【正确答案】 B、C、D

【答案解析】[考点] 行政诉讼被告人
[解析] 根据《行诉法解释》第20条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”可知内设机构是否具有被告资格，以是否有法律、法规、规章授权为标准。如果有授权，则无论该内设机构是否以自己名义作出行政行为，在法律上都不是行政行为的法律主体的后果承担者，不能以该内设机构为被告，而应以组建该内设机构的行政机关为被告，本题即为此种情况，关于土地使用权抵押登记，有权予以登记的为县级人民政府的土地(国土资源)管理部门，因此镇政府内设机构镇土地管理所是没有资格进行登记的，所以本案的被告为镇政府，因此B、C选项正确，A选项错误。根据《行诉法解释》第57条规定：“人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：(一)被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；(二)被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；(三)被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。”本题情形符合第(3)项内容因此可确认违法，D选项正确。