问答题1．2004年7月30日，在四川省人大第十次常委会议上，省审计厅厅长李高伟报告了当前资金使用中的问题：4500多万的扶贫资金被挤占挪用，9500多万天然林保护工程资金使用中存在违法违规…… 　　对36个扶贫工作重点县和122个“五大扶贫工程重点项目县”2001年到2002年的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理、使用情况审计时发现，各地挤占挪用扶贫资金4529.8万元，用于财政预算和企业周转、弥补行政经费、对外借款等；拨付资金不及时 4447.2万元；未经上级批准，随意改变上级下达的扶贫项目计划资金4443.6万元。一些地方还不同程度地存在违规收费、用扶贫资金抵扣借款、未进行专户管理等问题。 　　2．新华社贵阳2004年8月2日电，2003年贵州省审计机关审计2356个单位，查出各类违规资金高达25.21亿元。在对全省50个扶贫开发重点县2001-2002年的财政扶贫专项资金的审计中，查出挤占、挪用财政扶贫资金建房、购车和弥补行政经费开支资金达2598.13万元。另外，全省有13个重点县挪用财政扶贫资金101.28万元建房、挪用155.89万元购车14辆，有15个重点县不同程度存在违规提取各种费用166.52万元和部分县违规出借财政扶贫资金627万元。 　　3．山西省吕梁地区历来是国家重点扶贫地区，全地区13个县市中有8个是贫困县。国家每年都向这里投放数额不小的扶贫款。2002年4月，吕梁地委和行署安排当地的纪检监察部门对全地区的扶贫款使用情况进行了全面检查，结果发现扶贫款被挪作他用的情况十分严重。 　　1996年下半年方山县马坊镇搞起了养牛业综合开发并从山西省计委争取到了一笔“以工代赈”资金(即农民参加基建劳动领取国家赈济的扶贫形式)，共计380万元。1997年9月，马坊镇13个村的村民对养牛用的草坡进行了改造。按规定马坊镇应该付给村民15万余元的“以工代赈”资金。采访中记者看到13个村都给镇政府打了收到此款的“收条”，然而村民却说他们从来就没有收到过这笔钱。经调查，村委会虽然开出了那些收条，但那笔款项镇里根本就没有下拨。据原马坊镇党委书记李玉友说，他们是采取“另一种方式”用掉了这笔钱，即为镇里买了一部车，其余的在三年中全部用于镇里的招待开支。而在吕梁地区像这样用扶贫款买车和吃喝的情况相当普遍，有的还用来买手机、呼机，修乡政府的大门，真可谓“一款多用”。 　　在兴县，记者吃惊地发现厚厚一摞招待账目共两万多元，竟全是花在歌厅和歌厅小姐身上的。1997年5月25日的一张单据表明，在380元的总金额中有300元是用于“歌厅小姐”。山西省吕梁纪检委审理室主任任小平气愤地说：“这笔用在小姐身上的扶贫款本来应该用在农田基本建设或专门项目上的。”更有甚者，一些人竟将扶贫款视为“唐僧肉”，居然用它放起了高利贷。1996年8月，中阳县林业局从农发行贷回经济林贴息贷款40万元，在请示了分管副县长之后将其中的20万元打在了社会福利总厂加油站帐上。林业局每年向加油站收取占用费4万元，期限3年，到期连本带利收回32万元 　　4．在一些贫困地区，世界银行扶贫贷款被老百姓称作“保命钱”。然而就是这些“保命钱”，某些地方在使用中却出现了惊奇的“黑洞”。山西省审计厅的审计数字表明，近一两年来被胡支乱花的世行贷款扶贫资金，总计已高达1413万元，其中挤占、挪用、出借项目资金达1179万元，占违纪金额的83%。胡支乱花扶贫资金的情况大致可分为两类： 　　一是挤占、挪用和出借项目资金。其中挤占项目资金，用于投资办实体或上交各种税费的就有509万元。如全国18个集中连片贫困地区之一的吕粱地区，因为缺钱，许多事情想办而办不成；因为缺钱，许多老百姓还在为吃饭穿衣而发愁。可就在这个地区的个别地方，挪用世行贷款格外“大方”。兴县、临县项目办曾把项目资金55万元和91万元分别用于投资盈利性经济实体；兴县交通局把项目资金71.7万元移作他用，至今尚未归还。吕梁行署交通局在局领导班子协商后将570万元项目资金出借给非项目单位。 　　二是有些单位擅自作主，提高使用世行贷款利率，以贷结息，预扣贷款利息。按规定，世行贷款投放到农户手中不得突破年利率6%，而吕梁妇联1997年放贷112万元，放贷合同及契约年利率为8.64%，放贷时一次性收取3年贷款利息29万元。柳林县项目办前年在发放贷款时，直接扣留年贷款利息，共计48.5万元。应该说，这些做法在一定程度上保证了贷款的回收率，却增加了扶贫对象的负担，使群众对“扶贫款”爱之切又恨之深。 　　5．甘肃省扶贫办借上级批准建造全国贫困地区干部培训中心兰州分院之机，挪用中央财政扶贫资金2750万元，擅自扩大建筑面积，将原计划建造的培训楼建成了高达 19层的综合写字楼，用途由培训教学变成了主要用于对外出租和办公。该扶贫办还用此项资金自行购建642平方米职工宿舍，购买了一辆桑塔纳轿车。此外，该省的两西建设开发投资公司还将中央专项扶贫资金2180万元违规借给省扶贫办所属的16个公司，至检查之日仍未收回。 　　6．四川省筠连县扶贫办主任王小红在1997年至2000年间，共挪用扶贫资金 171.52万元，占同期上级财政拨款的64.6%；挪用后主要用于购置资产、发放奖金、支付招待费和出差餐饮费等现金支出。为掩盖真相，王小红利用职权指使和强迫财会人员突击制作假会计资料，亲自或指派专人四处找关系开具假发票和假收据，赶在检查组进驻前，用53张假发票和假收据替换原有的记账凭证和原始凭证，编造了1998年至 2000年3年的假账。鉴于上述违法违纪问题，四川省筠连县监察局已于2001年6月8日报经县人民政府批准，撤销了王小红县扶贫开发办公室主任职务。王小红的行为已违反《中华人民共和国会计法》，情节严重，手段恶劣，已触犯刑律，财政部还将建议有关部门依法追究其法律责任。 　　7．陕西省扶贫办和财政厅于1999年挪用中央财政扶贫资金1087万元，用于地、县、乡三级扶贫社和扶贫服务站的经费和基建支出。 　　8．1997年至1999年上半年，中央和地方各级政府共向全国592个国家重点扶持贫困县投入扶贫资金488亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设“小金库”达43.43亿元，占被审计扶贫资金总额的20.43%。也就是说，用于扶，持那些生活最艰难、最需要帮助之人群的扶贫资金，竟有约1/5被挤占挪用! 　　据查实，其中挪用于建房、买车、弥补经费以及出借、投资企业经营等13.18亿元。如河北省扶贫办以建扶贫开发基地的名义从19个贫困县和两个企业借调资金715万元，其中直接用于扶贫的资金只有183万元，其余全部用于建职工宿舍。 　　其中用于财政抵扣占用、平衡预算等12.6亿元。例如辽宁省9个贫困县中的7个贫困县财政部门将1249万元扶贫资金占用；喀左蒙古族自治县将支援不发达地区发展资金100万元用于维修县招待所。贵州省地县两级财政占用扶贫资金1.1亿元用于平衡预算等。 　　其中违规有偿使用、擅自计提费用、改变资金投向等12.66亿元。例如四川省将 6498万元财政扶贫资金作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的扶贫配套资金2950万元通过地县财政部门借给一些单位有偿使用；重庆市擅自调整计划，将应当用于农田基本建设的扶贫资金1772万元用于交通、通讯建设。 　　其中虚列支出、转移资金、公款私存、私设“小金库”、白条抵账等4.78亿元。山西省共查出扶贫专款以个人名义存储703万元，四川省扶贫办将收取的项目准备费等92万元存入单位“小金库”用于购车、发补贴等，宁夏回族自治区查出县和乡镇公职人员 36人涉嫌贪污、挪用、私分扶贫资金97万多元。

问答题仔细阅读“给定资料”，概括目前我国食品安全方面的主要问题。 要求：条理清晰，简明扼要，不超过250字。

问答题一、注意事项 1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2．测试开始前。请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容。然后再开始答题。 3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。 4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 6．特别提醒： a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。 b．答题时请认准题号。避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸! 二、给定资料 1．2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15．56亿元预算总额中设立人员经费1．86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。 2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13．48万元。 2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32．96万元。 2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20．78万元。值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。 2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745．4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。 2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26．47万元。 2012年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83．84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。 山东省2013年发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9．43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。 ………… 某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。 据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身韵仅占40％左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，流失掉的是一笔让人惊悚的巨额资金。审计署2011年公布的科技部2010年度审计发现，2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法，涉及资金数以亿元计。 在2013年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人忘了科研经费都是纳税人的钱，花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些人竟然通过各种方式来侵占科研经费。 2．原新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。共涉及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”2项。 2013年，浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有，刷新了贪污科研经费的新纪录。审计署2013年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将190万元科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费33万元。 另外，很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。南京某大学研究生院一位负责人介绍，他们学校生产的高端光学测量仪器干涉仪，各项技术指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器的1／4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还是要购买国外的仪器。此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。 3．高校科研院所一般做科研项目预算时预留的“余地”普遍较大，比如需要100万元的项目报300万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150万元。资金只要拨下来，就想方设法用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。 山东省对省内的青岛大学等4所高校2011年科研经费管理等情况进行审计时就发现，有22个项目报销时使用无具体发票内容和数量的发票438张，涉及金额51．54万元；9个项目报销时使用虚假业务内容发票1824张，涉及金额103．05万元；4个项目使用虚假签字的单据报销，套取资金114．78万元。其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28．36万元，占2008年至2011年该项目拨人经费的49．75％。而2012年11月至12月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时，利用虚假发票套取实际未发生的劳务费33．07万元。 南京某高校文科硕士生小王告诉记者，社科类课题经费一般在5万元到20万元之间，除了一些打印、购买资料的费用外，绝大部分钱都通过虚假报销的方式获得。 赵静是北京一所著名高校财务部派驻该校化学学院的会计，所在学院老教授较多，课题资源丰富。由于长年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己的科研进度，教授们往往不太关注账户金额的变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。 这给赵静带来了可乘之机。最开始，赵静在教授们的发票中加进一点个人的费用，逐渐发展到别人报销1万元，赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有所顾忌，每年贪污大约在一两万元。从第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年将近20万元。最为疯狂的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没用完的，竟然变成丫她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。 赵静案发后，法院审理查明，在长达9年的时间里，赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多。 4．据报道，我国科技研发经费支出，每年以20％以上的速度递增。2012年，全年研究与试验发展经费支出高达10240亿元，占GDP的1．97％。但科研投入与产出不成正比、科研效率，偏低的现状，十分令人担忧。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧肉”；在一些地方和高校，甚至形成了相关的利益链，专家学者、项目组、管理者各司其职。于是，“在中国，为了获得重大项目，一个公开的秘密就是：做好研究还不如与官员和他们赏识的专家拉关系重要”。2010年9月，饶毅和施一公两位科学家联合在《科学》杂志上撰文写道，这种现状直接导致许多科研人员功夫全用在科研之外，在权力面前“斯文扫地”。 面对层出不穷的科研经费腐败现象，许多基层科研人员跟帖留言，表示手中没有课题的讲师、跟着导师干活儿的研究生们，都指着用发票、火车票冲账，来拿工资呢。从国际上来看，科研发达国家的科研经费内人事费比例平均值都在40％左右，而国内通行的比例则是15％。用科研经费给研究生发工资，确实是国际惯例，但其他那些乱七八糟的购房购车的支出，却是毫无节操的腐败。 高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但现在的高校，决定行政权力高低和声望的，大多取决于科研“成果”。“成果”怎么看?不是学术质量，而是拉到项目、批到经费的数额。于是，“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为“学霸”“学阀”，把科研经费当成了自家的提款机，被课题组成员、研究生称为“老板”。他们本应该潜心研究学术的力气，也都用于拉关系、走后门来找经费。“老板”手中的人脉资源，决定科研资金走向，而不是科研项目的科学论证结果。课题经费到手，“老板”拿出一丁点儿，分给手下的研究生和那些没有课题的年轻教师，大家随便做做，应付了事。 一项科研任务，到底需要多少科研经费合适，并没有人知道。此外，科研管理部门把国家下拨的科研经费花出去即完成任务，不管是否产生效益，经费项目没有监管或监管不力。 北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，科研管理部门对科研经费管理存在很多漏洞，加上科研经费预算制度和使用规定不合理，让经费使用者不得不使出各种招数来花掉“难花的钱”，这对科研工作者来说无异于“逼良为娼”。 就科研经费的使用规定而言，其本身的确是出了大问题。不过，和很多人想象的是因为规定过于宽松而导致经费流失不同，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至是趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，这显然是不切实际的。 当然，实际情况绝不是每个科研人员在申请到了国家资助之后，就真的成为项目的“义工”，而是在科研群体内部形成了一套“潜规则”，利用各种弄虚作假的手段，最终实现“中饱私囊”的目的。然而，如果从更人性化和符合公正逻辑的角度看，很多时候科研人员的“中饱私囊”是应该的，因为规定本身缺乏物质激励，导致了科研人员的“违规”。 5．日前，中央巡视组通报，复旦大学科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险。在近年曝光的众多科研腐败案件中，因高校科研经费管理使用混乱导致的腐败问题，占了相当比例。 中国工程院院士、中国农业大学生物学院教授李宁被怀疑因涉嫌将其承担的转基因项目经费转移至名下公司而被吉林省人民检察院带走调查。2014年7月初，这条消息在中国农业大学校内流传开来，多位农大教师对记者确认李宁被查。 李宁现年52岁，在被带走前担任中国农业大学生物技术国家重点实验室主任，是农大的明星教授，被称为“中国动物转基因克隆研究领军人物”。 1991年，李宁获得爱尔兰都柏林大学与北京农业大学联合培养博士学位。此后10年，他在联邦德国、美国和_日本等国家的大学和研究机构工作，2001年左右回到中国农业大学。在一次专访中，李宁谈到了选择回国的原因：“的确，在国外我能做很多事，但是你的知识产权、劳动创造，最终还是为这个国家在服务。所以我想尽快回来，通过自身的努力，为国家做出贡献。哪怕只是改变一点点，也是对中国的技术、产业的推进。” 一位农大教师告诉记者，“全农大都知道他的账不太清楚”，“主要还是转基因专项的钱的问题。转基因专项国家一次性投入过大，有200多亿元，最多的时候每年都有二三十亿元的预算，一个课题组可以拿到几百万元”。 “这钱对搞生物的来说是笔很大的钱，项目又要求两年花完，根本不可能花完，可劲儿花也花不完，尤其学校和科学院不同，学校里水、电、房租、学生都是免费的，光科研上用不了多少钱。按道理到期花不完要交回去，但是没人愿意交回去，就转到自己办的公司里。”上述教师称。 现年57岁的宋茂强曾是北京邮电大学软件学院执行院长，被学生们称为“交换机王子”。然而，2010年9月至2011年6月，宋茂强在担任北京邮电大学“面向新型网络应用模式的网络化操作系统”子课题的团队负责人期间，利用审批和分配科研资金的职务便利，伙同他人以虚列劳务人员名单的方式，将国家科技重大专项中央财政资金68万(税后实际所得57．1072万元)据为己有，并以签订虚假劳动合同的方式应对财务审计。最终，宋茂强因犯贪污罪，被北京市第一中级法院终审判处有期徒刑10年零6个月。 宋茂强供述，2008年8月7日，工信部牵头启动“核高基”项目，“核高基”是“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一。 2009年1月，北京邮电大学拿到这个项目，宋茂强负责其中下属的一个团队。他的团队经费是200万元，其中设备费50万元，剩下的150万元是劳务费。15Q万元劳务费的发放，由他确定发放标准，然后由财务处将钱打到指定账户，不需要其他人签字。 宋茂强说，自己最初是想完成预算，先把钱取出来再说。他感觉团队的老师很辛苦，想给老师们一些奖励。但钱到手后，产生了错误的想法。“我认为为项目做了一些工作，这些钱可以作为给自己的补贴，现在回想起来这些想法和做法是错误的。” 北京邮电大学科技处处长刘某证实，劳务费的分配没有具体标准，就是按照预算来执行，由项目负责人掌握分配权。2012年审计署审计发现问题后，学校加强了对劳务费的使用管理规定，从制度上进行了修补，要求参加劳务的人员到科技处进行备案。 高校科研经费腐败不仅造成了资金浪费，更腐蚀了学术肌体，阻碍了科技创新，难怪在2013年10月11日召开的国新办新闻发布会上，科技部部长万钢会对科研经费“恶性问题”连说了两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。 6．根据近年来司法机关办理的科研腐败案件，可以发现，科研经费的流向有的是贪污进私人腰包，有的是通过劳务费流人圈内人的口袋，而更多的是通过交通费、差旅费、资料费和餐费等被挥霍。 《人民日报》刊登的评论文章《别让腐败捆住创新之翼》打了一个生动的比喻：一条鱼病了，是鱼的问题；生病的鱼越来越多，是水的问题。借此该文指出，科研腐败流风所及，不只造成巨大经济损失，更在于侵蚀科学精神、消解创新动力。长此以往，我们还谈什么科教兴围?拿什么回答“钱学森之问”? 当真正需要经费支持的项目吃不饱时，当科研人员把宝贵的时间和精力花在拉关系、跑项目、报假账上，当“科研老板”“富翁教授”越来越多时，潜心研究的科研人员就可能越来越少，有价值的科研成果从何而来?不难想象，当学者、教授把科研活动当作工具，追名逐利，连做人的基本诚信都不具备，还谈何从事科研以造福人类?当“要想获得重大项目，与其努力研究，还不如与科研管理机构和相关专家搞关系”，这样的科研经费获取模式，又怎能激发科研人员的创新激情?如此而言， 科研经费的每一笔“小账”，都关系到科技进步的“大账” 。 西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授认为，科研管理部门要和财政、审计部门紧密配合，在科研经费人口和出口进行管理，加强经费巡视制度，不留漏洞。要通过强有力的制度规范约束，不该报销的一定不能报销，报销应在课题预算范围之内。 2005年，教育部和财政部颁布了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》；2007年，科技部发布《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》；2011年，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》；2012年，教育部公布了3个关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为等方面的文件。 虽然各种基金、项目都有相应的管理办法，但实际上对科研经费的监管还基本处于真空状态。北京市海淀区人民检察院检察官杨秋波认为，治理科研经费腐败问题，首先还得立好规矩、定好制度。从立法上看，我国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的法律。 近年来，有不少代表和委员呼吁制定国家层面、统一的专门立法，将科研经费使用问题提上立法日程是当务之急。专家认为，立法中应规定：科研经费的立项、审批应责任连带科技管理部门负责人和课题参加评审人；科研经费的使用和监管责任应连带财务管理部门负责人和审计部门负责人；纪检监察部门依法监管科研经费的立项、审批、使用，并监管职能部门及其相关人员，出现违规违纪和科研经费腐败现象坚决予以严惩。 7．科技水平的提高和全要素生产率的提升当然需要科技资金的投入，但如果因为腐败而使得资金使用效率大打折扣，其后果则不言而喻。 科研腐败是吏治腐败的衍生品，是中国科技管理体制天然的自身缺陷使然。仅就科研经费的投入和使用而言，如何避免腐败，通过市场来运作当不失为有效之策。我们完全可以将国家投入的科研资金委托市场中介组织实施招标和监管，再通过配套的财税政策鼓励企业加大研发资金投入。特别是通过资金直接支持和政策(如税收)支持激励民营企业加大研发投入，更是当务之急。 据了解，在有些高校，只要申请到课题，科研人员就可获得一定比例的提成。而争取到课题后，还得向有关人员“打点”，经过层层审批，科研经费才到了具体负责实施项目的课题组手中。而有些课题组人员又通过挪用、虚报、私吞等手段侵吞科研经费，最终实际用于科研项目的费用有多少，就可想而知了。早在山东省2006年度的审计报告中就发现，直接用于课题研究韵费用开支仅占40．5％，而管理费用、人员经费等开支占了近六成。几年过去了，这种随意转移、挤占、挪用科研经费的现象依然存在，甚至愈演愈烈。科研经费滥用、错用和浪费，不仅在科技界造成急功近利的氛围，更可怕的是使得科研精神丧失，毁掉一批原本很有前途的科研人员。 科学研究一旦失去纯洁性、公信力，其后果不可小视：一方面，科研工作者的不诚信很容易在社会形成一种示范效应；另一方面，科研的失信还会对国家的科研创新形成致命打击，这也是“大师”难出的根本原因。科研领域缺乏诚信的根本原因是目前我国还没有相关的法律法规对其进行惩罚，一些存在学术腐败问题的科研人员和机构并不会因为自己的造假行为而受到严厉的惩罚。 美国的科研经费，有着相对严格的监管，其中人员费用约占33％，并不存在五花八门的补贴。此外，国外科研经费中，对人员工资与福利方面的支出，则要求在预算中明示并接受严格的中期检查与事后审计。在很多国家和地区，经费超过百万的科研计划都特别严格，以承担欧盟科技计划的研究人员为例，他们的经费细化到每一天的开支，比如参加学术会议是坐火车还是乘出租车，必须提前一年编制好预算，严格执行，到期不验收或者验收不合格者，取消其项目申报资格。反观我们的科研经费使用，却经常是一笔糊涂账。让科研经费透明公开，加大公众监督，迫在眉睫。 三、作答要求：

问答题用不超过150字的篇幅，概括出上述资料的主要内容。

问答题认真阅读给定资料，概述“我国资源的现状及对社会发展的影响”。 要求：(1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。 (2)作答在指定位置(作答在其他位置上的一律无效)， (3)字数不多于1000字。

问答题请以“让公共财政阳光照耀农村”为出发点，围绕如何建设社会主义新农村写一篇议论文，题目自拟。要求：观点鲜明，论述充分，论证有理。字数不少于1200字。

问答题阅读“给定资料10”中习近平总书记在阜平县和定西市的讲话，反观“给定资料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所触动，请开展想象，自拟标题，自选角度，写一篇文章。 　　要求：主题鲜明，内容充实，结构合理，语言通顺，篇幅为800-1000字。

问答题注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!给定资料1．2015年5月15日，由工业和信息化部指导、中国通信学会主办的2015年世界电信和信息社会日大会在北京举行。2015年世界电信和信息社会日的主题是“电信与信息通信技术：创新的驱动力”。工业和信息化部总工程师张某表示，当前全球正掀起新一轮科技革命和产业变革的浪潮，信息通信业承载着越来越大的国家利益和战略价值，已成为事关国家安全、经济发展、社会稳定的关键基石。党中央国务院高度重视信息通信业，正在抓紧部署“互联网+”行动计划．这为我国信息通信业的发展提供了难得的机遇，同时也提出了新的更高的要求。作为信息通信行业的主管部门，工业和信息化部将认真贯彻落实党中央国务院的有关要求和部署，将全力落实“宽带中国"战略，大力促进“提速降费”，切实解决宽带入户“最后一公里”，不断完善宽带普遍服务，缩小数字鸿沟，适应经济全球化和“一带一路”国家战略的新需求。2．布设光纤、入户上门、调试电视……一年来，济宁市20多支宽带光纤改制服务“小分队”走街串巷，对ADSL接入用户实施光纤化改制。截至2015年7月，济宁全光纤网络改造顺利完成，80万住户看上了高清电视，宽带从2M、4M提速到10M、20M，宽带核心网出口带宽达800G。济宁市成为山东省内首批完成“全光网"建设的地级市。“光纤宽带就是快，在家就能享受到4K影院的视觉盛宴。”如今，济宁“宽带中国”建设再次进入了新的阶段，宽带网络覆盖范围进一步扩大，光网传输和接入能力实现质的提升，宽带技术创新取得阶段性进步，电子商务、软件信息服务、云计算、物联网等新兴业态蓬勃发展，为抢占区域经济、科技和产业竞争制高点奠定了坚实基础。相关统计数据显示，光纤宽带端口总数达107万，全市46万ADSL用户全部转化为光纤到户接人，改制完成后光纤宽带用户总量达85万，高稳定、高速率、高智能的光纤传输网，总量达到110万纤芯公里，通达全市所有行政村，实现了城乡“全覆盖”。“目前我市结合本地经济社会发展特色和发展重点，在创建‘宽带中国’示范城市的基础之上，计划实施城域网优化升级、光纤宽带接入网建设与改造以及4G移动宽带覆盖三大宽带基础设施能力提升工程。”经信委负责人表示，通过在社保、医疗、教育、养老、食品药品安全、公共安全、社区家庭服务等十大领域的优先推广与应用，以点带面，大力推动全市宽带建设和应用发展，推动本地经济转型升级。云南是国家“宽带乡村”试点项目在全国的两个示范点之一，项目实施范围包括昆明、玉溪、西双版纳3个地州20个县，1727个行政村。2015年5月5日，云南省发改委召开了“宽带乡村”工作汇报会暨经验交流会。据悉，截至2015年4月，“宽带乡村”项目总计投资66315万元，在试点的1727个行政村中已经完成919个行政村4G网络覆盖，占比53％；247个行政村固定宽带覆盖，占比14％。作为云南“宽带乡村”项目的唯一承建单位，中国移动云南公司副总经理黄振旺在会上表示，“宽带乡村”的建设，将使信息高速公路覆盖至云南广大农村区域，为试点地区政府、企业和老百姓提供丰富的综合信息服务，真正实现信息惠农、安民、兴农、护农、富农，让广大的农民百姓共享信息化带来的生产及生活红利。在总结“宽带乡村”项目信息惠民经验时，中国移动云南公司计划建设部相关负责人张康宏表示：“建设方面，我们采用‘4G无线+全光纤网络有线’立体式解决方案，不仅可保证客户快速流畅的上网体验，并且可使客户随时随地使用终端快速灵活接入，作为有线的有效补充，解决地广人稀、有线建设难度大的农村地区的高带宽上网问题：平台方面，我们搭建了‘6995’网格化服务信息管理平台，推广‘十户联防’项目，助力地方政府综治维稳，通过其互帮互助互动功能，切实帮助农民朋友解决实际问题，还搭建了教育平台实现教育专网建设，提升校园信息化；运用方面，‘宽带乡村’不断带动信息富民、信息兴村，如晋宁县有名的‘花卉之乡’储英村就正在运用我们的宽带搭建电子商务平台，打开玫瑰直销渠道，把储英鲜花销往全国，推向全世界。”对于“宽带乡村”项目取得的成果，云南省发改委高技术产业处副处长喻兵兵予以充分认可：“基础设施建设尤其是互联网建设，是云南近期发展的头等大事，在各级政府和中国移动云南公司的共同推动下，‘宽带乡村’项目推进顺利。希望企业和政府保持积极沟通，共同出谋划策，在沟通中寻求机会与办法，在同行间寻求理解与支持，充分利用‘宽带乡村’项目的平台作用，结合农业农村发展需求，将医疗、卫生、文化教育等内容纳入信息化产品研发中，真正实现信息惠民，让广大农民享受公共服务的均等化。”3．数据显示，截至2015年3月底，我国光纤网络覆盖家庭达2．9亿户，是三年前的6．8倍：固定宽带用户超过2亿户，使用8Mbps及以上的宽带用户达到9470万户，是三年前的5．6倍，建成3G和4G基站227．3万个，移动宽带用户达到6．4亿户，是三年前的3．9倍。三年来．手机流量资费水平下降了约60％，固定宽带资费水平下降了约30％。宽带建设取得的成绩显而易见，但宽带发展水平与广大人民群众的需求相比仍存在较大差距。2015年3月，某杂志在广州市内征集了110位志愿者，利用工信部电信研究院的宽带测速平台，对广州市的五家主流宽带运营商——电信、联通、移动、长城宽带与珠江宽频进行了一次宽带测速活动。测试发现，五家运营商的20M以下宽带套餐较为货真价实，其中电信和长城宽带表现不俗；而在国内逐渐开始普及的100M套餐则“水分”较大，参与本次测试的100M套餐来自于电信、联通与长城宽带三家运营商，这三家的百兆套餐网速“缩水”程度均接近一半，表现令人失望(见图1)。注：“-”表示该运营商无此套餐参与本次测试虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，不同带宽的成本不同，如果用户花的是100M的钱，运营商提供的却是10M的带宽，那么运营商无疑就节省了90M的成本。而现在各宽带运营商大打价格战，导致宽带网速“缩水”的情况十分普遍。通信业观察人士毛启盈曾说，有的运营商为了生存“只能靠偷工减料、夸大宣传的手段”。在人们对“缩水宽带”的讨论中，与之相伴而生的是“瘸腿”宽带，即上下行速率不对等。此次测试结果显示，五运营商的各个宽带套餐无一例外存在“瘸腿”现象，只是严重程度不一。其中，移动和长城宽带表现较好，而电信和珠江宽频表现较差；另外，电信的百兆宽带上行仅为3Mbps左右。4．2015年2月，某杂志在征集志愿者进行宽带测速前发布了一份调查问卷。来自200位参与者的调查显示，与稳定性和资费相比，网速遭到的吐槽最多，有73％的用户对目前的宽带网速不满意。据了解，用户对宽带网速不满的原因主要有两方面：一是运营商夸大宣传或者偷工减料，提供“缩水"宽带和“瘸腿”宽带；二是用户未能真正享受到运营商所谓的“独享”宽带，从而在忙闲时网速出现波动。从此次宽带测速的整体结果来看，电信、联通和长城宽带的多数百兆宽带用户在晚上9点的网速比之上午10点都出现了一定程度的下滑，其中长城宽带下滑较为厉害(图2)。我国宽带运营体系层层叠加，除联通公司和电信公司等一级宽带运营商外，还有许多大大小小的二级、三级宽带运营商，甚至有小区宽带运营商。各级运营商之间缺乏相应的质量监督。虽然多数网络供应商在推销产品时，号称独享4M甚至10M宽带。但实际上用户大多不是独享带宽，而是共享带宽。共享带宽的一个显著特点就是，当上网用户增多时，带宽是不稳定的，用户越多，分摊到每个人的实际使用网速就越慢。例如用户办理的4M宽带，理论上应有512KB／s的网速；2M宽带，理论网速是256，KB／s。但实际上，2M带宽下用户平均上网速度仅为142．2KB／s，4M带宽下平均网速仅仅为232．7KB／s。因此，有不少网友吐槽称中国的宽带是“假宽带”，与名义带宽相差很大。某知名电信专家X称，运营商提供的家庭宽带多为共享宽带(非独享宽带)是各国普遍做法。实际带宽要受服务器、传输、交换机、光端机、五类线多种因素影响，全世界没有一个实际带宽和标称最高带宽是一样的。“假宽带”问题是典型的伪问题。但是有专家认为，如果速度达不到，标注实际速度就行了，为什么非要标注实际上达不到的理论速度呢?运营商向消费者宣传最高速率可以达到4M，也按4M收费，但为什么不告知消费者最低的速度呢?某IT评论人士表示，首先，市场竞争激烈是“假宽带”问题出现的直接原因，运营商要突出性价比，就必须降低价格，这是透明的，但消费者却难以判断带宽大小。价格降低，带宽降低，运营商没有吃亏，却赢得了竞争优势。其次，消费者搜集证据难，维权难也是个问题．很多人对带宽不够甚至持默认态度。再有就是监管部门睁一只眼闭一只眼。要想真正解决“假宽带”问题，破除垄断是关键。运营商必须一改过去“舍我其谁”的姿态，认真对待并切实改进服务，包括更新硬件；通信垄断必须被打破，形成充分竞争格局，让消费者“用脚投票”，倒逼行业自律。最后，要打破监管部门和运营商“猫鼠一家?’的怪圈，完善宽带服务和相关法规，并赋予消费者“举证倒置”的权利。相信只有这样，才能让“假宽带”的问题真正得到有效解决。5．中国互联网独立的第三方市场监测DCCI发布的《中国宽带用户调查》指出，中国固定宽带用户上网lM带宽每月费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍、中国香港的469倍。“宽带降费太重要了，我公司一个月移动宽带通信费2600元，还不算办公室的固定宽带费用。这个支出对于我们依靠云端验光的科技小企业而言太贵了。作为基础设施的宽带网络，一旦接入的成本降低，创新的活力将会增长。”北京中关村创业公司“云视野”的创始人张某说。“现在没有什么创业公司是可以脱离互联网的。越来越多的传统行业在触网，‘互联网+’行动让网络成为基础性工具。”北京中关村3W咖啡创始人许某说，当前网络费用对于创业者来说还是偏高的。因此，宽带降费是鼓励创新创业的重要支持。随着网络技术的演进，更快的网络速率，也带来了消费者更多的关于“资费偏高”的抱怨。“速降费是必要的，想想每天工作、休息，连上下班时间都被网络、宽带填满了……降低宽带价格是体现它服务社会的一个面孔。”北京白领刘女士说。和她一样，很多的消费者对宽带价格，尤其是4G网络价格抱怨连连。北京市民朱先生在三月的4G通信费有近300元。其中除了月最低消费额178元外，还有120余元的套餐外流量。“单价太高了，还是应该下降，或者有更多价格合理的套餐，而不是让消费者超出套餐不敢用了。”朱先生说。也有消费者认为。推动宽带网络更好地服务民生，仍需规范完善相关制度，以保障在专业领域如信息消费中消费者的合法权益。“运营商也有很多措施，变相扣费、偷跑流量，这都是一般百姓难以发笕的，消费者不能再吃这种哑巴亏了。”刘女士说。2015年4月14日，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，在回应企业代表关于“互联网+”的建议时，李克强专门提到网费贵、网速慢的问题：“现在很多人到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了!”随之而来的必然是移动安全隐患的增加。手机流量太毒致使公基。WiFi和免费WiFi走俏，也让犯罪分子有机可乘。为此，总理敦促有关部门负责人要研究把流量费降下来，把网速提上去。之后工信部回应，立即布置相关企业落实，推动企业加大网络网站投资、降低手机流量资费，加大2015年“4G建设”“大幅提升网速”等工作力度。6．2015年5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(以下简称《意见》)提出，到2017年年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbos，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接人速率达到20Mbps；80％以上的行政村实现光纤到村；4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。目标能否文现，很大一部分因素决定于“最后一公里”是否畅通。光纤宽带建设中的“最后一公里”是指从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施，即光纤从小区门前到用户家中的一段距离。然而，光纤入户、光进铜退并非运营商能够掌控，不仅面临用户装修改造问题，还面临物业的高额入场费、小区宽带商排他性协议、局部垄断等“潜规则”。而对于物业的高额入场费甚至是宽带分成，作为“乙方"的运营商大多选择忍气吞声，“少则几千元，多则几万元，甚至有物业一张口就要80万元。”这也无形中大大增加了运营商的宽带建设成本。事实上，为了遏制“最后一公里”乱象，相关部委出台了多项政策。早在2013年，工信部和住建部就联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，保障用户自由选择的权利。而在当前4G基站建设上，各地也出台了进一步支持移动通信基站建设的相关通知。政策虽好，却遭遇执行难。业内人士认为，目前《电信法》迟迟没有出台，导致物业管理公司垄断小区网络等怪现象的解决无法可依。值得注意的是，此次国务院出台的《意见》明确，“积极探索通过推动地方性法规建设，进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。”这或有助于破解“最后一公里”难题。在法律跟进的同时，运营商也在模式创新上提供了解决方案。例如，北京电信近期正式联合歌华推出“华翼宽带”，以歌华有线的电视网络为家庭中的网络载体，北京电信为其提供出口带宽。只要用户家里有歌华有线的高清机顶盒，就可以接入“华翼宽带”，不需要再做光纤入户的施工；南京铁塔公司创新出路灯站模式，将原有的路灯杆替换成满足通信需求的路灯杆体，采用分布式基站建设模式建设通信基站，既不影响城市景观照明，也解决了4G基站覆盖难题。随着年内大批不同背景的民资人局，越来越多的“最后一公里”模式创新或更值得期待。“最后一公里”只是当前电信业的诸多乱象之一，也是制约“提速降费”的重要因素。在这背后，则反映出电信业亟待建立健康的市场秩序。电信业经历多轮重组改革形成的市场化，在白热化竞争、恶性竞争的同时，竞争不充分、垄断的质疑声从未间断。运营商形象也随之呈现多面性，一方面，是国家信息化建设的网络基础设施提供者，承担公益性国企的责任，甚至有人戏言最好能实现通信服务免费。另一方面，是承担国资委KPI考核的上市公司，需要尽可能实现利润倍增，实现国资保值增值。为避免运营商在企业盈利和社会责任的平衡木上左右摇摆，需要明确运营商国企的属性。我国电信业进一步发展，需要推进民资准入步伐；运营商也需要积极探索混合所有制，拥抱“互联网+”商机。保障市场化改革成果，归根到底需要《电信法》的出台。唯此才能推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。7．我国经济社会很多领域的发展，都呈现出东部领先、西部较为落后的局面，宽带网速也不例外。根据宽带发展联盟2014年前三季度报告统计结果，东部地区平均下载速率达到4．34Mb／s，11个省和直辖市中有9个都超过了4Mb／s。而中部地区和西部地区仅各有一个省份超过4Mb／s。虽然数据显示西部的宽带速率甚至还要稍高于中部地区，但如果观察各省份的数据，其中西部的四川省速率很高，在全国已经排名第三。除去四川，西部其他各省的平均下载速率只有3．61Mb／s，还略低于中部地区，东部的领先幅度接近20％。在东西部差距的背后，也隐含着我国宽带发展的城乡差距。由于东部城镇化的进程明显快于中西部，中西部的农村以及山区仍然占据着相当的比例，这些农村地区的宽带发展严重滞后。另外，城市地区宽带接入用户增长幅度(前三季度817．2万户)也显著超过农村地区(前三季度105．1万户)，导致城市和农村地区的互联网宽带接入用户普及率差距由2013年年末的12．5个百分点扩大至2014年年末的12．8个百分点。8．2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。李克强总理在政府工作报告中提出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”随着“宽带中国”的建设，电子商务快速发展，传统企业销售正面临前所未有的挑战。在此冲击下，G省不少传统企业纷纷“触电”，欲在互联网新时代寻求新的变革。在歌莉娅副总裁林淑玲看来，传统企业向电子商务领域进军有其明显优势，不仅品牌知名度可以带来人流量，同时成熟的设计、生产、服务等也将为发展电子商务提供线下基础。不过，林淑玲也指出，传统企业在电子商务发展转型中也存在诸多问题。除需着力协调线上线下销售、提升电商平台流量外，林淑玲认为，传统企业发展电商最难突破点在于企业传统文化的桎梏。“传统企业发展电子商务，可能与原先的企业文化、制度、流程等发生冲突，比如，传统企业追求‘稳’，而电商很看重速度，‘稳’与‘快’之间便会产生矛盾。”林淑玲说。此外，电子商务企业以互联网为主要运行平台，基于互联网广泛的信息交互，电子商务企业可以在互联网上参与高效的资源共享，企业文化也是其重点宣传内容。而传统企业的企业文化则是企业的内部机密，其主要内容很少对外公布，不愿与其它企业或群众分享。这种闭塞的文化风气不能适应电子商务开放的运营环境，消费者在虚拟的交易平台更希望看到透明的电子商务信息。传统企业在向电子商务转型的过程中必然存在着风险，电子商务对于传统企业来说相对陌生，传统企业向电子商务转型必须要有网络技术支持，若企业选择的网络技术不能适应其电子商务发展规模和程度，则转型的效率将大大降低。网络数据存储技术也会对电子商务发展造成很大影响，技术风险是企业内部风险的直观表现。电子商务作为开放的交易平台，传统企业在转型中将面临外部的许多风险。首先是信息风险，互联网上的信息量巨大，掺杂着许多虚假和滞后的信息，若企业缺少对信息准确性的判断，容易造成决策的错误，使企业蒙受损失。其次是竞争风险，传统企业在转型过程中需要面对老牌电子商务企业和新兴电子商务企业的双重压力，其竞争存在较大风险。然后是信用风险，在网络平台上进行交易需要足够的信任，任何企业微小的信任问题都可能引发信任危机，电子商务时刻承担着信用风险。传统企业在长期的运作过程中形成了固定的思维和工作方式。处于转型期的企业一般只在商品交易层面实现了信息化，并没有达到电子商务的整体信息化。要企业真正实现电子商务的运作模式，必须将电子信息化投入资源管理当中。目前企业各部门间的信息交流缺少宽泛的渠道，许多信息还未能及时共享，员工无法了解企业运营的基本状况，企业就无法有效转型到电子商务模式。传统企业的客户群体与电子商务的客户群体之间存在差别，在向电子商务转型的过程中．传统企业的网络市场基础比较薄弱，缺少对网络客户的了解。因此，企业难以在管理线下客户的同时发展新的线上客户，拓展网络市场的难度大大增加。企业的信誉度是电子商务开拓市场关键，处于转型阶段的企业还不具备足够的信誉度来占领市场份额。中国互联网人口是美国的两倍，而这么庞大的数字背后，却是在线普及化较低的现状。如今出现的“互联网+内需”的模式，弥补了整个中西部商业基础设施欠缺的情况，但互联网人才匮乏，依旧是传统企业转型互联网的重要制约因素。重庆睿优咨询公司在为客户提供电商团队组建服务过程中，曾针对4大传统行业，9个不同客户群体中的276名电商人才(其中包括22名高级管理人才)进行跟踪调查，分析结果显示：企业文化融合问题，是目前电商人才和传统企业之间最为明显的一条鸿沟。目前在电商行业，从业缺口在100万人到200万人之间，在某家电商企业做客服做了几个月，就会以双倍的薪水被另外一家企业挖走，这正反映了互联网人才的匮乏。电子商务发展到最后，不仅仅是交易平台，还包括物流、快递、支付等要素，而传统企业在转型的过程中，“缺人”情况则更为突出。因此要想办法寻找服务商，借助服务商的力量，这对传统产业的转型升级，将起到非常重要的作用。

问答题最近一段时间，“消费券”成为我国应对全球经济危机中经常出现的关键词，逐渐为公众所知悉。请根据材料简要概述“消费券”的基本内涵。 要求：紧扣给定资料，叙述全面，条理清晰，字数在300字左右。

问答题根据给定材料的内容，整理、概括出资料所反映的主要问题。供有关负责同志参阅。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过200字。

问答题请根据材料内容概括出官员问责制的重要意义。 要求：概述全面，不得整句摘录给定资料。字数限500字内。

问答题假如你部门的干部，要在全省召开的道德建设工作会议上作主题发言，综合“给定资料7”中提供的信息，为领导撰写一份发言稿。 要求：紧扣“给定资料”，观点明确，全面准确，不得摘抄原文。不超过600字。

问答题以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

问答题假如你是一个新入职的公务员，请用不超过400字的篇幅概括材料一所反映的主要内容以供领导审阅。 要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

问答题2017年《中国诗词大会》中，董卿凭借深厚的文学底蕴、大气端庄的主持风格赢得一众粉丝、嘉宾的热赞。连续十年主持央视春节联欢晚会，实至名归的“央视一姐”，这位有着丰富舞台经验、永远优雅淡定的女主持人却在提到童年父亲的教育时潸然泪下，几度哽咽后透露，“我的爸爸是一位特别特别特别严厉的父亲”。作为家里独生女儿的董卿，从来都没尝到过被视为“掌上明珠”的滋味。“每天早上要我到操场跑一千米，而且不许照镜子，幼儿园开始抄成语，背古文。”从小一直被父亲阻止参加文娱活动，但中学毕业后她却一心想报艺校，为此遭到了父亲的毒打，她一度想以自杀威胁，经常会在六楼家中的阳台边写一行字“活着还有什么意思”。在爸爸军训式的教育下，董卿没少吃苦，也少了很多同龄人的乐趣。 然而就是这样残酷的教育方式，却因董卿的成功，被众人推成了学习的榜样。有微信育儿公众号甚至打出《看董卿，学习“虎爸”教育!》的标题，刷爆朋友圈。可怜天下父母心，接受严苛家庭教育的孩子们年龄越来越小，花样越来越多，无形中体现出家长望子成龙的心理焦虑。据媒体报道，从“陪读”到“陪考”，再到招聘会上强大的“家长陪聘团”，中国父母对孩子有着太多的不放心和不放手，约12.8%失业青年坦承“家长对自己的就业几乎完全包办或干预较多”。 北京一所知名大学硕士毕业生王某遇到了一个“难上加难”问题：千辛万苦找到了一份不错的工作，却因不属体制内，被父母要求拒绝工作，继续求职。 “我爸妈态度很坚决，让我必须找一份体制内的工作。在他们看来，外企赚钱多，没用；民企重视我，这也没用；最重要的是稳定，是福利保障。”王某说，在父母的观念里，不在体制内的工作都不是好工作。无奈之下，王某参加了上海市公务员考试。五个半小时的行测、申论和公共基础科目考试，让他近乎崩溃，出考场感叹：终于考完了!但如果这次没考上，他还要参加接下来的江苏省公务员考试。随后会迎来部分国企和事业单位的招聘高潮，努力冲关成了全家人的共识。父母让他进体制内的决心，让他很无奈。 有人说，教育子女不是为了攀比，不是为了炫耀，不是为了让子女帮自己完成梦想，而是让他们在未来拥有更多的可能!人生漫漫长路，就业选择这关键一步，某种程度是真正的成人礼。有人选择“逃离北上广”，有人“留在大城市里闯一闯”，有人投身“双创”的时代浪潮，有人选择“慢就业”体验生活，每一个选择都值得尊重，每一场青春都应该闪亮。传统择业观念里的条条框框，比如将学历和就业画等号、以岗位光鲜度论成功，也早该打破和改变。大学英语专业毕业的马云，不老老实实当翻译员，反而“不务正业”去开拓一度无人问津的电子商务，也许中国确实少了一个优秀的外语人才，却多了一个电商领军人物。头顶北大法学硕士光环的张天一，毕业后毅然选择卖湖南米粉，曾被评价为“资源浪费”的他如今一年卖掉的米粉“可绕北京六环十圈”，获得社会广泛点赞。他们对职业有自己的规划，听从内心的召唤，足以成就属于时代的骄傲。 以自身奋斗改变命运，以不懈努力追求梦想，是改革开放以来中国社会的活力之源。大学毕业生就业选择的变化，也映照出崇尚理想、崇尚奋斗的社会心理。网络分享平台上，时常可以看到“学历是铜牌，能力是银牌，性格是金牌，理想是王牌”“关系是泥饭碗，文凭是铁饭碗，而只有能力才是金饭碗”等励志金句，这正体现着年轻人的理想信条。即便为就业焦虑、生存压力所环绕。许多青年依然不改梦想初衷。正像有大学生所说，野心无法成就梦想，但热爱却可以。不管职业现实会否成为梦想的光影投射，在择业时勇敢地向梦想看齐，至少已经迈出了通往胸中日月的第一步。 英国哲学家罗素曾说过：“须知参差多态，乃是幸福本源。”让择业多态成为常态，又何尝不是我们当下所处时代的幸福呢? 给定资料提到“须知参差多态，乃是幸福本源”，请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：结合给定资料，但不拘泥于给定资料；观点正确，内容充实；结构完整，思路清晰，语言流畅；总字数1000～1200字。

问答题请根据材料6，就进一步加强网络诚信建设提出建议。 要求：建议合理、有针对性，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200字。

问答题根据“给定资料”，概括“先看病，后付费”制度推行的意义。 [要求] 语言精练，层次要点清楚。不超过150字。

问答题请用200字左右的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。

问答题针对提高个税起点与地方财政之间的矛盾，发表你自己的看法，写成一篇议论文。 [要求] 自拟标题，自定观点，做到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。不得照抄给定资料的文字拼凑成文。限900～1100字之间。

问答题【给定材料】 (题目：)______ 2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。 文化输出已被提升至前所未有的高度，并具备了明晰的政策导向。 (小标题一：)______ 回顾2011年，我国文化产业在海外市场“遍地开花”。 9月至10月，“中国文化月”在美国举办，一批优秀作品上演；11月，原创杂技芭蕾舞剧《胡桃夹子·海上梦》亮相后，与多家海外演出商签订为期5年的欧洲巡演合同；12月，土耳其中国文化年拉开序幕；截至2011年年底，我国已正式运营巴黎、柏林、东京等9处海外中国文化中心…… 在中国国际图书贸易集团的M看来，近年来，伴随着与世界各国经贸领域的合作日渐深入，我国文化市场的开拓氛围在不断加强。 “不仅出口企业数量在增加，输出产品的种类也日渐繁多。”他以自己所在的企业为例说，国图集团出口业务已经从图书、报刊、音像制品等实物出口，扩展至数据加工和物理加工为一体的增值服务贸易出口，并开展了国外展览业务。 “经济发展态势良好，文化产业才有走出去的资本和空间。”某大学文化创意产业研究所所长J说。 “在世界各地，都能看到中国公司、中国人的身影，是文化输出的‘经济和人文基础’。”J说，“从另一个角度看，日渐增多的国际间经贸合作也在倒逼文化输出加速。” 当前，在中国企业迅速增加海外投资的过程中，一个不容回避的问题是：面对思维方式、价值取向迥异，文化背景天壤之别的海外合作者，我们如何实现无障碍交流? “经济合作归根结底是人与人的合作。随着合作深入，我们必然要与不同人群进行深层次交流。文化产业有义务承担起建立沟通、化解误会的责任。”J说，“文化输出不仅具备了经济基础，也成为经贸深度合作的必然需要。” (小标题二：)______ “在没来到中国之前，我对中国的印象主要是：美食、长城、秀水街等等，但基本都是些片面的概念。”英国女孩娜姆说，“但在北京生活了3年后，我反而不知该怎么概括对这里的印象了。因为了解越深，越觉得有很多文化是我不知道的。” “这是对中国文化理解片面化的个例。如果本土文化产品没有大量投入海外市场，当地消费者只能面对极有限的选择，而这部分产品由于不具备生产规模，难免存在内容片面等问题，传递给国外消费者的‘中国印象’也不可能完美。”J说。 真正的中国文化精髓没有畅通的输出渠道，反而一些细枝末节的文化枝桠被广泛认知。比如，伴随着海外华人数量的急剧增长，养生、菜谱等种类书籍因与生活密切相关而广泛传播。 “但这些枝节根本无法还原中国文化的全貌。久而久之，就导致了一些外国人对中国印象的片面化、表面化。更严重的是，文化领域的误解会伴随着人与人的交往，辐射至各个领域。”J说。 “当别人不了解，甚至选择性误解你时，你更需要澄清自己。但为何我们屡次遭遇误解却难以澄清?因为长期以来，我国在文化传播领域仍处于弱势地位。”J说，“目前，国际舆论导向仍牢牢把握在欧美媒体手中。我们难以呈现一个全面而真实的形象。” “近年来，中国文化作品、艺术展演在海外亮相，无论从频率、水准和反响看，都是前所未有的。这一方面满足了艺术爱好者的需求，另一方面也纠正了部分人对中国文化的误读。”J说。 “文化输出的本质，是传递真实、全面的中国文化，获得公平的话语权、化解误会。从这个角度看，我们仍有很多需要改善之处。”某新闻学院院长Y说。 (小标题三：)______ “我国文化产业仍处于起步阶段，因此市场经验缺乏，优质品牌不多，维权意识不成熟仍是普遍存在的问题，这都属于软件上的缺失。”中国知识产权律师网的许律师说。 “种种政策导向都在释放信号，文化输出必须接受市场规则，顺应海外市场特点，以此提高本土企业的软实力。”J说，“有一些地区因为发展心态浮躁，出现了‘揠苗助长’的现象，比如，一些地区盲目设立发展目标，导致政策制定和发展现状脱节。” “要真正实现文化输出的目标，文化企业不仅得学会运用资本手段，武装企业硬件，更应创造出多元化、理念先进的文化产品。”Y说。 “日本动漫、韩国偶像剧等，都是营造良好国家形象的手段和符号。在通往国际市场的文化快车上，我们虽然起步晚了点，但中国文化底蕴深厚，又有很强的创新意识，一定能赶上世界的步伐。”J说。 [作答要求] 阅读“给定材料”，在横线处依次拟制这则资料的题目和3个部分的小标题。 要求：准确、简明，每条不超过20字。