【答案解析】第一步：找到关键词 关键词：构成要件——（1）行政主体；（2）行政职权行为；（3）侵害合法权益造成损害；（4）行政职权行为和损害结果之间有因果关系。 第二步：逐一分析选项 A 项，税务局属于行政主体，收税属于行政职权行为，多收 1 万多元给纳税人造成了损害，且这种损害是由于税务局失误造成，行为和结果之间有因果关系。因此，符合定义，由于本题属于选非题，排除。 B 项，市政府虽然是行政主体，但并没有实施行政职权行为，张某的摔伤也不是由于行政行为所导致。因此，不符合定义，本题为选非题，应选。 C 项，公安属于行政机关，抓捕罪犯属于行政职权行为，违法使用武器给嫌疑人造成损害，行为和结果之间有因果关系。因此，符合定义，本题为选非题，排除。 D 项，工商局属于行政主体，吊销营业执照属于行政职权行为，违法吊销营业执照造成了损害，行为和结果之间具有因果关系。因此，符合定义，本题为选非题，排除。 故正确答案为 B。