【答案解析】外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。
行政系统与外部环境密切关联，相互影响、相互依赖。行政系统是适应外部环境需要而产生的，又能动地选择和塑造外部环境。
(1)行政系统对外部环境的依赖
①行政系统适应外部环境的需要而产生；
②外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式；
③行政系统的物质要素——人、财、物，非物质要素——信息，都要从外部环境输入。
(2)行政系统对外部环境的选择与塑造
①行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中有选择地接受物质、能量和信息的投入。
②行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。
总之，行政系统与外部环境的关系是辩证统一的关系。外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。
(3)宏观环境与微观环境
影响行政系统的外部环境有宏观与微观之分。
①宏观环境是指广泛影响整个行政系统的环境。
②微观环境是指影响个别行政系统的特定环境。
宏观与微观环境的区别只是相对的。它们对行政系统的影响不能说孰轻孰重，只是影响的方式、角度不同而已。