给定资料 1.从秦岭脚下沿山而上，在树木掩映之间，四栋崭新的别墅出现在水泥路的尽头，每栋面积都在300平方米至400平方米。“喂，那是私人别墅，不让进的!”正当记者在别墅周围查看时，边上突然传来喊声。村民老张说，这些别墅是近十年来陆续建设的。当年，一些“大老板”在这里考察地形，后来就开始挖山坡、砍树木，建起了别墅。这些别墅夏天有人，冬天闲置，院子里都有景观、绿地、凉亭、车库。 记者在附近村庄走访了解到，这些别墅的建设者是一些民营企业的老板，有些别墅已几经易手，大部分都是“老板、有钱人”以及“坐轿车的神秘人”。这些别墅的建设者往往对山体肆意破坏，生活污水随意排放，有的甚至人为削平山坡，随意圈占林地，对生态环境的破坏十分严重。据统计，目前在秦岭北麓西安段，违法私人别墅已多达202栋。 老朱等一些村民反映，开发商私自建别墅后，圈地为界，本来属于大家的秦岭，现在根本不允许村民靠近。“我家祖祖辈辈都住在这，我家的祖坟也在这里，现在有了这些别墅，从小(玩)到大的风景区我却不能随便去了。”老朱抱怨道。 西安市秦岭北麓违法建筑调查处置领导小组介绍，秦岭北麓违法建筑主要是1997年至20l2年间因多种原因形成的，有的是外来人员参与发展农家乐变相建设；有的是外来人员非 法获取集体土地使用权进行建设；有的是当地农民私自变相转让后建设；有的是利用旧厂房、旧校舍、砖瓦窑等建设用地进行建设，审批手续不完善。 秦岭办规划分局局长匡少家表示，针对秦岭保护的相关法律法规早已出台，但实际执行却遭遇种种困境。秦岭北麓的这些违建别墅物权复杂，土地大多属于村集体所有，并不在城市规划区范围内，所以不受城镇规划法的管辖。一般村里只需要上报到镇政府备案就可以进行处置。这就为依法规划、治理埋下了隐患。 2.违法建筑一般是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。针对违法建筑，我国相关法律法规早已有明确的规定，如《土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。此外，《土地管理法》第七十七条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第二十四条规定，市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。即便如此，一些人还是抱着侥幸心理，不顾公共利益，通过非法的手段搭建违法建筑，这些现象背后是利益的驱动，也折射了法律法规存在模糊性。 2014年11月27日，国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》(下称《通知》)。 《通知》提出，全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。 “国务院提出推进监管执法全覆盖，要求各地在2015年年底前完成全国的环保大检查。”环保部环监局局长邹首民在《通知》解读会上指出，“对各类环境违法行为‘零容忍’，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，并要求各地在2016年年底前全面完成违法违章建设项目清理整改。” “国务院还特别要求坚决落实整改措施。”邹首民介绍，对依法做出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施执法后督察；对未完成停产整治任务擅自生产的，依法责令停业关闭，拆除主体设备，使其不能恢复生产；对拒不改正的，依法采取强制执行措施。 3.西乡塘区的万秀村、秀厢村、秀灵村一带是N市最大的“城中村”集中区，也是违法建筑最多的区域之一。根据N市相关规定，民房最高只能建四五层，但“城中村”大部分房屋都超过了这个高度，有的达到七八层，十多层甚至二十层的房屋也不少见，一些违法建筑正在施工或刚刚封顶。记者在万秀村看到，村民为最大限度利用土地建房，“创造”了许多“别具一格”的多边形建筑形式。村中有一栋“五角大楼”，据目测，这栋楼最窄的一面墙宽不足2米。记者扮成租客进入室内发现，这栋楼的厨房是三角形，走廊为梯形。还有村民利用三角形土地建设 “三角楼”。有一栋“三角楼”占地面积目测只有三四十平方米，却建起了7层高的房屋。记者发现，“城中村”里不少建筑都是紧贴在一起，部分建筑的窗户与旁边楼房窗户相对，中间间隔二三十厘米，根本无法开窗。 违法建筑在土地使用上“见缝插针”，但土地利用还是相当有限，更多的建筑通过“长高”以扩大使用面积，市民称之为“楼加加”。记者在琅东六组、麻村等地看到，原本只有四层高的建筑物，不少楼房在上面加建了三四层。由于加建的部分比原建筑更宽，粉刷颜色也不一致，远看就像一朵朵奇形怪状的蘑菇。 而不少商业住宅小区，也存在违建现象。N市枫林路“金龙理想1号”小区楼顶被40多户业主违法加盖一至两层楼，有业主多方投诉反映未果。据了解，加盖楼层始于2009年，当时只有个别人在建，后来不断有人跟风加盖。规划部门曾对这些违建的楼层进行拆除。但被拆除后不久，仍有人继续违建。 4.《解放日报》社会调查中心联合数字100市场研究公司，进行S市“城市管理顽疾有哪些”的调查。调查显示：尽管违法建筑不是位列前三的城市管理顽疾，但是，深受其害的居民却是反应最激烈的群体。普陀区的周女士表示：“我居住的是上世纪50年代建造的公助自建房，两层楼，房屋之间的间距只有2米。我前面一排的住宅被人开了饭店，还大肆搭建违法建筑，油烟、喧哗、晚上灯火通明，随地便溺，根本无法安静生活。我可以忍受地铁口给我发小广告的人，因为我可以拒绝。违法建筑一旦建好，可是躲也躲不了。”家住虹口的一对夫妻也有同感，一楼的业主把天井搭建成屋子，屋顶又建得高，弄得他们连衣服也无法晾。 绝大部分的违法建筑，拆除起来异常困难。周女士向街道、区政府不断投诉、反映，但就是没有效果。复兴中路的一位女士，为拆除邻居的违法建筑起诉到法院，法院判决下来了，但就是无法全部落实执行。 受访者感叹，市民投诉以后，执行部门往往以“我们已经发了整改通知”作为接受投诉的处理行动。受访者还认为，目前从市民举报投诉到有关部门执法的程序、流程都不合理，从市民发现违法搭建的苗头进行举报，到有关部门实地察看、下发整改通知书，是否处罚尚未作出决定，而违法建筑已然从苗头发展成既成事实。受访者曹女士说：“在有苗头的时候大多不阻止，到尾大不掉的时候又处理不了。”受访者陈先生认为：“执法部门有畏难心态，拆违牵涉各个部门，协调操作困难，不能成为执法常态，往往是一阵风，运动化，过后又死灰复燃。” 5.在B市城中村，违法建筑十分普遍，经常可以看到新建或在建的房屋。这些违法建筑房屋密集，通风和采光条件极差，很多房间需要24小时开灯，电线、电话线、晾衣架在空中交织，地下污水横流，有的房子建在六七十度的斜坡上隐患极大。据当地居民称，这些违建房屋主要用于出租，一些刚毕业的大学生、进城务工或做小生意的农民是主要租客。为了获取更多的租金，出租屋里有餐厅、发廊，有垃圾收购站、地下工厂，也有无牌的诊所和学校。一间20多平方米的单间，月租可以达到450元，而在更靠近市中心的地方，月租则可达到600元。记者按照村里的小广告联系房东，房东提醒说：“要租最好现在就定下来，到6月底大学生毕业季，这个价就租不到房子了。” 在某市一拆除违法建筑现场，执法人员算了一笔账：建一栋五层楼的普通砖混结构毛坯房，成本约六七万元，如果每层2间，5层就有10间，每间每月租金350元，一年就有4.2万元，不到两年就可回本赢利。 某报评论员直言：当那些奉公守法的公民，以每平方米上万元的价格购买合法商品房，并用二三十年的辛勤劳动进行按揭的时候，违法抢建者却能无视政府经过人民代表大会批准的城市规划，无视土地归国家、集体所有，无视占用者应缴纳法定地价的规定，无视城市任何建筑都必须经过批准并缴纳合理规划费的要求，以每平方米仅数百元的建筑成本价，一下子拥有数百甚至数千平方米的房子；当那些诚实勤劳的公民每天辛勤工作，月收入只有两三千元，仍然要给房东付房租的时候，那些拥有违法建筑的人却能在日日喝茶、打麻将的轻松中，每月坐收数万元租金，并且几乎全部逃避了最基本的纳税义务。这种现象如果任其存在，公平何在?公正何在? 网友“路人甲”认为：部分人长期通过践踏法律规范，依靠违法建筑迅速致富而未受追究，其示范效应就是不断地刺激人们不劳而获、一夜暴富的投机心理，毒化社会心态，降低市民对“勤劳工作”“守法诚信”等价值观念的认同。 某市政管理部门人员称：违法建筑不仅带来视觉上的不愉快，关键是它对城市整体规划和发展产生了巨大负面影响。近年来往往是市里的重点建设项目规划到哪里，城市发展到哪里，违法建筑就建到哪里。越是增值潜力大、商业价值高的好地块，违法建筑就越集中。由于不断地见缝插针、拆低建高、增加密度，规划红线不断被突破，城市的天际线被破坏，规划合理的公用设施很快就捉襟见肘。于是，交通、水电供应和排污问题在一些片区不断出现，导致规划一改再改，浪费了大量的公共资源，严重影响到城市的投资环境和综合竞争能力。 6.2011年3月28日，贵州贵阳市金阳新区阳关村发生一起违法在建楼房倒塌事故，造成9人死亡，13人受伤。2012年3月1 9日，云南大理市下关镇小关邑村一无规划、无施工许可的钢构建筑工程突然倒塌，致15名施工人员被埋，共造成6人遇难，5人重伤，4人轻伤。2013 年2月23日，浙江温岭市泽国镇牧西村三间六层民房发生火灾，事故造成8人死亡、17人烟熏受伤。据调查，起火点位于三间民房后面的铁皮棚，属于违法建筑。铁皮棚紧挨着民房一楼，起火后，烟气很快往二楼蔓延。由于楼下起火，烟雾太大，无法直接往下跑，而顶楼虽有天台，但因为顶层也搭建了违法建筑，消防疏散通道被堵，致使住户无法逃生。 执法人员认为，由于违法建设缺乏规划、建筑质量不高，或是侵占了消防通道、绿化带等公共空间，特别是很多城中村房屋密布、租客众多，存在消防、交通、治安等隐患。尤其是消防通道被挤占后，发生火灾时消防车根本进不去，后果不堪设想。 注册一级建造师杨世春指出，擅自加盖会增加楼体荷载，减少楼房寿命，破坏楼体的防水保温层。若私盖房是钢结构，遇到极端天气，易被刮塌。若顶楼平台上原本的避雷针遭破坏，受雷击时将对全楼居民造成危险，甚至威胁生命安全。 某地公安部门负责人表示，违法建筑带来了治安盲区，据统计目前出租屋发案率占当地案件的30%，与出租屋有关的案件比率高达80%。2013年以来，该地先后发生的震惊全国的十多名求职女青年被抢劫杀害案、数十名儿童被拐卖案都发生在违法建筑区域当中。 7.“一些村干部、村委会竟然参与违法建筑，这成为打击违法建设的难点。”有执法人员透露。一些村委会本应参与打击违法建筑，却变成了违法建筑的“保护伞”，对违法建筑睁一只眼闭一只眼，一些村干部甚至参与到违法建设中，成为“内鬼”。 近日，L市警方破获一起打着“合作开发”旗号在村集体土地上非法建房出售出租的案件。 L市公安局柳南分局治安大队侦查员张志强介绍说，犯罪嫌疑人韦中集在柳南区红桥路建了48套房子，并以10多万到30多万不等的价格出售了多套。警方调查发现，韦中集与柳南区新云村委7组签订了一份“合作开发使用土地合同”，随后开始建设房屋，并将多间房屋转卖、租赁给他人，非法获利。韦中集名下的“房开公司”向新云村7组支付了33万元的“合作资金”，这笔钱按人头数分发给村民。 日前，L市柳北区长塘镇香兰村委在香兰大道违法建设的门面被拆除，这些门面耗费上百万元，共计51间、总面积约2000平方米。离奇的是，在得知违法建筑将被拆除时，村委会却以解决“办公场所紧张”为由拒不停工，还挂出了“柳北区长塘镇香兰村计划生育协会”等几块牌子，企图阻止拆除。 2014年3月20日，L市柳南区对该区渡口村一栋高达6层、违法建筑面积达4200平方米的大型建筑进行拆除，这栋楼也是村委会实施建设，投资达270多万元。 “村民委员会是村民自治组织，村委会主任是村民选出来的，如果出现村委会主任、村民小组长参与违法建设的情况，政府部门对其约束的办法还比较有限。”L市城中区城市管理行政执法局局长彭平义告诉记者，由于村委建设的违法建筑涉及村民“分红”，在拆除行动中，一不小心就会遭到村民围攻，极易造成群体事件。“我们到‘城中村’对违法建筑调查取证，有几次就遭到村民围堵，不得已只能请公安部门来救我们。” 其实，“内鬼”还不止村委会，由于违法建筑利益巨大，一些执法人员被腐蚀拉拢，为违法建设者提供便利，有些公职人员甚至直接参与违法建设。在L市打击违建“风暴行动”中，由市纪委发出《关于开展共产党员及国家工作人员参与违法占地违法建设问题专项清查工作的通告》，严打国家工作人员参与违法建筑的违纪违法行为，并请市民监督举报。在此项行动震慑下，有288名党员及国家工作人员主动申报了参与违法建筑的情况，并主动拆除。L市纪委监察局副局长蒋勇说，打击违法建筑，要“内鬼”“外鬼”一起打。 据了解，很多城市违法建筑面积过大，清拆速度赶不上违建速度。2014年以来，L市采取“风暴行动”强力拆除违法建筑，目前已拆除了120多万平方米，但估计违法建筑还有约200多万平方米。 “从发现违法建筑到进入强制拆除程序，最快也要4个月左右，这么长时间一些违法建筑早就封顶完工了。”L市城市管理行政执法局局长左崖说。据了解，按照《行政强制法》规定，对违法建筑实施强制拆除行动要等到当事人法定起诉期(3个月)届满后才能进行。执法人员告诉记者，由于查处时间跨度太长，经常出现程序走到一半，违法建筑却已经建好了的尴尬局面。 “按照刑事案件立案标准，违法金额达到50万元以上，占用农保地5亩或占用集体土地10亩以上，才能对违法当事人进行逮捕。”彭平义说，违法建筑是多数人一起建设，分摊下来很难达到立案标准，使得违建者有恃无恐。 根据《城乡规划法》及相关规定，对违法建设者罚款只是违法成本的5%至10 %除后，违建者除了损失点建房材料费外，没有其他损失，利益触动不大。除此之外，目前新农村建设规划较少而且慢，需要建房住的农民较多，城中村建房手续又难以办理，造成农民无证建房行为增加。 在L市裕宾路北端，一年时间内，有三栋民房楼先后加建了二层半到三层。期间不断有微博网友连续发帖反映这一问题，却一直无执法部门介入。直到3栋“楼加加”全部建成并引发社会强烈反响后，当地才出动1200人的执法队伍强制拆除。原计划历时三天拆完，不料拆除难度太大，耗时一周才拆完。2011年，记者在对广西贵港市耸立于闹市区近三年的违法建筑进行调查时，当地住房和城乡规划建设委员会给出的解释竟是“未接到群众举报”。 一位地方干部透露，有的地方为实施重点项目，“超常规"推进拆迁工作，对违法建筑也给予补偿，刺激了“种房产业”滋长。还有些官员拆违决心不够大，总担心影响稳定，因而对违法建筑采取“怀柔”态度，想将“麻烦”留给继任者，这也是违法建筑打击难的重要原因。 8.“智慧城市”是指通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳。近年来，随着信息技术的快速发展，信息化与互联网的深度融合，以及物联网、大数据等技术的大规模应用，智慧城市在全球迅速蔓延，并已然成为未来全球城市发展的必然趋势。 由国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014中国城市可持续发展国际高层论坛”于11月8日一9日在广州举行。中国城市规划设计研究院副院长杨保军接受采访。 杨保军认为，前三十年，我们主要精力集中在城市的扩张、建设上，主要是以快速的建设为主。我们并不缺少技术，但是缺少一点智慧，野蛮扩张带来的环境问题、社会问题很多。现在我们提出建设智慧城市，智慧跟技术不一样，技术是不断进步的，但是什么时候采用什么技术，解决什么问题，达到什么目标，这是智慧，这就需要智慧含量。城市规划应该怎么运用智慧? 需要思考三个问题：人类与自然到底是什么关系?人与社会是什么关系?人与自我是什么关系? “我心目中的智慧城市，就是宜居的城市。”国际城市与区域环境建筑师、规划师唐华德(Tom Wolters)曾对媒体表示。 国家发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、住建部、交通部八个部委印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(下文简称《指导意见》)，将生活环境宜居化列为智慧城市的主要目标之一。“宜居城市一直是我们追求的目标，这一次《指导意见》将环境的宜居化列为智慧城市的目标之一，其实是从智慧城市这个角度再次强调了其重要性。”中国测绘科学研究院GIS研究所所长李成名告诉科技日报记者。 四维图新行业应用总监、海图科技董事长易建林称，智慧城市其“智慧”之处在于能够更好地解决城市的问题。

二、给定资料 1. 水资源日益紧缺已经对我国经济社会发展构成了严重威胁，甚至成为经济社会发展的“瓶颈”。我国多年平均降水总量6.2万亿立方米，除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统外，可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量2.8万亿立方米。按1997年人口统计，我国人均水资源量为2 220立方米，预测到2030年我国人口达到16亿时，人均水资源量将降低到1 760立方米。按国际上一般承认的标准，人均水资源量小于1 700立方米的为用水紧张国家。 我国水资源空间分布很不均匀，北方水资源贫乏，南方水资源相对丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量，长江以北地区流域面积占全国总面积的63.5%，拥有的水资源量仅占全国的19.1%。即使在北方地区，水资源的空间分布和土地资源也极不相配。黄河、海河、淮河三流域的土地面积占全国的13.4%，耕地占39%，人口占35%，GDP占32%，而水资源量仅占7.7%，人均水资源量约500立方米，耕地亩均水资源少于400立方米，是我国水资源最为紧张的地区。西北内陆河流域的土地面积占全国的35%，耕地占5.6%，人口占 2.1%，GDP占1.8%，水资源量占4.8%，该地区属干旱区，但因人口稀少，人均水资源量约5 200立方米，耕地亩均水资源量约1600立方米。据统计，1997年我国水资源开发利用率平均为19.9%，而黄河流域超过50%，海河流域接近80%，已经超过40%的水危机标准。 2. 海洋中有丰富的资源。在当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋中丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。目前，人类开发利用的海洋资源，主要有海洋化学资源、海洋生物资源、海底矿产资源和海洋能源四类。 海水可以直接作为工业冷却水源，也是取之不尽的淡化水源。发展海水淡化技术，向海洋要淡水，是解决世界淡水不足问题的重要途径之一。 海水中已发现的化学元素有80多种。目前，海洋化学资源开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。随着科学技术的发展，丰富的海洋化学资源，将广泛地造福于人类。 在大陆架浅海海底，埋藏着丰富的石油、天然气以及煤、硫、磷等矿产资源。在近岸带的滨海砂矿中，富集着砂、贝壳等建筑材料和金属矿产。在多数海盆中，广泛分布着深海锰结核，它们是未来可利用的潜力最大的金属矿产资源。 海水运动中蕴藏着巨大的能量，它们属于可再生能源，而且没有污染。但是，这些能量密度很小，要开发利用它们，必须采用特殊的能量转换装置。现在，具有商业开发价值的是潮汐发电和波浪发电，但是工程投资较大，效益也不高。 3. 根据联合国统计，目前全球有14亿人缺乏安全清洁的饮用水，即平均每5人中便有1人缺水。估计到2025年，全世界将有近1/3的人口缺水，波及的国家和地区将达到40多个。淡水资源日益短缺乃至水危机已成为国际社会特别是一些沿海国家普遍关注的重大问题。 作为水资源的开源增量技术，海水淡化已经成为解决全球水资源危机的重要途径。目前，有120多个国家在应用海水淡化技术，海水淡化日产量约3 775万吨，其中80%用于饮用水，解决了1亿多人的供水问题。 在各国政府的推动下，海水淡化作为新兴朝阳产业不断向前发展。目前全球海水淡化的市场年成交额已达到数十亿美元，且每年以20%的速度递增。目前，世界海水淡化产业比较发达的国家主要有美国、日本、以色列、法国、西班牙以及韩国等。 4. 海河流域包括北京、天津及河北大部分地区和山东、山西、内蒙古、河南部分地区，区域内共有26个大中城市。海河流域人均水资源占有量只有213立方米，相当于全国平均水平的15%，属于资源性严重缺水地区。因水资源短缺，一些大城市用水紧张，天津市已实施数次引黄，工业、农业发展受到制约。 据海河水利委员会介绍，经过20年的努力，海河流域的节水工作目前已处于全国领先水平。中等以上城市节水器具普及率达到37%，其中北京市达到80%。工业用水重复利用率达到75%，主要灌溉区的灌溉水利用系数也达到O.56，均高于全国平均水平。但与世界先进水平相比，仍有一定差距。 此外，海河流域的非常规水源利用量少，只占总供水量的1.2%。其中，海水淡化水量仅O.02亿立方米，海水直接利用量为27亿立方米，微咸水利用量也才2.7亿立方米，只相当于微咸水资源量的15%；中水利用尚处于起步阶段。 据专家介绍，近50年来海河流域总人口增加了1倍，灌溉面积增加了6倍，GDP增加了30多倍，总用水量增加了4倍，而人均当地水资源占有量却下降了一半。整个流域用水量中，约有130亿立方米是依靠开发地表水、超采地下水等牺牲生态环境措施获得的。 5. 耗资千万港元的香港海水淡化试验取得了初步成果。位于屯门的海水淡化实验厂经过近一年测试，已成功生产出符合世界卫生组织标准的可直接饮用水。不过，香港水务署表示，海水淡化的成本过高，尚无法取代目前广东输港的东江水。 香港的海水淡化试验设施建在屯门的海水抽水站内，约有两个集装箱大小。试验包括：过滤海水，然后对已过滤的海水加压，通过特制的薄膜将淡水挤出，并将含高浓度盐分的海水排人大海。该设施从2006年11月开始进行为期一年的运行试验，目前能日产240立方米淡水，每立方米经过淡化的海水成本高于7港元，比现广东东江输港的饮用水贵了近一倍。这些淡水目前部分用作浇花。 据规划，2008年初试验设施将移至鸭删洲，同样测试一年。特区政府会参考测试数据，决定未来大型海水淡化厂的选址和应用。 特区政府水务署助理署长吴孟冬指出，香港水资源不足，70%要依靠内地供应的东江水，而上年全港耗水量高达9.55亿立方米。他说，随着近年珠三角不断发展，对东江水需求亦日增，加上近年天旱，降雨量减少，有必要发展新水源。 吴孟冬同时也表示，由于30年内香港的饮用水供应“无忧”，政府暂时不会兴建大规模的海水淡化厂。他说，由于海水淡化成本昂贵，政府希望将来兴建的海水淡化厂年供水量约占全港供水量的5%，主要作为补充水源。 据了解，香港20世纪70年代曾发展过海水淡化技术，当时用的是蒸馏方法，成本比现在的“逆渗透技术”贵出一倍多。 6. 据了解，1990年，深圳就在特区内推出了5级阶梯水价政策，折射出运用价格杠杆促进节约用水的意识。1997年，深圳出台了污水处理收费政策，进一步强化了这种意识。近两年，深圳又先后提高了自来水价格和污水处理费标准，并拉大了阶梯水价级差。 在水价政策的引导下，深圳企业和社会的节水意识不断提高，用水方式不断优化。把洗菜水、洗衣水、冲凉水收集起来用于清洁、冲厕，已成为深圳市民比较普遍的用水方式。企业则纷纷从技术、工艺和管理上采取节水措施，全社会节水效果明显。据统计，全市居民户月均用水量20世纪末为29.37立方米，目前降至18立方米；全市万元(GDP用水量.20世纪末为54.3立方米，目前降至31.98立方米。特别是从2004年自来水调价以来，连续出现人口增加、经济增长，用水量却减少的现象。2006年1～9月，深圳GDP较去年同期增长了14.3%，但水务集团售水量下降了2.6%。 7. 2006年11月21日，西澳大利亚州长艾伦(Alan Carpenter)为一个投资3.87亿美元的海水淡化厂揭幕。这个淡化厂预计每日将为西澳大利亚州首府珀斯市输送1.3亿升饮用水，占该市每日供水需求的17%。这使得该州成为澳大利亚第一个将海水淡化水作为主要的公众饮用水源的州。 西澳环保委员会主席菲利普(Philip Jennings)说，海水淡化厂虽有助于缓解珀斯的水短缺，但是，州政府的水政策是失衡的。“政府的政策过度关注供水方面的途径，并且说‘不管需要多少水，我们总能找得到’。”他说。“他们应该意识到，不能继续这样做了，这样做的后果是：投资成本很大，还可能引起生态破坏。大建海水淡化厂正在引起海洋环境的严重破坏，或者存在造成这种破坏的可能性。” 反对派的水资源发言人约翰(John Day)说，尽管海水淡化厂将会使珀斯的水危机有所减轻，但他反对多建。“我认为，在海岸边再建一个海水淡化厂的前景不妙，万不得已才能出此下策。”“海水淡化厂耗费大量能源，在缺水地区，政府应该在水的循环使用方面多下工夫。”“当然，居民社区在这方面需要被引领，对他们而言，要做好饮用循环水的准备。”“我认为，随着教育的深入，公众的理解，以及政府的正确领导，在这个领域大有可为。” 8. 中国和英国的海洋研究专家表示，目前全球变暖趋势正导致海水酸度不断增加，如果不加以制止，将会日益破坏整个海洋的生态系统。 英国权威海洋研究所——普利茅斯海洋研究所的科学家杰尼在广州发表研究成果称，在全球工业化的200年里，约有超过6 500亿吨的由矿物燃烧、水泥制作而释放的二氧化碳被海洋吸收，海水变热趋势明显，现在海洋的pH值(酸度值)已经下降了0.1个单位。 他警告说，如果海水酸度不断增加，珊瑚、贝壳类以及骨骼含钙的海洋生物会因钙代谢失常而生长缓慢，数量减少，以这些海洋生物为食的鱼类也会随之减少或灭绝。因此，海洋酸化将会破坏整个海洋的生态系统。 杰尼说，如果我们什么也不做，天气变化每年将耗费全球GDP的20%，如果要将耗费减少到1%，这要求全球减少80%的二氧化碳排放量。 中科院南海海洋研究所教授张乔民也表示，海水的酸化不像污染一样显而易见，它是一个渐变的过程。这种酸化理论已经在全世界范围内引起了重视。南海海洋研究所已开始着手测量沿大陆海域的酸度变化。 9. 2006年5月26日一大早，72岁的吴遁申照例与老哥儿几个在天津梅江芳水园小区中的人工湖边聊天。吴大爷说，想当初，儿子带着他看了20多个小区，他都没相中，因为没有水景。正是身边那一湖清澈的湖水，让他拍板买下了这处房子。 天津因水而生，但如今缺水的忧患，却萦绕在天津人心头挥之不去。天津人均本地水资源占有量160立方米，是全国人均占有量的1/15。别说营造水景，就是保障人民生活必需用水，也让天津市水利局不敢懈怠。 那么，芳水园凭什么如此“奢侈”呢?小区物业部门的负责人告诉“节水中国行”记者团，他们的湖水全部来自天津纪庄子再生水厂。为了节水，小区建设了3套管道供水系统，即：直饮水系统、自来水系统和再生水系统。吴大爷说，冲厕所、拖地板，他们用的都是再生水。按照每家安装的3个水表显示的用水量，自来水约占家庭总用水的2/5。 据天津水利局局长王宏江介绍，天津市几年前就出台了相关规定，要求所有新建小区必须建设再生水系统，否则建设规划将不被批准。目前，天津市日处理污水能力达到115万吨，铺设再生水回用干管87公里，约1 000万平方米住宅实现了中水人户，约6 000万吨再生水用于生态环境。另外，天津市的工业用水重复率达到了85%，万元产值取水量降至24立方米，是全国平均水平的1/3。记者在钢管公司隆隆的生产车间了解到，其主工艺的电炉冷却用水、冲洗管用水等全部使用的是循环水。公司的吨钢耗新水量由1998年的14吨，下降到了2005年的5.72吨，水重复利用率97%，用水指标名列全国特钢系统前茅。 10. 在我国，据统计，世界海水淡化日产量是3 000万吨，而我国日产量约为30 000吨，还不到世界日产量的千分之一。 一则公益广告说，“节约一滴水，就有了一个希望!”应该说，人类对水危机已经有了比较清醒的认识。然而，水资源毕竟有限，仅仅“节流”显然是不够的，我们还必须“开源”——利用海水淡化技术“创造”水，让“咸水”变“甜水”。 我国沿海地区虽占国土面积的13%，却居住着40%的人口。据统计，北方沿海地区，如大连、天津、河北、山东等地人均水资源量仅为200立方米左右。发挥l临海优势，走海水淡化之路，是解决沿海城市缺水问题的一条重要途径。从1997年起，我国加大了投入力度，连续上了几个千吨甚至万吨生产线，沿海各省市也都有了海水淡化的计划和投入。 如今，大连长海县、山东长岛县、浙江嵊泗县等地的海水淡化工程，已经为我国的海水淡化之路提供了成功的范例。大连市长海县属于严重缺水地区，其县政府所在地的大长山岛镇人均占有水量只有465立方米。该县曾投入大量的资金以求增加淡水储量，但是受岛屿地理和气象等条件的限制，无法根本解决淡水供应问题。利用海水淡化技术后，淡化水的总产量达到每天1500吨。 然而，由于地域文化和生活习惯等因素，在沿海地区的居民对海水利用的认识还比较模糊，如果有淡水资源可以利用，大多数人就不会用通过海水淡化而产生的淡水。对海水淡化在意识上的“疏远”，是海水淡化技术难以向产业化过渡的原因之一。 11. 由于海洋深处的海水温度低且稳定，而在热带和某些温带海区表面的温度高，所以人们就利用这种温差来发电。 因为深层海水病原菌少，可制成抗菌剂和生理活性物质，而且其化学组成与人类的体液十分接近，用它制作药品、食物，对人的健康是十分有利的。美国20世纪70年代就用深层海水制出了抗癌药物，还用深层海水培育海藻，加工成食品。 日本人更是对深层海水情有独钟，开发研制了一系列深层海水食品，深层海水豆腐、酱油、咸菜，深层海水面条、馒头，还有果汁、清酒等，名目繁多，也深受欢迎。他们还建造了大规模的深层海水浴室，进行深层海水治疗，也吸引了不少客人。 抽取深层海水用来人工饲养某些海水鱼类，成活率很高。日本人投入大量资金抽取300多米深的海水养鳟鱼，也取得了良好的效果。 深层海水也可用于农业和养殖业。如一些本来只能生长在日本北海道一带寒冷水域的海带，就被美国夏威夷深层海水开发实验基地利用深层海水的低温，在炎热的夏威夷繁殖成功。而且由于深层海水营养丰富，海带生长得格外茁壮。开发实验基地的研究人员，还在深层海水中饲养牡蛎、鲍鱼、大马哈鱼和海胆等水产品，为当地的高级餐厅提供了本来要从国外进口的菜肴原料。 12. 咸腥的海水大举进犯地下淡水区域，造成地下水质恶化，甚至整个淡水区域因海水入侵而报废。地质学家将其称做海水入侵。 山东省遭遇海水入侵要晚些，始于20世纪70年代中期。然而，海水入侵的速度在一些城市却非常惊人。截至目前，莱州市海水入侵面积已占全市面积的11.2%。沿海平原80%以上的耕地质量严重退化，素有“山东粮仓”美称的莱州市每年减产粮食1亿公斤，全市受海水入侵影响的18家工厂，每年减少工业产值O.6亿元。寿光市因海水入侵使2 000公顷耕地变成盐碱地，3 000公顷良田受到严重危害，仅王高乡1978年至1988年就报废机井302眼，全乡1.5万人被迫饮用高氟劣质水。龙口市因海水入侵报废机井5 380眼，4万余人吃水困难，3 500公顷良田受损。青岛市因海水入侵造成600公顷农田、菜园绝收，10个村庄3万余人饮水困难。烟台市因海水入侵使主要供水水源地大沽夹河水质遭到严重破坏。 科学家预言：如不采取有效措施，中国烟台这座风光秀丽的“蓝城”最多只需要20年，将成为“海水托城”。到时候全城所有的地下淡水将同海水融通，淡水资源全部报废。 这是多么可怕的现实啊!一座城市若没有了淡水资源，等于消灭了这座城市中的所有生灵，从而宣告了这座城市的死亡。 让我们更加担忧的是，受海水入侵影响的城市还有许多，上海、天津、海口、秦皇岛……海水入侵像只无形的魔手，向我国所有的沿海城市延伸，有的速度极快。魔手所到之处，带给人们的是毁灭性的灾难。面对如此严重的灾难，许多沿海人竟一无所知。 13. 中国灌区协会会长冯广志说，农业是用水大户，农业用水占全国用水总量的70%左右，农业用水效率提高一个百分点，就能起到大效应，而且农业关乎国家安全，农业节水的意义不仅在于省出水来，更重要的是解决三农问题的一个必要的措施，在整个国民经济发展、资源的可持续利用方面都有非常重要的地位。 20世纪90年代中期以来，农业节水越来越受到全社会的重视，有关部门也安排了不少资金投入到大型灌区的节水改造等项目上，各地也采取了不少措施，取得了一定成效。农业节水取得成效的一个标志是，过去这20年，灌溉派水的总量没有增加，还略有减少，而同时，我国的粮食产量在增加，农业效益在提高，很大程度上应该归功于节水。 但在农业用水效率方面，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水平的国家(如以色列)平均单方灌溉水粮食产量达到2.5～3.0公斤。目前我国大部分地区仍然采取传统的大水漫灌方式，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，灌溉水有效利用系数仅为0.45左右，而一些发达国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上，以色列的灌溉面积全部采用微灌和喷灌，灌溉水有效利用系数在0.7～0.8之间。 14. “我不认同她的观点!”对于中国石油大连石化水源公司经理韩秀芬2006年10月30日在“全国海水利用现场经验交流会”上的“目前我们国内反渗透膜产品单一，质量较低，尤其是海水膜，还达不到国外同类产品水平”这一说法，辽宁葫芦岛北方膜技术工业有限公司党委书记徐忠党提出异议。 作为一个在反渗透膜生产行业已经摸爬滚打了将近10个年头的业内人士，徐忠党告诉记者，当前我国企业生产的海水淡化膜与国际上使用的主流产品在性能上几乎没有差别，因为“大家使用的设备差不多，都是美国机器”。 然而也就是这个原因，让他不得不认同韩秀芬另外一句话，“(海水淡化)核心设备如高压泵、能量回收装置等完全依赖进口，不利于我国海水淡化事业的发展”。 会议上，国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所所长屈强为此发出呼吁：“我国海水利用亟待加强自主创新能力。” 不少与会者认为，当前我国海水淡化事业正处于一个难得的发展机遇期，海水淡化作为重要内容被列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，如果在这一时期不加快步伐，在海水利用核心设备上取得突破，那么我国90%以上的海水淡化反渗透膜依赖进口的现状将难以改变，我国相关企业也永远不会强大起来。这就像徐忠党所担心的那样，“国外产品一旦升级换代，我们就要再拿钱去买设备和配方。” 15. “十一五”期间，国家将严格限制在沿海地区新建以淡水为水源的高用水项目，鼓励有条件的企业利用海水，支持海水淡化水进入城市供水管网。 根据《海水利用专项规划》，到2010年，我国海水淡化能力将达到日产80万～100万立方米，年海水直接利用能力达到550亿立方米，海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率将达到16%～24%。 发改委有关负责人指出，实现“十一五”海水利用规划目标，要以海水淡化和海水直接利用为重点，坚持海水有效替代与优化沿海地区水资源结构相结合，坚持海水利用与保护海洋生态环境相结合。 加快海水利用是解决沿海地区淡水资源不足，促进经济社会可持续发展的重要措施。到2005年底，我国海水淡化水日产量已达12万吨，海水直流冷却水年利用量已近480亿立方米。

二、给定资料 (1) 2002年2月下旬清华学生刘海洋"伤熊"事件，日前引发了各方的强烈关注。　　(2) 近日，北京市司法局请来数位法学界专家，就这一事件发表自己的看法。专家们在指责刘的行为的同时，也指出了由此事引发的系列社会问题。　　(3) 刘海洋从小到大依赖母亲生活，直到大学才学会骑车，甚至他骑车上学的路也要由母亲来指点。在填报大学志愿时，刘海洋顺从母亲报考了自己并不喜欢的电机专业，放弃了他喜欢的生物学。一个被抹杀了个性的人，换言之，把自己的命运系于他人身上的人是不会懂得生命的真正价值所在的。　　(4) 在涉及肇事者法律责任的讨论中，有观点认为，应依据刑法第341条，将肇事者的行为认定为非法狩猎或者杀害野生动物罪，但该法律保护的是国家野生动物资源，目的是惩处那些破坏野生动物的行为，保护人类的生存环境。而在"伤熊事件"中，当事人伤害的并非一般意义上的动物，更不属于国家保护的野生动物。刘海洋所伤害的那5只熊是动物园花数万元买回来的，为了饲养这些动物，动物园又投入了大量人力、物力来修建场地、配置设备、购买饲料等；并且动物园还利用这些动物来招揽游人参观获取营业收入。这表明，虽然这5只熊仍具有作为野生动物的生理特征，但事实上已被赋予了社会属性即财产属性。刘所侵犯的客体是国家法律所保护的公共财产，应依据"故意毁坏公私财产罪"定罪量刑。　　(5) 刑法第275条规定："故意毁坏公私财物、数额较大或者有其他严重情节的，处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。"在移交司法机关处理的过程中，应对当事人进行司法精神鉴定，然后在此前提下考虑对他的定罪量刑事宜。如果刘海洋不具有排除刑事责任的合法理由，其行为就符合故意毁坏财物罪。　　(6) "伤熊事件"发生后，各新闻媒体对其连篇累牍地进行报道。固然，一个受过高等教育的青年人，做出有违社会公德和违法犯罪的事来，理应受到惩罚。但是，有些媒体由于错误地理解有关法律，套用《濒临野生动植物国际贸易公约》与《野生动物保护法》，进而认定刘海洋的行为性质，甚至将刘某家庭的隐私也公开，这样不仅会对司法审判的公正性构成威胁，对刘本人和其家庭也是严重的伤害。司法机关应该公正、公平地审理此案，不应当让舆论导向影响了司法公正是一个法制社会的起码标准。　　(7) 法律的目的不是将人一棍子打死，更重要的是对人心灵上的挽救。学校、家庭培养一名大学生很不容易，刘海洋已为他所犯下的过失付出了沉重的代价，但他以后还要工作和生活，我们在谴责和反思的同时，不能忘记给他留条后路。　　(8) 我们的教育机制往往不太重视学生的人格和心理健康的形成与培养。一个人的成功标志往往是学习好、能上名牌大学。而拥有怎样的人格，概念也是很模糊的。对孩子们，不是树立很难企及的榜样，就是要求太全面，过于苛刻。来自学校、家庭和社会的多重压力，造成了学生不健全的心理瑕疵。教会学生做人之道，使他们真正成为心智和人格全面发展的有用之才，是教育机制中不容忽视的课题。　　(9) 解决一个人性格上的瑕疵，重要的是用人性的方式去挽救他。社会应建立救治精神瑕疵的机制。刘的行为无疑是令人痛心的，中国政法大学教授费安玲认为可以通过判令刘在动物园多少小时的照顾动物的劳动，以培养他的爱心并使他意识到这种行为对财产和动物伤害的违法性。　　(10) "伤熊事件"已超出了法律思考的范畴，是一个颇具警示意义的、涉及青年学生的人格教育与精神健康的问题，也是一个涉及全社会，特别是家庭、学校对学生的基本素质教育的问题。社会应以该事件为契机，较为深刻地检讨我们的教育制度，加强宪法公民义务、基本法律及心理卫生常识的教育和普及，培育具备健全人格的社会人才。　　(11) 乍一听到刘海洋用硫酸伤害熊的事，很多人都感到困惑，一个名牌大学的高才生怎么可能做出这种毫无恻隐之心，如此凶残的行为呢?言下之意，若是无奈之举或许还在情理之中。学识固然是人类文明的标志，但学历毕竟不能替代人格，知识的增加并不意味着人性的丰满。事实上，优秀的学业不等于优良的人格，人格障碍常伴随着高学历，从而造就了病态的天之骄子。　　(12) 目前社会对人才的评价标准是有缺陷的。人们在强调学生的品学兼优、德智体全面发展的同时，应该更加关注他是否具有健全的人格和精神状态。当我们声讨刘海洋之前，先应该检讨我们学历教育中存在的缺失。刘的行为很极端，但他并不是特例，同一教育机制在每一个学校都同样运作，所教育出来的学生不会有很大的差别。越是名牌大学，精神压抑者和自杀的比例就越高，其原因就是来自学校、家庭和社会的期望值太高，人们用固定的模式去要求他们，压制他们个性的张扬，使他们长期处于高度紧张的状态之中。　　(13) 刘海洋的家境并不宽裕，他的行为对家庭而言，无疑是巨大的打击。面对媒体，刘母曾痛彻心脾地哭诉，她一生眼看就要到达丰收的季节，却好像突然遇到了一场大风暴。痛心的同时，刘母是否也应该检讨家庭教育对孩子的毕生影响呢?刘海洋从小到大依赖母亲生活，直到大学才学会骑车，甚至他骑车上学的路也要由母亲来指点。在学业上，刘母寄托了很高的期望，希望按照自己的意愿来塑造他。在填报大学志愿时，刘海洋顺从母亲报考了自己并不喜欢的电机专业，放弃了他喜欢的生物学。一个被抹杀了个性的人，换言之，把自己的命运系于他人身上的人是不会懂得生命的真正价值所在的。　　(14) 刘海洋的作案动机，据他交代，仅仅是想试验熊对硫酸的分辨力。但他十几年所学的知识，却没能赋予他这种能力。刘母的教育观念来自社会的影响，这不能不说暴露了社会和学校教育的缺陷。　　(15) 人格培养，首先是对生命价值的尊重。现行的学历教育中，缺乏对生命价值的理解和重视。即使在人文教育的院校里，学生所学到的，大多是被高度抽象的社会、法律、经济和文化知识。作为一名大学生，刘海洋学过法学的基本知识，知道不能猎杀野生动物，却不知道伤害动物园里的动物同样是违法的。如果刘从小能在课堂上更多地体验到对生命的理解，学会对所有的生命的同情，即使他不知道任何具体的保护动物条款，他也有可能避免今天的悲剧。　　(16) 还有一点需要提及的是，刘海洋是一个独生子女，抛开他的特殊的单亲家庭背景不谈，作为一个独生子女的生活环境给他的影响又是什么?众多的长辈围绕着一个独生子女，捧着，呵护着......没有机会体验兄弟姐妹的亲情，他怎么会体验对生命的同情以及对其他生灵生命的怜爱之心?这种环境难道对刘海洋的行为没有影响吗?　　(17) 应当极其重视"爱国主义"和"集体主义"的道德教育，然而却严重忽视了诚实、公正、尊重、同情、爱等最基本品质的训练。同情心和怜悯心是使个体避免侵犯行为的基本心理品质。在让学生追求崇高理想和高深学识之前，先让他们学会人类最基本的理性和情感。让学生熟记法条、远离"法盲"前，先让他们了解任何侵害他人的事都是要受到处罚的。三、申论要求

二、给定资料 1.以下是《雷锋日记》部分节录：1959年11月13日：我们在建设焦化厂当中，住不好、吃不好和工作环境不好等，这些困难都是暂时的、局部的、可以克服的。只要我们有叫高山低头、河水让路的气概，是没有战胜不了的困难的。11月20日：我在鞍钢开推土机时，车间主任给了我一个任务，要我带3个学员。自己的技术不高，又怎能教好学员呢？可是，我想到这是党给我的任务，我一定要坚决完成。在驾驶和学习机器构造原理时，我和他们互相研究，我不懂就去请教其他师傅，而后再告诉他们。他们只用4个月就学会了开推土机。1961年10月19日：一块好好的木板，上面一个眼也没有，但钉子为什么能钉进去呢？这就是靠压力硬挤进去的，硬钻进去的。由此看来，钉子有两个长处：一个是挤劲，一个是钻劲。我们在学习上，也要提倡这种“钉子”精神，善于挤和钻。1962年5月2日：今天下午我在保养汽车，突然天下大雨。我正在盖车的时候，见到路上有一位妇女，抱着一个小孩，右手拉着一个五六岁的孩子，左肩上还背着两个行李包，走起路来真是很吃力。我急忙跑上前，问她从哪儿来，到哪儿去。她告诉我说：“兄弟呀！我今天遭老罪了，带两个孩子，还背一些东西，天又下雨，现在天快黑了，还要走10多里路才能到家。现在我都累迷糊了，我哭也哭不到家呀……”我听她这么说，心里很过不去。我跑回部队驻地，拿着自己的雨衣给那位妇女，我又抱着她的孩子，冒着风雨送他们回家。在路上，我看那小孩冷得发抖，立即脱下自己的衣裳给他穿上。走了1小时40分钟，终于把他们送到了家，那妇女激动地对我说：“兄弟呀，你帮了我，我一辈子也忘不了啊……”我对她说：“军民一家嘛，何必说这个呢……”我离开她家的时候，我一边走一边想着：我是人民的勤务员，自己辛苦点，多帮人民做点好事，这就是我最大的快乐和幸福。 5月8日：今天部队发放了夏天的服装，本来每人发两套军服、两双胶鞋……我想，当前国家正处在困难时期，再说，我们的国家还很穷。党和人民对我们这样好，我们也得为党和人民着想。为了和人民群众同甘共苦，减轻人民的负担，共同克服目前的困难，我只领了一套单军服、一双新胶鞋，其他用品也少领了。以前用过的东西，我都修补好了，继续使用。穿破了的衣服补好了再穿。8月5日：今天是星期日，本来应该休息。可是因为任务重、工作忙，再加上汽车行驶里程到了二级技术保养期间，我想：完成任务要紧，保养好车辆重要，牺牲个人休息嘛，没有什么。因此，我还是照常工作。 2.2007年，毕业于徐州师范大学的张秋香，带着满腔热情和实干决心，来到了泗阳县三庄乡邵道社区，成为一名大学生村官。邵道社区是省级经济薄弱村，交通闭塞，经济落后，贫困人口占40%。上任后，张秋香马不停蹄地开始了入户调查。在对村情和民情有了初步了解后，张秋香陷入了深深的思索，她希望找到一条道路能够突破邵道社区发展的瓶颈。考虑到邵道社区村民大多数是留守人员，大都以传统农业种植维持生计，张秋香将强村富民思路聚焦到了发展现代高效农业上。拿着跟父母借的5万块钱，加上从银行贷来的5万块，张秋香联合原村党支部书记孙建华、当地种植大户蔡登善共同投资20万元，创办了“七里香瓜园”，引种日本西甜瓜。成功的道路总是一波三折。由于管理经验不足、种植技术不成熟，到了收获的季节，张秋香的种植园并没有多少收益。第一次创业虽然没有尝到什么甜头，但是张秋香没有放弃种植园。第二年，她又大胆地追加了投资，将种植园扩大到了80亩，园里还引进种植荷兰百利、我国台湾金光等多个蔬菜新品种。然而，一场突如其来的暴风雨几乎摧毁了她所有的创业成果——不仅让她赚来的20万元打了水漂，还负债近6万元。身处逆境，她没有灰心丧气、止步不前，而是积极奔走、多方筹措资金，把自己的竹架大棚全部改造成了钢架大棚，及时补种上了蔬菜。那年初冬，许多农户的蔬菜由于防护不当被冻死，而张秋香塑料大棚里的“反季节蔬菜”硕果累累。一花独放不是春，百花齐放春满园。享受着创业的丰收与喜悦，张秋香并没有满足，她开始盘算着如何带领村民一起发家致富。2009年，张秋香把分散的种植户组织起来，成立了“华富蔬菜专业合作社”。目前，合作社已经拥有蔬菜种植户168家，带动全村和周边1000多名农户从事蔬菜生产，人均实现增收3000元。小小一村官，真诚为民富。张秋香的努力，老百姓们看在眼里，记在了心上。如今，张秋香已经从一名普通的大学生村官成长为邵道社区党总支书记、三庄乡副乡长、泗阳县妇联副主席(不驻会)。张秋香还获得江苏省劳动模范荣誉称号，也成为第一个获得省级劳模称号的大学生村官。 3.2012年3月5日是毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表49周年纪念日，也是雷锋逝世50周年纪念日。“雷锋精神”是中华民族精神的重要内容。近日，《人民日报》发表评论说：8000多万名共产党员，倘若都能成为雷锋那样“滋润土地”的一滴水，“照亮黑暗”的一缕阳光，坚守岗位的一颗“螺丝钉”，跨越了半个世纪的学雷锋活动定能够历久弥新，一个政党的先进品质方能更加彰显，一个民族的精神高地才能真正构建起来。3月5日，中铝山东企业启动主题为“学习雷锋精神，共建幸福家园”的“学雷锋集中行动月活动”，有近百名志愿者参加，公司领导与志愿者们一同观看了雷锋事迹图片展览，活动点燃了广大员工学习雷锋精神、掌握过硬本领、好学上进、直面挑战、勇于创新创业、建设幸福家园的热情。同时，活动还组成志愿者服务队做义工，经过认真体检，60余名志愿者无偿献血2万余毫升。通过活动，形成了企业上下弘扬先进文化，争做文明山铝的良好氛围。共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日——3月5日作为“中国青年志愿者服务日”。近年来，许多地区组织青年在3月5日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。河北青年干部管理学院青年教师D认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动”，不仅仅是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。 4.中华民族是礼仪之邦。“礼为上”，是我们中国人的传统。但在经济社会不断发展进步、群众生活水平不断提高的同时，一些人的价值取向却偏离了轨道。比如老人摔倒了，不敢去扶；学生落水了，不愿意去救，要救也得先谈好价钱；还有令人震惊的“小悦悦事件”。每当看到这些报道，大家心里就很难受，都希望在经济、社会不断发展进步的同时，人民的道德水平也能上新台阶，渴望雷锋精神能够被传承发扬好，盼望出现千千万万的“新时代雷锋”。 雷锋生活工作过的鞍钢集团矿业公司一名普通的公路管理员郭明义，30年如一日，热心公益事业，帮助身边弱势困难群体化解矛盾，给300余个濒临绝望和无助的困难家庭带来新的希望。他还是180多名特困中小学生的资助者，他无偿献血相当于自身总血量的10倍；他从身边小事做起，做的好事多得数不清。郭明义闪光的人格感动了无数追随者，成为引领钢城浩然正气的一面旗帜，温暖人心的一股洪流。人们在赞扬这位“雷锋传人”时，呼唤社会主义核心价值体系的春风吹遍神州。2010年10月20日，学习郭明义同志先进事迹座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话，强调要积极响应胡锦涛总书记号召，深入宣传郭明义同志先进事迹和崇高精神，广泛开展向郭明义同志学习活动，在新的历史条件下传承和弘扬雷锋精神。努力形成崇尚先进、追求崇高的浓厚氛围，形成奉献光荣、助人为乐的浓厚氛围，形成我为人人、人人为我的浓厚氛围，凝聚起促进改革开放和社会主义现代化建设的强大精神力量。 5.2006年11月，南京一位老太太赶乘公交时摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，将其搀起送入医院，后来，老太太却指认是彭宇撞了她。2007年9月5日，当地法院按“推理分析”，作出彭宇赔偿摔倒老太太4万多元的判决。如果说南京“彭宇案”还只是动摇了人们的道德判断标准，那么2008年河南“李凯强案”则让人们摇摇欲坠的信念几乎彻底倒塌。2008年8月21日，大学生李凯强帮助一位受伤倒地的骑自行车妇女，而这位妇女却一口咬定是李凯强的电动车撞倒了她，由于没有相关证据证明，最终2009年底河南郑州市二七区人民法院判决原告损失合理部分由双方各承担50%，李凯强需赔付共计7.9万余元。随着南京“彭宇案”、郑州“李凯强案”被越来越多的人知道，社会上“苦于助人”的风气开始蔓延开来。面对危难之中需要帮助的人时，很多人的道德观念都被这种“苦于助人”的哀怨所替代。有网友说，“帮助别人之前，先看荷包里有没有7.9万”“扶人之后会发生什么啊？现在的好心人都被没有良心的人吓怕了”。在这种消极态度影响下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街街头，谁也没有上前扶起。2010年2月7日下午，一位女子在上海中山公园龙之梦购物中心地下一层上至一楼时，突然摔跤，随后躺倒在地，周围的市民都在几米之外围观，无人上前搀扶。而2010年1月18日晚，武汉武珞路中学的初一女生晶晶热心搀扶老人回家，却遭到父母亲友的集体批评，她抹着眼泪，觉得十分委屈。对此，一些家长表示，学雷锋做好事是一种美德，但对于涉世未深的孩子来说，如今学雷锋做好事确实会有一些 “风险”，所以要求孩子 “多一事不如少一事”，这也是无奈之举。特别是从各种媒体上看到有人做好事反被诬陷的一些事情后，更是担心孩子的热心肠会惹到麻烦。五年级学生刘海静也有自己的看法。“比如说同学之间借个笔啊什么的，当然可以借，但如果在大街上一位陌生老太太摔倒了，谁又会去扶她？万一被讹上怎么办？”刘海静说，“一打开电脑，网上就有很多这方面的报道，不看都不行。”北京大学社会学教授夏学銮说，现在中国正处于经济社会快速发展和急速转型期，社会环境比较复杂，对青少年和成人都有影响，但是不能因为一些阴暗面而不能从“被诬赖”的阴影中走出来，更不应该放大、强化。 夏学銮说，“助人为乐”是现实生活中人们最珍视的雷锋精神，是历久弥新的。小学阶段是孩子们世界观、人生观、价值观正在打基础的时候，学校作为教育机构，应该通过专题教育或者开展活动把这种精神做在平常，同时也要和孩子们分享，告诉孩子在帮助别人时也要注意保护自己。 6.2012年2月，《今日早报》在杭州10所中小学开展“我们身边的活雷锋”大型调查，共有1000名同学参与。调查结果表明，超过七成同学知道并很清楚雷锋的故事。针对“你觉得现在应该学雷锋吗”的提问： 1.8%的同学表示不应该，现在是商业社会，雷锋精神已经过时了；4.4%的同学表示学不学无所谓；93.8%的同学表示，现在仍然应该学雷锋，而且现在这个社会更加需要雷锋精神。 在进行本次调查时，记者还跟同学们聊起学习雷锋活动的具体体会和看法。黄昊悦说：“过年前的那段时间刚好是春运高峰，火车站有很多急着回家的人，妈妈单位组织了送姜茶的活动。听妈妈说起后，我主动提出要一起去。在车站，我看到有个阿姨坐在地上，旁边摆满了行李，怀里还抱了个孩子。我给她端过去一杯姜茶，她马上笑了起来，嘴里不停地说着‘谢谢’。看到他们发自内心的笑容和真诚的话语，自己心里也觉得暖暖的，觉得特别开心。”黄之彦说：“去年12月，和妈妈在吴山广场看到有帮扶我国教育事业的‘彩虹计划’在做公益活动。我了解了一下，发现虽然生活在同一片蓝天下，有些小朋友却因为家庭条件不好不能读书。经过和妈妈商量，我们一起给一个小朋友捐了一年的学费。平时也会做一些事情，尽职尽责做，如果同学有不会的作业，我会主动帮忙，公车上会主动让座，也会帮小区里有困难的老人做点事情，能帮助别人，自己感到很开心。”王泽英同学说，她之前看过关于南京儿童福利院年前遇到“突击献爱心”的报道，有时候他们一天要接待二三十批献爱心的人。她认为，这样的献爱心就有些形式主义：“就像学雷锋一样，献爱心也应该放在日常的每一天，从点滴做起，而不是一种口号，一种形式。”黄天泽同学认为应该批判地吸收雷锋精神，“乐于助人是现代社会需要的，但我觉得雷锋的有些做法已经不适应现代社会，比如送别人回家，在现在的社会可能并不需要”。对此，太原市师范学院第三附属小学班主任老师王蓉说，现在学雷锋已经演化成另外一种形式了，就是转化成近期网络上读到、生活中见到的“活雷锋”，这样辐射力更强，在活动和讨论中让孩子们潜移默化地学习了雷锋精神。 7.2008年5月22日，四川省都江堰市光亚学校教师范美忠在天涯论坛写下了《那一刻地动山摇——“5·12”汶川地震亲历记》，文章提到：我是一个追求自由和公正的人，却不是先人后己勇于牺牲自我的人！在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人，哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。因为成年人我抱不动，间不容发之际逃出一个是一个，如果过于危险，我跟你们一起死亡没有意义；如果没有危险，我不管你们,你们也没有危险，何况你们是十七，十八岁的人了！ 对此，人民网论坛发表评论《范美忠给国人出了个难题：我可以不做英雄吗？》，文章认为：范美忠的诚实让我们很为难，既要赞许其诚实的可贵，又要谴责其对“争当英雄”传统美德的冲击。这怎么办呢？难道为了维护传统美德的尊严，而把范美忠的诚实一块谴责？这也不行！因为诚实也是中国人的传统美德。《南方都市报》发表评论《自由理念不容亵渎——我看范美忠之跑》，文章认为，范美忠宣称“从利害权衡来看，跑出去一个是一个”是荒诞的，范美忠的行为会破坏人们传统的道德观，会让后来的人不幸福，范是“打着自由之理念，打着自由的旗号否定美德与高尚，不仅是对自由的严重误识，更是对自由的亵渎”。新华网发表评论《看“范跑跑”和媒体贴面热舞》，文章认为：“范跑跑”能在凤凰卫视的演播厅正襟危坐、侃侃而谈，这本身就会让受众分不清对错善恶。如果只要反人性，不道德就会得到媒体青睐的话，不知道又会有多少人会步“芙蓉姐姐”和“范跑跑”的后尘。 8.几十年来，在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志的亲切关怀和大力倡导下，学雷锋活动在全国各地蓬勃开展，雷锋精神在广大干部群众中广为传扬，涌现出了一大批雷锋式的先进集体和模范人物，产生了广泛而深远的社会影响。今天，雷锋的名字已经超越了国界：美国专门成立了“学雷锋研究会”；巴西人说，雷锋应是精神领袖；泰国政府也专门翻印雷锋图书发给国民学习；在新西兰，有“雷锋”组织，经过培训才能上岗成为“职业雷锋”。新世纪的“雷锋热”如火如荼。不料，在建党90周年之际，凤凰网资讯于2011年7月4日发出一组以“被‘修改’的雷锋：8月捐款穿棉袄”为题的老照片，图片说明写道：“1961年2月，解放军各部队掀起了学习雷锋的活动，需要补拍一部分照片。沈阳军区工程兵首长为补拍雷锋照片作出指示，拍摄照片必须真实，必须是雷锋实实在在做过的好人好事。时为大尉军衔的张峻，负责补拍雷锋的照片……”随后，凤凰论坛先后发表300多份跟帖，共2万多人参与讨论和点击。在“被‘修改’的雷锋”这样的标题引导下，一大批借“打假”污蔑雷锋的帖子蜂拥而来，一时间，“反方”压倒了“正方”！ 真是墙内开花墙外香。雷锋在国外备受推崇，在其故乡——中国，竟然遭到质疑，声称其事迹都是假的，这不能不让人感到悲哀。三、作答要求根据“给定资料1—4”，回答下面两个小题。（25分）

二、给定资料 1．2014年11月16日，由中国农学会、中国农业生态环境保护协会主办的2014中国现代农业发展论坛在昆明开幕。农业部副部长、中国农学会会长张桃林出席开幕式。云南省委副书记仇和出席开幕式并致词。 近年来，云南省委、省政府坚持打高原牌、走特色路，深入实施高原特色农业行动计划，农业综合生产力显著提高。当前，云南省高原特色农业已与东北大农业、江浙集约农业、京津沪都市农业一起，成为我国现代农业发展的区域典型模式。站在新的历史起点上，云南将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照中央和省委、省政府对农业农村工作的系列决策部署要求，围绕推进高原特色农业现代化这一目标，全面审视云南农业发展的基础条件和空间前景，着力发挥地理、气候、物种、生态、开放五大独特优势，以改革创新精神、依法治理理念推进“三农”工作，重点建设好我国重要的米袋子、菜篮子、果盘子、茶罐子、花园子、肉铺子、鱼池子、药盒子，努力走出农业现代化发展的云南路子。 500余名来自各农业领域的专家学者在论坛大会报告及专题分会场上，立足现代农业发展，纵论农业生态文明建设，围绕加强生态资源环境管护、生物多样性与农业多功能性、农业清洁生产、耕地质量安全、农业文化遗产保护、有机农业等内容开展研讨交流。 2．30多年来，我国农村的改革经历了人民公社、家庭联产承包、规模经营现代农业三个阶段，从形式上完成了哲学意义上的“肯定一否定一否定之否定”的过程。毫无疑问，在发展现代农业，建设社会主义新农村的过程中，驱动农村改革的两大轮子即体制变革和技术进步构成了解决“三农”问题的两个关键。 面对日益严峻的农业工作，2007年，中央明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用培养新型农民发展农业。党的十八大还提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。但是目前在现代农业的发展过程中，还存在一些制约问题。 发展现代农业的主体显然应该是有知识、懂技术、会经营、善管理的现代新型农民。但现在很多从事农业生产的劳动者，不仅素质不合要求，而且数量严重不足。 农村劳动力状况堪忧，在改革开放前，我国农村人口占70%，城市人口占30%，农村人口多，劳动力也多。现在农村的主要劳动力是五六十岁的老人，他们勤劳，大多是生命不息，劳作不止，晚年生活过得充实而不温馨，更多是凄凉。他们是当前农业的基本劳动力，他们中大多数人文化素质低，思想保守，不善于学习，缺少市场经济意识，不懂经营，生产方面能不投入尽量不投入，其产出不计多少，收一点是一点；耕作方式很难更新，多凭习惯生产；很难掌握新技术，劳动技能原始，劳动体力也逐年递减。 更为严重的情况是，即使农村缺乏劳动力，农村长大的孩子，接受完义务教育后，若不能继续升学，仍选择进城当农民工，没有年轻人自愿选择务农，农业生产已是后继无人，随着现在农村五六十岁的老人劳动能力逐年下降，传统农业想维持下去也没有可能，所以，发展现代农业面对的首要课题是如何建立从事农业生产的主力军。 科技是现代农业发展中的重要因素，农业的发展对科学技术的依靠程度越来越高。现在，农民对科学技术的重要作用已产生普遍认识，他们自觉运用已掌握的科学技术，在采用良种，使用化肥、农药方面，已明显提高了劳动生产率。但是，在防病虫害、更新种植技术、改变耕作方式，发展新的产品时，他们渴望获得具体的指导，具体农业生产服务很欠缺，总的来看是有组织、有经费、缺服务。农业科技人员的工作与农民的要求相差太远。 发展农业，一靠政策，二靠科技，三靠投入。从近几年连续五个“中央1号”文件可以看出，在加大投入解决“三农”问题上，政府采取了许多措施，体现了“多予、少取、放活”的方针。当代农民从财政获益是前所未有的。农业方面的支出主要体现为政策性支出，已不是哪一个或几个部门能改变的。从社会的角度看，这种方式的财政支出在全国普遍存在，但是还有以下几个方面可探讨：一是补贴分散激励作用消减。在农业方面大量发放各种补贴、补助，出于粮食供给的安全保障，各国如此。从量上看，由于我们的经济实力不如发达国家，我们所发补助金额数量少些，因此，加大补助的呼吁不少。二是补贴错位积极性下降。发种粮补贴，免征农业税，十分明显，是出于粮食安全的需要，调动农民种粮积极性。在发放补贴的操作中，为了防范腐败，机械地按1984年前后承包地发放到人头，现在农村实际耕作田地与当初承包关系已有很大变化。这就意味着有承包地的农村人就有补贴，现在种地的人可能并无补贴即所发放的种植补助并没有起到调动劳动生产者积极性的作用，这样发放的补贴起的只是社会福利的作用。三是投入太少，基础改善乏力。国家下拨的资金有限，投入种植补贴后，能用于基础设施建设的就必然少了。 现在农村统一实行家庭承包责任制，即土地承包到家庭，生产自主，收益自己得。这是农村改革最先建立起来的经营承包责任制，经过第一轮承包十五年期限后，现在进入第二轮为期三十年的承包期限，承包责任制下农民安于现状的思想惰性、应对市场的被动性以及生产方式的落后性都逐渐体现出来。 农民已习惯和接受了的家庭联产承包责任制，与经济全球化条件下激烈的市场竞争要求不相适应，低下的劳动生产率，简陋的农业设施决定了改革这种体制的必然性。 3．当前在我国农村，普遍还是家庭联产承包责任制的经营体制，这种体制在建立之初有非常积极的意义，但30多年过去了，到今天，它面对着难以逾越的障碍。建立与现代农业相适应的体制，发展现代农业是社会发展的必然。 生产关系包括生产资料的占有、劳动产品的分配、在劳动生产中人的地位，农村30多年前的改革开放，建立了家庭联产承包责任制，仅仅改革了劳动产品的分配一个方面，所以，农村的改革滞后于城市，农业的改革滞后于工业。建立现代农业的过程，也是深化农村改革的过程，建立新的生产资料占有方式，重新确立在生产劳动中人的地位，是深化农村改革的基本内容，是发展现代农业必然涉及的领域。 农村的改革，在30多年前建立家庭联产承包责任制以后，在适应市场经济方面没有实质性的改革，现代农业是要在市场经济体制下发展的农业，建立现代农业，必然要求对农村进行适应市场经济的改革，建立适合市场经济的组织管理方式。 进入新世纪，中央确立“多予、少取、放活“的方针，免征农业税，废除各种不合理的费用，还发放了一些补助，国家对农业的投入很大，但对发展农业起到的作用又很小，这主要是由财政投入的方式不科学造成的。在发展现代农业时，必须创新财政投入的方式，实现发展农业的真实目的。 现代农业要用科学技术改造传统农业，没有科学技术的广泛运用，现代农业就很难形成。在现代农业的初创阶段，转变农业科技服务方式，是为了加快传统农业向现代农业转变的步伐。 在传统农业大量存在，现代农业实体还没有形成的时候，农业市场对农业科技的催化力量不够，政府要做好过渡时期的工作：广泛发动高校、农科所、实验场站进行农业科学技术研究，鼓励将其转化为实用技术，政府直截了当购买专利技术，服务农业。 4．河北省临西县把农村人才培养工作的坐标定位在“前沿受熏陶、岗位上锻炼、实践中成才”上，延伸培扶链条，拓宽锻炼平台，疏通推荐渠道，全方位筑牢农村人才根基。 2013年，临西县组建农村青年创业就业“讲师团”。聘请科研院校专家学者、农牧林渔技术骨干、农村乡土人才等组建一支强师队伍，定期深入农村青年创业项目进行实地考察、创业培训和跟踪指导服务。并依托县人社局和职教中心，根据农村青年的兴趣专长，举办相应的技术集训班，帮助他们取得职称证书或执业证书，拿到求职就业的“敲门砖”。 组织外出“镀”真金，储备多层次人才。通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式，在各乡镇遴选出45岁以下从事种植、养殖、生产加工、营销、流通等行业的有志有技青年，分期分批派送到先进县市的对口技校进修。定期组织有一定成绩的农村实体企业青年，到经济发达地区观摩学习、换脑激劲，培养一批技术能手和带富能人。 从县直部门择优选派一批青年干部到省发改委、国土、水利等省直部门机关学习锻炼1年，增专业素质，提服务能力。6月初，首批13名青年干部已经到岗。在每个村确定2～3名35岁以下口碑好、威信高、办事能力强的青年，作为农村“两委”班子后备干部重点培养。 该县还专门成立了青年人才资源管理组，登录青年人才的年龄结构、文化结构、从业状况、德能状况等电子信息，形成了层次多、结构好、素质强的青年人才储备库，根据社会和市场需求，随时输入输出人才。 5．从农业大省向农业强省跨越，一直是湖南省的梦想。在圆梦的步伐中，科技进步发挥了不可替代的作用。湖南省农业厅厅长田家贵认为，科技创新是现代农业持续发展的原动力。改革开放以来，湖南省共获得各类农业科技成果3000多项，其中国家级60多项、省部级1000多项。这些农业科技成果的研发与推广，为农业农村经济持续健康发展提供了强有力的支撑。 田家贵说：“当前和今后一个时期，全省农业科技工作要重点抓好四方面，概括起来，就是‘建好两个体系、增强两种能力’。”一是建好省级现代农业产业技术体系。“我们将从今年起，正式启动省级现代农业技术体系建设，突出水稻和生猪两大重点，为每个优势和主导农产品设置一个省级产业技术创新团队，在优势产区设置若干区域试验站，建成服务于产业发展各个环节的现代农业产业技术体系，并以此为载体，大力推进集农业科研、教育与推广的三位一体建设，整体推动农业产业升级。”二是建好基层农技推广体系。2013年6月5—8日，湖南省农业厅党组成员、总农艺师刘年喜带领厅科教处、农技推广总站的负责同志，深入到桂阳、汝城、永兴等县督查指导基层农技推广服务体系改革与建设工作。为进一步抓好基层农技推广服务体系建设，督导组还对下阶段工作提出了具体要求。一是个别改革未完全到位的县，必须尽快完善改革，落实扫尾工作。二是乡镇农技站建设，要按照中央投资计划项目要求，整体规划、分步实施；站房建设具体方式要结合当地实际情况，可以单独建设、也可以整合建设，总体上要做到确保产权、确保功能、确保面积；仪器配套，做到适用、好用、能用即可。三是推广补助项目，必须遵守项目各项规定，按照项目支出范围严格规范使用项目资金。 6．江苏昆山千灯镇大唐村是国家农业综合开发现代化示范区，如今占地面积达到12600亩。示范园区副主任计华明介绍，这里划分为生态农业休闲观光区、优质粮油和高效农业综合开发示范区及现代渔业高效养殖体验区三大核心功能区。 昆山市铜山区被认定创建国家级现代农业示范区后，经过长时间的探索，各方面发展呈现积极局面。江苏省农委副主任徐惠中介绍，国家现代农业示范区以代表区域内现代农业先进水平、区域优势和产业特色突出、加快农业发展方式转变走在前列的市、县为单位向国家申报和建设，省级现代农业产业园区是在市、县范围内选择一定区域，按照规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著六条标准建设的，每个县(市、区)规划建设一至两个重点农业产业园区，要求蔬菜园艺类园区核心面积不低于1万亩，水产类园区核心面积不低于5000亩。 国家示范区和省级产业园区建设推动了江苏现代农业的加速发展。徐惠中说，园区在产业、公共服务、品牌及科技能力等多方面带动作用明显。目前，江苏省有效灌溉面积、旱涝保收农田面积、高标准农田分别达到了耕地面积的81.5%、73.5%和39.3%，粮食实现连续八年增产，设施农业面积695.2万亩，农业综合机械化水平71%。江苏省农业科技贡献率59.9%，高于全国平均水平8个百分点。 在发展过程中，江苏省逐步探索完善农业示范园区的相关运行机制，确保在管理、投入、考核上运干丁更加规范。 园区基本都成立了园区管委会和园区发展公司，分别负责园区管理决策及实施日常运营；大部分地方由政府或编办发文明确了园区管理机构及人员编制，管委会专职人员和工作经费列入同级财政预算：并建立由相关政府部门参加的园区建设联席会议制度，定期研究协调园区发展重大事宜。如江苏铜山组建了“铜山国家现代农业示范区管理委员会”，形成了有编制、有机构、有人员的常设办事机构，并建立健全示范区建设管理制度，真正做到了事事有人抓，件件能落实。 江苏省财政设立了现代农业产业园区专项资金，规模由原来的每年1500万元增加到1.2亿元，每个省级现代农业产业园区可获得400万元扶持，主要用于基础设施建设。昆山市通过举办专题招商会、产业发展论坛等形式着力推进园区招商工作。2012年成功举办海峡两岸(昆山)农产品展示展销会，全市引进农业项目21个。 江苏省在动态监测的基础上，定期通报建设动态，对通过认定的省级现代农业产业园区进行年度目标考核，连续两年不合格将摘牌。动态监测结果同时将作为未认定园区认定工作的重要参考。多个市也将农业园区建设纳入政府农业农村工作年度重点考核内容，建立目标管理制度。 7．“十二五”时期是加快发展现代农业的重要机遇期。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，从加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制等4个方面，对农业农村改革发展进行了重点部署，提出了许多新思想和新要求。特别是开宗明义，明确提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是‘十二五’时期的一项重大任务”。 从世界现代化发展的历程看，工业化、城镇化和农业现代化相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和促进农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；农业现代化若跟不上工业化、城镇化发展步伐或者被忽视，就会导致工业化、城镇化陷入停滞。“十二五”时期我国工业化、城镇化进程将深入发展，农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为现代农业发展既提供了广阔的市场空间，又提出了严峻挑战。我国耕地、水资源紧缺，农业靠天吃饭的局面还没有根本改变，特别是在加快工业化和城镇化的进程中，农村资金、劳动力等生产要素加速外流，如果处理不好，现代农业就会更加滞后。 按照科学发展观的要求，大力发展现代农业，加快推进农业现代化，使工业化、城镇化和农业现代化同步推进，协调发展，是“十二五”时期农业农村经济工作的中心任务、战略目标。要科学把握“同步推进”的内在要求和基本规律，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、转移农村劳动力的带动作用，对加快农村基础设施建设、提高农村公共服务水平的辐射作用。要按照中央的决策部署，立足农业发展实际，进一步理清“十二五”时期建设现代农业的总体思路，进一步优化农业生产力布局，超前谋划和推进一批重大工程，深入研究和实施几项重大政策，推动现代农业加快发展。 8．2014年7月1日，全国现代农业示范区建设经验交流会在黑龙江省哈尔滨市举行，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，要紧紧围绕确保国家粮食安全和主要农产品供给、确保农民收入持续增长两大目标，深化改革创新，充分发挥市场作用和我们的制度优势。 汪洋指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑。近些年，我国农业发展取得巨大成就，现代化水平不断提高，但仍是经济发展的薄弱环节，是“四化同步”的明显短板，必须加快推进现代农业建设。要立足我国基本国情和农情，积极发展农业适度规模经营，探索适应现代农业发展的经营方式，大力改善设施装备条件，强化科技支撑，健全社会化服务，构建现代产业体系，加强农业资源保护和环境治理，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，全面增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用和维护农民主体地位，深化农村改革，创新体制机制，稳定和完善农业经营制度，健全农业市场制度，强化农业支持保护制度，建立有效利用国际市场和资源制度，努力形成有利于现代农业建设的制度安排。 汪洋强调，国家现代农业示范区是推进现代农业建设的重要抓手。要着眼发挥引领作用，坚持因地制宜，突出各自特色，积极探索可复制、可推广的发展模式。各地各部门要强化对示范区的政策扶持和管理指导，合力把示范区办好。三、申论要求

本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

二、资料 1．2005年12月20日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家统计局公布了经济普查资料初步预算的结果，2004年我国国内生产总值(GDP)现价总量为159878亿元，比年快报核算数增多2.3万亿元，增加了16.8%。国家统计局局长李德水说，经济普查后，我国2004年GDP总量从世界第七位上升到世界第六位，排在美国、日本、德国、英国、法国之后，改革开放26年来，我国经济保持年均9.4%的增长速度，我国已成为对世界经济产生重要影响的经济大国。 2．全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。”相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。在全国各地中，2004年上半年人均收入最高的5省市是：上海(8513元)、北京(7836元)、浙江(7771元)、广东(7264元)和福建(5879元)，平均为7453元，是人均收入最低的5省(区、市)的2倍还多。 3. 浙江省发改委2005年年初完成的浙江省社会发展报告透露，1999年，我省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.13倍，但到2003年差距已扩大到2.43倍。如果考虑城镇居民从单位得到的各种实物收入、享受的住房公积金，城乡居民间的收入水平差距更大——初步预算，已超过2.6倍。报告称，按照国际通用的美国社会学家贡格尔斯所指定的现代化指标体系，人均GDP的标准值应在3000美元以上，而浙江离该目标尚有300美元的距离，收入差距的扩大已成为浙江社会走向现代的最大掣肘。 4. 有媒体报道，杭州中心市区空房率比较高，达到30%以上，有些小区更是达到惊人的 70%。在浙江大学旁一个高档住宅小区里，保安告诉记者，他们的小区普通居民根本买不起。绝大部分是外地有钱人买的；有的是周围工业开发区内的企业老板，这其中包括一部分台商；还有温州、义乌、台州等周围地区的老板，这些人平时都不住这，只是偶尔来，所以亮灯率不高。 5．杭州某房地产公司老总说：“开窗看得见西湖的，即使是远眺，也要1万元每平方米起价，一般是2～3万元每平方米。市中心的房子至少也要1万元每平方米，而且现在几乎没有现房。”据杭州市人民政府办公厅和杭州市统计局公布的数字，2001年杭州市人均可支配年收入为10896元，2003年杭州市民人均可支配年收入也仅为12898元。在杭州，更多人买不起房了，西湖边、市中心已成为富人圈，世代居住于此的平民面对高昂的生活费用，被迫迁离。顺从市场的公共资源，在各地的富人大量挤入杭州市区时，成了平民所不能承受之重。 6. 联合国开发计划署的一项数据称，目前中国基尼系数为0.45，已超过0.4的警戒线；占总人口20%的最贫困人口在收入或消费中所占份额只有4.7%，占总人口20%的最富裕人口所占收入或消费份额则高达50%。劳动和社会保障部劳动工资研究所近日发表研究报告指出，国内居民收入差距自2003年以来急剧加大，目前已达到第二严重的“黄灯”警戒水平，今后五年内若不采取有效措施，将恶化到“红灯”危险水平。 7．社会的发展就像一场汽车拉力赛，而中国就是其中一辆赛车。我们需要不断加快速度向前跑，但必须在保证车子平安无事的前提下继续跑完剩下的路。改革开放后的不断高速发展带来的许多社会问题，如果处理不当，一味强调速度的提高，那么只会是车毁人亡! 8. 据世界银行报告，阿根廷在本世纪初发生了严重的经济衰退，贫困人口迅速增加，基尼系数从0.43上升到0.55。基尼系数变化虽小，在现实生活中却能强烈地感受到，最明显的一点就是阿根廷近年来绑架和抢劫案大量增加。阿根廷是世界上最有竞争力的农业国之一，其人文发展水平一度接近发达国家。 9. 2005年12月11日，数千名来自世界各地的反全球化、反世贸团体成员在香港举行了针对世贸组织第六次部长级会议的示威流行。分析人士指出，大多数反对者并不是否定自由贸易，而是反对不公平、不透明的国际贸易规则，以及由此给本国产业和个人生计带来的损害。 10. 出席世界贸易组织第六次部长级会议的中国农业部长牛盾指出，美国每年给20.05万户棉农大约30亿美元补贴，这些补贴阻止了他们的产品受到竞争，导致美国棉花以低廉的价格大量进入中国，对中国的4600万户棉农造成了很大的冲击。非政府组织乐施会的报告更是直指美国违反世贸组织规定对其棉农实行补贴，导致中国72万棉农失业。巴西总统卢拉也曾观点鲜明地说：我们怎能同意发达国家的母牛每天可以享受2美元的补贴?要知道现在是过半数人每天的基本生活水平都还不到2美元。“对很多发展中国家和最发达国家来说，不公平的农业补贴导致他们被排斥在国际市场之外”，世贸组织总于事拉来说。世界银行副行长丹尼?莱普泽格也表示，农业补贴使发展中国家遭受损失，因为它们得不到通过向世界市场销售商品换取更多收入的机会。没有新的市场和新的就业机会，是发展中国家长期贫困的重要原因。 11．十届全国人大常委会第十八次会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税税法的决定，个税起征点为1600元，于2006年1月1日起施行，财政部副部长楼继伟算了笔账，按照现行的每月800元扣除标准，工薪阶层纳税人数占总人数的比例约为60%。而按照1600元标准，工薪阶层面降到26%左右。“最终受益的是中低收入者”，楼继伟说，收入越低，减负越多，收入越高，减负越少。这种政策效应符合个人所得税立法宗旨，有利于发挥个人所得税调节社会分配的积极作用。 12．自2004年以来，我国已有28个省份免征农业税。据统计，免征农业税、取消烟叶税外的农业特产税，可减轻农民负担500亿美元左右，2005年已有约8亿农业受益。2005年12月20日十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》，这意味着在中国延续整整2600年的“皇粮国税”正式走入历史。 13. 从1978年到2003年，卫生总费用占国内生产总值的比重从1978年的3.04%上升到1988年的3.27%，从1988年到1998年上升为4.7%，特别是1998年到2003年5年上升为5.62%。1978年全国医疗卫生机构不到17万家，医疗病床204.2万张，卫生技术人员145.4万人；2004年末，全国卫生机构总数达到29.6万个，医疗床位325.1万张，全国卫生人员总数535.4万人，其中：卫生技术人员139.0万人，其他技术人员20.9万人，管理人员31.6万人，工勤人员43.9万人。每千人拥有医疗床位2.4张、卫生技术人员3.5人、医生1.69人，护士(师)1人。几十年来医疗卫生事业的发展，解决了建国以来直至改革开放初期缺医少药的情况，多种传染病的发病率大幅度下降，地方病得到控制，人民的健康水平进一步提高，国民平均预期寿命提高到目前的71.4岁，婴儿死亡率和孕妇死亡率等健康指标居发展中国家的前列，有些已接近西方发达国家的水平。 14. 中国工程院院士、美国科学院医学部外籍院士巴德年在题为《中国公共卫生系统面临的挑战》的报告中警告说，中国的医疗费用在同等发展中国家，所占的GDP的比例相当高，但是中国卫生分配公平性在全世界排名中居第188位，在世界上几乎是倒数。在卫生医疗总费用的构成中，个人支出占了6万，目前城乡居民尤其是中低收入者不堪医疗费重负，这些费用已成为生活的后顾之忧。据卫生部第三次卫生服务调查，目前50%以上的城市人口、近90%的农村人口无任何医疗保障。城乡低收入者应住院而未住院的比例达41%，应就诊而未就诊采取自我医疗的比例占47%，农村贫困地区未就诊、未住院比例高达70%～90%。据卫生部调查统计，医疗卫生资源有80%集中在城市，其中2/3又集中在医院。用于农村卫生经费的比例，从1991年的20%降到2000年的10%，其中专项的农村卫生费只有1. 3%，农民人均卫生事业只有12元，仅为城市的1/3。农村中还有10%的村没有医疗点，新的农村合作医疗覆盖面仅为9.5%。在2004年底召开的新闻发布会上，卫生部负责人说，年卫生支出上有70%的医疗费用于只占总人口30%的城镇人口，在农村约有40%～60%的人因病而死亡的比例高达60%～80%。 15．据世界卫生组织预算，通过预防保健手段，挽回一个“生命年”就可以获得年收入500多美元，挽回一百万人的“生命年”，就是五亿美元。卫生部预算结果显示，目前全国城乡居民因病、损伤和早亡，造成的经济损失相当于GDP的8.2%。因病和损伤所消耗的医疗费相当于GDP的6.4%，两者合计占14.6%。 16. 发达国家的经济模式是科技、经济、社会保障的铁三角，通过良好的社会保障保障公民的收入减去吃饭、住房、教育、医疗后有盈余，公民的财富盈余拉动经济发展，经济发展又拉动科技发展，科技的发展又促进经济发展，经济的发展又促进就业，就业扩大又增加了公民财富盈余，社会财富又再次拉动经济发展。因此，发达国家更重视公平，更重视公平就业的工资、福利与社会保障。前十几年，我国由于医疗、教育、住房等支出猛增，中低收入阶层数量迅速减少导致经济疲软，尽管政府在政策上给投资者以极大的优惠仍然不能扭转就业率低与公民盈余下降的势头。发达国家的GDP数据提高，并且主要是由消费构成的，反观我们国家GDP主要是依靠投资，尤其是政府投资支撑的。而政府投资虽然在熨平经济上的波动很有效，但无法长久拉动经济。经济发展的前提条件是由每一个公民手中的盈余组成的社会财富盈余所决定的；如果各政府坚定不移地把公平放在首位，只要再有三到五年的时间中国公民手中的社会财富盈余将会充分拉动国内消费，促进经济繁荣后政府收入增加会高，企业生产品热销会高，工人农民收入增加会高，这是一种多赢，只有多赢才是真正的赢。中国有一句很有代表性的老话“不患寡而患不均”。不均，人心就不稳，人心不稳则易乱。必须明白在实现温饱之后，社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。 17．全国85%的人口地区已基本实现“普九”，我国的文盲率已从22.23%下降到8.7%以下。“两基”的实现，书写了中国教育史上乃至世界教育史上的奇迹。现在，全国受教育人口近 3亿，在校正规学习的人口达2.3亿，堪称世界之最。到2001年，全国科技人员中仅科学家、工程师就有207.1万人，专门的科技机构近3万人，职工中的专业技术人员有3053.3万人。 18. 一项对全国37所不同层次高校的调查显示，城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍，在全国重点院校中则达到8.8倍，即使是在地方高校中也有3.4倍，均超过了城乡居民经济收入2.8倍的名义差距。北京大学一份报告披露，我国省与省之间的平均经费差别是7.8倍，《中国教育报》，2004年对174个城市和县教育局长的问卷调查显示，超过50%农村中小学“基本运行经费难以保证”，超过40%的小学仍然在使用危房。 19. 按照有关“规定”，中小学生应该在户口所在区域就近上学，如果跨区上学，就必须交择校费。事实上，有的区可能名牌中小学云集，而有的区可能连一所重点中学都没有。如此一来，一些跨区域到名校上学的中学生就必须交高额的择校费，就直接导致了教育资源享用机会的不公平。在浙江，名牌中小学择校费要几万元以上，一些家长望子成龙，只能倾尽所有，甚至借钱让孩子到名校上学，心里充满怨气。2003年我省查出学校违规收费金额1569.9万元，乱收费案件190件，150位责任人受到党纪政纪处分，其中9人被撤销校长职务国。2004年8月，国家发改委公布上半年价格举报6大热点，教育乱收费投诉高居价格投诉榜首。此间也有媒体披露说，“官方统计”，或据“有关专家”保守估计，中国十年来教育乱收费已达2000亿元。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标，在欧美一些国家看来，教育不公平是一种国家危机。 20．2004年中国按照名义汇率计算的人均GDP为1487美元，排世界各国的107位。预计2005年预算内财政收入为人均2310元，而美国2004年财政收入人均1.25万美元，约合人民币10万元；2004年中国城市化水平41.67%，有75705万人在农村。据联合国粮农组织报到，我国农业人口比重之多排在缅甸和越南之后，为世界前几位；2004年中国农业劳动力人均耕地为4.5亩，日韩等国在13亩以上，俄美英法加澳等国为55～1600亩。财富和资源的分配不能脱离中国目前和将来一个阶段中人口多、土地少、农民多，人均GDP水平还很低这样一个国情和国力。在目前财力有限的情况下，要尽快提升我国的综合国力，提高人民的生活水平，缩小与发达国的差距，离不开效率二字。讲公平就会不可避免地牺牲效率，最终导致的结果将会是大家贫穷。经济开放以前，我们长期实行单一的计划经济。分配中平均主义普遍存在。“大锅饭”现象随处可见。割裂了收入与贡献的联系，使经营生产无动力，使劳动群众无积极性，这必然限制经济的发展和社会的进步。实行市场取向的改革后，逐渐讲求效率，拉开收入差距，“让一部分人先富起来”。从农村到城市，经济活跃起来，成效显著。随着市场经济理念和运行规则深入人心，由诚实劳动和合法经营取得的高收入和由此扩大的收入差距，已为广大群众所理解、认同和接受，随着经济增长达到一定的水平，只要国民收入增加到一定程度，不平等程度会自动缓和。 21．目前我国人均GDP已达到1000美元，从国际经验看，人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，是社会经济激烈变动时期。“和平与发展”已经成为一种伟大的普世价值，当和平成为世界的普遍现实的时候，我们就不能仅仅停留在“和平”上睡大觉。三、作答要求

二、给定资料 1．社会普遍诚信等良好社会风尚的形成，不仅需要提倡、号召，而且更重要的是要通过制度设计、通过政府的积极作为、通过社会的导向作用等社会机制的作用。譬如说，在我们现在的体制下，对于一个单位、一个地方或一个人的工作评价问题，如果仅仅是通过其单位、地方或个人的语言表达系统来判断其功过得失的话，那么那种报喜不报忧的总结汇报模式、那种主动接近乃至讨好上级官员的行动战略、那种努力塑造表面自我形象的公关意识等非诚信问题，就会取代扎扎实实的工作态度和实事求是的工作作风。就是说，如果社会不能通过鼓励诚信及有利于诚信的机制来对待诚信行为的话，相关社会成员就会形成一种本能的反应，从而失去坚持诚信的信心。 可以认为，人的诚信是在活生生的社会生活中逐步形成的。《三字经》中就开宗明义地称：“人之初，性本善，性相近，习相远”，非常明确地指出了人的后天社会生活对于其观念、行为乃至性格的影响。从另一方面来说，社会的任何制度性结构和权威性导向都直接或间接地对社会成员的观念和行为产生影响；如果一个社会在普遍诚信方面发生了什么问题的话，那么可以而且应该首先从一些制度性的环境中去寻找根源和基础。因此，通过社会特别是社会公共权威的积极作为，努力营造诚信的制度环境，是在我们这个社会形成普遍诚信的必要前提。 2．虽然近些年来中国保险业加大了诚信体系的建设工作，但由于种种原因，诚信问题仍然是横亘在保险公司和消费者之间的一个障碍。目前，从保险公司方面来讲，诚信问题主要表现在四个方面：一是很多保险公司对保险代理人的甄选、培训、管理不严，导致一些代理人出现了误导、欺诈消费者的不诚信行为；二是一些保险公司的业务信息披露不够，投保人无法了解保险公司的资产负债、偿付能力、经营状况、发展前景等和与诚信相关的资料，只能凭借主观印象和代理人的介绍做出判断；三是某些保险公司“重展业、轻理赔；重保费、轻管理”的运作模式给社会造成了“投保容易索赔难、收钱迅速赔款拖拉”的负面印象；四是一些保险公司及其分支机构违规经营，高手续费、高返还、低费率等恶性竞争问题比较突出，严重地损害了保险业的社会声誉。 有关专家认为，在保险业已经全面开放的情况下，如果任由目前存在的信用缺失状况继续下去，不仅不利于中资保险公司今后在市场上的发展，而且也会成为保险业发展壮大的“瓶颈”。而建立一个良好的保险信用体系，中国的保险企业应该首当其冲。据了解，为提高服务水平，郑州太平人寿率先在国内寿险系统推出了“双百服务”，即坚持对新签约承保客户在保单承保后5天内进行100%回访，在接到客户住院报案3日内100%到客户病房进行拜访、慰问，就客户理赔注意事项、住院期间理赔资料的收集以及理赔流程和实效等问题向客户详细说明，避免了因对流程不熟悉而影响理赔现象的发生，使理赔工作更加透明化。 3．诚信是什么?诚信是诚与信的统一。现代意义的诚指实事求是，信包含三种词义：信用——信的价值即应用；信义——信的道理；信誉——信的荣誉。归纳起来便是诚实守信!诚实守信是中国自古以来的优良传统。《管子·枢言》云：“诚信者，天下之结也。”意思是说诚实守信，是治理国家的关键。先秦诸子，对许多哲学范畴有着不同的理解，但对“诚信”的理解却大致趋同，认为诚实守信不仅是一个人安身立命的根本，而且是一个国家巩固发展的基础。 诚信是珍贵的精神资产。它没有外形，没有内质，但却指挥着我们的行为，而且其存在与否将统治我们的行为，仿佛它是一种有形的力量。没有诚信我们将会陷入一种精神的苦难之中。西方思想家戈登·希尔对此作了形象化的描述，他说：“假如你走过一座桥，寄出一封信，向朋友披露你的秘密，却怀疑桥的坚固程度，不知道信是否能被收到，对朋友是否会替你保密没有信心，生活在这样的没有信心的情况下，我们就会总是处在恐惧、妄想和无效率、元所作为之中。”但是，有了诚信，我们就可以从他人那里获得精神支持，使自己变得强大，可以不言而信，不怒而威，不用承诺什么，别人却相信我们，信赖我们。 诚信可以是对社会、对他人的期望，但首先应该是对自己的要求。自己的诚信不能以他人的诚信为前提。对一个有责任感的公民来说，正确的做法应当是身体力行，影响周围，而不能人云亦云，随波逐流。树立诚信意识要从每个人做起，只有自己做到了诚信，才能要求别人也这样做。社会由个体组成，每个人都以诚信要求自己，社会就会成为一个诚信社会。自己的诚信与赢得他人的诚信成正比，自己越诚信，就越会赢得他人的诚信回报。人们都希望生活在一个诚信无欺的环境中，诚信环境的形成取决于每个人对诚信所持的态度。诚信建设是每个人的事，也是全社会的事。这就需要大家积极参与，添砖加瓦，从我做起，从现在做起，从具体的事情做起。提高全社会的诚信水平，人人有责，人人有利，个个出力，个个受惠。如果你骗我一下，我骗你一下，骗来骗去，只能落个“两败俱伤”。如果等全社会所有的人都讲诚信之后自己再讲诚信，那是等不到的，那等于为自己的不讲诚信寻找借口，无异于推卸自己作为社会的主人在诚信建设中应当承担的责任。 4．考试作为当今社会普遍应用的教育测量方法，其有效运作是以诚信为基础的。只有参与考试环节的每个人——从命题、考试管理与阅卷者到考生大众，都能自觉信守考试规范，才能有效发挥考试的测量与评价功能。特别是高考，它是我国高校招生的主要环节，在选拔人才和维护社会公平方面发挥重要的积极作用。维护高考诚信不仅是考试实施的基本要求，而且与考生、国家和社会的利益息息相关，具有广泛的社会影响。 考试从来都是一种社会活动，诚信考试必然要仰赖于诚信社会。由于受利益驱动和社会环境等因素影响，以往个别地区高考舞弊现象时有发生，这是对考试诚信和考试管理的一大挑战。近年来，作弊者利用现代通讯手段传递标准答案，已成为威胁大规模教育考试安全的一大隐患。在市场经济体制不尽完善、法治有待加强、优质高等教育资源匮乏的条件下，高考作弊有其发生的必然性。利用高新技术作弊之所以奏效，关键在于个别基层考试管理环节出现问题。作弊者通过买通监考环节，使得监考者面对考生接受手机短信却充耳不闻、视而不见。防范类似的高考集体作弊，首先应加强考试实施环节的管理，加强考试立法，以法治考，以法治招。通过加重对考试管理失职者和考试作弊者的惩处，使作弊者无利可图，不敢贸然违法乱纪。 5．过度包装问题，曾受到社会各界的批评。从不讲究包装到过度包装，是从一个极端走向另一个极端。这个过程，在我国经历的时间并不长。现在，愈演愈烈的过度包装，已经并且仍在造成物资的无谓消耗、浪费。因此，过度包装形成越来越多的诟病。 过度包装，在一些地方已经演变成了虚假包装，进而失去诚信。而虚假包装却很少受到口诛笔伐。最近，有人千里迢迢地从外地买回来一些盒装物品。到家后打开一看，不禁哑然失笑：有的是大盒套小盒，真正有用的东西只有一点点；有的从外面捏起来鼓鼓囊囊，好像装了很多东西，实际上是塞了厚厚的硬纸板和泡沫塑料；有的盒子上粘了一块透明塑料，可以清晰地看见里面装的东西，让人错误地以为里面的东西很多，实际上里面的东西只有能看见的那一点，看不见的地方什么也没有；只有4克重、不足2立方厘米的药材(就是4朵小花)，竟用了比笔记本电脑还要大的盒子分几层包装。有些精美、硕大的盒子里，装的竟是几根黄花菜，几包南瓜子，几块碎蘑菇，几片鹿茸角……有使用价值的东西，只是那华丽包装体积的几分之一，甚至十几分之一！ 6．市场经济不是自给自足的自然经济，也不是靠指令调配的计划经济，而是为了交换进行生产的商品经济。进入市场经济的生产者、经营者，要通过买卖交易，交换各自的商品。因此，这里有自主、自由、平等交易的问题，有遵循商品供求变化、价值规律的问题，同样也有一个彼此诚实守信的问题。而且诚实守信的问题，可能更为根本和重要。因为，没有诚实守信，彼此互不信任，就不可能有买卖交易的产生和完成。正是有了诚实守信这个基础，买卖交易双方才有可能谈质论价，购销两便，也才有发挥商品价值规律的问题。从这个意义讲，诚实守信的原则，是市场经济的基础性、根本性、全局性的原则。企业经营不讲诚信，在世界上任何一个国家都存在，任何成熟市场经济国家都有诚信需求。从1994：年墨西哥危机到阿根廷的危机，以及2001年位于世界500强前列的美国安然公司的破产事件，无不说明这个问题。这就是说，成熟市场经济并不能从根本上以成熟代替诚信。但是，问题在于社会和企业怎样看待和对付这种不讲诚信的企业和行为。在一个社会中，少数企业经营不讲诚信并不可怕，可怕的是一批企业经营不讲诚信，社会对这种不讲诚信的行为麻木不仁，企业之间还相互效仿。在古代，人们讲诚信主要强调个人的道德修养：“诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”，“诚”和“信”是不自欺、不外欺，内心世界和外部行为相统一的道德境界和追求。 7．随着时代的发展，诚信的内涵也在发生着变化。特别是在建设社会主义市场经济的今天，诚信的内涵已越出了纯粹的“私德”范畴而进入到“公德”领域。换句话说，今天我们理解诚信，不仅仅是指个人的良好品质，更是建立在现代公民意识之上的一种“公德”。 公民意识是权利责任意识、法制意识、科学理性精神和道德意识等多个层面的统一，而诚信也应是公民意识的核心内涵之一。现代公民意识进入个人诚信，使个人诚信建立在国家与公民、个人与社会、公民与公民之间权利和义务相对平衡的基础之上，不仅可以改变以往诚信教育和实践只偏重“私德”的问题，实现“私德”与“公德”结合，同时也是时代发展和建设现代公民社会的要求。 在社会经济交往中体现出的诚信，是以责任能力为基础的，是指一个人对承诺、契约和协议负责任的能力，是现代公民意识在社会经济交往关系中的必然要求和体现。其目的和出发点是保证社会交往活动的顺畅进行，并使交往各方在诚信原则的要求下都能获得自己的利益，达到“双赢”或“多赢”的结果。 8．我国企业经营中的诚信缺失问题由来已久。整个社会诚信链条相当脆弱。一些企业经营不讲诚信，互相欺诈，用假冒伪劣产品坑害消费者的情况时有发生。据《中国工商报》报导，2000年，仅工商行政管理系统就查处假冒伪劣案件23．05万起，比上年增长36．86%；查处各类假冒伪劣商品总值38．81亿元，比上年增长95．61%；全国共捣毁制假售假窝点5．16万个，比上年增长3倍多。 企业间的诚信缺失必然导致交易效率下降和交易成本上升。目前我国诚信体系建设滞后已成为制约社会经济发展的瓶颈。一些企业偷税、骗税、骗汇和走私活动猖獗，一些企业任意变更或撕毁经济合同。据不完全统计，目前，我国企业每年订立的经济合同约40亿份左右，但合同的履约率只有50%(20世纪90年代前我国企业合同履约率为90%)。一些企业故意拖欠客户的货款或拖欠银行的贷款，还有一些企业玩弄假破产真逃债的伎俩骗取国家的钱财。虽然发达的市场经济国家也存在拖欠逾期的应收账款，但它们拖欠的总量仅占贸易总额的0．25%～O．5%，我国目前已超过5%，是发达国家的10倍～20倍。“欠债不还”已成为这些企业的“共识”。我国企业假破产真逃债的规模已经由过去的几百万元上升到数亿元水平。由于企业间相互拖欠货款，使得企业问互不信任，如履薄冰，现实的交易行为已经倒退到“一手交钱，一手交货”的原始的交易状态，使得企业间交易效率下降，交易成本提高，这种做法极大地制约了社会主义市场经济的发展。一些企业财务失真，明目张胆地编造假账假数据，违反财经纪律的行为屡禁不止……所有这些无一不是我国企业经营诚信缺失所致。 可以说，我国企业经营中的诚信缺失问题对我国市场经济乃至整个社会的健康发展产生了严重的负面影响。对此，必须引起我们的高度重视。 9．诚实和守信是统一的。在我国传统伦理文化中，“诚信”被赋予极其丰富的内涵。从词语意义来看，“诚”与“信”是相通的。《说文解字》这样解释：“诚，信也，从言成声”；“信，诚也，从人言”。但在实际使用中，它们所表征的意义又有一定的差别。“诚”是指道德主体内在的一种品质、信念，即所谓“内诚于心”。“诚”表现为真诚、诚实、诚恳等。“信”则是指道德主体在社会生活中与他人或社会整体交往时所表现出来的具体行为及其价值指向，即所谓“外信于人”。“信”表现为讲信义、守信用、重承诺，言行一致。“诚”、“信”合起来使用，则有诚实守信、表里如一、道德行为与道德品质相统一的丰富内涵。诚信作为一个伦理范畴，最基本的含义就是诚实为本，言行一致。守信以诚实为基础，离开诚实就无所谓守信。诚信既是做人的基本准则，是社会主义社会中个人与社会、个人与个人之间的相互关系的基础性道德规范，也是社会公德和职业道德的一个基本准则。因此，可以说，《公民道德建设实施纲要》把诚实守信作为社会主义公民道德建设的重点内容，既是对中华民族优秀传统道德的继承和弘扬，又是对社会主义市场经济条件下道德关系亟待调整的积极回应。 在建立和发展社会主义市场经济的今天，在我们的社会生活中，各种利益关系日趋复杂，每个人每天都要与他人、与集体交往，根据与他人、与集体达成的协议来安排自己的活动。如果人人都不诚实，不守信，那么，人和人之间的一切交往就无法进行，一切活动就无法开展，整个社会就会陷入无序、混乱之中。在全社会大力开展诚信教育，提倡诚信伦理，增强诚信意识，形成诚信风尚，对我国社会主义市场经济乃至整个社会的健康、有序发展具有极其深远的影响。 10．据《人民日报》报道，在“十一”黄金周期问，由于结婚的人多，南京各大商场的婚纱卖得比平常红火，然而到后来不少商家竟不敢再卖婚纱。原因是，一些买了婚纱的人，结婚当天穿上婚纱，拍拍照片，出席婚宴等，婚礼结束后就拿着婚纱到商场以各种理由要求退货，商家不退货，就大闹。 诚然，商家应该讲诚信，为消费者提供货真价实的商品。但是，作为市场经济的一个环节——消费者在享受诚信服务时，也不应丧失做人的诚信。近年来，社会各界都在呼唤商家诚信、守法经商，国家也先后制定了《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律约束商家，对消费者的权益加以保护。应该说，这种保护是社会进步的一种体现。但对消费者缺乏相应的约束机制，确实使有的消费者“有恃无恐”，得“理”不讲理，使得商家利益受损。也有的消费者为了占“小便宜”，不惜采取蒙、骗、闹等手段，让商家难以招架。造成这种现象的一个根本原因，是这些消费者心中的道德价值观与经济价值观严重失衡。 诚信是社会交往和经济活动中必须遵守的基本道德规范和行为准则。在现代社会，人人都是消费者，只是消费者在要求商家诚实守信的同时，也不应忘记保持自己的诚实守信。商家与消费者之间一种互动关系，只有双方都坚持诚实守信，整个社会才会出现诚实守信的良好氛围。 11．一个成功的企业，卖给顾客的不仅是商品本身，往往还隐含着商品背后的文化。一个企业在短期内成功，有一个好产品就可以了；要想中期成功，除了好产品之外，还必须会营销；再加上一个好的发展战略，企业就有可能获得更为长久的成功。但是，如果企业要想长盛不衰，就必须建设一种能保证企业生生不息的企业文化，而这个企业文化的精髓离不开“诚信”二字。 诺贝尔经济学奖得主诺思说过：“自由市场经济制度本身并不能保证效率，一个有效率的自由市场制度，除了需要有效的产权和法律制度相配合之外，还需诚实、公正、正义等方面有良好道德的人去操作这个市场。”市场经济是信用经济，必须建立信用文化。无数事实证明，以诚信去聚集财富，财源会越开拓越广阔；违背诚信赚钱，最终将使财源枯竭。 在市场经济中，生产自由、交换自由、价格自由，而诚信正是维系这种自由的纽带。在市场经济社会，信用的价值不能用金钱衡量，但信用却是价值连城的无形资产，是取之不尽的金矿。 12．2005年7月，咸阳市环保局与35家重点企业签订了《环保自律诚信公约》，建立环保“诚信联盟”。之后，陆续有企业通过市局下属13个区县环保部门加入，通过一个“诚信联盟”，使得环保工作由原有的监督管理方式转而成为企业自动自发的选择。 长庆石化公司在行业标准基础上整合出QHSE(质量、健康、安全、环境)体系标准，将环保工作制度化，环保建设纳入经理绩效考核，在实施清洁生产、控制污染物排放的同时，积极筹建环保事故应急预案。近年来，该公司投资1．033亿元，建成并投入运用了污水处理场以及废气、噪声防治等环保设施，环保设施平均年运营投入600余万元。在人员投入上，公司环保工作人员72人，占公司在岗员工总数的9．8%。公司成立的环境监测站，2003年通过陕西省新计量认证评审准则计量复审。2004．年，企业获评陕西省绿色文明示范企业，2005年3月被评为陕西省环境保护杰出贡献单位。 “诚信联盟”企业咸阳机场，2005年针对周边3个村庄900多名群众反映的噪声问题，积极协商，在寻求源头治理的同时，一次性提供赔偿金12万余元，为4个小学安装了隔音玻璃。2002年，机场投入上千万元建立污水处理系统、400万元建立中水回用系统，在节约一次性用水的前提下，年减排污水50万吨以上。 “诚信联盟”使政府与企业形成双向互动的对等关系，政府与企业互为监督、共同推动环保工作发展，达到对社会的诚信，共同推动我们的环保建设。

二、给定资料文化产业 1．文化发展包括公益性文化事业和经营性文化产业的发展，文化产业是现代服务业的重要组成部分，是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是国家软实力的重要体现，也是国家综合竞争力的重要组成部分。文化产业具有低资源消耗、高附加值的特点，它在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中起着越来越重要的作用，成为我国培育新的经济增长点、提高国际竞争力的重要抓手。 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族的文化创造力，使全体人民更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。党的十八大报告中明确提出，要“扎实推进社会主义文化强国建设”，“将文化产业发展成为国民经济支柱性产业，要发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。为贯彻落实党的十八大精神，努力实现这一目标，需要切实转变政府职能，优先发展行业协会等社会组织，在更高的平台上积极培育市场主体，提升先进文化企业的示范、窗口和辐射作用，需要进一步加强文化产业基地同区之间的沟通、交流，打造合作共赢的发展平台，提升基地园区的示范引导作用，促进我国文化产业持续健康快速发展。 2．现阶段，文化产业企业还没有成为市场主体，产业发展的政策依赖性大，内生增长动力不足。要在竞争中激发企业的活力，逐步提高文化产业的竞争力和抗风险能力，扩大、增强我国文化产业的规模和实力。 我国文化产业起步相对较晚，产业链短小，以传统的单向化经营模式为主。要加快发展文化产业，通过统一的市场机制配置文化资源，将资源条件与产业发展紧密结合，实现文化产业的跨领域融合，增加产业关联度。推动文化产业与创意、旅游、制造业、高新技术等产业的融合，提升传统产业的文化价值，发展新兴文化产业，促进文化产业结构升级，延长产业链条。提升我国文化产业的创造力和生产力，除了培养有竞争力的文化企业外，还要探索和建立适应义化产业特点的投融资体系和机制，降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，解决文化产业融资难问题。 3．消费需求在哪，文化产品就要往哪发展。如今，宁波得力、广博、贝发等文具企业的卡通文具的制造出现爆发式的增长，而在产量暴增的背后，是市民需求的反映。 “相比较于传统文具，卡通文具不仅受学生喜爱，也颇受办公一族的欢迎。”宁波文具行业协会相关负责人说，宁波文具企业联合动漫企业，推出卡通文具并取得市场认可，就是一个很好的说明。 4．美国是当今的文化强国，美国的文化影响是通过“三片”即薯片(麦当劳等快餐)、影视片(好莱坞等)和电子芯片(电脑、手机等)等物质文化表现的。“三片”的网络遍布全世界，是全世界真正跨越民族和国家界限的东西。它是美国文化的物质象征。“三片”的影响力主要依赖的是创新力、物质力和无所不在的网络力。 美国教授沈大伟的新书《中国走向世界：不完全的大国》得出的结论是：从国家的软实力来看，从外交、全球化、经济、文化和安全5个方面来衡量，中国只是一个有钱但缺乏影响力的国家，别人不愿意学，就算不上有吸引力。例如，中国每年投入大量的钱用于提升中国的文化影响力，但是许多场合只是自娱自乐，中国的金钱可以砸出一个高铁的中国，但砸不出一个文化影响力强大的中国。沈大伟对中国的看法虽然不尽客观，但中国缺乏文化影响力因而算不是文化强国的观点大体也能成立。文化强国首先要表现为对本国的文化自信和文化自觉，而我们今天看到太多的却是国人的文化不自信和文化不自觉。一切唯西方为是的现象比比皆是。 5．从无到有，从地方到世界，苏州创博会为经济转型升级、文化产业实现跨越发展作了一个极有力的注脚。据悉，近年来，苏州文化产业增加值年均增长25%。2012年全市文化产业营业收入2600亿元，在全市GDP中占比达5.6%，规模总量进入全国城市前10位。“作为一个起步晚、起点高的全国性展会，苏州创博会在创意设计上做足文章，把这一极具专业性的展会办得有声有色。”苏州市文广新局副局长谢芳介绍说，去年首届苏州创博会举办的3天内，进馆参观人数近10万人次，项目签约金额近10亿元，展会获“江苏省创新展会”荣誉称号。创新创意是苏州创博会的灵魂，也是苏州文化产业实现跨越发展的强大动力。2012年，我市确定的重点文化产业项目共有89个，其中20亿元以上项目13个，总投资达1038亿元，年度实际完成投资160.62亿元。三、申论要求

二、给定资料 1．中国人民银行2006年1月16日宣布，全国统一的个人信用信息基础数据库于2006年1月正式运行。这一数据库目前已收录的自然人数已达到3.4亿人，其中有信贷记录的人数约为3500万人。到2005年底，收录个人信贷余额2.2万亿元，约占全国个人消费信贷余额的97.5%。 任何一个自然人，只要在银行(今后还将包括农村信用社)办理了贷款和信用卡，其信用消息将由银行传递给央行征信部门，再由后者搭建统一的个人征信系统平台，供全国所有的银行联网查询。即使个人没有贷款或信用卡，只要其开立了工资卡等具备转账功能的结算账户，其基本信息也将纳入个人征信系统的数据库。 个人信用信息基础数据库是各商业银行的信用数据信息共享平台。主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息，以及相关的身份识别信息，并向商业银行提供个人信用信息联网查询服务，满足商业银行防范和管理信用风险的需求，同时服务于货币政策和金融监管。 只要个人进行过贷款、担保、开设过个人结算账户等，就会被录入个人信用信息基础数据库。央行将继续加强与其他政府部门和机构的协商、合作，继续完善个人信用信息基础数据库，逐步完整采集个人的身份信息和社保、住房公积金、税务、教育、法院、公用事业等单位的相关信用信息。 2．2005年3月，吉林省吉林市04458投注站的彩票销售员王荣华替人代买彩票中出500万，她及时将中奖彩票交给彩票的主人高女士。然而令人感到悲哀的是，一些传言接踵而来，有的说中奖人给她了一套房子，有的说给她20万元钱。至今都没有人相信她没有得到任何好处。诚信经营换来的是无数的猜疑、冤枉与嘲笑。 3．某电台开办公民道德大家谈栏目，下面是两个被采访人的话： 纪坚本(男，32岁，私企老板)：我最关注的道德问题是信用问题。这几年来，由于轻信生意场上的“朋友”，我用建材时被人以次充好，损失了好几万元。我觉得，一个人如果涉世未深，没被坏人骗过，他的善良和诚信也许只能是单纯；只有被骗过、被坑过了，看清了人间善恶，还能坚持为人的正直和信用，才是最难得的。现在，我把信用作为选择朋友、待人处世的头条。 在我看来，信用就是说话算话、欠债还钱。我是老板，我就不能拖欠工人工资，答应过的工钱一分不少。当年我去四川做项目，需要100多个工人，没有资金垫付工资，可大家还是跟着我走，靠的就是信用。 严明(男，25岁，银行职员)：我从事银行内部审计工作。这是一个很需要职业道德的工作岗位，否则，很容易背离这份工作本身的原则。我是从支行调到分行来的，最近一段时间，我对以前工作过的那个支行的行长进行离任审核。中国是一个讲人情的国家，在这次审核工作中，如果发现不符合银行操作规则的事情，只要不违反原则，我都会在措辞和方法上很委婉地处理掉。我知道这样做不太好，但大家都这样，我要是太严厉，别人会觉得我很怪。 所以，要达到很公正的内部审核效果，必须要有一个相应的体系来保证，可以让这个工作岗位上的员工有条件、有保障、相对不受约束而且没有后顾之忧地完成工作、遵守职业道德。我觉得，要进行道德建设，要树立职业道德精神，相应的体系建设势在必行。 4．诚信是全体公民都应该遵循的基本道德规范。诚信可以是对社会、对他人的期望，但首先应该是对自己的要求。自己的诚信不能以他人的诚信为前提。对一个有责任感的公民来说，正确的做法应当是身体力行，影响周围，而不能人云亦云，随波逐流。 有一位北京市民说：“树立诚信意识要从每个人做起，只有自己做到了诚信，才能要求别人也这样做。社会由个体组成，每个人都以诚信要求自己，社会就会成为一个诚信社会。” 社会学和心理学的研究表明，自己的诚信与赢得他人的诚信成正比，自己越诚信，就越会赢得他人的诚信回报。人们都希望生活在一个诚信无欺的环境中，诚信环境的形成取决于每个人对诚信所持的态度。如果你骗我一下，我骗你一下，骗来骗去，只能落个“两败俱伤”。如果等全社会所有的人都讲诚信之后自己再讲诚信，那是等不到的，那等于为自己的不讲诚信寻找借口，无异于推卸自己作为社会的主人在诚信建设中应当承担的责任。 5．在我国的哲学思想里，诚信表示出了两层意思，诚是本质，信是诚的表现。何为诚?《礼记》曰：诚者，天之道也；诚之者，人之道也。就是说诚是与天地人伦同在，永恒不变的。那没有了诚会怎么样呢?《素履子·履信》中是这样说的：天失信，三光不明；地失信，四时不成；人失信，五德不行。由此可知，诚信是高于一切的道理，是品德修养和行为规范，是传统道德的支柱，它同时也是社会体系的支柱。 6．媒体总结我国的消费市场有四大怪病： 怪病之一：假日消费成了宰客消费。假日消费是近年来兴起的一种消费形式，可是在全国各地，“3.15”投诉中心、物价局，几乎每一个节日都会收到无数消费者的投诉电话。每逢节假日，国内的衣食住行各项消费，特别是旅游消费搭假日之车涨价的现象严重，有的甚至比平时价位高涨2～3倍。 怪病之二：广告，歪嘴和尚乱念经。此病的具体表现有：①胡乱承诺。②滥用绝对词，用得最多最滥的是“天下第一”、“世界极品”等。③玩弄语言技巧。如“买一赠一”、“免费大赠送”，可实际给予消费者的“好处”从来很难落到实处，往往是消费者一上门，即成了咬上广告这条钩上的鱼，想跑都跑不了。 怪病之三：网上商务让人欢喜让人忧。网上商务或许是先天不足等原因，在它那朝气蓬勃的生机和诱惑后面，却隐含着网上诈骗、网上宰客、网上商务信息虚假等“黑洞”。从媒体上屡屡曝光的许多网上购物得不到“价位相等”的服务，网上商品信息虚假，网上付款被盗等消息来看，有些网上商务的确令人消化不良、“食品中毒”。 怪病之四：假做真的真亦假。一位业内人士说得好：“中国的消费市场除了消费者支付的钞票不能是假的，其它的一切商品都可能有假。”时下，消费市场上的各种假名牌、假洋货、假电器、假光盘、假绿色产品比比皆是。有资料表明，国内的每一个家庭、每一个消费者几乎都直接间接地购买过假货，受到过假货的损害。 7．上海最近对金山区3000名公务员率先进行了诚信考核，政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳和纪律不严均将被记入诚信服务档案。上海市人事局有关负责人表示，公务员讲不讲诚信直接关系到政府的形象，上海将对全市所有公务员建立诚信档案，实行诚信考评。 有关人士证实，考核结果将直接与奖金及晋升挂钩，从而改变过去按照职位系数决定奖金额度的办法，实行“优秀者重奖”、“一般者少奖”和“平庸者不奖”，连续被评为优秀的公务员将提升奖金系数，考核不称职者将降低奖金系数。 8．据《海峡都市报》2006年1月6日报道，数学界“诺贝尔奖”——菲尔兹奖的唯一华裔得主、数学大师丘成桐近日在北京接受记者采访时说：“我每年都会收到很多国内学生的推荐信。后来发现有很多是假的，是学生自己写了推荐信，然后请教授签个名，许多教授很不负责。” 让丘成桐忧心忡忡的是：国内学术风气已经到了必须整治的时候。他说：如果中国高校的不良学术风气再不整治，中国科技的发展将至少退后20年。 现今中国的学术界有种说法：十万字原地踏步，百万字才起步，千万字水平才算数。据媒体报道，山东省某著名高校一位副校长一年申报的所谓科研成果竟多达1300万字，也就是说这位副校长，一天不间断，每天能写三四万字——如此科研成果，没有水分才怪!那么这些所谓科研成果是如何炮制出来的呢?请看有关媒体对复旦大学青年学者申小龙的报道： 申小龙是复旦大学的青年学者，在语言学界崭露头角，他曾经著有在语言学界颇具盛名的《语言的文化阐释》、《社区文化与语言变异》、《文化语言学》等十余种著作，但据某些专家披露，申小龙抢先发表别人的未刊论文，将此据为已有。其中《语言的文化阐释》有40%以上是抄袭近40人的著述。著名教授伍铁平在一篇题为《反对在学术著作中弄虚作假——评申小龙＜文化语言学＞等著作》中披露该书有350页是申的其他著作的重复，这些重复的内容占该书642页的56%左右。像申小龙这样把好几百页的内容从一本书或者几本书中，搬到另外一本书的做法在学界不乏其人。 有人根据媒体披露的高校抄袭和剽窃事件，总结了高校学术抄袭的几种方法，既“全篇搬用法”、“偷观点偷思想——隐性剽窃法”、“化名抄袭法”、“署名抄袭法”、“拼装法”、“名编实抄法”、“抢先发表法”等等。 9．重庆西南大学文学院大三学生陈易近日在网上发帖称要“卖掉自己”，以换取对其病重母亲的帮助，很快，陈易的个人账号收到各地网友超过10万元的捐款。但随后，“声讨”她借此“骗钱”的帖子就出现在网上，并引发大讨论，还有网友自费专程赶到重庆调查“卖身救母”的真实性，一时间，网上争论不断，舆论沸沸扬扬。 记者采访了解到，近年来网上出现了各种各样的求助帖子和信息，有的声泪俱下、有的感人肺腑，但如何判断这些求助信息的真实性，成了政府管理真空和社会管理的盲点。 重庆一位社会学专家说，网络作为新兴媒体，在“网络救助”方面有着不可替代的作用，但由于网络的隐蔽性和不确定性，导致它的可信度容易令人生疑。 在陈易“卖身救母”事件之后，不少网民发出感叹说，希望有一个机构，对民间个人捐款进行监管，定期公布账目，透明化公开化，这样当事人就不会再受到类似伤害了。 目前我国捐助行为的法律关系靠《公益事业捐赠法》来规范，但这部法律只适用于“公益性社会团体”接受捐赠的行为，私人要成立这样的机构，基本上是不可能的。而美国对慈善组织的监管则非常规范，非政府组织全国慈善信息局制定了慈善组织行为标准，每两到四年对全国的慈善组织进行一次评估，评估结果通过媒体和网站予以公布。慈善组织的透明度非常大，任何一个公民都可以去查账。这种形式的监管事实证明是有效的。在美国，慈善已经成为一种高度普及的大众文化。 10．中国股市目前非常低靡，面临着危机。这种危机已不是股价泡沫和公司业绩泡沫问题了，而是诚信危机和制度危机。 在企业大规模改制上市过程中，他们请来一些“评估机构”，将自己的净资产值变戏法似地成倍放大，又确定一些投资项目，将其盈利前景放大。然后，确定发起人按一元净资产取得一股非流通股权，而向公众发行的股票价格由“市场决定”。证券公司为了争取代理发行权，又以自己的信誉担保所公开信息的“真实、可靠”，并承诺上市后拉高股价送一程。经证监会“形式审批”之后，盖上了代表政府信用的公章。于是，点石成金的“魔术”启动了。 这种怪胎股市也有他生存发展的逻辑：一旦造假圈钱，就必须继续更多地造假圈钱，要圈钱除造假外，还必须投入或诱人大量的资金推高股价，制造赚钱效应吸引更多的投机者杀人，杀人的投机者要想不亏损，也要默认假货，甚至放大谎言，以求新的“伥鬼”加入。 中国股市这个畸型的魔井，现在几乎同时遇到了可置其于死地的两条半边界：一是亿万股民真正领教这个怪胎股市比老虎机还厉害，比地下私彩的诚信都低。“珍惜生命，远离股市”的网上口号，决不只是激愤之辞，也是广大股民沉痛反思的结论。 11．2006年是实施国家助学贷款的第7个年头，好政策在惠及许许多多贫困大学生的同时，却存在着令人叹息的尴尬局面。2003年，助学贷款开始进入首批还贷高峰，但数据显示，全国借贷学生平均违约率接近20%。由于学生违约率过高，目前全国已有100多所高校被银行列入暂停发放助学贷款的“黑名单”，约占全国高校总数的10%，北京高校更无一幸免。 针对这一尴尬局面，国家出台了新的政策，尤其加大了违约追究的力度。2004年，教育部等部门共同起草了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，内容包括国家负担大学生在校期间的全部利息、延长还贷期限等。其中最引人注目的莫过于关于对违约大学生的追究措施：连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的学生将被公布“黑名单”，经办银行将不再为其办理新的贷款和其他授信业务。 12．党的十六大提出了整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系的战略任务；党的十六届三中全会提出的建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度；党的十六届五中全会进一步指出，“我们要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”，以此规范市场经济主体行为，推进社会主义市场经济的进一步繁荣和发展。 国务院有关部门依据国家有关法律、法规，在开展专项整治的基础上改革监管方式，制定信用标准，对管理对象建立信用档案，实行信用分类管理。海关、工商、质检、税务等部门根据企业信用记录和违规情况，对企业实行不同形式的分类管理。对信用好的企业，实行免检、抽检、开辟绿色通道等鼓励措施。对信用状况不好，有违规行为的企业，实行重点监管，有效的提高了监管效果。并且通过奖优惩劣，违规公示，增强了企业的守法守信观念。财政部、农业部，商务部，建设部，食品药品监管局等部门结合各自部门的职责，开展了相关的工作。金融系统是最早开展信用建设的系统，他们还在部分省市开展了“创建安全区活动”，制定信用秩序，加大打击逃费行为，实行了全国联网，成功识别了改名套贷，隐瞒负债，联保，互保，重复抵押等蓄意行为。全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室会同中宣部，中央文明办，司法部，教育部，全国总工会联合下发了关于开展社会诚信宣传教育的工作意见，与中央文明办，税务总局，工商总局，质检总局联合下发了关于开展共铸诚信的通知，各地，各部门，各行业积极贯彻落实产生了积极的社会反响。 13．虽然现今的德国社会也不乏公司商业欺诈、个人偷税漏税等现象，但从总体上来看，德国社会的诚信度还是很高的。 德国的教育心理学家普遍认为，孩子在四五岁时是培养价值观和辨别是非能力的最重要时期，97%的孩子的品性是在这个时期养成的。 因此，在德国青少年教育体系里，家庭是道德教育的主要场所，父母则是孩子的启蒙教育者。德国的教育法申明确规定，家长有义务担当起教育孩子的职责。德国家庭里家长也都非常注重为孩子营造一个真诚的氛围。家长们普遍遵守这样一个原则：教育孩子诚实守信，家长必须作出榜样。记者曾在德国一个小城的十字路口见到这样一块牌子，上面写着“为了孩子请不要闯红灯”。当地居民说，自从立了这块牌子，闯红灯的行人和车辆明显减少。三、申论要求

二、给定资料 1．依照我国《刑法》第201条的规定，偷税数额在纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，就要处三年以上七年以下的有期徒刑。 2．如今，随着越来越多的高收入者走向“富豪级”的时候，他们生活的奢靡程度远远超乎工薪阶层的想像。在北京，最贵的豪宅“均价”竟然达到每平方米4万元，其中最贵的部分更是高达每平方米6万元。 3．刘晓庆的豪华别墅坐落在北京玫瑰园。这座欧式格调的别墅总面积500多平方米，绿草环绕，当时的卖价达到700多万元人民币。 4．在临近紫禁城的第一豪宅中，意大利设计师用牛皮装饰的套房墙面可谓奢华至极。依照售楼小姐的说法，因为每块牛皮只能用中间的一小块，所以整面墙一共镶上了66张牛皮。在如此天价的150套豪宅中，100套只租不卖，真正出售的只有50套。据说，目前已经卖出了一半左右。对于这些“豪宅”买主的身份，售楼小姐表示“没有外国人，也没有来自台湾的人”。 5．中国高收入阶层留下的另外一个谜是“谁开走了天价宾利”。在北京新近举办的国际车展中，一部和劳斯莱斯属于姊妹车型的宾利轿车加长版广受青昧。这部据说全世界只有两部的名车——另一部归英国女王使用，要价888万元人民币，却依旧有10位参观者争先付出了50%的订金，其中6位是北京人。车展主办者不肯透露最终开走天价宾利的买主，只是承认其身份是“北京一位成功的企业家”。目前，北京市民的最低生活保障标准是每月290元。即便忽略所有的税费、保险和养车开支，888万元的要价也意味着一个北京市民2528年的最低收入。 6．2000年中国个人所得税征缴量仅为600多亿元人民币，只占到税收总额的4.7%；2001年中国城乡居民储蓄存款总量达到7万亿，人数不足20%的高收入阶层名下控制着这笔财富的八成左右，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10%。即使是在已经征收上来的个人所得税中，工资和薪金所得依旧是占了大头。来自上海、北京、深圳、厦门等地的资料显示，工资和薪金所得一直占个人所得税收入的六成以上。 7．“国内一些富豪为何不缴个人所得税?”在回答新闻记者的这个问题时，知名学者胡鞍钢认为，表面上看是纳税人的观念错了，实际上则说明我们在税收征管方面有问题。显而易见，制度的漏洞给那些为富不税者留下了“暗箱操作”的空间。人们很难理解的一个问题是，税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪们的纳税情况?毕竟，在缴纳个人所得税的时候，富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样。 8．由于我国九成以上的个人所得税来自代扣代缴，工资外的收入几乎处于失控状态。越富的人越有更多的工资外收入，也就意味着越富的人越是瞒税的大户。 9．一些高收入部门工作人员的工资条上也许标明的是工薪阶层的数额，并且依此缴纳微薄的个人所得税。然而，形形色色的补助、津贴、月奖和年奖，通过各种名目进了个人的口袋。灰色收入、体制外收入、现金交易……由于更有办法隐蔽财富的去向和来路，高收入阶层也就有了更强的避税能量。纳税意识的淡薄，使得诸多纳税人游移在避税与逃税的边缘。 10．发票冲账是最基本的逃税方式。由于我国的财务制度不够健全，公款、私款时常界定不清，名义为公的东西往往实为私用，以此避税与逃税并不困难。在一些薪金可观的单位里，帮助员工偷逃税款的现象也同样可观。对于那些月收入动辄上万的人来说，真发票亦或假发票都成了逃税的工具。吃饭的发票可以报销，租车的发票可以报销……大量的个人支出就这样被列入企业成本，堂而皇之地躲过纳税的关口。于是，这些买车买房的高收入者每月所缴纳的个人所得税有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工。 11．在西方发达国家，“把个人的支出打到公司里去是不可能的”。曾经担任广东省美国商会会长的美国注册会计师利普生举例说：“如果我为自己的会计师事务所购买了一辆车，联邦税务委员会认定我下班后也会开这辆车，只把五成的买车支出列入公司支出。” 12．对于我们的税务部门来说，也许的确不知道富人们究竟有多少钱，也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道，但是我们应该有办法让那些富得太明显的富人足额缴税，譬如声誉显赫的“十大富豪”，譬如举手皆金的演艺明星。毕竟，一个强大的国家机器不可能无法查清某一个公众人物的收入情况。如果连这些凤毛麟角的人物都能够堂而皇之地逃税和低颠纳税，只能说明我们的个税征收还存在漏洞，只能说明我们对高收入阶层的纳税监控还缺乏足够的力度。 13．逃税在中国似乎成了一件并不需要承担多少风险的事情。尽管税务机关有权调查高收入者的收入情况，但是银行也有义务为储户保密。此外，税务部门也无权扣押纳税人的人身或者财产。 14．知名学者胡鞍钢援引国内外的数据说，我国缴纳个人所得税的人群中，工薪阶层排在第一位，在中国的外国人排在第二位，私营企业主、个体户仅仅排在第三位。 15．有熟知富豪发家内幕的人士直言：“如果认真追究起来，很多今天的财富风云人物，可能只好在监狱里举行峰会。” 16．随着为富不税的刘晓庆被绳之以法，税收风暴在全国全面展开。目前，修订现行《个人所得税法》已经提上议事日程。不远的将来，各类应税所得分类将合并计征，并实行源泉扣缴、双向申报。此外，纳税费用扣除标准将考虑到纳税人的实际情况，逐步将个人取得的额外福利、投资收益以及各种补贴、津贴、奖金和实物福利全部纳入课税范围。 17．媒体披露的数字显示，即便是在海淀区，工薪项目纳税仍占个人所得税征收总额的 88%，劳务报酬、股息红利等收入仅为10%左右。这就是说，高收入者的主要收入依旧可能有相当一部分逍遥在税法之外。同样令人遗憾的是，尽管公众强烈要求公开知名人物的纳税情况，这些主动纳税的高收入者的纳税数字依然不会向外透露。 18．有消息称，一批偷税漏税严重的“重量级人物”已经被有关部门纳入视线。对于社会转型时期出现的高收入阶层而言，相当一部分积累下来的财富来源于游离社会监管体系的“灰色地带”，其中掺杂着浓重的冒险家和暴发户的味道。 19．仅仅截止到2002年7月15日的统计，北京3200户外企代表处通过自查补缴个税 6000多万元。香港《文汇报》则报道说，内地诸多富豪开始主动给自己开工资并缴纳个人所得税。排名福布斯富豪榜的民营业主尹明善公开表示说：“上榜后的富豪们应该多想想如何回报社会，在纳税和就业等方面多作贡献。” 20．每年的1月、4月、7月和10月，在北京市海淀区地方税务局个人所得税科，人们可以见到很多熟悉的面孔。在海淀辖区内的100多位重点监控知名人物必须主动到这里申报纳税。三、申论要求

本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

给定资料 1．2018年5月28日晚，微信自媒体公号“视觉志”发布视频类文章《凌晨3点不回家：成年人的世界是你想不到的心酸》，引发无数青年共鸣。有舆论曾质疑，自媒体贩卖焦虑“成瘾”，哪怕是“千夫所指”之下，此类话题阅读量依旧斩获“10万+”。 北京师范大学心理统计与测量学者王娜博士认为，现代的年轻人与日俱增的焦虑感是显而易见的。而年轻人的焦虑，源于社会的快速发展，竞争压力、财富标准、成功的价值观念都在发生巨变。原国家卫计委2017年公布的数据显示，中国焦虑障碍患病率为4．98％，高于二十世纪八九十年代的调查结果。 贵州师范大学心理学副教授黄亚夫说，这些年轻人的焦虑是能力和现实之间的差距所造成的，“面对职业规划时，年轻人看上去充满选择权，但由于他们个人能力和经验的匮乏，实际上又没有选择权。这就造成了一种理想和现实之间的真空状态”。 在常人眼里，努力是缓解焦虑最好的良药。有一些年轻人，他们正视理想和现实之间的真空，曾经试图通过更多的努力去化解这种焦虑，但事与愿违。“为什么越努力，越焦虑?”这个话题在知乎平台上有上千条回答，不少网友直呼这句话“扎心了”。 会计、审计、税法、财务成本管理、经济法、战略风险及管理……这些考试已经陪伴高云婷4年了。高云婷想通过这些证书来证明自己的业务能力，跳槽到高薪的公司。于是，她常常在下班后“打卡”网络课程，熬夜“刷题”也是家常便饭。她说：“当觉得自己很努力，却看不到短期回报的时候，对未来的焦虑便如影随形。心态上的反复导致行为上的异常，时而争分夺秒，时而自暴自弃。” 就职于国内某TOP3电商公司的部门总监李贺东，面对财富的焦虑，选择了“内外兼修”。“内修”——白天刷各种知识公号，每晚听各路成功人士的“指点迷津”，一度让他有种“智慧爆炸”的快感。但知识的获得感转瞬即逝，真正能应用到实际工作中的寥寥无几。于是他经常切换不同的课程、关注不同的知识公号，希望找到能“学以致用”的知识宝藏，结果却造成文章草草速读、没有一堂知识课程从头听到尾。 而“外修”，则是在下班后，多多结交客户，在觥筹交错中做出业绩。往往在酒局结束后，已经能看到“凌晨3点的北京”了。李贺东确实通过扩展人脉取得了更好的业绩，但当看到自己日益鼓起的肚腩取代了曾经的腹肌，想到刚刚检查出来的颈椎病时，他又开始焦虑自己的身体健康了。他本以为工作业绩的成就感等同于幸福感，但随之而来的健康问题却无情地对他说：“你要的幸福是工作给不了的。”“财务自由的幸福也许就是个幻象，焦虑的人生看来永远也不会结束了”，李贺东似乎已经得出了结论。 黄亚夫这样解读年轻人越努力越焦虑的状态：“在心理学上，幸福感，是靠投入而来的。比如说我投入了很多的心血，它无论产生什么样的结果，我都会非常认可，产生价值感。而现在有些年轻人，他们虽然努力，却不专注，他们奔着很多机会去，却没有坚持，没有投入更多的心血。所以就不会产生幸福感的质变，因此焦虑持续存在，甚至陷入恶性循环。” 调查者发现，令年轻的调查对象真正感到焦虑的，不是“凌晨3点不回家”的疲惫，而是“我可以更快成功”的想法。李贺东坦言，当他看到自己身边的朋友，尤其是下海创业的朋友，都能迅速积累财富的时候，那种越来越大的差距感，让他怀疑自己是不是选错了事业。他们的故事正应了那句网络流行语：没有对比就没有伤害。 王娜认为，“对比”之所以造成“伤害”，是因为现在互联网信息发达，年轻人更容易找到最高标准。这一方面是好事，激励青年更加奋进。而另一方面，相比于物质成功，难以量化的精神成功，更难通过网络进行传达。于是，过度丰富的物化成功案例，催生了物质化的成功观，对比之下，收获幸福感的毕竟是少数。对于年轻人的焦虑感，应该适当引导，“从观念上，调整年轻人对于成功的认知。剥离掉功利性的、实用性的、物质性的因素，成功更应该体现在创造、奋斗、付出、信心、对人性的追求，这些美好品质的获取和实现上”。 黄亚夫也建议年轻人应该给自己的努力贴上积极的标签，“不少年轻人没有把自己当下痛苦的攀爬过程当作取得成功的必修课。因此，他们的工作获得感就会打折扣”。 正如现在的高云婷，追逐了一圈成功的她，终于学会了如何化解焦虑。“化解焦虑的最好办法就是不再去对抗焦虑，而是先放慢自己追求成功的速度。”高云婷说，“成功不是一蹴而就的，如果把奋斗的过程看作一种收获，焦虑的感觉就会自然减轻。只要我知道，自己一直走在成功的路上，成功就永远不会偏离。” 2．时下，“消费焦虑”正成为一种新的社会心态。 X市某银行职员张卓雅还在孕期，就已开始泡各种母婴论坛做“功课”，给宝宝选奶粉，“在国产和进口之间，我得了消费焦虑症。更何况无论国产还是进口，都有不同配方，让人眼花缭乱，做选择就更难了。”张卓雅表示，“真希望国内品牌不要光把钱砸在做广告上，而是多花在提升品质上，做出一流产品。” 中国社科院研究员荆林波认为，我国消费群体出现的消费焦虑，原因主要在于目前商品供给水平还跟不上中高端消费者对高品质商品的需求，“婴幼儿奶粉这个市场非常有代表性”。 “十一”期间，北京朝阳区某宠物食品公司职员李松给外地的父母换了一台60英寸大电视，如何选择合适产品，他和妻子费了一番脑筋。李松觉得在天猫买更划算，妻子却看中了京东送的扫地机器人这个赠品。“我们再看看国美、苏宁吧。”妻子说，“在苏宁买这台电视，顺丰送货入户，价保15天，还有新人礼包199元；国美现在满1000减100，新会员注册还送200元现金……” 在李松看来，他的妻子就存在明显的选择焦虑：“购物时抵挡不了折扣商品或赠品的诱惑，难以决定该买哪个；购买后，又不停地刷各电商的最新价格，既怕刚买完就降价，又怕没买的商品涨价；等到收完商家的快递，又觉得之前的选择不称心，总说‘如果当时买另外一款就好了’，很少有满意的时候。” 其实，这种焦虑背后，是对消费陷阱的担心。有些返券，看似诱人，使用起来却受诸多限制；有些打折，看似力度很大，实则先抬高原价再打折；有些赠品，看似实用，到手才发现是“三无产品”……消费陷阱屡见不鲜，消费者是被吓怕了，所以不会选、不敢选。 “电商促销广告五花八门，有些确实存在猫腻，工商等有关部门应对其真实性进行监管。此外，也有很多商家没有尽职履行信息披露的义务，消费者才会担心做出对自己不利的选择。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。 “我喜欢日韩的日化用品，但在哪儿买，老是让我发愁。”上海某语言培训学校教师孙珍艺表示。为啥购买进口化妆品的渠道会让人如此纠结?孙珍艺的理由有：一是国内专柜购物便利，而国外专柜的化妆品成分可能比国内专柜好。二是代购、海淘假货多，心里不踏实。孙珍艺的焦虑，折射出我国市场环境的一些问题。国内电商渠道假冒伪劣屡禁不止，增加了消费者的选择难度。 “你说你最好，他说他最好，到底谁好?真纠结!”最近，家住北京旧鼓楼外大街的黄锦秋准备买一台净水器，来到某大型电器商场选购，销售人员都说自家的产品最好，一些销售人员甚至拿出一份曝光其他品牌质量问题的报道，从侧面证明自己的产品质量好。这些信息真真假假、虚虚实实，黄锦秋转了半天，心里更没底了。 “消费者的信任焦虑，根源在于信息不对称导致的透明度不足。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，消费者购买一件商品，一般要经过需求认知、搜寻评估等过程。其中，商品或服务的推广信息对于购买决策尤为重要，“如果信息造假，就容易引发信任焦虑，让相关消费行为摇摆甚至放弃”。 由于信息闭塞、鉴别力低，老年消费者往往成了虚假宣传的重灾区。那么虚假宣传为何如此猖獗?“说白了，就是‘失信成本低，失信收益高’。”刘俊海说，《消费者权益保护法》第五十五条规定，针对产品欺诈，受害人可以请求假一赔三的处罚。但实际操作中，这条规定很难落实，“做假广告能挣100万元，工商局顶多罚1万元，处罚力度过小，就没有威慑力”。 大学刚毕业的吴海亮最近去北京某电子商品大卖场购买了一台苹果手机，他委托朋友对手机进行了检查，发现却是一部翻新的二手机。他打电话向相关部门反映，但都苦于拿不出票据，投诉石沉大海。“按理说，这类大型电子专卖场该是工商、质检部门的重点检查对象，为啥翻新机还能当原装机卖?”吴海亮很纳闷，如果大型专卖场的手机质量都靠不住，那还能去哪里买?这种强买强卖，没有票据就不能维权了吗? 朱巍说，我国市场监管有两类值得警惕的异化趋势：一类是运动式监管执法，执行力度比欧美还严格，平常却异常宽松，对消费者投诉“爱答不理”；另一类是虚假监管，借监管之名，行地方保护主义之实。 3．2018年12月18日，H省J市的刘女士一脸愁容地找到心理咨询师裴瑾莹，她是来请教如何调整期末考试焦虑的。不过她咨询的不是孩子焦虑，而是她自己焦虑。心理咨询师裴瑾莹介绍，刘女士可不是个案，期末临近，最近像刘女士这样预约咨询的家长几乎每天都有，还有夫妻二人一起来咨询的。 刘女士的孩子读小学四年级，这个期末将面临全市通考，因此老帅抓得非常紧，孩子每天都要在学校考上三四张卷子。刘女士每天都会通过班级的微信群看到孩子的考试成绩。“群里一发成绩我就紧张，一看孩子考得不好我就感觉胃一紧，然后就开始胃疼。接下来一整天我都打不起精神，心想，孩子怎么回事?是哪不会呢?连上班都没心思了。” 除了无法正常上班，刘女士还出现了失眠等焦虑症状，她甚至开始不敢给孩子辅导功课，因为她经常无法控制自己的情绪，对孩子大吼大叫。心理咨询师裴瑾莹为刘女士进行了心理评估后认为，刘女士已经处于焦虑状态，并且还出现了一些躯体不适。 裴瑾莹介绍，还有一对夫妇近期前来求助。孩子上高一，最近马上要期末考试，可孩子却因压力等多方面原因拒绝上学。夫妻二人急得不知如何是好，母亲天天说教，父亲动手打了孩子，可孩子依旧拒绝上学。夫妻二人束手无策，焦急万分，母亲夜不能寐，父亲心脏不适，于是想到向心理专家求助。 “来咨询的家长还是有一定的自我调整意识的，而更多处于焦虑状态的家长并没有来求助心理专家。其实，约有七成的家长目前都不同程度地存在着焦虑情况。他们有的心力交瘁，有的严重地影响了工作和生活，有的还出现了一些躯体上的不适，这种新的中国式‘教育焦虑’已经成为新的心理问题，值得我们全社会关注。”裴瑾莹说。 4．过去十几年堪称校外培训市场的“黄金时代”。中国教育学会此前发布的一项调查报告显示，2016年我国中小学生1．8亿人，中小学课外辅导学生超过1．37亿人次，中小学辅导机构市场规模已超8000亿元。如果说培训机构早期的成功是因为站在了巨大市场需求的风口上，近些年它们显然已不满足于市场的自然增长，逐利的天性最终让不少培训机构走上了歧途，比如人为放大市场需求或日制造泡沫。 最近，有媒体发文揭露了一些培训机构利用软文煽动教育恐慌的现象。“军备竞赛”“阶层竞争”“学历崇拜”“鄙视链”……充满戾气和火药味的字眼，刺激着无数家长的敏感神经，相信不少人都看过这类“网络热文”。其实这类文章往往是培训机构炮制的“杰作”，其忽悠人的把戏之所以屡屡得逞，关键在于把握住了家长望子成龙、望女成凤的心理，并毫无原则和底线地反复利用。 众多家长被这类宣传软文“洗脑”而不自知，落入了一些培训机构精心编织的商业圈套。其实，这类软文很好辨认，无论采取何种花样翻新的叙事套路，其核心逻辑近乎千篇一律：要让孩子成才，就必须读名校、拿高学历，就必须在中小学一路取得领先他人的成绩……推导至最后，无一例外地都会引向必须、赶紧让孩子参加校外培训这一结论。前面即便有再多精心搜罗的“数据”、“案例”和名人名言作铺垫，也不过是“障眼法”和“迷魂汤”，其一切说辞的真正目的是没有焦虑要制造焦虑，有焦虑要放大焦虑，而家长们的焦虑最终转化为流入培训机构的真金白银。 不要小看这类“地摊成功学”式的宣传套路，其煽动性和蛊惑性足以让众多家长丧失判断力，或被迫随波逐流。毕竟，一旦涉及孩子的前途命运，家长往往很难保持完全的理性与克制。或许在有些人看来，培训机构和家长“周瑜打黄盖”式的关系，与他人无关。但这些人显然没有想过，如果放任教育焦虑在全社会蔓延，导致其无限膨胀甚至升级为普遍性的教育恐慌，最终的结果会是什么?事实上，近几年其危害已开始逐步显现。有媒体报道，当前中小学生课业负担沉重，有的学生过年走亲戚都带着作业。更有甚者，广东梅州一名小学生为了逃避写作业，不惜自导自演了一场“被绑架”的闹剧。而家长们更是叫苦不迭，不仅承担着沉重的经济压力，“陪孩子写作业”更是头疼不已。无数家庭陷入“不跟风参加培训会焦虑，跟风则会越来越焦虑”的怪圈。 中小学生“校内减负、校外增负”的恶性循环必须被打破，校外培训市场的乱象必须被终结，被人为制造和放大的教育焦虑必须被遏制，而教育主管部门最近一段时期接连打出的强力组合拳，展现出了坚决打赢这场减负攻坚战的决心和信心。培训机构要认清形势，加强自律，与政府部门一道，构建一个健康、规范的校外培训市场。这不仅符合广大家长和学生的根本利益，也是校外培训市场长期健康发展的必由之路。 5．教育行业是永不凋谢的朝阳行业，消费热点频现，教育消费升级更是刚刚启动。父母们的焦虑以及消费热情，意味着高估值和远大的商业前景，是打造资本神话不可或缺的元素。而渲染学业竞争压力、制造教育恐慌，刺激家长那颗不安的心，也就成了这类培训机构惯用的手法。 在一些地方，教育部门推行减负政策、推动教育公平的努力被校外培训机构消解了，学业竞争压力不断加剧。裹挟在这股洪流之中的家长也只好拼命地给孩子层层加码。最终，不仅仅是孩子，就连家长也在这场没有赢家的游戏中累得人仰马翻。 教育也不是“烧钱游戏”，教育是一场长跑，比拼的是耐力，抢跑者不一定是最后的赢家，因为起跑线上的角逐决定不了终点的胜负。庄子说：“人皆知有用之用，而莫知无用之用。”尊重教育规律，适当地放手，给孩子一些享受“无用之用”的自由时光，好过把他们的假期生活也安排得密密麻麻、满满当当。想明白了这一点，焦虑也就可以化解几分了。 6．“第一批‘90’后的胃已经垮了”“‘80’后已经开始去治脱发了”……最近一段时间，有关年轻人压力过大、过早衰老的话题，在网络空间引发热议。 身体的变化或属戏谑、或属难免，不过折射的也是青年群体中的“小情绪”。这样的小情绪，与“葛优躺”“感觉身体被掏空”的流行语、与“我们是谁”的咆哮体漫画、与“1988年中年女子”引来的群嘲一样，透露出的是年轻人面对现实的几许焦虑、面对未来的几分迷茫。在“奋斗”这最厚重的青春底色之上，我们也需关注到少许这样的“灰色”，为更多年轻人吹散成长路上的心灵雾霾。 应当看到，今天的年轻人享受着时代进步带来的物质红利，但也承受着社会高速运转下的精神压力。“流动中国”的真实图景，一线城市的快速节奏，职场内外的激烈竞争，让不少年轻人感觉压力很大。其实，青年群体因为刚走入社会，缺少经验、缺少积累，因而更需打拼，而偏偏这个群体又对生存环境更为敏感。这使得“少年维特之烦恼”，几乎成为普遍性的问题，不独今日才见，也非特定地域所有。 “要知道，春天的道路依然充满泥泞。”没有一代青春是容易的，青春的旅程本就不会一帆风顺。面对一时的困难、坎坷，面对情绪上的失落、彷徨，青年人也不妨自问，是不是在与他人的对比中放大了自己的焦虑?是不是可以问心无愧地说我已尽了最大努力?是不是总寄希望于付出就会立刻得到回报?每一个人所向往的生活，都需要时间去奠基，需要行动去抵达。面对焦虑，一位网友的话值得思考：“去做事，把时间填满……看到因为自己多做了太多事练出来的灵魂肌肉就知道值得。”在与生活的过招中练就“灵魂肌肉”，一个人就不会内心孱弱而畏惧前路。在春天平整好了土地，又何愁在秋天颗粒无收。

给定材料　　材料1：　　1、孔子在《论语》中说：“富与贵，是人之所欲也；不以其道得之，不处也。贫与贱，是人之所恶也；不以其道得之，不去也。”进而指出：“不义而富且贵，于我如浮云”“富而可求也，虽执鞭之士，吴亦为之”等。该论述体现了两个基本观点，一是获取财富是人之本性，并不是只要仁义而不要利欲，“义”和“利”并不冲突；二是财富的正义性，财富的获取必须有正当合法的途径，符合“义”的原则，先“义”而后“利”。孟子说：“生亦我所欲也，义亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取义者也。”进一步阐述了利欲与仁义的关系，认为君子即使在财富缺乏的情况下，依然要恪守礼法，坚持仁义。　　春秋以降，在先秦大儒义利观的基础上，后事诸贤不断深入阐释义利关系，从董仲舒的“正谊明道”学说到宋明理学的“存理去欲”思想，不仅进一步传承与发扬了先秦儒家思想，而且深刻影响了中国传统社会对待财富的思维理念与行为方式。后世越千年，虽然在儒家“重义轻利”思想外，“利先于义”“以利促义”等主张亦在不同时期一度盛行，但始终未能撼动儒家思想的主导地位。　　以“重义轻利”为主导的中国传统财富观，历经几千年的文明积淀，饱含着中国特殊政治、经济、文化的历史底蕴，闪耀着中国哲学智慧的光芒。在当前新的历史条件下，深入理解中国传统财富观，正确处理义利关系，对构建适应当前经济社会发展形势的新型财富观具有重大意义和积极作用。　　材料2：　　2、在第十二届财富全球论坛召开前夕，某著名财经杂志特别发起“中国人财富观大调查，”针对财富的本质属性、获取方法及人们的消费观念等进行了调查。调查结果如下：　　在“你怎么看待财富”的选项下，有65%的人认为“财富有原罪，只有品德败坏的人才可能巨富。”这样的结果似乎是对“为富不仁”理念的延续，也切合当今社会上某些人的仇富心理。在这里富人被打上了“不仁”的标签。此外，还有35%的人认为，“财富是有原德的，任何财富都是道德的产物，是有了好的原因才导致结果。‘财富的原罪’的说法，是混淆了财富和富人两个不同的概念。”　　调查显示，有接近九成的网友认为，通过“自己去努力创造”获得财富更幸福。只有极少数人认为通过“合法分配他人的财富”和“接受富人的捐款”更幸福。从这个结果可以看出，人们的致富观比较一致，能够认识到财富应通过创造获得，道德地占有自己创造的财富才会体验到创造的快感和做人的骄傲。　　值得注意的是，在“企业家能否完全拥有自己创造的财富”这个基于“为富不仁”理念而设置的问题中，近一半的人认为“可以，他不创造的话这财富就不存在，没有伤害任何人。”将“富”和“仁”脱钩。认为“仁”不是“富”的标配，不再是“富”的义务，不能成为谴责“富”的理由。　　调查还显示，有52%的人表示最欣赏“创造财富的人”；31%的人认为自己更欣赏“把自己创造的财富捐给别人的人”。关于财富的使用，有16.7%的网友选择“投身慈善事业，回报社会的企业家行为更有道德”；更有83.3%的网友要把赚来的钱“继续投资，创造更大财富。”由此可见，不把财富直接送给穷人，而是授人以渔，通过给穷人提供自食其力的就业机会而让其体验自己创造财富的快乐的理念已经十分明晰。　　材料3：　　3、日本著名教育家小原国芳认为：教育的理想就是创造真、善、美、圣、健、富六种价值。真、善、美、圣四种价值称为绝对价值，健、富的价值称为手段价值，“为了生活而需要面包，为了使精神有效地增强，就需要许多手段。”“轻视富的价值，文明不能成立；没有精神文明的发展，也就不能指望物质文明的进步。”在小原国芳看来，对富的本身来说，富是没有意义的，而富有概念的本质是通过教育让富的生活“合乎人格和道德，”即确立正确的财富观和相应的人生观。　　与小原国芳把财富观分为正确与错误不同，有相当一部分人认为，财富观没有正确与错误之分，只有无效、低效和高效之分。他们认为，无效的财富观，其认知与财富观规律相背而行。诸如金钱是肮脏的，交易是无耻的。这种观念，完全无视人类社会群体合作的态势，拒绝承认人类社会的粘连机制是通过理性的交易而完成的。无效的财富观带来的是无效的社会合作，所以这类人会自动下行，渐然淡出于社会主流之外，有低效财富观的人，内心有着追求财富的冲动，但冲动与认知只停留于表面，并没有建立起相应的体系与目标，因而也无法采取行动。这类人，每天都会感受到巨大的压力。高效的财富观，有正确的观念，清楚意识到金钱不具道德属性：尊重体力劳动，但却把增加智力含量当成先进的目标；有勇气认知真正的自我，乐观自律，对未来充满希望；最后，通过高智力含量、高活力、高质量的行动，冲击财富之巅，获取无上生命尊荣。　　材料4：　　4、网友雾锁澜江的微博中记载了这样一则故事：　　甲乙两位写作爱好者是志同道合的好朋友，为了交流写作体会，提高写作水平，两人租住在一起。　　甲每日伏案狂敲键盘，日敲万字，完成自己的既定工作量，而乙则蜷缩在沙发上，在手机上飞速的发短信，向女网友们倾述辛酸心事。　　一个月过去，甲完成了一部20万字的书稿，收到出版社的预付金。乙手机按烂，山穷水尽，向甲借钱。　　甲很不情愿，因为他要拿这个钱，投资出版行业。见他脸色犹豫，乙无限悲愤，感叹道：“易涨易退山溪水，易翻易覆小人心。铁打的交情，一有钱，就翻脸，这话说的一点都不假。”　　甲当时气得吼叫起来：“你还有脸说?我每天打字写作，你每天打字撩妹，我们俩个工作量是一样的。你如果也像我一样为生存而奋斗，何至于像这样不堪?”对方冷笑：“我绝不会向庸俗的市场低头，绝不会向腐臭的金钱屈服。”　　两人从此分道扬镳。实际上，乙的文笔比甲要好得多。　　材料5：　　5、随着社会总财富的增加，衡量社会价值的维度更多元。中国的年轻一代，数量是美国同龄人的5倍，他们的财富理念和价值观，将主导未来10年里甚至更久的经济走向。　　小陈是上海某高校的在校生。2016年他在移动支付平台上的花销总额近1.2万元，占全年支出的60%左右，其中，服饰方面开支占近50% ,书籍开支占近10%。“我以为买书花的钱最多，没想到买衣服竟然花了这么多钱。”除了网购衣服和书籍，小陈的花销主要还用于给你女朋友买礼物，“买礼物的频率比较高，还得走心。2016年买的最贵的礼物是一支钢笔，花了600元。”他表示，恋爱后自己的花销明显有所增加，但还在自己能够承受的范围内。不过，小陈猜测“女生的年度总花销会更高”。　　朱江是甘肃一所高校的大四学生，2016年10月初，朱江开始加入“蚂蚁森林”公益行动，12月10日，他收到了一张“种树证书”，他“养成”的“梭梭树”将被种植到阿拉善地区。　　朱江的“梭梭树”其实是由自己“碳账户”的额度捐赠而来。在支付宝客户端里，首期“碳账户”概念着重突出用户碳减排的公益价值。“碳账户”被设计为一项“蚂蚁森林”游戏公益活动：用户如果步行、地铁出行，在线缴纳水电煤气费、网上缴交通罚单、网络挂号、网络购票等，就会减少相应的碳排放量，其实可以用来在支付宝里养一颗虚拟的树。“树”长成后，项目的公益合作方会将它“买”走，在现实中种下一棵树。　　据统计，自2016年8月“蚂蚁森林”开通后，大学生已种下75789颗树，每棵树需大学生在蚂蚁森林账户中减排量达到17900g。　　“随手的一个行为，可以做公益，何乐不为呢?”无论是线上还是线下，在朱江看来，公益已成为大学生的一种习惯、一种生活。　　材料6：　　6、不久前，几家调研机构先后发布了2016年大学生消费趋势报告。报告显示，三成以上学生生活费不够花，39%的学生身边有人使用校园贷，半数以上学生参与理财活动，高校连续多年成为金融诈骗重灾区。　　出身农村的河南某高校学生小郑，对金钱有着很大欲望。为迅速摆脱贫困带来的自卑、不安全感和身份的缺失，渴望一夜暴富的他走上了赌球这条失范的道路。他利用同学的身份证、电话等信息，通过网络借贷平台，先后借了几十万元，最终因为无力偿还而跳楼自杀，湖北某大学的一名学生为购买最新型的苹果手机申请网上贷款，陷入“连环贷”，最终竟欠下多家公司70多万元。有统计显示，近年来针对大学生的网贷平台已达到数百家；有超过三分之一的大学生使用过网络贷款。　　有学生为各种消费主动贷款的，还有因被贷款而欠债的。近日，湖南18名大学生“被贷款”事件引起人们的关注。大四学生黄某利用18名同学的个人信息贷款50余万元，而这18人竟然浑然不知。　　专业人士指出，在这起“被贷款”事件中，有两种现象应引起足够重视，一是大学生的消费水准远远大于实际支付能力，四处借贷不是为了学业和理财，而是为了个人享受；二是基于同学友谊或者哥们儿义气，轻易将个人信息借与他人。这些大学生对风险的认识和预判能力，实在让人不敢恭维，而这在大学生群体中都颇有代表性，都是财商教育缺失的表现。　　材料7：　　7、某报记者在某大学采访时发现，校园随处可见各种贷款的小广告，广告栏里、书桌上、食堂里，五花八门。其中宣称无需抵押、几天内就能到手的贷款广告也不少。　　学生小刘说：“校园贷可以让我们更早买到自己心仪的商品，只要大学生理性消费，在可承受的范围内是完全可以利用的。”小刘表示，校园贷对于他们来说并不陌生。　　一位老师透露，学校曾向学生发放过“校园贷的危害及隐患”宣传单，希望学生理性消费，也密切关注和校园贷有关的信息，加强风险防范。虽然如此，校园贷依然借助互联网无孔不入。随后记者在互联网上搜索，发现了大量从事校园贷款的网络平台，只要身份信息通过审核，就可以获得贷款。　　记者就此事咨询了河南某律师事务所付律师。付律师说：“大学生的消费观念正在发生改变，他们对一些商品和服务表现出超前消费的需求。但多数大学生在校期间的生活费主要靠父母提供，超前消费的需求不一定能得到满足。”一些校园贷正是利用学生这一需求，设下高利贷、利滚利、“裸条放款”等陷阱，而大学生刚离开家庭，风险防范意识、风险甄别能力比较弱，一不小心就会掉入坑中。有调查显示，中国大学生的防骗能力平均得分仅为69分，其中，48%的学生无法识破校园贷诈骗陷阱。他认为“立足于技能素质培养的理财教育空白亟需填补。”　　材料8：　　8、2015年上半年A股的牛市，吸引了不少投资者，尚在象牙塔内的刘雨也是其一。在拿到家人支持的三万块钱后，毫无炒股经验的他同时操盘自己和女友的账户，“短短几个月就赚了将近一万块钱，原本准备拿这些钱带女朋友去济州岛玩的。”然而，济州岛之旅尚未成行，股市遭遇断崖式下跌，赚来的钱赔的所剩无几。　　刘雨回忆，自己炒股主要是通过查阅资料、上网看视频等方式学习，学校老师教授的内容和方式过于单调和死板，多是口头上的理论，缺乏实际操作，实用性较低，以致对股灾的到来猝不及防，没有做出很好的应对。　　硕士研究生赵瑞从2015年3月开始购买理财产品。“当时买的那款理财产品有一定的风险，开始赚了几百元，没多久就赔了，总之一共赔了700多元。”“理财”变成了“失财”。　　河北省迁安市一学生家长涂先生告诉记者，虽然很想让孩子在大学就学会理财，但是苦于学校没有专业指导，孩子大学学的专业和经济无关，对理财知之甚少，基本上是家长根据经验“扶着走”。　　某师范大学在校生小高告诉记者，自己以前从来没接触过银行储蓄之外的其他理财方式，余额宝也是上大学之后才接触的，平时把生活费和兼职赚的钱都放里面。相对于余额宝，股票基金的收益更客观，小高也有过买基金的念头，但最终因为专业知识欠缺望而却步。　　记者调查发现，理财已逐渐成为大学生学习和生活的一部分。　　材料9：　　9、财商就是人们认识、创造和管理财富的能力。简而言之，就是一个人与金钱打交道的能力，包括观念、知识和行为三个方面。翔宇财商教育在其财商教育课堂中表示，要树立正确的财商观念，首先需要正确认识财富、了解财富倍增的规律；其次要通过所掌握的知识，创造财富；最后是驾驭财富、正确应用财富及实现财富倍增。　　目前，我国的财经素养教育无论是在教育体系，还是社会、父母认知上，都远远落后于发达国家。　　20世纪90年代，美国大量的社会组织和金融机构通过各自不同的方式为理财教育提供服务。2001年，美国通过立法把理财课程作为基础教育的基本内容。1998年7月，苏格兰课程咨询委员会设置了5~18岁学生的理财教育目标。到了2005年底，英国教育当局在中小学教材中增添两个教学单元的个人理财内容。2010年9月起，“基础财务技能”成为英国初中毕业生考试中数学考试的一个组成内容。进入21世纪，日本、澳大利亚、新加坡等国家与地区都相继制定了财商教育计划，并列入学校的必修课。　　北京某大学副校长陈教授表示，“在经济全球化背景下，人们需要在复杂的生活中作出选择。我国正在启动包括财经素养教育在内的，以学生核心素养为中心的教育改革。”正确看待财富、学会理性消费、规避财务风险，建立健康积极的财富观，已经成为大学生们亟待弥补的一课。　　材料10：　　10、《7UP》是迈克尔.艾普特为英国BBC电视台拍摄的纪录片。这部电视片追踪了14个来自各个社会阶层的孩子，从他们7岁开始，每隔7年拍摄一次，7岁、14岁、21岁、28岁、35岁、42岁、49岁，一直到56岁，这部片子整整拍摄了49年。导演及摄制人员从年轻拍到年老，被追踪的人员也从孩提被拍到晚年。最终的结果是令人震惊的，多数人未能摆脱掉原生社会阶层的烙印，这个烙印来自家庭教育对社会财富的认知。　　中产阶层，大多是财富宣言的信徒。她们认为财富是没有属性的，是人性的贪婪玷污了金钱，而非金钱污染了人性。同样他们也认可人性的自由发展，认为每一个生命，都有义务追求更高的尊严与价值。相反，底层的生存者，对金钱的认知与中产迥异，他们一边抱怨金钱污染了人性，一边却毫无节制的生活。而当他们解释自己何以不肯自律时，他们说：“这世上的钱，都已经被有钱人赚走了。”　　财富宣言说，人之所以贫穷，不是因为所有的财富已被瓜分完毕，财富来源于社会交易，先按正确的方式思考，再按照正确的方式做事，这是致富的第一步。　　从BBC的《7UP》中人们发现：人与人最大的区别，不在于才华或能力，而在于观念。这世上的每个人，都有着自己不可替代的才华或能力，但不同观念的认知，让每个人走向自己的命运。有人善用自己的才能，于这世上如鱼得水；有人则沉湎于自怜自叹中，与自身的成长相对抗。 　　三、答题要求

虽然乡村旅游是农民就业的重要渠道之一，已成为有效吸纳贫困人口就业的主要途径，但是我们也要深刻地意识到，发展“乡村游”不是村发展变革的万能钥匙。 如今不少城里人选择到农家过年，体验民俗，感受年味儿，多地乡村游的客流创下新高。但是有游客抱怨，“村头吃饭、棚里吃果”，除了吃就是吃，乡村游变成“吃饭游”；也有人吐槽，高大上的生态园，一模一样的人造“古街”，缺了乡土味道，没了乡村特色。白领何某说：“过了采摘时节，一些景点变得冷清，有的甚至关门谢客，想玩都找不到合适的去处。”王某说，周围的农家乐都差不多，基本上是吃饭、 打牌、钓鱼老三样，玩过几次，很快失去新鲜感。南宁白领余先生以前每逢国家节假日都会到附近的特色乡村品牌旅游地放松放松，“每次住下来基本是吃吃农家菜，打打牌，一坐就是一整天，内容少，模式单一，去几次就没意思了。”“每次到乡村旅游，服务员的服务质量让人有些纠结。”桂林平乐的卢先生谈到乡村旅游时直报怨，他说，附近的乡村游环境还不错，但服务质量较低，“有一次菜里面居然还有头发，卫生条件令人担忧”。 经过多年的快速发展，全国乡村旅游年营业收入4400多亿元，受益农民550万户，成为促农增收的新业态。然而，一些地方扎堆乡村游，农家乐、豆腐房、采摘园成了千篇一律的标配；有的地方模仿别人的景观，砍树填湖、拆古建今，丢了“泥土气息”。 安康市平利县龙头村从三四年前开始发展有政府主导因素的乡村旅游，很快就建起仿古一条街、秦楚农耕文化园、观光茶园等特色景观，基础设施和生活条件改善明显。然而从2013年开始除重要节假日外，这里游客稀少，早先修建的酿酒、做豆腐等10个具有当地特色的作坊，已有三四家关门停业，古一条街两侧的商铺也基本成为“摆设”。一位村民说，虽然建起了特色民居，但没有太多挣钱的路子，“带动不了经济发展”。由于旅游产业尚未做强．同时村上也未形成其他规模产业，农户们在土地流转后很难找到其他致富门路，青壮年劳动力基本在外打工。 此外，乡村旅游项目大多缺乏宣传意识，未能建立起品牌效应，还存在分散经营、各自为战、无序竞争等问题，不仅导致农村的发展变革成为空谈，更浪费了宝贵的资源。 根据给定资料，谈谈你对画线句子“发展‘乡村游’不是农村发展变革的万能钥匙”的理解。 要求： (1)分析全面，条理清晰； (2)不超过300字。

注意事项 1.申论(乡镇机关职位)考试重点测查应试人员的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力。 2.请仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 给定资料1 2015年，39岁的李民被派驻到大山深处的林沟村担任第一书记。今年春节，李民仍然驻在村里，“村里的事太多了，回不去。”怀着内疚的心情，李民给老婆和8岁的孩子虎子写了一封家信。以下就是这封家信。亲爱的老婆、孩子： 刚起个头，我竟然不知道从何说起。脑子里一闪而过是4年前我出发到林沟村任第一书记，你们站在门口送我的场景，当时我对你们说：“离得也不远，就两百来公里路，我会经常回家的。” 尽管我这么说，但我记得你眼中闪烁的泪花。我们都清楚地知道，两百多公里的距离，不可能经常回家。大多数时间，你将独自面对常年身体不好的老人、孩子上学接送和干不完的家务，况且还要工作。你说，我们都是党员，当国家需要时，只能上。这句话给我多少底气! 到村之后才发现，林沟是名声在外的贫困村，从镇上到村里还得近一个钟头的山路，且是那种勉强能通过一辆三轮车的土路。第二年春天，你们来看我，沟里漫山遍野的山花正长得疯狂，小虎子开心地追着蝴蝶跑。可他不知道，这是他爸要经常走过的路，碰上下雨天还时常塌方。走在泥泞的路上，你帮我分析如何打开工作局面，建议我从修路做起。我来之后的头等大事，就是把这条路给弄好。在镇里的帮助支持下，这条路终于得到拓宽硬化，村民们从镇上回村的时间缩短到20分钟。现在，我喜欢徒步进村，踩在结实又平整的马路上，觉得很有成就感。 我还想到，你们下次来，我们一家人会一块沿着这条路回村，你的脸上也将充满着自豪。 你们一定能理解我这种心情，对吧?记得有很多次，我很晚才给你们打电话，那是因为村里那段时间太忙了，白天要弄我的“林沟乡村之声”，把林沟的新鲜事、老百姓爱听的戏曲、县里的新闻和国家大事做成广播节目，在村头的大喇叭上播放。晚上，我还要入户走访，了解村民最近牛养得怎么样、水龙头有没有冻住、家中病人身体有没有好转。不久前，当你从电视上看到：林沟村通过发展养殖产业，贫困户人均收入达3800元，实现了整村摘帽脱贫，我荣获2018年全省脱贫攻坚贡献奖的新闻后，高兴地第一时间给我打电话，我仿佛看到了在电话那头比我还激动的你。 你们还记得村里的五保户周大爷吗?我带着你们去看过他。他75岁的年纪，家里就他一个人，身体也一直不好。有一次我们去他家，他问我几点了，盯着我的表一直看。抬头一看，才发现他家连个挂钟都没有。出门前，你把我的表摘下来送给他了。我记得周大爷一边摆手连声说不要，一边又露出羡慕的表情，这对我触动特别大。除了同情，还有深深的自责，我所在的村子，竟然还有人连看时间都是奢望。 从那之后，我更加努力工作，你们肯定能看得出来，因为我回家次数更少了。无数个夜晚，我给你们打电话，你低着声音对我说：“虎子已经睡了，明天再说吧。” 上个月，小虎子半夜高烧40摄氏度，严重到手脚抽搐。你一个人六神无主，慌乱中给我打电话，却没打通。无奈之下，你打120把孩子紧急送到医院。直到第二天，我才知道这个事，隔着电话，我都能感受到你的无助。 你知道，我本来是一个很爱说笑的人，但自从来了林沟，我变得像这个大山里的人一样内敛。借这个机会，我想给你们补上一句心里话，这是我一直欠你们的：“老婆、虎子，我非常对不起你们!” 4年了，我的车去的时候是4.8万公里数，现在是20多万公里数。我习惯了蹲在村头吃碗简单的粉条和土豆烩菜，也习惯了坐在冬暖夏凉的窑洞里，和大家用当地话拉一拉家常，你觉得我“还沾(行)吗?” 小虎子期末考试的成绩不错，我挺高兴的。他一直吵着让我带他去长隆野生动物园玩，可我一直没有时间。等过完年，我就能回去了，那时，一定要在开学前带他出去转转，兑现一个父亲的承诺。 我想告诉你们：我爱你们，谢谢你们的理解和支持! 给定资料2 30多年前，刚结婚的王芳和丈夫蜜月旅行，从老家霍县乘坐小巴车，在土路上颠簸了3个小时才到达安平市。住了一夜，第二天一早从安平市乘早晨6点的客车，晚上8点才到南京。 “现在，早上在家从容地吃完早饭，网上订个高铁票，“滴滴”叫个车，30分钟到安平站，再乘坐高铁1个半小时就可以赶到南京吃午饭了。”现已年近花甲的王芳感慨道，“现在的年轻人度蜜月，没有到不了的远方。” 王芳的感慨，引发了许多人的共鸣。广西的张平至今保留着一封1986年的家书。那一年，他被上海市交通学校录取。张平的父亲在家书中用简单的几行字，道出了当时的“漫漫长路”：“我上月26日在南宁送你上车后，乘下午4点22分的火车到玉林下车……等待回县城的车，直到晚上8点半都没等到，后来搭一辆老乡的大货车回县里，半夜才到家。” 在张平求学期间，南宁至上海的直达特快列车每天仅有一趟，全程42个小时。“如此漫长的旅程，由于开窗透气，蒸汽机车飞扬的煤灰从开启的车窗飘人，让白衫变成黑衣。”如今，南宁与上海之间已有高铁、特快列车、快速列车开行，多个车次可供选择，最快的高铁车次全程只要12个小时。去年8月，张平从南宁出发回乡探望父亲，零距离换乘动车、班车，全程仅用3个小时。不仅是陆路交通，张平家乡人坐飞机也越来越方便了。前些年，玉林市和南宁之间的航线也开通了。 王芳和张平的经历是我国交通大发展的一个缩影。 党的十八大后，中国铁路进入了新一轮的高速发展期。2016年，铁路部门调整了列车运行图。新图安排开行旅客列车3400多对，其中动车组列车2100多对，普速列车1200多对。旅客列车比原来增加近300对，增加的部分向二、三线和中西部城市倾斜。截至2017年年底，高铁营业里程2.5万公里，占世界高铁营业里程的三分之二；高速公路里程达13.6万公里，居世界之首；民用航空机场共229个，是改革开放初期的3倍…… 让阳县自行车运动协会资深会员孙春想不到的是，几十年后，自行车竟然又成了人们喜欢的出行方式之一。孙春回忆说，在过去很长一段时间里，中国被外界称为“自行车王国”。能有一辆“永久”或“凤凰”牌自行车，不亚于现在的小汽车。后来，随着摩托车、电动车、汽车的兴起，自行车渐渐没落。近两年来，共享单车在各地兴起，解决了人们出行“最后一公里”的问题，自行车迎来了“新生”。与40年前不同的是，如今的自行车只是人们众多出行方式的选择之一。这个看似回到原点的出行方式，背后却是交通工具插上互联网翅膀后的又一次更新迭代。 “互联网+交通”正在满足人们个性化、多元化、便捷化的出行需求。买列车票再也不用到车站排队，在家里动动手指就可以实现；在很多城市旅游乘坐公交，手机APP可以实时告知公交的“行踪”和路况信息；想要打车，手机上网就可以约车……多地打造“城市交通大脑”，新技术带来的变革一直在继续，相关制度也在不断跟进。 对于每一个出行者来说，40年巨变之后，“说走就走，路不再长”，已成为现实。 给定资料3 蜿蜒盘旋的山路、生机盎然的苗木，时值初冬的F县罗坝村苗木种植基地，漫山的红枫、桂花和玉兰苗木让人心旷神怡。 有着20年苗木种植经验的老周，从自家5亩责任田起家，如今已经是邻里皆知的苗木种植大户。在他的示范带领下，周边村民纷纷斥资种树，投身到荒山种树的大潮中，全镇上万亩荒废的山丘地重新披上绿衣裳。老周说：“当初是为了谋生养家，但种着种着，山绿了，环境好了，生态效益和社会效益接踵而至。” F县地貌以丘陵为主，传统作物的种植模式很难有起色，收成好的年景只能是解决温饱。穷则思变，改革开放以来，F县开始了规模绿化苗木种植，经过多年的发展壮大，全县苗木产业规模已逾33万亩。 老周说，从全国来看，F县是数得上的老苗木产区，不仅品种多，而且规格全，有一整套苗木培育、种植、销售队伍。仅他所在的罗坝村，苗木产业最兴盛的那些年，苗木经纪人就多达200人。当时的客户群不仅覆盖全国各地，有的苗木还走出国门，卖到意大利和韩国。在这之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市场竟有这么好：“大伙儿站在山包边就把买卖给做了。” 到了2013年，全国各地苗木种植纷纷兴起，市场供大于求的情况逐渐凸显。此外，随着城市化建设要求越来越高，市场需求已经不再是过去简单的绿化和美化，彩化和艺化苗木正成为主流。伴随而来的则是苗木行情整体下滑，价格下跌导致苗农收入也跟着大幅度减少。老周深有体会：“像从前那样的传统方式，很难再有市场。” 在F县苗木种植的几十年发展道路中，不少苗农走过弯路、吃过亏，其中最具代表性的难题就是，市场需要什么?苗农一窝蜂种植同一个品种，最后导致产品过剩。苗卖不出去不说，大量土地还被占用，最终只能忍痛当柴砍掉。 F县苗木产业的转型升级迫在眉睫。“相比较过去小而全、品种多的状况，苗木种植的专业化、标准化和品牌化才是当下的发展方向。”县林业局李局长说。 “没有市场卖不出去的苗子，只有不符合市场需求的苗子。”李局长的话一针见血。在他看来，换个思维理解市场下滑，就是苗木产业结构的一个调整期，也是提升标准的过渡期。虽然行情不比从前，但标准化种植的苗木市场仍然存在，树冠统一的苗木还是供不应求。“要跟市场接上轨，不仅品种要好，树形要好，档次也要提高，只有符合市场需求的苗木才有出路。” 要转型，怎么转?难题摆在了作为传统苗木大县的F县面前。 “用过去的生态成果来发展旅游产业，形成‘绿色银行’，进一步增加苗木附加值。”在县委金书记看来，这不失为一条打破僵局的路子。2015年，F县以规划引领乡村振兴，突出产业支撑，走出了一条一产、三产融合的发展路径。 产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。“十八大以来，党中央提出新发展理念。产业兴旺是农业农村发展的物质基础，是促进农民脱贫增收、生活富裕的保障，也是汇聚人财物力支撑乡村振兴的原动力。”金书记的一席话，道出了苗木产业转型的必要性。 登上位于F县官亭林海的观景台，放眼望去，五彩斑斓的苗木尽收眼底，这里是国家生态公园，也是国家4A级旅游景区。6万多亩的苗木基地辐射周边5个村，目前拥有各类精品苗木100余种。全县7个乡镇，通过这几年发展林苗两用林，不仅营造了良好的生态环境，同时也提高了土地资源利用率和产出率。 “环境美了，生态好了，游客来了，人气越来越旺。”看到官亭林海的变化，县外宣办王主任感慨道。这两年，举办的观花节、采摘节、旅游节，一天就来好几千人，通过一产带动搞活三产，让当地百姓实实在在受惠。 从民间自发种植到引进企业入驻运营，如今的F县通过加大林业招商力度，引进了省内外30多家林业产业化龙头企业。 先进的生产技术和市场为导向的发展理念，潜移默化地影响并改进了F县原有的苗木生产结构，标准生产、规模布局的工厂化育苗新模式正在逐渐形成，产品涵盖观赏绿化苗、经果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大类400多个品种，年销售7亿多株，交易额40多亿元。 如今，苗农们尝到了转型发展的甜头。市场份额没少，赚到的钱更多。最为关键的是，通过产业结构及时调整，激发了苗农的种植热情，促进了苗木产业的发展。去年，老周所在的罗坝村人均收入就高达26400元。 给定资料4 2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。 成都市民王女士得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，只需几十秒，简单得很!比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相关社保业务，忘带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠道丰富多元，不仅包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。 工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务，二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。 目前，全国统一的电子社保卡已经在26个省份、230个城市发放。随着一个又一个的城市被“点亮”，“电子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的日常生活之中。 “党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的各个方面都在加紧推进。着眼群众需求，回应社会关切，不断简化优化办事流程，提升公共服务信息化水平，是移动互联网‘助力’人社服务的缩影。”工作人员说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分满足群众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新时代。” 电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。 南宁市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图书馆、博物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。宁夏回族自治区、西宁市、潮州市等地区结合电子社保卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在药店展示电子社保卡二维码，便可购药，用卡体验大幅提升。青岛市推出“电子时间银行”这一创新应用，为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上缴费支付。 电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设、“互联网+人社”服务矩阵建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要作用。 展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费等功能也会相继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景中。 今年年初，福州市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用了不到十分钟。“以前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边亲戚同事们的‘标配’。” 有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网安全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是我办事”“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。 2018年年底，全国社保卡持卡人数超过12亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随着电子社保卡的推广普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。 作答要求

一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 1．云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人知晓，2013年11月3日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八洞村由此声名远播。 “再过多少年我也忘不了那一天!”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，一群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋?我讲是的。他问可不可以到屋里坐下子?我说可以可以，稀客稀客!”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。 石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然条件差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了，也认命了。”石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3亩。来参观的游客越来越多，工作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想!”石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。 2016年，十八洞村人均纯收入由2013年的1686元增加到8313元，贫困发生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东，2017年分红2000元，2018年分红2400元。“我现在一年四季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了!”石大娘说。2019年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，游客超60万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产品热销。2020年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100万人次。 2019年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞团的一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演，唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，像石大娘这样走出大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，他们在十八洞村开起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘22岁的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专文凭，正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。 “以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现在，村民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的!”“对十八洞村来说，最大的变化是人的变化。”县委宣传部周副部长说。 2．曾经，黄河大堤向内500多米处，占地370多亩的儿童游乐园一片喧闹景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十色，园里游客熙熙攘攘，停车场内停满密密麻麻的私家车。这幅景象，与黄河风光实在格格不入。 “开发商相中的就是黄河。”Z市水利局河长制办公室岳主任介绍，“黄河风景区风光优美，‘玩在黄河边’成为吸引游客的噱头。就这样，本应是防洪要地、生态重地的滩区。因为利益驱动，却成了用来‘生金’的工具。” 除了儿童游乐园，其他在黄河滩区“乱占、乱采、乱堆、乱建”的现象、危害也十分严重，岳主任说。滩区其实是黄河河道的组成部分，黄河进入下游后，河流流速放缓，裹挟泥沙大量沉积，河床抬升，河流向低洼处摆动，来回往复。为了给河流摆动预留足够空间，宽河固堤成为主要措施。面积广阔的滩区在行洪、蓄洪和沉沙等方面发挥重要作用。此外，滩区是动物栖息、植物生长的家园。滩区“四乱”现象，不仅影响了黄河自然景观，更破坏了脆弱的生态系统。 “黄河滩区既是重要的生态保护区，又是百万群众生活的家园。L省黄河滩区宽5-20千米，涉及120多万人，滩区既是农田又有湿地保护区，人水争地矛盾突出。同时，有关滩区保护的法律法规比较分散，难以形成拳头效应。加之有些法规条款制定比较宽松，缺乏震慑力。”岳主任说。“有条件的地区应有序引导滩区居民退出，不仅能缓解黄河防洪压力，还能还地于河。”他建议，列出黄河管理范围内产业发展负面清单，根据黄河生态保护要求，坚持绿色发展方向，明晰黄河滩地产业发展路子。河湖监管的背后，还有一道民生考题：位于滩区的村子有1000多个，如何平衡好发展和保护的关系? “L省黄河滩区存在不少占地面积广、体量规模大、存留时间久的‘四乱’问题，利益主体多元，多头管理，职能分散，这是河湖乱现象问题产生的原因之一。”L省检察院罗处长分析，多个部门都有黄河监管职能——黄河水利委员会的监督管理职能在堤坝以内，地方政府管理范围内又涉及多个部门，自然资源部门负责土地使用、河务部门负责河道行洪安全、生态环境部门负责环境保护、农业部门负责农用地保护……“条块分割造成执法力量分散，难以有效监管。”罗处长说。 2018年12月，一场清理黄河滩区“四乱”的战役在L省打响。河长制办公室把各种线索移交省检察院，由省检察院指定检察分院组织实地勘查，调取证据，询问证人……检察分院的王副检察长说：“我们随后向有关部门下达了检察建议书，要求全面履责，采取补救措施，拆除违建，有效恢复受损土地。”各地各部门依法全面履行职责，强化工作协调配合。检察院、河长办、黄河河务局及沿河各级政府联手，排查问题，拟定整治清单，建立“河湖长+检察长”机制，加强水行政执法及刑事司法衔接，通过立案调查、公益诉讼等方式，督促整改重点问题。 2019年3月，随着机械臂挥动，“四乱”典型的儿童游乐园轰然倒地；到6月底，滩区硬化地面全部拆除，此后，曾被乱建的滩区草木新发，滩区生态基本恢复。在清乱的同时，鼓励滩区村庄发展紫花苜蓿等饲草产业，目前优质牧草种植基地初具规模，预计到2025年可达100万亩。站在大堤上远眺，滩区草木葱葱，黄河掩映其间，静静流淌而过。 3．民警小童的微信头像，很是特别。除了一张工作照，还留有姓名、联系电话、地址，并配着一行双色标注的文字：“如果你需要办理户口、居住证，及调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号进行咨询和预约办理。” 小童是云沟派出所的一名社区民警，他的工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。“再以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦。现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的大爷大妈玩得比我还好!我的工作方式和方法必须有所改变。”小童手机里存着近8千个居民的手机号码，微信好友中有近5千名居民，几乎覆盖了整个辖区。 前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波50多千米。小童让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。还有一次，一位现住国外的本社区居民，临时想开具无违法犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的微信指点下，这位居民顺利办理了事项。 社区工作面广、事杂。一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一方面，由于人口流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。怎样才能加强和居民的联系呢?“和群众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。”小童利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加为好友。慢慢地，群众有事就直接通过微信联系他，小小的微信头像也成了一张群众信任的名片。 通过微信，小童还建立了多个跟工作有关的微信群。打开他的微信群，有社区治安群、社区意见箱群，还有“党声群”等。小童说，“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的方式传给社区群众”。小童还聚拢了治安群内的热心居民，发起组建“红袖标”志愿者队伍，现在，这支队伍已经从最初的46人发展到了270人。当谈到看微信群会不会增加工作量时他认为：“从表面上看花费的时间是多了，实际上工作起来反而更快更简捷。有些问题，发生了再去处理，不如将问题直接杜绝在苗头状态。” “创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。”说到自己的工作秘籍，小童笑言都在微信头像里。基层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好地为群众服务，而创新的动力恰恰来自于解决群众生活中痛点、堵点的责任感。将满足群众需求作为服务的落脚点，才能不断推陈出新，找到更准确、高效的服务路径，也才能赢得群众更多的满意回应。“我们都是小童的粉丝，社区好了大家都好!”居民张大姐说。 4．刚刚过完入党70周年的“生日”，89岁的他安详离世，走得坦坦荡荡。积蓄，全都捐了；最后一笔党费，老伴代交了，有1万元之多……这一生，他是那样简朴，又是那样富足，一生家国情，桃李满天下，留下了闪光的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒服，而是“无愧我心”。他，就是华南农业大学原校长、中国科学院院士、著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院士”。 生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年入党时的情形，他眼中立刻发出明亮的光。“一个很小的房子，墙上挂着党旗。”老人的声音有些颤抖：“举右手，面向北方，延安就在北方，延安就是我们心中的太阳。”1930年，卢永根出生于香港的一个中产家庭，家里有电话、出门有汽车。11岁那年，日寇占领了香港，他被父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。亲历了国土的沦丧，目睹了国民党政府的腐败，他苦苦寻求着希望和方向。1949年8月9日，卢永根加入了中国共产党。老伴说，“他把入党那一天看成生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我都为他过生日。” 中华人民共和国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地下学联，迎接广州解放。“我为什么要抛弃安逸的生活回内地呢?是中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会主义祖国才是我安身立命的地方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这样定位自己的三重角色：先党员，再校长，后教授。“虽然我现在疾病缠身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，我的信仰是坚定的!”岁月时光无法磨灭卢永根的初心。住院不久，卢永根和老伴向党组织郑重申请：“我俩大半辈子都没有离开过党。这个时候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学院党委书记等几名党员参加，每月在病房开一次党员学习会。“我全程收看了党的十九大开幕直播，听完总书记的报告，热血沸腾，备受鼓舞。” 卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教授的助手。“抗战时，丁老师带着水稻种、番薯种，一直逃难到云南，把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢永根在极其艰苦的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有特色的野生水稻基因库，首次提出水稻“特异亲和基因”的新观点。近些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种33个，在华南地区累计推广面积1000多万亩，新增产值15亿多元。 曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动他。卢永根说：“我是炎黄子孙，要为自己的祖国效力。”他在给留学生的信中写道：“外国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”在他的劝导下，多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖国故，两者皆可抛!”在一次对学生的演讲中，卢永根化用著名诗句深情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你向党、向人民作过许诺和宣誓，那自己要遵守了!” 走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊帐用的是竹竿，一头绑着绳子，一头用钉子固定在墙上；台灯是几十年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些东西没有用光用烂，还能用，物还没有尽其用。”卢永根说。“床已经很好了，我们刚结婚时，4个条凳架上板子，就是床。”出门，80多岁的老两口背着双肩包、头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和学生一起在食堂排队打饭，吃得一粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永根总忍不住提醒：“多少株水稻才能出一碗米饭?” 880多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部捐给华南农业大学成立的“卢永根教育基金”。这些壮举，卢永根说是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给了我们许多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得连生命都是党和国家的，也要“还”回去，双双办理了遗体捐献手续。 “布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财产、不留遗体、不留墓碑，但是，他却留下了很多很多…… 三、作答要求

本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料 材料一： 2007年元旦刚过，一个月之内，长沙芙蓉中路从伍家岭到涂家冲路段，半边路灯长期处于黑暗中。据长沙市路灯管理所所长熊理安告诉记者，芙蓉中路半边路灯不亮是路灯电缆被盗造成的。 1月26日深夜，湘府路整条路上的路灯突然集体“瞎了眼”。后经调查得知，该路段有一截线路的路灯电缆，被不法分子盗走，引起整条路上的路灯电线短路，还燃起了大火。经过工作人员两天的抢修，该段公路的路灯才重放光明。 其实，与这两处的情况相似，长沙市全市路灯不亮的线路已多达七八条，这些路灯线路不亮的原因，都是因为不法分子盗取了电缆或是供电箱遭到破坏。 “这么多的路灯线路遭破坏，我们一时修复不过来。”熊所长介绍，在不久前，仅一天的时间内，就有环科园、四方坪和火星路3处路灯线路上的电缆被盗，导致照明线路瘫痪。但是由于人手原因，有些线路一时还抢修不过来。 熊所长同时算了笔账：目前，买1米电缆线要20元左右，而不法分子盗走的电缆只能卖几块钱，修复一盏路灯最少要1000元左右，而由于线路瘫痪所造成的无形经济损失还没有计算在内。 据悉，2006年长沙全市被盗路灯电缆已达300多公里，造成直接损失600多万元。为确保春节期间市民出行方便，路灯管理所将倾注全力修复被人为破坏的路灯线路，同时加大巡防力度。路灯管理所也采取了多种办法，如：联合公安机关对不法分子进行打击；将路灯电缆井进行了填埋，增加盗窃难度；安排人员夜巡等。但是由于范围太大，巡查工作的难度很大，往往收效甚微。 不但在省会长沙，在湖南其他地区也不同程度的存在盗窃电缆等问题。以娄底为例，据统计，自2000年以来，娄底市共发生电力设施被盗案件2481起，盗走配电变压器480台，高压导线、电力电缆89吨，直接经济损失9142余万元。而且近年来，盗窃案件呈现上升趋势，作案手法也日益专业。2006年3月2日，冷江局所辖110千伏冷铁牵引线28#杆因外力盗窃破坏UT线夹造成倒杆事故，引起线路跳闸停运。3月11日，线路管理所所辖110千伏豹棋线50#、51#杆因盗窃破坏UT线夹引起倒杆事故，造成线路跳闸停运。 材料二： 2006年年底，湖南省开展了十大失信事件评选活动，下列事件包含其中，涉及教育、政府、娱乐各界： 湘阴县教育局、益阳市资阳区教育局、长沙市天心区铜铺街小学、株洲市实验中学、衡阳市第八中学、邵阳市第二中学及澧县涔南乡中学等七个单位乱收费问题严重，于2006年6月28日被省物价局通报。五花八门的乱收费项目，手段翻新，凸显教育乱收费诚信诟病。 从未捐助过2006年高考文科状员胡新智一分钱的新邵工商支行通过媒体大肆宣传自己的“爱心”和“善举”，将自己包装成“慈善家”形象，愚弄世人。对其虚假捐赠行为，已在武汉某高校就读的胡新智一纸诉状将新邵工行告上法庭。 湖南泰尔制药有限公司生产“衍年骨晶”保健品广告虚假夸大宣传，广告内容违反《广告法》和《食品广告发布暂行规定》中的多项条款，长沙市工商局对“衍年骨晶”涉嫌虚假宣传的行为进行立案调查，并责令生产该保健食品的湖南泰尔制药有限公司进行整改。之前，全国多个省市工商局已在当地媒体叫停“衍年骨晶”的虚假宣传广告。 北京中体倍力健身俱乐部有限公司加盟连锁店长沙王府井店“关门大吉”，店老板销声匿迹，该店不少健身会员手持价值数千元的年卡拒店门外，被骗者多达500人。 “2006年反假硬币第一案”告破，造假人从2005年8月到2006年3月1日，在长沙岳麓山脚的一处隐秘山洞里共生产假硬币194万多枚，其中101万枚流入市场。 湘潭莲城汽贸公司借走职工691万元，贷款金额高达2750万元，最后却濒临破产无力偿还。民营企业如何诚信经营、如何合法融资、如何规避风险，值得人们深思。 2006年“超级女声”长沙赛区冠军厉娜曾多次表示她首次参加歌唱比赛，后被曝光2005年在超女杭州唱区参加过海选，因此引发“倒厉”大签名事件，厉娜遭遇个人诚信危机。 株洲142名国家公职人员和9家企业拖欠银行贷款，经多次督促仍置若罔闻，拒不归还。株洲市创安办和该市银行协会决定对其执行银行业联合制裁。 2006年3月，国家质检总局在长沙王府井地下超市内查出长沙天云食品贸易有限公司生产的豆制熟食品含有致癌物质苏丹红一号和苏丹红四号，并责令其作下柜处理。随后，省质监局要求全省各超市该食品下柜。而6月19日，当省质监和长沙市质监执法人员再次来到王府井地下超市进行检查时，却发现一个货架上还摆满了“天云”牌柴火香干等豆制品熟食，执法人员当即查封了这200余袋熟食。 20世纪80年代末90年代初，洞口县政府以债券发放的形式从民众工资中扣钱，用于氮肥厂和电站建设，并许诺10年还清。十多年过去了，不仅没见到半分利息，本金也没有了下文。洞口县部分群众期盼着政府言而有信。 湖南双峰县走马街镇被曝“假证之乡”，是全国最大的假证件源头之一，在全国各大城市建立起了产、供、销一条龙的制证体系。制贩假证所形成的“假证黑洞”，给当地农村带来了一系列问题，令人深思。 2006年6月底，红网伤心“房事”系列报道曝光“万事佳景园”110名业主的房屋产权被开发商抵押给银行、“金霞房地产”500业主12年盼不来房产证、“南明苑”开发商与业主价格拉锯战争、“阳光100”业主维权遭恐吓。买房者的伤心“房事”是揭露，是鞭笞，更是对房地产行业的警示!长沙楼市拷问房地产商诚信！ 2006年12月，长沙两患者被医托从湘雅医院骗至株洲电力医院。株洲电力医院“中医科”勾结医托将成本200元的中药抬高至3000元，欺诈患者，从中牟取暴利。执法人员对该“中医科”进行了查封…… 材料三： 2006年，湖南省药监系统立足打假一线，破大案、抓药犯、打团伙、摧网络。截至8月底，共查处各类违法案件20220起，结案17929起，涉案金额1954万元，捣毁制假售假窝点18个，配合有关部门抓获犯罪嫌疑人23名。 娄底、邵阳两市药监部门以一个货值900多元的销售假药案为起点，查出了一个犯罪团伙，配合公安部门抓获犯罪嫌疑人34名，其中19人以“制售假劣药品罪”定罪量刑，一个隐藏多年、制售假人血球蛋白牟取暴利的特大犯罪网络被一网打尽。该案累积销售假药标值共950多万元。2006年5月底，永州市药监局捣毁一家无证生产仿真烤瓷牙的地下窝点，抓获制假嫌疑主犯刘某，缴获价值20余万元用于制假的生产设备和原材料。 与此同时，一批多年来逍遥法外的违法犯罪分子得到了惩处。2003年上半年，长沙市药监局联合公安机关行动，将吴有名借蜂疗之名制售假药的两个窝点同时捣毁，收缴大批自制假药及两台制假设备，彻底揭穿了吴有名“蜂疗治癌”的骗局。经核实，该批假药标值金额40余万元，受骗者遍及全国20多个省市，累积销售和查获的库存假药标值400余万元。 材料四： 2003年，在《公民道德建设实施纲要》印发两周年之际，经党中央同意，中央精神文明建设指导委员会决定，从当年开始，将《纲要》印发的9月20日定为“公民道德宣传日”。经过几年的宣传和教育，我国公民的道德状况得到了较大发展，但是还有很多不尽如人意的地方。 古语云：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”今天，许多地方坚持贴近生活，从人民群众最关心的问题入手推进公民道德建设。 社会主义市场经济条件下，诚信建设始终为人所关注。吉林省以“加强诚信建设、构建和谐社会”为重点，通过“诚信宣传活动”、“行业规范化服务活动”、“文明在农家”等系列主题实践活动，进一步规范了公民的基本道德行为，加强了诚信建设，为构建健康、文明、和谐的社会环境营造了良好氛围。 闯红灯、翻越栏杆……这些不文明行为为广大群众深恶痛绝。西安市教育系统有的放矢，开展“知荣辱、除陋习、树新风”主题教育活动，以“破除恶俗陋习，倡导文明行为”为主要内容，教育和引导广大师生牢固树立社会主义荣辱观，明荣知耻，摒弃陋习，坚决拒绝随地便溺、吐痰、乱扔烟头、纸屑、践踏草坪等损害公共环境以及观看球赛中的不文明行为。抗击非典胜利，神舟五号、六号载人航天飞船发射成功，纪念抗战胜利60周年，纪念红军长征胜利70周年……各地各部门还抓住重要契机，生动、形象、具体地开展爱国主义和民族精神教育。同时以践行社会主义荣辱观、加强思想道德建设为主题，积极开展“迎奥运、讲文明、树新风”，“知荣辱、树新风”，“文明办网、文明上网”，“共铸诚信”，“三讲一树”等道德实践活动，推动知荣辱、讲正气、树新风、促和谐文明风尚的形成。 材料五： 作为礼仪之邦的中国，在几千年的历史发展中，形成了基本道德规范。但在社会主义市场经济条件下，随着价值观念的嬗变和社会秩序的调整，一些领域道德失范，推进道德建设显得刻不容缓。 中国社会科学院应用伦理研究中心主任陈瑛教授说：“道德是社会生活不可或缺的调控手段，一个和谐的人际关系和社会秩序，需要有良好的道德来规范和维系。” “道德的作用很大，但中国目前道德方面的问题不少”。中国伦理学会常务副会长、中国人民大学教授许启贤说。在他看来，不良思想文化观念的“沙尘暴”正在侵蚀着中华民族的传统美德。 中国西部的四川省政府2006年年初开始，要求全省干部带头敬老养老，若不履行赡养义务，甚至虐待、遗弃父母长辈的，一律不予提拔任用。 虽然对不孝敬父母是否应影响升官存有争议，但专家普遍肯定传统美德仍需规章制度来维护。 中国社科院哲学所伦理研究室主任余涌认为，谈到德法并重的问题就不能不谈一谈国家建设中“德治”和“法治”的关系，因为中国的道德建设是建立在“依法治国”的基础之上的。 材料六： 北京目前正在为2008年奥运会做准备，上海也在为2010年世博会做准备。但这两座城市现在可能都在为一件事头疼，这就是公民道德问题。以公共秩序为例，据一项对本市市民所做的问卷调查显示，目前排名公共秩序伦理前三位的问题分别为：行人不遵守交规，无视红绿灯，乱穿马路，经常发生率为43.3%；自行车不遵守规则，横冲直撞并随意停放，经常发生率为43.9%；乘坐公共交通不排队，争先恐后，不遵守先下后上原则，经常发生率为37.2%。 为了整治交通状况，上海市在2006年在城市交通管理中加大执法的力度，且其力度之大甚至引起了包括中央电视台、《人民日报》等新闻媒体的关注。 公民道德问题说到底其实就是教养问题。教养是什么?所谓教养，就是伦理教化的过程，就是行为养成的过程。只有通过教养，人们才能形成良好的交往意识和行为习惯。而教养的实现从根本来说又离不开两条途径，即教育和法律。不过教育是一个长期的过程，远水难救近火。因此眼下更迫切的是强制性的法律。并且事实上，伦理的实现除了通过法律似乎还没有其他更有效的途径，这可以说是为人类文明证明了的普遍经验。 新加坡就是一个典型的伦理“速成”的案例，而其最基本的方式就是法律。包括随地吐痰、乱扔杂物、公共场所吸烟、嚼口香糖、在地铁里吃东西、乱穿马路、从楼上往下扔垃圾等行为都要受到惩罚，轻则罚款、就地清洁卫生，重则鞭刑、拘役甚至坐牢。 我曾对近5年来上海5份主要报纸上有关上海市民陋习的报道做过统计，其中无视交通规则的约220件；损害公共环境和公共财物的各150余件。但5年来未见这些教育起到明显的效果。然而近几周来却是效果显著，原因自然众所周知。 经历了改革开放以来的发展，中国所取得的经济和物质成就令世人惊奇。但我们必须懂得让人惊奇并不等于让人尊重。一个精神不文明的个体、社会、民族、国家永远不会得到别人的真正尊重。中国真正令世人尊重是它不仅经济强大，而且精神文明。 材料七： 继第一届、第二届公民道德论坛召开之后，2006年9月20日上午，由中共中央宣传部宣教局、中国伦理学会、中共湖南省委宣传部、中共长沙市委联合主办的第三届中国公民道德论坛在长沙举行。中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山亲临论坛，并发表了重要讲话。 全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽发表了书面讲话。中央和国家有关部委、部分省市领导、有关学者专家及近期涌现的先进模范人物参加了论坛。 第三届公民道德论坛的主题为“社会主义荣辱观与公民道德建设”，与会代表共同探讨了新形势下加强和改进公民道德建设的措施、办法，并发表了第三届中国公民道德论坛宣言。 刘云山在讲话中系统总结《公民道德建设实施纲要》印发五年来公民道德建设走过的不平凡历程，充分肯定各地公民道德建设的做法和成效，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，对大力弘扬社会主义荣辱观、加强公民道德建设作出重要部署。 在论坛上，民革中央主席何鲁丽发表讲话中说道：“我国自古就重视道德教化，中华民族优秀道德传统源远流长，生生不息。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，承前启后、继往开来，提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，出台了一系列加强公民道德建设特别是加强青少年思想道德建设的战略举措，今年又在全社会广泛开展了以‘八荣八耻’为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育。这次论坛，将以‘社会主义荣辱观与公民道德建设’为主题，开展广泛深入的探讨和交流，这对于进一步掀起学习实践社会主义荣辱观的热潮，进一步提高全体公民的道德素质和全社会的文明程度，产生巨大而深远的影响。”三、申论要求

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．随着移动互联网、大数据、云计算技术与金融的深度结合，信用经济已深入到城市生活的方方面面。不用交押金、不用办卡，市民在“信用图书馆”足不出户就能线上借还图书；拥有市民卡的持卡人通过“医信付”可以享受到“先诊疗后付费”的优惠政策，解决了就医前充值排队带来的不便；先住后付的“免押金信用住”服务遍及全国各大酒店；免费借用雨伞和充电宝的“信用借还”服务覆盖了机场、地铁等主要的交通枢纽。许多城市在医疗、交通、政务等领域，先享受服务后付费、信用认证等模式已经悄然兴起，以个人信用体系为基础的信用经济，正在悄悄改变中国。来自蚂蚁金服的一组统计数据显示，2017年全国便已有381个城市开启了信用免押服务，有近2000万人享受过免押服务，合计免除押金超过150亿元。“无现金社会”的背后，不仅是人们支付方式的改变，更是人们信用的累积，“看不见”“摸不着”的个人信用，正在逐步“变现”。 2016年6月，国务院发布了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，指出：依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。截至2019年2月底，各部门已经签署联合惩戒备忘录51个，联合激励备忘录5个，既包括联合激励又包括联合惩戒的备忘录3个，制定联合奖惩措施100多项，初步建立起“发起—响应—反馈”机制，实现了备忘录对重点领域全覆盖及跨地区、跨部门、跨行业的奖惩联动。各地区各部门协同联动，通过守信联合激励和失信联合惩戒，既做联合监管的“加法”，又做优化服务的“乘法”，实现“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的局面。 2．《左传·昭公八年》中有“君子之言，信而有征，故怨远于其身”之语。其中，“信而有征”即“可验证其言为信实，或征求、验证信用”。在现代社会，征信就是专业的、独立的第三方机构为企业或个人建立信用档案，依法采集、客观记录其信用信息，并依法对外提供信用信息服务的一种活动，它为专业化的授信机构提供了一个信用信息共享的平台。个人信息征集包括以下几个方面情况：个人身份信息、居住信息、职业信息，信用交易信息，个人住房公积金信息，人养老保险金信息，个人缴纳水费、电费、燃气费等公用事业费用信息，个人欠税信息，法院判决信息等。征信机构采集的信息都是个人在经济金融活动中产生的信用信息，对于一些与信用无关的信息，则不予采集。个人信用评分、个人信用报告是征信机构提供的产品，反映信息主体的信用状况。 2015年1月，中国人民银行下发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，同意芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信、鹏元征信等8家机构开展个人征信业务试点。 芝麻信用是阿里巴巴集团蚂蚁金服旗下的子公司，信用信息主要来源于阿里巴巴的电商交易数据、蚂蚁金服的互联网金融数据，并与公安网等公共机构及商业合作伙伴建立数据合作。芝麻信用依托阿里云的大数据分析技术，整合分析用户的个人信息，涵盖了信用卡还款、网购、支付转账、理财、水电煤缴费、租房信息、社交关系等方面，从用户的信用历史、行为偏好、履约能力、身份特质和人脉关系五个维度评价用户的还款意愿和还款能力，对不同的用户给出相应的芝麻信用分。芝麻信用分是根据采集的个人用户信息进行加工、整理、计算后得出的信用评分，分值范围从350分到950分，分值越高代表信用水平越好，较高的芝麻信用分可以帮助个人获得更高效、更优质的服务。芝麻信用已经与北京银行签署战略合作协议，并已成为蚂蚁花呗、蚂蚁借呗等互联网金融领域快速授信、现金分期服务的信用依据，同时与合作伙伴在租车、租房、婚恋、签证、公共事业服务等多个生活领域展开合作。 腾讯征信依托于腾讯集团，由旗下财付通团队负责，信用信息主要来自社交、游戏、电商及第三方支付平台和合作平台。通过QQ、微信、财付通、QQ空间、腾讯网、QQ邮箱等社交网络上的大量信息，如在线时长、登录行为、虚拟财产、支付频率、购物习惯、社交行为等，利用其大数据平台TD Bank，采集并处理包括即时通信、SNS、电商交易、虚拟消费、关系链、游戏行为、媒体行为和基础画像等数据，并利用统计学、传统机器学习的方法，综合考察用户的消费偏好、资产构成、身份属性和信用历史四个维度，为用户建立基于线上行为的征信服务，已推出的产品包括人脸识别、反欺诈产品、信用评分和信用报告。腾讯信用评分以星级的方式展现，信用星级一共7颗星，亮星颗数越多代表信用越良好，目前已与浦发银行信用卡中心展开合作，并涉足人人贷、小贷公司、婚恋交友、租房租车等多个领域。 相关资料显示，试点机构除了将个人信用信息用于信贷、融资等金融活动外，更多地接人多元的经济社会场景(互联网领域为满足用户的特定需求推出的某种产品或应用)，有一半以上的机构将依据各自的信用分数作为出行、求职、社交等活动的评估参考。 多数试点机构会在相应平台上对用户提供信用分数报告，部分用户表达了自己的疑问和担忧。“不知道自己的信用分是怎么算的”，有的用户对信用分数的计算方法表示了疑问。“只要上网购物，就难免自己的信息被利用。不论大公司小公司，都很难保证用户数据百分之百安全。”有的用户对个人信息安全表达了自己的担忧。 一家第三方支付综合方案供应公司的负责人表示，目前在个人信息的采集上，一些信息已经超出了央行征信报告所需要的数据范围。一些企业本身既有基础数据，又有借贷业务，再出个人征信报告，就会存在既当运动员又当裁判员的问题，在程序上难以保证公平，在业务上也不具有第三方独立性。 中央财经大学郭教授表示，试点机构个人征信数据采集从线下转移到线上，渗透到个人生活细节中，手握网民生活细节的大数据，但哪些该纳入、哪些不该纳入，还得由法律来界定。 3．张某原是S市一家公司的驾驶员，专门从事危化品运输车辆驾驶工作。这项工作虽说辛苦，但每个月也给张某带来近万元的收入。由于工作繁忙和自己的疏忽大意，张某名下的个人家庭用车检验有效期满后，连续3年未参加机动车定期安全技术检验，2018年10月交警部门按规定对张某进行了处罚。2019年年初，张某交通信用被评为较重失信，并报送s市信用办和抄送主管部门市交通局。随后，张某所在的公司因为他是较重交通失信人员，认为他不适合再从事危化品运输车辆驾驶工作，对其作出解聘决定。面对这一解聘决定，张某感到很不理解：自己的工作表现一直很好，就因自己的家庭用车没年检把自己定为较重交通失信人员很不合理，由于这个原因还丢了工作，处罚太重了，况且自己已经接受了交通违法处罚，交通违法和失信就是两个概念，根本没什么关系。 S市将交通失信行为从低到高分为三个层次——一般、较重、严重，对不同行为实施差别化信用管理。一般失信以提醒、教育为主，较重、严重失信会受到联动惩戒。较重以上交通失信人员往往存在多次闯红灯、不礼让斑马线、违法停车等行为，部分还有酒驾、交通肇事甚至肇事后逃逸的历史。对于S市“较重、严重交通失信人员影响从业”的做法，市民纷纷表达了各自的看法。 市民A：道德是道德，法律是法律，违法和失信是不同的概念。虽然违法者多有失信，但并不能等同于失信。某人违法驾驶，仍可能信用极佳；处处遵守交通规则的人，信用未必就好。交通违章属于法律范畴，而信用记录属于道德问题，两者不能混于一谈。 市民B：违反了交通法规，在给予相应处罚的同时还在个人信用上记上一笔，有重复处罚之嫌。现行的法律已对不同程度的违法进行了相应处罚，假如认为处罚过轻，不能产生足够的威慑力和减少违法行为，那么应该通过修改法律加重罚责来解决。法治社会要讲责罚对等，违法者的权利同样需要得到保障，处罚并非越重越好或越多越好，不能随便附加处罚。 市民C：较重交通违法行为已经受到了法律惩罚，把其纳入信用惩戒体系，是不是管得有点儿太宽，有把信用体系当成“万能解药”的味道，会不会有点儿太滥。 市民D：“严重交通失信”具有较为严重的社会危害性，也是一种失信行为，属于社会信用管理体系范畴，对这样的行为仅仅按照交通法律法规施罚，震慑力略显不够，如果加一道“紧箍咒”，则将成为约束其行为的利器。 市民E：违反道德不一定违反法律，但违反法律一定有违道德。违反了交通法规还要在道德层次给予惩戒，从逻辑上讲没有问题。交通失信行为本质上是不遵守规则的表现，不知道遵守交通规则的人，一定缺少了对法律法规的敬畏。这样的人员在单位就职，有可能成为破坏秩序的人，联合惩戒是对不文明、不守法现象的倒逼。 4．“如果管不好自己的‘诚信档案’，今后可能付出更大代价。”河北、黑龙江、福建、辽宁、河南、北京等多个省市政府发文，就建立公务员诚信档案出台了具体的实施方案。现实中，贴着“标签”的公务员，也时有诚信“瑕疵”：有的公务员虚报谎报成绩，瞒报失误，用假政绩、假数字欺上瞒下；有的财产申报不实、个人有关事项造假…… 根据各地发布的政务诚信建设相关文件，公务员诚信档案记录的内容主要包括公务员档案填写登记情况、个人事项报告查核情况、廉政记录情况、遵守规定和承诺践诺情况等。一些省市专门强调严把公务员入口的“诚信关”，凡是在考录、调任等T作的各个环节中，发现有违反政治纪律和政治规矩、违法乱纪、不遵守社会公德行为的，或者弄虚作假等不诚信记录的，不得进入公务员队伍。 河北省相关文件要求，各级政府要加强对本级政府部门、下级政府及公务员的信用记录建设，重点将政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、执行惩戒、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入失信记录。加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度，对存在政务失信记录的政府和部门，上级政府和部门要根据其失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，要求其书面说明原因并限期整改，依规取消其参加各类荣誉评选的资格，予以公开通报，并对主要负责人依法依规追究责任。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律、法规和有关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度。 甘肃省相关文件规定，加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，引入第三方评估，对政务失信行为进行投诉举报。 国家行政学院汪教授说：“手握公权力的公务员，如果在履职过程中出现失信行为，损毁的是政府公信力。针对公务员群体的诚信档案，应该以问题为导向，有所聚焦，逐条明确，公务员减信档案建设更为重要的是透明度，对失信行为的评价监督要引入公众监督。” 某权威报社评论员文章认为，诚信社会建设人人有责，公务员在诚信社会建设中更承担着做表率、当模范的任务。建立公务员诚信档案，记录公务员方方面面的信用信息，有利于激发公务员的工作热情，增强工作责任感，调动工作积极性，从而促进工作的开展。 法学专家杜教授表示：现代社会应当是信用社会，大到一座城市一个行业，小到一家企业每个个人，其优与差、好与坏的首要评价标准应该是“信用”。 5．“姚先生，您好!您已被法院纳入失信人员名单，无法购买飞机票。”被执行人姚某某准备坐飞机从新疆返回湖南老家给私家汽车年审，不料受限买不了机票，只能去改乘高铁。可刚到高铁站一问，姚某某顿时傻了眼，自己连高铁票也买不了了。几千公里的路程，只能花几天时间坐普快列车回家办事。姚某某终于到家，却发现车辆已被法院查封，无法办理年检，需等法院解除查封后方能办理。姚某某没想到自己回家办事，却处处碰壁、处处受限。 原来，姚某某、严某曾向李某某借款2万元未还，法院判决生效后，李某某申请执行。姚某某、严某一直找各种借口，均拒不还钱。经法院调查发现，被执行人姚某某名下有一辆小轿车，执行人员立即予以查封。被执行人姚某某、严某有能力履行却拒不执行，被依法纳入失信被执行人名单。因自己的失信行为导致在生活中寸步难行，姚某某悔不当初。近日，姚某某主动到法院偿还了借款及利息。 国家发改委统计数据显示，截至2018年年底，全国法院累计公布失信被执行人名单1227万人次，民航部门已限制1703万人次购买机票，铁路部门限制544万人次购买列车软卧、高铁和其他动车组一等座以上车票。约346万名失信被执行人慑于信用惩戒主动履行法律义务。 6．J市桂林路有个特殊的小报摊，用木板简单搭建的桌子上摆着数十种报纸，桌子一侧放着一张报刊价格表和一个写着“请自动投币，谢谢大家”的纸盒，盒子里放了十几块的零钱。据周围商户说，这个无人看守的报摊，已经在这里10年了。70岁的刘大爷，他每天上午都会来买报纸，已经有七八年了。他说，有时零钱不够，欠了几角钱，第二天也都想着来补上。因为摊主信任他，他不能辜负这份信任。 摊主王女士每天早晨8点把报纸归类摆放整齐后，摆上自制的零钱盒，便回家照顾孩子，一般都是到下午才来收摊，清点一天的销量。每天卖出的报纸与零钱盒里的钱数，基本都能对上账。王女士说，顾客都是老街坊，没有不给钱的，无人报摊一摆就是10年。“如今越来越多的人通过手机、电脑看资讯，看报纸的人少了，我也想过撤摊，但一想到这么多年来支持的老顾客们，读报已经成为周围许多居民的习惯，就又打消了念头。自己经营的不仅是报纸，还有十余年的邻里情与街坊们对这份诚信的坚守。” 店里没有导购，没有收银员，甚至连屏障都没有，顾客手机扫码支付即买即走，2018年5月起，这种新零售模式陆续出现在H市一些高端写字楼里。便利店里的货架上摆放着泡面、饼干、矿泉水等30多种零食饮料，旁边有付款的二维码，付款方式就是扫码支付。店里没有摄像头监控，是否付款全凭顾客自觉。这种纯开放式的“无人便利店”，成了企业员工的24小时“自助茶水间”。创始人L介绍说：“两个月里，纯开放式的‘无人便利店’销售了32万件商品，后台数据显示，每月仅有5件商品错付(付了A商品拿了B商品)，所有商品无一丢失，这种经营模式非常考验人的诚信度。” 7．“自古皆有死，民无信不立”“大德不官，大道不器，大信不约”“言必信，行必果”“与国人交，止于信”“敬事而信，节用而爱人，使民以时”，在《论语》中“信”字出现了38次，频次高于描述道德规范的多数词汇，如善(36次)、义(24次)、敬(21次)、勇(16次)、耻(16次)。在我国，崇尚信用的风尚有几千年的传统，儒家把“信”作为立国、治国的根本，“信”作为儒家的伦理范畴，既是儒家实现“仁”这个道德原则的重要条件之一，又是其道德修养的内容之一。 “信用”这个词包含着极其丰富的内涵。从伦理道德层面看，信用主要是指参与社会和经济活动的当事人之间所建立起来的、以诚实守信为道德基础的“践约”行为；从法律层面看，《民法通则》中规定“民事活动应当遵守自愿、公平、等价有偿、诚实守信的原则”；从经济学层面看，信用是指在商品交换或者其他经济活动中授信人在充分信任受信人能够实现其承诺的基础上，用契约关系向受信人放贷，并保障自己的本金能够回流和增值的价值运动。 诚实守信得到社会的推崇和信任，失信则将受到谴责和孤立。当人们都认同并遵守这种价值观和道德准则的时候，社会信用环境就会优化，失信的行为就会减少。有社会学家曾说：“信用常常不用争取而自行出现，信用一旦丧失，就很难完全恢复……” 作答要求