申论新职业发展主题 背景材料 随着经济发展、社会进步和生活水平提高，会有新兴职业不断出现，也会有传统职业消失，这是一个正常的经济社会现象。 新兴职业的出现体现了信息时代的典型特征。日前，北京外国语大学丝绸之路研究院进行了一项调查，评选出中国的“新四大发明”，分别为高铁、支付宝、共享单车和网购。虽然“新四大发明”有些戏称的色彩，但是也在一定程度上集中体现了当前出现的新职业的时代精神和特征，主要有以下几个方面： 创新。新兴职业是在技术创新发展的支持下产生的，例如无人机操控师、UI设计师等，就是互联网技术催生的崭新职业。随着新技术的创新发展，将有更多的技术创新转化为新产品、新产业，进而催生新职业。 多元。新兴职业体现了年轻一代的多元个性和职业发展，在“大众创业、万众创新”的大背景下，越来越多的“80后”“90后”将自己的技术特长甚至兴趣发展为职业，年轻人更倾向于选择自由职业，个性化地选择创业，他们的新鲜想法甚至成为创业融资的核心。 共享。互联网技术使得世界更加扁平化，共享经济风生水起。例如，手机支付技术使共享单车成为可能，解决了城市公共交通“最后一公里”的问题，是“互联网+创新创业”的成功典型；滴滴打车使得出租汽车行业资源充足，提升了行业资源利用效率。 新兴职业的出现，无疑为中国梦的实现注入了新鲜血液。今天，越来越多的职业正朝着高价值、数字化、个性化方向发展。新职业层出不穷，是社会分工不断细化的必然。不断涌现的新职业，不仅为更多人提供了人生出彩的机会，更能激发中国经济创新驱动发展的潜能。 背景材料中提到“新兴职业的出现，无疑为中国梦的实现注入了新鲜血液”。请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：角度新颖，见解深刻；思路清晰，语言流畅。总字数1000～1200字。

申论 给定资料 宽阔笔直的街道，随处可见法治宣传标语，金秋时节，走进H省Q县，这个到处鸟语花香的县城透着安乐祥和。 “如何有效夯实基层基础，解决社会矛盾，推动法治建设，在法治乡村建设的框架下为群众谋福祉，这是我们的必答题。”Q县刘县长说。 系在马庄桥镇赵家村袁大姐心中的一个疙瘩如今解开了，这是镇公共法律服务站的村居法律顾问和专职调解员共同努力的结果。 2014年，该镇祥龙面业因资金链断裂濒临倒闭。虽然该厂负责人王某称肯定会如数归还村民们寄存的粮食，但2019年9月，祥龙面业却开始拆迁。这让袁大姐等一众存粮的村民们慌了神，随即到村公共法律服务室反映了相关情况。村里值班的网格长即刻向镇公共法律服务站请求帮助。在工作人员近一周的释法调解下，祥龙面业负责人王某最终同意在原厂址贴出公告，承诺按面粉市价还款。一场可能造成群访的矛盾就此消弭。 “这要搁以前，大家伙儿肯定早就把厂子给围了，这两年听村里的普法宣传员讲得多了，心里也多了杆秤。”袁大姐说，懂得多了，自然知道遇事找法就对了。 Q县以前是信访大县，“信访量大、老户多、维稳形势严峻”，这曾对Q县发展造成极大阻碍，也是Q县的痛点和难点。为解决这一问题，Q县以社会治理基层基础工作规范化为导向，在H省率先探索建立了行政调解、司法调解、人民调解三调联动机制，信访局、法院、调委会合署办公的“访诉调”协作机制，律师、心理咨询师、调解员共同参与的“律心调”配合机制。 如今，Q县辖区85%以上的“无访村”，用数字诠释了这些行之有效的措施，一举攻克信访难点，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，农村群众学法用法、遇事找法的氛围日渐加深。 说起遇事找法的习惯养成，就必然要提到Q县正大力推动的法律明白人培养工程。 固城镇刘张庄村村民刘刚是该村村民小组的组长，2019年8月，他又多了一重身份——法律明白人。 “农忙时在田间地头趁着休息时跟老少爷们聊聊防火知识，农闲时去串串门，给大伙讲讲跟农村老百姓生产生活息息相关的法律。”刘刚说。 Q县司法局杨局长说，在村居法律顾问和普法员、法律明白人之间建立的师生关系，构建起了“法律顾问—普法员—法律明白人—群众”塔式法律咨询体系。塔式体系梯次咨询，让法律顾问腾出精力解答更重要的问题，也让群众通过与法律明白人的相互交流，提升自身法律知识储备。 “想让群众养成遇事找法的行为习惯非一朝一夕之功，得用春风化雨、润物细无声的方式滋润灌溉，慢慢地入耳、入脑，直到入心。”高堡乡党委王书记说，选择村“两委”成员、人民调解员、网格员和村民小组长等具有一定威望的人做法律明白人，一方面群众乐于接受，另一方面也方便开展工作。 “基层司法所针对法律咨询过程中发现的群众关心的热点问题适时组织精准普法。这一机制的建立大幅提升了法律服务的针对性和普法的精准性，也促进了乡村法律土专家的成长。”P市司法局张局长说，普法的深度决定百姓依法办事的高度。 过去，乡镇普法工作仅靠司法所一家，职能多、任务重，除了普法周期长，还存在大水漫灌的弊端，群众听得云山雾罩。 现如今，Q县所辖各乡镇普法工作亮点纷呈，除设在村委的法律图书角和法治宣传橱窗外，“一村一阵地”建设也初步完成。闲暇时，村民们可以徜徉在法治文化广场和普法小公园，法治文化墙更是随处可见，法治元素已经成为农村群众生活的一部分。 “如果你懂法，就可以在借钱时和对方写一个书面约定，再不济你可以在借钱给对方时，找个第三人在现场，如果是微信或银行卡转账，你可以在备注栏内注明是借钱给谁等，这样当问题出现时，你有证据和理由去起诉对方还钱。”10月21日下午，马庄桥镇政府播音室内，普法员小孟正在就民间借贷问题进行播报。 “如今，乡政府的广播站软实力增强不少，开始提供普法播报服务。”马庄桥镇司法所陈所长说，广播站每周都会结合热点案例，将生硬的法律条文编辑成群众易于理解的广播稿进行播报。 作答要求 “给定资料”中，Q县的案例为法治乡村建设工作提供了哪些启示。 要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．习近平总书记曾强调：“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。”随着我国经济发展进入新常态，在保持经济平稳健康发展的同时实现就业稳定、民生改善、文化繁荣和生态良好，离不开企业对社会责任的切实履行。 “企业发展壮大了，就要有担当!”这是民营企业家一句发自肺腑的铮铮之言，更化作他们身体力行的实际行动。 2018年，根据教育部办公厅发布的《关于公布第三批现代学徒制试点单位的通知》，恒安集团出资建立了泉州轻工职业学院。当时，企业内部有人质疑：“咱们出钱培养这些人才，跑了怎么办?”董事长施文博回答道：“人才是社会的，不是我的，如果培养出的人才在恒安做贡献，也是为社会做贡献，如果他离开恒安去了别的企业，或者他自己去创业，也是为社会做贡献。”在他看来，为社会培养人才，就是履行社会责任。 2017年，安踏集团携手中国青少年发展基金会及上海真爱梦想公益基金会，启动“茁壮成长公益计划”，设立安踏专项基金，捐赠5亿元的资金及装备，结合自身体育资源优势，从装备捐赠、素养教育及运动课程推广三大项目入手，帮助全国34个省区市欠发达地区的青少年提升身体素质和体育水准。安踏集团通过“茁壮成长公益计划”为青少年提供运动鞋、运动服及运动器材等运动装备，培养超过1万名乡村体育教师，携手专业课程研发机构开发梦想运动课程，向建有梦想中心的学校推广安踏运动梦想课程，最终将有超过1000万名青少年能够接受更优质的体育教育，提升体育素养。 恒安集团董事局副主席兼CEO许连捷曾说：“社会责任大过天，要更多地投身社会公益事业。”30多年来，恒安集团及其主要股东赞助各类公益事业累计13亿多元，其中许连捷个人的各类捐款就达5亿元。 奥康集团董事长王振滔常说：“奥康有两份事业：一是鞋业，二是慈善事业。”由于从小家境贫寒，王振滔读到高一就辍学，之后做过3年木匠，跑过5年推销，尝遍人间冷暖，所以他格外注重孩子们的学业进步。2006年，王振滔慈善基金会正式启动，这是经国务院和民政部批准成立的中国首个以民营企业家名字命名的个人非公募慈善基金会，每年帮助300～400名困难学生完成学业。 在新时期“两个健康”思想的引领下，温州的扶贫工作也从区域性脱贫向聚焦精准扶贫的特色反贫困之路转变。作为温州企业家代表，王振滔创办的慈善基金会，也积极响应政府号召，落实精准扶贫工作，把“家门口”的扶贫工作进行到底。 2018年9月，王振滔带队来到沙埠村，通过深入的现场调研，为其量身打造出具有当地特色的脱贫方案，同时出资5万元作为启动资金打造特色农产品——纱面，对其产品升级、市场拓展、渠道开拓等方面进行了指导，以推广农产品的方式，鼓励沙埠村村民自主创业，多管齐下，为当地脱贫工作“输血”更“造血”。 为改善贫困乡村小学办学条件，比亚迪慈善基金会在宜春市万载县高村镇岐源村捐建了一所全新小学，2012年学校已建成并投入使用。基金会与深中科学思维研究院设立“奖教基金”，奖励在教育、教学、教研和管理、服务等方面做出杰出贡献的深中教职员工。而关注青少年教育成长，致力于解决贫困高中生教育发展项目，是比亚迪慈善基金会明确需重点执行和关注的项目，且对所有资助的贫困生都安排志愿者进行一对一的心理辅导及跟踪。 扶贫重在扶志，民营企业家们以坚实的双肩扛起扶贫的责任，更以智慧的眼光为企业培养接班人、为社会培养后备军，让高质量发展成为“新常态”。 2．“对于很多民营的制造型企业来说，近几年留在上海的门槛真的是越来越高。”企业主姚亮说。当前一边享有留在上海带来的企业发展潜力，一边默默承受着逐渐高企的生产经营成本的中小实体企业并不在少数。 中小实体企业首先要面对的是物业与房租成本的快速上涨。2014年以前，上海郊区的金山、奉贤与浦东等工业园区内的租金水平，在每天0.4元/平方米至0.5元/平方米，但2018年至今已经接近每天0.8元/平方米至1元/平方米的水平，几乎翻了一番。 而在浙江桐乡，欧莉服饰有限公司的创始人吴国杉表示，2015年他在当地的租房费用为12万一年，如今已经涨到了25万一年。除此之外，很多签订的房租协议中，皆有房租逐年上浮的条款，每年房租有5%～8%的增长甚至已经成为行业的潜规则。 事实上，“涨涨涨”的还不只是房租，制造企业的用工成本攀升，同样也是不得不面临的难题。《2018年中国民营企业500强调研分析报告》显示，2017年民营企业的用工成本占比最高，达到了61.4%，成为制约民营经济发展的首要因素。 “现在工人工资每年上涨10%左右也已经成为行业规则。”吴国杉坦言，对于众多类似的小微制衣企业来说，当前每个月用工成本近50万元，旺季还能够承受，淡季就只能无奈亏本。 在制造业庞大而联系紧密的产业链条中，国内诸多制造企业所需的原材料价格更多地还是受制于国际市场，一旦出现类似原油涨价、汇率波动等情况，原材料的价格浮动就会沿着供给产业链传导至这些制造业的“神经末梢”。 “很多原材料是根据国际市场定价的，特别是稀有金属材料，受汇率等因素影响很大。”姚亮说，以扭力工具行业的原料成本涨幅为例，其产业所需的合金钢、钒和锰等原材料价格在过去短短的一年内上涨超过了50%。 对于多年前从小作坊起步创业的姚亮而言，作为小微企业，很多税费的征收是可以合理避开的。如今上海在推动产业升级与转型的过程中，企业进驻园区成为其生存与发展的必需，同时也意味着税费征收必然要达到园区的征收标准。 “对我们来说，制造业税率从17%降至16%的确减轻了一些压力，但同时城市发展对企业生产要求拔高，增加了小微企业的经营压力。”姚亮说，很多能够进驻到园区内的小微制造企业还暂时处在由粗放加工制造到技术研发的过渡阶段，尚未真正产生利润，但为了“留下来”并达到园区税收标准，就必须要想办法来完成缴税的任务。 除此之外，员工社保标准的不断提高，也是当前民营企业成本上升的重要原因。在姚亮的企业生产车间中，普通工人按照上海2017年的最低社保缴纳标准是每人每月1600多元，而目前这一标准已经变成每人每月超过1700兀。 据了解，此前国内制造行业发展的恶性价格战乱象也困扰着姚亮所在的扭力工具行业。在国内市场逐渐兴起时，民营资本的逐利者纷纷介入其中，导致行业内低端产品持续泛滥。从长远来看，国内市场的低端价格竞争已经成为产业自身壮大的主要阻碍，使国产产品根本无法撼动进口扭力工具在国内市场所占据的垄断市场地位。 某塑料制品厂厂长透露，2017年3月，他在上海的生产企业被市场监管部门列入“脏乱差”企业名单，无奈之下只能将其搬迁至安徽黄山的工业园区中，在环保持续加压、环评无法达标的环境下，企业仍然面临着生产萎缩的下行局面。“这几年，在小微制造企业外迁的浪潮中，走了很多家类似的企业。” “中小制造企业面临的压力，实际能够成为一种发展契机。”浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚指出，很多块状经济诞生出的中小制造企业必然无法长期生存下去，在大浪淘沙的过程中也终将会有优胜劣汰。在这种情况下，改变原有的组织方式和低成本的恶性竞争，转向高质量发展才是企业最终的出路。 3．Z省是民营经济大省，同时也是用工大省。这些年，不少民企都遭遇招工难的问题：大学生留不住，熟练技师不好找，新生代农民工不只为赚钱更要尊重。春节后，外来务工人员再次出现“提前返乡迟迟归”现象，这让不少民营企业主感到头疼。 全国人大代表、中国江南控股集团总工程师黄作兴谈到招工问题的时候，叹了口气。“民企招工比较难，有时是高层次的人才，即使招来了也往往留不住。”他苦恼地问，“人才都哪儿去了?” 黄作兴说起企业招工遇到的尴尬事，以前曾和某大学对口专业的10名毕业生签订了意向书，结果就业时却一个也没来。公司特意去问，其中有学生就说W市的生活成本太高，毕业后去W市，也不知道多少年才能买得起房。还有一次公司曾一口气招了W市大学60位毕业生，但是几年下来最后能踏实留下来的只有五六个，“不少人都是把第一份工作当作跳板，只用来作为积累经验的地方”。 黄作兴说，这些年，也不是所有年轻人都想去做公务员或者外企了，他们很多人都选择了回中西部老家的二三线城市。 一位甘肃的毕业生曾告诉他，在W市10000元的月薪还不如老家4000多元的月薪日子过得滋润。 “这些年，招工都挺难的，工资也一年比一年开得高。比如今年，技师工资都超过工程师了，熟练的技师月薪没有六七千你都不好意思开口去招人。”黄作兴说，“当然，企业也很理解一些高学历年轻人的想法，毕竟苦读出来也不容易，对工作有较高的期许也是应该的。不过这些年国家对民营经济的重视与日俱增，民企也有很好的发展空间，高学历毕业生的就业心态也可以做些转变。” 同时，黄作兴建议，国家有关部门能出台一些政策，对民企招工难的问题加以扶持。比如，能解决外地引进人才的子女就地入学问题，能建设更多的经适房来满足这批人的需求。 全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平说，民企中不少都是小微企业，对人才格外需求，但留人却很困难。他说，“小微企业占全国注册企业总数90%以上，提供了75%的就业，但招人留人的困难却不小。” 尤小平建议，国家有关方面能够酌情设立小微企业人才专项基金，用以支持这些企业招揽人才。他表示，小微企业大多远离中心城市，加之内部各项机制不太健全，导致招人和留人有较大困难。他还建议政府出台政策，为小微企业提供人才津贴或其他支持，帮助小微企业筑巢引凤。 最后，他说，不少小微民营企业目前遭遇融资难的困境，导致发展后劲不足，这也是很多人才觉得前景不明而选择离开的深层次原因。他建议国家能够减轻小微企业税负，加大技术创新投入，增强企业发展后劲，合理构建多通道的融资体系，切实拓宽小微企业融资渠道。 “新一代的农民工，他们学历更高，对美好生活的向往更强烈，也更希望能够融入城市。”全国人大代表、华联集团有限公司董事长徐爱华表示，有时候企业遭遇招工难，是因为这样的打工者对城市的归属感还不够。 在徐爱华看来，新生代农民工的思想观念、知识背景、价值取向与父辈有较大差异，对城乡差距、一城两制、身份歧视的不认同感比较强烈，维权意识、维权能力都在逐步增强。 “他们有自己的中国梦，他们到城市里来寻梦，而不是单纯地赚钱养活自己，他们渴望得到认可和尊重。” 徐爱华说，除了企业这一块，政府也应该改进城市管理，着力解决他们就业、居住、就医、子女就学等问题，给他们平等的机会和待遇。这样，招工难的问题应该可以缓解。 4．营商环境是企业的直接感受，为深入了解企业对广州市营商环境的评价及经营的实际问题，广州市调研组分别邀请35家企业负责人进行优化营商环境的访谈，收集企业对广州优化营商环境的意见及建议。以下是收集到的部分资料。 广州市邀请参与调研的企业对2018年度广州营商环境做了简单评价，有30家企业对广州营商环境感到“比较满意”，3家表示“非常满意”，2家感到“一般”。多位企业代表评价，广州市各级政府办事效率高、程序较为明晰，企业在创办、申报事项时感觉到比早几年明显更便捷，“特别是审批标准、条件审批规范化，不像以前‘找人’‘找门道’”。广州一家商贸业运营企业代表评价，经过多年的努力，广州市在企业注册、审批流程事项等方面随时可查、清晰规范，“流程减少、时间缩短，相当于节约企业的时间成本，很不容易”。天河区一家大数据技术企业代表为广州政务服务优化点赞。 营商环境是为了让企业更好地运营，天河一家科技研发企业代表谈到，公司研发所需新材料在广州及周边城市都没有，要么通过进口，要么自行制造，“最后选择了自己制造，费用非常高”。他指出，广州培育和引进的科创企业越来越多，但广州的“研发生态圈”还不成熟，高端配套材料、技术更新型的材料和辅助性技术依旧短缺，实际对企业造成一定的困扰。他希望能得到资金和技术方面的支持，与国外企业进行技术交流与合作。 有参与调研的企业代表谈到，政府性基金、行政事业性收费也是小微企业要承担的重要成本。一家天河区的科技企业代表谈到，希望扩大“残疾人就业保障金”的免征范围。有制造业企业提出，对于实体产业经济的建设项目，城市基础设施配套费较高，希望能对重点建设项目予以减免。据了解，2014年以来国家多次扩大政府性基金免征范围，包括减免企业残疾人就业保障金、教育费附加、水利建设基金等政策都得到落实。 “民营企业做生意是摸着石头过河”，一位在天河区经营多年的民营企业代表感受颇深，民营企业主要依靠创业团队打拼，对政策不熟悉、不会用确实“吃亏”。有大数据技术企业代表谈到，一般来说，高新技术企业、小巨人企业才有相应扶持，而市区两级的产业配套扶持、人才落户等都设有投资额或者纳税额的“门槛”，“这相当于扶大扶强，对于初创企业没有利好”。实际上，企业在初创阶段更需要政府扶持、补贴奖励等，同时政府对创新企业的扶持也是吸引人才落户的方式。 有天河区高新技术企业的负责人补充，初创企业团队都专注在技术研发上，对政策、政府流程研究不多，更没有专人研究政府事务，就算知道有扶持政策也不懂得去申报，希望政府部门能提供协助。广州的小微企业既不了解政策，也觉得获取补贴的过程太烦琐，就不想申请了。但在有的城市，政府部门会对企业做品牌、出外参展给予定向扶持和政策辅导。 “信息不对称”是不少企业在办事时遇到的问题。一位天河区的中小企业负责人谈到，曾试过因为市和区级政府部门对于同一政策的理解不一致，导致企业办理手续来回跑的现象，耗时又耗力。同样的问题，多家民营中小企业的负责人都表示遇到过，有负责人提出疑问：“企业办事行不行，是政策说了算、制度说了算，还是具体办事人说了算?”因企业不熟悉、信息不对称，导致政府的惠企政策就像“玻璃门”，企业“看得着、摸不着”。 “好的政策是企业能看得懂、用得着的政策。”参与调研的企业代表都希望，各级政府部门能针对不同类型和不同发展阶段的企业，给予政策辅导，优化申报流程，降低企业享受税费优惠的“政策门槛”和“服务门槛”，提升企业的政策获得感。 在政府服务方面，天河区一家科技研发企业的负责人谈到，广州政府各职能部门的功能设立和配套齐全，“就是少了点亲和力”。该负责人感觉，广州政府部门与企业沟通的方式“过于传统”，大多是“看本子、走流程”，没有设身处地为企业着想，如果企业对流程不熟悉就容易来回跑。该负责人表示，如果企业提出需求后，相关部门有对接人上门服务就好了。政府关怀企业需要及时、随时地沟通，为企业解决实际问题。 5．改革开放初期，温州人大批走出温州，他们定居在北京、上海、杭州、广州之类的大城市，乃至于移民国外。温州自古以来就是“百工之乡”，改革开放以来，大批温州人凭借手艺到全国乃至世界各地艰苦创业，积累丰厚财富，而给家乡带来的改变却不是很理想。因此形成尴尬的境况：“温州人”和“温州”由此分野，“温州人”是勇于创业打拼、创造财富的经济群体，“温州”则只是一座被称为故乡的留守城市。 “增量永远是地方经济发展的源头活水，如果只靠存量而没有增量，肯定不行。”温州市招商局信息调研处处长吴晓梦说。如何把温州人的经济优势转变为温州本土的经济优势，成为摆在温州政府面前的重要课题。 “我们倡导‘温商回归’时完全沿用2005年提出来的‘浙商回归’的理念。早期是以省级商会组织为单位，组织十几个地级市商会会长和副会长到温州来考察、投资及洽谈。”吴晓梦称。为了表达诚意，温州当地党政主要领导，只要时间允许，通常都会亲自会见各温州回乡投资考察团。当地党政主要领导特别把“温商回归”视为温州赶超发展第一大资源对待，多次专门召开动员大会，出台富有含金量的政策。 如何吸引“温商回归”也成为各级官员的重要工作任务。当地各级官员都要负责向返乡考察的温商认真介绍相关机制，包括从“情、利、义”三个角度论述其价值和意义。 温州也在积极改变自身开放条件，大幅度提升国际通达能力，比如温州港口岸扩大开放获得国家验收通过，综合保税区正在全力申报争取；“温州韩国产业园”加快报批推进，海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区获得批复，外部环境为海外温商贸易回归创造了便利条件。 2017年12月底进行的浙江省“最多跑一次”改革成果调查评估显示，温州市改革满意度指数在全省11个设区市中排行第一。温州推行“亲”“清”新型政商关系“三张清单”，即政商交往“正面清单”“负面清单”和清廉民企建设“引导清单”。开展反对“挈篮子”承诺，着力规范政商交往行为，进一步提高市场透明度和开放化水平，形成“办事不求人”的社会氛围，构建更加开放融通的市场环境。 有人这样比喻：世界资本就像一架航天飞机一样在盘旋，哪里合适它就降落在哪里。 温州山海江河岛平原俱全，生态环境得天独厚。“三面环山、一面临海”的温州，结束偏居一隅的历史，作为长三角、海西区和台湾三大经济区交汇点核心城市的地位日益凸显。温州机场加快迈向国际，市域轨道交通建设提速，建设S1、S2、S3三条市域铁路一期工程……温州正全面形成“铁公水”“陆海空”立体化现代交通体系。 当凝神细听、当目光投注，我们欣喜地发现，东海之滨这片热土，正铆足劲头、快马加鞭，为未来竞争赢得新优势。 走遍千山万水、吃遍千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计，60多万温商在世界131个国家和地区、175万温商在全国各地经商创业，建立了覆盖全国、连接世界的温商网络。 今天，随着一大批具有世界眼光、市场经验、资本实力的“温姓”企业的形成，温商已然成为最宝贵、最活跃、最高效的创业者资源。 “树高千丈，叶落归根。”宁夏温州商会会长陈治和回到温州寻找合适项目。“回归创业，不仅仅是回馈家乡，更重要的在于这是有回报的投资机会。”青海温州商会常务副会长李世文，已回到家乡就酒店项目考察对接项目。在外打拼多年的温商们，有意愿把积累的资本投入家乡的现代服务业、先进制造业、高效生态农业中去。 “投资就是购买未来。也许，今天的温州还存在这样那样的不足，但她所呈现的天时地利人和的发展态势和机遇条件，给了我们良好的投资预期。”温商黄澄敏十天多前与鹿城签约投建五星级电子信息类产品专业市场，用这番话语道出了投资者的心声。 享天时、得地利、聚人和，温州这座流淌着创业基因的城市，敞开怀抱迎接四面八方的投资者。 作答要求

申论给定资料 1．党的十八大报告指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 改革开放30多年来，我国经济快速增长，从我国经济发展的轨迹可以看出，无论是经济发展对能源的依赖，还是能源对经济发展的约束都越来越明显。 “无论好坏，随着更多人进入城市，中国已成为创造、验证和完善城市未来的伟大实验室。”2014年3月，世界知名城市区域发展评论家卡敏说。声势浩大的新型城镇化，正在试图改变这个古老国度的经济纹理——就在这一年，湖南对接长江经济带的“环洞庭湖生态区战略”被正式上升到国家层面。其中，以岳阳、常德、益阳、长沙望城为重点的中心城市、节点城镇以及伴生的城市圈，成为江湖战略中决定湖南“借江出海”的关键性因素。很显然，对于区域经济而言，城市是决定经济势能强弱最重要的载体。 当中国梦背后的新型城镇化开始改变中国大多数城市的时候，关于“城”的发展冲动开始在三湘四水蔓延。环洞庭湖生态经济区亦不能例外。岳阳、常德、益阳等各自带有强烈个性的“城市雄心”，势必将带来一场汹涌的城市化进程。但在这个湖南对接长江经济带最前沿的区域内，是否“城市”才是唯一选择?湖南省政府副秘书长张某说，“环洞庭湖经济生态区不搞摊大饼式的城镇化，将致力于县城、特色镇等节点城镇的扩容提质改造，推动以人为本、产业支撑、生态宜居可持续的城镇化。”借助大型企业下沉产业，人驻中小县城，用新型工业化带动新型城镇化建设成为环洞庭湖生态经济区城镇化的一种路径选择。就在2014年2月，常德制定了一份名为《中联重科常德千亿产业走廊城镇带规划》的城镇规划。这种名为“城镇带”的发展模式，依托6家中联重科核心企业及150多家配套企业，形成小型城镇和产业密集区域。从某种程度上而言，常德践行的是一种产城融合的城镇发展模式。而重视城乡统筹发展的益阳，则同样选择了产城融合的城镇发展路线。在打造农业高效化、工业新型化、服务现代化融合发展先行区域的同时，将推进益阳东部新区省级示范区、大通湖市级试验区、皇家湖新农村示范片建设。正在成为一种共识的观点是环洞庭湖城市群以及长江中游城市群建设的一个重要战略，就是“产城融合”。 2．当人们谈到生态文明时，往往会想到生态农业。人类从告别野蛮时代走向现代化之时起，就不断地加大自然资源开发力度，来千方百计地满足自身需要，这不仅使越来越多的不可再生资源趋于耗竭，而且还带来了日益严重的环境问题。矿产资源开发，使土壤受到重金属污染，当受到污染的耕地用来生产农产品时，农产品质量安全隐患和风险就会出现。不仅如此，矿产资源从开采、冶炼、加工等到使用、最终成为废品，一直都在污染大气等环境。 现代化让人类利用大自然来满足需求的能力总是不断地跨越极限，这在一定程度上刺激了人类欲望的膨胀。为了满足人类无节制的需求，缺乏资源环境保护功能但经济上回报丰厚的科技被研究开发出来，带来经济快速增长。显然，这种发展模式是不可持续的，甚至是有害的。人类必须深刻反思过度消耗资源和日益恶化环境的增长模式。 我国已经把生态文明与政治民主、经济发展、社会和谐、文化先进同等看待。生态文明建设不仅要求我们必须转变经济发展方式，而且自身具有重要的价值。理论界有人提出，生态环境，是继自然资源资本、技术性物质资本、货币资本和人力资本之外的第五资本，对当代经济社会发展起着越来越重要的主导作用。生态文明，既决定着经济发展，又是我们直接追求的价值目标。 在农业社会，农业生产一般需要利用自然生态系统。确保生态功能正常发挥，是传统农业社会得以持续发展的秘诀。在工业化社会，农业所承担的生态功能维护和恢复的作用不但没有消失或者减弱，反而变得更加强大。发展生态农业，是当代生态文明建设的最重要途径。 青山绿水，不仅可以生产出更好的农产品，味道鲜美，质量安全，而且本身就是生态文明的重要表现，也具有独有的价值。金山银山，比不上绿水青山。发展生态农业，建设生态文明，不仅已经成为政府施政的重要理念，而且也越来越深入到普通百姓的内心深处。 3．在中国，生态农业技术源远流长，但生态农业作为一个产业，却刚刚起步。如同一个蹒跚学步的孩童，中国的生态农业在成长发展的过程中也难免遇到许多困难和瓶颈。 农业本身由于生产周期漫长、效益低，属于天然的弱势产业。而生态农业由于杜绝了农药、无机肥料、激素等非生态因素，使得农作物的生长周期更为漫长，且产量较集约化规模农业偏低，耗费的人工成本、时间成本则要高出数倍，再加上高昂的认证费用、物流投入，整个生产过程中投入的成本自然居高不下，如果不发展衍生产品价值，仅仅依靠农产品销售恐怕很难获得理想收益，甚至可能导致亏损。在生态农业建设的起步阶段，需要大量的财政支持。而许多地方财政有限，就要依靠国家支持，可国家的财力基础仍然很薄弱，能够补贴的范围和程度也很有限。这就致使许多生态建设项目未能全面的展开，而已经投入的资金由于工程的停滞不能得到最终的利益回报。这样，就形成了一个恶性循环，既浪费了资金、人力，同时也影响了农民的积极性。长久以来，农民最关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善生活。因此，农民是否愿意接受生态农业建设，往往是从短期的经济效益出发，看看能否即时为他们增加收入。无可否认，没有经济效益的生态农业建设肯定是失败的，因为经济效益是一切社会建设的原动力。 生态农业不同于传统农业，是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持，对于参与生产劳动的人员素质也有一定的要求。在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计。当前农村青壮年劳动力大量转移到城市，老龄化、空壳化现象严重，农村社会内部村民年龄结构断层，导致专门从事生态农业的人员储备不足，发展后继乏力。如果仅仅依靠高薪聘请专业人才则大大增加了生产经营的成本，效果也不见得十分理想，缺乏基础性劳动人员这一弊端恐怕将在未来生态农业的发展中愈加突显。 食品安全问题越是严峻，人们对于饮食健康的要求就愈加迫切，“生态农业”恰好赶上了这股潮流，在近年发展成为炙手可热的概念。然后如同现在市面上有机产品真假难辨一般，政府目前还没有制定出严格的生态农业行业标准、企业标准和产品标准，生态农业准入门槛低。这导致了目前生态农业领域鱼龙混杂，消费者也无所适从。在各环节监管的缺失下，大量假冒伪劣的农产品披着“生态产品”的外衣充斥于市场，攫取高额利润，严重扰乱了产业的健康发展。 目前，我们已处于一个品牌的时代。品牌形象在现代企业竞争中发挥着越来越大的作用，但不是“只有具备一定实力、产品在国内外市场有竞争力、资金雄厚、有国际贸易经验的企业，才能够通过品牌来扩大市场份额”。树立品牌优势已成为如今企业竞争中最为宝贵的优势，甚至是长期发展的制胜法宝。我国生态农业虽然历史悠久，但是基础薄弱，发展较为缓慢，社会认可度并未普及，因此更谈不上品牌建设和品牌忠诚度。一方面，生态农业经营者仍固守传统的农产品买卖模式，头脑中并未形成品牌形象的概念；另一方面，消费者在产生购买行为时看到的仅为生产成品，对于产品背后的生产、投入一无所知，仅仅通过食用产品恐怕很难建立起对该品牌的信任和忠诚度。 4．2004年，时任联合国秘书长的安南参观大兴区的一个村，他说：“我早就耳闻你们正在想方设法让世界变得更加美好。我向你们保证，联合国系统与你们站在一起。”这个村就是有“全球环保500佳”之称的留民营生态村。 被誉为“中国生态第一村”的留民营位于北京市大兴区长子营镇，北距京津塘高速公路3千米，南距104国道4千米。“参天之树，必有其根；怀山之水，必有其源。”长子营地区是山西百万大移民保留下规模最大、最完整的移民部落，晋南文化、移民文化积淀深厚。如果我们把流经大兴东南的凤河比喻成一条玉带，那么用山西南部即晋南县名命名的村落，就像一颗颗璀璨的珍珠镶嵌在这玉带之上。所以这里流传着一种说法：山西多少县，大兴多少营。留民营自然也不例外，这里多数是山西人的后裔。留民营村原名柳木营，经历了几百年的风雨，后改名为留民营，以示人民安居乐业。 留民营的生态模式是：以沼气站为能源转换中心，促进各业的良性循环，达到清洁生产、循环利用。几十年来，留民营围绕着这一生态循环模式，遵循生态学原理，进行全方位的产业结构调整、开发利用新能源和大力植树造林，从单一的种植发展成为一种、二养、三加工，产、工、销一条龙的生产格局。 走进留民营，我们发现生态农场虽然不大，但经过多年的村镇建设，现在已具备了完备的基础设施，交通、电信比较发达，具有良好的投资环境。从总体规划现状看，整个留民营形成了地下三个网即供水、供电、供气(沼气)网络；地上四个区即农民居住区、畜牧养殖区、工业开发区和农业观光区。具体包括：无公害有机蔬菜示范基地、沼气太阳能综合利用、民俗旅游观光(180户村民住宅，60户村民四合院)、青少年绿色文明教育基地、动物园、儿童娱乐中心、农具展馆、生态庄园、庄园酒楼、中老年活动中心、影剧院，拥有大中小会议室20个，餐厅3个，可以同时接纳400多人就餐，是集种植、养殖、旅游、度假、休闲、农业观光于一体的高科技生态旅游度假村。 农村要繁荣，生产发展为首位。在当今经济社会发展条件下，发展都市型现代化农业成为京郊农村发展生产的重点。留民营村率先建立起了适度规模、高标准的有机农业产业基地，为周边地区农业发展作出了典范。有机农业倡导的是在农业生产中不施用化学肥料、农药，不使用转基因产品，无激素、无污染、环保、节能。留民营人认为，在生态农业的基础上，发展有机农业是生态农业的延伸，是可持续发展的必由之路，是现阶段现代农业的最高形式，在生态农业的基础上实施有机农业大有可为。 正是在这种观念的指导下，2003年，留民营的蔬菜通过国家环保总局验收，各项指标达到了有机食品标准，荣获国家环保局颁发的“有机农场”认证证书。2006年11月，留民营村在荷兰阿姆斯特丹捧回了“世界有机种植者大奖”，这标志着留民营的有机蔬菜种植已经得到世界的承认，也同时标志着京郊都市型现代农业的发展达到了新的水平。2007年初，留民营的蛋禽类产品也通过了绿色食品认证。通过实施有机生态农业建设，对太阳能、生物能和有机废料的综合利用，留民营取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。 5．优美的生态环境、整齐的现代农业温室、系统的能源利用设施和淳朴的乡风为观光农业创造了良好的条件。留民营村抓住契机，以观光农业为特色，发展生态乡村旅游，每年前来留民营参观的国内外学者和游客络绎不绝。 观光生态游是20世纪80年代兴起的时尚产业，是随着城市化进程的加快和人们对物质、精神生活的双重渴求应运而生的。具体而言，是指以生态农业为基础，强化农业的观光、休闲、教育和自然等多功能特征，形成具有第三产业特征的农业生产经营模式。它是一个“自然一社会一经济”复合生态系统，不仅包含农业生物资源与环境构成的自然生态系统，而且还是一个以旅游观光为主体，集文化、娱乐、产品供给、物质和精神服务为一体的社会系统，也是以商品生产、经营管理、销售与购买为主的经济系统。 留民营开发生态农业、观光已有20多年的历史，其旅游资源的开发较为成熟。新建的留民营生态庄园、农业公园、农业观光采摘园、垂钓、娱乐、餐饮、会议等设施也为留民营聚集了人气。结合这些设施，留民营组织了生态农业观光游，让游客在参观沼气太阳能的同时充分了解、感受节约能源、保护环境的重要性，了解通过实施有机生态农业取得的良好社会效益、环境效益、经济效益、品牌效益。 生态游方面，留民营组织了“采摘品尝吃住在农家二日游”“民俗田园采风周末游”“春华秋实浪漫之旅一日游”“灿烂季节金秋风情游”“三十包饺子过大年”“正月十五闹花灯游园会”“娃娃农庄一日游”等活动，并针对中小学生组织了丰富多彩、寓教于乐的特色活动。此外，结合生态游，留民营还在精神文明建设和文明旅游方面下了一定的功夫，和中外游客一起组织了“保护生态环境，爱我绿色家园”主题晚会、“与您相约，分享快乐”公民道德知识讲座、文明礼仪知识讲座、快乐星期六歌舞晚会、48人的秧歌队、小车会和游客一起联欢等，这些活动不但使村民结识了许多朋友，而且增长了许多知识，促进了村民整体素质的提高，为构建和谐社会和营造良好的文明氛围奠定了坚实的基础，为游客了解“有机生态”农业、“环保节能”、开阔眼界、增长知识、参与体验提供了一个良好的教育基地。 如今的留民营，绿树成荫、鸟语花香，前来参观游览的游客络绎不绝，它也成为新时期“上山下乡”的绝佳去处。 6．党的十八大报告提出：加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。根据生态文明的新要求，通过主体功能区规划促进生态文明建设，是今后相当长一段时期内区域经济发展的重点。 生态文明体现了人们尊重自然、合理利用自然、保护自然、与自然和谐相处的文明形态。它是一种千古传承的优秀文化。建设生态经济区就是以保护自然环境和维护生态安全为基本理念，以循环经济、绿色发展为核心价值，以人与人、人与自然、人与社会和谐发展的物质文明、政治文明、精神文明、生态文明为载体，就是要在全社会牢固树立生态文明观念。 发展和繁荣生态文化是实施生态立省战略的重要组成部分，没有全民生态意识和生态价值的培育，就没有生态文明建设的思想基础。绿色生态环境是我们最大的财富、最大的优势和最大的潜力，同时，也是文化建设和文化发展的最佳土壤。作答要求

申论材料1 有人撰文称：“以淘宝为代表的电子商务，正在一步一步摧毁实体经济。而造成这一切的罪魁祸首。就是互联网。” 文中称：“淘宝的推出扼杀了中国很多产业的创新力。它造成了全国比价，进而无限压低利润空间，导致制造业凋零，‘中国创造’之路或将从此举步维艰。而且由于电子商务的横行，导致大批的商店、服装店、工具店、数码城、商场关门歇业，侥幸存活的店铺也是苦苦支撑，难以有富余的利润。实体店的倒闭会产生‘蝴蝶效应’，使整条生产链从此断裂，社会资金全部流人虚拟经济，最终的结果便是虚拟经济大行其道，实体经济逐渐空心化，步美国后尘。” 美国哈佛大学商学院克莱顿．克里斯滕森教授在《创新者的两难》一书中提出了“破坏式创新”概念：“破坏式创新是一种与主流市场发展趋势背道而驰的创新活动，它的破坏威力极为强大，一般企业都难以适应这类创新带来的挑战。因此，以现有企业心态与利益机制，确实很难突破这种破坏性创新所造成的两难困境，企业需要以体制外‘另起炉灶’的方式来推动这种创新。”借助互联网而崛起的电子商务，就是一种破坏式的创新。 在过去，实体企业利润中有一部分是凭借信息不对等而获取的。如今互联网与电子商务的普及，不仅消除了消费者和生产者之间的信息壁垒，而且节约了高昂的实体成本。因此，对实体企业造成了很大的冲击。而这种冲击是会造成实体企业的灭亡，还是会让实体企业破而后立，则取决于企业自身。 调查发现，在电子商务冲击之下土崩瓦解的实体企业，不是它们面对电商没有竞争力，而是它们本身就不具备竞争能力。这类企业长期以低端产品的生产或者销售为主，缺乏核心竞争力，无法与高端品牌进行抗争。当互联网将它们和其他优质实体企业放在灯光下同台竞技时，它们只有溃败。 还有不少实体企业是依靠地域优势维持经营，借小范围的垄断给消费者提供与价值不对应的服务，经营缺乏诚信，存在“店大欺客”现象。因此，当电子商务将空间距离和信息壁垒消除之后，这些实体企业也唯有倒闭一途。 那么面对电子商务的猛烈攻势，实体企业就只能坐以待毙了吗?实则不然。以服装行业的Q品牌为例，在受到互联网以及电子商务的冲击之后，他们没有选择与之对立，而是选择借助其力量，来实现自身的创新升级。 Q品牌通过互联网以及电子商务渠道，发展新的销售方式；同时，通过研究新的服务体系，使消费者在实体店中享受到线上不具备的优良服务，极大地增强了线下实体店对消费者的吸引力。在电商的紧紧逼迫下，Q品牌的分店反而越开越多，甚至借着电商的渠道，将商品卖到了更多没有实体店的三四线城市，实现了销售的进一步扩张。 股神巴菲特曾经说过，“每一次当潮水退去时，会发现到底是谁在‘裸泳’”。电子商务的“破坏式创新”，或许会是凛冬中的寒风，或许会是暖春里的熙阳。 材料2 作为全国“智慧城市”试点、首批小微企业创业创新基地示范城市，M市积极探索，变自身科技创新优势为发展动能，加速产业结构从“制造”向“智造”转型。 2016年12月，M市正值寒冬，但在M市电气动力装备有限责任公司车间里，数台出口巴基斯坦卡拉奇核电站的1000 MW轴封主泵机组正在加紧赶制。公司总经理仲维滨说，卡拉奇核电站属于我国自主三代核电技术“华龙一号”工程，这批泵组将于2017年交付。 当前，M市锅炉厂、M市汽轮机厂等当地骨干企业，面对传统产业发展压力增大、新兴产业正在培育的转型期，开始以技术和创新为引领，闯出广阔天地。 占据国内1／3电站锅炉市场的M市锅炉厂，是老牌国企创新求变的代表。围绕国家推进清洁能源要求，M市锅炉厂在超低排放、二次再热节能领域走在世界前沿，多次获国家科学技术进步奖，产品成为“绿色煤电”标杆。2017年以来，M市锅炉厂销量、利润均同比增长约10％，订单已排到2018年。 由机器人、新材料领衔的新兴产业也在加速发展。在投资1亿元成立的M市机器人集团，一款喷涂自动化机器人设备正在运行。通过模仿成熟工人喷涂流程，机器人设备将喷涂质量提升40％。 目前，M市拥有高等院校49所，科研机构500余个，科技实力居全国前列。科技优势如何变为发展优势?M市科技局局长李志杰给出答案：瞄准科技资源富集的大学院所精准发力，与M市工业大学、M市农业大学等院校进行长效合作，搭建各类研发、创业平台。 2012年，M市科技局首先在M市工业大学试点，每年投入1000万元支持创新成果转化，目前与其他院校的合作已全面展开。 “市校联姻”模式下，M市政府提供各种服务、资金支持，使高校团队在注册公司后仍可把精力放在研发上。近两年，仅M市工业大学就有30多个创新项目由教师转化，实现创业。 “过去一些社会资本担心风险，对不少创新项目初期转化有顾虑。”H集团高级副总裁蔡德章说，“市校合作后，政府强化示范作用，机器人集团即由政府出资、推动高校创新落地。待项目转化收效，社会资本自然会跟进来，形成倍数效应，带动共同创业。” 通过大范围“市校联姻”，不少高校毕业生因获得发展平台而选择留在当地，同时也引导和鼓励了一批科技人员主动创新创业。2015年，M市新增科技型企业856户，其中新增销售收入超过500万元的企业占到1／5。 有位大学教授对注册企业、转化科技成果时曾遭遇的一件事记忆深刻：办手续时要哪些材料不一次性告诉你，跑一次说一些，整个注册办下来花了20多天。“这种情况现在少了。”他说，“有时夹个公文包就能把事办妥。” 这些变化得益于2014年以来M市开展的优化审批事项流程和权力流程图。M市本级355个事项细化为699个，办事路径更明确，梳理出权力运行流程和一次性告知单，极大地压缩了审批时限。 M市行政服务中心副主任王军说，M市把服务企业的行政权力对应落实责任，对不履行或不正确履行职责设定“追责情形”。2015年有1311名不作为、慢作为公职人员因此被行政问责。目前，全市39个政府部门全部完成权责清单，政府事权大幅精简52．5％。 M市人社局人才工作处处长杜忠家说，大处室改革后，原来的人才流动开发处、外国专家工作处等4个处合并为一个人才工作处，企业办事“走廊”缩短。 此外，为鼓励科技创新，M市积极探索实施科研项目资金管理使用新举措，出台文件明确高校院所科技成果转化资产处置的收入，扣除资产处置过程中发生的直接费用后的现金收益，超过70％归研发团队，让科技人员花自己的钱办自己的事。同时，M市知识产权局分别与国家知识产权局专利局专利审查协作M市中心、知识产权出版社有限公司签订战略合作框架协议，保护个人以及企业的科研成果，共同助推M市创新驱动发展和经济转型升级。 “发展环境好了，对留企留人就有吸引力了。”留法归来的布衣佰软件技术有限公司首席执行官潘聪说，他已说服几位在欧美的大学教授归国一起研究衣服、鞋子的数字化智能制造和转化。 材料3 数据显示，自2008年以来，发达国家的家庭收入没有增长，而发达国家的需求不足会直接对出口占比较高的国家的经济增长产生较大影响。 消费者应对未来的唯一做法只能是紧缩银根，越来越“抠”。而适逢信息爆炸时代，各种产品信息透过互联网随时随地传递给消费者，他们在“抠”的同时还变得越来越“挑”。 于是这给实体店的经营者提出了一个难题：如何同时应对“抠”与“挑”的消费趋势?近年以逆势扩张闻名的名创优品全球联合创始人叶国富给了一个简单的答案：优质低价。 事实上，一些实体零售商已经将“优质低价”策略应用纯熟，并且取得了较好的市场效应。2015年，宜家销售收入319亿欧元，增长11．2％；优衣库销售收入16817亿日元，增长21．6％；名创优品销售收入50亿元人民币，增长100％。 从宜家、优衣库到名创优品，我们忽略其经营品类、门店类型、贩卖方式等方面的不同，抽象出核心的商业逻辑，那就是“优质低价”。在品牌上，以高规格的形象吸引消费者：而在价格上，则以平民价位促成交易。以优衣库为例，一件莫代尔面料的白衬衣，价格可低至199元，而同等品质的衣服在一些专柜价格要到250元，甚至更高。 这些案例无不显示：未来的实体店要生存，就必须成为“价格破坏者”。 “零售巨头都是以‘价格破坏者’的形象出现的”，这句话出自首都经贸大学教授陈立平。作为日本零售研究专家，陈立平发现，日本几大零售巨头最初就是以“价格破坏者”的形象来颠覆掉它们的前辈从而获取市场份额的。事实上，我们将这一理论推而广之就会发现，世界上几乎任何一家零售巨头。最初都是以“价格破坏者”的形象出现的，其中不乏ZARA、H&M、宜家这样的例子。 以沃尔玛为例，其创立之初便想尽_一切办法从进货渠道、分销方式、营销费用及行政开支等各方面节省资金，提出了“天天平价、始终如一”的口号，并努力实现价格比其他商号更便宜。的承诺。沃尔玛的出现颠覆了美国当时传统百货店价格偏高的局面。 大卖场业态最初在中国诞生，也是以“价格破坏者”的形象颠覆了当时国营百货商场柜台销售、价格昂贵、体验欠佳的普遍现象。但经历了十多年的发展，传统大卖场业态已经成了落后产能，这就需要新的“价格破坏者”颠覆它们。 而创立于2013年的名创优品就是以新一轮“价格破坏者”的姿态面世的。名创优品的商品定价大都在10～39元，同样品质的商品价格可能只是其他卖场的1／4。与Dior共用世界上最大的香精集团奇华顿公司作为供应商，但35 mL的香水只卖39元。 这就是进化论，物竞天择、适者生存。实体店如果自己不颠覆自己，那就等着别人来颠覆。 宜家、优衣库、名创优品等之所以能做到“优质低价”，是有根据的。提到北欧风格的家居卖场，第一个会想到宜家；提到又便宜、质量又好的基本款男女服饰，第一个会想到优衣库。而近年来发展神速、3年开店1400家的“零售界黑马”——名创优品，在顶层设计品牌形象时也走得相当聪明：找来日本设计师三宅顺也，并且将公司注册在东京，以强调它的“日本品质”。 其次，宜家、优衣库和名创优品都有个共同点，所有的商品均是自己研发的。此举一方面从源头保障了产品品质，另一方面形成了对电商的天然壁垒——产品是我的，我可以选择上网销售或者不上。而强大的供应链把控力是其“优质低价”的有力保障。为节省成本，它们可以规模化采购、全球布局产业链，以最低成本、高效率的方式组织生产。以服装为例，它可以在东京或纽约完成设计，布料采购放在中国，拉链纽扣从韩国采购，最终成衣加工放在劳动力更加低廉的东南亚。 对中国实体零售商而言，宜家、优衣库很难效仿，甚至学习名创优品也不太现实，但这并不意味着，中国的实体店就无法做到“优质低价”。 目前大部分零售商正在做、也比较容易人手的办法就是整合供应链，加强直采，具体的做法就是推动供应链扁平化、发展买手体系以及进行联合采购等。 此外，开发自有品牌也是一个很有效的做法。一些本土零售企业的实践表明，自有品牌不仅可以成为吸引消费者进店消费的“爆款”商品，而且还有巨大的利润空间。比如名创优品就有一款经久不衰的爆款产品——10元／支的眼线笔，自问世以来已在全球售卖超过1亿支，虽然它的价格只是专柜的1／10，但是还有利润。 可见，面对全球经济与消费趋势的转变，只有通过借鉴“价格破坏者”们业已成功的商业逻辑，不断琢磨如何才能优质低价，实体店或许才能找到未来的出路。 材料4 1999年“网上书店”正式进入中国，凭借“成本优势”及“价格优势”逐渐改变了国人的购书理念和方式，致使实体书店空留为读者提供“购书参考”的功能。 国内民营书店向来没有政策扶持，直到2013年年底，才等到迟来的好消息：财政部决定，从2013年12月31日到2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。 北京第二书房创办人李岩表示，“免税对规模大、以图书销售为主营业务的书店，是有很大帮助的。”不过，由于减免增值税是一项“普惠政策”，对电商也同样适用，实体书店业主认为，这样一来，实体书店仍然没有优势，这些政策并不能让处于困境的实体书店迎来重生。 深圳出版发行集团总经理尹昌龙认为，“免增值税政策对行业的扶持要切实起到应有的效果，还需配套的市场监管政策。如果不能对市场进行有效整顿，那么在免增值税政策出台后，可能会使一些原本打价格战的电商等商家、企业进一步在价格战上进行肉搏，从而损害整个书业的发展”。 私人图书馆北京第二书房。在短短不到两年的时间内，将第二书房从1家扩展到2015年的10家，吸引了许多远的近的、大的小的爱书人。李岩介绍，这和国家的政策扶持、资金帮助、阅读推广志愿者的无私奉献是离不开的。“希望政府继续探索社会资本进入公共文化事业的路径与合作方式，激发更多的社会力量为全民阅读尽一份力。”李岩介绍，已有不少地方政府愿意拿出闲置的公共场地邀请第二书房进驻，从而实现既把沉淀的物业资源变废为宝，又为市民提供更高品质和差异化的文化服务的目的，激活社会的文化内需。 谈到单向空间的经营之道，负责人武延平表示关键在于书店要做出自己的特色，“第一点是精选图书。我们会帮你筛选那些适合你读的书或者版本，筛选之后就经过了一次把关。另一个就是通过沙龙活动，这是书店的特色。还有就是会做一些周边产品，跟书相关的衍生品，提高利润率。衍生品包括笔记本、瓷器、笔、明信片，这些都可以归结到创意产品这个区域中。” 除了免税之外，《关于支持实体书店发展的指导意见》也在2016年出台。其实，在扶持政策出台之前，中国实体书店的发展有了一定的回暖，而回暖的背后，离不开政府的财政支持。 其实，“从世界范围来看，中国对于实体书店的支持力度也是巨大的。”上海、天津、武汉、杭州、苏州……百道新出版研究院首席研究员程三国一口气报出了十几个对实体书店给予财政支持的城市。 给钱，永远是便捷而直接的方式，但如何给依然是个问号。“在中国开实体书店，有时会显得很茫然，因为我们没有成熟的书店业务服务商。”程三国说，“开书店的人往往很有热情，但却不识行情，哪里进货便宜、读者喜好什么、书籍如何陈列、店员怎样培训，一系列的初始问题，处理不好，就可能关门大吉。” “扶持资金不妨匀一部分用于培育这样的服务商，为实体书店的发展提供全链条支撑。”程三国在日本看到，两大图书批发商日贩和东贩都会给予实体书店经营者非常细致的开业指导，甚至连门面装修也会列入其中。 从实际来看，实体书店“生存难”是多数国家都遭遇的问题。而面对冲击，德国书店则向“多渠道战略”转型。德国65％的出版社启动了电子书项目，大型出版社已全部涉足电子书领域，近80％的实体书店开始销售电子书或电子阅读器。书店将电子书市场看作自己业务的重要组成部分。而且，德国联邦文化与媒体国务部携手库尔特．沃尔夫基金会、德国书业协会于2015年设立全国性的奖项“德国书店奖”，鼓励德国本土的小型独立书店在创新商业模式、开展多样化文化活动和青少年阅读推广等方面做出贡献。 材料5 习近平总书记高度重视发展实体经济，在不同场合多次就实体经济工作作出重要指示。2017年3月7日，习近平总书记参加辽宁代表团审议时指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。他告诫，辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。 2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。 实体经济作为国民经济的根基，是创造就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定的基础。世界各国对实体都尤为重视，美国大力实施“再工业化”，德国加快推进“工业4．0”计划，英国深入规划“工业2050”战略等。大国针对实体经济实施的一系列政策，无不证明：大国经济唯有建立在实体经济发展的坚实基础上，才能实现持续健康发展。 作答要求

申论给定资料 1．人最需要的是灵魂，城市也是如此。灵魂的塑造，说到底是一种精神的塑造。因此，城市精神，就是城市灵魂的呈现。它所书写的，应该是城市的底蕴、城市的韵味、城市的品位，也是一个城市对于自己所肩负的历史使命的高度自觉。 世界之大，城市之多，不计其数，不过，真正令人难以忘怀的，必然是具有独特精神的城市。也许城市被一毁再毁，或早已荡然无存，但“城市精神”却经久不衰。例如，雅典的伟大在于雅典精神的伟大，罗马的永恒也离不开独特的罗马精神。国有国魂，城有城魂，城市精神是一个城市区别于其他城市之所在。 事实证明，目前国家与国家之间的竞争正在转化为城市与城市之间的竞争，而城市与城市之间的竞争则正在转化为文化与文化之间的竞争，也就是“城市精神"与“城市精神”之间的竞争。城市发展固然需要壮观的高楼、便捷的交通和优美的绿化环境，但是，“城市精神”才是城市崛起的“精神高地”。一座城市所呈现的，不应该仅仅是靓丽的“外貌”，更应该是内在的“灵魂”；不应该仅仅是耀眼的“成就”，更应该是诱人的“魅力”。假如，城市是一篇神奇的乐谱，城市精神就是跳动的音符。 没有形象的城市就没有个性，没有个性的城市就没有灵魂，没有灵魂的城市就没有内涵，没有内涵的城市就很难在激烈的竞争中取胜。现在人们谈论比较多的是环境美，可是，它毕竟只是城市的外在美，精神美，才是城市的内在美。外在的环境美，只能吸引人们的目光；内在的精神美，才能真正留住人心。这个内在的精神美，就是“城市精神”。因此，我们经常说：希望我们的城市“可望、可游、可行、可居”，其中，最根本的是“可居”，“可居”需要的正是城市精神。 回首千年，城市建设有着自身的发展历程。农业时代的城市是为神和君主存在的，所谓城市，也无非就是放大了的“庙”和“宫殿”。工业时代的城市是为机器设计的，所谓城市，摇身一变，又成为放大了的“厂房”。当今之世，城市开始为人而存在，体现的是“以人为本”，成为人的精神家园。 物质的城市化与文化的城市化可以用弓与弦来比喻：把物质的城市化比作弓，把文化的城市化比作弦，把城市建设比作箭，无疑，城市的竞争力来自它们的相互作用。弓和弦品质越好，搭配越恰当，所形成的力越大，城市建设之箭射得就越远，城市的竞争力也就越大。 换言之，城市发展必然要经历一个从“形态文明”到“功能文明”再到“素质文明”的转换。所谓“形态文明”，主要表现在城市的形体和外貌层面，这就是城市的“硬体”建设和市民的行为举止。所谓“功能文明”，主要体现在城市管理和服务两个方面。所谓“素质文明”，主要指市民的思想境界、精神品格和自我修养。它是城市整体文明的基础。而“素质文明”的建设，正是城市文化建设的根本，也正是“城市精神”建设的根本。 因此，对于一座城市而言，经济决定地位，文化决定品位；文化多么发达，城市就多么发达；文化能够走多远，城市就能够走多远。文化，已经而且仍将深刻影响着一座城市发展的进程，已经而且仍将改变着一座城市的命运。文化，必须成为城市发展中的新资源要素。 2．一座伟大的城市，必有伟大的精神；国际化大都市，必有强大的软实力支撑城市持续健康发展。硬科技之都、软件名城、创新创业之都、国际美食之都、博物馆之城、书香之城、音乐之城……在开放包容的改革氛围中，曾经古老而静态的西安，正在用一个个“城市新IP”和一个个“西安现象”，接受世界的重新审视。 2018年5月14日，来自武汉的汪博士，成为大西安2018年引进的第40万名“新西安人”。5月30日，老家在陕西乾县的裴女士，成为2018年以来第45万名“新西安人”……不断刷新的数字，见证了西安速度。同样成为“求实务实，开明开放，包容宽容，创业创优”的城市精神，在西安落地开花，构成对人才强大“西引力”的最佳佐证。 培育“求实务实，开明开放”的城市精神，体现于广纳民意的诚挚态度上，也流露于直面短板、虚心求教的勇气之中。 让视野跳出“城墙”。一年多来，西安市先后邀请了先进城市政府工作人员、优秀企业家代表、各行各业专家学者讲课，组织全市党政机关干部进行中心组学习，力度空前。 让步伐走出“城墙”，西安实施了干部挂职计划，2017年选派百名干部赴成都、武汉、杭州、南京、宁波、苏州、温州、昆山等市挂职，拓宽视野、更新观念。这是西安历年来外派挂职干部人数最多、所涉省市范围最广的一次。 培育“包容宽容，创业创优”的城市精神，展现于转变观念的不断学习创新间，同样聚焦在对于外来投资者和人才的亲商、安商、爱才、重才中。 从特色小镇的发展建设，到招商引资的多头并进；从“首届世界西商大会”“全球硬科技创新大会”“首届全球程序员节”在西安相继召开，到23条人才新政和多项政策措施不断吸引海内外优秀人才：从大力发展“大学生创业经济”“校友经济”“院士经济”“院所经济”“教师经济”等五大创新创业经，到用“国际视野”“开放精神”诠释一座国家中心城市和国际化大都市的崭新精神……全市市民携手并进、共赢共荣，同心推动这座城市的成长，加速汇聚商品流、信息流、技术流、人才流、文化流，让更多胸怀梦想，敢想敢闯敢干的创业者在这座城市找到归宿。全民劲往一处使．西安这座独具魅力的十三朝古都，在对“城市精神”的营造中，以前所未有的改革鼎新之举吸引世人目光，展现出新时代的勃勃风姿。 好似巴黎的铁塔、东京的樱花、上海的黄浦江畔，每个城市都有各自的“标志IP”。西安，十三朝古都，中华传统文化的根脉城市，在曾经很长一段时间里，兵马俑、大雁塔似乎概括了来到这里的全部意义。然而如今，这里也在深邃而深沉的文化积淀之上释放出更耀眼的全新姿态。 “没错!这里是西安!”2018年6月1日在北院门街口，来自江西南昌的翟先生带着儿子，边吃达人推荐的诸多西安美食小吃，边在抖音发了条“打卡视频”，他兴奋地说：“现在西安真的太红了，几十万人在抖音展示西安的不同面貌。我十年前来过一次西安，现在这里真是大不一样了!” 让翟先生感到“不一样”的，除了西安城市、街道与环境发生的巨大改变，还有这座城市随处展现的更年轻、时尚、前沿的城市形象。 2017年年底，在“硬科技”概念的诞生地西安，全球首届硬科技创新大会拉开帷幕。来自美国、德国等世界各国的“硬科技”领域代表和阿里巴巴、华为等中国科技企业领军人物齐聚西安，共绘全球“硬科技”发展蓝图。 人才济济、后劲十足，聚合了诸多极具特色的软件服务业聚集区，同样让西安被IT从业者倾心——首届“全球程序员节”在西安举行，中外软件精英、专家学者纷纷发表真知灼见，助力大西安建设中国软件名城。 “西安觉醒了!”北京创邑传媒创始人谢某在西安参加完“双创”活动后感叹。感受到了西安城市气象与面貌发生的巨大变化，厚重的气质正在这里和科技、创新元素结合得越来越紧密，“蓬勃而充满活力，气质也年轻了很多!” 3．城市的文化、城市的精神，就是一个城市的灵魂，而构成这个灵魂的基础和核心，是它源远流长的过去。其实，城市灵魂不是简单“搭建堆砌”而成的，而是一个长期的文化积淀的历史过程。它“看似无形却有形”、润物无声、潜移默化，对一个城市的整体形象、风格、韵味等都产生着极其重要的影响。因此，在城市建设中，如何保护构成城市历史遗存的重要标志——古建筑，就显得尤为重要。它作为历史文化遗产，是一个城市过去的象征。在进行旧城改造、同时合理保护古建筑方面，一些国外城市的经验做法值得借鉴。 作为世界金融中心之一的伦敦，努力使老城与新时代融合。为此，伦敦市政府采取了一些限制和疏导措施来保证老城适应现代生活。比如在交通方面，伦敦从2003年起开始征收市中心交通拥堵费。周一至周五，从早高峰到晚高峰时段，进入该区域的司机事先要通过电话或互联网等方式向有关部门提供信用卡账号付费，并注册车牌号。该政策实施后，市中心车辆减少了约30％，有效缓解了市中心和老城区的交通拥堵。市政府再将拥堵费收入用于改造公交系统，使整个伦敦的交通状况得到进一步改善。 此外，伦敦周边的卫星城建设，也为老城区缓解了发展压力。大伦敦共有32个自治市，其中20个是卫星城。这些卫星城在基础设施建设等方面布局更加宽松，为城市扩容、现代化发展提供了空间，同时使得老城区和新城区相互促进、协调发展。 约克的古城保护经验十分丰富，它通过近十座博物馆向人们展示其历史沉淀和文化遗痕。其中，约克城堡博物馆由古代监狱改建而成，最大的特色是一条仿19世纪维多利亚风格的街道实景。漫步其中，仿佛时光倒流。 在古城保护宣传、推动制度建设等方面，英国的民间团体起到了很大作用。1877年，英国第一个全国性的古迹保护团体——“古建筑保护协会”成立。自此之后，在伦敦、约克等地，类似团体如雨后春笋般出现。如今，仅全国性的古迹保护组织就有古迹协会、不列颠考古委员会、乔治团体、古建筑保护协会、维多利亚协会等。 有了这些民间团体的参与，英国的古城古迹保护更多地成为一种民间自觉，而不仅仅是政府行为。这些民间团体不仅通过一系列行动来宣传古迹保护的重要性、普及相关知识，还通过推动立法来影响政府决策。 在德国旅游，如果事先没有“做功课”也不用担心，试试找一下城镇里主要的交通指示牌，如果上面标有“老城”的方向．按照指示牌找过去就可以了。 在许多德国城市，老城往往“隐藏”在新城中，并吸引着天南地北的游客。事实上，大多数“老城”并不特别古老，因为在二战末期的大轰炸中，大多数德国古城被夷为平地。但是，德国人非常珍爱老建筑，他们从废墟中挖掘出还能利用的材料或装饰物，按照之前的模样一点点将历史建筑复原，才有了今天散落在各地的“老城”。 在德国，保护、修复甚至重建古城和古代建筑很少引发公众大讨论。德国人力求按照原样修复或重建历史建筑，由此形成的老建筑、老城市完全可以“以假乱真”。 2012年年初，法兰克福市下定决心，试图复原法兰克福原来的中世纪风格，在罗马人广场附近的皇帝大教堂周边约7000平方米的土地上，开始了庞大的修复工程。按照计划，此次修复工程将重建30座历史建筑，法兰克福市按照保存好的图纸，将原样复制这些建筑。尽管要忍受城市中心区域施工带来的交通不便，但绝大多数法兰克福市民都对复原工程表示支持。 德国许多古城之所以能保存完好，在很大程度上要归功于政府和人民的文化遗产保护意识。为保护和修复古建筑，德国政府甚至设立了专门的机构。由于古建筑的维护和修复往往耗资巨大，仅仅通过政府的公共财政难以支撑，因此，德国政府积极采取措施吸引投资者参与，同时通过立法约束确保古建筑保护到位。 德国宪法中专门设有保护历史建筑的章节，具体的保护责任落在各州政府身上，所以各州政府都有单独的立法。在联邦政府层面，德国也有《城市规划法》以及《收入税法》两部法律来保护历史建筑。 《城市规划法》规定，德国各城市必须周全地考虑如何进行城市开发，以更好地保护历史建筑。《收人税法》通过减税和优惠税率的方式，鼓励人们购买和维护具有保护价值的历史建筑。为了确保历史建筑得到真正保护，政府还设立了专门的监察部门，以保证买主真正地履行维护义务。如果因故不履行义务，政府有权收回历史建筑的所有权。 4．苏州是历史悠久的文化名城，自古以来就有崇尚读书、重教育人的传统。为贯彻落实中央关于推进全民阅读的精神和要求，从2006年创办至今，苏州阅读节已连续成功举办12届，成为苏州推动全民阅读、建设书香社会的强大推手。苏州阅读节是苏州市群众精神文明建设的重要载体，在弘扬苏州“崇文睿智，开放包容，争先创优，和谐致远”的城市精神方面发挥了重要的作用。 2014年7月，苏州市参与主办了第四届江苏书展，这是省内除南京市外第一次由其他城市举办的江苏书展。包括“书香江苏之夜”经典诵读活动、“书香江苏?阅读论坛”、“红沙发”系列阅读访谈、苏州市中小学生“我最喜爱的一本书”网上荐书及书评大赛等200余项针对性、互动性强的阅读交流、阅读辅导和阅读服务活动，吸引了大批市民群众参与。市民热烈的反响和苏州浓厚的阅读氛围给主办方及参展商留下了深刻印象。 2015年，第十届苏州阅读节以“阅读，让苏州更美丽”为主题，各项活动更多依靠民间阅读推广组织、群众性团体、协会、书友会等，逐步实现全民阅读由政府主导向群众主动转变。目前苏州全市已有260多家民间阅读组织，广泛分布在各图书馆、街道和乡镇。其中既有蝴蝶妈妈读书会、鹿麟书院、诚信书架等大众读书组织，也有苏汇读书会、“夕阳红”读报组、盲人读者俱乐部等面向特定人群的读书组织。 德善书院是由苏州市文明办、文广新局、教育局及苏州日报社等联合主办，由苏州碑刻博物馆承办的苏州市首家公益性地方书院，也是苏州推进“书香城市”、全民阅读的重要基地。德善书院位于已有900多年历史的北宋名臣范仲淹创建的文庙府学崇圣祠内，从2013年正式对外开放至今，一直致力于面向未成年人开展传统文化艺术教育活动，开办了少儿国学经典传习班、传统文化讲座、道德讲堂以及与吴文化相关的各种公益活动。 据介绍，少儿国学经典传习班是德善书院最具特色和最受欢迎的活动之一。让孩子们穿上汉服，由家长陪同进行亲子互动；将《论语》编成曲调吟诵，在轻松、有趣的氛围中将《论语》的内容记住：或以书法的基本笔画向学员们介绍汉字的起源以及不同汉字字体的差异；或通过诗、书、画等活泼的艺术形式唤起少儿对国学的好奇与兴趣。看上去门槛高、难以深入学习的传统文化脱离了呆板的说教模式，一下子变得生动活泼起来。很多家长表示，小朋友在书院上了课回去后都变得懂礼貌了，知道要孝敬爷爷奶奶了。 作为在苏州本土兴起的具有代表性的民营书店，“慢书房”搭着全民阅读的顺风车，走上了一条极具个性的发展道路。它并不是传统意义上的书店，而更像一个聚集着爱书之人的社交场所，或是什么都有可能发生的公共空间——它代表了自主、年轻、文艺和梦想，而将这一系列元素串联起来的．正是书本。 “慢书房”诞生于2012年，它来自五位因书结缘的朋友。几年前，互联网和电子书的蓬勃兴起使传统实体书店纷纷遭遇困境，所以在打算开店的初期也遇到不少反对的声音。但开店后的景象却让几位合伙人十分欣喜。除了传统的书籍零售，“慢书房”最大的“卖点”是每个周末组织一至两次读书会或文化沙龙。或举办具有“慢书房”特色的相书会。在这里，不仅可以开展诗歌朗诵、手工制作、漫画分享等互动活动，各种兴趣小组也因为志同道合的书友的汇聚纷纷成立。这些书友们结识于书店，在书店外也成了朋友，并通过朋友、网络将这个小团体不断扩大。 2015年9月17日，苏州钟楼社区开出了市区首家社区24小时图书馆——苏州图书馆钟楼分馆。 据悉，位于钟楼社区的苏州图书馆钟楼分馆24小时对外开放，是“24小时网上借阅社区投递点”的升级版，大大满足了周边居民的阅读需求。图书馆内有藏书近5000册，市民通过刷市民卡的方式就能来这里借书、看书；同时，配有智能取书柜、自助借还书机等智能设备；通过“书香苏州”手机APP完成网上借阅后还可以来社区取书。社区图书馆方便了周边居民借书、还书，24小时开放的形式也让阅读“不打烊”。 5．德国著名思想家斯宾格勒曾说：“把一个城市和一座乡村区别开来的不是它的范围和尺度，而是它与生俱来的城市精神。” 从一般意义上说，城市精神是一个城市独具特质的精神品格，是城市灵魂，是对该城市整体特点和价值追求的高度概括。像纽约、伦敦、巴黎与东京这样的国际大都市，都有独具特色的城市精神。纽约精神可归纳为：高度的融合力、卓越的创造力、强大的竞争力、非凡的应变力。伦敦精神被概括为：现实和历史的和谐统一、人和自然的和谐统一、永不屈服的坚强精神。关于巴黎的城市精神，谈得最多的是：时尚之都、浪漫之都、文化之都、服饰之都。关于东京精神，有位东京的学者曾写过一本《东京学》，专门研究东京的城市精神，包括东京人的气质、东京的人际关系、东京的女性、东京的风俗，书中将东京精神概括为干练、优雅、合作。 对于城市精神，有学者认为，在不同时期，城市精神各有千秋。以上海为例，近代开埠以后，上海较突出的是“崇洋”和“爱国”：崇洋，是由于近代上海是中国居住西方侨民最多、移植西方制度最多、西方建筑最多、西方生活味最浓的城市；爱国，是说上海人崇洋不媚外，来自全国各地的移民集聚上海，所以上海人与各地有着千丝万缕、血肉相连的关系，形成了“以天下为己任”的爱国意识。而且新的时代又孕育并呼唤着新的城市精神。当今世界，城市数量越来越多，规模越来越大，城市联系越来越密切，新兴的城市在物理景观上越来越趋同，大城市的内在精神特点越来越明显。在这种背景下，为了定位、彰显、突出、强化本城市特点，探讨、塑造城市新精神便成为全世界范围内的一种潮流和时尚。作答要求

申论1．漫步在修葺一新的天河东德欣小区，只见树木葳蕤，映衬着干净漂亮的水泥路面、风雨连廊、滨水小径、休闲广场，还有丰富多样的健身设施、规划完善的停车场、无死角的治安监控、家门口的综合服务站……谁能看得出，一年前，这里还是一个墙体剥落、电线乱拉、蟑螂横行、道路逼仄的老旧小区? “没有大拆大建，却能让居民生活得更舒畅、方便和惬意!微改造让260万‘老广州’真真切切享受到改革开放的成果。”中山大学城市化研究院院长李郇赞叹道。 早在2015年2月，广州就成立了市级城市更新局。2016年1月1日，《广州市城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新实施办法三个配套文件正式施行，合称城市更新“1+3”政策。该政策与全面改造相对应地提出微改造，并与全面改造协同推进。 “所谓微改造，是指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。”广州市城市更新局局长杨承志介绍。 “城市更新就像一位医生，对城市不同区域的不同对象，去检查、评估、处置，不同于‘外科手术’的推倒重来、简单快捷，微改造采取‘针灸’类保守疗法，即进行局部修改，实施功能置换。”广州市城市更新局副局长邓堪强解释道。 说微改造如“针灸”，一点也不假，数据可以作证。光是德欣小区，整个微改造“一通二修三补”下来，共拆除各类违法建筑、违规招牌雨棚701平方米，整治“住改仓”56家，清运淤泥、杂物及各类垃圾410多吨，清理沟渠2000米，疏通化粪池和下水道350处，平整铺设路面13073平方米，清理各类飞空“三线"62266米，铺设地下管线86000米，增设监控30个…… 微改造之难，难在既要改造“表”，更要改造“里”。“表”指的是社区物理空间、街容街貌的更新，“里”指的则是提升街区生活品质，改善人与人之间的关系。此前，广州微改造过程中出现了一些问题。比如，2016年时，就有文保专家对十三行地区的改造状况不满意，指出某些原本独具特色的老建筑外墙被统一粉刷成了灰色，原先完好的地砖又被重新铺装，最应该整治的“三线”却没有完全整治好。这样的改造，一是做表面功夫，不够专业，二是没有从居民实际需要出发。试想，假如微改造连“表”都改不好，“里”的提升更无可能。 具体来看，广州的老街区主要面临的问题是，随着城市改造和发展重心变化，本地人口迁往生活条件更好的新区。而老城区产权复杂，改造不易，空出来的房子只能出租给外来人口，或者变成仓库。老城区的一些地方，白天尚有些人气，到了晚上就空无一人，过去知名的商品一条街高第街及其周边，就面临类似问题。住进新城区、CBD成了有身份有地位的象征，住旧城区则反之，长远来看，这一现象不利于城市的资源公平配置，不利于社会治安治理及区域均衡发展。 从这个意义上讲，老街区改造的终极目标就是让环境更宜居、生活更好，在老城区也能活得“高大上”。假如老城区既能活出老广州的“烟火气”，又有新广州的“好品位”，那么相对于新城区就有了居住优势。广州农林下路的扉美术馆项目就很好地结合了这两方面。在这里，看似日常的物品，通过镜面和灯光反射，跟附近的茶餐厅、公交车站、地铁口、街市、办公楼相映成趣，周边街坊还定期在那举办活动，既有超越居民日常体验的东西，又有老百姓看得见、摸得着、用得上的一面。实践说明，微改造应该是城市管理者、市民和专家共同完成的一件大作品，而不是像过去那样光靠政府绘就蓝图、大包大揽。 2．一边是高档商品房社区，另一边是20世纪80年代建的老旧小区，位于上海市杨浦区五角场街道的创智坊和国定路第一小区同处一个街道，仅一墙之隔。但就是这简单的一道“墙”，让公共设施无法共享，两边的居民一边抱怨不便，一边却又对“开门”心存顾虑。 “最早在小区征求意见时，90％的居民都不太愿意开门。我们花了高档住宅的钱，才享受了这样好的环境。他们那边停车杂、小区差，一旦开门，环境肯定会变得不宁静。”创智坊居民贾老师心里犯起了嘀咕。居民有意愿，社区干部不能视“墙”而不见，又不能急于求成。怎么把事办好，考验着基层治理人员的智慧。五角场街道党工委书记李正明与两个小区基层党组织一起，通过3年的努力，来了一场“破墙行动”。 两个小区人员几乎不交流，彼此之间不放心、不信任。怎么办?那就先从基层党组织开始“融合”起来。 趁着换届选举，创智坊居委会行政负责人陈文芳被调到了墙另一侧的国定路第一小区任党总支书记，成了两小区居民间的“黏合剂”。 在创智坊任职的时候，陈文芳原本也不主张破墙，担心小区井井有条的秩序被打乱。到了国定路第一小区，走访了众多居民之后，眼见着墙那边的资源看得到、够不着，她心里也不是滋味。但是，真要破墙，这边居民的习惯、素养和小区的环境都要来个大转变，才能使这扇门开得太平、开得安心。换位思考让她体会到了街道“换岗”的良苦用心。 说干就干!农学专业出身的她，自掏腰包，买花苗、种果蔬，带头改变老旧小区的环境，把小区里的杂草乱木，一点点地清理干净。老房子的墙边过道，也都种上了树，栽上了花。 这边小区的居民，尝到了家园变美丽的甜头；而墙那边的高楼里，居民们也看到了他们一点一点改变的诚意。 在基层党组织的推动下，业委会、物业公司、社会组织、居民群众等多元主体，定期相聚，共建了名为“百脑汇”的议事堂。两个小区的居民坐下来，就“破墙行动”进行商讨，反对的、支持的、出主意的，吵化了坚冰，吵热了温度，渐渐融为一体。 这还只是第一步。杨浦区推行的“社区规划师”探索，也派上了用场。 基层组织邀请了同济大学等高校的专业规划团队，为墙里墙外实施“城市微更新”，把国定路第一小区和创智坊中间一块废料堆放区改造成了一片全开放式的“创智农园”。农园里，听得见蛙鸣，闻得到稻香，看得见花开，让两边的居民都心向往之。 在两个小区居委会的“撮合下”，两边居民常常“聚”在一起磨合、沟通，包饺子、包粽子，文化活动热起来，以往陌生的近邻们也慢慢地熟络起来。在基层党组织的支持下，社区规划师团队还时不时面向500名社区群众组织大型社区互动日活动，对社区规划进行详细讲解，一点点把“破墙”的想法告知更多居民。“心墙”消弭，两个小区的居民也走到了一起。 经过2年多的铺垫，顾虑慢慢化为共识，反对逐步转成支持。2019年1月，国定路第一小区业委会主动提出申请，向“美丽家园”项目申请资金，破墙“开门”。在进行居民意见征询时，反对率为零。最终，由国定路第一小区实施破墙“开门”的决议，确定破墙“开门”的地点、开放时间、物业管理、周边保洁、安防设施安装、党员志愿者巡查安排等细节。 这扇门的位置，本来是国定路第一小区的一处死角，平时少有人来。放眼望去，都是旧冰箱、破塑料等垃圾，杂草丛生、难以行人。国定路第一小区的老党员们主动请缨，清除周围杂草、垃圾，成了“破墙行动”的主力军。 最终，这扇破隔阂的门被命名为“睦邻门”。2019年3月28日，“睦邻门”正式通行。有了这扇门，两个小区变成了常来常往的“亲家”。试用期间晚间八点半就关的“睦邻门”，也在大家的要求下，延长到十点半才关闭。如今，因为一面墙而失去的那些邻里温情回来了，和谐互助、温馨欢乐的社区氛围正溢出小区，向更大范围蔓延。 3．近日，不少读者致信《××报》，反映自己所在城市存在停车难、乱停车的问题，并对停车治理提出意见建议。 “走在城镇大街小巷，门前路边都是停放的车辆。社区里更是停车紧张，车主见缝插针，不管堵不堵路，能塞的就塞。”河南正阳县读者樊进举说，不仅重点商业街区停车“一位难求”，一些老旧小区也成为停车矛盾聚集地。 一组数据，能解释停车难背后的部分原因。据公安部统计，2019年上半年全国汽车保有量达2.5亿辆，其中私家车达1，98亿辆。全国66个城市汽车保有量超过100万辆，其中29个城市汽车保有量超过200万辆，11个城市超过300万辆，北京、成都汽车保有量超过500万辆。与之相对的是一些地方停车位不足。“停车配建标准滞后于汽车保有量增长。”上海交通大学交通运输工程系主任李朝阳教授表示。随着私家车数量的迅速增加，一些城市原有的停车配建标准已不能满足需求，停车设施供不应求。此外，有的城市的停车设施没有经过总体规划，空间分布不合理；部分停车场地没有经过专业设计，利用率偏低。“从供需平衡的角度看，在特定的空间、时间范围内，停车需求超过了停车供给，供不应求，就会造成停车难。”清华大学交通研究所副教授李瑞敏说。 还有不少读者反映，在停车管理方面，许多城市的相关管理措施都有待完善。“很多时候，我们不知道哪些地方能停车、哪些地方不能停车。”浙江长兴县读者费伟华说。河南郑州市读者魏民说，当地某些路段原来的停车位经过重新规划已经取消了，但停车位线没抹掉，有人趁机乱收停车费。北京市的赵先生也有同感：“一些路段的车位疏于管理，画线模糊，甚至出现车位和禁停标线同时出现的情形。让人无所适从。” 在老旧小区，停车问题更是让许多读者头痛。“老旧小区空间小、车位少，物业劝导乏力，城管、交警部门也‘鞭长莫及’。”湖北丹江口市读者舒毅说。 一些群众规范停车意识淡薄，乱停车、乱占车位等行为加剧了停车难问题。山西运城市读者任红星曾在当地禹都市场发现许多公共停车位被随意侵占，有的停车位被商家摆上各种货物。还有的停车位长期被僵尸车霸占。 “市民合法停车观念不强，停车主要考虑方便，不愿意停到付费停车场。”李朝阳教授说，个人法制观念不强。导致停车难。 李瑞敏副教授认为，首先应科学规划建设，分区域采取不同的停车供给策略，“对于停车需求较为刚性的区域，还是要以满足需求为基本条件”。 很多城市近年来加强停车设施建设，补足停车缺口。例如，沈阳2018年制定解决停车难行动计划三年工作方案，计划解决停车泊位缺口50万个；西安2018年出台新建停车位三年行动方案，计划每年新建16万个停车位。 “规划是龙头，建设是主体，管理是灵魂。”李朝阳教授说，当前一些城市缺乏专门机构协调停车问题，管理分散在不同的职能部门，如交警、城管部门等。他建议，改革停车管理体制，“建立一体化的管理体制，由多头管理向统一管理过渡是大势所趋”。 具体而言，应严格执法、加强监督。“目前，小汽车在城市占路乱停车的违法成本偏低，应当加强联合执法。”李朝阳教授说，目前，交警执法权限是机动车道、非机动车道违法停车，城管执法权限是人行道违法停车，园林绿化部门执法权限是道路绿化带内的违法停车。 李瑞敏副教授也认为，对不恰当的停车需求以及一些相应的不鼓励按需停车的区域，要采取一定的停车需求管理措施，例如分区域停车收费、严格执法等。 此外，还应科学合理利用已有停车设施。“例如通过设置临时停车位、不同单位停车资源共享、停车位分时共享等手段，缓解一定区域、时间内的停车难问题。”李瑞敏副教授说。 目前，不少城市提出了鼓励停车共享措施，例如机关事业单位内部停车位对外开放共享等。对这些新举措，读者纷纷点赞。四川绵阳市读者李伟说，机关大院把空闲停车位提供给附近居民使用，能缓解夜间停车难问题，安全方便，还避免了停车位的资源浪费。 缓解停车难问题，技术也能发挥很大作用。各地应充分运用新技术，提升停车信息服务水平。李朝阳教授建议，引进智慧停车技术，例如，提示邻近车库的停车位空余情况，引进电子支付、蓝牙等新技术增强停车场通行能力等。记者了解到，有些城市已经上线智慧停车系统，市民可实时查询、远程预订车位等。 “个人素质也要提高，要有序停放车辆，不能只贪图自己一时便利，忽略了他人的方便，甚至给他人造成麻烦。”樊进举说。 4．2019年8月的一天下午，雍和宫大街南段车水马龙。人行道上竖立着不少施工挡板，仅余狭窄空间作通行之用。挡板内侧，景象别有洞天——老房山墙一水儿用深灰色古砖铺就，尚未着漆的木质门窗纹样典雅。 “这些砖的铺法、墙的砌法，都是按照北京四合院规制来做的。我们参考老照片并充分结合现状需求，希望既能体现这条街原本的建筑风貌，又能满足现代城市功能。”负责一、二期工程建筑设计工作的中国城市规划设计研究院(北京)规划设计公司建筑师孙书同站在方家胡同口，指着一栋已进入工程收尾阶段的老房介绍。原本“扣”在老房上的违建全部拆除，从地面痕迹可以预见，工程结束后人行道将会宽敞不少。 这正是2019年4月，雍和宫大街南段二期建筑风貌提升工程启动以来的成果。据介绍，自2018年3月起，东城区全面启动崇雍大街整治提升工程。2018年9月，作为示范段的雍和宫大街北段一期工程顺利完工。到8月底，南段二期工程也告一段落，南段街面呈现出“儒风禅韵、贤居雅巷、文旅客厅”的风貌。 若向北而行，不多时就能到北段一期街面。每户门边，都有一枚小巧的红棕色铜牌，清晰标注着门牌号码。特别是经过设计的“雍和”二字，犹如一方红印，显得古色古香。要知道，为了这枚简洁醒目又兼具美感的门牌，孙书同足足设计了12稿。 孙书同打趣道，之前别处的改造项目完成后，基本都有人去拍婚纱照。“我们后来发现北段也有人来拍婚纱照，大家还说，行，看来北段算是达标了!”当然，“婚纱照指标”只是项目组内部半开玩笑的说法。更“严肃”的参考是一期工程结束后，项目组进行的回访。孙书同记得，居民们有的说“挺好，就是有点新”，有的说“沿街再多些座椅更好”。二期工程就将居民的意见全部考虑进去，增强了对旧砖旧料的充分利用，凸显“古味”并增加座椅布点。 “如此注重公众参与，缘于这条街既是‘大家’的，也是‘小家’的——它的风貌属于北京市民、各地游客：而它的具体设计又会直接影响住户的日常生活。”虽已工作多年，孙书同坦言自己从未接手过如雍和宫大街这般，需要“沉浸式”与居民打交道的改造项目。 同为中规院建筑师、与孙书同一起负责工程建筑设计工作的王冶，也表示雍和宫大街项目和以往的项目相比，沟通远非一个“量级”。眼看二期工程即将完工，回想“扎根”大街这500余天，大伙儿印象最深的反倒不是各种驻场辛劳，而是与居民打交道的回合磨炼。“我们的工作对象从‘图’变成了‘人’，角色也从设计师变成了‘社区工作者’。” 2018年3月工程启动之初，改造涉及的所有街道都组织了座谈会。与居民面对面交流下来，孙书同发现大家关心的问题都非常具体。“本来我们设计的调研问题是像‘您对这条大街的文化有什么看法’这种，但居民提出的都是‘停车地方不够“缺一个早餐铺子’之类很生活化的问题，我们后续设计中就必须考虑进去。” 居民以老年人居多。谈及过去往往就打开了话匣子。“给我们讲50年代什么样，再往前都有什么……看得出对附近很有感情，这相对也给整治工作增加了难度。”孙书同介绍，整治提升遵循的首要前提就是合法依规，违建必须拆除，违规经营的也要治理。这一过程中，大伙儿免不了要一家一户去“磨”。回顾这段一户户上门“喝茶、闲聊，再转入正题”的日子，王冶总结出来的沟通诀窍是“刚柔并济”——要摆政策讲道理，也要从居民角度出发，考虑到他们的生活和情感需求。“比如会帮居民修缮老屋，拆下来的老梁老柁也尽量妥善再利用，在框架范围内给居民更多选择等。” 就拿门窗来说，为了让居民有参与感，且能保证整体基调，项目组制作了个“门窗菜单”，按中式、民国等风格设计了多种样式，再辅以不同颜色搭配，足足做出48款供居民挑选。大家对这种形式非常感兴趣。纷纷表示“这个很重要，我们全家商量好了一起告诉你!” 此外，原本项目组制定了1.2米×0.8米的统一窗户尺寸，但发现有些房屋狭长，进深较大，采光存在问题，就根据实际情况予以了调整。还有的居民反映木门窗不如断桥铝保温，可从风貌上看，又必须使用木窗体现古朴韵味。项目组集思广益，在部分居住型四合院上应用了内侧为断桥铝节能门窗，外侧为木质门窗的双层结构，兼顾了实用与美观。 而最让项目组欣慰的是，与以往注重“贴皮”不同，此次整治提升很多功夫花在了表面看不到的地方。“往往施工时把外面的东西一拆才发现，房子里面的梁啊柱啊都朽了，有的建筑甚至连基础都没有。”孙书同介绍，以二期工程为例，涉及的118栋建筑超过一半属于危房，有些企业产权房屋的单位已经不在，居民也不知道找谁处理。“我们这次对它们进行了修缮，这些老房又重焕生机了。” 5．根据西安市委、市政府安排部署，自2013年起，按照成熟一批、改造一批的原则，西安市持续开展老旧小区改造工作。截至2018年年底，全市累计实施186个老旧小区改造，面积790.4万平方米。2019年全市计划实施200万平方米以上的综合改造任务。 2019年10月14日，国务院总理李克强到西安考察。他首先来到已有20多年历史的西安市最早的安居小区——明德门北区小区。李克强总理在此听取西安市老旧小区改造工作汇报，并先后来到小区托幼所和居民家中实地察看情况。 李克强总理说，老旧小区改造十分必要，不仅要进行楼体管网翻新等“硬件”改造，还要根据群众需要提供养老托幼、医疗助餐等“软件”服务。 李克强总理强调，老旧小区改造光政府“独唱”不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”。改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”。 6，对每一个生活在城市中的人而言，除了一时的景观式观感满足之外，更需要的是那些与身体保持亲密接触的、深居其中的城市微空间。这些安置身体的微空间，应该是有人情味和烟火气，将体温和室温适度混合，进一步生产出情绪和能量的生活和工作场所。微空间才是与人长期厮磨的地方。 城市微空间的保护更新，将是未来城市化的重要内容。我们需要提升思维高度，更新保护开发的基础概念，着力保护人们的历史记忆和情感触点，因为保有精神内涵的物质细节会让我们重温过去的岁月。我们并不拒绝城市化，也欢迎新旧更替的城市变迁，但在城市微空间改造更新中，应该多一点历史的温情和人性的温暖，否则，乡愁就是一条回不去的路。

申论给定资料 1．坚守在偏远山村的支老师，走得最多的是崎岖山路，想得最多的是如何教好深山里的孩子。在将近40年的时间里，她从“支姐姐”变成了“支妈妈”。谈到学校的变化，支老师感慨地说：“我们学校现在有设计美观的校园、宽敞明亮的教学楼、现代化的教学设备。和以前漏风漏雨的泥巴房相比，现在的条件好得太多，‘最美的建筑是学校’这样的说法一点都不夸张。”支老师说：“我在山村小学待了38年半，过去没人愿意来我们这里教书，但这几年，由于生活条件、教学设施、教师待遇都有了改善，愿意来我们这里教书的老师也越来越多了。” “改革开放40年以来，高等教育也发生了很大变化。”西安交通大学能源与动力工程学院教授、中国科学院院士陶某说：“我有幸见证了40年的研究生教学改革。1962年，我从西安交大毕业，考上了西安交大的研究生，那是国家第一次招考研究生，整个学校只有14名。而今年，西安交大录取了5248名硕士、1402名博士。大量高质量研究生的培养，对我们国家高等教育和科学事业发展起到了非常重要的作用。” F技术学院教师吕老师对于改革开放40年来职业教育的变化也不无感慨：“在国家高技能人才培训基地的资金扶持下，拿我们的焊接专业来说，我们的焊接设备从原来的10台发展到现在的400多台，同时还配备了3台焊接机器人，实现了智能化焊接。可用场地也扩大到原来的5倍以上，能够完成各种常用方法的焊接，并且可以承担各级各类大赛。” “不怕同桌是学霸，就怕学霸过寒暑假”，一句玩笑话说明了孩子放寒暑假的现状。多年来，每逢寒暑假，孩子们的学习任务好像越来越重了。如今，很多成绩优异的中小学生的家长，寒暑假都给孩子报各种培训班，最多的报了9个辅导班。为了确保学习不受停课放假的影响，线上课程更成为家长的首选，甚至大年初一都不休息。与过去相比，在线教育的发展让孩子随时随地都可以补习，给家长提供了更多的选择。寒假期间适当的学习，可以理解为保持学习状态，但是一口气报了八九个辅导班，孩子压力过大，便过犹不及了。 在校外培训“流行”的当下，如今校内提质也是刻不容缓。各地掀起了“课堂革命”，以往一支粉笔、一块黑板的教师“独角戏”、教学“填鸭式”的传统教学模式正逐渐淡出，课堂追问式、小组探究式、课外游学式等新颖教学手法不断丰富着“课堂革命”的内涵。这种重视发掘学生个性特质、加强培养自主学习能力、深化推进素质教育的“课堂革命”，才能为培养应对未来的能力提供有力的支撑。 2．职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。 “2016年从s市中专毕业后，进入广西民族师范学院学习，没有想到今年学校还推荐我去顶岗实习，所获收入大大减轻了家庭经济负担。”6月20日，家在S市糯垌镇的李桂玲顺利进入深圳市一家科技公司顶岗实习。 这是s市发挥职业教育在脱贫攻坚中的基础性作用的一个缩影。近年来，该市通过倾力打造s市中等专业学校，让该校毕业生和培训学员3600多人成功创业、6000多人凭一技之长使家庭脱贫，教育扶贫取得了良好的成效。 s市中专的学生95％来自农村，其中有建档立卡家庭困难学生603人。学校为建档立卡学生组建了职教圆梦班。落实免学费、伙食费补助、雨露计划补助、奖学金和企业扶持等政策，确保每一位困难学生不因家庭贫困而辍学。同时，在素质和技能培养、就业安置、创业指导方面给予更多关注。近年来该校毕业生就业率达99％，就业平均月薪3000多元。 s市中专联合s市人社局、农业局等单位为贫困家庭开展了农村实用技能培训、农村劳动力转移就业职业培训、农村妇女创业培训、“两后生”职业技能培训等，通过提高贫困劳动力的就业本领，使之实现“体力型”向“技能型”的转变。在储备人才的同时，培育一批懂技术、懂技能的“农村工匠”，使贫困家庭成员掌握一技之长，走上脱贫致富的道路。 s市一直坚持产教融合、校企“双元”育人，进一步提高了职业教育人才培养质量和发展水平。为加快建设实体经济、科技创新、现代金融与职业教育人才培养协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能，s市与36家企业签订合作协议，利用“冠名班”“订单培养”“工学结合”等合作模式联合培养技能人才。对贫困学子在培训、实习、就业等方面给予优先安排。学生实习工资每月不低于2500元，就业平均月薪不低于3000元。 3．如今，竟有人把“生意”做到大学生课堂上，大学校园里悄然出现“代课族”这一“新行业”。记者调查发现，不少高校都有校内代课群，不同学校之间也可互相接单“代课”，高校以在校大学生为主要群体的“代课族”应运而生。 5月17日，记者在QQ上搜索到的某市“代课群”就有三十多个，涉及省内多个高校。微博也是“代课”的主要战场。调查发现，某高校粉丝最多的一个微博ID，俨然成了一个小中介。只要学生@该微博，就有可能在最短的时间内解决燃眉之急。两个月中，几乎每天都有代课、求代课信息在网络上发布，信息一经发布就有多人询问代课具体情况，大多数同学会选择与发布者私聊。 日前，x大学理工专业硕士研究生小黄在“科院代课群”留言称：“有事在外地，周三下午2点到6点，需代课者一名，酬金100元，有意者私聊。” 有同学私信小黄，表示有时间代课，但自己非理科专业，万一老师提问怎么办?小黄称，研究生课程老师很少提问。 “另外，还要参加网上的专业课考试，再加200元。”随后，小黄说出找代课的真实目的是不能缺席课后的考试。 某师范大学大三学生小李经常代课，在多个代课群里“兼职”。 “群里发布的信息比较靠谱，只要按时帮别人上课点到，并发张照片，按约定，对方就会用支付宝或微信转账。”小李介绍，课余代课是“坐着就把钱赚了”，一个月代上20节课就有500多元收入，算下来时薪比麦当劳、肯德基兼职高。即使老师发现也不会追究，不用承担责任。 2015年，一项网络调查显示，全国不少高校代课现象愈演愈烈，选修课、公共课是代课“重灾区”，包括思想道德修养与法律基础、中国近现代史、英语等大课。z师范大学一名同学表示，由于上公共课的学生人数较多，老师多选择点名或课堂测验的方式，检查学生出勤情况。若被发现旷课，会影响该门课程分数。 针对大学生代课、逃课现象，高校也各出高招加强管理。z师范大学一名教师开发了手机APP软件，为每名同学制作特定二维码，其中涵盖姓名、学号等信息。上课前，学生打开APP，扫描二维码，签到信息就会存进电脑。 Y省一高校教务处负责人表示，公共课上课学生数量多，老师很难监管“代课”行为。刷脸、刷二维码上课等方法，治标不治本。靠点名等方法，虽然拴住了学生的脚，但如何把学生真正吸引到课程中来才更重要。 对于大学“代课”现象，很多大学生也站出来为自己“发声”： 网友A：本来有些大学课程就很枯燥，老师讲得还不生动，基本上就是“老师台上讲，学生台下听”的灌输式教育方式，缺乏趣味性，学生不愿意上课很正常。 网友B：说真的我们学校排课到底是怎么排的，大三大四课那么多，怎么有时间准备考研和找工作? 网友c：学生有事，请个假那么难，不然谁会花钱找人替上课?解决这件事就是让真有事的学生能请假，家里亲人结婚都不给批假，而有些学生随随便便就能请下来假。 4．“我们学的是养天鹅的技术，我们不会去养猪。杜城村的村主任找我，要把村子里那些娃都送到这儿来，我不同意，因为这些孩子素质太低。”近日，某幼儿园园长在解释为什么不全面实施普惠收费时语出惊人，公然的社会歧视令舆论为之哗然。 2000多年前，孔子就提出了“有教无类”的教学主张，大意是不管什么人都可以受到教育，不因为贫富、贵贱、智愚、善恶等原因把一些人排除在教育对象之外。这一主张一直延续到今天，而且早已深入人心，成为最基本的教育理念。让人意想不到的是，如今竟还有教育工作者搞社会歧视，违背“有教无类”的基本理念。可以明显看到，在这家幼儿园园长眼中，学生有三六九等之分，而且充满了对农村以及农村孩子的鄙夷。抱持这样的教育理念，不可能公平对待每一个学生，也不可能在立德树人上有所作为。恶之花只能开出恶之果，教育理念上错了，就是在根子上错了，必须将其清除出教师队伍。 令人深思的是，该园长还声称：“我讲的是幼儿教育界不敢讲又想讲的实话，如果媒体报道，会免费打广告成为‘网红’，挺好。”果真是这样吗?目前来看，她至少说对了一半，舆论帮她成了“网红”，一个“根本不配为人师表”的“网红”。至于她讲的是不是幼儿教育界的实话，我们不敢妄作判断，但联系到此前一些学校引起争议的说法和做法，会发现确实有一些学校和老师与她的理念相同或相近。比如，此前某地中学校长在微信聊天中称学校“原本的固定生源大多来自‘一低二多三无’的‘低收入，多孩子，无房无固定职业无教育规划’的低层次家庭，严重缺乏前期基本行为和教养与基础积淀，存在严重行为与知识缺陷”等；还有某地小学招生面试，学校竟要看家长的学历证书；等等。虽然都没有这家幼儿园园长讲得赤裸裸，但也都曾引发指向教育功利化和社会歧视的质疑。 长期以来，教育部门都在积极推动教育均衡化发展，在招生录取方面也给予农村学生适当倾斜，但仍不排除一些学校尤其是好一点的民办学校对学生生源进行功利化分类。“有教无类”不是口号，这样做已经突破了教育底线，甚至还有一些学校将办教育当作办企业，过度追名逐利，一味“择富”“择优”，早已忘记了教育的本质和责任。也许正是这一部分学校的存在，才让这家幼儿园园长觉得自己说出了教育界不敢讲又想讲的实话。 调查还发现这家幼儿园没有办园手续，消防也未验收，有关部门还表示其课程设置、收费标准存在问题。但就是这样一家问题多多的幼儿园，竟能够长时间存在，还拒不执行教育部门的收费要求，也说明当前对幼儿园的管理还存在诸多漏洞和不足。如果监管不到位，一些学校很容易在教育理念上走偏，从而损害一部分人的受教育权。 5．6月21日，国家开放大学——这个由邓小平同志倡导建立、世界上最大的现代远距离教育系统庆祝了她的40岁生日。 很多人不理解为什么会把一所大学称为教育系统?她的校园有多大?学生有多少? “我们的校园无限宽广，哪里有需要就开在哪里；我们的校友遍布祖国的各个角落。”国家开放大学办学体系教职员工骄傲地回答。 40年了，这所大学始终深耕在中国大地上，她为无法接受高等教育的适龄学习者提供教育机会。据统计，该校40年累计招生1900万人，1440多万名本专科生在这里毕业，其中，70％以上的学生来自基层，55％分布在中西部。 从诞生之日开始，这所自带科技基因的大学就一直紧紧跟随这个国家和时代发展的脉搏一起跳动：校名从中央广播电视大学改为国家开放大学，教学的主课堂从广播电视转移到电脑甚至手机屏幕上，教育技术从以广播电视手段为主升级到以网络技术手段为主。国家开放大学党委书记、校长杨志坚说，该校始终坚持不变的是“利用技术手段，面向所有社会成员，提供教育机会，促进教育公平”。 平民特性被认为是这所学校最大的特色。一位老电大人总结道：“我们是亲民兜底的草根大学，是教育公平的最后一道防线。如果电大都不提供高等教育机会，就真的没有机会了。” 与电大创建几乎同步，“继续教育”这个名词被引入中国。作为中国继续教育的先行者，电大起点之高，难以超越——开学典礼两天后，即1979年2月8日上午，中央电大的课程就正式向全国播出。第一堂课的授课教师就是著名数学家华罗庚。 为保证教学质量，根据教育部要求，中央电大的主讲教师都是从各个大学中遴选出来的一流教授。甚至诺贝尔奖获得者杨振宁也接受中央电大的邀请，1995年通过电视屏幕，在大学物理（当代物理前沿专题)这门课中，带来了“对称与近代物理”和“近代科学进入中国的回顾与前瞻”两个专题的讲座。 据统计，电大在校生人数使得中国高等院校学生在成年人当中所占的比例，从1975年的0．7％提高到1987年的4％，高中毕业生考上大学的入学率，从1975年的2％提高到1987年的20％。 电大的特点是要培养国家急需的应用型人才。原中央广播电视大学党委书记、第一副校长张群玉有个形象的比喻——“把电大建在用人部门的心坎上”。 对于进入改革开放时期的中国来说，各类人才奇缺，尤其是经济类人才。1983年，中央电大终于要开办经济类专业的消息传来，当时的商业部、物资部、国家经委、国家统计局、中国人民银行等纷纷说好，并表示：你们有困难我们想办法! 据统计，1983年，全国电大高等专科统设经济类8个专业，招收全科生23万余人，单科生(含双科生)18．7万人，相当于新中国成立以来普通高校同类专业招生总数的1．7倍。 进入21世纪以后，我国经济社会、科学技术等发展迅猛，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，成为中国也是全世界共同面临的重大课题。 有数据显示，2010年，中国劳动力人口中，具有初中及以下文化程度者占3／4左右，接受过高等教育的只占到10．1％。同期，东京、纽约、巴黎等发达国家城市的比例都达到了48％～50％。 中国高层次人才匮乏显而易见。要扭转这个局面，光靠普通高校是完不成的。 电大再一次踏上了国家教育改革的列车。如何利用现代科学技术手段突破时空制约，促进人人皆学、时时可学、处处能学的学习型社会的实现，早早地被列上了电大系统的日程表。 7年来，国家开放大学紧紧围绕“1314工程”，即以提升人才培养质量为核心，以办学组织体系、教育信息化、大学基本制度框架为支柱，以学分银行为纽带，以非学历继续教育、学科专业建设、师资队伍建设、科学研究为着力点，全面开展各项建设工作。2017年，国际开放与远程教育协会(ICDE)将全球唯一的“杰出机构奖”授予中国国家开放大学。ICDE认为，中国国家开放大学在促进教育公平、提升教育质量以及改革创新办学模式等方面，成绩卓越，走出了一条具有中国特色的开放大学发展之路。 作答要求

申论给定资料 给定资料 1．一篇题为《独一无二的“中国范儿”》的文章在网上传播，其中下面两段文字尤其引起了网友的热评：“一个民族有自己的‘民族范儿’，一个国家有自己的‘国家范儿’。我华夏泱泱大国，五千年的传承，形成了自己独一无二的‘中国范儿’。”“‘和为贵’一直是我国传统文化的重要内容，从汉唐直至当代，彰显着大国气度，航海家达伽马，在到达非洲大陆时树起了旗帜，标示葡萄牙王室的主权。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫郑和的中国人早已到达了非洲。郑和并没有树立标示大明主权的旗帜，而是树立了一座丰碑，一座友好而和平的丰碑。拒绝侵略，传递友好，这就是我中华的气度，我们的‘大国范儿’。” 有网友点评说：这样的文章读得人热血沸腾，豪情万丈，表现出了中华民族的“大国意识”，看过之后不禁为我是中国人而自豪。 还有网友围绕着“大国意识”进一步加以阐述：大国意识不是简单的经济头脑，更深层次的是民族自豪感和生活充实感；大国意识是种具备长远眼光的素质，不是满足眼前蝇头小利的市侩：大国意识是种崇尚奉献的执着，不是吝于个人付出的自私；大国意识的背后是民族崛起的魂魄。这位网友认为，一个具备了大国实力的国家究竟能否赢得作为大国的相应尊重，究竟能否发挥与大国身份相称的作用，很大程度上取决于他的国民是否具备明智而坚定的大国意识。 也有网友认为：国家形象是一张名片。树立大国意识的过程，也是中国的国家形象被世界充分认可的过程，这就要求国人具备与大国形象相匹配的公民素质。这是崛起的大国对公民提出的内在要求，国民要注意自己的一言一行，让自己的行为举止与大国形象相称，展现大国风采。每个中国人都应自觉树立大国意识，不断提高素质，这是提升中国软实力不可或缺的环节。 与此相关，国民素质问题也自然引起网友的广泛关注和热议。一位在埃及旅游的中国网友发布了一条微博，微博里卢克索神庙浮雕上赫然刻着中文“某某到此一游”。实际上，个别中国游客在境外不文明举动引发的争议一直不断。泰国国家旅游局一官员说，随着中国来泰国游客数量的急剧增加，泰国民众对中国游客的投诉也越来越多。中国游客留给泰国人的负面印象主要有三：不守秩序、在公共场合大声喧哗；乱扔垃圾、随地吐痰；不尊重当地习俗。有些中国游客进入寺庙不脱鞋，偷着躲着穿鞋进入，这被认为是对当地宗教信仰的极大亵渎。 在欧美国家，有的中国游客表现同样不佳。美国一大学教授对记者说：“中国游客素质参差不齐，有的人会在公共设施上乱涂乱画，随地吐痰，上厕所不冲水。”在法国，去教堂都要穿着整齐并脱帽。同时禁止拍照。但有些中国人去教堂参观时总是急急忙忙，不注重自己的仪容，还随意拍照。 在国内，媒体曝出的低素质事件也让人瞠目。某市地铁上，一名男子到车门附近给孩子把尿，有乘客提醒劝阻，这位父亲不仅丝毫没有歉意，反而对其大打出手，而其他乘客都在围观，无人出面制止。在瑞士飞往中国的航班上，一名中国乘客因为前面的同胞将座椅后倾，感觉自己的空间太小，发生争执扭打，飞机也因为二人的斗殴被迫返航。 有专家认为：这些事情让人看到，不注重提升国民的道德水平和文明素质，社会必然要付出沉重的代价，这也与中国在国际舞台上日渐提升的大国地位不相称。 2．中国自古是礼仪之邦，诚信知理、与人为善是中华民族引以为荣的优良传统。如今，中国正处于经济中高速持续发展的重要时期，物质财富的日渐丰富，给社会风气带来了一定影响。为此，我们迫切需要进一步加强社会主义精神文明建设，提升软实力。 习近平总书记在会见全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时指出，要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。 近来，国人的不文明行为屡被曝光，如何引导和推动全体人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象，成为近年来全国“两会”不少代表委员关注的话题，他们从各自的角度给出建议。 “书香社会”的提法“亮相”政府工作报告。全国人大代表Y在接受记者采访时说，她对李克强总理在政府工作报告中提到的“倡导全民阅读，建设书香社会”特别赞同。读书能让人的心静下来。要提升国人的文明素质，提升国人在海外的形象，倡导全民阅读十分必要。 Y说，现在的道德教育多是口号，人们不喜欢。用阅读潜移默化地熏陶国民，效果会更好。现在，大城市的图书馆不够多，中小城市和县城的图书馆更少，人们想读书，但没地方读。因此她建议各地多建一些图书馆。 全国人大代表W认为，今天到处都是低头族，他们看手机、刷微博、看微信，真正读书的人太少了。如果一个民族没有文化知识做支撑，将来无论做什么都会有局限性，厚度不够。 W说，她今年带来一个关于制定图书馆法的议案。欧美一些国家规定，社区方圆十公里之内一定要有一个图书馆，创造条件引导人们阅读。我们也应当营造这样的环境。大学里面有非常好的图书馆，应该让公众共享。 全国政协委员T在接受记者采访时表示，文明缺失等现象是存在的，但他相信情况会渐渐变好。很多人在国外看到同胞的不文明行为时，都会感到很难为情。一些人出国后的表现像暴发户，大声喧哗，随地吐痰，甚至做出其他不文明的事。要改变这种状况，需要一个过程，需要国民在接受社会文明素养教育的同时，不断加强自身文明修养，领导干部、公众人物尤其要做好表率，起到示范作用。 全国政协委员G建议，应当传承和发扬优秀传统文化，擦亮国人“礼仪名片”，使社会主义核心价值观与人们的日常生活紧密联系起来，在落小、落细、落实上下功夫。 G指出，目前社会上出现不少违反传统礼仪规范的现象，如父慈子孝蜕化成纯金钱性的抚养和赡养义务，邻里和睦蜕化成老死不相往来的“家庭孤岛”，尊师爱生蜕化成合同式的知识供给等，一些优良的传统道德和礼俗在现代化过程中逐渐流失，如果没有全社会的重视和共同坚守，我们可能会进入物质丰盈，但精神贫瘠、文化缺失的状态。他建议，深入挖掘古代文明礼仪的精华，结合现代文明和现代生活的特点，归纳整理行业和地域礼俗，并编制礼仪教材，让文明礼仪进企业、进学校、进社区、进家庭，成为全社会的共同遵循。 习近平总书记说，要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程，渗透社会生活各方面；特别是要让中华民族文化基因在广大青少年心中生根发芽。 全国政协委员K说，在大学工作多年，他发现在大学生中社会责任感缺失，对家庭缺乏情感关怀等现象越来越突出。K认为，孝敬父母是最基础的道德教育。他建议，以大学生作为弘扬优秀孝文化的突破口，借鉴中国传统“孝文化”中的积极因素，培养大学生的孝德之心、仁爱之心，在高校开设孝道教育的国学课程，将传统孝文化列入公选课内容，增强大学生的孝道意识。同时，大力开展以“孝爱”为主题的教育活动，引导学生从我做起，从小事做起，自觉在言行中体现孝爱美德。 W认为，文化艺术发展和创新的根本，是人才的培养。教育部颁布了新的文件，要求学生从中学开始，都要具有音乐和美术的基础知识，这非常好。从孩子抓起，这对提升整个国民的文化素质是一个非常有力的举措。他引用了欧洲一位哲学家的话：“孩子出生后，要给他鲜花，让他视觉上看到美；给他音乐，让他听觉上建立音的概念。”W认为，这就是在体现素质教育。 3．学者F谈起自己在大学教授《中国文学史》和《古典文学作品选读》两门课的体会时说：“为什么要学这些课?因为这些作品里，集纳了大量国学精华，学了确实可以净化人的心灵。我认为，眼下的大学教育，需要重新重视传统文化课程。” 在F看来，我们这个时代虽然崇尚科学，科技也越来越重要，但归根结底，科技由人来掌握。如果人的道德修养、文明素质不够，现代化早晚会毁于一旦。所以，在培养各行各业人才的同时，必须加强文化修养教育，它是一种潜移默化的东西，能让人受益终身。 “不学礼，无以立。”F说，这句话出自《论语》，意思是，一个人不学“礼”，不懂礼貌，不讲礼仪，就不懂怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行事。而如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。或许正因如此，习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上提出要“严明政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。 一位资深媒体人L强调，如果不利用传媒，不能旗帜鲜明地打出美与丑、善与恶的旗帜，全民素质的提升就缺了一条重要途径。“我每天早晨上班开车时都听新闻广播。其中一个频道每天8点钟都会请一个权威人士来做公益报时，十几秒钟，几句话，传递出来的却是主流媒体倡导的一种价值观。久而久之，听众就会被正能量感染，这就是潜移默化。” “早晨8点是黄金时段，拿出来做广告应该能挣很多钱。但如果媒体只想着经济效益，忘记了自己的责任，那是很悲哀的，这个社会就没救了。”在他看来，新闻宣传主管部门必须对大众传媒进行引导与监督，保证媒体都有一定的黄金时段用来进行公益宣传，提高国民素质。 L向记者提到了某电视台一则让自己感动的公益广告。“广告上一位患了阿尔茨海默病的父亲，什么都不记得了，但吃饭时还没忘儿子爱吃饺子，把饺子装进自己口袋，要给儿子带回去，广告语是‘他忘记了许多事情，但从未忘记爱你’。这则广告触碰了我最柔软的神经，让我思念我的父亲。一个好的公益广告，能直击人的心灵，自然就起到了净化心灵的作用。这样的优秀公益广告太少了，媒体人如果自己都没做到真善美，他们在宣传真善美时都不投入感情，那还怎么教化别人呢?” 国家旅游开发研究中心张主任指出，新的旅游法规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。如果不遵从这些规定，就违法了。旅游法虽然只针对旅游业，但这步迈得很踏实。“在有章可依的前提下，还要做到有章必依，违章必罚。” 中国要进步，提升国人的素质刻不容缓。邓小平当年曾道出过这一点的重要性：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”如今，中国GDP全球第二，高速铁路迅猛延伸，载人航天器和载人潜水器把炎黄子孙送到了太空和深海……我们必须有与之相匹配的、不断提升的道德水准和个人素质，才能让中华民族的伟大复兴不仅体现在国家经济力量的强大，更是民族精神深远、长久的延续。 4．中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把“中国元素”和“中国符号”作为自己破茧而出的支撑点，这从艺术家黎明(化名)的行为、装置、水墨试验、油画、综合材料等借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。“中国精神”已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用既突出了中国元素、中国符号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时空的挖掘以及与历史进行对话的强烈要求。他的装置作品《为长城延伸一万里》的展示，一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗马帝国，牢牢楔人欧洲文明发源地的希腊奥林匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。 正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，他的巨幅综合材料系列作品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的对话关系。在这类作品中，黎明表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义以摧枯拉朽之势洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。 黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包蕴的是良知、人性和无尽的情怀，在黎明的行为水墨实验作品《捉影》系列中，我们可以从艺术家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国传统博大精深的文化精神，也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文化责任人的担当上。正是源于这一责任意识，他一路实施着“捉影”的系列创作。而“捉影”本身的动机，在黎明策划执行的一系列展览的命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打一照面”“水墨主义”“水墨社会”等，其中的水墨精神就是东方文化精神。 黎明还采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。无论他塑造的教堂多么壮观、华美，在城市的建筑丛林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里?是不是在教堂?这不是艺术家讨论的问题。在这一装置作品中，我们感受到的是艺术家对西方建立在圣经宗教信仰上的文明的质疑，和对自身文化立场的反省。同样地，《亚当与夏娃》描绘了人类走出伊甸园后的无所归依，将人性投射到现实语境中，表达了物欲横流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西方存在主义以人为中心的无端无助。毫无疑问，其捕捉到的影子背后是中国精神的内核——天人合一的境域。 5．“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好解决；善待周边亲友和陌生人，不让自己成为垃圾人，不给身边人传递负能量。”当调查问卷问及应当如何提升国民素养、优化社会生态环境时，网友“巫眯”如是回答。 “自己努力做一个文明有教养的人，教育孩子做一个文明礼貌的人，监督家人亲友做一个文明礼貌的人，在社会公共空间做文明的表率，积极传播正能量。”网友“心灵之约”说。 “我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待。”网友“夏河”说，她会微笑地对待生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过她的人。正因为她的礼貌与温和，多次轻易地化解了一些小麻烦。有一次，她开车等红灯时，将挡位挂在空挡，孩子说要喝水，她就伸手到副驾驶座上拿水。因为路面有下坡，车子下溜，碰到了前面的一辆卡车。“夏河”赶紧停车上前表达自己的歉意，并主动询问卡车司机要赔多少钱。没想到对方大度地说：“没关系，车子撞得不严重，不用赔钱了。”“夏河”连声道谢，并主动留下自己的手机号码，让那位好心的司机如果发现遗留问题可以随时找到她。 网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一。网友“子曰”说：“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。” “我是老师，也是家长，从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到听到孩子礼貌言行遇冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。” 说起生活中的礼貌言行遇冷，某小学校长D很有感触。她认为，孩子的文明礼仪培养和教养养成离不开家长、老师和社会的呵护与培育，而来自家长和老师的每一次疏忽，带给孩子心灵的伤害会远远超过其他人。 前两年，国内媒体曾聚焦教师无视或漠视学生问候这一现象，并引发了社会诸多层面的讨论。对此，D深有感触。她要求老师必须与孩子“温暖互动”，对孩子的问候与需要及时给予温暖回应，要有目光接触，要面带微笑。如果发现不小心冷落了个别孩子，一定要及时跟孩子沟通，说明情况。 D说，言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感到愉快，另一方面也是因为，这样做能让自己感到愉悦。更何况，旁边或许还有儿子或者学生呢，作为家长和老师，必须时刻以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。 某大学教授N说：“国民素养提升非一日之功，家长、教师应率先垂范，言传身教，多给青少年正能量。从我做起，从现在做起，一定有希望!” 6．有教育专家撰文指出：“教育走得太快，灵魂跟不上了。”该文择要如下： 教育的问题出在哪里?教育的核心问题不是出在我们的术、不是出在我们学生的能力、不是出在改革、不是出在技术层面，而是我们的教育缺乏灵魂的东西。中国的教育技术层面已经走得太快了，“灵魂”跟不上了。 柏拉图说过一句话：“教育非他，乃心灵的转向。”印度哲学家克里希那穆提写了一本书《教育就是解放心灵》。解放心灵，按柏拉图的语境来说心灵究竟应该转向哪里?我认为是转向爱、转向善、转向智慧。 适合的就是最好的教育，每一个学生成才的途径和方式都没有确定的指向。 教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做，不浮躁、不显摆，一定会有我们想要的结果。那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都很好，他们的灵魂也很丰满。 亚里士多德曾说过：“教育必须基于三个原则：中庸、可能和适当。” “中庸”，用孔子的话说就是“去其两端，取其中而用之”，总之不偏左不移右、不偏下不偏上，守中为上。做教育不要太过头了，也不要不够。什么叫过头?在技术层面上不断地改，改得我们老师都不知道怎么上课了，领导也不知道怎么布置工作了。就是过了头，忘记了还有教育规律，还有教育自身内在的东两。 “可能”是指我们要知道孩子的未来具有一切可能性，现在他所学的，甚至他的才能，他的分数，都不能代表他今后能做什么，会做什么。但我个人认为这些都不能丢，这样才能够确保未来的可能性存在。 “适当”，指教育的方式方法要符合规律，要适合孩子。不要看到邻居家的孩子琴棋书画什么都学，也要把自己的孩子送去学。这样思考问题就错了，不适合他的学了没用，一定要让孩子学他内心喜欢的东西。 蒙田说：“教育不是为了适应外界，而是为了自己内心的丰富。”古希腊哲学家西塞罗说：“教育的目的是让学生摆脱现实的奴役，而非适应现实。”如果一味去适应外界社会，结果就把社会最乱的东西学会了，主流价值却全部忘了。三、作答要求

申论 给定资料 实现国家治理现代化，离不开党员干部勇于担当、积极作为。然而目前，由于体制机制、政治生态以及干部自身等多方面原因，为官不为现象仍在一些地区和部门滋长蔓延。近日，陕西省纪委监委通报了7起不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，具体包括陕西省卫生和计划生育委员会原党组书记胡志强在道路改造和解决民间借贷工作中不担当不作为、漠视群众利益问题等。 陕西省纪委监委指出7个典型案例：有的漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付；有的贯彻执行中央脱贫攻坚重大决策部署不力，工作敷衍塞责，不担当、不作为、不负责，甚至弄虚作假；有的工作浮于表面、懈怠应付、失察失职，造成不良影响。这些都是形式主义、官僚主义的突出表现，必须严肃处理。广大党员干部都要引以为戒，深刻吸取教训。 从现实来看，“为官不为”现象滋生，很大程度上是因为一些党员干部思想作风不端正，理想信念动摇。当前，“四风”病根未除，少数地方和部门政治生态处于亚健康甚至不健康状态。近年来，我国查处不少能人腐败的问题，发现有些干部把为官不易当作“反常”，把为官不为当作“老到”，把“只要不出事，宁愿不做事”当作生存之道。 党的十八大以来，政治生态与社会生态发生了可喜变化，但一些干部对全面从严治党的新要求不习惯、不适应。以前部分干部为获取政绩往往采取一些不合规的手段，如今既要好的结果也要规范的过程，加之传统的“管控型”模式向“治理型”模式转变，有的干部就消极怠工，不积极适应新形势、采取新办法。此外，调研表明，职务晋升通道不畅，基层职数少、梯级多、年限长，导致很多干部看年龄算奔头，看奔头干工作。一些干部把干多干少与“好处”“红包”关联，害怕被查处，索性不干事。 当前，我国领导干部选任、考核、淘汰等体制机制存在一些短板。调研发现，当前“不能”“不得”的禁止性规范出台多，而“可以”“应该”的指引性规范出台少，尤其是缺少正向激励性的明确规定，导致“可为”界限不清晰，“谁为”职责不明确，“咋为”政策不接地。 作答要求 根据“给定资料”，分析为官不为现象产生的原因，并提出解决措施。 要求： (1)紧扣资料，内容全面，建议可行； (2)不超过300字。

申论给定资料 1．2013年1月1日，被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车登记规定》正式施行了。元旦期间，新交规中的“闯黄灯扣6分”一项引发车主及网民集体吐槽。 公众对闯黄灯新规的批评和质疑主要集中在以下几个方面：其一，难以操作，有网友直言其“违背了牛顿第一定律”，因为行车有惯性，根本无法做到看到黄灯就刹住车；其二，很多地区绿灯并无倒计时，见黄灯亮起紧急刹车易引发追尾；其三，黄灯本就是一个缓冲区，“闯黄灯”就罚款让黄灯形同虚设；其四，由于担心闯黄灯被扣分，司机在“绿灯恐惧症”下会提前减速等黄灯，加剧了本就严重的城市拥堵；最后，此规定可能违法，因为按法律规定，黄灯是为警示，红灯才是禁止，按闯红灯处罚闯黄灯涉嫌违法。 与此相对，相关部门在元旦节后公布了假期的交通事故率呈现大幅下降的数据。 人类在进入汽车时代之后，享受到交通快捷所带来的便利，也同时被交通事故所困扰。仅在我国，每年因交通事故而死亡的人数，就高达6万，受伤人员更是在30万之巨。至于交通事故所造成的直接财物损失，以及随之而来的社会隐性损失，则是一个难以估量的天文数字。由此可见，控制交通事故发生率至关重要，而最简单有效的方法，就是人人都能遵守交通规则。 从“史上最严交规”的具体规定来看，对各项违规行为的处罚力度加大，乃是出于遏制交通事故，提高违规门槛的角度，符合从严处罚交通违法行为的社会潮流。此前“醉驾入刑”实施后，就成功将醉驾、酒驾行为大幅度降下来，其所挽回的生命和社会财富，也是难以计数。针对各类“中国式”马路现象，新交规倡导的交通文明无疑是进步的，践行公共文明，需从每一个细节人手。 2．“黄灯很忙”，不是人们无谓的抱怨，而是一种典型的“中国式焦虑”。这背后有人们对如此规定是否科学、是否尊重行车规律的怀疑，但更多的恐怕是对现实问题的焦虑。比如，焦虑万一黄灯亮了自己停不下来怎么办，并非有意为之却不得不面对严厉的处罚是不是有些冤；焦虑自己可能被追尾或者追尾他人，造成不必要的损失；焦虑本已时常拥堵的交通状况因为人们纷纷减速慢行而更加恶劣…… 如果在规定出台前，相关部门作了充分的调查和研究，充分听取了专家意见，并经过公共讨论，这些问题应该会在立规之初就被提出来，不至于在实施后遭遇这种执行困境和尴尬， 以至法规陷入进退两难的境地：不改，问题重重难以执行和操作；改，可能影响立法和规制的严肃性与权威性。 无论是立法，还是规制，之所以要开门让公众参与，除尊重公众知情权和参与权外，更是为了最大限度地吸纳民智和最大限度地减少争议。公众尽早参与讨论，不仅能发现问题，也能将各方意见尽早在博弈中融入法规，避免执行后的争议和反对。如果闭门立法，法规在实施后必然会遭遇极大阻力，被排斥在立法之外的民众，会在法规实施后以不合作、不服从、不遵守等方式抵制。 2013新年伊始，这场关于“闯黄灯”的争论，无论结果如何，至少教会了我们应该怎样科学地制定规则。交通规则是最基本的规则，“黄灯”对我们的改革也有着深刻的隐喻，我们的政治经济日常生活中处处都有规则，如何区分公私权界，如何划定合法与非法的界限，这场争论是很生动的一课。 3．面对新交规，到底是更便捷、更科学还是反倒麻烦了，不是一朝一夕就能定论的。 “红灯停，绿灯行，黄灯亮了等一等”，这句交通警示语简明扼要，却往往被人无视。不可否认，在我们的生活中，闯红灯的现象随处可见，黄灯更是被很多人当做提醒——抓紧时间在变成红灯之前闯过去，却忘记了最该记住的原则：安全第一! 严惩闯黄灯的初衷，实际上是在交通秩序中强调一种价值排序：车辆通行重要，生命安全更重要。黄灯有有限通行权，但交叉方向上的绿灯同样有通行权。是要绿灯通行时的顺畅安心，还是要黄灯通行时的放手一搏?严惩闯黄灯，正是在两个价值的权衡中，取了更有利于公众安全的一种。“车轮上的中国”，理应涵养形成机动车通过路口提前减速慢行、主动礼让行人的文明气象。 当然，不容忽视的是，重罚闯黄灯的前提，应该是可以确定黄灯何时会亮，“随时会亮”的逻辑确实有点儿荒唐。在新交规中同样被加重处罚的遮挡号牌、开车打手机等行为，只要驾驶员注意，都可以避免。违法可能面临的后果、风险，都应该是驾驶员自己可以控制的。而要避免闯黄灯，显然没这么简单。 浙江省公安厅交管局副局长宋某认为，民众关心的处罚问题其实并不是新规定的本意。处罚不是核心问题，关键问题是给司机“上根弦”，看到黄灯的时候脚踩的不是“油门”而是“刹车”，将因抢黄灯而造成的交通事故降到最低。 “让更多的人开上汽车，这是发展；让更多车主遵守规则，这是文明。”许多网友在广泛转发这条微博时表示，期待“史上最严交规”能够托起“马路文明”，为“中国式出行”破题。 4．从2012年9月30日零时起，全国高速公路首次因重大节假日而免收小型客车的通行费用。这一举措让老百姓看到了政府的“亲民”态度，同时也引发了全国高速公路上前所未有的滚滚车潮。中秋、国庆长假首日，也是全国高速公路“免费通行”的首日，北京、上海、广州等地的高速公路不断“告急”，出现不同程度的拥堵现象。 一些拥堵严重的路段几乎成了“停车场”，被堵的车主们干脆下车遛狗、打羽毛球、做广播体操……而“高速路上发微博”，俨然成了一道风景，“堵车”也高居长假期间微博热门话题的榜首。有网友微博吐槽：“GPS提醒我：本路段限速100，我想砸了GPS，我认为它在嘲讽我。”这种景象，让人们再一次反思中国式“治堵”。 面对“免费通行”政策施行之后出现的拥堵现象，交通运输部根据民意诉求优化流程：从10月4日12时起，对符合免费政策的七座及以下小型客车不再采取发卡措施，各收费站对免费车辆应抬杆放行。此举收效显著，也让人们看到，治理拥堵不是没有办法。 交通运输部发布的统计数据显示，2012年中秋、国庆长假期间，全国收费公路七座及以下小客车交通流量为1.89亿辆次，占总交通流量的79.1%，比去年同期增长54.6%。当高速免费通行带来的正效应被老百姓欢迎时，不少网民和专家开始思考如何让免费公路越走越“宽”。大部分网民认为，造成道路拥堵的原因是休假时间过于集中、高速公路管理不到位等问题。有专家指出，我国交通基础设施仍滞后于公众需求，大动脉公路不够宽。 高速免费的“试水”再一次戳中“拥堵”这一世界难题。如何确保广大群众驾车出行“省钱省心”，并为后续的相关政策提供更可靠的解决方案，既检验着政府的责任意识，也检验着监管智慧。 5．公路像血管，车就是血液；车堵路上，不通则痛。“免费通行”造成的高速拥堵，使不少人的态度开始转变，表露出不满情绪，有的甚至掉转“枪口”，开始炮轰。 好政策能否真正惠民，需要深入调研并作出预判分析，把可能出现的问题考虑得再充分一些，把应对办法制订得再周全一些。同时，对于施行过程中难以预测的问题和困难，也需要及时完善配套措施。比如，交通部门要做好信息发布工作，及时、准确、全面的交通信息有助于人们出行时做好安排。除了取消收发卡外，高速公路收费站还应考虑设立专门的应急通道，以便一旦出现拥堵现象立即启动应急预案，进行有效疏散。 “免费通行”政策不仅挑战管理者疏导交通的能力，而且检验每一位出行者的公共素养。对于这次黄金周的高速拥堵，部分车主也难辞其咎。比如，在“免费通行”过程中，有的车主随意变道、加塞、抢行等，这也是造成车辆长时间拥堵的重要原因之一。同时，还有一些车主不遵守交通规则，本是“救命车道”的高速应急车道被抢道占用。在拥堵过程中，一些车主随意乱扔垃圾，不少路段和服务区报纸横飞，塑料瓶、果壳纸屑满地。有网友戏称，拥堵大军路过的高速、服务区，垃圾遍地已成一景。 其实，“高速免费”是一项真正的惠民举措，其最大意义在于告诉人们，收费公路原来也姓“公”，也有回归公共的可能。免费通行后，车流量剧增无可避免，但不能因为出现拥堵就否定“免费”的意义。人云亦云是一种浮躁心态，因噎废食是一种短视行为，因为拥堵而否定高速公路免费通行政策，乃浮躁之下的短视。 如果道路通行能力大大改善，能够满足车辆出行需求；如果道路管理能力大大提升，迅速发现和及时解决问题；如果公共交通做到了快捷舒适，像伦敦一样喊出并且做到“巴士就是我的私家车”；如果绿色出行深入人心，文明驾驶蔚然成风……心宽了，路才会更宽。 6．2012年12月27日早晨8时，北京团结湖路，面颊冻得发红的李先生焦急地等待着出租车。然而，20分钟过去却没有一辆空车驶过。为了避免上班迟到，他只得朝最近的地铁站狂奔。就在李先生等车的路段上，每相隔十几米就有人等在那里，翘首期盼着出租车的出现。 与稀缺的出租车形成反差的是，不少在车挡风玻璃前安装红色指示灯的黑车主动招揽着乘客。拒绝了黑车“惠顾”的陈女士告诉记者，“平时打表仅需要15元，黑车司机张口就要30元。”注定上班迟到的她无奈地说，“2012我不要大船，只要一辆出租车。” 尽管北京市现有6.6万辆出租车，万人拥有出租车41辆居全国第一，但这些年打车难一直困扰着这座城市出行的人群。而2012年入冬以来的两场大雪，以及30年一遇的严寒，更让出租车的供需矛盾凸显。 “圣诞节那天最难打车。”2012年12月25日，和大学舍友聚餐结束的王同学准备打车回家。可她在寒风中等候了半个小时也没有打上车。“最后还是坐黑车回的家。不仅是圣诞节那天车少，夏天热的时候，秋天下雨的时候，冬天下雪的时候，出租车都难打，总之给我的感受是，出租车司机师傅们很大牌。” 针对天气寒冷，很多人打车时遇到的一车难求的局面，一位网友感慨，“现在打车都是先问，师傅您去哪儿?能捎我一程不?实在是太冷了!” 其实，打车难在北京已是一种常态。2011年一项对北京打车情况的调查显示，81%的人遇到过打不到车的情况，65%的人因此误事，近八成的人认为，这个城市顽疾或多或少地影响了自己的生活。 2012年12月20日，中国社会科学院发布的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价(2011—2012)》显示：打车难已经成为人们生活中普遍的难题，有53.77%的人打出租车需要10分钟以上，只有占总体比例11.68%的人等出租车的时间在5分钟以内。 7．打车，常规的出行方式，眼下却成了很多北京市民的心病。 记者对中关村、公主坟等路段高峰期和非高峰期出租车的数量进行了统计对比。在下午15点非高峰时间段，10分钟之内，在中关村体验点经过的出租车为50辆；在公主坟体验点，经过117辆出租车。而在晚高峰期间，10分钟之内，中关村体验点共经过10辆出租车，全部为载客车辆，比非高峰时少了80%；公主坟体验点经过的出租车数量为73辆，比非高峰时少了38%。 高峰期在马路上跑的出租车突然变少了，而即使是这些路上跑的出租车也经常有挑活、拒载的情况。记者在采访中发现，许多乘客和出租司机对于拒载都表示已经司空见惯。一位出租车司机告诉记者，“现在北京的这个拒载，可不是一般的拒载，是基本上所有的出租司机每天最少都拒载两到三个客人”“拒载的原因很多，交接班、上厕所、路上堵，我们也是人，开车是为了养家，这不拒载才怪呢”。 拒载屡见不鲜，以至于大多数乘客都变得有些麻木。在被拒载后，乘客很少会对这种行为进行投诉。而记者在调查中也发现，投诉的反馈也并不尽如人意。 当记者希望从西客站打车到附近的六里桥时，一名出租司机不但拒绝了记者的要求，还一边骂一边将车开出一段距离后继续趴活儿。记者向其出租公司进行了投诉，公司方面表示，将在三天内给予回复。记者也注意到，除了出租车票上的公司电话，出租车副驾位置都有一张服务监督牌，上面写着北京市运输管理局的监督电话。记者多次拨打该电话，但一直都无法接通。随后，出租公司向记者的投诉作了回复：如果情况属实会对该司机批评教育，但无法进行买质处罚。 面对打车难，如何能更快地打到一辆的士呢?有人建议尝试电话预约。在北京有两个约车电话，一个是北京出租车调度中心的预约电话，另一个是某出租车公司的预约电话。记者在不同的时段和地段体验电话订车，结果发现在交通高峰时段，预约电话几乎就是个摆设，根本无车应召。在中关村、国贸、西单等区域，记者各随机采访了20位打车的乘客，其中只有一两个乘客有约车成功的经历。而相当一部分乘客，根本就不知道能电话预约。 由于打车难已成为一种常态，在早晚交通高峰时间，尤其是一些客流密集地段，很多急需打车的乘客不得不选择打黑车。而在偏远地段，因为正规出租车少，打车就更难，以至黑车更是大行其道。在大兴旧宫，记者发现，这里很少有正规出租车出没，黑车几乎成了主力军。 8．张建是北京一家出租车公司的司机，12月23日上午9点，张师傅接到出租车，数了数匣子里的100元零钱后，开始“一天”的工作。 下午5点，经过8个小时，匣子里的现金变成557元。“这8小时是给出租车公司和加油站赚钱，剩下的时间才是我的。”张师傅说。在车内休息了一会儿，下午6点30分，再次发车。24日凌晨2点，张师傅又停车睡了会儿。此时，匣子里现金为761元。凌晨5点30分，张师傅又“疯跑”一轮，到早晨7点已基本睁不开眼，“得收车，跑不动了”。张师傅抽出之前的100元钱，数了数一昼夜的运营毛收入，761元。 从23日到24日，出车22小时，实际运营近15个小时。这辆出租车两个人开，需交到出租车公司的车份钱是8280元，平均每人4140元。每辆车的油补1305余元，摊到张师傅身上的是650元。公司将油补和基本工资直接扣除后，张师傅实际每月交3000元“纯份”。他每月干满15天，每个运营日需交份钱200元。再减去加油费280元，15个小时，跑了510公里，张建赚了281元。 “每个月跑车15天，每天干15个小时，能赚4215元，这是我的极限。”张师傅说。经上百名司机证实，一般月收入在两三千之间，能上4000元的都是“玩命跑的”。 北京某大型出租车公司的老总说，北京出租车承担的交通运力已达10%以上，高峰时段达到15%，“这在世界上都是数一数二的”。打车难，首先是公共交通出现问题，出租车虽有一定的公共交通性质，但不是主力。出租车本来是一个快捷、舒适的，少数人的交通选择，但城市道路拥堵，公交挤、地铁挤，使一部分本来不必打车的乘客有了需求。这名老总说，主管部门首先应从城市交通和城市规划下手，发展公共交通，解决交通拥堵。 他认为，北京出租车功能定位偏差，主要成上下班的通勤工具。1990年左右，北京大力发展出租车(小面)，主要是为了解决群众出行难问题。现在看来，随着经济发展，相关部门并未对出租车消费群体进行有效的消费引导。无论是在美国纽约还是日本东京，绝不像北京这样随随便便打出租，“因为出租车的价格很贵，同样也没有打车难问题的存在。”他建议用价格杠杆解决“打车难”和“拒载”，让司机在交通拥堵的压力下能够有经济保障，“能赚到钱，司机肯定不拒载了”。 在这名老总眼中，“打车难”是“具有中国特色的问题”。 国务院发展研究中心出租车改革课题组调研组成员王克勤认为，出租车公司收取司机高昂的“份钱”，造成了利益分配严重不公。而造成北京打车难现象的最根本原因，是“市场供给严重不足”。因为施行准入限制，出租车行业没有办法进行正常的市场自由竞争。拥有特许经营权的出租车公司靠经营权来限制自由竞争，个体没有办法进入出租车市场。因此，解决打车难需要打破经营权的垄断，开放出租车市场，用市场化手段解决供需不足的矛盾。 9．北京的拥堵是整个中国城市拥堵现象的最典型代表，也是城市病发展的一个极端表现。2010年12月23日，北京市政府正式公布了《关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，被称为“史上最严厉”的治堵方案。这个方案正式宣布以摇号方式无偿分配小客车配置指标的措施。即从24日零时起，在北京买车将摇号上牌。参与摇号须符合三个条件：住所在北京，名下本市未登记汽车，持驾驶证。持本市暂住证、居住证的人员，需满足缴个税五年以上。 截止至2012年8月8日，北京小客车指标申请累计收到个人小客车配置指标申请和确认延期的共1078029个，有26045家企事业等单位申请小客车配置指标44180个。北京个人小客车配置指标申请和确认延期的人数总计超过107万人，首次突破百万大关，中签难度再度攀升。而2012年第8期小客车指标摇号已于8月26日结束，共有超过105万个个人申请参与摇号，其中产生19926个中签编码，中签比例不足2%，再创新低。 专家表示，在道路交通资源有限的情况下，难以满足公共交通和私人交通全部需求，法律政策上应当更加关注公共交通发展。把路权更多地划给公共交通，这是政府解决交通拥堵的根本出路。另外，也有专家认为，公共交通扩容是缓解城市交通拥堵的最主要手段，要开展城市道路建设、发展新兴的地铁和轨道交通，并且建议政府要加大公共交通的运力投放等。 北京今天的交通拥堵很可能也是其他城市明天的交通拥堵，而北京今天的治堵就是其他城市明天的治堵。拥堵的本质是城市化过程中，公共资源的过度集中和极度不平衡。这也就为其他“堵城”“准堵城”提供一个镜鉴：城市规划一定要将城市主功能扁平化、分散化，避免扎堆后城市“黑洞效应”。申论要求

申论一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 资料1 义乌和浦江交界处的丘陵连绵起伏。我们驱车从山脚一路蜿蜒北上，来到了城西街道分水塘村——《共产党宣言》中文版首译者陈望道的故里。“这里空气的味道是甜的，信仰的味道更加甜。”来自诸暨的游客陈莹发现整个村子成了一个景区，村口繁忙的车流让她惊叹不已。走进分水塘村，到处都能感受到红色气息，“坚守信仰，不忘初心；传承信仰，牢记使命”这16个大字，制作成隶书字牌，矗立在村口。 自从第一期“望道信仰线”去年建成并被评为省红色旅游特色教育基地以来，村里的访问者便络绎不绝。即将启动的二期线路，将使从义乌市区或浦江方向来的游客实现不走回头路。从入村口到宣言广场，陆港旅游发展有限公司讲解员吴承秉带领我们前行。不足1公里的路程，边走边看边听讲解需要50分钟。一路上已建和在建景观工程，由当地政府和陆港旅游发展有限公司投资9000多万元。 我们在宣言广场巨幅党旗前，遇到了15位来自诸暨党校的游客。他们正举起右手，郑重地念着入党誓词。一位游客告诉我们：“除了重温誓词，我们还有个任务，就是来学习取经的，这里的主题教育活动可看、可听、可参与。目前我们正和绍兴有关部门一起建设‘枫桥经验’宣讲平台，很需要借鉴这里推广‘望道精神’的经验。” 故居的老房子正面三间是客厅，从前正门被湮没于茅草中，只能走边门。改造后，门口立起一尊陈望道先生的半身铜像，气度庄重。故居四周墙上挂着介绍陈望道生平事迹的照片和文字资料，我们听着村里的义务讲解员陈华仙娓娓道来。 静谧的村庄突然传来扩音器的讲解声，又有一批新访客前来参观。看来，大家都想来品尝“真理和信仰的味道”。“今天晚饭又有20个客人预订了我家的桌菜!”陈光森家就在陈望道故居对面，夫妇俩一大早便开始张罗着洗菜切肉，在自家开的农家小炒店忙得不亦乐乎。随着旅游的兴起，陈光森腾空了两间房，摆起了四五张桌子，开了这家小饭店。“一个客人来吃饭，我就收10块钱，一年能多出一两万元收入。” “以前有的村干部不为民办事，群众意见很大，我曾经分管信访工作，对此深有体会。”义乌市城西街道党委副书记陈姿彩介绍道，“我们通过‘先干事再选人’，选出了分水塘村新一届带头人。通过承诺一件成一件，一边干事一边创业，村干部精气神上来了，群众也比较认可，干群之间配合比较好。” 村支书陈群回忆：“以前也有上海游客慕名来寻找陈望道故居，但村里没有接待设施，来我们村的游客都到隔壁何斯路村吃饭住宿。现在村里的民宿和农家乐都陆续开办起来了，今年春节期间，就接待了上万人。” 几位来自义乌市区的游客走进“望道邮局”，买了几只拨浪鼓和“鸡毛换糖”纪念品。一位楼姓市民说：“义乌现在富了，但不能忘本，你看我还会挑担呢!”邮局工作人员吴虎英告诉我们：“每逢节假日，这里就会人头攒动，因为‘望道邮局’是景区必经之路，游客都会来店里逛逛。除了承接邮政业务，我们特别设立了义乌土特产展销区。” 我们了解到，去年一年，分水塘村共接待游客986批次、10.5万人次，招引义新欧进口商品直销中心、名特优新农产品馆等一批项目，吸纳25人在家门口就业，带动瓜果蔬菜等农产品实现不出村售卖。 “85后”陈根生曾经在外经营一家农产品团购公司。景区成立后，他回到家乡，在陈望道故居边租了店面，开了一家粽子体验店。 在义乌市城西街道的挂职干部、来自武义县文化局的金轩萍的眼中，分水塘村正变得越来越干净、整洁，“政府部门完善了村里的基础设施建设，编制设计好旅游线路与发展规划，村民看在眼里，记在心里。现在村民主人翁意识都很强，卫生习惯明显改观。” 资料2 “这本书，我们一读再读。每次读，都会感叹它的品格和力量。”像唠家常一样，一节党课开始了。“旷世宣言惊风雨”的主题之下，讲的就是那本“区区一万多字却一经问世就震动整个欧洲的小册子”——《共产党宣言》。 这是“给‘90后’讲讲马克思”音频党课中的一节。2018年4月以来，共19集、每集约一刻钟的“给‘90后’讲讲马克思”上线喜马拉雅、蜻蜓FM等平台，在上海，乃至全国年轻听众中间引发“追剧”效果。 系列党课还原伟人平凡的一面，并在有限的时间内立足现实阐释经典理论，通过音频的形式充实年轻人的“碎片时间”，让思想理论教育进入日常生活。 这一网红党课的幕后创作者，来自中共上海市委党校、上海市党建服务中心等单位。“对年轻人来说，马克思可能是‘熟悉的陌生人’。”中共上海市委党校副校长曾峻说，让年轻人理解宣言不是“板起脸讲道理的论文”，而是内容和形式完美结合的理论著作、文学著作。 “望志路106号”冰箱贴、“树德里”笔记本、放有“密函”的文创套盒……这些由中共一大会址纪念馆文创团队研发的“又红又潮”的产品，让红色历史有了新的传播载体。“年轻的朋友来到纪念馆参观，我们既关注他们能看到什么，也思考他们能从一大会址带走什么。”中共一大会址纪念馆副馆长宋依璇说，纪念馆以12万件馆藏为基础，精心提取红色元素，通过文创产品还原背后故事，启发新一代奋斗者思索、理解党的初心使命。 一段段党史故事自带IP属性，以此为基础的红色文创让红色教育走出场馆，传播更远。2020年，中共四大纪念馆发布了以馆内“工农联盟”主题雕塑为原型的“Q版”人物设计盲盒。“传播红色文化也能跨界。”中共四大纪念馆馆长童科说。 自2019年起，中共一大会址纪念馆就策划推出“话说一大：听‘00后’讲建党故事”中小学生研学活动，让“小小少年”用稚嫩童音讲述他们学习到的建党小故事。活动中，苏浙沪三地的“00后”学生实地走访红色地标、学习调研、收集资料、撰写文章，在研学中与红色历史“隔空对话”。 “这样的研学活动，让孩子们在建党‘大历史’面前不再只是听众，他们自己也可以成为讲述者。”中共一大会址纪念馆副馆长徐明表示，研学活动鼓励孩子们融入自己的思考和爱国情感，成为青少年的政治启蒙，有利于流淌红色血脉，传承红色基因。这正如习近平总书记所说的“历史是最好的教科书”。 2019年7月，坐落于南京市玄武区长江路上的中共代表团梅园新村纪念馆，建起了“小红梅”青年学习社。该学习社不断拓宽党史教育路径，突出思想性和战斗性，从青年化语言、青年化体验、青年获得感三方面入手，帮助青年群体明辨是非、澄清谬误。 在曾峻看来，过去党史教育得不到年轻人青睐，主要是没有立足他们所处的现实环境去阐释党史，容易“就当时讲当时”。 资料3 大别山南麓的湖北省浠水县十月村。这是一个普通的村庄，但村名源于给中国送来了马克思列宁主义的“十月革命”。新中国成立之初，十月村党支部率领村民创办农业合作社。从此，“十月”唱响全国。 20世纪80年代，十月村党支部带领群众大胆探索，闯出一条“工业富村”的新路。走过近20年的辉煌，村办企业发展面临挑战。十月村党支部带领群众加快转型，建设一批商贸市场。现如今，家家户户住进小洋楼，开上小汽车。 1991年，大别山深处7岁女童苏明娟一双饱含“我想读书”执着渴求的“大眼睛”，出现在“希望工程”宣传画上。这双大眼睛成为一扇窗户，让越来越多人看到了大别山深处的贫困，一批批爱心人士从祖国大江南北汇聚，再次“挺进大别山”。 1993年，江苏昆山退休教师周火生从报纸上获知金寨县成立了全国第一所希望小学的消息，便寄过去第一笔助学款。由此，源源不断的善款从全国各地涌向大别山，一批批受助学生先后进入大学，走上工作岗位，反哺社会和人民。 钱来了，技术也来了。1986年，国家科委提出科技开发大别山，十余年间超过2.7万名科技人员走进大别山。患癌症刚动手术的任立中教授，一边化疗一边进山，传播板栗丰产技术；宛志沪教授在山沟里翻了车，怀里紧抱着她培育的西洋参种苗，从此来自东北的西洋参在大别山扎下根。 路也通了。1993年，数万铁路勘测、设计、施工队伍踏着刘邓大军的足迹，投入大别山的怀抱，当年年底火车开进大别山腹地枢纽站——湖北麻城站。如今，大别山地区高铁纵横，闭塞的大山连通着世界。 也有一群大别山人，怀揣梦想，走出大山。20世纪80年代初，一位名叫江师大的大别山农民率先到武汉打工。不到十年，以他为首的大别山建筑队在武汉、深圳等地打出了名气。他们从家乡红安县詹店镇带走6000多名农民，每年邮回现金近1000万元。 安徽省金寨县花石乡千坪村的吴永田在自家田里放了好几个高音喇叭，循环播放人声、狗叫声、敲锣打鼓声。这些竖起的大喇叭是老吴在向破坏田地的野猪“宣战”。花石乡是个集库区、老区、高寒山区为一体的贫困乡，地处大别山革命老区高寒地区。十年前，在这里，野猪还是个稀罕物。吴永田说，“那时候靠山吃山，乱砍滥伐，一年也见不着一次野猪”。如今，随着生态环境的好转，野猪逐渐增多，让老吴增添了“新的烦恼”。 距离花石乡60公里的河南省商城县黄柏山林场，同样见证大别山日益恢复的生机。90多年前，发生在这里的商城起义，掀起了鄂豫皖边区武装斗争、土地革命的高潮。这片大别山深处的国有林场在20世纪90年代末有过一段“苦日子”。林场职工工资“时有时无”，有人戏谑他们“远看像要饭的，近看像烧炭的”。但再困难，黄柏山林场坚持不搞竭泽而渔式的采伐，反而租赁山场来栽树。如今的黄柏山林场已成为河南省森林覆盖率最高、集中连片人工林面积最大、活立木蓄积量最多的国有林场。 翻开大别山全域旅游地图，探险漂流、观鸟摄影、茶园体验……一村一品的旅游特色，每年吸引游客纷至沓来。这一切得益于大别山地区深入贯彻绿色发展理念。“视山如父、视水如母、视林如子”，让青山不老、绿水长流。 恢复绿，守护绿只是第一步，从“生态佳”到“生态+”，大别山还催生了丰富多彩的富民产业。在“将军县”湖北红安，红薯被称为“苕”。革命年代，红安苕和井冈山的红米饭、南瓜汤齐名，是红军战士的“主粮”。近些年，红安通过“公司+合作社+基地”模式，种植红薯近5万亩。如今，红安苕已变成村民脱贫致富的“金疙瘩”。湖北根聚地农业发展有限公司董事长周德顺信心满满地说：“未来几年，公司将对红薯进行深加工，开发高附加值产品，把红安苕做成大产业。” 和红薯一样，曾经养在深闺的大别山农副产品都成了“宝”。茶叶、板栗、茯苓、天麻、菊花等“大别山特产”争艳市场。华英农业等一批农业产业品牌如雨后春笋般涌现。 资料4 创建于1958年的赣南师范大学，在20世纪80年代就成立了中央苏区研究所，聚集了一批研究苏区精神和红色文化的教师，通过讲座、选修课、通识课、专业课等形式，将研究成果运用于人才培养实践，积极探索以苏区精神育人。赣南师范大学深入学习贯彻习近平总书记“落实立德树人根本任务”“要让红色基因代代相传”的重要论述，持续深化办学传统，提出“老区高校要把传承红鱼基因贯穿立德树人始终，带头学习贯彻好习近平总书记的重要讲话要求、带头培养红色传人，真正让红色基因代代相传”，努力办好让党和国家放心、让人民满意的高等教育。 在赣南师范大学，张玉龙、张文标两位老师主讲的教育部国家精品视频公开课《中央苏区史专题讲座》深受同学们欢迎。该校用好课堂教学主渠道，通过挖掘红色资源精华，打破红色文化教育与专业教育之间的“孤岛效应”，以通识课、专业课、技能课形式列入人才培养方案，形成了立体式、特色化的红色文化课程体系。“远方”的案例与“身边”的故事并举，使“思政”与“课程”的关系“如春在花、如盐化水”，专业教学与红色文化无缝衔接、巧妙融合。金牌讲解班学生张玲丽说：“课程里有思政昧，听起来却没有说教感，强烈的情感共鸣，让同学们自然而然地汲取红色滋养。” 该校将红色元素、红色精神，植入学生日常教育管理服务体系，示范创建红色班级、红色文化学院。红色班级经常性开展读红色书目、观红色影视作品、唱红色歌曲、讲红色故事、访红色后代等活动，将苏区精神与班风建设有机融合，让学生在浓郁的“红色”中得到洗礼。红色文化学院采取“2+1”培养模式，即两年在各教学学院红色班级日常培养，一年由红色文化学院遴选骨干培养。坚持校内外结合、专兼职结合、线上线下结合的原则，一批理论大家、党史专家、思政名家、红色后代成为该校“红色文化学院讲师团”教师，以高质量、高层次、高水平的教学深化人才培养。 该校音乐学院师生党员、入党积极分子来到福建长汀开展“红色基因代代传”文化艺术服务暑期“三下乡”社会实践，参观革命旧址、查阅文史资料、搜集红色歌谣、聆听当地党史专家讲述红色故事，队员们无不感慨万分。赣南师范大学每年通过开展“走苏区、寻初心、筑梦想、做传人”活动，引导大学生在实践中进行红色考察和体验。组织师生“重走长征路”，创作红色精品剧目、红色题材美术作品；组织寻访革命旧址、红色后代，编撰出版红色故事丛书。化学化工学院红色班级“伯坚班”在湖边镇涌泉敬老院设立红色文化育人实践基地，25年如一日组织开展“夕阳红”关爱慰问活动，将爱心接力棒代代相传。马克思主义学院理论普及宣讲团在赣县区沙地镇开展教育关爱服务的同时，进行“共和国的历史”“我和习爷爷说说心里话”等生动宣讲，在当地中小学生心中播下新思想、新理论的种子。 赣南师范大学党委大力倡导苏区干部好作风，努力开展“建好班子”活动，持续打造“团结、务实、廉洁、亲民”的校领导班子，不断提高治校理教能力和水平，连续八年被省委评为“好”班子。学校以红色文化滋养校园，引导全校党员干部和广大教职工立足岗位争创新时代“第一等工作”。广大教师爱岗敬业、教书育人，涌现了全国优秀教师、全国高校思想政治理论课教学标兵、全国优秀科技工作者、江西省模范教师、江西省五一劳动奖章等一大批先进典型。广大教师怀着对赣南独特情怀和时代责任担当，叫响“把论文写在赣南红土地上”，以科技创新助力精准脱贫和苏区振兴。全国“三八”红旗手、“全国优秀科技工作者”、国家脐橙工程技术研究中心主任钟八莲教授多年坚持开展赣南脐橙的栽培、增产、病虫害防治等领域的研究，并推动科研成果转化，为赣南数十万果农提供科技服务，在当地传为佳话。 三、作答要求

申论给定资料 1．近日，一群年轻人在某真人秀节目上身穿汉服表演，被某嘉宾调侃为“哪个洗浴中心的”。由此引发包括其他名嘴在内的“炮轰”，认为如此调侃是对汉服和传统文化的不敬。“汉服”在一些地方很流行，时不时出现在成人礼、开学典礼等“正式场合”，却也时常引发标新立异、商业噱头的批评。穿汉服有错吗?拿汉服打趣，是不是就意味着驳了传统文化的面子? 诚然，在当代社会推广汉服，有助于普及古代服饰的历史及艺术。但要给穿衣方式硬安上一个“捍卫”文化传统的立场，就未免太过牵强。如今，变装扮演在年轻人中大受欢迎，除了中国古装造型以外，动漫、影视作品中的角色也成为人们模仿的对象，但很难说穿上角斗士的盔甲就代表对古罗马历史有更多的了解。 汉服热潮，热的是什么，潮的又是什么，或许需要冷静思考。加强传统文化教育，是要让学生真正理解传承优秀传统文化的内涵与精神，而不只是会背、会写、会唱而已，更不是穿奇形怪状的衣服、行跪拜礼等形式化的东西。理解了优秀传统文化的内涵，抓住了优秀传统文化的精髓，青少年才能建立健康的是非观、义利观。 弘扬优秀传统文化，应当是学习其中的精神内核，而不仅仅shi2做一场“汉服秀”，让“传统”沦为包装。正衣冠之后还需要知兴替、明得失，传统文化的精神传承不仅需要面子，更需要里子。正如北京大学中文系教授张某所说，传统文化不应该成为商业炒作的标签，或者成为被娱乐的素材。 在大众的印象中，汉服等民族传统服饰最常出现的大概就是在开业庆典等充满娱乐意味的场合中。而反观日本、韩国，当庆祝重大节日时，很多人会穿上传统服饰，感觉庄重、美丽，根本不会有人质疑这样着装的动机。然而有着相似文化背景的我们，对待传统文化的态度差距还很大。 有人认为，传统服饰在我们眼中变了味，责任在一些娱乐场所，他们浮于表面的粗制滥造让传统文化变得低级。那么，我们不能穿好汉服，我们是不是就能把西装穿出腔调?我们忘记了传统礼仪，我们是不是就能掌握好现代礼仪?我们丢失了传统文化，那么我们塑造出值得骄傲的当代文化了吗?我们一直在匆匆赶路，但回头看看，似乎有许多堂课需要补上。 这是一个多元的社会，穿什么样的服装都是个人自由，但穿什么样的服装除非极端不得体甚至践踏他人的观感，都不应该被嘲笑，尊重传统文化并非要板着面孔说教，但也不应当以低俗的调侃来博人眼球。与中国一样，日本也有七夕节，并且十分受年轻人欢迎，他们会穿上夏季传统服饰一起庆祝，而不是将七夕过成另一个购物节。他们将传统文化与其现代生活相融合，并一直保持它优雅的姿态，因此，他们的传统服饰、礼节，不但在本国受到尊崇，在国外也不乏铁杆粉丝。 2．2015年6月16日，由国家网信办指导，光明网与中国文化网络传播研究会联合开展的“网络中国节·端午”主题活动正式上线。了解端午知识，聆听国学大师，参加趣味游戏，体味中华传统文化，很多网友已迫不及待地体验了一把。谁说端午只剩下了吃粽子?君不见，中华文化与“互联网+”发生了奇妙的化学反应，焕发出全新的生命力。 事实证明，互联网也好，传统文化也罢，有一个共同的特点，即包容性和开放性，二者并非水火不容，反而会相得益彰、水乳交融，互联网因传统文化而更加文明、理性、有序，传统文化因互联网而更加生动、丰富、亲民。所以，“互联网发展终结传统节日”的担心，完全是多虑了。 内容丰富、形式多样是这次主题活动的显著特点，端午的文化魅力扑面而来，传统文化的向心力和凝聚力充分展现，触动了不同层面的网友。那些只知道吃粽子的网友，狠狠恶补了一下端午知识；国学爱好者重温了端午的起源、风俗、文化、诗词后仍不解渴，正和专家学者、国学大师聊得正酣。而更多的网友则全情参与到了趣味游戏之中，或者跟随着身着唐装的小明穿越回古代，过了一回特别的端午节，甚至有点流连忘返…… 传统文化重在传承，传承重在参与和互动。“网络中国节”主题活动探索和开辟了传承传统文化的新模式，充分利用了互联网的互动性和参与性，最大限度地挖掘了传统节日的文化内涵和魅力，使传统文化焕发出新的勃勃生机，一下子征服了网友。其实，网友们早厌烦了“过节就是吃”的生活，内心深处正需要这种全新的文化体验，文化味和历史感、趣味性和娱乐性、参与性和互动性等一应俱全，这才叫真正的过节! 技术日新月异、瞬息万变，但传统文化不会老，国人的情怀更不会老。在生活节奏逐渐加快的时代，我们迫切需要重新认识、感受蕴藏和流淌在民族血脉中的传统文化，与节日相关的传说、美食、风俗、诗词等就像是一枚枚“精神胎记”，总令人魂牵梦绕、心向往之，再丰富的物质生活也无法取代。民族之根在这里，文化基因未改，所以“互联网+”和传统文化发生化学反应就是必然的，而“网络中国节”主题活动无疑是最好的“催化剂”。 3．某报于2012年4月25日发布的大学生阅读状况调查显示，43%的大学生日均阅读时间低于1小时，48%的大学生日均上网时间超过4小时。多数大学生上网时长远超读书时长，且上网主要是逛论坛、发微博、看视频等休闲娱乐活动。阅读的图书类型中，休闲娱乐性图书和考级考证书籍排在前两位，分别达到35%和30%；紧随其后的是时下畅销书，所占比例为24%；经典名著则鲜有人问津，仅为11%。 计算机网络技术是科学进步的表现，无处不在的网络造就了信息社会的空前繁荣，它把“虚拟世界”深深地烙进了“80后”“90后”的思想。然而，让许多年轻人始料不及的是，当他们满足于这种虚拟的网络世界时，已经无法自拔，整个头脑塞满的只有虚拟的数字与信息，而对优秀的传统文化缺乏基本的认知。 现在我国互联网网民超过四亿人，手机用户七亿多，居世界第一。传承中华优秀传统文化，就要发挥互联网“多、快、好、省”的优势和特点：“多”，上网人多，信息量大，一个网站的信息相当于千万个图书馆的信息；“快”，互联网用光的速度交换信息，网上查信息，比到图书馆又快又方便：“好”，寻找资料方便，输入关键词可以寻找到所需要的资料；“省”，节约了大量时间、人力和物力。历史长河中我们那些极具光辉的智慧与文化精华，它们的价值并不会因为时间的变迁而丧失。面对新的时代，我们需要寻找、开创出最符合时代需求的“语言”工具，再使用这些工具承担起优秀传统文化的传承与传播功能。网络就是这些工具之一，它是人类继口头传播、印刷传播、电子传播后最具整合优势的传播。 4．随着时光的流逝，在历史长河里历经了不尽辉煌的传统文化受到了时代的冷落。当代社会，人们对中华传统文化认识不足，甚至产生不少误解，尤其是青少年，对中华传统文化认同感降低，信仰危机、道德缺失、迷惘浮躁等现象严重。人们对传统文化的重视程度越来越浅，许多传统节日、优秀文化都渐渐被人淡忘，即将隐没于历史的长河中。可以说，如何让传统民族文化在国人心中地位显得重要，已经到了不可不重视的地步。 国家近年来也在此处大力施策，以政策和舆论引导人们重视传统文化，如将清明节、端午节、中秋节等设为国家的法定节日，重视各民族民俗文化的保护，以学习社会主义核心价值观为重要契机，在全社会营造起了学习传统文化的氛围等等。这些都有力地推动了人们对传统文化的认知、了解和深入学习践行。 对此，有的人认为，加强对孩子的传统教育才是最为关键的一步。要在学校中加强对下一代的传统文化教育，让孩子们从小就受到传统文化的影响和熏陶，进而在心中树立对传统文化尊重的意识，让传统文化的优秀部分成为他们养成正确的世界观、人生观和价值观的重要精神指导。充分利用学校博物馆、图书馆等，发挥其独特的文化育人作用，深入开展创建中华优秀传统文化艺术传承的学校活动。这样的观点比较切合我国实际，能够收到更好的效果。 加强对孩子的传统文化教育，学校是当之无愧的主角，父母不应示弱，也该成为主角之一。虽然父母不能像学校那样专门为孩子举办一场关于弘扬传统文化的活动，但至少可以在生活细节处多给孩子营造一些传统文化氛围，多一些传统思想文化方面的引导，激发孩子对传统文化的兴趣。这样以家庭的思想引导和学校的活动教育相结合，所产生的影响效果将更为彻底。 传统民族文化是一个国家和民族生存的精神支柱，精神即生存和发展的内在动力，如果一个国家和民族缺少了这种动力，就会失去不断向前进步发展的精神底气，发展必然只是昙花一现，我们所不懈追求的“持续”“长远”，也必然沦为空谈空想。 所以，无论以怎样的方式进行宣传教育，强化传统文化对下一代的影响，都是为了提升传统文化在全民族心中的地位，让民族精髓得到一代代的传承和发扬光大，以砥砺民族发展进步的精神底气，夯实经济社会持续发展的内生动力，大踏步向着实现中华民族伟大复兴的道路迈进。 5．一部纪录片引发全社会的追捧和赞誉确实不多见，因此，由中央电视台摄制的七集纪录片《舌尖上的中国》在综合频道《魅力纪录》栏目和纪录频道播出以后，社会各界给予它的赞美多少超出了事先的预期。这部纪录片的热播，引发了我们的思考，比如，主流媒体如何弘扬先进文化，如何坚持品质、品格、品位，如何以更生动、更亲近的方式促进中华优秀文化走向世界等。 纪录片《舌尖上的中国》是创新中华文化对外传播方式的一次积极探索。《舌尖上的中国》不仅展示了中国改革开放以来的巨大变化，表达了中国人在新时代中积极向上的精神风貌，更以独特的人文视角传递出中国的文化价值理念。因此，有境外媒体评价称，《舌尖上的中国》是一次成功的文化传播范例。 纪录片《舌尖上的中国》是中央电视台现实题材纪录片创作的一次成功实践。《舌尖上的中国》通过一个人、一个家庭和一个村庄这些微观的元素来表现，其表达方式可亲，注重展现细节，温情故事穿插其间，让人有亲近感，易于接受，较好地实现了中国文化等宏大主题的当代表述。 作为国家文化软实力的重要体现和价值传播的最佳媒介形态，纪录片的社会影响和独特魅力正在日益显现。与此同时，中央电视台联合光明日报出版社和北京凤凰联动文化传媒有限公司将纪录片的文化价值延伸，推出了图书版的《舌尖上的中国》。图书利用深度阅读的方式展示了纪录片的内在气质，与纪录片之间形成了独特的延伸和互补关系。 我们需要打造更多像《舌尖上的中国》一样面向国际、制作精良、品质一流、有口皆碑的精品纪录片，为传播中华文明和传统文化、传达中华文化价值发挥国家电视台应有的引领作用。 6．2015年1月30日，有网友发帖称，学校不仅要求学生向孔子像下跪磕头，还规定在校学生冬天每天凌晨5点必须起床诵读《道德经》和《孝经》。帖子里配的照片显示，学校操场上，上百名学生身穿各种棉衣、羽绒服，面向同一个方向跪成一片，并且有磕头的动作。不过这张照片里没有拍到他们跪拜的是不是孔子像。 网帖称，如果有学生不跪拜，就会被校方在大会上严厉批评。而早起读经的原因则是“校长认为读经能上北大清华，读完学渣变学霸，学霸上清华”。 一名在校生表示，网帖所附照片为去年春季校方组织的千人集体跪拜仪式。该名学生表示，不能理解校方行为的同学还有很多。另有网友跟帖称，作为“高三党”，高考前一周上早自习时，全体被要求搬凳子坐在孔子像前读《道德经》。 此事也引发社会多方广泛关注和热议。该校罗校长回应称，学校会组织学生每天进行两次诵读《道德经》《孝经》《论语》等经典，分别在每日早晨6时之前和下午大课间两个时段进行，“每次诵读时间为30到40分钟，我们要求学生都要熟读并背诵这些经典”。而学生跪拜孔子像也确有其事，学校会在教师节、孔子诞辰等传统节日以及高考前誓师大会等时间节点组织学生集会，向孔子等传统文化先贤行礼。但“他们对祖宗圣贤的崇敬是油然而生的”，学校并未强制要求学生下跪。 新闻一经发出，便引发网络热议。 @求好运的李子木：支持学校这个做法。哪怕是强制的也支持，现在大家对历史文化知之甚少，教育应该从少年抓起。 @主持人钟晓：我不赞成这一做法，拜孔子应该背《论语》，拜老子才背《道德经》。 @高中教师：传统文化教育不要矫枉过正，否则，产生厌烦反而不会让学生接受。 @北京化工大学刘同学：感恩教育如果一味地趋于形式化，会让学生反感的。 @印荣生：让学生敬畏经典文化，尊重圣人先贤，也当以进步、文明的方式。将跪拜定为中学生每天必行的规定动作，是教育观念的倒退，实不可取。 @央广：传统文化当然是应该弘扬的，但是孔子自己最著名的教育理念之一就是“因材施教”，教育是一门科学，光靠一个形式，恐怕还是非自愿的这样一个形式，连孔子自己也要皱眉头。 7．贵州省是非物质遗产资源大省，全省共70项国家级名录，293项省级名录，517项地级名录，2335项县级名录。贵州省也是全国最先出台非物质文化遗产保护地方法规的省份。在非物质文化遗产保护方面，省委、省政府强调要体现其原生性和完整性，特别要杜绝伪文化和伪民俗，同时要注意防止过度商业化，要在保护和抢救的基础上合理利用、传承发展。贵州省的做法已突显出新的“贵州模式”，得到了中外专家的一致好评。 非物质文化遗产在得到完整保护的同时，也得到充分、合理的利用，主要体现在旅游节节攀升上，而其中自然生态、民族民间文化是最大卖点。连续几年，省内各宾馆游客大多时候处于爆满状态，各个知名景区、红色圣地、古镇、乡村皆成为来自全国各地的游客远离城市喧嚣、感受自然生态、体验民族文化的好去处。 在贵州，“保护人类共同的精神家园”的理念日益深入人心。全省摸排采集非物质文化遗产新线索近30000余条，已作简要描述和记载的近15000条，重点调查项目9830项，走访传承人21000余人。通过拉网式普查，采集到大量第一手资料，一大批具有历史价值、文化价值、濒危和极度濒危的项目得以发掘和保护。 “贵州侗族大歌”的保护和传承让世人更多地领略了贵州非物质文化的魅力。在非物质文化遗产相对比较集中的黔东南、黔南、黔西南等地区，相继建立一些传习所、传习基地，以多种形式开展传习活动；以民间形式组织的各种民俗、节庆、竞技等活动也日益兴起；苗族银饰、水族马尾绣、玉屏箫笛等一批传统技艺逐步实现了生产性保护。 近年来，贵州历次组团参加的全国非物质文化遗产展、文化产业博览会、工艺美术品展等活动，不仅将贵州非物质文化遗产的精品带到了世人面前，同时也赢得了良好的经济效益和社会效益。 在贵州，对民族生态文化的保护还纳入了法规体系。2012年5月1日起，贵州省正式实施《贵州省非物质文化遗产保护条例》，“条例”允许地方申请设立文化生态保护区，实行区域性整体保护。规定政府应当在城乡规划和建设中对民族文化和文化生态保护区内非物质文化遗产所涉及的建筑物、遗址等采取措施予以保护，不得擅自修缮和改造。同时，鼓励单位和个人在文化生态保护区建立非物质文化遗产馆和传习所，研究和展示非物质文化遗产。 贵州少数民族生态文化的保护，还得益于10年不间断开展的“多彩贵州”系列活动。2005年首届“多彩贵州”歌唱大赛，340万选手唱响贵州，贵州第一次在歌声中生动起来。紧接着，推出大型民族歌舞诗《多彩贵州风》。之后每一年，贵州均推出各种冠以“多彩贵州”的文化大赛，直至今天的“多彩贵州原生态文化大汇”，“多彩”系列活动激活贵州文化。连续几届的“青歌赛”上，贵州原生态歌手的表现出类拔萃，《多彩贵州风》全球全国巡演，引起世人的瞩目。贵州民族生态文化的知名度、美誉度和影响力迅速提升。 8．习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时指出，历史是人民创造的，文明也是人民创造的。对绵延5000多年的中华文明，我们应该多一份尊重，多一份思考。要重视中华传统文化研究，继承和发扬中华优秀传统文化。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。如何传承与创新中华优秀传统文化，让其薪火相传，成为当代中华儿女的一项重要历史使命。 传统文化的时尚化表达和现代化解读，让羊年春晚新意盎然。在春晚的舞台上，汉字、古琴、功夫、刺绣，这些传承了几千年的中华传统文化符号，还是熟悉的模样，却更加轻盈活泼。带着浓浓古典诗词风味的《锦绣》歌声响起，身着刺绣华服的模特款款走来。行走之间，精美的刺绣突然从华裳上飘散不见，眨眼之间模特身上已经换上了另一件绣品。全息技术的运用，配合时尚的唱腔，以及美轮美奂的刺绣，好似一场穿越时空的视觉盛宴。取材自木心诗作的歌曲《从前慢》，娓娓地唱出了传统文化的温文尔雅、言而有信。 然而也有很多传统文化从业者打着“创新”的旗号，以迎合年轻人的审美来弘扬传统文化。对此，中国非物质文化遗产保护中心田主任不以为然。“现在很多传统文化为了迎合潮流，年轻人喜欢什么就来什么。唱京韵大鼓的时候加上《小苹果》，唱地方戏的时候加上街舞或是摇滚乐，不应该这样做。”在田主任看来，年轻人的审美处于不断变化之中，而传统文化是几百年甚至几千年历史的积淀。“我不能根据你没有成熟的、没有厚重感甚至没有文化的浅薄内容来改变我自己。传统文化还是要坚守底线，不要‘转基因’。” 在当下传统文化的传承、创新中，田青看到的是满眼“同质化”。他拿地方戏剧举例，许多地方戏剧的演出都加大提琴，并且只加大提琴。“没有一个剧团加非洲鼓或者其他乐器的，我们借鉴的品种和因素都太单一。”田青认为，很多传统文化从业者在创新中借鉴西方文艺形式和表现手法，但因为眼界太窄、“功力浅薄”往往适得其反。“这就造成双重伤害，学习到的只是西方文化表面的东西，同时又把传统文化的精髓给丢了。”作答要求

申论给定资料 1．中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开专题民主生活会，围绕中央政治局带头践行“三严三实”的要求，联系中央政治局工作和十八大以来中央抓作风建设的实际，总结经验、研究措施、提出要求，充分体现了批评和自我批评的精神，充分展现了对党和人民高度负责的态度。这次会议是中央政治局参加“三严三实”专题教育的一项重要活动，为全党上下开好民主生活会、践行“三严三实”、加强作风建设，树起标杆、形成示范。 会议对“三严三实”专题教育给予肯定，认为这次专题教育聚焦“三严三实”，突出问题导向，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。会议要求，要一鼓作气、敬终如始抓好专题教育靠后阶段的工作，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。 习近平总书记就中央政治局当好“三严三实”表率提出四点要求：第一，自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上；第二，自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上；第三，自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上；第四，自觉把“三严三实”要求体现到严格要求自己上。 2习近平总书记2014年在兰考调研指导教育实践活动时，号召全党学习弘扬焦裕禄精神，自觉做到“三严三实”。经过教育实践活动的洗礼，广大党员干部反“四风”转作风，干事创业的热情不断被激发，党风政风出现许多新变化。但是，作风方面的问题并没有全部解决。用“三严三实”这把尺子来衡量，一些干部身上的“不严不实”问题仍十分突出。 自“八项规定”出台后，有的干部看到现在自上而下抓得很严很紧，认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了、好车也不能坐了、发的福利也少了，觉得实在是没劲，落差太大了，于是该管的事情也不管了，该负的责任也不想负了。有的干部存在得不到好处就不愿使劲干事的想法，存在“和尚撞钟”和“推磨”现象。 有的党员干部对领导、对富豪、对自己负责，对领导交办的任务有条件要完成、没有条件创造条件也要完成，落实领导意见不过夜；对企业家和富人的困难和难处，能想之所想、急之所急：对自己的政治前途视若生命、精心呵护；而对群众则是冷若冰霜，能推就推、推不掉就躲、躲不了就拖、拖不了就唬，对群众的诉求和疾苦不闻不问，不理不睬。 还有干部认为自己提拔无望，于是对待工作没有激情，缺乏事业心和责任感，只求过得去不求过得硬，不求有功但求无过，对能否完成工作任务抱无所谓态度，工作缺乏主动性和创新精神。 3．他曾是这座城市的名人。作为全国五一劳动奖章获得者、吉林省劳动模范……白城市博物馆举办过的白城人物展，打头的就是他——大幅的照片，诸多的荣誉，讲述了他为这座城市立下的汗马功劳。 然而，退休两年之后，冷有春却以一种不光彩的方式，再次成为人们关注的焦点——2015年4月3日，吉林省纪委发布消息，冷有春涉嫌严重违纪，接受组织调查。 翻开冷有春的资料，不难发现，他有过积极向上、奋斗不息的青少年时期。 1953年，冷有春出生于吉林省大安市的一个贫寒家庭。困苦的生活非但没有压垮他，反而磨砺出他顽强、勤劳的品质。他发奋学习，考上大学，毕业后进入白城地区建筑设计院工作，起早贪黑、任劳任怨，很快脱颖而出。1985年，32岁的冷有春加入了中国共产党。 在当年的入党志愿书上，冷有春一笔一画、工工整整地写道：“我加入中国共产党，不是想在执政党中捞到什么个人的好处，而是为了更好地全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。”入党的那一刻，他喜极而泣。 多年后回忆往事，冷有春忏悔说，当年入党，一方面有信念感召，另一方面也确实有自己的“小九九”：只有入了党，才能够升官，才能够光宗耀祖。 如果入党后能严以修身、严以律己，未尝不能成为一名合格的共产党员。可惜的是，入党后，他不仅没有加强自己的主观世界改造，反而随着职务的提升、权力的增大，愈加放松了对自己的要求。甚至后来，常以“商人”自居，满脑子都是“大赚一笔”，完全忘记了自己的党员身份。 随着职务的提升，冷有春党的观念不仅没有增强，反而愈加减弱。特别是2001年以后，他担任白城市城乡建设委员会主任，手握城市建设重权，一言九鼎、得意忘形，更是由党的意识弱化，逐渐发展为无视组织纪律、为所欲为。 白城市熟悉冷有春的干部，至今记得他的“蛮横”“霸道”。白城建筑领域的事，别人说话“都不好使”，往往由冷有春一语而定。曾经给冷有春开过车的司机张某，给他送上好处费，央求“照顾”，冷有春不经组织讨论，严重违反民主集中制，一个电话就将上千万的工程交由其承包。这样的“任性”例子，在他任职期间不在少数。 冷有春沉迷于“霸道总裁”的感觉，到后来，更是思想上脱党，自视为“商人”，整日沉迷于“经商之道”，以权谋私，严重违纪。他对纪律的漠视，一直延续到他退休。退休之后，冷有春没有收敛，居然发展到行动上脱党——他脱离组织管理，堂而皇之地做起了“党外之人”。 4．在辽宁省凤城市大梨树村万亩果园的最高峰，矗立着一个9.9米高的“干”字。“干”字下面，是一个5万平方米的广场。广场四周，是360个“干”字组成的围栏。广场靠近山麓的高处，竖立着毛泽东同志的诗句“唤醒工农千百万同心干”和邓小平同志的名言“不干，半点马克思主义都没有”。大梨树村的发展变化，全村群众的幸福，都是毛丰美带着党员群众艰苦奋斗干出来的。 1980年，作为村里的“能人”，他听从组织安排，担任了大梨树大队大队长。在全村党员群众大会上，他郑重承诺“让全村百姓过上和城里人一样的好日子”。习惯于土里刨食的村民不禁疑问：靠啥能过上好日子?“党的富民政策里就有机会和财富，听党话、跟党走就能发展致富”，毛丰美这样回答。看中央电视台新闻联播和省、市、县电视台的新闻，是毛丰美每天必做的“功课”。他还经常带着村班子成员学习中央文件，在把握党的大政方针中找机遇、抓机遇。凭着对党的政策的敏锐感知和深刻理解，改革开放之初，他决定带领群众进城经商办企业。刚开始，他与村干部到吉林、黑龙江贩运土豆和粮食，挣到了创业的“第一桶金”。而后在凤城火车站最繁华地带开办了县城第一家高档宾馆，迈出了商贸兴村的一大步。尝到甜头后，又兴建了凤城最大的封闭市场——凤泽市场、最大的农贸市场——龙泽市场，后又上马多家村办工业企业，兴办乡村旅游，走出了一条农、工、商、贸、旅一体化发展道路，2014年实现社会总产值14.2亿元，人均纯收入2万多元，成就了大梨树人致富的梦想。 这些年来，他始终把发展壮大集体经济作为共同致富之路，通过一点一滴的积累和滚动式发展，到2014年底积累村集体资产4亿多元，每年村集体收入2000多万元。富裕起来的大梨树村，先后投入1.5亿元新建村民新区、标准化村小、大型文体宫、村史馆等基础设施，实现集中供水、供热，改善了村民的居住环境，让村民共享发展成果。村里每年拿出300多万元用于补贴村民入住新居、发展特色产业、参保新农合、发放65岁以上老人生活补贴、奖励考上大学的学生、发放节日福利，极大地提高了村民的幸福感、自豪感。 1986年，毛丰美的工作能力被上级领导看在眼里，想让他当县畜牧局副局长，他想到自己当支书没多久，不忍心把刚刚看到致富希望的乡亲们撂下，就谢绝了领导的好意。1988年，县里有意要提拔他当乡长，他再次婉言拒绝。当上全国人大代表后，上级组织部门有意破格提拔他当主管农业的副县长，他同样拒绝了。他说：“我就是个农民，大梨树是我的根，我要是当公务员了，大家就会觉得我离老百姓远啦!” 为改变家乡的落后面貌，毛丰美用生命拼搏贫困，带领群众苦干，弯大腰、流大汗；实干，重规律、求实效；巧干，讲科学、闯市场，用实际行动把“干”字打造成为大梨树人的一种精神、一种文化。 5．立春刚过，贵州省罗甸县麻怀村的村民们便忙碌起来。挖沟、下种、施肥、回填，山间洼地的几块小坝子上，人们干得正起劲。为了保证收成，村委会主任邓迎香特意从县里请来农技专家给村民们做指导。 过去困住麻怀村的是有形的山，后来凿通了出山的路，贫困仍是立在麻怀村面前的一座“山”。自2014年初当选为麻怀村村委会主任以来，邓迎香肩负起带领村民脱贫致富奔小康的重任。望着村民期待的目光，邓迎香下决心为麻怀村找到一条发展致富的路子。 有产业才能富起来。邓迎香四处考察学习，寻找适合本村发展的项目。麻怀村的一块田坝上，铁皮石斛长势正旺，这是邓迎香与人合作摸索的新“产业”。看好种铁皮石斛的前景，可苦于没有经验，怕风险太高，邓迎香决定自己先试种，“做好了，就在全村推广”。 与此同时，村里还制定了养殖肉牛、绿壳蛋鸡，种植中药材、果蔬的产业发展规划。凭着在群众中的威望和入情入理的沟通，邓迎香说动了村里几位“能人”，一起办起了麻怀村第一个种植专业合作社，她鼓励村民将土地流转给合作社，“不仅能拿租金，还可以到合作社打工赚钱，”村民的发展积极性被调动起来。 村子的发展，关键还要靠年轻人，尤其是外出打工有眼界的年轻人，邓迎香决定动员外出务工的青年返乡创业。此前一直在福建务工的袁端生，回乡过春节。邓迎香多次上门做工作，讲政策、谈变化，最终说动袁端生回乡创业。“看到邓大姐的干劲，看到村里的变化，我对回乡发展充满信心。”袁端生说。 没上过学的邓迎香，深知“知识就是力量”的道理，教育是挖掉穷根的治本之策。“要让孩子们不受穷、不受苦，还得靠多读书。”2014年初，邓迎香和其他十几个人一起成立了草根助学基金会，为需要资助的学生和有捐助意愿的人士搭建平台。 2016年正月初三，村里组织文体活动，在邓迎香的建议下设置了一个环节，给村里的15名大学生每人发200元奖金，并颁发奖状，以示鼓励。现就读于遵义师范学院的曹太敏，还记得领奖时自豪的心情。“这也是一份责任，为家乡发展贡献自己力量的责任。” 在邓迎香的带领下，麻怀村的面貌已今非昔比。通村通组水泥路四通八达，家家户户看上了电视、喝上了自来水，80%以上的农户住上了新房，村民用上了农用车、面包车甚至开上了轿车，村里有了文化活动场所，越来越多的人摆脱了贫困。 关于未来的发展，邓迎香有着清晰的规划，到2018年，麻怀村将发展刺梨1300亩，种植蔬菜300亩，养殖黑毛猪1500头、家禽2万羽，全村一起步入小康。 6．2015年5月30日，有网友在A市房管局官方网站发布一条咨询帖：“我在外地，回家一趟很难，请问首套房产证明办理需要哪些资料和手续，过程很麻烦不，可以由亲属代办不?”在下面的管理员回复栏里，出现了这样一行拼音字：bu zhi dao。 政府网站本应是大众知晓公共信息、表达利益诉求、反映民意民声的重要途径，但一些政府网站弊病百出：有的更新缓慢，有的对大众的投诉要么避而不谈，要么答非所问。而此次A市房管局网站对群众合理诉求用“bu zhi dao”来回复，更让人哭笑不得。 当前，一些基层政府网站信息发布频曝乱象：“旧闻”改改领导名字，就成了新闻；敏感新闻“周末见”，让公众猝不及防；“我们会尽快为您处理的”，竞成互动回复“一招鲜”……政府网站乱象频生，实际上是一面镜子，照出了诸多问题。类似“我们会尽快为您处理”的“万能回复”，似乎可证明有关人员未认真倾听群众的呼声，就习惯性地打着官腔拿着“万能回复”来糊弄民众。这岂止是懒政所能诠释的，简直就是藐视群众利益或理政无能之惯性使然。当然，也可能与相关领导认识偏差有关，认为政府网站就是一个“花架子”，对网站建设不热心，缺乏考核问责制度等。事实上，如果工作人员多一份责任心，如果相关领导真正关心政府网站建设并建立严格的考核评价机制，基层政府网站就不会沦为“花架子”或“僵尸”。 以下是一个省政府网站“民政互动”栏目中一个网友的提问及网站回复： 【网友留言】 您好，请问2016年赫赛汀可以纳入医保吗?我妈妈是退休工人，一个月收入1500元上下；我爸爸有残疾也是普通工人。我在本市打工照顾病患母亲，收入也不高。我妈妈体重140斤，买6送8的药物不够用，已经借了巨额治疗费用，后续还要再拿10万买药。我还是家里独生子女，这样高昂的药费我们实在承受不起，迫切希望医保可以报销这个药物，哪怕是少点都可以!希望地方负责人看到可以给予回复。 【答复意见】 您好!看到您的留言后，省政府主要领导高度重视，立即责成市卫生局调查处理，现将有关情况答复如下：我们非常理解您的心情和提出的建议。随着经济发展水平和医保基金承受能力的提高，我们将积极建议国家在调整修订医保药品目录时，综合考虑患者医疗费用负担和临床治疗实际需要，逐步扩大医保用药范围。我们也将根据本省职工基本医保基金承受能力，借鉴外省好的经验做法，提高医保基金使用效率，努力减轻参保患者负担。 7．2015年12月28日至29日，中央政治局召开了“三严三实”专题民主生活会，为地方召开民主生活会作了榜样和示范。榜样是最好的说服，示范是最好的引领，让我们一起看看中央政治局是如何开好“三严三实”专题民主生活会的。 开好专题民主生活会，并不是只有批评和自我批评的内容，还需要有一定的遵循和要求。这次中央政治局专题民主生活会的要求体现为一个“围绕”和五个“联系”。“围绕”即围绕中央政治局严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的要求，这便是民主生活会的主题。而五个“联系”则是明确的要求，也是民主生活会的思路，分别是联系中央政治局工作(工作实际)、党的十八大以来中央抓作风建设的实际(作风建设情况)、自身执行中央八项规定的实际(执行八项规定情况)、严格教育管理家属子女和身边工作人员的实际(身边人管理情况)和某XX、某XX、某XX、某XX、某XX等人案件的深刻教训(反例)。具体的步骤包括进行党性分析，开展批评和自我批评，总结党的十八大以来作风建设的实践，研究加强党风廉政建设、加强中央政治局自身建设的措施。 开好民主生活会，除了会上的党性分析、批评和自我批评等动真碰硬的环节之外，会前的准备工作也非常重要。有关方面主要做了三件准备工作。第一件事，是对“三严三实”专题教育面上的工作和2013年6月中央政治局专门会议以来贯彻执行中央八项规定、落实加强作风建设措施的情况进行了梳理。第二件事，是就中央政治局践行“三严三实”、加强自身建设，征求了有关各方面的意见。第三件事，是中央政治局的同志都在一定范围讲了党课，同有关负责同志谈心谈话，查摆问题，撰写发言材料。这三件事完成之后，就可以开民主生活会了。 8．有公务员撰文指出：“在这里待一辈子太可怕，但出去能做什么?”该文择要如下： 我的一天就像硬币的正反两面——白天穿着制服坐在办公室，一言不发地盯着电脑屏幕；下班后，关上卧室的门，打开一本英文书开始翻译。我和同事住在一套三居室的单位公房，每人各占一间，他们不知道我在里面做什么。上班的时候我们聊天逗趣，下了班，我只想过自己的生活。 我上班5年了，这里没有发生过任何变化，上班时间不变，人员不变，连工作内容都没有变。每年的工作跟前年都差不多。我发现做公务员，时间越长越清闲——以前写的东西，今年改改时间还能刚。刚上班那会我特别冲，还跟领导犟嘴，现在懒得这么做了。每个月拿固定工资，朝九晚五挺有节奏。至于工作内容是什么，我已经不太关心了，尽力干好而已。 微博什么的我们也玩，但我从来不关注同事，他们也不会关注我。平时在微博上写点自己的事，发表点意见，要是被同事看到了，说者无心，听者有意，搞不好就埋下一祸患，何必呢? 这是公务员界的规矩，人人少谈自己，与人维持和气。为什么不能伤和气?人缘好才能升职啊。每年到提拔干部的时候，我们都要进行匿名民主评议——每个人都要写同意或者不同意提拔某人。有些人能力突出，但要是真太突出，这就不叫脱颖而出，而是大家都跟不上你。这样一来，你可能就被孤立了。出头的椽子先烂嘛。 刚进单位时，同事都问我有没有女朋友，我说有，且准备结婚了。那些单身新人，就会被前辈们安排相亲。他们比你还急，比你父母还急，给你们撮合好了就问你们什么时候要孩子。要是迟迟没要孩子，他们就会催你，怎么还不要啊?甚至还教你怎么才能怀上。等你有了孩子，他们就开始讨论孩子该上什么学校。 他们为什么这么多管闲事这么急?闲得呗。 在单位里表现得另类是件危险的事。我喜欢听歌。有一回，我同事拿U盘来拷我的音乐库，一听都傻了，问我这都是什么啊。我推荐万晓利的《狐狸》，他说怎么像念经，问我有没有“凤凰传奇”?以后和同事聊音乐，我只说我喜欢张学友——“凤凰传奇”真是说不出口。 下班回到宿舍，制服已脱在单位了，这里是我的私人世界。我最近买了一本英文版的《江城》，是《纽约客》记者何伟写他在中国的见闻。我边看边翻译，一盏台灯、一本字典、一本书，就是我硬币的另一面。它让我觉得在工作之余还有属于自己的生活。跳槽?我也想过，但我出去能做什么呢?有时候也想要过不稳定的生活，但真要行动起来，顾虑太多了，家庭啊，责任啊。我也想过是不是要在这单位待一辈子，这太可怕了!为什么可怕?这里多么刻板啊! 我爸妈都是农民，我是家里第一个大学生。爸说自从我当公务员后，好多年不往来的亲戚都又活跃起来了。每次想到他们，我想还是在这待着吧。做好工作，有固定收入，回家了还能有自己的精神生活。太晚了，不说了，我准备睡觉，明天要早起上班。每天上班路上，我会戴着耳机听歌，快到单位时立马摘下放进口袋。遇上同事，该打招呼打招呼，该寒暄寒暄。 我的硬币翻到了另外一面，新的一天又开始了。三、申论要求

申论文化修养教育主题 背景材料 学者F谈起自己在大学教授中国文学史和古典文学作品选读两门课的体会时说：“为什么要学这些课?因为这些作品里，集纳了大量国学精华，学了确实可以净化人的心灵。我认为，眼下的大学教育，需要重新重视传统文化课程。” 在F看来，我们这个时代虽然崇尚科学，科技也越来越重要，但归根结底，科技由人来掌握。如果人的道德修养、文明素质不够，现代化早晚会毁于一旦。所以，在培养各行各业人才的同时，必须加强文化修养教育，它是一种潜移默化的东西，能让人受益终身。 “不学礼，无以立。”F说，这句话出自《论语》，意思是，一个人不“学礼”，不懂礼貌，不讲礼仪，就不懂怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行事。而如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。或许正因如此，习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上提出要“严明政治规矩”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。 中国要进步，提升国人的素质刻不容缓。邓小平当年曾道出过这一点的重要性：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”如今，中国GDP全球第二，高速铁路迅猛延伸，载人航天器和载人潜水器把中华儿女送到了太空和深海……我们必须有与之相匹配的、不断提升的道德水准和个人素质，才能让中华民族的伟大复兴不仅体现在国家经济力量的强大，更是民族精神深远、长久的延续。 背景材料引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度、见解深刻； (2)联系社会现实，不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

申论给定资料 1．截至2015年，我国中小企业占比超过90%，对中国GDP的贡献超过了65%，税收贡献占到了50%以上，提供了80%的城镇就业岗位。 小微企业成为我国经济发展的中坚力量，已是各界共识。但是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题依然十分突出。 小崔原本是一家国有银行的公司客户经理，对接片区内的一些国有大型企业。“大国企不好伺候，不过好在只要背靠一两家大企业就有饭吃了。” 后来，银行成立了中小企业中心，他被调到中小企业部。“大多数人都不想来做中小企业，累啊!”小崔说，现在他需要经常走访小企业，好的时候谈成一笔单子，也才几百万元，更多时候是做无用功。有的企业达不到放贷条件，放贷之后每个月至少还要去一趟做贷后管理，看看公司的经营情况。“从工作角度看，做小企业贷性价比低，积累很多中小企业才能比上一个国企。”小崔还是怀念以前的日子。 小崔的职业转换源自全行业的结构调整。随着利率市场化脚步加快，银行不断下沉客户群。据了解，浦发银行正在开发一些基于数据分析的大数据业务，据此为中小企业设计融资方案。各大国有银行也都成立了专门的小企业信贷事业部，专营中小企业融资。但是，中小企业融资难问题依然严重。汇付天下与西南财经大学此前发布的“汇付—西财中国小微企业指数”显示，在全国范围内，100家有银行信贷需求的小微企业中，只有57.8家去银行申请贷款。“小微企业难，难的并非被拒绝，而是望而却步。”西南财经大学教授甘犁称。 小企业主郭先生说，银行最终批下来的贷款利率是8%，但是他实际付出的成本超过了10%。除了常见的财务顾问费、承诺贷款收费外，前几年所谓的“调查费”“资料费”被叫停后，化为“快放费”“资金调剂费”等形式出现，这些费用一般是贷款金额的1到3个百分点。除了这些费用，为了保持与银行的良好关系，企业通常还需通过更加隐蔽的方式支付另一笔“人情费”。 时间成本也让郭先生对银行失去信心。郭先生说，由于银行人手不够，他在递交资料后等了一周才等来银行的审查人员。这笔贷款还要“过会”，银行审贷会的时间不一，有的可能一个月2次，有的一个月4、5次。这笔400万的贷款经过3个月才批下来。有过这次经历之后，郭先生放弃银行，转向民间金融机构融资。 2．互联网金融是指以互联网为服务平台进行的一切金融活动，如线上支付、线上资金筹集以及线上理财等金融服务。 基于互联网技术本身带来的开放性社会资源共享精神，所有使用网络的人都能因此不受限制地获得互联网提供的资源，因此基于互联网技术发展起来的互联网金融，兼具互联网资源的开放性和共享性两个主要特点，用户可以更加自由地获取资源信息，互联网金融受众的有效边界更加广阔。 传统金融与互联网金融相比，最大的弱势在于严重的信息不对称，由于互联网的开放性和共享性，互联网金融市场中的信息不对称程度被极大地削弱。资金供求双方可以通过网络平台完成信息甄别、匹配、定价及交易等流程，减少传统中介的介入，降低了交易过程中的成本。据悉，阿里金融单笔小微信贷的操作成本为2.3元，而银行的单笔信贷操作成本在2000元左右。阿里金融实现低信贷成本的原因在于“互联网微贷技术”，即用户的申贷、支用、还贷均可在网上完成，极大地降低了成本。 互联网金融的产生不仅为传统金融市场的参与者提供了一个展示产品的平台，也提供了更多可供选择的金融产品，这些金融产品有更具竞争力的收益率、更低的进入门槛，金融市场的参与者可以在市场上自由选择合适的产品。优质金融产品的大量出现也加剧了金融机构间的竞争，金融市场由资源垄断型市场逐渐转换为自由选择型市场。 随着大数据时代的到来，消费者的行为不再只是行为心理学家研究的对象。运用数据分析量化用户行为，了解用户群的特点，有效进行市场细分，可以定位用户的需求和偏好，进行精准营销，为企业节省巨额的营销和销售成本，进而带来极其巨大的商业价值。 互联网金融的出现使得进入金融行业的门槛降低，一定程度上实现了普惠，但是这同时也加剧了该行业的风险。缺乏金融风险控制经验的非金融企业的大量涌入，加之互联网金融行业发展迅速，涉及客户数量多，一旦出现风控事故，极有可能产生多米诺骨牌效应，使得风险迅速蔓延以至于造成群体性事件，给互联网金融行业及关联经济体造成损失。 3．P2P网贷源于国外，俗称“点对点贷款”。随着时间的推移，P217，模式又延伸升级为诸如个人对企业贷款的P2C等模式。P2P在中国发展很快，数据显示，截至2015年6月底，全国P2P网贷正常运营平台数量达到2028家，P2P网贷行业上半年累计成交量达到了3006.19亿元，预计全年成交量将突破8000亿元。 P2P信息平台披露融资方信息，投资人通过网络途径了解融资方，并在平台上利用已经比较成熟的网上交易系统进行投资，这一高效的投融资手段对解决个人及企业融资难，特别是中小企业融资难的问题有很大帮助。因此，P2P网贷模式的快速发展符合中国经济快速发展的大背景。这一模式比传统银行等金融机构的线下模式更有效率，如果选择优质平台的优质项目进行投资，投资人还能获得稳健收益。 由于P2P平台基于互联网技术，投资人在网络平台上需要进行充值、投资、提现等交易，因此平台相当于一个小型网银系统。任何一环出现技术故障，皆有可能对投资人的资产造成损失。 众所周知，测评还款能力的主要途径是对借款人的现金流进行周密分析。现金流分析不同于一般的账目分析，风控过程中需要对宏观、微观两个层面作出预测。2014年10月28日晚间，一则题为“又来了!”的微信在杭州的朋友圈被疯狂转发，主要内容是P2P公司“浙江银坊”老板跑路、员工失联。为什么要用“又”呢? 因为这是5天之内杭州第三家出事的P2P平台。一方面要为用户控制好贷款的风险，另一方面要为用户选择好的投资项目，这背后要求的是银行方面的人才和投行方面的人才，只有这两方面的人才有机结合，才能把P2P平台运营好，而跑路的P2P平台显然在这方面很欠缺。 另外，一些平台不是按照每个项目的需求募集资金，而是设立两个资金池，一是理财池，平台在无对应项目的情况下依然发行理财产品募集资金。二是贷款池，即为应返还投资者的本金及收益。当理财池内资金大于贷款池时，流动性能得到保证。反之，则无法保证及时还本付息。在大型金融机构里，资金池本身不是问题。比如银行就是吸收民众的储蓄资金，然后进行出借。这种模式本身不是点对点，即每一笔储蓄资金并不对应相应的借款项目，同时银行具有较为完善的流动性管理措施，能够控制资产与负债的“期限错配”问题。但P2P平台不是大型金融机构，资金量相对小，一旦形成资金池，不仅违背了点对点的借款原则，且极易发生流动性风险。 4．随着中国经济持续高速发展，个人投资理财市场呈现出了令人惊叹的爆发式增长，人们的理财观念和行为都发生了剧烈的变化，“你不理财，财不理你”的意识正日益深入人心。为了解上海市民对投资理财的认知及其行为，《理财周刊》联手复旦大学传媒与舆情调查中心、上海理财博览会组委会，开展了“2014上海市民理财认知及其行为”的专项调查。 调查显示，60.9%的受访者表示自己进行投资或理财(包括银行存款)。然而，上海市民的投资理财观念比较谨慎、保守，注重风险控制。超过一半(55.1%)的受访者表示自己选择理财产品的标准是理财产品是否保本(即风险可控性)。其中，选择风险最低、最为稳健的“银行储蓄”来理财的以78.3%的比例位居首位。除了银行储蓄(78.3%)，比例最高的依次是银行理财产品(41.5%)、股票(41.0%)、信用卡(33.6%)、保险(32.3%)、基金(26.3%)和互联网金融理财产品比如余额宝、P2P等(23.0%)。 不管理财观念如何变化，勤劳致富依然是公认的“王道”。48.8%的上海市民首选“上班致富：老老实实上班，有一份稳定收入，努力存钱”，这显示了上海人踏实、稳重的一面；排在第二位的则是“创业致富：自己创业”，占45.2%，这显示出上海人的创业冒险精神在不断上升；有43.1%的人则选择通过“投资股票、基金、房产等金融工具”致富，排在第三位。由此可见，上海人对待赚钱的态度尽管比较踏实稳重，但是也具有较强的投资理财意识，这也导致上海人的投资风格较为稳健。 稳健保守的投资心态也使得上海的受访者对黄金、楼市、股市等高风险投资工具的信心指数不高。1分表示“非常不看好”，5分表示“非常看好”，受访者对“黄金”“楼市”“股市”的信心指数分别为2.56、2.50、2.56，介于“不大看好”和“一般”之间。 在最近一年的投资理财收益表现方面，亏损的受访者只占4.5%，不赔不赚的占17.6%，赚0%～5%的占42.7%，赚5%～10%的占25.1%，赚10%以上的占10.1%。可见，绝大多数受访者在投资理财的过程中能实现保本，大部分受访者能通过投资理财战胜通胀或银行存款基准利率。其中，净资产超过500万元的家庭，全部实现了保本投资；而净资产低于50万元的家庭亏损比例最高，达到10%。 调查表明，月收入低的家庭，对未来一年中国经济的信心逐渐增强，家庭月收入在5000元及以下的受访者信心最高，家庭月收入在2万元以上的受访者相对信心最低。究其原因，或许与低收入人群收入上涨速度较快有关。 通过“亲朋好友信息传递或交换”和“银行的理财专员”获取投资理财信息的受访者分别占50.0%和45.8%。紧随其后的是“网络新闻、网络免费股市看盘软件、网络基金信息”渠道，比例为44.8%。由此可见，“人际传播”和“网络渠道”是上海市民获取投资理财信息的最主要渠道。值得注意的是，社交媒体在市民获取投资理财信息的过程中也开始扮演重要角色，有24.5%的受访者选择从“微信”上获取投资理财信息。 近年来，随着互联网金融的迅猛发展，网民尤其是移动端网民增速明显提高，网络购物成为包括城市居民在内的消费者的一种时尚行为。调查结果表明，有三成(30.6%)的受访者表示自己最常用的购物及消费手段是“网购”。尽管如此，依然有超过六成(66.6%)的受访者将“实体商店采购”作为自己购物及消费的最主要手段，由此可见，去实体商店采购物品仍是上海市民最重要的购物手段。值得一提的是，还有2.7%的受访者把团购、海外代购等视为自己最常用的购物及消费手段，可见随着互联网技术对生活的进一步渗透，未来市民购物会有更多元化的选择。 受访者最常使用的非现金支付手段是“信用卡”(34.0%)；20.0%的受访者最常使用“支付宝”等第三方支付手段；18.70%的受访者最常使用“网上银行”。此外，有3.0%的受访者最常使用“手机银行”。可见与信用卡相比，互联网金融在日常支付领域的渗透率还不是很高，未来有较大的增长潜力。 交叉分析显示，上海老年人更关注理财产品的风险和流动性，中年人更看重理财产品的收益率。70岁以上的受访者由于缺乏靠自身劳动创造更多新的财富的时间和能力，因此把保障现有基本生活、安度晚年作为最迫切的理财需求，他们非常重视“理财产品是否保本”；同时，老年人面临更多的不可预料的大额医疗支出风险，因此“理财产品的期限(流动性)”也非常重要。与此同时，31～40岁的受访者最看重的是“理财产品的收益率”，这或许与这一年龄段人群肩负的结婚、买房、赡养父母、抚养子女等经济压力较大有关。 交叉分析显示，净资产在500万元以上的受访者，使用银行储蓄和互联网金融的比例最低，而使用银行理财产品、股票、基金、保险、债券、海外投资的比例则明显高于其他群体。可见上海的富裕人群拥有较强的投资理财意识和能力，他们对单纯银行储蓄的满意度较低，同时由于财富基数较大，对投资理财的安全性也有强烈需求，因此对新兴的风险较高的互联网金融产品往往缺乏足够的信任和必趣。 5．目前，贵州省沿河自治县共有中小企业约1.65万家，其中有7成缺乏资金。针对中小企业普遍存在的贷款难、担保难、融资难“三难”问题，该县主动作为，大胆探索与实践，采取“政府、担保公司、银行+企业”的“3+1”模式，探索出了一条便捷的中小企业融资新路径。 “我全靠这笔贷款，更新了部分设备，现在基本能满足客户需求。”经营小榨油坊的甘坤财说。他因设备陈旧和规模小，无法满足农户榨油需求，想扩大规模，又苦于没有资金，于是他申请加入了投促会，按比例缴了风险金后，顺利申请到贷款30万元。 该县从2012年起就开展信用建设，目前共创建信用乡镇6个、信用村137个、信用组923个，信用户建档72874户，授信金额达18.42亿元，涉及农户13.96万余户，覆盖农村人口57万余人；评级授信的企业112家，授信金额3亿多。另外，该县还组织金融知识培训，增强群众、企业依法依规贷款、还款的意识，提高贷款积极性。目前，已完成贷款20余亿元。 长期以来，中小企业要到银行贷款，抵押担保这个环节是必需的。但在实际贷款中，许多企业都苦于没有抵押物担保，导致想贷款发展而没有门路。沿河自治县通过成立政策性担保公司，由担保公司成立促进会和联合基金，制定章程，使贷款担保有章可循。促进会建立小微企业联合基金，用政府注入的500万元资金存入银行的风险金专户，作为担保公司的有限责任风险金，贵州银行按风险金的8倍，授信贷款金额4000万元。为防止企业破产，出现企业还款难问题，该县不断加强金融诚信风险预警机制管理。组织创建信用乡镇和信用企业，整合县纪委、公安局经侦大队、法院执行局等单位建立金融风险防范联合机制。 为逐步放大贵州银行对企业的授信金额，该县担保公司将企业在银行贷款金额的10%作为保证金和贷款金额的1%作为风险金，增加融资数额，获取贵州银行更多的贷款授信金额。据悉，担保公司担保贷款，如企业破产，无法偿还贷款，银行将从担保公司的风险金中扣除企业贷款，这样大大降低了银行的放贷风险。 该县万华粮油有限公司因资金周转不便，原材料供应不及时，生产陷入困境，通过担保公司担保，及时获得贵州银行80万的贷款，帮助公司走上了正轨。自担保公司成立来，贵州银行通过该县中小企业促进会，已为10多位客户提供担保贷款近2000万元，有效解决了中小企业资金问题。 采取“政府、担保公司、银行+企业”的“3+1”模式，政府、担保公司、银行三家不仅为企业发展给力，还减轻了银行贷款风险，让银行放心贷款给企业。企业贷款所需资料全部由促进会收集整理规范后，提交给银行，银行只要审查、核实通过后即可放款。金融机构同中小企业促进会合作，形成利益共同体，有了专门的基金管理人，身后还有担保公司，以及政府和相关部门等行政资源，减轻了银行贷款风险压力。 为缓解中小企业贷款难，该县还根据国家有关政策，组建官舟、板场等四家农民资金互助合作社，共计注册资金650万元，吸纳基础股金669万元，投放资金1091万元，缓解了农村群众发展小型产业贷款困难。同时，通过审核注册，批准建立了汇鑫、鑫源等四家小额贷款公司，满足了中小企业、个体工商户贷款资金需求。新组建贵州画廊乌江文化旅游开发有限责任公司等6家融资平台公司。日前，全县融资公司已达8家，进一步拓展了融资渠道。 6．党的十八届三中全会《决定》明确提出，完善金融市场体系，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。创新是金融发展的不竭动力，但在历史上，金融发展往往沿着“危机—管制—金融抑制—放松管制—过度创新—新的危机”的路径演进。要跳出这样的循环，必须把握好金融创新、金融效率和金融稳定的平衡。 金融创新意味着要进入新的领域，容易带来新的风险。在金融创新中，金融机构往往要从事不熟悉的业务，使用新的流程，建立新的渠道，以及接触不熟悉的客户。当一种创新产品和业务出现时，收益往往易于确认，但如何识别并量化其中的风险常常并无先例可循，南于确认收益和风险的不对称性，在创新的过程中，金融机构容易提高风险偏好。 目前，我国金融市场发展仍处在“新兴加转轨”的阶段，金融监管部门不仅肩负着防范金融风险、维护金融稳定的职责，同时还面临着推动金融创新、促进经济金融良性互动可持续发展的任务。这两种角色之间既存在一定冲突，也具有内在一致性。监管者应当把握金融创新与监管的平衡，做到鼓励与规范并举，培育与防险并重。 金融机构要在金融创新中践行四项原则。一要围绕服务实体经济这条主线。将更好地满足实体经济有效金融需求作为创新的出发点和落脚点，防止监管套利或者金融业自我循环。二要把依法合规和稳健经营意识贯穿到金融创新的全过程。在创新中要做到“心中有法，行为有度”，遵循良好的监管要求和会计标准，按照“实质重于形式”的原则，进行会计记账和风险管理。三要与自身的风险管控能力相匹配。金融机构应在自身风险管控能力范围内开展金融创新，要充分识别和管控新产品新业务可能带来的风险，发挥好风险第一道防线的作用，切实承担起风险管理的主体责任。四要保障金融消费者的合法权益。金融创新产品的结构应当清晰易懂，信息披露应当真实全面，有利于消费者充分认识风险和维护自身权益。 金融监管的规则一般是基于已有的金融业务，并遵从法律规定而确立的。金融创新由于具有不同于传统的新业态、新特征，往往难以被现有的监管规则框架所涵盖，对监管能力提出了更高要求。面对金融创新的挑战，监管者既要简政放权，简化行政审批程序；更要针对金融创新的风险特征，不断改进监管工具手段，完善相关风险监管指标体系，扩大风险监测范围，提高对复杂创新金融产品、模型评估、系统性风险等领域的专业监管能力。 作答要求三、申论要求根据给定资料，回答下列问题：

申论二、给定资料 1．河南省郑州市几家公安分局为了震慑犯罪分子，教育广大群众，最近分别举行了对犯罪嫌疑人的公捕大会。会上，那些被逮捕的犯罪嫌疑人被暴露在光天化日之下，亮相示众。 示众犯罪嫌疑人也许出于良好的愿望和目的，但是，将未经法院审理定性的犯罪嫌疑人亮相示众，受到广泛的质疑，同时也暴露了我国现行法律的弊端。 改革开放以来，特别是党和政府明确提出依法治国方略。大力推进民主和法治建设以来，一些明显违背法治精神、违反人权理念的行为大大减少。执法机关逐步用明确的程序、确凿的证据、合法的手段等处理犯罪案件，做到既有效打击犯罪，保护人民群众的利益，又不冤枉或错误处置无辜者，同时还昭示对人的基本权利的维护。比如，警察抓捕犯罪嫌疑人时，给他们戴上头套；新闻报道不透露未经审判的嫌疑人的姓名，对涉及个人隐私案件不公开审理；对犯罪分子不搞游街示众、羞辱、株连；对未成年人犯罪进行特别处理等。这些做法不仅与国际上通告的做法接轨，而且符合改革开放以来中国依法治国、以人为本的理念和价值观，显示了一个国家的进步和发展。 人们不怀疑公安抓到的是一些严重的犯罪分子。这些人必将受到法律的公正审判和相应惩罚。但是，按照我国的法律，不管公安机关手里的证据是多么确凿，老百姓是多么愤怒，犯罪嫌疑人还是要经过法定的程序进行审判，由法院做出有罪或是无罪的判决。这样做，就是为了保证犯罪分子受到应有的惩罚，也是为了避免发生冤假错案。有些老百姓可能不理解其中复杂的程序和程序公正的必要性，但执法机关不能不懂。 人们质疑将犯罪嫌疑人示众，并不是站在犯罪嫌疑人一边，同情他们或庇护他们，而是质疑这种手段是不是背离了人权理念，是不是与党和政府一直倡导的法治精神不相和谐，是不是在抹黑执法机关自己的形象?执法机关完全可以用符合法治的方式处理和震慑犯罪分子，用现代的、文明的、有效的手段教育群众，这才能更好地体现公安机关的执法能力和执法水平。而“公捕疑犯”、示众羞辱等办法陈旧落伍，实际效果也不一定好，久为专家和群众诟病，为什么还要用之为快呢? 在依法治国、建设法治社会的今天，人民群众对执法者提出了越来越高的要求，这是总结了过去教训同时期盼更加美好明天的正常愿望。我们期待执法机关能切实以国家和人民利益作为出发点，严守法治底线和人权底线，让群众满意，让群众信服。 执法机关要从国家和人民利益出发，以人为本，严守法治底线和人权底线。 2．有学者分析认为，和谐社会是以法治为前提的社会。法治的实现条件有三个：精神要件要括善法恶法标准理念、法律至上理念、法的统治理念、奉行人道主义文化和权利文化：实体要件包括一切公共权力来源于法律并最终受制于法律、国家责任的不可逃避、国家尊重和保障人权、公民义务的法定化；形式要件包括保障国家法制的统一性、要有一支懂法、守法且对法律形成信仰的公务员队伍，要有一个独立公正的司法系统并赋予法院以解决社会纠纷和矛盾的权威地位，还要有一个发达的法学教育为社会提供法治理念、法治主体。有学者认为，法治是构建和谐社会的手段。法律是追求社会和谐的行为规范，法治是和谐社会性质的内在需要，法治是和谐社会特征的必然要求。法治服务于和谐社会的构建，是构建和谐社会的重要手段，立法发展奠定制度基础，法律指引减少冲突发生，依法处置消除矛盾纠纷，法治先导创新管理体制，法治完备提供运行机制。和谐社会对法治提出了新的要求，要求确立法治理念，完善法律体系，力行依法执政，推进依法行政，实现司法功能，强化农村法治，保护弱势群体，应对突发事件，保护自然环境，实现社会公正等。 还有学者认为，现代和谐社会的构建必须厉行法治，社会主义和谐社会应该是一个有秩序的社会、一个公正的社会、一个以人为本的社会、一个依法保障权利的社会。也有学者深入分析了西方国家社会转型时期法治发展的路径和规律，认为在社会转型时期，法治建设要坚持法治规律与本国国情结合，要坚持立法引导与政府推进并举，要坚持形式法治与实质法治统一，要坚持理论变革与制度创新互动。 3．在今年2月中共中央举办的省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，胡锦涛同志在讲话中对“和谐社会”进行了阐述。他指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。同时，胡锦涛同志还把“落实依法治国的基本方略”作为促进社会主义和谐社会建设主要工作之一提了出来。因此，准确把握依法治国科学内涵，认真落实依法治国基本方略，对全面建设社会主义和谐社会具有重要作用。 4．人民检察院在参与构建社会主义和谐社会宏大工程中处于十分重要的地位，发挥着其他机关和部门不可替代的作用。人民检察院的性质和任务，决定了它主要在三个方面发挥作用：首先，在推进社会主义民主法治建设进程中发挥作用。为了保障社会主义民主，我国刑法将侵犯民主权利列为犯罪，规定了一系列具体罪名。对于侵犯公民民主权利构成犯罪的行为，人民检察院都要依法行使审查逮捕权和提起公诉权，追究当事人的刑事责任。其次，通过检察执法活动，在维护包括司法公正在内的社会公平正义中发挥作用。维护公平和正义，是当代国际司法活动的主旋律。作为法律监督机关，人民检察院行使检察权的一项主要内容，就是对包括司法人员、行政执法人员在内的国家工作人员中的贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪活动依法进行侦查、提起公诉，通过国家审判，惩治邪恶，保护善良，维护司法公正，进而维护和实现整个社会的公平正义。再次，通过全面履行检察职能，在维护社会安定中发挥作用。可以说，检察机关的每一项职能，与构建社会主义和谐社会都息息相关，环环相扣，检察职能履行的是否到位，对于构建社会主义和谐社会的进程、质量有着较大的影响。参与构建社会主义和谐社会这个宏大社会工程，人民检察院任重道远，人民检察官责无旁贷。 5．当前贪污贿赂犯罪的8个新特点：贿赂案件查办总体数量平隐、县处级以上要案比例较大、资金密集等领域属高发领域、企业国家工作人员犯罪比例降低(国家机关工作人员犯罪比例上升)、贿赂案件比例上升趋势较明显、一些地方和行业窝案串案增多、作案手段趋于隐蔽化智能化、向境外转移赃款外逃现象增多等。从这8个特点可以看出，腐败“在一些地方和领域，依然呈高发态势，并且呈现出一些新规律、新趋势”。 “罗马不是一日建成的”，腐败领域所出现的新规律、新趋势、与当前政治经济社会所发生的变迁息息相关。随着改革步入深水区，原有的反腐架构面临着不尽适应现实发展的情况，越来越多的腐败链条上的人员开始选择钻制漏洞，甚至给腐败行为蒙上合法的外衣。比如县处级以上要案比例较大就表明中高级官员具有了更多权力寻租的空间，“世上没有无源之水”，这种空间的增大正是导致案件增多的重要原因。 如果我们不正确看待腐败领域的新特点，采取堵而不是疏的方式，那几乎可以断言，解决了一个腐败现象，又会有新的腐败现象暴露，也就是“一个腐败官员倒下去，另一个腐败官员站出来”，最后腐败现象也兴起了“与时俱进”，不断出现“新特点”，令反腐体系应接不暇。所以，新形势要求必须构建反腐工作新格局。中国反腐败体系开始形成两个格局：一是惩治格局，一是预防格局。 2003年以来，全国百万元以上的贪污贿赂犯罪案件在逐年上升，千万以上的案件也时有发生，大案数量明显呈增多之势，单笔犯罪金额也越来越大。数据自然是惊人的，但却又在预料之中。前面材料中所言的8个新特点，在稍具分析能力的人看来，并不会感到意外：在现有权力治理体系和反腐体系之下，伴随着社会经济发展，这些几乎是必然会出现的现象。这主要在于我们以往的反腐格局是以惩治为主，而在预防方面，偏重于政治教育，在监督环节着墨过少。反过来思考，如果一个国家的预防腐败体系主要在道德宣讲，而不是监督体系的完善，那么。在明晰监督漏洞的情况下，只要官员思想出现反道德倾向，岂不是很容易就走上歪路、滑向腐败? 一系列的新发案件充分说明，官员从清廉走向腐败的机会仍然很多，权力不受约束的情形仍然广为存在。这种不受约束或者受监督有限的情形，实质上对于广大官员是一枚硬币的两面：一面是权力使用随心所欲、权力寻租空间是“东方不亮西方亮”，“条条歪路通腐败”；另一面却是“权力路上多陷阱，稍一走歪困牢笼”。如果不从反腐格局上加以改变，不加大预防腐败尤其是从制度上反腐的力度，减少官员犯罪的陷阱，那么反腐工作就会始终面临艰难维持的局面，我们的官员也会时刻在高悬的达摩克利斯之剑下施政。 当然，预防腐败的新格局还须不断扩展，国家预防腐败局的建立只是自上而下的反腐体系的一环，人民群众、新闻舆论在预防腐败中的地位还需要大力提高，尤其是应在舆论监督的定位上给予突破，一些旧的早已经不适应形势发展的且有悖于舆论监督发展的陈规应早日废除。如此，只有将党内监督、行政体系内监督和社会监督有机结合起来，各自充分发挥作用，形成反腐的新格局，腐败才会得到真正的遏制。 6．检察机关是国家法律监督机关，担负着惩治犯罪、维护稳定，化解矛盾、促进发展的重要任务。构建社会主义和谐社会要求检察机关必须紧紧围绕党和国家工作大局，坚持立检为公、执法为民。深入实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，切实提高法律监督能力，致力于维护社会稳定、保障公平正义、促进社会和谐，为经济社会发展创造良好的法治环境。 7．检察机关应该依法履行查办职务犯罪职能，推进反腐败斗争，有效服务经济社会发展大局。湖南全省检察机关始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，突出办案工作重点，加大办案工作力度，提高执法水平和办案质量。积极查办国家工作人员贪污、受贿、侵吞国有资产案件以及司法、行政执法人员实施的职务犯罪案件，逐步确立检察机关的反腐败斗争总体格局中的地位，职务犯罪侦查工作在规范中得到提高，在改革中得到加强，在开拓中得到发展。围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，积极参加治理不正当商业行为的工作，坚决依法惩治商业贿赂犯罪严肃查办工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的职务犯罪案件，为改革发展清除障碍。 不断改进监督制度以完善案件质量保障体系。通过召开座谈会、通报工作情况、送阅简报信息等方式，听取众民监督员的意见和建议，不断拓宽接受监督的途径，保证多渠道的监督工作。 进一步完善以案件督导督查、办案预警、评估考核和效能管理为主要案件质量保障机制，规定统一的住处化办案软件，保证执法流程规范、质量保障规范、跟踪考评规范、责任追究规范。强化对履行职责、工作效率和工作规范情况的监督检查，加大上级检察院对下级检察院工作的领导监督和各级检察委员会对办案质量的检查评析力度，对考评不合格的单位领导进行诫勉谈话，基层检察院连续两年、市级检察院连续三年考评不合格的单位主要负责人，予以免职或责令其引咎辞职。 推进高素质专业化检察官队伍建设。认真落实检察官法，严格检察官职业准入，普遍实行新进人员统一招考、检察官从通过司法考试的人员中依法选任，继续完善和推行检察官遴选制度，近两年省检察院从基层遴选优秀检察官100余名，优化了人才结构。加大教育培训工作的力度，以增强业务技能、提高执法水平为重点，加强正规化分类培训，广泛开展岗位练兵，培训侦查监督、公诉、职务犯罪侦查等部门业务骨干。高度重视培养选拔检察业务专家以及优秀公诉人、优秀侦查员、优秀侦查监督员等检察专门人才，为检察官的职业发展创造有利条件，形成良好的人才成长环境。把队伍管理同业务管理结合起来，队伍管理为业务工作服务，业务绩效管理为队伍管理提供准确的评价指标，使选拔、任用干部T作做到岗得其人，人尽其才。 8．和谐是一个涵盖多层意思的词汇，是指消除不公、淡化矛盾，均衡各方利益，实现整个社会价值的最大化。和谐除了应该是新农村建设的动因和目的的统一之外，还应该贯穿整个建设的过程之中，以和谐的手段进行。和谐农村，包括农村与城市关系的和谐以及农村内部建设的和谐。农村现状中存在的不和谐因素是长时期形成的，顽固且植根深重，改革过程不可能是单一的表象上的解决问题，而是刨开根基重新植入来给予农村新成长土壤环境和营养成分。农村内部的和谐体现在软件与硬件建设的匹配、城镇化发展与保留自身特点的结合、工业化发展与环境保护的协调、物质保障与体制保障兼具、增收机会与文化氛围的共同作用等等。农村内部的和谐决定了其是否能与外部实现和谐的关系，新农村建设在整个和谐社会的构建之中是场关乎成败的重头戏。 9．关于哪些是当前和今后一段时期构建社会主义和谐社会要重点解决的社会问题，有关人士作了一项调查，从调查结果来看，被调查者对社会问题的看法则相对明显的区分为四个层次： 第一层次是“社会保障问题”，51%的被调查者认为这是当前和今后一段时期构建社会主义和谐社会要重点解决的社会问题。 第二层次是超过30%的被调查者所选择的社会问题，共有3个，依次是“腐败问题”(35%)、“城乡差距问题”(32.5%)和“贫困问题”(31.1%)。腐败和贫困不是什么新问题，近年来一直是人们普遍关注的两大社会问题，反腐败和反贫困也是我们构建社会主义和谐社会进程中必须常抓不懈的两大工作。 第三层是20%左右被调查者所选择的社会问题，共有5个，依次是“居民收入差距”(26.0%)、“三农问题”(26.6%)、“地区发展差距问题”(25.2%)、“失业问题”(24.5%)和“社会风气问题”(19.6%)。 第四层次是10%以下被调查者所选择的社会问题，除“社会治安问题”的选中率为9.8%外，其他社会问题的选中率均很低。这也说明，被调查者对当前和今后一段时期我们在构建社会主义和谐社会进程中必须重点解决的社会问题，主要集中在社会保障问题、腐败问题、城乡发展差距问题、贫困问题、居民收入差距问题等社会问题上。解决这些社会问题，也是构建社会主义和谐社会的主要着力点和突破口。 另外，60.8%的被调查者认为，“贫富悬殊”是应特别注意防范的风险。超过60%的被调查者认为“三农”问题仍然严重。2004年的调查结果表明，“各方面体制还不很完善”被认为是当前影响我国经济社会发展的最主要的国内因素，选中率为81.3%，远远超过其他所有因素。列第二位的因素是“‘三农’问题严重”(72%)。 从2006的调查结果看，超过60%被调查者认为是主要影响因素的只有一项，即“‘三农’问题仍然严重”(60.1%)；50～60%被调查者认为是主要影响因素的也只有一项，即“收入差距扩大”(52.1%)；40～50%被调查者认为是主要影响因素的有两项，分别是“各方面体制还不很完善”(46.5%)和“法制还不健全”(40.9%)。 比较这两次调查结果，我们不难发现，“三农”问题仍然严重、收入分配差距扩大和各方面体制还不很完善，都是影响我国经济社会发展与和谐社会建设的国内主要因素的前三位因素。但是，三者的位次发生了值得重视的变化。在2004年调查结果中居第一位的“各方面体制还不很完善”，在2006年调查结果中下降到了第三位；相应的变化是，“‘三农’问题仍然严重”从第二位上升到了第一位，“收入分配差距扩大”从第三位上升到了第二位。这既可能同当前收入分配差距问题凸显的客观现实以及全社会高度关注和重视“三农”问题的宏观背景有关，也可能是各方面体制改革取得进展的结果，当然也可能是调查样本本身造成的。但是不管怎么样，这都是五个重要信号。三、申论要求

申论 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．随着经济的快速发展，交通拥堵问题已经扩散到各级城市，不再局限于大城市。C市交管局对C市高峰时段的交通流量进行测试，结果显示，城区交通流量同比大幅上升，交通出行的矛盾冲突正在日益凸显，出行不畅的时段和范围也在日益扩大。 “早上上班不顺，晚上回家也不顺，唉!”下午6时，市民刘女士无奈地表示。此时，正值餐饮集中地瓮双路的各大餐饮店铺上客的高峰期，也是交通晚高峰时刻。聚集赶来吃饭的市民使得该路段晚高峰交通吃紧，双向4车道的瓮双路车满为患、车行缓慢。 之前，C市的餐饮娱乐场所多集中在城西片区。近年来，城南片区的餐饮娱乐场所也蓬勃发展，城东的瓮双路一带和城北的吴家沱片区正逐步形成规模。随着餐饮娱乐行业“多点开花”兴旺格局的形成，城区内出现了更多的“高峰堵点”。同时，与一些经济发达国家的城市相比，C市1平方千米内的路网数量较低。在中心城区，C市很多有路网的小区都建有院墙，院内路网和院外路网并没有接通，无法发挥交通疏解作用。 记者在牛市街路口遇见交警队霍队长时，他正在紧张繁忙地指挥疏导路口的交通，虽然正值凉爽的清晨，但他脸上已挂满了细密的汗珠，声音也有些嘶哑。此时正是早高峰，机动车大军如潮水般连绵，牛市街路段内，放眼望去全是缓慢蠕动的车流。 霍队长称，这些车辆绝大部分都是涌往市中心办公楼区域各大公司和人民路政府机关的。造成交通流量增加的最大原因，就是近年来城市居民收入水平和生活水平提高后，私家车购买量不断上升。每日的早高峰时段内，庞大的交通流由城区四面八方涌入，绝大部分都是驶往城市中心地带的；晚高峰时又一拥而出，给城市交通带来巨大压力。 据了解，C市区面积598平方千米，城市交通呈现“井+环”路网结构，绕城高速公路和三、二、一环路构成城市的环状交通路网。 “C市的整个交通环境，好比是在摊一张大饼，从中心往外扩张，越靠近中心越厚实，交通压力也越大!最近二三十年，C市发展太快了，城市规划缺乏前瞻性，没有给未来留足空间。”专家表示，由于是“井+环”的平面结构，其间还有数条横贯城市东西南北的交通主干道，中心城区内高档办公楼鳞次栉比，吸引着越来越多的大型公司入驻，而各大商场超市也吸引着市民络绎不绝地前往消费购物，每日的多个时段，前往市中心的人流、车流丝毫不少于早晚高峰。 值得注意的是，目前，市民的居住小区越来越多地往二环路和三环路之间转移，而交通发生源和结束点都会在居住地点得以体现，因此居住密集地带的交通压力尤为突出。 据房地产相关从业人士介绍，随着社会经济的发展，越来越多的市民选择“走出去”，将购房选择向二环路外甚至三环路沿线延伸，房地产市场也随之发展壮大。城南、城西“满员”之后，二环路东北段、城西南和城西北片区的居住区越来越密集，交通流量也随之越来越大，地面拥堵愈发严重。 2．2018年10月23日上午，港珠澳大桥开通仪式在珠海举行，习近平总书记出席仪式，宣布大桥正式开通。港珠澳大桥飞架香港、澳门、珠海三地，历时6年筹备、9年建设，全长55公里，集桥、岛、隧于一体，是世界最长的跨海大桥。汇众智，聚众力，数以万计建设者百折不挠、不懈奋斗，用心血和汗水浇筑成了横跨三地的“海上长城”。 林呜，1957年10月生，中共党员，中国交通建设股份有限公司总工程师，港珠澳大桥岛隧工程项目总经理、总工程师；长期在施工一线从事桥梁、隧道、海洋工程等技术工作，先后主持完成了港珠澳大桥岛隧工程、润扬大桥等多项国家重点工程；曾荣获“全国五一劳动奖章”“全国劳动模范”“全国优秀共产党员”等荣誉。 说起港珠澳大桥的建设过程，林鸣坦言就是“两个零”——零借鉴!(安装)零失误!岛隧工程项目是港珠澳大桥工程难度最大的地方，特别是近6公里、重达8万吨的沉管要在水下实现毫米级对接，是一个世界级难题。面对顶级难题，林鸣表现出中国建设者的严谨与自信，他率项目技术团队先后研发出“快速成岛工艺、半刚性沉管结构、复合地基处理、深水深槽沉管安装施工”4项核心技术，直面“顶级难度”并作出有力回应，在中国深海创造了一项世界纪录。与深海隧道并行孕育和成长的，是项目研发的11项发明专利、81项实用新型专利。这些专利填补了我国在深海沉管隧道建设领域的留白，更留下了中国在此领域的最初印记。 过去的10多年，林鸣将自己全部的心血都投注在了这座大桥上，博弈深海，踏浪伶仃洋，让汪洋大海成为通途。林鸣和他的团队在几乎空白的基础上，自主研发，克服了常人难以想象的困难：将33节，每节重达8万吨、长达180米、宽约38米、高11.4米的钢筋混凝土管，在伶仃洋水下50米深处，安装成长达6.7公里的海底通道。这33节沉管，从E1到E33，每一节都有自己的故事。 2013年5月2日，港珠澳大桥沉管隧道E1沉管出坞浮运，世界最大的海底沉管隧道施工开始了“首场秀”。在沉放前的检测中，结果却显示基床回淤物百度超标。林鸣带领决策组迅速分析情况，查明了基床上的淤泥是造成沉管对接误差的原因。查明情况后，他马上安排潜水员进行海底清淤作业。从5月2日上午沉管出坞开始，林鸣都一直盯在施工现场，和现场指挥、操作人员讨论编队、浮运、转向、系泊、沉放等每一个细节，下达各种指令，没有合过一次眼。大家都劝他休息一下，但是林鸣说：“我盯在这里大家的心里都会踏实一些，各分项工作都更踏实一些，我们的项目实施才更有保证。”5月6日上午10时，E1沉管顺利安装就位，创造了中国外海沉管隧道的先河。而此刻，林鸣已有96小时没有休息。 2013年年底，正处于筹备E8沉管安装的关键时期，林鸣因劳累过度鼻腔大出血，四天内实施两次全麻手术之后，他醒来的第一件事便是详细了解沉管安装准备工作进展情况，未等身体恢复，便回到工作岗位，医生只好跟着上船。E8沉管昼夜连续施工全过程中，他始终在沉管安装船上指挥、决策。 2014年11月至2015年3月，E15管节经历了港珠澳大桥岛隧工程难度最大的安装。2014年10月第一次按计划起航，一切准备工作顺利妥当，在进行沉放前的潜水检查时，发现沉管基床遭遇了异常回淤。林鸣与现场决策组成员经6个多小时的紧急会商，果断决定中止沉放、返航回坞。将已经出坞的巨型沉管往回拖，全世界还没有先例，和沉管浮运相比，返航更加困难。一旦出现任何意外，不仅价值上亿的沉管报废，还将危及航道安全。此时海上风力已近7级，整个返航过程遭遇了沉管浮运安装以来最为恶劣的海况。在作业团队的全力守护下，E15沉管安全回坞。2015年2月，E15管节第二次起航，在浮运途中收到监控报告：多波束监测数据显示，基床面出现大面积的异常堆积物。经潜水核查，基床遭遇严重淤积，已不具备沉管安装条件，沉管被迫再次返航回坞。终于，2015年3月26日，E15管节成功下水，安装质量良好。在E15管节三次沉放的背后，是林鸣带领着中国交通建设者167天不分昼夜的坚守。 回望三十多年的工程建设历程，林鸣常说，当国家需要建设与发展，创新和担当便不仅仅是一位建设者、一支工程队伍的职责，更是企业与行业的使命。林呜的建设团队都深知他的工作特点：既“严”又“细”，这份“严”已达到“严苛”，这份“细”也近乎“吹毛求疵”，任何环节都没有丝毫的大意，而是拿着“显微镜”去走。多年来，林鸣养成了一套独特的“望闻问切”式工地精细化管理方法。他每次前往工地，都会在兜里揣一副白色手套，检查设备的时候，他不只查看日常保养记录，更会戴上白手套，这里摸一摸，那里擦一擦，以确保设备的维护效果“名副其实”。他的“显微镜”不仅是放大表面，还会透视内里。工地的机械设备不仅要“常洗澡”，而且要每星期“称体重”。如果“体重”上升了，那便是说明器械内部清洗不到位、存有残渣。 林鸣的“显微镜”凝聚出了一支高质效的建设团队，“世界级工程”在这支团队的建设中不断突破极限、扎实成长筑就了东西人工岛两座“最美地标”和一条“最美隧道”，也为国家打造了一座百年的丰碑。 3．近年来，A市每年都会提出一个新增多少公里自行车道的目标。2019年，市交通部门编制了《A市轨道一公交一慢行三网融合工作方案》，确定了“1公里以内步行、3公里以内自行车、5公里以内公交、长距离轨道为主”的一体化发展目标。根据相关计划，2019年至2020年，A市将完成不少于800公里自行车道新建改建工作。 在莲花山公园周边的彩田路、红荔路、新洲路和莲花路，沥青路面的自行车道建在人行道上，围着公园构成一个闭合的圆环，五六公里的路程足以让市民体验到骑行乐趣。但是这段路也有问题，自行车道和人行道无隔离，散步的市民不愿意走坑洼不平的人行道，更喜欢在较为平坦的自行车道上行走。“自行车道只有一米多宽，自行车、行人混在一起很危险，特别是晚上看不清的时候，骑自行车经常要急刹车。”晚上常在莲花山公园周边骑行的盛女士表示。而且这里的自行车道路面上有破损，相关部门修补后并没有完全压平，骑车的时候要小心路上的坑洼和鼓包。 相比莲花山公园周边的自行车道，不远处的彩田路上自行车道就很简单。人行道上划两条线就成了自行车道，连路面铺装都没有任何改变。这么简单的自行车道还断断续续，在中银大厦门口被机动车泊位截断，过了福中一路又被公交站截断。而鹏程五路完全没有自行车道，骑车的市民只能在机动车道上骑行。市民伍先生说：“骑车上路总是提心吊胆，不仅要担心骑行安全问题，还得担心被交警罚款。” 2018年全市各区都在改建自行车道，香蜜湖路和红荔路交汇处新改造不久，这里的自行车道比较平坦。但是市民彭小姐表示：“自行车道和机动车道交汇处有四五厘米的落差，骑车经过时要小心翼翼应付这个落差。” 针对现有的自行车道种种问题，社会各界呼吁，自行车应该享有独立专用的路权，相关部门要以片区为单位加快系统化改造。 市政协委员W多年来一直呼吁重视自行车道建设，建议收窄机动车道，给自行车道平等路权。W在“两会”上再次呼吁“让自行车道回归，给自行车更多空间，让绿色出行落到实处”，市政府办公厅书面回函、明确采纳为市政府工作报告民生实事之一。W希望相关部门能够加大力度，尽快形成安全顺畅的非机动车道专用网络。 市人大代表Z则指出，尽管相关部门已经提出了自行车道建设规划，但是现在全市还没有一个片区有完善的自行车专用道网络。在他看来，A市自行车出行存在问题：一些自行车专用道不连续、不成网，相关部门应该尽快重视骑行安全，以片区为单位系统性规划改造；自行车道和人行道混在一起，安全风险大，应该适当压缩机动车道，保障自行车道享有独立路权；自行车道建设缺乏质量标准和严格监管，专用道宽度和路面铺设没有规范。。 4．习近平总书记曾指出，“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。 农村公路是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要支撑。近年来不断完善的农村公路体系，给农村发展、农民出行带来很大便利。但农村公路修通之后，特别是在一些较偏远的农村地区，各种问题正逐步凸显。 记者在一些地方走访时看到，漂亮的楼房商铺林立，农民的住房彩瓦白墙。但与房屋建设不相匹配的是，一些县道乡道、通村公路、村屯内部硬化路伤痕累累，一些路段已经严重翻浆，车辆通行十分困难。 记者驱车行驶在某段乡道上发现，不足10米宽的道路上布满大小坑槽，五米一小坑，十米一大坑，部分路段甚至坑槽连片，一些坑的直径达到一米以上，深度可达一二十厘米。当地一位农产品经营者说，十多年来这条路一直是“搓板路”，每年的维修仅限于简单填补，雨水一来坑洼依旧，经常有车因颠簸磕碰损坏，客商都不愿意开车进来。 在一些镇，通往镇中心和各村的公路出现了严重翻浆、沙化。为避免陷入坑中，车辆行经这些路段不得不放慢车速，以20公里左右的时速前行。一条乡道上，一处翻浆路段被来往车辆不断碾压后，产生了一道几十厘米的深沟，过往车辆只能绕行至逆向车道行驶。一些基层交通干部介绍，这几年不少村镇车越来越多，农用车、小轿车、大客车、重型货车往来不断，由于车流量大，重型货车也多，乡村公路遭到的破坏也在成倍增长。 某县交通局副局长说，近年来国家启动了老旧路改造项目，但资金仍需要地方配套，一公里农村道路需要配套10万元左右，有的因地方财政资金短缺，当地无法负担，因此“有项目也不敢报”，老旧路只能维持现状。乡村道路养护后续投入十分有限，部分县市每个村每年道路养护资金不足5000元。目前村屯道路一直处于“养不起”的尴尬境地，实际列养率不足40%。在一些县市，道路养护只能落实到省道、县道，而且也仅限于小修小补，结果是“旧坑填了新坑来”。同时，不少县市存在资金等相关保障严重不足。大多数地方的交通运输部门的执法人员少，对于超限超载难以形成有效制约，一些车辆为了逃避检查并逃脱缴纳过路费，故意选择农村道路通行。 一些基层干部呼吁：一方面，真金白银的投入不可缺少，但应该考虑到各地的实际，多一些直接投资，少一些地方配套；另一方面，尽快建立覆盖农村的基层管护队伍，同时推动交通运政、交警等部门联合执法经常化、制度化，落实严格管理、依法治路，让乡村道路不再“受伤”。 还有一些地方，因地方财政赤贫，农村公路建设资金投入不足，导致县与乡、乡与乡、村与村之间存在较多断头路需要实施建设。“部分路面宽度、厚度和强度不足，较多存在路面断板、渗水、孔洞等质量问题，许多道路出现沉降。”还有专家指出，当前部分农村村组道路建设质量普遍较差，影响农村公路整体使用寿命。专家呼吁，将农村公路发展纳入地方国民经济和社会发展规划，保证建设和养护资金。 随着农村公路路况改善，私家车、摩托车等机动车逐渐增多，由于安全保障等附属设施不配套，交通安全隐患凸显。大多数通村路未安装安全护栏，危险路段没有明显的警示标志和相应的防撞安保设施。 5．“寿春路百花宾馆门前发生一起交通事故，徽州大道通行将受到很大影响。”早高峰时间，H市公安局交警支队指挥中心的显示屏上突然弹出这条提示信息。随后，仅过了1分钟，路面相关交警大队收到了未来10分钟、30分钟、1小时各区域受此事故影响的交通发展趋势，根据这些提醒，公安交警部门随即部署了警力，应对处理。 显示屏上，区域内的各区域交通拥堵指数、拥堵道路排行、信号灯调整模拟方案等信息清晰明确，正等待指令的发出。据了解，这其实就是H市交警在市区建设“城市超脑示范区”的外化体现，来源于“城市交通超脑”强大功能。 所谓“城市交通超脑”，指的是一个以大数据、人工智能和在线交通仿真为核心要素，集管理与服务于一体的交通中枢系统。该系统可实现路网交通状况实时分析和评价、交通业务在线综合管理、交通信息服务便民、交通信号灯优化设置、区域交通组合与交通诱导动态优化，以及交通突发事件预测预报和影响范围预估。 “城市交通超脑”由大数据运营体系、评估评价体系、专家决策体系和管理控制体系四个体系构建而成。其中，大数据运营体系负责将各个原本处于孤立或分散状态的交通管理子系统进行融合，如视频监控、电警、卡口、信号灯管理、应急指挥、警务系统等，并基于同一地理信息系统进行深度数据挖掘，实现信息的融合和处理。评估评价体系负责建设有可视化的微观和宏观交通仿真平台，能支持大区域路网和重点路口的交通组织优化仿真，能对交通规划、交通现状和交通优化进行评价。专家决策体系是针对交通系统所存在的各类症结，利用仿真平台给出多项解决方案及方案的量化评分，并选出最优解决方案。管理控制体系由实时交通管控和交通信息服务两部分组成，能充分利用智能管理的优势，自动调配各类交通资源，实现城市交通科学的、智能化的管理。 H市“城市交通超脑”主要用于交通数据的采集、整理和应用。目前，公安交警部门已经建立起一个南到南二环、北到寿春路、西到金寨路、东到马鞍山路的“城市超脑示范区”，示范区内有主次干道30条道路，合计96公里，车道总里程合计约513公里。在这个区域内，交通部门通过自动采集包括电子警察、卡口系统、地磁系统等在内的交警自有数据，腾讯地图、高德地图等互联网数据，以及运管、公交、城泊公司等交通行业数据，进行分析、整理和加工后，从而实现交通状态精准感知、交通拥堵成因深度挖掘、交通事件研判、交通信号实时优化等功能。 具体而言，当“城市交通超脑”侦测到某个路段出现拥堵后，就会立即形成若干个道路优化方案，包括警力配置、绕行引导、信号灯配时调整等，并自行对这些方案进行模拟推演，从中选择出最优方案。目前，“城市交通超脑”每天都要采集3000万条以上数据。以徽州大道与芜湖路交叉口为具体事例，“城市交通超脑”可以对这个路口的交通流量、排队长度、通行能力等指标进行综合分析研判，找出该路口拥堵的原因。结合大屏幕展示，“城市交通超脑”通过仿真技术，对芜湖路与徽州大道区域周边6个路口信号配时进行优化，以达到缓解拥堵的目的。 除了为交警部门提供管理交通的工具外，“城市交通超脑”系统衍生出的各种“黑科技”应用还会让城市交通状况变得更加透明、市民出行更加方便。“智能语音诱导发布系统”可以提醒车主避开拥堵路段。为直观地展现前方道路交通流量状况，方便市民科学选择行进道路，公安交警部门已在省城多处建设交通诱导屏。当路面执勤交警发现道路拥堵时，可以通过语音发布相关信息，这些信息就会以文字和图像的形式出现在相关道路的交通诱导屏上，提醒过往车辆选择合适的绕行路线。 目前，“城市交通超脑”不仅能对通行影响进行预判，还可以对施工占道、大型活动安保、恶劣天气、节假日等事件进行分析和预判。这些分析预判不仅能为交通决策提供依据，还能够服务群众出行需求。通过H市交警支队微信公众号，针对天气、节假日、社会热点等因素对城市交通影响的分析报告发送给市民，辅助市民出行决策。 在城市建设飞速发展的今天，交通发展状况的好坏，将直接影响城市的发展速度和居民的生活幸福指数。随着自动驾驶车辆和管轨交通等新型智能交通方式的发展，“城市交通超脑”将成为未来交通管理控制的核心技术，成为我国实现“交通强国”战略的重要关键技术之一。 作答要求

申论 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．“这里是立规矩的地方。”2013年7月，习近平总书记在西柏坡面对当年毛泽东提议的“六条规矩”时发出感叹。“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”然而，近年来有关漠视、违反、扭曲规则的事屡见不鲜，小到闯红灯、公共场所吸烟，大到违规用权、官员腐败，无不凸显着破坏规则引致的种种风险和危害。而这种规则意识薄弱或缺乏问题的普遍存在，已经成为提升社会治理现代化水平和构筑现代社会治理格局的主要挑战和短板。 规则意识深受传统文化价值影响。众所周知，我国传统社会有两大典型特征：一是“人治”而不是“法治”，二是熟人社会而非陌生人社会。熟人社会因血缘、地缘与业缘等各种关系和人情，形成“差序格局”，根据亲疏远近形成不同的规则，圈内人与圈外人会得到不同的对待，社会规则也因成员是否属于这个“圈子”而有所不同。传统因人而异的“规则”，实质上与现代规则的定义大相径庭。而这种传统意识一直流传至今，成为社会现代化进程中的严重障碍之一，与构建现代社会规则体系的要求形成冲突。 正确的价值观是规则意识的基础，但改革开放后，市场经济在充分激发人性自利因素的同时，也容易引致过于强调、追逐私利甚至是损人利己的不良价值观。在缺乏多方面强有力的社会规则的坚守与执行的情况下，这种不良价值观又引致许多“非正式规则”或“潜规则”。社会的有序发展，依赖于公共规则的广泛实施，而非“非正式规则”的泛滥。相反，如果一部分人因破坏规则而获利，遵守规则的大多数人却利益受损，就会形成“劣币驱逐良币”的现象，即符合法治精神和道义基础的显规则被驱逐，破坏法治精神和道义基础的潜规则成为人们行动的指南，漠视或者拒绝遵守规则的意识就会在社会成员中变本加厉地膨胀起来。久而久之，就会形成规则意识缺失和社会价值观念变异、扭曲的恶性循环。 国内外的实践经验都表明，违法必究是维护法律法规尊严最重要且最有效的手段之一，执法不严必然导致违法现象横行。规则亦是如此。一般认为，我国一些基本规则不被严格执行和遵守，与缺乏有效约束手段、违规成本太低有关。制度约束不力，或可通过人情关系化解，故而大家都不把规则当回事，缺乏敬畏之心，尤其在“法不责众”思想的支配下，会产生集体违规的“广场效应”。缺乏有效的约束机制，也会影响人们对规则的信任度。 我国地域辽阔、人口众多，区域差异明显，各地的实际情况差异很大，规则制定者常常需要颁布比较灵活的规定，而非“一刀切”政策，以便各地可以因地制宜，根据实际情况对规定进行细化和微调，但这样做也留下了一定的地方自主空间，造成规则的模糊性。而一旦规则本身不明确或不易理解，人们即使出于良好的动机尽力去遵守规则，在实践中也很难做到。例如，对大多数民众来说，“红灯停，绿灯行”是我们最熟悉的交通规则，也是最常见的交通规则宣传内容。这条规则虽然朗朗上口、简单易懂，却不能清晰地指引我们的交通行为。例如，红灯停应停在何处?黄灯时又该如何?在一个没有转向红绿灯的路口，非机动车驾驶人若转向应该是红灯行还是绿灯行，还是其他时间段行?当然，我们的交通规则对这些问题有明确的规定，但除交通管理者、司机等群体必须认真学习交通规则外，大多数人的交通规则知识主要是通过媒体宣传等渠道自学而来的。而规则内容宣传得不明确，容易导致人们在遵守交通规则时出现误区，例如许多人违规越过停止线，停在人行道上而不自知。 2．在小王营村的大街小巷、田间地头经常会见到一个中年人。他顶着烈日走村串户、访贫问难，与村里的老乡们一起干农活、拉家常。 小王营村是H省206个深度贫困村之一，建档立卡贫困户164户339人，贫困发生率高达46.91%。村里的这个中年人是三年前省纪委监委机关和派驻机构的干部——老崔。 2017年3月，老崔被派往小王营村。村里没有一条平路，处处都是沟坎，村民住的是漏洞、快塌的危房，村里常住人口不足一半，大都是老年人……老崔知道，要想让老百姓彻底摆脱贫困，必须要有产业，“给村里留下能‘下蛋’的鸡”。 小王营村一没资源，二没劳动力，靠啥脱贫?向来能啃硬骨头的老崔犯了愁。 “还得走深入调研的老办法。”工作队和村班子反复碰头讨论，到群众中了解意愿，最终达成共识，就种马铃薯，但必须引进龙头企业，搞现代化种植。 说干就干!老崔多方联系，引进了弘基农业公司，在小王营村建起千亩马铃薯产业园。农户将土地流转给园区，年轻人还能在园区里打工挣钱，这样一来人均增收近3700元。 得知养殖黑猪效益好，他又为小王营村引进养殖黑猪项目。实行“企业+合作社+贫困户”形式，由村农民合作社具体负责，向一家公司购买猪苗，然后通过免费发放贫困户猪苗再回收商品猪的方式，将黑猪养殖发展成为本村特色养殖产业，助力各贫困户脱贫增收。 过去，小王营村在四里八乡出了名的“破”。因为交通极其不便，有的孩子冬天出不了门，只能开春再上学，断断续续都15岁了还在上小学4年级。 “这事对我触动特别大，想在现有基础上改变村容村貌，让老百姓的日子上个台阶，太难了。摆在小王营村面前的，只有易地搬迁一条路。”然而，易地搬迁是一项系统工程，牵扯人员多、政策要求严、相关程序杂。老崔带领的工作队不嫌烦、不怕累，仅用了三个多月时间，就跑完了手续，进入施工阶段。 2018年8月，全体村民入住新民居。走进小王营新村，开阔平整的水泥路，整齐划一的砖瓦房，还安上了太阳能路灯。 老崔了解到，小王营村之前不仅是贫困村，还是有名的上访村，前三任村党支部书记都因群众举报而下台。“这是由于村务监督委员会建设方面出了问题，职能没发挥出来。” 老崔与村里的党员一起到村部给大家上了一堂微党课。微党课的主题是“重温纪律处分条例，增强基层纪律意识”，这是他利用在机关积累的理论知识结合几天来在村里摸排到的情况有针对性准备的。老崔讲的时间不长，但他在讲的过程中注意运用基层党员听得懂的语言，多讲事例和故事，党员们纷纷点赞。 村务监督委员会刘主任说：“当了十几年村务监督委员会主任，之前从来没有参加过村‘两会’，我都忘记了我还有主任这个职位，自从省纪委监委派来驻村第一书记后，我们才逐渐地发挥作用。” 老崔了解到村务监督委员会还存在着工作不规范、主动担当意识不强、成员培训欠缺等问题。对此，工作组建议村里加强培训，完善各项工作制度、考核制度和退出机制，配备村监会公章，并由乡镇监察专员办公室聘请廉情监督员，打通监督向基层延伸的“最后一公里”，推动村务监督常态化制度化。 老百姓信任老崔，不仅因为他干实事，还因为他为人方正，“办事讲规矩”。 老崔在驻村扶贫期间，经手产业项目数十个、扶贫资金上亿元，全部严格按要求进行村务公开，按程序招投标。在小王营村投资两千多万元开展的易地搬迁项目启动伊始，他就立下了“干部不插手、资金不乱用、建设不违规”三条原则，如今该项目的建设思路、群众工作、工程质量都成了全县标杆。 现在，在小王营村，一提到老崔，老乡的评价都是同一句话：“崔书记总能把事儿办到老百姓的心坎上。” 3．2019年5月，C市马坡岭街道新安小区的一个居民向调查人员反映：我们小区一个商店的老板养了一只狗，去年年底曾咬伤过我女儿，当时经过马坡岭派出所民警协调，店老板答应要么将狗送走，要么办养狗证用铁笼圈养。但事实上这条狗一直放养着。5月11日，商店老板又将狗放养，既无绳牵引也无人看护。我只得再一次打电话求助社区民警。小区人那么多，万一再咬伤人怎么办?我请求要么将狗送走，要么办养狗证用铁笼圈养。可是，店老板态度恶劣，我们还争吵了起来。 “不文明养犬导致其他群体与养犬人之间冲突等现象屡禁不止，根本原因正是缺乏明确的法律法规，虽然不少地方出台了相关规定，但基本上都只是设立义务，不涉及处罚或处罚力度不足。”H理工大学法学院董教授说，“目前，个别地方的法规对养犬人的处罚力度过轻，几十元甚至上百元的罚款显然不会对养犬人造成实质性的打击，因此必须加大对养犬人的处罚力度，提高法律的威慑力。” 社区居民何先生表示，他每天都要在小区里散步，经常看到遛狗不牵绳的。5月21日傍晚，他在小区里散步，看到遛狗的人不少，有的牵了绳子，有的没牵，没有一只狗戴嘴套。有两只大狗一直在他身边嬉闹追打，旁边没看到主人，他有些害怕，为防万一，还捡了一根棍子防身。“我们社区以前是个城乡接合部，居民养犬比较普遍，文明养犬意识淡薄。”何先生表示，要让居民文明养犬，宣传得跟上。 “另外，目前还没有针对宠物粪便处理的设施，养犬人不能及时清理宠物粪便，影响市容环境。”何先生说，希望有关部门能够建设养犬便民服务设施，减少犬只户外活动对市容环境卫生造成的影响。 市民发现违规遛犬行为，拨打“12345”进行投诉，可等城管部门的人赶到现场，遛狗的人带着狗已经走了。对此，相关工作人员建议开展犬只管理专项整治行动，重点对违规遛犬、违规携犬进入公共场所等不文明养犬行为进行专项治理。每天违规遛犬携犬高发时段，执法人员都到广场、公园、城中村等地加强监督，定岗值守，确保不文明养犬行为得到及时制止。 C市治安支队的一位负责人说，他们工作的侧重点在于是否办犬牌，是否牵狗绳。市民有举报，民警肯定会出警处理。但是单靠社区民警和有关部门，力量还是有限，现在各单位的协作也还没跟上。他建议采取政府购买服务的方式，弥补行政执法力量不足的问题。 调查人员也询问了一些养狗人士，不少人对遛狗的要求和哪些狗可以养并不清楚。调查人员走访了几个街道，都没有看到文明养犬方面的宣传。各街道、社区文明养犬的宣传还没有跟上。“N市的做法就很好，执法部门张贴、发放《N市文明养犬告知书》、‘致市民的一封信’，并通过城市管理市民监督平台、城管‘两微一端’、各区城管公众号等载体，广泛宣传依法、文明养犬信息，扩大了受众面。”一位市民坦言。 4．近日，不断有群众向政府部门反映A市存在停车难、乱停车的问题。停车难题如何解?政府部门组成调研组，进行了调研。 据市民介绍，走在城镇大街小巷、门前路边，到处都是停放的车辆。社区里更是停车紧张，车主见缝插针，不管堵不堵路，能塞的就塞。不仅重点商业街区停车“一位难求”，一些老旧小区也成为停车矛盾聚集地。 “在一定的时间和空间范围内，停车难问题确实存在，例如停车位明显供给不足的老旧小区、学校在早晚接送孩子期间、停车位配建不足的医院在就诊高峰期间、商业区在高峰期间等。”清华大学交通研究所副教授李瑞敏说。 不少人表示，由于停车难、无处停车，导致一些人乱停车，有些行为不仅影响居民口常生活，还可能破坏环境，乃至造成更严重的后果。 上海交通大学交通运输工程系主任李朝阳表示，在一些地方，乱停车的现象时有发生，如停车侵占道路、人行道、绿化带等，阻碍交通运行效率，也影响城市形象品质。 李朝阳介绍，随着私家车数量的迅速增加，一些城市原有的停车配建标准已不能满足需求，停车设施供不应求。此外，有的城市的停车设施没有经过总体规划，空间分布不合理；部分停车场地没有经过专业设计，利用率偏低。 还有不少群众提出，在停车管理方面，相关管理措施有待完善。 市民魏先生说，当地某些路段原来的停车位经过重新规划已经取消了，但停车位线没抹掉，有人趁机乱收停车费。“一些路段的车位疏于管理，画线模糊，甚至出现车位和禁停标线同时出现的情形，让人无所适从。” 在老旧小区，一些群众规范停车意识淡薄，乱停车、乱占车位等行为也加剧了停车难。A市C小区许先生反映，少数业委会成员带头私装车位锁，本就不充裕的停车位被少数车主占据。很多业主无处停车，而被锁的车位却空在那里，一边“有车无处停”，一边“车位无车停”。 “为了占车位，有些人真是绞尽脑汁!”许先生还看到，有的车位被绳子圈了起来，还摆上沙发、轮胎、木箱等，停车位成了“自留地”。 “市民合法停车观念不强，停车主要从方便的角度考虑，或者不愿意停到付费停车场。”李朝阳说，增强群众规则意识是解决停车难问题的一个方面。 李瑞敏认为，应科学规划建设，分区域采取不同的停车供给策略，“对于停车需求较为刚性的区域，还是要以满足需求为基本条件”。 很多城市近年来加强停车设施建设，补足停车缺口。例如，沈阳制定了《沈阳解决停车难行动计划三年工作方案》，计划解决停车泊位缺口50万个；西安出台了《西安新建停车位三年行动方案》，每年新建16万个停车位。 “规划是龙头，建设是主体，管理是灵魂。”李朝阳说，当前一些城市缺乏专门机构协调停车问题，管理分散在不同的职能部门，如交警、城管部门等。他建议，改革停车管理体制，“建立一体化的管理体制、多头管理向统一管理过渡是大势所趋”。 更具体而言，应严格执法、加强监督。“目前，小汽车在城市占路乱停车的违法成本偏低，应当加强联合执法。”李朝阳说，目前，交警执法权限是机动车道、非机动车道违法停车，城管执法权限是人行道违法停车，园林绿化部门执法权限是道路绿化带内违法停车。 为缓解停车难，技术也能发挥很大作用，应充分运用新技术，提升停车信息服务水平。李朝阳建议，引进智慧停车技术，例如，提示邻近车库的停车位空余情况，引进电子支付、蓝牙等新技术提高停车场通行能力等。 很多群众还就居民小区停车难等提出了自己的见解。“车主要具备规则意识，提高个人素质，有序停放车辆，不能只贪图自己一时便利，忽略了他人的方便，甚至给他人造成麻烦。”许先生说。 5．继2019年3月24日上海常德路黑底白字的店铺招牌被吐槽之后，网友又在闵行区梅陇二村看到黑底白字风格的招牌，颜色搭配颇不雅观。据媒体报道，梅陇镇政府工作人员称，网友所指的店招(指“店铺招牌”)位于镇西路益梅路附近，店招并非近期新建，而是2017年安装的。当时由于动迁，沿街店招较为破旧，存在安全隐患，所以做了统一安装。之所以是黑底白字，“因为旁边有古建筑，初衷是希望彼此协调”。 街边店铺招牌事关市容市貌，如何合理规划、监管，让街边店铺招牌既美观又实用?业内有关专家学者就此发表了一些看法。 北京理工大学法学院副教授孟强认为，政府有关部门对户外招牌进行监督管理是有必要的。悬挂在街边的招牌可能会影响行人安全，所以有关部门有必要监督管理好户外招牌的质量。此外还要检查户外招牌内容是否符合我国广告法或其他相关法律法规要求，如内容有没有违法，是否存在伤风败俗、违背公序良俗的用语等。 “类似事件的发生事出多因。过去，在城市管理中，经常存在执法不力的问题，不能切实做到规范执法，使得店铺招牌随意设置、无序拓展问题比较普遍。当这样的问题达到一定程度时，相关部门就会采取运动式治理，在短时间内集中力量进行整顿。从公共管理的角度来说，行政部门的基本责任是制定相关规则，对设置匾牌标识提供规范，包括字体大小，不能硕大无比显得突兀，悬置的位置要与周边景观相协调，还包括质量要求，为安全起见不能存在危险等。”中国人民大学公共管理学院教授杨宏山说，有关部门应该通过制定标准规范商家放置招牌的行为，让商家在符合相关管理规定的情况下根据自己的需求自主设置。如果标准没有出台，有关部门亲自参与商家招牌放置，就是本末倒置了。 孟强认为，若没有相关法律法规授权城市管理部门对店铺招牌的大小、字体、颜色作出统一要求，管理部门就不能随意处置，否则将涉嫌损害商家经营权，因为商家有权选择彰显自己特色的招牌。对于行政机关来说，法无授权不可为。即使有相关授权，执法部门在城市管理过程中也应当注意，“手”不能伸得太长。对于户外招牌的整改，必须尊重市场主体多元化的自我选择权利，以维持市场活力。创建文明城市的初衷是好的，但不能作出简单粗暴的“一刀切”规定。如果户外招牌失去了自身广而告之的功能，必然会削弱吸引消费者的能力，损害商家利益。 “在市场经济环境下，行政管理领域有个基本原则叫‘多掌舵少划桨’。‘划桨’就是干活儿。这些活儿，也就是政府的工作。如果市场主体愿意并能够提供有效服务，政府可以购买其服务但不应该亲自来做。店铺招牌本身也是一种文化创意，把这个创意的权利交给商家，有助于发挥商家的积极性和创造力，促使其更有效地进行营销。城市匾牌标识完全整齐划一的思路并不符合现代城市治理的基本理念。在户外招牌管理问题上，很多城市在出台相关标准方面的工作是滞后的，有关部门要准确把握自身职能定位，不能职能错位，不应越俎代庖。”杨宏山说。 “有关部门的审美与大众审美不一定是统一的，一旦脱节就会带来滑稽的效果。正如一些建筑行业从业者批评‘城市没有炯火气，没有市民气息’那样，整齐划一不是市民生活的原生态，市民生活应该是多姿多彩的，这也是一个城市给人留下深刻印象的地方。户外招牌或大或小，或明或亮，都是对应其店面自身特点的。因此城市规划管理一定要接地气，从群众需求出发。追求城市的干净整洁固然是必要的，但城市是用来生活的，城市规划管理也是为了让生活更便利，不能让人们的生活围绕城市规划去运转”孟强说。 杨宏山认为，现在有些城市在公共管理中，一遇到问题就喜欢运动式整治，而在建章立制方面总是滞后，或不能与时俱进。实际上，从公共管理角度来说，规则先行是现代城市运行必须树立的理念。在市场经济环境下，城市管理涉及多方行动主体，各自的利益有可能相容，也可能互相冲突。当面临复杂状况时，必须要有规则，有了规则，各方对自己行为的结果就会有明确的预期。有了预期，就能引导人们作出理性选择，更注重遵守规则。具体到城市设计，每一个街区可以引入规划师参与，确立基本的设计规则，在规则的引导下，尽可能地发挥市场主体的能动性，使城市街区各有特色，形成自己的风格和景观。 “户外商业招牌和标识也是城市街区文化历史积淀的重要组成部分，大拆大建行为容易导致城市街区的文化脉络被割断，甚至消失殆尽。城市匾牌标识治理，既要有规范，又要发挥商家的能动性，这就需要依靠法治。具体到城市，就是依法治市，既包括法律，也包括行政法规、地方性规章。在法律制度建设上，要体现民主协商精神，在政府发挥主导性作用的基础上，让多元主体参与进来，由政府整合，形成决策部署。”杨宏山说。 作答要求

申论 一、注意事项 1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．城市学家M曾说，城市是文化的容器。在城市发展史上，不同时代累积下来的胡同、牌坊、院落、民居、街道等构成了城市文明的基本形态。这些宝贵的文化遗产，不仅是活着的传统，更是代表城市独特性的历史文脉。然而，在现代化进程中，城市经历着更新的考验。人们一方面渴望创新和发展，不断拆除或改造那些历史建筑和遗迹；另一方面又不得不承受传统文化消逝带来的遗憾。 近些年，在城市改造的大潮中，不少具有地方特色的老街老巷，摇身一变成为光鲜亮丽的商业街。这虽然在短期内刺激了当地的经济发展，可由于缺乏对历史和传统的尊重，导致许多历史街区千城一面，不仅景观雷同、业态混乱，还夹杂着不少粗制滥造的假古董和伪民俗。 之所以如此，一方面由于过度商业化，另一方面因为对老城(街巷)的开发还停留在肤浅粗糙的初级阶段，没有对传统文化资源进行深度挖掘和精品打造。 凤凰古城的核心区接近90%的房子是商用屋，就连人上厕所也要交一两元钱，“如厕”已成为当地非常赚钱的买卖。伴随着原住民大量外迁，凤凰古城的原生文化不复存在，大街上弹的是尤克里里和非洲鼓，网红店里卖的是产自外地的纪念品。当外来商业文化成为当地的主宰时，沈从文笔下的边城风光自然无处寻觅。这些都不同程度地割裂了城市的文脉。 眼下，旧城更新改造在许多城市正火热施工。老百姓对旧城更新改造翘首以盼，鼓掌欢迎。然而，旧城更新改造施工中的一些细微问题却伤了群众的心。比如，城市道路重新绿化，几十棵30多年的大杨树，先是被截断枝杈，最后树根儿被生生地掘出来。曾经葱茏茂盛的护路景观带，好风景刹那间就没了。再比如老旧小区的改造，老楼间距20多米，原本楼前一条柏油路能宽松通过汽车，其余全是绿地；改造后，10多米宽的空地全铺上了水泥硬化。群众抱怨声随之而来。 城市更新改造，让旧貌换上新颜，但不是新了就等于舒适，就等于好，也不能因为这是利民的大好事，我们就放任一些浪费、粗暴的规划改造不管。 相对一些城市建设的粗暴方式，各地也出现各种规划乱象。一些地方改造项目在形成之初，没有经过详细的调研论证，相关部门可能把它当作一个简单的事，“整成新样子不就行了吗”，进而简单“一刀”切下去就施工。一些地方认为，老旧小区影响市容市貌，已经没有改造的价值，只能“推倒重来”。可从现实来看，简单地“推倒重来”，势必牵涉搬迁问题，还有可能制造新的问题。也有一些地方采用的是“脱胎换骨”的思路，但由于缺少科学指导与总体规划，导致一些零星插缝的违章建筑不仅不美观，还影响着城市各项职能的协调性，妨碍城市的发展，导致城市格局不规范、不合理，基础配套设施无法完善，使旧城的改造不彻底。 还有的旧城在更新改造落实过程中缺乏相应的监管，导致施工方的“任性”施工，群众有意见却无处表达。比如，某园区有施工单位将混凝土堆放在道路上，使原本不宽的道路有一半都被占用，严重影响车辆与行人正常通行，造成施工扰民情况发生。 习近平总书记在甘肃考察时强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。城市更新改造的过程反映了一座城市的执政理念和为民情怀。既要科学、合理地对旧城进行改造，展现独特的美，也要制定最符合群众利益的改造方案。 2．漫步在修葺一新的天河东德欣小区，只见树木葳蕤，映衬着干净漂亮的水泥路面、风雨连廊、滨水小径、休闲广场，还有丰富多样的健身设施、规划完善的停车场、无死角的治安监控、家门口的综合服务站……谁能看得出，一年前，这里还是一个墙体剥落、电线乱拉、蟑螂横行、道路逼仄的老旧小区? “没有大拆大建，却能让居民生活得更舒畅、方便和惬意!微改造让260万‘老广州’真真切切享受到改革开放的成果。”中山大学城市化研究院院长李郇赞叹道。 早在2015年2月，广州就成立了市级城市更新局。2016年1月1日，《广州市城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新实施办法三个配套文件正式施行，合称城市更新“1+3”政策。该政策与全面改造相对应地提出微改造，并与全面改造协同推进。 “所谓微改造，是指在维持现有建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。”广州市城市更新局局长杨承志介绍。 “城市更新就像一位医生，对城市不同区域的不同对象，去检查、评估、处置，不同于‘外科手术’的推倒重来、简单快捷，‘微改造’采取‘针灸’类保守疗法，即进行局部修改，实施功能置换。”广州市城市更新局副局长邓堪强解释道。 说微改造如“针灸”，一点也不假，数据可以作证。光是德欣小区，整个微改造“一通二修三补”下来，共拆除各类违法建筑、违规招牌雨棚701平方米，整治“住改仓”56家，清运淤泥、杂物及各类垃圾410多吨，清理沟渠2000米，疏通化粪池和下水道350处，平整铺设路面13073平方米，铺设透水砖7182平方米，清理各类飞空“三线”62266米，铺设地下管线86000米，增设监控30个…… 微改造之难，难在既要改造“表”，更要改造“里”。“表”指的是社区物理空间、街容街貌的更新，“里”指的则是提升街区生活品质，改善人与人之间的关系。此前，广州微改造过程中出现了一些问题。比如，2016年时，就有文保专家对十三行地区的改造状况不满意，指出某些原本独具特色的老建筑外墙被统一粉刷成了灰色，原先完好的地砖又被重新铺装，最应该整治的“三线”却没有完全整治好。这样的改造，一是做表面功夫，不够专业，二是没有从居民实际需要出发。试想，假如微改造连“表”都改不好，“里”的提升更无可能。 用艺术来改变街区，在国外有成功先例。比如巴西里约热内卢的贫民窟改造计划，邀请当地居民参与，用彩绘改变整个社区的面貌，并且创造了令世人瞩目的社区艺术。 当然，与国外的情况有所不同，广州的老街区主要面临的问题是，随着城市改造和发展重心变化，本地人口迁往生活条件更好的新区。而老城区产权复杂，改造不易，空出来的房子只能出租给外来人口，或者变成仓库。老城区的一些地方，白天尚有些人气，到了晚上就空无一人，过去知名的商品一条街高第街及其周边，就面临类似问题。住进新城区、CBD成了有身份有地位的象征，住旧城区则反之，长远来看，这一现象不利于城市的资源公平配置，不利于社会治安治理及区域均衡发展。 从这个意义上讲，老街区改造的终极目标就是让环境更宜居、生活更好，在老城区也能活得“高大上”。假如老城区既能活出老广州的“烟火气”，又有新广州的“好品位”，那么相对于新城区就有了居住优势。广州农林下路的扉美术馆项目就很好地结合了这两方面。在这里，看似日常的物品，通过镜面和灯光反射，跟附近的茶餐厅、公交车站、地铁口、街市、办公楼相映成趣，周边街坊还定期在那举办活动，既有超越居民日常体验的东西，又有老百姓看得见、摸得着、用得上的一面。实践说明，微改造应该是城市管理者、市民和专家共同完成的一件大作品，而不是像过去那样光靠政府绘就蓝图、大包大揽。 3．习近平同志曾强调：“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。”实践证明，现代生活传承优秀历史文化能够增强文化底蕴，优秀历史文化融入现代生活能够焕发无限生机。让历史文化和现代生活融为一体，关键是让历史文化与城市规划和建设、文化产业发展、高新技术发展等相融合。 文献资料记载，宽窄巷子所在的区域，古称“少城”。“少城”是历史上成都大城的子城，始建于秦惠文王二十七年(公元311年)。康熙五十七年(公元1718年)，清政府安排八旗官兵长驻成都。之后不久，时任四川巡抚年羹尧在少城范围内新筑一城，四周建城墙，形成一座城中城，专供八旗官兵及家眷居住，外人不能进入。因此，这里又被称为“满城”。 宽巷子、窄巷子、井巷子，是宽窄巷子景区中的三条小巷，也是“满城”老建筑保存最为完好的三条小巷。如今，人们不再把这片区域称为“满城”，而习惯使用她更古老的名字——“少城”，或者干脆就叫宽窄巷子。 20世纪80年代，宽窄巷子被列入《成都历史文化名城保护规划》。2003年，成都市宽窄巷子历史文化片区主体改造工程启动。在保护老成都原真建筑的基础上，形成以旅游休闲为主，具有鲜明地域特色和浓郁巴蜀文化氛围的复合型文化商业街，并最终打造成具有“老成都底片、新都市客厅”内涵的“天府少城”。2008年6月14日，作为震后成都旅游恢复的标志性事件，宽窄巷子向公众开放。 如今的宽窄巷子，是老成都“千年少城”城市格局和百年原真建筑格局的最后遗存，有学者将其定义为北方胡同文化和建筑风格在南方的“孤本”。 阳光穿过树荫，洒在古老的院落之中。坐在吱呀作响的藤椅上，轻抿上一口盖碗茶，晒晒太阳、听听川戏、掏掏耳朵、聊聊往事，在还原老成都原真生活情景的宽窄巷子，游客体验到的是“最成都”的古老生活风貌。 54岁的老街坊郭明铜回忆，位于宽巷子的龙堂客栈，是宽窄巷子最早一批接待游客的旅店。“早在2002年，龙堂客栈就开始接待游客。”郭明铜说，当时有不少来自挪威、瑞典等地的外国游客，都喜欢在此住宿。 “这些外国游客背着高过人头的背包来这里旅游，当时我们还不知道这些人叫‘背包客’。”郭明铜说，当时，这些“背包客”在这里一天的住宿费是5元。“门口还挂着‘西装革履者恕不接待’的个性招牌。这就是那些‘背包客’的消费理念。” 谈到龙堂客栈受外国游客青睐的原因，郭明铜说：“客栈的老成都原真建筑和宽窄巷子的老成都生活风貌，很让他们着迷。”直到今天，龙堂客栈依旧是世界各国“驴友”到访成都的著名休憩驿站。 “我对少城的第一印象，是在现代化城市中的一块‘绿洲’。”白2016年起，联合国人居署高级规划专家萨尔瓦多·方德罗就多次来成都。回忆起第一次走进少城片区的感受，他表示，这里是一个具有独特身份的地方，一座城中之城，与数百年前建成时的样子保持一致。 少城的历史文化底蕴深厚，街道住房也相对老旧。2018年9月6日，由联合国人居署与成都市规划设计研究院共同编制的《成都市少城片区有机更新规划导则》正式对外公布。 “我们从有机更新视角，以社区为单位，系统思考和推进城市改造。”少城街道办事处相关负责人介绍，通过发展文创产业，优化社区环境，增加城市绿地，街道把同区发展和城市社区发展有机融合，让社区环境焕发新生、充满活力。“我们打造了6条特色街区，完成了13个小游园、微绿地的建设，增加了2700多平方米绿化景观，让老旧城区焕发新活力，少城街区因此获评成都市首批花园式特色街区。” 不仅如此，少城街道还探索出一种新的治理模式，发动辖区商家、院落居民多元参与社区治理，联合城管、交警、社区成立商居联盟，共同维护社区环境和秩序。 2019年，少城街道办事处还获得了成都加快建设全面体现新发展理念的城市改革创新先进集体的荣誉。 如今的少城街道，正围绕美丽宜居公园城区样板区建设目标，重点打造以宽窄巷子为承载的国际知名文旅商产业集群，以东城根街沿线为承载的金融产业集群，以东胜街、斌升街为承载的视听产业集群，以奎星楼街、长发街为承载的音乐原创和演出现场集群，以小通巷为承载的熊猫主题文创作品研发集群。 古老的少城，正在朝着产业场景化、品质化、品牌化的方向不断发展，宽窄巷子等一条条古老的街巷，正焕发新的活力。 4．一边是高档商品房社区，另一边是20世纪80年代建的老旧小区，位于上海市杨浦区五角场街道的创智坊和国定路第一小区同处一个街道，仅一墙之隔。但就是这简单的一道“墙”，让公共设施无法共享，两边的居民一边抱怨不便，一边却又对“开门”心存顾虑。 “最早在小区征求意见时，90%的居民都不太愿意开门。我们花了高档住宅的钱，才享受了这样好的环境。他们那边停车杂、小区差，一旦开门，环境肯定会变得不宁静。”创智坊居民贾老师心里犯起了嘀咕。居民有意愿，社区干部不能视“墙”而不见，又不能急于求成。怎么把事办好，考验着基层治理人员的智慧。五角场街道党工委书记李正明与两个小区基层党组织一起，通过3年的努力，来了一场“破墙行动”。 两个小区人员几乎不交流，彼此之间不放心、不信任。怎么办?那就先从基层党组织开始“融合”起来。 趁着换屑选举，创智坊居委会行政负责人陈文芳被调到了墙另一侧的国定路第一小区任党总支书记，成了两小区居民间的“黏合剂”。 在创智坊任职的时候，陈文芳原本也不主张破墙，担心小区井井有条的秩序被打乱。到了国定路第一小区，走访了众多居民，眼见着墙那边的资源看得到、够不着，她心里也不是滋味。但是，真要破墙，这边居民的习惯、素养和小区的环境都要来个大转变，才能使这扇门开得太平、开得安心。换位思考让她体会到了街道“换岗”的良苦用心。 说干就干!农学专业出身的她，自掏腰包，买花苗、种果蔬，带头改变老旧小区的环境，把小区里的杂草乱木，一点点地清理干净。老房子的墙边过道，也都种上了树，栽上了花。 这边小区的居民，尝到了家园变美丽的甜头；而墙那边的高楼里，居民们也看到了一点一点改变的诚意。 在基层党组织的推动下，业委会、物业公司、社会组织、居民群众等多元主体，定期相聚，共建了名为“百脑汇”的议事堂。两个小区的居民坐下来，定期不定期就“破墙行动”进行商讨，反对的、支持的、出主意的，吵化了坚冰，吵热了温度，渐渐融为一体。 这还只是第一步。杨浦区推行的“社区规划师”探索，也派上了用场。 基层组织邀请了同济大学等高校的专业规划团队，为墙里墙外实施“城市微更新”，把国定路第一小区和创智坊中间一块废料堆放区改造成了一片全开放式的“创智农园”。农园里，听得见蛙鸣，闻得到稻香，看得见花开，让两边的居民都心向往之。 在两个小区居委会的“撮合下”，两边居民常常“聚”在一起磨合、沟通，包饺子、包粽子，文化活动热起来，以往陌生的近邻们也慢慢地熟络起来。在基层党组织的支持下，社区规划师团队还时不时面向500名社区群众组织大型社区互动日活动，对社区规划进行详细讲解，一点点把“破墙”的想法告知更多居民。“心墙”消弭，两个小区的居民也走到了一起。 经过2年多的铺垫，顾虑慢慢化为共识，反对逐步转成支持。2019年1月，国定路第一小区业委会主动提出申请，向“美丽家囝”项目申请资金，破墙“开门”。在进行居民意见征询时，反对率为零。最终，由国定路第一小区实施破墙“开门”的决议，确定破墙“开门”的地点、开放时间、物业管理、周边保洁、安防设施安装、党员志愿者巡查安排等细节。 这扇门的位置，本来是国定路第一小区的一处死角，平时少有人来。放眼望去，都是旧冰箱、破塑料等垃圾，杂草丛生、难以行人。国定路第一小区的老党员们主动请缨，清除周围杂草、垃圾，成了“破墙行动”的主力军。 最终，这扇破隔阂的门被命名为“睦邻门”。2019年3月28日，“睦邻门”正式通行。有了这扇门，两个小区变成了常来常往的“亲家”。试用期间晚间八点半就关的“睦邻门”，也在大家的要求下，延长到十点半才关闭。如今，因为一面墙而失去的那些邻里温情回来了，和谐互助、温馨欢乐的社区氛围正溢出小区，向更大范围蔓延。 5．以地标建设为代表的城市景观化，是中国过去30年城市化的主旋律。当大拆大建的热潮过后，看着眼前林林总总的所谓地标景观性建筑，我们才大梦初醒，它们只是满足了我们的视觉体验和虚荣心，与我们的日常生活并没有本质关联。而被大规模改变甚至消灭的城市微空间，才是我们长期生活与工作的地方。在社会一波又一波的争论声浪中，我们不得不调整关注的视野，聚焦城市微空间的死与生。 简·雅各布的名著《美国大城市的生与死》，其核心就是哀悼文化多元性的消失。虽然，我们今天再读这部名著，并不认同作者的全部观点。但作者在数十年前，呼吁在纽约大规模改建进程中应重视和保护城市多元的居住和生活方式的声音，今天依然振聋发聩。因为，城市的历史和文化的多样性，才是构成城市的基本价值，也是城市的魅力所在。而城市文化的多样性，潜伏在丰富多元的居住和生活方式之中。在数百年的城市建构过程中，最具形式感和实用性的城市建筑，就成为城市微空间的基本载体。它不但承载着深厚的经济和文化价值，而且也是人类生命更替和情感凝聚的基础。 对每一个生活在城市中的人而言，除了一时的景观式观感满足之外，更需要的是那些与身体保持亲密接触的、深居其中的城市微空间。这些安置身体的微空间，应该是有人情味和烟火气，将体温和室温适度混合，进一步生产出情绪和能量的生活和工作场所。微空间才是与人长期厮磨的地方。 城市微空间的保护更新，将是未来城市化的重要内容。我们需要提升思维高度，更新保护开发的基础概念，着力保护人们的历史记忆和情感触点，因为保有精神内涵的物质细节会让我们重温过去的岁月。我们并不拒绝城市化，也欢迎新旧更替的城市变迁，但在城市微空间改造更新中，应该多一点历史的温情和人性的温暖，否则，乡愁就是一条回不去的路。 作答要求