问答题职权立法(东财2010年研)

问答题平衡记分卡(青岛大学2016年研；福州大学2015年研；中南财大2010年研)；政府绩效管理与平衡计分卡(中山大学2009年研)

问答题简述强文化。

问答题简述外援支出。

问答题简述参与管理方法的主要途径。

问答题简述公共政策的四种主要伦理观念。

问答题新公共服务

问答题2004年11月，陕西陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，166名矿工遇难。陈家山矿难之后，为了严格遏止这样的恶性事故再度发生，很多人提出了相应的对策。有人提出让矿主“死不起”，即大幅度提高对遇难矿工的赔偿和对矿主处以巨额罚款，只要发生这样的恶性事故就让矿主破产，让他再也不能开矿赚钱。也有人提出在矿井管理中实行“封、堵、管、监”对策，即在矿井中安置监视器及其他严厉措施。 请你根据材料中不同的对策分别推断他们提出这些对策的假设是什么。

问答题管理幅度(中山大学2011年研；厦门大学2011年研；东财2009年研)

问答题公共预算有什么特点?

问答题简述行政责任的构成要件。

问答题试述目前公共关系发展的新特点。

问答题公开信息显示，2004年上半年，全国煤矿事故就死亡2672人，同比上升3.3/%，其中特大事故死亡704人，上升114.6/%，事故频发背后，干部参股煤矿早已成为公开的秘密。广东“8·7”大兴矿难发生后，一处煤矿现场有关部门公布的调查结果显示，矿难发生与官煤勾结有关。这起事故也促成了国家出台干部撤资煤矿的紧急通知。2005年8月22日，国务院办公厅向全国发出了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，其中规定“凡已经投资入股煤矿(依法购买上市公司股票的除外)的国家机关工作人员、国有企业负责人，自《通知》下达之日起一个月内，即9月22日前，必须撤出投资，逾期不撤出投资的，依照有关规定给予处罚。”最先公开批评“官煤勾结”的是国家安监总局局长李毅中。6月17日，在赴湖南资江调查矿难原因后，李毅中怒斥：“‘官商勾结，官煤勾结’这种现象已经确实到了该引起高度重视的时候了。”6月21日，国家安监总局通报黑龙江省七台河精煤(集团)公司新富矿“3·14”特大瓦斯爆炸事故调查处理情况，再次提及“官煤勾结”。李毅中于9月22日透露，据贵州、湖南、河北等9省的不完全统计，截至25日晚，共有497名国家机关工作人员和国有企业负责人登记从煤矿撤出投资。但是，大限过后，据报道，有的地区不仅无一官员从煤矿撤资，而且有官员私下声称“宁不当官也不撤股”。官煤勾结被认为是我国矿难频发的症结所在。公职人员参股煤矿，是典型的寻租行为，社会公众对官商勾结和权贵资本更是深恶痛绝。但是制度的变迁具有路径依赖的特性，在一条路上走得越远，退出的成本也就越高。清理“官煤勾结”的复杂性和艰巨性，远远超过人们最初的预想。 问题： 从上述案例分析政策对象对政策执行的影响。

问答题简述权力和权威之间的关系。

问答题党的十八大：继续深化行政体制改革 2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告指出，要继续深化行政体制改革。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。 十八届二中全会：行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于2013年2月26日至28日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话。全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。全会强调，要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。 十八届三中全会：有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。 《国务院机构改革和职能转变方案》 《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定(草案)》于2013年3月14日批准通过。这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。具体改革内容如下： (1)实行铁路政企分开 为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。 国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制，继续深化铁路企业改革。 不再保留铁道部。 (2)组建国家卫生和计划生育委员会 为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。 将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。 不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。 (3)组建国家食品药品监督管理总局 为加强食品药品监督管理，提高食品药品安全质量水平，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划入食品药品监督管理部门。 保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。 新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。 (4)组建国家新闻出版广电总局 为进一步推进文化体制改革，统筹新闻出版广播影视资源，将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。 不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。 (5)重新组建国家海洋局 为推进海上统一执法，提高执法效能，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。 为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。 (6)重新组建国家能源局 为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。 不再保留国家电力监管委员会。 请回答：

问答题什么是政府再造的“五C”策略?阐述21世纪中国政府再造的战略选择。(人大2006年研)

问答题2005年7月，北京市海淀区增加了一个特设机构——公共服务委员会，该机构将代表区政府行使公共服务类事业单位的管理职能，区卫生局和文化委所属的29家事业单位作为首批试点被划入区公共服务委员会。这次改革的目标：一是解决政府部分政事不分、管办不分的问题，把政府部门从办事业中解脱出来，使政府部门集中精力履行社会管理职能；二是解决政府公共服务资源分割的问题，提高政府对公共服务的统筹能力和管理水平；三是解决事业单位人、财、物、事的管理问题，建立新型的管理制度。 公共服务委员会主要承担五个方面的职责：一是负责组织协调所属事业单位贯彻落实相关法律法规、规章政策、规划标准以及行业体制改革措施，并参与有关行业规划和标准的研究拟定工作；二是负责所属事业单位财务管理和审计管理工作；三是负责所属事业单位固定资产的管理、存量资产的整合以及系统内政府投资基本建设项目的组织实施工作；四是负责所属事业单位机构编制和人事管理工作；五是负责所属事业单位党群X-作、精神文明建设和安全稳定工作。按照先分类后脱钩的原则，选择区卫生局、文化委为试点单位，对其所属事业单位进行职能梳理和分类，分清事业单位社会管理职责、公共服务职责和经营服务职责。改革的具体做法是：一是将承担社会管理职责的事业单位保留在原政府部门，即将区卫生监督所、疾病预防控制中心保留在区卫生局；将区社会文化管理所、文物管理所合并为文化行政执法队保留在区文化委。二是将承担公共服务职责的事业单位划入区公共委。区卫生局所属的22家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学教援中心、区卫生人才服务中心等26个事业单位以及区文化委所属区文化馆等3个文化单位，都被整建制划入公共委。三是将具有经营性职责的事业单位撤销或转制，即海淀剧院、电影管理处转制为企业。同时，调整区卫生局、文化委的职责、内设机构和编制并修订其“三定”规定。 问题：

问答题简述体制伦理与个体道德的区别。

问答题个人所得税费用扣除标准调整的税收效应 1．费用扣除标准调高至1600元，三险一金不缴税 2005年12月26日，财政部、国家税务总局联合发出通知，明确了个人所得税的工资、薪金所得减除费用标准问题。根据新修订的个人所得税法有关规定，纳税人自2006年1月1日起就其实际取得的工资、薪金所得，按照每月1600元的费用减除标准，计算缴纳个人所得税。 同时，工资、薪金所得应根据国家税法的统一规定，严格按照“工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得”的政策口径来掌握执行。除了国家统一规定的减免税项目外，工资、薪金所得范围内的全部收入，应一律照章征税。 对此，记者昨天请北京市地税局相关人士进行了解读，该人士表示，这一规定对广大纳税人来说意味着，从2006年1月1日起，计算个人所得税时，被纳入费用减除范围的内容将包括1600元加上“三险一金”。因为修订后的《个人所得税法实施条例》中规定，单位为个人缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金，从纳税义务人的应纳税所得额中扣除。纳税人除此之外取得的其他补贴将照章征税。 昨天，财政部、国家税务总局还明确要求，任何地方不得擅自规定免税项目或变相提高减除费用标准，各地一律按统一标准执行。对擅自提高减除费用标准的地方，将相应减少财政转移支付数额或者调减所在地区所得税的基数。而对地方擅自提高的减除费用标准，税务机关被要求不得执行，并要向上级税务机关报告。 据了解，在个税费用扣除标准从800元提高到1600元之前，我国部分地区自行制定了不同的费用减除标准，部分经济发达的城市达到1600元左右。今后，这个减除标准将更加统一。 2．为什么要定在1600元 新的个税费用扣除标准为什么要定在1600元?财政部负责人回答说，基于三个原因： 首先，要考虑保证家庭基本生活费用。 其次，扣除标准设定以后，中低收入者要减得多，高收入者减得少。草案中从800元到1500元，纳税人的人数大致就减少了一半。以2004年全国城镇居民收入比较，按800元的扣除标准，有60/%的工薪阶层需要缴纳个人所得税；调整为1600元以后，可以使工薪阶层的纳税面降到26/%。 最后，考虑到了地区间的差异。我国从2002年实行所得税中央与地方分享，目前中央分享60/%，地方分享40/%，大部分税收来自东部，中西部比较少。从800元调到1600元，国家财政大概减收280多亿元，减得多了，我们的财政承受是一个问题。 3．新个税费用扣除标准让市民“月月受惠” 个人所得税费用扣除标准提高到1600元，这对北京市民来说，等于把2003年9月1日开始执行的1200元个税税前扣除标准净提高了400元。 这次提高个税费用扣除标准最高兴的应是月工资在1200元到1600元之间的市民，因为他们将不用再缴纳个人所得税。同时，月收入超过1600元的纳税人也同样因此不同程度地减轻纳税额。 另外，个税费用扣除标准的提高，不仅让市民“月月受惠”，而且，还有可能在拿年终奖时也同样得到实惠。个税费用扣除标准提高到1600元后，凡是月工资低于1600元的市民，在年终奖交个税时，都可以先在年终奖中扣除月工资与1600元的差额，然后再确定适用税率。例如，甲的月收入为1000元，年终奖为6350元，在个税费用扣除标准提高前，甲年终奖应纳个人所得税=[6350-(1200-1000)]×10/%-25=590元；而在个税费用扣除标准提高后，甲年终奖应纳个人所得税=[6350-(1600-1000)]×5/%=287.5元，比过去减少了302.5元。

问答题设计公共部门决策目标的基本要求有哪些?(北航2009年研)