结构推理 试述我国宪法对公民财产权的保障。
【正确答案】公民的私有财产权是指公民个人对通过劳动和其他合法方式取得的财产,享有占有、使用、收益、处分的权利。2004年3月14日我国第十届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案,规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”,这是我国首次在宪法中明确提出保护私有财产。其中,增加了财产权的保障条款和补偿条款,完善了对财产权的宪法保护。宪法修正案第22条规定:“宪法第十三条‘国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。’‘国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。’修改为:‘公民的合法的私有财产不受侵犯。’‘国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。’‘国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”’分析宪法修正案的该条规定,可见:
   首先,把财产权利平等保护和普遍保护观念体现在宪法条文中,消除实质上的不平等,把国家财产权和私人财产权处于同等保护的地位。对所有权主体不同的财产不加区别的予以同等保护,不分公或私,区别保护的依据只能是财产的类型。
   其次,将公民私有财产权作为公民的基本权利来保护,把对公民私有财产权的规定放到第二章“公民的基本权利和义务”中加以规定,已明确其性质。
   再次,增加征用补偿条款,明确补偿的标准,规定“未经公平补偿,国家不得征收公民的私有财产”。补偿应当至少能弥补征收征用给公民带来的实际损失和可能的期待利益损失。
   最后,对公共利益作出准确界定。
   根据宪法和有关法律,我国公民私有财产权的范围包括:
   (1) 合法收入。这是指公民在法律允许的范围内,用自己的劳动或其他方法所取得的货币或实物收入。主要包括:工资、实物、奖金、稿酬、退休金等等;劳动保险、家庭副业;公民自有的树木、果树、文物、图书资料;城乡集体劳动者个人用于生产的生产资料;个体劳动者所使用的生产工具和其他生产资料;合法取得的其他收入,如合法租金、银行储蓄存款的利息、赠与、继承的财产等。
   (2) 储蓄。指公民存人银行或信用社的货币。银行、信用社对公民储蓄,实行存款自愿、取款自由、存款有息和为储户保密的原则,非经司法机关批准,任何个人和单位不得查询、冻结或提取公民个人存款。
   (3) 房屋。凡属于公民个人所有的房屋,任何单位和个人都不得非法侵占、查封、破坏。如因国家建设需要,必须占有或拆除公民的房屋时,应按照有关规定,对房屋所有人的住房给予妥善安排和合理补偿。
   (4) 其他生活资料。凡依法不禁止的公民个人所有的有关衣、食、住、行、用的生活用品,都可以作为公民私人财产权的客体,受宪法和法律的保护。随着经济发展,公民法人的私有财产权的范围日益扩大,出现新的权利类型,如投资权利等。
   对我国宪法确认的公民私有财产权,国家要制定具体的法律、法规,建立以宪法为核心的财产权保护制度,使公民私有财产权落到实处。目前,在法律实践中,对国家财产、集体财产和公民财产给予平等的保护显得尤为重要。坚持社会主义公共财产不可侵犯的同时,也应当认识到私有财产也是不可侵犯的;当宪法明文规定保护公民合法财产权时,对国家财产的保护也应该以合法为限;国家许可外国的个人和中国企业和组织创办合资、合作企业时,也应当承认中国公民享有同等的权利,因为市场经济要求主体平等,如片面强调某一主体的优越性必然妨碍公平竞争,影响市场发育,最终动摇公民财产权的根基。
【答案解析】