给定资料 1．互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点，但也仅限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，单纯是生活共享或内容共享。 随着物物相联时代的到来，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透、延伸至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低价与个性化服务，还得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络的价值会随着用户数量的增加而呈几何倍数的增长。 2．美国某房屋租赁公司曾发生一起恶性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰，他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示，在参与其中的人群中，有57%的用户表示，对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑；而在熟悉这种经济模式的人群中，有69%的用户认为，除非信任的人推荐，否则将不会相信。 共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身的质量安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，通过第三方支付对其进行授权，但第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，就存在信息泄露的可能。” 谢女士便遭遇了这样的问题。某日，她在一台ATM机旁看到了一条“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的广告，下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款APP。但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，给用户带来极大便利的同时，也带来了很大的风险和争议。一位业内人士表示，不管技术行不行，背景清不清，什么样的企业都可以拓展第三方支付业务，这样的局面不乱套才怪。 “互联网+”催生了很多以APP为平台的服务业务，比如租车、私厨、保洁等，但这些经济活动在遇到纠纷时很难维权。卢先生等7名厨师，通过某公司的APP网约客户，成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们起诉要求法院确认自己和该公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为，根据双方签订的商务合作协议，卢先生等人通过其旗下的APP平台，依照客户需求接单并提供服务，是否接单和工作时间均由卢先生等人自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方并非劳动关系。那么，通过APP和客户建立联系进行服务，是否就算是和APP的运营公司建立了劳动关系有法律界人士认为，“互联网+劳务”是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方与加入平台的劳动者间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题，并没有明确规定，这就造成劳动权益被侵害的风险加大。 本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时反而会让人陷入麻烦。随着家庭用品的加速升级换代，让闲置物品流转起来变成“动动手指就能办成的事”，也成为商家瞄准的一片蓝海。不过，由于买卖无需“打照面”、交钱与交货环节分离等原因，网络二手交易平台的信誉难以尽如人意，“省时省力不省心”，是不少人的共同印象。与一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗程度、保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让“踏实放心”取代买卖双方的“彼此猜忌”，还有待进一步研究。 某些网站只需付费即可杜撰发布不实词条，让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧虑。有网友打趣，互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分享着以假乱真的故事。一方面，这一创新模式让人们醉心于知识的汪洋；另一方面，利益架构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的航向。一位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫作狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是背道而行，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接收，都应遵守规则、承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花使者，知识的花朵才会灿然盛开、传递芬芳。 3．党的十九大提出，要完善公共服务体系，提高公共服务水平，不断提升人民的满意度、幸福感和获得感。要实现这一目标，既需要国家拿出顶层设计，也需要各行各业多一些探索，多一些创意。日前，某周刊开辟了一个专栏，专门刊发关于积极推进公共服务的相关简讯，下面摘录其中几则。 (一)移动医院将专家请到家 今年开始，A省省立医院尝试建立了“移动医疗平台”，依托新技术实现53个临床科室、500余名医生全部上线，并连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心100余家。 4月初，西南边陲某瑶族自治县人民医院骨科的张医生遇到一疑难病例，通过A省省立医院建立的“移动医疗平台”，张医生与省立医院在该领域的权威专家联动，很快得到专家的会诊结论，确定了下一步治疗方案。“移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的诊疗医术。通过它，让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众“看病难、看病贵”的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度。 (二)新规出台让瓜农不为难 老李是一位瓜农，每到丰收的日子，他总是喜忧参半。去年夏天的一个早晨，他开着拖拉机去城里卖瓜。他本想去政府指定的地方卖，可没想到一进城，就遇到有人要买瓜，他刚停下车卖了一个，电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老李沮丧地到服务大厅交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后老李说，他也知道自己错了，不该在路边卖，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他折腾了一上午，西瓜都蔫了。 今年，老李就不必再为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证元照经营查处办法》对无证无照经营的概念进行了重新界定，同时降低了罚款数额，取消了“没收工具”等规定。 (三)养老机构变志愿者之家 日前，B市一家养老机构探索“老少融合”的养老新模式，养老院里不光住老人，年轻人也能入住。这家养老机构坐落在一栋大楼里，在老人们的居室之间专门为年轻人开辟了一些公益房。不过，年轻人想要入住是有条件的，他们不仅要具备养老服务的热情，还必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过累积服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。 同时，为了避免公益“变味”，该机构也想了很多办法。志愿者不但要在入住前经过机构的资格审查，填写报名表和承诺书，承诺每周参与志愿服务不低于一定次数，还要在每次志愿服务之后接受老人的满意度测评。虽然目前并无强制规定志愿者能入住多久或者一定要服务到什么程度。不过，机构每半年会开展一次考核，按照志愿者的参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。 资深北漂小郑说：“公益房的创意真是太棒了，我在这住了一年多，不仅帮我解决了房租太贵的现实问题，还为我提供了平台去帮助需要帮助的老人，真是一举两得，大家都说，这里是我们志愿者和老人共同的家。” (四)让方便之处真方便 在Z市北坪村，村民一般管厕所叫“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了方便之处——大家口中的“便所”。夏天如厕，周围全是蝇蚊；冬天如厕，冻得瑟瑟发抖。村民常常打趣说，“这村里最不方便的地方就‘便所’”。今年，村里下决心启动了“小厕所”改造的“大工程”。改厕前，村书记老付为了把好事办好，领着村“两委”班子成员挨家挨户地跑，在村民炕头上唠大家到底想要什么样的厕所，然后又召开村民大会，跟大家一起商量改厕的具体方式，最终形成了完整的改厕方案，把资金来源、改造目标、施工方式、验收标准等村民关心的问题一一明确。为保证效果，村里严把入口关，采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。 在老付看来，改厕的工程建设只是第一步，更重要的是像掏粪等一系列的后续管护该怎样运营。为此，村里再次召开村民大会，集体研究决定，除了拿出村集体经济收入的一部分进行补贴外，还要实行群众自筹制度，每年向每户村民收取50元的维护费，让大家一起出力。 4．只需缴纳99元押金，便可免费把书从书店带回家；10天内归还可享免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”……日前，W省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家O2O智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。 “共享书店”是基于对用户需求的分析和把握，依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来，消费者阅读习惯和购买方式发生了巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台，已经进驻100多家全国知名泛娱乐自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。” 与W省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》APP日前正式上线。据了解，这款APP提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等一框式检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能，一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话，的准确性。此外，该APP还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该APP每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有的手机应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。 知识付费近年来已被社会逐渐接受，这是对知识的一种尊重，也是保持产品持续发展、服务用户的必要方式。《新华字典》作为有价值的知识产品，出品方推出APP时考虑营利因素，无可厚非。但是，直接向用户收费的方式是否与现阶段新媒体产业的发展有些脱节开放和共享是互联网经济的主要特征，一款收费的APP既相对封闭，也无法体现共享精神。《新华字典》要在互联网时代取得成功，前提是符合互联网产品的逻辑、适应互联网发展的生态。 5．从16世纪开始，关于梁祝故里的争议就一直不断。在各地反映梁祝故事的戏曲和民间文艺作品中，梁祝的故乡一直没有得到确认。据考证，梁祝故事的流传涉及多个城市。一直以来，各地都言之凿凿，声称自己是正宗嫡派。相对于竞争故里的热闹，中国民俗保护开发研究中心的陈教授在田野调查时发现，如今能原汁原味地将梁祝传说从头至尾讲一个钟头的人，只剩寥寥无几的几位老人了。“人们所熟悉的梁祝，只剩一个简单的故事、一个概念。它所蕴含的精神实质和文化内核，实已到了濒危的境地!”面对这样的危机，各地都认识到，合作才能共赢，一花独放不是春，百花齐放春满园。经过多方协商，这些城市达成共识，共同发布“梁祝传说”联合申遗倡议书，确立起“天下梁祝文化是一家”的理念。终于，“梁祝传说”进入我国第一批非物质文化遗产名录。 在这些城市的共同协作下，对梁祝遗存的保护与抢救也取得了很大成绩：抢救了一批梁祝文化传承人的录音、录像；整理了一批梁祝传说、歌谣；收集了一批历代有关梁祝的记载与相关文物、资料；保护了一批与梁祝传说有关的遗址遗迹；创作了一批关于梁祝的文艺作品，出版了《梁祝文化大观》《梁祝文库》等专著。与此同时，共享“梁祝”品牌资源，也给各遗存地注入了发展活力。依托梁祝文化资源，有的城市举办中国梁祝婚俗节、建设梁祝文化园，有的打造梁祝文化小镇，以此带动婚纱摄影、婚庆、休闲旅游等文化产业发展，有的对景区进行改造，恢复传统的观蝶节等。 6．2011年，全国美术馆开始实行免费开放，在一片叫好声中，也有人担心：面对国内美术馆缺少固定陈列、展品参差不齐的现状，观众愿不愿意走进去即便走进去了，在公众审美需求不断变化的今天，怎样吸引他们驻足2012年开始，文化部每年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动。除以国家重点美术馆为代表的一些大型综合类美术馆每年都推出重磅展览之外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的手段也丰富了。各美术馆打破自身馆藏资源局限和束缚，加强合作，惠民措施层出不穷。像C省美术馆的“水印年华——省美术馆馆藏版画作品精选”巡展至西部多个省，某著名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美术馆，都吸引了大量观众；D省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展现，方便观众查阅、分享和收藏，吸引了3500余名观众参与。5年来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览150余个，展出藏品近18000件(套)，观众总量约800万人次。 无独有偶，从2016年9月28日到2017年2月，深藏于故宫博物院养心殿的268件文物也“移驾”首都博物馆，接受公众的检阅，这也是养心殿文物首次“出宫”。很多人都激动地说：“这下好了，想细看养心殿的文物，再也不用趴窗户了。”大批珍贵文物走出故宫，不仅仅是博物馆系统内部的一次完美合作，还有着更为深广的意义，即文物不再一味地深“藏”不露，矜持内敛，而是正在以越来越开放的姿态，越来越亲民的路径，融入老百姓的生活。正如一位学者所言，一个一流的博物馆并不在于藏品有多么丰富，而在于人们要有机会看到这个馆里大量珍贵的藏品，并将博物馆文化融入自己的生活中去，从中汲取有助于现实生活的灵感。 如今飞入寻常百姓家的“王谢堂前燕”，可谓比比皆是。如公众像“追剧”一样密切关注海昏侯墓的考古挖掘。无论是展示时间，还是展览手段，均创下了纪录。这样的努力，既是一种文化普及，也是一次全民性的价值提升。遗憾的是，从全国范围看，文物休眠的情形不在少数。由于资金缺乏，在许多县级文保所，众多国宝级文物多年深藏在地库之中。有些文保所甚至连一个像样的仓库都没有，大量宝贵的出土文物就随意堆放在地上，令人叹息。第三次全国文物普查数据显示，全国登记的不可移动文物高达76万处，而被列为全国重点文物保护单位的仅4000余处。这里面有多少文物常年深藏“冷宫”、不为人知听任文物闲置，无疑是一种极大的文化浪费。而国内不少地方，虽然也建起了宏伟富丽的博物馆，但由于理念的落后以及过度保护的错误意识，能够展出来与公众见面的文物仍十分有限。文物就应该走出封闭状态，接受公众的观赏，让公众共享。一个人若有幸在众多传承有序、历史和文化价值极高的文物精品中获得滋养，也一定会受用终生。正如一位知名学者所言：“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来。” 作答要求
资料自沈阳、上海市制定出关于机动车撞人免责的有关规定后，重庆、济南也相 继出台类似规定。该通告规定，因乱穿马路、逆向骑车、在机动车道上骑车等 18种违章行为引发交通事故的违章者，负事故的全部责任。据报道，通告发布 一个月以来，上海市有525起交通事故由违章者自负全责。 (1)法官的观点 1)我们的法律法理依据。1992年1月1日，国务院发布的《道路交通事故 处理办法》第19条明确规定，一方当事人的违章行为造成交通事故的，有违章 行为的一方应当负全部责任。第44条规定，机动车与非机动车、行人发生交通 事故，造成对方人员死亡或者重伤，机动车一方无过错的，应当分担对方10％ 的经济损失(但这不是赔偿)。这就是目前新闻媒体上激烈争论的“撞了白撞” 的法律依据。 2)生命健康权不能滥用。法律面前人人平等，你有生命健康权，但我也有 按交通规则行驶的权利。如果我按法律规定行使自己的权利却因你的违法行为而 承担责任，就违背了法治原则。 3)道路通畅符合多数人利益。有人以“撞了白撞”不人道为由进行辩解， 认为受害方要么死亡要么重伤，“加害方”却一点责任都不承担，这太不符合社 会主义道德了。我们认为这也是站不住脚的。这一观点的实质是以道德评价来取 代法律评价。 4)“撞了白撞”用语不准确。我们赞成非违规的车辆不承担责任，但反对 “撞了白撞”这一提法。其一，这一用语很不文明。本来一个很好的法规，却因 一个不文明的用语被人误解并遭受非议是很不应该的。其二，这一用语体现了对 他人生命、健康的漠视。其三，即使机动车不承担责任，但也并不是无任何义 务。比如，将他人撞成重伤，机动车驾驶员有义务将其送往医院。 (2)律师的观点 1)撞了白撞：历史的倒退。道路交通事故是伴随工业革命的飞速发展而出 现的。汽车的发明和运用在给人类带来便利的同时，也给人类带来了灾祸，同时 也给法律提出了新的课题。人们经过不断的探索，终于确定了无过错责任原则。 无过错责任原则是指：“无论行为人有无过错，法律规定应当承担民事责任的， 行为人应当对其行为所造成的损害承担民事责任。”无过错责任原则并不意味着受 害人一概不承担民事责任或者不考虑受害人的过错，而是说加害人不论有无过错都 应承担民事责任。道路交通事故的处理为什么不实行无过错责任原则呢? 2)撞了白撞：违反宪法精神。道路交通事故处理中的免责条款，实际上是 以一部分人的健康权、生命权作为整肃交通秩序的代价。这种代价与其说是太高 了，倒不如说是犯了一个根本性的错误——它把人的健康权、生命权作为平衡汽 车所有人和受害人利益的砝码。人的基本权利是不能侵犯的，任何一部宪法都无 例外地把人身权保护作为其基本内容，任何机关都不得制定与宪法原则相抵触的 法律文件，一旦出台就应当立即撤消。 3)撞了白撞：不人道的规定。道路交通事故处理适用无过错责任原则是法律 人道性的要求，人道性是现代民法不可缺少的价值意蕴。当受害者遭受机动车的损 害致伤、致残、致死的，无论是社会还是法律都应对他们的过错行为报以宽容，都 应予以最大限度的救济，因为他们的这种过失行为已经给他们带来了灾难，他们这 时已成为弱者。另一方面，为什么不能对机动车一方以宽容呢?因为机动车是优 者，是致害者，是具有高度危险者，是避免道路交通事故发生的主要方面。 4)撞了白撞：违背国际潮流。“撞了白撞”的规定，违背了国际潮流，是历 史的倒退。据资料显示，最早确定高度危险作业民事责任的立法是1838年普鲁 士的铁路企业法，其中规定：“铁路公司所运输的人及物，或因转运之事故对别 人及物造成损害，应负赔偿责任。容易致人损害的企业，虽企业主毫无过失，亦 不得以无过失为免除赔偿的理由”。该规定确定了高度危险的作业的无过错责任 原则。后来，世界各国相继确立了道路交通事故处理的无过错责任原则。 (3)司机的观点 就我而言，有时开着车，前面突然蹿出一个人来，心里是 真怕，谁也不会想故意往上撞，就是停不住也得停。作为出租车司机来讲，我肯 定比较拥护这种法规制度。但我觉得“撞了白撞”这类法规，从出台到执行到灌 输到每个人的脑子里，是一个漫长的过程，如果在人们还不太了解的情况下，在 咱北京也出台这么一部“撞了白撞”法规，我担心会给其他地方形成误导，觉得 咱北京是一个危险的城市。申论要求
二、资料 1. 国家助学贷款适用于中华人民共和国(不合香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区)普通高等学校中经济确实困难的全日制本、专科生(含高 职生)、研究生和第二学位学生的学费、住宿费和生活费。为使国家对经济困难学生的助学贷款工作顺利进行，1999年先在北京、上海、天津、重庆、武汉、 沈阳、西安、南京等八个城市进行了试点；从2000年9月1日起，国家助学贷 款在全国范围内全面推行，所有普通高等学校均能申办国家助学贷款。2002 年2月7日，经国务院批准，中国人民银行、教育部、财政部下发了《关于切实 推进国家助学贷款工作有关问题的通知》，国家助学贷款实行“四定”、“三考 核”措施，以确保经济困难学生能够及时获得贷款。 2. 重庆工商大学的小刘因为家庭困难，大学4年中有3年都是靠助学贷款完成的学业。今年年初，他与重庆一家效益不错的企业签约，但在离校前夕 领取毕业证时，小刘意外地发现自己没有毕业证。一打听，才知道由于他尚未 还清助学贷款，毕业证被学校扣押了。小刘告诉记者，就因为少了“三证”(毕 业证、学位证、报到证)中的毕业证，单位差点和他解约。经过与单位的协商， 小刘现在的待遇只能按试用期的标准计算。“本想工作了存点钱把贷款还清， 但目前的收入却只能维持自己的生活，哪有剩余的钱来还债?”小刘一脸的无 奈。对于扣发毕业证一事，重庆工商大学学生处的有关负责人的解释是，按照 国家颁布的助学贷款的有关条例，助学贷款属于信用贷款，本不应抵押任何证 件，但目前高校助学贷款存在很多问题，整个助学贷款过程中各个环节的关系 还没有完全理顺，学校处于十分尴尬的境地。据了解，目前重庆市在校大学生 中有助学贷款的人数累计超过6000人。一些学校对他们中离校时没有偿还 贷款的，实行扣发毕业证的做法。这部分毕业生由于没有毕业证而无法到单 位报到，更有甚者因此找不到工作单位，还贷难上加难。 3. 据中国工商银行长沙市岳麓山支行提供的资料：中南大学2002年毕业的学生中，有173人应还贷款，截止到2003年1月1日，第一期(每个季度为 一期)贷款的还贷率仅为26％，经3个多月银行和学校共同催收，仍有61人 没有还贷，还贷率为64.7％；第二期贷款截止到3月20日，有129人没有还 贷，还贷率仅25.4％。湖南大学的情况相对好一些，2002年毕业的学生中， 136人应还贷，第一期贷款截止到1月1日，还贷率为42％，经过3个多月的 催收，还有21人没有还贷，还贷率达到了86.8％；第二期贷款到3月20日 止，还有98人未还贷，还贷率仅为31％。 4. 据了解，针对某些大学生还贷不积极，没有信用的问题，上海市近50所高校与我国首家个人征信机构——上海资信有限公司签署了主题为“倡导诚信风 气、塑造信用形象——共建大学生信用档案”的联名书。在本市个人联合征信系 统中为大学生开设个人信用档案，继而通过与各商业银行的合作，对助学贷款偿还 情况及其他信用记录进行跟踪，为大学生出具个人信用报告。大学毕业生的个人 信用报告将成为跟随其一生的诚信记录。有不良信用记录的大学毕业生，将会在 今后的各类贷款、购买保险等须出示个人信用度的申请中遭拒绝。 5. 据悉，鉴于借款学生毕业后流动性相当大的特点，浙江将积极推行、鼓励商业银行与农村信用社搞生源地贷款助学，直接面对学生家长发放或由学生家 长担保的做法。人民银行杭州中心支行的有关人士认为，这样做的好处，一方 面可以及时就地解决贫困学生的入学困难，方便困难学生申请贷款，由于生源地学生的相对分散，也避免了就学地银行基层人手不足的矛盾；而更关键的是，由于家庭居住地的相对固定，学生家长迁徙概率低，容易掌握借款学生家庭经济收入及其子女毕业去向，在我国个人信用诚信系统尚未建立的情况下，能较 好地起到防范和控制贷款风险的作用。据了解，在无任何优惠政策的前提下， 目前浙江农村信用社发放商业性助学贷款已达3872万元，大大超过了城市商业 银行发放的商业性助学贷款额，占到全省商业，】生助学贷款的58 ％。 6. 当前，大学生就业难引发了一系列“后遗症”，其中较为突出的就是还贷难：不少贫困大学生因毕业后就业困难或就业处境不佳，而无力偿还其在校期 间好不容易争取到的国家助学贷款。据农业银行四川省分行的统计，大学毕 业生未按期还贷率高达56％，其中45％是因为就业困难。 7. 大学毕业生就业难带来的突出影响就是大学毕业生因为就业困难或就业处境不佳，直接影响了国家助学贷款的偿还。截至今年5月底，农业银行 四川省分行实际发放国家助学贷款8741人，累计金额5061.7万元。目前已 毕业进入还贷期的有371人，但未按时还贷的就有208人，大约占总人数的 56％，连本带息共欠省农业银行47．6万元。根据我们的统计，在未能如约偿 还国家助学贷款的诸种原因中，“就业困难或就业处境不佳”高居榜首，占总数 的45％。应该说，他们中的大部分人并不是存心赖帐，而是由于自身就业困 难缺乏经济能力。这些贫困学生因读大学欠下的债务自然转化成家庭债务， 但这一笔数目往往并不大的债务却超出了这些贫困家庭的承受能力范围。 8. 2004年初，广东地区的部分高校由于毕业生偿还助学金贷款的违约率超过20％，银行已经暂停发放助学金贷款。据报道，广东省目前已有64所高 校的23000多名困难大学生从国家助学贷款中受益，全省合同贷款总额高达 3亿多元。但另一个不能忽视的事实是，部分省内高校不同程度存在毕业生 还贷违约问题，有些高校的违约率甚至超过了20％。部分毕业生逾期不还 贷，不仅严重地破坏了自己的诚信记录，还把“苦果”留给了正在大学校园求学 的贫困师弟师妹。其他部分省、市，也有高校遭遇类似的困境。截至2004年 3月20日，中国政法大学745名进入还款期的贷款毕业生中，有190人未按 时足额还贷，违约率26％。这个比率超过中国人民银行有关文件规定的警戒 线。21304年3月25日，天津大学与中国工商银行天津市新华支行推出助学 贷款风险共担新模式，标志着全国范围内停滞近半年的助学贷款首先在该校 再行启动。此举不仅解决了高校内几千名贫困学子的贷款问题，也为全国高 校解决助学贷款难题提供了有益的借鉴。 9. 学生还贷难增大了商业性银行发放助学贷款的难度，虽然商业性银行口口声声说以社会效益为重，但它毕竟是自主经营、自负盈亏的企业。某高校负责助学 贷款的一位老师说：“我们学校是从2001年才享受到国家助学贷款的，当年贷款额 度仅50万元，而且这点钱还是看在我和一家银行负责人是老同学的情面上才贷出 的。银行不乐意多贷出，学校也不敢多贷入，怕学生日后还贷难。” 三、申论要求
二、给定资料 1．2006年11月11日，中央电视台《每周质量报告》栏目以“红与黑——苏丹红再次现身”为题报道了河北石家庄、保定部分县的一些养鸭场和禽蛋加工厂，在饲料中违规添加苏丹红工业染料，生产加工有害“红心鸭蛋”，冒充白洋淀红心鸭蛋，销往北京市场的情况。 此事引起社会公众广泛关注，并引起河北省政府高度重视。12日上午，河北省食品药品监督管理局、农业厅等部门组成联合调查组，对相关县养殖场、禽蛋加工企业进行拉网式检查。 11月14日，河北省政府为办公厅印发了《关于查处有害“红心鸭蛋”的紧急通知》，要求全省统一行动，全面清查有害“红心鸭蛋”，将市场现行销售的所有“红心鲜鸭蛋”、“红心咸鸭蛋”暂时封存，最大限度减少危害，对相关责任人依法严肃查处。 2．国家质检总局下属的国家环保产品质量监督检验中心2005年9月9日所发的2005年第12号文件《一次性餐饮具、食品包装袋/膜产品情况汇报》。报告透露：“2002年对一次性餐饮具进行的国家监督抽查，抽样合格率为52%；2003年在河北省对一次性餐饮具进行的国家监督抽查，抽样合格率为43%；2004年北京市工商局联合北京环保餐具联合组织对北京市市场进行的抽查，抽样合格率为 40%。” 3．据环境化学专家、多年从事一次性餐具“打假”工作的董金狮介绍，一次性餐具是“微利产品”，一只正规生产的聚丙烯(PP)餐盒，成本约2角。为节省成本，许多产品偷工减料，比如有些纸浆模塑餐具不加或少加防水、防油助剂，产品渗油、渗水、变形以及黏结米饭等现象严重；有些所谓的环保塑料型餐具生产中用工业级塑料原料以及废塑料代替食品级原料，生产中任意加入工业石蜡以及滑石粉等，这些不合格的产品，成本往往只有几分钱，出售的价格“便宜得离谱”，渐渐把一些合格产品挤出了市场。 4．2005年10月25日，国家质检总局针对PVC食品保鲜膜使用安全问题召开新闻发布会。质检总局新闻发言人表示，通过对目前市场上存在的44种PVC食品保鲜膜进行抽查，发现氯乙烯(PVC)单体含有量合格的这些保鲜膜，含有对人体有害的增塑剂(DEHA)，质检总局已发布公告，要求严禁用PVC保鲜膜直接包装肉食、熟食及油脂食品。 5．“十个部门管不住一桌饭”，是对我国行政执法领域存在问题的形象描述。长期以来，质监部门负责生产领域的质量监管，工商部门负责市场监管，卫生部门负责制定营养和卫生标准，食品药监部门负责食品的组织协调、综合监督和大要案查处。局限于职权范围及部门利益，马路警察，各管一段的现象非常普遍，出现监管真空也是情理中的事。一位在政府监督部门工作多年的工作人员向记者坦言，各个监管部门职责交叉，难以形成合力是食品安全事件频发的根源所在。 6．如果从2005年2月18日在英国首次公示算起，“苏丹红一号”成为过街老鼠，已经有些日子了，随着事件的逐渐挖掘，“涉红”的企业和食品也越来越多地被媒体披露出来。据媒体报道，目前，可能含有苏丹红一号的进口食品或原料已经增加到618种，而包括肯德基、联合利华、亨氏等国际知名企业也名列其中。 从2001年以来，“有抗奶”、“还原奶”等牛奶行业丑闻接连出现，雀巢和光明两大知名奶企业最近又先后被曝光，引发消费者对乳品行业的信任危机。 7．何止是苏丹红。在中国，公众近年来遭遇的含毒掺假食品已经难以列举，这个名单几乎可以囊括所有种类的食品：奶粉可以做假、羊肉可以做假、调料可以做假、蔬菜含有农药、水果可以用药物催熟……甚至连最基本的生活用品水、米、油、盐、酱、醋、茶都曾接二连三地出现过各式各样的问题。人们不禁惊呼：“在物质越来越丰富的今天，还有什么食品能吃?”、“关于吃，我们还能相信谁?” 2005年，国家工商行政管理总局在对郑州、济南、青岛、烟台、长春、吉林、南京、苏州、乌鲁木齐等 16个城市的93家葡萄酒经销单位进行监测时发现，近三成葡萄酒不合格，滥用食品添加剂、质量低劣和违规销售葡萄酒等三大问题扰乱葡萄酒市场。 8．仅就苏丹红事件看，对此表态的政府有关部门就有农业、卫生、质检、工商、食品药品监督、出入境检验检疫等众多部门。人们不禁要问：怎么这么多部门都出来说话呀?仔细检索查阅各大机关网站公布的机构职责范围，才得知他们还真的都被赋予了相应的职权。 据悉，国家2005年对原有的食品监管格局做了调整，规定由农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。而食品药品监管局则是专门负责在出现重大食品安全问题时，协调各政府相关部门的监督、查处工作。 9．华中农业大学经贸学院副教授何坪华认为，消费者的某些观念和消费习惯也在一定程度上造成了食品质量安全信息的缺失。我国居民的收入差距依然明显，大量的低收入消费者对不安全食品的消费倾向较强，而中等收入者是否购买安全食品需要在购买力和偏好之间权衡，安全信息不明确时就有可能出现替代转移。消费者对安全食品缺乏认知与基础知识也导致其安全防范意识较差。对一些非高致病的食品，消费者往往并不能认识到其危害，反而在“不干不净，吃了没病”的“吃不死”的观念支配下去购买一些缺乏安全保障的廉价食品。 10．2004年第四次例行监测结果显示，37个城市蔬菜农药残留超标率为8.6%，同比下降8.7个百分点。米、面、油、酱油、醋等五类食品合格率由不到60%上升为95%以上。这些都说明，我国已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系，并已逐步付诸实践。 11．有关专家认为，作为生产厂家，食品企业要有责任感，要具备一定的安全意识，提高企业的基本素质，做好质量监管，这是第一步，也是最关键的一步。因为食品生产企业提供的是消费品来源，是初端。食品企业一定要认识到一个正规厂商只有抓住生产质量才是企业生存的根本! 12．据2004年年底全球食品安全论坛上发布的《中国食品安全战略研究》，中国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。另有关部门统计，每年中国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过十万人。从冠生园陈馅月饼，到金华敌敌畏火腿，从太仓黑心肉松，到含瘦肉精的猪肉，以及触目惊心的安徽阜阳“劣质奶粉”事件，中国食品安全问题不断出现。 13．2005年两会期间，“食品安全”问题成为参会代表委员的热议话题，同期发生的“苏丹红一号”事件更加凸显中国监管食品安全的迫切性。人大代表王佳芬女士把食品安全与和谐社会联系起来看，“食品安全是事关百姓切身利益和社会安定的大事，对食品安全的重视是社会进步的表现，应该把食品安全视为和谐社会的一个重要标准。”据王佳芬介绍，中国现行与食品安全有关的法律法规主要是《食品卫生法》和卫生部为配合该法实施而制定的《食品卫生行政处罚办法》，这两部法规主要侧重于食品生产和制造环节的卫生监督和管理，而这两部法规的执法和管理分散在若干不同部门，执法缺乏规范化和连续性，所以就形成了目前食品安全问题屡禁不止甚至愈演愈烈的现象。 14．为了节省饲料成本，一些养猪户一直在用餐馆里的餐厨垃圾喂猪。这种猪生长期短，肉比较肥腻，通常被称为“泔水猪”。因餐厨垃圾易滋生有害菌，“泔水猪”体内的细菌可通过食物链对人的健康造成危害。北京市防治重大动物疫情指挥部于2004年3月9日下发了《关于进一步加强泔水喂猪清理工作的紧急通知》要求开展联合执法，全面加强泔水喂猪的清理工作。但因为检疫部门无法对“泔水猪”进行专门的把关，这种猪肉仍能轻易地进入市场。记者从北京市城管和动物检疫部门了解到，城管只能对泔水乱排放、倾倒进行处理，而对于泔水的用途，则不在城管执法范围之内。动物检疫部门根据北京市的有关规定会严查泔水猪，但因现有法律没有针对这方面的规定，即使查到了，也很难从重从严处理。据了解，北京市每天产生餐厨垃圾多达千吨，其中70%以上都被送到各养猪场喂猪。为了集中处理这些餐厨垃圾，北京将紧急建设4座餐厨垃圾处理厂，日总处理泔水能力1200吨。此外，北京市还将制定和颁布北京市餐厨垃圾管理办法》。 15．正是制度的缺陷和缺失，让我国食品行业也搭上了潜藏着重重危机的“安全之旅”。而引发这种危机的源头之一便是市场经济中一些人畸形的趋利行为：为提高蔬菜产量大量施用化肥，为加速禽畜成长喂养含激素饲料，为增加销量给食品“添光增色”，种种制造有害食品手段五花八门不胜枚举。这些人之所以胆敢并能够作奸犯科，追根溯源，正是市场体系中缺乏相应的约束和监督机制。 改变过去因制度缺损带来的混乱。同时，要彻底改变监管体制以防和罚为主的被动应对方式，在食品安全方面实现“两手抓”，一手抓制度方面的刚性管治，如实施食品市场准入制度、完善举报制度、强化打击力度、实行监管部门首脑问责制：另一手抓技术和观念层面的建设，如通过宣传、培训等方式，向食品生产行业推广无公害技术和推介“绿色思想”理念，并建立相应的生产信息监控制度。唯如此，才能真正做到正本清源，还人民鲜美饭食，还人民甘美胃口。 16．食品市场安全准入制度得到实施。调查显示，食品安全的国家标准普遍推行，其中32%的企业采用了国际标准；农副产品批发市场中，4.45%通过了ISO9000等国际通行的质量管理体系认证， 27.11%设立了无公害产品专区，16.31%设立了绿色食品专区，6.14%设立了有机食品专区，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基础建设的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重环境因素的占59%，实行食品卫生安全岗位责任制的达91%，把食品安全指标量化并作为考核依据的达86%。2004年，全国32.9万家食品经销企业中，有15.1万家建立了进货验收制度，14.5万家建立了购销台账制度，11.9万家建立了销售食品质量承诺制度。 17．商务部的《我国流通领域食品安全状况的调查报告》中说，总体看，商品流通过程中的法律条款仍相对粗疏。食品很多都是鲜活产品，从生产到销售过程中保鲜、贮藏等要求较高，应有相应的法律规定。此外，市场准入是一项行之有效的办法，但这项制度的实行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要还是靠行政管理，亟须完善相应的法律法规。 18．什么原因造成了人们的这种“餐桌隐患”?专家分析有三种主要因素：一是不法分子昧着良心坑人，百姓餐桌难安全；二是食品安全多头管理，执法主体模糊不清；三是食品标准不统一，百姓和企业都无所适从。细细思量，其实一、三点都不是问题的主因，高额利润虽诱使不法分子铤而走险、昧着良心坑人害人，而关键是社会有其滋生的土壤，那就是打击力度疲软，较之其获利来说，付出的风险成本太低。因而，消除“餐桌隐患”最主要和最有效的措施，便是加大打击力度，使不法商贩不敢轻举妄动。而做到打有威力、管有效果，其症结就是减少管事的“婆婆”，防止执法中出现“三个和尚没水吃”的现象。 在两会上，一些代表一口气便数出了食品安全管理的10个管事“婆婆”：农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、公安、教育、出入境检验检疫等。按说，“婆婆”多了，通道设置的关卡森严壁垒，只要相互配合，共同为百姓的餐桌安全负责，安全隐患也就容易排除。可事实上，是有利争着上，无利躲着走。谁都在管，然而谁都没有管，监管链条出现了谁也说不清的“空隙”，给不法商贩以可乘之机。用来自食品行业的全国人大代表王秀林的话来说，就是“七八个部门，你管你的，我管我的。利益被分割了，就好像一块面包，被硬生生地扯成七八片。” 其实，管住“餐桌隐患”并不缺少相关的法律法规，食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规可对食品安全提供足够的法律保障。然而问题就是多家“婆婆”为各自“养家糊口”，见利就上、有钱就管，而真正的监管职责却在利益争抢中被漠视、淡化了，出了事故谁都可以不负责。结果，严肃的法律成了多头执法的护身符，成了获取部门利益的“尚方宝剑”，理论上的食品全程监管成了一句空话。“阜阳劣质奶粉事件”、“广州散装假酒”、“黄花菜二氧化硫超标”，“重庆火锅底料”、“龙口粉丝”、“太原陈醋”等食品安全事件，可说都是这种多头执法下滋生的恶果。 19．在河南省2005年7月7日印发的关于印发河南省下令食品安全专项治理工作方案的通知中明确写道：注重食品安全制度建设，建立健全长效监管机制。要建立食品安全打假责任制，进一步明确监管部门、监管人员的责任；建立不安全食品召回制度，使食品生产经营企业能够及时召回不安全食品；建立与公安部门的联合打假机制，认真执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对涉嫌犯罪的，尽快移交司法机关追究刑事责任；建立健全食品安全标准体系，使每一种食品都有质量可控的标准遵循；完善食品市场准入制度，提高准入条件和门槛，鼓励名优企业连锁经营，扩大食品市场份额；加快食品安全信用体系建设步伐，建立食品安全“黑名单”或不良行为记录制度，健全食品安全信用档案，实行定期公布制度，严厉惩处不守信用的食品生产经营企业和违法行为；建立食品安全监管的群众监督、舆论监督和行业监督制度。 20．受商务部委托进行调查，中国连锁经营协会2005年11月7日发布了《2005中国超市食品安全调查报告》。报告显示，超市已成为消费者购买食品的主要渠道。消费者投诉超市最多的则是食品腐烂变质，占投诉的28%左右；而食品标识不符、销售过期食品、商品里面有杂物异物等也是消费者主要投诉的问题。从投诉的食品种类上看，鲜肉及肉制品问题最多，占了24%；其次是休闲食品和鲜乳及乳制品类，分别占15%和11%。报告分析，肉类食品易变质的主要原因是该类食品对温度要求较高，同时很难直观判断如瘦肉精、死猪肉、注水肉等肉类食品的品质。而休闲食品遭遇投诉的原因则主要是标识不符、添加剂超标和出现杂物等。鲜乳及乳制品也是问题食品的重头戏，回奶和早产奶等事件曾在全国范围内引起震惊。 从部门抽检结果看，最严重的食品安全问题是添加剂含量超标，占31%左右。 同时，由于高温天气对食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品问题发生的高峰期。 该报告是中国连锁经营协会在美国科尔尼管理顾问公司的配合下，历时三个月，对北京、上海、深圳、武汉和重庆五个城市的1500名消费者做了问卷调查分析后发布的。(稿源；山西新闻网山西经济日报 网络编辑：白云飞) 21．2005年9月21日，江苏省食品安全工作会议召开，省政府与13个省辖市分别签订了《江苏省食品安全工作责任书》，这意味着，能否让百姓吃得放心成为考核政府的重要内容。会上还出台了《江苏省重大食品安全事故行政责任追究暂行办法》(征求意见稿)、《江苏省食品安全工作综合评价暂行办法》、《江苏省重大食品安全事故应急预案》(征求意见稿)等，每项规定都直指为官者的执政能力。 “十几个婆婆管不好百姓一张嘴”，有人这样感叹。负责食品安全监管的部门涉及工商、卫生、质监、药监、农林等十几个，例如省食品安全委员会便是由19个部门组成的。但一旦出了食品安全事故后，百姓却往往产生“究竟谁来管”的困惑。对此，《江苏省食品安全工作责任书》明确了监管职责：市政府对本地区食品安全负总责。 省政府将食品安全工作列入对市政府年终考核的重要内容之一。对发生重、特大食品安全事故的，按照相关法律法规及有关规定，严肃追究有关责任人的行政及法律责任。 与以往不同，《江苏省食品安全工作综合评价暂行办法》中规定了十分具体的打分考核体系。考核采取评分制，满分为100分，采用逐项扣分的办法，操作性较强。例如，蔬菜农药残留检测合格率不达标为3分、生猪及其产品中违禁药物检出率超标为3分、水产品药物残留检测不合格为3分等。 如果发生下列情形中的任一种，对该地区将实行一票否决，年度评为不合格：一是发生重、特大食品安全事故的；二是发生食品安全事故隐瞒不报或弄虚作假，或对事故处置不力，造成事故影响扩大、人员和财产损失增加的；三是发生重大食品质量问题，被全国性媒体曝光或国家有关部门查处，并造成严重社会影响的。 今后一旦发生重大食品安全事故，将严肃追究行政责任。《江苏省重大食品安全事故行政责任追究暂行办法》(征求意见稿)中明确：各级人民政府主要负责人对本地区食品安全工作负主要领导责任；分管负责人对所涉及的食品安全工作负直接领导责任。各级食品安全监管部门主要负责人对本部门的食品安全监管工作负主要领导责任；分管负责人负直接领导责任；其他从事食品安全监管工作的人员承担相应责任。 “通过三年努力，使江苏省食品生产经营秩序明显好转。”省食品安全委员会印发的《江苏省食品放心工程三年规划》披露，到2007年，江苏蔬菜高毒农药残留平均合格率要达95%以上。生猪及其产品中“瘦肉精”等违禁药物得到杜绝。水产品药残检测合格率达98%以上。米面油等加工食品的非安全质量指标合格率达90%以上，儿童食品滥用添加剂行为基本遏制。省辖市市区70%以上的农贸市场退路进厅，进行商场化改造或改为连锁超市。到2007年，全省建立不少于80个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场。三、申论要求
二、给定资料 1．科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，也是人类文明进步的根本动力。全面建设小康社会的4个主要奋斗目标，无不与科学技术发展密切相关。优化产业结构，提高经济效益，增强综合国力和国际竞争力，必须依靠科技进步，完善社会主义民主，健全社会主义法制，推进决策科学化、民主化，要求广大领导干部必须坚持求真务实的科学精神和科学态度，掌握基本的科学方法和丰富的科学技术知识；提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，要求我们必须加强科学技术普及，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会；改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐共处，也必须建立在科学技术充分发展和广泛利用的基础之上。当前，日趋激烈的国际科技竞争、日渐加紧的知识产权垄断和日益严重的能源资源约束，对我国全面建设小康社会的实践构成了严峻的挑战，我们已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济社会发展的历史阶段。 2．科学素质是指公民了解必要的科学知识，具备科学精神和科学世界观以及用科学态度和科学方法判断、处理各种事务的能力。据中国科普所的调查，目前每100个中国人中只有1.4人的科学素养水平达标，而美国公众的科学素养水平1990年时就已达到6.9%，欧共体国家1989年时达到4.4%。有关专家介绍说，在未来社会中，一个国家的竞争能力很大程度上取决于人的利用知识和科学思维的能力。现在发达国家都把提高公民的科学素质放在重要位置，美国科促会从1985年启动了一项长达76年的中小学全面普及科技教育的计划——2061计划，要用几代人的努力，在哈雷彗星下一次回归时，使美国人人具备科学素质。 3．第二次世界大战结束以来，许多国家都在各自不同的起点上探索实现工业化、现代化的发展道路。中东一些储油丰富的国家主要依靠自然资源来获取财富，拉美一些国家主要依靠发达国家的资本、市场和技术来发展工业化，而美国、日本等二十几个主要发达国家，则把科技创新作为基本发展战略，在世界市场上获得了突出的竞争优势，成为世界公认的创新型国家。这些发达国家的研究开发投入占其国内生产总值的比重一般都在2%以上，科技进步对经济的贡献率多在70%以上，对外技术依存度大多保持在30%以下。为了强化市场竞争力，突出竞争优势，他们非常注重推动企业研究开发拥有自主知识产权的专利技术，并在此基础上形成自己的品牌和标准，使拥有名牌产品、先进技术和自主知识产权的企业做大做强，发展成为具有国际竞争力的跨国公司。加强知识产权保护，巩固跨国经营企业的垄断地位，维护知识产权背后的超额垄断利润，已经成为西方发达国家壮大自身实力、遏制竞争对手的有力武器。在国际市场上，不仅事关国防安全的关键技术难以引进，而且涉及主导产业和装备制造业的尖端技术也难以引进。事实一再证明，真正的核心技术是买不来的。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须依靠我们自己的力量，建立自主创新的技术发展体系，推动产业技术的跨越式发展。 4．8月11日～12日，石嘴山市“公务员素质提高年”活动领导小组先后到惠农区、平罗县、大武口区督查各县区“公务员素质提高年”活动开展情况。全市“公务员素质提高年”活动开展以来，各县区按照活动要求认真组织实施，相继成立了活动领导小组，并对此项活动进行了部署。目前，各县区已开展了多种形式的宣传动员活动，成立了公务员不良行为投诉中心，向社会公布了投诉电话和投诉办法，其他各项工作也正稳步推进。监察结果表明，各县区普遍重视，制定了符合本县区实际的活动安排，并认真组织实施。但同时还存在活动开展不平衡的问题，部分县区动作迟缓，工作滞后。督查组要求相关县区要进一步增强对这项活动重要性的认识，加大工作力度，提高工作效率，迎头赶上，保证全市“公务员素质提高年”活动顺利开展，取得实效。下一步，对工作起色不大、任务落实不到位的县区，领导小组将予以通报批评。 5．改革开放以来，我国经济连续26年保持年均9%以上的稳定快速增长，取得了举世瞩目的伟大成就。但同时也要看到，我国目前还是一个发展中国家，经济总量虽然很大，但人均收入水平低，资源十分贫乏，经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题。从总体上看，我国经济增长严重依赖资金高投入的状况没有根本改变，严重依赖资源高消耗的状况没有根本改变，严重依赖引进技术的状况没有根本改变，部分核心技术、关键技术受制于人的状况没有根本改变。据测算，目前我国的对外技术依存度高达50%，设备投资60%以上依靠进口，科技进步贡献率只有39%左右。由于不掌握核心技术，我们不得不将每部国产手机售价的20%、计算机售价的 30%、数控机床售价的20%～40%拿出来向国外专利持有者支付专利费。研究表明，如果投资率保持在目前40%的高水平，要达到GDP翻两番的目标，科技进步贡献率就必须在目前水平的基础上再提高20个百分点，达到60%以上。这就要求我们进一步加大研究开发投入，大幅度提高自主创新能力，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，推动经济增长由资源驱动、资本驱动向创新驱动的战略性转变。即将发布的“国家中长期科学和技术发展规划纲要”，明确提出到2020年我国进入创新型国家行列的奋斗目标，使我国的经济社会发展转到主要依靠科技进步上来，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路，其中的道理也在于此。 6．由杭州结构与地基处理研究会常务理事、深基础专业委员会主任、杭州市建筑企业管理站余子华教授级高工率先倡议的“杭州全民科学素质建设志愿者服务队”日前宣告正式成立。“杭州全民科学素质建设志愿者服务队”主要由为推动全民科学素质建设和建设创新型国家而提供科学服务的人员组成。它以自愿为原则，以志愿服务为基本形式，是科技工作者参与全民科学素质建设行动的一种重要方式。志愿者服务队的行动准则是：坚持以人为本，坚持遵章守法，坚持全民参与，坚持科学高效。志愿者服务队的服务内容和形式为：组织和参与专家报告会、技术经验交流会、参观、观摩、展览、科普讲座、科学咨询，开办学习班、提高班、继续教育培训班，开展技术攻关组、劳动竞赛、技术比武等活动。志愿者服务队行动得到了省市各级领导和社会各界科技工作者的大力支持和积极响应。目前已有包括中国工程院院士、中国工程勘察设计大师在内的数百名专家、教授和工程技术人员加入志愿者服务队伍。据悉，杭州市成立的“杭州全民科学素质建设志愿者服务队”在国内还是第一支。 7．全面建设小康社会，关键是人才。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向着重开发人力资源。历史上，人类与自然的关系经历了从敬畏自然到了解自然、利用自然、“征服”自然、改造自然，又回归到人与自然和谐相处、寻求可持续发展的曲折历程。在这个过程中，人们越来越清楚地认识到，自然资源是有限的，而人类的智力资源却是无限的。无数事实证明，人才资源是永不枯竭的第一资源，是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。在世界经济发展史上，因为正确使用人才而使企业起死回生、焕发青春活力的事例比比皆是，美国克莱斯勒公司的雅科卡、IBM公司的郭士纳就是如此。世界著名管理咨询公司麦肯锡公司的一位高级主管曾经说过：“在知识经济的环境里，最起作用的是人才。得人才者得天下。”美国苹果公司的老板也公开声称：“我过去常常认为一位出色的人才能顶两名平庸的员工，但现在我认为能顶50名。”可见，对人才资源进行的投资是一种战略投资，这种投资的回报率是很高的。 8．经济发展了、物质生活改善了，人们的科学素质就会自动提高吗?具有较好文化程度和科技知识就一定拥有良好的科学素质吗?有关专家表示，对于公民科学素质建设，人们在认识上仍存在两大“误区”。从公众科学素养有关调查的结果可以看到，我国公民的科学素质水平并没有随着国民经济的持续快速发展而得到大幅度的提高。由于缺乏科学精神，不少富裕起来的人们却热衷于愚昧迷信活动，这说明公民科学素质不会随着经济的发展而自动提高；一些接受过高等教育的党员干部、知识分子成了伪科学甚至邪教的俘虏，这些都说明具有一定的科学知识并不就代表具有基本的科学素质。公民科学素质水平低下已成为制约我国经济社会发展的瓶颈，我国公民科学素质建设的现状不尽如人意。《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》指出，我国“人均接受正规教育年限低于世界平均水平；因长期受应试教育影响，学生科学素质结构存在明显缺陷；社会教育、成人教育的发展尚不全面和深入，公民缺少接受终身教育的机会。科学技术普及长效运行机制尚未形成；科普设施、队伍、经费等资源不足；大众传媒科技传播力度不够、质量不高”。 9．据新华社8月17日报道，从17日上午召开的南京市科协工作会议暨南京市《全民科学素质行动计划纲要》实施动员大会上获悉，“科学素质”被列为未成年教育的重点内容之一，规定初中年级全部开设综合实践课程。综合实践课程(信息技术课、劳技课、研究性学习)和通用技术课作为必修课纳入学校课程设置方案，初中年级全部开设综合实践课程，高一、高二年级开设通用技术课，并继续进行研究性学习。同时，以创建“南京市合格学校”为契机，加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课和科普活动的需要，建立健全有关实验室、活动室，并充实实验仪器和活动设施。建立市、区、校三级教师培训网络。在教师培训中，加大对教师科学素养和学生创新思维培养的力度，并且开展科普讲师团进校园活动。举办校园科技节，邀请不同学科的科学家到学校开设讲座，向学生介绍科学实验的一般程序、有趣的实验经历、本学科国内外最新研究动态等，调动学生对科学探索的兴趣。此外，还要开展“绿色学校”创建活动，结合素质教育和课程改革，拓展特色环境教育体系，在各区县新创建2～3所市级绿色学校，在全市中小学开展绿色学校创建论坛、学术论文比赛和环境教育教学作品比赛。在“城镇劳动人口科学素质”方面，将以南京市59所社区科普大学为继续教育平台，面向社区居民开设医疗保健、家庭理财、法律常识、电脑应用、就业技能等特色课程。全年在册学员 3 000人，参与培训人数1万人次。 10．在安徽省，20世纪80年代初，改革开放不断深化，农村推行家庭联产承包责任制，兴起学科学、用科学热潮，农民运用科学种田的积极性空前高涨，科协顺应形势的发展，积极组织农村中的能工巧匠、田秀才、专业户等围绕生产和专业技术开展培训、交流经验，科普活动十分活跃，继而引导、扶持成立了农技协，按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务为宗旨，实行民主办会，由于符合农村经济发展的需要，符合农民的愿望，这个新兴的组织很快呈蓬勃之势，迅速在全省发展起来。据统计到2005年底，全省农技协总数为3 900多个，会员达50多万人，涉及种植、养殖、加工、流通服务等100多个专业类别。 11．正由于人才资源是一种战略资源，围绕着创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点，寻找最优秀，最聪慧的人才已经演变成为一场旷日持久、异常激烈的全球争夺战。对技术和知识产权的争夺，核心就是对人类智力资源的争夺，是对作为人类智力资源载体的科技 人才的争夺。越是素质好、层次高、专业成就突出的专门人才，国际流动的频率越高，各国的争夺也就越激烈。目前，发达国家普遍加大了在全世界搜寻、吸引、利用人才的力度，使广大发展中国家人才缺乏的状况更加严重。统计资料表明，全世界平均每年有1.7万科技专业人才直接定居美国，16.8万科技人才通过H—1B临时签证前往美国工作，18.3万外国学生进入美国大学就读，世界科技移民的40%以上最终进入美国。相比之下，发展中国家在全球人才争夺中处境极为不利，大量在本国接受过高等教育的科技人才源源不断地流入美日欧等发达国家和地区。以我国为例，在1978年～2003年间出国留学的70.02万人中，回归率不到30%。根据调查，中国的科技工作者67%集中在事业单位，17.3%在国有企业和集体所有制企业，还有将近16%在“三资”企业和民办非企业单位工作。这样一种结构性缺陷，直接影响到创新型人才的聚集和企业自主创新能力的提高。目前我国公民科学素质还比较低，2003年具备基本科学素质的人口只占总人口的1.98%，农村居民则低至0.7%，与美国2001年已经达到的17%相去甚远。适龄劳动人口科学素质不高，缺乏自我保护常识，不仅难以适应现代化建设的需要，而且是一些重大安全生产事故发生的重要原因之一。重庆开县的天然气泄漏事故、吉林石化的爆炸事故，都是由于最低级的操作错误造成的。三、作答要求
二、给定资料 1．改革开放后，我国城镇化水平从1978年的19.7%提高到2009年的46.6%，年均增长速度接近1个百分点，GDP保持在9.8%的年均增长率，经济总量于2010年超过日本成为全球第二大经济体，发展成就举世瞩目。然而，与发达国家类似，近年我国许多城市出现土地开发失控、空间蔓延加快的趋势，如不能有效遏制此态势，势必严重阻碍我国现代化进程。由于尖锐的人地矛盾和特殊的制度环境，中国城市蔓延的现状和问题可以归纳为失衡的“三条线”。 其一，城市扩展系数突破“合理界线”。宏观分析，近十年来我国城镇建成区扩展弹性高达1.8，突破国际公认1.12的合理界线，人均城区面积达到111.3m2，远高于发达国家人均的82.4m2和发展中国家的83.3m2；微观判断，改革开放以来，我国135个城市建成区扩展了4倍多，明显快于城镇人口的增长速度。同时相关学者验证，我国地级以上城市异速生长特征系数从0.84增加到0.97，跨越了0.85这一合理临界值。 其二，资源存量加速逼近“生存红线”。与城市蔓延相伴，我国耕地资源加速损失，2008年底耕地存量仅余1.22×108hm2(18.2574亿亩)，触及国家坚守的18亿亩的生存红线。与此同时，我国城市的资源环境压力不断加大，2008年已超过全球平均水平的2倍。 其三，政府土地违法逾越“和谐底线”。中国城市蔓延的重要特色是地方政府违法有所增多。1999～2005年间，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积近3.33×105hm2，比2004年全国新增建设用地总量2.68×105hm2还多出近6.53×104hm2(100万亩)。与此同时，因非法征地引发的群体性事件，已占全国农村群体性事件的65%以上，从而逾越“和谐底线”而得到政府和学界的空前重视。 2．湖北襄阳市襄州区双沟镇农民最近遇上一件怪事：双沟工业园新修的几条公路一夜之间“消失”了，被当地领导派人填上土，铺上薄膜，撒下种子用来种菜。一个月后，镇里又组织人员、机械，将表层填土刨开、搬走，公路又现身了。一时间，社会上对此议论纷纷。 2011年7月14日下午3时许，记者从襄阳市城区乘坐一辆出租车，一路向东，赶往双沟工业园。只见公路两旁都是成片的菜地，开车的李师傅说，这里是当地的“菜篮子”，农民主要靠种菜为生。 在双沟工业园，记者看到路边一条公路上有大型机械在作业，急忙下车。这条与主干道相连的公路上铺了一层厚厚的土，三台大型铲车正将厚土铲开，然后由几台工程自卸车装上拉走。一位姓姚的铲车主说，他一台铲车干一小时拿200元工钱。 在公路两旁的菜地上，双沟镇吴河村二组村民毛焕成告诉记者，公路上的土是一个月前夜间铺上去的，还蒙了一层薄膜，撒了种子，镇里说是种菜，其实是怕上级知道搞开发，“这是为了逃避检查，哄上级的”。 吴小先家有一亩多地被占，他告诉记者，听说镇里光买土盖路就花了五六十万元。“说是双沟工业园手续没有批，被上级从卫星上拍下来了，只好应付一下检查。” 近年来，卫星遥感图片监控在全国土地执法检查中大显身手，为坚守18亿亩耕地“红线”发挥了重要作用。但面对一只只“天眼”，为何一些地方仍敢挑战“天眼”、屡屡突破政策“红线”呢? 襄阳是近年来湖北经济发展较快的地级市，也是违法违规用地的高发地区。前几年，由于违法用地严重，多次受到上级土地部门处罚、处分，其中仅违规设立的深圳工业园，就清理出38宗违法违规用地，罚款近1900万元，一批相关责任人受到追究。 三四年前襄州区综合经济实力还只排在全省第30位左右，但由于近年来热衷招商引资、加快工业园建设，追求“跨越式发展”，2009年就升到第19位，2010年又升到第13位，2011年计划进入全省“前十强”。2011年上半年，全区实现财政收入4.5亿元，超过2010年总和，2012年计划达到15亿元，年增幅惊人。 负责双沟工业园招商引资工作的当地干部王勇说，目前，有意入园的企业已达四五家，但由于基础设施不到位，与其他地方差距大，企业不满意，“政府很着急”。现在各地用地需求高，全省用地紧张，指标不够用，排队等候现象严重，一些项目不得不边申报边建设，以满足工业园招商引资需要。 对此，湖北省社科院研究员匡绪辉认为，地方政府之所以敢屡屡突破土地“红线”，关键是干部考核的“指挥棒”在起作用，无法抵挡“投资饥渴症”带来的用地冲动，不惜打“擦边球”，在政策“红线”边缘游走，千方百计逃避土地监管。 “这不仅侵害了农民利益，而且破坏了地方可持续发展，明显不符合科学发展观。”匡绪辉等专家认为，双沟工业园的违规占地造假事件是一个典型案例，凸显了当前我国土地“红线”保卫战面临的严峻形势，急需引起重视。 3．2012年4月18日，国土部通报今年一季度全国违法违规用地的总体情况，全国发现违法用地行为9462件，涉及土地面积4.8万亩，同比分别下降3.7%和35.0%。国土部执法监察局副局长王玲表示，一季度全国违法用地面积呈逐月上升态势，违法违规用地反弹压力加大。 国土部同时通报了五起土地资源违法案的查处情况，其中包括了北京延庆张山营镇上郝庄村委会违法占地案，这是自2009年国土部对违法违规用地案件实行通报和挂牌督办以来，北京首次“上黑榜”。 2010年5月，北京延庆上郝庄村委会与北京广泽投资咨询有限公司(下称北京广泽)合作，由村委会提供办公用房、宅基地和村集体建设用地，北京广泽提供资金，成立合作社。在未取得任何批准情况下动工建设，共违法占地113.63亩，被处罚款227万元，上郝庄村村支书被撤职。 昨天，国土部执法监察局还介绍了四起挂牌督办典型案件：安徽芜湖市鸠江区政府骗取批地案、云南永仁县云南电网建设分公司违法占地案、广东新丰县违法盗采稀土矿案和河北迁安市信益铁矿越界采矿案。 4．“2010年度卫片发现的土地违法问题比2009年更加严重，顺德的违法用地总量比2009年度增长一倍多，2月底前，一定要将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例压减到15%以下，否则，顺德将被问责。”在2月18日召开的2011年顺德区全区国土建设和水利工作会议上，副区长杨小品语气坚决地说道。 据了解，在2008年时，也曾由区政府牵头，联合各相关部门对全区违法用地进行了一次强有力的整治，到2009年已将违法用地的势头压了下去，但这场执法风暴过后，到2010年，即出现了反弹，新增违法用地足足有2009年的一倍之多，杨小晶形容目前顺德违法用地问题“触目惊心”，到了不清不行的地步。究竟为何2010年的情况如此严重? 区国土城建和水利局相关负责人分析说：“比如一个1.7亩的鱼塘，如果租给别人养鱼，每月的租金也就两三千元，但如果推平了，建厂房，每平方米每个月就能租十元或数十元，这个收益比起出租鱼塘就大得多了。而即使被查出是违法用地，要罚他也不容易，大不了强拆，由发现到强拆这个过程，中间还要经历较多的程序，而这个过程中，违法者可能都已经把成本收回来，甚至是赚了很多钱了，这就驱使违法用地行为加剧。” 此外，该负责人还介绍，违法用地主体除了企业之外，还有个人。“有些村民，村里给他分了土地用来盖房子，但是那地块的用途本是耕地，要盖房子就要报批申请，而国家对土地用途都是有指标的，不是申请了就能批，有的村民等了几年都没有批下来，儿子都急着结婚了，就干脆自己先盖了。”该负责人解释说。 “在2008年‘两违’整治行动的风头过后，一些村(居)、企业、个人又再蠢蠢欲动，个别镇(街)的违法用地还出现蔓延的态势，使得2010年违法用地行为大大反弹。”陔负责人补充说道。 5．“在土地执法监察查处的各类案件中，违法用地建设案所占的数量多、查处难度大且社会效果差，总的来说就是执法难，包括制止难、处罚难和执行难，三大难!”某区国土城建和水利局党组成员、纪检组长蔡俊豪向记者倒苦水。 蔡俊豪解释说，制止难，是指国土部门发现违法用地后，对于违法用地的当事人发出责令停止违法行为通知书后，如果当事人不停止违法行为，法律上没有继续赋予国土部门相应的强制手段，仅一纸“公文”，对违法当事人缺乏威慑力。 处罚难，包括调查难和送达难，对于符合立案条件的，国土部门要立案查处，但对当事人询问调查是弄清楚违法事实的关键，也是处罚的前提，当事人往往以各种理由和借口推脱、逃避等，法律对当事人不配合询问没有规定要承担责任，一宗询问调查笔录核实下来，往往要费很多周折，花很多时间，而在国土部门作出行政处罚后，应通知当事人领取行政处罚决定书，当事人往往拒绝到场领取，这样国土部门又只能依据《民事诉讼法》的规定，进行留置送达或公告送达。 而执行难则是国土部门作出行政处罚决定后，当事人往往不会主动履行处罚义务，需申请法院强制执行，申请法院强制执行程序复杂、时间长，最终使案件无法执行。 6．2004年初，国务院办公厅曾下达明确禁令，停建所有的新的高尔夫球场项目，至今未解禁，相关主管部委随后还陆续下达了近10个禁令。然而7年过去，各地仍建设了400多家高尔夫球场，在土地资源极其稀缺的北京市，球场就多达70家。有专家认为，鉴于我国高尔夫运动需求与日俱增，可将公众球场作为建设的主要方向，让违规高尔夫球场部分地向公众开放，使它们具有公益性质，以此避免浪费。 据调查，这400多家球场大多是打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号，绕开国家部委的审批而顶风兴建的。一些规模较大的高尔夫俱乐部在国家工商总局办理了登记手续，经营范围却不包括高尔夫球球场运营，而是会议服务、文体用品销售等业务。也就是说，这些逆禁令而上马的高球球场项目，为规避禁令而在注册、报批等环节提交了不实资料，具有一定的迷惑性。 但这样的迷惑性，“威力”当真如此之大，以至于7年来不仅骗过了所在地地方政府，而且连频繁启动综合治理和督办的国家主管部委也忽悠过去了?国土资源部可以利用卫星查获基层地方违法占用耕地的情况(有些个案涉及占用土地面积并不大)，却不能检测出数百处规模更大、违法建设的高球球场?这显然是说不过去的。 客观而言，关于高尔夫建设在土地、环境、污染、水资源方面的影响，学界和舆论一直有分歧。虽然关于高尔夫球场的祸福之争早已有之，其负面效应却不言而喻：比如一般而言，建设高尔夫球场要将原先土地上的植被置换成专用草坪，还要持续不断地施肥及喷洒农药。高尔夫球场占地广，占用粮田，破坏耕地，而且高尔夫球场耗水量大，再加上每年喷洒在高尔夫球场草坪上的农药高达50多种，会对地下水造成污染，更重要的是，单一的大量的草坪和草种不仅不会产生人类所需要的氧气和水分，在长时间的累加后还会放大负面效益。 从确定18亿亩耕地红线后，中央政府出台的保护耕地文件、制度甚至法律非常之多，比如仅限制高尔夫球场建设就多达10多项禁令，特别是2004年国务院办公厅下发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，叫停了新高尔夫球场建设。然而越叫停越多，出台禁令越多高尔夫球场建设越厉害，吞噬土地越严重。截至2010年年底，全国有近600家高尔夫球场。而2004年叫停建设以前，全国只有170家。也就是说，禁令之后全国又建了400多家，占总数的67%。这说明10多项禁令完全形同虚设，基本成为一纸空文，甚至助长了高尔夫球场的建设。因为，禁令下发后，一个、两个、三个、更多个高尔夫球场出现后，没有被处罚、被处理，那么，示范效应就迅速传递开来，大家都开始比禁令出台以前更加疯狂建设，最终是法不责众、令同虚设。 高尔夫球场建设10多项禁令遭遇如此命运，那么，其他耕地保护措施更不用多说了。建设新城新区风起云涌，建设大广场、大游乐场、大开发区正在无情蚕食着土地。开发商也不甘落后，一座座豪华酒店、别墅群正快速占领大片农田。号称要实行最为严厉的耕地保护制度竟然演变成为最松懈、形同虚设、一纸空文的保护政策。这保护耕地的一系列制度、文件、办法在强势的地方政府、开发商、财大气粗的官商勾结面前都已经成为一堆废纸。然而，对于弱势的普通百姓特别是农民兄弟却是非常严格的。农民兄弟想盖房，申请宅基地非常之困难。 目前，中国耕地面积仅剩18亿亩多一点，人均不过一亩三分地。如果再这样下去，真应了老人所言：子孙后代吃什么?我们不是缺制度、办法，而是太缺执行力了，往往是为管而管、为制定制度而制定制度，制度一出就完事大吉，执行结果如何没有部门跟踪，就是跟踪也被强势当事者的三寸不烂之舌一游说就彻底溃败下来。比如高尔夫球场建设禁令就是如此。这次如果不是媒体曝光出来，国土部等监管部门会自动公布这么令人震撼的真相吗? 7．据《中国之声·新闻纵横》报道，2011年7月7日下午，国土资源部、监察部联合召开电视电话会议，公布首次土地问责结果。结果显示：112名官员在此次问责中被追究责任，32名已经离职的官员也仍被问责。土地问责会成为地方政府官员头上的高压线吗? 究竟有多少名官员将在首次土地问责中被追究责任，这从启动问责的那一天开始，就成为很多人极为关注的一个焦点问题。会议一开始，监察部副部长郝明金就通报了相关数据： 给予两个设区市、29个县市区政府的主要负责人和分管负责人纪律处分，计44人；给予两个设区市、26个县市区国土资源管理部门负责人纪律处分，计29人。 44名地方政府负责人被给予纪律处分，国土资源部执法监察局局长李建勤说，地方政府官员被迫究责任主要有两种情况： 第一类是有关地方一般性的项目违法占用耕地宗数多，面积大，违法占用耕地的比例达到了15%以上，土地管理的秩序比较混乱。另一类是存在着违反土地利用总体规划，违法违规改变土地的性质和用途搞房地产开发，或者是违反国家产业政策，乱上违规项目，这样必须追究责任。 73人被给予纪律处分，24人被给予组织处理，加上之前有11名县级政府领导因土地问题已经受到责任追究，4名国土资源部门负责人因经济犯罪被追究刑事责任，被问责的总人数为112名。 郝明金表示：“处理意见有关省区监察机关正在组织落实，有关地方必须将纪律处分不折不扣地落实到位。” 网站上公布的结果显示，山西大同副市长郝月生行政记过处分，安徽巢湖时任市长宋国权行政警告处分，湖北襄阳市樊城区时任区长、现任四川省委统战部副部长项晓峰党内警告处分。此次处罚最重的是安徽巢湖国土资源局局长过仕伟，被给予行政降级处分。对此李建勤回应说，主要原因就是因为违法占用耕地超过了15%的上限。“它是地级市，地级市下面几个县都超过了15%，那就说明你这个城市土地管理秩序是比较有问题的。” 细心的人在112个名字中发现这样一个细节，其中的32位官员的职务前面有“时任”两个字。李建勤对此解释说，这是用事实说明，即使官员调离，但只要土地违法的事实发生在任期内，仍然会被问责。“有的地方政府领导虽然离开了当时他所工作的那个城市，调到别的城市去工作，但是我们对违法违规的查处是根据你的责任来追究的，所以你当时担任那个岗位的职务，那就应该承担相应的责任，给予相应的级别处理。” 首次土地问责的结果刚公布，国土资源部已经开始紧锣密鼓地部署2010年度土地矿产卫片执法检查工作。根据时间安排，2011年7月底之前各地要初步向国土资源部上报相关数据，2011年9月底之前完成验收，正式上报结果，这意味着，第二次土地问责的大幕即将拉开。三、申论要求认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
1．2015年国庆节期间，P市发生了“天价虾”事件。旅游部门通过电话向事件中2名涉事游客道歉，并感谢其对P市旅游的关心。同时，旅游部门表达了邀请其担任旅游服务质量社会监督员的意愿，希望他们继续关注P市旅游事业，提出宝贵意见。但这个邀请被婉言拒绝了。“我之所以拒绝，是有原因的。”肖先生说，自己在广元上班很忙，几乎没有出差去P市的机会，这次国庆出游本是全家比较难得的一次亲子游。因此，即使受邀担任，自己以后也几乎到不了P市，实际上发挥不了监督员的作用。不过，他不太理解的是，他已经在电话中明确拒绝了这个邀请，但不久后P市方面的一些媒体发布了关于这个邀请的新闻，却没有提及他拒绝的回应。
高先生是某大学一知名学者，他年年都是几家单位的社会监督员。他说，有的单位选聘监督员，不是真心实意想改进作风，而是迫于行风建设压力、上级部门要求，摆摆形式走走过场；有的单位聘请的监督员“挑刺”的少，“唱赞歌”的多，这不仅没有发挥社会监督的作用，还败坏了社会风气，损害了党政部门的形象。
著名互联网民营企业家陈先生被江城市城建部门遴选为社会监督员。他说，谁成为社会监督员是由受监督的政府部门自身决定，有些“监督”甚至是部门统一组织的“集体行动”。不排除有些部门有意借社会监督员的设置，笼络各界精英和社会贤达。聘请社会监督员的范围仅局限于人大、政协或机关事业单位的工作人员，而很少聘请普通群众……
孙先生在Z市交通执法总队官网上看见一则“总队结合群众路线教育活动召开社会监督员座谈会”的新闻。新闻称，总队召开了社会监督员座谈会，各位监督员“针对总队执法工作提出了意见和建议”。孙先生称，他想与社会监督员沟通情况，反映问题。孙先生依照程序填写了政府信息公开的申请表，并送到交通执法总队政府信息公开办公室，提出“请公开交通执法总队聘用的2013年度社会监督员姓名、联系方式”。10月25日，Z市交通执法总队向孙先生回复了一份“政府信息不予公开告知书”。告知书称，孙先生所申请的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，因此“不再按照有关规定作出答复”。这答复让孙先生疑惑，“不公开姓名和联系方式，我们有问题怎么找他们反映?”
社会监督员承担着收集并反映民意的使命，这就需要公众广泛知晓并参与。不公开社会监督员的信息，市民有问题怎么找他们反映?社会监督员又如何听取和反映群众意见?聘请社会监督员，就是要有“丑媳妇不怕见公婆”的心态，就是要把藏着掖着的所谓“机密”大白于天下，给群众交个实底，就是要让社会监督员说真话、敢揭短。否则，打造透明政府云云，都是空话。公众的知情权、参与权、监督权难以保障，政府公信力也会受到损害。
2．黄某与缪某是Y县政府聘请的社会监督员，两人通过Y县某派出所原所长钱某(另案处理)，取得某局王局长的个人开房记录及图片，并分两次将王某的开房记录以“Y县惊现开房局长”为标题，发布到许多网站，使王某产生巨大的心理负担和压力，最终卧轨自杀。Y县人民法院作出一审判决：黄某犯非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑一年，并处罚金2000元；缪某犯非法获取公民个人信息罪，判处有期徒刑10个月，并处罚金2000元。
很多网友认为两人是在进行正常的监督，所以两名被告不应该被判刑。公众也担忧对两人判刑，可能会对公众监督热情造成一定打击。况且黄某与缪某作为社会监督员有监督、揭发官员的职责，而且此次判决中，也并没有提到两人有诽谤的情节，也就可以想到，两人公开的王某开房记录属实，并不是造谣。
王某生前曾解释“工作多年，难免有接待任务，且有私人朋友到访，开房次数会稍微多一些”。如果是接待任务，那也应在“三公”范畴之内，而且官员担任公职，其一举一动本就应在公众及相关纪检监察部门的监督与监管之下，官员十年间开房200多次，就应该向公众及相关部门说清楚。现在王某因为承受不住舆论的压力而自杀，某种程度上来说，更加重了民众的怀疑，甚至可能认为是一种畏罪自杀。
但法学专家李先生说，放任这种行为继续，个人信息安全体系将会被破坏，公民隐私权将得不到有效保护，法律体系也会被践踏，舆论监督、社会监督将变得任性而为，将权利视为权力，甚至以身试法。这些并不是法治社会的应有之义，也并不是公众监督权的体现。
政治学理论专业研究生小赵则认为，如果政府信息以及官员相关信息能得到及时公开，两名被告就没有必要去窃取公民个人信息，王某就不会自杀，两名被告也不会被判刑，悲剧便不会出现，法律警钟也不用一再敲响，公众也不会再有监督焦虑，政府部门公信力及官员形象就会在公众的信任中持续得到改善。
接受群众监督，是行政机关的职责所在。社会监督员可谓紧盯行政机关的“第三只眼睛”，是发挥群众监督作用的重要途径。
党政机关聘请社会监督员的实践，取得了良好的政治和社会效益，但也存在一些问题。请根据给定资料，指出实践中存在的问题。
要求：
(1)内容全面，条理清楚，语言准确；
(2)不超过250字。
申论 当前生活中总是听到“智商税”这样一个词汇，对于消费者花高价买到的只是普通货色，对消费者来说是一种财产损失，近似交了隐形“智商税”，这是对消费者权益的侵害；市场上充斥这些玩“概念”的商家，并且其可能因为成本低、卖价高而获得暴利，进而驱逐那些用真材实料、下真功夫而成本更高的商家，这是劣币驱逐良币的无序竞争；不诚信、投机取巧者屡屡得逞，甚至发家致富，这更是对社会诚信的挑战。 近日，J市市场监管局官方微信发文提醒，真正的全麦面包没有小麦粉，必须是100%全麦。记者对市场上销售的10个品牌13款标称“全麦”的面包产品进行调查发现，仅5款产品符合上海市市场监管局所说的“真全麦”标准，有4款产品以全麦粉为主料，同时添加了小麦粉，另外4款则以小麦粉为主料。 为了促进市场诚信营商环境，S省市场监督局邀请记者一同前往J市各大商场展开调研，并与消费者交流心得。 有消费者表示，自己平时购买时会查看配料表，但是配料表中的成分看起来十分相似，有些商家存在在配料表上“做文章”的问题，用相似配料进行替换，或者掺杂其他配料致使配料不纯等问题。消费者在购买时往往会因为配料表的成分眼花缭乱，自己也缺乏专业的食品知识而导致购买到质量次之的产品。 关于购买健康食品的原因，有47.15%的消费者表示受网络上的网红大V带货影响而购买，而在这些消费者中，有60.5%的人表示并未仔细研究过食品配料表；在食口感方面，20.79%的消费者表示全麦面包的口感较差，虽然热量不高但是却不好吃，难以提供饮食快乐，只能果腹。 解决消费者交“智商税”的问题，需要诚实守信的营商环境，也需要市场监督部门的专项整治。 消费者A表示：我今年23岁，平时喜欢运动健身，在饮食上也喜欢健康的饮食方式。但市场上诸多看起来、听起来很健康的食品、饮品、生活用品层出不穷，“碱性水”“小分子团水”“土鸡蛋”“溜达鸡”“有机蔬菜”“绿色食品”“健康漆”等等。毫无疑问，一旦与纯天然、无污染、高营养、富含××元素等概念挂钩，这些产品的身价便大不一样了。如果这些商品名副其实、物有所值，自然无可厚非，问题的关键在于，从现实情况来看，消费者更多地还是在为“概念”付费，虽然付出了更高的购买成本，但拿到手的就是“just so so(十分普通)”的东西，说白了，就是当了“冤大头”，还可能被商家嘲笑“人傻钱多”。尽管消费者往往不会深究，但其实也是因为大家缺乏了解真相的渠道。所以，很想借助这次机会，建议市场监督部门，开展当下年轻人关注的食品知识普及课，为公众解读听起来一个个“高大上”的概念、名称背后是否隐藏了商家的偷换概念、故弄玄虚等欺骗消费者交纳“智商税”的操作。 消费者B：自己平时经常在微信朋友圈中看到一些微商链接，宣传健康食品，同时也有微博大V推进网红产品，发放优惠券，自己在看网红带货的直播时，往往也会因为超低的价格，诱人的赠品，以及商家联合带货博主的炒作，而纷纷下单。但有些商品本身存在信息不实，炒作概念的情况，博主在进行带货推荐前也不应该一味看重利益，而对选品不加筛选；在微博、微信等公共平台上发布带货信息时，平台是否对这些信息进行核实了呢?所以我想建议公共平台要加强信息发布的监督监管工作，运用大数据、AI等技术对用户发布的消息实时核查，发现不实信息要第一时间联系相关部门展开调查，同时屏蔽该用户信息，做出警告。 J市市场监督局负责人表示：应该承认，时下，不少商家确实在为人们的消费升级、美好生活而研发、生产着更高品质、更高营养价值、更高科技含量的产品、商品，但这当中，蹭热度、炒概念、纯属忽悠的亦不在少数。一方面是由于有些产品没有统一标准，商家趁机自己说了算，另一方面有些认证来得太容易，比如，近年来不乏这样的报道——所谓的“有机食品”花钱就能认证，“挂羊头卖狗肉”；号称“一辈子长在橡子树下、只吃野生绿色饲料”的散养鸡，实际上就是普普通通的笼养鸡；所谓“土鸡蛋”就是商家在鸡饲料中添加一些着色剂，使鸡蛋黄颜色看起来更深；“高端水”并不高端，“调节人体酸碱度”“有补氧功效”其实只是噱头……因此，我们要加快完善我国的食品标准，提升食品认证的准入门槛，完善有机食品的认证资质。同时也要加强监督落实，对滥竽充数、钻制度空子的不良商家进行专项整治。 记者认为：不管怎样，“概念蛋”“概念水”“概念面包”以及所有只卖“概念”、毫无实料的“包装”行为，都应该被及时制止和纠偏。相关部门有职责、有义务区分不同情况，精准发力、打假，让广大百姓的美好生活能“货真价实”。 调研结束后，J市市场监督管理局拟起草一份关于促进市场诚信营商环境转良的调研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料”，撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。 要求： (1)问题梳理全面、准确； (2)所提建议有针对性、切实可行； (3)字数不超过500字。
申论 1．记者来到四川邛崃固驿镇新农人张弛经营的农业基地时，他正细心察看泥土里新发的百合嫩芽，这批种子是去年12月份种下地的，如今正是破土的关键时期。 张弛曾供职于北京一家知名IT企业，深谙互联网和新媒体运营之道，年薪不菲。但2012年他毅然投身农业，拉着几个小伙伴在四川成立了理想丰满农业公司，种起了百合。“去新疆的一次旅行，让我对农业有了不一样的看法，一望无际的农田给我带来巨大冲击。和之前在北京大楼林立的环境相比，我突然觉得，应该把理想投向更广阔的土地。”张弛说。 经过充分的市场调研，张弛最终锁定具备高附加值的药食两用百合作为突破口，以互联网模式搭建技术团队和公司架构，制定出崭新的新媒体营销模式和产品质量控制方法，正是这份商业计划书赢得了100万元风险投资。 “夏季，百亩百合同时开花观赏性极强，适合打造‘百年好合’婚庆主题农业休闲观光，形成区别于传统农村旅游的客户体验；秋季，百合根供药用和食用，利用微博、微信等社交媒体及B2B整合营销平台，跨过中间环节直接面向优质客户建立营销渠道。”张弛对此胸有成竹。 2014年是张弛公司开张的第3年，已经开始盈利。与此同时，张弛着手进行第三轮融资。他说“自己的力量肯定是小的，除了有计划、有团队、主动对接资本，还得有合作。” 在大众创业时代，许多像张弛一样的新知识青年正掀起一股新的下乡潮，将全新思维运用到现代农业发展中。“互联网不只是渠道和工具，更是一种创造的精神和创新的力量。”张弛说，他们的创业梦正在广袤的农村大地像夏日百合一样自由绽放。 2．2017年，吴书香作为十九大代表，在人民大会堂聆听了习近平总书记做的十九大报告。回首十年光阴，成长历历在目。 作为2008年辽宁省选聘的首批“大学生村官”，吴书香毕业后到了辽宁省沈阳市苏家屯区的官立堡村。“原以为只要村干部一句话，大伙都会跟着上。后来才发现，连融入都困难。”第一次跟着村领导走水田，每走一步鞋子总陷在地里。“大学生下地还得跟个提鞋的”，村民的一句玩笑话让她难过了许久。 “先当村民，后当村干部。”为了“融入”村子，吴书香这样告诫自己。乡亲们泡地她看水，老党员春游她服务，清三堆、修作业路，她抄起工具就走……凭借着这股执着劲，村里人的目光越来越多的注意到了这个小姑娘身上。许多村民本想着这个小姑娘可能干不长，却没料到在自家门口天天都能看到她。 她发现村里档案十分杂乱，就动手整理档案，录入电脑形成电子版；发现家家没有门牌号，就联系民政部门，给每家每户安装了金属门牌；首创“回音壁”栏目，收集、解决村民反映的问题；村里修路，就主动承担核实任务，用50米长的卷尺量完了村里的道路。村里人认可了这个小姑娘，“小吴”成了村民对吴书香亲切的称呼。 融入只是开始，“带领村民致富”，这是吴书香来到村里之前就想好的目标。苏家屯区是辽宁省水稻良种繁育基地，但优质大米常常被低价收购，然后被冠以其他品牌再高价销售。2009年，她所在的官立堡村规划出300亩实验田，成立了农业机械化服务合作社。从工商注册、税务登记，到购买农机，组织培训，大大小小的事务全是“吴儿”在跑。毫无经验的她不仅用机械化的方式解放了劳动力，使大伙有了更多的闲暇时光，也让村民们获得了更高的经济效益，每亩节省60元，增产50公斤。 2015年，由于工作出色，她获得了中国青年五四奖章。当选党的十九大代表，吴书香更感觉责任重大，“一定不辜负群众信任，让官立堡村发展得更好”。 3．2018年4月5日清晨，日喀则市南木林县二中副校长岳刚静静地站在校园里虽然学校已经放假了，但他还是会每天到校园里走走。对于这份教书育人的工作，他似乎有永远也用不完的激情和干劲。 转眼到西藏工作已经快15年了，当年一起从保定学院奔赴南木林县的他和徐建旺、闫俊良、王俊娟4个人，依然还坚守在这座海拔4000多米的小城，见证了南木林十多年来的发展和变化。 岳刚说，刚到南木林的时候，完全被这里的荒凉震惊了，县城全是一层或两层的藏式房屋，沿公路排开，房屋外侧就是田野和高山，校外几间废弃的土坯小屋成了他们的家。在艰苦的生活条件面前，大家一开始有些慌乱，但很快镇定下来，并相互约定—定要勇敢面对一切，做绽放在高原上的格桑花。 有了这样的信念，一切困难似乎都成了磨炼：每天要走几次晃晃悠悠的铁索桥，从颤颤巍巍很快就变得健步如飞；从不会点牛粪炉子，到做出一桌色香味俱全的饭菜；没有电，就借着摇曳的烛光读书批改作业；没有自来水，就用自制的扁担挑湘河水…… 参加工作之初，正好赶上南木林“两基”攻坚，学校办学规模成倍增长，办学条件亟待跟进，他们每个人都是连轴转，下了课放下课本，就抄起工具安装床铺和桌椅，或者搭建临时当教室用的塑料大棚。忙碌了一整天，晚上还要带领学生到校外的宿舍去住。 2000年，河北保定学院15名品学兼优的毕业生响应国家西部大开发的号召，志愿到遥远的新疆任教，吹响了“到西部教书去”的青春号角。2002年，又有包括岳刚在内的10名毕业生自愿到西藏基础教育第一线工作。2003年、2004年……十几年来，保定学院在西部基层工作的毕业生达140余人，他们把根深深扎在西藏、新疆等地，无怨无悔地播撒着师者大爱，践行着青春诺言。 某报纸拟制作一版名为“新青年”的专栏，请你根据“给定资料1～3”，以“为新青年的选择点赞”为题，为这个专栏写一篇短评。 要求： (1)观点明确，简明深刻。 (2)紧扣材料，重点突出； (3)语言流畅，有逻辑性； (4)不超过500字。
申论 当前生活中总是听到“智商税”这样一个词汇，对于消费者花高价买到的只是普通货色，对消费者来说是一种财产损失，近似交了隐形“智商税”，这是对消费者权益的侵害；市场上充斥这些玩“概念”的商家，并且其可能因为成本低、卖价高而获得暴利，进而驱逐那些用真材实料、下真功夫而成本更高的商家，这是劣币驱逐良币的无序竞争；不诚信、投机取巧者屡屡得逞，甚至发家致富，这更是对社会诚信的挑战。 近日，J市市场监管局官方微信发文提醒，真正的全麦面包没有小麦粉，必须是100%全麦。记者对市场上销售的10个品牌13款标称“全麦”的面包产品进行调查发现，仅5款产品符合上海市市场监管局所说的“真全麦”标准，有4款产品以全麦粉为主料，同时添加了小麦粉，另外4款则以小麦粉为主料。 为了促进市场诚信营商环境，S省市场监督局邀请记者一同前往J市各大商场展开调研，并与消费者交流心得。 有消费者表示，自己平时购买时会查看配料表，但是配料表中的成分看起来十分相似，有些商家存在在配料表上“做文章”的问题，用相似配料进行替换，或者掺杂其他配料致使配料不纯等问题。消费者在购买时往往会因为配料表的成分眼花缭乱，自己也缺乏专业的食品知识而导致购买到质量次之的产品。 关于购买健康食品的原因，有47.15%的消费者表示受网络上的网红大V带货影响而购买，而在这些消费者中，有60.5%的人表示并未仔细研究过食品配料表；在食口感方面，20.79%的消费者表示全麦面包的口感较差，虽然热量不高但是却不好吃，难以提供饮食快乐，只能果腹。 解决消费者交“智商税”的问题，需要诚实守信的营商环境，也需要市场监督部门的专项整治。 消费者A表示：我今年23岁，平时喜欢运动健身，在饮食上也喜欢健康的饮食方式。但市场上诸多看起来、听起来很健康的食品、饮品、生活用品层出不穷，“碱性水”“小分子团水”“土鸡蛋”“溜达鸡”“有机蔬菜”“绿色食品”“健康漆”等等。毫无疑问，一旦与纯天然、无污染、高营养、富含××元素等概念挂钩，这些产品的身价便大不一样了。如果这些商品名副其实、物有所值，自然无可厚非，问题的关键在于，从现实情况来看，消费者更多地还是在为“概念”付费，虽然付出了更高的购买成本，但拿到手的就是“just so so(十分普通)”的东西，说白了，就是当了“冤大头”，还可能被商家嘲笑“人傻钱多”。尽管消费者往往不会深究，但其实也是因为大家缺乏了解真相的渠道。所以，很想借助这次机会，建议市场监督部门，开展当下年轻人关注的食品知识普及课，为公众解读听起来一个个“高大上”的概念、名称背后是否隐藏了商家的偷换概念、故弄玄虚等欺骗消费者交纳“智商税”的操作。 消费者B：自己平时经常在微信朋友圈中看到一些微商链接，宣传健康食品，同时也有微博大V推进网红产品，发放优惠券，自己在看网红带货的直播时，往往也会因为超低的价格，诱人的赠品，以及商家联合带货博主的炒作，而纷纷下单。但有些商品本身存在信息不实，炒作概念的情况，博主在进行带货推荐前也不应该一味看重利益，而对选品不加筛选；在微博、微信等公共平台上发布带货信息时，平台是否对这些信息进行核实了呢?所以我想建议公共平台要加强信息发布的监督监管工作，运用大数据、AI等技术对用户发布的消息实时核查，发现不实信息要第一时间联系相关部门展开调查，同时屏蔽该用户信息，做出警告。 J市市场监督局负责人表示：应该承认，时下，不少商家确实在为人们的消费升级、美好生活而研发、生产着更高品质、更高营养价值、更高科技含量的产品、商品，但这当中，蹭热度、炒概念、纯属忽悠的亦不在少数。一方面是由于有些产品没有统一标准，商家趁机自己说了算，另一方面有些认证来得太容易，比如，近年来不乏这样的报道——所谓的“有机食品”花钱就能认证，“挂羊头卖狗肉”；号称“一辈子长在橡子树下、只吃野生绿色饲料”的散养鸡，实际上就是普普通通的笼养鸡；所谓“土鸡蛋”就是商家在鸡饲料中添加一些着色剂，使鸡蛋黄颜色看起来更深；“高端水”并不高端，“调节人体酸碱度”“有补氧功效”其实只是噱头……因此，我们要加快完善我国的食品标准，提升食品认证的准入门槛，完善有机食品的认证资质。同时也要加强监督落实，对滥竽充数、钻制度空子的不良商家进行专项整治。 记者认为：不管怎样，“概念蛋”“概念水”“概念面包”以及所有只卖“概念”、毫无实料的“包装”行为，都应该被及时制止和纠偏。相关部门有职责、有义务区分不同情况，精准发力、打假，让广大百姓的美好生活能“货真价实”。 调研结束后，J市市场监督管理局拟起草一份关于促进市场诚信营商环境转良的调研报告。假设你是该调研组成员，请根据“给定资料”，撰写调研报告中“问题”与“建议”这两部分内容的提纲。 要求： (1)问题梳理全面、准确； (2)所提建议有针对性、切实可行； (3)字数不超过500字。
申论 2020年是不平凡的一年，当疫情席卷中华大地时，14亿中华儿女同舟共济、共克时艰。抗击疫情取得了成效之时，不能忘记的今年也是脱贫攻坚的决胜年，而受疫情的影响，贫困群众的产品销售的数量大打折扣、纷纷呼喊“回血难”，为了破解这一难题，各地市纷纷发力。 “种是银，卖是金”，X市供销社积极开展农产品产销对接活动，他们围绕技术、管理、销售等方面搞好服务，组织联系了20多家果品采购商、批发商到内丘、临城等贫困县与当地果农对接。 “市场给我们提供了摊位，让我们村的苹果终于有了销路，再也不用担心卖不上价儿了。”近日，在X市供销社果品批发市场的扶贫馆，正在自己摊位前整理苹果的果农王银花高兴地说。 王银花是X市H县黄寺镇卫鲁村村民。多年来，王银花和乡亲们以种植苹果树为主。近年来，随着果树种植面积的逐渐增加，加之疫情影响，今年该村出现了苹果丰产却难“丰收”的状况。 “我们通过调研发现，在X，像卫鲁村这样存在‘卖果难’的情况还有很多，尤其是在贫困山区。”X市供销社调研员刘贞哲介绍，消费扶贫是帮助贫困人口增收的重要手段，让好的农产品卖上好价，才能提振贫困群众的致富信心。 针对这一“难啃的骨头”，供销社的领导班子们连夜开会，他们以要服务农民为第一要义、紧急商议举措，在积极搭建为农服务平台的基础上还设立了果品批发市场扶贫馆，为贫困果农免费提供50个经营摊位，帮助贫困人员累计销售滞销农产品60多万斤；截止日前，已组织产销对接活动6次，实现交易额1.2亿元，助农增收600余万元； 但有关负责人表示，这虽然取得了一定的成绩，但还不足以解决这个庞大的问题，于是他们又多次组织果品批发市场、新合作电子商务有限公司、X乡间货的有限公司等企业到高碑店新发地、郑州万邦等农产品批发市场进行对接，使当地农产品快速进入了全国大市场。 同时，奉行着要做就要做到极致的原则，他们又先后组织了50多家贫困县企业、农民合作社和家庭农场赴南京、南昌、廊坊等地参会参展，把贫困地区的农产品推向省内外市场，通过参展帮助贫困县推销农副产品3000多万元；举办全市供销系统助力脱贫攻坚产销对接会，现场帮助贫困县推销农副产品2000多万元。 依托淘宝“中华X馆”、京东“中国特产·X馆”、苏宁“中华特色馆·X馆”，拼多多“新合作美食联盟”、直播带货等销售渠道，帮助贫困地区销售农特产品10万余单，交易额240万元；筛选6个国家级贫困县390多种特色农产品入驻“832平台”上线销售，1-8月实现交易额达537多万元； 俗话说：专业的人就应该做专业的事；有了平台还不够，还得有人来做。于是，他们又开始开展直播培训，累计培训带货主播50余名，领办电商企业12家，农村电商服务站835个，帮助农民销售农产品8000多万元。 供销社的负责人表示：下一步，市供销社将紧紧围绕全市消费扶贫月“千企参与，千万人同行”主题活动，发挥供销社系统的自身优势，助力农民脱贫攻坚，相信在他们的努力之下，为X高质量赶超发展贡献供销力量。 看着摊位上的苹果一箱箱售出，王银花高兴地说：“这可比我外出打工强多啦！我很满足！现在，我希望不光卖完自家的货，也要把全村的货都卖出去。” 请结合“给定资料”，以“小供销，大作为”为题，写一篇评论。 要求：观点明确、内容充实、结构合理，不超过450字。
申论 2020年是不平凡的一年，当疫情席卷中华大地时，14亿中华儿女同舟共济、共克时艰。抗击疫情取得了成效之时，不能忘记的今年也是脱贫攻坚的决胜年，而受疫情的影响，贫困群众的产品销售的数量大打折扣、纷纷呼喊“回血难”，为了破解这一难题，各地市纷纷发力。 “种是银，卖是金”，X市供销社积极开展农产品产销对接活动，他们围绕技术、管理、销售等方面搞好服务，组织联系了20多家果品采购商、批发商到内丘、临城等贫困县与当地果农对接。 “市场给我们提供了摊位，让我们村的苹果终于有了销路，再也不用担心卖不上价儿了。”近日，在X市供销社果品批发市场的扶贫馆，正在自己摊位前整理苹果的果农王银花高兴地说。 王银花是X市H县黄寺镇卫鲁村村民。多年来，王银花和乡亲们以种植苹果树为主。近年来，随着果树种植面积的逐渐增加，加之疫情影响，今年该村出现了苹果丰产却难“丰收”的状况。 “我们通过调研发现，在X，像卫鲁村这样存在‘卖果难’的情况还有很多，尤其是在贫困山区。”X市供销社调研员刘贞哲介绍，消费扶贫是帮助贫困人口增收的重要手段，让好的农产品卖上好价，才能提振贫困群众的致富信心。 针对这一“难啃的骨头”，供销社的领导班子们连夜开会，他们以要服务农民为第一要义、紧急商议举措，在积极搭建为农服务平台的基础上还设立了果品批发市场扶贫馆，为贫困果农免费提供50个经营摊位，帮助贫困人员累计销售滞销农产品60多万斤；截止日前，已组织产销对接活动6次，实现交易额1.2亿元，助农增收600余万元； 但有关负责人表示，这虽然取得了一定的成绩，但还不足以解决这个庞大的问题，于是他们又多次组织果品批发市场、新合作电子商务有限公司、X乡间货的有限公司等企业到高碑店新发地、郑州万邦等农产品批发市场进行对接，使当地农产品快速进入了全国大市场。 同时，奉行着要做就要做到极致的原则，他们又先后组织了50多家贫困县企业、农民合作社和家庭农场赴南京、南昌、廊坊等地参会参展，把贫困地区的农产品推向省内外市场，通过参展帮助贫困县推销农副产品3000多万元；举办全市供销系统助力脱贫攻坚产销对接会，现场帮助贫困县推销农副产品2000多万元。 依托淘宝“中华X馆”、京东“中国特产·X馆”、苏宁“中华特色馆·X馆”，拼多多“新合作美食联盟”、直播带货等销售渠道，帮助贫困地区销售农特产品10万余单，交易额240万元；筛选6个国家级贫困县390多种特色农产品入驻“832平台”上线销售，1-8月实现交易额达537多万元； 俗话说：专业的人就应该做专业的事；有了平台还不够，还得有人来做。于是，他们又开始开展直播培训，累计培训带货主播50余名，领办电商企业12家，农村电商服务站835个，帮助农民销售农产品8000多万元。 供销社的负责人表示：下一步，市供销社将紧紧围绕全市消费扶贫月“千企参与，千万人同行”主题活动，发挥供销社系统的自身优势，助力农民脱贫攻坚，相信在他们的努力之下，为X高质量赶超发展贡献供销力量。 看着摊位上的苹果一箱箱售出，王银花高兴地说：“这可比我外出打工强多啦！我很满足！现在，我希望不光卖完自家的货，也要把全村的货都卖出去。” 请结合“给定资料”，以“小供销，大作为”为题，写一篇评论。 要求：观点明确、内容充实、结构合理，不超过450字。
申论 新冠肺炎疫情暴发，令湖北企业发展面临严峻挑战。解决就业问题势必要保障用工企业的运转有序，对此，各地一直在针对不同主体和对象，采取不同的举措，为各类主体精准“供氧输血”。 保障用工是保障企业发展的基础，为了缓解企业用工难问题，湖北省随州市选择将招聘会搬上“云端”。受疫情影响，程力专用汽车有限公司人员流失严重，导致企业迟迟无法全线复工，随州人社部门得知情况后，立即组织“线上专项招聘”活动，短时间内为企业招得100余名员工。目前，程力公司单日产能已基本恢复到疫前水平。 非常时期，“云招聘”确实展现出巨大优势，但这并非意味着线下招聘的作用不再。在农民工以及街道居民就近就业过程中，线下实地招聘的重要性仍无可替代。 4月21日，湖北省武汉市人社局组织举办了2020年首场现场招聘会。本次招聘会分别在东西湖区五环体育场等地设立7个分会场，吸引了281家用人企业踊跃参会，提供就业岗位10017个，共有7248名劳动者进场求职，3528人现场签约或达成就业意向。 湖北省十堰市郧西县农民工张孝华已经在山西省侯马市广和建筑劳务有限公司上班50多天了。“工作来之不易，我觉得幸运又幸福。”作为郧西县首批乘坐政府“专列”跨省“点对点”到侯马市打工的210名农民工之一，张孝华对这份工作备感珍惜。 郧西县作为劳动力输出大县，2019年在外务工人员有12.3万人。但因为疫情，过年返乡滞留在家的农民工达到88226人之多。郧西县人社部门迅速行动，利用国家“农民工返岗复工点对点用工对接服务平台”，采取“点对点、一站式”方式帮助务工人员返岗。短短30天的时间里，就有47646人像张孝华一样乘坐政府、企业组织的专列、专车成功返岗。 “作为湖北省重点软件企业，公司积极响应党委政府号召，及时调整了人员需求比例，加大了武汉本土人员需求的名额，特别是加大了武汉本地高校校招的名额。”达梦数据库公司总经理皮宇介绍道。 此外，在“武大就业”微信公众号和武汉大学学生就业信息网上，毕业生能够获取“北大—武大毕业生线上招聘双选会”“北大—武大线上实习双选会”等活动信息。对工作尚无着落的毕业生来说，这无疑是一场“及时雨”。思维是武汉大学新闻与传播学院的一名辅导员，负责本科毕业生就业工作。自疫情暴发以来，她总是第一时间将相关就业资讯转发到就业群里。“我要确保每一名应届毕业生及时接收到就业信息。”刘思维认为，疫情下的求职季，就业指导的意义更加凸显。 请结合“给定资料”中的做法，谈谈你对“保居民就业”中“保”的理解。 要求：紧扣材料，内容完整，条理清晰，语言准确，不超过250字。
申论 1．记者来到四川邛崃固驿镇新农人张弛经营的农业基地时，他正细心察看泥土里新发的百合嫩芽，这批种子是去年12月份种下地的，如今正是破土的关键时期。 张弛曾供职于北京一家知名IT企业，深谙互联网和新媒体运营之道，年薪不菲。但2012年他毅然投身农业，拉着几个小伙伴在四川成立了理想丰满农业公司，种起了百合。“去新疆的一次旅行，让我对农业有了不一样的看法，一望无际的农田给我带来巨大冲击。和之前在北京大楼林立的环境相比，我突然觉得，应该把理想投向更广阔的土地。”张弛说。 经过充分的市场调研，张弛最终锁定具备高附加值的药食两用百合作为突破口，以互联网模式搭建技术团队和公司架构，制定出崭新的新媒体营销模式和产品质量控制方法，正是这份商业计划书赢得了100万元风险投资。 “夏季，百亩百合同时开花观赏性极强，适合打造‘百年好合’婚庆主题农业休闲观光，形成区别于传统农村旅游的客户体验；秋季，百合根供药用和食用，利用微博、微信等社交媒体及B2B整合营销平台，跨过中间环节直接面向优质客户建立营销渠道。”张弛对此胸有成竹。 2014年是张弛公司开张的第3年，已经开始盈利。与此同时，张弛着手进行第三轮融资。他说“自己的力量肯定是小的，除了有计划、有团队、主动对接资本，还得有合作。” 在大众创业时代，许多像张弛一样的新知识青年正掀起一股新的下乡潮，将全新思维运用到现代农业发展中。“互联网不只是渠道和工具，更是一种创造的精神和创新的力量。”张弛说，他们的创业梦正在广袤的农村大地像夏日百合一样自由绽放。 2．2017年，吴书香作为十九大代表，在人民大会堂聆听了习近平总书记做的十九大报告。回首十年光阴，成长历历在目。 作为2008年辽宁省选聘的首批“大学生村官”，吴书香毕业后到了辽宁省沈阳市苏家屯区的官立堡村。“原以为只要村干部一句话，大伙都会跟着上。后来才发现，连融入都困难。”第一次跟着村领导走水田，每走一步鞋子总陷在地里。“大学生下地还得跟个提鞋的”，村民的一句玩笑话让她难过了许久。 “先当村民，后当村干部。”为了“融入”村子，吴书香这样告诫自己。乡亲们泡地她看水，老党员春游她服务，清三堆、修作业路，她抄起工具就走……凭借着这股执着劲，村里人的目光越来越多的注意到了这个小姑娘身上。许多村民本想着这个小姑娘可能干不长，却没料到在自家门口天天都能看到她。 她发现村里档案十分杂乱，就动手整理档案，录入电脑形成电子版；发现家家没有门牌号，就联系民政部门，给每家每户安装了金属门牌；首创“回音壁”栏目，收集、解决村民反映的问题；村里修路，就主动承担核实任务，用50米长的卷尺量完了村里的道路。村里人认可了这个小姑娘，“小吴”成了村民对吴书香亲切的称呼。 融入只是开始，“带领村民致富”，这是吴书香来到村里之前就想好的目标。苏家屯区是辽宁省水稻良种繁育基地，但优质大米常常被低价收购，然后被冠以其他品牌再高价销售。2009年，她所在的官立堡村规划出300亩实验田，成立了农业机械化服务合作社。从工商注册、税务登记，到购买农机，组织培训，大大小小的事务全是“吴儿”在跑。毫无经验的她不仅用机械化的方式解放了劳动力，使大伙有了更多的闲暇时光，也让村民们获得了更高的经济效益，每亩节省60元，增产50公斤。 2015年，由于工作出色，她获得了中国青年五四奖章。当选党的十九大代表，吴书香更感觉责任重大，“一定不辜负群众信任，让官立堡村发展得更好”。 3．2018年4月5日清晨，日喀则市南木林县二中副校长岳刚静静地站在校园里虽然学校已经放假了，但他还是会每天到校园里走走。对于这份教书育人的工作，他似乎有永远也用不完的激情和干劲。 转眼到西藏工作已经快15年了，当年一起从保定学院奔赴南木林县的他和徐建旺、闫俊良、王俊娟4个人，依然还坚守在这座海拔4000多米的小城，见证了南木林十多年来的发展和变化。 岳刚说，刚到南木林的时候，完全被这里的荒凉震惊了，县城全是一层或两层的藏式房屋，沿公路排开，房屋外侧就是田野和高山，校外几间废弃的土坯小屋成了他们的家。在艰苦的生活条件面前，大家一开始有些慌乱，但很快镇定下来，并相互约定—定要勇敢面对一切，做绽放在高原上的格桑花。 有了这样的信念，一切困难似乎都成了磨炼：每天要走几次晃晃悠悠的铁索桥，从颤颤巍巍很快就变得健步如飞；从不会点牛粪炉子，到做出一桌色香味俱全的饭菜；没有电，就借着摇曳的烛光读书批改作业；没有自来水，就用自制的扁担挑湘河水…… 参加工作之初，正好赶上南木林“两基”攻坚，学校办学规模成倍增长，办学条件亟待跟进，他们每个人都是连轴转，下了课放下课本，就抄起工具安装床铺和桌椅，或者搭建临时当教室用的塑料大棚。忙碌了一整天，晚上还要带领学生到校外的宿舍去住。 2000年，河北保定学院15名品学兼优的毕业生响应国家西部大开发的号召，志愿到遥远的新疆任教，吹响了“到西部教书去”的青春号角。2002年，又有包括岳刚在内的10名毕业生自愿到西藏基础教育第一线工作。2003年、2004年……十几年来，保定学院在西部基层工作的毕业生达140余人，他们把根深深扎在西藏、新疆等地，无怨无悔地播撒着师者大爱，践行着青春诺言。 某报纸拟制作一版名为“新青年”的专栏，请你根据“给定资料1～3”，以“为新青年的选择点赞”为题，为这个专栏写一篇短评。 要求： (1)观点明确，简明深刻。 (2)紧扣材料，重点突出； (3)语言流畅，有逻辑性； (4)不超过500字。
申论 我国文化产业在对外贸易发展中有机遇也有挑战，部分情况如下： 从文化产业的贸易风险来看，文化产业在“走出去”过程中，文化产品消费难或文化壁垒较严重。部分东道国对外文化接纳度低、政府思想封闭、政策不稳定等政治风险影响我国文化产业在一带一路沿线国家的投资和消费，诸如巴基斯坦、泰国、缅甸等政局不稳定，经常换届选举；一些海外国家严格的电影电视审查制度影响文化产业海外发展，如伊朗的审查制度为电影、电视规定了种种禁忌；文化产业在境外投资中遭遇多数宗教信仰排挤冲突，影响文化产业落地与发展；沿线国家盗版现象严重，致使在境外文化产业项目中遭遇知识产权争议，影响文化产业人才的积极性，以孟加拉国、亚美尼亚、斯里兰卡、阿塞拜疆、摩尔多瓦等盗版率最高。因此，“走出去”第一步的海外贸易风险评估非常重要，与此同时熟悉投资国的文化理念与政治环境也至关重要。 从我国文化产品对外输出障碍分析，一方面低附加值的文化产品仍在我国文化产品出口中占据重要地位。玻璃器具、首饰、玩具等设计类在我国创意产品出口总额中的占比均在70%以上。另一方面文化服务贸易逆差严重、占比较低。2017年文化服务进口232.2亿美元，出口61.7亿美元，逆差达到170.5亿美元，显示出我国文化服务在国际竞争力方面的显著弱势。此外，国际贸易的规则体系还不稳定。目前仍有很多国家尚未正式加入WTO，其外贸政策将会对货物的自由流通产生一定负面效应。在双边自由贸易协定方面，中国目前只与少数沿线国家签订了自由贸易协定，与沿线国家间的国际贸易规则体系还有待进一步加强。 从2016年起，中国企业对海外电影、电视以及泛娱乐业投资迅猛发展。仅仅今年6月以来，万达、阿里、腾讯、乐视纷纷宣布好莱坞新动作。腾讯收购制作公司STX娱乐，并在好莱坞合资成立电视制作公司；乐视建立好莱坞总部，进军美国全媒体内容制作。以中国的庞大市场及资金优势换取好莱坞技术方法，最终繁荣国内市场，中国资本的介入必将对全球影视话语权产生深远影响。政府鼓励我国企业在境外投资组建演出中介机构，或在境外实行跨境合作。同时采用政府和企业相结合的策略，加大对外文化贸易的整体宣传，为对外文化贸易开辟更多的信息渠道，扩大中国文化产品在世界范围内的认同感和影响力。万达在2012年就已斥资26亿美元收购AMC影院，抢购了美国和加拿大347家影院的5048块屏幕。此后，万达“有计划、有战略地”在好莱坞部署了娱乐阵地，完善影视产业链。AMC以1.75亿美元收购了连锁院线StarplexCinemas，以12亿美元收购了卡迈克电影院公司。“事实上，这给予中国投资者新的机会，尤其是中国资本对技术的追求以及平台的掌控。”MikeMedavoy表示。 从文化产品贸易结构来看，目前我国文化产品出口对象90%集中在日、韩、东南亚等国家和地区，文化产品结构不合理，出口对象单一化。在版权方面，我国图书进出口贸易多年来的逆差约为10:1，与欧美国家的图书进出口贸易逆差则达100:1以上，可见我国在版权引进方面远远大于输出。在演艺出口方面，我国目前国外商演的年收入却连1亿美元也没有达到，而加拿大的太阳马戏团的海外演出年收入就达到了这个数目。在电影方面，我国电影出口能体现我国文化特色的影片出口仅有10%。在电视节目和电视剧方面，我国电视节目和电视剧出口总额与进口总额相比差距很大。此外，我国文化产业在高科技运用方面乏善可陈，我国的电影业和演艺业在制作、加工、欣赏等方面都还停留在传统技术的基础上，与发达国家和地区存在着很大的技术水平的差距。同时，由于我国文化资源开发利用程度仅有18%，使得文化交易在本国市场上也不敌外国，传统的文化产品与服务曲高和寡，文化创新意识不强。 近年来，我国采取商业联盟促使中国电影合拍的数量保持着10%以上的增长速度，而且拍摄水平和影片质量均在稳步上升。近年来，国产电视剧在海外的热播，《媳妇的美好时代》在非洲热播，受到当地观众的追捧。《琅琊榜》《甄嬛传》《金太狼的幸福生活》等国产优秀电视剧在北美、韩国、新加坡、马来西亚、越南、印尼、非洲等地播出。《麻辣变形计》《神犬小七》在中国香港、中国澳门、中国台湾和非洲地区新媒体平台授权发行，同时在柬埔寨地区电视平台以及音像制品领域授权发行。《三生三世十里桃花》《锦绣未央》《微微一笑很倾城》等在美国视频网站DramaFever播放时，全都进入了该网站点击量前五名，有的甚至位居榜首。此外，我国的动漫企业、游戏企业以及出版企业都要通过商业联合制作策略，积极参与国际分工，使得我国文化对外贸易不断的扩展。我国图书版权的出口已经扩展到世界各国；动漫产品的出口也转变为欧洲、美国、韩国等动漫产业发达的国家及地区。 目前我国文化企事业单位中文化产品和服务出口人才极其稀缺，一些演艺公司、对外文化交流公司的从业人员中绝大多数是艺术专业人员，管理专业人员极少，极度缺乏外向型、复合型文化经营人才，熟悉海外发行业务及懂得国际市场运作的人才极其缺乏。从人才管理机制来说，从中央到地方缺乏鼓励、支持文化单位及其从业人员到国外市场竞争的机制，缺乏科学培育和使用人才的机制。而且国内高校很少开设有关文化贸易的课程，从而导致这方面的管理从业人员很少。国际文化贸易人才匮乏，是导致中国对外文化贸易严重逆差的重要原因之一。 根据“给定资料”，对我国文化产业更好地“走出去”提出对策建议。 要求：合理可行，有针对性，条理清晰；不超过450字。
申论 共享厨房最早发源于美国，这项业务主要针对餐饮从业者提供的，加入到共享厨房后，餐饮创业者可以获得完善的烹饪设备以及餐饮行业的运营和指导，不仅带动了新的经济增长，也让在外的大学生、白领、农民工等人群感受到家的温暖，给与漂泊的心灵一个栖息的港湾。 共享厨房也有许多成功的案例。熊猫星厨已经在北京拥有18个场地，7家已经开业，选址位于中关村、上地、五道口、国贸、望京等地区，以服务周边3公里以内的白领工作人群。为了保证流量和品质，熊猫星厨对入驻商户进行了筛选，严格制定运营的具体细则和标准并落实，其中70%是连锁餐饮，30%是创新品牌。服务的连锁品牌客户包括巴贝拉、小恒水饺、仔皇煲、鲜芋仙等。目前，熊猫星厨的的月流水超过百万。 然而我们也应清醒地看到，利用互联网这一高效便捷的厨房模式尚处于上升成长阶段，在运行过程中存在一些隐患和风险，需要审慎对待。正常情况下，开设餐饮店需要办理营业执照、餐饮服务许可证、消防审批、以及地税、国税登记等一系列手续。但是按照“回家吃饭”家庭厨房端的APP申请开店，发现除了要求申请人持有健康证和进行简单培训外，其他几乎全凭自律。与餐馆进货、销售、库存都有详细记录相比，家庭厨房从原材料采购到整个加工制作过程都缺乏监管。 如今很多餐饮都采用透明式的后厨，比如西贝莜面村的用户可以直接看到厨房的情况，包括厨房人员的衣着是否整洁干净，他们有没有什么恶劣的行为，用户都一清二楚。而有报道显示，共享厨房并非都是明厨亮灶，也有在隐蔽处深藏的情况，外卖小哥取餐要按密码门铃并核实身份才能进入，不免让人担心合规性及食品安全是否能保证。外卖市场巨大，作为外卖行业的衍生品，这些疑问近乎是为民生问题，不可忽视。若想让新兴的消费市场快速发展，引入民众的舆论监督也势在必行，只有畅通舆论监督机制，才能形成有效的约束力。 同时，由于共享厨房行业的特殊性，外卖单量巨大、集中操作之余出现的问题向谁问责?消费者因误食不良食品因发的食品安全问题向谁责难?因为商家后厨操作而引起火灾等恶劣的消防问题，平台方面是否可以承担责任?仅有某一经营执照的情况下，开辟之外的业务是否符合规定? 今年1月1日起，原国家食药监总局正式施行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，入网餐饮服务需具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，线上销售餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致，线上外卖商家合规落地迫在眉睫。上海食药监局增设“专业网络订餐”许可项目，并于2017年11月17日发文强监管，这也是监管维度首次从食品安全角度，特别明确场地租赁方的责任，类共享厨房模式也有了合规的进一步监管标准和执行依据，不再游离在细则和标准模糊的边缘。 请根据“给定资料”，结合相关知识，谈谈应如何化解共享经济中的信任危机。 要求：针对性强，全面准确，不超过200字。
申论 共享厨房最早发源于美国，这项业务主要针对餐饮从业者提供的，加入到共享厨房后，餐饮创业者可以获得完善的烹饪设备以及餐饮行业的运营和指导，不仅带动了新的经济增长，也让在外的大学生、白领、农民工等人群感受到家的温暖，给与漂泊的心灵一个栖息的港湾。 共享厨房也有许多成功的案例。熊猫星厨已经在北京拥有18个场地，7家已经开业，选址位于中关村、上地、五道口、国贸、望京等地区，以服务周边3公里以内的白领工作人群。为了保证流量和品质，熊猫星厨对入驻商户进行了筛选，严格制定运营的具体细则和标准并落实，其中70%是连锁餐饮，30%是创新品牌。服务的连锁品牌客户包括巴贝拉、小恒水饺、仔皇煲、鲜芋仙等。目前，熊猫星厨的的月流水超过百万。 然而我们也应清醒地看到，利用互联网这一高效便捷的厨房模式尚处于上升成长阶段，在运行过程中存在一些隐患和风险，需要审慎对待。正常情况下，开设餐饮店需要办理营业执照、餐饮服务许可证、消防审批、以及地税、国税登记等一系列手续。但是按照“回家吃饭”家庭厨房端的APP申请开店，发现除了要求申请人持有健康证和进行简单培训外，其他几乎全凭自律。与餐馆进货、销售、库存都有详细记录相比，家庭厨房从原材料采购到整个加工制作过程都缺乏监管。 如今很多餐饮都采用透明式的后厨，比如西贝莜面村的用户可以直接看到厨房的情况，包括厨房人员的衣着是否整洁干净，他们有没有什么恶劣的行为，用户都一清二楚。而有报道显示，共享厨房并非都是明厨亮灶，也有在隐蔽处深藏的情况，外卖小哥取餐要按密码门铃并核实身份才能进入，不免让人担心合规性及食品安全是否能保证。外卖市场巨大，作为外卖行业的衍生品，这些疑问近乎是为民生问题，不可忽视。若想让新兴的消费市场快速发展，引入民众的舆论监督也势在必行，只有畅通舆论监督机制，才能形成有效的约束力。 同时，由于共享厨房行业的特殊性，外卖单量巨大、集中操作之余出现的问题向谁问责?消费者因误食不良食品因发的食品安全问题向谁责难?因为商家后厨操作而引起火灾等恶劣的消防问题，平台方面是否可以承担责任?仅有某一经营执照的情况下，开辟之外的业务是否符合规定? 今年1月1日起，原国家食药监总局正式施行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，入网餐饮服务需具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，线上销售餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致，线上外卖商家合规落地迫在眉睫。上海食药监局增设“专业网络订餐”许可项目，并于2017年11月17日发文强监管，这也是监管维度首次从食品安全角度，特别明确场地租赁方的责任，类共享厨房模式也有了合规的进一步监管标准和执行依据，不再游离在细则和标准模糊的边缘。 请根据“给定资料”，结合相关知识，谈谈应如何化解共享经济中的信任危机。 要求：针对性强，全面准确，不超过200字。
申论 1．社区治理千头万绪，如何才能有效整合资源、服务群众?“鼓楼社区幸福通”微信公众号的上线运营，给出了鼓楼答案。这个公众号是一个集便民服务、社区宣传、互动交流等功能于一体的一站式掌上社区服务平台，力求以多渠道、快节奏的方式，开启居民与社区互动的数字化新模式。 最近一个多月里，“幸福通”通过优化平台功能，在疫情防控阻击战中“大显身手”。2月21日晚，家住融侨锦江小区的王女士发现所在居民楼有陌生人入住。“这户是最近入住的，不知他向社区报告过没有?”这么想着，她便打开“幸福通”，在“随手拍”菜单下点进新开栏目——防控信息，将情况上传给社区。 “我们立即上门核实，原来这户居民刚从外地回榕，正在家里自行隔离。社区做好登记后，也告知他要每天测体温，倒垃圾、购买生活用品等都可以由物业代办。”洪山镇锦江社区党委书记鄢继恩说，居民积极上报相关疫情信息，拓宽了社区的摸排渠道，也确保来榕人员得到妥善管理和服务关怀。 2020年1月28日至2月底，“幸福通”累计收到各类疫情防控、小区管理等信息273条。“幸福通”还针对已实名注册的用户，自动生成“出入凭证”。“应对节后人员返榕及企业复工复产高峰，这个电子凭证大大提高了通行效率，对进出居民的身份核验也更精准。”鄢继恩说。此外，“幸福通”还开设了“抗击肺炎”专栏，推送各类防控科普知识、健康提示和就医指南等，总阅读量达98.5万次。 2．随着互联网技术的快速发展，社区形态、人群结构都发生了变化，以信息化手段推进社区治理的“鼓楼社区幸福通”微信公众号应运而生。 “‘幸福通’以群众需求为导向，开设了事项告知、社区党建、有话要说、社区服务、民情恳谈、办事指南、心愿墙、社区公约等8个功能菜单，去年8月正式在鼓楼区69个社区全面推广。”鼓楼区民政局工作人员陈路晗介绍。 平台为居民打造了一个随身“百事通”，家政服务、早餐店服务、随手拍、公厕分布图、社区周边服务等内容尽在“掌”握，仅周边服务1项就涵盖了共计367个服务点，目前服务点数量还在持续增加。 而依托事项告知、办事指南等版块，各类与生活息息相关的政策文件、通知公告社区活动等都会在第一时间推送，进一步拓宽居民获取信息的渠道。截至2月底，“幸福通”关注人数达77852名，实名认证用户达75626名。 3．区工作与“幸福通”的结合，不仅改变了传统工作方式，也为辖区居民提了一间“线上会客厅”。 值得一提的是，对于居民通过“随手拍”上传的各类身边问题，“幸福通”后端可直接连接“鼓楼智脑”，一采集到信息就会立即启动“一线处置”。全区各级各部门无缝衔接，形成解决问题的合力，综治、市容、市场监管、环保等28个部门的187类事项，都能通过“一线呼叫”，让相应职能部门定时、定点报到并采取措施。目前，居民通过“随手拍”共上传了垃圾分类等2113件问题。 鼓楼区民政局相关负责人表示，“幸福通”将不断完善功能，在助力防控和复工的同时，推动社区治理更加智能，让社区居民更有幸福感。 外地有关部门专程学习考察“掌上社区”的经验，假如你是街道工作人员，请根据给定资料，撰写一份经验介绍材料。 要求：内容全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。
申论城市建设主题 背景材料 城市不在大小，人口不在多少。有品质的生活才是幸福生活。根据《中国经济生活大调查》，在调查的104个城市、300个县的样本中，居民幸福感最强的5个省会城市和5个地级市，都不是经济发达的一线城市。H市，就是一座GDP排名靠后却十次蝉联“中国最具幸福感城市”的“幸福城市”。 谈起小区变化，年近七旬的郑奶奶赞不绝口：“改造后，下水道一次没堵过，小棚子全拆了，楼也新了，还打通了十多条路，进出特别方便。”该市城市管理委员会办公室刘主任介绍：“下一步将继续提升长效化、精细化管理水平，巩固好旧城改造成果。”三年前还是杂草丛生的涝洼塘，如今已成为H市的“城市外滩”，成为集抗洪减灾、生态保育、文化旅游、休闲娱乐、教育展示于一体的综合工程。 以前一个项目批复要跑好多地方，20天都办不完，现在只要跑一次。“蓓蕾计划”使20万名小学生获得课后免费托管服务，让孩子正上小学的双职工家庭感到幸福，旨在增加城乡居民收入的“暖流计划”更让众多群众幸福不已。创业初期资金短缺，一度让大学生创业者小金愁眉不展。“暖流计划”的贴息贷款政策让他顺利拿到10万元，他的生鲜小店越做越火。 谈起幸福城市话题，市民朱先生说：“这些年走过很多城市，还是觉得生活在H市最舒服，这里才是我真正的家。”莎士比亚说：“城市即人。”城市的核心要素是人，城以人为本，人以城为家。不论是今天还是明天，城市理应让生活更美好。 从背景材料出发，结合实际，以“城市·人·家”为题，写一篇议论文。 要求： (1)观点明确，内容丰富，论证合理，结构清晰，语言准确流畅； (2)符合文体要求，不可写成对策文； (3)总字数800～1000字。