问答题根据“给定资料6”，分析国外文化产业发展的成功经验。 要求：条理清晰、层次分明，语言精练。不超过250字

问答题[背景材料] 多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。2012年第一季度，又新增危桥5座。截至2012年底，全自治区专业公路养护总里程为1.96万公里，其中优良路率仅为50.5%、差路率达12%。另据报道，西北某省国省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线的60%以上将面临全线瘫痪。此外，恶性超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。 请结合对背景材料的理解与思考，以《谈“执法”》为题，写一篇文章。 [要求] 观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅；900字左右。

问答题假如你是某地大学生村官，请针对“给定资料5”反映的农村孝道衰落的问题，为政府网站写一篇短文，以期促进孝道的恢复。 [要求] 1．内容具体，符合实际； 2．表达简明，有思想性； 3．不超过500字。

问答题认真阅读给定资料，简要回答下列问题。 (1)概括给定材料所反映的主要内容。 [要求] 概括准确、全面，语言流畅。不超过200字。 (2)在落马官员人数增多以及腐败落势化等新现象出现之时，反腐制度创新虽然在不断发力，但2010年腐败案件却屡创“之最”，根据给定资料概括案件“之最”。 [要求] 准确、简洁，不超过150字。

问答题认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

问答题资料7中认为，“广东先期遇到了传统社会管理体制不适应社会结构变化所带来的种种挑战”。假如你是广东省的一名公务员，请就如何推进广东省的社会管理体制改革提出自己的建议。不超过400字。

问答题一、注意事项 1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2．测试开始前。请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容。然后再开始答题。 3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。 4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 6．特别提醒： a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。 b．答题时请认准题号。避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸! 二、给定资料 1．2014年一季度，山西省六大行业都出现了负增长，各项数据创2008年之后新低，严峻的经济状况影响到了就业情况。在以“能源基地”著称的山西，工业经济中对就业拉动最大的无疑是煤炭行业。而煤炭行业的持续疲软、涉煤行业用工需求下降，令山西本就严峻的就业形势雪上加霜。 煤炭行业持续低迷，反映在就业市场上，首当其冲的是煤炭相关专业的大学毕业生。在太原理工大学举办的一场大型招聘会上，数千名高校毕业生排队入场应聘，直到中午时分仍陆续有学生入场。和往年类似，煤炭、电力、房地产等企业摊位前，照例围满了咨询、应聘的毕业生。 但记者发现，不少煤企早早就招聘完毕。一位现场招聘负责人说，受煤炭经济下滑的影。响，企业的用工需求也随之降低，企业招聘只能量力而行。 春节过后，正是企业急需人才、人才面临就业的双向选择时期。专家预测，2014年我国就业形势依然严峻，劳动力供大于求的总量矛盾仍将长期存在，劳动者技能素质与企业用工需要不相适应的结构性矛盾将更加突出，招工难与就业难并存的现象短期内难缓解。 “现在一线的普通工人仍然短缺。主要是人力资源市场供求信息不对称，由于企业用工需求和劳动者求职信息不能实现及时有效衔接，因而造成了有人没活干，有活没人干的现象。一些企业劳动时间较长、工作环境和待遇较差，也是企业缺工的一个原因。”中国就业促进会创业委员会副秘书长李占武建议，企业要通过改善用工环境，提高薪酬待遇，提供发展平台和企业凝聚力，使人招得来、留得住。 有的企业负责人讲，目前的关键岗位技工千金难求。而从对全国100个城市人力资源市场供求分析看，技工、高级技工和技师的求人倍率长期保持在2以上，“这表明一个技工平均有两个以上岗位在等着他”。 目前的中基层人才就业模式依然停留在老乡间介绍或职业中介推荐，黑中介、虚假用工单位等非正规渠道的横行导致中基层人才就业市场整体信用状况不佳，用工信息的不通畅也导致人才与用工单位无法有效对接。每年春节过后，“用工荒”与“求职难”的局面并存，就是供需对接不顺畅的集中写照。 近年来，高校毕业生就业规模不断扩大。根据教育部统计的数字，2013年是699万人，2014年将达到727万人。当前，产业转型升级创造高端岗位的速度远低于毕业生数量的增加，适合毕业生的就业岗位供给不足。部分高校专业设置、培养模式与企业需求脱节。另外，还有一个就业观念问题。多种因素叠加，造成了目前部分大学生就业难问题。 继2013年“最难就业季”后，毕业生人数再创历史新高的2014年，被舆论界冠以“更难就业季”称号。“史上最难求职季”倒逼人们对中国高等教育进行反思，然而，出围留学是否就是解决教育和就业问题的终南捷径?一个信息是，以往作为人才输出国的中国，开始对外国人才产生“输入”的吸引力，“中漂”的外籍人士也有逐年递增的趋势。当毕业生、海归、外国人一起涌向中国的就业岗位时，谁能在这样激烈的竞争中成为胜者? 2．历时两年，11个重大战略专题组，500多位专家学者直接参加，近2000人参与，在境内外召开不同层面、不同类型的座谈会和研讨会1500多次，如此重视的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)会带来什么样的变化? 国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽是直接参加《教育规划纲要》制定的专家学者中的一位，他研究时间最长、最深入的是“教育规划纲要”的第三部分：体制改革。这部分将“人才培养体制改革”独立成章，提出要更新人才培养观念、创新人才培养模式、改革教育质量评价和人才评价制度。近日，《小康》记者对王烽进行了专访。 记者：《教育规划纲要》提出的人才培养观念有何特点? 王烽：《教育规划纲要》提出转变人才培养观念，树立全面发展的观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念、系统培养观念。这些观念都是根据新时期经济社会发展对人才需求以及教育本身存在的不适应提出来的。全面发展，不是培养完人，而是德智体美等方面都得到发展；人人成才，就是每个人都有成为人才的可能，需要教育重视所有学生而不是只重视尖子生的培养；多样化人才观，是指人才标准多样化，满足社会各方面对不同人才的需要；终身学习观念，就是学习打破了传统的时间空间限制，成为人人皆学、处处可学、终身要学的事情；系统培养，是指人才应该是学校、家庭、社会共同培养的，应该是各级各类教育统筹考虑的，教育需要尊重人才成长规律。 教育对人才培养的作用，不仅仅是培训和传授知识技能，还是一种人的养成。教育贯穿于人身心发展最重要的阶段，奠定人才成长、个人发展的基础。教育的收益，即接受教育后的“产出”是贯穿人的一生的。从经济效益上来讲，如果一个人工作了，教育的效应可以用工资来考量。但社会效益是无法估量的，如一个人接受教育以后，更懂得环保节能、理性消费、遵守社会规范、促进社会和谐，等等。教育还具有代际效应，这一代人接受的教育对下一代是有良好影响的，所以教育的效应是全面的，有的可以衡量，有的无法衡量，而且教育的效果往往是滞后的、长效的，伴人一生的。 记者：在江苏、河南、山东等地都出现了就业率倒挂，研究生不敌本科生、本科生不如专科生，专科生不如职校生的现象，您怎样看待这个问题? 王烽：就业率倒挂是就业市场趋于理性的表现。以前用人单位是按照重点大学优先、研究生优先的原则选拔人才，现在更看重实际工作技能和工作适应能力，这种变化客观上对高等教育培养多样化人才提出了更高的要求，要求高校办出自己的特色。 记者：钱学森曾经说过：“现在中国没有完全发展起来，一个重要的原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是‘冒’不出杰出人才。”您认为高校急需解决的是培养杰出人才的问题吗? 王烽：我们国家需要像钱学森一样的拔尖创新人才，没有这些人，国家的自主创新能力就无从谈起。但我认为并不是所有的大学都要按照拔尖创新人才培养的标准去办学，因为我们还需要更多的高素质劳动者，还需要培养复合型人才、有广泛适应性的人才、多样化的人才，关键是我们国家需要有一批能够培养出拔尖创新人才的高校，而且各级学校都为拔尖创新人才成长提供通路。 记者：现在中国的大学教育模式对人才培养有哪些阻碍? 王烽：人才培养模式存在的问题是教育体制弊端的反映。仅就人才培养环节来讲，我们都有一些共同感受，比如课程设置不合理，有些课程不需要花费那么多时间和精力去学，尤其是大学前两年的一些基础课程，高校在人才培养改革中首先要解决的就是低效率的问题。 再比如内容陈旧，有些基础课的教材甚至几十年都不变，体现不出科学技术、思想文化的新进展；教学方法不合理。例如，仍然以传统的课堂灌输为主，大班教学更是加重了这一弊端。 比较突出的还有实践环节特别薄弱，一些重点大学的学生参加实习，也无非是动动钳子、弄弄扳手，接触一点皮毛，不能真正深入了解现代生产的实际，学校和企业的合作缺乏体制和政策上的支撑。 3．近日有媒体报道，某高校新闻系学生赵辰毕业后进入一家杂志社王作，赵辰告诉记者，那家杂志社是她的父亲为她“攻”下的。不少大学生都认为，通过家庭关系找工作是最有效的求职途径。对此，学生家长、教育专家如何看待这个现象，他们有不同的看法。 主持人：子女就业，父母代办，这是今天人们在大学生就业市场中看到的现实情况，几位嘉宾自己或者身边的朋友有没有经历过这样的事情? 郑苏淮(大学毕业生家长)：每个做父母的都希望自己的孩子能够在理想单位顺利就业，而靠孩子自己显然是办不到的。我的一位公务员朋友告诉我，他的侄子今年大学毕业，一大家子人都在操心。因为他和爱人在公务员系统，所以就负责张罗侄儿报考公务员的事情，从买资料，上补习班，复习备考，到面试过关等，都要考虑到，很累，还要到处求人情。我自己的孩子今年大学毕业，他虽然表示希望考研究生，暂时还不需要考虑就业，但从内心来说，我还是希望几年之后能够帮助他找一个好工作。 王欣涛(北京大学学生就业指导服务中心副主任)：作为一名高校就业工作者，我确实目睹了很多学生家长在子女求职时奔波忙碌，很多招聘会现场总有一些学生家长不放心，陪同子女前往，甚至比学生还来得早，围在招聘展位前仔纽询问岗位情况、工作待遇等。我自己也有一些朋友为了子女就业问题不惜花费大量精力和物力，调动一切可以利用的资源，可以说是如临大敌、竭尽所能。 主持人：对这一现象，几位有没有好的建议或者解决办法? 王欣涛： 大学生就业的关键还在于提升自身能力 。前面提到的就业中，大学生人力资本和社会资本积累有限，要改善和解决这一现象，首先大学生在校期间要提高自己人力资本存量，这才是就业竞争和未来发展的“硬通货”。同时，也要充分认识到在目前劳动力市场买方市场格局下，社会资本在求职和职业发展中的重要作用。但现实存在的一个问题是，大学生扩大自己的人际网络往往存在一定困难。这就需要借助外部的力量，比如学校就业中心开展的活动，通过学校活动结识的人脉资源可以进一步拓宽学生广泛的网络。当然，这里也想奉劝各位家长不要对子女就业大包大揽，家长可以帮助子女找到工作，但只凭借人际关系达到完善职业生涯的目的是不现实的。 郑苏淮：我认为，从社会公平的角度讲，就业的公平与读书的公平同等重要，都是机会的公平。为了保证就业的公平，国家应该出台促进公平就业的法律，明确大学毕业生就业工作的主体、责任、经费、路径、待业和相关人员回避等，避免性别歧视、地域歧视、年龄歧视、不同毕业学校歧视等一系列歧视，消除各种各样的不公平竞争。 王晨(北京师范大学教育学院副教授)：对这一现象，彻底解决是不可能的，但社会有自己的调节机制。在两种流动模式之间，在家庭代际传递的个体欲望与社会良好运作发展进步之间会存在着永恒的矛盾，这种矛盾在某一阶段会偏向家庭，但在某一阶段，会偏向社会良好的运作。而当过于偏向某一端时，社会就会通过各种方式进行自我修正。但是总体而言，以能力为基础、以社会发展为进步方向，是历史发展的大趋势，这也是必然的。 4．从世界范围看，高校在毕业生就业工作中都负有不可推卸、不可替代的责任和义务。比如：法国在2007-1199号法律《大学自由与责任》中明确规定：“大学应公布学生就业统计数据"(第1章第2节第L．612-1条)，“大学应成立帮助就业办公室，为学生提供与学校教学相关的实习与就业信息，协助学生寻找实习和初次就业机会”(第L．611-5条)。日本在《职业安定法》中也提出了高校的职责。英国高等教育质量保证局2002年明确指出，“应将职业生涯教育、就业教育、就业信息和就业指导等整合到高等教育体系”，要求加强学校就业指导服务部门与各学院的内在联系和工作配合，为学生未来的就业和职业发展奠定基础。 从学校层面讲，英美高校毕业生就业指导和服务特色鲜明，既有完整的理论体系又有有效的实践基础，英国剑桥大学早在1884年就成立了就业指导协会，为本校学生到中小学和大学任教提供咨询服务；美国哈佛大学在1911年就开设了大学生就业指导课。如今，就业指导和服务已成为英美高等教育的重要组成部门，学生就业中心已遍及英美每一所高校甚至院系，成为学生就业的必经之地。如以美国佛罗里达大学为例，2006—2007学年，访问该校就业中心的人数达15万多人次，平均每个学生3次，每个毕业生超过10次；该中心就业网站2006—2007学年的点击率高达290万次，访问人数超过89万人，平均每天访问人数2437人。 从数据看，美国98．8％的高校有自己专门的就业网站，95％以上的高校提供就业信息查询、就业咨询指导等在线服务，90％以上的高校提供招聘会、校园面试、安排实习等服务，2006—2007年度，美国高校生均就业指导经费从0—300美元不等，平均为10．53美元。美国高校的就业指导并非全免费，如俄亥俄州立大学，一次性收费25美元，交费的学生在4年内都可享受其提供的所有就业指导和服务。英美高校一般在3月、5月、10月举办3次大型招聘会，其他小型或单个企业的招聘活动常年不断，深受学生欢迎。 从效果看，澳大利亚受到过就业指导的毕业生数超过50％，英国超过60％，印度多数工科院校通过学校就业指导和校园招聘解决就业问题的学生一般在70％左右，美国有40％—70％的学生通过学校、老师提供的信息找到工作岗位。 当然，也不是每个国家的每所大学都设有学生就业中心，如德国只有70余所高校成立了就业中心；而且不少高校的就业中心只是“一人”中心，仅有1位工作人员。用德国高校毕业生就业中心联盟(CSND)主席Claudia Fink的话说，“德国高校就业中心的发展需要高校更多的支持，要达到美国和英国的水平还要走很长的路”。 5．2012年年初，24岁的新西兰留学生刘俐俐在节目上说自已喜欢莎士比亚的“英雄双行体”，主持人张绍刚在没有听懂这一陌生名词的情况下，对刘俐俐之后的现场表现不满，随即出众多难题，张绍刚甚至将刘俐俐的笑定义为“狂浪”。 节目播出几天后，李开复在自己的微博上公开发起投票，建议网友抵制《非你莫属》。“这个活动的目的很简单，就是用数字点醒节目组：以收视率为目的，以求职为包装，以羞辱人为手段，歪曲事实的变形娱乐节目是不可取的。我会继续抵制该节目，直到道歉整改。”截至6月6日，参与抵制的新浪和腾讯微博的总人数为41．04万人，占参与投票人数的比例为94．4％。 继天津电视台《非你莫属》求职类互动节目在网络上陷入舆论危机之后，东南卫视类似的一档节目《步步为赢》也曝出了争议。据媒体的报道，先后有两位求职者王先生、郭先生在分别向七匹狼、小米公司求职的时候，现场达成了“录用”意向，但是都没有真正达成录用关系，这两件事情将电视类求职节目再次推向舆论漩涡。 北京市盈科律师事务所律师刘铭提出，电视台既然提供招聘、求职这个平台，就有义务书面告知求职者，其参加节目的实际后果是什么，如招聘公司在节目中表示录用，只是公司初步意向，还要经过其他考试，或者公司一旦在节目中承诺录用，就要立即签订劳动合同，双方形成劳动关系。 “如果电视台不提供这些说明，为了追求收视率，招聘公司的承诺不构成法律关系，那么，求职者必须要自己核实情况，否则一切损失，只能自负。”刘铭认为，相关部门应该通过行政手段，审核电视招聘节目，以免造成不好的社会影响。 招聘类电视节目如今越来越多，这种节目到底相当于公开面试，还只是简单追求娱乐性、收视率?刘铭认为，节骨定性不准确，很容易坑了求职者。刘铭进一步解释说，劳动关系一般以签订正式劳动合同为基础，简单的口头允诺，不构成劳动关系。 6．2014年3月26日14时58分，李克强总理比预定开会时间早两分钟进入国务院第一会议室。当天的国务院常务会议的议题是，部署加快发展现代职业教育，审议并通过了《事业单位人事管理条例(草案)》。 李克强指出，发展现代职业教育也是扩大就业、提升就业质量的重大举措。他说过去我们的许多产品“萝卜快了不洗泥”，不好用、也不耐用，这些都与职业人才素质关系密切。他说，职业人才不仅要有技术，更要有一种职业理念。中国经济发展到这个价段，市场需求已经开始更加看重产品的质量。职业人才的培养既符合市场需求，也有助于解决结构性失业问题。李克强强调：“要发展与市场相匹配的职业教育、培养与市场相匹配的职业人才，形成‘不唯学历凭能力’的社会氛围。 复旦大学经济学院陈钊教授曾撰文论述了职业教育改革的重要意义，在文章中他指出，目前一个与之相关且广为讨论的政策议题是“异地高考”改革。这项改革目标之一就是让外来人口能够更好地分享大城市优质的高等教育资源。然而，这一政策取向对于未来中国制造业人力资本适应产业升级的需要恐怕并非最为有效。一方面，“异地高考”改革的推行在优质高等教育资源最为集中的特大城市面临极大阻力，另一方面，大学生就业难与职校技校生短缺同时并存的现象说明，高校扩招后的人才供给已经与劳动力市场需求产生了结构性的脱节。 中国职业教育水平总体落后这一事实被广为认可，而职业教育中也存在一些被人们所认识到又具有明显政策含义的方面，面对这些内容，我们该如何做?陈钊教授在文章中对此提出了相关建议，具体内容如下： 在有了明确的政策指向之后，我们可以从让市场充分发挥资源配置作用的原则出发，分三个层面，提出相应的政策思路及具体建议。 第一，优化学生与学校之间的市场化配置。这就要求取消职业教育入学等各个环节存在的户籍等门槛限制，具体包括：中等、高等类别的职业教育学校入学资格均与考生户籍身份完全脱钩，实行全国范围内统一招生；职业教育学校入学后学生各项待遇与户籍身份完全脱钩；职业教育报考资格同时也向历届生、在职人员开放；政府对职业教育的部分经费支持，转为直接补贴职业教育接受者，以便充分发挥学生对职业教育提供者的市场选择机制。 第二，优化毕业生与用人单位之间的市场化配置。这就要求用人单位在聘用劳动者时，只看能力不论学历出身，相应的措施包括：原则上，政府部门、事业单位在招聘员工时，主管部门不作学历上的硬性要求，由用人单位视岗位要求按能力自主聘用；在获得户籍资格(如户籍积分管理制)、享受城市公共服务方面，对高等职业教育学历与大学本科学历完全同等对待。 第三，优化各种办学资源之间的市场化配置。这要求在政策上提供充分的空间，允许各种办学力量按市场规律提供优质的职业教育，具体包括：在职业教育领域，加大向国外优质办学机构的开放力度；鼓励国内民间资本与国外优质职业教育机构合资、合作办学。 附录1： 习近平同志2013年在天津考察时，他勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，勇于到基层一线和艰苦地方去，善于在平凡岗位上创造不平凡的业绩。同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。 附录2： 推进教育发展和改革。 实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。 深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。 ——《2014年中央政府工作报告》(节选) 三、作答要求：

问答题C市市政府准备大力宣传推进保护历史文化遗产的工作，请你结合“给定资料”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。 要求： 1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述； 2．体现政府精神，使全市各界关心、支持历史文化遗产保护工作； 3．通俗易懂。不超过400字。

问答题本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

问答题(1) 根据“给定资料”，以腐败为例，分析“河对面有美丽的风光，不解决船和桥的问题，这就是一句空话”这句话的含义。 要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。 (2) 根据“给定资料”，总结创新型国家的含义。 要求：表述准确、精练、全面，不超过250字。

问答题假如你是B镇政府的一名干部，在今年强对流天气多发季节到来之前，镇领导安排你负责做好防灾减灾工作。请根据材料2，列出今年防台风工作的重点。 要求：考虑全面，安排合理；符合实际，有效可行；篇幅不超过200字。

问答题1．今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约世界人均水量的四分之一，随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因为缺水影响工业产值2000亿元以上，影响城市人口约4000万人。我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位。但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3%，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积的八分之一。 2．20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。与此同时，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水。生态资源的破坏与浪费严重等，进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐。 3．研究表明，当国家和地区人均GDP 处于500至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。党中央、国务院高度重视资源节约工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效。 4．不久前，某市对全市48家市、区级政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查，调查结果显示，48家政府机关的人均耗能量，人均年用水量和人均年用电量分别是当地居民4倍、3倍和7倍。其中，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于当地居民人均488千瓦时的19倍，也就是说，一名政府公务员一天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。 5．上班时，空调温度得很低，但门却大开；下班后办公楼依然灯火长明、空调大开、集体宿舍盥洗室里自来水哗哗流淌，洗衣人却不知所踪，餐馆里满桌的饭菜只动了几筷子就倒进垃圾桶……电、油四处告急的今天，各种浪费行为却仍大量存在于现实生活中。 6．在我国经济社会发展进入新的历史阶段的时候，中央明确提出建没节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大措施，2004年4月，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006年在全国范围内开展资源节约活动。全面推进能源、原材料、水，土地等资源的节约和综合利用工作，用三年左右的时间使资源节约型社会迈出实质性步伐，党的十六届五中全会首次把建设资源节约型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。 7．国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源浪费，除了观念问题外，还有制度问题，比如，没有统一政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力，另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责，也没有相应的规划和政策。 8．目前有利于资源节约型产品推广的大环境还未形成，中国社会科学院数量经济研究所的一位负责人认为，政府要加强资源节约型技术的研究和开发，资源节约型产品有的能盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处于起步阶段的项目，需要政府采取措施给予扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可解决节约型项目常遇到的资金卡脖子问题。 9．2005年，中央和国务院有关单位联合发出通知，要求中央和国家机关各部门、各单位要合理设置温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调冷气。通知还提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，尽量减少电梯使用等具体要求。通知还要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效措施切实降低公务用车油耗。 10．在上海，第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会1/3。其中，汽油和柴油消费占全市总量近60%，电力消费占全市32%左右，生活燃气消费在35%以上。如果沪上500多万户家庭能注意日常节约，就能省出很多能源。如每月每户节约1度电，全市一年可节电6000万度，折合少用242万吨标准煤。只要申城每产人家每月节约1度电、1立方米水，上海就能少建1座小型发电厂和水厂。上海市精神文明办等单位向上海五百余万家庭发出倡议，节约每一滴水，珍惜每一度电。并建议广大市民平时生活多采纳节能金点子。 11．北京某地区，自去年以来，在全国率先探索出了地下水灌区农业自主节水的新路子。他们对农村用水户进行总量和定额全过程双控制，节水效果明显，他们的主要经验是：明晰水权，促进农民用水观念转变；建立协会，实现群众用水自我管理；建立节奖超罚机制，促进农民自觉节水。如今在该区，种什么作物。怎样能节水，成了农民重点考虑的问题。群众开始由“要我节水”向“我要节水”转变。去年，一个村节灌设施使用率约达70%，而今年浇返青水时则达到了100%。全村1414亩耕地年可节约用水5万吨，折合资金3万多元。 12．去年1至8月份，连云港港在吞吐量和集装箱运输量均创造历史最高水平的情况下，成功地使全港综合能源单耗控制在计划指标内。现在港口每年依靠科技进步创造和节约费用近2000万元，有效提高了资源利用率。随着吞吐量的快速增长，连云港港把装卸生产全过程的能耗管理作为节能工作的重中之重，不断通过创新管理等手段降低能源消耗。为了降低能耗，连云港港建立了能源三级定额管理体系，各港务公司将能源消耗定额指标层层分解到队、班组，实行单车、单机、单船核算。仅此一项，就使得港口年节约能源费用支出近千万元。 13．如今节约型社会的理念深入人心，但种种奢侈现象不断出现，一商家推出19.8万元一桌的“天价年夜饭”，政府部门召开会议竟然选择五星级酒店，一人一个标准间；有的国有企业给与会者发放高档礼品，动辄价值成千上万，寻常百姓不寻常的“人情消费”，在一些偏远农村，人情消费居高不下，远远超出其经济发展水平，许多人节庆之后就是债台高筑。攀比风带来的高价婚嫁礼、压岁钱，以及节日里超出家庭收入水平的铺张浪费，其实都是和节约型社会格格不入的，我国有13亿人口，经济和社会生活规模庞大，如果不促进形成可持续的生产方式和消费模式，是没有出路的，而科学消费、理性消费和适度消费，则是我们要旗帜鲜明倡导的。还是那句话：建设节约型社会，政府和百姓都是主角，都要“从我做起”。 14．某市规划委、市水务局等10家政府机构代表向市政府立下“节能军令状”，承诺实现节能8%的目标。该市有关领导指出：“节约工作不是一阵风，必须长期做下去的，经济发展同社会发展和我们能源紧张的矛盾不是短期的，是整个社会面临的长期存在的问题，如果不在实际行动当中长期把这些措施推进下去，树立长期节约的观念我们就无法实现可持续发展、无法保障人民的生活、工作能够正常地进行下去，这是一个客观的要求、形势需要。” 15．胡锦涛总书记曾指出，我国科技界要大力加强能源领域的科技进步和创新，提高我国资源特别是能源和水资源的使用效率，减少资源浪赞，寻找和开发替代资源，发展可再生资源，为建立节约型社会提供技术保证。为更好地宣传建设节约型社会的重要意义，2005年2月27日，中国工程院组织召开了由工程科技界33位院士参加的“建设节约型社会”座谈会。与会院士围绕我国国情和世界工程科技发展方向，为我国建立节约型社会献计献策。

问答题假如你是某县政府机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容： (1)列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。 (2)拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。

问答题【给定材料】 “全国古村落工作经验交流会暨第二届中国古村落保护与发展研讨会”日前在梅州和汕头举行。一批知名专家、民间人士对当前保护领域内的咄咄怪事直言进谏。 中国艺术研究院研究员A：古村落保护特别要保护好“两脉”，即文脉和龙脉。文脉指这个古村落的人文传统、礼仪传统、民俗文化传统等，龙脉即通常说的“风水”，凡涉及风水的林木、峰石、山水、津渡、桥梁等都不可轻易破坏。“保护好两脉不是一个方法问题，而是一个文化品格问题。” 广东省文史馆史学院B先生：现代化生活与传统文化的矛盾使广州古村落受到越来越大的冲击。村民对现代城市生活方式和品质的合理追求，对原有居住环境的不满意构成了古村落保护的内部矛盾。所以村落建设必须合理规划。 江西省文联C专家：相对于那些没有生气的“空心村”，或者大红灯笼高挂的旅游区，要分外珍惜真正的传统的民间观念，如宗族观念、风水观念、民间信仰等。一些被保护的古村落中的传统文化空间被文体活动、文教场所所占用，抽空了传统内容，成为空心表演形式，这也是一种破坏。 “古城守望者”、同济大学国家历史文化名城研究中心主任阮仪三教授认为，目前我国古城镇保护存在“三重”误区。 第一重误区是“拆旧建新”已经堕入了“千城一面，万屋一貌”的境地。我国的历史文化名城最大的特点就是“多样性”，由于所处的地形地貌不一样，文化背景不一样，这些在历史上不同时期诞生的城镇也完全不一样。现代搞“拆旧建新”，旅游开发了，但把城镇弄成了一样的面孔，这是可悲的。 第二重误区是一些地方“拆旧建新”变成了“拆真建假”，建成的却是“假古董”。徐州沛县重建了一条“汉街”，满眼是用水泥修建的仿古建筑，还有一个大牌楼，仔细辨认却都是唐代以来的风格，根本没有“汉风”，而且“街”的概念也是直到南宋才有的，“汉街”变成了一个笑话。 第三重误区是忘记了自己的历史和根本。一些地方，原本是有着深厚文化底蕴古色古香的小城镇，但因一些现代建筑喜欢效仿欧美的国会大厦，甚至照抄美国“白宫”，弄得不伦不类，令人啼笑皆非。 浙江省泰顺县下桥村以“姐妹廊桥”著称于世。这两座廊桥与北宋张择端《清明上河图》中所绘的“虹桥”结构相同，上部更覆以廊屋，比之虹桥又胜一筹。不仅如此，下桥村的山水环境亦十分优越：东西南北四条溪流在村落中心交汇，古建筑群散布于山水之间。皆呈背山、面田、向水之布局，形成“田中有村、村中有田”的村落景观。这样自然与人工完美整合的古村落，在中国传统村落中亦属上品。 由于地方政府和村民认识不到其多方面的重要价值，大肆进行现代化建设，不仅侵占了宝贵的农田，也破坏了村落的整体风貌。首次造访下桥村的人往往只能看到号称世界最美廊桥的“姐妹廊桥”，却几乎察觉不出这里还是一座千年古村。 《泰顺县泗溪镇下桥村村庄整治规划》显示，下桥村的传统建筑仅占34.8%，而现代建筑占到总数的65.2%，约2倍于传统建筑。所有新建筑几乎清一色2—4层楼房，外观为单调的方盒子，多数为白瓷砖贴面，少数直接裸露红砖墙面，与传统村落格格不入，与自然山水也毫不协调。目前古村的核心地带，正在建设由200余套现代住宅组成的“洋心安置点”小区，这将给千年古村造成更加难以弥补的损害。 为使这座被誉为活化石的千年古村能免于大规模现代化建设的破坏，当地一些传统村落保护志愿者四处奔走，并撰文《关于下桥村古村落保护的几点建议》给有关部门，呼吁保护古村，建议如下： 一、立即对正在建设的“洋心安置点”住宅小区建设项目进行调查，居民安置问题暂不考虑； 二、对严重影响古村风貌，尤其是在姐妹廊桥观赏视野内的现代建筑，应尽快对其外观进行仿古改造； 三、对重要古建筑群周边严重破坏风貌或遮挡古建筑的现代建筑，应在近期内加以拆除或改造； 四、对其他现代建筑，在短期内移出古村，另寻地段进行新村建设； 五、要大力开发旅游项目，以姐妹廊桥和天然《清明上河图》《千里江山图》为特色吸引游客，各类古建筑可以开设成民俗博物馆、农家乐、非物质文化遗产展示馆等。 【作答要求】 “给定材料”反映了我国在保护古城镇、古村落方面的情况，其中传统村落保护志愿者们提出的《关于下桥村古村落保护的几点建议》中有些内容欠妥，请你指出其不妥之处并提出修改意见。 要求：(1)从内容和观点上进行修改； (2)指出一条修改一条，不足部分可以补充，不需要写成文章； (3)观点正确，语言准确，不超过500字。

问答题资料6中说：“一座城市，看得见的，是面子；看不见的，是里子。”资料1中说：“一个城市发展不能只重面子，不顾里子。”根据给定资料，谈谈何为城市的“面子”，何为城市的“里子”?二者是何关系?要求：理解准确，分析恰当，条理清楚，文字简练。不超过250字。给定资料资料1 201 3年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙市．长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖的深井，长沙市出动数十支消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24日晚杨某仍下落不明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生。然而，随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫。 据报道，出事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影，里面的水流声十分湍急。下水道口正对着过街天桥的台阶，相距10多米，距离人行道不到1米，周围看不到任何提醒路人注意的相关标识。 与杨某同行的女同学称，杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另一名同学说．如果没有探照灯完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖?”有警察回答称：“可能是地下水暴涨，从下面冲开了井盖．地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有人猜测，当晚雨势很大，地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称。这种情况在这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开，很不安全。 有评论认为，长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧。在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后?难道真的是城市发展必须要付出生命的代价?作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任?为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救?我们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕? 人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件．并不只是一个井盖这么简单，用我们的话说，这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”。这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月，广州一个女孩坠人下水道身亡，2011年6月，北京两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井，双双殒命；201 2年3月1 6日，大连，一女子坠入热力井身亡；201 2年4月，北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉人热水井中，全身99％被严重烫伤，最终不治身亡；2013年3月12日．广西，一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难……一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑是城市的“里子”。当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时．既会有全城瘫痪的尴尬，也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃人”。一个城市发展不能只重面子，不顾里子。一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生利益。如果说这次的不幸只是偶然事件，那么这些一个一个的偶然事件叠加起来，就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里，我们每个人都行走其中，人人自危，步步惊心。 资料6在大多数市民的认知中．“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称。事实上，这样的说法并不准确，由于产权单位和用途的不同．银川市的井盖多达十几种，涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门，而这几乎是所有城市面临的状况。近期，银川市发生井盖丢失造成的市民受伤事件．井盖管理的话题再度升温。银川市市政管理处监察大队杜队长说，随着城市建设的逐步完善，从井盖本身到井盖管理，都会逐渐完善，而所谓“无主”井盖也会越来越少。他说，以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的受伤事故，但近年来情况有所好转。随着市民认识程度的提高，很多市民都会第一时间找到井盖权属单位，“很多单位为了区别井盖权属，还会采用不同的颜色。”如果井盖丢失，市民可以通过井口的铭牌来辨认权属。 2013年3月27日，河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注。河北省政府新闻办公室官方微博专门转发了报道．并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡议中说，为避免“落井女孩”的悲剧再次上演，请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”，该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门，尽快协调维修。这一倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3月28日，石家庄市容考评办在全省率先行动．动员全体市民共同加入“随手拍”活动，迅速得到省会市民的积极响应。其他各地网友也纷纷主动加人到“随手拍”活动中来．积极“举报”身边的危险窨井。据不完全统计，仅28日一天，网友反映的“问题井盖”线索已达百余条。 与此同时，为预防窨井带来的潜在风险，石家庄市城管委近日全面启动了城区道桥维修工作，对市区2812处道路病害进行维修的同时，对出现沉降、破损的窨井进行清理维修。而在秦皇岛市，窨井管理办法已经起草完毕，正在进一步修改，近期有望出台。同时，城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查，暑期还将协调电信、电力等部门加大巡查力度。 针对上述诸多做法，有专家认为：一座城市，看得见的，是面子：看不见的，是里子。在这一路走来的现代化建设过程中，中国大多数城市建设者，各理各的管，各挖各的道，并且今天埋了的，明天重挖再埋，许多部门把地下糟蹋了，最后连个设计图都没留下来。这种急功近利、低成本的建设．已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子。近年来，我国城市建设突飞猛进。我们的城市，楼房越来越高，市容越来越漂亮，但地下管网却越来越脆弱。这类基础设施工程，往往是利在千秋．功却不一定在当代，是看不见的民生问题。如何关注窨井这个貌似小细节却关乎公民生命的大环节?杜绝窨井吃人，需从技术方面加，以考量，更须提高职能部门的责任意识；需要公众的广泛参与，更须科学的制度做保证。技术再先进，公众参与再广泛，如果不从细节和制度上防范悲剧、捍卫生命的尊严，吃人案例便不会消失。

问答题本题限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。请以“基石”为题，写一篇文章。 要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动；(2)总字数 1 000～1 200字。

问答题认真阅读给定资料，简要回答下面两题。 (1)请用简洁的语言，概述给定资料所反映的主要问题。 要求：全面、准确，字数控制在150左右。 (2)根据给定资料，指出以上问题的存在会带来哪些危害。 要求：内容全面，语言准确，150字左右。

问答题给定资料 1．在一个健康的社会中，注重隐私，注重维护公共空间的秩序，是文明的体现。 在公共空间亲热，例如牵手、拥抱、亲吻……除部分地域文化明令禁止外，这种情况在大多数时候都无可厚非。而近期发生在一些城市的公共空间亲热事件，尤其是优衣库试衣间视频一事，则因“尺度太大”引起了广泛关注。 针对优衣库试衣间视频、沈阳男女地铁大尺度亲热等热点事件，同济大学社会学教师朱伟珏表示，当事人最大的问题是没有认识到公共空间与隐私这两个概念。 朱伟珏说，两人之间进行亲密行为属于非常隐私的行为，是不允许也不应该为外人所窥探的，窥探他人隐私的人可能还会构成犯罪。可在优衣库试衣间视频等事件中，当事人明显是把公共空间与隐私这两个概念混淆了。他们把隐私行为展示在公共空间，也许是无意识的，但这是一种错位行为，严格意义上，甚至是一种越轨行为。因此，这几位当事人的越轨举动，无论是被他人传上网导致被窥视，还是本人自愿展示，都对公共空间应有的行为规范造成了破坏。 朱伟珏说，从社会学意义上来说，在公共空间展示自己的隐私行为，是对受众的一种侵犯，因为当事人让受众被迫接受了自己不愿意看到的画面，当然这种接受能力是因人而异的，也会有看得很开心的人，但这不是广泛的接受能力。 在沈阳地铁男女大尺度亲热照流出后，不少网友气愤地指出“在公共场所就不能注意点影响吗？何况还有孩子”，朱伟珏表示，正如网友所说，类似事件不仅对当事人本身的名誉造成损害，对被迫看到的旁观者，尤其是对未成年人造成的侵犯较大，因为儿童等大部分未成年人是无法对自己负责的，当着孩子的面进行大尺度亲热行为也是有违保护未成年人等原则的， 朱伟珏认为，从更广泛的意义上来说，在公共空间展示自己的隐私其实是文明的倒退。很多网友认为这是“社会发展与思想解放的产物”，朱伟珏则认为恰恰相反。她表示，在一个健康的社会中，注重隐私，注重维护公共空间的秩序，是文明的体现。几十年前人们在街上牵手都可能招来白眼，只是因为当时社会的特殊性，但这并不意味着随着社会的发展，大家就能够随心所欲。 朱伟珏表示，无论社会开放到什么程度，在公共场合亲热还是要有“度”，要有底线。对他人保持尊重，不让周围的人不舒服，是现代社会文明的基本体现。 2．被称为史上最严的控烟法规《北京市控制吸烟条例》从2015年6月1日起正式实施。该条例规定，北京市内所有公共场所、工作场所室内、公共交通工具和部分室外场所都被列入禁烟范围，违者将被处以最高200元的罚款。 控烟条例实施一个多月，北京公共场所禁烟效果初显，但仍有一些公共空间未能实现完全控烟。“有人在餐厅吸烟，服务员无人制止。”控烟条例实施一个月后的一天，沈先生在北京西城某云南火锅店内发现有人吸烟，便拍下照片发在微博上。 小餐厅成为控烟难点。很多中小餐厅不会主动制止吸烟客人。“我们只能劝告，没权力处罚，也不可能去举报，谁也不愿意得罪吃饭的客人。”陶先生说，“再说抽根烟就几分钟，执法人员还没来人家就吸完了。对醉酒的客人也没有沟通的可能，怕因为制止再引发冲突。 按照控烟条例规定，市民在禁止吸烟场所发现有人违规吸烟时，有权利劝阻吸烟者停止吸烟，要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟，向卫生行政部门投诉举报。 但作为被动吸烟者，目前大多数人不会选择上前劝阻吸烟者或交涉，因为很容易发生冲突。在最严禁烟令实施后，杨先生依旧成为餐厅被动吸烟的受害者。事发当天下午，杨某和朋友到北京一家餐厅吃饭，餐厅内因有顾客吸烟，空气非常差。杨先生向服务员反映，请他们帮忙劝阻，但服务员听后称太忙，未予理睬。杨先生对朋友抱怨了一句。两名吸烟男子听了大怒，上前与杨先生争吵。随后双方打了起来。混战中，杨先生抄起凳子砸向门口，误伤了一个服务员，他向屋外跑去，两男子追出将他打倒在地。 从一定程度上来说，北京市公共场所和部分室外场所禁烟是共筑“公共空间意识”的一个具体行动。对于禁烟来说，法律法规只是治标之策，公民的“公共空间意识”才是治本之道。 公共空间意识是离开狭隘的个人性、走出私人的生活天地之后，面向展开的公共空间时所形成的，是现代文明的标志之一，其中的“公共秩序”和“社会公德”观念，体现了尊重他人即尊重自己，体谅他人即体谅自己的“使所有人利益最大化”原则。 公共空间意识，是公民在公共生活和交往过程中，达成的对公共生活规范的共识，并以此调节自身行为。它是从个人美德向社会美德的一种延伸。 有了公共生活的整体意识，自然就会有公共道德意识，也就会主动遵守一些公共生活中必须有的行为规范，因为只有这样公共活动和社会交往才能正常进行。长期在这种公共活动中熏陶，公民个人自然会形成一种公共人格意识，在公共生活中维护共同利益会成为一种人格需要。 对公共事务的参与不仅是个人发展的需要，也为了成就一个社会的共同福祉。当公共意识转化为一个社会成员的自觉价值时，他会将自我视为共同体的一部分，从而去主动维护公共利益。 公民或对国家事务进行公共辩论，或对重大事件进行公民调查，或对弱势群体展开公共救援，或对政府决策发表公开主张。可以说，每一次这种带有公共意识的行动，维护的不只是自身或他人的权益，同时也是对制度合理性进行的一次价值判断。任何社会制度的存在和运转，都需要得到社会成员的普遍认同，这样它才有行使权力的正当性。 如果没有这种健全的公共意识，一个现代社会就可能演变为个人对所有人的战场。只有越来越多的人，不只是把公共领域看作是获取个体利益和集团利益的场所，不把公共权力看作是一种控制与服从的关系，而把公共领域看作是一个平等、参与、协商、合作的互惠空间时，社会才能形成更为良好的自治状态。 3．________________（标题）________________ 古代丝绸之路沿线各国绚丽多姿的服饰通过年轻大学生的诠释，在T型台上散发着传统与现代融合的韵律，而他们“走台”的位置恰在陕西西安曲江大明宫国家遗址公园的古遗址上。 “公共空间”与“公共文化空间”仅一词之差，却有着文化生产力能否真正生根、释放的巨大差别。事实上，各地直接以“文化”命名的广场、公园并不在少数，但多数停留在雕像分布、展板宣传、文化墙绘制的“一次性”文化生产阶段，缺乏连续性、持久性。那么，公共空间的文化生产力如何壮大？ （小标题一）________________________________ 俗话说，术业有专攻。作为公共空间的管理单位应敞开大门与文化活动的“经验”操办者深度合作，一来可以节省人力及策划成本，二来可以提升文化活动水平，同时也能满足活动提供者对场地等硬件环境的需求。在大明宫，以西安市文广局及各级文化馆为代表的“专业”单位便是其长期合作伙伴，如刚刚过去的庆祝开园4周年暨丝路风情文化周、西安市社区文化节暨西安市非物质文化遗产展示周、2014西安市广场舞大赛决赛等，高频率、内容丰富、有水准的文化活动保障着人气及好评率。 （小标题二）________________________________ 文化活动的参与者和欣赏者都是百姓，文化生产力的强弱体现在百姓参与的广度和深度上。对此，是怕麻烦处处设限，是不闻不问任其发展，还是出人出资细心帮扶，不同的态度决定着公共空间之上文化活力的命运。或许，有单位会“委屈”地哭诉自己是心有余而力不足，但对于栖身于寸土寸金、人口稠密大都市中的一些单位而言，冷漠地看着场院冷落、设备空转，无异于端着金饭碗哭穷，其真正缺少的是细致入微的扶持政策及一片热心。 （小标题三）________________________________ 提到产业，不少单位首先想到的是“门票”经济，而忽视了开展公益文化活动可以与发展文化产业互为表里、互为支撑。包括大明宫公园在内的整个曲江的文化产业走的是一条融入城市、融入生活、融入市民，进而带动、促进城市经济发展的全产业链运转之路。它可直接创造精神财富，也可通过向传统产业的延伸，创造新的增长点，还可通过“生产”更多的有文化有知识的幸福公民间接推动其他产业的发展。 莎士比亚说过“城市即人”。要让城市更美好，就要充分显示出对人的尊重，让城市中人的生活更有尊严，更舒适惬意。对此，文化大有作为，而这离不开城市公共空间文化生产力的勃发，离不开相关管理单位的借力、发力和给力。愿更多的公共文化空间勇于作为。 4．近日，一则陪读家长在美国种菜新闻引起人们关注。在耶鲁大学，一片曾经的荒地现在成了一块块菜园。种菜的人都是前来陪读的中国家长，闲暇之余开辟了这块荒地。耶鲁校方为家长们提供化肥，家长们遵守一些不成文的规定：可以施肥，但不能用杀虫剂；和邻居分享自己收获的蔬菜，哪怕对方不种地；外出时各家会互相帮忙照应菜地等。而若有人家要搬走了，他们还需负责找到下家，保证他们那块菜地还有人照料。 中国陪读家长在耶鲁开荒种地，美国人不但不反对，还提供化肥支持。这段话字数虽不多，却有很大的想象空间。这正是这件看似小事的新闻引起极大关注的原因。围观者驻足旁观的原因是，耶鲁校园内即便是荒地，那也是公共空间，若不是中国大妈大爷，荒地还将是荒地，公共空间将会一直毫无价值。 中国人改变了公共空间的自然生态。你可以说是中国人还未退化完全的农耕意识在起作用。可农耕文化有什么错？中国人喜欢占用公共空间，可占用公共空间并非全是坏事，要一律禁止。至少美国人的做法就值得肯定。既然公共空间未给社区带来价值或受益，那就允许私权占用公共空间并适当引导，引导得当也能真正发挥公共空间的公益作用。 在中国可能会演变成居民和城管激烈冲突的案例，在耶鲁却因为引导得当变废为宝。请注意这件事始终贯串着的核心理念：规则意识。不用杀虫剂；与社区不种菜的居民分享蔬菜；互相帮忙照应菜地：菜农搬走时托付给下家。正是规则意识让私权对公共空间的占有变成公益事业，这正是公共空间的不二法则。令人拍案叫绝的是，此处的规则意识和行为并非来自权力，而是自发形成，若换成中国，也能有这样公共空间里互惠互利的行为吗？ 人类文明的高地在城市文明，城市文明的精髓在公共空间。因为有尚未发挥作用的公共空间，所以有开荒种菜，所以有小贩摆摊。因为有尚未充分发挥作用的公共空间，所以有大妈跳广场舞。城市里铁道沿线的空地，如果有大妈种菜而且与社区居民分享并确保不影响铁道，不但能绿化环境，而且能解决私权侵入公共空间带来的个体利益冲突问题。 比如说广场那么大，光散步还是没有充分利用，如果大妈能把音响放得小一些，跳舞注意分寸不扰民，如此既丰富了社区文化生活，又为社区和谐树立了规则意识榜样，何乐而不为？公共空间并非绝对的公共空间，私权在各方都接受的规则的框框里侵入公共空间，不但不会破坏公共空间属性，反而能让公共空间获得最大的公益价值。 胡适曾经说过，一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是谈道德，最终会变成一个有人味儿的正常国家，道德自然会逐渐回归；一个干净的国家，如果人人都不讲规则却大谈道德，谈高尚，天天没事儿就谈道德规范，人人大公无私，最终这个国家会堕落成为一个伪君子遍布的肮脏国家。 5．2015年5月3日，一段35秒的视频在网上疯传：在成都市娇子立交处，一名男司机开车将一正在开车的女司机逼停后当街殴打，35秒内4次踢中女司机脸部，整个过程触目惊心。这段视频引发数万网友转发。经过中央电视台的报道、成都警方的取证：在事发前的几分钟，女司机屡次“冲动性地逼停”男司机，使得男司机车中的小孩哇哇大哭，这才招来男司机的报复。 四川成都殴打女司机事件视频曝光后迅速引发了公众议论，部分网民认为，无论是否占理，使用暴力解决问题始终是错误的；也有网民表示，不文明的驾驶行为应该受到惩罚。 4月26日晚，安徽亳州一名女子因骑电动三轮车与骑电动车的男子相撞，遭男子殴打，女子在次日自杀身亡。据亳州市公安局消息，5月11日该名男子已被刑拘。 5月3日，云南省昆明市一奔驰车司机在高速路收费站插队时与另一车发生冲突，随后奔驰车主将对方一名老人撞倒致其身亡。 国家统计局的数据显示，截至2014年底，中国民用汽车保有量已超过1．5亿辆。公安部交通管理局统计数据显示，中国平均每4户家庭就拥有1辆私家车。 随着私家车数量上升，交通拥堵现象也由一二线城市逐步发展至中小城市。“路怒”一词正是用以形容在交通阻塞情况下开车，因烦躁所导致的愤怒情绪。不少司机在路上遇到令人不满的驾驶行为时，常常会用手势及言语表达不满，进而引发矛盾。 “开车的时候常常遇见乱变道、强行加塞的，夜间不变远光灯的，心情会很烦躁，有的时候会忍不住超车朝对方喊话，虽然明知这样不安全。”安徽合肥的男司机余某说。 在多个机构的调查数据中，有“路怒”倾向的司机占比颇高。中科院心理学专家吴坎坎分析认为，“路怒症”的成因复杂，是社会压力、拥堵、不文明行车行为等多种现象作用的结果，容易唤起人的不良情绪，引起司机的愤怒情绪和行为，由于总体违法成本较低，有的司机会用自己的方式“惩治”对方。 据公安部交通管理局统计数据，因“路怒症”引发的道路交通事故逐年上升。虽然重拳整治，但强行变更车道、不按规定让行、违法占道、违法超车等行为查处量依然不断上升。 在“路怒”事件频发的同时，一些温情的文明驾驶视频也在微博和微信平台上开始传播。不少网民表示，在抵制“路怒症”的同时，也应反省自我的驾驶习惯。 “以前没有意识到自己开车的情绪问题，通过最近的新闻，我和朋友都开始觉得驾驶文明也应当被重视，开车也和与人相处一样，需要重视礼貌。”上海市民张某说。 心理学家武志红则表示，开车过程中如果产生愤怒情绪或受到别人的“侮辱”，应学会及时调整心态，防止陷入不必要的麻烦而因小失大。 这类事件以及汹涌且充满戾气的网络讨论，凸显出当下社会“路德”的缺失。“路德”颇为具体，特指公路上的行为礼仪与交际伦理。但引申开来，它所承载的并不仅仅是马路上的交际伦理。马路是一个公共空间，“路德”本质上是公共道德在马路这一公共领域中的投射。 私人道德的最高境界是“慎独”，而公共道德的底线则应该是“己所不欲，勿施于人”。从某种程度上讲，公德是一种无形的社会性的约束，一种公共空间中的规范，它更接近有形的法律。因此，培育公共道德，也就不能像“私德”一样，主要依靠宣传、教育。 “私德”的提升并不必然带来公德的提升。实际上，一些在私人生活、熟人圈子中彬彬有礼、温文尔雅的人，一旦进入公共领域，却蛮横霸道、任性不讲理，毫无公德可言。这说明私德与公德之间存在着某种“断裂”。在这个意义上可以说，将“路德”“不文明出游”等“公德”问题“私德”化，仅仅依靠宣传、教育，试图提高个人私德，无助于切实解决问题。 培育、养成公共道德与公共伦理，需要依赖外在的约束与人际的交往、妥协、协商。所谓外在约束，主要指国家的法律约束与公共舆论的力量，前者维系人际协商基本的底线与方式，后者保证公共道德的推行。而人际的交往、妥协与协商，是指人们进入公共空间，参与公共管理，商讨公共秩序，发表公共议论，通过人们之间的讨论、交流、博弈与制约，逐渐达成一种共识，进而逐渐形成无形的公共道德。“公德”既然是公共的，就需要有充分的“公共性”，所以这一过程的关键是“参与感”。 当下，熟人社会逐渐解体，陌生人社会逐渐成型，原有的熟人社会中适用的传统公德难以适应新的社会情境，公共道德、公共伦理的缺失由此凸显。为此，当务之急乃是通过国家、社会、公众的合力，培育出现代社会下的公共道德与公共伦理。 6． 对待陌生人的态度，最能体现一个社会的文明程度。 不同于私人领域的交流，可以随心所欲：也不同于锁在抽屉里面的日记本，可以率性而为。在公共空间，有表达就有责任，有自由就有担当，有言论就有边界。如果只想着自己的表达自由，却不考虑他人的合法权益，甚至社会的公序良俗，这样的表达怎能促成共识？如果一方面喊着打倒一切、怀疑一切，另一方面喊着谁敢反对某个权威就打倒谁，这样的思维如何增进智识？如果一边高呼文明、法治，一边却藐视法律、动辄粗口，甚至以“和尚摸得，我摸不得”自我辩解，这样的态度岂会有人格魅力？ 近段时间，有关国人出行素质的话题持续引发社会各界的广泛关注。中国号称文明古国、礼仪之邦，礼法教育源远流长，客随主便、人乡随俗观念深入人心。然而随着出境旅游人数逐年递增，国人在被许多国家当成“世界金主”竞相延揽的同时，也因一些旅游陋习遭到舆论谴责和民众吐槽，中国人俨然成为不文明的代名词。之所以出现这种现象，原因是多方面的：东西方文明的差异、出境人数的迅猛增长、国民素质整体不高以及某些媒体的过度放大等，但究其根源，还是在于国人公共空间意识的严重缺失。 不同民族和文化构成不同的公共空间意识，西方文化注重个人隐私，崇尚个人自由和个人权利，公共空间意识强烈。而东方人尤其是我们中国人对于个人自由和个人权利不太重视，加之传统文化、民族性格、现行制度等因素叠加，导致公共空间意识相对薄弱。“家国一体”的国家形态遏制了独立精神和自我意识的觉醒，使得无论是知识分子还是普通大众普遍忽视“公共空间”这一命题。正如学者余秋雨先生在谈到中国文化的弊病时所指出的：中国文化对于公共空间一直比较黯然，总是强调上对得起社稷朝廷，下对得起家庭亲情。但是，在朝廷和家庭之间，有辽阔的“公共空间”，这是中国文化的一个盲区。近些年来，公共空间有了一定拓宽，但公共空间私有化、孤岛化、碎片化趋势严重，并与公众活动相对分离。在这种历史传统与现实境况的双重制约之下，国人公共空间意识自然难以树立。 公共空间的范围不清楚、权利义务的界限不明确，这是导致国人公共空间意识缺失的重要因素。相关立法和政府有关部门应当合理划分公共空间和私人空间的范围，明确界定公共空间各方的权利义务以及违反义务应当承担的法律责任，保证所有公共空间都能向全体公民开放，确保每个参与者的合法权利都得到平等尊重和保护。2015年4月7日，《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》）由国家旅游局正式颁布实施。根据《办法》，游客的六种行为将被列入“黑名单”。一旦上了“黑名单”，轻者可能影响到再次旅游，严重的甚至会影响到出境、银行信贷等。虽然被指震慑作用远大于实际效果，但《办法》通过制度保障和刚性约束来规范游客权利义务、提升公共空间意识的思路仍然值得肯定。 公共空间意识的养成除了硬规则的约束，还要靠软道德的引导。道德教育是培养公民公共空间意识的重要路径。这就需要我们高度重视并不断创新道德教育，以全体公民的自觉自律为实现路径，以社会舆论的正确导向来抑恶扬善，大力提倡和鼓励公认的或潜在的道德规范。当这些道德规范成为大家的共识并且畅通无阻，国人的公共空间意识必将得到大幅度的提升，不仅会减少社会的无序和混乱，降低社会管理的成本，还会激发越来越多的正能量，更大程度地促进社会的和谐稳定。 作答要求

问答题请针对给定资料7～8反映的问题，提出相应的解决建议。 要求：问题概括准确，建议具体、可行；不超过300字。

问答题请结合结定材料中的内容，分析民生工程建设至关重要的原因。 要求：分析恰当、全面。不超过200字。