结构推理 云岩区公安分局以人为本提升战斗力观察 作者：罗华山（摘自www．gz．xinhuanet．com/zfpd/gys/yyq/index．htm） 激活“细胞” 畅通“血脉” 贵州省公安厅最近发出的一份资料上,有一组贵阳市云岩区公安分局近3年来工作成绩的硬指标: 2005年,辖区共发刑事案件6716起,破案7033起(包括往年积案)。发案数比2004年下降9．5/%;比2003年下降26．1/%。破案数比2004年上升29．23/%;比2003年上升97．80/%。 2005年,云岩公安分局平均百名民警破案1286起,是全国平均百名民警破案数的10．5倍。 到2005年止,云岩公安分局的警力总数为600多人,是全省民警总数的1/45。2005年全省公安机关共侦破各类刑事案件4．2万件,云岩公安分局侦破刑事案件7033起,占全省公安机关侦破刑事案件总数的1/6。 这是一组令人骄傲和鼓舞的数据,是云岩公安分局近几年来推行科学管理、规范管理、人性化管理和精细化管理,通过充分挖掘潜力激活民警“细胞”,使全局工作“血脉”得以畅通,战斗力得以加强的真实写照。 把“1个脑袋+99双手”变为“100个脑袋+100双手” 2004年的一天,贵阳市北京路上的一家咖啡吧被犯罪分子设置了一枚爆炸物,北京路派出所副所长王颖接到报案后赶到现场,冒着生命危险,将正在嘀嗒作响的爆炸物安全转移,制止了一起可能发生的恶性案件。 事后,这起被多数民警视为普通的处警案件,却受到分局党委的高度重视。局领导亲自向王颖表示祝贺和慰问,并派人为其整理材料报请三等功。这一举动,极大鼓舞了全分局民警的士气。 这是云岩分局党委运用激励机制管理队伍的一个例子。 长期以来,警力不足、经费保障不足、体制不顺成为影响公安工作发展的三大瓶颈,也是困扰云岩公安分局的最大难题。因工作压力大等原因,前几年先后有11名青年骨干民警提出辞职。 怎样从种种制约因素中突围?是裹足于单纯依赖人财物投入的思维模式,还是另辟蹊径,在现有资源条件下,加强“软实力”建设,激发民警的荣誉感、归属感?云岩公安分局党委选择了后者。 他们改变过去领导一个人发话、民警被动干活的传统家长式、粗犷型的管理模式,走科学化、规范化、人性化、精细化的管理之路,调动全分局民警人人都来想事情、齐动手、谋出路、求发展。分局党委书记、局长胡重坤形象地将这种管理模式喻为是把“1个脑袋+99双手”变为“100个脑袋+100双手”,让每一个脑袋都转起来,形成集体智慧,发挥无穷威力。 2004年,他们推出了激励机制和事前事中监察机制。胡重坤认为,善于运用“激励”机制,是队伍管理取得良性发展的“加速器”;健全落实监察机制,是带好、管好队伍的“预防针”。 分局党委根据各单位所处区域、警力和实战能力,科学下达目标分解任务,将竞争激励、榜样激励、信心激励、角色激励等手段捆绑使用,并客观公正地进行考核奖惩。同时,分局有关部门及时完善监察机制,做到“预测走在预防前,谈心走在谈话前,督察走在投诉前,教育走在查处前”。还推出“民警有情绪或感到委屈时必谈、遭到挫折时必谈、受到表彰时必谈、受到批评时必谈、提拔或岗位变动时必谈、执行重大任务时必谈”的六必谈制度;分局工作情况及时向全体民警、民警家属和老同志汇报制度;教导员等政工干部例会制度等。 分局政委孔令荣说,一系列举措的推出,极大地激发了民警的主观能动性,使民警始终保持高昂的热情和积极的工作状态,提高了战斗力。 细微翔的“核变效应” 2月22日,贵乌派出所民警罗勇一大早就来到所里。所长蒋秀明叫住了他,亲切地说:“工作一年,辛苦了,祝你生日快乐。”接着递给他一盒包装精美的蛋糕、一束鲜花,并告诉他,根据分局的决定,你今天放假一天。罗勇的这一待遇,是云岩公安分局开展的“警心温暖工程”的内容之一。在分局政工科的档案里,所有民警的生日都有详细记载,专人管理。民警生日的那一天,政工科就派人专程送去“四个一”的礼物:一束鲜花、一个蛋糕、一声问候、一天假期。到目前为止,分局每位民警都得到过这样的生日礼物。 从2004年开始,分局党委提出“情为民警所系,心为民警所动,钱为民警所花”的工作思路,开展了“警心温暖工程”。建立“四必访”制度:民警生病、受伤住院必访,民警直系亲属生病、住院和亡故必访,民警家庭有矛盾冲突时必访,民警家庭有重大困难时必访。还决定为过生日的民警送上“四个一”的礼物;建立民警“温暖互助基金”,主要用于民警子女考取大专院校的助学金;落实民警体检制度,实行民警强制休假制度。 局领导还把对民警的关心渗透到工作的每一个环节。哪个单位侦破了案件,分局的《公安简报》就会及时报道,局领导亲自致电慰问参战民警;对在工作中表现优秀的民警,不仅及时表彰,照片挂上光荣榜,还对其家属进行表彰奖励;分局党委还要求各部门主要负责人要学会掌握、善于运用各种有效激励手段,多“雪中送炭”,少“雨后送伞”。 细微之处的关怀,在民警中产生了“核变效应”,激发了民警爱岗敬业的热情,团队的凝聚力、向心力大为增强。 一份没有兑现的承诺书 在云岩公安分局刑侦大队民警吕林家客厅的醒目处,挂着一幅他和妻子温馨的结婚照,相框上贴着一张纸条,上面写着这样几行字: 吕林承诺将现(在)办理的“大毕节”团伙盗窃案及太乙巷所抓现行抢劫案处理完毕后,即向单位请假,与夫人外出旅游,违者后果自负。 承诺人:吕林 2004年2月12日 承诺书的背后,有一个感人的故事。 两年前,吕林刚结婚,小两口商量婚假期间到外地旅行。 不想,婚后没几天,任务来了。吕林安慰妻子说,任务一结束,马上就起程。 没想到,吕林的破案任务一个接着一个,几个月过去了,小两口的旅游计划一推再推。吕林感到十分内疚。于是,郑重地写下了那份承诺书,交给妻子保存。 然而,两年过去了,一波接一波的集中统一打击犯罪的行动和各种区域性专项整治行动,让作为业务骨干的吕林连回家的时间都很少,外出旅游更是想都不敢想,直到今天,承诺书仍然贴在相框上。 发生在吕林身上的这件事情,是分局广大民警忘我工作的一个缩影,也是云岩公安分局以人为本的精细管理带出的战斗力。 因为上任务,许多民警子女在幼儿园无人接、亲人躺在医院病床上无人照顾……尽管如此,却没有一个民警有怨言,相反,一些有机会调入党政机关或收入较高单位的民警,都决定放弃调动机会,宁愿吃苦受累也要留在这个集体。一位民警告诉记者,局领导把我们工作和生活的每一个细节都考虑好了,既充分尊重我们又为我们创造了高效和谐的工作环境,再不干好工作,不仅对不起领导,也对不起自己的良心。 短评：细微之处见功力 　 同样面临警力不足、经费保障不足和体制不顺等瓶颈,云岩区公安分局却通过科学管理、规范管理、人性化管理和精细化管理,在人力、物力、财力未增加的情况下,爆发出强大的战斗力。他们的成绩令人惊喜,激活“细胞”畅通“血脉”的做法给人启迪。 树金色盾牌、保一方平安,真正的主体是每一个活生生的民警,激活“细胞”就会产生“核变”。云岩公安分局通过以人为本的治警理念,“情为民警所系,心为民警所动,钱为民警所花”,从每一个细节入手,抓住民警所思、所想、所困、所惑,尽可能通过机制的激励,细微之处的人性关怀,使广大民警对自己所在的团队产生巨大的自豪感、荣誉感和归属感,从而克服困难,忘我工作,形成一个强大的群体。 以人为本,就是要营造一种环境,让人工作舒心,能干事、肯干事、干好事,云岩公安分局在这方面走出了极富成效的一步。他们的这种做法具有普遍意义,对贵州这种欠发达地区,要想蓄势待发,后来居上,需要这种在现有基础上,想方设法冲出重围、充分挖掘潜力的志气与信心,更需要为创造充分尊重人、关心人的事业环境而勇于探索的创新精神。 思考题： 什么叫人本原理，人本原理在公安管理管理中运用体现了哪些观念？ 案例中哪些地方体现了人本原理中的理念？