【正确答案】 D

【答案解析】解析：则例是清朝针对中央各部门的职责、办事规程而制定的基本规则，是规范各部院政务活动、保障其正常运转的行政规则。则例作为重要法律形式之一，是清朝的一项创造，在国家行政管理方面起着重要作用。D项正确。