【正确答案】行政立法权,是指行政立法主体行使相应立法权力的范围和程序。它是行政立法的核心问题,因其涉及权力机关与行政机关之间的立法权限,也涉及中央和地方行政机关之间的立法权限。我国《立法法》对行政立法权作了如下划分:
(1) 国务院的立法权。国务院根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:1) 为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;2) 《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项。3) 《立法法》第8条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
(2) 国务院各部门的行政立法权。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。涉及两个以上国务院部门职权范围的事项,应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。
(3) 有关地方人民政府的行政立法权。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定:1) 为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;2) 属于本行政区域的具体行政管理事项。
【答案解析】