【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 公安局和齐某之间是隶属型的法律关系，二者的法律地位并不平等，A项错误。调整性法律关系是基于人们的合法行为产生的、发挥法的调整作用的法律关系，它所实现的是法律规范的行为模式的内容。保护性法律关系是由于违法行为而产生的、旨在恢复破坏的权利和秩序的法律关系。B项中损害赔偿关系属于保护性法律关系，C项中张某基于所有权形成的法律关系属于调整性法律关系，两项均错误。普通法律关系是依据宪法以外的法律而形成的，存在于各类权利主体和义务主体之间的法律关系。因此本题正确答案为D项。