二、资料 1、2005年以来，铜川市耀州区把劳务输出作为农民致富的最大工程之一，大力培育劳 务经济，走出了一条特色鲜明的规模化劳务输出、人性化跟踪服务新路子。2005年前7个 月，耀州区已有11000余名农民通过劳务输出实现就业大转移，外出劳务收入达到5000余 万元。 2、2005年1月30日，中央“一号文件”——《中共中央国务院关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见》正式公布，明确了2005年农业和农村工作的总体 要求。这是继2004年后中央“一号文件”再次锁定“三农”，意在促进中国农业持续发展。 2005年中央一号文件共九个部分、27条，实际上可以分为五个层次。除了强调提高农 业综合生产能力之外，还有四方面的内容。一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加 强。2004年的政策尤其是“两减免、三补贴”深受农民欢迎。但农民也担心粮食增产、农民 增收后，这些政策会不会变?因此文件开宗明义就讲这些政策不仅不变，还进一步加大了使 农民增收减负的力度。二是提出了随着综合国力的增强，要逐步完善国家对农业投入稳步 增加的机制，并要建立既适应中国国情、又符合世界贸易组织规则的对农业和农民的保护措 施。三是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。目前城乡之间的差距，不仅表现在经济 发展水平和居民收入上，更反映在政府提供的义务教育、基本医疗等公共品上。要加快发展 农村社会事业，就必须加快建立公共财政体制和规范的转移支付制度。在2005年中央一号 文件中可以看到，制定了关于各级财政新增的教育、卫生、文化等事业经费，用于农村的比例 不得低于70％的规定。同时，中央财政还制定了从2005年起，将对中西部地区财政困难的 县、乡较大幅度直接增加转移支付的政策。第四是强调各级党委和政府都要深刻认识做好 农业、农村工作对于经济社会全局的重要性，加强农村党组织的建设，建立健全村民自治制 度，维护和保障农民的经济利益和民主权利，促进农村经济社会的全面发展。 3、2004：年，我国共有29个省份实施了粮食直接补贴，安排粮食直补资金116亿元，约6 亿农民直接得到了国家补贴的实惠。 4、财政部有关负责人介绍说，2004年全国13个粮食主产省还安排良种补贴资金28.5 亿元，农机具购置补贴资金7000万元。同时，积极支持国有粮食企业改革，分流冗员，促进 粮食价格的市场化进程，逐步减少对中间环节的补贴，为巩固粮食直补创造了条件。 5、近几年来，朝阳市按照全省“一主三化”的农村经济发展思路，以促进农民增收为目 的，采取了一系列措施，走出了一条避灾农业之路，使农村经济有了长足的发展，农民人均纯 收入显著增长。2004年，朝阳市农民人均纯收入达到2415元，比2003年增长31％，比2002 年增长46．9％，创造了历史最高水平。今年上半年，朝阳市农村经济呈现了快速的发展态 势。农林牧渔业总产值实现38．9亿元，按现价计算同比增长40％，增速列全省第一位；农村 居民现金收入实现2145元，增长59.7％，增速列全省第一位。 6、2004年10月31日上午，河南舞钢市寺坡街道寺坡村村民张振兴从该市财政局城区 所领到了存有61元退耕还林补助金的存折。据舞钢市财政局有关工作人员介绍，舞钢市共 有退耕还林地两万亩，每亩补助210元，共应发退耕还林补助金420万元。具体发放程序 是：该市林业局对退耕还林户的退耕还林地块进行验收并确认合格后，将每户的退耕还林地 面积、补助标准及补助金额公示7天，无异议后，财政部门开始兑现退耕还林补助金。 7、唐山市的税费改革于2000年在遵化市进行试点，2002年在全市14个县(市)区和芦 台海北镇、汉沽汉丰镇全面推开，2003年进一步完善农业税政策，调整农业特产税，同时积 极稳妥地推进相关配套改革。通过改革，全面实行了取消乡统筹费、农村教育集资和农村劳 动积累工和义务工。调整了农业税政策和农业特产税政策，并改革村提留征收使用办法，认 真清理了各种摊派和达标升级活动，有效遏制了农村“三乱”现象。2003年与改革前相比， 全市累计减轻农民负担3．05亿元，减负46．4％，人均减负61元。农民承担的“两工”数量控 制在规定的15天以内，全市实现了村村减负、户户受益。8、截至2004年底，甘肃省经济林总面积981.71万亩，果品年产量133.5万吨，总产值25.2亿元。全省农村人均有经济林果面积0.5亩。为做大做强经济林产业，甘肃省提出，到 2010年在全省建成苹果、梨、桃、葡萄、花椒、杏、核桃、枸杞、枣和特色果等十大名优果品经 济林基地400万亩，总产量达到284万吨，实现总产值56亿元。 9、2004年第18期《半月谈》报道，在浙江农村，由于农民专业合作社的兴起而逐渐形成 的农业规模效应正日益凸显。仅在台州市，就有由绿牧草鸡合作社带动而形成的温岭1 000 万羽草鸡产业带；由箬横西瓜合作社带动而形成的温岭东南沿海8万亩西瓜产业带；由上盘 西兰花合作社带动而形成的临海5．5万亩西兰花产业带等。 10、地处长三角发达地区的江苏省张家港市，早在20世纪90年代，就以物质文明和精 神文明“两手抓，两手都要硬”在全国产生了重大影响。近年来该市提出，坚持以民为本，民 富为先，做好“加、减、乘、除四则混合运算”，实现农民收入与经济的同步增长，力求在发展中 率先富民。所谓加法，就是靠发展来拓展就业空间，增加收入渠道；所谓减法，就是靠减负来 保护农民利益，调动农民生产的积极性；所谓乘法，就是推进农业产业化，大力发展民营经 济，促进全民创业，发挥这些工作的乘数效应；所谓除法，就是加快转移农村剩余劳动力，逐 渐减少农村人口数量。通过这些措施，2003年全市城镇居民人均可支配收入达到12 960 元，农民人均纯收入已达6 943元，城乡居民人均储蓄存款高达24 100元。11、2004年9月15日《中国青年报》载文指出，目前，我国菜篮子产品总量基本能够满足 人民生活需求，但总体质量水平不高，品种结构不合理，一些大路品种严重滞销积压，甚至烂 市。同时，在出口贸易中，我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等产品，虽然在国际市场上有 价格优势，但近两年有些产品因贸易壁垒而使出口屡屡受阻。据统计，2003年我国90％的 农产品出口企业不同程度地受到贸易壁垒的影响，损失高达90亿美元。 12、2004年上半年，我国农村居民人均现金收入1345元，同比增长16.1%，扣除价格因 素，实际增长10.9％，同比加快8.4个百分点。据分析，受2004年上半年农产品价格上涨影 响，出售农产品对农民人均现金收入增长的贡献率超过50％，扣除农业生产资料上涨因素， 全年农民收入预计可实现增长5％的目标。 13、2004年9月16日《人民日报》报道，陕西省西安市农民科技专家库正式成立。西安 市农业局筛选出156名农业科技人员作为科技专家库首批成员，并向他们颁发了聘书。 14、2004年9月23日人民网报道，1964年袁隆平院士开创了我国水稻杂种优势利用研 究，1973年实现三系配套，1976年大面积推广，2003年在全国累计种植4.5亿亩，累计增产 稻谷4 500亿公斤。 15、某省一企业集团以每亩地500千克粮食“价格”的标准，把农民的承包地“反租”过 来，再包给农民耕种。农民按照企业的规划，种植特种蔬菜、培育优质牧草、喂养良种奶牛， 再按企业保护价出售农产品。同样一亩地“反租倒包”之后，农民的收益比以前增加了5～10 倍。 三、申论要求

新技术有没有可能穿透社会结构的屏障?这是某大学社会学系G教授关心的问题。她比较关注社会当中的普通人怎样生活，怎样面对新技术、新媒体，新技术是不是促成社会转型的决定性力量。 2014年某研讨会上，G称自己一直比较关注农民工，特别是新生代农民工，比如新生代农民工如何使用信息技术。当时她和她的团队曾经对此抱着很大的希望，认为新技术可能有助于新生代农民工融入城市、融入社会。 “按照常识，如果大家是在同一个社会时空中生存，拥有同样的硬件条件或者数据终端，按道理来说可以平等地获取信息、资源、各种各样的机会。从理论上说，非常有利于消除城乡之间的社会鸿沟、不同社会阶层之间的不平等，有助于促进社会的公正。”她说。 但经过实际研究，她发现，现实没有想象中的那么简单。在新技术的使用中，城乡之间显现出非常明显的马太效应。“马太效应”来自《新约·马太福音》中的一则寓言：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”指强者愈强、弱者愈弱的现象，常常被用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。 事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和彻底掌控信息的垄断者之间的某种鸿沟。但从现在看来，新技术能否穿透社会结构的屏障，还要在未来的研究中继续观察。 不过，G还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变，G大体上从三个方面观察农民工使用信息技术的情况，包括新媒体和自媒体。 首先，从他们日常生活的使用情况来看，信息技术确实给他们的生活、交往，特别是给他们就业求职带来了很多的便利，作用非常大。超过2．6亿的农民工“流散”在全国各地，他们中的相当一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活内容，是靠信息勾连起的“孤独个体”。他们通过手机、互联网等，获得娱乐、消费甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡，父母子女、夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年见不上一面，基本上是靠通信来维系家庭和亲属关系。更不用说在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面，信息技术提供了非常大的帮助。从这个角度来讲，技术对他们生活有很大帮助和改变。 第二个方面，从表达的角度来看，一般来说，农民工群体平时没什么表达渠道，在原来的状态下，他们的声音基本上是不会被外界听到的，但是有了新媒体技术以后，他们不仅拓展了视野，转变了意识，而且有了表达的渠道，G把这种方式视作一种主体性的表达。 第三个方面更为重要，从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来看，你会发现信息技术真的非常了不起，比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经验。他们也可以利用信息技术，在没有领头人的情况下，用QQ群建立维权组织；同时他们通过信息技术更容易获取外界的声援和帮助。有的农民工说，如果没有自媒体技术，他们自身的权益就不可能得到外界更多的关注。 G认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会有作用。农民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系，需要和他们所在工厂、企业的组织管理机构有直接关联。 更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的财富和资源的人们却有能力从新技术中获得更多的收益，从长远来看，两者之间的收益差距实际上拉大了。而后者所增益的部分，大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。 新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题，根据给定资料，谈谈你的看法。 要求： (1)观点明确，有理有据； (2)论述全面，语言简明； (3)不超过250字。

资料　　(1)2004年2月，南昌市一名15岁的初中生因迷恋电脑游戏而离家出走， 竟然连续24天不到学校上课，也不回家，整天泡在游戏机室。这些电脑游戏室 24h经营，提供“吃住玩一条龙”服务。 　　(2)山东德州一位16岁的少年玩遍当地游戏机室仍觉不过瘾，竟从家中偷 了4 000元，先后赴津入沪“上档次”，周游了两个多月。　　 在新闻媒体频频曝光这些事件后，人们发现，“游戏机病”已像瘟疫一样在 全国中小学生中蔓延。部分城市初步调查，至少有10％的中小学生沉迷于玩游 戏机，有的城市甚至达到20％～30％。 (3)更出乎人们意料的是，电子游戏机无异于“电子海洛因”，是罪魁祸首。 武汉精神卫生专家研究分析接触到的病例后告诉记者，青少年一旦沉迷于游戏 机，即会产生愈来愈强烈的心理依赖和反复操作的渴望，不能操作时便出现情绪 烦躁、抑郁等戒断症状。这种成瘾症状和戒断症状同存在的特征，与毒品海洛因 的成瘾行为特征极其相似。　　 (4)武昌发生的7名青少年持刀伤害抢劫案，造成2名学生重伤住院。他们 抢到钱后，都用于玩游戏机。东西湖区吴家山农场3名14岁少年沉溺于游戏机， 在近两个月时间盗窃作案十多起，盗得财物价值数万元。 　　一位多年主办未成年人涉嫌犯罪案的检察官说，去年由于玩游戏机引发犯罪 的已占青少年犯罪的10％。　　 (5)近一段时间以来，各地已采取强有力措施整治游戏机室。然而，彻底根 治游戏机问题这一顽症，却并非易事。　　 管理不严、执法不严是症结所在。部门职责难分，游戏机室的开办需要公 安、文化、工商三部门审批，三证俱全方可营业，可调查发现，现在大部分游戏 机室证件不全或无证经营。某一城市电子、电脑游戏机室达3 OOO余家，八成是 无证经营。　　 多头管理，其结果是形不成合力，哪个部门都不负责。一些业主反映，虽是 无证照经营，但给有关部门交了费，就可以开了。目前，收费的有文体站、街道 市容办、基层公安机关以及工商、税务部门，但不少部门收了费并没有管理，或 是以罚代管。　 (6)为了让自己的孩子不再沉迷于电子游戏，一位母亲相继给游戏厅老板和 孩子下跪，仅仅这一个场景，就道出了电子游戏机为害之烈！申论要求

资料 近年来，食品安全问题越来越引起人们的重视， “菜篮子”污染情况日 益突出。 (1)据有关部门统计，进入20世纪90年代后，全国因污染蔬菜中毒的人数 大幅上升。南方某大城市卫生防疫部门在一次上市蔬菜抽检中，发现农药污染率 达到59.2％。长期食用被农药污染的蔬菜，可引起慢性中毒诱发各种疾病。另 外，化肥对人们健康的危害也不可忽视，如过量施氮肥，可引发高铁红蛋白症。 (2)2003年，对食品消费来说，是个多事之秋。豆奶、龙井茶、肉松、火 腿、咸鱼、卤制品、鱼翅……一个个难逃厄运。消费者怀疑今后还有什么食品可 以放心地吃，经营者抱怨一粒老鼠屎坏了一锅汤。在我们打造放心食品、绿色食 品、有机食品的过程中，竟然有这么多的“有毒食品”进入我们的菜篮子、进入 我们的口腹之中，真是一件让人哭笑不得的事情。 海城豆奶案连累学生奶　 3月19日，辽宁省海城市兴海管理区所属8所小学292人因食用鞍山宝润乳 业有限公司生产的“高乳营养学生豆奶”发生食物中毒。临床表现为恶心、腹 痛、头晕，少数人呕吐、低烧、腹泻。因食物中毒人数众多而震惊全国。 龙井茶铅含量再次超标 　12月，卫生部公布了今年全国茶叶卫生质量监督抽检结果——被抽检的124 个样品中，有11份茶叶项目指标不合格，1份茶叶滴滴涕项目超标。这12份 “不合格”的茶叶中，9份来自杭州。其生产单位6家公司均是国家质量监督检 验检疫总局批准使用龙井茶原产地域产品保护专用权的企业，生产龙井茶的“主 力部队”几乎被“一网打尽”了——原因全是“铅项目指标不合格”! 毒鱼翅让高档滋补品蒙羞　　 12月，广东省一些海鲜加工厂使用双氧水浸泡鱼翅事件被媒体曝光，引起 广东海鲜市场的强烈震憾。双氧水是一种消毒剂，在非典肆虐的时期，双氧水供 不应求。工业用双氧水本身还含有不少有毒物质，比如重金属铅、汞、镉等等， 这些物质会在人体内长期滞留，引发慢性中毒，甚至引发癌症。 含氧化物狗肉令人不寒而栗 　　从7月上旬开始，在不到一个月的时间里，浙江省卫生监督部门查获了从嘉 兴等地流出的48t含有剧毒氰化物的“毒狗肉”，成功化解了一场不堪设想的 灾难。 咸鱼难以翻身 　7月上旬，绍兴的18户鱼鲞经销户，从渔民手中买回大批鱼产品后，为了 防止遭苍蝇叮蛀虫咬，居然在腌制过程中添加剧毒农药敌百虫，生产了大批“毒 鱼鲞”投放市场。 千年火腿倒牌子 　　11月媒体曝光：有千年历史的中国名牌产品金华火腿竟然使用了敌敌畏。 金华市的三家火腿生产企业在生产“反季节腿”时，为了避免蚊虫叮咬和生蛆， 别出心裁地在制作过程中添加了剧毒农药敌敌畏，生产的大批“毒火腿”连苍蝇 也不敢碰。 乡吧佬染色弄巧成拙 　　12月14日，媒体披露苍南县一批企业在生产“乡吧佬”等卤制食品时，竟 然添加有毒化工原料——工业橙。 漂亮的海带竟带毒　　 12月，杭州市工商局发现，市场上畅销的一种碧绿鲜嫩的海带，居然是用 印染化工染料浸泡出来的“毒海带”。不法经营者采用“连二亚硫酸钠”和“碱 性品绿”等化工原料对海带进行泡、染加工。 　(3)天津市农业环境监测部门对9个品种、117个蔬菜样品中销酸盐含量进 行检测，结果表明，有58％的测试样品中硝酸盐含量达到四级污染水平(达到 四级污染水平的蔬菜，生熟均不允许食用)。其中，芹菜、菠菜、莴笋四级累积 率为100％，水萝卜为83％，小白菜为75％，大白菜为46％，黄瓜、大葱、大 蒜硝酸盐累积率较低。江苏省对两个大型农贸市场蔬菜中硝酸盐含量进行检测， 发现2／3的蔬菜硝酸盐含量超标。湖北省先后对武汉市和35个县市的76个集贸 市场、32个生产基地进行调查，结果表明蔬菜中硝酸盐污染严重，其中叶菜类 亚硝酸盐总体超标率达18．3 9，6。 (4)国家环保局收集整理的专家意见认为，我国“菜篮子”污染问题已十分 突出，且呈蔓延和上升之势，严重危害人民群众的身体健康。同时，“不符合环 保标准的农产品不准买卖”作为国际贸易的基本准则，已成为通用的关税壁垒。 随着我国加入WTO，包括蔬菜在内的农产品安全性问题已经成为市场准入的重 要限制性因素。 申论要求

二、资料 1．随着江苏省高校教师高级职务聘任制首批试点方案在南京工业大学和南京师范大学的实施，两所高校的162位通过聘任制上岗的教授和副教授日前正式站到大学讲坛上，至2005 年9月完成首批聘任。 南师大目前采用的是“缺岗聘任”形式。对各个院系提出的缺岗申报，学校经过严格的程 序，从申报正高的77人中聘任36名教授，从竞争副高的100多人中选聘59名副教授，教授和 副教授的聘期均为4年。与此同时，两所学校也推进了激励机制改革，聘任上岗的教授们将可 以享受新的岗位薪酬。 有关人士均认为，以往终身制下的教授是一种身份和资格的象征，一旦拥有各种待遇，直 到退休都不会失去。而聘任上岗的教授则“没有资格证书，只有聘书”，强调岗位意识，消除了 以往“当上教授课不上了，科研放慢了，心思也不在学校”的弊端，激励他们搞好教学和科研工 作。因此，聘任制将是今后江苏省地方高校高级职务教师上岗的方向，省教育厅将扩大试点范 围，待时机成熟时在全省高校推开。 2．广东已率先在农村的九年义务教育免收学杂费。今年准备加大力度，实现完全意义上的免费教育，准备对1000多万九年义务教育的学生在免收学杂费的基础上再免收课本费。按 照初中人平均180元、小学生人平均100元的标准免收课本费。 3．据北京晚报报道，北京市义务教育杂费有望全免，这是2007年1月24日上午北京市教委召开的基础教育工作会议上透露的消息。 会议透露，继农村地区义务教育免杂费政策出台后，今年北京市将力争在城区也实行义务 教育免杂费政策，以实现义务教育阶段杂费全免。目前相关政策正在讨论制订中。 按照中国1986年7月1日起施行的《义务教育法》规定，学校对接受九年义务教育的学生 免收学费。之后，国务院出台的《义务教育法实施细则》中允许实施义务教育的学校收取杂费， 即在校学生学习生活所必需的部分公共性杂项费用，主要用于学生饮水、照明、取暖以及课桌 维修等项费用支出。实现义务教育阶段全面免费后，现阶段学生所交的这项公共性杂项费用 将相应取消。 4．李先生的孩子考上京源学校的初中部，京源学校以“到学校去读书必须要先交纳15000元钱，否则不给入学通知书”为威胁手段，对学生家长公然进行勒索。别说李先生的“孩子本就是石景山户口”，就是户口不在石景山，按照“一费制”的收费精神，京源学校也无权要求学生家 长“自愿放血”1.5万元。 虽然制止教育乱收费的规定不断出台，但有些学校、学区仍在不断花样翻新，巧立名目乱 收费，这就给了我们这样一种警示：没有惩治的标本示范作用，上面出台再多贴近民心的政策， 在下面也得不到贯彻实施。我不明白以职务行为进行大面积的公然勒索，和单个的犯罪分子 搞敲诈勒索，在危害公民权益方面有哪些本质的区别。当公权披上堂皇的外衣，干着勒索的勾 当时，危害其实远甚于单打独斗的勒索者，因为它不仅损害了公权机构的形象，还损害一大片 人的利益。 惩治的结果却大相径庭：犯罪分子敲诈勒索，东窗事发后会被绳之以法，投进监狱；以职务行 为巧立名目勒索公众却通常毫发无损，连乌纱都未必会被摘去，更别说是承担法律责任。因此， 乱收费屡禁不止，也就不足为奇。本质相同，处罚方式却天壤之别，这不但根治不了乱收费，还会 动摇了中央的权威，让一纸又一纸的规定，到了基层或被大打折扣，或变作了一张废纸。 5．当同学们兴高采烈地参加结业典礼时，宁夏银川市13岁的小学毕业生秀秀(化名)却永远地离开了人间。在她留给父母的遗书里，“我是个差生”“我死了可以帮您节约10万元”等字 眼，深深地刺痛着人们的心。 目前义务教育阶段择校热愈演愈烈，在经济利益的驱动下，一些学校四处伸手，千方百计 挖取优秀生源，借“升学率”提高知名度，以知名度吸引低分生，以低分生获取高收益。择校费 也已经达到数千元、几万元甚至数十万元。 在公办学校择校热的同时，各地兴起的“名校办民校”也助推了择校之风。银川市虽然严 禁公办学校间高价择校，但近几年，为了扩大优质教育资源，当地采取依托有名的高中来办民 办初中的“名校办民校”的做法，可以名正言顺地收取择校费。 甘肃省社科院社会学家毕可生说，义务教育阶段择校所带来的严重后果已经凸显：在小学 阶段，学生之间已经开始以成绩论英雄，让学生产生“学习成绩不好即差生”“上不了好的初中 学校即失败”的心理。同时，有钱有权人家的孩子却可以通过掏高额费用和各种关系来上好的 初中，教育公平严重缺失。 6．安徽铜陵，一个仅有70万人口的小城，却是中国义务教育均衡发展的“人间天堂”。原来，在这个城市，“学校没有好坏之分，只有远近之别”；在这个城市，盛行于整个中国的“择校 风”已然风平浪静。不久前，国家有关领导曾就“铜陵推行教育均衡、消除择校风”作出批示，对 “铜陵奇迹”给予充分肯定，要求认真调研总结经验。 逆势而动的铜陵，积十年之功，创造了一个义务教育均衡发展的范例。那么，创造“铜陵奇 迹”的成功经验到底是什么呢?对此，“铜陵奇迹”的见证人和推动者，当地分管普教长达12年 的教委前副主任汪其惠给出了答案：“我们只不过是根据义务教育法和教育部、安徽省有关文 件精神照做了而已”。 原来，创造“铜陵奇迹”的最大成功经验，竟然就是“遵规守法”。这是怎样的令人哭笑不得 却又发人深省的“经验之谈”呀。这其实也就意味着，在“择校风”盛行的整个中国绝大多数地 区，我们的义务教育法以及教育部相关文件精神，都只不过是“一纸空文”而已。可见，“铜陵奇 迹”是中国义务教育的一个暗喻，它隐藏的意义就是：中国义务教育之所以不能均衡发展，就是 因为法规制度已经出现整体失灵。 7．2005年12月因未按时交学费，兰州理工大学的20余名学生被通知办理停学手续，丧失了考试、注册的机会，等待他们的将是把已学过的课程在下一年重新复读。该校宣传部工作人员称，做出这样的决定就是要他们外出打工，尽快将所欠学费补交。 记者在该校就“没有在规定期限内交学费的，不让参加考试和勒令停学”一说进行采访，很 多同学表示经常听到这样的说法。因迟交学费被停学的学生文徽称，学校收缴学费的最后期 限定在11月23日晚6时整，错过该时间未交学费的，学校将勒令学生停学，否则将按照学校 条例给予“警告处分”。该校教务处于12月14日，以电子邮件的形式给各学院秘书处，下发通 知要各学院严格执行。 腾部长表示，经济实在有困难的学生可申请助学贷款，2006年该校有1900万的助学贷款 金，但只贷出900余万。同样被停学的学生王某表示，助学贷款有许多条条框框，其中一年级 的不贷，学习差的不贷，后来该贷款只能作为三年级和四年级的学费。 8．在2002年到2003年之间，吉林大学有5位博士生多次要求更换博导，理由是他们将毕业论文交给博导，但被拒收，给予他们的答复是：“现在没有时间看。”在几个来回之后，论文终 于被收下。可没几天，论文又被退回，这次给出的理由是：“论文不符合条件。”张文显说：“当一 些博导开始忙于社会兼职时，其原有的价值观就发生了改变。” 吴强(化名)，刑法学专家，去深圳讲学后，便在当地开设了一家律师事务所，每年有几百万 元的收入，之后，索性在深圳居住了。他所带的博士生平时只能通过传真与他联系。但碍于博 导终身制，法学院始终无法解聘吴振兴的博导资格。 黄文艺是这次改革最直接的受益者。他36岁，是200多名新博导中最年轻的之一。他是 湖南人，5年之内做了5个项目，科研经费总共累计有近60万元。以前吉大有不成文的规定， 一般当上教授2年后才有资格参与博导的选聘。“如果没有制度上的改变，以目前的我来说， 不敢奢望成为博导。”黄文艺说，“以前有这样一种说法，聘为博导之日也就是他的学术生命终 结之时。现在这个制度似乎在做出改变这种现象的努力。” 9．“只有10%的大学生符合跨国公司的人才要求!”该论断来源于麦肯锡全球研究院与麦肯锡中国分公司共同的报告一一《应对中国隐现的人才短缺》。2005年12月10日，在由北京 市青少年学习节组委会、中国人民大学学工部和大学生杂志社联合举办的“中国毕业生就业现 状论坛——过剩与稀缺”上，麦肯锡公司全球董事吴海表示，这个数字来源于对83位跨国公司 招聘本土大学毕业生的人力资源专业人士访谈的结果。根据麦肯锡的调查，未来3年，大中型 跨国公司在中国大约需要人才70万～80万人，如果算上所有外资企业和优秀的中国公司，大 约需要200万～300万人，而未来3年，中国大约有1100万～1200万名大学生毕业。 该报告显示，跨国公司发现大学毕业生当中极少有人具备从事服务业的必备技能，“10% 的中国求职者适合在外国企业中担当我们所研究的9种职位：工程师、财务人员、会计、定量分 析员、通用类人才、生命科学研究人员、医生、护士和辅助人员”。以工程师为例，中国拥有160 万名年轻的专业人士，然而，被访的人力资源主管都认为，此类职位的求职者存在的主要缺点 是教育体系偏重理论，和欧洲或北美的工程类大学毕业生相比，中国学生缺乏参与项目或团队 协作的实际经验。另外，英语差是跨国公司拒绝录用中国求职者的主要原因。 一名法律系的研究生说：“学校教育就是学习知识，而公司招聘却看能力，什么是能力?感 觉很虚。而且，我们就是想实习也没什么机会，一些跨国公司并没有实习生制度，个别有的名 额也很少。”他认为，培训适合自己的人才，是企业应该担当的责任。 麦肯锡选择大学生，主要看“你能否很好地融入这个团队”和“是否有能力把相关行业的知 识学会”，“很多职位和大学里学的知识并没有联系”。他说，课外时间做什么可能是判断一个学生是否优秀的标准。 10．就业形势的严峻，也可从高校毕业生的求职遭遇中窥见一斑。这其中，大花本钱，刻意包装，像豪华简历、手机等都成了必备品。更有甚者，在一些就业市场还闹出一个班有“5个班长，7 个学生会主席”的笑话。为了能在求职的过程中增添更重的砝码，造假竟成了“必需手段”。 而来自上海媒体的报道，该市很多大学生因难以承受找工作屡战屡败的压力，自信心很受 打击；也有的一边考研，一边找工作，过于劳累紧张，心理承受不住了，纷纷走进心理中心咨询。 一学生已经悉数参加了学校组织的所有招聘会，投出了上百份简历，参加过许多公司的面试， 均以失败告终。现在她已经心灰意懒，表示不打算继续找工作了。 11．近年来大学生自杀现象有增多趋势，这与我国以及全球自杀率增加是有相关联系的。整个社会的环境是竞争压力不断升级，人与人之间隔阂加大，生活节奏加快，用于交流沟通的 时间大大缩短。从教育和社会文化来看，国内外青少年都开始抵制灌输式教育，尤其是东方国 家，如日本和我国(包括港台)，这造成他们的思想的迷失。应试教育的存在把这些问题忽视或 压制，往往会造成严重的价值错位问题。世界观、价值观的偏差往往造成人对社会的不适应， 他们会夸大所受到的挫折和压力，更多地忽视事物的好的方面而仅仅是看到那些不好的方面， 笼罩于灰色心境，特别是苦难感中，一些心理承受力较差的人不能及时地调整自己，就可能产 生自杀冲动。 12．因为没有签署就业协议，中国矿业大学的部分MBA毕业生无法拿到毕业证和学位证，尽管他们的学业早已顺利完成。为了拿回本该就属于自己的一纸证书，一些学生只得无奈 地找到一家外地单位挂靠，签署一个“莫须有”的就业协议。学生们怀疑，学校此举是为了维护 就业率。 据称，2005年该校的研究生就业率达到99.3%，而按照要求，2006年的就业率要超过 2005年。6月30日，中国矿业大学管理学院MBA应届毕业生赵××，前往校MBA管理中心 办公室领取毕业证。但这一次，他又扑了个空。因为没能找到单位签署三方就业协议，校方不 肯向赵××颁发毕业证和学位证。而在6月28日，赵已经接到了离校通知书，宿舍的钥匙已 经上缴。在中国矿业大学管理学院，因为没能就业而拿不到毕业证的毕业生，不止赵××一 人。有毕业生猜测，校方此举，与维护学校及专业的就业率有关。 三、申论要求

二、给定资料 1．党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。深化于部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，进行专门阐述和部署。 2010年3月，为进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，广纳群贤，促进优秀人才脱颖而出，福建省邵武市决定面向全省公开选拔 15名副科级领导干部。根据《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，按照公开报名、资格审查、统一考试、组织考察、决定任用的方法和程序进行选拔。 2．我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题，想得很深、很远，抓得很紧、很细，培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。 早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”上世纪60年代，毛泽东同志向全党郑重提出要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。改革开放时期，邓小平同志反复告诫全党：“认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。” 党的十三届四中全会以后，江泽民同志严肃指出，培养党和人民放心的接班人，是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好，就难以向革命先辈们交代，难以向党和人民交代，就难以保证无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。 3．2003年以来，西宁市把培养选拔女干部和发展女党员工作作为加强干部队伍建设的重点来抓，不断加强女干部的培养、教育和管理，提高女干部综合素质，从而推动了全市女干部培养选拔和女党员发展工作。截止到目前，该市党政机关女干部占全市党政机关干部总数的29.27%。 近年来，西宁市委和各级党组织高度重视女干部选拔任用和女党员发展工作，制定了专门政策，明确提出了培养选拔优秀女干部和发展女党员工作的指导思想、目标任务及具体措施，形成了领导分工负责，有关部门职能明确、相互密切配合的工作局面，为进一步推进这项工作健康发展奠定了扎实的组织基础。工作中，他们本着选拔一批、发现一批、储备一批的原则，多策并举，通过结合换届、公开选拔、优化结构等工作大力、大胆选拔任用符合条件的女干部，先后有5名参加过“公选”的女干部相继走上县级领导岗位，有40名女干部先后到省直机关或赴上海、辽宁、青岛、南宁、佛山等城市和地区进行挂职锻炼，达到了开拓眼界、对比体验、学有所获的目的。她们在学习异地经济、党建、社区服务、教育教学等方面的先进理念和工作经验中增长了才干。通过不断培养，西宁市女干部配备率和分布面不断扩大。目前，党政机关中女干部总数占29.27%，市级领导干部中女干部占17.1%，县处级以上领导干部中女干部占16.1%，科级以上领导干部中女干部占28.1%。 4．“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”在基层一线培养干部，就是在社会实践中培养干部。我们的干部队伍中，包括中高级干部当中，有相当一部分是从农村、工厂等、步步成长起来的。基层是社会的缩影，那里的事务虽然繁琐，但桩桩件件关系人民群众的切身利益；那里的工作虽然细微，但事事处处关系党和国家的大政方针。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲力亲为。年轻同志到基层实实在在生活一个时期，踏踏实实做一做基层工作，是个难得的锻炼。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。 5．四川省名山县立足当前，着眼长远，对后备干部工作进行统筹规划，实行动态管理，根据后备干部队伍建设的需要，定期不定期进行调整充实，两年进行一次集中调整，做到近期有准备、中期有培养、远期有储备。2007年初，全县共推荐出191名后备干部，其中，县级后备干部9人(正县级1人，副县级8人)，科级后备干部182人(正科级79人，副科级103人)，全部为大专以上学历，其中硕士研究生1人。对191名后备干部建立专门档案，统一管理，包括后备干部基本情况登记表、民主推荐情况、考察材料、年度考核情况、奖惩情况等内容，随时掌握后备干部的情况变动，随时更新，为领导决策提供准确信息。 6．近年来，河北省唐海县紧紧围绕为建设“工业唐海、滨海城市”提供高素质干部这一中心，立足实际，大力加强年轻干部和后备干部培养，为科级领导班子和干部队伍建设储备人才。本着提高干部综合素质，提升科学发展能力，推进重点工作开展的目的，从全县科级干部和后备干部中抽调有特长、有潜力的年轻干部到基层一线工作，让他们在一线锻炼中经受考验，提高能力。2009年以来，从场镇、县直部门先后选派21名科级干部、63名年轻干部分赴曹妃甸论坛会址建设、临港产业园区、“滨海城市”建设指挥部、城镇拆迁改造、信访接待和“百日会战”等“急、难、险、重”的工作一线培养锻炼，保证了全县中心工作的开展。又抽调20名优秀科级干部作为28个超亿元重点项目的“代办员”，实行全程“无忧保姆”式服务，加快了重点项目建设步伐。同时，注重在工作一线选拔干部，2008年以来，先后提拔重用了15名在重点项目、重点工作中扎实肯干、默默无闻、成绩突出的干部，在全县上下形成了正确的用人导向。 7．“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”，是党的十七大提出的一项重大任务。为做好年轻干部培养选拔工作，山东省泰安市岱岳区积极探索实践培养选拔年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选聘、在岗培训、实践锻炼和公开选拔相结合，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫，以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入各级党委的考核体系，构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，全面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现了年轻干部培育的新突破，提升了年轻干部的综合素质。 8．据统计，上次换届后，广东省19个地级市党政正职平均年龄48.7岁，最年轻的市长38岁。121个县市区党政正职平均年龄45岁，40岁以下32人，最年轻的县长30岁。 其中，在广东省目前的38名地级市党政正职中，有破格提拔经历的达20人；241名县级党政正职中，有破格提拔经历的超过一半。在去年的“双百计划”中，面向全国联合公选100名厅处级优秀年轻干部，其中52人是破格提拔。 为了保证大规模破格提拔的公信度，广东省委组织部分别在2003年和2006年出台了《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》，对破格提拔工作进行规范。 9．汶川特大地震发生一年多来，四川省坚持从推进“两个加快”需要选干部配班子，把完成重大任务、应对重大事件作为考察选用干部的主战场和主阵地，明确崇尚实干的用人导向，大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，重灾区先后有1100多名优秀干部得到提拔重用。 按照省委关于重灾县(市、区)、乡镇、村领导班子适当增加领导职数的政策，灾区各级党委及组织部门从省、市、县三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作，有效缓解了灾区干部的工作压力。目前，全省共选派了4000多名干部到重灾区帮助工作。灾区各级组织部门通过各种形式，举办各类培训班40余期，5200多名干部被安排以训代休。 全面清理灾区各级领导班子缺额情况，及时足额配齐配强领导班子，大胆提拔使用经受住特大考验又在灾后重建中表现突出的干部。对担任乡、村党组织书记的干部，市、县组织部门在用足用够相应激励措施的基础上，积极探索解决干部实际问题的政策措施，坚持在抗震救灾和恢复重建工作一线考察、识别和使用干部，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。地震发生以来，重灾区先后提拔重用1100多名副科级以上干部，其中破格提拔120人。 10．当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解；有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。 “不历州县，不拟台省。”唐代名相张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。 11．近年来，江苏省南通市港闸区委、区政府在坚持标准、保证质量的基础上，不断解放思想，大胆选拔，有计划、有步骤地加强领导班子中女干部的配备，促使一大批德才兼备、政绩突出、群众公认的女干部脱颖而出。 一是解放思想，以妇女正职领导干部为重点加大女干部的选拔力度。区委、区政府始终把培养和选拔妇女正职领导干部作为推动全区女干部工作再上新水平的突破口。在选拔女干部工作中，在坚持德才条件的基础上，优先选拔女干部。特别是在乡(街道)、机关部门正职领导干部配备中，大胆使用女干部，使一些女干部走上了正职领导岗位。近年来，区级机关部委办局中女性正职领导由1名增至6名，4个街道党、政、人大领导班子中有2个街道配备了女性正职领导干部。 二是抓住契机，以乡换届为重点做好女干部选拔配备工作。近年来，我们针对乡(街道)领导班子中女干部数量相对不足这一薄弱环节，紧紧抓住乡领导班子换届及街道领导班子大规模调整之机，适时做好妇女干部的选拔工作，切实保证和不断提高乡(街道)领导班子中女干部的比例。针对村“两委”换届选举中女干部进村委会难的状况，采取了让妇女干部逐步进党支部的做法，即现有妇女干部是党员的，安排进党支部，不是党员的，做到发展党员向村妇女干部倾斜，逐步提高了女干部在村“两委”中的比例。 三是开阔视野，拓宽渠道，多种方式选拔配备女干部。通过组织推荐、公开选拔、外部引进，等有效方式，充分挖掘、开发、引进区内外的优秀妇女人才。首先是竞争择贤，2004年三个副科职领导岗位公推竞选中，3名最终人选中有1名是女同志；其次是民主举贤，充分发挥区妇联和广大干部群众在女干部选拔任用中的作用，多次开展民主推荐女干部工作。2008年底启动的“5100”工程首批招录党政后备干部13名，其中女性占了80%。 12．当前，农村村级干部队伍中人才缺乏、青黄不接，队伍年龄老化、能力弱化等现象较为突出，后备干部培养、选拔、使用工作存在诸多问题，务必引起各级党委的高度重视。 当前，农村后备干部培养选拔中存在的主要问题：一是认识偏差，培养不主动。一些在职村干部对选拔培养后备干部的重要性、紧迫性认识不足，缺乏选拔培养合格接班人的意识。二是工作辛苦吸收难。农村工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都需要村干部去抓落实，一到年头连节假日都很少休息，遇到牵涉群众切身利益的事，一旦处理不好还要落个骂名，甚至遭打击报复。同时村干部的待遇普遍较差，工资收入低，还不能及时兑现，导致一些年轻人不愿当村干部，更不愿进后备队伍“找苦吃”。三是近亲繁殖划范围。个别村党支部书记受家庭观念影响，排斥异性外族，把自己的亲属子女列为后备干部对象，把走得近、处得好的人视为“自己人”，竭力向上级党委推荐，使后备干部成了“家族党”。四是有名无实不培养。有的村确立了后备干部人选后，不按上级党委要求积极培养，把后备干部与普通群众混同使用或长期不使用，后备干部积极性消磨殆尽。五是不按标准乱选人。个别村后备干部的选拔培养不按标准、不按原则，滥开口子，乱送人情，故意把一些表现平平的人纳入后备干部队伍，为日后“垂帘听政”打基础，致使一些人在干部队伍中凑数，一旦现任干部离职，无力撑起全局。六是更换频繁稳定性差。有的村后备干部人选常随村干部的变动而频频更换；有的后备干部觉得没干头，没盼头，自动退出后备干部队伍。 13．目前，山东省莱阳市共有退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户等800余名“农村能人”，人选到“村级后备干部人才库”中。 莱阳市委组织部长于培超说，选拔一批素质过硬的农村后备干部，将会提高农村“两委”干部的专业化水平和工作能力，促进农村社会稳定和经济发展，党在农村的执政基础将得到巩固和加强。 据介绍，莱阳市组织部门通过走访群众，从大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户中选拔了800多名能人，给他们建立了个人档案，充实到“村级后备干部人才库”中。 在“人才人库”后，莱阳市还注重村级后备干部的教育培训。于培超说，莱阳市根据所选拔的村级后备干部的文化层次、专业特长等特点，采取了“理论培训+亲身实践+结对帮学”的模式，在搞好培训的同时，还注重加强村级后备干部实践锻炼机会，并且，在听取村级后备干部个人意见的前提下，安排镇街、村级领导班子成员分别与后备村干部结对子，负责跟踪培养。 14．长期以来，我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍，干部队伍年龄结构偏老，一些机关暮气沉沉，改革发展事业亟待注入新鲜的血液。于是，全国年轻干部培养选拔工作再度提速。 29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，24岁的海归硕士赵臻出任昆明市委办公厅厅务委员，这两则消。息都引起全国媒体的强烈关注。然而他们并非特例，昆明市公开选拔60名副县级干部，当选者有30名属80后，赵臻只是其中之一。湖北省也发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部。 其实，在周森锋、赵臻之前，已有一批80后干部在各地政坛崭露头角。去年3月，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记；今年初，25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州市委副书记。虽然没有确切数字公布，但毫无疑问，在各地党政机关中，为数不少的80后已经走上县处级领导岗位。 “选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要。”昆明市委组织部副部长李康接受半月谈记者采访时说，目前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出，如果不加大选拔年轻干部力度，今后恐怕会出现青黄不接的局面。 以昆明市为例，前年和去年县区级党政领导班子换届时，要求新班子配备一名35岁以下的干部，有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领导班子中，大多数人出生于上个世纪60年代，出生于70年代的只是少数。 干部队伍年龄结构偏老的问题，已经引起国家层面高度重视。2009年2月，党中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署，这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。同年3月30日，全国培养选拔年轻干部工作座谈会在北京举行，会议强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。三、申论要求

二、给定资料 材料1 教授造假连续曝光，不仅令斯文扫地，还让国家巨额科研投入换来大量“垃圾论文” 今年3月下旬以来，有关石河子大学副教授张成勇、清华大学教授刘辉造假的新闻，连续成为媒体关注的焦点。 其实人们更为关注的是，造假事件的背后，折射出的是部分高校学风浮躁和校园商业化、教授官场化的趋势。 又是方舟子揭黑 新近曝出的两起造假事件，一名事主是原清华大学医学院教授、医学院院长助理刘辉，另一名是原石河子大学副教授张成勇(长期化名吴征)。 刘辉的造假行为最初由网友揭发，然后被“打假人”方舟子盯上。方舟子查询刘辉在清华大学医学院官方主页上的简历后，即撰文《清华大学医学院院长助理刘辉教授如此伪造论文发表记录》，指斥其有伪造履历嫌疑；在学术成果方面，“大胆到把不过是同姓、名字拼音缩写相同的人的论文也拿来为我所用”。 如果说刘辉的造假还有些遮遮掩掩的话，那么石河子大学副教授张成勇的造假则几近赤裸。 2004年12月，石河子大学有师生反映张成勇在师德方面存在问题，校监察处介入调查此事时，意外查出张有编造学历嫌疑。在向中山大学和吉首大学函调后，石河子大学查明张成勇拥有的这两所高校学历证书均为伪造。让人大跌眼镜的是，张所持中山大学毕业证书，竟是他1988年在广州用5000元人民币从私人手中购得，其在中山大学75周年校庆中的捐款经历也纯属杜撰。 目前，两起造假事件当事人都已受到严厉处分：刘辉被清华大学撤销教授职务，并被解除医学院院长助理的职务聘任。石河子大学党政联席会研究决定，给予张成勇行政记大过处分，撤销其高等学校教师资格，收缴其高等学校教师资格证书；撤销其副教授任职资格，解除专业技术职务聘约，收缴其专业技术职务任职资格证书和聘书。 谁让教授的“斯文”扫地 纵观教授造假，不外乎履历和学术两大类。而这两项，正是教授在高校中地位所倚、利益所系。 中国人民大学一名博士生说，当前，急功近利、浮躁的作风已在高校中影响至深，“学而优则仕”“仕而优则学”，这种违反学术规律的体制在高校中几成通则。 “学术研究中的官员主导制(或者由带着专家帽子的官员主导制)，造成了学术激励机制扭曲；学术资源分配不是按学术水平，而是按级别、论资排辈瓜分；学术研究效率低下，资源浪费严重。” “(少数)课题申报完全是为了获得项目资金，有效的研究创新少之又少。例如一个社科类课题，实际需要经费可能不过10万元，而申报时却往往按几十万、上百万申报。当这种行为成为通常做法时，学术造假也就顺理成章了。” 对此，教育部副部长赵沁平在教育部新闻发布会上曾坦言，目前国内学术造假严重。国家每年花费巨额科学研究投入，结果却换来的是大量的“垃圾论文”，真正的科技创新却严重不足。 这名博士生还说，某些高校对待造假的嗳昧态度，也在一定程度上助长了这种歪风：怕担失察责任，怕拔出萝卜带出泥。“个别高校对学术造假现象太过宽容；有些造假即使被证实，个别高校也就给当事人一个不痛不痒的处分了事。” 石河子大学一名教授评价该校“副教授造假”事件时说，尽管从大环境来说，全社会诚信度不高、教育产业化和高校内部不尽合理的评价体系给造假行为提供了外部诱因，但对高校教师个人而言，身为人之师表，这些诱因无论如何不该成为造假的理由。 材料2 2006年3月28日报道：“教育部昨日在京举行新闻发布会，治理学术腐败问题成为媒体关注的焦点。教育部新闻发言人王旭明表示，教育部始终坚决反对各种学术腐败行为，并且采取了许多措施。教育部高等教育司综合处副处长张庆国会后接受《第一财经日报》采访时透露，目前教育部社政司、人事司及高教司正联合制定一些治理学术腐败的政策，而有关部门正就学术引用的认定标准等做专门研究。” 材料3 讲台上的潘知常有些憔悴。以往上课前，他总是精神饱满，会在走廊里踱踱步，或是和学生打打趣。今天，瘦削的潘知常教授却若有所思。 这是2006年3月6日上午，南京大学逸夫馆2区1052教室，课程名为“传播与文化”。10点钟，开始上课，潘知常恢复了以往的精气神，继续讲大众文化和精英文化的差别。 潘知常现在成了南大中的焦点人物。倒不是因为十几年来他一直是明星教授，而是因为他卷入了一场愈演愈烈的风波。 “略同”风波 这场风波的一方当事人是上海学者张远山。张远山说，他一般不接受采访，但考虑到这次他是当事人而公众有知情权，他破例接受了本刊记者采访。 “记得是2月8日早上。我看到世纪沙龙，网站上潘知常的一篇文章，浏览了一下。”张远山说，“他的文章里面列举了中国古典文化的五本书，和我一篇旧文列举的一模一样。 张远山的旧文名为《进入古典中国的五部经典》，与潘文列举的五部经典完全一样。张远山因而写下《潘知常教授与鄙人所见略同》一文，并把文章寄给了新语丝网站的负责人方舟子。 2月18日，从海南回到上海的张远山上网，偶然看到了潘知常的文章《从张远山的无聊到方舟子与新语丝的无耻》。潘知常在文中说，除了五本书巧合相同，自己的文章和张远山并无“略同”。因为潘知常还提到了第六本书《山海经》，而且与张对这些书的理解有明显的差异。 更重要的是，潘知常认为张远山的“略同”影射了自己剽窃。 一场你来我往的网上论争就此开始，平面媒体也介入调查。潘知常接受了《南京晨报》和《金陵晚报》的采访；而在网上，以“陈浩”“陶世龙”为名的几个帖子，又将潘知常以往十年的历史一一翻出。论争进一步充满火药味。 3月5日，网上出现一封未见落款的公开信——《南京大学6位博士生关于请求查处潘知常事件给校领导的公开信》。南京大学校方向《中国新闻周刊》证实，校学术委员会将收集网上的资料，对潘知常的学风问题进行调查。三、申论要求

给定资料12017年中央一号文件是21世纪以来指导“三农”工作的第14个中央一号文件。这份题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，首次提出“田园综合体”概念，指出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业(手表、军刀)、无本买卖(金融业)、无中生有(旅游业)的“三无经济”。旅游本就是一个“无中生有”的产业，瑞士在这方面开发得风生水起，值得借鉴。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，应适当向田园综合体布局。文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐、化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。一个地方缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。作答要求：根据给定资料1，概括我国田园综合体的建设理念。要求：内容全面，语言简洁，字数不超过250字。

材料一创新是第一动力。创新才能把握时代、引领时代。习近平总书记指出：“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”（摘自习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）2023年9月，习近平总书记在黑龙江视察时，首次提出“新质生产力”，强调“要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。2024年1月，习近平总书记系统阐释新质生产力的概念和内涵：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”，“新质生产力的显著特点是创新，既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新”。2024年4月，习近平总书记在重庆视察时强调：“加强重大科技攻关，强化科技创新和产业创新深度融合，积极培育新业态新模式新动能，因地制宜发展新质生产力。”2024年7月，党的二十届三中全会召开，习近平总书记在会上强调：“注重构建支持全面创新体制机制”，“促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚”。2024年12月31日，习近平总书记在新年贺词中指出：“我们因地制宜培育新质生产力，新产业新业态新模式竞相涌现，新能源汽车年产量首次突破1000万辆，集成电路、人工智能、量子通信等领域取得新成果。”习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，为我国经济社会创新发展指明了新方向、提出了新要求，各地迅速掀起发展新质生产力的热潮。2023年4月，习近平总书记视察广东时指出，“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出”，寄望广东“在推进中国式现代化建设中走在前列”。作为领跑全国的经济大省、制造业大省，广东的新质生产力故事备受瞩目。2023年以来，广东已连续三年在新春首个工作日召开全省高质量发展大会。中共广东省委书记黄坤明强调，推进产业科技创新、发展新质生产力是广东的战略之举、长远之策，也必将是一场艰苦的竞速赛、耐力赛、接力赛。广东要以新的生产力理论为指导，坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”。岭南春来早，人勤地生宝。抓住创新这个“牛鼻子”，因地制宜发展新质生产力，广东高质量发展之路走得更有奔头、更有劲头，一幅百业兴旺、春色满园的美好画卷“粤”然纸上。材料二大潮起珠江，发展看南粤。改革开放以来，广东从相对落后的农业省份发展到牵动全球的世界工厂，再到引领全球的智造基地和新兴产业重要策源地，这片革命的热土、改革的热土、发展的热土，依靠“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在生生不息的传承中不断演绎精彩、书写传奇，在历久弥新的演进中始终充满魅力、绽放活力。2024年，广东地区生产总值迈上14万亿元新台阶，连续36年居全国首位，区域创新能力连续8年全国第一，“深圳-香港-广州”科技集群创新指数连续5年居全球第二，量子纠错新方案、天气预报人工智能大模型入选年度中国科学十大进展，高新技术企业数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量等主要科技指标均居全国首位。观大势，粤港澳大湾区建设纵深推进。大湾区向融而进、向新而行、向强而立，经济总量、创新能力、产业结构等优势显著，市场规模庞大，基础设施高度互联，推动粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。看产业，广东基础雄厚、门类齐全、配套完善。广东拥有全部31个制造业大类，电子信息制造、汽车、电气机械等15个行业规模位居全国第一。全国纳入统计的主要工业产品597种，广东生产514种，其中汽车、智能手机、工业机器人、无人机等产品产量连续多年位居全国第一。数人才，广东广聚天下英才。东西南北中，发展到广东。高质量实施省重大人才工程项目，引进和培育高层次人才，尤其是战略科技人才，高等院校、科研院所、科技领军企业积厚成势；率先出台技能人才发展条例，各类人才加速集聚，创新成果不断涌现，创造活力竞相迸发。截至2024年底，全省研发人员数量超150万，居全国首位。2025年，广东开始实施“百万英才汇南粤”行动计划，计划吸纳100万高校毕业生来粤就业创业。广东通江达海、融汇中西，改革开放的精神、创新创造的意识、苦干实干的品格深入骨髓、融入基因，一路走来，虽历经风雨但屡创奇迹。新时代，广东大力弘扬改革开放精神和特区精神，进一步释放产业优势、市场优势、开放优势，为全球企业在粤发展创造更优的营商环境、更大的发展机遇。这份沉甸甸的成绩，是广东改革开放40多年来的奋斗成果，也是加快发展新质生产力、推动高质量发展的坚实基础。向着新的目标进发，再造一个新广东，广东意气风发，豪情万丈。材料三新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。在新一轮产业变革中，科技创新已成为核心驱动力。近年来，广东加强科技创新，以建设粤港澳大湾区国际科创中心和综合性国家科学中心为牵引，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，点燃科技创新澎湃引擎，利用科创平台为发展新质生产力提供强有力的支撑。广东向“高”攀登，在战略必争领域并跑领跑。目前，以鹏城实验室、广州实验室这两个国家实验室为引领，以省实验室、粤港澳联合实验室等为支撑的多层次实验室体系不断完善；“广东强芯”、核心软件攻关等重大科技工程持续推进。随着散裂中子源、人类细胞谱系、冷泉生态系统、先进阿秒激光等世界一流重大科技基础设施的落地，全省已建和在建国家大科学装置数量达10个，成为支撑粤港澳大湾区乃至全国科学研究的“大国重器”。广东向“实”聚焦，从产业需求出发，凝练科学问题。广东兼具机电技术和数智技术两大优势，在人工智能和机器人等领域集中发力。“新一代人工智能”重大专项加快实施，在智能检测、智能工厂、智能物流、智慧安防、无人系统等多方面形成一批关键技术。从实验室里的量子比特到湾区上空的无人航空器，从生物制造工厂的合成细胞到自动驾驶汽车的感知算法，广东正以更多先进的新技术、新设备、新材料、新工艺，撬动新质生产力的几何级增长。为了解决“卡脖子”的技术难题，广东努力打好关键核心技术攻关战。精密仪器、工业软件等领域取得突破性成果，一系列高端手术设备成功打破国外技术垄断。在大湾区国家技术创新中心，术中手持式医用伽马相机等重大产业创新项目为众多患者带来福音。这款仅重800克的伽马相机能在短短一秒钟内成像，实时检测到手术切除边缘的肿瘤细胞分布，助力医生进行精准切除。项目负责人表示：“通过大湾区国创中心这一平台，我们能够全程验证产品的需求定义、研发试制、生产加工以及临床应用。”从源头创新、技术攻关到产业应用各环节，广东构建了“有组织科研+有组织成果转化”的科技创新体系，为高质量发展注入强劲动力。在全球科创的大海中，广东将以更加高超的“泳技”，提升科技自立自强水平、产业链自主可控水平，切实把创新落在企业上、产业上、发展上，加快推进科技创新和产业创新融合发展，在实践上持续探索具有广东特色的新质生产力发展道路。材料四企业是广东S市科技创新当之无愧的主体和主力军，该市近年来的一组数据足以证明：约90%的科研机构、90%的科研人员、90%的研发经费、90%的发明专利申请都来源于企业。Y科技公司是S市人工智能大模型代表企业，AI与3D技术服务国内领先，旗下VR大空间品牌领跑行业，已落地全国30多个城市。日前，S市召开人工智能与机器人产业发展座谈会，该公司创始人受邀出席座谈会并发言，就行业发展问题谈认识、说体会、提建议。记者见到他时，他依然激动不已，“在S市，政府制定科技政策时，征求我们企业的意见已经是一个‘规定动作’。”市有关单位负责人表示，我们就是要让“听得见市场‘炮声’的人”有话语权。近年来，S市不断健全以企业研发投入为主，财政投入、信贷融资、个人投入并举的多元化科技创新投入体系。2024年，该市全社会研发投入2236.61亿元，其中企业研发投入占比93.3%。2025年1月，S市某新能源汽车公司举办“梦想日”活动，行业首个智电融合的智能化架构“筑梦”亮相。“最大的研发投入，最强的研发团队，才能打造最好的智能驾驶。未来，我们将响应政府号召，在研发上继续投入1000亿元，加速汽车行业智能化转型。”该公司研发部负责人说。S市某商业银行信贷部周经理说：“我们银行助力企业研发，也尊重企业的主体地位。我们探索建立了科技型企业全生命周期金融服务机制，为企业提供多元化接力式金融服务，受到广大企业欢迎。今年以来，我们已经为上百家企业提供了研发融资。”该市的相关经验做法被新闻媒体竞相报道。企业面向社会“发榜”，是S市近年来兴起的一种科研组织模式。该模式强调创新需求由市场提出、创新主体由市场选择、创新成果由市场验证，构建起以企业为主体的科研组织体系。该市创新研究院依靠“企业出题、研究院遴选、高校揭榜”工作机制，2024年以来共遴选出300多个企业课题与高校对接合作。该市H科技公司定期将产业发展中遇到的难题向社会发布，迄今已有数百人“揭榜”，相关问题得到了有效解决。“在科研组织工作中，S市做到了‘像尊重科学家一样尊重企业家’。”公司董事长宋先生高兴地说。为了让创新成果更好地从科研人员的办公桌、实验室“走”向工厂车间，该市制造业重镇R镇率先出台以企业为主体的产学研专项政策，有效打通产学研融合的“最后一公里”。G公司是扎根R镇的优秀制造业企业，公司总经理余女士表示，公司是最早一批受惠于R镇产学研政策的企业，政府搭建平台聚合企业需求，科研机构、高校依托自身强大的研发能力有针对性地帮助企业解决问题。余女士说：“产学研合作，‘产’是第一位的，我们企业要掌握成果转化的主动权。”长期研究产业发展的刘教授认为，“企业主导产学研，意味着企业主导产品研发方向，主导研发工作和产业化进程。企业是创新目标的提出者、实践者，企业主导产学研深度融合，能够产出更多适合市场需求的产品。”材料五近日，G市科技局举办圆桌论坛，邀请相关领域专家学者，围绕G市“如何有效促进科研成果转化”这一主题展开讨论。以下是与会者的发言摘录。市农科院叶研究员：我们以前曾直接找企业去做技术转化，但最后总碰到各种问题。科研人员如何了解产业现状和企业需求，成果转化如何服务产业发展，这始终是我们面对的困难和挑战。我的研究方向是发酵技术，我们把最新的发酵技术引入果蔬加工领域，开发出高活性的果蔬发酵专用益生菌剂。我们的技术已经在40多家企业推广应用，成功开发了果汁、酸奶等产品，大受欢迎。我们成功的经验，主要是科研成果和市场需求、产业发展对接上了，不少科研成果转化不顺利，就是因为没有把准企业需求，科研成果跟产业发展脱节。市社科院廖教授：我接触过不少科研人员，他们的很多研究成果是有产业潜力和市场前景的，但没有去做转化，只是把论文发表作为第一目标。一些高校和研究机构还没有把科研成果转化纳入科研评价体系，有的虽然纳入了但权重较低，实际上还是把论文发表、课题申报作为主要评价标准。另外，据我了解，在科研成果转化中，有些单位对科研人员设置的收益比例明显过低，还附加了不少限制性条件，打击了科研人员成果转化的积极性。报社记者张女士：科技成果转化项目应涵盖三个元素，一是学术成果质量；二是技术经理人，这个指科研成果转化的中介人员；三是企业和资本。一个项目具备这三个元素，转化成功率是比较高的。据我了解，第二个元素是成果转化链条中的短板，这支队伍数量不足、素质也不够高。科研人员创业、转化自己的科研成果，应该去找个经验丰富的技术经理人，这样可以避免再花费时间和精力去钻研一些自己不擅长、不太懂的东西，科研和转化毕竟属于不同的领域。说得大一点，就是要打通科研成果转化的通道和桥梁，培养高水平的技术经理人，搭建企业和科研机构沟通的平台。青年学者苗博士：作为青年科研人员，我也渴望自己的研究成果能够转化为产品，既推动产业发展，自己也能获得回报和收益。但我们面对的现实问题是，评价体系主要是以学术论文、纵向科研项目为主，高校科研工作要跟着这个“指挥棒”走。我们很多老师常年埋头做研究、写论文，确实没有多少市场意识、产业意识，对产业发展方向和需求也不是很了解，如果有机构辅导一下就好了。我也看到有些成果转化失败的例子，投入的经费、智力、人力都打了水漂，我们也有一些顾虑，万一转化失败了怎么办？对我们而言，风险太大了。某科技公司王经理：科研成果转化问题，我们企业也高度关注。企业更在意技术在产品应用中的性价比和市场前景，而不仅仅是技术的先进程度，做科研的老师应当注意这一点。高校的科研导向、评价体系确实要把成果转化、促进产业发展这个要素加进去，权重设置也要合理。可以让高校教师、研究生以科技特派员身份深入企业，了解市场需求和企业运营模式，把论文写在生产一线。市科技局李处长：前段时间，中央、省、市先后出台了鼓励科研成果转化的政策文件，现在主要是政策落地的问题，部分高校和科研机构还没有及时出台具体实施办法。下一步，我们将加强督促和指导，推动他们及时出台相关规定。高校和科研机构要主动开展调查研究，根据最新的政策要求，结合自身实际，抓紧出台科研成果转化的具体制度规定；也要加大宣传力度，为科研人员解疑答惑，把激励机制和保障措施用活用好，消除他们的后顾之忧。我们鼓励校企共建创新联合体，也在规划建设科研成果统一交易平台，推动科研成果高效转化，更好服务产业发展。材料六产业兴则经济兴，产业强则国家强。习近平总书记指出，“要围绕发展新质生产力布局产业链”，“加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。产业体系向新图强，发展才能以质取胜。广东作为全国第一经济大省，肩负着在推进产业体系现代化方面继续走在前列的光荣使命。近年来，广东以科技创新推动产业创新，向“新”而行、以“新”提质，坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，具有国际竞争力的现代化产业体系建设取得积极进展。传统产业向“新”而行，让“老树发新芽”。石化、钢铁、食品饮料、纺织服装、家电家居等传统产业，通过数智技术、绿色技术赋能，不断转型升级，焕发出新的生机。以电子信息制造业为例，2024年产值持续增长，众多企业加大研发投入，推动产品向高端化、智能化迈进。广东在智能手机领域不断推陈出新，其产品全球销量持续攀升。新兴产业向“新”而长，让“新树扎深根”。低空经济、智能机器人、新能源等新兴产业不断取得新突破，形成一批综合实力领先的细分产业集群。以智能机器人为例，2024年，广东工业机器人产量同比增长31.2%、服务机器人增长7.2%，全国每3台工业机器人就有一台“广东造”。新能源汽车产业发展势头迅猛，2024年广东新能源汽车产量增长43%，占全国的四分之一。未来产业向“新”而展，让“小树变大树”。广东出台未来产业发展总体方案，瞄准未来智能、未来生命健康、未来能源等“七大领域”实施“七大工程”。人工智能领域核心产业规模达1800亿元，算力规模、企业规模等均居全国第一方阵。在新型储能领域，广东围绕锂离子电池、钠离子电池等项目开展攻关，在电池材料、储能系统集成等方面取得国内领先的技术成果，支撑广东新型储能产业产值稳居全国第一。水积而鱼聚，木茂而鸟集。广东有1900多万户经营主体、830多万家企业，还有大量企业如雨后春笋般破土而出、拔节生长，这是建设现代化产业体系的底气所在、根基所在。一批国家级专精特新“小巨人”企业勇挑重担，在高端装备制造和数控系统等领域发力；一批挑大梁的龙头企业迅猛发展，在生产服务和出口贸易等方面扬名四海。广东百业俱兴，成为全国公认的制造业强省、科技强省、出口强省。风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。展望未来，广东将继续发挥创新驱动作用，推动产业科技互促双强，奋力在建设现代化产业体系上继续走在全国前列。材料七“很难想象，眼前这个花园一样的生态园，其实是一座垃圾发电厂，不仅可以游览参观，还能坐下来喝杯咖啡看个电影。”许多市民逛完龙岗能源生态园后发出这样的感慨。这个位于深圳市的现代化垃圾焚烧发电厂，每日可处理生活垃圾5000吨，生产约300万度电，足以满足一万户家庭近一个月的用电需求。园区在烟气、废水和灰渣处理上采用创新技术，实现垃圾无害化处理与资源化利用完美结合。园区厂房设计融于自然，配套建设科普教育基地、小型影院、党群服务中心、书吧咖啡吧等多功能空间，把垃圾焚烧发电厂打造为集“产、学、宣、研、游”五位一体的绿色低碳公益设施，现在已成为市民游客争相游览的“网红打卡地”。习近平总书记强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”通过科技创新和产业升级，广东正大力推动生产过程清洁化、资源利用循环化、能源消费低碳化、产品供给绿色化、产业结构高端化，不断提升社会经济发展的“含绿量”，形成具有竞争力的绿色生产力。龙岗能源生态园就是其中一个案例。惠州积极探索红树林碳汇交易，不断创新开发交易模式，走出红树林碳汇价值实现新路径。2024年7月26日，即“保护红树林生态系统国际日”当天，惠东县红树林造林项目碳汇成功交易超400万元，实现经济发展与生态保护相得益彰。“世界风电看中国，海上风电看阳江。”在阳江，新技术海上风电实现从无到有、从小到大的跨越式发展，截至2024年11月，海上风电已并网装机容量500万千瓦，约占全国七分之一、广东的“半壁江山”。在湛江，百万吨级氢基竖炉项目在某钢铁公司成功点火投产，使用氢气作为还原气体可以使炼铁摆脱对化石能源的依赖，从源头上解决碳排放问题。据测算，新技术对比传统工艺，每年可减少二氧化碳排放50万吨以上，相当于在湛江市再造一个500平方公里的森林。一项关于区域科技创新能力评价的智库报告显示，2023年广东绿色生产力指数位居全国第二，绿色发展指标位列前三，绿色政策指标领跑全国。乘着新时代的浩荡东风，广东正充分发挥科技创新引领作用，培育壮大新质生产力，打造绿色低碳发展高地，让绿色产业优势源源不断转化为高质量发展优势。材料八体制机制“活”，要素资源“聚”，是广东发展新质生产力的重要特点和优势。从《关于高质量建设制造强省的意见》到《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》，从《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》到《广东省科技创新条例》，近年来，广东着力构建政策体系，持续优化体制机制，引导各类优质要素朝着新质生产力发展方向集聚。粤港澳大湾区是新质生产力发展的主阵地。2023年9月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，随着该规划的出台，以横琴、前海、南沙、河套为主的粤港澳大湾区重大合作平台体系框架更加清晰完善，粤港澳共同推动新质生产力发展、推动高质量发展的格局已然形成。作为改革开放的“试验田”，深圳出台了一系列“先行先试”创新政策，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，如率先出台《深圳经济特区科技创新条例》，率先建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度等。“深圳是适合创业的城市。在深圳创业只需考虑一件事，那就是如何将企业的创新能力展现出来。”某公司负责人说。广东发展新质生产力的赛场上，珠三角城市在你追我赶，粤东西北也在大展拳脚。随着“百千万工程”的深入推进，广东城乡区域协调发展机制不断完善，科技创新力量也在不断“扩容”。2017年某科技公司落户云浮，2022年便跻身福布斯中国独角兽榜单。该公司创始人说，每当企业遇到困难，当地党政领导都会召开现场办公会，推动制度和政策落实，为企业解决问题。不久前，2家供应链企业在该公司带动下落地云浮。广东不仅是经济大省，也是文化产业大省，优质文化要素资源不断集聚，文化新业态迅猛发展。随着电影《哪吒之魔童闹海》热映，“哪吒”IP系列周边、衍生品出现“一吒难求”局面。专注孵化设计师品牌与原创IP的东莞某科技企业获得授权，春节复工后接到产值高达1亿元的“哪吒2”周边“排排坐mini系列”订单，仅此一项，便超过去年公司年产值。订单的背后，正是政府牵头构建的上下游企业协同机制展现的强大竞争优势。向“新”发力、不断健全因地制宜发展新质生产力体制机制，是广东推动高质量发展的必由之路，是这个经济大省在推进中国式现代化建设中继续走在前列的使命担当。

给定资料 1．2018年5月28日晚，微信自媒体公号“视觉志”发布视频类文章《凌晨3点不回家：成年人的世界是你想不到的心酸》，引发无数青年共鸣。有舆论曾质疑，自媒体贩卖焦虑“成瘾”。哪怕是“千夫所指”之下，此类话题的文章阅读量依旧斩获“10万+”。 北京师范大学心理统计与测量学者王娜博士认为，现代的年轻人与日俱增的焦虑感是显而易见的。而年轻人的焦虑，源于社会的快速发展，竞争压力、财富标准、成功的价值观念都在发生巨变。原国家卫计委2017年公布的数据显示，中国焦虑障碍患病率为4.98％，高于二十世纪八九十年代调查结果。 贵州师范大学心理学副教授黄亚夫说，这些年轻人的焦虑是能力和现实之间的差距造成的，“面对职业规划时，年轻人看上去充满选择权，但由于他们个人能力和经验的匮乏，实际上又没有选择权。这就造成了一种理想和现实之间的真空状态”。 在常人眼里，努力是缓解焦虑最好的良药。有一些年轻人，他们正视理想和现实之间的真空，曾经试图通过更多的努力去化解这种焦虑，但事与愿违。“为什么越努力，越焦虑?”这个话题在知乎平台上有上千条回答，不少网友直呼这句话“扎心了”。 会计、审计、税法、财务成本管理、经济法、战略风险及管理……这些考试已经陪伴小高4年了。她想通过这些证书来证明自己的业务能力，跳槽到高薪的公司。于是，她常常在下班后“打卡”网络课程，熬夜“刷题”也是家常便饭。她说：“当觉得自己很努力，却看不到短期回报的时候，对未来的焦虑便如影随形。心态上的反复导致行为上的异常，时而争分夺秒，时而自暴自弃。” 就职于国内某TOP 3电商公司的部门总监小李，面对财富的焦虑，选择了“内外兼修”。“内修”——白天刷各种知识公众号，每晚听各路成功人士“指点迷津”，一度让他有种“智慧爆炸”的快感。但知识的获得感转瞬即逝，真正能应用到实际工作中的寥寥无几。于是他经常切换不同的课程、关注不同的知识公众号，希望找到能“学以致用”的知识宝藏，结果却造成文章草草速读、没有一堂知识课程从头听到尾。 而“外修”，则是在下班后，多多结交客户，在觥筹交错中做出业绩。往往在酒局结束后，已经能“看到凌晨3点的北京”了。小李确实通过扩展人脉取得了更好的业绩，但当看到自己日益鼓起的肚腩取代了曾经的腹肌，想到刚刚检查出来的颈椎病时，他又开始焦虑自己的身体健康了。他本以为工作业绩的成就感等同于幸福感，但随之而来的健康问题却无情地对他说：“你要的幸福是工作给不了的。”“财务自由的幸福也许就是个幻象，焦虑的人生看来永远也不会结束了”，小李似乎已经得出了结论。 黄亚夫这样解读年轻人越努力越焦虑的状态：“在心理学上，幸福感是靠投入得来的。比如说我投人了很多的心血，它无论产生什么样的结果，我都会非常认可，产生价值感。而现在有些年轻人，他们虽然努力，却不专注，他们奔着很多机会去，却没有坚持，没有投入更多的心血。所以就不会产生幸福感的质变，因此焦虑持续存在，甚至陷入恶性循环。” 调查者发现，令年轻的调查对象真正感到焦虑的，不是“凌晨3点不回家”的疲惫，而是“我可以更快成功”的想法。小李坦言，当他看到自己身边的朋友，尤其是下海创业的朋友，都能迅速积累财富的时候，那种越来越大的差距感，让他怀疑自己是不是选错了事业。 他们的故事正应了那句网络流行语：没有对比就没有伤害。 王娜认为，“对比”之所以造成“伤害”，是因为现在互联网信息发达，年轻人更容易找到最高标准。这一方面是好事，激励青年更加奋进。而另一方面，相比于物质成功，难以量化的精神成功，更难通过网络进行传达。于是，过度丰富的物化成功案例，催生了物质化的成功观，对比之下，收获幸福感的是少数。对于年轻人的焦虑感，应该适当引导，“从观念上，调整年轻人对于成功的认知。剥离掉功利性、实用性、物质性的因素，成功更应该体现在创造、奋斗、付出、信心、对人性的追求，这些美好品质的获取和实现上”。 黄亚夫也建议年轻人应该给自己的努力贴上积极的标签，“不少年轻人没有把自己当下痛苦的攀爬过程当作取得成功的必修课。因此，他们的工作获得感就会打折扣”。 正如现在的小高，追逐了一圈成功的她，终于学会了如何化解焦虑。“化解焦虑的最好办法就是不再去对抗焦虑，而是先放慢自己追求成功的速度。”小高说，“成功不是一蹴而就的，如果把奋斗的过程看作一种收获，焦虑的感觉自然就会减轻。只要我知道，自己一直走在成功的路上，成功就永远不会偏离。” 2．人们常说，青年是未来的希望，也代表未来发展的力量。但在当下，青年因困惑和无力感正迎来一场酝酿中的“青年危机”。才刚毕业，就担心起了脱发、枸杞泡水的健康和养生问题。 近日，网络上开始掀起一阵“‘90后’扎心成语”的潮流。如“扶腰而丧”：作息不规律、饮食不健康，全靠一颗以为自己还年轻的心在支撑，事实上无论体力精力都大不如前，一做激烈运动就容易闪到老腰，只好扶腰面壁而丧。 忙忙碌碌却很空虚，想要改变自己却坚持不下去，明知生活不健康却还是放纵自己，在戏谑玩笑之余，我们不禁思考，这些成语不正是我们扎心的生活日常吗? 临近毕业的杨同学觉得，自己也算大学生活很丰富的人，社团、实习、比赛都经历过。但是面临找 工作时却发现，根本找不到工作啊，“985”“211”高校站在了食物链顶端，自己毫无竞争力。很迷茫自己到底该怎么去提升，感觉过往经历好像都不算什么。想用力奔跑，却不知道该往哪个方向去。 小徐，大学毕业后在互联网公司工作，因为经常加班，他最大的困扰就是睡不够。至于家里人操心的女友问题，根本无暇顾及，唯一的爱好就是宅在家里看个片子，睡个觉。公司有末位淘汰制度，同事们都很优秀，自感“压力山大”。焦虑，是他常挂在嘴边的词。 小夏正在读研，最近本科室友领证了，接到这个消息，小夏也忍不住焦虑起来。她也希望有个人能陪伴自己一起努力生活，在需要的任何时候给予她支持和安慰，但生活圈狭小，与有些男同学又三观不合，始终没有遇到合适的结婚对象，她感觉自己快要“死而无汉”了。 小婷在上海工作，妈妈心脏病愈发严重，她也想陪着妈妈，在她身边照顾她。可是她自己也好不容易才走出来，能在上海依靠自己独立生活。“我也想把她接到上海来住，甚至如果我有能力，我希望弟弟也能来上海，我们一家人都在上海，可是我也不行，因为我还没有足够的能力，经济情况还很窘迫。” 无论是仍在象牙塔内的大学生，还是已踏入职场的毕业新人，他们都难逃焦虑的状态，处在一种理想和现实之间的真空状态。 3．2017年10月，一篇题为《罗振宇的骗局》的文章在朋友圈刷屏。文章提到，大部分知识付费其实都是大忽悠。以罗振宇为代表的“文化商人”更多意义上满足了绝大部分人不喜欢读书却喜欢被人称之为读书人的虚荣心。对于绝大多数人，听再多的“罗振宇”都不可能成功，因为都是“二道贩子”的产品，听着很高大上，但是都不够系统，且失真。 20多年前，崔健唱出了一句“不是我不明白，这世界变化快”。20多年后，世界变化更快，不明白的人也越来越多。知识焦虑者就是其中之一。 所谓知识焦虑，说到底是一种信息焦虑，是个人在面对海量信息时只能浅层吸收或难以吸收的一种心理恐慌，也是个人分析、处理、理解信息的能力较差的一种表现。在一个“知识”和“干货”漫天飞舞、扑面而来的时代，如何认识信息，已经不只是拯救焦虑的前提，更是拯救身心健康的前提。也就是说。如果一个人长期饱受知识焦虑的困扰，焦虑很可能会演变成为心理疾病。 表面上看，知识焦虑是一种求知饥渴，是个人渴望更多的信息为我所用乃至变成自身的“翅膀”的心态，是正常的自我提升。其实，深层来看，知识焦虑更多源自个人对知识的错误认知。 一方面，现代社会的知识——即使是某一个很小方面的知识相对个人也是无限的，如果在学习知识的道路上没有坚定且明确的方向，便会急于找人带路，使自己走出焦虑，却陷人盲目跟风的状态，结果是。把自己的头脑变成别人思想的跑马场，同时也把自己的钱袋变成别人的提款机。一阵知识的疾风骤雨之后，只剩下一片狼藉。 另一方面，任何一种成熟的知识和学问都有其逻辑演进的内在体系，都有复杂而深入的思考过程，都需要付出大量的精力和时间。缺乏专业、严谨甚至痛苦的训练，难以习得真正的学问。而所谓“干货”则简化甚至省略了其中的复杂和痛苦，貌似节省了时间，令购买者觉得“听到就是知道，知道就是掌握”，从而造成一种短时间内智力快速上升、知识量爆棚的幻觉。其实，没有经过思考而被灌输的“知识”最终不过都是空中楼阁，待楼塌了，还是要面对现实，那时不仅会发现自己没有多大改变，还可能加刷知识焦虑，形成恶性循环。 于是，知识付费浪潮下培养了这样一批人：对世界格局无所不知，对如何成长突破了如指掌，对各种学习理论套路如数家珍，但是一到改变自己的处境就疲软乏力，事情没做多少，心气却高居不下，显得非常努力，过得却异常艰辛——投机取巧的结果只能是一事无成。 当然，知识焦虑还可能源于社交场合中的炫耀需求。无论是为知识付费还是对知识侃侃而谈，都是为了用来证明其拥有更好的社会地位。从这个角度来说，为知识焦虑埋单，和为奢侈品埋单是一样的，都是用知识装饰自己不过，再美的装饰也只是装饰，这种“学究天人”的学者只需要几个“愿闻其详”便可以轻轻戳破。 知识是文明的动力，也是创造财富的源泉。信息爆炸的时代带来了海量的信息和便捷的信息获取方式，也带来了环境的瞬息万变，在一定程度上把人的心灵变得更为拥挤和孤独。在这样的背景下，无论学习什么样的知识，都需要首先对自己有清醒的认识和了解，对时代和社会有自主的观察和判断。这是学习知识的前提，同时也是学习知识的目标。 知人者智，知己者明。世界变化越快，越是要做个明白人，这样才能少一些焦虑，也少一些被忽悠的可能。 4．过去十几年堪称校外培训市场的“黄金时代”。中国教育学会此前发布的一项调查报告显示，2016年我国中小学生1.8亿人，中小学课外辅导学生超过1.37亿人次，中小学辅导机构市场规模已超8000亿元。如果说培训机构早期的成功是因为站在了巨大市场需求的风口上，近些年它们显然已不满足于市场的自然增长，逐利的天性最终让不少培训机构走上了歧途，比如人为放大市场需求或日制造泡沫。 最近，有媒体发文揭露了一些培训机构利用软文煽动教育恐慌的现象。“军备竞赛”“阶层竞争”“学历崇拜”“鄙视链”……充满戾气和火药味的字眼，刺激着无数家长的敏感神经，相信不少人都看过这类网络热文。其实这类文章往往是培训机构炮制的“杰作”，其忽悠人的把戏之所以屡屡得逞，关键在于把握住了家长望子成龙、望女成凤的心理，并毫无原则和底线地反复加以利用。 众多家长被这类宣传软文“洗脑”而不自知，落入了一些培训机构精心编织的商业圈套。其实，这类软文很好辨认，无论采取何种花样翻新的叙事套路，其核心逻辑近乎千篇一律：要让孩子成才，就必须读名校、拿高学历，就必须在中小学一路取得领先他人的成绩……推导至最后，无一例外地都会引向必须、赶紧让孩子参加校外培训这一结论。前面即便有再多精心搜罗的“数据”“案例”和名人名言作铺垫，也不过是“障眼法”和“迷魂汤”，其一切说辞的真正目的，是没有焦虑要制造焦虑，有焦虑要放大焦虑，而家长们的焦虑最终转化为流入培训机构的真金白银。 不要小看这类“地摊成功学”式的宣传套路，其煽动性和蛊惑性足以让众多家长丧失判断力，或被迫随波逐流。毕竟，一旦涉及孩子的前途命运，家长往往很难保持完全的理性与克制。或许在有些人看来，培训机构和家长“周瑜打黄盖”式的关系，与他人无关。但这些人显然没有想过，如果放任教育焦虑在全社会蔓延，导致其无限膨胀甚至升级为普遍性的教育恐慌，最终的结果会是什么?事实上，近几年其危害已开始逐步显现。当前中小学生课业负担沉重，有的学生过年走亲戚都带着作业。更有甚者，广东梅州一名小学生为了逃避写作业，不惜自导自演了一场“被绑架”的闹剧。而家长们更是叫苦不迭，不仅承担着沉重的经济压力，“陪孩子写作业”更是让众多家长头疼不已。无数家庭陷入“不跟风参加培训会焦虑，跟风则会越来越焦虑”的怪圈。 中小学生“校内减负校外增负”的恶性循环必须被打破，校外培训市场的乱象必须被终结，被人为制造和放大的教育焦虑必须被遏制，而教育主管部门最近一段时期接连打出的强力组合拳，展现出了坚决打赢这场减负攻坚战的决心和信心。培训机构要认清形势，加强自律，与政府部门一道，构建一个健康、规范的校外培训市场。这不仅符合广大家长和学生的根本利益，也是校外培训市场长期健康发展的必由之路。 5．教育行业是永不凋谢的朝阳行业，消费热点频现，教育消费升级更是刚刚启动。父母们的焦虑以及消费热情，意味着高估值和远大的商业前景，是打造资本神话不可或缺的元素。而渲染学业竞争压力、制造教育恐慌，刺激家长那颗不安的心，也就成了这类培训机构惯用的手法。 在一些地方，教育部门推行减负政策、推动教育公平的努力被校外培训机构消解了，学业竞争压力不断加剧。裹挟在这股洪流之中的家长也只好拼命地给孩子层层加码。最终，不仅仅是孩子，就连家长也在这场没有赢家的游戏中累得人仰马翻。 教育也不是“烧钱游戏”，教育是一场长跑，比拼的是耐力，抢跑者不一定是最后的赢家，因为起跑线上的角逐决定不了终点的胜负。庄子说：“人皆知有用之用，而莫知无用之用。”尊重教育规律，适当地放手，给孩子一些享受“无用之用”的自由时光，好过把他们的假期生活也安排得密密麻麻、满满当当。想明白了这一点，焦虑也就可以化解几分了。 6．“第一批‘90后’的胃已经垮了”“‘80后’已经开始去治脱发了”……最近一段时间，有关年轻人压力过大、“过早衰老”的话题在网络空间引发热议。 身体的变化或属戏谑、或属难免，不过折射的也是青年群体中的“小情绪”。这样的小情绪，与“葛优躺”“感觉身体被掏空”的流行语、与“我们是谁”的咆哮体漫画、与“1988年中年女子”引来的群嘲一样，透露出的是年轻人面对现实的几许焦虑、面对未来的几分迷茫。在“奋斗”这最厚重的青春底色之上，我们也需关注到少许这样的“灰色”，为更多年轻人吹散成长路上的心灵雾霾。 应当看到，今天的年轻人享受着时代进步带来的物质红利，但也承受着社会高速运转下的精神压力。“流动中国”的真实图景，一线城市的快速节奏，职场内外的激烈竞争，让不少年轻人感觉压力很大。其实，青年群体因为刚走人社会，缺少经验、缺少积累，因而更需打拼，而偏偏这个群体又对生存环境更为敏感。这使得“少年维特之烦恼”，几乎成为普遍性的问题，不独今日才见，也非特定地域所有。 “要知道，春天的道路依然充满泥泞。”没有一代青春是容易的，青春的旅程本就不会一帆风顺。面对一时的困难、坎坷，面对情绪上的失落、彷徨，青年人也不妨自问，是不是在与他人的对比中放大了自己的焦虑?是不是可以问心无愧地说我已尽了最大努力?是不是总寄希望于付出就会立刻得到回报?每一个人所向往的生活，都需要时间去奠基，需要行动去抵达。面对焦虑，一位网友的话值得思考：“去做事，把时间填满……看到因为自己多做了太多事练出来的灵魂肌肉就知道值得。”在与生活的过招中练就“灵魂肌肉”，一个人就不会内心孱弱而畏惧前路。在春天平整好了土地，又何愁在秋天颗粒无收。

二、给定资料 1．当2009年年初第一次听镇里的干部说中央要给钱整治农村环境时，褚颜彬怀疑自己听错了：“环保，不是城里人的事吗?农村又没有工业，哪里有什么污染需要治理?” 褚颜彬是新疆维吾尔自治区阜康市城关镇褚家湾村的村委会主任。在镇里干部的介绍下他才意识到，尽管大部分村民都住上了小洋楼，但村里的生活污水和人畜粪便还没有得到有效处理，随着房前屋后的小沟肆意流淌，一到夏天，蚊蝇乱飞，臭气熏天，村民颇有微词。 于是褚家湾村申请了中央农村环境保护专项资金，用于解决村里的生活污水和人畜粪便问题。2009年8月，中央财政给褚家湾下拨了75万元，而褚家湾村委会也拿出了20万元的配套资金。在2010年夏天到来之前，褚家湾村80多户人家的生活污水和粪便都通过专门的管道送到了处理中心，彻底告别了过去躲不开的脏乱差。 远在西北的褚颜彬还不知道，和他一样受惠于中央农村环境保护专项资金的农民，全国已经有2400多万人。而且预计到2012年，这个数字将接近1亿。 与已经进行了30多年的工业和城市污染防治相比，农村环境污染防治问题算得上是我国环保的短腿。曾经有人这样形容农村环保状况：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。农民自身对农村的污染问题，也有所不满。据统计，环保部门接到的投诉中，有相当一部分来自农村，既有饮水污染的问题，也有过去乡镇企业“村村点火、处处冒烟”时期遗留的工业污染。 变化是从2008年开始的。那是新中国成立后国家首次就农村环保问题召开全国性的会议。那次会议提出，中央财政将设立专项资金用于解决农村突出的环境问题，对农村的环境进行治理。首批中央农村环保专项资金在2008年11月开始下拨。截至2009年年底，中央财政已经投资15亿元支持2165个村庄进行环境整治，带动地方投入超过50亿元。2010年，中央财政又投入了25亿元，而2011—2012年，中央财政还将继续投入95亿元用于农村环境综合整治。5年135亿元资金的投入启动了我国农村环境的大规模整治行动。 2．2010年8月初，黑龙江双城市单城乡农民夏中学遇到一件烦心事，自己家的儿头牲畜因为吃了村外玉米地附近的青草竟然中了毒，其中，一头小牛犊死了，其余几头牲畜也病恹恹的。夏中学到那片草地一看，发现有好几个空着的农药瓶散落在附近。“每年都有因村民乱扔农药瓶，致牲畜死亡的事情发生，这次让我家摊上了。也不知道是谁家扔的，找不到赔偿，只能认倒霉，以后多看着点自家牲畜啦。”夏中学无奈地说。 前不久，记者经过哈肇公路时，看到两侧稻田里没有处理干净的白色地膜漂在河面上。一些用完的农药瓶随意丢弃在庄稼地附近。并且在河流的一些支汊中，也能看到有残留液体的农药瓶，有的甚至还发出刺鼻的气味。一位农民说，集中洒农药那会儿，瓶子比现在还多，不少都被雨水冲走了。 其实，农民们也不是对这种污染毫无察觉，但现实情况让他们没有更好的处理方法。桦南县驼腰子镇一位农民忧虑地说，常年使用化肥、农药种地，夏天在村子里，都很少看见蚊子、臭虫了。有些地块已经不是黑色的了，而是近于黄色。延寿县安山乡的一位郭姓农民说，洒完农药后，药瓶只能扔到地头，收破烂的都不要，更别说农业部门回收了。“要是农业部门回收，说不定农民还真能攒一些农药瓶哪。” 在黑龙江省的一些农村地区，除了受到化肥的污染外，由于废弃地膜清理回收不干净，每年也有相当一部分废弃地膜被耕翻进土壤里，使土质受到严重影响。 在桦南县下夹信子村，一位王姓村民说，因为距县城比较远，所以没有人管理过村里的生活垃圾，如果垃圾多了，村民就在村头挖个坑埋了。“有的时候，都埋了好几年的塑料袋，还没有腐烂，春风一刮，到处都是。”这里喝的虽然是地下水，但是村民感到水已经不像前几年那样清澈了。“可能老用化肥、农药啥的，时间长了都渗到地下去了。” 3．四川省眉山市东坡区是苏东坡的故里，是四川省实现“还三江清水”的重点控制区域。由于历史原因，全区产业结构不合理，排污企业点多面广，农村生活垃圾、生活污水无序排放。加之近年来泡菜食品、畜禽养殖业蓬勃发展，农村环境污染日趋突出。面对严峻的农村环境形势，东坡区委、区政府采取举措、狠抓落实，着力解决农民群众反映强烈的环境问题，推动社会主义新农村建没。 为减少农村环境污染，东坡区加大了对工业污染源的治理力度。取缔了9家小纸厂、8家小糖厂、4家小炼油厂等。重拳整治造纸行业。35家造纸企业投资6.3亿元进行技改扩能和深度治理。其中，14家造纸企业实行停产治理，治理工作取得显著成效。全面治理泡菜食品企业。用1—2年时间对全区35家规模化泡菜食品企业实施全面治理，对小规模泡菜食品企业实施关、停、并、转。凡不符合国家产业政策，属国家明令禁止或淘汰的落后生产能力、工艺、产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业，一律关闭取缔。 4．资金“空洞”导致农村环境基础设施建设严重缺乏，必须建立稳定的农村环保资金来源渠道。全国人大代表、福建省长泰县岩溪镇湖珠村党支部书记陈文东说：“村里也想治理，但有心没力，财力不足啊。包括垃圾清理、运输、处理和配备人员都是有成本的。” “在调研中，我发现一些农村生活污水管网建设滞后，污水处理设施总量不足；农村水环境治理资金投入不够，农村水环境问题依然严峻。”全国政协委员、天津市水产养殖病害防治中心副主任王玉佩感叹，资金“空洞”成为治理农村环境污染的瓶颈。 王玉佩建议，中央及国家有关部门应尽快出台实施农村水环境专项治理工程的扶持政策，利用现有资金渠道，开展农村排水及生活污水处理工程建设，确保环境治理工程建得成、用得起。 长期以来，农村环保除各种示范试点和创建活动有少量资金投入外，几乎无其他资金投入，农村环境基础设施建设严重滞后。人大代表吴建平表示，据测算，依照自然村规模大小，把农村清洁工程作为一个突破口，如果每村一次性投入30—50万元，就能够从根本上有效解决目前农村普遍存在的废弃物、人畜粪便、生活污水和农作物秸秆的收集、处理和资源化利用问题。人大代表陈文东表示，垃圾处理需要国家建立生态环境补贴机制，建立和完善垃圾运输、处理设施。 2008年，国家在全国推行“以奖促治”、“以奖代补”政策，中央财政设立农村环境保护专项资金，当年投入5亿元，2009年投入金额增加到了10亿元，从2010年起中央财政将在未来3年安排专项资金120亿元，用于农村环境整治。这笔资金能够带动地方对农村环保的投入。但是，120亿元的资金只能治理1.2万个村庄，仪占全国的4%，湖南省环境保护厅副厅长潘碧灵说。而且，“以奖促治”资金大多被划拨到部分开展绿色创建的村庄，大多数村庄仍无法获得资金支持。 5．内蒙古自治区海拉尔区建设镇金星村坐落在海拉尔晨鸣公司的西北角。 70岁的金星村村民齐国军，祖居此村。他耕作的40亩承包地位于该公司以东500多米处东海拉尔铁道南侧。 当地人把纸浆生产和纸品生产过程中产生的固体废弃物称为“污泥”或“白泥”。2004年5月前后，海拉尔晨鸣纸业将“一卡车一卡车的白泥直接倒在我的承包地上。”齐大爷说。这不仅使一年的劳作没收成，齐大爷还得雇车雇人挖坑。“不埋不行啊，他们卸完了就完了，我来年还得靠这点地生存。”他说，“至今，填埋白泥的5000平方米左右的地面上，仍然寸草不生；而且，附近大概5亩多地，自2004年以来一直不能种东西。” 住在海拉尔晨鸣纸业西北角的村民张建宝，自家院子里有一个手摇式抽水井。 “2005年前后，有一天，我发现抽上来的水像蜜汁一样，发黑发臭。”“白米饭煮出来，变成了黄颜色。”张建宝家与海拉尔晨鸣纸业仅一墙之隔。“后来我发现，晨鸣纸业在墙后边挖了个大坑，直接把污水倒进去，而我们这边的地下土质松散，污水很容易渗透进去。”他对记者说。现在他只能到几公里外去取水。 在金星村，记者还随意走进了一户叫金永利的农民家里。记者用饮料瓶从他家水井中取了一瓶水，发现水是浑浊的，呈黄色，而且略带一点异味。 凡接受记者采访的每一个村民都表示，家里的井水都遭受了污染而无法饮用。据记者不完全调查，现在整个金星村居民自家水井几乎全部废弃。然而，在以前金星村曾是海拉尔重要的菜篮子基地。 有村民反映，由于海拉尔晨鸣纸业用水量大，造成了地下水位下降，这也是导致水井报废的原因之一。 晨鸣纸业的落户，给附近居民带来的烦恼还不仅仅是农地、井水被污染，还有空气污染。 2010年9月18日早晨，建设镇街上，记者采访了几位正在晨练的老人。其中张大爷告诉记者：“看见那公司，心里就不得劲，一天到晚的浓烟滚滚，肯定有污染，尤其在早晨，刺鼻的味特浓。” 6．2010年10月以来，河南省许多农村地区农民焚烧玉米秸秆造成周边浓雾弥漫，能见度很低，并伴有明显的呛人烟味，造成局部地区空气污染严重，给当地群众的生产、生活带来了不利影响。河南省环保厅宣传处负责人焦万益告诉记者，近几年，省环保厅和各地政府在查处秸秆焚烧方面，花费了大量的人力、物力和财力，但有的地方仍屡禁不止。 据该省环保厅10月7日发布的数据显示，截至下午6时40分，濮阳、郑州、开封、漯河、周口5市“可吸入颗粒物级别为四级”。随后，省环保厅环境监测中心站副站长张军告诉记者：露天焚烧秸秆造成烟雾，使我省有5个城市空气质量日报达到四级，而四级已属于中度污染。甚至有几个城市在三级以上，原因是有雾有霾，而焚烧秸秆本身造成的烟雾，就会对空气质量造成影响。焚烧时空气中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物三项会达到高峰，二氧化硫比平时会高出一倍，二氧化氮比平时高H{三倍。并且秸秆燃烧时本身就与空气中的可吸入颗粒物有直接关系。 7．2010年8月25日，江苏省农村环境连片整治示范工作目标责任书签订仪式在南京举行，徐呜副省长代表省政府和16个示范县(市、区)签订了2010年目标责任书。此举拉开了江苏省最大规模的农村环境综合整治的大幕。 记者了解到，江苏省农村环境现状不容乐观。苏南地区主要是生活污水污染，苏中、苏北地区主要是生活垃圾和畜禽养殖污染。同时，环保公共服务过于分散，分散式的村庄治理和单一的工程治理已经不适应城乡一体化发展的需要，必须探索综合的、连片的农村环境治理新模式。 “连片整治农村环境这一环保新政，标志着农村环境综合整治进入了提高阶段。”有关人士介绍说，江苏省把农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理等作为全省农村环境连片整治示范的重点内容，其中，在太湖流域重点开展农村生活污水处理工作，在淮河流域苏中地区重点开展畜禽养殖污染治理工作，在苏北地区重点开展乡镇生活垃圾转运收集模式完善建设工作。目前，全省16个有条件的县(市、区)入选首批示范建设区域，通过连片整治带动其他环境问题的解决，形成农村环境连片整治的示范效应。 据介绍，江苏省2010年农村环境连片整治工作，共涉及70个建制镇、734个行政村、总面积3626平方公里，分别占全省的7.7%、4.5%和3.5%。计划建设344套农村生活污水处理设施，形成处理能力3.2万吨/日，建设截污管网1468公里；建设农村生活垃圾中转站32座、非规模化畜禽粪便综合利用与处置没施6座、饮用水水源地保护工程1项，预算总投资7.02亿元，其中中央财政补助2.5亿元。有关人士告诉记者，通过本年度的农村环境连片整治，将妥善处理示范片区内的农村生活污水和生活垃圾，基本解决非规模化畜禽养殖污染问题，保证村民饮水安全。直接受益人口182万人，占全省农村人口的5.3%。 8．目前我国在农村环境保护方面存在法律缺位。我国关于环境的法律、法规对我国环保事业的发展起到了积极的推动作用，但是，目前我国环境法律体系还不完善，不能适应当前农村环境保护的需要，因此需要出台一部“农村环境保护法”。 我国有关农村环境保护的立法规定比较零散、不全面，缺乏对农村环境保护的基本原则、制度及主要法律措施系统而明确的规定，无法满足当前农村环境保护的需要。如《环境保护法》只是对涉及农村环境问题和污染治理，做了原则性、概括性的规定，缺乏可操作性。同时，规则不完善，缺少实施系统的支持，对农村环境管理和污染治理的具体问题考虑不足。在我国农村一些重要环境领域的保护存在立法空白，如农村生活污水污染防治、土壤污染防治、农用塑料薄膜污染防治和农村环境基础设施建没等方面的立法基本上都是空白。 另外，我国已出台的影响农村环境保护的规定，有相互“打架”的现象。如现行的《土地管理法》《基本农田保护条例》，对保护基本农田做了规定，被称之为“世界上最严格的土地管理制度”。但是，由于当时有关的一些法律鼓励乡镇企业发展，其中又缺少保护环境的实质内容，加之对地方领导干部的考核过分强调经济政绩，结果导致在1998年新《土地管理法》生效后的几年里，经济发展的指标上去了，但耕地保护的目标不仅没有实现，反而出现了一些地方乱占耕地、乱占基本农田、乱建开发区的新高峰。 9．宽敞平整的水泥路，清一色的太阳能热水器；厨房里刚的足清洁能源沼气，屋前屋后都实行绿化、硬化、亮化，垃圾实行分类收集，由村里安排专人清运……这是安徽省巢湖市含山县林头镇陈墩村给记者留下的印象。据巢湖市新农村建设办公室介绍，该市日前出台《全市新农村建设垃圾集中处理工作实施方案》，开展“清洁乡村”行动后，含山、无为、和县已相继启动农村垃圾集中处理工作。 据介绍，巢湖市农村垃圾集中处理的总体目标是，用3—5年的时间在全市范围内逐步推开农村垃圾集中处理工作，对农村垃圾集中处理进行统一规范，使农村人居环境明显得到改善，基本实现“四有四无”：有垃圾集中处理设施，有卫生保洁队伍，有长效管理机制，有稳定经费保障；庭院圈厕无积存垃圾，村庄内外无散倒垃圾，沟塘河渠农阳无漂浮垃圾，农村交通十道无白色垃圾。“不能让农民日子富了，村子却脏了。这是巢湖市新农村建设垃圾集中处理工作的最终目标。” 全市农村垃圾集中处理工作主要采取乡镇或县处理模式，通过“户集、组收、村运、镇(县)处理”的方式，对不能回收利用的农村垃圾进行集中填埋或焚烧等处理。具体分三个阶段组织实施：至2010年8月，农村垃圾集中处理工作覆盖到省、市、县区三级新农村建设示范点；第二阶段，2010年9月—2011年8月，覆盖到沿道、沿湖、沿江所有乡镇、村组；第三阶段，2011年9月 2012年8月，覆盖到全市所有乡镇、村组。 截至目前，全市三批877个新农村建设示范自然村均得到了有效整治；共改路1684.21公里、改水50722户、改厕41191户；清垃圾19万多吨，清杂物27244处，清污水塘坑1778口、清污水沟渠1932条199.17公里；拆除破旧房、废弃房8576间16万多平方米，整顿清理村内宅地30多万平方米，拆除畜禽圈舍8907间约10万平方米，绝大部分示范点还实施了村序绿化美化亮化工程。 10．2009年12月中旬，记者来到河北蓟县的一个村庄，在这里住了一辈子的甄大爷告诉记者：“我今年80岁了，院子后而的那个垃圾坑，原本是个大池塘，我小时候、我儿子小时候，都在那里游泳、摸鱼，冬天就在上面滑冰。有一年下大雨，塘里的水溢了出来，我家院子里全是水，还有鱼游到院子里。可现在，你看看，水没多少了，还有人往里面倒垃圾，夏天我家满院子飘的都是臭味。” 正如甄大爷所说的，以往农村空气好、水好，而今这些优势正逐渐消失，从前是“小桥、流水、人家”，而今有些甚至成为了倾倒生活垃圾的场所，并由此给部分农村环境造成了巨大的破坏。国家环境保护部调杏表明，目前全国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准。其中因污染造成的饮用水不安全人口达9000多万人。 “室内现代化，室外脏乱差”正成为一些农村的形象写照。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，产生生活污水约90多亿吨，而这其中绝大多数都没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随意排放。 在甄大爷所住的村序，每天早晨都有一个人挨家挨户敲门收集粪便，但这些收集来的污物，并没有进行统一处理，而是倾倒在了离村子稍远一点儿的地方。据洲查。在我国广大的农村，像这样的垃圾处理方式不在少数。 农村不但缺乏生活垃圾处理系统，更重要的是，人们根本就没有意识到这样的垃圾处理方式会对自己的健康带来不利的影响。比如在农村，生活废水随手泼到地上，或是倾倒进附近的河流，是一件很自然的事情，有些人家还将生活废水积攒起来浇灌农作物。但现在的生活废水中含有大量的洗涤剂，洗涤剂中的化学成分在河流中会污染水源，倾倒在田地里则会使土地板结。绝大多数农民认为环保工作与己无关，认为是政府及环保部门的事情，自己则置身事外；有的农村居民竟然不知道什么是环保，为什么要环保，认为自已，生活水平提高了能过上好日子就是他的现实追求；少数农民认为环保工作是我们每一个人的职责。在这种环保意识指导下，对于破坏环境危害生态的行为绝大多数人采取冷眼旁观的态度，极少有人积极制止并依靠自己的力量拯救环境减少污染。 11．湖南省怀化市环保局把加强农村环保工作作为贯彻落实科学发展观，探索中国环保新道路的重要突破口，在溆浦县开展了农村环保工作试点。 在具体的开展过程中，溆浦县环保局不仅设置了环境监察大队，同时还在8个办事处(各辖4—6个乡镇)和县城卢峰镇设立了区域性环境监察中队，人员经费由县财政全额拨款。环境监察中队明确人员分工，每个乡镇安排一名环境监察员，工业重镇安排两名环境监察员。环境监察中队由溆浦县环保局统一管理，同时接受所在办事处党委、政府领导。环境监察大队对中队进行业务指导，中队组织环境监察员开展日常工作。乡镇口常环境监管工作由环境监察员负责，环境监察执法由中队统一协调组织，实行集中执法。 经过一年多的实践，试点工作取得了初步成效。环境监察中队的设立，促进了基层乡镇党委、政府环境意识的提高，也解决了基层党委、政府想抓环保工作而无队伍去抓的问题。为切实加强农村环境执法监管，各环境监察中队针对本辖区企业实际情况，建立了环境监察H常管理制度，积极参与污染专项整治，及时解决农村环境问题及污染纠纷。 通过设置区域性环境监察中队，溆浦县切实加强了农村环保工作，但也面临很多现实困难。主要表现在：缺乏总体规划，在推进农村环保工作时对于该抓什么、怎样抓缺乏明晰思路，农村环境污染防治、农村生活污水处置等工作开展不够。参与基层党委、政府综合决策的机制尚不健全。基层党委、政府要求环境监察中队加强企业污染监管和污染纠纷处置，但听取环保部门意见、让环保参与综合决策较少。环境执法队伍素质不高，环保专业人才缺乏，影响了农村环保工作的开展。三、申论要求认真阅读“给定资料”，简要叫答下面两题。

材料1　　M市D区是省内实施科技特派员工程的试点地区。在村民们心中，科技特派员就是要给田间地头开药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。　　不久前，D区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局局长李明进行了一次采访。在采访中，李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”　　“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农民需要和专业领域对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”　　D区目前共有440多个行政村，但科技特派员总共才82名。这令李局长忧心。“在这支队伍里，60来岁的根本不算老，最大的已经70多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？而一个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟着天天进村下地？我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？”　　D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋表示很无奈。　　小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地、不在政府指派培养范围内等原因而作罢。　　据悉，D区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。材料2　　在2017年T市的“全市十佳科技特派员”评选活动中，小童以压倒性的票数获得第一名。一个年仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在50岁以上的本市特派员中脱颖而出呢？　　领导说，他所服务的S村地处偏僻，有一段路车根本开不进去，下雨天时他坐摩托车进村，常弄得一身泥，特别狼狈。可是他每个月去S村的次数和时间都远远超过了考核要求。同事们说，他要是有什么没弄懂的问题，肯定会睡不好觉，会缠着老特派员们搞清楚的。大学书本告诉了他“是什么”“为什么”，但他觉得还不够。从来到我们这儿，他就开始研究我们这儿的土壤、天气、乡情民俗，他一个北方人竟然在短短几个月时间里学会了我们这儿的方言。　　老乡们说，他态度好，说话和气。大家都喜欢和他说话。他说的话大家听得懂，句子不长，用的也是田坎语言，好懂实用。而且他手把手地传技术，把课堂设在田间地头，教给大家的东西都能被记得住。“他讲东西很接地气，富有土味儿。而且，他还会收集村民的需求，定期地在网上开展‘订单化’培训。这样的特派员难找。”村支书也对小童赞不绝口。　　而小童自己却说，自己能赢得大家的喜欢，在于自己会玩些“小花样”。“老乡们要的是技术，晦涩的理论讲得再高深，起到的作用也是有限的；老乡们学技术，最终还是要落脚到做上面去。科教本身有些乏味，必须要加点料才会有滋有味。我在做技术特派工作时，就坚持添加‘三味’：一是原味，坚持用原汁原味的田坎语言讲授，尽量讲短话，讲土话；二是鲜味，给乡亲们的一定是最新的农技知识，过时的、可能已经不适用的，坚决不讲；三是甜味，对乡亲们积极鼓励，尽量用积极的语言，谁都希望话好听啊，多给他们看看成功的案例，正面激励。如果你用的是本地语言，说的是农家事，讲的是致，讲的是致富经，他们不欢迎你都难啊。”材料3　　最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。这固然有一定的吸引力。但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？　　“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。”　　“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。然而，这往往是被很多中小城市忽视的。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。”问题还不止于此。现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但却收效甚微。很多地方都重视引进外地人才。可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。　　“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。在这样的环境中，实力薄弱许多的三四线城市往往是耗费了大量的财力人力，最后却还是被‘剩下’。而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力资源专家说道，“引进人才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特色。”　　另一位评论家也给了一个观点，“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’。我们的城市定位不应该也不可能是趋同的，要是采用同样的人才路线，是会‘撞车’的；毕竟错落有致，才既尊重城市发展规律，又符合建筑美学嘛。我国各个城市间的地理、经济等方面差距依旧巨大，对人才的吸引力、对人才的需求结构都是大不相同的。我们必须认清这个现实，找准自己的位置，才可能做好人才工作。因为你是你，你不是别的城市。你在全省，甚至是全国有你的角色定位，有你自己独特的优势。所以必须各就其位、各求所需。”　　位于东部的B市，就曾犯过一种“经典”的错误。在五年时间里，B市花费数亿资金引进了大量外市的高职称人才。然而，效果却不尽如人意。“招来了女婿，气走了儿子。各个地方都是这样，厚彼薄此成了通病！”B市土生土长的科研人员小姚说道，“同样的学历、同样的职称，就因为我一直在本地，来路不同，待遇差距就这么大？果然是外来的和尚会念经？这让我们这些兢兢业业的本地人有些寒心。”而与此同时，小姚也接到了外地的一个职位邀请，待遇颇为优厚，他说自己正在考虑中。其实引进人才不能够片面地理解为“买进人才”。发掘培养本土人才也同样重要材料4　　位于湘西的C村，因三面环山、一面临水的地势而得名。这个明清时期的古代民居建筑村落，被誉为“江南第一村”和“民俗博物馆”。在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白墙，一条流过门前的清澈小河，如此简单的画面让人心生向往。　　C村在2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2007年被公布为国家级历史文化名村；现为国家3A级旅游景区。　　这儿的建筑有一个特别之处：在侗式木屋的外面，还筑有徽式高墙。因为村子人口多，房屋十分密集，火灾是这儿的纯木质房屋极大的安全隐患。　　几年前，村里的杨老犯了愁：村子里和他一起唱傩戏的人，已经没有几个了。作为省里的非遗，难道就真的逃脱不了失传的命运吗？当时，C村和中国所有乡村面临的状况十分相似：年轻人大都外出打工，留守和空巢现象较为严重。杨老说，年轻人也不是不想回来，但是村里房屋太挤了；在家种地挣不了几个钱，养不活自己和家人；因为古村保护不能乱建新房，年轻人在外面打工挣钱了当然想住一个新房，但没地方让他们建，老屋洗澡、上厕所都不方便。在这生计生活问题都解决不了，更别说什么非遗传承问题了。 “我们村里啊，有很多土生土长的好东西，比如野生茶、黑米茶、有机生态米、手工艺品等等。”村支书老高说道，“但以前这里建筑规划不行，交通也没跟上，我们不会包装，好东西也卖不出去，可惜哟。”　　“活体保护，让古风留存。”这是县委书记为C村拟好的目标。为了更好地保护这一弥足珍贵的传统村落，县政府于2015年全面启动了C村整体保护与利用项目，并特邀了专业的乡村建筑设计团队来打造。面对C村的山水和生态，团队提出了“田人合一”的理念和“耕读人家”的设计方案，从房、水、旅、种、村、治等几个方面分别着手修复和调整：只有乡愁乡建，才能留住乡愁；只有古村古建，才能留存古风。　　“乡建的重点，是在‘乡’上下功夫，而不是在‘建’上做文章；乡愁不是‘愁’上做文章，而要在‘乡’中找情感。乡就是农田、民居、菜园、养猪，就是充满人情味的乡土社会。让年轻人回村，只要他们回家了，人就可以养房，村中就有生机。”团队这样的理念重新激活了古村落的元素，把农村建设得更像农村。　　过去对传统村落的保护，可能更侧重于单纯的物质上的保护，而忽略了人的繁衍、文化的传承，没有太多考虑年轻人为什么不愿意回来。县委书记介绍道：C村历史纵跨600多年，至今保存完好的一个很重要的因素，就是它有人活动，有侗汉苗民族老百姓在这里繁衍生息，所以我们必须引入活体保护的概念。　　古村古建在外观上对C村进行了保护和传承。同时也注意提高农民生活的舒适度，改造了古村的基础设施和公共生活区域，让老人和年轻人都住得舒服；对外观上已经过度改造的房子，进行了复原整理；此外，还在古村旁边建了一个新村。 “有了新村，年轻人可以回家盖房。古村也因为年轻人的回归而注入了新要素，传统特色产业的发展也有了更坚实的依托和更广阔的空间。”县委书记说道。他认为，他们必须要保持有老百姓在这里生产、生活、繁衍生息这么一种风貌，也必须把群众赖以生存的各种产业做好。在传统特色产业活了以后，C村开始在旅游业方面大展拳脚。在这几年，C村连续被评为“中国十大最美丽乡村”。古村的自然素净吸引了来自全国各地的人们前来一睹芳姿。但即使是面对这样的旅游热，C村也保持了冷静的头脑：在发展旅游的同时，必须把古村的文物保护好，把文脉保护住，留住古村底蕴。产业发展也要适度，才可以避免失去特色；旅游限量接待游客，防止超过古村承载能力。只有这样，古村才有长久的魅力和旺盛的生命力。　　但古村的保护发展工作还不止于此。“古村本身只是一个亮点，真正能将人留住的，是这里的青山绿水。这里非常宁静美好，就像一个世外桃源。虽然这里偏僻了一点，但现在已经改善了基础设施，比如修建沿河公路等等。现在县城到这儿，只要20分钟车程。”县委书记说，“附近还有一个国家级自然保护区和一个国家湿地公园，生态都非常好。这些都是我们当初就看到并且纳入规划的。”现在，公路已经把沿河的那些小小的美丽村落、自然保护区、湿地公园等都纳进来了。C村，就像是一串项链上最璀璨的明珠。　　 “如果当初大家照着别的古村例子来做，也有一定效果。但为了我们祖祖辈辈生活的家园，我们多想点办法，多动点脑筋，多流些汗也值。”C村村支书说道。材料5　　早上，小凡被闹钟如约叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实实地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小凡先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车路上虚耗时间。下班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。打开外卖APP，上百款美食，任君挑选……出门逛街，小凡兜里也就带了几十块钱的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，还不用担心被偷……缴水电费？那也不用再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就搞定。这样的生活，会不会少了点什么呢？小凡并不这么想，她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为？ 老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡宴。这是老张第一次看到人家厨师竟然带着一辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全。车开到哪，一停就立即可以作业。非但如此，就连桌椅板凳、帐篷等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们一样，老张也觉得这种方式很省事，可就是少了那么一点意思。在老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。它们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人也会提前几天来帮忙。大家都是相互帮忙，相互麻烦。也就是因为这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现在，在事过完当天客人也基本走完，好像过大事儿也是个轻巧事儿了。　　据一项权威的市场调查显示：现在人们更加偏向于购买操作简单、功能实用、外观简洁大方的产品，如果能额外有一点点其他优势，当然就更好了。一位著名的产品创意设计人说：“这最让人头疼了。我现在每设计一款产品的时候，都会反复地问自己——这个地方的设计是必须的吗，或者说，不要它可不可以？”　　爱因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能简单地说清楚，那就代表你没有完全地弄明白。最深奥的思想，往往是用最凝练的语言表达出来的。化繁为简固然是一种艺术，但藏繁于简、于简见繁又何尝不是一种智慧？一首七言绝句28个字，但你要是不去了解作者生平、创作背景、所用典故等等，你可能就无法品咂其中况味。生活中有太多看似容易，到最后却摆了我们一道的事情。它们就如同所有深邃的湖泊，往往都拥有平静的表面，而只有当你迫近、凝视、谛听后，你才会感受到它真实而可怕的深度——你可以迅速地看见，但你不太可能快捷地看透。所以，我们必须小心翼翼、谨慎地顺着它的纹理去探索。而我们认识这个世界，也总是从本身的简单驶向由此及彼、由内向外的复杂，最后再回归到简单本身的。世间所有的事物，只有你看尽它的轮廓表象，再阅透它的肌理、质地，甚至是每一个细胞后，你才能说你真正地了解了它。那个从表相进入到深邃中的逼仄、繁杂的过程，是我们认识这个世界的必经阶段。　　很多时候，简便快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去许多步骤，更直接地、更快捷地达到目的。这也符合工业时代的最大特点——最大限度地缩短制造流程。但这个世界真的是在变得越来越简单吗？一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，可能很快就会有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利人们生活的APP也许是一个团队加班加点、绞尽脑汁的心血结晶，并且，开发出来也不算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了得立马补上；一款简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；一部数百字的微小说，每一句话都可能包含着作者的千思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。世界上并没有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。更多时候，我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。　　我们追求简单朴素，但我们不能以此否认，甚至是拒绝繁复。毕竟，简有简的好，繁有繁的妙。那些恼人却必需的繁复是为我们生活增色添彩的生花妙笔，是对我们那些单纯目标和朴素心愿的有力成全。当然，为了繁复而故弄玄虚是庸人自扰。只有保持素心，详尽了解，深思熟虑，去芜存菁，从容应对，轻装上阵，最后才能满载而归。当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成果。人生如画，惜墨或添笔，少少许应是朗清之月明星稀，多多许应是丰盛之花繁叶茂。二、作答要求

二、给定资料 1．2006年10月10日，江苏省教育厅将最终敲定的2008年普通高考方案上报国家教育部。此前，江苏省教育厅将此方案向社会进行了为期两周的公示。新方案在原公示方案基础上做出了多项调整，其中之一是调整语文、数学、外语考试的分值：语文、数学各增至160分，外语降至120分。 南京市第十二中学校长齐道兰认为，外语固然重要，但它是一门语言工具型学科，不一定要在高考中抬高到与语、数相等的位置，它的分值过大不利于选拔人才。无锡市梅村中学的胡平校长也认为，语、数是最重要的基础学科，而外语更侧重于工具性，其权重从等同于语、数改为相差40分，是比较合理的。 南京市中华中学副校长钱进认为，这种调整对过分强调语言做了弱化，这样一来，外语好的地区在总分上就讨不到那么大的便宜了。外语总分的“缩水”更加彰显了语文、数学的重要性。在新的教学工作安排上，学校不会对教学做很大调整，但是对基础学科的强化无可厚非。“数学和语文分数增加很大，加上外语的弱化，特别是附加分的分值也非常可观，因此一些学校会考虑在选修课中加大对语、数的学习力度。”钱进说。 许多农村中学的校长都反映，这次外语分数的降低有很大好处，以前农村外语教学一直是个难题，外语教师比较缺，好的教师请不来，差的教师要出去进修。同时，农村开设外语课的时间也比较晚，以前到初中以后，现在虽然有所提前，但与城市中学的外语教学差距还是很大，这次外语分数调低更加有利于城乡学生的公平竞争。 不过，也有校长对这一条表示不满。一位高中校长说，按方案说明，2008年的高考录取时是按语、数、外3门的总分划线的，总分差1分都可能被拦在线外，所以师生对这3门的分值变化非常敏感。一些外语教师担心，此举会影响到学校和学生对外语学科的重视程度。 2．早在1999年，教育部便开始在局部范围内实践高等学校考试制度改革，至今未曾间断。北京大学文东茅教授对《嘹望新闻周刊》说：“每一项重大的高考改革政策的调整都依赖于社会条件，依赖于整个基础教育的改革，依赖于人才观念的转变。” 1999年以高校扩招为信号，拉开了高考改革的序幕。 ——经教育部批准，1999年高校招生规模大幅度增加，增幅达20%，人称“高校大扩招”。扩招的原因，一是我国经济持续快速发展需要更多的高素质人才，人民群众更是普遍渴望子女能够接受高等教育；二是高校招生比例低、录取人数少、考大学难的现实，促使政府推行扩招。 ——设置“3+X”科目考试方法，由各省根据情况设置“X”的具体科目。基础教育环节推行的新课程改革，给高考改革提出紧迫性任务。中学新课改，由于各个省的教材不统一，伴随其后的高考必然要做好相应配套工作，于是将高考权利从全国集中统一考试下放到各个省。 ——全国招生网上录取。随着现代信息技术的发展，相应地建立起一套完整的全国招生网上录取系统，大大提高了录取工作的效率和准确性。 ——高校自主招生考试。高校扩招后，大学录取对象发生了变化。高等教育由原来作为培养精英的模式，转向了大众化教育模式。这种情况下，高校对于到底选择什么样的人才发生了变化。再加上高校对学生个性、对学校独特的学风强调得更多了，势必需要对原有高考制度的缺陷，加大力度进行弥补和修正。 3．据悉，2006年内地共有17个省市的学子向香港大学递交了4 848份申请。港大以写论文及考文法为主的英语笔试淘汰了大半内地申请者后，2 521名学生经过10多名教职员面试考核。面试中，每6位申请者组成小组进行讨论，由两位港大职员逐个“打分”。讨论主要以日常生活题目为主，例如以“卖盗版要不要受惩罚”等进行讨论。 据介绍，2006年报考港大的大部分内地省市的申请者，高考成绩均超过内地顶尖学府的入学分数线，如北京及上海分别有近4成及5成申请者的分数超过北大、清华的录取分数线，四川、陕西等地亦有6成申请人成绩高于顶尖学府。此外，广东省更有两名取得900分满分的状元，以及海南省仅差14分即达900分满分的尖子。 港大教务长韦永庚指出，港大对申请人的成绩与面试表现同等重视，以免出现“高分低能”学生。如果是只求读书来港，完全不打算参与课外活动的“书呆子”，则不会被收录。最终有11名“状元”因面试成绩不理想而被拒之门外。 另据了解，港大2006年录取的250名内地生中，年龄最小的仅十五岁，2/3为女生，主要来港攻读商科，也有不少选择理科。港大余下的20多名非本地生限额，会预留给来自瑞典、韩国等地的海外学生。该校预计2007年会稍微增加录取非本地生的名额。 4．高考实行分省命题是教育部多年倡导的一项高考改革措施，继上海(1987年)、北京(2002年)率先实行高考自主命题之后，自2004年起，先后增加天津、辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、山东、安徽、江西、四川、陕西14省市单独组织本省市高考试题的命题工作。至2006年高考，全国共有16个省市试行自主命题。至此，“统一考试、分省命题”的格局已经基本形成。社会各界对分省命题最初的忧虑，也伴随着连续几年平稳的高考逐渐消除。 多年来，“统一命题、统一考试”的高考模式，因其具有公平、高效、权威的特点，成为社会最为认可的高校新生选拔方式。但这种简单化的“分数面前人人平等”的考试理念与考试方式，因为无法兼顾各省经济、文化与教育水平的差异，在高等教育大众化与新课程全面推行的背景下，面临着许多压力与挑战。就此而言，分省命题因为充分考虑到各省的经济、文化教育的发展水平和课程改革的实际，成为高考改革在坚持统一的基础上，走向多样化的关键步骤之一。它不仅为新课程改革、推进素质教育提供了相对宽松的外部评价机制，也为高考正确发挥“指挥棒”的作用提供了空间。同时，由于我国大学新生录取实行“分省录取”的模式，考生的竞争事实上主要来自省内。因此，采取“分省命题”的方式在与录取模式相一致的基础上，也在一定程度上降低了考生的竞争压力和心理负担。 5．在宿州市教育局获悉，高考期间，宿州市(含砀山、萧县、灵璧、泗县)共发生11起考生舞弊事件，当地教育部门已做出严肃处理，同时向省招办进行了汇报。 据了解，2006年6月7日下午，在宿州市第九中学考场，宿州市报考体育专业的某中学学生孙某在参加数学考试时，因请刘某代考，被监考老师及时发现，对其进行了及时处理。宿州市招办郜主任介绍说：“根据《国家教育考试违规处理办法》相关规定，宿州市教育部门做出了该考生各科成绩无效的处理决定，已报省招办批准。” 据郜主任介绍，高考期间，宿州市共发现1l起考生作弊、请人代考的情况，其中以萧县情况最为严重，教育部门均已对这些违规考生做出了严肃的处理。 “这11起事件都是由监考老师发现的，他们非常负责任。”郜主任告诉说，“这为考生创造了一个公平、公正的竞争环境，以选拔真正的人才。” 6．澳大利亚首都于10年前取消了会考制度(相当中国的高考)，改为以学生高中两年的综合成绩加上一次地区的“全澳等级考试”成绩来综合评定学生的大学录取分，而不是以一次考试的成绩作为大学录取的标准。这样就避免了偶然性，突出了平时学习的重要性，受到学校、学生和家长的普遍欢迎。 学生每门功课的成绩是根据其高中两年期末考试、课外作业、作文和演讲4项成绩评定的，学校选取学生成绩最好的4门课合成个人原始分。由于没有统一教材，也没有统考，各校的试题有易有难，因此，个人原始分的“含金量”不同。这种录取制度有4个特点：(1)不以一考定终生。学生必须认真对待平时的每一次考试和作业，打消临时抱佛脚和碰运气的侥幸心理；(2)调动学校的积极性，形成竞争机制。“全澳等级考试”是衡量一个学校教育水平高低的试金石，学校只有精选教材，精心教学，引进高质师资，才能提高教育质量，吸引更多的学生。各校之间的良性竞争促进了整体教育水平的提高；(3)强调综合运用的能力。要求学生思维活跃，视野开阔，为将来深造打下坚实基础；(4)激发学生的学习热情，形成健康的学习。 7．中国政法大学对招生制度实行重大改革，本科分省招生计划首次按人口比例确定。全国人大代表、中国政法大学校长徐显明在两会上透露了这一消息。各省招生指标的计算方法是：用当年学校计划招生的2 000个指标除以13亿，再乘以省份的人口数，基本上就是下达到各省的指标数。在此基础上，考虑国家开发西部的政策、生源质量、地域因素等，确定本科招生分省计划。 中国政法大学的招生计划按人口比例确定，给现行高校招生指标分配制注入一针新鲜剂，有专家称之为，打破地域差异的破冰之举。新鲜的且是有助于高考公平的事，从常理上说，应该是引得多方拍手称快，引得应者云云的，可此举并没有引来多少的热情回荡。至少没有校长要想成为第二个。相反，却引来了众多的“清醒之音”。 据全国人大代表温俊义介绍，几所著名高校的本地生源比例分别是：北大17%，清华16%，北航13%，北理11%，复旦44%，上海交大47%武大50%，南大55%，浙大61%。这是一种必须正视的事实，事实的背后是地方利益高于国家利益博弈的现行结果。改变谈何容易?其实，政协委员、中山大学党委书记李延保的话已作了最好的原因诠释：中国政法大学是中国的政法大学，该校的拨款主要来自于国家；但各高校情况不同，尤其是综合性大学，涉及面更广，加之确实存在地方经费投入问题。地方经费也是国家经费，两者认识上的偏差即是无力、无心改变的主因。 有这样一句话：“政法大学不是北京的”。同理，哪一所大学都不是地方的，都是中国的。有这种意识很可贵，可贵意识的真实行动则就成了稀薄之贵。 8．高考前一周，在北京一家心理咨询中心，通过电话和面对面咨询的人每天有100多位。在与考试相关的症状中，较为常见的是心律不齐、失眠、短暂记忆缺失等。不仅学生有压力，调查发现，76%的家长也有考前焦虑，“如果孩子考不好，父母会觉得是自己的错。他们会与孩子一样焦虑。”在极端情况下，压力可能导致孩子自杀。去年一项调查发现，自杀是中国第五大杀手，考试压力是重要因素。 尽管中国的考试制度在短期内不会有太大改变，但人们还是希望能看到缓慢变化。教育专家说，社会主义市场经济条件下出现了越来越多的私立大学，激烈的竞争将使它们通过更灵活的体系来吸引优秀学生。中国同时也在发展职业教育体系来缓解压力。 雇主也开始需要更有创造性的毕业生。一家软件公司的经理说，中国父母溺爱孩子，社会也教育学生要一门心思学习，不要思考。他们经常不来参加面试，缺乏基本的礼貌。 神童辍学创业取得成功的例子也激发了一些人对其他选择进行考虑。 9．2006年年初，教育部公布了调整后的高考加分政策，10多个条目涉及数十个类别。其中，既有对原有项目的继承，也有对“省级以上青少年科技创新大赛”获奖者、“三等功退役军人加分”等项目的扬弃。与此同时，又增加了“明天小小科学家”奖励活动等5个新的类别。 按照规定，各省级招生委员会制定出的地区高考加分项目，不能超出教育部规定的范围。因此，各省级招生部门也纷纷对本地区的加分政策做出了相应的调整。如浙江省今年就增加了5个项目，取消了2个项目，而吉林省则在分值上进行了调整。但也有的省份，对教育部规定取消的加分项目并没有取消。 根据规定，除了教育部公布的高考加分政策外，各地区的招生委员会也有权制定本地区的政策性高考加分政策(加分仅在本地区认可)。因此，打开各地区的招生考试网，可以看到不同地区的加分政策呈现出“大项基本一致，小项五花八门”的景象。有的地区，父母是博士的，子女可以降20分投档。有的地区，城镇户籍的退役士兵高考可加10分，但农村的此类士兵则没有这样的照顾。还有的地区，本人获得见义勇为荣誉称号的可以降分投档，但另一些地区，父母获得这一称号的，子女也可以降分投档。 这些加分项目涉及科协、体育、外事、民委、计划生育、残联、公安、民政、工会等10多个部门和单位。据研究高考加分政策的厦门大学教育研究院博士罗立祝说，近几年来，许多行业或部门纷纷通过关系找教育部门要求出台加分政策，加分项目越来越多。 10．春季高考自2000年试点以来，先后有北京、上海、安徽、内蒙古4个省、市、自治区参加，在一定程度上缓解了高考竞争压力。不过，在2006年北京取消春季高考以后，上海就成为春季高考的最后一块阵地——在此之前，内蒙古、安徽已相继取消春季高考。 实际上，上海春季高考的招生人数在逐年下降。2007年进行春季招生的普通高校只有9所，而2006年有12所；2007年的招生人数是1862名，而2006年这个数字是2725。 从春季招生考试报名的人数也可以看出春季高考日渐式微。2007年上海市春季招生考试报名的考生有8479人，与2006年春季报名的12022人相比，减少了3543人，减幅近30%，且达到最低报考资格线的考生共有5 581人，但最后填报志愿的仅有2411人，有超过一半的达线考生连志愿都没有填写。 虽然对春季高考的质疑声一直不断，招生人数、报名人数和报到人数的连年下降也证明了春季高考的尴尬处境，但上海市并没有打算就此放弃春季高考。 上海市教委有关负责人在接受媒体采访时曾表示，上海将不会“跟风”取消春季高考：“因为这样一种升学途径的确能帮助更多考生进入心仪的高校深造。” 而对于未来的春季高考，这位负责人则表示：“可能不是现有的单一形式，因为复旦、上海交大等高校选拔录取测试也在差不多同一个时段。所以，‘春考’这一称谓将包含各种各样的升学渠道，也预示着今后学生求学将可以根据自身条件，推开多扇大门。” 11．从浙江省有关部门获悉，浙江日前对普通高校招生政策做出重大调整：高校招生录取批次由以往6个批次调整为5个批次。同时，改变以往“志愿优先，从高分到低分”的录取做法，对平行志愿按照“分数优先、遵循志愿”的原则投档。 有关人士称，此举可以减少考生填报志愿的风险，降低高分考生的落榜可能，提高院校投档满足率，缓解考生对高考志愿填报的心理压力，扩大考生选择机会。 其中，原来的专科批次与高职高专批次合并为同一批次。录取批次由以往的提前批、第一至第五批等6个批次，调整为提前批、第一至第四批等5个批次。调整后的具体批次分别为：提前批为军事(国防生)、公安、航海类专业；国际关系学院、外交学院、中国青年政治学院、北京电子科技学院、香港中文大学、香港城市大学及经批准列入该批招生的高校、专业。第一批为全国重点大学、进入“211工程”建设的大学和经批准列入该批招生的高校本科专业。第二批为一般高校的本科专业。第三批为独立学院和民办高校的本科专业。第四批为专科和高职院校、专业。 浙江省教育考试院有关负责人认为，这样的调整可以使专科批次的招生计划更充分地得到利用，以最大限度地维护广大考生的利益。 12．目前我们看到的吉林大学，是一所“六校合并”后的高校——2000年6月，原吉林大学、吉林工业大学、白求恩医科大学、长春科技大学与长春邮电学院合并组建。2004年8月，原中国人民解放军军需大学又并入吉林大学。吉大现有6个校区8个校园，分布在长春市的不同方位。现有教师6524人，在校生63204人，是我国目前办学规模最大的高校。 这个“最大”也让吉大背负了沉重的负担。吉大发在校园网上的通知称，尽管学校已尽了最大努力从财政部、教育部、地方政府等相关部门争取了大量资金，同时想尽办法节支，但学校规模大，各方面的资金需求也非常大，增收节支的成效很难体现。 记者在吉林大学采访时发现，相当一部分师生认为，巨额债务问题，是合校之后规模扩大造成的。也有老师表示，今天的巨额债务有其形成的历史原因，不能单纯指责学校。 实际上，在吉林大学自曝债务危机之前，高校的欠债问题就引起了人们的关注。据中国社会科学院发布的《2006年中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1 500亿～2 000亿元，几乎所有高校都有贷款。 在2007年的全国两会上，全国人大代表、山东大学教授周鸿兴也表示，目前，有的大学已亏损运行，连债务利息都无法偿还，其实已经游走在“财务破产”的边缘。

二、给定资料 订单农业 购销各有苦衷 7月1日，记者接到一位菜农的投诉，称其种植的100多亩瓜菜，如今已到了收获期，他多次打电话给原签订收购合同的瓜菜商，但收购商推说现在运费太高，瓜莱价格又太低，收了肯定亏本，所以没有办法前来收购。为了不使瓜莱烂在地里，他不得不专程来海口寻找市场，问他结果如何?他无奈地摇了摇头。据其介绍，现在这种言而无信，订而不收的现象在农业中并非少数。或者收购时，收购商往往以市场价格下降、运费增多等理由，千方百计压价，农民为了卖出去，再低也得卖。农民增产却没有增收。 更有甚者，少数订购商以订单为诱饵，借以推销种子、化肥等。菜农许运昌说，今年他和一订购商签订了130亩瓜莱合同，但收购商说只有购买他们所卖的种子和专用肥料种出来的瓜菜才收，没办法，即使价格比外面贵些，也得忍痛购买。 一位瓜菜收购商说，今年虽然他和两个菜农签订了茄子和圆椒的收购合同。但是，在收获时，若这个月价格低些，他们就叫我全部收购，否则说我违反合同，可下个月若价格看好，他们就偷偷地把部分瓜菜卖给别人。只卖一部分给我，使我损失了不少。 矛盾频发 原因何在 价格是订单兑现的根本。瓜菜收成的丰欠，市场需求量的多少等不确定因素，直接影响收购价格。去年，海南、广东、广西等地的辣椒大面积丰收，市场出现供大于求，价格比往年低了许多，一些收购商看到无利可赚，便放弃收购，许多农民因此大受损失。 记者在采访中还了解到，有些农民视“订单”为尚方宝剑，认为签订合同就为农产品找到了出路。不认真栽培，使农产品的质量达不到合同规定的要求，从而影响了合同的及时兑现，既损害了收购商的利益，也损害了自己的利益。种植茄子的王老板不无后悔地对记者说，今年他和一东北收购商签订合同后，认为种好种坏一样，反正会有人来收，所以不像往年那样精心管理，没想到却亏了大本。 此外，双方轻视合同，看到市场行情与合同规定的差别太大，就没有履行自己的权利和义务。农民看现在市场价格高于合同价时，就想要收购商五条件以市场价收购，收购商若不答应，就不把产品卖给合同方，拒绝履行合同。而有些收购商看到瓜莱大丰收，市场价格远低于合同价，就连当初的订金也不要了，没有来收购。 草率签订合同也是使订单得不到兑现的原因之一。据了解，有的农民求订心切，再加上经验不足，签约时认为只要有人来收，签合同前没有对对方的收购能力、信用等问题进行考察就毫不犹豫地签订，而带来的只能是风险。 去年，由于全国大力整顿超载现象，使得靠汽车为主要运力的海南瓜莱大受冲击，为了不亏大本，收购商只得把费用转到农民头上，压低收价，农民为了卖出去，再低也得卖。 据调查，在未兑现的订单中，商家违约的占大多数，这主要是由于鲜活农产品市场的不确定因素较多，商家承担的风险相对较大，从而使有些订单不能如期如约兑现，农民的经济利益蒙受损失，以至于订单合同纠纷时有发生。 (摘自《海口晚报》)三、申论要求

给定资料 1．《中国食品报》的记者曾经在中国多个省进行过实地调查，调查结果发现，广大农村的食品安全现状不容乐观。 记者走访了江西、湖南两省交界处井冈山市郊的一些商场和小百货店。这里酒类品种繁多，只是柜台上多是低档白酒。除了浏阳河、金六福、四特酒等为数不多的几种知名品牌酒外，其余牌子的白酒记者闻所未闻。记者发现一个很奇怪的现象，一部分白酒上的生产日期标注得很隐蔽，不仔细看很难发觉，而大多数白酒省略了生产日期，随你想象是什么时候生产的。长沙“大立牌尖庄酒”，其包装上用很难辨认的字标明长沙市湘顺酒厂朝阳纯真分厂生产，其他像地址、电话、生产日期、批号、执行标准全部省略，并采用大瓶包装，每瓶重 2000ml，售6.5元/瓶。而“酒仙桥牌北京二锅头”则在瓶盖上标注为山东省博兴县佛酒厂，瓶身标签上为北京龙凤阁酒厂生产，联系电话等均没有。一经销商向记者解释，农民的生活水平低，只能买低档的白酒，有的尽管知道是酒精加水的假冒白酒，却依旧照买不误，因为它便宜。旁边一位农民也对记者说：“有的酒其实就是酒精兑水，根本没什么酒味，一次喝一瓶都没事。” 记者采访当天正逢乡村集市，小商小贩带着从别处批发来的货物云集街道两旁。记者在街边的摊位上看到很多食品都已过了保质期，却还在销售，购买的人也不少。记者在一小百货商店见到果肉已经泡烂的荔枝罐头摆在货柜中间的显眼位置，让店主拿出来一看，是湖南XX食品厂生产的。生产日期是2000年3月12日，出厂将近4年还在市场销售。店主满不在平地说：“这在农村算不了什么，这样的情况到处都是，吃了也不会死人，丢了多可惜。”记者告诉一位消费者，他买的饼干过了保质期，他毫不在意地笑着说：“没变质，还能吃，再说蛮便宜的。”走完这条大约一公里长的街道，记者发现过期食品最多的要数罐头，其次就是饼干，还有不少食品包装陈旧。上面落满了灰尘，看不清生产日期和保质期，有的食品甚至连标签也没有，那些裸露的食品卫生状况更是令人触目惊人。 记者调查时，随机购买了部分食品，经检测问题很严重，一些饮料糖度为零，完全是甜蜜素加香精色素，包装瓶用的是非食品级材料；果冻类产品国家规定不得含有苯甲酸和糖精钠，而记者带回的样品中每公斤苯甲酸含量高达0.4克、糖精钠0.39克，甜蜜素国家规定是每公斤含量≤0.65克，可样品含甜蜜素竟高达2.14克，是标准的3.29倍；豆制品国家规定菌落总数标准值为≤750个/g，样品为7800个/g是标准的10.4倍。 2．记者在河南农村采访，发现食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、方便面等。这类食品的零售价十分便宜，大多一毛钱一袋，贵的二毛钱一袋。河南省濮阳市工商局不久前对农村食品市场进行抽查时发现，这类“学生食品”大部分质量低劣、不符合卫生标准。 在滑县王庄乡窦庄村小学里，有一个专门卖“学生食品”的小卖部，里面的小包装食品达20多种。一种北京某企业生产的“无糖酸奶”净含量为125毫升，售价一毛钱一袋；而甘肃某企业生产的“强化纯牛奶”250克重，只卖二毛钱一袋。广东潮安县生产的“南京板鸭”、“大闸蟹”(原料为米粉)也只卖一毛钱一袋。这些产品包装精美，很吸引人的眼球。 记者来到延津县丰庄镇集市上，发现这些小包装食品批发价每袋只5、6分钱。按一种“酸奶梅”包装袋上印的电话，记者打电话给广东潮安县某食品厂的老板，要求进一批货。可老板非常警觉，说不能直接进货，只能找厂方的河南代理。 这些“一毛钱食品”质量怎么样呢?滑县窦庄村小学教师刘钦说：“我也品尝过几种所谓‘牛奶’，感觉就是凉水、色素、糖精兑的。”窦庄村农民王富民说：“一次，我给小孩买了一袋饮料，小孩喝一半就吐了。后来又买过一袋，小孩喝后吐了三回。” 令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。 国家食品药品监管局在2007年2月份发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》披露：农村的食品安全问题亟待关注，儿童食品尤其混乱。 由国家食品药品监管局委托中国消费者协会从2006年9月至12月开展的问卷调查，共调查了38600多人，调查结果表明：消费者在食品安全方面，最放心的是米、面、水果和蔬菜，最不放心的是儿童食品、肉及肉制品、豆制品；有四成消费者对食品安全监管部门处理消费者投诉、举报、咨询、建议的情况表示满意，仅有不到百分之六表示不满意；儿童食品是消费者最不放心的食品类别，儿童食品安全工作要强化；超过六成消费者认为食品安全的最大隐患在生产加工环节和流通环节，认为“严格检验检疫”和“加大处罚力度”是食品安全的关键，呼吁政府从生产源头把好食品安全关。 2006年可以说是公众对食品安全危机感最重的一年，太多的食品安全事件，使公众在吃与不吃间艰难选择。国外的食品安全事件主要由监管部门发布预警，然而2006年我国食品安全事件中，则一般先由媒体曝光或食物中毒事件发生。再由监管部门介入调查，由监管部门直接发布预警的并不多。 3．由于阜阳奶粉、苏丹红等食品卫生事件被频频曝光，人们对食品卫生安全越来越重视，各监管部门也不断加大查处力度，城市食品卫生情况得到了很大改善，管理也越来越走向规范。然而，随着城市食品安全监管力度的不断加大，一些非法食品生产经营者，便将营销市场转移到农村，不合格的食盐、酱油、肉制品以及各种糕点、儿童小食品，让农村消费者防不胜防。加之大部分农民经济收入偏低，食品安全意识差，购买食品时只图便宜，致使大量的“三无”食品流入农村市场，给农村消费者的身体健康造成了很大的危害。 农村市场的假冒伪劣食品令人触目惊心：食用盐、酱油、儿童食品等与百姓生活息息相关的食品中，农民遭遇假冒伪劣产品的比率居高不下。大部分村民在购买食品时没有考虑到这种食品是否会危害健康，而是看食品的价格。更为触目惊心的是农村食品市场上出现大量面向小学生的小包装食品，有饮料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。这类“学生食品”大部分质量低劣。不符合卫生标准。令人担忧的是，这种小包装食品由于价格便宜，非常受农村少年儿童的欢迎。在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，食用过量会对人体中枢神经系统造成伤害，而卫生指标中的甜蜜素、菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，则会导致胃肠不适、腹泻、损害肝脏甚至致癌等。农村消费者收入偏低、消费水平有限、食品卫生安全知识缺乏，“廉价”成了决定他们购买商品的重要因素。他们买东西也会“货比三家”，但比的只是价格、颜色和形状，至于是否添加了色素、蔬菜的农药残留量是多少等方面，他们却并不知道如何识别。 在农村，随便一间小屋都有可能成为食品加工厂，这些地下作坊往往无证无照，有些人专门做节日生意，如端午节前赶做粽子，中秋节前赶做月饼，春节前赶做糖果等。这些地下作坊往往无证无照，卫生条件差，但由于价格低廉，专门针对农种市场销售，而且生产周期短，在农村很有生命力。 农村有的监管部门的设备相当落后，有的甚至连检测设备都没有。不少监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品添加剂是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格却没有办法检测。 在农村集镇也常看到一排排饮食小摊，这些小摊多数达不到食品生产加工条件，既没有消毒设施，更没有卫生许可证。有些小摊用篓筐装满了各种直接入口食品，外包装上没有产品名称、生产厂家、保质期、生产日期等食品必备的标识。 不少农村地处偏远，工商、质监、防疫等部门又人手紧张，导致监管周期长，有些农村食品、副食品店短则月余检查一次，长则半年检查一次。不少“三无产品”、过期食品就在这种监管空档中销到了农民手中。 4．据国家质量监督检验检疫总局的一项专项调查显示：目前全国有10.6万多家食品企业，其中，70%是10人以下的家庭作坊式企业，超过10%的企业无营业执照，20%属无标生产，60%以上不具备食品检验能力，近一半食品出厂不检验，25%对进厂原料不进行任何把关，60%不具备基本生产条件，难以保证食品质量安全这一系列令人震惊的统计数据，从一个侧面清晰勾勒出我国当前食品行业的现状。 当前我国面临的食品安全问题，主要表现为四个方面：第一，食品污染。表现为农产品化肥、农药过量残留，畜产品激素、抗生素滥用；第二是食品添加剂滥用。表现为食品加工过程中大量使用添加剂，甚至使用国家明确禁止的化学添加剂，致使许多食品成为“毒药”；第三是食品假冒伪劣，例如用工业酒精勾兑、假冒白酒等；第四是食品过期。过期食品中的成分发生各种生化反应产生有毒物质，如过期鲜奶等食品。目前在我国频频发生的食品安全事件，基本上是因为出现上述一种或多种情形而导致的。这些问题在农村问题更为严重。 5．2007年2月，安徽省淮北市正式启动农村食品市场专项整治年活动。 专项整治分4个阶段进行。2007年1～4月组织第一次农村食品市场专项执法检查，取缔食品无照经营，捣毁制假售假窝点，严厉查处“三无”食品和过期、变质食品；4～6月全面清理整顿农村食品生产经营主体资格，全面推广“所村挂钩”制度和“诚信通”食品安全监管与备案查询系统；7～9月组织全面的农村食品市场大检查，认真开展“六查六看”，开展质量监测和快速检测，维护农村地区夏季饮食安全；10～12月开展农村食品市场专项整治“回头看”，结合节日食品市场检查，严厉查处食品违法行为，完善农村食品市场监管制度，健全农村市场长效监管机制。 2007年1月10日上午，安徽省工商局以特急电报印发了“2007年农村食品市场专项整治年活动方案”，要求各市工商局及时安排部署2007年春节币场监管和开展农村食品市场专项整治年工作。淮北市的活动就是其中的一部分。 为认真贯彻落实温家宝总理关于“对农村市场管理要予以特别的关注和加强”的重要批示和吴仪副总理关于“以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治”的重要指示精神，我国工商总局将2007年定为“农村食品市场专项整治年”，进一步加强我国农村食品市场监管，维护农村食品消费安全。 6．2007年初，在新一届人代会上，代表们对农村的食品安全问题提出了很多建议。 “国家已经明令禁止在农产品生产中使用有机磷农药，但现在含磷蔬菜仍然堂而皇之地摆进农贸市场。”高淳县武家嘴村党总支书武继军代表说，问题出现的根源在于目前对食品卫生安全的“多头管理”运行低效。“工商部门只管生产经营资格，农业部门只管农业初级产品的质量安全，商业部门只管流通环节，质检部门只负责食品加工生产中出现的质量标准问题，卫生部门只负责食品卫生问题。”武继军认为，食品安全问题很多时候是几种情况同时出现并纠缠在一起的，各部门之间缺乏有效率的协调机制，难以做到同步执法，导致现实中对食品安全监管、执法不力。武继军说，问题食品的源头治理非常重要。解决诸如使用有机磷农药这类问题，必须管住农药生产这个初始环节，下游各个链条才会避免陷入到处“灭火”的被动状态，有害农产品生产才能得以控制。 南京卷烟厂厂长张岩磊代表认为，为杜绝发生食品安全问题的企业再犯，除了监管部门加大处罚力度外，应当考虑让媒体参与食品安全的监管。张岩磊说，单纯处罚如果投有经过媒体传播形成舆论，只具备个案意义，很多时候对整个行业甚至受处罚单位都影响有限。要鼓励媒体参与食品安全监管，允许媒体充分曝光存在安全隐患的食品，让当事厂家一经曝光即“身败名裂”。“媒体曝光相应问题食品必须客观、准确、负责。”张岩磊说，在这个问题上，媒体一定要慎之又慎，防止对无辜的企业和整个行业造成伤害。 中国疾病预防控制中心食品营养与安全所教授吴永宁告诉记者，法律法规是对食品安全进行监管，对制售不安全食品行为进行制裁的手段，如何知道一种食品是否安全，不安全食品的危害在哪里等等，这些问题是法律所解决不了的，它有赖于科技手段的应用。 据悉，我国在“十五”期间曾进行了重大科技专项——“食品安全关键技术”。本专项以食品安全监控技术研究为突破口，针对一些我国迫切需要控制的食源性危害(化学性、生物性)进行系统攻关，大力加强关键检测、监控技术与仪器设备开发研究。特别加强了对农药与兽药残留、食品添加剂、饲料添加剂、环境持久性有毒污染物、生物毒素、违禁化学品、食源性疾病和人兽共患病病原体(细菌、病毒、寄生虫等)的监测与溯源技术及设备的研究。近期研制成功的甲醛检测仪，可以在3分种内同时检测32个样品的甲醛含量。 食品安全正越来越受到人们的广泛关注，而食品安全的相关技术也同样受到了国家的高度重视。但吴永宁教授告诉记者，我们必须认识到食品安全的“黑箱”性质，就目前的科学技术来说，可能还有很多未被发现的不安全因素。所以无论科技多么发达，也不能保证食品的绝对安全。从温饱到安全，从安全到科学，我们还有很长的路要走。 7．近年来，各地在农村食品安全专项整治工作中，积极开创适合本地实际情况的安全监管机制，初步形成了农村食品安全监督网、现代流通网、宣传网和监管责任网。 记者在河南省漯河市召开的农村食品安全专项整治座谈会上了解到，近年来，漯河已形成乡(镇)有食品安全协管员，村有监督联络员或信息员的网络体系。农民不出村就能在连锁超市买到品牌放心肉，这在河南省漯河市已经不是什么新鲜事了。记者看到，双汇、汇通、雨润等大型食品企业在漯河市普遍建立了连锁专营企业，市区有专卖店，乡镇有连锁店，村里也有直销店，供应的都是本厂生产的肉类食品。据了解，仅汇通公司就在这个市设立村级直销店近70家。近年来，各地通过超市、放心店进农村，改善了农村食品经营环境。 黑龙江省七台河市启动农村食品安全宣传网建设后，一方面利用电台、电视台、报纸广泛宣传食品安全知识，曝光食品安全事件；另一方面，通过100多个信息员工作站，进学校送知识，进村屯开讲座，进企业送服务，宣传、讲解食品安全常识，使广大农民群众的食品安全意识有了明显提高。 另外，浙江等地还积极构建农村食品安全监管责任网，明确了各食品监管部门的职责，以及各级政府、基层组织的监管责任，规定了市、县、乡各级政府食品安全的七项职责和街道办事处、社区居委会、农村村委会等基层组织食品安全工作的四项责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。 浙江省绍兴县对农村公共安全协管员实行了“统一机构、统一选用、统一职责、统一考核、分级管理、分线指导”的农村公共安全建设新机制。该县在全面完成扩面的基础上，又着力在政府重视、思想认识、各方联动、队伍资金、宣传引导、教育培训等方面采取后续管理措施，进一步巩固县镇村三级农村公共安全监督网络建设，深化和拓展监督网络的内涵和外延，确保“多员合一”网络正常运转，发挥作用。

给定资料 1．Y县的风林村有13个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。 过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难!”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢?”赵春桥说。 怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态?为了解决生态保护和村民生存的矛盾，2016年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1／3的村民用于生产生活，借贷的村民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自由支配这笔钱，发展种植养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将被罚没入股资金。 一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦!”“大家的钱怎么管?往哪个方向奔?要争取哪些利益?这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，能行吗?”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。 村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事；谁家不还贷款，他家的林权证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留…… 村民自己立规矩，效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦了。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起。周云光干了近20年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。 全村13个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督条例的执行情况。 借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于看病就医、子女就学等方面。“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发了村民保护生态的内生动力，让保护自然环境成了一种自觉。 新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个项目，10户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。“现在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人的眼睛都在盯着呢!”李国坤笑着说。 不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，开辟了中药材生产基地，共3400多亩。村民在山上养蜂，在田里种豆，通过专业合作社把农产品销往全国，大家的腰包也越来越鼓。 随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。 “物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。” 2．“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。 40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英跑遍十里八村去看戏；如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。 “过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’活动，在乡村打造一批不走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。 刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就到乡下演出100多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出钱、群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力。 农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员也逐年增加，从3人到5人，最后发展到30人。 “戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。 怎样确保唱的戏是受乡村群众欢迎的?一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》．是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制订《乡村演出节目单》下发到村里，村民从中选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3次调查，下发3000多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。” “目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。”曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。” 每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。” 盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷和20多个同龄的孩子，还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来就都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。 “我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。” 3．冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。 清河社区就在清河岸边，是H市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在清河岸边玩耍。那时候的清河，河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊越来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。 转变发生在2014年。那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”“截污纳管”“污水零直排2．0模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了。他不知道的是，这几年来，清河社区已陆续关停50余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。 清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”本来，由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，执照很快就顺利办了下来。 清河直街的长征桥头，有一家开了20年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成为石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20年的面，也留下了老城的记忆。如今直街已改造到第三期，但有一点理念始终没变：清河应该是有历史积淀的。人们走到这儿，就会被勾起旧时的记忆。 这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非遗文创工作室、传统家居生活馆、手工艺术馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。 沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10月开张的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶铺就的大院子，步人大门，映入眼帘的是满满的文艺范：温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。 “清河社区是一个老社区，4000多常住人口中，60岁以上的退休老人有800多人，所以老人是我们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。” “阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还排有相关课程，由专业老师来定期教学。 社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能也全部开通，成了百姓家门口的医院。 幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎起拖把，把地面认真拖了一遍。 很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管来批评他，他就扯着喉咙开吵。 李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。 去年10月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接人高清探头，对重点区域进行全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。 以前靠人工采集，一个月仅能发现100多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现了500多起，如此大的信息量怎样处理?孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，相关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管最后兜底。为让商家更主动，社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。 “也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督促，自己就能管好。” “以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选人自治管理委员会后，他常去社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了以后觉得是这么回事，回来就改了”。 社区的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。 今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，孙鸣却说：“我们先听听居民意见。” 在广明新村10幢，62岁的居民沈祖岩向“80后”社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁。不行的话，装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，女儿开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。” 清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都说：“社区越来越美了。”“只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。 4．Z市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道： ·下午5时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。 机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走入行道?他有自己的理由。 郑志涛说，去年10月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的速度就很快，没料到，竞一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走入行道了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树”。 记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。 除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1．5米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z市公安局交警支队的负责人说。 ·记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足200米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了!”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗?” 记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没结束?有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀?”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢?我们都不知道路在哪里了。” ·常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出人口等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。 记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。 记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。 “电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。 报道结语：人行道是城市重要的基础设施，只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。 作答要求

二、给定资料 1．近几年来，我国影视产业进入稳定发展期。电影产量和票房再创新高；电影市场持续健康发展。据2008年有关信息显示，全国有34个城市首轮电影院线公司，其中跨省院线19条，省内院线15条，院线内影院1427家，银幕3527块。电视节目制作稳步发展，影视节目制作机构数量增加，实力增强，全国各类广播电视节目制作经营机构达2422家，比上年增加近500家；电视剧数量稳定增长，质量大幅提高。电视剧产量超过1万4千集，比上年小幅增长。现实题材电视剧在总量中的比例上升到60%，成为电视剧的主流，彻底扭转了戏说剧、言情剧等充斥荧屏的状况，电视剧整体质量和水平显著提高，实现了主旋律和收视率的统一；动画产业强劲增长，国产动画产量质量同步提升，动画交易市场日益红火。 2．影视文化行业可谓一片大森林。森林又谓之“资源”，既然是资源，就有利用的价值。目前，中国影视文化市场还没有一个能够在全国范围内整合起多家电视台，形成一个巨大的播出平台，造就一个同步、同时播出同一部影视剧的大舞台。换言之，如果没有超强的播出平台，再好的“森林”也将不可避免地自毙于摇篮中。如此说来，播出平台是影视文化产品运作成功与否的重中之重。在拥有了这样一个播出平台后，艺术经济的运作才能有“用武之地”。如湖南卫视创办的“超级女声”现象，掀起了中国选秀大潮，“超女”们以风卷残云之势，将中国一起最大的企业冠名揽入了囊中，也给湖南卫视、给天娱传媒带来了不尽的财富。从理论上看，人均GDP跨越1000美元时，第三产业应占CDP总量的40%左右，其中，文化产品所占比例也大大增加。我国目前人均GDP接近1000美元，但第三产业的比例(33.2%)低于40%的标准，缺口总量达5000亿元人民币，剔除误差后仍有3000～4000亿元，反映出文化市场巨大的供需缺口与结构失衡矛盾。影视文化产业存在着巨大的市场升值空间。如曾经轰动一时的《三国演义》，2008年又拔得头筹的《亮剑》等等，虽说这些作品还没有形成一个精品产业链，但是，这类作品在各电视台的反复播放，正好证明了文化市场缺少精品的现实问题。由此可以看出，影视文化产业市场空间的存在，是当前中国文化产业的现状，谁来占领这个市场空间，谁来推动这个市场空间朝着更大、更远的目标行进，将是我们的一个世纪机遇。 3．2011年贺岁动画片《喜羊羊与灰太狼之兔年顶呱呱》全国票房10天破亿元，向片方之前所预料的总票房2亿元目标成功迈进。自2009年“喜羊羊系列”第1集播出之后，该系列动画就成为一笔稳赚不赔的生意。2011年1月21日上映的《喜羊羊与灰太狼之兔年顶呱呱》票房表现直追同期大片《新少林寺》，而且后者放映时间早两天，票价也更高。仅3天时间，《喜羊羊》仅在上海本土3家院线就超过千万元票房。尽管还不是票房冠军，但是在观影人次上一点不输《新少林寺》，上座率远超同期进口大片。国产动面近年从来未曾如此扬眉吐气，连《玩具总动员3》也甘拜下风。但据调查，此类低成本、高回报的国产动画属于极端个例，过去一年上映的大部分国产动画如《西游新传》、《铠甲勇士》、《梦回金沙洲》和3D动画《超蛙战士》等在票房上通通折戟。《喜羊羊》中狼要吃羊、但永远吃不到羊的简单故事逻辑被认为很有创意，好的动画产品不是简单模仿好莱坞故事，复制好莱坞模式。与好莱坞的动画电影相比，国产动画电影的剧本究竟差在哪里?一家数码传媒有限公司CEO告诉记者，在某次和美方编剧的合作中他发现，中方编剧讲究故事本身的“精彩”，而美方编剧更关注的是“市场导向”。“原创故事中很得意、最出彩的段落，都被美方编剧毫不留情地删掉，在他们看来，观众心理承受度不会超过5分钟。”他说，“我们在剧本上还没有形成自己的标准。如果在制作上能够产业化，很多成功也许可以复制。” 4．客观地说，中国动画真正落后的是在影视方面，在广告、平面、游戏方面，中国动画体系还是比较完善的。但是关键的影视方面的落后直接导致动画周边产业的萧条。而国外动画却一直激发着中国广大动漫爱好者对动画的热爱，市场是不会萧条的，大批的投资商也愿意将大量的资金投资在中国动画片身上。那中国动画产业发展缓慢的原因究竟为何呢?从根本上说是人才问题。首先是美工问题。完全不缺少动漫美工人才，但有很多人却在制作底层美工或者属于业余的美工爱好者。其次是编剧。动画的灵魂——漫画，在中国完全没有发展起来，原创动画剧本，在中国没有专门从事这个行业的编剧。中国新型漫画由于受到传统保守思想的影响，造成了中国无漫画的真空，因为无漫画，动画片就只能永远停留在儿童动画的环节上。最后是技术问题。相对而言，中国动画工作者技术上比不上国外，尤其是3D技术发展还不成熟。美国通用公司前CEO杰克·韦尔奇曾说：“你可以拿走我的企业，但不能拿走我的团队；只要我的团队在，我就能再开创一个更加辉煌的企业。”所以，当前中国动画产业的现状，从另一个侧面也反映出，缺少专业人才，尤其是专业的精英人才。 5．李幼斌主演的《亮剑》播出刚刚四年，新版《亮剑》又已开拍；赵薇版小燕子每年寒暑假都在荧屏上出现，而湖南卫视重拍的《还珠格格》已经热拍；江苏卫视重拍的海岩三部剧《永不瞑目》、《玉观音》、《拿什么拯救你，我的爱人》即将陆续与观众见面。掐指一算，老版的这三部剧也不过在“十岁”上下。再加上2010年被炒得沸沸扬扬的四大名著翻拍版，一时间，荧屏似乎被重拍剧牢牢占据。虽然几乎所有重拍剧都能吸引媒体的关注、观众的收视和网友的热议，但它们中的大多数其实都不能获得很好的口碑，反而被网友戏称“画蛇添足”。有网友给这些重拍剧起了个时髦的名字，叫“剧二代”，随之而来的评价是“一代不如一代”。电视剧《奋斗》在走红后戛然而止，导演赵宝刚当时表示：“续集要拍得像前作一样令人叫好很难。”反观现如今扎堆出现的“剧二代”，创作者们还是前赴后继地培养“剧二代”。翻拍容易吸引眼球。在关注度上，翻拍剧就已经占了先机。热播剧珠玉在前，给翻拍剧带来的商业价值，是大部分翻拍剧的“先天”动力。翻拍能降低风险，省钱省力。翻拍剧本身就会有一定观众基础，翻拍后融人新元素后又能吸引新观众，较容易承受高风险，电视台也愿意买翻拍剧。翻拍是不在创新上下工夫、没有创造力的表现。翻拍剧泛滥说明了原创资源枯竭，编剧已经不在创新上下工夫，一味地跟风、模仿已经占据了市场主流，这样必然会引起原创市场的缺失。 6．电视剧市场化后，使得电视剧迎来了大好局面。各大卫视购买电视剧的资金达到3亿多，平台很多、市场很大，电视剧市场进入了良性竞争阶段。但是与此同时，电视剧市场也面临诸多问题。对于现在电视剧的翻拍风、改编风、重拍风泛滥现象，说明电视剧原创力在丧失，在枯萎。一切艺术始于原创，尤其是电视剧，如果原创提不起来，中国电视剧将会面临枯萎的危险。而原创电视剧枯萎的根源是这些编剧越来越年轻化，他们对生活吃得不透、吃得不深、吃得不准，一些编剧呆在宾馆里喝喝咖啡就可以编电视剧本，严重脱离生活。这也是电视剧市场化后必然带来的一个短暂结果，原创越来越弱，整个电视剧行业的剧本就会胡编乱造、捕风捉影。编剧一切的资源和来源只能去移植，不能创造。在众多电视剧作品中，集中反映各种社会话题兼具思想性、艺术性、创新性与观赏性的类型剧缺失，很多电视剧没有传达正确的价值观，反而为一些“社会病”摇旗呐喊，十分低级趣味。还有一些电视剧对传统、主流价值观和历史传统进行嘲弄，会影响年轻观众的价值判断，让他们迷惘。更有些影视作品丝毫没有历史责任感地戏说、颠覆历史，毫无艺术价值，不能传达积极的人生态度。 7．2010年，可以说是中国电影的丰收年和突破年。共有13部国产电影票房过亿元，30部票房接近亿元大关，全国城市的总票房收入突破100亿元。电影作为一种传播媒介，更重大的意义在于，这些影片成功地表达了中华民族的精神文化，预示着中国电影正在从电影大国向电影强国迈进，更勾勒了一幅中国文化软实力崛起的炫丽风景。电影创作是一种情感的创作，电影的欣赏也同样是一种情感的体会。电影不仅体现商业价值，还体现文化价值：不仅具有娱乐性，还具有精神性；不仅满足人们感官的享受，还给人心灵以震撼与启示，更能起到凝聚人心的作用。这种凝聚力、感召力，对内可以凝聚人心，对外可以塑造国家形象，是文化软实力的重要内容，电影无疑是这种力量的重要载体。文化软实力的提升，是一项复杂的系统工程，还有很长的路要走。让世界了解、认同中国的文化与意识形态也许是个漫长的过程。但每一个文化产品、每一部影片的成功传播都将是一种积累，世界对中国总会有一个由陌生到熟悉的全面了解。中国电影的发展已经勾勒了一道软实力崛起的绚丽风景，我们应当满怀信心，不必悲观，也不应悲观。 8．2009年2月4日，国家广电总局发出《关于2008年国产原创电视动画片及国产动画创作人才扶持项目申请事项的通知》，对2005年到2008年4年间创作生产、经广电总局推荐播出的电视动画片作品和相关创作人才进行物质扶持，扶持总额近900万元。申请该扶持项目的作品须经广电总局推荐播出，具有自主知识产权的优秀国产电视动画片。作品要求思想性、艺术性、观赏性、趣味性俱佳，并拥有全国知名的、深受观众欢迎的品牌动画形象。国产动画创作人才扶持项目的对象为4年间经广电总局推荐播出的优秀国产电视动画片的策划、创意、编剧、导演、制作人、美术设计师等主创。2010年1月25日，国务院办公厅出台关于促进电影产业繁荣发展的指导意见，强调大力繁荣创作生产。在数量稳定增长的同时，更加突出提高质量，面向群众、面向市场，大力实施精品战略，努力多出优秀作品。积极培育新型企业。加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造。继续扩大院线经营规模。进一步深化院线制改革，大力发展跨区域规模院线、特色院线和数字院线。大力支持城镇数字影院建设。将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署。鼓励加大投融资政策支持。鼓励金融机构加大对电影企业的金融支持力度。积极推动科技创新。鼓励开展电影产业领域基础性、战略性和前瞻性的新技术研发和应用。全面加强公共服务。大力实施农村电影数字化放映工程。努力增强国际影响力。积极实施电影“走出去”战略。不断完善监管体系。抓紧建立完善促进电影产业发展的法律法规和政策体系，重点推进电影产业促进法的制定和公布实施，制定和完善深化电影改革的相关配套政策。大力加强队伍建设。创造条件，完善措施，积极发展电影高等教育和职业教育，加强在职人员的学习培训和实践锻炼，高度重视青年人才的培养和使用，不断优化人才队伍结构。 9．文化软实力是民族凝聚力和创造力的重要源泉。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界、对生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。古往今来，每一个伟大的民族都有自己博大精深的文化，每一个现代国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一条特殊纽带，深深熔铸在民族的血脉之中，始终是国家发展和民族振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。文化是引导社会进步的罗盘，是张扬真善美的旗帜。文化对思想解放起着引领作用，对经济发展起着先导作用，对社会和谐起着滋润作用，对人的进步起着催化作用。哪里有文化，哪里就有文明的足迹。源远流长的中华文化，是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带，是实现民族复兴的重要标志和推动力量。只有把人民群众中蕴藏的文化创造的热情和活力最大限度地激发出来、凝聚起来，不断提高全民文化素质，才能提升国家文化软实力，真正实现中华民族的伟大复兴。三、申论要求

二、给定资料 1．每年3月，对于中国第一煤炭大省山西来说，应该是个喜庆的月份，因为每年这个时候，全国煤炭需求紧张，大量的需求极大地拉动了山西煤炭生产。一吨吨“黑金”运出去，换回的是数以亿计的人民币。但是频发的矿难和死亡的阴影不时地笼罩在这个产煤大省的上空。2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿(为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属)北翼盘区10l回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生后，有153人被困井下。至4月26日上午最后一名被困工人遗体被找到，事故抢险救援工作宣告结束。至此，此次事故共造成38名工人遇难。煤矿业在我国经济社会发展中具有重要的地位。但同时，煤炭开采也是我国的高危行业之一，近年来矿难频繁发生。据统计，2007年全国煤矿共发生事故2420起，死亡3786人，同比分别下降17.8%和20.2%。其中重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降28.2%和23.0%。2008年我国共组织查处煤矿事故1901起，全国煤矿共发生重特大事故38起，死亡707人，同比起数增加10起、上升35.7%，死亡人数增加134人、上升23.4%。当年小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%；小煤矿共发生26起特重大事故，占全国煤矿重特大事故总起数的68%。2009年，我国已发生的4起特别重大煤矿事故：山西屯兰矿难、重庆同华矿难、河南新华矿难、黑龙江新兴矿难中，3起发生在国有大型煤矿，国有大型煤矿事故呈现多发态势，形势严峻。矿难的频繁发生已成为当前社会与经济发展过程中一个十分严峻的问题，引起了社会各界越来越多的关注，政府政策不断出台、许多学者在不断研究、公众对诸多问题也在不断思索。 2．进入新世纪以来，我国GDP增长呈逐年加速势头，其中，2003—2007年，每年的年GDP增速均在10%以上，2007年甚至达到了13.0%，2008年和2009年，虽然遭遇了全球金融危机，但是我国GDP增速仍保持了9%和8.7%的较快增长。经济快速增长带动了能源原材料需求的快速增长。数据显示，2008年，我国能源消费总量为28.5亿吨标准煤，与2001年相比，增长近一倍，2002—2008年我国能源消费年均增长超过10%。据世界能源统计年鉴数据显示，2008年底，我国原油、天然气、煤炭的储产比分别为11.1、32.3以及41。经济快速发展，能源需求快速增长带来的是煤价的持续上涨，煤炭企业盈利能力的持续增强。数据显示，有国内煤炭市场风向标之称的秦皇岛煤价从2003年开始快速走高，几年之内，煤价翻了一番以上。与煤价上涨相对应的是，2003年以来，煤炭行业利润总额年均增长70%以上。旺盛的市场需求，利润的驱使，煤炭企业开疆拓土的积极性空前提高，匆忙之下大量新建项目上马。煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限”。据统计，在全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产10%以上，有些甚至达到了50%。如隶属于神华集团有限责任公司乌海能源有限公司的骆驼山煤矿年设计开采焦煤300万吨，年设计人洗原煤300万吨。超能力生产另一个突出表现是严重的超通风能力生产。据某煤业集团提供的资料，该集团目前所属的四个矿井都存在超通风能力生产情祝，超产范围在20%—32%。由于我国煤炭赋存和开采条件差，95%以上都是井下开采，高瓦斯和瓦斯突出矿井将近一半，因此煤矿通风能力是安全生产的前提。目前，我国1/4的矿井通风压力偏大或通风困难，只有60%的国有煤矿建有集中监测监控系统，国有煤矿高瓦斯矿井只有60%建立了瓦斯抽放系统，而且主要是原国有重点煤矿。l/3的煤矿存在防尘设施不足、老化的问题，部分国有煤矿机电设备超期服役。根据对某省四大矿业集团的调查，其主要设备超期服役率高达40%，其中上世纪50年代的设备占30%，机电固定设备新度系数仅为O.5。各地煤矿的防灾减灾能力很难令人满意。 3．“勇争第一”是王家岭煤矿承建者中煤一建公司的企业理念。近年来中煤一建在矿山施工中曾14次打破全国纪录，立井快速施工保持国内领先地位。目前，中煤一建仍保持着立井基岩段最高月成井220.6米、全井平均月成井141.52米2项全国纪录。但是，在2010年3月28日14时30分左右，王家岭矿北翼盘区101回风顺槽发生了透水事故。事故造成153人被困。经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。“王家岭矿难坏就坏在这个‘勇争第一’上。”“对于煤矿企业，首先应该注重安全和质量”。在3月31日的救灾指挥现场，矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平怒斥中煤一建公司违背工程建设规律，盲目赶超工期。记者了解到，中煤一建63处碟子沟项目部2010年的奋斗目标是产值6亿元，利润3000万元，成巷进尺需达39000米。在这个目标下，公司对于各个施工单位实行“进尺考核制”，公司将井下各个工程掘进段分包给各工程队，并给他们下达了每日进尺任务。多名矿建工人告诉记者，矿里最看重的是进度。此前，华晋焦煤有限责任公司于3月5日曾召开王家岭煤矿项目按期投运推进大会，要求“加快王家岭煤矿项目建设，确保2010年10月投运”。“项目建设必须雷打不动地坚持10月1日投产的目标。”这与国家发改委批复生产的期限整整提前了5个月时间。同时，3月30日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局向全国各地区、各有关部门和企业单位发出的通报中指出，事故发生在王家岭煤矿20101工作面回风巷掘进头，初步分析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故，该矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行《煤矿防治水规定》，掘进工作面探放水措施不落实。 4．我国《安全生产法》第三条规定，安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。而且党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，明确要求坚持安全发展，并提出坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。“安全第一”，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“预防为主”，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。然而，在王家岭矿难事故现场中，中煤一建27队的一位张姓工人向记者透露，在事发前一天，他和工友发现巷道内有雾，两边的煤板脱落。按照《煤矿操作规程》，采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施，立即报告矿调度室，发出警报，撤出所有透水威胁地点的人员。但是，这却没有引起足够的重视。“巷道出现水雾不是什么大的情况，凡是有经验的老矿工都遇到过这种情况。先前未因此出现事故，而这次恰恰酿成了大祸。监管人员经验主义严重，没有及时指挥人员撤离。”张姓工人说。 5．2010年3月15日20时30分，河南省新密市东兴煤业有限公司发生火灾，造成25名矿工遇难。3月16日中午，记者在新密市矿难现场找到了新密市安监局局长王瑞林，问了他10多个关于矿难的问题，他大都表示“不知道”，他不知道救援人员几点接到事故报告，不知道救援人员什么时候出发，不知道救援队负责人的姓名和联系方式，不知道遇险者何时升井，不知道出事煤矿违法生产和“六证”不全等情况，对许多问题都采取一问三不知的态度。河南渑池矿难发生前，巨源煤矿多年一直进行非法开采活动，有关部门听之任之，从未查处过；矿难发生后，矿方管理层更是不闻不问，不是尽快想办法营救被困矿工，而是偷偷转移遇难矿工尸体，刻意隐瞒死亡人数甚至干脆溜之大吉；渑池县政府派驻的监管干部一直在现场，却始终一言不发，事后竟以“没人问我”来搪塞。这些恰恰说明矿难的发生不是偶然的，而是长期工作疏漏和失职造成的恶果。王家岭矿“3·28”特别重大透水事故发生后，调查小组迅速成立，由国家安全生产监督管理总局局长骆琳任调查组组长。他要求，调查组要实事求是，认真负责地开展事故调查处理工作，依法严肃追究事故责任。要认真履行好五项职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；严肃认真、科学负责地认定事故的性质和事故责任；对事故责任者提出处理建议，包括党政纪处分、行政处罚，构成犯罪的移送司法机关深刻总结事故教训，提出防范和整改措施，以及加强煤矿安全生产的有针对性和可操作性的治本之策；在规定期限内提交事故调查报告，按程序报国务院审批。河北省省长胡春华强调，安全生产既是一项重要工作，更是一项严肃的政治任务。当前，面对严峻的经济形势，在努力完成保增长这个首要任务的同时，一定要把保安全摆在十分突出的位置，以保安全为前提，促进增长目标的实现。我们始终要对安全生产有寝食难安、如坐针毡的忧患意识，要像对待自己的父母一样重视人民群众的生命安全，像爱护自己的生命一样抓好安全生产，任何时候都不能有丝毫的松懈。胡春华指出，做好安全生产工作，关键是严格落实责任。一要增强责任心。各级干部特别是领导干部要切实增强“守土有责”的意识，时刻绷紧安全责任这根弦，以对党和人民群众高度负责的态度，毫不松懈地抓好安全生产工作，确保一方平安。二要严格执行责任制。严格落实“一岗双责”，坚持业务工作与安全生产两手抓，各级政府主要负责同志要定期研究安全生产，认真履行安全生产述职制度，实行安全生产“一票否决”。三要强化责任追究。认真贯彻安全生产领域违法违纪行为党纪政纪处分的有关规定，严格依法追究责任，对发生的事故，要按照“谁检查、谁负责”的原则，追究执法人员的连带责任。 6．黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿按照国家《工伤保险条例》的有关要求，制定了“11.21”爆炸事故遇难矿工两套赔偿方案。最新消息称，已有48位遇难矿工家属与矿方签署了赔偿协议书。根据协议，每位遇难矿工家属都可以获得一次性工亡补助金和丧葬金共计10.26万元。此外，遇难矿工家属可选择一次性和供养两种赔偿方案，一次性赔偿金额20万元，如选择供养可每月领取531元、708元不等的抚恤金。我们不妨算一笔账：把10万元的一次性工亡补助金和丧葬金与20万元的一次性赔偿金额相加，不过30万出头。有的矿工，才20岁上下。在网上我们可以查找矿工招聘广告，有些煤矿许诺的月薪在3000—5000元之间。也就是说，矿工一年大致收入在5万元左右。另外，随着中国经济的增长、劳动力供应的减少，估计未来十年劳动力价格会有较大增长。30万元的补偿，按每年5万元的收入算，不过是6年的劳动收入。如果把工资上涨的因素考虑进去，恐怕还不到5年的收入。当一个矿主致使一个20岁的矿工丧生时，仅赔人家5年的工钱，而人家的工作寿命至少还有30年，这如何说得过去？据美国公布的2010年4月矿难赔偿数额显示，美国矿难家属一般能得到的补偿是3百万美金一次性赔偿+5年年薪(约35万美金)+家属子女的医保费用+所有子女的四年大学学费，并且接受此赔偿方案并不影响家属提出额外的法律诉讼。而且，出事的煤炭公司还表示，希望使遇难者家属此生能不再为金钱烦恼。在最近出版的《怎样做大国》和《仇富》中，中国民间意见领袖薛涌强调，目前贫富分化的加剧，早晚会阻碍中国成为发达国家。而这种贫富分化，绝非市场经济的自然结果，而是老百姓权利得不到保障的写照。权利的缺乏，导致人的贬值。人的贬值，则娇惯企业只依靠压低劳动力成本来竞争，能省技术就省技术。最后造就了低薪、低技术的经济。 7．为长期保持安全生产的良好态势，山东丰源煤电股份有限公司北徐楼煤矿工会历时近三个月的安全事故案例采访、调查总结，自揭“伤疤”，勇亮“家丑”，该工会把建矿以来所发生的安全事故案例编制成册，印刷2600余份发到职工手中。此外，该矿工会还组织人员深入工亡、残疾职工家庭进行安全工作事前事后采访。采访其事前安全工作时的家庭经济、生活情况，以及安全事故发生后给家庭、亲人所带来的痛苦和危害。在摄像机的镜头下，一户户因“三违”造成的家不像家的主人翁、当事者痛不欲绝的心情，都化为哭声和泪水一涌而出，向记者述说着埋在心底撕心裂肺的痛苦，记者也被眼前的情景湿润了双眼。采访结束后，工会把录像带转刻成VCD光盘，发到了各生产工区及班组，充分利用班前班后放映给职工观看。2010年7月19日，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，要求针对当前安全生产形势，进一步做好企业安全工作，全面提高企业安全生产水平。随后，枣庄矿业(集团)有限责任公司滨湖煤矿立即进行了学习贯彻。通过内部网站转发国务院23号文，利用广播、电视、黑板报等，进行宣传贯彻。组织矿班子成员、中层干部、区队长、班组长、安监员参加培训班，集中重点学习贯彻国务院23号文件。各区队分班组、分层次自下而上，组织深度会谈、大讨论等活动，谈体会、讲心得，学习讨论活动，最后员工撰写心得体会。该矿还对国务院23号文逐条逐项地落实了责任人并抓好组织实施。按照要求，推进了技术保障体系和应急救援体系建设，强化了现场紧急撤人避险制度，赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。实施了更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，结合实际，制定了相互配套、有机衔接、推动落实的工作机制。 8．针对矿难的频发，我们不能说政府无所作为。在中国，每年都可以在电视上看到几次声势浩大的“安全生产大检查”，以及对不合格的煤矿“坚决取缔”和对相关责任人“严肃处理”的郑重宣告。尤其近几年来，这种领导权威的力量被使用到了极点，一系列的重拳出击和三令五申早令老百姓司空见惯。近两年，为了加强煤矿安全生产，山西省各市建立健全了监管模式，形成“人盯人，不漏网”的严管格局。记者在朔州市平鲁区煤炭工业局了解到，煤炭工业局和安监局两个部门全部在编人员117人，他们为全区67个煤矿共75个矿井派出了70个驻矿安监员。平鲁区安监局还作出了严格规定，驻矿安监员每月驻矿时间不低于22天，入坑次数不低于15次，不准弄虚作假、私通人情、包庇纵容。平鲁区还制定了《驻矿安监员工作职责》《驻矿安监员十二条权利》《驻矿安监员十项工作纪律》三项制度。驻矿安监员被赋予监察煤矿安全生产方方面面的权力，并可对不符合安全生产条件和违规违章操作的行为依法采取检查、制止、责令停产和罚款等手段。但驻细水煤矿的安全监察员在煤矿瓦斯爆炸事故事发被拘后称，2005年2月份仅仅下过2次井，3月份1次也没下。从平鲁区安监局提供的2005年2月份安监员考评情况看，70多名驻矿安监员平均驻矿时间只有15天，最少的只有6天；而下井平均次数只有7次，最少的当月没有下过1次井。可以说，遏制矿难发生的有效措施早已规定在有关法律法规中，至少从制度上已经不存在太大的缺陷。面对中央的三令五申，甚至以撤职处分为警惩，各级政府官员也不能说不重视。但在一次次残酷的灾难面前，在复杂的利益格局下，无论是行政化权威，还是安全监察制度，都被消解得无影无踪。 9．日本也曾经矿难频发。二次世界大战后，煤炭作为日本的唯一能源，曾进入一个高速发展期。当时，日本有100多个煤矿，40万煤矿工人，年产量5500万吨以上。由于产量增加，人员增多，安全投入及安全管理跟不上，矿井特大事故接连不断发生。如1965年山野煤矿瓦斯爆炸，273名矿工死亡；1969年三池煤矿井下火灾，83名矿工死亡；1970年南大夕张煤矿瓦斯爆炸，62名矿工死亡；尤其是1963年11月9日，三井三池煤矿发生的煤尘爆炸事故，造成458名矿工死亡。重大灾害频发，引起社会极大震动，也给煤炭行业敲响了警钟：必须强化煤矿安全管理，减少灾害。对此，日本提出了煤矿“零灾害”的目标以及煤矿“安全第一，生产第二”的口号。日本1949年就有了《矿山安全法》，后来不断地修改完善。他们多实行突击检查，严格按国家有关法律，进行相关的安全业务、设施状况检查，如发现问题，保证彻底落实解决。而且，相关法律规定，检查人员不得接受被查方的餐饮、交通及其他任何服务。同时，他们注重煤矿安全的超前管理、过程管理，而不是等出了事故后去追查。从20世纪60年代开始，日本政府就根据地质条件和安全基础状况对企业作出不同的处理：对效益不好、安全状况差的煤矿，采取整顿、收购等方式，坚决予以关闭；对一些规模大、效益稳定、安全状况好的煤矿，给予大力扶助；对一些涉及安全的项目，如专用设备、瓦斯抽放、密闭、注浆、防治水、防火等，提供安全辅助金，并由企业负责实施，提高煤矿综合防灾抗灾能力。日本的采矿设备始终处于世界先进水平，采掘实现了机械化，运煤实现了皮带化，机电运输的许多方面都实现了自动化。而且，日本的矿工人员均具有高中以上的文化，班组长一级的管理人员即可组织生产，并具备处理生产过程中易发生的各种问题的能力。德国是世界上第一个建立工伤保险制度的国家。工伤保险的首要任务就是事故预防，其次是医疗康复，再次是赔偿。同业公会每年从工伤保险基金中提出大约15%的资金用于事故预防工作。德国的工伤保险费率在不同行业之间相差很大，平均费率最低的是造纸与印刷业，为O.71%，平均费率最高的是建筑业、矿业，为8%。每一个同业公会都确定了各自的企业风险等级表，以区别对待。即使处于同一风险等级的企业，彼此之间缴费相差幅度也可达到25%。为了促进企业建立内部安全保证体系，德国的《劳动保护法》对雇主的安全责任进行了明确的规定，雇主有保证员工安全与健康的责任和义务。雇主在组织生产时，首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康；要对各岗位的危险性进行安全评估，分析可能产生的事故隐患，并制定相应的措施加以防范。而且，“预防为主”的思路在德国得到了充分体现。从政府的监察、同业公会的行业管理到企业的自我管理，都将预防事故列为头等大事，并采取了各种行之有效的措施。 10．人类文明进步的一个显著标志就是对生命尊严的重视，矿难频发，生命在“人祸”中逝去，则与文明发展背道而驰。矿难向我们揭示的，不仅是技术性问题和经济性问题，更重要的是人的价值理性问题。如汶川大地震后，一场“举全国之力”的生命大营救，使人充分感受到了生命的宝贵。而矿难这样的安全事故，却完全可以通过努力予以防范。那么，对于如何治理矿难，则需要一个整体性反思，不能简单地发生一起矿难就治理一起矿难。三、申论要求

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．新凤村党支部书记老李，今年51岁，是本村的种养大户。担任书记后，看到村里的面貌依旧落后，乡亲们的生活依旧贫穷，他心急如焚，总想为乡亲们办点儿事。新凤村作为贫困村，产业发展滞后一直是该村脱贫致富的“绊脚石”。为此，2015年以来，老李带领村干部自费考察十余次，选定了适合本村发展的西瓜、二荆条辣椒和脆红李三个主导产业项目。项目有了，谁来做“第一个吃螃蟹的人”?对此，群众都持观望态度。作为书记，老李把自家的7.2亩土地当成“试验田”，还以高出市场的价格承包了村民土地300余亩，从外地引进种子、种苗，聘请技术人员指导，分片种上了西瓜、二荆条辣椒和脆红李。老李为什么敢身先士卒做试验?照他的话说，“自己和泥土打了一辈子交道，虽然没有上过大学，但喜欢钻研果蔬种植技术，对这方水土的脾性还是很了解的”。身先士卒之际，老李又接连组织召开党员大会，苦口婆心号召党员带头干。一批“党员试验田”很快建成。“党员试验田”里，西瓜、二荆条辣椒种植当年就见到了效益；最初试种的脆红李三年后就进入丰产期，平均亩产达到3000公斤。见到“党员试验田”的效益后，乡亲们竞相种植。老李不仅亲自当起技术员，还自费为村民提供种苗。如今，新凤村西瓜、二荆条辣椒和脆红李“三个一千亩”种植基地初成规模，带动了466户群众实现增收致富。 “我们这儿的土鸡，可好啦!”老朱是村里养鸡场的主人。一说到鸡，他就滔滔不绝，“在这儿，鸡全部都是传统养殖的。”他说，“过去由于交通闭塞，我们县的土鸡和外界交流少，品种特色保留得好。我们这里水好、土好、品种好。而且这几年，我通过反复试验，摸索出了纯粮饲料配方，饲养出的鸡品相好、口感好。”在老朱眼里，土鸡和其他农产品一样，要土生土养，但营销必须要现代化，要跟得上时代。“我们有很多年卡会员。客人们年初交费办一张年卡，我们每个月给他们配送土鸡。这样，顾客享受到了一定的折扣，我们也有了更多的现金流。”现在，老朱的养鸡场光年卡会员客户就有上千人，仅此一项，营业额便达四百余万元。生意的兴旺更带动村里十几个村民就业。 在产业发展的同时，新凤村还积极启用“土法官”建设和谐邻里关系，着力提升美丽乡村的“气质”。该村组建了“土法官”民事纠纷调解小组。这些“土法官”由熟悉民风习俗，有一定威望，明事理、懂法律的人员担任。“大家都乡里乡亲的，之前两家关系也不错，为这点蝇头小利闹翻，值得吗?”“房屋复耕后土地属于集体，你们两家人都没有所有权，你们知道吗?”……“土法官”们就是用这种朴实的语言调解了不少鸡毛蒜皮的矛盾纠纷。自实行“土法官”制度以来，成功调解了20余件民事纠纷，成功率达100%。村民对这种调解方式心服口服，这极大地促进了文明乡风建设。 2．马道村是一个典型的传统农耕村落。千百年来，这里的村民以种地务农为生，主要的经济作物有槟榔、荔枝、菠萝蜜和水稻等。于飞7岁那年，父亲复员，带着他和母亲回到马道村。如诗画般美丽的田园风光，亲近自然、充满乐趣的乡村生活，以及热情淳朴的乡邻们，都给童年的于飞留下不可磨灭的记忆。“老家的一切，滋养了我，成就了我。”多年后，于飞这样说道。而那时，乡村贫穷落后的面貌，让小于飞更加向往城市生活的斑斓多彩。为此，于飞从小就用功读书，成了村里第一个大学生。 大学毕业后，于飞被分配到大城市当教师，之后转行进入旅游管理和酒店经营等领域。由于机缘巧合，他开始创业。创业成功后，于飞的眼界愈发开阔，思路也更活跃。但此时，马道村仍是一个贫穷的小村落，全村没有一条像样的马路，细窄的村道让出行的人们“晴天一身土，雨天两脚泥”。于是，有老乡找到于飞，想让他为村子谋划谋划出点力。 随着中央“乡村振兴计划”的提出，马道村所在的县适时提出“美丽乡村、幸福城市”的战略思路，大力推进全域旅游景区建设，村道硬化工程将村村相连，人居环境和交通条件大幅改善。回乡创业的机会来了。 “小时候拼命地读书，就是想要逃离农村，不想回家种田。可是现在，整天在喧嚣的城市里忙碌，又向往乡村的宁静。”于飞说，纵然脑海中仍然留有农村落后面貌的记忆，但乡愁的滋味在心里越酿越醇。“要寻找人们对乡村生活美好的记忆，打造富裕、文明、有序、亲近自然的村落，让村民共享美好的时代。”这是他创办“田园梦想农庄”的初衷。 经过精心打造，马道村“田园梦想农庄”开始对外试营业。碎石子铺成的乡间小路，老水车在池边吱吱作响，坐在树下，可以一边品尝椰汁的甘甜，一边观赏十里风光怡然的田园…… 村子美了，游客来了，曾经外出务工的村民也愿意回来了。他们有的在于飞的农庄帮忙干活，有的在自家门口摆出种养的农产品，向观光旅游的客人售卖。村庄环境越来越优美，村民的钱袋子也渐渐鼓了起来。马道村村民小组长告诉记者，如今，马道村也是省里重点打造的美丽乡村之一，全村200多农户，在务农和外出打工的基础上，越来越多人吃上了旅游饭，人均年收入达到4万元。 于飞介绍，目前，农庄已投入资金约500万元，设有农家园林餐厅、无公害菜园、槟榔鸡园、田园风光农耕体验、田塘垂钓、民间手工艺等服务体验项目，一年接待游客约10万人。家乡更美了，村民变富了，自己的事业和梦想也实现了。 “家乡，不只是乡愁，还有诗和远方。”于飞说，下一步，他将抓住“乡村振兴计划”的机会，打造以田园梦想共享农庄为主体的乡村田园综合体，希望能以点带面带动整个马道村的发展，看到建成富裕、和谐、美丽新农村的可喜景象。 3．“野猪成群结队，一晚上能毁几十亩玉米和马铃薯。”时下正值马铃薯、玉米成熟收获的季节，但A乡所属的星月村的村民怎么也高兴不起来。“野猪太多了，防不胜防，村里已有几百亩庄稼被毁了。”村民对A乡政府工作人员小侯表示，野猪已成为他们最头疼的事。星月村位于LP山生态圈边缘，与小沟林场相邻，村里的庄稼地与林区相接。“上了年纪的村民都知道，那个林场可是野猪的‘老窝’‘大本营’啊。”村民说道。 小侯看到，大部分农田里的玉米已经收割，还有小部分玉米正在收割。“种了5亩玉米，有3亩被野猪毁了。”正在掰玉米的村民大贵说，幸亏他发现及时，否则毁坏的更多。 野猪经常光顾玉米地。“这些田里的玉米棒都被吃了，只剩下玉米杆。”村民老胡指着玉米田说，“去年也有人告诉我们尽量不要种玉米和马铃薯这些野猪特别爱吃的农作物了。可是你看看我们这儿的土地，就适合种玉米、种马铃薯这些啊。而且它们是杂食动物，啥都吃。”同时，小侯还看到，在成片的玉米田中间有几块儿绿油油的燕麦田，村民马大姐正忙着收割燕麦。“燕麦没有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑问。“野猪毁了玉米，下山没有吃的，就毁坏燕麦、冬小麦。”她说，她要抢在野猪没有毁坏之前，抓紧收割，有了麦穗起码还能当作饲料用。 “十年前，野猪开始在村里出没，当时出现的次数和数量比较少，一个月能见到一两次。”老胡介绍，但从此以后，野猪逐年增加。最近几年，野猪成群结队出现，一般三五只，最多十几只，一只野猪一晚上就能毁坏十几亩庄稼，十几只野猪在庄稼地里肆意毁坏的程度就更严重了。 小侯行走在小沟林场附近，时不时可以看到野鸡从庄稼地、林间草地惊飞而起。“野鸡、野兔、野猪在这里太常见了。”林场书记老张说，他们巡林时，经常看到成群的野猪。老张是一名老护林员。过去，林场主要是依靠砍伐木材和种植经济林维持发展，生态破坏较为严重，很多野生动物迁徙到其他地方。而如今，经过十几年退耕还林、封山禁牧，林区生态逐渐恢复，空气清新、景色怡人，吸引了不少人来游玩。但生态系统仍然很脆弱，没有达到“自愈”的能力。“野猪等野生动物逐渐迁回，生物链没有完全形成，它们现在没天敌，只能让它们这么‘嚣张’。”老张表示。 小侯了解到，林场职工现在主要任务是巡林，防止发生火灾和不法人员盗伐木材和盗杀野生动物，还有一部分人开办“林场文化特色旅游”“林场旅馆”等增加集体收入。近年来，游客人数不断增加。去年，林场职工人均增收1万余元。附近的村民在农闲时，到林场里来务工，收入也增加不少。林场职工和村民都感受到了生态恢复带来的好处。 4．近二十年来，农家乐在全国各地兴起，成为发展乡村旅游，振兴乡村经济的重要支点。然而，令人吃惊的是，作为我国农家乐发源地之一的P县，近两年的农家乐发展却略显颓势。原因何在?出路何在?下面是P县当地论坛中一些网友的说法： ●交通是永远的痛啊。有的没有公交通达，有的没有停车场，路况差，到处坑坑洼洼的。这么差的交通条件把不少慕名而来的客人赶跑了。有的地方开一条公交，修一条路太不划算，但至少要保证人气旺、农家乐多的地方有条件嘛。 ●一些农家乐太老了，建的时候就是以农民自己的宅院为底本，腾出几间空闲屋子当客房，打扫出院坝当活动场所，没有真正按农家乐标准规划……比如洗手池、厕所、浴室等都是一家农家乐就一个，这些很影响消费体验。 ●说句实话，都是千篇一律的钓鱼、打牌、吃饭等活动，没有特色，去了其中一家，就等于去了所有农家乐，怎么会有回头客嘛? ●我们当地农家乐的一些店家在餐饮加工时，没有按规定生食、熟食分区。我还观察了他们用的食材，有的没有商标、生产日期，一问才知道这些东西都是在附近的无证小作坊里买的。我不敢再去了。 ●说起这个我就生气，上次去体验捉土鸡、拣土鸡蛋，结果那些鸡比菜市场的饲料鸡都肥，怎么可能是土鸡嘛?一问老板，老板还笑嘻嘻地说：“现在哪去找土鸡?我这土生土长，吃饲料长大的鸡，就算是土鸡了。”他们很多蔬果也是直接在市场上买的，根本不是自己种的，却以“农家自种自养”为噱头收费昂贵。 ●P县有3000多年历史，有那么丰富的民俗风情、农耕文化、民间技艺资源。可是，我在当地的农家乐里完全看不到它们的影子。这里和其他地方的农家乐真的没有什么不同。而且，放养的猫狗等牲畜、临河的地理位置、不符合安全标准的简陋跷跷板等，都让我为来这里玩的孩子们担心。 ●P县农家乐要发展，其协会应该发挥作用。而不是像现在只是给当地农家乐挨家挨户地发一块“P县农家乐协会成员单位”的牌子，其他时候却完全隐形。协会本身有规范行业管理，促进有序竞争和可持续发展的义务。 ●农家乐要在深度挖掘民俗风情、农耕文化、民间技艺等乡土文化资源上下功夫，树立独具特色的地域品牌。 对农家乐发展进行长期追踪研究的某专家认为，“农家乐”的根本要义在“农家”和“乐”，所以只有在这两个关键点上做文章，才能大有可为。 5．近日，某考察团到“农家书屋示范村”兴隆村考察学习。以下是了解到的相关情况： “我们这个农家书屋占地300多平方米，不仅有9000多册图书，还有8台电脑哩!设有开放阅读区、老年人沙龙活动区、儿童阅读区、借阅工作区等。”兴隆村支部书记老马介绍道。 “早上有老人下棋，下午有学生看书写作业，周末文化活动很多。”村民吴大妈笑着说，“以前大家业余生活啊就是唠嗑、打牌。这儿，给老人和孩子们张罗了一个好去处。这里一周七天都开着门哩，平时能看看书、上上网，多了解下外面的世界是啥样的。到了周末还有‘兴隆故事会’、放电影、科普宣传讲座这些活动，都挺有意思的。有了这个书屋，我们觉得生活有滋味得很呢。” “共建共享是我们的理念。这儿对全村村民免费开放。”书屋管理员小刘介绍道，“当初建这个书屋时不仅得到县、镇的支持，也受到村里群众的欢迎。这里有4000本图书和2台电脑是村民们自发捐的。这里的近万册图书覆盖了农业生产、农村生活、儿童科教等多个方面，并严格按照《中国图书馆分类法》编码分类，各类图书非常好找。针对儿童阅读速度快，阅读需求量大的特点，我们与邻城的书屋会定期轮换儿童图书，让它们在农村‘转’起来。” 现在，更多的村民成了农家书屋的常客，在病虫害防治、生产技术改良、市场需求变化等问题上，村民都学会了主动从书籍和网络上寻找答案。年过六旬的村民老陈说：“前些年市里有个扶贫项目，免费为我们引进了一种新柿子，价钱能比老品种高五六倍哩。就是需要砍了老树嫁接，大家大眼看小眼，谁都不行动。现在想想啊，这都是不晓得村外的世界是啥样。” “孩子们一到放学就会到书屋里来做作业，看看课外书。每到周日，这里就更是孩子们的乐园，看书、画画、练字……”管理员小刘说，村民以前最担心的就是一到放学放假，孩子到处乱跑有危险。自从农家书屋开设这个免费的课后托管中心，孩子们放学就可以来这写作业，我也能稍微辅导下；放假了还有大学生志愿者来支教，这给家长们帮了大忙。“毕竟，阅读、作业、课后辅导，都是孩子成长中的大事啊。” “但我们的农家书屋不仅仅有图书馆的作用，它也是一个微型的农村电商服务中心和培训基地。”老马书记骄傲地介绍道，“我们兴隆村不是家家户户都拉了网线，买了电脑，村民也不是人人都熟悉电脑操作。那为啥不可以利用农家书屋的联网电脑提供农村电商培训和服务呢?这样，我们的柿子、土蜂蜜、杏干等土特产都不差销路啦。” 这种“农家书屋+电商”模式极大地增加了农家书屋的吸引力，使农家书屋人气大增。越来越多的村民一手拿着锄头、一手拿着鼠标，在书屋工作人员的帮助下，开起网店，做起电商。在书屋外墙上，有大字标语写着“让兴隆的优质农产品不再难卖”，各种包装精美的产品排列整齐。管理员小刘说，书屋不但帮村民卖农产品，还为他们代收快递、代缴水电费用等，这极大地方便了大家的生活。 老马书记最后介绍说，我们的农家书屋建立之初，也是在短暂热闹之后就陷入冷冷清清，后来我们就在“变”上做文章，想方设法丰富它的内容，充分发挥它的作用，要让它由“建起来”到“活起来”，再到“用起来”。他的这一说法，正如一位哲人所言：“‘固守’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘变动’能带来‘但是’的希望”。 作答要求

二、给定资料 1．2013年11月10日22点，杭州华星时代大厦，天猫“双十一”购物节主战场，灯火通明。 据悉，11月11日当天，阿里组建了5000人团队加班加点保障“双十一”顺利进行。为了防止意外，阿里这次为了天猫“双十一”购物狂欢节在各个环节准备了多达2000套的应急预案。支付宝2500多位客服坚守在电话、电脑旁，为消费者服务。之后三天，天猫客服人员也全员上阵，24小时为客户解答疑问。疯狂的不仅仅只有天猫，自11月8日到11月11日，当当网四天三夜决战电商“双十一”，进行“100小时不打烊”的疯狂促销。11月11日注定是一个不眠之夜。 “双十一”不仅仅是消费者的狂欢，也是电商行业的狂欢节，各大电商在一个月前开始准备。11月11日早间消息，据微博消息称，“双十一”购物节开抢不到六小时，5点49分，销售额突破100亿，比2012年提前了7小时49分。据此前消息，开抢一个小时时，支付宝总交易额突破67亿元，总成交量达到2500万单。其中，手机淘宝支付宝交易额突破10亿。 2．十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕，全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会公报提出的“全面深化改革”目标，尤其是让市场在资源配置中起“决定性”作用的提法引发广泛关注。 全会公报历史性地提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，被学界、市场一致解读为下一阶段改革纲领最大的亮点之一。以往被冠以“基础性”作用的市场，被重新定义为起“决定性”作用，表明党中央领导集体对深化经济体制改革如何抓住最重要的“牛鼻子”，已经达成了共识，找到了方法，确定了方向。这意味着今后该市场做的要还给市场，发挥市场决定性作用，理顺市场和竞争的关系。可以说，市场定位更加清晰，市场地位取得新飞跃。 随着对市场定位的进一步明确，可以预见的是当前市场经济中存在的棘手问题有望迎刃而解。一是杜绝政府职能的“越位”和“缺位”，解决政府在资源配置中干预过多，造成不平衡、不协调、不可持续问题。二是解决市场体制不健全问题，引入商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，形成自主经营、公平竞争的市场环境。我们有理由相信，随着经济改革的逐步深入，社会主义市场经济成果将变得更加辉煌。刚过去的“双十一”网购狂欢，就是对市场“决定性”作用的现实印证。 2013年“双十一”，支付宝24小时成交额为350.19亿。5200万，9.36亿，52亿，191亿，350.19亿，近五年双十一交易额几何级的增长让人惊叹。当然，“双十一”的成功一方面源于其成功的商业模式，将以往厂家—渠道商—批发商—零售商—消费者的商品销售链条，直接压缩成厂家—消费者，商品价格的渚多中间环节加成被去掉，从而形成诱人的价格优势。淘宝电商之所以能走到今天，关键在于它是一个完全公平充分竞争的市场，是一个最具有活力，政府干预最少的市场。“双十一”狂欢节更是完全由市场供求双方自发推动产生的，正是市场“决定性”作用的真正体现。 11日晚间9时20分，淘宝加天猫的支付宝交易额突破300亿元，阿里巴巴方面认为这是“一个新的时代在悄然来临”。马云现身现场时却表示，“数字不是我们今天最应该关心的，我们最关心的是数字背后的东西，通过数字我们怎么样去真正理解市场的力量。我们来看看这些数字背后，能不能够让中国的物价相对地通过市场手法进行调节；我们来看看这些数字背后，能不能够真正地帮助中国企业按需定制进行转型升级”。马云说，如果想要做，未来几年内做到1000亿元也不是做不到，但是更希望可以得到健康的数字，“把做五六百亿、做千亿、做万亿的能力，放到真正帮助企业转型升级上去，让整个社会通过各种各样的经济手段去运转”。 在“双十一”各色数据创纪录的汹涌大潮背后，有人看到的是电商大战的硝烟，有人看到的却是信息消费促进经济转型的曙光。而对于未来电子商务还可能会引发什么浪潮，现在还没有人胆敢断言。但既然阿里还将把“双十一”继续做下去，那么至少在可预见的未来，众多B2C平台依然会把这个消费时点作为最重要的竞争平台之一，在抬高销售额的同时将网络销售额占社会消费品零售额的比例提至10%以上。 中国电子商务研究中心主任曹磊表示，“双十一”狂欢效应为拉动内需创造了机遇，也让物流、支付、零售业甚至制造业在数据背后看到变革的可能，新的消费时点期待商业体系再升级。 3．有个朋友为一件事纠结。每天陪着孩子学习，小孩越来越有依赖感。没人陪的时候，孩子只会坐在书桌前发呆而无所适从。孩子与母亲脐带相连、血脉相通，“放手”成为剪不断的难题。曾经有这么一种说法。这个世界上所有的爱都以聚合为最终目的，只有一种爱是以分离为目的的，那就是父母对孩子的爱。父母真正成功的爱，就是让孩子尽早作为一个独立的个体从你的生命中分离出去。“放手”，无疑是为人父母的必修课。 “放手”背后是一种尊重，一种自信，也是一种勇气。父母对孩子的放手，与政府对市场的放手，情况不同，道理相通。毛泽东早在20世纪50年代就提醒我们，“价值法则是一个伟大的学校”。只有充分放手，市场这个独立个体才能像杠杆一样发挥着它独特的作用。正如李克强总理所说的，不能让政府“看得见的手”成为“闲不住的手”。党的十八届三中全会更是明确提出了“使市场在资源配置中起决定性作用”，不做市场的“包办管家”，体现了对市场规律的尊重，体现了对自身发展的自信，也体现了对深化改革的勇气。这也恰恰契合了道家“无为而治”、“道法自然”的传统思想，这样的“无为而治”是积极的，而不是消极的，是“道常无为而无不为”，是对自然规律的尊重和顺应。我们不能让“看得见的手”越位，要让市场在回答“生产什么、如何生产、为谁生产”这三个经济学基本问题上发挥决定性作用。 但“放手”并不意味着“放任”，让孩子独立成长并不意味着放任不管；对一般自然规律的尊重并不意味着对极端自然现象的妥协。潮涨潮落，无法阻挡。但当我们意识到“涛之起也，随月升衰”的客观规律后，一定会趋利避害，不让船逆潮而行。市场经济的大潮，汹涌澎湃，有时会表现出自发性、盲目性和波动性。市场的逐利性也会导致盲目投资，盲目生产。我们只有用宏观调控的优势去抑制“市场弱点”，才能最大程度地发挥社会主义市场经济的体制优势。 4．使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系。 1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。 经过20多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存：市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制则难以形成。 从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。在这次讨论和征求意见过程中，许多方面提出，应该从理论上对政府和市场关系进一步作出定位，这对全面深化改革具有十分重大的作用。考虑各方面意见和现实发展要求，经过反复讨论和研究，中央认为对这个问题从理论上作出新的表述条件已经成熟，应该把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”。 现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。 进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。 当然，我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。 发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会决定对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署，强调政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 5．下面是一则记者与D省经济学会副会长Y的访谈记录。 记者：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。我们知道，过去的表述是市场起“基础性作用”，现在修改为起“决定性作用”，对此您怎么看? Y：使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会提出的一个重大理论观点，是继党的十四大提出使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用之后，经济体制改革的又一次理论创新和突破。 我们知道，一个社会要发展经济，就必须以一定的方式将其有限的经济资源配置起来，解决生产什么、如何生产、为谁生产这三个必须解决的基本问题。所以，资源配置问题是经济发展中最基本、最核心的问题。在人类社会漫长的自然经济发展过程中，正常的资源配置主要局限于家庭这样一个狭小的范围内，自给自足的配置方式使得资源配置效率极其低下。在第一个千年中，全球的人均收入没有任何提高，全世界的GDP年均增长率仅为0.01%；从1000年到1820年的820年中，年均增长率也只有0.22%。而在市场经济形成之后，从1820年到1998年短短的178年内，全世界的GDP年均增长率达到2.21%，这个发展速度，是第一个千年的221倍，是第二个千年前820年的10倍。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。我国1978年的GDP只有3645亿元，人均收入仅190美元，位居全世界最不发达的低收入国家行列。经过35年的改革开放，到2012年，我国的GDP达到518942亿元，成为世界第二大经济体，年均增长率接近10%。可以说，改革开放使古老的中华民族焕发出无限活力，社会主义市场经济使我国综合国力和国际竞争力由弱变强。 记者：从“基础性”到“决定性”新的科学定位，反映出我们党对社会主义市场规律认识上的深化，对进一步完善社会主义市场经济体制意义重大。 Y：的确如此。我们党对资源配置问题的认识，是随着改革开放的进程而逐步深化的。1992年，党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；党的十五大提出，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；党的十六大提出，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；党的十七大提出，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；党的十八大提出，更大程度更广泛发挥市场在资源配置中的基础性作用。每一次不同的表述，都可以看出我们党对市场作用认识上的深化。目前，我国改革进入攻坚期和深水区。改革的进一步深化，亟需理论上的突破和创新，对新阶段的改革实践给予理论指导。“使市场在资源配置中起决定性作用”，正是在这样一种历史背景下，指导经济体制改革的又一理论创新成果，必定会进一步激发经济社会发展活力，推动改革实践深入发展。 记者：强调市场起决定性作用，必然要涉及市场与政府关系的调整。市场与政府应有怎样的不同定位? Y：经济体制改革的核心问题，是处理好市场与政府的关系。市场在资源配置中从“基础性作用”提升到“决定性作用”，为我们在改革的深化中处理市场与政府的关系厘清了二者的边界。全会提出，政府的作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。就是说，在资源配置问题上，市场起决定性作用，政府只当裁判员，不当运动员。这就要求进一步减少政府对市场的干预、对企业的干预、对价格的干预；同时要求进一步完善现代市场体系，充分发挥市场机制的调节功能，完善市场价格形成机制，特别是深化资源市场化改革，使市场真正成为资源配置的决定者。 要知道，市场不是万能的，也有失灵的时候。市场失灵主要表现在这样几个方面：一是由于乘数原理和加速数的作用，会造成周期性波动；二是垄断的形成会影响竞争机制作用的发挥：三是无法保证储蓄自动转化为投资，从而达到充分就业的均衡：四是市场竞争的优胜劣汰机制有可能导致两极分化；五是形成外部性问题，如环境污染；六是信息不对称也会影响市场效率；七是市场对解决公共物品问题难以发挥作用。在这些情况下，就必须由政府来发挥作用，弥补市场失灵。同时，在国际经济范围内，政府发挥作用的空间要更大一些。 记者：市场与政府是怎样的一种关系?处理不好二者的关系会有哪些危害? Y：在市场经济中，市场的作用与政府的作用不是对立的，也不是并列的，而是相辅相成的。政府作用的发挥，不是对市场作用的替代或否定，其一，政府作用往往是建立在市场机制作用基础上的。如政府对宏观经济的调控作用，往往是通过变动利率、银行准备金率、税收与政府支出、公开市场业务等经济杠杆，通过市场机制的作用来达到宏观调控的目的。其二，政府作用的发挥是对市场作用的补充与完善，如政府对垄断的限制与管制作用，就是对市场作用的完善；政府对环境污染的治理、对国民收入分配的调节，就是对市场作用的补充。如果处理不好市场与政府的关系，往往会带来严重的后果。一是政府乱作为，过分干预市场、干预企业、干预价格，必然会导致资源配置的扭曲，大幅度降低资源配置效率；二是企业的积极性、创造性难以发挥，经济发展的动力不足；三是政府无所作为，市场秩序混乱，社会和谐稳定的局面无法形成。 记者：当前经济社会发展中出现的一些问题，如产能过剩等，除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因是政府干预过多。上述问题在D省也存在，您认为应如何解决这些问题? Y：D省经济发展中存在的种种问题，如发展环境较差的问题，突出的过剩产能问题、环境污染问题、企业创新能力不足的问题等，其深层原因，都与改革滞后、市场在资源配置中作用发挥不到位有关。浙江是一个“资源小省”，为什么能成为经济强省?关键就是市场机制的作用发挥得比较充分。 应该说，在过去35年里，D省的改革开放取得了很大成就，但作为一个东部沿海省份，改革开放的程度还不够。省委书记Z指出，D省发展的差距，实质是改革的差距。十八届三中全会的召开必将掀起新一轮改革高潮，对D省而言，这是一次难得的历史性机遇。当前，D省发展正处于过坎爬坡的关键时期，面临着许多突出矛盾和棘手问题，要实现跨越赶超，必须紧紧抓住这次机遇，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，勇于担当的责任感，大力深化改革，加快转变政府职能，完善市场机制。只有市场在配置资源中的决定性作用得到充分发挥，发展中的许多难题才能较好地得以解决。 记者：在您看来，D省当前深化改革的重点是什么? Y：D省改革的任务很重，就目前来看，进一步激活市场主体更为重要。要知道，D省与先进省市的差距，并不体现在资源、区位、基础设施上，而是体现在改革上。再具体点，就是体现在市场主体活力不足上。所以，D省应着眼于“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相喷发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民”，进一步深化改革，真正使市场在配置资源中起决定性作用，充分激活市场主体，培育、壮大市场主体。一旦D省呈现市场主体万马奔腾的局面，D省的奋进崛起指日可待。 6．地处浙江中部的义乌，人多地少，没有交通、资源优势，早年曾是典型的欠发达地区。当年人们迫于生计，想出了“鸡毛换糖”这种不入眼的小生意，但也把义乌人的经商智慧和创造力给“逼”了出来。 当时他们肩挑糖担，手摇拨浪鼓，走村串户，用自制的麦芽糖换取鸡毛，然后再把鸡毛扎成鸡毛掸子出售。“鸡毛换糖”，便是改革开放前义乌人所从事商贸活动的经典写照。 十一届三中全会后，义乌人看到山区农民需要小百货，就把“买卖”一步步做大，货郎担上的商品也越来越多。无论是“敲糖帮”，还是“背包族”，都是靠着双脚走出来的最早的商人，他们用“行商”的方式开启了义乌市场之门。 尽管当时经商并不被大环境认可，但是义乌的党委、政府没有扼杀群众的热情，而是因势利导，在1982年大胆提出了“兴商建县”的口号，在全国率先开放了小商品市场。 2011年3月，国务院正式批复义乌成为国际贸易综合改革试点，这是浙江省第一个国家级综合改革试点，也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。“义乌试点”实施两年多来，致力于重点领域和关键环节的突破，特别是市场采购贸易方式的试行、一系列重大平台的建设、便利化体制机制的完善，为转型发展开辟了良好局面。推进转型必须持续深化改革，不断扩大改革成果，拓展改革效应；必须更加突出改革的国家级、综合性，加快释放改革红利，推动义乌在转型中增创发展新优势。 根据国务院批复精神，义乌市研究制定了《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点三年实施计划(2011—2013年)》及重点工作任务分解表。 义乌量身定制了“市场采购”这一新型贸易方式，适应义乌小商品市场“多品种、多批次、少批量，满足定向采购和即兴采购相结合的一站式服务需求，公司户和个体户并存”的特征。还制定实施了与“市场采购”新型贸易方式相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等监管服务办法。同时，积极建设义乌商贸服务业集聚区、加快建设国家小商品国际贸易区、着力打造重要的国家会展平台、创办中国义乌(坦桑尼亚)经贸合作区、设立保税物流中心(B型)和综合保税区、建设国家级经济技术开发区、加快建设具有“始发港”和“目的港”功能的“义乌港”、建设全国性物流节点城市和综合交通运输平台、加快实现航空口岸开放。 义乌在完善相关服务体系方面也有大作为。如创新电子商务发展管理模式：构建市场综合服务体系；提升市场商品质量，深入推进质量立市、标准化和名牌带动战略，推动出口产品质量实质性提升；构筑优势互补的区域协作体系；加快构建现代金融服务体系：建立与国际贸易相适应的行政管理体制；加快完善城市综合服务体系。 义乌市工商局副局长鲍荣建说，2013年是“义乌试点”的第三年，各项工作正向“深水区”发展。“义乌试点”的首要任务是探索建立市场采购贸易方式，它强调“管得住、通得快”，而作为市场主体的培育者、呵护者、监管者，我们既要“管得住”，又要进一步激发市场主体的创业热情。如何做到两全其美?不妨以现有的市场机制为基础，以信用为抓手，在规则明确、监管到位的前提下，进一步降低市场准入门槛，为市场主体提供“自律为主、监管为辅”的宽松的发展环境。目前，我们正尝试开展商事登记改革，有可能实现注册资本从实缴制向认缴制转变、先证后照向先照后证转变，这种模式的推行，将会给市场释放出一个强烈的正面信号。三、申论要求