综艺真人秀节目如今已成为赢得中国观众收视的主力军，但频繁采用引进模式的中国综艺，下一个现象级节目在哪里呢? 套用农夫山泉的一则宣传广告语——“我们不生产水，我们只是大自然的搬运工”来形容当下中国综艺真人秀节目非常贴切，“我们不生产原创节目，我们只是国外模式的搬运工”。像《中国好声音》《我是歌手》《舞林争霸》《爸爸去哪儿》《最强大脑》《奔跑吧兄弟》等，基本是花巨资从国外买进版权的。《中国好声音》的版本来自于荷兰，引进时花了350万元；《我是歌手》的版权来自于韩国MBC电视台；而《舞林争霸》版本来自于美国，东方卫视为50万英镑的版权费埋单。必须看到的是，在当下的电视综艺节目中，引进过多，一哄而上，导致了不少问题。电视综艺节目搞“拿来主义”由来已久，到国外购买版权，或者移花接木模仿类似节目的电视台比比皆是，并形成“同质跟风和山寨模仿”的怪象，这充分表明，中国电视综艺节目缺乏原创能力，只是依靠购买和模仿甚至抄袭维持着短暂的繁荣。 一些节目追求“轰动效应”“尺度较大”，为“博眼球”而不惜在内容上行走在道德的边缘和法律法规的边缘，只要监管放松，就会在拜金、恶俗、窥私、恶意竞争、人性弱点等方面打“擦边球”，这在西方文化中也属于糟粕。不加辨析筛选，一切都拿来“秀”，娱乐至上，收视率至上，经济利益至上，忘记了在娱乐之上还有真善美，在经济利益之上还有社会效益。 购买和引进这类电视综艺节目，这也暴露出我们中国本土电视人原创意识十分淡薄，原创能力也十分有限，根本不知道当今的潮流文化，也不知道观众到底喜欢什么样的电视综艺节目，缘于这样的“底气不足”，只好花钱“借鸡来生蛋”和“拷贝无极限”。腾讯视频综艺负责人马延琨指出模式热的问题在于，“对引进节目恨不得花几亿元都行，但哪怕拿出几百万元做一个原创节目，就都不愿意”。更让人费解的是，我们引进国外优秀的电视综艺节目，看重的往往是表皮的、格式的东西，却不会学习借鉴他们先进的创作理念和制作模式。在国外，一档电视综艺节目，通常由独立的制作公司进行研究和设计，创意获得电视台采纳之后再投放市场，形成了一条比较成熟的文化创意产业链，虽然我们国内有些电视台和影视制作团体同样设立有类似机构，但由于缺乏对文化产业的认知，缺乏对受众的调查，缺乏对市场研判的能力，导致原创的具有广泛市场竞争力的电视综艺节目乏善可陈。 2014年尽管有多个原创文化节目相继上档，但不管是社会影响力还是收视效果皆不如2013年火爆。除央视之外，原创文化节目目前主要集中在二三线卫视平台。和2013年大热的《中国汉字听写大会》《汉字英雄》相比，2014年未出现类似的现象级节目。原创文化节目收视“遇冷”，究其原因，既有现有节目的主题、形式过于集中类似而分流了观众的因素，也是由于一些节目在深挖内涵、观照现实方面有所欠缺，难以保持观众的收视热情。纵观2014年原创文化节目，虽然主题各有侧重，却大多集中在文字、诗词、历史等人文领域。节目形式多效仿《中国汉字听写大会》比赛加嘉宾点评的办法，比赛方式限于书写、猜词、接龙等，相互之间的差异不甚明显，真正有创新、有特点的节目并不多见。这种一拥而上且过于相似的状况迅速降低了观众对这类节目的新鲜感。事实上，我国优秀传统文化中可供挖掘、适合表现的元素很多，诸如服饰、美食、戏曲等，原创文化节目应进一步在选题和具体的表现手法上拓宽思路、锐意创新、准确定位，避免跟风和同质化的现象出现。 2014年荧屏劲吹传统文化风的确可喜，但我们不能止步于此。原创文化节目还应认真思考如何创新，才能走出“文化苦旅”，真正迎来收视“春天”。 结合给定资料，简要概括目前我国综艺节目存在的问题。 要求：全面准确，分条归纳。不超过250字。

二、给定资料 1.“两任村官，六载离家，总是和农民面对面，肩并肩。他走得匆忙，放不下村里道路工厂和农田，对不住家中娇妻幼女高堂。那一年，村民按下红手印，改变乡村的命运；如今，他们再次伸出手指，鲜红手印，颗颗都是他的碑文。” ——这是2009年度“感动中国”人物评选组委会授予安徽省滁州市凤阳县小岗村党委第一书记沈浩的颁奖词。　　2009年11月6日凌晨，一个极其平常的日子，一名普通的村干部悄然离世。得知这位名叫沈浩的安徽省滁州市凤阳县小岗村党委第一书记因积劳成疾而不幸去世的消息，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在批示中，对沈浩的去世表示沉痛悼念。　　2010年1月，中共中央组织部追授沈浩同志“全国优秀共产党员”的称号。而根据沈浩同志的事迹改编拍摄的电影《第一书记》，作为建党89周年的献礼影片，也已经在全国上映。中央要求各级党组织把组织观看该影片作为“创先争优”活动的一项重要内容，号召广大党员干部群众向沈浩同志学习。 2.“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”，有人用这句话形容小岗村。还有人用“偏、穷、乱、散”四个字描述小岗村：地处偏远，交通不便；2003年全村人均收入只有2300元，村集体欠债几万元；村里到处是柴垛、垃圾，环境差；缺乏一个团结的、有战斗力的领导核心。村里有人甚至还对外派干部来小岗村有抵触情绪，提出“岗人治岗”。面对这种情况，沈浩在日记中写道，“要得到群众的信任和支持，就必须融入小岗，了解民意，踏踏实实干几件事，让村民了解自己、认识自己。”　　修路——沈浩干了来小岗的第一件大事。　　村里友谊大道东边二里多泥巴路，“雨天一身泥、晴天一身灰”，大伙都巴望着改成水泥路。沈浩跑上跑下争取支持，终于得到帮扶资金50万元。　　修路的日子，沈浩天天泡在工地上，和大家一起撒石子、扛水泥、拌砂浆。一天傍晚，沈浩和村干部来到工地。看到刚刚运来的水泥浆卸在地上，找不到铁锹，沈浩就用双手把水泥浆捧到路基里，完全不顾全身都是泥，手还被灼伤。村里人叹服：这个沈书记人实在，不是来图虚名的。　　沈浩常说，“跟老百姓面对面，不如和大家肩并肩。”3个多月后，路修好了。一算账，整整省了20万元，还加修了两条水泥岔道。全村劳动力每人挣了1000多元工钱。　　保护村集体财产——沈浩干了来小岗的又一件大事。　　属于村集体的20多间房屋多年来被村里几户人家强占，无人敢过问。不收回，邪气滋长，正气难树。敢不敢收？村里几百双眼睛瞅着新来的书记。以前有开警车来小岗村挂职的干部，也没敢咋样。沈浩不怕难，敢碰硬，苦口婆心劝说不通，就通过法律途径解决。钉子户终于被拔掉了，村民们对沈浩刮目相看。 3.静夜孤星、青灯黄卷，沈浩苦苦求索，村西头那间小屋中，“三农”问题的书堆满了书架、案头；他还带着“大包干”带头人、村干部、村民代表一起赴华西村、耿庄、大寨、西沟村、南街村等名村取经。　　从书本中找思路，从实践中学范例。沈浩的心中渐渐明朗：开发现代农业，发展旅游业，招商引资发展村级工业。　　要迈开步子，先要解放脑子。遇到重大决策，沈浩都要和“大包干”带头人一起“拉拉呱”。优质养殖示范区办起来了，种植双孢菇的创业大学生引进来了，小岗钢构厂等企业也开始生产了，“大包干”纪念馆建起来了……　　村民们的农家乐旅游服务启动了。小岗村当年的茅草屋、“大包干”纪念馆、文化广场等成了一个个旅游景点，“小岗人家”“大包干餐馆”“金昌食府”等餐馆红火起来。沈浩还争取到有关部门的支持，开通了直达合肥的长途汽车线路，创安徽全省由一个村往省城发车的先例。2006年春节前，26户住房比较困难的农民都住进了160平方米的两层楼房。 4.沈浩要重新激发小岗村改革创新的活力。“过去分田搞‘大包干’是改革，现在搞土地流转也是改革。”为此，他提出流转村民一部分土地进行整理，田成块、路成网、水灌通，增加可利用土地的数量，提高土地利用率。为了做通村民关于土地流转的思想工作，沈浩挨家拜访，挨户说服，还成立了村民土地流转理事会，以此规范流转程序，发挥村民自身的作用。　　沈浩带领村“两委”班子，按照科学发展观的要求，拟订了小岗村新农村建设规划。按照这个规划，小岗村将形成“一环两轴一点九区”的规划结构，对现有村庄进行整治，包括建筑外立面、村容村貌整治，进而将小岗建设成现代农业的示范村、制度创新的实验村、城乡统筹的先行村、文明和谐的新农村。 5.沈浩到小岗村的第一天就开始下农户家了解村民的基本生活。“我要一家一户吃顿饭。你陪我去关友林家。”沈浩说。一听说要去关友林家，小岗村妇女主任韩巧兰犯了难：“沈书记，他家老婆孩子精神都有问题，吃的像猪食，卫生条件可差。苍蝇嗡嗡叫，床上、锅台上都是，多得像牛毛。我就不去了。”韩巧兰心直口快。“村上人不去他家，我更要去看看到底有多难。”关友林家这顿饭，沈浩吃了。不久，工匠粉刷了关家的三间平房，地面打了水泥，还给他全家办了低保和特困户手续。一个多月，沈浩把全村108户跑了两遍，摸清了小岗村每户村民的家底。　　“大包干”带头人关廷珠的遗孀、86岁的邱世兰老人，至今还拄着沈浩送给她的拐杖。“沈浩看原来那根拐棍要断了，怕我摔着，说要给买根新的。我以为他随便一说，没想到他专门买了新的给我送过来。这拐棍拄着踏实。”　　五保户韩庆江有天突然发病，沈浩掏出身上所有的钱，送他去抢救。后来又安排他去当门卫，如今一月能挣500多元；困难户韩德国的孙子刚出世，母乳不够，家里又买不起奶粉，沈浩掏出1000元钱送去；关友林全家6口人，4人有残疾，沈浩逢年过节都要送去慰问金和年货。　　沈浩住的那间十几平方米的小屋，床头满满的都是村民的联系电话。“他家大门从不上锁，谁都能推门而入。村里的大事小情、百姓疾苦他都知道。”房东说。 6.沈浩是出了名的孝子。90岁的老娘，他特别牵挂。“娘，儿子要到凤阳小岗工作了，不能照顾您老人家了，请您到我哥那里过一段时间，等我任职期满再去接您。”到小岗上任后的第一个“五一”节，沈浩把老母亲送到四哥家。　　老娘深明大义：“乖乖，在人家那儿把人家搞好，把老百姓搞好。我的乖乖要听党的话。”沈浩听了，鼻子直发酸。临上车，他“扑通”一下跪倒，给老娘磕了一个响头。爬起来，已是泪流满面。　　女儿沈王一属狗，沈浩亲昵地叫她“汪汪”。2004年，10岁的“汪汪”舍不得爸爸走，送了他一个嵌着自己照片的相框，在背面留了一串歪歪扭扭的字：“我爱你爸爸。祝你身体健康、万事如意，还有别做贪官！”第一次决定留任后，因为自己不在孩子身边，妻子工作又忙，沈浩就把女儿送到了老家萧县读寄宿中学，却也开始了绵长的思念和无尽的愧疚。　　每年3月7日，沈浩总会抽空到萧县的学校为女儿过生日。2009年的那天，沈浩忙完工作后急忙赶往萧县，紧赶慢赶还是到晚了。远远地看见女儿在宿舍的阳台上张望。在操场上，沈浩想逗女儿开心，连翻几个跟斗，就不停地喘。女儿看着爸爸卖力地逗自己开心，眼圈一下红了，扑到沈浩怀里号啕大哭，“爸，我想你啊，就是想你。”沈浩抱着女儿，泪水和着汗水一起淌。　　妻子王晓勤在银行工作，每天早出晚归。买粮食、搬东西很吃力，沈浩只好说：“花点钱，请个人帮忙吧。”王晓勤盼望着夫妻早日团聚，不同意沈浩留任。沈浩耐心劝慰：“让我再干3年吧，第一个三年是搞基础建设，第二个三年才能把村里经济建设搞上去，让大家富起来。” 7. 2008年除夕，沈浩和兄弟几家在一起吃团圆饭。饭桌上，沈浩三哥的儿子问他：“小叔，听说明年你们小岗要上不少大项目，能不能介绍点工程给我做做，总比我在外面给别人打工强。”　　沈浩听了，把筷子一放，严肃地说：“这可不行。组织上把我选派到小岗任职，是让我把小岗经济发展上去，带领小岗人民尽快富裕起来，而不是给自己家人谋取私利。这个忙我不能帮。”一番话，说得全家无言以对，气氛有点尴尬。三哥、三嫂对此也很有意见，吃完年夜饭，便不欢而散。　　除夕守夜时，沈浩和哥哥沈明儒聊天说：“四哥啊，不是我不想帮家里，是我不能帮啊！这个口一开，小岗的乡亲会怎么看我，以后的工作还怎么做？小岗这几年不容易啊，都是大伙拼出来、累出来的呀。你看，虽然你比我大5岁，可你的头发还乌黑，我的头发基本全白了。”四哥不信。沈浩笑笑说：“四哥啊，我现在的头发，那是染黑的呀！”说完，他用手扒开头发，“看，头发根全白了吧。”四哥心疼得不得了，便劝他如果太累了，等干完这一任就回厅里吧。　　沈浩沉默了一会，说：“小岗的发展已迈上了快车道，干完这一任，如果组织上要我留下，我愿意再干个四五年，把小岗村建设成全国的经济强村。如果组织上决定让我回去，我也要当一个小岗村的名誉村主任或是顾问。我真的舍不得离开小岗村啊！”　　在沈浩的日记中，有这样一段话：“一个人活在世上，官是当不到头的，钱也是难以挣尽的。更应该考虑的是怎样活得有价值。自己在小岗村，虽然吃苦、受累，但能让这里的父老乡亲过上好日子，就是我最大的价值！” 8.沈浩一直租住在村民家中。房东马家献说道：“沈书记穿得连我们农民都不如，衬衣磨破了领子或者打了补丁，他还接着穿。他刚来时，穿了一件羊毛衫，袖子都掉了半截。我都不愿意洗，怕晒出去丢人，小岗村都没人穿这么破的衣服了。我让他扔掉，他不肯，说穿着暖和。洗了两次后，我把它给扔了。沈书记还心疼，四处去找。他从农贸市场地摊上花五块钱买一双棉鞋，居然穿了好几个冬天。”　　 大学生村官汪静静回忆说：“一天，我和同事在办公室里打印资料，随手把打印坏的资料揉了揉扔进垃圾篓里。这时沈浩走进来了，弯腰捡起垃圾篓里的纸团，一边把纸团解开，放在桌上摊平，一边严厉地批评：‘小年轻的不知道节约，反面不是还能用吗？我们小时候用过的作业本，都舍不得扔，用橡皮擦擦还可以接着用，有的时候还在地上用小树枝画着打草稿呢，你们把废纸装订成一本一本的，留着打草稿不就是二次利用么？’有一次我见沈书记办公室的抹布烂了，要买新的，他却说：‘不用买，我那有几条用旧了的毛巾，可以拿来当抹布，这样办公经费不就省下来了么？’我想，沈书记也太抠门了！可是，他对群众却大方得很，一点也不抠门。有一次，一个村民到办公室复印东西，因为页数比较多，我们就没给他复印，结果又挨了沈书记一顿批评：‘你们为什么不给他复印？为群众办事能叫浪费吗？你们以后注意了，凡是群众要办的事，马上就要办，还要尽量办好！’” 　　在日记的扉页上，沈浩这样写道：“谦——谦逊为本；淡——平淡是真；俭——俭以养德；自——自强自立；礼——以礼待人；正——为人正派；志——以志立身；时——惜时如金；勤——天道酬勤。” 9. 2004年2月，沈浩被安徽省委组织部、省财政厅选派到小岗村担任村党委第一书记。从省城合肥到小岗农村，从省直机关到基层一线，沈浩的内心不能说没有反差。但来了就要有贡献，这是沈浩的朴素想法。　　熟悉沈浩的人说，他从“城里人”到“村里人”的角色转变很快：冬天，穿上村里5块钱买的老棉鞋；谁家的剩茶端起来就喝，谁家的剩饭端起来就吃；抽2块钱一包的香烟；遇见财政厅的老同事说话，也从“我们财政厅”变成了“我们小岗村”；手上长了老茧，整个人黑了，瘦了……　　沈浩成了全天候“村官”。他习惯坐在办公室的沙发上和村民平起平坐商量事儿，从不坐老板椅给人居高临下的感觉。“坐沙发，和大家交流‘零距离’，这样老百姓才会亲近你。”　　2008年9月，胡锦涛总书记来到小岗村考察。当得知沈浩是省委组织部和省财政厅选派到小岗村任职，由村民自发按手印留下来连任的村干部时，总书记热情地鼓励沈浩说：“群众拥护你，这是对你最大的褒奖！”　　“大包干”带头人严金昌记得曾在一次会上问：“沈浩，你给我们说个实话，到年底，你还愿意留下来吗？”“只要大家欢迎我，我愿意一辈子留在小岗！”这是沈浩坚定而有力的回答，他更以实际行动印证了自己这一承诺。 10.媒体、同事、网友的评价、感言：　　《人民日报》2010年1月4日刊发关于沈浩先进事迹的长篇通讯《农民群众的贴心人》，新华社连续推出《沈浩日记摘编》《红手印背后的深情——“大包干”带头人眼中的沈浩》等多篇新华社通稿。《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台等10多家中央主要新闻单位和重点网站连续集中报道沈浩先进事迹，弘扬沈浩精神和高尚品德。　　安徽省财政厅干部朱长才：选定沈浩去小岗村挂职锻炼，是因为大家公认沈浩组织观念强、事业心强、适应能力强；他能够吃苦，来自农村，熟悉农村，对农民有着深厚的感情，肯定能够出色地完成任务。　　“大包干”带头人之一严国品：沈浩在小岗工作6年，给人印象最深的就是他一心为民、办事公道。群众有难事找他，他会全力以赴地帮助，不以个人的好恶对待群众和干部。　　 学习沈浩精神，贵在三慎！一是慎微，即“于细微处见精神”，从小事小节、一点一滴、细致入微处陶冶磨炼，做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。二是慎隐，即“入暗室而不欺”，在无人知晓、无人监督的情况下，不做亏心事，不取不义财，依靠自身的信念和毅力，自觉地洁心地、正身形，择善而从。三是慎恒，即持之以恒，锲而不舍，反复雕琢，始终如一地保持高远的志向、艰苦的锻造。　　他没有轰轰烈烈的事迹，没有生死攸关的惊险，也没有惊世骇俗的高论，有的就是与村民们家长里短、嘘寒问暖，有的就是同村民们修路、建桥、筹款，有的就是与村民们田间沟边交流、规划。都是一个村干部做的平常事，但他做出了不平凡，做到了小岗村有口皆碑，做到了村民们要为其塑雕，要让他永远留在小岗村。　　沈浩，体现了共产党员的真本色：为理想，心甘情愿艰苦奋斗至死不渝；为人民，默默无闻实事求是无私奉献；为组织，以身作则率先垂范楷模示人。　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是沈浩在小岗村奋斗岁月的写照。六年艰辛跋涉的脚印，换来群众真诚信赖的手印，这是小岗村民众最庄严、最深沉、最质朴的情感表达，是对沈浩最高的褒奖，更是人民群众对党员干部最热切的期盼。但愿沈浩精神在神州大地激荡起更热烈的为民情怀，在科学发展的道路上，让我们走得更好更快更稳。三、作答要求

一、注意事项   1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。   2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料   1．2015年8月12日晚11时30分左右，天津滨海新区一集装箱码头发生爆炸。据目击者称，现场火光冲天，腾起蘑菇云，爆炸产生强烈震感，河北多地亦能感觉到。据央视报道，发生爆炸的是集装箱内的易燃易爆物品。   爆炸发生后，爆炸地点附近多处建筑物受到冲击致门窗等掉落，另外由于天降玻璃碴，已致至少数百人受伤，伤者纷纷涌向医院。附近各大医院人员爆满，急诊科工作人员称电话被打爆。   天津港口医院工作人员称，截至13日，已送进300至400名伤员，均在急救室内进行紧急处理。爆炸发生后，“急救车抢救和自己来的都有。”   天津市第五中心医院一名张姓大夫称，离爆炸现场最近的天津泰达医院已经人满为患，伤员正陆续分散送往其他各医院。“医院没法统计接受了多少伤员，伤者太多了，很多被高温灼伤。”张大夫称，第五中心医院几乎所有大夫护士都被通知回院值班。   2．天津港“8·12”事故之后，习近平总书记3天之内两次作出重要指示，要求各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要求各生产单位强化安全生产第一意识，加强安全生产基础能力建设。   血的教训必须牢牢记取。事故发生后，各地各部门落实中央部署，加紧排查安全隐患，落实安全责任，拧紧安全螺丝。但是，再过些日子，教训是否会被人们淡忘?看一看近一个时期以来，全国多个地区接二连三发生的重特大安全生产事故，或者稍微再往前看一看，自然会有这种担忧。   现在看来，消除担忧，仅仅抓一些人，处理一批干部，很难从根本上解决问题，仍然可能“按下葫芦浮起瓢”。近年来之所以安全生产事故多发频发，而且人员伤亡、财产损失巨大，是我国经济几十年来长期快速发展积累的问题，是总量迅速扩张落下的病根。   订单多得做不过来，大小企业加班加点，人歇马不歇脚，检修堵不住漏洞。单说电梯问题，就是“萝卜快了不洗泥”。近年来城镇建设日新月异，电梯需求剧增，养活了不少良莠不齐的厂商，检修维护却跟不上，二、三线以下城市安全隐患更加突出。   多年来，我国以资源换发展，以环境换金钱。山越炸越秃，矿越开越深，暴雨来了，极端天气来了，昔日树木和草皮的保护却荡然无存。也许经济发展前进得越多，对环境资源的使用越多，塌方、滑坡、山洪、泥石流等威胁就会越大。部分地区因乱砍滥伐导致的塌方问题多年一直持续不断。   “安全生产”几十年来都是醒目地刷在墙上、写在标语上的，应当说生产者、管理者也是重视的。但在大好机遇面前，万众一心谋发展，我们几十年赶了人家上百年的路。各级党政部门、企业负责人，还有广大员工，几乎都是嘴上讲注意安全，脚底却猛踩油门，一溜烟地往前蹿。安全制度只好睁只眼闭只眼。   效率优先，争先恐后，拼命往前抢。政府招商引资抢项目，企业压低成本抢订单，个人呢，求职抢机会，上班抢地铁，过马路抢红灯。抢出了效率，抢出了发展，但这个拥挤的社会承受了巨大的压力，安全隐患如影随形。   而且，不仅仅是生产安全，还有社会治安、生态安全、卫生安全、信息安全等公共安全的方方面面。要管理好公共安全，扭转安全事故频发的态势，必须摘除思想中的病灶，彻底拒绝“带血的GDP”。全社会更加珍爱生命，是文明进步的标志。加快发展转型，先要加快观念转型。各级党委和政府、各生产单位，都要把思想认识统一到习近平总书记的指示要求上来，牢固树立安全发展理念，切实树立安全第一的意识。   公共安全问题在今天集中凸显，是社会发展的阶段性特征，一段时期内都将相当突出。这是趴在全面小康道路上的拦路虎，驯服此虎，是改革发展的重要任务。安全才能安稳，安稳才能安居，安居才能乐业。安全第一，是经济社会发展的客观需要，更是广大群众的殷切期待，我们比以往任何发展时期都需要牢记。   3．在“8·12”大爆炸之前，天津港的档案上只有“荣誉”二字。一位在天津媒体工作了20多年的媒体记者说。在他的记忆中，天津港过去几乎就没有出过负面新闻。   根据公开报道，2014年，天津港集装箱吞吐量超过1400万标准箱，连续三年跻身全球十大集装箱港口；货物吞吐量突破5.4亿吨，全球排名第四。天津港的负责人在2015年初公开表示，“发展表明天津港在由大向强‘靠航’。”   相比之下，变强比变大更难，“靠航”并不顺利。变大之后的天津港，一些问题开始逐步显现。在爆炸发生之后，人们试图检索天津港内部的规划图，但无论是在天津港集团的官网还是滨海新区政府的官网上，都没能查到。   天津港内一位货运代理公司负责人表示，不是查不到，而是没有。“缺乏统一规划，使得中转储存危险化工品的瑞海国际物流有限公司，能建在距离居民区仅有数百米的港区，而不是在地广人稀的临港和南疆港区。”   “一味地求快，天津港出事只是时间问题。出事是必然的，在哪里出、什么时候出、后果多严重，这些是偶然的。”天津市一从事化工试剂生产的民营公司老板董先生表示。   在爆炸发生之后，瑞海的危化品经营资质曾饱受质疑。在8月14日召开的第二次新闻发布会上，原天津市安监局副局长高怀友称，瑞海公司拥有多种危险化学品储存资质，并且通过了危险化学品生产企业安评手续。   工商资料显示，瑞海在2012年11月成立之初，只从事“危化品除外”的装卸、仓储业务；2014年5月，危化品也纳入其业务范围。   “给瑞海公司做安评的第三方机构，本身没有问题。”董先生说，比如氰化钠，瑞海申报的是10吨，按照这个量，是没有问题的。但瑞海自行突破了10吨的上限，甚至达到数百吨的量，这就违规了。   化工专家、沈阳化工大学教授李庆禄表示，企业更改经营项目和规模，必须重新申请环评和安评。   “这个板子不能打在安评机构的身上，担责的应该是企业和安监部门。”董先生透露，危化品的中转和仓储，危险等级越高、数量越大，收费就越贵。很多物流公司在做安评时，都低报危险等级和数量，但实际业务中，却做高危险级、数量大得多的危化品，就为了赚更多的钱。从10吨猛增到700吨，海关都有数据，安监部门怎么可能不知道呢?“瑞海就是这么干的。小到公司，大到港区，都这么干。能不出事吗?”   在天津港大爆炸发生到8月16日的4天内，未见天津港(集团)有限公司的高层公开出来应对。在前五次新闻发布会上露面的，都是天津市安监、环保、消防以及滨海新区政府的一把手。   熟知天津港发展历史的天津资深媒体人牛某透露说，天津港实际上有两个“婆婆”。在行政功能上，天津港隶属于天津市滨海新区；但在港口业务上，天津港归交通部管理；另外，在港口安全生产监督管理方面，由交通部委托天津市安监局管理。“看似很清晰，但实际上地方安监局对天津港的安全监管很弱。”   爆炸后召开的两次新闻发布会上，也隐隐透出天津港和天津“婆婆”之间的微妙关系。   在8月14日上午10点的新闻发布会上，天津市公安消防局局长周天在介绍当晚救火处置时表示，市消防总队第二批人员刚抵达就爆炸，之前由天津市港区公安局消防队进行处置，具体处置方法不清楚。   在此后的发布会上，针对媒体关于天津港消防支队的提问，天津市相关领导也多次表示“不清楚”“不掌握”。这样的回答，一度引发媒体广泛的质疑。   天津港区的消防支队，不归天津公安消防管辖，周天最初表示“不清楚”，那是因为他真不掌握相关信息。   新闻发布会上关于瑞海安评报告的回答，同样证实天津港有两个“婆婆”。在同一场新闻发布会中，高怀友表示，关于瑞海公司的安评信息公开问题，将与交通运输部门研究并征求其同意。   “尽管非典之后，天津港的安全、环境、卫生，都是按属地管理，但地方政府对天津港的实际控制力很弱，人事权也没有，实际上管不了。”滨海新区一副区长曾抱怨，自己曾协调将开发区和天津港内的污水管道合并，最后因天津港不配合而作罢。“名义上，天津港是市管国企，但实际上架子跟央企一样大。”   4．天津滨海新区塘沽开发区的爆炸案，是一场令人痛心的灾难，不仅死伤惨重而且不少居民的房屋受损重，他们成了无家可归的“流浪人”。   2015年8月17日，针对爆炸点附近的小区居民因房屋受损及安全问题无法回家居住的问题，滨海新区表态称，最快3到5天内政府将启动租房补贴发放工作，补贴标准为略高于地区平均租金价格。此外，由于担心房屋安全问题，多名在天津爆炸事故中房屋受损的业主希望政府能回购受损房屋。   爆炸现场周围被警戒线封锁，启航嘉园、海港城、万通新城等多个小区已经禁止居民入内。其中距离爆炸地点较近、损失较严重的小区大门被铁条封死；距离爆炸地点较远，损失相对轻的小区有保安看住大门，小区内的物业人员仍然正常上班，但居民楼内已人去楼空。   启航嘉园是距离爆炸点较近的一个小区，只有800多米。据该小区业主委员会负责人辛先生介绍，爆炸发生当晚，小区居民自发向楼下疏散，部分人被爱心宾馆收留，宾馆很快爆满，更多人在楼下的路边待到天亮。次日早上，小区门口被封，消防开始核查楼体安全、搜寻楼内伤者，疏散的居民被安置到附近的学校。   “有家回不去，很多人在外面租房子住。”启航嘉园小区的孙女士表示，爆炸造成家里受损严重，窗户框被震掉，卧室到处是碎玻璃碴，家具、门框严重变形。爆炸停止后，除了曾冒着危险回家拿手机、户口本等重要物件外，她再也没有回家，“虽然可以住在政府提供的临时安置点，但是毕竟不是自己家里，长期生活很不方便”。   据滨海新区区委副书记张传捷介绍，海港城是距离事故现场仅600米的小区，占地40000多平方米，共有44栋高层，3100多户，居住人口达8000余人。在这次事故中，经初步核实，该小区共有2名居民遇难。张传捷透露，考虑到群众急需安置，需要有地方住，新区政府将出台临时安置补助的办法并尽快实施。居民在外面租房等情况都需要一定费用，政府将根据不同情况给予一定金额补贴。   天津市滨海新区房管局日前对“8·12”火灾爆炸事故居民受损住宅下发了《处置说明》，确定受事故影响严重的小区受损住宅处置方法，对收购受损严重房屋采取“就高”原则定价。   滨海新区房屋管理局下发了居民严重受损住宅土地方式的说明，处置说明按照市场化原则具体处置，分为收购、修复赔偿和已售未交付住宅处置三种方式。收购方式主要是指自愿出售受损住宅的居民，由前不久成立的地产企业社会责任联盟成员进行收购，根据住宅事故前市场的评估价或者居民购房合同价，按照就高的原则确定价格。在价格之外，综合考虑各种因素，由代偿部门另行给予一定比例的赔偿。修复赔偿方式主要是指由政府部门组织对受损住宅门窗以及公共部位进行免费修复，按照就高原则确定价格，并以此价格为基数，由代偿部门给予一定比例的赔偿。已售未交付住宅处置方式是指既可以执行合同，也可以采取退房方式，按照合同额，给予一定比例的过渡安置费。另外，其他小区如果有因为事故受损严重的住宅，经过评估确认后，也可以按以上的三种方式进行处置。   天津市选择了四家评估公共公司，主要负责受损住宅的室内装修、家具、家电以及洁具生活用品以及其他财产等方面的损失进行评估，最终形成一份评估表，上报政府有关部门，经过审核后，将在最快的时间，对居民进行货币补贴。   5．越是重大事件，越是容易谣言漫天。天津滨海新区危险品仓库爆炸事故发生后，不实信息、谣言就在网上疯传。比如“天津已混乱无序”“某商场、超市被抢”，等等，虽然被辟谣，但仍有不明真相的网友在转传。   综合分析，涉及此次爆炸事故的相关谣言有三个类型：一是技术型谣言。比如有关事故后的污染问题、消防救援的应对问题。看似专业，实则捏造，经不起科学的推敲与判断。二是爱心型谣言。比如所谓“急需RH阴性A型血”，就像高考季的“白娅倩”每年都会在朋友圈丢准考证一样，不过是移花接木的“陈年老梗”。三是恐吓型谣言。比如所谓的“乙醚罐爆炸”“一小区全灭”等，虽来源不明或无从考证，可加上拙劣的PS技术，却看起来特别吓人。   而从谣言传播的方式来看，既有“关心则乱”的善意，亦有浑水摸鱼的伎俩。面对这些谣言，真相大白后既让人感到无奈，也让人愤然。善心善意被利用，生活节奏被打乱，救济资源被误导，恐慌情绪被传染，社会秩序被戕害……网络传播手段的丰富与多元，既让人人都能置身于第一时间的第一现场，亦让信口胡诌的一个个谣言，轻易就成为蝴蝶效应里的一双双翅膀。跟着谣言跑一圈，不仅干扰了正常的应急救助，反而活生生把真相挡在门外面。   此次爆炸事故发生后，相关部门加大了对各类谣言的打击力度，目前已要求北京市网信办依法关闭@六撮一周、@香港日报社、@抨击大哥等一批造谣、传谣的微博账号。此外，8月13日下午发布涉天津市不实消息的郑州晚报微信官方账号，也被关闭一周。   中共中央政治局常务委员会8月20日召开会议，专题听取关于天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故抢险救援和应急处置情况汇报，要求国务院事故调查组查清事故原因，查明事故性质和责任，不放过一丝疑点，不论涉及谁都要一查到底，依法依规严肃追责，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的决不姑息，给社会一个负责任的交代。   面对这场造成重大人员伤亡和财产损失的事故，中央的态度是明确而坚决的，严查严办是确定无疑的。周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划这样的大案都要一查到底、公开处理，还有什么必要对一起安全事故有所保留和隐瞒?又怎么可能“官官相护”?想明白这一点，就会知道有些疑虑是多么没有根据、没有必要。   只是，这起事故的处理难度，显然超出了政府的经验。无论是救援人员，还是采访记者、化工专家都承认，天津港“8·12”特大事故的燃爆现场具有高度复杂性，即便5天过去，前方还不能够宣布现场险情已经完全排除，相关事故原因也未能拿出阶段性调查结果。燃烧、爆炸往往会彻底破坏现场，对于此类事故的具体原因，调查难度极大，注定需要较长的时间，心急是没用的。   越是复杂，越容易引起舆情的关注甚至揣测。事故面前，及时发布事故处置信息，并不比洒向火场的灭火剂次要。公众对事故信息的需求，是与事故的严重性和复杂性成正比的。越是严重复杂的事故，越应该公开透明地发布信息，否则就容易发生“次生舆论灾害”，造成舆论上的被动，恶化事故处置的舆论环境，甚至给救援、调查、善后等实际工作带来不必要的麻烦。   应该坦承，作为权威信息的提供方，政府部门总想在把情况搞清楚、把证据搞确凿后再向公众发布信息，这与公众特别是舆论对事故信息的急切需求有明显落差。这个时候，最需要的是相互理解：政府要充分理解公众的信息需求，尊重公众特别是事故中受伤害人及其亲属的知情权，随事故处置进程及时发布信息，让事故处理在公开透明的情况下进行，坚决改变那些已经不合时宜的旧观念、旧做法；公众舆论对政府的谨慎和郑重其事也应给予理解，尤其应充分相信政府是想把事情办好的，一味地质疑和否定并不是一种理性的态度。   事故具体原因调查难度大、需要时间长，并不意味着一切都可慢慢来。有些情况，如涉事企业是否违规违法、政府有关部门监管是否到位等，是可以较快查明的，这就不能等。当然，政府所提供的信息和对舆情的回应，应当以实事求是、经得住考验为第一要求，不能迫于舆论压力而仓促言事。政府希望发布的、老百姓希望了解的，都应是负责任的、经得起检验的信息。   政府部门希望尽量提供确凿的信息，公众和媒体希望及时了解更多情况，两种怀着同样目的但处于不同境遇的力量，如何形成应对突发事件的合力?这是信息时代的新考题。当此之时，救援还在继续，确定人员伤亡情况还在紧张进行。当此之际，信任最为宝贵，我们需要成为一个“信任共同体”，天灾人祸我们一起面对，不要被各种“负面猜想”牵着鼻子走。   6．安全排查是安全生产很重要的一个预警环节。如果排查沦为形式，不仅是坑国家也是坑自己；如果好大喜功，只做表面文章，一旦发生事故就会吃不了兜着走。   2015年8月22日晚，S省Z市某县的R企业发生一起分离器着火爆炸事故，事故造成1人死亡，9人受伤，涉事企业事发时属开工试产。   天津港爆炸刚过，Z市当地也已全面排查危化企业隐患，在此背景下，该爆炸令人费解，也更觉荒诞。按照当地媒体报道，隐患大排查范围广，“包括全市所有危险化学品生产、储存、使用、经营企业和危险化学品经营市场”；力度大，对发现的问题和隐患实行“零容忍”，不搞“下不为例”，坚决依法予以处罚，并跟踪落实整改。   最具讽刺意味的是，这场大排查的口号很响亮：按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡”为目标。现在看来，所谓的零容忍、零爆炸完全成了笑话。   在大排查的眼皮子底下，为何偏偏发生了这场爆炸?   值得一提的是，在天津港爆炸之前，Z市的火灾隐患排查整治做法已作为经验被推广。其背景是，Z市石化企业众多，人员密集型单位、劳动密集型企业众多，当地监管部门“出实招保卫石化企业消防安全无漏洞”，比如在全市统招430名安监员派驻到大型危化品单位；比如坚持每年两次，抽调60名消防监督干部，组成10个联合检查组，对相关石化公司开展了集中检查。这些做法被S省肯定，该省安全生产委员会办公室曾专门下发推广通知，要求各地学习跟进。   可如今，盲区仍在，死角仍留。这是最可笑也最可悲的事。抛开情绪化的牢骚，应看到Z市更早时候的监管创新，有其存在意义，此前的大排查更有必要。   但是，从监管创新到大排查，都无法阻止危化企业爆炸，就不能不思考，难道危化品爆炸难以遏制?其实，如果没有监管创新和大排查，也许危化企业爆炸早就发生了，而且不止一次发生。   于此而言，切莫嘲笑国家正在要求各地推进的危化企业排查，更不能抹杀一些地方尝试的监管创新。我们关心的是如何使排查和创新名副其实，而不能只是做给上级看、民众看。   另据报道，事发企业由于未批先建，曾被市环保局行政处罚，且该化工厂距离最近居民住宅不足一千米。有此“前科”，还指望自查能查出问题?自查固然重要，他查更重要。欲使大排查不落空，就得强化问责，并激活民众的监督热情。   7．2015年8月22日，国务院安全生产委员会全体会议在北京召开，会议传达学习中央政治局常委会议、国务院常务会议精神，深入分析近期重大安全生产事故暴露出的突出问题，督促检查近期安全生产重点工作任务落实情况，对做好下一阶段安全生产工作进行再动员、再部署。   会议指出，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训极为深刻，再次暴露出安全生产领域问题仍然突出、形势依然严峻。要认真学习贯彻中央政治局常委会议、国务院常务会议精神和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，以更加坚决的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，全面加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。   会议强调，要扎实推进全国安全生产大检查，以危化品和易燃易爆物品安全专项整治行动为重点，一个一个企业、一个一个环节、一个一个岗位落实责任，全面排查和整治安全隐患，强化危险化学品项目规划、立项、设计、建设和日常监管等全过程监管。各地区、各部门、各单位要根据安全生产工作实际，确定检查重点，确保取得实效。要坚持以问题为导向，针对重特大安全事故和大检查中暴露出来的管理漏洞，健全安全管理体制机制法制，切实落实行业主管部门监管职责。要强化安全生产技术、基础和能力建设，加快建立安全生产预防控制体系，狠抓预防和治本。要强化安全生产责任目标考核和失职追责，依法加强安全监管执法，推动安全生产形势实现根本好转。三、作答要求根据给定资料。回答下列问题：

二、给定材料 1、在刚刚结束的2004年全国高考中，河南镇平县发生一起利用手机短信、电脑网络等高科技手段实施考试 舞弊的恶性案件，一时在全国上下掀起轩然大波。此案件引起公安部的高度重视，被列为公安部督办案件。西 北民族大学法学院大一学生贾树川因涉嫌策划此起高考舞弊案，16日上午已被河南警方从兰州带回案发地。 事件发生后，河南镇平县警方根据涉案人员邵将等人的交代，很快将一名涉案的在西北民族大学上学的镇平 籍学生贾树川锁定为重大嫌疑人。随后，在公安部的指令协调下，河南警方紧急将协查通报传给兰州警方，要 求务必急速将嫌疑人贾树川缉拿归案。 记者在西北民族大学采访时了解到，就在今年高考刚刚结束两天后，学校突然接到公安部门的通知，要求配 合调查贾树川的情况。之后不久，警方连夜赶到学校，将该校法学院2003年法律专业一年级的贾树川同学带走 了。起初，贾树川为何被带走学校一无所知，感觉十分突然。之后不久，公安部门给学校简单说明了原因，学 校才知道贾树川涉嫌采用非法手段实施高考舞弊的事情。 2、沁园春·考试 考场风光，千里纸飘，万里眼瞟。望教室内外，风景甚好，交头接耳，互打手势，欲与考官试比高；需来 日，看试卷成绩，互喜互贺。 惜八股取士，摇头晃脑。死记硬背，甚是苦恼。一代天骄，时代骄子，考试作弊出高招。俱往矣，数风流高 手，还看今朝。 3、为防止考生提前出考场进行作弊，今年的高考将提前交卷的时间从考后的30分钟推迟到60分钟，而全国 大学外语四、六级考试防止作弊的力度更大，明确规定在考试全过程中，考生不得中途离开考场，否则以作弊 论处。昨天，上海市教育考试院根据全国大学英语四、六级考试委员会的规定，特别发出通知提醒考生。 2004年上半年全国大学外语四、六级考试将于6月19日举行。本次考试共有考生28.4万余人，设 58个考点， 9000多个考场。外语四级考试时间为上午9：00至11：20；外语六级考试时间为下午3：00至5：20。 全国大学英语四、六级考试委员会有关负责人接受记者采访时表示，这一规定也是不得已而为之，为的正是 防止考生作弊。 此外，市教育考试院还提醒：考生迟到30分钟后不得入场，考生不得携带BP机、手机等通讯设备进入考场， 违者将被取消考试资格或以作弊论处。一旦发现违纪作弊者，将视情节轻重，按教育部有关规定作出严肃处 理。 据悉，在国家教育部近日颁发的《第九次全国大学英语四、六级考试总主考会议纪要》中，规定考试作弊包 括替考、抄袭、示意或传递答案、夹带与考试有关的材料、利用通讯手段获取答案、将试卷等材料带出试场、 听力结束后未及时上交耳机、中途退场、不按时交卷、监考延长考试时间或重复播放录音、未按要求发放A、B 卷、监考提前启封试卷、考场纪律混乱等。 4、正因为在干部任用上存在着“文凭至上”的现象，使得许多根本不具备升迁资格的干部为了达到个人目 的，不惜冒着触犯法律的危险走起了“注水文凭”、“虚假文凭”的“捷径”，这正是“注水文凭”屡禁不止 的原动力。不再将“年轻化”与文凭作为选拔干部的绝对标准，显然使得人才的使用标准变得更宽泛，也更为 合理。 5、罚抄规则、试卷首行打出标语……高校期末考试近日陆续展开，记者在采访中了解到，今年沪上高校为 防止学生作弊，新招花招层出不穷。 “考试作弊年年抓却年年都有发生，以前有些学生在作弊被抓后往往会狡辩自己并不知道考试规则，所以今 年我们除了在考前再次反复公开强调规则外，还在对作弊学生的惩罚环节中加了一道，就是手抄一遍《上海交 大考场规则》，虽然只有千余字，但却加强了对学生的警示。”上海交大教务处副处长马磊对记者说。学校还 将参加考试学生的照片分别扫描到学生的准考证和监考老师的名单上，由老师根据照片来核对是否有替考者。 东华大学的每位学生在拿到考卷后第一眼看到的是一行醒目的警示标语：“作弊可耻，诚信做人。”该校今 年在试卷上翻新了花样，试卷着页印上了黑体大标语。 上师大则向一至三年级的学生家长邮寄了学校最新出台的违纪作弊处理条例，让家长共同来监督学生的考试 行为。而每位学生在今年的每场期末考试中，都将签订诚信承诺书。 各高校表示，之所以想尽花样来杜绝学生作弊，是为了更灵活地落实教育部日前发布的《国家教育考试违规 处理办法》，而在严肃处理的同时亦不乏给予学生温情的人性关怀，从根本上使校园环境得到净化。 6、根据观众提供的线索，记者驱车来到北京一所名牌大学，对学校里的公共广告栏进行了全面巡视，然而 并没有发现寻找枪手的小广告。 在一位同学的指点下，记者发现，原来这些小广告都贴在了学生宿舍和食堂的墙上，记者见识了这些五花八 门的帖子。 记者同时对北京其他几所大学进行了调查，发现校园里都不同程度地出现了寻找代考枪手的广告。记者还打 听到还有这样的公司可以帮助找枪手替考四、六级英语考试。 与此同时，另一路记者奔赴武汉进行调查。在武汉一所大学里记者发现，这里的生意更为火暴，仅离英语 四、六级考试只有几天时间了，而校园里依然是贴满了雪片般的代考帖子，前来观望的人依然不少，有些帖子 上的电话号码已经被一些别有用心的人撕走。记者还调查了武汉的其他几所大学，招聘枪手的帖子同样明目张 胆地出现在校园的广告栏上。 一些大学生告诉记者，对于这种现象他们是见怪不怪了，因为做枪手在学校基本上是公开的秘密。记者随意 找了几位同学问怎么才能找到枪手，大多数同学都很老练地给记者支起了招。有的建议贴广告，有的建议去做 假身份证。 据记者调查，在大学里，有不少学生做过枪手，有些学生毕业以后由于就业困难，甚至做起了职业枪手。据 记者了解，考四级一般是600元到800元。据说，枪手的收入还是比较可观的，一年只需参加几次考试，就能轻 松收入一万到几万元。 由于枪手市场需求两旺，一些猎头公司便应运而生。于是，这些公司以找家教等名义，公开在学校招聘枪 手，在为雇主提供方便的同时从中渔利。在网上记者发现，要雇枪手的雇主全国各地都有，枪手是供不应求， 枪手供求信息多如牛毛；同时记者还发现，出现了不少职业枪手公司，这些公司在全国还建立分公司，承揽一 切考试业务，比如说考研、出国考试、英语计算机等级考试、自考、成人高考、职称考试等无所不包无所不 能，有些公司还赫然打出了国际公司的招牌。

二、给定资料 1．2007年4月9日至10日，全国纠风工作会议在广州召开。中共中央常委、国务院总理温家宝会前对纠风作出重要批示，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官芷向会议致信，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。会议总结了工作，部署了2007年纠风工作任务。 会议要求深入治理教育乱收费；进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医德医风建设；着力解决损害农民利益的突出问题。 会议指出，要继续做好治理公路“三乱”工作、清理“特权车”、“人情车”，纠正违规减免车辆通行费工作。全面清理和严格控制各种名目的节庆活动，对用公款大操大办，重金邀请演艺明星捧场，铺张浪费、劳民伤财等现象坚决予以纠正。要规范出租汽车行业管理，继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。要进一步加强部门和行业作风建设，当前，特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游、修建豪华办公楼等奢侈浪费之风，文山会海之风，搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以及其他伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。公共服务行业，特别是与人民群众日常生活密切相关的电信、邮政、供水、供电等垄断性行业要加大作风建设力度，坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。 会议强调，做好今年纠风工作要牢固树立大局意识，进一步增强做好纠风工作的责任感和紧迫感；坚持改革创新，努力从源头上防治不正之风；加强监督检查，确保各项纠风工作任务的落实；强化案件查处，切实维护群众利益；严格落实责任，建立健全纠风工作考核制度，努力把纠风工作提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。(《人民日报》2007年04月11日) 2．甘肃省定西市通渭县一些乡村邮政所，去年以来向前来邮政柜台取款的村民强行搭售化肥、洗衣粉等物品，村民们敢怒不敢言。为了取回自家亲人寄来的汇款；他们只好听命于邮政所，不然那里的工作人员不让取款。 北城铺乡上街村村民吕繁苗告诉记者，2007年5月，为了从邮政所取回自己丈夫打工寄给家里的1000元钱，她不得不在北城铺乡邮政所购买物品，花了123元。(《中国青年报》2007年 9月1日) 3．根据某报调查，96.8%的受访者认为垄断行业乱收费现象严重。其中，被认为是不合理收费的包括：“手机漫游费”(86.3%)、“固定电话/ADSL/有线电视等各种初装费”(85.1%)、“银行卡年费(79.6%)”、“提前还货违约金”(66.1%)、“银行帐户挂失费”(60.6%)、“邮局的包裹统一包装费”(58.3%)和“公交乘车卡押金”(54.2%)等等。 有受访者表示，不是说上述费用一定不该交，而是它开收的方式、收取的金额“太霸道”，完全不经过任何听证，让人无法接受。“垄断意味着企业有定价权，但是有定价权并不意味着有随意定价的权力。”就像跨行查询收费那样，几乎就是银联的“一言堂”，在收与不收、收多少的问题上，都是银联说了算，什么调查、研究、分析、听证等必经程序都被轻易省略掉了。(《中国青年报》2007年4月16日) 4．据报载，时下一些酒店肆意宰客。一位游客介绍了他们一行三人于云南西双版纳泼水节期间居住酒店被宰的经过： 当时，我与朋友共4人专门预定了当地五星级酒店——新傣园酒店的4间客房，并按酒店要求提前支付了5天的全部房款共21600元。事后，由于一人不能成行，我们遂提前通知酒店可以将4间客房中的一间挂牌售出，并指出，如不能售出，我们仍会承担该间房费。酒店也同意代售。4月11日晚，我们一行3人抵达该酒店人住时，酒店实际上只给我们准备了两间客房。 12日才将第三间客房提供给我们。14日中午，我们退掉该房，15日下午退掉另外两间客房。结账时，前台结算出实际消费金额是11880元，并且打印了住客账单交给我们。这样，扣除消费金额，我们应该得到9720元的退款。 然而，在我们准备办理退款手续时，却被酒店财务部告知不予退还，还指示前台收回我们的订金收据及住客账单。我们不肯，遂发生争执。在余款不退的情况下，我们要求酒店开具消费发票，可发票也不给开，且态度愈加蛮横无理。几经交涉未果，我们只好到当地旅游监督管理办公室投诉，答复是此间酒店不在他们管理范围内；我们又找当地消协组织，也没有结果。 作为外地游客，明知酒店欺诈游客，生夺钱财，却毫无办法。我们倍感无奈、倍感困惑!版纳之行，淳良得见，美善得见，贪妄亦得见!(《人民日报》2007年5月28日) 5．多年来，一些部门和单位利用手中权力乱收费，与党中央、国务院积极推进依法行政、减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。 近年来，国家三令五申禁止教育乱收费，各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得定成效，但仍有不少问题。2002年以来，国家发展改革委已通过8次教育收费专项检查；查处教育乱收费案件16.7万件，涉及违规收费68.51亿元，实施经济制裁47.2亿元，其中退还学生家长29.77亿元。 去年，发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中；医药乱收费举报量1年位居第一，3年位居第二，2年位居第三。2002年以来，发展改革委部署药品和医院服务价格专项检查5次，查处医药价格违法案件8万多件，涉及违法所得40亿元。(《文汇报》2008年3月4日) 6．清晨7时，初升的太阳把教学楼照得金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，几个瘦小的身影正在奔跑。田径场的另一端，教体育的孙老师，眼睛紧紧地盯着这几个满头大汗、气喘吁吁的孩子。 这是北京市朝阳区的一所普通小学，但每天清晨和傍晚，学校田径场上都会出现这刻苦训练的一幕。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几个孩子都是这所小学的普通学生。 李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪地向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准。” “如果能拿到二级，她此后上重点中学，甚至上大学都能受到照顾，或许能免去择校费和学费。” 其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员标准，孙老师心里并没有谱。他只是相信，经过系统艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动量的专业训练，很可能会伤了孩子。 但孙老师也有不得已的苦衷。“当体育老师本来就难，当一个好的体育老师更难。”在训练课结束之后，孙老师开始向记者大倒苦水。“我当体育老师10多年了，我并不甘心接受体育老师在学校里不被重视的弱者地位。但体育老师想要被学校重视，想要在业内混出点名堂，唯一的捷径就是带出的学生在运动会上取得名次。”孙老师说，“这就是这个行业的潜规则。” 最近3年，他带的好几个学生，在区小学生运动会和市小学生运动会上取得了前三名的名次。有了这些学生的运动成绩，孙老师顺理成章地得到了学校的重视：“学校以发训练费的方式增加了我的工资；在评一级教师职称上，我具备了竞争的优势。” 据业内人士介绍，不仅体育教师看重学生的运动会成绩，就连教育主管部门，通常也将一个学校在中、小学生运动会上的比赛成绩，作为评价该校体育教学水平的基本标准之一。(《中国青年报》2007年5月9日) 7．方便面企业联手涨价后，国家发展改革委就不断收到群众投诉举报和律师来函，于是该部门对此次涨价进行了调查。 方便面中国分会被国家发改委调查人员认定的违规事实有：多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。 为此，国家发展改革委责令方便面中国分会公开向社会作出说明，消除不良影响，并撤消3次会议纪要中有关集体涨价的内容。(《中国青年报》2007年8月17日) 8．据报道，在国内商品物价普遍上涨的时刻，石油巨头们不甘寂寞，两度联手向国家发展改革委申请成品油涨价，理由是国际油价居高不下，国内油价与国际严重脱轨，炼油企业普遍亏损。而令人惊诧的是，在国家发展改革委没有授权的情况下，中石化、中石油的批发价格竟然擅自涨价，尽管石油涨价是区域性。文章作者认为，垄断企业这种“想涨就涨”的做法，并未把国家和消费者放在眼里。在欧美国家，像地铁、邮政、公交这样的国有垄断企业，尽管也是常年亏损，但并不轻言涨价。其实不是他们不想涨价，而是涨价听证会程序之复杂，成本监审牵扯之广泛，关注之热烈，都将是相当严格的和旷日持久的，到最后未必涨得成。如果涨价违规，轻者重罚，重者当事人要坐牢。反观国内一些垄断行业——电价：想涨就涨；票价：想涨就涨；水价：想涨就涨；邮资：想涨就涨……至于听证会，几乎要么是“涨价新闻发布会”，要么就根本不开，这样蔑视人民利益的行业不正之风应予以严厉杜绝。(《中国青年报》2007年8月22日) 9．一篇报道说，西门子在中国50%的生意都有贿金的影子，存在违反公司反腐败规定的行为。西门子在中国，大约90%的生意都有“中间人”插手，没有“中间人”，西门子什么都做不成。 据报道，西门子在自查中也主要是针对有“中间人”介入的业务。西门子委托美国一家律师事务所对公司财务进行调查和审计。该律师事务所宣布发现了远高于原先预计额的不明支出。 但是把责任归咎到“中间人”头上，甚至隐含表达中国的交易体系不健全，西门子行贿是不得已而为之，这种思路是无可救药的。要知道，是欧盟成员国意大利先调查西门子丑闻的。之后，希腊、瑞士、奥地利和德国的检察机关都开始介入调查。这些国家均不是发展中国家，是司法制度、交易体系很健全的发达国家。报道因此认为，中国公司也存在贿金现象。(《中国青年报》2007年8月28日) 10．有媒体报道：日本糕点老字号赤福公司存在伪造生产日期和保质期等问题。报道说，赤福公司起先信誓旦旦地说，把卖剩下的商品重新包装出售的情况“绝对不存在”。但随着调查深入，赤福公司不得不承认，公司把未能及时售出的产品送回冷库冷冻，需要时再重新调出解冻，以解冻当天日期为生产日期，重新包装出售。然而，日本农林水产省的调查显示，在赤福回收重新出售的糕点上，生产日期并非解冻当天日期，而是解冻后的第二天。这种行为明显违反日本《食品卫生法》。造假情节更为恶劣。 共同社说，赤福的造假活动一直持续到2007年1月，但从何时开始尚未查实。此前有媒体曾报道，赤福公司冷冻、解冻、重新包装的做法从30年前就已开始。(《西安晚报》2007年10月22日) 11．中国青年报调查中心与腾讯网新闻中心联合实施的调查显示，在17836名受访者中， 98.3%的人认为行政成本的浪费现象非常普遍。 调查中，公众认为行政成本浪费现象最严重的三大表现是“公款吃喝”：(95.8%)和“公务用车”(86.2%)和“公费旅游、出国”(86.0%)。公众普遍认为，正是这些个人享受的公款消费直接导致了我国行政成本的连年激增。 记者了解到，某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。 数据显示，我国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%上升到2005年的19.2%，20年间增长近一倍。 有人评论说“政府浪费加大了财政分担，挤占了对科教文卫医和社会保障等公共服务的投入，损害了人民群众的利益。”(《中国青年报》2007年3月26日) 12．公交车是公共交通工具，由于“公共交通”的特征，有时会显得有些“霸气”，以致频频违章。据杭州公交集团向社会公布的2006年度安全行车管理报告显示，去年一年，公交车行车被查处违章违法驾驶行为达到8473起，发生的运营行车事故3169起，平均每天达到近10起。去年10月31日，在杭州还发生了一起让人闻所未闻的怪事：一名公交车司机在早高峰时间，酒后载着满车乘客穿梭在大街上。 有市民认为，争抢进站、变道超车、闯红灯，从表面上看是公交车司机的素质问题，实质上却与公交行业的管理制度与不正之风密切相关。 在一些城市的公交管理中，过分强调“市场化经营”，为了“多拉快跑”，在“多拉快跑”中公众出行安全似乎也就变得无足轻重。 不少市民呼吁，“公交优先”并不等于公交特权，对于公交车超速、占道、抢道等行为，交管部门要大力治理；同时公交公司内部也要建立、健全科学的经营管理机制，在市场经济环境下做到安全行驶与经济效益两者兼顾，为市民提供最基本的安全保障。(《中国青年报》2007年03月27日) 13．“小升初”，政府明令禁考，但多少小孩子奔忙于各“名校”之间参加测试；有政府背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”；医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直人，进了医院宾至如归…… 面对种种违规违法违背常理的怪现状，当事人似乎见怪不怪，一句“潜规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。 就算明知道前面是个坑，你也得往里跳——这就是“潜规则”的力量。(《人民日报》2007年 5月22日) 14．官员学历造假问题由来已久，为何还屡禁不绝呢?有关专家普遍认为，相当一些地区在选拔官员问题上，一味地追求高学历，有的甚至以学历层次划杠，这是造成以权谋学、学术腐败现象的最根本原因。于是有些高校见有利可图，也纷纷开设各种官员“文凭速成班”。比如有些省份经常和一些名校开展省校合作计划，省里给学校一笔钱，负责培养对象就是县处级以上的干部。这种情况非常隐蔽，即使打击“假文凭”力度再大，也很难覆盖到这里。 “官员学历造假是对教育的亵渎，对国家学历学位教育的声誉也是一种严重损害。”有关专家认为，“高校如果滥发文凭，假如每一个用人单位都要来学校核查文凭，该校的信誉度将大打折扣。”(《中国青年报》2007年11月12日) 15．行业不正之风涉及到了神圣的大学殿堂。据了解，今年5月以来，复旦大学学术规范委员会收到了校内外3起有关论文(出版物)涉嫌抄袭的学术违规举报，当事人分别为复旦外文学院陆姓教授、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院迟姓教授、复旦信息学院博士生叶某及其导师顾姓教授等。 接报后，复旦大学学术规范委员会立即进行了调查核实，发现3起举报基本符合事实。 复旦学术违规事件曝光后，许多人在网上展开热烈讨论。不少人质疑：国内不少高校都遭遇过学术丑闻被媒体和打假人士曝光的窘境，但学术不端事件为何仍屡见不鲜? “学术评价体系值得反思!”华东师范大学教授唐安国说，目前学术环境比较浮躁，一些人在名利的诱惑面前心态失衡，而监管制度的严重缺失，又为他们打开了方便之门。另外，学校要争排名，一般很不情愿对科研项目和科研人员进行有效的审查。 专家们认为，目前的学术评价体系，不注重评价、培养研究人员长远的科研素质，而只是片面地强调论文数量，这样的评价指标一定程度上对学术违规起到了推波助澜的作用。这也就不难解释，为什么一些教授没有严格审查博士生的论文，就急于送去发表了。 复旦大学一位青年教师说，造假行为不仅伤害了学术尊严，也侵蚀着社会机体。事实上，面对学术违规现象，敢于“高调”处理的大学并不多，这也使造假者有机可乘。(《人民日报》2007年12月26日) 16．一个偶然的机会，西安市席先生发现，位于西安市某农产品交易中心出现大量的注水白条鸡。注水后的鸡，白胖胖，外观诱人，最重要的是，体重也增加了不少。他认为注水鸡不仅严重破坏市场经济秩序，还会对人体产生极大的伤害，严重的甚至可能致人死亡。(《华商时报》2007年3月2日) 17．据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个潜规则。每到中秋，该报记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生了一场流血冲突。 该报道说，关于郑州家乐福派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发出后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为。而不少供货商却对记者表示，害怕卖场会“秋后算帐”。 另据记者了解，在郑州，摊派月饼的情况并不只发生在家乐福，几家大型超市也有类似的情况。并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日) 18．地处乌蒙山区的织金县是国家重点扶贫开发县，迄今仍有贫困人口9万多人，低收入人口15万多人。为了加快此地农民的脱贫步伐，近年来国家每年下拨给这个县的扶贫资金上千万元。 林下商品鸡养殖是这个县扶贫办组织实施的一个扶贫项目。当地的报帐资料显示，这一项目共计投放鸡苗19万多只，报帐金额为96万多元。其中珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户得到鸡苗2.84万只。但审计部门对珠藏镇牛硐村等4个乡镇74户农户调查后发现，他们实际得到的鸡苗为1.25万只，相差1.59万只，虚报鸡苗数占报帐数的比例高达55.9%。 调查还发现，这个县扶贫办组织实施的黑山羊养殖等项目也存在虚报冒领等问题。 据调查，这个县扶贫办的原主要负责人杨厚云、工作人员安德学等人，除了在扶贫项目上坑害农民，还通过虚开发票、假造文件、少支多报等手段私分扶贫款。仅2006年10个月，这些人套取的农民工培训费等专项扶贫金就高达20多万元。 据分析，这个扶贫办大量截留私分扶贫资金，主要原因是扶贫办既是扶贫项目实施者，又是扶贫项目监管者。从表面上看，这个扶贫办组织实施的扶贫项目，经过层层上报审批，项目实施后，上级部门也进行了验收。但实际上，由于缺乏责任追究制度，项目验收大多是走过场。 (《中国青年报》2007年9月5日)三、作答要求阅读给定资料，完成下列问题。

二、给定资料 1．2014年7月16日，以“破题银色中国”为主题的“2014中国应对老龄化社会发展论坛暨‘儿女孝亲工程’研讨会”在北京钓鱼台国宾馆举行。国家发改委社会发展司副司长郝福庆提出，在老龄化发展形势日益严峻的今天，中国亟需多样化的思路破解“银色中国”。 按照联合国标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，或65岁老人达到总人口的7%，即视为进入老龄化社会。按照这个标准，中国早在1999年就已经进入老龄化社会。 目前，中国正在步入深度老龄化阶段。截止2013年底，中国60岁及以上人口20243万人，占总人口的14.9%，65岁及以上人口13161万人，占总人口的9.7%。数据显示，目前年满60岁的2亿余老年人中，80岁以上高龄老人达2300多万，占老年人口的11%；失能老人达3600万；两者加起来占老年人口的比例超过33%。 社会老龄化的发展，“人口红利”的消失，对中国经济发展的影响已经初步显现，中国经济结构的调整迫在眉睫。本届论坛汇聚了来自政府、企业及学术界的数十位嘉宾，为如何应对中国社会老龄化、如何把“夕阳红”事业打造成朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量建言献策。 2013年，中国老年人口总量超过2亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。中华民族历史上空前庞大的老龄人口高峰即将到来。这是今后几十年将持续讨论的命题，应对社会老龄化这个命题需要政府、市场、社会、家庭和个人群智群策。 2．没有人可以交流聊天，缺少文化活动和娱乐设施，农村老人孤单寂寞的现状触动了大学生们，他们为此开展了一项调查，呼吁社会给老人多一点精神慰藉。 “至今想起来心里还不是滋味，村里的老人挺可怜的。”在河南农业大学的一个学生宿舍，王昊同学说。 河南农大园艺学院的王昊等15名同学先前来到民权县龙塘镇进行了223天的实习，他们和当地农民生活在一起，全方位地了解到农村老人的生活状态。 王昊说，73岁的闫玉珠老人一个人生活，住所是一间厨灶和床相距仅3米的20平方米的小屋。老人的子女都出去打工了，平时没人说话，心中有苦闷也无从发泄或者向人倾诉。老人平时还要种3亩地，干农活也是老人打发时间的方式。 李彭丽同学印象最深的是刘玉英老两口。他们和儿子一家在一个院子住，但已分家三年，儿子不在家。他们生活比较困难，大学生们经常到老人家里劈柴打水。“记得那天老人和我们聊了一下午，絮絮叨叨什么都问什么都说，可以看出老人十分渴望热闹，渴望与人交流，走的时候老人拉着我们的手恋恋不舍，我们真的不忍心离开……”李彭丽说。 大学生们还对农村老年人的生活现状进行了调查。他们走遍了龙塘镇的各个村庄，向老人发放调查问卷100多份。 调查显示，有42.2%的老人与配偶一起生活，与子女一起住的占22.1%，与留守在家的孙儿同住的占12.6%，一个人住的占20%。 与子女交流的情况是，每周与子女没有交流的占50.1%，主要原因是这些老人的子女们都在外地打工不在家。每周交流1～2次的占28.4%，3～4次的占9.5%，天天都有交流的仅占12%。 精神娱乐方面调查结果显示，村里很少组织老年人进行娱乐活动，所以平时闲暇时有62.1%的老人无所事事，36.8%的老人与其他老人聊天，进行娱乐活动的仅占1%。 “农村的公共文化活动匮乏，老年人的闲暇时间多数只能通过聊天、看电视、赶集等方式打发，精神文化生活十分单调，空巢留守老人的精神孤独更为严重。”调查报告中这样写道。 农村老人缺乏交流、生活单调的生活状态有一定的普遍性。“出门一把锁，回家一盏灯”，有人这样形象地描述农村老人生活的孤独。 “和城市老人相比。农村老人的生活质量偏低，精神生活不够充实，缺乏娱乐活动。”郑州大学公共管理学院社会学专业副教授韩文甫说。 韩文甫说，农村老人要想享受天伦之乐，首先要有经济保障。目前农村特别是作为农业大省的河南农村经济水平较低，年轻人大多出去打工，给老人提供的生活费十分有限，一些年迈的老人还不得不耕种土地或在家中照顾留守儿童，生活负担较重。“全面推行农村养老保险非常重要。”他希望农村养老保险尽快覆盖所有农民。 加强农村养老服务、丰富农村公共文化生活成为当务之急。韩文甫说，政府应该加大投入，让农村老人可以像城市老人一样居家养老或者去养老院，增加文化娱乐设施，多组织适合老人的文化活动。 在农村长大的郑州市民张先生特别提出，农村敬老爱老的意识需要加强。“儿女无论打工的地方再远，也要经常给老人打个电话，多回家看看老人，尽份孝心，这是对老人最大的安慰。” 3．已是中午1点多钟，正值午餐时分，福利院里老人们的伙食是每人一大碗饭，一小碗炒萝卜片。福利院食物粗糙单调，菜单上是清一色的白菜、萝卜。管理人员称，他们饭量都很大，油水少，每月加餐三四次，一般也就是加点五花肉炒菜。 民政部门普遍反映，现有供养标准偏低，不能满足老人生活保障需要。Y县民政局2006年曾对乡镇福利院院民生活费用情况进行过专题调研，计算出每人每天不得少于8.81元，依此推算年供养标准应在3100元左右。 经过近两年提标，H省集中供养老人保障标准才达到每年每人1800元，2011年起增加到2100元，不足部分主要通过民政临时救济、院办经济、社会捐赠等方式贴补。Y县民政部门一年为此要贴补300万元。A县多年来还达不到省定标准，经县人大三年督办，直到去年才落实集中供养老人1500元、分散供养1200元的标准，不足部分由乡村解决部分米、油等生活物资。 H省民政厅最低生活保障管理办公室副主任刘辉说，当前农村福利院最突出的问题是保障标准偏低，按规定要达到村民平均生活水平，即不低于当地农民人均纯收入的80%，按此计算，H省集中供养五保老人保障标准应为4000元左右。 不仅如此，目前农村五保对象核定的基数已近十年未变，实际应保人数大大增加。现在的基数是2002年H省税费改革时核定的，数量指标少，没有实现“动态平衡”，五保对象“应保未保”比较突出。L县核定的五保供养基数是3600人，实际上全县应保的五保老人数差不多要翻一番。 由于供养标准偏低，工作经费又没有正常渠道，福利院运转相当困难，各福利院采用发展院办经济、发动社会捐赠等办法解决资金缺口。记者发现，这些农村福利院都种菜、养猪，有的还办有小型加工厂，许多老人都得参加体力劳动。 在英山县雷家店镇福利院，记者走进一个房间看到，白色墙面上已是污渍斑斑，门窗布满灰尘。不大的房间里摆了两张木板床，床四周用绳子绑着竹竿，上面撑着一顶颜色发黑的蚊帐。室内光线灰暗，开水瓶、洗脸盆、饭盆等物品零散摆放，没有电视等家用电器。 福利院有些房子很破旧，已漏雨渗水。有的福利院一间小房子要住两三个人，没有卫生间，洗澡、上厕所不方便。大别山区的冬天异常潮湿阴冷，福利院所有房间均无取暖设施。文化娱乐设施缺乏的状况也普遍存在，没有报刊、图书阅览室，即使有活动室，里面也只有一台电视机。 L镇福利院管理人员杨先进说，院里没什么娱乐活动，健身器材也不实用，院民们天一亮就起床，院内走动走动，晒晒太阳，有时瞅一眼电视，冬天下午四五点钟吃晚饭，七八点钟就睡觉。福利院中还有不少残疾人，据管理服务人员说，这些精神残疾病人普遍未接受规范治疗，较难照料，能保证安全、让他们吃饱肚子就不错了。 调查发现，农村福利院管理服务人员偏少，配备不达标，且多为乡镇分流人员或担任过村干部的，年龄大多在50岁以上，最大的近70岁，有的是院民充当管理人员，素质参差不齐，加之缺乏专业培训，很难提供贴心服务。有的福利院超过一半的人生活不能自理，管理服务任务繁重，存在安全隐患，因此会出现管理过失致使院民死亡事件。 按规定，服务管理工作人员与机构供养对象比例原则上应不低于1:10，但各地都达不到这一标准。Y县全县福利院管理集中供养对象977人，但只有38个服务管理人员。 农村福利院普遍与社会交流少，几乎成了孤岛。除少部分院民偶有亲戚看望外，大部分无人探问，成了被社会遗忘的人。不少老人表示，孤独寂寞时没有人说知心话，有苦闷很难排解，感觉很难过，不过也慢慢习惯了。 4．目前农村福利院体制不顺、责任不明和管理服务人员身份不清，是导致其运转困难的主要原因。Y县、L县、A县都是国家扶贫开发重点县，三县民政干部呼吁，当前，农村人口老龄化已超前于经济社会发展，解决好五保老人等弱势困难群体的养老问题是今后长时期面临的一项课题，亟须引起高度重视。 刘辉坦言，H全省福利院至今未进行事业单位法人登记，没有定性，相当于“黑户”，其工作经费至今没有正常渠道，这是当前保证福利院运转中遇到的棘手问题。 为此，民政干部呼吁尽快理顺管理体制，明确责任，加大资金投入，切实解决农村五保对象的养老问题。首先要明确福利院为乡镇直属事业单位，落实管理责任，其管理、服务人员工资由县级财政全额供给，日常院务由乡镇政府负责。 其次，加大资金投入力度，提高集中供养生活保障标准，并建立起保障对象、保障标准动态调整的机制。各地民政部门呼吁，结合当前物价水平和福利院现状，应按年不低于3000元的标准保障，并根据社会经济发展和物价水平动态调整。对于保障对象，也要按实际情况适时调整，做到应保尽保。 同时，按院民基数10:1配齐福利院工作人员，通过“以钱养事”等途径设置公益岗位，全员聘用，核定必要经费，并办理社保和医保，以稳定队伍，保证管理质量和服务水平。 福利院还应加强组织文化娱乐活动，建设图书阅览室、娱乐活动室，订阅党报党刊，配备棋牌等常用娱乐器具，组织吹拉弹唱文艺活动；加强与周边学校、医院、志愿者队伍的联系，互联共建，不定期组织心理医生进行精神抚慰等服务。 5．一张圆桌旁，老人们人手一本类似存折的“领银证”，大家有说有笑地排着队，将“领银证”交给工作人员后，经过简单的签字盖章手续，很快就拿到了钱。2013年4月8日，晋江磁灶镇下灶村召开老年人福利基金会创办18周年纪念大会，为376位老人发放养老金，并对2012年向基金会捐款的村民进行表彰。 如今，下灶村60岁以上老人每月可领到150元，70岁以上可领200元，80岁以上可领250元。 数着刚刚领到的养老金，81岁的吴声泮很有话说。从基金会创办至今，从最初每月几十元到现在每月250元，吴老的养老金已经足足领了18年。 “对我来说，每月的养老金已足够日常开销。”吴声泮说，养老金不仅给晚年提供了保障，也为子女减轻了负担，他早已不再向儿孙们伸手要零用钱，日子过得很自在。 对于资金来源，在捐资芳名录中，能看到近千人次热心捐资，除了村两委带头、企业家支持外，普通村民占6成多。对这件已坚持了18年、惠及全村的大好事，每一户下灶人都不愿落下。 磁灶联兴建材有限公司是下灶人创办的企业，10多年来累计为基金会捐资数十万元，2013年更带头捐资10万元。 为什么每年都捐资给基金会?“今天我为别人，明天别人为我。”联兴建材老板吴炳煊一句简单的回答，道出了下灶人的心声。 “不管捐多捐少，我们只希望用实际行动来支持这件好事，并让它一直延续下去。”下灶村民吴先生说，总有一天，他们也会成为基金会的受益者。 目前，下灶村有老人376人，其中，60岁以上233人，70岁以上96人，80岁以上47人。仅过去一年，基金会就发放养老金79万多元，18年来累计发放养老金8794300元。 当初带头捐资创建老年人福利基金会的下灶村党总支书记吴海水说，18年很不容易，但他们仍会坚持，并一代代传承下去，让下灶的老人永远都能享有这样一份幸福。 6．根据民政部的数据，目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%；城乡家庭养老条件明显缺失。 而且，空巢化还在持续。不仅农村青壮年劳动力外出务工、经商、上学造成大量家庭“空巢”，城市青壮年外出上学、就业以及异城居住和同城分别居住情况也十分普遍。2010年，全国65岁以上“空巢老人”有4150万人，到“十二五”期末将超过5100万人，占老年人口的近1/4。有专家预言，“空巢家庭”将是21世纪我国城市，甚至是许多农村地区老年人家庭的主要模式。这对于中国传统的家庭养老模式形成了强烈冲击。公众对于社会化养老服务的需求不断增强。 空巢老人现象增多的背后是中国日益严峻的人口老龄化趋势。 从老年人口规模看，中国是世界上最大的。根据联合国公布的数据，2000年中国老龄人口比重与世界平均数相同，均为10%左右，到2010年我国上升3.3个百分点，而世界平均数只上升了1个百分点。预计未来40年，世界老龄人口比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点。 从解决老龄问题的难度看，我国是世界上最大的。我国人口老龄化呈现“老年人口增速加快、高龄老人增速加快、空巢化加快”等三个特点，老龄工作面临的困难之多也是世界上其他国家所没有的。 而且，中国人口老龄化、高龄化、空巢化与工业化、城镇化、现代化建设加速推进相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距不断扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域深刻变革相交织，直接导致“十二五”时期中国劳动年龄人口比重不断下降，老年抚养比持续上升。这种结构性转变，不仅作用于生产、流通、消费、金融等经济领域，同时也作用于社会管理、公共服务和社会稳定等多个方面。 空巢老人既要经历个人生命周期的转型(从中年期到老年期)，还要经历家庭周期的转型(从核心或主干家庭到空巢家庭)，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题，不仅仅是个别家庭的问题，更是具有广泛意义的社会、经济问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面建成小康社会的一个重要因素。关爱空巢老人，具有十分重要的理论意义和现实意义。 7．近年来，关于空巢老人死亡的新闻越来越多地出现在媒体上。2014年10月24日，安徽省蚌埠市一名六旬空巢老人独自死在家里，一周后才被邻居发现。知情人士透露，老人尸体疑遭群犬啃咬。据了解，王师傅有两个女儿，但都不在身边，老人嗜好养犬，家里曾养了近十条狗。老人死后，这些狗都已经被处理。同样在10月，嘉兴市的陈先生赶回家发现，双亲已经离世多日。2013年6月，武汉的王女士赶到独居父亲家，想陪父亲过端午节，结果发现父亲已离世多天未被人发现。同年2月，常州钟楼区一社区工作人员发现一老人顾大爷去世多日…… 这些新闻在不断触痛我们的神经，现在的生活条件越来越好，但是养老越来越成为一个问题，而最难的，无疑就是那些空巢老人。他们的子女在外拼搏，或是顾不上他们，或是他们不希望成为孩子们的累赘，所以孤单地生活在自己的小世界里，守着空落落的房子和寂寞的心情，用花草宠物来打发时光。有心的子女会经常性地打打电话，问问情况，看看他们，给些钱，但一个月甚至几个月都不打个电话的也大有人在，任他们在风烛残年中默默无闻地继续老下去、生病乃至病死。 因为严格的计划生育政策，上个世纪70末和80后一代，以及大部分90后，绝大多数都是独生子女。这意味着，他们的父母有很大一部分要以空巢的方式度过人生的最后一段光阴。而未来，作为子女的他们，尤其是70末和80后一代，也有可能以同样的方式走完后半生。 根据《中国养老事业发展报告(2014)》提供的数据，到2030年，中国老年人口将达到4.3亿，2050年前后中国老龄人口将达到4.37亿，占总人口数的31.2%，这意味着中国将进入到“三人行，必有一老”的超级老年型社会，而目前年富力强的从20几岁到40多岁的人口，都理所当然地会成为这个超级老年型社会中的老龄主体。这一主体中，又以独生子女一代为主体，所以目前空巢老人所遇到的问题，极有可能重演。 作为个体，无论什么时候，都不能忘记我们的父母，不管我们离他们有多远，工作有多紧张、囊中有多羞涩，都应该对他们保持切实的关爱，这是为人子女的本分。同时，家庭养老毕竟是一种零散的“碎片化养老”，由于现代社会分工，老人的养老问题，并不能仅靠个人或家庭来完成，社会管理部门也更应该承担起养老的主体责任，无论老人在家里过空巢生活，还是去诸如养老院、老年公寓等专门的养老场所，都应该有一个多元、立体的对应性安排，以构建一个全面的保障体系。而眼前能够做的，就是明确社区等基层单位敬老服务的日程，让经过专门培训的工作人员“常到老人家看看”，想办法、创新模式，真正让老人不进入政府和社会养老的管护之外。 在物质条件逐渐得到改善的时代，没有任何理由出现“子欲养而亲不待”的情况，在养老压力不断加大的状态下，还应动员更多的人和社会力量参与到养老敬老的公益行动中来，在全社会形成关爱老人尤其是“空巢”老人的氛围，真正实现老有所养、老有所医、老有所乐。三、申论要求

给定资料 1．近年来，Y市积极探索警务新模式，努力打造“枫桥式公安派出所”警务品牌，打通基层便民服务“最后一公里”。 “我干网格员这个工作已经快两年了，对我负责的这个网格真的是太熟悉了。以前我只管收集上报建档立卡户的家庭情况，遇到哪家有矛盾、有争吵，我也不好多说什么，只能从家里退出来。现在不一样了，警格和网格的融合，让我们网格员和警务站联系得更紧密，一旦遇到矛盾纠纷、安全隐患等情况，我们都能主动调解、排查，能解决的直接解决，解决不了的联系小刘警官第一时间解决。”清源村警务站网格员姜静对“警网融合”的效果十分肯定。 打造“一站、两格、三化”新模式，探索警务网格与乡村治理网格融合叠加，清源村按照“人在格中走，事在格中办；小事不出格，大事不出村”的要求，充分发挥网格员底数清、情况明、信息触角长、反应速度快的优势，全面开展人口管理、隐患排查、防范宣传等工作，保障了网格化社区警务工作有章可循。 此外，以警务站为中心，利用“警格+网格”，清源村安排社区民警逐一对应网格，逐人划定“责任田”，打破传统社区警务治理模式，解决了警力有限、方法单一的问题，实现“村中有格、格中有警、任务到岗、责任到人”，营造了“共居一地，共保平安”的良好氛围。 “以前出去打工，总担心家里，怕媳妇一个人在家带孩子不安全，自从警务站成立以来，我心里就踏实多了。村里全部安装了监控探头，我们经常能看到小刘警官带着义警队员一起在村里巡逻，这些变化都让我们觉得村子里越来越安全了。”群众对清源村的治安变化感到非常满意。 清源村警务站积极推动网格化社会治理主阵地整合，通过综治执法平台智慧调度中心，依托雪亮工程，实现辖区街面、背街小巷、生活区出人口等区域视频无死角覆盖。并不断汇聚各种力量共同参与，社区民警、辅警、群众都可以反馈环境整治、安防漏洞等问题，进一步推进平安乡村智慧防控建设。 2020年以来，Y市公安局根据矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”的要求，大力推进公安机关进驻县、镇矛盾纠纷调处化解中心(以下简称“矛调中心”)。 在Q镇，矛调中心分两个站点：一个是镇政府旁的“大治理中心”，里面进驻了公安、信访等多个部门人员，一些基层网格无法调解的纠纷被送到这里调解；一个是镇派出所旁的“有礼公社”，这里是所有疑难矛盾纠纷的“终点站”，公社里常驻着律师团队和专职信访调解员、资深“老娘舅”等。 2021年3月，某企业的一位残疾员工在厂区意外死亡，家属提出过高补偿要求，Q镇派出所所长与公社人员为此持续做了4个多月的工作，终于圆满解决了对死者家属的赔偿问题，彰显了“有礼公社”“有礼调解、有情调解”的内涵。 10月17日，Y市G区派出所辖区居民刘先生通过“网上警务站”联系到社区民警，称自己房屋出租他人，因自己在家中带孩子不能来备案，能否让他人代办。社区民警遂开启“线上办理渠道”，在网上进行相关资料审核，并将出租房屋责任书发送给刘先生。刘先生将相关信息签订完成后又回传至民警。不一会就完成了出租房屋备案的线上办理，民警随后再实地核查，刘先生足不出户就办理了业务。 这是G区派出所打造居民家门口的派出所的一个缩影，建立“网上警务站”，开展“线上+线下”业务咨询、预约、代办等服务，真正实现了让信息多跑路、让群众少跑路、一次性办成的服务目标，不断提升群众满意度、幸福感。 2．宽阔笔直的街道，随处可见的法治宣传标语，金秋时节，走进Q县，这个到处鸟语花香的县城处处透着安乐祥和。 “如何有效夯实基层基础，解决社会矛盾，推动法治建设，在法治乡村建设的框架下为群众谋福祉，这是我们的必答题。”Q县刘县长说。 横在马庄桥镇赵家村袁大姐心中的一个疙瘩如今解开了，这是镇公共法律服务站值班的村居法律顾问和专职调解员共同努力的结果。 2014年，该镇祥龙面业因资金链断裂濒临倒闭。虽然该厂负责人王某称肯定会如数归还村民们寄存的粮食，但2019年9月，祥龙面业却开始拆迁。这让袁大姐等一众存粮的村民们慌了神，随即到村公共法律服务室反映了相关情况。村里值班的网格长即刻向镇公共法律服务站请求帮助。在工作人员近一周的释法调解下，祥龙面业负责人王某最终同意在原厂址贴出公告，承诺按面粉市价还款。一场可能造成群访的矛盾就此消弭。 “这要搁以前，大家伙儿肯定早就把厂子给围了，这两年听村里的普法宣传员讲得多了，心里也多了杆秤。”袁大姐说，懂得多了，自然知道遇事找法就对了。 Q县以前是信访大县，信访量大、老户多、维稳形势严峻，曾对Q县发展造成极大阻碍，也是该县的痛点和难点。为解决这一问题，Q县以社会治理基层基础工作规范化为导向，在全省率先探索建立了行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制，信访局、法院、调委会合署办公的“访诉调”协作机制，律师、心理咨询师、调解员共同参与的“律心调”配合机制。 如今，Q县辖区85％以上的“无访村”，用数字诠释了这些措施的有效性。Q县一举攻克信访难点，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，农村群众学法用法、遇事找法的氛围日渐加深。 说起遇事找法的习惯养成，就必然要提到Q县正大力推动的法律明白人培养工程。 刘张庄村村民刘刚是该村村民小组的组长，2019年8月，他又多了一重身份——法律明白人。 “农忙时在田间地头趁着休息时跟大伙聊聊物权法、防火知识，农闲时去串串门，给大伙讲讲土地法、婚姻法，都是跟农村老百姓生产生活息息相关的东西。”刘刚说。 Q县司法局杨局长说，在村居法律顾问和普法员、法律明白人之间建立的师生关系，构建起了“法律顾问——普法员——法律明白人——群众”塔式法律咨询体系。通过塔式体系梯次咨询，让法律顾问腾出精力解答更重要的问题，也让群众通过与法律明白人的相互交流，提升自身法律知识储备和遇事找法的能力。 “想让群众养成遇事找法的行为习惯非一朝一夕之功，得用春风化雨、润物细无声的方式滋润灌溉，慢慢地入耳、入脑，直到入心。”高堡乡党委王书记说，选择村“两委”成员、人民调解员、网格员和村民小组长等具有一定威望的人作为法律明白人，一方面群众乐于接受，另一方面也方便开展工作。 “基层司法所针对法律咨询过程中发现的群众关心的热点问题适时组织精准普法。这一机制的建立大幅提升了法律服务的针对性和普法的精准性，也促进了乡村法律土专家的成长。”市司法局张局长说，普法的深度决定百姓依法办事的高度。 过去，乡镇普法工作仅靠司法所一家，职能多、任务重，除了普法周期长，还存在大水漫灌的弊端，群众听得云山雾罩。 现如今，Q县下辖各乡镇普法工作亮点纷呈，除设在村委的法律图书角和法治宣传橱窗外，“一村一阵地”建设也初步完成。闲暇时，村民们可以徜徉在法治文化广场和普法小公园，法治文化墙更是随处可见，法治元素已经成为农村群众生活的一部分。 “如果你懂法，就可以在借钱时和对方写一个书面约定，再不济你可以在借钱给对方时，找个第三人在现场，如果是微信或银行卡转账，你可以在备注栏内注明是借钱给谁等，这样当问题出现时，你有证据和理由去起诉对方还钱。”近日，马庄桥镇政府播音室内，普法员小孟正在就民间借贷问题进行播报。 “如今，乡政府的广播站软实力增强不少，开始提供‘定制式’播报服务。”马庄桥镇司法所陈所长说，广播站每周都会结合热点案例，将生硬的法律条文编辑成群众易于理解的广播稿，通过大喇叭进行播报。 3．为了减轻法官以及司法辅助人员的工作负担，提高审判工作效率，近日，A铁路运输法院邀请知名软件公司工程师，对干警进行“智慧合议室”系统培训。 在培训中，工程师按照操作流程对系统的整体功能和操作方法进行了详细讲解，之后再进行案例操作，确保参培干警了然于心。参加培训的干警认真听讲，动手实践，大家纷纷表示在培训中受益匪浅，并表示在今后的工作中将不断解放思想，与时俱进，不断提升信息化素养，提升信息化应用水平。 据介绍，“智慧合议室”软件平台，能够将电子卷宗、审理报告、法律法规查询、类案推送等功能，嵌入智能终端，结合多媒体展示、语音转录、无线投屏、智能阅卷、同屏翻卷等智能化、信息化手段，融合现代电子设备通信技术，对案件信息进行共享，真实、客观反映法官办案动态过程。 “智慧合议室”为审判工作提供了高效便捷的工作方式，A铁路运输法院将应势而动，持续推进智慧法院建设，充分运用信息化手段提高审判质效，提供更优质的司法服务。 随着智慧法院建设全面提速，加快区块链技术等前沿科技与法院工作的深度融合，在服务法官办案、提升审判质效、促进司法公开等方面发挥的作用越来越明显。 近年来，N省高级人民法院(以下简称“N省高院”)作为最高人民法院首批司法链试点法院，以“两点引入、多点开花”的区块链建设思路，构建了“一平台、两网络、多场景”的司法生态体系，全面服务智慧法院“四智”建设。 N省高院充分运用区块链技术，打造诉讼服务全流程保障的可信化诉讼“生态圈”，将诉讼活动中的证据材料、电子诉讼操作、流程节点，基于区块链技术进行存证，实现诉讼服务全程可信，进一步加强电子诉讼支撑。 “以往我们申请到律师调查令去协查单位调查取证时，经常会遇到对方不认可、无法取证的情况。现在通过区块链网上验证的方式来确认电子律师调查令效力，真是既便捷又高效，为我们的调查取证提供了很大帮助。”N省某律师事务所孟律师通过法院签发的电子调查令顺利完成调查取证工作，随后发出这样的感慨。 律师调查令业务场景实现了律师调查令的申请、审批、签发、使用及反馈全流程在线办理。律师通过线上方式申请律师调查令，法官审批通过后，平台生成电子律师调查令，并自动上链存证，同时以电子送达方式推送给律师。 律师持电子律师调查令到协查单位收集证据时，协查单位可通过扫描律师调查令上的二维码，登录“司法链”平台进行验证操作，验证后按照调查令内容提供相应的调查证据材料。孟律师说：“这大幅提升了法院、律师、协查单位三方协同效率。” 为进一步加强案件审理流程监督管理，深入落实司法责任制，N省高院基于区块链技术建设了办案流程监督管理系统，将院庭长监督管理平台进行数据上链存证，铺设了一张立审结监督网。 针对院庭长监督管理平台应用过程中面临的监管意见、监管人易被篡改等问题，N省高院将区块链技术“植入”平台，建设了院庭长监督管理存证与验证系统，将院庭长监督管理信息上链存证，保证对院庭长监督的四类案件监管过程全程留痕，对被领导过问案件的过问内容、过问方式、审批信息等进行留痕，切实规范了诉讼过程中的审批流程。 2021年，L法院在“区块链+执行”创新业务应用场景方面持续发力，建设了“易执行一线索智能分析平台”。该平台主要包含“鹰眼查询”“失联修复”“失信曝光”三大功能模块，平台数据借助区块链技术进行上链存证。 据介绍，“鹰眼查询”模块应用大数据云计算分析技术，可实现对失信被执行个人及机构的各维度信息精准收集和智能分析；“失联修复”模块应用通信运营商LBS位置效验修复技术，可有效获取被执行人的有效联系方式；“失信曝光”模块应用多平台分发技术，可将失信信息通过多平台对接推送。 2021年3月24日，L法院执行法官通过该平台发出了第一条执行案件的被执行人查询线索需求，并在5分钟内获得了该被执行人的4张银行卡在过去12个月内的消费行为和消费场景分析报告。这是L法院基于区块链技术的执行线索智能分析技术的第一起执行案件。 L法院高度重视项目的研发。相关执行和技术保障等部门通力合作，高效推进，使得“易执行一线索智能分析平台”可以快速完成从设计到上线的全部工作。平台的应用大大地减少了法官的工作量，进一步提升了执行办案效率。L法院通过一批典型案件的成功办理，为其他法院开展平台应用提供了可复制、可推广的宝贵经验。 4．执法事项不集中，“多头执法”干扰经营；执法监管、处罚职责边界不清，在某些事情上执法部门相互“甩锅”；乡镇(街道)行政执法权限捉襟见肘，与行政执法队伍协作配合不畅…… 为破解上述难题，2020年以来，W区深入推进“大综合一体化”行政执法改革，全力打造“职能更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全”行政执法新格局，推动城市治理体系与治理能力现代化。 市民齐先生在W区经营一家面馆，执法人员隔三岔五来检查，有时一天还会来几拨不同的人。他们有的检查“门前五包”，有的检查店内卫生，有的检查营业执照，消耗了齐先生不少精力。 W区实施综合行政执法改革后，类似齐先生这样的烦恼将不复存在。按照“大综合一体化”改革思路，W区综合行政执法局将集中行使行政处罚权，行政执法将实现“一次检查，全身体检”。 “W区打造‘1+5’执法体系，除卫健、生态环境、交通、市场监管、消防5个专业性部门保留执法权限外，其余行政执法事项的处罚权及与之相关的行政检查权，统一划转到区综合行政执法局，市、区两级14支执法队伍将减少到6支。”W区综合行政执法局肖局长说，“职责边界划定清楚后，多头执法等问题将被抑制。”在此基础上，W区综合行政执法局与业务主管部门密切协调、强化合作，形成管理与执法的合力，共同推动“大综合一体化”改革，携手提升城市治理水平。 “这里是指挥中心，我们监控到一处人行道违停情况，请你及时前往处理……” 收到指挥中心任务后，执法队员赵勇迅速赶到现场。他按照执法指引打开执法记录仪，确认车辆违停，把《违法停车告知单》贴在车窗玻璃上，随后对车辆信息予以取证，并立即上传至数据审核库。 2021年是赵勇从部队转业参加执法工作的第三个年头。他刚人职那年，碰到什么问题都只能向老同志请教，花了大量时间积累执法经验。 编制“教科书式”行政执法指引是此次“大综合一体化”行政执法改革的重要内容。W区分别从人行道违停、非法占地、公路超限运输、违法违规装修执法等16个重点领域各选取1项高频执法事项，编制了16套“教科书式”执法指引，制作了标准化执法办案流程图，从办案流程、取证要素、处罚依据、裁量标准及社会效果等方面，提前为执法办案人员提供了全流程实操手册。 2021年2月，W区一块3000余平方米的非法占用耕地得到恢复。 “从收到线索到执法恢复耕地原貌，我们仅用了7天时间。”W区灵山街道执法中队韩中队长介绍，W区综合行政执法局收到有违法建筑占用耕地的线索后，第一时间移交至灵山街道，要求灵山街道执法中队依法进行整治。 如此快速解决这起非法占用耕地事件，得益于W区综合行政执法局率先推行的跨领域跨部门综合执法“局队合一”体制，该体制将“局——大队——中队”三级架构调整为“指挥一执行”双层架构，精简直属内设机构，由原来的29个减少为11个，人员力量向基层下沉，实现一线人员占执法队伍整体的84．1％。 “行政执法体制改革后，W区综合行政执法局大幅压缩指挥层级规模，人员下沉到执法一线，解决群众诉求有了更多人员、时间和精力。”肖局长表示，执法事项下沉到镇街中队，进一步压实了镇街各业务站所、社区、网格的责任，在巡查、发现、制止、整改、宣传等各方面形成执法合力，避免了配合度不高、推诿扯皮等情况的发生，行政执法效率、人民群众满意度不断提升。 近日，学林街道网格员在巡查中发现某小区装修时违规敲承重墙后，将事件通过街道综合信息指挥平台交办给综合执法队，综合执法队队员协调上级部门进行处置……整个事件办理流程与时间节点，在平台上全程留痕显示。 “以前乡镇(街道)有事项要求执法，一般是打电话。现在依靠综合信息指挥平台，事件实现一键上传，而且可以查看案件办理进度。”W区综合行政执法改革小组吴组长说，数字赋能、整体智治，成为打造高效、规范化执法体系的重要“推手”。 此次改革，W区迭代升级行政执法指挥平台，全面打通数据壁垒，深化整体智治，实现高效协同。相关部门发现的执法线索若符合案件移送标准，即可通过平台上的端口，在线转交给综合行政执法部门。 W区依靠无人机、道路监控探头等设备，探索推广“非现场执法”适用领域，执法队员不用去现场，就可以及时发现、处置相关事项。比如人行道违停执法，依托平台接人的6000余个监控摄像头，执法队员只要打开平台点击鼠标，就可以在线查看、远程取证。 规范执法，监督是关键一环。W区通过建立行政执法“电子监察室”，与区纪委净化政治生态大数据平台贯通，推动廉政风险点智能监测、关键岗位人员轮岗交流，实现对执法人员、执法队伍、执法过程的集成监督。 “区里规定一般行政执法事件当天要解决，简单事件3天内要解决，复杂事件7天之内要提出解决方案。乡镇(街道)综合信息指挥平台连接区里的净化政治生态大数据平台后，若事件没有及时回复，区纪委会通过净化政治生态大数据平台提醒，督促办理。”吴组长说。 5．“一片三坊七巷地，半部中国近代史。”三坊七巷，是F市的历史之源、文化之根，也是M区最著名的景点。这个只有0．44平方公里的老街区，保留着150多处明清古建筑。在众多古建筑中，林则徐纪念馆、瀛榕律师文化示范点、三坊七巷法治宣传站等法治景点镶嵌其间。漫步M区的街巷，宪法、禁毒、环保等主题法治宣传栏随处可见，“一街镇一特色”法治文化长廊各有特色，让居民出门“见法”。各社区因地制宜，共享“一老一少一普”、“一社区一法律顾问”、党建工作直播间等阵地和人才资源，设立线上线下普法课堂，成为“法治M区”一张亮丽名片。 “执政兴区离不开法治护航，法治建设到位了，人民生活才有幸福感、安全感、获得感。”M区黄区长说。近年来，M区以法治为基础，创新社会治理，解决群众的急事、难事、愁事，推动着服务和执法质效的飞跃提升。 “法者，治之端也。”走进M区的J社区，能深切感受到其作为“全国民主法治社区”“全国和谐社区建设示范社区”，对于“如何让群众生活和办事更方便一些、如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些、如何让群众感觉更平安更幸福一些”的命题，做了很详细的解答。 作为M区基层社区治理创新的“领头羊”，J社区以“三个如何”重要指示为指引，在长期实践中探索出了有特色的社区治理工作方法——J社区“13335”工作法。该区党委林书记介绍，“13335”就是坚持党建引领，健全政府治理、居民自治、社区共治三项机制，搭建社区工作、社区诉求、社区服务三个平台，强化队伍、设施、经费三项保障，打造安居在社区、友爱在社区、和谐在社区、欢乐在社区、幸福在社区的“五在社区”。 如今，多方力量汇聚、参与J社区治理，推动政府治理向居民自治、多方共治不断升级换代。“13335”工作法已成了J社区的“金字招牌”，并向全省推广学习。 “水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的重要基础。从2018年营商环境建设“开局年”，到2019年“2．0提升年”，再到2020年的“3．0冲刺年”，直至2021年实施的“营商环境4．0”行动，M区坚持落实“法治是最好的营商环境”理念，致力打造营商环境“M区样板”，让软件更温暖、硬件更给力。 有困难找“车长”，对于M区的许多企业，这不仅是一句口号，更是M区各级各类企业的切身感受。所谓的“车长”是指M区四套领导班子成员。2018年，M区在全市率先上线服务企业直通车平台，“直通车”涵盖“领导走访、企业总览、企业诉求、联动预警、惠企政策、十心行动”等核心服务功能，搭建政府和企业之间的信息互动交流桥梁，推动企业服务更优质、更便捷、更高效。企业可以通过服务企业直通车App一键直接将诉求反馈到车长，由车长协调解决，破除沟通壁垒，降低沟通成本，开辟零距离的政企互动模式。 不只设有“线上”沟通平台，2019年以来，M区继续实施优化营商环境工作2．0改革，在全市率先推出开展企业服务的独立“旗舰店”，设置会商洽谈室和多功能会议室，添置各类惠企资源“二维码”点餐台。同时，引入省级中小企业商会入驻中心窗口，面向辖区中小企业提供法律维权、财税咨询、银行金融、企业注册等多个领域惠企服务。 达明美食街香飘四溢，东街口沿线潮玩缤纷，白马河畔文创精美……散发着烟火气和时尚范的各类摊位、集市在M区“串珠成链”。多点开花的夜色经济集市和“时尚品质商圈型、文旅夜市融合型、便民服务专业型”夜色经济形态背后都有一套“看不见”的管理规范。2020年夏，M区试点在夜间特定时段适当放宽集市外摆管制，并在全省率先推出《M区发展“夜色经济集市”规范工作导则(试行)》，“量身定制”了种种管理措施，以规范化监管和服务护航夜色经济高质量发展。 M区严守执法监管之“度”，严防执法扰企，在对民营企业执法过程中，特别是安全生产、环境保护、食品药品、夜色经济监管等领域，全力避免简单化和“一刀切”的简单粗暴执法监管方式，“双随机、一公开”监管常态化，合理确定随机抽查的比例和频次，使企业心存“踏实之感”。 随着一流法治城区建设的加快推进，M区先后获评“全国青少年普法教育示范区”“全国和谐社区建设示范城区”“全国平安建设先进县(市、区)”“全国法治政府建设示范市(县、区)”……这是不断释放的“法治红利”。 作答要求

二、给定资料 1．2007年3月两会期间全国政协委员陈瑞清提出发展农牧业循环经济的提案：第一，加快传统农牧业、资源消耗型农牧业向生态型农牧业、资源循环利用型农牧业转化。继续加大种养结合的比重，优化种养区域布局，加强农牧业生产过程中资源的循环利用，形成大农业内部良性循环，提高资源利用率、实现投入的减量化，逐步降低农牧业的各类污染，积极推广农牧业清洁生产模式。第二，种植业要建立立体种植、养殖模式。加强农田水利基础设施建设，推广节水灌溉技术，提高农业用水利用率。大力发展养殖业，通过过腹还田、直接还田、沼气发酵等途径，提高秸秆的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用。第三，畜牧业要以循环经济发展为原则，根据生态环境承载能力，积极稳妥地推进发展。对牧区畜牧业，应采取围建草库伦、划区轮牧、封育、以草定畜等方法，大力推行草原集约化经营，建设人工草场，改良天然草场，发展灌溉草场，多渠道增加饲草生产能力。对农区畜牧业，应围绕畜牧业发展的需要，进一步调整粮草种植结构，在提高粮食单产、稳定粮食总产的前提下，不断扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。 2．2005年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家宝等中央领导频频发表讲话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建立节约型社会，是树立和落实科学发展观的一个重要战略举措，也是全国人民共同努力的目标。 3．在中国经济高速发展过程中，特别是人均GDP超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达 67.6%。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的增加、使用方向的变化。 4．另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万～1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是 41%，到2020年估计达到60%左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的 3.5倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。 5．还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的1/4，随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在40%～70%之间，外贸依存度超过70%以上为严重短缺。 6．温家宝总理指出，能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。 7．当前，我国资源“红灯”已经亮起，电力、石油、土地和水资源等最重要的资源普遍紧缺。 8．改革开放以来，我国经济建设取得巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入”来实现的，为此付出了巨大的资源和环境代价。我们早就提出了转变国民经济的增长方式，但是直到现在，增长方式的转变成效并不明显。我国经济基本上还是粗放型的，而不是集约型的。表面上看，我们的工业化、现代化已经进入中后期了，但仔细观察，实际上是粗工业化、粗现代化的。许多产品非常粗糙，而不精细，有数量而欠缺质量。 9．当前我国的环境污染非常严重。应该说中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化硫排放为例，环境容量只能承载1 520万吨，目前我们已超过此限，到2020年时，可能会达到3 000万吨。以这样的发展到时候即使实现了小康社会的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，这样的小康不是我们追求的目标。 10．构建节约型社会是一项系统工程，既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还需要政府、企业、社会每一个成员切实行动起来，从现在做起，珍惜每一滴水、每一度电、每一份资源。 11．打造节约型政府是建设节约型社会的应有之义，不仅对全社会起着表率作用，而且对控制和降低资源消费增长有着直接的重要作用。 12．2005年7月初，中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局联合发出通知，要求中央国家机关切实加强资源节约，提出办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，尽量减少电梯使用，坚决杜绝长明灯、长流水等具体要求。目前，中央国家机关正在建立和完善资源消耗年度统计报告制度，研究制定科学合理的资源消耗定额，积极推行资源节约型的政府采购工作，广泛推广应用节约资源的新技术、新产品、新材料，研究降低公务用车能耗的具体措施。 13．一些地方政府也采取了富有特色的节能措施。北京市政府机构力争今年全年节能 8%以上，通过选定10家单位进行试点，为在政府机构实行能耗、水耗定额管理提供经验。目前，上海市相关部门正联合上海市节能服务中心，对人民大厦以及17个区县人民政府的办公大楼进行用能设备诊断评估，包括水、电、煤气、风机、锅炉等。 14．全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪指出，优化产业结构是最大的节约，也最有利于资源利用效果的提高。在我国工业化过程中，要加快产业结构升级的步伐，加快从传统工业向新型工业的转化，为此，国家应该大大提高能源、资源消耗的门槛，停止和限制高污染、高消耗、低效率、低产出产业和企业的发展。 15．不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则、符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济是我国实现经济增长方式根本性转变、走新兴工业化道路的必然选择。 16．那么如何引导循环经济的进一步发展呢?财政部副部长楼继伟表示：“调整资源类产品价格过低是促进节约资源和保护环境的根本措施，也是推动循环经济发展的根本措施。” 17．楼继伟认为，要通过调整完善税收政策来支持资源节约和环境保护。首先，落实好现有的税收政策，其二，对企业综合利用资源，包括利用“三废”等取得的收入，给予适当的减免税优惠；在推进企业所得税两税合并改革中，将引进一些配套的税收优惠政策，鼓励企业保护环境。 18．同时，国家财政部还将调整支出结构，加大对循环经济的资金支持力度。目前，财政部正在抓紧研究建立可再生能源发展专项资金，重点支持可再生能源开发利用的科学技术研究和示范工程等。 19．国家有关部门已经开始拟定“十一五”发展循环经济的具体指标，并已启动了十大重点节能工程。 20．发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备，改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。 21．国务院国有资产监督管理委员会的调研报告显示，企业加强开源、节约将为构建节约型社会发挥举足轻重的作用。目前，鞍山钢铁集团公司等6家中央企业以节能、节水、节材和资源循环利用为重点，率先取得了综合能耗、主要产品单耗全部下降的显著成效。 22．具有80多年历史的鞍山钢铁集团公司，炼钢转炉工序首次连续3个月实现负能炼钢，开创了余热利用的崭新局面。按可比能耗计算，仅今年一季度就节能9.12万吨标准煤，间接创造效益7700万元，去年每万元产值综合能耗同比下降28.2%。 23．此外，我国企业也要把目光放得更加长远，大力发展循环经济，走生态型企业发展之路。这是因为，从提高企业竞争力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机，赢得市场竞争的综合优势。从防范经营风险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。特别是在环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。从克服国际贸易中“绿色壁垒”的角度看，发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动，实现“自然资源——精细化生产模式——绿色产品——再生资源深加工——绿色产品”的循环，使整个生产经营过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。三、申论要求

二、给定资料 1．北京大学最近做了一个北京八个城区的居民入户调查，这个调查1996年做过一次， 2000年做过一次，今年又做了一次。调查结果非常有意思，针对目前最关注的社会问题居民的回答显示在1996年就业是他们最关注的，今年的调查结果是医疗卫生是他们当前最关注的问题，可见公众对于医疗卫生问题的关注度上升得非常厉害。这次调查中在问及现在医疗服务最突出的到底是什么问题时，无论收入高的还是收入低的人群都认为价格贵是排在第一位的问题。现在的医疗费用中药价占到50%以上，于是药价也受到了大家的关注。尤其最近又爆出了哈尔滨的天价医疗费问题，“看病难、药价贵”似乎愈演愈烈，对此政府今年也加大了管理力度，发改委第17次降价，对药品的降价幅度非常大。可是老百姓一直关心这样的问题：为什么政府对药价一降再降，但医疗价格贵的问题并没有解决? 2．医院商业化运作以后，由于优胜劣汰，导致大医院的技术水平、设备条件越来越好，而初级机构，尤其是农村乡镇医院、城市社区医院等逐步萎缩，很多甚至到了无法生存的地步。更糟糕的是，政府卫生投入也越来越向大医院倾斜，加剧了这种分化。目前，全国80%的医疗资源集中在大城市，其中30%又集中在大医院。所以在看病时，人们都往大医院跑，农村人就往城市跑。最后的结果就是大医院人满为患，小医院门可罗雀。 现在，有关改革政策的基本导向是“抓大放小”。这种思路存在重大缺陷。要想解决老百姓看病难的问题，需要优先发展和确保的是初级医疗卫生服务机构，而不是那些三级以上的大型综合医院。从这个意义上讲，可能“抓小放大”比“抓大放小”更为合理。 3．目前的医疗体制导致的最大问题就是老百姓看不起病。卫生部前不久公布的数据显示：由于经济原因，全国约48.9%的居民有病不就医，29.6%的应住院而不住院。国家发改委官员也同时坦承，百姓个人负担医药费用比例过大，全国40%的城镇居民、72%的农村居民看病需要自掏腰包，而个人医疗支出比重还在不断加大，与此同时，近年来医疗费用持续的畸形增长，已远远超过居民收入的增长水平，更有不少人因病致贫、因病返贫。 4．医疗体制改革为什么不成功?现在更多地归纳为“市场化方向”本身的失误，因为过度追求“市场化”，导致了一些地方政府“甩包袱式”地放弃了为公众提供公平服务的应有职责，导致了各地医疗机构“国退民进”私有化的浪潮，从而导致了我国医疗服务的社会公平性差、医疗资源配置效率低，最终导致了民众“看病贵”、“看病难”的后果。 卫生部部长高强在前不久的一次报告中指出，发展卫生事业需要引入市场机制，但有三条基本原则不能变：一是坚持走适合中国国情的发展道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所；三是政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变，增加卫生投入、提供公共服务、加强医疗卫生监管依然是各级政府的重要职责。 5．据统计，最近8年来，我国门诊就医费用增长了13倍，住院费用增长了1.5倍；平均每年门诊费用增长13%，住院费用增长11%，都超过了居民收入增长的幅度。目前城市平均住院费用是7 600元，而现在城市居民的年平均收入是6 500元。农村平均住院费用2 400元，则刚好相当于农村人口年均纯收入。 6．最近，降低和限制药价的政策消息，再次在坊间流传，激起媒体和医药界热议。《信息时报》披露广东省医疗服务价格听证方案将“非营利性医疗机构医疗服务价格由政府定价改为政府指导价(即最高限价)；在现行的近4 000项医疗月盼收费中，降低CT等大型设备检查项目、一次性医用材料等222项医疗服务价格，提高诊疗金、护理费、手术项目等127项体现医护人员技术价值和职业风险的价格”。《中国经济时报》的药品降价报道称：“降价将涉及16种抗生素和6种新进医保目录的药品，降幅平均高达60%以上，其中个别品种的降幅将达到 93%。如果该降价方案通过，那么将是历次药品降价幅度最高的一次。”“24家医药行业协会曾集体上书国务院有关部门，陈述制药企业市场生存危机。” 无疑，社会各界会将政府有关部门改变“以药养医”，实现“医药分家”，降低上涨过快的医疗费用，让普通老百姓敢去看病、看得起病的系列举措，视为政府在民生问题实践“以人为本”理念的利好消息。据不完全统计，截至2004年底，我国先后16次降低药品价格，累计降价金额达300亿元。降价的政策先是直接降低药价，接着是以药品招标降低药价，现在的措施是取消药品加价，力图取消“不出钱给政策”的国家给医院的“隐性财政补贴”。但是，这些单纯依赖政府药品价格管制的“行政之手”的力量，忽视通过调整医院方面医疗供给能力和医院竞争格局改革，来降低老百姓看病费用的良好愿望能否实现，仍是个问号。 7．如果说一桩生意利润500%，那绝对是暴利。而在医疗的常规检查中，这种暴利并不罕见，因为定价本身就虚高。在医院检验行业工作近20年的海南一家医院的贾医生近日道出了这个惊人秘密。贾医生举了个例子：比如心电图检查，三甲医院收费30元。实际上一台设备2万元左右，以5年折旧算，平均每年消耗4 000元。这种检查操作不难，一般医生即可，月薪只需2 000元，因为同时要负责5个项目以上的检查，每月费用400元。每次检查试剂和打印纸1元左右。三甲以上医院，每天的检查不少于10人，一年至少有3 000人次检查，还不包括团检。平均每个心电图检查费用不到5元，而每个收费30元，利润500%。 8．医疗体制改革必须政府支持、法律保证、人民拥护。要对现行医疗体制进行改革，中央及地方各级政府必须统一思想，必须逐渐出台一些关于医疗体制改革的一些条例，适当提供医疗体制改革所需要的资金，实行专款专用。在医疗体制改革的过程中，由于涉及团体利益和个人利益，这些人必设阻力，甚至搞一些违法行为，对这样的人该撤职的撤职、该开除的开除，对于违法者要依法制裁。医疗体制改革有可能打破传统习惯和观念，有许多改动的地方不能立即适应广大医患的要求，因此，大家要有耐心，逐渐完善体制改革、逐渐学会在新的制度下从事医疗行业的工作和就医。媒体宣传要引导全民充分理解和支持医疗体制改革，真正使政府、医院及市民意识到医疗体制改革是全国的医疗体制改革、是全民的医疗体制改革。 9．卫生部、国家中医药管理局近日通报了河南省新郑市中医院遗弃并导致患者死亡事件，要求各级卫生行政部门、中医药管理部门以及各级各类医疗机构一定要从这一事件中吸取教训，引以为戒，切实把社会效益放在首位，坚决克服和纠正盲目追求经济效益、忽视社会效益的行为。2003年11月，河南省新郑市中医院发生一起遗弃患者并导致患者死亡的恶性事件。卫生部、国家中医药管理局对此高度重视，责成河南省卫生厅、河南省中医药管理局进行查处。日前，河南省有关部门和司法机关根据事件调查结果，对相关责任人给予了党纪、政纪和司法处理，其中，新郑市中医院原院长、外三科主任以及参与遗弃患者行为的有关当事人均被新郑市人民法院以过失致人死亡罪判处有期徒刑缓期执行。 10．国务院发展研究中心课题组的最新医改研究报告于近日发布。报告中对中国医疗卫生体制改革提出了评价与建议。报告中说，当前的一些改革思路和做法，不少仍与医疗卫生事业基本规律和发展要求存在矛盾，难以取得突破性进展。报告说，中国医疗卫生事业发展中的问题及其严重后果已经引起了社会各界的高度关注，全面推进医疗卫生体制改革也得到了社会各界的高度认同，各个领域的改革也都开始进一步推进。能够面对问题、正视现实，加快推进改革当然值得肯定，但改革能否获得预期的进展及良好的效果则是另一问题。从总体上看，目前正在推行的不少改革思路及做法都值得进一步商榷。 11．近几年，强化公共卫生体制建设得到了各级政府的高度重视。目前的政策着眼点主要集中在两个方面：一是增加政府投入，二是强调应急体制建设。这种思路存在明显的问题。政府投入不足的确是近年来公共卫生事业出现问题的一个重要因素，但并不是唯一的因素。除投入不足外，医疗服务体系与公共卫生体系的割裂问题、公共卫生组织体系之间的条块分割问题、公共卫生机构组织与管理上的体制缺陷，以及由此导致的行为偏离等问题都是非常严重的。没有综合性的配套改革，仅靠增加政府投入，解决不了以上这些矛盾。即使在投入问题上，也需要以体制完善为基础，尤其是要建立不同层级政府间规范的责任分担与资金筹集机制。否则即使增加了政府投入，也无法确保公共卫生事业的稳定发展。强化公共卫生领域的应急体制建设固然是必要的，但应急体制不能简单地被理解为由各级疾病控制中心、防疫站和传染病专科医院组成的应急医疗系统。“非典”暴露的决不仅仅是应急医疗系统问题，而是整个医疗卫生体制，特别是常规医疗卫生体制的失效问题。离开了常规医疗卫生体制，只靠应急医疗系统，不仅解决不了传染性疾病的早期发现问题，也解决不了大量传染病患者的救治问题。 12．专家分析，我国的药价虚高的原因有三：首先是中国医药行业低水平重复生产严重。抗生素药诺氟沙星全国就有上千家药厂在生产。为了生存，药品市场的竞争早已不是单纯的质量与品种的竞争，而更多的是折扣高低的竞争。要想你的药能进医院、药店，就非得把本来只有1元钱的出厂价报到10元、20元，以留下更多的回扣空间吸引医院。于是就出现了价格越高越好卖的这种有悖于市场竞争规律的怪现象。其次，药品定价过程缺少一套有效的药品成本审核办法，是造成药价“虚高”的源头。按理说药品合理价格并不难确定，药品价格本应由产品的实际生产成本加上药厂、批发公司和医院、药店的合理利润构成，但是由于利益驱动，有关部门基本是按药厂自己提供的申报资料来核定药价，容易形成药价“虚高”。最后是以药养医。现在，国家给医院的拨款严重不足，一般都只够维持医院正常开支的1/4或1/5，医院除了靠一些收费较高的检查项目如核磁共振、CT扫描、B超等，就只有靠卖药创收了。照国家的有关规定，医院销售药品可以得到比批发价高出15%的批零差价，并可以免交增值税、营业税和所得税。于是药价越高，其批零差价就越大，利润也就越高。 13．长期以来，中国的医疗保障体制一直以城乡、所有制乃至就业状态为界来设计和组织实施。这种制度建设方式及制度效果在很大程度上已经成为经济社会协调发展的重要障碍。未来的改革中，必须考虑建立一个覆盖全民的、一体化的医疗保障体制。首先确保所有公民的基本医疗卫生需求得到制度化保障，在此基础上，尽可能满足更多社会成员的更高医疗卫生需求。这是更好地实现社会公平、维护社会稳定的需要，也是促进经济健康发展的需要。 14．政府承担全部公共卫生服务责任。包括计划免疫、传染病控制、妇幼保健、职业卫生、环境卫生和健康教育等在内的公共卫生服务属于典型的公共产品，投入和服务责任应全部由政府承担。这是世界各国的普遍做法，也是中国必须坚持的原则。以政府投入为主、个人责任为辅，建立满足全体公民基本健康需要的医疗保障体制。具体保障方式应选择能够确保公众基本健康的条件保障，而非发生费用后的经济补偿。具体方式是：将基本医疗保障定位为公共品，政府确定可以使大部分常见病、多发病能够得到治疗的、以基本诊疗服务和基本药品为内容的服务包，向全体公民提供。相应的筹资方式为税收筹资而非保险型的缴费筹资。有关诊疗、药品等服务费用主要由政府财政投入，为控制浪费并强化筹资能力，患者获得有关服务需承担部分费用。对于经济困难群体，其自付部分可以减免。 15．经过多年努力，我国农村卫生事业面貌发生了深刻变化。卫生事业的发展不仅为提高广大农民健康水平作出了贡献，也为农村经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于农村的稳定和经济社会发展发挥了重要作用。但是，用“以人为本”和科学发展观来重新审视，我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，农村卫生发展严重滞后于城市卫生发展，农村卫生医疗服务体系不适应农民健康需求的矛盾还相当突出，农村卫生事业面临着严峻的挑战。概括起来，主要有以下三个方面： 第一，农村公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。当前，我国传染病患病人数仍居世界高位，结核病、肝炎等传统型传染病仍在威胁人民的健康。肠道传染病、微量营养素缺乏病、妇女孕产期疾病、地方病和寄生虫病等在农村仍未得到有效遏制。艾滋病、“非典”、人间禽流感等新发传染病又加重了我国农村疾病预防控制工作的难度。 第二，农村医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。一是医疗卫生资源配置不合理。我国的医疗卫生资源80%集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的局面还没有根本扭转。农民患病在当地难以得到有效治疗，要到外地、到大医院就诊，不仅造成了看病困难，也增加了农民的经济负担。二是农民缺乏基本医疗保障。目前我国已建立了城镇职工医疗保障体系，企业职工基本参加了医疗保险，但在农村还没有建立规范的医疗保障制度。三是农村医疗卫生投入严重不足，医疗机构的运行机制主要靠向群众就诊收费维持运行和发展。有些医疗机构盲目追求收入，出现了损害群众利益的现象。四是药品和医用器材生产流通秩序混乱。企业数量多、规模小，难以实施有效监管。五是农村缺乏合格的卫生人才。 第三，医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。医疗卫生是一个由多个体系组成的有机整体，包括医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系、药品、医用器材供销和监管体系、医药费用价格管理体系、财政经费保障体系、卫生监督管理体系等。目前这些体系分别由不同部门管理，难以形成合力。卫生部门的主要职能是管理医疗卫生服务体系，而医疗卫生资源又分别隶属于各级政府、部门、行业和企业，卫生部门难以对全行业实施有效监管。国务院一直强调加强区域卫生规划，要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作一直做得不好。有的规划难以制订，有的制订了规划也难以落实。这种状况直接影响了农村卫生事业发展和农民健康水平的提高。 16．在印度，医生不是医院的雇员。美国也是这样，医生是有行医执照的独立个体，并不直接受雇于医院，但每个医生又有家联系医院，同时，美国的医院和药房是各自独立的机构。在医生与医院分离的制度下，医生直接对病人负责，这就加强了病人对医生的选择权，形成了医生之间的竞争。这样，就降低了医生用贵药和多用药的激励，控制了病人的药品费用。当医生需要使用医院的设备的时候，医生可以选择医院，医生从中收取诊疗费，而医院得到的是设备使用费。这样一来，一方面，医院之间形成了竞争，有利于降低医疗服务的费用，提高设备的有效利用率；另一方面，医生得到诊疗费，也有利于通过病人对服务质量的市场选择来体现医生的人力资本价值。印度恰恰是利用了这样的市场竞争，形成了一个规模庞大、价格相对较低的医疗产业，甚至吸引了来自于发达国家的消费者。三、申论要求

给定资料 1．由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国家蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨大，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国、欧美和世界上的许多其他国家采取了一系列措施；在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要及时的措施。2008年7月25日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”作为首要任务；10月17日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏观政策的进一步转变。 2．2008年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭，导致7000多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相续传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬，金融风暴的影响开始内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业相续停产、限产；11月下旬，湖北、山西等地部分钢铁冶金生产企业出现“闷炉现象”；山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%。截止11月底，由于不断有企业停产减产，贵州停运的火电机组达799.5万千瓦，停机率47.6%，部分县市的日用电量甚至低于2008年年初冰雪灾害时期。 3．在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观椒江主体举步维艰，浙江经济增速出现明显回落。据浙江省统计局统计；2008年1～8月省内小企业亏损额增长50.3%，比上半年提高8.4个小百分点；大中型工业企业亏损额增长达2.4倍，比上半年扩大1.5倍。9月，省内处与停产状态的规模以上企业1362家，比6月增加402家，占全部规模以上企业2.6%。统计显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月的14.9%回落到7、8、9月的9.8%、6.1%、6.4%，增速为10年来最低；第三季度，浙江GDP同比分别回落2．8、3.3、4.1个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11%以下，这是自1999年以来最大一次下行调整。 4．浙江企业遭遇的困境比全国其他地区相对更加严重。2008年上半年的主角是风险抵御差的中小企业，温州鞋革企业产值在500万以下的有1000来家关掉，约3000家规模以上企业，大部分生产经营相对稳定；服装行业2000家企业，外销订单少了40%；温州打火机是受冲击比较早的行业，原来1000多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬，这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭；绍兴纺织龙头企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机；义乌“金乌集团”因巨额债务无偿还，被破产拍卖。 5．据国家统计局的反馈资料显示，2008年三季度我省企业家信心指数，比全国同期低11.8点，在全国的位次已连续两个季度处于末位，这表明我省企业对宏观经济预期最为担忧；据对全省1430家企业的景气调查，企业家对当前宏观经济运行持“乐观”态度的占28.8%，比去年同期下降22.2个百分比；认为“持平”的占54.5%，比去年同期上升7.2个百分点；认为“不乐观”的占16.7%，比去年同期上升14.0个百分点。据此计算的企业家信心指数为112.0，分别比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0，跌至1999年三季度以来的最低点。 6．目前部分企业面对困境出现了悲观情绪：对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等时机好了再创业；寄托于2009年天上掉个“馅饼”；认识传统制造业是夕阳产业，晚死还不如早死，索性袖手旁观。种种心态反映到现实中：浙江云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目替他人作贷款担保，不堪逼债，在外地宾馆服毒自尽；曾是“全国中成药企业50强”的浙江一新制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。一位创业近40年的企业家说，企业因资金短缺而渴望贷款还不是最让人担忧的，最可怕的是当信贷放开时，企业已不敢要钱，“那才是最最糟糕的情况”。 7．改革开放30年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到为“神七”配套；从小商品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资本到大集聚，撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生产大量的日用消费品辐射全国；在买方市场形成后，“浙江制造”为出口创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升的趋势，“浙江制造”也概莫能外，金融危机爆发，使“浙江制造”正面临新的考验。 8．2008年11月28日上午，浙江省委书记赵洪祝做客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量52%是通过进出口来实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口；二是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。 外贸出口受阻了，生产就一定受到影响。所以现在一些企业，特别是中小企业，停产、半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7%-8%，甚至到了9%这个位置了。 9．在“创业创新，浙商之道”高峰论坛上，浙商代表直言胸臆：“一个企业，超前要跳楼，太落后要死亡。”“对于今天的危机，如果把握得好，绝对是一个机遇——逼着浙商从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产。”“浙商应该好好趁着这次洗牌反思一下，好好打造自己的商业战略和商业模式，借这次机会实现自己的产业升级。”“我们一直强调做大、做强，但现在看，首先应该做强，其次再做大。”“在不同的经济时期，企业要有不同的发展战略。以前我们搞多元化，那是跑马圈地。但随着市场的成熟，必然要求专业化。”“浙商都有着一股傲气，‘宁为鸡头，不为牛尾’。” 10．面对金融风暴的冲击，台州民营体制和机制优势正在逐步弱化，民营经济的草根性与弱质性更是展露无遗。据统计表明，每逢经济周期性调整，台州经济总是比其他地区回落更猛。如何走上科学发展的轨道，实现平稳较快可持续发展，市委、市政府提出了“三个台州”发展战略，利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策，加快转变发展方式的必然途径；利用本地优势内生新兴产业，使台州的产业结构调整不断产生出新生力量与新的效益。 11．2008年上半年，海宁市就开始动员各级干部深入企业，掌握情况。由市领导挂帅的12个工作组，每周深入镇村、企业，现场解决问题，给企业“提气”。在政府的推动下，海宁的家纺、皮革、经编三大传统产业出现积极的变化。“中国家纺文化艺术创意基地”和“中国家用纺织品行业协会设计师海宁培训基地”正式落户海宁，成为海宁家纺企业的突围“路线”。海宁中国皮革城再次“变脸”，70多幢楼房组成的总部商务区已开工兴建，这里将形成未来海宁皮革产业的设计、研发、品牌孵化中心。 12．滕头集团共有60多家企业，作为一个经济实体，难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林存、上海九星村共同发起成立了中国村企集团五村合作组织。通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创新中求发展。2008年1月-10月，销售额进2亿元，同比增长了60%；爱伊美制衣有限公司国内销售额达2.6亿元，同比增长了160%。2008年1月-11月，滕头集团的产值达到31.58亿元，销售额27.79亿元，利税3.39亿元，同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。 13．温州服装商会制定了“国家搞投资，我们拓市场”的应对危机战略。2008年7月份服装商会在香港服装节搞了50个展位，组织了一批企业参展，并和300多个国际客户达成了合作意向。2009年的展会，还有80个展位，准备组织32家企业去参加，展会期间还要搞一个温州服装贸易洽谈会，把上次的300多个客户拉过来，把市场做大。在国内市场，由温州服装商会牵头，把部分服装企业联合起来，共同出资到国内的二三线城市和农村进行考察，让产品直接从生产厂家进入零售终端，以最集约的商场模式来启动内需；同时还和全国各地的50万温州服装经销商加强联系，继续发扬温州人的“抱团精神”，积极为转“危”为“机”率先探路。 14．受金融危机影响，欧美一些商业银行陷入困境，当地不少储户惧怕银行存款风险，专门添置了保险箱改在家里存放现金，保险箱一时“奇货可居”。自2008年7月份起，宁波永发集团却在开足马力生产，外销订单接连不断，最近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发”保险箱“淡季不淡”，固然有“场外”因素在内，但根本还在于其过硬的实力。“永发”曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自由品牌含金量不高，欧美人不认帐，去年“永发”斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络，产品外包装上仍用法国品牌，但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造”的字样。“永发”标识的保险柜“借船出海”，顺利进入了欧洲30多个国家和地区，并逐步被欧美主流市场所接受。 15．2008年上半年省政府提出了“标本兼治、保稳促调”的总体思路，突出了保持经济稳定的重要性。在危机面前，浙江人“先人一拍”的感应，“快人一步”的应对得到充分印证。下半年随着中央调控政策的调整，省政府再次把帮扶企业作为当务之急，将项目投资作为重中之重，体现实施措施的紧迫性。在原有3000亿元投资的基础上，又增100亿元用于以铁路现代化为重点的重大项目投资建设；2009年通过企业增值税转型改革减轻企业税负100亿元；今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径再减轻企业负担100亿元等等。政府一系列紧迫的“有为”行动无疑为浙江经济平稳度过困难期增添了信心。 16．马云在第二届APEC工商咨询理事会亚太中小企业峰会上说：“2002年，我的口号是成为最后一个倒下的人，即使跪着，我也得最后倒下。我那时候坚信一点，我困难有人比我更困难，我难过对手比我更难过，谁能熬得住谁就赢。一个企业总是会不断遇到顺境和逆境，但只有在逆境中才能看出一个企业的优秀。逆势时代也才是最容易产生伟大的企业，比如日本非常低迷时期诞生了索尼等一批伟大的企业。现在对于优秀的企业和中国企业家来说，是一个真正难得的机会。只有放弃才是最大的失败。”假如你认为这是一个灾难，灾难已经来临；假如你认为是一个机遇，那么机遇即将成型。 17．飞跃集团一直被认为是“中国制造”的典范。飞跃集团2008年上半年，遭受资金链断裂的危机，“掌门人”邱继宝也被推到了风口浪尖，他的沉默引来了外界无数的猜疑。事隔半年，在广交会上，“飞跃”带着拥有完全自主知识产权的自动化、智能化、机电一体化缝制系列产品精彩亮相，引起全球采购商的关注，成交2000多万元。一直沉默的邱续宝坚定地说：“过去追求怎么让‘飞跃’的东西造得多、卖得快，现在这个观念一定要转换了；现在我想的是如何让‘飞跃’的资产规模小、负债低、优势产品突出、盈利能力强、创新速度快、网络健全、监督制度严密。”截止目前，邱续宝依然自信地对外界宣布没有动摇。” 18．省长吕祖善2008年11月13日作客浙江在线新闻网站，以“加快转变发展方式、推进经济转型升级”为主题，与广大网友共同交流探讨。他说：浙江人、浙商要有勇气，要敢于面对现实、面对困难。我们应该是能够克服这次困难的。如果说最欣慰的，那应该就是我们有浙江精神所支撑的浙江人民，这是我们克服一切困难，战胜一切挑战的最根本的力量源泉。过去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出一条具有鲜明区域特色的发展路子。在当今金融危机大风暴下，如何继续前行、发展，又一条“新”的路摆在了浙江企业家们的面前。 19．浙江区域经济格局多以县域经济和工业园区为主，以“轻、小”起步，由一个“资源小省”成为“经济大省”。“浙江现象”除产权清晰的微观主体外，最引人注目的当属“块状经济”。如温州鹿城的鞋、服装、眼镜、打火机，柳市的低压电器；湖州织里的童装；绍兴柯桥的轻纺；永康的小五金；义乌的小商品；东阳的木雕等等。在浙江省工业经济总量中，高达六成的份额是以“块状经济”的形态来显现。支撑这些“块状经济”的，大多是劳动密集型、低附加值的传统产业。 20．浙江很多民营企业做得出口基本上都属于代理出口，开始都是面对国内市场，民营企业家都有真正企业家的能力。但是做了出口就不一样了，不需要直接跟市场打交到，不需要开拓市场，当然也不需要承担风险。这种进行低端生产的企业，相当于没有企业家的企业。 现在浙江省的出口比例已占52%，按这样的出口速度下去，不出几年浙江省70%——80%都要靠国际市场。金融危机的演变，使浙江经济出口面临更大的困难，企业投资意愿下降。投资后劲不足。王某在义乌小商品城做玩具生意，并实施“前店后厂”模试。80%的订单靠外贸。 现在很多在美国的订购客户都破产了。所以他的绢花订单几近停止，而转为做内贸在短时间内几乎不可能。 21．张老板有一家只有20人左右的小厂，做机械零部件加工与出口，这几年，张老板过着悠闲的日子，厂小、人少，接接外贸单子，一年节余10万多。这段时间，张老板却天天睡不着，小厂要关门了。他无奈地说：他一直用的钢材从2900元一吨涨到现在6000多元一吨，铜价从每吨2万元涨到7万多元。而且材料的价格还是“日新月异”，年初的单子的价格，现在只能抵买材料，算上人民币升值，人工费用，如果做下去那就亏多了。张老板说：”我是小企业没有多少家底，亏不起，还不如趁早关门大吉．”尽管他有些不舍。人们一直常说，中小企业是船小好掉头，可现在却是中小企业船小经不起风浪。 22．根据世界银行的产业结构数据，低收人国家服务业的世界平均水平为42%，中低收入国家为52%，中高收入国家为57%。2007年浙江服务业占GDP的比重为40.7%距"十一五"45%的预定目标，尚有相当差距，只相当于低收入国家的平均水平，其中生产性服务占服务业比重仅为49.7%，大大低于发达国家生产性服务业占服务业比重的水平。服务业是转变经济发展方式的重要推力。生产性服务业的发展更是目前面临的突出问题。服务业具有资源消耗相对较低、环境污染相对较少、就业弹性相对较高、技术和知识相对密集的特点，以及降低交易成本的作用，直接影响整个经济的运行效率。 23．2009年——2010年浙江将安排80个左右的政府投资项目，总投资在8000多亿元。 其中两半年内要实现的投资为4000多亿元。当前，经济总体处在下行过程中。房地产市场进入周期性调整并拖累钢铁，水泥等上游产业。部分制造业行业产能过剩，节能减排约束趋紧，这些都对投资方向和投资结构提出了更高要求。扩张投资规模，绝不意味着放松投资要求，不环保，不达标的项目就可以蒙混过关，“保增长”就可以以牺牲环境为低价。这些政府性投资项目，能否配套一批相关的社会性投资，能否通过改变区域环境。形成投资需求来带动一批社会性投资，能否发挥政府投资计划的导向作用来引导一批社会性投资，这对全省经济的稳定较快增长意义重大。 24．目前经济增长势头回落，城乡居民收入增幅减少。从中长期看，消费对浙江经济增长的拉动作用明显而稳定。通过对全省近20年数据的回归分析表明，消费每增加1元，产出相应增加1.70元；净出口每增加1元，产品相应增加0.61元；投资每增加1元，产出相应增加0.47元。从短期看，投资和出口对全省经济波动的影响更为直接和显著。没有消费的支撑，投资的扩张是难以为继的；而消费者一旦激活，对经济增长就具有持续稳定的支撑作用。

二、资料 1. 金湖县地处欠发达的江苏省北部地区，在落后的经济和严峻的现实面前，金湖县政府走了一条被群众称之为“不计后果”、“不计代价”的招商引资之路，形成工业园区存在“空壳化”、“垃圾化”的现象。政府没有料到的是，自己辛苦招商招来的竟是“百姓怨”!　　据了解招商引资内情的金湖居民介绍，在金湖工业园内，不少是国家明令禁止的“五小”项目和污染项目，如“理士(电池)科技有限公司”、“印染针织厂”、“栋删涂料厂”等，造成当地地下水严重污染。在采访中，不少群众向记者表达他们的疑惑：招商招来的到底是“宝贝”还是“垃圾”?　　据金湖县招商局党组书记、副局长罗建华介绍，“理士科技有限公司”是美商独资企业，是一家专业生产铅酸蓄电池、镍氢电池、锂电池、电动车、充电器、塑胶等产品的大型企业，是金湖县开发区内最大、上马后效益最好的企业，基本上没有什么污染。　　但是，当地很多群众对此说法并不认同。他们说，“理士科技有限公司”带来的污染在工业园区内最为严重，其主要生产原料为盐酸、硫酸和铅等，污染物注入地下后将造成地下水严重污染。为防止污染消息外露，该企业很少使用本地人，生产工人大多都是来自安徽、河南、湖北等地的农民。　　另据知情人士反映，这个污染项目是国外淘汰的污染项目，投资商先去东南亚投资被拒绝，后想在广东、上海或苏州建厂又都被拒绝。2002年，金湖县领导闻讯后，把这一项目当成“宝贝”抢了回来，引资人受重奖，县粮食局局长张某享受副处级待遇，获奖金15万元，家属被安排到事业单位上班。“理士”公司也得到特别优惠：每亩地价只缴1.8万元，而且享受税收“五免五减半”待遇。由于该公司的产品号称是出口产品，每年县财政还要返还退税款近300万元。如今，“理士”公司的污染随着生产规模的扩大而日益严重。　　记者随机采访到的工人来自山东、安徽、湖北等地。一个来自山东的工人说，他们来之前就有人走了，说是生病了、中毒，“还死了一个呢”。几个正在吃饭的工人告诉记者。他们是山东、河南的，上班戴着防毒面罩， “这个工作不能干时间长，干两年工厂就把你赶走了”。　　金湖县环保局环境管理科陈继红科长说，这家工厂有淮安市环保局的评估报告。但金湖环保局环境检测站站长殷大举却有他的难言之隐：“现在企业有‘绿卡’，没有软环境建设办公室的批准，任何人都不能进入工业园区随便检查。”他跟记者讲，他儿子告诉他，老师讲过，一节电池扔到水里就能污染一条河，金湖建了个电池厂，能没污染吗?　　另外，在县城东部的华鼎化工有限公司，是从福建厦门招来的合资企业。今年4月份发生事故，中毒的45人，较重的7人。周边居民对记者说，1994年以来，就有 11人得癌症，死掉8人，有没有毒我们不知道，但最明显的是水浇到地里，地里的菜就死了。　　在采访中，一些群众表示，过不了几年，号称“鱼米之乡”的金湖县就是“污染之乡”了。　　2．记者在金湖工业园区内看到除几个工厂开工外，大部分是正在施工建设的企业。不少企业是盖好了厂房，圈上了围墙却没有生产，大片空地上是疯长的杂草。对此，当地群众在问，如此招商是发展经济还是弄虚作假?　　一些群众说，为招商引资，金湖县出台了许多优惠政策，对外商有许多优惠，主要是优价土地，每亩1.8万元，还帮助搞银行贷款，享受税收优惠。完成招商任务的单位和个人，提拔重用、重奖现金、安排家属子女就业，可谓“三喜临门”。完不成任务的停职检查，待岗或就地免职，工资发一半或停发，直到完成任务为止，重罚之下“逼良为娼”的现象屡屡发生，最常见的手法和技巧就是“嫁接包装”和“组合拼装”。　　“嫁接包装”是招商者和投资商合作的产物，一般是和本地小企业进行“嫁接”， 100万元的投资“嫁接”成1000万元的大项目，以骗取优价土地和优惠政策。由于大多数项目是如此运作出来的，因而本地工业园区项目十有九空，许多项目纯属炒地皮，是典型的“圈地运动”。一位从事过招商活动的老板告诉记者，有的项目是“嫁接包装”的，有的只投入了百万元，却包装成了千万元项目；有的是老企业嫁接的项目；有的几乎是“空手套白狼”，仅投入二三十万元，办个征地手续，砌上围墙，然后拿土地使用证去银行做抵押贷款，套取银行上百万乃至上千万元的资金。他说，根据县里招商引资政策规定，每亩土地抵押给银行可贷款8万元至10万元。当记者说“想搞50亩地办个厂”时，这个老板立即来了精神，表示非常愿意合作，这样“对双方都有好处”。　　他说，有些企业就是这样操作的，如引进的某装饰门窗厂，本是当地一农民投资建设的，仅花30万元买了12亩地，盖了几间厂房，什么设备也没有，更谈不上生产了。许多企业征了地，根本就没有项目，等着转让地皮。有的企业则是建了厂房没有项目，等着出租厂房。　　“组合拼装”是为了骗取重奖和重用，一些人把招商实绩全部集中在一个人身上，形成“聚合效应”，让一个典型人物因功受奖，奖金到手大家分。此举导致许多人不计后果地弄虚作假，骗荣誉、骗地位、骗奖金。当地群众认为应该立即纠正这一做法，严惩造假者，追回他们不应得的奖励。　　罗建华说，为了发展经济，以前，在招商引资方面实行“一逼三创新”。即领导带头逼招商，要求各乡镇70％的干部参与招商，党政主要领导70％的精力用于招商， 70％的经费用于招商，对招商引资半年一考核，对完不成任务的，乡镇主要领导干部就地免职，事业单位人员不予聘任，凡完不成任务的部门扣发工资。全县还确立“招商若是零、一切等于零，项目若是零、一切等于零”的政绩观，凡完不成任务的乡镇、部门推行“集体起立、抽掉板凳、重新组合、竞争上岗”。现在这种情况已经开始改变。　　3．为招商引资，金湖付出了昂贵的代价。据了解，以前招商，就土地方面而言，每亩地价1.8万元(主要是基本农田)，而上缴国家耕地占用税、农业税、补偿款等每亩达8万元，这样县财政每亩就要补贴6.2万元左右，加上拆迁安置费用，每亩补贴不下8万元。为建造工业园区，已强行拆掉200户农民的房子，而补偿金至今没有完全兑现，曾引起群众集体上访。工业园区已占地7000多亩，需财政补贴5000万元至7000万元。在税收方面，由于求商心切，对税收政策一再放宽，而国家税收政策是不容地方改变的，要完成企业税收任务，只有财政代缴。据县财政局有关人士透露，前五年财政要代缴7000万元，后五年要代缴4500万元。这样县财政赤字将达上亿元，招商引资本为增加地方财政收入，而现在却变成了财政的负担。反正领导干部有了招商政绩，就可以提拔重用，立功受奖，调任新职务。而他们给乡镇财政留下的一个个难以填平的“黑洞”，不知其继任者将如何向全县人民交代?　　不仅如此，由于招商引资的高压和好处引诱，在本地引起了恶性竞争，彼此相互争项目、争资金、拉客商。为了把项目搞到手，有些乡镇部门不惜血本，以财政出钱帮助投资商买土地、拉围墙、代交各种费用，给乡镇财政留下了难以填平的“黑洞”。有些单位和个人，为了完成任务，花几万元向别人买项目，以应付上级考核。有的是用集体资金谈的项目直接卖给他人，从中获得个人利益。金湖经常组织乡镇和县直部门领导大规模地外出招商，每年各乡镇的外出招商费用都在50万元以上，而成功率却很低。　　盲目招商，赌博式的引资，最终得利的是投机者，它给地方带来的是巨大的负担和不可预测的风险，以及严重的环境污染。这种政绩工程不仅没有给群众带来多少实惠，反而使农民失去了上万亩赖以生存的土地。群众呼吁，希望政府真正树立科学的发展观，积极调整招商思路，坚持正确的政绩观，变招商引资为招商选资，不要“捡到篮子里就是菜”。这样，才能真正推动本地经济的可持续发展，真正造福于民。 三、申论要求

给定资料 1.某酒店一包厢，6名顾客“酒足饭饱”后离开。记者注意到，餐桌上至少还有一半的菜没吃完，一盘鱼几乎没动，一盘羊肉还剩一大半，甜点和水果基本没动，一瓶已经打开的葡萄酒，还剩下三分之二…… 记者打听了一下，上述这餐饭花了将近2000元。“他们好像有生意往来，晚上喝了很多酒，但没怎么吃菜。”酒店服务员说，类似交际应酬的饭局，基本上都点菜超量，也很少人会打包。 做生意的林先生经常宴请客户，在他看来，尽管知道点的菜可能吃不完，但如果不够丰盛，就显得太不体面，生意或许会受影响。“很多时候，菜才吃了三盘左右，大家就开始猜拳喝酒了。”林先生说。 像这样的“面子饭”，在很多酒店成了主角。一家五星级酒店的负责人吴先生告诉记者，这种应酬宴席，人们往往倾己之力，备上最好的酒菜，每桌三四千元很正常，四五千元的也习以为常，高端的甚至每桌上万元的也有。而真正开席后，却往往因为拼酒而顾不上吃菜，有些菜甚至没人动过。主人又碍于面子，不愿意打包。有时候工作人员打包好了，主人却已和客人寒暄离场。 在某中餐酒楼的茶水区墙壁上，“文明用餐，杜绝浪费”的提示牌醒目地贴在墙上。经理钟某告诉记者：“这张提示牌一直都贴，大部分客人还是能够将没吃完的食物打包带走的，但是也有例外，在我们这里就餐的客人大约有三分之一都会出现剩菜较多并不愿打包的现象，特别是商务宴请或婚宴。有时候安排好的一桌人有几人缺席，一桌菜就会剩下很多。” “餐厅服务员在客人点菜的时候会不会主动建议少点一些?”记者问道。 “通常的茶食、饭食，因为要计茶位，点餐的时候服务员都会提醒客人先上着，不够再点。但是婚礼或商务宴请那些，很多市民还是更注重面子和待客礼仪，比如有些举办婚宴的人指定必须要有鸡、鸭、鱼、肉或海鲜类菜式，请外地生意合作伙伴吃饭一定要酒足饭饱才算尽到地主之谊等。” 就这一现象，记者采访了市饮食协会相关负责人黄先生，他告诉记者，由于饮食业竞争激烈，点菜时主动提醒食客不要过量点餐的商家的确较少。 2.吴先生：一顿饭38道菜倒掉近一半 因工作关系，最近参加了几次单位的公款宴请，每次十来个人参加，桌上的菜一般在20道以上，从昂贵的海鲜到本地产的甲鱼、野鸡、野猪等，各种山珍海味一应俱全。一桌菜一般价值在4000元以上，喝上四五瓶高档五粮液，再加上每人一包高档香烟，每次公款吃喝花费不低于1万元。让人心里纠结的是，菜上得太多，根本吃不完，最后上的几道菜往往连筷子都没动，就被服务员倒进潲水桶。 最让我感到揪心的，是某单位在一家高档大酒店的一次宴请，大包间足有200平方米，一桌主客加在一起共21人。我仔细数了数，从宴席开始到结束，共上了38道菜，除了几个小菜外，多为高档海鲜和本地高档特色菜，1420元一瓶的高档白酒喝了10瓶，1500元一条的高档烟开了3条。我问过结账的人，这一桌宴席共花费24800多元。宴席直到大多数人喝得头昏脑涨、打着饱嗝才结束。我看了看桌上的菜，接近一半没吃掉，另有四五道菜根本没人动筷子。 在这种场合，一般人都好面子，谁都不好意思打包，剩下的菜全部被服务员倒进了潲水桶，估计浪费的菜价值不下1500元，实在可惜。 王先生：看见公款吃喝剩那么多菜，心疼! 在某家连锁酒楼，公务、商务宴请主要集中在酒楼的十几个包房。据服务员介绍，其中一间包房内是一个公务宴请活动，就餐标准是十五人四千元，人均消费270元左右。客人走后，记者和酒楼厨师走进去发现，有四五个菜品基本没动，其中一道菜叫全家福，价值688元，里面的食材主要是鲍鱼、鱿鱼、大虾等，但就是这样一个大菜，客人却只吃了不到一半。在另一间包房，菜品浪费更为严重，三四道大菜客人都只吃了不到一半，最后服务员只能将他们作为厨余垃圾倒掉。酒楼经理说，餐厅的食物浪费主要集中在包房。总厨师算了一笔账，餐厅内平均每位客人用掉4斤菜、1斤肉和1斤主食，根本吃不完，每天要倒掉两千多斤剩菜。事实上，记者调查的这家酒楼属于中档，包间人均消费两三百元就算高的，而比这档次更高的场所在全国有很多。有媒体调侃说，公款吃喝的陋习行之有年，点一大桌菜，让客人吃到撑，喝酒喝到昏，主人才有面子，反正“公家出钱我出胃，吃喝为了本单位”。 “我开饭店十几年了，说句实话，我最喜欢和行政机关及事业单位打交道，感觉他们的钱多得花不完，宴请客人大方，客单价也高，但看见公款吃喝剩那么多菜，我还是心疼!”郑州一家高档饭店的负责人王先生说。 3.宴请在中国已成为一种特殊的文化，逢事必吃已是中国的一大习俗，特别是在职场公关和生意谈判上，宴请是一道必不可少的程序，包间是密谈“私事”的“第二会议室”，酒席是讨价还价的“第二谈判桌”，此时宴请的意义已不在吃喝本身，其级别的高低、规模的大小，关系着事情的成败；此刻浪费与否也和胃口无关，醉翁之意不在酒，再贵的饭菜，与其所要达到的目的相比，皆算是小钱儿。 其实，相似的情景同样存在于民间。中国人本来就好客，经典表现是在宴请上特别慷慨，哪怕自己回头再去“窝头咸菜”。再加上“物极必反”，我们过去总为请不起客人吃饭而尴尬，现在富裕了，请起客来一定要大大方方，痛扫昔日之寒酸。坊间流传笑话说：“假如有了钱，豆浆我要买两碗，喝一碗，倒一碗”，其实这也并非完全是笑话，而是一些人的心理写照。所以才会出现餐桌上过度地大吃大喝，出现某些地区庆祝喜事要连吃三日的奢华之象。而任何事物，一旦演变成习俗，就会积重难返，譬如说宴请，当奢侈之风在整个社会形成后，你想免俗就会被视为“吝啬鬼”。于是，即使那些不想在“舌尖上浪费”的人们，迫于习俗的压力，也要在宴请时作出违背个人意愿的事。 在中国，餐饮浪费除集中表现在餐馆、饭店过度消费的酒席上，还突出表现在学校，特别是大学的食堂里。记者去天津某大学中的一座食堂就餐，随便采访了正在收拾着剩饭的两位清洁女工，她们告诉记者，每天中午，仅她们所在的这一层楼的餐厅，扔掉的早中餐剩饭就有8大桶，那桶半人高，能装四五十公斤。记者站一边观看，发现吃空餐盘者极少，有些饭菜没动多少就被送到清洁女工这里，后者把餐盘往桶里一倒，剩米饭、剩馒头就瞬间变成垃圾。此校有两座大食堂，每座两三层，仅这一层扔掉的剩饭就有8大桶，所有楼层加起来该有多少桶?天津数十家大专院校，全国数万家大专院校，加起来浪费的饭菜该有多少? 学生吃饭绝非公款消费，为何也会如此浪费?一是因为上行下效，当整个社会从南到北、从上到下都在大吃大喝、铺张浪费时，还有多少人能给青少年作出节省粮食的榜样?其次是家长对独生子女的一些养育方式，也使很多青少年自小养成不良的饮食习惯。过去供应短缺，孩子又多，家家父母自小教给孩子“粒粒皆辛苦”的道理，糟蹋粮食的孩子会受到家长的责骂，甚至是惩罚。到了独生子女的时代，家家对孩子娇生惯养，很多孩子吃饭挑食，养成了不吃就扔的习惯，“不好吃的东西凭什么让我吃!”在他们眼里似乎已成“公理”，以致到了学校的食堂后，稍不合口的食物随手就扔。记者不止一次看到，有的大学生饭菜端来吃上几口后不满意，立刻把餐盘一推，重新去买其他的饭菜；有的干脆一次性买来好几份菜，拣其中对口儿的吃点，其余全部倒掉。 万千大学生是建设祖国的后备军，他们马上就要走向社会了，他们早在家里、在学生时代就已养成了“舌尖浪费”的恶习，试想他们是否也会成为整个社会“舌尖浪费”的后备军?结果应当是肯定的。 4.根据相关统计数据，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。不节约粮食，我们就可能面临粮食危机。 一项针对北京部分大学餐后剩菜、剩饭情况的调查表明，倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的三分之一。按全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数据)计，大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。 联合国粮农组织2012年6月13日发表声明，指出全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨。倘若这些粮食中有1／4能够得以保留，就足以养活全世界目前约为9亿的饥饿人口。 据国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示，按2011年提高后的贫困标准(农村居民家庭人均纯收入2300元／年)，中国还有1.28亿的贫困人口，占农村总人口的13.4%，占全国总人口近十分之一。当今中国，大量贫困人口视粮食如生命。 广西大学农学院李教授在接受央视新闻联播访问时表示：根据初步调查，每个家庭或每个饭馆都有10 %左右的粮食被浪费了，一般人认为这不是很严重的问题，才10%嘛，还有90%都用掉了。但是实际上，如果从大的方面，从国家的层次考虑的话，那么10%就等于我们10个省中浪费了一个省的粮食，那就是非常严重的问题了。 5.“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘!所谓光盘，就是吃光你盘子中的食物。拒绝浪费，珍惜粮食!从我做起，从今天开始，你，愿意吗?”北京市一家民间公益组织推行的公益活动得到越来越多的网友认可，许多演艺界的知名人士、官方认证的餐饮行业也都加入到“光盘行动”中来。一时间，在微博上晒出自己吃干净的餐具和打包带走的剩菜剩饭成为风尚。 网名为“DLTV东伊”的网友说：“支持光盘行动。想想天寒地冻缺衣少食的孩子们，自己节省的每粒米每棵菜都足以为他们撑起一片天。大家一起来行动!不留剩饭，节约粮食!” 网友“快乐的神奇豆豆”发布了自己在餐馆吃得干干净净的盘子：“我要做一个传播正能量的‘光盘族’，大家看看我吃得干净吗?” 同时，也有较为知名的连锁餐饮行业在微博上建议：“餐厅应建议大家适量点菜，如果吃不完最好打包，希望所有的餐饮业同行都能行动起来，尽一份力。” 网友“日光倾城sunnycity”说：“每次参加各种宴会，最后剩下的菜那叫多啊，就那样给倒了，真让人心疼。明明吃不完，但点菜时非得点得多多的，否则就觉得没面子。大家都这样做， 也就不觉得自己错在哪里，真让人无语。” 网友“xfwangwu”则说：“难道这就是传说中的面子?不知这是抹黑了谁的脸。” “理性吃饭并不等于吃不饱、吃不好，酒店厨师也并不希望看到餐桌上剩下一动未动的菜。”上海一家五星级酒店的经理周先生说。 “中国已经过了劝人吃饭的年代，健康的吃饭理念、理性的生活方式会慢慢成为主流，而杜绝中国式‘剩宴’仍需每个人的反思和努力。” 6.在澳大利亚，小型公务聚餐基本都是“份儿饭”，而大型聚餐靠服务生“适时地”提供每道餐品，上一道没吃完就不会上下一道，商家合算，买家也合算。在澳大利亚，如果是小型的宴请，比如10个人以下的，通常情况下会实行分餐制，由宾客根据菜单选择自己喜欢吃的食物，并根据自己的食量来决定主食之后是否需要大份甜点以及咖啡。因为是分餐制，每一个人都是吃自己面前的那一份，所以很少会产生浪费。如果是10个人以上，那么在活动当中，参加者是没有座位的，需要站立着和别人进行沟通，而在饮食环节，往往会采取自助式，这种自助式有别于中国的自助餐，活动参加者能够看到的食物并不多，而且这些食物都是放在游走于餐厅当中的侍者所托的托盘当中，因为每次推出的菜并不是很多，而且是吃完了以后再准备新的端上来，所以可以大大减少浪费，使再大的宴会都能够做到吃多少就准备多少。 在韩国，餐厅点菜一般都是按照人头计算的，来了几个人就要点几人份，当然你也可以要多或者要少，有的地方会在菜单上标注大、中、小三种号，服务员会告诉客人，这三种号各适于几人份，这样一来，在一般情况下，大餐即使是剩也不会剩下很多。在韩国餐厅，你还没有开始点菜的时候，就会有服务生拿来一大堆装好菜的小碟子先摆在桌子上，韩国人吃大餐的时候习惯性地都要配上各种小菜，这些小菜一般都是餐厅免费赠送的，它们的种类很多，少则几种，多则十来种，但是量却很少，一般浪费主要出现在这些小菜上，一些不太受欢迎的小菜就会剩下一些。韩国社会也严抓类似事情，为了减少食物浪费，媒体的宣传力度也很大，韩国KBS电视台的直播室墙上挂着这样一幅画，画上有一个小砂锅，砂锅里放着钱，文字说明是：“如果碗里剩的是钱，你还会把它扔掉吗?” 加拿大的食物浪费与人们对待食物的方法和态度有关，也反映了加拿大物产丰富和生活富裕的现实。食物浪费不仅影响经济，也影响环境。浪费食物造成资源浪费，同时食物垃圾被填埋、焚烧，会生产大量甲烷和二氧化碳等温室气体。从长远看，减少食物浪费是一项艰巨的挑战，需要政府和企业对其政策、战略作出大量调整，也需要各级政府之间以及行业内部进行协调。建议消费者改变消费习惯，减少食物浪费现象。根据专家的意见，消费者可以从多方面入手，例如：不要过多储存易腐烂食物，购买食物时查看保质期，避免购买大包装食物，根据一周的用餐计划购买食物，把剩菜剩饭放进冰箱并及时吃掉，不要把冰箱装得太满，把过于成熟的果蔬做成饮料或当作烘烤食品原料等。 德国被认为是处罚餐厅浪费行为最严的国家。在德国，无论自助餐还是点餐，都不能浪费，一旦发现有浪费现象，任何见证人都可向相关机构举报，工作人员会立即赶到，按规定罚款。从幼儿园起，德国的孩子们就会受到节俭就餐的教育，孩子们就餐时老师会按需分配食物，一次不能太多，有需要的孩子可再加。在家里，孩子若浪费食物，也会被罚以劳动。德国餐馆一般不设包间，甚至总理、部长也都在大庭广众之中用餐。德国高官宴请各国高官通常就在普通餐馆摆一张长桌，双方人员分宾主坐在长桌两边，用餐就在大庭广众之中，其他食客看得一清二楚。在德国，政府不能随便请客吃饭。政府的财务制度卡得很严，报销手续复杂。即便是普通宴请，也要首先填写请客申请表，详细说明请什么人、大概价格、请客目的，然后交给领导签字，经批准后才能请客。 7.根据《南京市深化“文明餐桌”行动管理办法(试行)》的规定，南京各餐饮服务单位要在醒目位置张贴“文明餐桌”行动宣传海报。餐桌上要设有“不剩饭、不剩菜”“一滴汗、一粒粮”等内容的提示牌；菜单不仅要提供菜品价格，还要明确相应价格的菜品分量。 南京市旅游委员会主任金先生说：“在客人点菜的过程中要友情提醒，比如根据人数、消费情况，做一些适度的提醒。” 根据《武汉市剩饭剩菜自律公约与处罚办法》，武汉将定期对宾馆、饭店、餐馆、学校食堂、党政机关和企事业单位食堂的剩饭、剩菜现象进行检查，餐饮消费者进餐时浪费严重的，餐饮经营单位应酌情进行提醒、劝导和告诫，不听劝导和告诫且态度恶劣、情节严重的，在媒体曝光。 对于不积极配合“文明餐桌”行动的餐饮企业，西安则规定了三级处罚标准。西安市文明办工作人员姜先生说：如属首次检查不合格，由督查人员给予警告，由“文明餐桌”行动办公室下发整改通知书，限期整改；连续两次检查不合格的，在“文明餐桌”行动相关单位的门户网站、西安文明网及相关新闻媒体专栏上予以公布；连续三次检查不合格的，由文明办取消其文明单位称号或取消其申报文明单位资格，取消“文明餐桌”行动示范店称号或创建资格，并在全市新闻媒体上公布。 8.2013年1月，习近平主席发表重要讲话。他强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

二、给定资料 1． 国家环境总局关于发布《城镇污水处理污染物排放标准》的公告 环发[2002]179号(此件业经国家质量监督检验检疫总局石保权会签) 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强城镇污水处理厂污染物排放控制和污水资源化利用，保障人体健康，现批准《城镇污水处理厂污染物排放标准》为国家污染物排放标准，并由我局和国家监督检验检疫总局联合发布。 标准编号、名称如下： GB18918-2002城镇污水处理厂污染排放标准 该标准为强制性标准，由中国环境科学出版社出版，自2003年7月1日起实施。 特此公告。 二○○二年十二月二十四日 2． 国家环境保护总局文件 环发[2005]110号 关于严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》的通知 各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)： 近年来，我国城镇污水处理厂建设进程逐步加快。但是，一些地方的污水处理厂没有严格执行我局2002年颁布的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002，以下简称《标准》)。有的地方甚至人为降低处理等级致使城镇污水处理厂运行管理不善，部分生活废水未经处理直接排放。为进一步加强对城镇污水处理厂的建设和运行管理，积极改善城镇水环境质量，现就执行《标准》有关事项通知如下： 一、对城镇污水处理厂排水，应按《标准》中的相关规定实施分类管理 北方缺水地区应实行中水回用，城镇生活污水处理厂执行《标准》中一级标准的A标准；其他地区若将城镇污水处理厂出水作为回用水，或将出水引入稀释能力较小的河湖作为城市景观用水，也应执行此标准。为防止水域发生富营养化，城镇生活污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭式、半封闭水域时，应执行《标准》中一级标准的A标准；其他地区可执行《标准》中的二级标准，并可根据当地实际情况，逐步提高污水排放控制要求。现有城镇生活污水处理厂达不到排放标准的，应限期达标。 二、加强污泥和恶臭污染物的治理，配套建设污泥和恶臭污染治理设施 必须按《标准》要求将污泥进行稳定化处理后妥善处置；若作为农用，必须达到《标准》规定的污泥农用污染物控制要求。含恶臭污染物的气体也必须达标排放。现有城镇污水处理厂应按《标准》规定配套建设恶臭处理和污泥处理设施。 三、生活污水处理厂应按《标准》要求对主要水质指标进行监测，各级环保部门应确实加强监管。 四、新建和现有生活污水处理厂均应按照《标准》要求，安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置。 二○○五年十月十一日 3．中新社2006年8月22日电建设部副部长仇保兴在今天的发布会上坦承，中国城镇的水环境仍然处在整体恶化的进程中。 仇保兴用一句话表达了中国城镇水环境现状：局部的好转，整体的恶化。他指出，造成这种严峻形势的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都没有得到有效的控制：第一，城镇生活污水的排放；第二，工业污水排放；第三，农业面污染。中国将力争今年底或明年对所有城镇开征污水处理费。 4．2006年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元。中国在水价提价方面，第一步就是在普通的水价上加一个污水处理费，因为8毛钱一吨实际上是污水处理的成本价。所以，这个成本价有两方面的含义：一，谁污染谁就要付费进行治理；二，在普通水价上叠加8毛钱水价，也就使水价本身更合理，就能促进节约用水。这项制度，在东南沿海一带，基本上已经全部推行了。现在逐步向内陆省份延伸，力争在今年或者明年能够完成。这项任务完成得越好，对水污染的控制就越好，对节水的促进就越明显；同时，对现在的污水处理设施的运行提供了保障。这个原则下，就是谁用水，谁污染，谁就要付费。根据这个原则，普通的家庭用水，也就是把干净的水转化成污水，也必须付费，但是对于工业企业来说，就要根据它的处理工艺来决定是两倍或者是三倍的处理费，这是完全不一样的。因为工业的污水必须自己处理，处理完以后符合排放标准，然后再到污水处理厂，所以，这里它有多种费用，如果不上缴就会受到严惩，甚至关停工厂，就是说除了罚款还要关停企业。 5．2006年8月6日，北京市怀柔区总投资1000多万元的怀柔水库上游150处小型污水处理设施和渤海小型污水处理厂，全部顺利完工并投用。据测算，这些污水处理工程的完工，每年可处理污水、减少污水排放、增加新的可用水源达84万吨，各用户节省排污费16.8万元。经监测，怀柔水库上游水源可始终保持国家一类水体的水平。 6．截至2003年底，我国城市污水处理厂的处理能力增长已相当于1997年的3倍，其中二级处理厂的规模和能力接近1997年的4倍。较2000年比，我国城市污水管道的长度增长了40%，达19.9万km，建成污水厂617座，其中生化处理厂479座，分别较2000年增长了40%和70%。污水总处理规模达4245万m3/d，较2000年增长97%，其中生化处理规模 3157万m3/d，较2000年增长114%；总的污水处理率42.2%，较2000年增长了8%，其中集中处理率为27.5%。一系列的数字显示，我国的污水处理正以超常规的速度快速发展。 根据国家环保总局提供的调查报告：1999年以来，全国城市污水处理设施建设资金投入不断加大，在实行城市污水处理收费制度的325个城市中，投入城市污水处理的建设资金达到386亿元，到2003年底，全国建成运行污水处理厂516座，污水处理能力3284万吨/日。但是，现有污水处理能力仍无法适应城市数量与规模的迅速扩张，到2003年全国有设施城市660个，人口3.5亿，城市生活污水排放量以年均5%的速度递增，在1999年首次超过工业污水排放量，占到全国污水排放总量的52.9%。去年，全国工业废水和城镇生活污水排放总量为460亿吨，排放化学需氧量(COD)1342.7万吨，其中城镇生活污水排放量为 247.6亿吨(占总量的53.8%)，排放COD821.7万吨(占总量的61.6%)。按照国家环境保护“十五”计划明确要求，到2005年，城市生活污水集中处理率要达到45%，50万人口以上的城市要达到60%；到2010年，所有城市的污水处理率不得低于60%，直辖市、省会城市、计划单列市和风景旅游城市的污水处理率不得低于70%。 7．近日，在2006城市水业战略论坛上，中国国际工程咨询公司社会事业部城建环保处副处长于晓东指出，“2004年，全国661座城市有污水处理厂708座，处理能力4912万m3/ d，全年城市污水处理量162.8亿m3，城市污水处理率达到了45.7%；全国的1636个县城有 117座污水处理厂，处理能力273万m3/d，污水处理率只有11.2%。” “2004年，全国城市污水管道长度是7.8万千米。单位污水排放量的平均长度为8. 1km/(万m3/d)，但是低的省份可能连1km/(万m3/d)都不到，各个城市相差非常大。” 目前全国尚有61.5%的城市没有污水处理厂；较发达国家相比，我国的污水治理晚了 30～40年，而管网建设方面更晚了100多年。部分污水处理厂建设时未充分调查并合理预测污水量，没有充分考虑到了业企业、城市建设布局调整或水价提高等原因导致规划范围内的用水量下降等因素，造成设施建设脱离环境保护的实际需要，“贪大求洋”，设计规模偏大。由于设计建设缺陷、执行标准逐步趋严等方面的原因，有相当一部分城市污水处理厂普遍存在不达标或不能同时达标的问题。 8．第五届世界水大会将于2006年9月10日至14日在北京召开。这是世界水大会首次在亚洲召开。 建设部副部长仇保兴在新闻发布会上说，此次水大会的召开是中国水务发展的难得机遇，必将对中国水行业技术创新和水务发展起到促进作用。 世界水大会是国际上最具吸引力的水行业学术和新技术、新产品交流会，至今已成功举办四届，在全球范围内引起极大的瞩目和关注。国际水资源管理研究所所长弗兰克·赖伊斯贝尔曼表示，目前全球1/3的人口已经面临缺水问题，如果不尽快转变水资源管理观念， 50年后，人类将遭受更为严重的缺水问题。 9．翁源县上坝村曾经是一个水草丰美的鱼米之乡，然而，1986年至今，村里已有340余人死于癌症，上坝村也因此成为了远近闻名的“癌症村”和贫困村。村民们说，大宝山地区开矿所排放的工业废水是污染横石河的主要污染源。74岁的何新成是上坝村的老支书， 1979年3月，就是他带领村民上访北京，反映大宝山地区排放的重金属污染物已对上坝村造成了严重污染。从那时起，到各级政府上访成为了上坝村历任村支书的首要任务。可是县也去了，省也去了，就是解决不了，到现在还解决不了。整个村的开支，在上访、招待情况的投入要(占村开支)30%到40%。 村民们上访了二十多年，广东省政府对非法采矿发文近10次、市县政府也开展了多次的专项行动，但翁源、曲江两县的个体采矿选矿点非法开采仍在继续，污染不断加剧。 10．河南省建设厅近日发布通报称，2006年1至7月份，濮阳县污水处理费收费率为6. 4%，西峡县污水处理费收费率为15.62%。郑州市、洛阳市及登封市、孟津县、新安县、濮阳县、西峡县被通报批评。通知要求，各市、县建设行政主管部门，进一步加大污水处理费的征收力度，提高污水处理费的征收率。登封市、孟津县、新安县8月份必须开征自备井污水处理费，仍不开征者将给予黄牌警告。 11．1999年7月，设计日处理能力10万吨的齐齐哈尔污水处理厂开始建设。投资1.95亿元的建设资金中，1.12亿元来自国债，剩余的0.83亿元是齐齐哈尔通过银行贷款、发行地方债券筹集到的。2003年10月，建设周期达4年之久的污水处理厂建成并投入试运行。但建成一年多来，由于缺少运行资金(据说每年需3000余万元)，且排污水价很低，这个污水处理厂的运行始终没有步入正轨，10万吨的设计日处理能力只发挥到了三四成。 黑龙江延寿县建有全省惟一一座县级污水处理厂，该污水处理工程整个预算投资是 5231万元，工程设计日处理能力为2.5万吨。其中利用日元贷款2600万元，剩下的是地方自筹。由于收尾工程还需1700万，资金缺口无法落实，污水处理厂一直没能启用。据了解，污水处理厂如正式启用，每年需要运营费60万元，全县收缴的污水处理费每年30多万元，显然，单靠收取污染处理费是无法维持处理厂的正常运行。污水处理设施相配套的排水管线只完成了28公里，与原来计划的66公里相去甚远。排水管线铺设不到位，导致污水收集率很低，另外，污水处理厂日处理污水2.5万吨，可延寿县城镇日产生污水只有约为7000吨，开工不足也影响污水处理厂效益，这种情况下运行污水处理厂，无异是大马拉小车，使成本畸高。面临种种困难，延寿县副县长赵长满表示，县委县政府正在想方设法解决难题。 12．建设部城建司副司长张悦近日表示，中国计划在未来五年将城镇污水处理能力翻一番，其间蕴含的商机大约3000亿元人民币。张悦在“首届中国城镇水务发展国际研讨会”上说，中国目前污水处理率是45.6%，一大半污水没有得到处理。“十一五”期间的目标是所有城市必须超过60%，重点城市如省市城市、风景旅游城市、环保重点城市，要求污水处理率超过70%。 13．《农村经济》2004年12期：污水处理厂作为治理城镇水环境污染的“硬件”，其建设、运营情况及处理效果与水环境状况息息相关。目前，我国城市污水处理资金不足与运作低效已成为制约城镇水环境质量改善的瓶颈。城镇污水处理厂普遍存在投资主体单一，投资不足，以及因体制造成的运作效率低下等问题。同时，我国现有污水处理厂的运营单位绝大数属于政府全额拨款的事业单位，缺乏竞争的政府垄断式经营造成了严重的资源浪费，而“同体监督”的无效也使得污水厂的运行费用不能从根本上得到有效控制。例如，作为事业单位的污水处理厂的运行经费核拨大多是参照往年的运行情况来确定，因此，各污水厂为了保证次年的充足经费，必然产生一种“今年不多用，明年就吃亏”的心理。不言而喻，城市污水厂的政府垄断式供给方式不仅造成运行成本居高不下，无端浪费公共资源，而且普遍的财政拮据又使得许多污水处理厂进入了“建得起、养不起”的怪圈。三、申论要求

二、给定资料　　(1)在应试教育不断受到挑战的今天，北京远郊门头沟区斋堂镇一个名为灵水村的地方，却大张旗鼓地举办着第二届中国"金榜"文化节。来自上海、四川以及北京门头沟区本地的6位"高考状元"，被施以最高礼节，先由大红轿子抬进场，再骑着高头大马，按照旧时科举状元的派头骑马游街，引来附近数千名群众观看。主办方还决定，今后要将各地的文理双科高考"状元"名字造册铭记、刻碑立传，并珍藏在《中国科考文化展览馆》内。人们纷纷议论，这是"科举风"重刮，还是应试教育在走回头路?　　(2)金榜节未尝不可。在第二届"金榜节"中，中科院吴院士作为嘉宾出现在现场，他的职责是为前来的高考状元们揭一个"重德载道，金榜题各"的牌匾。吴院士在接受记者采访时表示，自己之所以参加"金榜节"，是觉得这是一个有意义的文化活动。"这些高考状元在竞争中取胜就是冠军，人们可以比武当然可以比文，举行这样的活动可以鼓励人们奋发向上。在一个小村子举行这样的活动，就更有意思了。"　　至于举行这样的活动，是否是对"科举"制度的一种认可，吴院士未作正面回答："我们至少不能用落后的历史观点看待这个问题，其实科举制度在选拔人才上也起到了很好的作用，不能否认科举制度的历史价值，毕竟时代不同、背景不同，选拔人才的方式就会不同。我觉得现在再提'金榜'、'状元'，从广义上说是可以的。"记者问及吴院士，如果一味地鼓励孩子通过应试教育来实现人生价值，会不会影响下一代人的成长，吴院士说自己一直很反对应试教育，现在的孩子作业太多，让人觉得很不舒服。　　(3)希望考生能朝拜灵水。记者在"金榜节"上见到了门头沟区委的一位负责人黎某――本次"金榜节"的策划者之一。当记者问他举办"金榜节"是否怕人指责，黎某表示自己就是希望通过争议扩大影响，让人们知道灵水村。"我们就是想让人们觉得灵水很神秘，我们这个时代太缺少个性，培养孩子的观念也有争议。以前我们是'三人行必有我师'，为什么就不能是'三人行我必先'?为什么非得要'孔融让梨'呢?中国的孩子太中庸了，缺乏个性，通过高考状元这一系列活动，孩子们至少会承认自己的价值，增强他们的斗志。科举有利有弊，但只是综合社会现象中的一个链条，单个抽出来批判就片面了。"　　黎某甚至毫不隐瞒地告诉记者，举办"金榜节"对于灵水村而言，是一个发展经济的好办法。"灵水村为什么出举人出大学生?就是因为这个地方人杰地灵，以后考生和家长在考试前可以到灵水村来，吃核桃、喝山茶，再找找感觉，朝拜一下，这就是一个很好的心理暗示，能增强考生的自信心。"　　(4)在"金榜节"上，记者发现今年北京门头沟区高考状元李某很有些"状元"气派，当其他状元在台上缩手缩脚不知所措时，这个小女孩却非常沉稳。"我没觉得办这个'金榜"节有什么不妥，毕竟这对于我过去多年的努力学习是一种肯定，而且对我以后的学习也会是一种激励。今天坐轿子、骑马，让我找到了一点当年状元回乡的感觉。"李说自己是门头沟的孩子，家乡举办这样一个旨在推动旅游的活动，她自然应该参加。她告诉记者，高考结束后，她参加了很多这样的庆祝活动，也见到了很多领导，应该说提前接触和感受了社会生活。记者问李，现在很多为社会做出巨大贡献的科学家、思想家都未必会被刻碑立传，一个只有18岁的小女孩凭借一次高考就名人史册，是否有些惶恐。谁料李梦瑜很坦然很平静地说："我没觉得诚惶诚恐。"　　(5)在"金榜节"上，主办方还特意将这个村子最后一位举人的小儿子、66岁的刘法财老人从内蒙古请回灵水村。记者了解到，刘法财老人9岁就离开了灵水村，现在刘家的老宅也已经被毁掉了。老人此次回来有什么目的呢?　　刘法财说："我的心愿其实很简单，就是重振灵水雄风，为这个地方的建设添砖加瓦。我父亲是科举制度中最后一批举人，也是我们村子最后一个举人，当年他对戒烟、对抗日的态度都是很超前的。我回来就是想让人们知道，举人村并不是空有其名，当年举人们留下的文化和精神依然在，同时证实我父亲这个举人是真的。现在村子里这么穷，地里收成少得可怜，通过旅游来解决衣食问题也是件好事。"　　记者还了解到，刘法财老人在内蒙古当老师，他表示其实自己对"金榜节"上的一些东西和做法不敢苟同，只是希望主办方口头上的承诺能变成现实。"我惟一明白的道理，就是知识改变命运，这在一个穷山村依然通用"。　　(6)记者在采访中，时常能听到主办方工作人员对"举人""科举"的一些新奇谈论，如"'金榜'节是科举制度的产物，因为考试这个制度一直没被废除过，甚至公务员考试也有其影子""举办'金榜'节就是振兴科技，让举人文化、举人经济得以发展，挖掘更深的文化底蕴"。　　但是，记者经历的却是一个让入充满感慨的"金榜节"：宣传中说的全国62名高考状元大部分没来，韩国的高考状元也没来，部分嘉宾也没来；看客们没有山呼海啸，没有高呼祝贺，作为主角的高考状元们有的紧张得手足无措，有的老练得如同官场老手。当地一位教师百感交集地说："让孩子这么早接受成人游戏，对他们的成长实在是一种摧残。"　　(7)灵水村有两棵1700年的老树，一棵是柏抱桑，一棵是柏抱榆。老人们说，两棵树各有寓意："入桑百岁，少年发奋""少年发奋，方可顶天"。在灵水村人的生活里，崇尚文化并不在某个节日里，而是在一种流传下来的生活态度里。或许，"金榜节"根本就不曾属于这个小小的村落......　　(8)"状元节"上的众生相。2003年8月8日，农历立秋的日子，天下着雨，原本这里的人们会按照传统习惯，在村落里支起无数口大锅熬粥，将粥免费供应给过路的行人，因为这一天是他们村的一个特殊节日――秋粥节。然而，这一天，一个以高考状元为噱头的中国"金榜"文化节在这里开幕了，骑马游街坐轿子，状元来了，专家来了，喧嚣的"金榜节"打破了这里的宁静......　　(9)"举人村"的秋粥节。8月8日凌晨4时多，灵水村的男男女女们就起床开始熬粥了。67岁的刘老一家也和其他农户一样，担水、烧火。村口的六只大锅也在火上支了起来，过往的人们你家添一碗豆子，他家倒一碗花生，有什么粮食就倒什么粮食，没粮食的则添一瓢水、加一抱柴。刘说，自己以前并不知道村里有什么"金榜节"，只知道这里曾出过22个举人、2个进士，村子多年形成的风气是淳朴有序，"我们每年都特别重视秋粥节，因为我们村的一个刘举人在一次早灾和一次水灾时，开仓放粮，熬粥给老百姓吃。后来为了纪念他，纪念他那批举人留下的民风和文化，老百姓就创建了秋粥节，每年立秋家家熬粥供给路人及邻村人来吃。"刘老有三个孩子，一个初中毕业，一个高中毕业，还有一个大专毕业。大孙子也已经上了中专，但老人觉得遗憾的是，现在年轻一代已经听不进去村子的故事了，那些举人们留下的文化典故，孩子们也不大愿意听。　　(10)落榜者抬轿，中榜者坐轿。早上6时多，村子里的人渐渐多了起来，附近村里很多孩子都被请来做观众和助手。孩子们穿的薄T恤被雨水淋透了，记者看到一个戴眼镜的当地胖胖的男孩，站在大红轿子前有些发抖。记者问他，是不是一会儿要抬轿子，他说是。记者又问，如果他抬的是今年的高考状元会乐意吗?男孩吃惊地瞪圆眼睛说："不会吧?"胖男孩告诉记者，自己是邻村的学生，今年初中毕业了，但没考上高中，希望有机会上个中专什么的。"不可能让我抬吧，我们可都是初中毕业的学生，抬个高中毕业生，太过分了吧!"　　上午10时30分，开幕仪式终于举行了，记者看到主办方果然让那些年纪尚小的孩子们做起了轿夫，而胖男孩和同伴们抬的正是宣传资料上所说的上海高考状元。旁边一个认识小男孩的中年妇女向同伴笑着说："快看，落榜的抬轿，高中的坐轿!"　　(11)"状元"不愿"撒谎"。当一个高考状元骑马走过主席台时，记者发现那些孩子们强忍着笑，表情极不自然。他们下马时，记者一行围住了来自上海的高考状元，"我本来不想来，是他们(主办方)要我来的，还委托了我的校友，又特热情。我就当作旅游来了"。他紧张得似乎快绷不住了，终于他发作了："其实我不是上海的状元，这都是他们炒作的!我以后再也不会参加这样的活动了。"说完，飞也似的逃向主席台。　　记者随后了解到，主办方宣传的四川高考状元只是四川宜宾市的高考状元，而上海的高考状元也只是一个小地区的高考状元。在这种活动中，他们还不习惯成人的用词用语，将这种称谓上的斟酌看得很重。经历了漫长的等待，孩子们的"道具"生活结束了，因为文艺演出开始了。记者发现，现场并没有出现宣传资料中的"群众欢呼"的场面，老百姓们更像是看精彩的演出。 三、申论要求

【给定资料】 1．中华人民共和国成立以来，我国科学技术事业获得了长足的发展，在某些领域取得了令世界瞩目的成就，对于一个起点低、底子薄的国家来说，殊为不易。这些彪炳史册的成就，凝聚着几代科技工作者们矢志不渝的梦想追求和坚韧不拔的艰苦奋斗。 袁隆平出生于20世纪30年代初，幼时中国社会食不果腹、饿殍遍野的惨象令他终生难忘，也影响着他一生的抉择。 1953年8月，从农学院毕业后，袁隆平被分配到一个偏远山村教书，他坐着烧木炭的汽车一路颠簸，到了距离黔阳县安江镇4公里外的安江农校，一待就是16年。正是在这里，他发现第一株“天然杂交水稻”，起初，他尝试以这株水稻的种子播种，结果全部失败，但他没有放弃，反而受到启发，决心开始培育人工杂交水稻。1961年到1965年，整整5年时问，他每天弯腰驼背地在稻田里查看一株株水稻，发现了仅有的6株雄性不育稻株，彻底推翻了传统的经典理论——“无性杂交”学说，得出水稻亦有杂交优势的理论。 那时科研环境恶劣，试验田被毁，秧苗被拔，他捡回了5根半埋着的秧苗，咬牙坚持继续做研究。1970年，试验田所在的县城发生7.2级地震，要求全部人员撤离，但袁隆平不肯走。他说：“有种子在，我不走。”于是在不断的余震中，他搭了个棚子住在那里，守着试验田。就在这样的环境中，他研究出了被取名“野败”的野生稻，这成了所有杂交稻的母本。 其实，日本、美国从1926年起，就开始研发杂交水稻，他们有先进的设备、强大的科研力量，得到最大的支持，却均未取得突破性进展。袁隆平没被国外同行的失败吓倒，而坚信“外国人没有搞成功的，中国人不一定就不能成功”。 1976年，全国推行杂交水稻，1988年，全国一半的稻田都在种杂交水稻。目前，中国杂交水稻在世界30多个国家和地区推广，并冠以“东方魔稻”“巨人稻”“瀑布稻”等美称，甚至将之与四大发明媲美。杂交水稻提高了水稻产量，为全国解决温饱，也为全球减少饥饿人口发挥了重要作用。袁隆平的科研成就具有难以估量的重要价值。 如今，他已八十多岁，依然穿梭在田问地头。2017年，他的团队培育的超级杂交水稻品种“湘两优900”平均产量1149.02千克，创下水稻单产最高纪录。同年，他的团队悉心研发的“海水稻”试种成功，最高产量620.95千克，标志着中国成为全世界第一个拥有大规模“海水稻”种植技术的国家。 有人说，袁隆平随便注册一个专利，那就值上千亿，单他这个名字也值1000亿，而他本人却开着10万元的车子，穿着35元的衬衫。他身上没有任何名号：他不是国家科学院的院士，曾经别人让他做过科技公司董事长，他很快辞职了，又挽起裤腿回到了田间。联合国颁给他的奖金，他没有要，而是用这笔钱创办了一个科研基金，鼓励年轻人加入科研的队伍中。甚至在88岁生日时，怕家人为他操办，他早早地就回到了田地中。收到的礼物，也只是一个小小的、用大米制作的蛋糕。 他曾说过：名利对我来说没什么用处，还是下田好，不去下田就无所事事了。有人说，现在中国人，世界上的人，早就吃饱了，他还研究这个干什么；有人说他名声太高，他种的杂交稻虽然产量高，但口味不够好啊；有人说，他是作秀，是吃饱了撑的…… 袁隆平没有解释，他只是谈起他的梦想。“我曾梦见杂交水稻的茎秆像高粱一样高，穗子像扫帚一样长，籽粒像花生米一样大，我和助手们一块在稻田里散步，在稻穗下面乘凉……我把这个梦称为‘禾下乘凉梦’。这是我的梦想，是我追求的目标。” 2．南仁东。中国天文学家、中国科学院国家天文台研究员，曾任500米口径球面射电望远镜(FAST)工程首席科学家兼总工程师，主要研究领域为射电天体物理和射电天文技术与方法，负责国家重大科技基础设施FAST的科学技术工作。 从1994年开始主持FAST项目的选址、立项、可行性研究及初步设计，主编科学目标，指导各项关键技术的研究及其模型试验，历经22年，“中国天眼”已正式竣工并进入全系统的调试阶段。 1945年出生的南仁东，一生极富传奇色彩。他经历“文革”动乱，从清华大学电子工程系毕业后，在东北的一个无线电厂一干就是十年。改革开放后，他代表中国天文台的专家曾在国外著名大学当过客座教授，做过访问学者，还参加过十国大射电望远镜计划。 这位驰骋于国际天文界的科学家，曾得到美国、日本天文界的青睐，却在20世纪90年代中期毅然舍弃高薪，回国就任中国科学院北京天文台副台长。当时他一年的工资，只等于国外一天的工资。 故事要从20多年前说起。1993年，在日本东京举行的国际无线电科学联盟大会上，科学家们提出，在全球电波环境继续恶化之前，建造新一代射电望远镜，接收更多来自外太空的讯息。南仁东跟同事说：“咱们也建一个吧。” 没有多少人看好这个设想。能不能找到合适的地方?施工难度能不能克服?这些都是未知数。南仁东带着300多幅卫星遥感图，跋涉在中国西南的大山里。他要寻找当地的窝凼——几百米的山谷被四面的山体围绕，正好挡住外面的电磁波。 有的荒山野岭连条小路也没有，当地农民走着都费劲。但访山归来，南仁东心里有了底，正式提出利用喀斯特洼地建设射电望远镜的设想。但能不能筹到足够资金，南仁东心里没底。 有那么几年时间，南仁东成了一名“推销员”，大会小会、中国外国，逢人就推销自己的大望远镜项目。“我开始拍全世界的马屁，让全世界来支持我们。”他一度这样自嘲。 每一步都关乎项目的成败，他的付出有时甚至让学生们觉得“太过努力了”。连夜要赶项目材料，课题组几个人就挤在南仁东的办公室，逐字逐句推敲，经常干到凌晨。 FAST项目副总工程师李药说：“南老师的执着和直率最让我佩服。担起首席科学家和总工程师各种职责，推动了世界独一无二的项目。” 度过了最初举步维艰的10年，FAST项目渐渐有了名气，跟各大院校合作的技术也有了突破性进展。2006年，立项建议书最终提交。通过最后的国际评审时，专家委员会主席冲上前紧紧握住南仁东的手：“You did it(你做成了)!” 在FAST现场，能由衷感受到“宏大”两个字的含义。而在10多年前，这样的图景在南仁东的脑海里已经成型。他要做的，是把脑海里成型的图景化成现实。 工程建设过程中要做锁网变形，既要受力，又要变形，在工业界没有什么现成技术可以依赖。国家标准是10万次伸缩，而FAST需要200万次的伸缩，南仁东自己提出的特殊工艺支撑起FAST的外形。 不认识他的人。初见面觉得南仁东像个农民——面容沧桑、皮肤黝黑，夏天穿着T恤、大裤衩，骑着自行车。在他的助理姜鹏看来，术业有专攻，在FAST项目里，有人不懂天文，有人不懂力学，有人不懂金属工艺，有人不会画图，有人不懂无线电。“这几样你能懂一两个就算不错了，但偏偏南老师几乎都懂。” 2016年9月25日，FAST竣工进入试调试阶段。利用这一世界最大的单口径球面射电望远镜，人类可以观测脉冲星、中性氢、黑洞等这些宇宙形成时期的信息，探索宇宙起源。“这个庞杂巨大的射电望远镜项目就像是为他而生的。”姜鹏说。 为了建造一个中国的大型射电望远镜，南仁东琢磨了大半辈子，奉献了一生智慧，虽然他只愿做奠基石，但是，他的奉献和执着，已经带着一批年轻科学家的梦，带着“中国梦”，开始飞向了宇宙——他的梦想并不是自己的功成名就，而是甘愿做奠基石。 在工程建设前期，每项重大的工程进展，他都要亲自到工地部署。一套绣着“南仁东”三个字的工作服威严地穿在身上。他所构思的FAST，一个500米直径的球面射电望远镜要在钢索的牵拉下形成350米的瞬间抛物面变换角度。为这项创新，南仁东带着他的团队鼓捣了十多个年头。当高塔竖立起来后，每一次到工地，他总要庄严地攀登上塔顶，他那一步一步向上攀登的身影，似乎在告诉人们：这一代的科学家，应该为中国未来的腾飞做好准备…… 他常常独自登上高高的塔顶，爱恋地俯瞰着整个工程的全貌。上坡下坎时，谁要是想伸手扶一下，他的手会用力一甩，脸上还会露出不悦。工地上的人都知道，年已七旬的南仁东，最欢快的时候，会像个孩子一样，天真烂漫地在FAST圈梁上跑步。 从1994年提出建设射电望远镜的概念，到最为艰难的选址，再到攻克技术上的一个又一个难关，与此前著称于世界的两个最大射电望远镜(一个是号称“地面最大机器”的德国波恩100米望远镜，另一个是被评为人类20世纪十大工程之首的美国阿雷西博300米望远镜)相比，FAST的灵敏度比德国波恩100米望远镜提高约10倍，比美国阿雷西博300米望远镜提高约2.25倍，并且在观测时会变换角度，接收更广阔、更微弱的信号。预计在未来10～20年时间里，FAST将一直保持世界领先的水平。 3．2017年10月。某影视明星通过微博公布恋情，微博一发立刻在网上引起轩然大波。首先微博崩溃，很多人发现突然微博刷不出来了，还以为自己的手机出现了问题，而这正是该明星公布消息引起微博的流量太高造成的。而那天正好是国庆小长假的最后一天，参与服务器维护的人并不多，这个现象一发生，很多程序员纷纷回公司参与维护。等到微博恢复后，大家发现该明星已经掉粉30万!而他发布的那条微博，迄今为止，竟然评论量高达两百多万，转发量高达80多万，点赞量高达400多万。再翻看下面的评论，竟然很多都是不赞同的。点赞数最高的那条评论是“大家觉得是假的点赞”，回复量达到4万多人。再细看粉丝们，其中一位哭到休克了，另一位割腕自杀!还有新闻报道称，一女子崩溃大喊后跳楼自杀。 网络直播的兴起，给普通人提供了展示才艺和欣赏互动的平台，一些“草根”跻身“网红”行列。主播最直接的收入来源就是“粉丝”送的礼物。而粉丝也分三六九等，那些动辄送千元、万元礼物的“土豪”粉丝就被称为“大号”。为了吸引“大号”们持续给自己刷礼物，多数主播尽力维护与他们的关系。为了投合观众的需要，一些主播不惜突破道德底线，通过色情、暴力内容吸引观众掏钱。南京师范大学社会学教授吴亦明表示，直播行业的乱象涉及心理、社会、经济等多方面因素，其中利益关系成为主导。“有的人通过花钱来购买存在感，满足虚荣心；有的人则借此成名，为自己牟利创造条件。”刺激攀比的还有一个因素：网络骂战。直播平台上设置了“排行榜”，对主播获得网友礼物的数量进行排名，不仅上榜的粉丝是大家眼里的明星，主播之间的排名也是粉丝们特别在意的。只要到了更新榜单的时候，不同主播的粉丝之间就会互相攻击，开始攀比。然而，重金“打赏”这种失控的网络消费行为，表面上看，似乎是因为粉丝个人的情绪波动造成的，可让人意想不到的是，这里面其实也有大量人为设置的陷阱。 同主播的粉丝之间会互相攻击和攀比。有些“土豪”粉丝的打赏号称一晚可达几万元甚至几十万元。而且有些人为了给主播打赏，甚至走向了诈骗犯罪的道路。浙江绍兴某印染企业的一名“80后”管理人员吴某，在观看直播中疯狂痴迷一名女主播。只为红颜一笑，吴某经常重金打赏，每一次观看直播都要用掉几千元。但他的月薪只有3000元，无法支撑这样的消费。于是，他开始造假并挪用公款打赏女主播。至案发，警方初步查证，短短一年时间，吴某共侵占企业资产30余万元。内蒙古自治区的16岁男孩陈某偷偷给自己喜欢的网络主播打赏，两个月花掉了家里29万元装修款。苏州21岁男子周某，在2015年12月至2016年4月间，趁无人之际，多次通过微信转账方式将其老板微信钱包内的钱转至自己的账户，共计49万余元。部分用于吃喝开销，其中21万元用来购买昂贵的虚拟物品送给网络女主播。老板知道后报案，周某被抓，面对警方的审问，周某仍很陶醉地说：“你只有花钱进去，才知道乐趣所在。” 2013年5月22日，孙某在新浪微博通过用户名为“作业本”的账号发文称：“由于邱少云趴在火堆里一动不动，最终食客们拒绝为半面熟买单，他们纷纷表示还是赖宁的烤肉较好。”作为新浪微博知名博主，孙某当时已有600多万名粉丝。该文发布后不久就被转发662次，点赞78次，评论884次。2015年4月，加某宝饮料有限公司在其举办的“加某宝凉茶2014年再次销量夺金”的“多谢”活动中，通过“加某宝活动”微博发布了近300条“多谢”海报，感谢对象包括新闻媒体、合作伙伴、消费者及部分知名人士。孙某作为新浪微博知名博主也是加某宝公司感谢的对象之一。加某宝公司于2015年4月16日以该公司新浪微博账号“加某宝活动”发博文称：“多谢@作业本，恭喜你与烧烤齐名。作为凉茶，我们力挺你成为烧烤摊CEO，开店十万罐，说到做到^_^#多谢行动#”，并配了一张与文字内容一致的图片。孙某用“作业本”账号于2015年4月16日转发并公开回应：“多谢你这十万罐，我一定会开烧烤店，只是没定哪天，反正在此留言者，进店就是免费喝!!!”该互动微博在短时间内被大量转发并受到广大网友的批评，在社会上产生了较大的负面影响。 据媒体报道，近年来我国在校大学生的年阅读量不断下降，43.5%的受访大学生表示，除了课本和指定教材，很少或几乎不再阅读书籍。有调查显示，目前中国人均每年读书0.7本，与韩国的7本、日本的40本、俄罗斯的55本相比，阅读量差距较大。以色列人均每年读书64本，而以色列的犹太人更甚。占全国人口80%以上的犹太人人均每年读书达68本之多。有一位学者说过：一个人的精神发育史，应该是一个人的阅读史，而一个民族的精神境界，在很大程度上取决于全民族的阅读水平；一个社会到底是向上提升还是向下沉沦，就看阅读能根植多深，一个国家谁在看书，看哪些书，决定了这个国家的未来。读书不仅仅影响到个人，还影响到整个民族，整个社会。 4．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处腐败大案要案毫不手软，形成强大震慑效应。截至2017年6月底，共立案审查中管干部280多人、厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人；共处置问题线索236.2万件，立案141.8万件，处分140.9万人，移送司法机关依法处理5.4万人。 李春城是辽宁海城人，曾先后在黑龙江省、四川省任职，2010年起担任成都市委书记、四川省委副书记等职。2012年12月，李春城接受组织调查，成为十八大后首位落马的省部级官员，同时也是十八届中央委员会委员、候补委员中首位落马的高级干部。经调查，李春城利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；利用职务上的便利为他人谋取利益，其妻女收受他人所送巨额财物；利用职务上的便利为其弟经营活动谋取利益；滥用职权进行封建迷信活动，造成国家财政资金巨额损失；腐化堕落。李春城的行为已构成严重违纪违法，其中受贿、滥用职权问题已涉嫌犯罪。面对这些罪行，李春城表示：“我应该接受组织和法律的处罚，因为，人生都是现场直播，没有办法重来，而每个人都得为自己的行为负责，这是亘古不变的。我不得不面对这个现实，就是这些罪行和错误发生在我身上，它居然带有必然性。我一直有这样一个思想，就是在这个时期，干部队伍出点小问题是难免的，但只要能干事业就是‘大节不亏’。这意味着我对廉洁自律、对党风廉政建设从思想深处就重视不够，因为最根本的一个要求，不但要干事，你还要干净。” 2015年4月出庭受审时，李春城在最后陈述阶段曾深鞠躬谢罪，表示真诚认罪谢罪，并称“请司法机关给我改过自新的机会，我一定认真改造，洗心革面，以实际行动回报党和社会”。“因为自己从十几岁就希望能够在党的领导下，希望加入党组织，在党组织里边，在党的领导下，能够为社会进步、为人民幸福多做有益的事情，最后就因为自己没有打牢这个根基，在复杂的社会生活和执政实践当中，思想变化了。”说到这里，李春城对着镜头泣诉道，“走到这一步，这一生的追求真的是南辕北辙。错在我自己，我真的是对不起党，对不起人民，更对不起那些跟着我把工作当事业追求、当学问去研究的成都的干部群众，我是要影响他们的价值观的。我干的这些事情，这算什么?你知道，按照通常的退休年龄，这将近一生了。居然因自己的错误这样收场，何其悲哀!” 5．2014年5月20日，无锡市中级人民法院以受贿罪、滥用职权罪，判处原江苏省徐州市政协原副主席张引有期徒刑11年。经审实，2001年至2012年间，张引利用职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受他人财物，共计折合人民币140余万元。在担任徐州市泉山区区委书记期间，违反规定，擅自决定通过自定项目、重复发放等形式，向区四套班子成员、财政人员等人发放奖金共计1040余万元，个人实得50余万元。 张引也曾有辉煌岁月。和他共过事的干部说，军人出身的他，最大的特点就是勤奋，干起工作来激情似火，不知疲倦。他曾经给自己立下一条规矩：任何人的东西都不收。靠着自身的勤奋和组织的培养，47岁的张引出任徐州市泉山区代区长、党委副书记，两年后任区委书记，直到2012年6月升任徐州市政协副主席。他自己表示，“我的家庭跟随党已有70多年，父母及岳父母都是抗日战争和解放战争走出来的老党员”。“那些违纪违法所得像是偷来、抢来的一样，既让我的贪心得到一时满足，又让我备受党纪党规威慑和尚未泯灭的良知、道德的折磨。”“由于不注重学习，信仰逐渐淡薄，失去了理想，没有了方向。”张引说，“看着那些老板住豪宅开好车，穿名牌出入高档会所，灯红酒绿纸醉金迷，过得何其潇洒自如。比比自己，没日没夜地加班，有时招商引资还要赔笑脸，每个月就拿这点工资，觉得太亏了。我自感层次比他们高，文化水平比他们高，凭什么不如他们?想想心里就失衡。” 事实上，他并未大肆收受企业或个人的贿赂，而是利用职权，收受辖区街道办事处等单位“孝敬”的拆迁奖，还巧立名目给自己滥发奖金。面对纪委工作人员，张引忏悔到：我拿“奖金”是公开的，特别是担任书记后，“奖金”一年比一年多，这还不够，我甚至巧立名目私分公款，表面上把奖金用于鼓励先进，实则是为了个人敛财的方便。有时长时间拿不到“奖金”，我还会主动打电话“询问”：项目进行得怎么样了，加快进度啊，大家都比较辛苦，该鼓励的要鼓励啊!得到了这种暗示，他们也就心领神会，甚至有的项目还在进行中，“奖金”就已经到位了。我对辖区内大大小小的项目如数家珍，生怕放过每一次被“奖励”的机会。 《诗经》日：靡不有初，鲜克有终。意思是说做人、做事没有人不肯善始，但能够善终的却不多。这些没有“善终”的领导干部也曾有报效国家、服务人民、实现自我价值的抱负，也曾有“5+2”“白加黑”的忘我工作劲头，也曾为党和人民的事业做出一定的成绩。然而，他们却没有走完这条光明的正道。 6．深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。根据党中央决定，在北京市、山西省、浙江省开展试点，为在全国推进国家监察体制改革积累经验。 试点中，北京市监察对象达到99.7万人，较改革前增加78.7万人；山西省监察对象达到131.5万人，较改革前增加53万人；浙江省监察对象达到70.1万人，较改革前增加31.8万人。试点地区监委在调查职务违法犯罪过程中充分运用12项调查措施和技术调查、限制出境等措施。2017年1至8月，3省(市)已累计开具各类调查措施文书53448份，采取技术调查措施16批次，限制出境179批次633人。通过12项调查措施的运用，监委履职有力有效，保持了惩治腐败高压态势。2017年1至8月，北京市处置问题线索6766件，同比上升29.7%；立案1840件，同比上升0.7%：处分1789人，同比上升35.4%。山西省处置问题线索30587件，同比上升40.4%：立案11261件，同比上升26.4%；处分10557人，同比上升11.7%。浙江省处置问题线索25988件，同比上升91.5%；立案11000件，同比上升15.5%；处分9389人，同比上升16.1%。北京市、山西省、浙江省分别追回外逃党员和国家工作人员12人、9人、10人。 党的十九大提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开。2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：在各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将县级以上地方各级人民政府的监察厅(局)、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生：监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受监督。 【答题要求】一律用现代汉语作答。

给定资料 1．在党中央提出“科教兴国”战略后，国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。此次专项改革包括10大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径：高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度：另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。 2．近年来，甘肃省定西市安定区积极探索，反复论证，深入推进教育教学改革工作，收到了良好效果。坚持以人为本，定期派教师外出学习，听取专家讲座，学习全国各地优秀学校的先进经验，让先进的教育理念、教学方法、管理措施落到实处，实现教师队伍建设新突破。坚持教师培训“请进来”与“走出去”相结合的路子，全面落实教师送教下乡制度，深入实施“优质学校帮助薄弱学校、教师一起成长”计划和“青蓝”工程，注重师德师风建设，以正面典型引导人，以评优选先激励人，以师德规范约束人，以反面典型警示人，促进教师的快速成长。不断深化高效课堂建设，推进高效课堂常态化，积极借鉴杜郎口、洋思等发达地区学校的教学改革经验，着力培养学生的学习兴趣，调动学生的积极性、主动性，积极组织教师开展高效课堂教学的研究，加大教法改革力度，努力消除课堂教学中“满堂灌”现象，督促和引导教师在课堂上精讲多练，提高课堂教学的有效性。同时，在学习先进经验的基础上，努力探索信息技术与学科教学整合的新途径，提高课堂教学水平。针对现行中小学评价、考试制度与全面推进素质教育的要求还不相适应的问题。应建立和完善初、高中学业水平考试和综合素质评价体系，重点考察学牛的素质和能力，严格控制学生在校时间。努力减轻课业负担，促进学生全面发展。逐步扩大示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中学校的数量，全面实行初巾毕业生学业考试与综合素质评价相结合的普通高中招生制度。 3．“真是太好了，山里终于有了公办幼儿园，我孙子在家门口就能上幼儿园了。”家住大化百马乡的韦奶奶喜悦之情溢于言表。大化瑶族自治县的每个乡镇都建起了大城市才有的幼儿园，宽敞漂亮的同舍，标准的食、宿、学配套设施，就连园长、骨干老师都是接受过专业培训的“高材生”。20l1年，大化全县仅在县城有一所公办幼儿同。由于乡镇没有公办幼儿园，学前教育都以小学附没的学前班和民办幼儿同为主体，机构网点、规模、保教质量均无法满足全县学前教育的需求。作为学校布局调整综合改革和学前教育机制改革试点县，大化在推进撤点并校、县城办中学、乡镇办寄宿制小学的同时，也把切实解决乡村幼儿“人园难”的问题纳入其中。当地正逐步将村完小和教学点四到六年级并人乡镇中心小学，并逐步撤并l5人以下、交通不便的小学教学点。截至目前，该县已撤并教学点l80个。这些囚撤并闲置的校舍，成为改建乡镇中心幼儿园和创办村级幼儿教育网点的先天资源。20l2年以来，大化全县投资3885万元实施学前教育建设项目，先后成立了16个乡镇中心幼儿园，并配备了园长。秋季学期已有12个乡镇中心幼儿园和75个村级附属园开始招生，全县共接纳幼儿入园3317人，其中乡镇中心幼儿园学生数l399人，村级附属同学生数19l8人。面对师资紧缺的幼儿教育，大化还先后举办了5期义务教育阶段教师向学前教育教师转岗培训，共培训255人次。另有17人参加广西师范学院举办的幼儿园园长培训，68人参加县外举办的幼儿骨干教师远程培训。当地教育部门负责人表示，将按照“以乡镇公办中心幼儿园为主、村民办幼儿分园为辅”的发展模式，逐步实现“一乡一园、一村一分园”的全县学前教育网点乡村全覆盖。再过三四年，从幼儿园到高中形成完整的教育链，山区孩子会更好地在城乡均衡发展中健康快乐成长。 4．毋庸讳言，教育领域仍存在诸多问题。2012年9月1日，湖北黄冈麻城市顺河镇3000余名学生需要自带课桌报到。据悉，整个顺河镇有5000多名学生，开学前约2000套新课桌被分配到镇上的一所希望小学和中心小学，仍有3000余人缺乏课桌。有的学生因此把茶几拿来当课桌，而留守儿童只能由年迈的奶奶扛桌子为其报到。网友曾列出各地的豪华政府大楼排行榜，其中麻城市政府大楼赫然在列，当地有民众称这栋气派的大楼为“麻城白宫”。20l2年8月，麻城统计局曾自豪地公布消息，上半年麻城市固定资产投资、财政收人、7项经济指标位居黄冈第一。从2012年年初开始，深圳龙华新区民治街道上芬小学推行“海燕争星”主题教育活动，每个孩子都有专门的本子用来盖上特定的印章。专心听讲等表现优异的盖上红色印章以示奖励；违纪等表现不好的盖上蓝色印章以示惩罚。集齐一定数量的红色印章后，可以获得校长在全校颁发的荣誉奖章，并可填写一张“心愿卡”由老师或家长帮助实现。9月25日，上芬小学三年级一班的3名学生被老师在脸上、手上等部位盖上了蓝色的印章。一名被盖章的学生对记者说，“大家都知道蓝色代表不听话，表现差，很多同学都在笑我，很伤自尊心”。这名学生称，他曾要求老师将印章盖在手上，不像脸上那么明显，但遭到老师的拒绝。老师还要求他。只有回家才能擦掉。2012年l0月15日，太原市蓝天蒙特梭利幼儿园的一位老师在批改作业后，十分钟内连扇女童数十耳光。被打女童今5岁，其父亲称该老师是因为孩子不会做算术题“十加一”而被打。其他孩子也受到不同程度施暴。同月24日，民办学校浙汀温岭城西街道蓝孔雀幼儿园的教师颜艳红因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用手机拍下，之后该视频被上传到网上。被揪耳幼童双脚离地近20厘米，表情痛苦，嚎啕不止。相反，颜艳红神情愉悦，乐在其中。肇庆市教育局向辖下各县(市、区)教育局及市直属学校下发肇局际办2013年2号文件，要求全市各级教育行政部门、各级各类学校一定要从肇庆实验中学案件中认真吸取教训，引以为戒，规范教育收费，据通报文件中说，“肇庆实验中学2012年在未完成招生计划的情况下，违规招收择校生149人，共收取择校费1713500元，并收取其中120名分数较低的择校生捐资助学费共356000元。此外，该校还收取了7名插班生捐资助学费19000元。上述做法违反了广东省教育厅、省物价局、省财政厅《关于进一步规范公办高中招收择校生有关问题的通知》和广东省教育厅等七部门《关于印发(2012年广东省治理教育乱收费规范教育收费工作实施意见)的通知》等文件的有关规定。对此，省治理教育乱收费厅际联席办已责成相关部门作出严肃处理：免区肇庆实验中学校长职务；将违规收取的捐资助学款，全额退还给学生；对肇庆实验中学乱收费问题进行通报批评。” 5．20l2年8月30口，国务院办公厅转发了教育部、发展改革委、公安部、人力资源社会保障部四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对当前社会各界广泛关注的异地高考问题做出规定，明确要求各地2012年年底前出台异地高考具体政策。全国已有31个省市按照教育部的时间表公布了异地高考方案。黑龙江、安徽、河北、重庆、湖南等省市推出的具体政策以“低门槛”为显著特点，主要缘于这些省份大多为人口流出大省或考试大省，政策推行压力较轻。另一个显著特点是，这些省市的异地高考都是2013年起开始实施。对于本省生源较多，考生压力比较大的一些省份，如山东、江西、福建则选择了缓冲落地，于2014年开始实施。北京、上海、广东等人口流人集中的地区对异地高考的限制较严格。客观而言，各地政府根据当地实际情况制订的异地高考标准，具有一定的“合理性”——对于人口流入多、高考竞争不激烈的地区，当地政府和户籍人口会担心开放导致人口涌入、本地人的高考利益被侵占、城市不堪重负等问题；对于教育薄弱、享有国家高考录取政策倾斜的地区，当地政府会担心导致高考移民。为了打击高考移民，我国一些地区近年来采取“户籍+学籍”双证报名制度，避免有人到教育质量高的外地读书，再回本地考试；或者把户籍迁到教育资源薄弱的地区，却在其他地方求学。正是考虑到现实情况，我们看到各地的门槛各不相同，人口流人多、高考竞争不激烈的地区，设置了很高的门槛，异地高考开放通常与居住证挂钩：而教育质量薄弱的地区，则提出户籍要求。我国《教育法》第九条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”。《高等教育法》第九条也规定，“公民依法亨有接受高等教育的权利”。从进城务工人员及其子女的工作和生活吓境看，让进城务工人员与其子女因求学、升学问题而分离，人为地制造留守儿童，是很不“合情”的。要做到异地高考既“合理”、“合法”，又“合情”就必须调整解决异地高考的思路。目前的思路是，在现行高考制度框架下，由地方政府自设门槛。这一做法难免对随迁子女的父母提出身份要求。各地的差别只是要求高低不同而已。要求高者，对于很多外来人员来说，异地高考就是一场梦；要求低者，依然提出随迁子女父母工作、住所的要求，也会被认为是“拼爹”。可以说，日前的解决思路注定是一个会产生更多问题的思路。21世纪教育研究院剐院长熊丙奇认为，开放异地高考应该由国家层面主导，由国家层面制订开放的门槛标准，并根据门槛高低，在全国范围内协凋高考录取指标。国家主导原则不确立，教育主管部门把开放的权限交给地方，地方很可能随意对待“交差应付”，而教育部门对此也无可奈何。他建议，我国大学可实行分类考试、招生，全国重点大学不再把招生名额投放给各省，而是实行全国范围内的统一招生，具体采取的方式可以是“全国统一测试+自主招生”。如此，考生可在任何地方报考，平等录取(针对教育薄弱地区的学生，可采取专门的计划和设立地区教育闪素指标进行校正)，避免因高考录取而引发的高考移民、人口流动；高职高专从自身发展出发，实行不设户籍限制的“注册人学，申请入学”，培养模式实行“宽进严出”；地方本科院校可采取原有考试录取方式，把更多招生名额投放给本地。只有推行高考制度改革，打破分省按计划集中录取制度，才能让每个受教育者获得平等的升学考试机会。 6．我国作为发展中的人口大国，基于历史传统、文化背景和经济发展程度的不同，在教育的各个层而与发达国家存在相当大的差异。我们必须接受这样的一个事实：与发达国家相比，我国的高等教育仍处于相对较落后的状态。一般来讲，中国的大学喜欢“全面”，喜欢“大而全”，喜欢照顾到各个学科。这样往往会造成“全而不精”的局面，大学定位不清晰就很难培养出优秀的专才。很多大学一味追求专业多样性，追求专业“有用性”，而忽略自身办学能力和最初定位，培养出来的学生也就难以满足行业需要。而国外一些大学则大多定位精准，各唱各曲，各司其职，不贪大求全，所以自然能培养出很多专才，更好地服务社会。将在2014年升格为当地第五所公立大学的新加坡科技学院打破了传统大学的办校模式，通过不设学院、不细分教师的教学专科方式应付多变的就业市场，为满足不同领域的人力需求做好准备。科技学院第二任校长陈添顺教授解释道，科技学院的目标是培养市场所需的专业人才，而不是在某领域已供过于求时，还年复一年地培养同一个专业的学生。新办学模式较灵活，学院一旦发现市场上对某领域的需求转弱时，可以顺时撤换课程，教师也能轻松地在个别学科间进行调换。 7．我国高校的师资多数是学术型的，很多人是在同一学校里从助教做到副教授或是教授。无论是知识结构还是社会经验都有单一和闭塞的倾向。而国外一流大学的教授大多数是从世界范围选拔招聘来的。对于社会科学工学等应用科学，很多教授和研究人员都来自政府机关、一线企业部门。他们经历丰富、与社会各界联系广泛，为高等教育、科研带来了非常宝贵的资源。学校内部结构的差异导致了学生培养方法上的根本不同．、任何高等院校的内部结构都是纵横交错的，纵向是本科教学，横向是科学研究。不同学校的内部结构应该是不一样的，我国的高校却趋于雷同，这样很难培养出具有创新意识的学生。国外一流的研究型大学纵向简洁。横向丰富，而一流的高等职业学校纵向丰富，横向简洁。世界一流的研究型大学，在培养本科生时，把广博教育放在首位，把专业培训放在次要位置。 8．多年来，我国的教育事业取得了一定成果，为我国的经济建设和社会的全面进步贡献了许多优秀人才。如今，我们已跨人构筑终身教育体系、创建学习型社会的新时代，所以，教育理念的创新成为重中之重。习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，要以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境。这其中，教育肩负着特殊的责任。“中国梦”的实现需要大批创新型人才，其中包括钱学森所希望的“杰出人才”；“中国梦”的实现，也体现在公民的自由发展上，那也是“人民对美好生活的向往”。不得不承认，我们目前所培养的学生总体上创新能力还不强，杰出人才还很匮乏。我国发表科学论文数量跻身世界第二，但是原创性、突破性成果仍然凤毛麟角。到国外大学考察，常常听到对中国学生的评价是，缺少怀疑精神和创新意识。面对这些问题，尽管一些大学也一直在进行教育、教学改革，但仍然未能从根本上解决。究其原因，在于我们的改革多是停留在技术层面。今后的教育改革，可能需要重新审视国家层面的教育理念，更多地从人的意义上理解教育，而非工具意义。具体而言，就是让学生自由发展，更好地让学生“成人”，成为他自己。 9．职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建成小康社会和促进经济社会协调发展的重要基础。推进职业教育改革，加快职业教育发展，对实施科教兴国战略和人才强国战略、促进经济和社会可持续发展；对提高劳动者素质、加快人力资源开发；对拓宽就业渠道、促进就业和再就业等经济和社会发展的诸多方面都具有重要的推动和促进作用。2013年3月12日，全国人大代表、浙江省侨联副主席、国有控股集团董事长陈乃科说．“萧山技工学校在发展过程中得到了萧山区发改委、财政局等部门的大力支持，投入的教育经费、实训设备费、设备改造费达上亿元。新的占地200亩的校区已在规划中，在杭州地区遥遥领先。”而有了先进的设备和资源，学校培养出的“高技能+高学历”复合型人才在用工市场具有很强的竞争力。如今，毕业生的供求比已达1：10以上。但是，萧山技工学校的情况只是个例。目前职业教育的发展大大落后于市场需求，职业技术人才远远不能满足就业的需求。陈乃科代表呼吁，“要解决职业教育存在的问题，地方政府必须提高认识，把职业教育的发展放在重要位置”。目前职业教育仍以文凭教育为导向，职业高中学生仍以考上高职院校为荣，而考上高职院校的毕业生人数比例也一直是评价中等职业学校的教育质量的主要标准之一。“这导致职业教育院校对学生技能的培养明显不足。中等职业教育没有真正体现出职业教育的核心理念，直接造成了毕业生不能满足用人单位对就业人员的技能要求。”与招生困难形成鲜明对比的是，市场上技校毕业生处于供不应求的状态，紧缺工种不断扩大。技能型人才是保障实体企业生产系统正常运转最关键、最核心的力量。职业教育上的问题会直接影响地方企业的生存和发展，影响人民生活，从而严重影响经济社会发展。中等职业教育包括职业高中和技工学校两大体系，其教育目的都是为行业、企业培养一线工人。其中，技校属于人力社保部门所管，其办学经费包含在人力社保局的办公经费中。因政府划拨人力社保局的办公经费近年来均为零增长，导致技校的教育经费也是零增长。与普高和职高逐年递增的办学经费相比，差距很大。技校的有些专业，如电焊工、钣金工等，不仅技能要求高，且脏、累、苦。同时，社会导向偏差使大多数家长和子女首选学历教育，认为学技术只能当工人，社会地位不高，不愿报考。除此之外，城市初中毕业生数量下降、农村地区的学生直接流入打工者的队伍等都使技校招生人数连年下降，有些技校甚至面临生存问题。以杭州为例。虽然浙江省政府发[2005]41号文件规定技工学校毕业生学历与大学专科等同，但在实际情况中，许多用人单位只认可教育部门颁发的学历证书，技校的大专文凭一直得不到认可。单凭这一点，就对毕业生的就业和以后的职称晋升造成了很大的障碍。比如，如果有企业要申请成为高新企业，有一条硬性要求就是需要该企业具有大学专科以上学历的科技人员，与当年职工总数的30%，以上。因此，高新企业招聘人才时对学历有要求，而轻视毕业生所获得的高级技工证书，这导致了技校毕业生即便拥有高级技师证书，也找不到合适的就业单位。河北科技师范学院职教研究所M指出，我国职业教育受普通教育影响，主要采用“传递一接受”教学模式。教师的职能应是“传道授业解惑”，而其他类型的教学模式都是辅助的。我国的教学模式中，教师是主角，学生是配角，这颠倒了现代教育理念巾的师生关系。现代职业教育教学方法的内核是强凋学生的中心地位，教师的作用是指挥、引导、协调。职业教育套用普通教育的教学模式，在教学方法改革方面很难取得突破性进展。他还表示，我国职教师资队伍有相当一部分人没有经过系统、严格的教师培训，教育教学理论与技能水平没有达到要求，教师资格证书的获得不是经过严格的考核，而只是经过常规的认证。专业课教师双师素质达不到应有的水平，在日常教学工作中，专业理论课教师实践能力低，实践课教师专业理论水平不高。教师智能结构单一，难以全面实施现代职业教育教学方法。

科技创新主题 背景材料 改革开放的前几十年，由于发展起点较低，我们通过引进国外成熟技术，充分发挥后发优势，快速形成了中国的产业体系。这不仅使我们以最短的时间告别短缺经济，也使中国成为世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，220多种主要工业品产量常年领先世界。可以说，在引进技术的基础上，消化、吸收、再创新，是发展中国家从“追赶”到“并跑”的重要路径。 但是，走别人的路永远只能跟在别人后面，还有误入歧途或被人封路的风险。实践反复告诉我们，一般技术可以引进，关键核心技术却是要不来、买不来、讨不来的。中国不可能买来一个现代化，只有坚持科技自立，把关键技术、核心装备牢牢掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全，迈出高质量发展的铿锵步伐。 但科技自立之路，往往伴随着常人难以忍受的孤独与艰辛，可以说，咬定原始创新不放松、着力突破关键核心技术，少不了最朴素的情怀、最厚重的精神。北斗三号卫星首席总设计师谢军说过一番话：怀揣北斗报国情，一代又一代北斗人接续拼搏二十载，练就了一支技术精湛、作风过硬、开拓奋进的人才队伍，传承经验和文化，铸就了“自主创新、团结协作、攻坚克难、追求卓越”的北斗精神，携手塑造了中国北斗这个响当当的品牌。 如今，我国的创新事业正逢大有可为的历史机遇，也处于爬坡过坎的关键时期。“把握好历史大变局的趋势和机遇，必须向科技创新要答案。”科技部部长王志刚指出，未来中国将着力增强科技创新的体系能力，提高国家创新体系的整体效能，高度重视颠覆性技术突破，注重原创导向，加强从“0”到“1”的基础研究。 “要清醒认识到，自主创新是我国攀登世界科技高峰的必由之路，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握自己的命运，才能从根本上保证我们的经济发展、民生改善、国家安全和世界和平。”中国科协主席万钢说。 背景材料提到“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握自己的命运，才能从根本上保证我们的经济发展、民生改善、国家安全和世界和平”，请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，见解深刻； (2)参考背景材料，但不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

二、给定资料 1．重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”—垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。在他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。仅仅在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。 2．据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。早在2003年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于村里修路；在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。缘于此，杨用选票改写了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。有关人士评论说，由于村民感受村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”“为老年协会买生活用品”“为学校买学习用具”等等。“有钱了，富人想当官是很自然的事情。”一些村民说。一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心没有必要，对此行为求全责备更不必。 3．2008年12月9日，陕西省韩城龙门村第七届村委会选举，最终某集团董事长兼总经理王文选当选村主任。竞选前王对村民承诺，要在上任前两年每年为每位村民分5000元，第三年分10000元。他当选后第二天就个人垫资1300多万元，提前兑现其3年任期内的承诺，全村不论老幼，每人分得2万元。这在韩城乃至渭南引起不小的轰动。当记者问王文选为什么要竞选“村官”时，王文选给出的解释和竞选时给村民的诺言一样。他说自己生在龙门村长在龙门村，对村子有着深厚的感情。当村主任的目的是想让家乡面貌变得更好，让村民都走上富裕的道路。他认为，要发展经济需要有投入的资本，所以他把钱提前发给大家，让村民“用钱生钱”。有人则认为王文选是看中了村办企业的利润，通过“天价”得到“村官”后为自己牟利。对此他解释道，他现在赚到的钱，足够他和家人享用了。他的海燕集团2008年产值已达10个亿，上缴税金1.3亿，而且他在龙钢等大企业也有股份。而龙门村现有的村办企业，估计年产值加起来也就是1000—2000万元。以他多年做企业的经验，他认为发给村民的1332万三年肯定能收回来。如果难以收回，他就自己一个人承担了。 4．2009年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。事实上，她的参选，也的确缘自父亲白岩林的一个电话。只有她的户籍在村里，具备候选人资格。白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。大伯部队转业后在榆林公安局工作。二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。在这个完全从农村走出来的家庭中，白一彤的父亲白岩林最显特别。他当过兵，之后在乡镇武装部工作过，开诊所、卖粉条、贩红枣、开饭馆，“什么都做过”，2001年离职下海，来到榆林。他的车号和手机号码末五位都是88888。这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。村里挂起的1万盏灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从长乐堡煤矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组织的大型文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞，并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手……”他向村民说明他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。村民痴痴地听着，目光跟着他手指的方向。他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点，“今年十一就弄好，上面一排太阳能灯，下面齐齐地码上红枣，红艳艳的，好看”。他还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。他说：“钱不是问题”。他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。或者从神木县把自己在煤矿上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金……高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资源，更有看得见摸得着的投入。镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣渎一百条承诺，都没有用。”2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。白一彤说：“目前村上的账目还没有交。好多人跟我说：‘以前的别管了。’但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来。如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。”大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人。正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。为了支持女儿的工作，父亲白岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。她认为镇上不支持她的工作。镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。”张常青说，“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，把她批评了一顿。”白一彤说：“有时候真想打退堂鼓，哭过很多次。”现在，她会一面笑着说当初被父亲骗了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大学生，感谢父老乡亲给我平台，让我为家乡脱贫致富贡献自己的才能。” 5．中国社会科学院社会学所一名学者认为，富人争当村官且经过合法选举程序能够当上村官，十市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。在先富起来的村民中，绝大多数是按照党的政策在市场经济竞争中，凭着自己的勤奋致富的。他们视野开阔，目光敏锐，有能力且奋斗精神强，他们的成功为村民树立了榜样，也形成了示范。而且，在先富起来的村民中，有一批人有责任心、有荣誉感、有带领村民共同富裕的强烈愿望，村民们信任他们。富人通过发展种养殖、农产品加工、生产制造等方面的经济，吸收村民就业，开发农村资源，组织农村市场，在乡村经济发展中居于重要地位，惠及部分乡邻。他们中的一些人还成为带动和组织农户致富的领头人。不仅自己有能力致富而且还可以帮大家，愿意带着大家伙儿一起致富的人，自然会在村落社区赢得声望。村民也希望和要求也们带动和促进社区发展。村民这样的选择是理性选择，是合法的选择，是众望所归。“先富能人治村”其实不仅仅是经济上的考虑，而且还关系到谁来管理村落发展、村落资源开发与保护等农村社区公共权力层面的考虑。这说明，村委会干部在农村发展中的地位日益重要，村委会干部类型也正在由传统农业社会的道德权威型向农业现代化所需要的经济能人型转变。这种转变不是简单的后者否定前者，而是扬弃，即后者包含了前者，内容比前者更丰富。从村民选择的意义上看，这是主流，是农村社会发展的一个方向。富人争当村官的动机大致有三个：为民服务，助民致富；为企业发展谋求更多空间，为个人谋利；实现个人理想造福乡梓的一种奉献。如果企业赢利能与村民的收入增长和就业机会增多结合起来，也无可非议。如果当选目标只是为了自己赢利，不顾甚至损害村民的利益、社区的公共利益，这就需要警惕，并且要有效制止。一位不愿意透露姓名的乡镇干部认为，在这些由富人群体组成的村干部团队中，确实存在利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。中国社会科学院著名农村问题专家党国英说，发达地区部分农村的经济社会结构发生较大变化，事实上该地区已经成为一个开放性地区。这些地区的乡村居民对民主政治有强烈需求。乡村社会新崛起的富人阶层对民主政治的需求最强烈。原因有二：一是他们所拥有的资源和能力使他们有可能过问政治：二是他们所从事的市场活动需要稳定的政治规则来降低不确定性，以保证投资获利的稳定预期，而民主政治是最可以降低不确定性的。 6．中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》要求，规范村民委员会成员候选人提名方式。村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应多于应选名额。在符合法律法规规定的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。规范候选人的竞争行为。村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村集体的资金或物资，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，而应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议民主讨论决定。 7．有学者指出，在明清时期，有一个特殊阶层活跃在乡村，那就是介于官员与民众之间的特殊群体—乡绅。正如社会学家费孝通先生所言，拥有权力和财富、植根于土地的乡绅阶层，连接了以家庭为单位的社会成员与国家，充当了乡村的治理者。古代的所谓乡绅，大致是指乡村中的政治、经济、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教书先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，这群人是值得信赖的替代治理者；在老百姓眼里，这群人都是“能人”，有本事有权威。他们依赖自身的权威和掌握的资源，对外搭建起官方与民众之间沟通的桥梁，在帮助官方治理乡村的同时，也作为乡村利益的代言人与官方抗衡；对内维系宗族礼法，处理公共事务。最近几年，这种乡绅精神似乎有了复苏的迹象。越来越多从乡村中走出去的富商，纷纷回乡竞选村官。另外，还有一种更为复杂和现代的方式。据媒体报道，广东顺德区乐从镇葛岸村聘请25位精英组成“智囊团”，为村中公共事务建言献策。“智囊团”成员涵盖村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老党员和退休老干部，村里一些重大的事项交由村民代表大会讨论之前，先交由“智囊团”审议。“智囊团”成员的产生，先由村委会通过广泛咨询，再由两委联席会议审定，聘期3年。“智囊团”在每月5日讨论村内近期大事。有学者认为，“乡绅政治作为一种模式，治理成本非常低”。只要经济上产权清楚，政治上公平竞争，就是一种非常现实的发展趋向。怎样按照建设社会主义新农村的基本原则，通过制度创新为“新乡绅”发挥作用创造更大空间，使“新乡绅”摆脱传统乡绅的痼疾和弊端，真正在民主与法治的轨道上发挥作用，是不容回避的时代课题。三、申论要求

二、给定资料 1．旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》于2005年2月16日正式生效。目前全球已有141个国家和地区签署议定书，其中包括30个工业化国家。《京都议定书》规定，中国作为发展中国家尚不承担二氧化碳等温室气体的减排义务。但“后京都协定时代”，中国虽然没有时间表，却可能承受越来越大的国际压力。 2．为了21世纪的地球免受气候变暖的威胁，1997年12月，149个国家和地区的代表在日本东京召开《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议，经过紧张而艰难的谈判，会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家排放的二氧化碳等6种温室气体的数量，要比1990年减少 5.2%，发展中国家没有减排义务。对各发达国家说来，从2008年到2012年削减目标是：与 1990年相比欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减 5%～8%，新西兰、俄罗斯和乌克兰则不必削减，可将排放量稳定在1990年的水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量分别比1990年增加10%、8%、1%。 3．在过去的25年里，中国虽然创造了国内生产总值年均增长超过8%的世界奇迹，但与此同时，在社会、环境等许多方面也付出了巨大代价。全国人大代表、中铁四局集团有限公司总经理程聚生认为，只重经济，忽视环境，偏面追求产值，使环境和资源承担了过重的负荷。中国社科院社会学所专家李培林说，中国人均水资源量只有2500立方米，是世界人均水量的 1/4；而单位产值的矿产资源与能源消耗是世界平均值的3倍；单位面积的污水负荷量是世界平均数的16倍多；中国工人的劳动生产率约为发达国家的1/35。 4．长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上21个大中城市，每年向长江排放63亿吨废污水，以致每个城市附近江段都有10—30公里不等的污染段，加起来总长已超过500公里；江面上每年有航船30多万艘次，向江中排放36亿吨废污水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。2000年10月，记者再次看到的长江，依然水质浑浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的垃圾积累了 3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。 5．发菜和甘草是都国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每挖二两发菜，要破坏相当于16个足球场大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有10多万人。“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，80年代还是芳草萋萋的绿色莽原，如今，已变得满目疮痍，流沙茫茫，几乎寸草不生。 6．著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前每到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风吹草低现牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年8月再踏足其上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刺得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。 7．海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200多棵紫檀树被绕上电线，缠上铁线，钉上开关、插座、挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。 8．近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起处，塑料袋挂满路旁树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗?白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。 9．市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾填埋，构成了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有毒有害物质渗漏，造成空气，土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破坏。 10．由于村前屋后的河流、港沟污染严重，湖北省应城市黄滩镇艾堤村村民长期饮用已被污水渗透的井水，得癌症和怪病的为数不少。不到200人的艾堤村4组，先后有5人患癌症。近四五年来，有7人患癌症身亡；今年10月以来，又有两人先后被确诊患癌症。村民们告诉记者，村民常得的病不仅有癌症，还有肾结石、皮肤病、不育症等。 11．2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情，天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示出一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度正在不断加快。20世纪70年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代扩展速度增加到每年2460平方公里。气象部门统计显示：20世纪50年代至70年代的20年间，特大沙尘暴在我国发生了26次，80年代至90年代已有37次。 12．2002年1月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出：保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要内容，直接关系现代化建设的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把认识真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做“吃祖宗饭、断子孙生路”的事情。 13．有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到248家，所排放的COD(化学耗氧量)仍占全省工业COD排放总量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的13家草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力压缩了69%，造纸产量却上升了43%，实现了经济与环境的“双赢”。三、申论要求

给定材料　　材料1：　　习近平总书记在第二届世界互联网大会的主旨演讲中指出：“要加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人数文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。”　　2016年里约奥运会，中国女排夺冠。国内外各大媒体纷纷进行报道，有网友表示，“这是奥运会三大球中夺冠的唯一一支亚洲队，而且是女子项目，真不错。”各舆论平台都发表了满满正能量的评论，网络空间难得地呈现出一片欢欣鼓舞的气象。女排奥运夺冠与女排精神成为网络流行的话题，女排精神也成为鼓舞国人实现中国梦的重要动力。　　有评论指出，国人感动于女排无畏无惧、自强不息精神力量的同时，一种“女排精神成就中国”的说法也随之蔓延。殊不知，中国梦才是成就女排精神的根本。梦想是引导前进的目标。女排精神并非凭空产生，也不是无根发芽。而是源于一种力量、一种激情，那就是把国家利益、民族利益和每个人具体利益紧密联系在一起的中华民族伟大复兴中国梦。　　我国近7亿网民的海量规模充分证明，网络空间已经成为公众生活不可分离的精神家园。广大网民对于继承和弘扬中华优秀文化的需求更为迫切，也充分意识到净化网络空间、建设和规范网络伦理的必要性。从网络评论、新闻跟帖留言、论坛话题等方面可以看出，女排精神以及作为源泉的中国梦必将成为润化网络空间的强大“正能量”，正确加以引导，运用，一定会在建设网络伦理、修复网络生态中发挥重要的作用。　　材料2：　　美国学者理查德?斯皮内洛说过：“技术往往比伦理学理论发展得快，而这方面的滞后效应往往会给我们带来相当大的危害”。确实，网络伦理的失范会给社会带来一系列问题。　　关于网络伦理，有学者指出这是20世纪中叶以来新兴的应用伦理学研究的重要内容，是指人们在网络空间中应该遵守的行为道德准则和规范。　　随着互联网的蓬勃发展，我们遭遇的网络虚假信息越来越多，花样也变得层出不穷，时常难辨真伪，例如，轰动一时的朱自清的《背影》因“违反交规”被逐出教材、香蕉得艾滋病濒临灭绝、哈尔滨赚钱不给老婆花算家暴、东莞警方将拘留非法同居者、95后女网友“身体换旅行”等等。这样的虚假新闻不仅混淆是非，给当事人造成了困扰，而且引发了对世界观、人生观、价值观的冲击，危害不小。从技术层面讲，谣言的产生是因为网络的开放性和匿名性;从社会层面讲，是由于权威信息的滞后以及危机预警能力差;从受众层面讲，是因为公众具有猎奇、娱乐、恐慌、盲从及网上宣泄的心理。　　2015年，“成都女司机被打事件”的当事人被“人肉搜索”，个人隐私被大肆转发。一场因违章而引发的文明开车讨论，异化成对当事人二次伤害的“网络暴力”事件。当事人面对镜头泣不成声，其家人表示抗议，要诉诸法律，却引来网友更多批判。部分网民对个人信息无边界侵害、对个人道德无限制审判，甚至为了一时情绪的发泄随意谩骂、人肉骚扰，给当事人以及理性的评论者带来了不可言说的伤害。　　中国预防青少年犯罪研究会的统计资料显示：目前未成年人犯罪总数中，有70%的少年犯因网络色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、强奸等几类严重犯罪，对传统伦理观念和伦理规范带来了严重的冲击。在此类事件中，青少年可以通过低价、便捷的方式连接互联网，同时利用网络的匿名性，使得网络侵害者与受害者之间的关系复杂化，继而将网络影响现实化。　　2016年7月12日，文化部公布了对一批网络表演平台的查处结果，26个网络表演平台被查处，16881名网络表演者被处理。“现在手机几乎成了学生的标配，直播平台里防不胜防的色情信息实在让人担心”，北京一位家长说。“新华视点”记者调查发现，随着网络直播中单从PC端走向移动端，直播开始步入全民时代。与此同时，网络直播中的色情、玻璃、侵权等问题也随之凸显，严重影响青少年的身心健康。　　如果说2015年是网红年的话，2016年就是直播年了。六间房秀场上，一团队打着户外主播的名义进山林捕杀野生动物，且手段残忍，却吸引了失少三万多粉丝的关注。在这场娱乐的无极限狂欢中国，什么道德、法律、文明都被抛掉，取而代之的是娱乐至死的疯狂举动。不可否认，这种无序性源于网络的低门槛、开放性和相对虚拟等特质，但更是“眼球经济”在背后推波助澜。　　材料3：　　网络上文字内容的光怪陆离、图片的鲜艳夺目、标志的新奇诱人，都会使网络用户目不暇接，难以自拔。作家王蒙将触屏时代的到来称为“心智灾难”。在他看来，触屏和电视一样，提供了一些文化含量可疑的声像信息，让人们再度被科技征服。电脑与鼠标、触屏和智能手机先后冲进生活、杀入头脑，它们“提供了最全面的服务与引领，也许还有劫持”。如多伦多大学学者纳尔逊?塔尔所说：“今天，电子技术将人脑加速到一个异乎寻常的速度，而人的肉体支原地不动，这样形成的鸿沟造成了巨大的精神压力。”在强大的诱惑力面前，人们不知不觉地在网上投入了过多的时间，感知了一些不该感知或不宜过多感知的内容，忽视了正常的工作、学习和生活。在这样的过程中，网络用户被诱发生理和心理疾病，导致异化倾向的概率是非常高的。　　2015年7月29日，一场EXO跟TFboys的粉线在网上的骂战引发了极高的关注。起因是由于一则TFboys小学生粉丝所录制的视频指责EXO，引发了EXO和TFboys双方粉丝在网上互掐。仅仅几分钟的视频，在24小时内微博浏览量飙升3300万，瞬间登上了“微博热门话题榜”。对此，心理专家说：“现在的孩子自降生下来就生活在网络环境之中，网络中各种各样的讯息几乎无时无刻不在影响着他们。孩子会为自己制定角色，作为某个明星的粉丝，就是一种角色意识。角色一旦不被认知，加上网络的污秽之气，孩子不自觉地就会模仿，特别是骂人用语，这其实就是网络暴力的行为，它伤害孩子的心灵，激发愤怒，从而做出过激行为。”网络制造了源于但又远于生活的虚拟情景空间，上网者被赋予了独特的角色，能够满足现实生活中难以实现的各种欲望，久而久之，就导致了现实伦理与网络伦理的错位。现实世界中的普通人张三在网络游戏中可以是受万人敬仰的大英雄，身边美女环绕，众将惟其马首是瞻。　　2016年6月28日上午，某省公安厅召开“飓风10号”专案新闻发布会，通报了近期成功打掉“传销式”网络交友诈骗案的情况。该团伙的诈骗手段是利用QQ、微信等网络聊天工具，从网络上下载面容姣好的女性图片作为头像，以交男朋友的形式，通过微信红包和银行转账等方式骗取受害人的金钱。“在网上没有人知道你是条一狗。”网络的隐匿性使人们可以随意注册身份，编造个人所期望的身份资料，使人们可以体验其自由选择的各种社会角色，达成各种交际目的，甚至包括经济诈骗、感情欺骗等。这是网络导致网民社会角色异化的典型案例。通过网络，网民可以实现性别异化（男人可以用女人的思维、情感、表达方式在网上交友，反之亦然）、年龄异化（老人可以用年轻人的口气、情调、交流方式在网上交友，反之亦然）、身份异化（上网者可以随意编造自己的职业、学历、经历、婚姻状况等等，以各种身份出现在网上交际场合，赢得对方的好感以致迷恋）。　　材料4：　　某澳洲女留学生被害一事引发国舆论关注，但在网上却出现了不和谐的一幕，部分网络留言内容低俗甚至污秽。毋庸讳言，不管什么事，只要捅到网上了，部分“盖楼”的网络从来不怕事大，也不怕措词有多尖刻，说话有多脏，凡能让网友觉得“痛快”的，只要能说出口的，一律不含糊，像竹筒倒豆子一样，全都倒了出来。　　仔细分析，网民在网上无论是对事实的关注度还是对黑子、粉丝或偶像的态度上，都要比现实生活中高，比现实生活中顾忌少，所以在网络这个大环境下，可控性更弱。这些特性对现有的舆论体系产生了巨大的冲击。因为网民在网络上显示的往往是不同于生活的一面。这一面既有可能来源于伪装，也可能是来自于对人性放纵一面的回归。因此现有的道德体系在网络世界上逐渐被瓦解。例如，生活中绝大部分场合，我们对人身攻击是持坚决抵触的情绪，而在网民文化中却可能成为一种最为熟悉且亲切的问候方式。在这个人人都脱下假面的世界，因对虚拟的轻蔑与放松，原来一本正经的道德体系便不再适用。彼此互不认识的情况下，包袱一旦放下，侵犯与伦理的错位就有可能会发生。　　“51%的受访者每天会用超过一小时阅读社交媒体上的信息（刷微信、看微博或通过电子设备看新闻等）。”这是亚马逊中国2015全民阅读调查报告给出的数据。随着智能手机的普及，碎片化阅读的时长每年增长近10%，是纸质书籍及的近4倍。碎片化阅读，对传统阅读方式正产生着越来越大的冲击。　　著名学者许纪霖也在微博上直言碎片化阅读的后果是“毁三观”，因为“世界观、人生观、价值观是人们对宇宙、自然、社会的一整套观念、一整套理解，而今天由于知识的碎片化、资讯的零碎化，不少年轻人是通过各种破碎的知识和资讯，‘拼凑’起自己其实没有世界观的‘三观’，他们的表达方式也是破碎的。”碎片化阅读很轻松，有一度他自己也沉迷于刷微博，“我发现自己没有了读书的时间，微博、微信上的‘信息快餐’，90%的内容看完就忘，为了记住10%的东西，浪费了90%的时间，这让我产生了恐惧感。”　　茅盾文学奖得主，著名作家麦家则以自己跟孩子的聊天为例说明自己的担忧，“有时我能明显感觉到他的某些用词、观点简单粗暴，绝对不是从我推荐的书中看来的，那只能是从网络阅读中带来的，可他在网上到帝都了些什么，我无从知晓。”　　毋庸置疑，碎片信息影响了我们的伦理取向。当我们吸收他人各式各样的想法时，他们即成为我们的一部分，同样，我们也成为他们的一部分。充斥各种声音的多元文化社会，使人们沉浸于不一致与风马牛不相及的自我言语中，有学者指出：“年轻人不阅读名著、不动笔、不进行思考性的阅读，思维模式就会渐渐浅表化，这很危险，长此以往我们会被技术手段绑架。”　　材料5：　　发挥中国传统文化在修复网络生态、建设网络伦理等方面的作用，首先需要正确的文化传播。中华优秀传统文化如何在互联网时代实现良好的传承、弘扬、发展、革新?如何通过恢复和创新“诗书礼乐”国学教育体系，使网民对中国文化精神内化于心、外化于行?2016年5月14日，中国文化网络传播首届高峰论坛在北京师范大学举行，专家就相关话题展开了论坛。　　当下，国民的文化认同是国家安全的文化基础，国民的文明修养已成为中国现代化成功与否的瓶颈等话题已成为大众意识到的问题。“观乎人文以化成天下者，言圣人观察人文，则《诗》《书》《礼》《乐》之谓，当法此教而‘化成天下’也。”人文是什么?以文化人的“文”指的是什么?圣人观察人与社会的关系规律，选择诗书礼乐为教法，来改变天下人的行为习惯，向大同文明前进。“文”，乃诗书礼乐也。诗是谈吐的训练，书是文笔的锤炼，礼是举止的修炼，乐是性情的冶炼，健康完备地传播中国传统文化的内容在现代传播过程中显示尤其重要。　　正因为传统文化在陶冶人心方面的重要性，在新的历史条件下，我们必须全面认识祖国传统文化，古为今用，推陈出新，积极开展优秀文化教育普及活动，发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，从而为网络伦理的建设与规范奠定坚实的基础。因此，应该在各层次教育体系中增加国学课程内容，加强国学研究基导地建设，我们在日常也应该提倡尊孔读经，尊重圣人，尊重文化，尊重良心，尊重道德，博之以文，约之以礼。时时力戒—贪嗔痴慢疑，每日精进—恒喜孝诚习;改掉坏秉性—恨怨心怒烦，发掘善天性—仁义礼智信。只有持之以恒、精研细读，大众才能把国学作为一种生命价值和生活规约。也只有这样才能发挥传统文化在网络伦理建设中的作用。　　在信息化建设下，新兴的互联网技术重构了社会空间，文化生态、文艺生态发生了巨大变化，传统文艺场域受到冲击，新型社会空间需要新的文艺场域形成。中国文联文艺资源中心副主任冉茂金认为，在这个信息社会大环境发展趋势之下，传统文化的现代传播要以传承为生、以创新为命。传统文化对现代化建设有着重要的积极意义，又能够丰富网络空间的内容建设和价值观建设。故宫、国博等单位的数字化工程，都是传统文化的现代化传播方式。每一代的文化都是包容开放的，有着很多的创新。传统文化要融入今天的工作形态和生活形态，就需要文化单位利用大数据等数字化的技术手段，以互联网思维构建数字工作平台集群的文化信息化道路。　　材料6：　　传统文化对网络伦理的滋养，还需要我们转换思维，发掘内容，创新形式，注意教化的方式与态度。　　2016年，一则关于“网络端午”的新闻吸引了大家的眼球。众所周知，端午节是中华民族的传统节日。每年的农历五月初五，人们通过包粽子、戴香包、挂菖蒲、赛龙舟等一系列传统习俗活动来纪念著名爱国诗人屈原，通过这与每个个体紧密关联的节日，可以激活历史传统、唤起文化记忆，塑造着一个民族共同的心灵认同。但是，传统的节日不能只是变成商家促销的噱头，不能只是成为购物节、吃饭节、旅游节，也要适应现代生活需要，创新过节方式。　　在这个信息化时代，把中国的网络文化融入传统节日里，能让传统更为时尚，感悟节日意义，凸显端午精神。比如，“网络中国节”活动，就是希望在今天重新挖掘和弘场传统节日里的中国故事和中国精神，理解和传承节日所承载的那些价值理念和传统美德，让我们成为具有传统文化修养的当代中国人。　　有评估认为，“互联网+”时代，更要充分发挥中华优秀的传统文化凝聚人心，滋养网络的积极作用。运用互联网+思维，切实打造网络文化精品，探索中华文化网络传播的方法和途径，让中华文化得到创新和传承，让中华传统文化的魅力熏陶网民。深度挖掘中华优秀传统文化中的民族精神与时代意义，让端午节所承载的爱国精神和情操，能更加现代化、人性化地与生命联系，逐渐演变成蕴含独特民族精神和丰富文化的传统节日，成为人类非物质文化遗产宝库中的瑰宝。　　北京市社会文化科学院文化研究所黄仲山认为，在坚持传统文化优秀基因的基础上，站在网络受众角度，摆脱简单的灌输方式，努力培养有营养、有质感、有活力的文化传播方式。在网络中传播传统文化，传播者需是老中青人口味，避免利用网络空间进行简单的“文化晾晒”。我们要认真研究网络受众的心理特征和兴趣点找到灵活多样的传播方式，把“阳春白雪”变得“喜闻乐见”。　　事实上，也只有这样，才能让传统文化真正深入网民内心，才能让传统的道德文化潜移默化地成为网络伦理的重要规范。作答要求