问答题 “2004年和2005年爆发的高致病性禽流感疫情,政府明确提出对发生高致病性禽流感地区捕杀家禽的损失给予合理的补偿,对家禽强制免疫的实行免费,使群众无后顾之忧。对按规定捕杀和强制免疫所需经费,由中央和地方财政分担。”试对这个材料中体现出来的法价值问题进行分析。
【正确答案】这则材料就体现了在现实生活中,在法律的价值问题上,公平与利益之间的关系,以及对社会中的各种利益进行平衡的问题。
   (1) 应当说,对养殖户进行补偿是社会公平、利益平衡的要求。从利益的角度出发,养殖户所进行的家禽养殖行为体现的是一种个人利益行为,但也是为社会其他利益群体进行养殖,表现为个人利益的一种外化。虽然说养殖户应当有义务对家禽进行防疫,但是由于禽类疾病的发生存在着不确定性,更由于禽类疫病的易传染性、破坏性,因而使得养殖户不可能承担这突然的灾害,以及由此所致的为了防止疫病的扩散而对大批家禽进行捕杀、强制免疫的损失费用。既然是为了实现公共利益而实施的行为,那么,享受公共利益的全体社会就应该共同负担有关损失,这样才有利于调整公共利益和个体利益、全局利益和局部利益。2004年修改的《宪法》规定,“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”从我国《宪法》的规定可以看出,对受损失的养殖户进行补偿是社会公平的要求,是公共利益的需要。社会公平通过合理的补偿、利益的正当分配而得到了体现,同时受损失者的利益则通过社会保障机制得到实现。
   (2) 从理论上讲,利益和公平都是法律的重要价值。在现实生活中,法的诸多价值之间不可避免地会发生冲突,利益和公平也不例外。如何平衡利益和公平的关系,在不同的状况中应该采取不同的办法,不应该整齐划一、机械对待。一般而言,社会公平的要求要高于社会利益的要求,但是,当重大社会利益受到侵害的时候就需要一部分社会成员作出必要的牺牲,这个时候就会使得这部分社会成员应该受到的公平待遇受到侵害。那么,在对更大社会利益进行保障的同时,也要有相应的对于社会公平原则的补偿。这里面同时又涉及了国家利益、社会利益和个人利益发生冲突、不能兼顾的时候,个人利益需要为集体利益、国家利益、社会利益和民族利益作出让步,但是,也同样存在着补偿原则。当这种危机过后,应该对个人利益进行补偿,使得个体利益和整体利益有机地平衡。在不影响基本的社会公正的基础上协调不同的正义观,这实际上是不同利益的协调问题,也就是效益和公平的协调问题。关于公平和效益的协调问题,实际上可还原为利益与利益的协调问题。法调节利益关系的矛盾,实际上也就是调节并缓和了法与正义的矛盾。
【答案解析】