【正确答案】正确答案：行政立法程序是指日常行政机关依法制定、修改和废止行政法规或规章的步骤和过程。我国的行政立法的程序，由以下几个步骤构成： (1)规划立项 规划立项是行政立法的准备阶段。各级人民政府的法制机构根据国民经济社会发展规划以及实际需要，编制有指导性的行政立法的五年规划和年度立法计划。规划立项由三个环节组成：①立法建议。可以提出立法建议的主体主要是政府各职能部门，各党派、社会团体、法人和公民也有权提出立法建议，制定行政规章还可接受外国人的提议。立法建议可以是书面的，也可以是口头的，书面的立法建议应注明立法名称、主要目的及内容等。②拟定草案。政府法制部门综合研究立法建议，在科学论证的基础上，拟定立法的规划和年度计划。③审批立项。有立法权的人民政府审议立法计划草案，认为可行的，由行政首长审定，成为正式的规划进行立项。 (2)咨询起草 咨询起草是指列人立法项目的法规和规章，由政府法制部门组织拟写法律文件草案的过程的总称。较为重要的行政法规和规章的起草，尤其是其内容涉及几个行政部门的管理事项，一般由法制机构负责，并组成由机关部门参加的起草小组进行；其他行政法规和规章的起草，尤其是其内容只涉及某一部门管理事项，则由该主管部门负责起草。在现实立法实践中，立法项目的课题研究先于具体起草工作，通过课题研究的形式，吸收立法事项的专业技术专家、政府官员、法律学者共同参与立法咨询工作，弄清该项法案要调整的范围、要解决的问题、立法指导原则、基本法律制度，以及与相关法律、法规、规章的协调。可资借鉴的国内外资料以及法律责任等。法案起草后应该向社会公布，以便在更大的范围内，听取各方的意见和建议，必要时，可以举行听证会，公布处理结果。 (3)审议通过 行政法规、规章草案拟定后，要送交政府法制部门进行审议和核查。审核制度的功效在于进一步确定该法案的必要性、可行性、合理性与合法性，如果符合上报通过条件，则写出审查报告及建议修改稿，提交一级政府和部委讨论。国务院制定的行政法规要经过国务院常务会议或全体会议审议通过；如对行政法规草案中的重大问题有意见分歧，则留给下次会议审议；如只对个别细节有意见，则原则上通过草案，由国务院法制局会同有关部门按会议意见进行修改，再送总理审定。各部委制定的规章要提交各部委常务会议审议通过。地方政府规章要提交地方政府常务会议或办公会议审议通过。 (4)签署发布 行政法规、规章通过后，必须经制定机关的行政首长签署并公开发布，这是规范性法规文件发生法律效力的必要条件。未经公布的行政法规、规章不具有法律效力。1988年5月国务院办公厅发布的《关于改进行政法规发布工作的通知》规定： ①国务院发布行政法规，由国务院总理签署发布令；经国务院批准，部门(含部、委、行、署、直属机构、国家局)发布行政法规，由部门主要领导人签署发布令。 ②发布行政法规的令，应包括发布机关、序号、法规名称、通过或批准日期、发布日期、生效日期和签署人等内容。 ③经国务院总理签署公开发布的行政法规由新华社发稿，《国务院公报》、《人民日报》应当全文刊载，国务院不另行发布。部门规章、地方政府规章一般都由本部门、本级政府首长签署发布令。 (5)修改废止 行政法规、规章的修改是指行政立法主体依法对现行行政法规、规章的某些规定加以改变、删除或者补充的行政立法活动。行政法规、规章的修改与制定一样，必须由行政立法主体按现行行政立法权限进行。除非获得许可和授权，这种修改不得同被修改的行政法规、规章的基本原则相抵触，否则就不是修改而是重新立法。 行政法规、规章的废止包括直接废止和间接废止。直接废止是指明文规定或宣告废止行政法规、规章的全部或部分内容。间接废止是指按新法优于旧法、效力等级较高的法优于效力等级较低的法等法律原则，废止行政法规、规章全部或部分内容。