问答题行政领导群体结构的合理形式有哪几个方面的要求?(对外经贸大学2007年研)

问答题行政执行(对外经贸大学2013年研；北理2006年研)

问答题简述公共行政组织的子系统类型及各自的职责。

问答题2004年的铁岭市人民政府办公室有一个文件，是关于副秘书长工作分工的通知，那个时候，铁岭市还只有12个副秘书长。而到2008年12月初，网络上出现一个帖子，说根据辽宁省铁岭市人民政府网站的公布，铁岭市一共设了9个副市长，20个政府的副秘书长，也就是说四年来平均每年增加2个副秘书长，各个副秘书长主管不同的工作，有管经济开发区的，有管农业工作的，有管财政税收工乍的，有管旅游方面的工作的，还有管公安、司法、民政、宗教、文化、教育、体育、卫生、计划生育、地震、信访办等工作的。这个帖子一出来，可以说是舆论一片哗然，究竟是工作需要，还是超编安排?一个城乡人口加一起只有300万的城市，真的需要这么多的副秘书长吗?这样的现象在中国是绝无仅有的吗?网友质疑，政府部门为何冗员不减?媒体评论，政府机构设置为何陋习难除? 媒体评论有的认为应该首先表扬一下铁岭市政府，人家政务公开确实是做的不错，因为在很多地方政府的网站上查不到副秘书长人数的资讯，具体安排也完全一无所知。所以，《广州日报》的一篇评论，就针对这个信息公开说：20名副秘书长为何离奇消失?既然政务公开做得很好了，但是突然把名单给弄没了，网站上也搜不到了，那么究竟是他们不在这个职位呢，还是怎么回事呢?需要政府进一步地公开。 《新民晚报》把好几个评论都综述在一起探讨“副职泛滥原因何在”。它提出一个问题，是不是人越多，越好办事呢? 西北的《华裔报》把这件事情比作一个小品，说赵本山的铁岭已经变成了“最牛县委书记”的铁岭，说一惊一乍的，一天一个样儿，因为从“最牛县委书记”到“20个副秘书长”，现在又偷偷撤掉这份名单，整个一波三折，认为这是一个小品。总体来讲，媒体上普遍认为辽宁铁岭秘书长数目这事相对来说比较荒唐，但是又值得我们反思。 当然这个事真的不是特别新鲜了。2006年时，媒体就曾聚焦在安徽霍城县，一个国家级贫困县配了11个副县长。这11个副县长因为11个人的排名顺序产生了一些争执，所以媒体才开始报道这个事。2007年山东沾化县这个国家级的贫困县，也爆出了6个副县长，15个县长助理的新闻。是工作繁重，多设官员，还是职能不清，机构重复?基层政府官员设置数量之多引发争议。多，多在哪里；多，为什么会多?(东财2009年研) 问题：

问答题政府绩效评估是公共部门绩效评估的重要组成部分。在政府绩效评估中，评估者与被评估者(即行为者)之间，存在着内在的联系：评估者的需求、期望值是被评估者(即行为者)的行为导向。因此，在某种意义上，谁是评估者，谁就拥有了话语权，被评估者就对谁负责。在我国，在本质要求上，政府作为公共服务的提供者、公共事务的管理者，应该由公众来进行评估，给公众评估的话语权，请公众打分考评政府工作和干部业绩；同时，在客观实际上，政府管理与服务的质量如何，体会最深、体验最直接的是接受管理与服务的对象——公众，政府服务的满意程度如何，公众最有发言权。因此，广大公众作为评估者参与政府绩效评估、行使政府绩效评估的民主权利，属于情理之中的事。 但也有人认为，中国目前还只能是处在公众有限参与阶段，公众评估所占的权重不宜过大：把政府绩效评估、官员政绩考核的权力还给公众，扩大公众的话语权，这是一个巨大的进步，但要真正实现这一点还需要一个过程。

问答题行政决策(北理2007年研)

问答题行政领导艺术(北邮2012年研；东财2010年研)

问答题潜江市人大代表的换届选举 2003年，注定要在中国民主政治进程中写下浓墨重彩的一笔。在全国范围内展开的县区级人大代表的换届选举中，一群有志于参选的各界人士骤然涌现，他们公开竞选人大代表职务。而更令人惊异的，却是一个城乡人口刚过百万的内地小城——湖北潜江，这里涌现出的自荐参选者竟达41人，超过京深两地之和，而且几乎涉及社会各界，所代表利益更为广泛。“潜江这次有这么多人站出来竞选人大代表，姚立法起了领头羊的作用。”非政府机构世界与中国研究所所长李凡说。李考察了今年的潜江人大代表选举。 榜样的力量 姚立法，男，1958年生，大专学历，潜江市实验小学职工。从1987年开始，姚立法开始以普通公民身份，自荐竞选潜江市人大代表职务，在13年四届选举中，历尽曲折，屡败屡战，终在1999年当选为潜江市第四届人大代表。成为新中国历史上最早一批自荐竞选成功的人大代表。姚立法当选为人大代表前后创下了许多个潜江乃至全省全国第一：第一个公开竞选人大代表这一职务，第一个以由非正式候选人当选为人大代表，第一张市人大会议上的反对票，第一个申请做专职人大代表的人，第一个定期或不定期向选民述职的人大代表……姚在任市人大代表的五年中，提交对一府两院的建议、意见和批评187件，占大会收到的建议案总数459件的38%；平时所做视察调研、为民请命之事更不计其数，足迹遍及潜江的城镇乡村，在当地享有广泛的知名度，被群众呼为“姚代表”。 2003年9月，姚被中国经济体制改革杂志社、中国社科院公共政策研究中心等5家机构授予“新时代中国改革之星——25名最具改革理念的中国农村改革人物”称号。 马兴田，江汉油田高级工程师，他描述自己从前“一心扑在技术上，两耳不闻窗外事”。从1999年前后开始，充斥媒体的腐败大要案、煤矿爆炸之类的报道，让他开始关注社会问题。他发现，“解决社会问题比解决工程问题难一万倍”。在这个过程中，他认识了姚立法，这次，他参与了代表竞选。 “我们没有想到人大代表能有这么大能耐。”参选者们无不表示是受了“姚代表”的启发和鼓励。 潜江此次自荐参选的41人中，在职和退休教师11人，村委会主任5人、法律工作者4人、工人9人、农民12人。范围几乎涉及社会各界，所代表的利益更广泛，这一点，北京深圳两地都不如潜江。 人大代表的利益诉求 “我曾经不想参政，现在是不参政不行。”关明山说，“有了权力才能保护自己和大家的利益。”拥有30多年工龄的关从湖北省轻型摩托车厂下岗后，除了领到2万多元的“买断费”，再无任何补偿，政府也再无任何救助。与关一样生活困苦的下岗职工，在潜江为数不少。此外，广大职工还对巨额的企业资产却以低价拍卖心存疑惑，“假如能当选人大代表，我一定会向各方反映广大下岗职工的疾苦，说出他们的心里话，要求政府依法解决他们的困难。”自荐参选者们普遍表示，参选的主要原因就是能代表自己所在群体“说话”。 52岁的张家立是潜江市竹根滩镇董滩村农民，自幼患小儿麻痹症，属一级残疾，妻子同样是残疾人，家庭生活困难。这次，他就是“想看看残疾人有无竞选人大代表的权利”，在竞选过程中，有村镇干部对他说：“你是什么人，还想当人大代表。”张回答：“我是中国公民，我当代表，就是要为农民说话，为残疾人说话。”同样52岁的曾祥均，则是董滩村村委会主任、镇人大代表，如果没有选举，他做梦也不会想到自己会“当上官”。从1991年起，为反映村里的腐败问题，曾祥均开始频繁上访，并因此而遭人殴打，还曾被非法拘禁过，家里已经一贫如洗。 1999年，在姚立法和严清金的帮助下，董滩村民罢免了原来非法选举产生的村委会，而大家眼中最落魄的老上访户、某些干部眼中的“刁民”曾祥均，在重新选举中以高票当选为村委会主任。2002年底村委会换届选举，曾祥均得以连任。同年，他又被选为镇人大代表。尝到选举甜头的曾祥均今年再接再厉，又竞选市人大代表职务。 村民的努力，换来公正选举，使得原本干群关系极度紧张、村务也因此混乱不堪的董滩村焕然一新。在这样的变化中，董滩村的民主意识空前高涨。今年，小小的一个董滩村就有近十人竞选人大代表职务，其中多数为普通农民。 请分析：

问答题试述西方行政组织理论的演变。

问答题公共组织(中国传媒大学2015年研；武大2013年研；华中师大2013年研；华中农大2011年研；对外经贸大学2009年研)

问答题政府公共关系(福州大学2016年研；北邮2012年研；首都经贸大学2009年研)

问答题人事管理与人事行政(中山大学2009午研)；人事行政(湖南农大2013年研；北科2012年研)

问答题结合实际论述社会信息化的发展对行政信息管理与咨询的影响。(华南理工2013年研)

问答题“新公共行政学”是20世纪60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出批评而形成的“新”理论。弗雷德里克森(H．George Frederickson)是“新公共行政学”的主要代表人物。他认为：“社会公平是我们用一系列价值偏好，包括组织设计偏好和行为方式偏好的关键词语；社会公平强调政府提供服务的公平性；社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务；社会公平强调公共管理的变革；社会公平强调对公众要求做出积极的回应(responsiveness)，而不是以追求公共组织自身需要满足为目的；社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其它学科的交叉以实现对解决相关问题的期待……。”(中山大学2011年研) (1)请结合20世纪60年代末、70年代初西方发达国家的社会现实，分析“新公共行政学”产生的历史背景。 (2)根据弗雷德里克森关于社会公平的观点，论述促进我国从建设型向公正公平型社会转变的具体策略和措施。

问答题第三条道路

问答题行政管理的政治职能

问答题如何理解公共行政中的“公共”?(南京大学2013年研)

问答题结合实际谈谈影响政策执行的主要因素。(中山大学2010年研)

问答题河南省警务体制改革 材料(1)：2010年2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点，推行“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”的警务体制改革。3月，商丘市公安局率先试水，在2个试点派出所实行“四警合一”。6月19日，新乡市公安局经过100天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。据新乡市公安局局长孟钢介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的6个公安分局和23个派出所撤销。通过减少层级，实现了机构扁平化，新建12个派出所，由市公安局直接领导。对警力资源进行整合，每个派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。 通过警务改革，110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟；发案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群众安全感和满意度达95．5％和92．7％，综合绩效考评成绩全省第一。 材料(2)：根据我国刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，行政拘留、刑事拘留等涉及限制人身自由的强制措施，以及交通管理的处罚权、超过500元的罚款，均需要县级公安机关批准。而派出所只是公安机关的派出机构，自然不属于“县级公安机关”。改革之后，虽然派出所为县级建制，但盖有派出所公章的提请批捕书并不符合法律规定。因此，在应对刑事诉讼的程序上，新派出所必须保留分局的公章，由此形成了“一个单位两块牌子”的现象。按照《刑事诉讼法》的规定，只有公安分局才有资格开具法律文书，因此各派出所按照辖区分别刻了“某区某分局”的章，对外行文。郑州市管城区政法委的一位干部还表示，区检察院、区法院以前只对接区分局，现在要对接数个派出所。 材料(3)：十七届五中全会提出，“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制改革、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。”(北科2012年研) 问题：

问答题行政行为具有哪些特征?