多选题 建设行政主管部门决定对施工单位违规作业行为做出责令停业整顿的行政处罚，则以下说法正确的有______。

• A.行政机关作出处罚应告知处罚事实，但不需说明理由
• B.施工单位无故申辩的，行政机关可以加重处罚
• C.该处罚不应适用简易程序
• D.施工单位可以要求听证
• E.施工单位不服处罚可以提起诉讼