申论大气污染治理主题 背景材料 2800余人次，这是2019年国庆7天长假里南京市生态环境系统出动检查、执法、环境应急的人员频次，为历年来出动检查、执法最密集的一个假期。从10月1日起，2019年秋冬大气污染特别管控启动，为历年来南京启动秋冬管控最早的一次。这两个历年来最多和最早，传递出强烈信号——2019年，南京跟雾霾季“拼了”，提前采取措施，决战蓝天保卫战。 南京市打好污染防治攻坚战指挥部办公室相关负责人介绍，秋冬特别管控涉及l。700多家企业、1500多个工地，管控措施在落实8月份出台的“大气管控40条”的同时，针对秋冬季大气扩散条件差、易产生雾霾污染的特点，主要采取“停、限、治、免”四项行动，尽最大努力守护蓝天白云。 与南京形成鲜明对比的是，一些地方平时疏于监管，等到发生了严重污染，纸包不住火了，才临时抱佛脚高调监管。其实他们明白，只要风一刮，这些措施就能立竿见影化为政绩。一些非法排污者深谙此道，平时把治污的心思全用在逃避监管的机巧上。 大气污染的形成非一朝一夕，治霾不可能毕其功于一役。静稳天气条件下容易产生雾霾，是因为空气中早就集聚了大量细颗粒污染物。只要污染源不能得到有效控制和削减，雾霾天气就必然反复出现，甚至愈演愈烈。 有人认为“驱散雾霾还得‘靠天吃饭”’，请结合背景材料，以“大气污染治理”为主题，写一篇议论文。 要求： (1)参考背景材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动； (2)联系实际，分析具体，条理清楚，忌堆砌对策； (3)总字数1000～1200字。

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．随着嫦娥四号任务圆满完成，中国成为首个在月球背面实施软着陆和巡视探测的国家。从嫦娥四号的“诞生”到地月空间的旅行，从着陆在“永不可见”的月球背面到月球车迈开脚步，嫦娥四号跨越40万公里的新精彩，是“嫦娥人”用拼搏与汗水换来的。 嫦娥四号研制要闯过多个技术难关，特别是要抵达人类航天器从未到过的月球背面，技术新、难度大，这给研制团队出了难题。探测器总体设计团队查阅了大量文献和资料，向多位航天专家和相关科学家请教，综合分析了月球背面的土壤特性、环境特性及不确定性、元素分布等情况，进行了多轮筛选、迭代。最终，选择出主、备两个着陆区，最大限度地提高了着陆的可靠性和安全性，创造性地解决了着陆区选择的难题。 嫦娥四号任务圆满完成，中继星“鹊桥”功不可没。在不到30个月的时间里交付这一世界首颗地月中继通信卫星，完成从方案设计到生产、集成、测试和试验的全部工作，进度之紧、难度之大前所未有。“鹊桥”研制工作一启动，项目团队就进入了冲刺状态。从此，深夜的测试间总会亮起灯，假日的办公室总是回荡着键盘敲击声。 为了完成试验，从白雪覆盖的北方林海腹地到黄沙遍地的西部戈壁深处，都有着他们忙碌的身影。初冬时节，位于祖国东北部的佳木斯，温度早已降至冰点，试验地点有些房间甚至连暖气都没有。在20多天的任务时间里，试验队员晚上常常和衣入睡，不敢洗澡，生怕得了病，耽误了试验进度。 “我们的工作，就像踩在刀尖上跳舞。”探月工程总装班组刘班长的这句话，生动地概括了这个团队做的事情。他们承担着探月工程中嫦娥四号等探测器的总体装配集成任务。嫦娥四号构型特殊，月面工作环境也特殊，没有任何经验可以借鉴。刘班长的团队没有退缩，迎难而上。刘班长有时候问组员：“来我们班组，你后悔吗?”其实辛苦难免，有的年轻人长期加班无暇顾及女朋友，有的婚期前两天还加班熬夜，但看着嫦娥四号一天天“长大”，大家体会到了一起成长的快乐。“不后悔。”这是他们的回答。 “这是一场‘机不可失’的发射。”第十三次喊出倒计时口令的发射系统“01指挥员”依然感觉“压力山大”。他相当于整个发射系统的大管家，负责协调整个发射任务流程和进程控制，任何疏忽和失误都可能使发射窗口稍纵即逝。 嫦娥四号的发射难度在于，只有2个发射日的4个窄窗口，窗口最长4分钟、最短1分钟，两个窗口间隔不到50分钟，一旦错过，只能等到第二年。 从嫦娥一号开始，历次探月发射任务中，西昌卫星发射中心一直保持着“零窗口”的发射纪录。所谓“零窗口”，是指在预先计算好的发射时间，分秒不差地将火箭点火升空。“零窗口”意义重大。以嫦娥一号为例，“零窗口”发射使卫星节省了120千克燃料，延长了4个月工作寿命。航天发射需要多个系统、子系统团结协作，任何一个操作手出现纰漏都可能使整个发射错过最佳发射窗口。 凌晨3时许，西昌卫星发射中心发射场指挥大厅传来嫦娥四号发射成功的喜讯。首次实现月球背面软着陆与巡视探测，首次实现月球背面与地球的中继测控通信，首次进行超地月距离的激光测距技术试验……率先在月背刻上中国足迹的嫦娥四号任务，以多个“首次”标注了中国自主创新的高度。联合国外空司司长迪皮蓬这样评价：“嫦娥四号任务标志着空间探索历史上一个令人难以置信的里程碑，这不仅是中国取得的巨大成功，也是国际航天界迈出的一大步。”攻克着陆月球背面的一系列难题、填补国际月球探测的多项空白，可以说，嫦娥四号任务的圆满成功为世界点亮了一缕科技突破之光。 “伟大事业都基于创新。创新决定未来。建设世界科技强国，不是一片坦途，唯有创新才能抢占先机。”习近平总书记在会见探月工程嫦娥四号参研参试人员代表时指出，嫦娥四号任务实现了多项创新，填补系列国际国内空白，充分体现了自主创新敢下先手棋、善打主动仗的精神。 2．科学技术从来没有像今天这样深刻地影响着人民生活福祉。在国民经济主战场中，广大科技工作者提供了解决现实问题的“妙招”，也把惠民、利民、富民作为科技创新的重要方向。 ZX生态城是T市打造的智慧城市建设的样本，近日，这座智慧之城又迎来了“新宠”——智能公交车。 三辆智能公交车长着一张“熊猫”脸，一上路就引来了围观，别看它们的样子有些呆萌，肚子里可是装着近20项“黑科技”，还拥有一个智慧的大脑。有了它，驾驶员不需要脚踩油门，也不需要手握方向盘，只要坐在那里当“监工”，公交车就能安全平稳地行驶了。 与传统车辆驾驶需要人的参与有所不同，ZX生态城智能公交车，通过车内的车载传感系统，能够对道路上的车辆、红绿灯等环境信息进行感知识别，还具备自动加减速和转向、自动紧急制动、自主变道、出入站台等功能。 要想让这些高科技真正发挥作用，还需要道路基础设施与之相匹配。在基础设施建设方面，生态城道路设置充分考虑了公交专用道和配套设施，公交运行速度可以达到每小时25千米到30千米，公交入场率达100%。非机动车道绕行公交站台和人行步道之间，避免了公交车出入站和非机动车之间的冲突。与此同时，ZX生态城编制完成了公共交通示意图和《生态城公共交通出行指南》，开通了68个智能电子站牌，并推广线上公交手机APP“生态城交通”，迈出了公交智能化服务的步伐。 在交通管理方面，ZX生态城将智慧交通作为智慧城市建设的重要一环，推动交通管理与大数据、互联网、云计算、人工智能等信息技术深度融合，构建交通管理新格局。 ZX生态城提供了数字化和网联化的交通标志和交通信号，在十字路口等处，当智能公交车感知受到物理或者地理空间遮挡时，城市大脑可以提供超距离的目标信号。生态城还建立了交通信号灯自动配时系统，该系统可以通过大数据分析，对人口及车流分布的特点作出判断，对信号灯配时进行优化，提高道路通行率。 在对交通异常事件处理和交通行为研判方面，生态城利用人工智能技术自动识别车辆与行人信息，判断交通违规行为，记录车辆与人员行动轨迹，与交管部门联动，实现交通异常事件的即时响应。 目前，生态城正在建立智慧交通三维可视化平台，通过基础地图数据生成基础三维地图，将生态城全城的交通实时运行数据与分析结果呈现在平台上，实时掌握路网的运行状况及其变化规律，为交通管理决策和交通规划设计提供科学数据支撑。 此外，生态城还将设立智慧交通实验室，围绕信号灯管理、自动驾驶试测、公共交通调度等领域编制智慧交通相关标准，设计交通系统管理综合预案。 生态城的智能交通建设只是“冰山一角”，T市的智慧城市运营中心目前已可运行40余个管理系统，对生态城开发建设、经济发展、民计民生、生态环境、智能交通、城市管理六个维度进行全城、全域、全时的运行数据接人、监测和展示。到2020年，T市将建成更加智能、更加惠民的智慧城市。“发展智能科技为了人也依靠人，必须坚持以人民为中心，牢牢抓住改革创新这个魂，才能在高质量发展上闯出一条新路。”T市政府主要负责人说。 3．全球权威市场调研机构IDC发布的中国投影机市场跟踪报告显示，2018年，中国M公司以57.5万台的出货量、65.7%的增速稳居行业第一，把一些国际厂商甩在身后。在同年中国投影市场单品销量前十中，M公司占据四席；而在家用投影市场单品销量前十中，M公司占据六席，包揽前三。 在显像管时代、液晶面板时代，日韩企业几乎“霸占”了市场；光影时代，中国企业能否有一番作为?这曾是M公司董事长钟某的一个梦想。如今，梦想成为现实。“我们把全部的资金、精力都投在了研发上。”他说。这家年轻的创业公司，一直潜心研发，很少宣传自己，但市场给出了响亮的回应，消费者用购买热情给中国创造点赞。 “公司创业时有两条路：一是享受成熟供应链的红利，进行整合翻版，做一个跟随者，这条路风险低收益快；二是推翻所有既定规则，创造一个全新的产品形态，做一个革命者，这条路风险大困难多。”钟某说，“公司选择了后者。” 过去投影技术主要市场一直局限于商用和影音发烧友。而钟某敏锐地洞察到，投影技术在家庭视听中可以大有作为，M公司开始颠覆传统投影产品的形态，革新了用户体验。 由于产品面向普通家庭用户而非专业人群，因此在安装、调试、新机设置等方面，M公司全都实现了傻瓜式的自动操作，连对焦、梯形校正等比较复杂的调试，也都做到了自动完成。为了使用户享受到极致体验，M公司通过不懈努力，率先在产品中加入MEMC运动补偿技术，通过算法为动态画面插入中间帧，让运动画面更加清晰流畅。此外，M公司针对不同使用场景进行优化，无论是看大片，还是看比赛，都能顺畅展现。 按照一般商家的习惯，一款产品研发成功后，即可开足马力大量生产投入市场，而M公司却反其道而行，每款新品只让工厂小批量地生产几百台供用户试用。钟某和他的产品团队都需要泡“M公司论坛”，跟用户交流获取改进意见。钟某说：“越是高科技，越需要‘工匠精神’。” M公司坚持持续创新，不断提升公司的核心竞争力。2014年M公司就成立了光学实验室，随后一直不断加大研发投入，始终保持着产品的领先性。目前，M公司已建立光学实验室、无线实验室、EMC实验室、可靠性实验室四大研发实验室，同时联合百度成立了AI无屏实验室，为产品持续创新提供强大动力。 好几次，有投资者提出以不低的估值收购M公司。团队的第一反应是：“把公司卖了，那我们干什么?”钟某说：“这个创业团队，不是要急于变现。我们要用一种全新的光影体验，改变全世界的客厅。” 4．回望中国科技发展历程，从载人航天、超级杂交水稻到三峡工程、港珠澳大桥，举世瞩目的成就，映照着一段段自主创新、攻坚克难的科技发展历程；从钱学森、黄旭华到屠呦呦、南仁东，灿若星辰的名字，昭示着科技工作者敢为天下先的勇毅和坚韧。给地球“做CT”的“矿工院士”何继善，曾发现国内外教科书上关于传统电磁勘探理论的公式存在错误。当时不少人认为：教科书不可能错。但何继善与团队不盲从盲信，大胆突破国外理论，建构出全新的电磁勘探理论和公式。自主创新天宽地阔，万类霜天竞自由。科技创新，就要保持强烈的信心和决心，敢于提出新理论、开辟新领域、探寻新路径，不断抵达新高度。党的十八大以来，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化，重大创新成果竞相涌现，广大科技工作者为此作出巨大贡献。 但科学技术的进步不像种庄稼，有投入就几乎肯定有产出。抛开基础研究巨大的不确定性不谈，即使是在他国已经走通的工程技术领域，很多关键点也是不容易攻克的。有科技人员提到，核电站中有一种控制棒，采取无缝焊接制成，众多工程师多年攻关，始终没能掌握其中的诀窍，最后还是不得不高价进口。此外，像航空发动机、控制芯片，甚至是普通的滚珠轴承，要缩短与先进国家的差距都非常艰难。在专利制度日臻严密的今天，有时候即便找到了正确的答案，也无法绕过先行者设置的“专利池”，被迫为自己的迟到支付高昂的“知识使用费”。 某国家科技进步奖获得者曾讲到这样一段往事：国内石化大型乙烯装置系统的关键助剂，一度依赖进口，国外垄断企业常常漫天要价；当中国研发出优质关键助剂，国外公司扭转态度，反过来寻求与中国合作。他感慨：“在世界舞台上与同行高手竞技，我们必须自创一派‘中国功夫’。” 事实上，我国科技整体水平虽然大幅上升，但自主创新能力不强、关键核心技术受制于人的局面还没有从根本上改变。产业对外技术依存度高，难免被人“牵着鼻子走”；先导性战略高技术领域科技力量薄弱，很多时候就不得不看别人脸色行事。习近平总书记反复强调，“在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击”。科技创新的赛场上，不跑是落后，跑得慢了也是落后，迎头赶上、奋起直追，“努力成为世界主要科学中心和创新高地”，是我们形成更强大的科技影响力的必然选择。科技竞赛赛道长如马拉松，却又要求拿出短道速滑的拼劲。广大科技工作者既要有“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的豪情，也要坚定“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”的信念，不畏挫折、敢于试错、迎难而上，努力为我国科技发展提供更多智力支持、创新支持。 伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。中国科学院科技战略咨询研究院W研究员提出，必须以更大力度加强基础和应用研究，引导全社会加大研发投入，将市场优势转化为竞争优势，加速形成新的技术经济范式；更大力度融合创新与发展，加强重点产业、新兴产业关键技术突破和应用，加大民生科技研发和应用，推动文化创意、工业设计和科技创新深度融合，高端制造与现代服务、社会创新与民生科技深度融合；更大力度加强基础教育、职业教育和高等教育，着眼未来人才需求，改善培养方式，保障创新人才供给和储备，广聚全球科技英才；更大力度推进科技创新及治理体系和治理能力现代化，全面提升科技创新支撑引领五大文明发展水平，持续夯实经济、科技、国防实力，大幅提升综合国力、全球竞争力和国际影响力。 5．改革开放的前几十年，由于发展起点较低，我们通过引进国外成熟技术，充分发挥后发优势，快速形成了中国的产业体系。这不仅使我们以最短的时间告别短缺经济，也使中国成为世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，220多种主要工业品产量常年领先世界。可以说，在引进技术的基础上，消化、吸收、再创新，是发展中国家从“追赶”到“并跑”的重要路径。 但是，走别人的路永远只能跟在别人后面，还有误入歧途或被人封路的风险。实践反复告诉我们，一般技术可以引进，关键核心技术却是要不来、买不来、讨不来的。中国不可能买来一个现代化，只有坚持科技自立，把关键技术、核心装备牢牢掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全，迈出高质量发展的铿锵步伐。 但科技自立之路，往往伴随着常人难以忍受的孤独与艰辛，可以说，咬定原始创新不放松、着力突破关键核心技术，少不了最朴素的情怀、最厚重的精神。北斗三号卫星首席总设计师谢军说过一番话：怀揣北斗报国情，一代又一代北斗人接续拼搏二十载，练就了一支技术精湛、作风过硬、开拓奋进的人才队伍，传承经验和文化，铸就了“自主创新、团结协作、攻坚克难、追求卓越”的北斗精神，携手塑造了中国北斗这个响当当的品牌。 如今，我国的创新事业正逢大有可为的历史机遇，也处于爬坡过坎的关键时期。“把握好历史大变局的趋势和机遇，必须向科技创新要答案。”科技部部长王志刚指出，未来中国将着力增强科技创新的体系能力，提高国家创新体系的整体效能，高度重视颠覆性技术突破，注重原创导向，加强从“0”到“1”的基础研究。 “要清醒认识到，自主创新是我国攀登世界科技高峰的必由之路，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握自己的命运，才能从根本上保证我们的经济发展、民生改善、国家安全和世界和平。”中国科协主席万钢说。 作答要求

申论给定资料 1．党的十七届六中全会强调，社会主义核心价值体系是兴国之魂，要推动社会主义文化大发展、大繁荣。而要推动社会主义文化大发展、大繁荣，离不开精神引领。2011年11月2日，以“爱国、创新、包容、厚德”为内容的“北京精神”表述语正式对外发布，引发了全国上下社会舆论的广泛关注和探讨。许多城市紧步后尘，纷纷开始征集或准备更新当地城市精神表述语。越来越多的中国城市在加快实现“做大做强”的同时，努力转向发展的质量、成果的共享和精神的弘扬，“城市精神”已成为新的时代标签。上海的“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”，杭州的“精致、和谐、大气、开放”，成都的“和谐包容、智慧诚信、务实创新”，长沙的“心忧天下、敢为人先”，南宁的“能帮就帮、敢做善成”等，都是一座城市对自我精神的总结、提炼和诠释。 一位土耳其诗人曾经说过这样一句话：人的一生有两样东西是不会忘怀的，一个是母亲的面孔，一个是城市的面孔。而所谓城市的面孔，就是城市精神的集中展现。城市精神是一座城市的灵魂，它串起了一座城市的过去、现在和未来，又主导着城市的发展方向。当然，城市精神不是现代特有，在我国古代也有“城市精神”。中国有悠久的文明形态，其中“都市精神”是中国传统文化的有机组成部分。中国古代的都市，不仅是居住的场所，而且也是文明的载体，注重文明礼仪的修养，是政权与统治存在的合法性表现。司马迁在《史记·孔子世家》中记载，孔子曾为鲁国中都宰，也就是鲁国核心区的行政长官，孔子以礼义治邦，任职一年，便将鲁国中都治理得井井有条，“一年，四方皆则之”。东汉经学家王肃注释道：“鲁国近东，故西方诸侯皆取法则焉。”而孔子认为，到了一个都邑，可以发现人民的教化程度，如果这个地方的人民温柔敦厚，说明《诗》教很成功；如果明达事理，则是深于《书》教的结果；如果性情和善，则是《乐》教的成效……因此，城市精神文明，与礼义修养紧密相关，一个充满人文精神的城市，它也必定融化在它对于人民的教育与熏陶方面。这种“都市精神”既是当地经济、政治与地理环境综合作用的结果，同时反过头来对城市的建设起着引领作用。 2．就在“北京精神”表述语发布后不久，2011年11月14日，刚刚完成市委班子换届的南京市也面向社会公开征集新时期“南京精神”的表述方式。要求征集的表述语既能反映南京的历史传承和文化底蕴，又能体现时代特征和价值追求，以进一步统一思想、凝聚力量、振奋人心。 提起征集城市精神的原因，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽说，今后5年，是南京率先基本实现现代化，为建设现代化国际性人文绿都奠定坚实基础的5年，发展已经进入至为关键、必须争先率先的重要历史关口，迫切需要与新时期、新任务相适应的城市精神引领与鼓舞。 不止南京，包括合肥、海口在内的多个城市都围绕城市精神展开了新一轮声势浩大的讨论与征集活动。对城市精神的重视反映了我国城市执政者不断成熟的执政观，只有对城市负责、对百姓负责，才会有这样的文化自觉。 北京大学社会学系教授郑也夫认为，城市精神如同都市社会的文化基因，不能丢失。城市精神对城市的生存与发展具有巨大的灵魂支柱作用、鲜明的旗帜导向作用和不竭的动力源泉作用。 山东大学旅游系副教授许峰说，现在全球竞争已由国家层面、区域层面直接进入城市之间的较量，不同城市都在凸显自己的核心竞争力。在资源和要素都趋同的情况下，不同城市对自己的个性进行定位，寻找城市精神、比拼软实力显得格外重要。“以北京为例，这个城市正在积极打造世界城市，它在中国、东北亚地区乃至全球的各个城市中如何定位、确立自己的城市精神，将直接影响其新一轮的发展。” “摒弃千城一面带来的审美疲劳，寻找到独有的城市精神，并以此作为城市未来发展的动力，成为当前富有远见卓识的城市执政者的共同选择。”国家行政学院教授李兴国说，世界上很多城市都有概括出来的理念精神，并以此作为灯塔，照耀着城市的航程。 执政思维的变化，实际上顺应了百姓的新期待。市民对城市精神的渴望在近来的热烈讨论中得到了充分展现。短短8个字的“北京精神”就是由290余万首都市民踊跃参与投票选出的，浓缩了北京市民对这个城市的热爱。正如清华大学哲学教授、国学院院长陈来所说，“我们都爱这个城市，所以对城市精神的提炼一丝不苟”。 “不管走到哪里，我都希望能以我的城市为傲。”南京一位普通市民的话道出了新时期群众的心声。城市发展的主体是市民群众，积极、理性的市民精神是城市之所以富有独特魅力和勃勃生机的灵魂所在，也是城市成为创新源泉的原因。 许峰认为，城市精神表述语的提炼作为满足群众需求的第一步，一定要鲜活起来，让大家能看得见、摸得着，将城市精神转化为城市内生价值和全体市民的文化自觉行动。 3．广大群众对目前已有的城市精神的认同度是怎样的呢?半月谈社情民意调查中心联合半月谈网开展的“我心中的城市精神”网络问卷调查显示：“对您所知的一些城市提炼出的城市精神，您的感受是______”的多项选择题中，选择“很精辟”“很切合实际”“很给力”的分别是206票(8%)、338票(13%)和192票(7%)；而选择“抽象空洞”“相互雷同”“陈词滥调”“与百姓有隔膜”的分别为509票(19%)、431票(16%)、358票(14%)和593票(23%)。调查结果在一定程度上表明，大部分的网民对已有的城市精神表述语并不太满意。 民为邦本。脱离百姓、脱离生活的城市精神表述终究是苍白而无生命力的。“当前一些城市精神的提炼缺少的正是尊重市民，尊重生活。”杭州市一家书店的老板郭某说，仔细阅读媒体的报道就可看出，许多地方提炼、发布“城市精神”是自上而下进行的，表面上有多层程序设计，也能够广泛吸纳民意，但最终表述往往令人大跌眼镜。更有甚者，许多地方争先恐后地成立调研组，征集意见，论证研讨。政府部门为此也耗费了大量人力、物力和财力。但是，城市精神用语确定、发布后，往往不了了之、没了下文。 据2012年2月6日《新快报》统计，2011年，北京、上海等直辖市和14个省会城市及地级市推出了本地的城市精神。在这些城市精神中，“创新”出现11次，“开放”出现10次，“和谐”出现9次，“诚信”出现7次，“包容”和“爱国”分别出现5次和3次。东部沿海城市多以“海纳百川”来体现包容；西部地区更倾向用“团结奉献”“艰苦奋斗”等词汇。 美国城市规划学家爱若·沙里说：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市居民在文化上的追求是什么。”在我国600多座大中小城市中，有100多个城市提出建设国际大都市、国内大都市，约50个城市提出要建中央商务区，20多个城市提出要建成国际或区域性金融中心。“低头是瓷砖，平视见喷泉，仰脸看雕塑，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府。”这条广为流传的顺口溜是百姓对城市样式的描述。而以“阿卡迪亚”“普罗旺斯”“曼哈顿”等命名的城市社区或楼盘更是难以计数，弱化了城市应有的传统底蕴和本土特质。 河南财经政法大学副教授张金波说：“当前许多地方的城市精神出现雷同现象，说明对城市精神的认知仍然比较模糊，对城市未来的展望非常充分，但对城市的历史和现实体现不足，出现泛政治化、教条化、口号化倾向。”城市精神要真正走出“千城一面”，凸显丰富个性，并同“一方水土养育一方人”的感受和期盼相契合，就必须首先找到城市精神的“根”。 许多城市规划专家口中常念叨一个词——“禀赋”。这本是用来形容人的体魄和智力等先天条件，用在城市规划中就将其用来形容城市发展的前提和出发点。城市精神也要依据城市的“禀赋”，即时间维度上的城市历史和空间维度上的地域环境。 正在轰轰烈烈开展城市精神大讨论的古都洛阳，也因其建都早、朝代多的厚重历史激发了各行各业市民积极建言献策。北宋政治家司马光曾在《过洛阳故城》中写道：“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”“历史孕育滋养着洛阳精神的根。”市民杨小春说，虽然“包容”“博大”等时常被用来形容洛阳，但这些词无法反映出洛阳精神的精髓，尚需从传统历史文化土壤中去挖掘。 城市是人类走向成熟和文明的标志，不同的地域环境和历史传统必然孕育出不同的城市精神。“春融万物、和谐发展、敢为人先、追求卓越”的昆明精神中，“春融万物”体现了昆明的人文地理特征。明代杨慎有诗称昆明“天气常如二三月，花枝不断四时春”，“春城”也孕育出市民善良谦和、热情好客的特征。而“登高涉远、负重向前”的重庆精神则暗含了大山大江这一核心要素，让人一看就知道它指的是一座江山之城。大山是重庆的傲骨，大江是重庆的柔情，二者决定重庆人的生存方式，孕育重庆人的文化特色，塑造重庆人的性格特征。这座城市的精神特征都源自于大山大江的滋养和培育。其他诸如江西九江精神中的“融汇九川”、呼和浩特的“骏马精神、草原气质”等，都是地域传统在城市精神中的传神写照。 4．“北京精神”发布后，各地的网络城市论坛、贴吧、QQ空间等活跃的虚拟空间里，出现了大量娱乐版的城市精神。有网友发帖称：天津的城市精神是“精卫填海”和“煎饼果子”，西安的城市精神是“一碗胡辣汤、老陕吼秦腔、油泼辣子夹锅盔、羊肉泡馍就糖蒜”……百姓对城市精神的草根视角演绎，折射出城市精神中某些动人之处往往深藏于、活跃于“婚丧嫁娶添人丁，柴米油盐酱醋茶”的民间生活中。 “兰州只有一条河，那就是黄河；只有一条路，是丝绸之路；只有一本书，是《读者》；只有一所学校，是兰州大学；只有一碗面，是兰州拉面……”这是一条流传广泛的段子。兰州大学副教授黎春林说：“民间是管窥城市精神最好的窗口，它隐藏着城市精神最质朴、最原始的细胞。这条诙谐的段子，透露出兰州人对这座城市的热爱，也反映出兰州力争卓越的城市精神特征。” 当某些城市大张旗鼓“炮制”口号式的城市精神时，一些小城市乃至县城在打造和坚守自己的城市精神方面，已有成功的实践。“愿天常生好人，愿人常行好事。”镌刻在江苏省如皋市东大街迎春桥头的这副对联，百年来悄无声息地滋润着如皋人的灵魂。在一代又一代人的爱心接力中，在一个又一个的感人故事里，如皋人不断为自己的城市增添“爱”的篝火，增厚“善”的河床。“慈善基金会”“爱心邮路”“爱心超市”“爱心团队”等数百个民间团体，将如皋精神熊熊燃烧。 5．在论坛上，不少网友也对城市精神展开持续热议。网友“123风向球”说：“城市精神是一个城市的名片，但问题是，如何培养这种城市精神?难道说我们千辛万苦选出的城市精神就是几个漂亮的形容词?我们动员各方力量、费尽周折选出的城市精神就是为了给城市的脸上贴一个漂亮的标签?” 不少网友还认为，现在有些城市似乎并没有因为有了这些漂亮的形容词而发生质的提升。他们纷纷建议，城市的管理者应当制定出详细的规则，为实现城市精神而真抓实干。 张家港在20世纪90年代初还是苏州的落后地区，经过近20年的跨越发展，张家港城市现代化模样已然成形：楼高路阔，市容整洁。而在人们的言谈举止中，扑面而来的更有一种昂扬向上的精气神。“能够后来居上，我们靠的就是‘团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先’的张家港精神，这个精神永远是张家港的发展灵魂。”张家港市委书记徐美健说。 还有一些城市在经历高速工业化阶段后，选择将城市精神旗帜插在下一个发展制高点。《半月谈》记者走进宁波市北仑区，不少社区书香阵阵。政府向包括外来务工者在内的全体市民发出“学习总动员”。北仑区委宣传部副部长匡新泉告诉记者，北仑目前已经建立了近200个职工读书会，区政府给每个“市民素质工程点”都设一个流动读书站，以方便职工读书借书，提升精神境界。“知识就是力量”这句格言可望成为北仑未来持续发展的新引擎。山东省淄博市临淄区是齐国古都所在地，当地政府将“诚信”作为历史价值理念注入城市精神之中。他们效仿古人立“信”，先求诸己，让市民直接对党政机关进行一年一度的诚信评议。2008年以来，当地群众对政府的诚信满意度都超过了90%。 2011年10月的“小悦悦事件”，深深刺痛国人内心。2岁女童小悦悦在广东佛山相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然离去，最后只有一位拾荒阿姨上前施以援手。当城市经济的发展成果令人赞叹之际，一些城市人际关系的冷漠、城市道德文化精神的缺失却让人心寒。从某种意义上说，城市精神的本质是人的精神。人们把多少理想、个性、激情融入这座城市，这座城市就会拥有多强的个性魅力。城市精神，它可以体现在出租车司机的一次载客服务中，可以体现在普通市民给外来打工者的一次街头指路上，也可以体现在行人对摔倒陌生老人的一次出手相扶里…… 提起城市精神，不能不说上海世博会。这场长达半年的盛会也是城市精神的一次大巡礼。上海地铁耀华路站站长李垚发现广播对大客流疏导很有作用后，立即为乘客定制温馨提示的地铁广播词，多达三十几条；环卫工人傅小琴，右手5个茧，左手3个茧，在这双深夜奋力打扫世博园的手上，可以摸到一座城市的尽心尽力。 上海市文明办主任马春雷说，上海世博会留下的精神财富，已在社会各个角落绽放，从学习排队到提倡志愿服务，其积极影响无法估量。 在西部地区的贵阳市，2007年重新制定了“人与自然和谐、发展与环境双赢”的政绩考评标准，激发了各级官员带动全民践行生态文明理念、实现绿色发展的积极性，生态伦理文化一跃上升为全市主流文化。全市生态文明志愿者达36万之多。正是这些绿色志愿者一日一日的守望，才让贵阳的天更蓝、草更绿。 在我们居住的城市空间里，每一天的生活中都有许许多多的人在传递着淳朴深厚的人性温暖，在释放着微弱而又强大的精神能量。他们被生活吸引着、感动着、激励着，然后将这种吸引、感动、激励加倍回馈给生活，奉献给城市。正如一位观察人士指出，在日常的坚守中，我们的城市正经历着一次次人性的观照，一次次道德的复活，一次次灵魂的撞击。一点点星火，交相辉映成灯塔，照亮城市头顶上那一片辽阔星空。 6．二战后，有城市规划专家提出，伦敦市区主干道应当改良成为直道以节约空间。为此，英国政府还特意开会讨论，但最终还是认为应当还以历史原貌。这个决定受到了绝大多数英国人的欢迎。今天在伦敦街头常常能听到人们对堵车排队的抱怨，但从没有一个人认为保持城市旧貌有什么错。伦敦市政府曾计划仿效纽约在市中心建造多座摩天大楼，但是一直遭到多数民众强烈反对，他们担心这些摩天大楼会掩盖住白金汉宫、大英博物馆的光芒，让这些历史建筑存在于现代化的阴影之下。最终伦敦市政府不得不宣布放弃这项计划。在英国人看来，他们并不羡慕生活在高楼大厦之下。相反，享受久远历史带给自己生活的乐趣才是这个岛国得以延续的根本。 关于洛杉矶的城市精神究竟是什么，2011年6月，《洛杉矶时报》的专栏记者保罗·维特菲尔德在一篇文章中问道：“洛杉矶，还是梦想之城吗?”这跟1935年同样是《洛杉矶时报》著名记者哈里·卡尔所著的《洛杉矶：梦想之城》遥相呼应。确实如他所说，自洛杉矶从上个世纪初崛起以来，这座城市就象征着阳光下无拘束的自由和好莱坞一夜成名的梦想。“当你说起你是来自于洛杉矶时，你可以看到对方的眼中闪烁着光芒，尤其是年轻人，他们会问你：‘认识好莱坞的影星么?’”当年老鹰乐队一曲风靡全球的《加州旅馆》中的那种对洛杉矶地区奢靡的上流社会的理解，或是每一个从美国其他地区前往洛杉矶寻梦的青年的理想一直延续到了今天。 作为日本第二大城市的大阪，当询问当地人“大阪最有魅力的是什么”时，他们的回答是“大阪人”。在日本江户时代(中国明末至清朝晚期)，大阪航运发达，日本几乎所有米粮都经由大阪运往其他各地，被称为“天下的厨房”；明治维新时期，大阪工业发达，工厂林立，有“东方的曼彻斯特”之称。1970年大阪成为亚洲第一个举办世博会的城市。自此大阪开始打造软实力，处处强调大阪的特色、与众不同、富饶便利等，那时号召大阪人具备的精神就是努力、向上、互助。申论要求

申论成就美好人生主题 背景材料 在某些“90后”年轻人中，“一切随缘”的“佛系”生活似乎很时髦。他们认为，接受了“一切随缘”，就能撇开快节奏、高压力环境下的疲惫和焦虑。于是，这些“佛系青年”对工作丧失热情，不喜不悲、不怒不嗔。老板骂我，我说“哦知道了”；老板鼓励我，我说“哦谢谢”；工作量剧增，我说“哦好的”……活成了一个大写的“哦”。 然而，对这些“佛系青年”的工作、生活态度，很多“90后”是不认可的。“我是第一批‘90后’，我眼睛没瞎，头发没秃，不‘油腻’，而且财务也自由，但是我不打算‘佛系’，虚度人生。”网民“汤大侠”说，“麻烦那些做新媒体的，不要再用‘佛系’的标签消遣大众了。”网民“曹十八”说：“我们只是对无关紧要的事情‘佛系’，但大事我们都在努力。”网民“友友”说：“万物都是运动的，包括人的心情，人在可控范围内的消沉情绪是正常的。心累了就睡，明天‘小太阳’照常升起。”事实上，那些成为人生赢家的“90后”，都能以积极的人生态度面对生活和工作。 鲁迅先生曾对青年寄予殷切的期待，他希望中国青年都摆脱冷气，只是向上走，不必听自暴自弃者的话，能有一分热，就发一分光。新时代的青年只有将生命的温度注入工作和生活中，以百姓之心为己心，以他人之心为己心，才能真正享受到其中的欢乐。小到细微之事，大至重要之举，近在一朝一夕，远到世世代代，一颗热心、一份牵挂，连着你我他，更连着中华民族复兴的伟大事业。 请结合对“以百姓之心为己心，以他人之心为己心”这句话的理解，以“有温度的人生更美好”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。 要求： (1)观点明确，见解深刻，内容充实； (2)结合背景材料，但不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，结构完整，语言流畅； (4)符合议论文写作要求，1000字左右。

申论二、给定资料 1．2010年8月7日晚至8日凌晨，甘肃省甘南州舟曲县发生持续强降雨，引发泥石流灾害，3个村庄的300余户农房被掩埋，同时泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江，形成堰塞湖，回水使舟曲县城部分被淹，电力、交通、通讯中断。截至11日17时20分，灾害已导致1117人遇难，重伤住院64人，失踪627人。由于灾害发生突然，波及范围大，救灾存在诸多困难：城区电力和移动通信恢复情况不理想；食品、供水非常紧张；清淤搜救工作面临困难；防疫工作任务很重。灾难发生之后，为了帮助甘肃舟曲受灾群众渡过生活危机，中国红基会响应中国红十字会总会号召，紧急安排救灾资金50万元，拨付甘肃省红十字会，用于采购食品、饮用水等救援物资。中央和国家机关各部门各单位也在第一时间行动起来，在全力组织抢险救援工作的同时，积极开展向灾区送温暖、献爱心捐助活动。截至8月20日，中央和国家机关广大党员和干部职工已捐款2亿多元。社会各界也牵挂着灾区，踊跃捐款捐物。甘肃省酒钢集团公司向舟曲灾区捐款440余万元，其中，集团公司捐款200万元，集团公司工会通过省总工会捐款10万元，职工个人捐款230.19万元；去年，广西南宁市西乡塘区坛洛镇的蕉农由于自然灾害影响，导致香蕉滞销，社会各界纷纷伸出援手帮他们渡过难关，在舟曲泥石流灾害发生之后，70余位蕉农自发捐款4万余元；在舟曲参加救援的战士周立强是“富二代”，他把自己的盒饭和所带的食物悉数交给了周围受灾的群众，自己却啃起了方便面；在部队组织捐款的时候，他把身上装的1200元钱全部塞进了捐款箱……舟曲，这个原本默默无闻的地方，却由于一场突如其来的灾难牵动着全国人民的心，灾难无情人有情，中国人民对慈善的热情在这场灾难中不断高涨。无独有偶，在最近几年发生的数次自然灾害中，中国人民无不表现出踊跃的慈善热情。2008年5月12日，四川汶川、北川地区发生8级强震，这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。根据民政部的统计，地震发生后十天不到的时间里，全国有关接收机构共接收社会各界捐赠款物139.25亿元，其中，捐款125.16亿元，物资折款14.08亿元。2010年4月14日，玉树地震发生之后，社会各界踊跃捐款，4月20日中央电视台举行“情系玉树，大爱无疆—抗震救灾大型募捐活动特别节目”，共募得善款21.75亿元人民币，约合每秒钟筹集善款16万元，总数超过央视汶川地震赈灾晚会15.14亿元的数额…… 2．在援助舟曲受灾群众的各种慈善活动中，基金会等民间组织扮演着重要的角色。中国红十字会“李连杰壹基金计划”是由中国红十字会“博爱大使”李连杰先生发起，在中国红十字会架构下独立运作的慈善计划和专案。基金会本着“人道、博爱、奉献”的红十字精神，秉承“全球一家人”的理念，致力于传播公益文化，搭建公益平台，推动公益产业的发展；同时，向在各种灾难和突发事件中遭受创伤的人士提供尽可能的人道援助。立足于中国，壹基金正逐步成长为一个国际性的公益品牌。舟曲泥石流灾害发生后，壹基金针对灾情，拨款人民币20万元为灾区采购当地急需的食品、饮用水和棉被等救灾物资。国际巨星成龙名下的北京成龙慈善基金会也于当月向舟曲的灾区人民捐款100万元人民币。该笔善款交付舟曲县卫生局，用于转移和救治16岁以下重病的少年儿童。另外，成龙慈善基金会还携手南风集团筹集了5000多套卫生消毒用品捐赠给舟曲的受灾人民，用于灾区的安全卫生工作。据悉，这些套装中包括消毒液、洗衣粉、肥皂等日常所需的卫生用品。此外，爱德基金会在第一时间联合江苏电视台新闻中心、《东方卫报》等媒体，组成了“爱德玉树救援队”奔赴灾区；万通公益基金会在事发当晚通过决议，向玉树灾区捐赠50万元人民币用于购买药品……民间慈善组织的日益壮大和积极运作，从一定意义上展现了中国慈善事业正在不断走向成熟。 3．据统计，截至2010年7月上旬，全国共接收“玉树地震”捐赠款物106.57亿元。其中尚未投入使用的资金有98.43亿元，而中央财政2010年拨付的重建专项资金为90亿元。与财政拨款相近的这笔巨额捐款，使得玉树善款的管理权问题立即凸显出来。百亿捐款究竟由谁管才合适?7月7日，民政部会同五部委发布《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》，其中规定，民间慈善组织募集的善款，需要汇缴拨付到青海省政府、青海省红十字会、青海省慈善总会的专用账户中，由青海省方面统筹安排使用。然而，“汇缴资金”的政策安排，却招致10多家全国性慈善基金会的困惑，乃至态度明确的反对。“我们在灾后重建中，还有什么权利?善款的最终投向，怎么向捐赠人交代?”一位全国性基金会秘书长对本报记者说，“这都是做慈善的底线问题!”玉树震后，民政部以下属民间组织管理局评级为依据，发文确认了15家可展开救灾募捐的社会团体和基金会。这是大灾发生后的一贯做法。“15家慈善组织将玉树地震捐助款物交由青海统筹安排，这是他们募款前就有的一种大致约定。”8月2日，民政部救灾司救灾捐赠处负责人称，这一安排曾由民政部法规司报国务院法制办，获得批准后才发出。这位负责人所言的“约定”，源于民政部4月17日所发《关于做好玉树“4. 14”地震抗震救灾捐赠工作的通知》。《通知》对玉树地震救灾募捐主体做出限定，除前述15家慈善机构外，“其他机构不得开展救灾募捐，已接收救灾捐赠的，要将所募捐款转交上述机构”。负责人称，《通知》中已有条款明确捐赠款物应“统筹使用”，“这是15家机构开展募捐的一个预先约定”。该文件对“统筹使用”表述为，“民政部协调两个总会和其他基金会将所募资金统筹用于灾区抗震救灾和恢复重建”。因此，慈善组织汇缴资金似乎有章可循。但这些解释受到质疑。“这个《通知》对公募权利的限定本身就不合理，它临时取消了大批慈善组织的公募权利。不是协商竞争的结果，而是行政命令。”多位行政法律、慈善领域研究者称。事实上，这15家慈善组织政府色彩较为浓重，其主管部门多为中央部委或全国性事业单位。因而，对这些组织在所募款物集中后，是否具备配套的人力、组织力，长期存有争议。事实上，对于15家之外公募慈善组织的“汇缴”工作，在许多地方并未强制性执行。15家慈善组织也并未主动联合有关部门参与“收缴”。“这15家慈善组织的主管部门层级高，也是这次政策遭遇更大反弹的原因。”一位研究者说，过去的“集中”已经让类似慈善组织“苦于花不出钱”。 4．2010年2月为玉树地震捐款活动中，某著名影星的“诈捐”事件在网络上掀起了不小的波澜。虽然最终事件水落石出，该影星被怀疑的所谓“诈捐”百万是由于团队工作人员操作失误所致，中国红十字基金会也公布了其捐款情况，证实了该影星的“清白”，但这件事情的出现还是揭开了中国慈善事业尴尬的一角。近年来，“捐赠秀”一次又一次地上演。一些企业利用捐赠大做广告，信誓旦旦地表示要捐赠多少，引来公众的一片赞叹。然而广告效应过后却迟迟不见兑现捐款。有业内人士则明确表示，诺而不捐是慈善潜规则，平常年份的到账率仅7%。有人承诺捐赠，最终捐款没到位；有人没承诺捐赠，最终却“被捐款”。在“诈捐”门发生的同时，江苏泰州2000多名教师被强行要求“捐”两个月增补工资约4000元，给当地政府建立慈善、解困基金，当地教育局领导表示，捐款只是教育部门的建议，并没有强迫。事实上，类似的摊派式捐款并不少见，以至于2009年年底国资委曾明确发文，建议中央国企拒绝各类摊派性捐赠。 5．在首届中国教育发展基金会成立大会上，吉利控股集团曾捐助了5000万元，寻访1000名家庭贫困、品学兼优的高中毕业生，资助他们完成大学学业。为了使用好这5000万元，吉利控股集团有关负责人表示，对于受助对象的确认工作，将主要由吉利集团操作，为此还专门成立班子，除了捐助5000万元外，还准备花费更多的金钱和精力，到全国各地寻找真正需要帮助的贫寒学子。该集团负责人表示：之所以如此，是因为他们“上过当”。2001年，吉利集团董事长李书福要求北京吉利大学创办宏志班，免费供读贫困学子。这个班级招收的对象是延安、遵义等革命老区的贫寒学子，学校免除全部学费和住宿费。第一届招收30多人。对当地有关部门送来的学生，北京吉利大学并未怀疑，也未到学生家庭核实。“有相关部门公章，应该没问题的。”结果，虽然学生中大部分符合要求，但也有一些人并不贫寒。有些学生学习不刻苦，却穿着奇装异服，配备手机，出手阔绰。吉利控股集团副总裁、北京吉利大学校长罗晓明说，贫困原因有几种，有懒惰致贫的、有因病致贫的。而前者，并不是吉利要资助的对象。更有甚者，有的学生竟然是当地某领导的子女。后来，李书福出资210万元，设立“未来人才基金”，定向资助100名家境贫寒、无力求学的学生。为了找到真正需要帮助的贫困学生，浙江吉利技师学院副院长席德尧说，他们总共花费近10万元，其中包括广告、差旅等费用。著名慈善活动家、世纪金源集团董事局主席黄如论对这种现象也有同感，他曾经讲述过亲身经历的一件事：回到家乡，老乡问他能不能拿几百万出来助教，因为很多学习很好的孩子上不起大学。黄如论的想法是：“如果我要做，我就登报纸，发布我要在福建省帮助多少个学生，大家来报名。然后我去调查，你是不是真的很穷上不起大学，把钱真正落实到需要的人身上。” 6．清风自游人户外志愿公益网，是中山市最早的户外公益网站。多年来，“清风自游人”网站在连南地区开展了持续不断的定期和定向的项目捐助，投入的人力和钱物也在逐年增多。每年的“六一”，中山几个公益网站的自驾车队都会前往连南，与当地的孩子一起进行游园活动，送去网友们的温暖和爱心。其中，不少热心的网友已坚持了五六年，这一定期的活动，更成为一些热心家庭的每年必参与的活动。但是在发展的过程中，中山市的民间公益网站等都不约而同遭遇着身份认同的尴尬。我国《社会团体登记管理条例》规定，申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。据介绍，民间慈善团体注册时应具备固定办公场所、电话、有法人代表、提供账户，并且对注册资金和会员人数都有相应要求。“按照民政局的要求，社会团体注册需要一个主管单位，但是我们这样的民间团体属于后妈养的孩子没人管。”清风发起人之一阳光说，他们曾经向旅游局和体育局进行咨询，希望其成为清风的主管单位，方便其进行民间团体注册，但都遭到了拒绝。“没有单位愿意让我们挂靠，使得我们的身份一直没能合法化。”从2002年成立至今，清风自游人多次申请注册，但都是无疾而终。最终，几位发起人无奈屈服于现实，以“非法身份”进行着公益活动。“有很多热心人士想通过我们开展一些大型的项目，有的甚至是投入上百万元，但是由于我们是不被承认的‘非法团体’，所以我们不敢接受这些市民的捐赠。”这样尴尬的身份，时时困扰着清风自游人以及中山其他公益网站的志愿者们。另一个中山自助游QQ群群主高达，近年来则是以QQ群召集人的身份从事公益探访。“我们主要靠网友提供信息，然后确定帮扶对象之后前往探访，再根据调查的情况确定是否进行长期的帮扶。”高达告诉记者，他们的蓝天公益核心管理群的核心队员已超过50人。”此前，我们曾考虑向民政局申请民间团体注册，但由于找不到挂靠单位而未果。钱不缺、办公场地不缺，就是没有人愿意主管我们。“现在，高达和他的团队的主要重点放在公益网站的建设上。”等网站的平台搭建好了，参与的人数也将增加，可开展的公益活动范围也会扩大。一边是想献爱心的人没有办法献爱心，另一边是大量需要帮助的人得不到慈善信息。这种尴尬的局面在我国多数地区都存在。而相关部门也有自己的理由。辽宁省市慈善总会义工部副部长于桂梅在接受采访中讲了一个真实案例：某地一养老院，一位老人在第五拨志愿者来访后，累昏过去—因为一天内被推出去晒了五次太阳。这当然是个别的例子，但却反映了这类慈善团体缺乏整体性资源规划造成的。“如果都是注册过的，有相关部门给予协调，这样的事情就会避免。”一些志愿者表示，我国目前的立法在民间慈善组织的设立和登记制度上还存在一定的问题，比如双重管理制度、资金门槛等。民间慈善组织走上更加科学、规范的发展之路，是各方都殷切期盼的。 7．美国人早已被世界公认为最乐善好施的民族之一，而他们之所以如此热衷慈善，与其文化、社会背景和制度设计都有关系。据美国《The American》杂志数据(截止2007年底)显示，过去半个世纪以来，在算上通胀和人口变化水平之后，美国的慈善捐助比国民经济的增速还快：50年内美国人均GDP增长了150%，而人均慈善捐赠数额则增长了190%。这意味着，在普通美国家庭越来越富有的同时，慈善捐赠不仅跟上脚步、还贡献了更多。对于乐善好施的普通民众，联邦政府和各州政府都给予免税奖励：例如，纳税人若捐出1千美元并按时交纳35%的税款后，她的这笔捐助将帮她省掉高达350美元的税金。2007年，美国民间慈善捐赠总额为3070亿美元，占到当年GDP的2.2%。而美国纳税人因为捐赠而少交的税款，已经成为所有“政府奖励计划”中最大的一笔数目：2002年，美国政府凶捐助或其他慈善活动免去了1.4千亿的税款。所谓人无信而不立，确立善款必能善用的公信，是慈善捐款的基本前提。让善款得以善用的制度设计，也是美国人行善的一个重要价值考量。比如，美国的免税制度不仅鼓励人们捐款，同时也有让国税局借机监管慈善机构与捐款人、受捐人之意。纳税人要想享有免税的权利，三方都得在资金上接受国税局的监督。众所周知，民间慈善机构在慈善活动中承担着难以替代的角色，而美国人对这些组织有信心，首先由于它们大多都有合法的地位、在税务部门有登记，其次还与有第三方私人基金会监控有关。美国红十字会就曾因卡特里娜飓风后滥用捐款被批评，但其后他们迅速纠正后又获得了很多捐赠。法律不仅为民间慈善划定鼓励框架，还提供监督和惩罚的重要职能，而这些都是民间机构难以完成的。个人和团体可以放心将钱捐给民间组织，因为每个州都有官员来确保捐赠者不会受到欺骗；一旦有人以慈善之名行骗，法律就将其投进监狱。美国政府和民间组织自二战后经过多年磨合，已形成一个比较合理的分工，这免除了美国人捐赠中的许多疑虑。在当代美国，乐善好施还是特别被主流社会看重的品质。一个几乎众所周知的例子是，在美国想上好大学，申请者就必须要从事过志愿工作。据不完全统计，95%一流大学的学生，在高中时代就开始当社会志愿者。捐赠固然不完全等于慈善，但调查却发现无论金额大小，有过捐赠历史的人通常都乐于从事其他慈善项目、也更愿意在其他情况下帮助他人。 8．慈善事业是一项崇高的社会公益事业，是一个国家和地区经济社会发展和文明进步的重要标志。党的十七届五中全会明确提出在十二五期间要大力发展慈善事业，这对于完善社会保障体系、增强公众社会责任、促进社会公平及社会和谐具有十分重要的作用，应引起政府和社会各界密切关注和高度重视。“云南盈江地震，陈光标跟灾民一起手举200元捐款合影，甚至还做出V的手势，媒体把他推向了舆论的风口浪尖。就此，陈光标先生在讲座上表示，这纯属某些媒体炒作，他的本意是鼓励灾民不要放弃，V的手势代表坚强，代表乐观!从“高调慈善”升级为“暴力慈善”，这是陈光标最重要的一次形象危机，外界的反应，让陈光标始料未及。“邵逸夫到处盖‘逸夫楼’而备受尊重，同样是高调行善，为何挨骂的是我?”陈光标在讲座上说。他坦承自己特立独行的方式欠妥当，但不能因此将他一票否决了，毕竟2000多本荣誉证书、3000多面锦旗都是用真金实银换来的。他说，自己并不认可“暴力慈善”一说，慈善的方式有高低之分，而没有暴力之分。如果将慈善说成暴力，那就是有点善恶不分了。陈光标直言，对其行善方式多样化有争论未必不是件好事，这样才能引起更多人关注，推动慈善事业的进步。“高调捐钱，是为了刺激富人行善，我会继续坚持，同时会广泛征求各方意见，研究如何把慈善事业做得更好。”令陈光标欣慰的是，在其“高调慈善”的感召下，越来越多的爱心企业家主动做慈善了。就今年1月，陈光标率50余位大陆企业家赴台行善，捐出1.12亿元，有名企业家因不能赴台，专门委托员工送来了1500万元。陈光标说，中国的慈善事业还处于摸着石头过河阶段，需要在制度化、标准化等方面有进步，单靠个人的力量，无法托起中国慈善的未来，但至少他的存在，让中国慈善前进了几十年。 9．一些企业关心的最大问题是，捐赠以后，在税收政策上能否享受优惠?根据中国目前的税法规定，企业所得税的纳税人用于公益、救济性的捐赠，在年度纳税所得额3%以内的部分，准予免除。个人向慈善公益组织的捐赠，没有超过应纳税额的30%的部分，可以免除。“中国虽然有很明确的税收优惠政策，但很多人捐款之后还是没有申请免税，除了有不了解税法的原因之外，也有因申请免税手续烦琐而放弃的。”贵州省民政部门的工作人员给记者介绍。虽说还是有很多老百姓对我国没有比尔. 盖茨那样敢于“裸捐”的企业家而感到遗憾，但看到这次旱灾中踊跃捐款捐物的企业、个人，还是让人感到了极大的欣慰。“茅台集团、中天城投、乌江水电……这些企业都是我们慈善活动的积极参与者。”贵州省慈善总会副会长兼秘书长陈梅琳对贵州省企业的社会责任感和捐赠的态度还是给予了极高的评价。自古以来，中国就十分崇尚道德，并把道德作为治世之道和衡量一个人文明素质高下的首要因素。在中国的传统道德中人民普遍认为德莫大于仁，莫大于善。但是，从雪凝灾害到旱灾，再到扑面而来的大地震，面对多灾多难的祖国，人们更期盼各种各样的慈善活动成为一种常态。因为只有当慈善捐赠成为一种常态，不为灾难而兴，不为“动员”而活，不为“逼迫”而屈，慈善才不会总是停留在自发的道德层面，而会成为普遍的公民责任。这种慈善捐赠的责任力量，才能够让我们克服民族复兴道路上的任何艰难险阻!三、申论要求

申论材料1 政府公信力是政府依据自身的信用所获得的社会公众的信任程度，是社会组织和民众对政府信誉的一种主观价值判断，是政府实施行政行为时的形象和所产生的信誉在社会组织和民众中形成的心理反应。一句话，政府公信力是政府的影响力与号召力，体现的是政府的信用能力，反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。 在我国封建社会的统治过程中，政府都是集立法、行政、司法大权于一身的万能政府，政府工作包罗万象，政府决策高于一切，政府权力至高无上。这一理念导致部分公众过于依赖政府，对政府期望值过高，凡是各项社会事务，都寄希望于政府解决，这些问题解决了还好，一旦得不到解决，公众不能给予理解，认为这都是政府不作为，从而对政府的行政能力提出质疑，在一定程度上影响了政府公信力的提高。 政府自身也存在着问题。某些地方政府形成“一个班子一套思路，一届政府一个政策”的局面，公共政策变更的随意性很大，朝令夕改，导致公众无法对政府的行为做出合理的预期。2017年春节，河南省某部门下发的一则“全省禁燃”紧急通知，引发网友热议。仅两天后，该部门又紧急收回了这份通知。原来，文件下发后，制定部门考虑到该通知与中国传统文化存在冲突，加之群众反对强烈，这才撤销。决策出台初衷可以理解，但“拍脑袋”决策导致的“用力过猛”，势必影响政府公信力。 此外，近些年各级政府查处的大案要案触目惊心，使群众对政府缺乏信心。腐败现象屡禁不止，查而不绝，腐败官员“前腐后继”，进一步降低了政府的公信力。腐败现象的范围在不断地扩大，涉及各个领域，各个行业，也严重损害了政府公信力。因此推进政府诚信建设，必须认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大监督检查力度，规范政府权力运行，加快推进惩治和预防腐败体系建设，建设一个务实、高效、廉洁、让人民放心和满意的政府。 在我国经济发展的同时，由于某些方面的原因也造成了社会上贫富差距的拉大，这种现象的存在使得社会上“仇富”“仇官”情绪较为严重。社会公众认为贫富差距的拉大，是因为他们不能与那些既得利益者公平享有社会资源，而这种不公平又是政府管理能力欠缺的表现，所以有时会对政府产生不满情绪。贫富差距的拉大，出现了不同的利益阶层，这些利益阶层关系的调整，行业之间的差距也直接考验着政府的管理能力，一旦各阶层的矛盾得不到很好的调整，就会影响到政府公信力的提高。 随着社会进入互联网时代，信息的传播渠道可谓是四通八达，传播速度也快得惊人。社会公众可以从这些渠道中看到一些真实的、理性的新闻报道，但同时一些不符合实际的、荒谬的谣言也充斥着各种信息平台。谣言大都匿名发布，无从查起，所以造谣、传谣就成了人们宣泄情绪的出口。社会上部分人有“唯恐天下不乱”的从众心理，容易信谣、传谣。符合自己想法的就大加赞扬，不符合自己想法的就随意指责，甚至添油加醋，以讹传讹。有些事件发生后，人们甚至都不掌握事实真相，就传播各种言论，有的甚至捏造事实到处传播，意在损害政府形象。还有一些群众对政府提出的要求没有得到解决，就对政府不满，借各种机会贬低政府，故意传播一些不真实的情况，在一定程度上也损害了政府的形象，影响到政府公信力的提高。 材料2 近年来，市场上三四百元的价位在洋奶粉中并不少见，多家“洋奶粉”都在主品牌之外推出售价更高的系列。业内人士表示，洋奶粉涨价的底气归因于国产奶粉的不景气，国内消费者对国产奶粉的信任危机，导致洋奶粉在我国婴幼儿市场上有较高的话语权和定价权。 “国产奶粉不敢喝，为了孩子的健康只好每月给孩子喝洋奶粉。”最近，进口奶粉都普遍涨价，每罐大概都涨30元左右，按照宝宝一个月喝5罐奶粉计算，每个月要多花150元。这意味着，家长每个月光花在奶粉上的钱就要超过2000元，很多家长朋友都感慨说：“宝宝都快养不起了。” “你还别觉得三四百元一罐贵，实际上，越贵卖得越好。”某婴儿用品专卖店店长告诉记者，无论价格涨不涨，进口奶粉的销量都远远大于国产奶粉，进口奶粉一天卖出三四十罐很正常，但国产奶粉几乎无人问津。 “我周围的妈妈们几乎都给孩子选择进口奶粉，各种品牌的进口奶粉成为我们的首选，像我就给我家宝宝喝的是由新西兰原装进口的康贝加奶粉，虽然贵了点，但是我们给宝宝喝着放心啊!”某市民说。 国内婴儿奶粉食品安全事件频繁爆出，让妈妈们对国产奶粉一直抱有怀疑的态度，而国际妈咪APP热销的国夕卜婴儿奶粉品牌，大多有着上百年品牌历史，而且从未出现过任何品质安全问题，让国内妈妈在品质方面有足够的安全感。这是妈妈们青睐在国际妈咪APP海淘直邮国外婴儿奶粉品牌的主要原因。 严苛监管下的海外标准是国外奶粉从未出现过任何品质安全事件的根本，然而国产奶粉并不缺少严苛的标准，缺乏的是严苛的监管。众所周知，国产婴儿奶粉近几年制定出台了比国外奶粉还严苛的奶粉标准，甚至还出现了国外婴儿奶粉品牌的专供国内市场版本，但消费者似乎并不买账，更青睐国际妈咪APP等渠道海外直邮国外本土市场出售的版本。 他们认为，进口国内市场的版本，虽然是国外奶粉品牌进口至国内的版本，但进口奶粉生产和监管都是按照中国标准进行，国外本地的公民并不会使用。 材料3 据相关统计数据，目前全国每年发生的医疗纠纷逾百万起。严重的医患矛盾对社会的和谐稳定产生了不良影响。在影响医患关系的诸多因素中，医患信任是关键性的因素之一。医患双方之所以发生冲突，原因在于在采取互动行为之前就已经出现了某种信任危机，而谈判乃至以后较为严重的医闹事件正是医患信任缺乏的一种延伸。为了深入分析医患信任危机的成因，探讨重构医患信任的有效途径，促进我国医疗卫生事业健康发展，某调查机构采访了几位相关人士。 家属A：具体怎么治疗都是医生说了算，我们什么都不知道。以前开的处方完全看不懂，字写得跟外语一样，具体有什么病，应该吃什么药，根本不清楚，据说这些字只有医生才能看懂。这两年都改成刷卡拿药了，病人更是什么都不知道。还有，我们家属进重症监护室探视的时间，每次只有几分钟，到了时间医生就赶我们出来，监护室大门一关，完全不知道医生在里边搞什么，谁敢保证这里面没有猫腻? 患者B：这些医生本身就有问题!他们眼里只有钱，根本没把病人的命放在心上。为了多挣钱，明明你没啥大毛病，他愣是让你又是CT，又是B超的来回折腾，你感个冒他恨不得给你开一万块钱的药。动个手术不给红包别想安生，给得少了也别想安生，命在他们手上，咱敢不给吗? 资深评论员C：目前的监管制度效果差，公众不信任政府的监管。我国各级卫生行政部门是医疗机构的主管者，也是政府所有医疗机构的创办者。同时，现行领导干部制度规定，政府创办的医疗机构干部配置与同级地方政府卫生行政机关平级，如县人民医院院长与县卫生局局长同属正科级。而医疗机构拥有各种资源优势，其活动能力往往超过当地卫生行政机关，如遇重大利益冲突，“鹿死谁手”，实难定夺。加上医疗服务技术性强，过程复杂多变，卫生部门履行监管职能存在许多技术性困难，从而造成了卫生行政部门想“为”也难“为”的局面。另外，政府的物价、技术监督、社会保障等部门虽然也有监管医疗服务的职能，但职能交叉，监管很难准确、到位。总之，在现行的管理制度架构中，社会公众对政府管理医疗服务的能力缺乏信心，对医方也缺乏信任。 医生D：我院曾接诊一名产妇，乙肝病毒携带者，羊水过多，胎儿畸形，行剖宫产。术中出现弥漫性血管内凝血，是产科严重的并发症。医院投入了大量的人力物力，组成专家组，在院4个月，保住了产妇的生命。在抢救过程中产妇家属一再指责医生有医疗过错、护士服务态度不好等。事后请求司法鉴定，认定医院承担部分责任。全科医护人员深感悲伤、沮丧、委屈、无奈，复杂的情绪弥漫在大家心头。有些人就认为，与其如此，不如少费点力气顺其自然，反正结果都一样，都要在被告席。 专家E：广大医务工作者尤其是医生要长期面对疾病、愁苦、贫穷、眼泪等负面的事物，内心承受着极大的心理压力，会不自觉地在工作中反映出来，表现为疲惫、不耐烦、焦虑、好发脾气等。实验表明，人的情绪是可以传染的。医务人员的上述情绪如果没有得到及时调整，直接面对患者，就会把这种情绪传递给患者，直接引发医患矛盾，造成医患关系的不和谐。 专家F：很多患者缺乏基本的医学常识，对话很困难，可想而知有多少误会和不解产生。医生无法实现与患者在同一个平台上进行有效平等沟通。患者受社会大环境的影响，对医生、医院存在一种思维定式，存在错误的归因模式，一旦病人的病情到医院后没有好转，就直接归到外因，归因到医护人员，归因到医院。医患信任危机就此爆发。 材料4 “言不信者行不果”，其实，行不果者也应“罚必严”。社会上屡禁不绝的各种失信行为，让人不断追问：对付“老赖”咋就那么难?一些国家在信用体系建设、推进信用记录发展和信息征集共享的过程中，通过保护守信之人，让“老赖”寸步难行，对我们或许有所启发。 德国人看重诚信，但不诚信的例子也不少见。就拿地铁来说，德国地铁站是不设闸的，需要靠乘客自觉买票。但有专门人员随机抽查，一旦查到逃票就会处以数十倍判罚。目前，柏林公交城区单程票价格为2．8欧元，逃票罚款金额为60欧元。 但德国的严格执法也不忘人情。法兰克福有一位带两个孩子的单身母亲，向35位债主举债4万欧元。自己无力偿还，债主又不愿大幅减免，她就向法庭申请了个人破产。根据法庭判决，破产6年内是她的限制行为期。为保证她和家庭破产后的基本生活，这期间月净收入在1560欧元以内可归个人所有，超出部分的50％将用于还债。如果她买彩票中大奖或者有其他一次性收入，这笔钱也不必用于还债。破产期间，她将不得有奢侈性消费，出行不能坐飞机头等舱或火车头等座。 不过，6年以后，她的负债将归零，她在个人征信系统中的不良记录将被消除。德国的这个法律重在保护民众，让他们即使负债累累也能过上基本有尊严的生活，并给予“重新做人”的机会。 在美国，绝大多数合法居民都拥有一个九位数的社会安全号码，类似于中国的居民身份证号码。社会安全号码资料里记录的不仅是性别、年龄，还有个人信用信息，包括水电费缴纳、保险缴纳、个人所得税缴纳情况，以及与金融机构打交道等方面的记录，这些信息全都由相关部门将分散于各个部门和机构中的信用信息收集起来，并且整合、加工、利用，从而建立完整的个人信息数据库。如果什么机构想查看你的信用记录，只要把社会安全号码输人全国联网的计算机中，便可一览无遗。比如求职时，雇主会根据社会安全号进行查询，了解求职者的过去，从而决定是否录取。租房时，房东同样会查询信用记录，看看租客过去是否赖过账，是否为此上过法庭，并被房东赶走过。如果你是“老赖”，求职、租房的时候就会处处碰壁。当然，如果你的信用记录很好，就会干什么都很顺利。比如买汽车保险时，如果没有违章或事故记录，就会享有保费折扣；继续保持记录良好的话，第二年、第三年保费还会继续降低。因而，多数美国人愿意老老实实地积累自己的信用记录，享受社会的各种便利和实惠。 国外失信惩罚的主体是多层次的，可以是政府机构、司法机关或政府有关机构，也可以是法律授权或政府委托的民间机构。例如在美国，信用执法机关是联邦贸易委员会、联邦储备委员会、财政部，还可以是社会信用中介机构。一般而言，惩戒体现为政府行为之后转为民间行为。政府执行机构的作用是制定和完善相关信用法律，对失信行为进行法律上的界定，并制定相应的惩戒措施。另外，政府可以将被判定有不良信用记录的责任人和处罚决定公告给社会全体成员，让他们根据处罚通知一致拒绝同被处罚者进行交易。社会上的惩戒机构主要是依靠各类信用服务公司生产与销售信用产品，从而对失信者产生强大约束力和威慑力，依靠信用产品负面信息的传播和一定期限内的行为限制，使失信者必须付出昂贵的失信成本。 材料5 诚信是中华民族几千年传承下来的传统美德，对孩子诚信的教育和培养，一直就是我们的传统教育中不可或缺的部分。在对孩子的教育过程中，家庭教育是孩子最重要的教育方式之一。如何培养孩子的诚信品质，是每个家庭都要重视的问题。 家庭作为孩子早期教育的“第一课堂”，对孩子的影响不仅时间最长，而且也是最大的，对孩子进行早期教育是每个家庭应尽的重要义务。家庭教育最大的特点就是：它是生活化的。整个教育的过程大多都是和生活息息相关的，可以通过生活的方方面面去对孩子进行品质培养。孩子的家庭教育是孩子诚信教育过程中的重要一环。父母的一切言行举止都会对孩子产生影响。在实际教育过程中，家庭对孩子的诚信教育并不都是完善的，还存在着一些问题。主要表现有：家长的教育方式不当，自身不能做好诚信的榜样，这样就会对孩子的教育产生不利影响。另外，部分家长喜欢用一些谎话去哄骗孩子，此种行为不符合诚信教育的基础。例如，家长有时会用“不骂”“不打”的承诺教孩子承认错误，当孩子弄坏东西，主动去告诉父母时，有时候换来的却不是父母的关爱与引导，而是粗暴的打骂。这样下去，孩子自然就会去学着撒谎来逃避责任。 在家庭教育中，儿童是教育的主体，是具有独立人格的个体。对孩子诚信品质的培养首先要源于对孩子的尊重。从某种层面上讲，孩子的自尊心一旦受到挑战，得不到所期望的尊重，往往就会导致很多不诚信的言行。在现实中，无数的实例告诉我们，粗暴式的家庭教育不会取得好的效果。在家庭教育中，家长对孩子采用命令、威胁等暴力手段，不仅会对孩子的自尊心产生极大的影响，而且会激起孩子的逆反心理，造成一系列不诚信的行为。对孩子的尊重是家庭教育取得良好效果的必要前提，只有尊重和理解孩子，注意沟通与交流，才能为孩子提供心灵上的安全港湾，增强诚信教育的效果。 英国著名心理学家大卫．布朗杰曾经说过：“要想让一个孩子做到有教养，其父母必须首先是一个品德高尚的人。”父母是孩子的第一任老师，对孩子来说，人生观、价值观都还没有形成，家庭中父母的言行举止是孩子最重要的学习榜样。尤其是对孩子诚信品质的培养来说，并不是每天给孩子灌输多少大道理就能取得效果。父母的以身作则、言传身教更为重要。孩子的世界是天真的，但是眼睛所看到的东西也是最真实的，很多关于诚信品质的点点滴滴，都会从父母的日常活动中看到。 而且，在家庭教育中，家长不能仅仅认为对孩子的教训和教导才是教育孩子，更应该重视生活中的每一个瞬间，譬如怎样说话、怎样和别人交流、怎样对待生活中的责任、怎样对待朋友的承诺等，这一切都是对孩子的教育。家庭对孩子诚信品质的教育，在生活中有多种途径，同时也是在有意无意间进行的。对于孩子的家庭教育最主要的还是家长要做到以身作则，在实际的行动中潜移默化地影响孩子。 家庭对孩子诚信品质的培养，更加要强调孩子的践行意识。在家庭中，家长应树立好榜样，培养孩子对诚信问题的自我判断，鼓励孩子从身边的小事做起，譬如守时、不撒谎等，反复实践，使孩子在整个过程中不断地学习。加强孩子的践行意识有利于培养孩子的自我判断能力，同时也能够严格地要求家长规范自己的言行，始终将自己作为孩子的榜样，体现出家庭父母教育的重要性。 作答要求

申论给定资料 1.某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“老年文化”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要： A：目前，无论是社区居家养老还是机构养老，老年人的精神文化服务设施有限，服务内容和形式都比较单一。虽然一些社区或机构建立了绘画室、图书室、运动室等供老年人娱乐、休闲的场地，但部分设施陈旧、老化，有的甚至购置很多与老年人自身能力不相匹配的运动器材，不仅浪费资源，也不利于老年人自身积极性的发挥，难以满足老年人的实际需要。此外，一方面，由于资源的限制、管理者自身观念的落后等原因，一些居家养老服务和机构养老服务的精神文化提供缺乏常态化设计。多是在一些重大节日等开展一些慰问活动、志愿服务等；另一方面，随着时代的发展，依托网络等新兴的老年精神文化服务资源少，老年人精神文化生活相对贫乏。 B：无论是社区还是机构大多都把重心放在为老年人提供日常照顾等服务方面，对精神文化服务的投入较少。很多老年人由于本身身体等方面的原因，参与活动的积极性不高，而社区和机构的工作人员缺少对精神文化服务内容的宣传和介绍，使得即使有了服务设施、服务人员和相关活动，也没有老人参加，造成资源的闲置与浪费。此外，在养老服务过程中，一方面，很多社区和机构都没有专门针对老年人精神文化服务的负责人；另一方面，由于对老年精神文化服务重视不够，尚未建立标准规范体系，缺乏标准化、制度化管理体系保障，难以评估精神文化的服务效果。 C：老年文化虽然存在一些问题，但也取得了很大的成绩。党中央、全国人大、国务院及相关组织对老龄工作的法律、法规与制度建设十分重视，先后出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决我国人口问题的决定》；发布了《中同老龄事业的发展》白皮书和《中国老龄事业发展“十二五”规划》；颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，在实践十七年后又进行了重新修订并施行；出台了《关于加强发展养老服务业的意见》、《关于加强老年人优待工作的意见》和《关于加强基层老龄工作的意见》三个规范性文件；下发了《关于进一步加强老年文化建设的意见》。各地根据这些法律、法规和制度也相继进行了立法或制定了实施办法、实施细则。涉老法律、法规及制度的日趋完善，确保了老龄工作各项任务的落实有法可依，促进了老龄工作的健康发展。 D：各级老龄工作机构及相关组织，包括老龄委、老干部局、退管会、老年协会、老年体协、老年法律援助中心、老年活动中心等逐步建立和健全，对开展各项老龄工作及推动老年文化建设起到了组织协调、统一管理的作用，确保了中央和地方制定的法律、法规、办法及相关制度落到了实处，有效地保障和维护了老年人的合法权益，也为各项老年事业的有序、健康发展提供了机制性、政策性和财力上的保障。 E：各地加大了对老年事业的财力物力投入，各级地方政府将老年文化事业的经费列入了财政预算，市、区、街道(乡镇)、社区、企事业单位除预算拨款外，还千方百计发动各方力量筹措老年文化活动经费，区、街道(乡镇)都建立了老年服务中心和老年活动中心，各居住小区普遍建立了以服务老年人为主的健身场地和活动室；老年大学、老年学校、老年教育办学点普遍建立。所有这些，对促进老年文化的发展及推动和谐社区建设提供了财力支撑和物质保障。 F：各地大力发扬中华民族“敬老爱老”的传统美德，深入开展了“孝亲敬老”活动。每年都推出了一系列形式多样的敬老、爱老、惠老、助老活动，“冬送温暖、夏送清凉、节日送关怀”已在不少地方和单位形成常态；一些企事业单位在给退休老人“送文化、送知识、送健康、送快乐”上进行了大胆探索；公园、文化场馆以及公交、地铁实施了各种惠老活动，落实了“敬老优待服务项目”，为老年人参与各种文化活动提供了方便和保障。 G：党和政府大力推进老年文化建设，使老年文化、教育、体育事业得到较快发展，老年人精神文化生活得到较大改善，基本文化权益得到较好保障。老年乐团、合唱团、舞蹈队、戏曲队、体育队等文化社团以及书画、摄影、收藏、集邮等老年兴趣小组纷纷建立，不断满足老年人日益增长的各类文化需求，丰富了老年人的精神需求和文化娱乐生活。 2.从陕北到东北，2500多公里的距离，30多个小时的火车车程。陕西省延安老干部合唱团团长张二三全凝望着窗外飞驰而过的青山碧水，思绪万千。来时兴奋激动，归时留恋难舍，虽是两种不同的心情，但都足以使他忘却旅途的疲倦。2015年9月4日，由文化部主办的为期3天的第十七届中国老年合唱节在黑龙江省齐齐哈尔市圆满落幕。来自祖国大江南北的46支合唱刚齐聚鹤城，老同志们在纪念抗战胜利70周年之际，用歌声抒发对祖国、对音乐和生活的热爱。 为梦想相聚 内蒙古包头市阿雅丽歌女声合唱团62岁的团员李翠香身体虚弱，常年病痛缠身。为了这次演出，她专门请医生为自己进行了强化治疗。团长格日勒患有鼻炎，一坐飞机就会身体不适，演出前晚还在发烧，但她兴奋的表情中洋溢着登上舞台的渴望：“虽然我们并不专业，但我们对音乐的热爱已经成了一个梦想。为了这个梦想，我们坚持了10年之久。” 陕西省延安老干部合唱团团员王德明的妻子患有癌症，这次离家演出，王德明心里很是纠结：一方面不想错过这次机会，一方面又放心不下妻子。团里的老兄弟们为他出了主意：带上妻子一起去。最终，王德明和他的妻子一起踏上了远赴齐齐哈尔的旅程。当看到老伴在舞台上的精彩演出时，他的妻子也很高兴。“自从加入了合唱队伍，我从识了很多朋友，精神气色都比以前好了。其实我们老年人不但要老有所乐，还要老有所为。”王德明说。在他看来，这个“为”，就是心中有梦想、有追求。 46支队伍2000多位老同志，虽然来自祖国各地，但心中对合唱和音乐的梦想是一致的。因为老同志的健康问题普遍存在。家人也非常牵挂。此外，合唱团的活动经费也是一大难题，很多参演队伍的经费属于自筹自捐。河北省直老干部东方明珠合唱团团长刘凤翔说：“既然选择了合唱这条路，就要把它当做自己退休后热爱的新事业。即使遇到闲难，也要坚持走下去。这种坚持其实是一种幸福的坚持。” 快乐中提升技巧 广西壮族自治区群众艺术馆副馆长覃广周已经不止一次带领当地的老年合唱团参加中国老年合唱节了。“虽然我会带领不同的队伍参演，但我感觉这些老同志的热情劲儿是完全相同的。”覃广周望着舞台上演员们脸上洋溢的笑容感慨道，“这种欢乐完全是发自内心的。” 首场演出没有陕西省延安老干部合唱团参加。但张三全和几位团员还是特意来现场观摩学习。他们用摄像机把每场演出录了下来。在演出后台，很多参演队伍在相互交流。“我们参加演出是要与其他队伍相互学习进步，绝不是为了拿奖项、争名次。让团员们通过登台演出获得快乐和满足感，向祖国和社会展现我们自己的风采才是根本目的。”张三全说。 本届合唱节更加强化合唱展示和交流，增设了专家点评辅导的环节。在9月4日上午的专家点评大会上，整个会场座无虚席，走廊、过道都站满了听众。“老年合唱队伍应该量体裁衣、扬长避短，不能一味地去追逐模仿……”“选择具有地方特色的曲目更容易展现自己精彩的一面……”“均衡性是老年合唱的关键，发挥团结的力量比突出个人优势更重要……”。在场专家通俗易懂却又引人深思的点评，引发了听众的掌声和思考。在提问环节，现场听众与专家踊跃互动，气氛热烈。 真情暖人心 在演出活动举办的现场大厅，一个独特的医疗站格外显眼。几位医生正在为老人们认真地测量血压，做身体检查。为保障参演老年同志的精神状态和身体健康，本次活动承办方在医疗保障方面下足了功夫，不仅设有医疗站，还派来救护车及医护人员随时待命，连承担服务工作的志愿者也都是齐齐哈尔卫生学校的学生。无论是演员还是观众。有仟何困惑都会有工作人员热情、耐心地解答，这些周到细致的服务得到了参加活动老年同志的广泛好评。 活动开幕前一天，著名指挥家、天津大学教授任宝平提早来到现场。在不足一天的准备时间里，他提出要利用自己的休息时间与每一个彩排的合唱团单独搞场“见面会”，逐一为其指导。任宝平忘我的工作态度感动了许多人。46场演出在两个半大的时间里密集登场，这种工作强度对于专家团队而言是巨大的。然而7位专家依然以饱满的热情一丝不苟地看完了每一场展演。并针对每支队伍的特点做出了细致点评。专家们的敬业精神让很多合唱队员称赞不已，纷纷感叹不虚此行。 9月2日晚，齐齐哈尔市劳动湖广场人山人海，热闹非凡。几支参加中国老年合唱节的队伍走到社区基层，为群众带来了精彩的演出。得知这一消息，很多音乐爱好者、民间合唱队成员也自发前来并参与其中。一支队伍演出结束，观众们纷纷同上前来热烈交流、合影留念。湖南省湘西吉首魅力之声民族合唱艺术团团长杨秀莲感慨地说：“群众的热情让我们感受到了合唱艺术深厚的土壤，也更加鼓舞我们坚定不移地在这条道路上走下去，把最美、最真诚的歌声奉献给社会。” 3.武汉的苏阿姨和一二十位退休老人每天晚上都会在一个小型户外广场跳舞，伴舞的音乐由一个砖头大小的便携播放器提供。几个月后，附近高档小区汉口中心嘉园的居民开始抱怨噪音。但抱怨没能阻止这群跳舞的人，于是导致更加激烈的对抗，泼水、扔沙子、硬币等等。此事传到网上，关于是否支持广场舞引发网友热议。下面是一些网友的网上留言： 网友1：我表示坚决反对。有些中老年人每天傍晚三五成群就在街道路边或小区附近跳舞，一跳就是两三个小时，伴舞的音量开得特大，致使周边居民只得关紧家中窗子，但其噪音对居民的影响很大，干扰了人们正常生活。特别是对周边居住的老人和小孩的生活、学习、健康造成的不良影响， 网友2：很多人在指责这些跳广场舞的大妈没有社会公德，但是我不这么觉得。这些所谓的大妈们，并非没有公德，她们也许只是有些寂寞，只是习惯使用以前的方式进行交流而已，这并没有什么不妥。 网友3：广场舞是社会文明进步的象征!跳广场舞既能锻炼身体，又能愉悦身心，是非常好的健身方式，值得大力提倡!广场舞是一种全身运动，能使全身每个关节得到活动锻炼。 网友4：一些在人行道边上或小区道路上设点跳舞，对交通造成了一定的影响，存在一些交通安全隐患。 网友5：广场舞是近些年城乡群众自发组织起来的融舞蹈体育锻炼于一体的文化现象，是男女老少都能接受学习的自娱自乐形式，是不受场地限制机动灵活的体育锻炼方式，是既能悦己又能悦人的社区文化活动，是花钱少受众多群众踊跃参与的精神文明建设。 网友6：广场舞有时聚集一起跳舞的人多，产生一些生活垃圾，有的还对绿化带造成破坏，使得路边一些绿化带被踩踏，实在可惜。 网友7：古人云：衣食足而识礼仪。如今人民生活水平提高了，业余休闲活动就自然开展起来了。广场舞就是一种好形式，舞出了健康、文明、和谐、快乐和幸福，值得肯定。但是，有些舞者在广场“舞”得忘乎所以，音量过大，早上舞得过早，夜晚舞到深夜，噪音扰民，那就不好了。 网友8：广场舞才是真正的中国特色，她由人民创造，人民当主角，人民联欢，自娱自乐；没有长官意志，不要政府一分钱，没有任何人号召，却普及到全中国，这才是真正的人民艺术!社会是否进步，生活是否幸福，老百姓高兴不高兴是重要标志。大妈们自发跳广场舞，表达了人民的幸福感，也是人民大众的一种需求，社会各界没有任何理由阻挠他们，而应该大力支持他们! 网友9：不少广场舞者，完全不顾周围其他人的感受，严重扰民。因此，我认为，对广场舞要限制规模、场所、时间，特别是音量。 网友10：广场舞虽说是舞蹈中相对简单、随意，对学习者要求低的一种舞蹈，但是若在舞姿编排上不科学、时长安排上不合理，不但起不到健身、健心、健美等效果，还会影响参与者的身体健康。 网友11：广场舞是人民群众创造的喜闻乐见、自娱自乐的好形式，既丰富了群众文化生活，又锻炼了群众的身体。 网友12：广场舞的兴起应该说是社会的进步，我们这儿吵架的少了，打牌的少了；跳舞的多了，围观的多了。围观者也跃跃欲试，后来又变成参与者了。 网友13：广场舞应由政府引导，组织有序，在合理的时间，合适的地点，文明不扰民的前提下跳动，这样的广场舞才能利己利人，合乎民意，丰富群众文化生活。 网友14：广场舞对公共环境造成了一定的影响，建议将广场舞音量调低到60分贝以下，并保证时间不超过晚上9点，不早于早上7点，让广场舞远离居民区，还居民一个寂静安宁的夜晚。 网友15：我们青年人要以“老吾老以及人之老”的心态去看待广场舞，多理解、多支持。政府应加强正面引导，规范广场舞管理，让这项健康的运动成为群众的“幸福舞”“健康舞”“和谐舞”。 4.世界上别的地方当然也有文化，也有老人，但似乎没有我们“文化老人”一语特有的怀旧感受。这一感觉来自何处?无非是我们对当下的文化失衡的切身体会以及对往昔残存的美好回忆。对文化老人的关注，或许根本无望扭转文化变迁的态势，却可能为我们找回个人的重心。 当然，“文化老人”绝非仅是好古者的怀旧，而是对于文化和古老的看重。它能引起深切的共鸣完全是在情理之中。 我们常把“文明”和“文化”不加区分，混为一谈，其实厘清二者的精神取向，或许也就可以大致了解文化失衡的症状和病因。说到文明，其含义完全可以限制在相当的技术水平，以及社会人际间平等和谐的氛围。越来越进步的文明带给人越来越富裕闲暇的可能，带给人越来越平等舒适的人际关系。所以文明可以进步，也必须进步，在这里新的总是好的。然而文化，却必定意味着人的教育和培养，意味着人有高下之分。所以它首先要求我们承认古老的才是好的，只有经典的存在，才有教养的可能。而文化的教养不仅与舒适无关，反而让人联想到艰苦乃至苛刻的过程。尽管如此，我们知道，没有文化这粒盐，贫者缺乏安慰，富者充满无聊，文明的人和聪明的动物并没有本质的区别。 由此看来，文化老人的寓意，并不是在趋向文明的长路上，可以让人稍事休憩的旅馆，浏览叹惋一番之后，头也不回地离开，而是一座座安静等待人们去阅读的图书馆，在与我们的现实所构成的张力中，回应生活里无处不在的个人选择。所以对文化老人的关注，在于真实地理解他们，尝试用他们的目光审视世界，而不只是用我们的目光把他们安放在某个可以欣赏的位置，成为我们世俗文明的点缀和附庸。否则，文化老人的现象就会是愈演愈烈的文化失衡的延伸。 然而可以担荷起文化老人之名的人物，其实并不易为人所理解。这才常有身后的解释纷纭，也更显在我们可与之对话的时候关注他们的紧要。许多老人，或许因为门人子弟的稀少，或许所做并非显学，常于生前默默无闻，身后亦唯知其名，不知其详。这是怎样的错过?然而最令人怅然的，还不是大环境对他们的冷漠，不是其学术思想的后继无人，而是他们竭力去廓清扫除的重重障蔽，反而会是百花齐放，盛行一时。 当然，我们的一生之中，未必有缘与所有的文化相遇、相知和相契。就文化的变质和异化而言，甚至于可以说需要我们的远离和小心。然而，文化的弥足珍贵，正是文化老人所散发出的那种经典恒在的味道，它无需向前行的人招手，只静待找寻它的人聆听。三、申论要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。 “我们既要建美丽之城，还要让城市充满活力、富有品位、温暖人心。”2018年6月8日，T区区委书记唐小平在接受采访时说，该区在城市提质中坚持生态理念，统筹考虑宜业宜居宜养宜游，不仅产业得以快速发展，还让城里人能“望山见水、记住乡愁”。 “现在的T区可说是‘城在景中，景在城中’，这与打好提前量有关。”63岁的李文智是T区城建部门的一名退休职工，多年来，他见证了当地城区规划和建设的细微变化，“从无到有，再从有到优”。 李文智表示，相比过去，在新建城区规划上，当地更舍得投入。以白龙大道为例，为合理布局公共活动空间，该区不惜多投入了几十万元，邀请知名专家上门进行高起点规划，如今，该道路沿线建成了10余个小广场、公园。 T区规划局负责人介绍，该区正以“空间开敞大气、功能配套完善、尺度舒适宜人、城乡共美发展”为特色，打造宜居宜业宜养宜游之城。在规划中坚持“以人为本”“生态绿色”理念，充分运用大数据等技术整合信息，采取公开征集、多方案比选等形式，选取高水平设计单位，并邀请重大、川美等院校专家提供智力支持。 城市最终要服务于人。为此，T区在设计时强化了人性化、智能化设施的配套，以提高市民生活舒适性、交通便捷性，还整合了绿地系统、公共服务设施等20余项专项规划，做到一张图管理。 此外，该区还坚持“最小干预”原则，充分尊重原始地形地貌，构建点线面结合、山水林田湖草良性互动的城市风貌，让城里人“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 从3平方公里城区扩展到现在的30多平方公里，T区用了20多年。在城市化进程中，该区通过在老城区做改造、治理的“减法”提升城市品质，在新城区建设中坚持“最小干预”原则做“加法”，保持绿色田园的原乡生态。 2017年以来，T区老城区通过河道清淤、污染治理等消除了巴川河黑臭水体；通过脏乱差整治、增添健身设施、绿化升级等，改造城区7个老旧小区；开展雨污管网及易涝点改造，加强背街小巷治理、公厕改建、裸露地面治理、老旧消防设施等基础设施建设，促进老城区的有机更新。 在老城区做“减法”的同时，T区在新拓展城区不断做“加法”。唐小平认为，新城建设要敬畏自然、尊重山形水势，以最小的投入，做最小的改动，取得最好的效果，让城里人也看得见山、望得见水、记得住乡愁。 与淮远新区在保留原始地貌的基础上，从集流、径流、渗流、储流等方面构建海绵城市体系不同的是，T区高新区依山就势建设，避免挖山填湖，有机整合道路绿化及厂区绿化。随着生态城市建设深入推进，目前，T区已建成50多个公园、广场，人均绿地面积达42平方米，城区空气质量优良天数位居全市前列。 城市提质既要提升管理部门的水平，也要动员群众参与，要“刚性管理”和“柔性约束”并济，以压力倒逼管理者，以外力促使群众自发维护环境，最终实现城市品质提升。 “为提升管理水平，我们全面落实了‘马路办公’。”T区城管局负责人介绍，为实现城市的“刚性管理”，他们将办公室设在马路上，让工作人员走进街头巷尾，主动巡查环境整治、园林绿化、设施维护等情况，直面管理中的问题。近两个月来，T区城管部门共开展“马路办公”382余次，发现问题463余个，已解决421个。 以潜移默化的“柔性约束”促良好习惯的养成，则是T区努力的另一个方向。“阿姨，我们要共同维护好环境哦!”近日，青年志愿河长们来到巴川河向市民宣讲水环境保护知识，并沿河边步道巡查，清除沿线垃圾。 “城市应是有品位、有温度的。”唐小平说，城市提质的最终目标是打造有机的城市生态综合体，提升整体市民素质。下一步，该区将继续鼓励扩大志愿者、文明劝导队和社区义工队伍，从习惯养成入手开展日常引导，从改变自己到影响整个家庭和社会群体。 2．2018年是S省A市建市60周年，这座以煤炭、水泥和电解铝这“一黑二白”产业为主的资源型城市，一度辉煌，然而渐渐也陷入资源型城市的宿命：资源枯竭、环境污染、包袱沉重……转型，是唯一的选择。A市抓住被确定为“全国资源型可持续发展试点城市”“节能减排财政政策综合示范城市”等重大政策机遇，进行了一系列城市转型探索，昔日“渭北高原黑腰带上的明珠”，重新焕发出耀眼的光彩。 在A市王益区南边曾经存在过的40多家小水泥厂，开始经历陆续的关停与整合。原本加工水泥的机立窑、小型悬窑，换成了日产量达5000吨的先进生产线。“为保护环境，A市要求域内所有水泥企业集中煅烧，水泥生产能耗高、污染大、产量低的旧时代一去不复返了!”A市声威水泥有限公司生产部部长王军龙说。 A市王益区地处关中平原向陕北高原过渡的川道之中，城市发展空间受到很大局限。6年前，王家河工业园区在赵家塬上开工建设。在招商过程中，只与新能源、新科技或新材料项目洽谈合作事宜，成为园区管委会副主任张笑坚持的唯一标准。 除了打响“蓝天保卫战”外，A市控建增绿、见空插绿，每年新增城市绿地60万平方米，森林覆盖率至2017年年底接近50%。“国家卫生城市”“全国绿化模范城市”“省级园林城市”等荣誉纷至沓来，呼吸好空气、拥抱绿色和拍摄蓝天，成为A市人引以为傲的生活常态。 “煤城要建商业航天城。”2018年5月14日，第三屑丝博会中国(A市)商业航天城专场推介会的召开，让许多人惊讶：“A市真的不一样了!” A市市委书记杨长亚说：“我们希望通过科技创新来推动践行党的十九大提出的高质量发展这一要求，加快工业转型升级，进而积极有效地推进A市的全面发展。” 如何让老产业焕发新生机?A市以发展航空、汽车用铝和新材料工业为战略突破口，全力建设S省和西北地区航汽铝材料工业基地。 2018年5月11日，在A市航空汽车用铝及新材料产业发展峰会上，A市现场集中签约27个项目，涉及金额671.6亿元。陕汽A零部件配套基地、汉德汽车零部件产业园、“一带一路”高端物流园等一系列项目落户，为A市做强优势产业奠定了坚实基础。 与此同时，A市将数字经济作为内陆城市追赶超越的重要推动力量，积极推动大数据行动计划和“云端”建设，全力打造中国(西部)工业品数字港。 在5月12日举行的中国(西部)工业品数字港发展论坛暨项目推介会上，A市市政府与亿邦动力、北京丰镐公关顾问有限公司签署了共建中国(西部)工业品数字港战略合作框架协议，标志着A市正式步入了数字经济时代，也为A市实现高质量发展搭建了重要平台。 除创新转型发展之外，近年来A市还加速探索经济社会和谐发展的新路径。 耀州区王家砭村村民帮助侧翻货车捡拾橘子；宜君县宜阳街道办迷家塔村村民帮助侧翻货车捡拾苹果，并有村民彻夜义务帮货车车主看护苹果。A市两起类似事件，让“A市好人多”成为S省居民茶余饭后的美谈。 A市坚持打造“好人品牌”。2015年在A市投资兴业的福建商人唐孝标拿出500万元，设立了“唐孝标公民道德建设基金”。截至2017年年底，奖励人数逾100人，奖励金额已超过50万元。以“好人品牌”为抓手，A市正构建区域经济社会发展的宏大格局：2018年年初，A市入选“2017中国最具幸福感城市”，成为我国西部地区首个上榜的地级市。 与一般城市在转型发展中谋求快速吸引投资、上马项目的做法有所不同，A市正从传统文化中挖掘社会和经济潜能，注重通过打造“好人品牌”抓人心凝聚，使改革有后劲、可持续。在具有1400年历史的耀瓷故乡，从2017年下半年开始，一个集遗址观光、研发生产、工艺体验和餐饮住宿等功能为一体的特色小镇正渐具雏形。 杨长亚说，A市这样因煤而兴的城市转型，就是要不断挖掘耀州窑陶瓷文化、药王山养生文化、照金红色文化等特色文化资源，培养特色文化产业，创造更多的创业平台和就业岗位，为人民群众带来更美好的新生活。 3．从2017年开始，全国多地因招揽人才而引发“抢人大战”。时至今日，“战火”不仅丝毫没有消退，反而愈演愈烈、持续升级。二线城市和新一线城市打得不可开交，一线城市也纷纷被迫出手，连香港也推出了为期3年的科技人才入境计划。在全国“抢人大战”进入白热化之际，深圳重新加入“战局”。2018年5月15日，深圳市委常委会议讨论并原则通过了《关于加强党对新时代人才工作全面领导进一步落实党管人才原则的意见》《关于实施“鹏城英才计划”的意见》《关于实施“鹏城孑L雀计划”的意见》。 人才是经济社会发展的第一资源，也是创新活动中最为活跃积极的因素。对于一个城市来说，人才的数量和质量，决定着发展的规模和层次。近年来，随着“刘易斯拐点”的到来，中国的“人口红利”正在渐行渐远。新经济浪潮下的“城市战争”，胜负手在“人才红利”上。对于很多城市来说，“招商引资”依然重要，但“招才引智”更为根本。可以说，“抢人大战”，争夺的是城市的潜力；“重金求才”，投资的是城市的未来。 说到“抢人大战”，深圳算是国内城市中的“鼻祖”。从“工程兵”“外来妹”到“大学生”“IT工程师”，再到“鹏城孔雀”“鹏城英才”，过去30多年里，深圳吸引了大量的“移民”，是全国引进人才力度最大的城市之一。然而，与国内外发达城市相比，深圳人才不足的问题依然严峻。截至2017年年底，全市各类人才总量超过510万人(主要指大专以上文化程度)，占常住人口的40.7%，与国内外发达城市相比还存在一定的差距；高端人才尤其是尖端人才，如全职院士、中央“千人计划”人才的数量，远不如北京、上海；高等教育资源仍远不如大部分二线城市，迄今在校大学生还不到10万人，跟城市的规模和定位极为不匹配；就连高技能人才，也还有不小的缺口。 城市的产业形态，决定人才的类型。当前，深圳正在不断促进人才发展与产业深度融合，聚焦重点产业和相关企业对核心关键技术人才的需求，建立全球高端人才目录，为实现精准引才提供支撑，防止人才错配和浪费。 4．人才往什么地方流动，不是一厢情愿，而是两情相悦。在此意义上，人才是“抢”不来的，而是“引”来的。 在管理界，有一个著名的“酒井法则”：招工时用尽浑身解数，使出各种方法，不如使自身成为一个好公司，这样人才会自然而然地汇集而来。换句话说，栽下梧桐树，自有凤凰来。 对于人才来说，良好的发展环境便是成片的“梧桐林”。心怀梦想的人，不惧生活成本高、竞争压力大，争先恐后到大城市打拼奋斗，是全世界都在发生的事情。英国的年轻人进入伦敦，法国的年轻人奔向巴黎，日本的年轻人涌向东京，中国的年轻人经历了“逃离北上广”的风浪后，不少又选择“逃回北上广”。当下，许多优秀人才的第一选择仍然是大城市。因为大城市的经济条件发达、基础设施完善、公共服务优质、发展空间广阔，容易产生“虹吸效应”，人才发展与城市发展互为推力，形成良性循环。 调查显示，吸引人才特别是高端人才的首要因素，不是薪酬待遇，也不是生活质量，而是发展空间，是有利于创新创业的发展环境。人才，最大的愿望是有大展身手的舞台，最大的顾虑是“英雄无用武之地”。哪里可以更好地干事创业，哪里就是他们的主场。 人是目的，而非手段。人才来到一座城市，不仅是为了事业，也要居住、生活。为了解决人才发展的起点困难，拿出有诚意、有力度的政策优惠虽然是很有必要的，但也只是一个“锦上添花”的动作。重要的是，持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境。其实，城市要招揽人才，首先要有配得上目标人才的公共服务和行政作风，要当好人才的“后勤部长”。否则，“抢人大战”极易“烂尾”，人才即使引来了也留不住。 眼下，多数城市的“抢人”策略都是差不多的“套路”，即提供宽松落户、发放补贴、给予便利的政策优惠，陷入大面积的同质化竞争。事实上，人才引进只有突出需求导向，做到与自身的城市定位、发展战略、产业结构无缝对接、深度融合，才能最大限度地发挥作用。 5．一个城市的发展，不仅意味着GDP的增长，更重要的是营造美好的生活环境，让群众拥有触手可及的幸福。2018年4月，在《第一财经周刊》发布的2018年15个新一线城市中，C市连续4年被评为新一线中最有魅力的城市。 4月29日下午，反差萌乐队的主唱彭忠豪在C市IFS楼下演唱《等你下课》《晴天》《你就不要想起我》等一首首流行金曲……不到一首歌的时间，已有上百人寻声而至，静静伫立街头，或轻声合唱，或侧耳倾听。表演间隙，彭忠豪还向观众展示胸前的证牌：“我们这次是持证上岗的哦。”据悉，此次参与表演的艺人都有统一“装备”——“C市街头艺术表演证”，他们不需要支付包括场地费在内的任何费用，就可以通过打开的琴盒或设置二维码等方式，赢得欣赏其表演的游客的“打赏”。 接纳街头艺人、发展街头艺术，是一个城市文化特质的生动表达，也是政府创新文化供给的有效手段。近年来，一些地方也在探索街头艺人管理，但多为民间演艺协会推动，且规模较小。面对尚无成熟经验借鉴、组织管理较为复杂的街头艺术表演管理工作，C市将“先行试点、逐步推广”作为项目推进的基本思路。 据介绍，C市街头艺人首批演出点位数量在综合考虑点位人流量、附近有无居住区、是否涉及噪音扰民等因素，再经过多次实地勘察后，从最初的30个减少至18个再聚焦到8个。招募的艺术类型方面，也从计划的纯音乐类拓展到以声乐、器乐类为主，涵盖曲艺表演类以及非遗传统手工技艺等四大艺术门类。 为了保障“五一”期间试点演出的顺利开展，C市文化馆除了在每个点位安排一名专门工作人员和有关部门进行沟通协调外，还专门组建了4个督查小组对艺人是否准时到场、是否要求或强制群众“打赏”、演出内容是否符合规定等进行轮班监督。 “在国内，街头艺人的演出能做到这样规范和专业，太让我意外了!”来C市旅游的游客刘某表示，自己曾游览过很多国家，对街头表演并不陌生，但在国内见到管理如此规范的街头艺术表演，还是头一次。 4月23日“世界读书日”当天，C市图书馆“城市阅读空间”项目正式启动，公布首批20个“城市阅读空间”，包括方所、三联、言几又等多家已成为“文化小地标”的热门书店。在“城市阅读空间”，书店向读者提供不低于20平方米、不少于10个座位的场所，C市图书馆根据书店不同读者群的特点，提供2000册图书并统一管理，并结合读者群特点，每年开展公益阅读活动不低于20场。同时，这些“城市阅读空间”将与其他“城市阅读空间”以及公共图书馆实现通借通还，让读者就近借书还书。 C市被誉为“书店之都”，数量多、颜值高的书店已成为C市一道亮丽的文化风景线。此次将公共图书馆与实体书店相结合建设“城市阅读空间”的创新性方式，不仅拆掉了从买书到借书的阅读门槛，拓展了阅读服务空间，为市民提供了更加多元化的阅读体验，也为书店发展带来了机遇。 据了解，在2018年C市全民阅读8项重点工程中，除了在市中心打造5000平方米的C市青少年阅读中心，以青少年阅读为主题开展全方位阅读服务外，还包括优化实体书店布局、投放阅读自助设施、开展品牌阅读活动等多个方面。未来，在对C市诸多的印象中，“最具阅读气质”的城市形象将越来越耀眼。 为更好满足人民群众的文化需求，让广大群众能够更加充分地体验和感受C市深厚的历史文化底蕴，从5月1日起，C市文广新局直属博物馆进一步扩大文化惠民活动范围，持续深入开展文化惠民活动，受到市民和游客追捧。 “游客太多，几乎是人推着人往前走。”谈及节假日市民选择走进博物馆的火爆现象，C市武侯祠博物馆的工作人员认为，这与各大博物馆普遍实施的惠民举措有着很大关系。据悉，各大博物馆普遍实施惠民措施，一个普通的三口之家，只需花费百余元，就可以在C市武侯祠博物馆、C市金沙遗址博物馆或者C市杜甫草堂博物馆畅玩一整天。 除展览之外，趣味社交活动也吸引诸多家长和孩子参与。C市博物馆开展的“成博建筑节”社会教育活动分“空间智慧”“发现未来”两大主题，设计了“纸箱城堡”“微缩世界”“城市画卷”等众多趣味体验项目；C市金沙遗址博物馆开展的“戏剧教育”体验活动，把历史搬进剧场，将观众带入“庞贝的最后一天”，用舞蹈和肢体重现隆重的酒神节(狄俄尼索斯节)，重现古罗马人对神的敬意，并以艺术化方式呈现维苏威火山的爆发…… 6．浔阳江头，歌吹扬州，长安丝路，兰陵美酒，十里洋场，万里帆樯……喧然名都会，众星竞争光——中国很多城市都有美妙的前世今生，人杰地灵、充满魅力。然而，在城镇化、工业化大潮中，也不无千城一面、产业雷同的隐忧，存在发展质量跟不上发展速度的问题。 面对日趋激烈的城市竞争，如何找准未来发展抓手?2018年5月，上海强力推出“四大品牌”建设，引发众人的好奇和关注。有人“看不太懂”：作为“改革开放排头兵、创新发展先行者”的上海，不是志在全球卓越城市吗?为什么提出的“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”，看起来如此平实、传统? 平实和传统，其实是某种高举高打，暗含着应对未来挑战的谋划。 任何城市的发展，都不可能脱离国情、市情。站在现实基础上一脉相承，远比重起炉灶更有效率。而从平实入手，面向未来打造城市亮眼的金名片，更接地气、更有质量。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。上海的“四大品牌”，恰是立足自身发展实际、率先推进高质量发展的突破口。例如，上海服务，重点是辐射全国乃至全球的服务能级，目标是在金融、航运、教育、医疗等方面，有能力在全国乃至全球范围配置资源。上海制造，既要传承“上海师傅”的工匠精神，更要着力发展高端制造业，布局全产业链提升制造业能级，科技创新也是题中之义。 上海的思路与实践说明，城市品牌的打造是一项系统工程。瞄准未来、志在卓越，高质量、高效率地培厚独有优势，城市才能在竞争中实现人无我有、人有我优。 水城、音乐之都……世界上，不少城市倾力打造城市品牌，拥有了专属的城市名片。近年来，我国一些城市也开始有意识地树立品牌形象，但由于品牌定位和诉求并不鲜明，且往往着眼于旅游、招商等浅层次，未能上升到服务国家战略、激发地方发展动能的高度。譬如，有的城市要引人引智，却单纯着眼于学历门槛，表面上很省力，而从长远看，吸引人才、资金和资源的关键，在于培育其他城市没有的优势、服务能力和文化氛围。因此，不妨立足传统、从实处着手，充分发掘自身的特色优势，真正擦亮城市的“金字招牌”。 品牌是一种识别标志，象征着品质，也是一种价值理念，体现着精神。尊重薪火相传的历史文化基因，发掘城市独有的个性资源，因地制宜加强城市品牌建设，城市就能让生活更美好。 作答要求

申论给定资料 2.在西部某城，大大小小、各种各样的面馆有数万家。由于市场竞争激烈，大部分面馆都采用多种经营，面条、酸辣粉、米粉、盖浇饭……一应俱全。然而，有一家面馆却独树一帜，它只卖小面。小面可以说是这座城市各类面食中最朴素的一种。它没有浇头，没有名贵作料，只有面条、调料以及青菜叶。也正是由于不像牛肉面、炸酱面这些有浇头的面能用大肉大料添味儿，小面靠的完全是店家自己的手艺和食材品质。食客们说，这家只卖小面的面馆那些不可名状的绝活儿很多。别的店家也是食材新鲜，用料地道，可这家面馆的小面味道就是要高一层。“里面门道可多啦，要做好一碗小面，必须得有好几年的摸索。”这家颇具个性的面馆的老板老叶说，“我只有笨办法，就是多做多摸索。比如说，我就发现，先放猪油后掺汤水和先加汤水后放猪油，做出来的小面味道就差很远。这些很难一口说清楚，只能慢慢摸索。我现在都还在边做边学呢。” 老叶介绍道，他家从爷爷辈开始，就是只做小面的。虽然现在老叶的店可以用“客似云来”四个字来形容，但当初老叶也是被现实狠狠地上了一课——店铺租金高企，商业区改造导致食客流量减少……亲戚朋友也劝他转型或者改行。可他就是特别拧：我要是连小面都做不好，还能干什么?我要是把小面都做好了，那我还怕什么?那时的老叶，就凭着“只做小面”的信念，对抗着各种纷扰。每天吃一碗小面，对于食客来说，是一件稀松平常的小事；而对于老叶，每天却是要煮上千碗小面。小面虽小，要求却也不少，一碗小面必须包括当地特定的猪油、小磨香油、酱油、陈醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等。而调味、煮面、熬汤这些事儿，每一件都是老叶亲力亲为。老叶没读过太多书，但有两句话却是一直记在心头：炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力。所以，即使是在经营最困难的时候，老叶也坚持用最新鲜的原料，熬汤、制辣子油、拌料……一个步骤都不能少。卖不出去的，就全部倒掉。“我只做小面，要是我偷工减料，把自己小面这块招牌都做臭了，我还能怎么办?”也正是因为这一根筋的坚持，让老叶走到了现在，成为本地小面中的独一家。而在别的面馆开始做连锁、开分店时，老叶也没有眼红脑热，“要是开加盟连锁交给别人，做得不好，怎么办?我嘛，怕分心，还是踏实点好”。 “做好小面不简单，一辈子只做小面，一辈子都能把小面做好更不简单。”这是一位“骨灰级”食客对老叶的评价。面馆很小，老叶是集老板、伙计于一身。这个小小的面馆，是他一生的天与地。而面馆门前至今挂着一位老食客送给他的对联：油盐酱醋十年功，麻辣鲜香一碗面。 作答要求 根据给定资料2，概括面馆老板老叶能够成功的原因。 要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200字。

申论 四川崇州烫伤男孩家属网上求助筹款30多万，却被爆有车有房；四川德阳一男子车祸撞死四人，赔不起却网上众筹丧葬费；广西南宁一位母亲在慈善平台筹得善款25万元救女儿，却被人揭露家中有多套房，开奥迪车，经营餐馆……最近这几起个人网络求助的反转事件，再次让人们关注个人求助的相关问题，同时这些负面的求助案例，也在不断伤害公众的善心。这些事情非常具有典型性，和2016年的“罗尔事件”引发的“诈捐”质疑有异曲同工之处，深刻地反映了当前社会个人求助背后的伦理问题。 何谓“个人求助”?《慈善法》规定，个人为解决自己或家庭困难发布求助信息不属于慈善募捐，真实性由个人负责，不属于慈善法调整范围。也就是说，个人求助和个人救济不是《慈善法》管辖的范围。在朋友圈的给个人求助的捐钱，不是慈善捐赠，只是个人赠与的关系，和拿钱给街头的卖艺的、乞丐等性质是一样的，不要怪罪到公益头上。个人求助显然是较为有效的个体救济方式，也是公民互助的精神体现，这是需要肯定的，在社会保障没有健全时，能起到很大作用，虽然经常出现负面问题，但官方一直没有禁止。 现实社会中，如果一个人遭遇困境，个人求助筹款的社会路径一般都是这样：亲人-朋友同事-熟人(听闻过此人或此事的)-间接熟人(同乡校友、朋友的朋友等)-公众。信任是基于费孝通先生所说的“差序格局”的以水波涟漪方式渐次展开，越外圈关系越弱，越内圈越相互了解，信任度更高，可获得的支持越多。这也成为中国熟人社会的基本形态，其中本身也附带着熟人监督的机制。但随着互联网时代的来临，由于其扩散性和不可控性，这个社会互助链条被打破了，直接变成了“求助者-公众”这个简单的模式，从熟人社会转到了陌生人社会，丧失了信息对称下的熟人监督，很多问题也由此产生。在原来的体系中，捐款者对求助者有不同程度的信息对称和信任度，知根知底，很难出现诈捐的情况。但现在的互联网求助，公众无法获得有效的信息，所以这其中的信任度是很低的，一旦求助者出现了并不符合捐赠想象中的境遇，公众就会感觉受到欺骗。 2018年5月，民政部公布了指定第二批慈善组织互联网募捐信息平台，美团公益、滴滴公益等9家新平台拥有了互联网公开募捐的资质，加上两年前第一批的11家平台，至此已经有了20家可以开展互联网公开募捐的网络平台。这对于社会组织公开募捐来说，提供了很多便利。当然，这些平台更多是服务于公开募捐范畴的，针对的是具有公开募捐资格的社会组织而已。对于个人求助并没有带来多大提升。目前的网络个人求助主要还是轻松筹、水滴筹、爱心筹等几家。《北京市促进慈善事业若干规定(草案征求意见稿)》此次的修改稿也就“个人求助”制订了相关内容，其中提出：市民个人通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商等平台发布求助信息的，信息发布个人对求助信息的真实性负责。平台事先应对其发布信息的真实性进行必要的审核并在发布信息时进行风险防范提示，平台接收到举报、投诉后及时采取合理措施的，可以不承担法律责任。 这样的规定比较合理，发布者首先需要对真实性负责，否则需要承担舆论和法律的双重责任。平台除了显著的风险防范提示，对真实性只是“必要的审核”，不是意味着能够做到百分百的真实性审核，因为任何平台都显然无法做到这一点。所以，这其中公众自身还是要有风险意识，并且发现问题后，可以及时向平台反馈。 除了常见的审核漏洞、求助者信息不透明、出现诈捐等等，网络个人求助面临的一个更大的难题是，网络个人求助如何应对互联网日新月异的发展趋势。比如，在罗尔事件当中，通过公众号的求助打赏以及转发配捐等等，算不算个人求助?在王凤雅事件中，家属使用快手、火山小视频等现在比较流行的短视频和直播平台发布求助信息和账号，是否可以归为个人求助范畴?如果不能算的话，这类问题和现象却出现了，如何去规范?如果算的话，目前在法律上是空白的，对这块的管理也存在很大问题。尤其是未来可能会有越来越多的个人求助通过短视频和直播平台实现，相对于目前相对规范的几个渠道下的文字形式呈现的求助，视频求助可能会更有冲击力，筹款效果更好。 面对这些问题，网络个人求助的相关法制规范如何应对?这个可能需要公益行业形成一个灵活的应对机制，以应对互联网快速的迭代，解决不断出现的新问题、解释有可能出现的新现象。然后在行业的应对机制基础上，管理部门进行相关的法律规范的修订和制定，不断地促进相关法规的完善，同时也保证个人求助能够在法律框架下顺利地进行。 可能也有人会有疑问，为什么公益行业要介入原本属于民间互助的个人救济领域?这是因为对于公众来说，他们在网络求助的赠款过程中，都认为是在支持公益，是公益捐赠。尤其是公众遭遇太多的负面案例以后，伤害的一定是整个公益行业。或许有人会觉得这是公益行业管得太宽了，但事实上公益行业是一个非常特殊的领域，依靠公众信任以及自身的透明才能生存、发展下来的，对于行业参与者本身的道德要求比一般行业高，行业及其从业者要有更强的自律意识和自净机制。结合近期的行业热点事件，那些有法律和道德污点的从业者，就应该及时隔绝于公益行业。如果不这样的话，公众就很难对这个行业和公益慈善事业形成信任，从而参与其中比如说捐款、参与公益行动等，这个行业本身是靠社会使命和道德情怀驱动的特殊行业，更多依靠的是美善度和公信力，一旦失去这两个东西，整个行业的根基都会瓦解崩塌。 请根据“给定资料”，谈谈如何化解网络个人求助的信任危机? 要求：观点明确，分析透彻。不超过250字。

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．党的十八大以来，习近平总书记多次视察部队和革命老区，曾叮嘱部队领导要把红色基因融入官兵血脉，让红色基因代代相传。2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上再次强调要传承红色基因。 在建党以来近百年的奋斗过程中，无数仁人志士不惜抛头颅、洒热血，留下了可歌可泣的赞歌。回首我党峥嵘岁月，在井冈山革命根据地时期，共产党人始终坚守着中国革命的理想信念，才在白色恐怖中杀出重围；长征途中，共产党人正是秉承革命理想高于天的执着信念，才摆脱了国民党的围追堵截，爬雪山、过草地，最终成功到达陕北；延安时期，党同样用理想信念感召着全国的热血青年，奔向革命的圣地延安；解放战争时期，正是中国共产党领导中国人民抱着坚定的理想信念，才以小米加步枪打败了国民党反动派的飞机加大炮。 毛泽东同志多次强调，“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。习近平总书记也明确指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。” 方志敏25岁加入中国共产党，“从此，我的一切，直至我的生命都交给党去了”。他一生忠于党、忠于人民、无私奉献，对党和人民的事业忠心耿耿，直至贡献了自己的生命。对党忠诚的这种红色基因是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，也是我们党增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。 中国共产党从一开始，就坚持以人民为中心。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。在《为人民服务》一文中，毛泽东同志指出：“我们这个队伍是完全为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。” 十八大以来，党又把“人民对美好生活的向往”当作奋斗目标。正是因为始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，坚持“一切为了人民，为了人民的一切”，我们党才团结带领人民前赴后继、顽强奋斗，从小到大，从弱到强。这是全党全国上下同欲、战胜一切困难的力量源泉。 中国共产党始终坚持马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，不断推进理论创新与实践求变。从实际出发，中国共产党人创造性地开辟了井冈山革命根据地。敢闯新路，我们党走出了一条农村包围城市的革命道路。长征途中四渡赤水出奇兵，更是对中国传统军事著作的创造性运用。新中国成立后，我们党又在崭新的中华大地上开启了中国建设新探索，在顺应时代发展潮流中开创了中国改革新局面。 习近平总书记曾强调，“在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志。” 一部中国共产党党史，就是我们党坚持真理、修正错误、自我革命的历史。在领导人民绘就波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷的过程中，中国共产党正是通过不断“自我净化”，教育全体党员干部坚定理想信念宗旨，努力解决“总开关”问题，过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤，才使我们的党始终保持了清正廉洁的政治本色。 2．墓碑默立，苍松偎依。辽宁省葫芦岛塔山阻击战革命纪念馆外金风送爽。然而在71年前，这里曾连续六个昼夜硝烟弥漫。1948年10月10日，为支援攻打锦州，东北野战军在距离锦州30公里的塔山阻击国民党“东进兵团”，以8个师的兵力对抗敌人11个师。在这场直接影响辽沈战役结局的战斗中，我军击退“东进乓团”数十次猛烈进攻，为攻克锦州赢得了宝贵时间。 黑龙江省尚志市元宝村被称为“土改第一村”。82岁的老人罗庆宝说起这段历史仍眼角含泪。73年前，他还是村口放哨儿童团的一员，那时候这里被称为“光腚屯”。“有的夫妻俩只有一条裤子，谁出门谁穿。”他说，土改后分了房子、分了地、分了手推车，“没有共产党，就什么都没有”。 “东北地区的解放，吹响了全国解放的冲锋号。”中共黑龙江省委史志研究室研究员张洪兴说。作为中国革命巩固的战略后方，在中共中央领导下，东北地区肩负起支援全国解放战争的艰巨任务。 仅在1949年，整个东北解放区就调运给中央80万吨粮食、150万立方米木材；支援华北解放区20万吨粮食，支援关内解放战争物资302万吨。 东北不仅曾为全国解放战争时期的稳固后方，也是新中国现代化特别是工业化起步发展的重要基地。为了实现建设先进的工业国这一目标，新中国成立后，我国在东北率先绘制新中国建设的蓝图：鞍钢、第一汽车制造厂、哈尔滨电机厂、吉林化学工业公司……“一五”时期，新中国在全国范围内新建、改建了156个重点建设项目，其中有1/3的项目落户东北，为新中国建设奠定了坚实的工业基础。 相比往日辉煌，进入改革开放新时期，东北团体制机制不活、思想观念落后、市场化程度不高，一度陷入了发展困境。党的十八大以来，党中央作出了实施新一轮东北振兴战略的历史性决策，涉及体制机制、结构调整等一批关键领域的改革迈入深水区，东北正在努力摆脱制约，逐步走出低谷，全力爬坡过坎。 没有终点站，只有连续不断的新起点。东北地区印证着党为人民谋幸福的不变初心。 从保障中国饭碗到锻造国之重器。2018年10月，全球首台球床模块式高温气冷堆蒸汽发生器在哈尔滨电气集团有限公司通过验收；2019年3月，沈阳新松港口移动机器人正式进驻新加坡这一全球最大中转枢纽港，成功开拓室外重载移动机器人这个特殊市场领域；2019年4月，中车长客股份公司为以色列特拉维夫红线轻轨项目研制的首列车在长春下线，这是我国100%低地板列车首次出口发达国家。 长风巨浪，更当中流击水。见证过中国红色转折和蓝图起点的东北，正绘就广阔的跨越发展新蓝图。 3．刘英，中国工农红军挺进师政委，与师长粟裕率部深入浙西南，开展游击战争，在国民党统治地区的腹心开辟游击根据地，挫败了国民党军的多次“围剿”，在与中共中央失去联系的情况下，坚持了闽浙边区三年游击战争。1942年2月，中共浙江省委机关遭破坏，他在温州被国民党特务机关逮捕，在狱中坚贞不屈，同年5月18日在永康县方岩被杀害。 为缅怀先烈、激励后人，在1995年9月修复厦河村中共浙江省委机关旧址时，迁建中的厦河小学更名为“刘英学校”，2002年正式更名为“刘英小学”。 红色永不变，红心永向党。走进刘英小学，处处都是红色印记、红色元素和红色文化。“薪火相传”雕塑，以英姿勃发的校标为主体，融入红领巾元素，寓意红色革命精神将薪火相传；“红心闪耀”主题红色长廊，展示了刘英同志英勇事迹，以及刘英战友、浙西南革命史宣传图片，让革命先烈炽热的红心照耀激励孩子们；“英华吐蕊”主题广场、“五彩缤纷”主题宣传等红色点位，则暗喻在革命先烈不屈不挠、坚韧不拔的精神激励下，培育具有红色文化底蕴的英华少年。 刘英小学还将浙西南革命精神与办学愿景合二为一，打造出一堵高大厚实的“愿景墙”，“忠诚使命、求是挺进、植根人民”12个大字格外醒目，成为孩子们眼中又一道“红色风景”。 为传承弘扬红色革命精神，学校专门开展了贯穿全年的红色道德文化节，开设了《寻找刘英足迹》等红星课程，目的就是让孩子们接受红色文化熏陶，将红色精神内化为高尚的道德品质。红色体验嘉年华以革命战争故事为元素，设计肩挑银元比赛、过独木桥、运送军需物品等体验活动。在“小小挺进师远足”活动中，孩子们唱红歌、颂革命诗、喊口号，徒步远足体验红军长征之苦……在一场场红色实践活动中，孩子们切身体会革命的艰辛和幸福生活的来之不易。 为缅怀革命先烈的丰功伟绩，刘英小学专门将现代元素融入刘英烈士的革命故事，结合朗诵、演唱、舞蹈等表演形式，创作了《红星闪闪耀英华》节目。节目从学校“肩挑银元”主题雕像出发，引出刘英小学校名的由来，重温了革命先烈一心为革命的风雨历程。如今，在刘英小学，每一个孩子都会讲革命故事，都会诵读红色经典，都会唱红色歌曲。 刘英小学附近的浙西南革命根据地纪念馆，是最宝贵的红色资源“宝库”。纪念馆建成之初，学校就与其联手开展小小讲解员活动，让学生们也参与到讲解中。2018年9月，学校与纪念馆签订馆校共建协议，组建红色讲解员班级，聘请纪念馆讲解员为辅导员，每周三拓展性课程教授专业的讲解知识。 如今，学校已经先后诞生了300多名小红军讲解员，分别在纪念馆区、校园红色景点进行讲解。他们平时苦练基本功，一言一行、一举一动，大方得体、精准干练，一年来，在校内外共开展讲解活动60多场，为近千名来自各地的嘉宾做出精彩讲解。 “当年，刘英爷爷为我们而牺牲。如今，我们一定要好好学习，争做新时代好少年!”小红军讲解员陈扬同学说，自从成为小讲解员后，她对丽水悠久的红色革命故事有了更深入的了解。通过讲解的方式，学生们把浙西南革命精神传递给更多人，让大家铭记历史、努力奋斗，创造更美好的幸福生活。 与此同时，学校也注重对教师及家长队伍的思政培育。一方面，在培养教师队伍的过程中，学校始终把“学刘英事迹，育革命后代”作为师德教育的主题，通过定时举办思政课，向教师及辅导员队伍传递要把自己的爱国情、强国志、报国行融入发展社会主义教育伟大事业之中的观念。另一方面，学校还通过主题家长会，向家长讲述刘英革命事迹，让家长了解学校办学理念，促进家校共育。 “生而为英，学以成人”，是刘英小学最新提炼出来的校训。校长付永飞说，希望每一位走进刘英小学的学子，都能在心中深深地烙下革命先烈的印迹，让红色成为人生底色，争做新时代英华少年，让伟大的浙西南革命精神发扬光大、薪火相传。 4．红色文化旅游以其在爱国主义精神方面的教育意义，在旅游领域占据着独特地位。但是近两年，随着红色景区不断扩大开发以及过度宣扬红色文化等现象的不断出现，红色文化旅游的发展遇到了瓶颈。 当前我国绝大多数的红色旅游景点在进行产品设置时，不能很好地突出产品的文化内涵，对红色文化认识不足，且对当地民风民俗挖掘尚浅，无法将红色文化与当地风俗文化很好地进行结合，加之景区带领游客参观红色旅游产品的形式过于单一，大都局限于利用红色名人故居、红色文化博物馆等相对静态的参观方式，游客只能远远地进行观看，或者听导游程序化的讲解，极易产生疲劳感。对此，溧水红色主题特色田园乡村李巷描绘出了自己的“专属红”，走在李巷村里，随处可见互动体验设施。游客可以坐到院子里新四军领导开会的“现场”体验当年作战指令的决策过程，也可以到红色照相馆穿上新四军军服在战争的布景中感受战火纷飞的场面。在豆腐坊，游客可以自己用石磨去磨豆腐，还可以围着八仙桌，喝大碗茶，品豆腐干。时光杂货铺收藏了六七十年代的老物件，如现在罕见的小人书，游客也可尽情欣赏。 我国当前的红色文化旅游景区建设总体缺乏综合性，只是单纯突出景区的爱国主义教育功能，没能对景区进行进一步的良性开发，使得景区建设缺乏活力。游客在景区内只能接收到一些与红色文化有关的旅游信息，相应的餐饮娱乐设施缺乏，无法彰显景区深层次的旅游价值。红色景区的建设虽然不应该过多渗入商业元素，但是在红色景区的外延，建立一些供游客休闲娱乐的设施，可以有效优化游客的游览体验。 我国的红色景区一般都坐落于偏僻的山村，这是由当时我国“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路所决定的。这就导致当前红色景区地域环境较差，而且经济基础薄弱，景区的开发和治理落后于其他非红色文化旅游地。 在一些把窑洞作为红色文化标志的景区，窑洞在当地的普遍存在性，使得当地政府或者居民对窑洞的保护工作有所懈怠，没有定期对窑洞进行检查与修复。窑洞遭到自然与人为破坏，变得破败不堪，使得其参观考察的价值消失，最重要的是随着窑洞的逐渐衰败，其本身负有的红色文化象征意义也大打折扣。这种对红色旅游资源不作为的保护方式，会严重影响红色文化旅游景区的后续发展，很可能会使红色旅游景区失去红色文化载体，最终归于普通。 对于红色文化地区来说，要想得到快速发展，不能仅仅依靠国家的政策支持，最主要的是当地相关部门能够自行发现本地区的红色文化旅游优势，进而依靠政府的带领，通过对景区的开发建设、吸引资金投入以及相关宣传等工作，拓宽本地区红色文化旅游的发展格局，使红色文化旅游朝着产业化和市场化发展。 英雄烈士陵园、纪念馆也是各地红色旅游的重要景区。海南省万宁市革命烈士陵园由于管理不力，园区内长期存在赌博等违法行为，还存在噪音扰民、从事与瞻仰烈士无关的广场舞等娱乐活动的现象，有损烈士陵园内庄严、肃穆的氛围。为此，万宁市民政局开展了专项整治活动，对万宁市革命烈士陵园园区内秩序进行维护，已经禁止市民进入园区跳广场舞。万宁市公安局对园区内非法赌博行为进行了打击，对一名非法赌博人员进行了行政拘留处罚。 对于红色文化旅游景区的管理，各部门要明确红色景区的基本属性，明确自身的管理责任，制定相关管理条例与保护措施并严格执行，依法对红色景区进行管理。红色景区各方面的管理工作应该责任到单位甚至个人，以防止在管理工作出现问题时各管理部门间相互扯皮推诿状况的发生。红色景区当地政府也要结合本地区的文化特色制定相适应的红色景区管理条例，让红色景区的发展能够有据可依，为景区的管理监督工作提供重要的参考。 5．地处粤闽赣三省交界的梅州是广东省重点革命老区，也是广东省唯一全域为原中央苏区的地级市。梅州这片红色土地不仅孕育了叶剑英、李坚真等老一辈无产阶级革命家，周恩来、朱德、陈毅、聂荣臻等老一辈无产阶级革命家也在这里留下光辉足迹。 梅州多地在对现存革命旧址遗址进行全面调查、保护修缮的基础上，还将发展红色旅游融入脱贫致富中，让不少村民受益。如今，红色基因已成为梅州发展的新引擎。 走进兴宁市大坪镇屏汉村，一座底层约500平方米的二层瓦房十分显眼，这是革命烈士罗屏汉故居。在当地，罗屏汉、张瑾瑜夫妇护送红军长征和守护留守红军的故事家喻户晓。 2016年以来，兴宁市共投入950多万元对革命遗址进行修缮和布展，重点打造了罗屏汉故居、刘光夏革命烈士纪念馆等一批红色教育基地和红色旅游精品路线，让故居重焕生机，也吸引了无数人来访。 “我们这个小地方也要登上大荧幕了!”大坪镇镇长刘渊说。2019年7月，一部以罗屏汉、张瑾瑜夫妇双英烈为主线，反映当年护送红军长征和守护留守红军故事的电影《生死坚守》顺利杀青，影片90%以上的场景在兴宁拍摄。 “以前村里种植的农作物都要村民自己拿到镇上去卖，现在在家门口就可以销售农产品，还有很多人上门来买。”为了深度挖掘红色资源，发展红色旅游项目，三河镇串联周边各村联动开发，大力加强基础设施建设。围绕红色小城镇总体定位、“传承红色、留住绿色、保护古色、打造特色”总体思路、“生态优先、绿色发展”总要求，三河镇立足“一核一轴六区”城镇发展架构，做大做强三河红色文化旅游产业。 据了解，三河红色文化旅游产业核心区空间布局为“一核一轴六区”，规划以三河坝战役纪念馆为核心，以韩江为中轴线，着力打造三河坝战役纪念园现场党性教育体验区、红色基因传承教育产业园区、古城影视文化旅游产业园区、韩江休闲游览区、滨水旅居休闲度假区、休闲配套综合服务区等六区。“立足丰富的红色与历史人文资源，三河镇正全力建设红色小城镇。”三河镇党委书记廖昌元说，围绕“传承红色、留住绿色、保护古色、打造特色”总体思路，以教育培训、文化旅游、休闲体验为“筋”的特色小镇已初步成型。 三河红色小城镇总体规划面积约150.23平方千米，其中，核心区为中心城镇区，面积约5.8平方千米，辐射带动梓里、良江、先觉、余里等乡村发展。 三河镇多方筹集资金5000多万元，围绕“苏区典范、红色旅游目的地”这一目标，精心实施三河坝战役纪念园基础设施改造提升工程，先后建成了游步道、木栈道、生态停车场、多媒体展厅装修布展、三河坝战役景观标志雕塑、军魂主题雕塑、纪念浮雕文化墙、体验式战壕等，目前三河坝战役纪念园已成为全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国红色旅游经典景区、广东省爱国主义教育基地、广东省干部党性教育教学基地。 “水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。”水美村深入开展“知红史、感党恩、求发展”教育活动，引导村民继承革命传统，克服“等靠要”思想，激发内生动力，自拔“穷根子”。 在挂点单位和区镇党委的出谋划策、牵线搭桥下，水美村采取“支部+公司+合作社+农户”模式，注册成立梅州水美生态农业发展有限公司，村支部书记任法人代表，与深圳、梅州等地4家公司签订合作协议，支委及能人党员牵头成立专业合作社，带领群众抱团经营。如党员姚进，就是养鸡专业合作社理事长，带动15户贫困户脱贫致富，被称为“鸡司令”。 水美村还建立了贫困户帮扶资金“以奖代补”制度，设过程奖和收成奖。过程奖即按产业发展数量奖补，收成奖即按产业收益奖补，做到奖勤罚懒，避免平均主义，提升贫困户积极性。 现在的水美村，已发展出了红军茶、红军酒、红军餐、红色土特产等红色生态富民产业，“水美鸡”“水美鱼”“水美蜂蜜”“水美茶叶”等品牌远近闻名，2018年实现产值796万元，村民年人均增收2270元。 6．新中国成立70周年前夕，习近平总书记在北京香山瞻仰双清别墅、来青轩等革命旧址时指出，历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。 今天的中国，走过改革开放40多年奋进历程，减贫人口占全球的70%以上，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大社会保障体系，忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰中国人民的问题总体上一去不复返。 不忘初心、方得始终。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这颗中国共产党的初心，也是始终不渝、矢志未改的恒心。 以社会革命之艰巨促进自我革命，以自我革命之彻底引领社会革命，不满足于做安于现状的“守成的党”，永远做由烈火淬炼、由使命召唤的“革命的党”。 这些是植根于中国的肌体、流淌在人民血脉中的遗传因子，蕴含着国家的精神密码，是中华民族的精神族谱。 习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年庆祝大会上对中国道路的坚持与宣示，铿锵有力、振聋发聩。 这条路，凝结着中国共产党人最初的追求和夙愿，凝结着中国人民不懈的追寻和期盼。 这条路，浸染着无数英烈的鲜血和汗水，浸透着一代代中华儿女的拼搏和奉献。 这条路，接续着五千年文明的不屈和倔强，承载着中华民族伟大复兴的梦想和希望。 这条路来得极不容易，这条路需要倍加珍惜。 当前，中国特色社会主义进入新时代。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。 70年弹指一挥间，70年出发再向前，中国和中国人民正站在历史与未来的交汇点上。 作答要求

申论传统文化教育主题 背景材料 习近平总书记在北京师范大学看望一线教师时曾经说过：“我很不赞成把古代经典诗词和散文从课木中去掉，‘去中国化’是很悲哀的，应该把这些经典嵌在学生脑子里，成为中华民族文化的基因。” 习近平总书记指出，要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。继承中国优秀传统文化不能照搬照抄、囫囵吞枣，还需要对其进行有效转化。在他看来，必须“使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代文化会相协调，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来”。 习近平总书记说，“‘去中国化’是很悲哀的，应该把这些经典嵌在学生脑子里，成为中华民族文化的基因。”请参考背景材料，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)思路清晰，语言流畅； (3)总字数1000～1200字。

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．2020年1月18日，从深圳抢救完相关病例回到广州，接到通知后又连忙从广州赶往武汉，买不到机票只能坐在高铁餐车；1月19日，实地了解疫情、研究防控方案，晚上又从武汉登上飞往北京的航班；1月20日，参加全国电视电话会议、新闻发布会、媒体直播连线，忙到深夜；1月21日，从北京回到广州，在广东省政府新闻发布会上解读最新情况…… 连续四个昼夜，这位84岁老人的工作和行程被安排得满满当当。提醒别人“没有特殊情况不要去武汉”，自己却赶往新冠肺炎疫情的最前线，被媒体称为疫情中的“逆行者”。他就是我国著名呼吸病学专家、中国工程院院士钟南山。 2020年8月11日，国家主席习近平签署主席令，根据十三届全国人大常委会第二十一次会议11日下午表决通过的全国人大常委会关于授予在抗击新冠肺炎疫情斗争中做出杰出贡献的人士国家勋章和国家荣誉称号的决定，授予钟南山“共和国勋章”。 钟南山现为广州医科大学附属第一医院国家呼吸系统疾病临床医学研究中心主任。从医从教一甲子，钟南山以其专业精神、勇敢担当和仁心大爱，诠释了医者的初心和使命，诚如他在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发言时所讲，“‘健康所系，性命相托’，就是我们医务人员的初心；保障人民群众的身体健康和生命安全，是我们医者的使命”。 2003年年初，非典来袭之际，情况十分危急。面对这样一种前所未有的疾病，钟南山以其专业素养和丰富经验，否定了“衣原体是非典型肺炎病因”的观点，从而为及时制定救治方案提供了决策依据。 敢于下这个判断，是因为钟南山查看过每一个病人的口腔。有朋友悄悄问他：“你就不怕判断失误吗?有一点点不妥，都会影响你中国工程院院士的声誉。”钟南山则平静地说：“科学只能实事求是，不能明哲保身，否则受害的将是患者。” 面对诸多荣誉，钟南山总说自己不过就是一个看病的大夫。然而，就是这个平凡的大夫，无论是面对非典还是新冠肺炎，始终坚持实事求是，每一次面对公众发声，总能以医者的专业传递信心和安全感。 2020年1月20日，作为国家卫健委高级别专家组组长，钟南山告知公众新冠肺炎存在“人传人”现象。此后，他带领团队只争朝夕，一边进行临床救治，一边开展科研攻关。疫情防控期间，他和团队先后获得部级科研立项5项、省级16项、市级5项，牵头开展新冠肺炎应急临床试验项目41项，并在《新英格兰医学杂志》等国际知名学术期刊上发表SCI文章50余篇，牵头完成新冠肺炎相关疾病指南3项、相关论著2部。 钟南山不仅为国内的疫情防控立下汗马功劳，也为全球共同抗击疫情积极贡献力量。他先后参与了32场国际远程连线，与来自美国、法国、德国、意大利、印度、西班牙、新加坡、日本、韩国等13个国家的医学专家及158个驻华使团代表深入交流探讨，分享中国经验，开展国际合作。这不仅体现了中国院士的责任担当，而且体现了我国作为大国在世界上的担当，对我国以后的国际合作而言意义重大。 钟南山是一名医生，又不只是医生。每一次面临相关突发公共卫生事件，他总是既有院士的担当，又有战士的勇猛，总是毫无畏惧地冲锋在一线。 疫情平稳的形势下，钟南山仍坚持每周三上午“院士大查房”、每周四下午半天门诊。周围的工作人员介绍，钟南山在冬天会用手先把听诊器焐热，再给病人听诊，给病人看病时会扶着患者慢慢躺下，等检查完之后，再慢慢扶起来。无论病人多大年纪、何种病情，钟南山都一视同仁。他常说：“从医几十年，我最大的幸福，是始终站在治病救人的一线。” 面对新冠肺炎疫情，钟南山知道公众需要专业的指引。他不仅发挥自己在病理学、流行病学等领域的渊博学识，就连如何洗手、戴口罩等细节也要亲自示范、普及。当看到疫情防控难度增加时，他苦口婆心地劝诫人们一定要尊重医学、尊重知识，加强自我隔离。 从“以疾病治疗为中心”到“以促进人的健康为中心”，钟南山近年来一直致力于推动早诊早治，构筑疾病的“防火墙”。他提出既要“顶天”也要“立地”——“顶天”就是要抓住国际前沿理念、攻关国家急需的项目，“立地”就是要解决老百姓的需求，研发出有效、安全、价廉、方便的器械和药物。 “这么大年纪了，不累吗?”“治病救人，就不会觉得很累!”钟南山总是笑答，“父亲曾说过，人的一生，在这个世界上能够留下点什么就不算白活。”这句话，他一直记得，也一直在践行。 2．中国女排是一支冠军之师，也是中国体育标杆式的团队。在几十年的时间里，中国女排一直保持着超强的竞争力，从未在世界女排一流队列里掉过队。最近几年，在女排代表人物郎平的带领下，中国女排连夺三次世界大赛冠军，所展现出来的女排精神让国人为之振奋。 在2019年9月14日中国首战对战韩国3:0胜利后，曾7次征战世界杯的女排主帅郎平表示：“只要穿上带有‘中国’的球衣，就是代表祖国出征出战，为国争光是我们的义务和我们的使命，我们的目标都是升国旗、奏国歌。” “升国旗，奏国歌”，这6个字振奋了无数中国人的心，中国女排的爱国是刻进骨子里的! 郎平曾说：“女排精神不是赢得冠军，而是有时候知道不会赢，也竭尽全力；是你一路虽走得摇摇晃晃，但站起来抖抖身上的尘土，依旧眼中坚定；只要你打不死我，我就和你咬到底。希望女排的经历给国人带来正能量。” 团结一心、同舟共济，是女排精神不变的底色。中国女排自建队以来，始终坚持和发扬集体主义精神，无论是教练员、运动员，还是工作人员，每个人都为了集体的荣誉拼搏、奋斗。 郎平说：“在我的字典里，‘女排精神’包含着很多层意思。其中特别重要的一点，就是团队精神。女排当年是从低谷处向上攀登，没有多少值得借鉴的经验，但是在困难的时候，大家总能够团结在一起，心往一块想、劲往一处使。”正是过去几十年里几代人默默地无私奉献、风雨同舟，才铸就了中国女排这个闪耀着团结协作光彩的英雄集体。 中国女排队长朱婷说：“有时候训练很辛苦，我就会想到，打排球不仅仅是为了自己，还是集体荣誉的一部分，就会咬牙坚持下去。”集体主义精神不仅展现在中国女排过去的训练、比赛、生活中，还将传承下去，成为中国女排接续奋斗的强有力支撑。 20世纪80年代，时任中国女排主教练的袁伟民认为陈景润在中国科学技术落后的情况下，依然攻克了“哥德巴赫猜想”这个数学谜题，靠的就是“迷”。于是，袁伟民将这股“迷”劲儿带人中国女排，要求队员们对排球也要极度专注和热爱。在训练时，他要求队员们拼尽全力，克服苦累和伤病等困难。在比赛中，他要求队员们极度专注，无论对手强弱都不能松懈。为了让队员记住比赛中的一个教训，袁伟民会在赛后把所有球员留下加练，一直练到很晚才离开。这种顽强拼搏的精神成为中国女排不断攻坚克难、勇往直前的“传家宝”。 如今，中国女排在每次比赛暂停时都会讨论场上的得失，不只是主教练会指导队员，女排姑娘自己也会和队友沟通。当再一次准备上场时，她们总是士气高涨，杀气腾腾。坚持必胜的信念，这是女排精神。只有敢于胜利的人才能获胜。 中国女排自由人王梦洁在比赛中需多次鱼跃救球，小身板蕴含着巨大的能量。她每场几乎都会遭到对方主攻手的重击，但她却从来没有倒下，这种坚强和默默奉献就是女排精神。 朱婷说：“我觉得我心中拥有梦想，有目标和追求。选择了排球的职业道路，能取得成绩，是对自己辛苦付出的回报，我们会尽我们的力量去争取每一场球的胜利，争取最好的成绩。” 从不放弃，始终贯穿于中国女排的过去和现在。 2013年9月，中国女排在亚锦赛上只拿到第四名。第四名，是中国女排征战该赛事30多年来的最差战绩。最困难的时候，郎平言传身教，以女排精神鼓励女排姑娘们扛过去，并使她们的竞技水平得到提升。 2016年的里约奥运会，中国女排小组赛仅以小组排名第四进入八强。然而，接下来女排姑娘们力挽狂澜，夺得了那届奥运会中国代表团分量最重的一枚金牌。 2019年6月6日晚，女排的一场大逆转再次惊艳世界。世界女排联赛中国香港站最后一场比赛，国际排坛的两支顶级强队中国女排和意大利女排狭路相逢。两支球队过去六次交手，中国队全部失利，此次比赛开局0:2落后。在如此被动的局面下，姑娘们没有放弃，顶住压力，破除心魔，连扳三局，3:2战胜对手，实现大逆转，结束对意大利的六连败，全队士气得到极大的提振。 2019年9月30日，习近平总书记会见中国女排代表时指出：“广大人民群众对中国女排的喜爱，不仅是因为你们夺得了冠军，更重要的是你们在赛场上展现了祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败的精神面貌。” 3．2019年11月，斯坦福一名博士在某知名学术真实性举证网站上发布文章称我国知名高校校长、院士曹某某实验室用PS代替实验，进行论文造假，前后有50余篇文章被质疑。2020年7月，一则云南省昆明市某小学六年级学生陈某某通过研究突变基因“在结直肠癌发生发展中的功能与机制”在全国青少年科技创新大赛获奖的信息广为传播，引发诸多质疑。7月13日，中国科学院昆明动物研究所官网发布声明称，获奖学生系该研究所研究员之子，已成立调查组对此事进行深入调查。7月16日，大赛组委会撤销该学生所获奖项。 2020年9月16日，科技部发布《关于论文造假等违规案件查处结果的通报》，披露了9起涉及购买论文、违反论文署名规范、套取财政科研资金的违规案件处理结果。相关责任人分别被处以终止承担的国家项目、追回项目资金、停止研究生招生资格、终止或撤销相关荣誉称号、追回科研奖励资金等处罚。 近年来，我国学术不端事件频发。网民在上述事件的曝光和传播中起到了重要作用。在高等教育的不断普及下，我国拥有本科及以上学历的网民呈现逐年增加趋势，高等教育的要求也日益严格，教育公平和学术规范已越来越成为和人们息息相关的问题。在这样的背景下，有关部门应当疏通民意表达路径，及时倾听民众的诉求，形成畅达而严密的“监督网”。 某报曾于2017年12月18日报道北方民族大学预科教育学院教授、院长刘某某学术论文涉嫌抄袭。校方调查后于26日给出处理结果：第一，认定刘某某论文抄袭行为属实；第二，《北方民族大学学报》将发布撤稿声明；第三，刘某某上交因这篇论文所获得的所有科研津贴；第四，给予刘某某党内严重警告处分，免除其党总支副书记、预科教育学院院长职务。 刘某某抄袭从被举报到被查处，只用了不到10天时间。刘某某不仅论文被撤稿，相关津贴被收回，还被摘了官帽、受到党纪处分。论文抄袭是严重的学术失范与道德失信行为，就当以“零容忍”态度，从快从严查处。 造假触及学术研究底线，造假者缺乏起码的学术责任感和职业精神，无论如何都应该得到相应的惩戒，必须加大打击和处罚力度，不仅要让造假者丢失其因造假而得的荣誉和利益，还要让其职位不保，甚至面临牢狱之灾，如此才能真正起到震慑作用。 近年，国家、地方和高校相继出台政策，加大对论文抄袭、学历学位造假等行为的查处力度。我们一方面看到许多学术不端者因此丢了职、丢了官，但另一方面，打击学术不端更多是大学自身的事情。自己人查处自己人，难免出现究于人情网开一面、只进行隔靴搔痒式的训诫等问题。此外，有的抄袭者位高权重，查处起来困难，要么久拖不解，要么不了了之，有的甚至还公开帮着洗白。例如，广西某学院院长的9篇论文和1篇专著，经知网检测，重复率有的在30%，有的甚至高达94%，而该校学术委员会却在鉴定中认定其所有论文都“不涉嫌抄袭”。 学术问题频发，除了上游的学术主体、下游的学术评估体制应负起责任外，作为中间环节的学术成果出版方，也无法独善其身。 我国实行论文查重工作已经很多年，相关的软件设施也不能说不先进。期刊社每每在学术不端问题被坐实后忙着撤稿时，也当反思，这些论文当时是如何顺利通过审查并被编辑出版的?相关责任人是否也该受到相应处罚? 这些年，人情稿、关系稿、明码标价卖版面等学术出版乱象，虽然备受诟病，却屡禁不绝。不够完善的学术编辑出版制度，某些责任心缺失的学术编辑群体，正越来越被学界指认为学术腐败的“帮闲”与“帮凶”。 学术造假屡禁不止，症结在于形成了一张利益网络。大部分学生学术造假都很难瞒过老师，但如果造假被发现，老师不用担责，而学生造假成功获得晋升，老师却能沾光，这样就很容易导致老师变相纵容学生的学术造假行为。至于老师本身为晋升而进行学术造假，违规成本低是很重要的原因。 对于学术造假，曾有专家开出一个“药方”——引入司法途径，涉嫌抄袭剽窃的由检察机关介入进行调查。因为剽窃行为违反了知识产权法，且造假骗取国家大量的科研经费，也涉嫌诈骗罪等罪名。还有专家认为，要改变这种现象，迫切需要完善立法，如果学校对学术造假处置不力，则直接追究相关领导的责任。 4．职业精神能够让人“在其位，谋其政，尽其职”。医生的天职是治病救人，老师的使命是“传道授业解惑”，记者的责任在于“铁肩担道义，妙手著文章”——不同的行业、不同的岗位都需要相应的能力、精神和操守。只有具备职业精神才能爱岗敬业，才能在平凡的工作中对专业能力孜孜以求，对职业操守严格遵守。 另外，职业不只是一份工作，还是生活的重要组成部分；职业精神也不止于职业生涯，更是一种由内而生的美德。当前，我们的生活中涌现出一个又一个“最美司机”“最美教师”“最美军人”“最美护士”等。比如行车途中，司机在突发疾病时减速靠停，用最后一丝力气确保乘客安然无恙；上学路上，有老师奋不顾身推开学生，自己被卷入车轮下；手术室里，有医生连做4台手术，累倒在手术台上……对他们来说，职业精神已经是对职业、对责任、对人生的虔敬之心，已经成为一种征服人心的巨大力量。 当然，从事一种职业易，恪守职业精神难。职业精神当前的“处境”并不容乐观。有些人得过且过、浑浑噩噩，无意于为自己的职业增辉添色；有的人把底线踩在脚下，让他们的职业群体形象受到牵连；甚至在一些地方、一些行业，职业精神已经成了“稀缺资源”。呼唤职业精神回归成为社会关注的焦点。 孟子认为：人皆可以为尧舜。同样地，每个人都可以也应该把职业精神“收入囊中”。为此，我们应该厚植职业精神“生长发育”的土壤。 作答要求

申论 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2.所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1.作为黑龙江省哈尔滨市依兰县地税局招录的首名研究生，宋来在一线窗口工作岗上曾一度充满热情。然而，“干得久了，面对的问题多了”，她渐渐变得麻木、烦躁。 2018年春夏之交，宋来的工作激情再度被点燃，因为她感到，“当身边的人都在改变时，如果自己还烦躁，那就掉队了”。宋来的这种体会源于依兰县委近期开展的“三德”教育。她说，她从身边的榜样身上看到了一个共产党员应有的样子。 而所谓“三德”教育，是依兰县委于2018年4月初在全县党员干部中开展的“明大德、守公德、严私德”主题教育活动。 2018年4月初，依兰县委正式启动“三德”主题教育活动，并分三个阶段推进，计划持续到2018年年底。简而言之，大德，对应理想信念、大局意识；公德，对应职业道德、担当意识；私德，则以廉洁纪律和生活作风为主。既有“高线”，也有“底线”。 “我们的目标，就是要把党员干部的政治品德修好，把个人道德修正，把家庭美德修实。昂起我们的头，守住我们的心，瞄准我们的靶，把精神动力转化为干事热情，汇聚到服务县域经济上，体现在乡村振兴等各项任务中。”据县委书记尹承云介绍，自活动开展以来，县委中心组已带头进行了七次集中学习。 对于活动进展，县委常委分头开展调研，并时刻保持关注：除了调查走访、个别谈话，县里几个时政类微信公众号也都是他们每天获知“情报”的渠道。 “所谓‘缺啥补啥’，依兰的干部队伍现在缺啥?最缺的是精神动力。开展‘三德’主题教育，符合政治生态现状，适应党员干部心理诉求，正当其时。”在依兰县委常委、组织部部长刘国胜看来，“三德”教育既适用于领导干部，也适用于普通党员，极具现实意义。 2.如今，依兰县“三德”主题教育活动正开展得如火如荼。 在依兰县委下发的活动方案中，明确了时间表、任务书和基本办法，并要求各级党组织“结合工作实际创新载体”。 对此，依兰县委组织部副部长魏有铭的解释很明确：“不要求记多少笔记，写多少心得——如果内心不受触动，写再多笔记也没用，硬性要求反而让大家觉得是在走形式。” 2018年5月6日下午，依兰县乾德社区的大会议室里人头攒动，临时添加的30张简易凳子也座无虚席，电子屏上显示着几个大字——“公德讲堂”。这已是该讲堂第三次开课。 “面对社区党员，光讲大道理没用，得用大家愿意接受的方式。”在乾德社区党总支书记、居委会主任吕桂英的设计下，“公德讲堂”组织观看了一部党员典型电教片、上了一堂红色历史课、进行了一次主题演讲，下一次的安排则是演一场“三德”主题京剧。 新颖的活动让社区工作者很受触动。过去，早上8点半上班，大家基本踩着点儿到单位。听完几次课后大家意识到，社区老人们起得早，办事也来得早些。所以，现在工作人员8点就到岗了。 依兰县的“三德”教育虽然开展时间不长，但在一些党员干部身上，提振精神动力的效能已经显现。 5月10日上午11点半，市场监督管理局驻县行政审批服务中心的窗口来了两家企业的办事人员。为了让对方少跑一次，工作人员刘云凤为他们办完业务才去吃饭。在该中心，这种“延时”已成常态。 审批中心党支部书记、主任李铁说：“我们中心开展‘三德’教育，就是立足于提升便民、利民的服务能力。” 而在依兰县国税局，更是把服务做实做细：提供免费Wi-Fi、免费饮用水，全局4台立式空调都从会议室搬到了办事大厅，为纳税人提供舒适的办事环境。 “精神动力就是生产力。”通过一段时间的调研和观察，依兰县委组织部副部长王光宇得出这样的结论，“虽然这只是阶段性教育，但有助于提升党员干部的政德修为，并最终转化到服务群众、服务发展上来。” 在推进乡村振兴进程中，这种“生产力”体现在移风易俗上。2018年4月中旬，依兰县迎兰朝鲜族乡开发村投票选出10户“文明户”，并将锃亮的牌子挂到门旁。该村党支部书记李广录介绍说，以“三德”教育为契机，用“文明户”评选做杠杆，先撬动党员的思想，进而影响全体村民。 为了保持村路整洁，村里的党员下地回家前，先用沟边水把拖拉机轮胎上的泥巴洗净才进村。如今，在党员的带动下，就连放鹅的农户都随身带着扫帚和竹筐，随时清扫粪便。 “作为一次尝试和探索，我们还有很多工作需要改进。”县委书记尹承云坦言，由于时间短，各单位的活动开展情况还不均衡，必须理性看待，而他也期待着这场精神洗礼能尽快“全面开花”。 3.掀杯盖，放茶叶，冲开水……这些天，浙江省杭州市淳安县鸠坑乡副乡长周觉来每天到办公室，做的第一件事，便是洗净徐遂桌上的茶杯，接着重复这几个动作。他多希望徐遂待会儿就走进来，端起茶杯喝上一口。 徐遂是鸠坑乡党委委员、人武部部长。一个多月前，这位群众口中的“白开水干部”，在公务途中发生交通事故，不幸遇难，年仅35岁。 悲剧发生在2018年5月31日，那天下着大雨。在鸠坑乡政府，刚结束杭州市农业局有机茶的考评，徐遂匆忙换上军装，准备赶到县政府，参加下午3点前的人武部会议。有同事劝他，时间这么赶，雨又下这么大，不如请个假吧。他笑笑拒绝了。在徐遂的世界里，任何有关工作的事，都是大事，都无比重要。 然而这天大雨倾盆。视频监控显示，徐遂的车子最后出现在下午2点23分。 2001年，从小有着“军人梦”的徐遂，考入浙江工商大学人民武装专业。毕业后，他如愿以偿成了一名乡镇专武干部，一干便是13年。 每年征兵的时候，徐遂都会挨家挨户走访有适龄青年的家庭，与家长促膝而谈，与孩子拉手交心。一聊起征兵工作的各项政策规定，徐遂眼里就放出光彩。从大学生新兵入伍能享受哪几条政策，到乡里有几名新兵、身体怎样、性格如何，他都如数家珍。 2016年，鸠坑乡严村的大学生小严，参军意愿强烈，但是家长一直不同意。徐遂得知情况后，上门与家长面对面沟通，希望得到他们的理解，结果吃了“闭门羹”。 面对家长的冷言相对，徐遂没有气馁。第二天一早，他再次赶到小严家中，还帮忙干起了农活。见此情景，小严的家长当场表态：“徐部长，像你这样的干部，我们做家长的一定全力配合你们工作。” 正是靠着这样的耐心和韧劲，徐遂把征兵工作开展得有声有色。担任鸠坑乡人武部部长第一年，全乡大学生入伍比例就达到了100%，鸠坑乡也被评为杭州市征兵工作先进单位。 农村要发展，百姓要增收，离不开产业。“他出事的前一天晚上，九点多还在给我发微信，整理材料，和我探讨一些关于有机茶产业发展的问题。”鸠坑乡党委原书记王恒堂说。 2015年，徐遂从浪川乡调至鸠坑乡。基层工作多，除了人武工作，他还分管了有机茶叶小镇、农业、农办、林业、安全生产、消防等12项工作。 这一年，乡里刚入选杭州有机茶叶小镇试点，产业亟待转型升级。当这个任务交给到岗不久的徐遂时，他没有二话。为了推广有机茶，首先要让茶农不再使用农药和化肥。600多名茶农，他就一家一户地走访。 茶叶不施农药了，那虫害怎么办?为解决茶农的后顾之忧，徐遂又联系厂家，在茶园里安装了太阳能杀虫灯。“杀虫灯装好以后，他还亲自爬上茶园，看到真的有杀虫效果，他才放心。”茶农章成花大姐说。 乡里的每个茶厂、茶园，徐遂都走遍和看遍了。每碰到一个茶农，他都要停下来，问问今年的茶叶品质怎么样，销量好不好。因为这些关系到每一个茶农家庭一年的生计。 如今，不到两年，鸠坑茶已成为淳安首个国家农产品地理标志登记产品。2018年，鸠坑春茶产值达到4029万元。这片徐遂牵挂的绿叶，日渐茁壮。 “活着的时候，好像他平日里的好都是应该的，但是突然听到他没了，有关他所有的好一下子涌上心头，想着想着就感觉整个人要崩溃了一样。”同事鲍善平说。 白开水平凡，但白开水最解渴。在徐遂离开的日子里，每一个与他“肩并肩”过的同事、每一个受到过帮助的村民，都觉得心口似乎被剜去了一块，就像失去了最珍贵的东西。 2005年，当他第一天到浪川乡工作时，看见乡里保洁员忙不过来，就坚持每天清晨五点钟起床打扫乡政府大院。无论春夏秋冬，雷打不动，一扫就是整整10年。 他还有很多以前不为人知的故事：参加工作以来，他连续13年默默参加无偿献血，共登记献血4600毫升。他2018年刚获得全国无偿献血奉献奖，奖状还在路上，人却已经走了。 在追悼会现场，几乎每个人都能随口讲出两三件徐遂“顺手”办了的“小事”：给村民打电话发现停机了，顺手给对方存进50元；村民不会打字，更不懂怎么办营业执照，他全程跑腿代办……这样平凡的小事不胜枚举。 “做一件好事不难，一个人说他好也不难。难的是连续做十多年的好事，而身边没有一个人说过他不好。”王恒堂说，没有信仰，就没有高尚的灵魂，徐遂是一个有信仰的人。 翻开徐遂办公室案头上的笔记本，这是他记录工作会议的本子。然而，第一页上却是他手写的《重温入党誓词》。 4.习近平总书记指出，“当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头，这个时候就要一鼓作气，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃”。目前，我们正处于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的决胜阶段，既取得一系列令世人瞩目的发展成就，也面临许多新的挑战和困难。在当前经济下行压力加大、各种社会矛盾凸显的改革背景下，亟须一批具有创新意识、勇于探索、敢于担当、善于解决复杂问题的“狮子型”干部，以不畏艰险的勇气破解改革难题，以积极奋进的精神激发干部队伍活力，从而有效引领和大力推动各项改革开放事业的发展。 “狮子型”干部往往被任用到改革攻坚的重要岗位，需要具有独当一面、驾驭全局的能力，这就需要这类干部具有超强的政治判断力和优良的品德素养，能够经得起各种风险挑战的考验。 有些干部为了尽快解决问题、晒出自己的“成绩单”，纷纷想法子、定制度，紧盯工作落实不放松，确实干出了属于自己的一番成绩。然而，一味追求政绩让部分干部忽视了对“政德”的思考，导致“德”“绩”失衡，失去了对工作质量的主控权。 比如曾经的改革明星，有着光鲜的履历和辉煌的政绩。在外人眼中，他们应扶摇直上，仕途无可限量。然而时过境迁，当年官员中的改革明星们，落马者不在少数。能吏还是酷吏?这一判断，始终存在争议。纵观这些曾经的明星官员，身上都有着共同的标签：工作卖力、能力强、有魄力。这与不少崇尚中庸之道的官员相比，自然显得“出挑”。但魄力的背后，往往是说一不二的霸道。某明星官员甚至推崇“用不民主推进民主，用人治来推进法治”。一个强势官员，用人治、不民主的手段来管理一座城市，确实能在短时间内产生明显的变化。但集中的权力也会在人治、不民主的空间里寻找寻租的可能性。 有鉴于此，在重用“狮子型”干部的同时，也要加强对“狮子型”干部的严格管理。唯其有才，更不能放松对德的要求；唯其能干，更应该严格地监管。 严管就是厚爱，信任不能代替监督。“狮子型”干部个性鲜明、不畏阻力、敢抓敢管、敢闯敢干。如果不能经常扯扯袖子、咬咬耳朵，有的“狮子型”干部就会恃才自傲，滋生个人主义，走向歧途，产生严重危害。集体谈话可以给“狮子型”干部上一堂政治课，及时监督提醒，让他们既能干成事又能不出事。“狮子型”干部往往因为工作忙，很少有机会参加教育培训，组织部门要结合实际，为“狮子型”干部量体裁衣，专门制订培训计划，安排培训课程，多组织他们外出参观考察，多安排他们到先进发达地区和急难险重岗位锻炼。 为官一任，当造福一方。有句话叫无功便是过，无绩便是错。说空话、说大话者不是好官；唯唯诺诺、但求自保者，也不是好官。一个好官，不仅要有政绩，更要有政德。用好“狮子型”干部必须既观其“美”，更善其“德”。 5.2018年3月10日上午，习近平总书记到重庆代表团参加审议时强调，“领导干部要讲政德。政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德、守公德、严私德”。“政德”一词映照出总书记对怎样提升领导干部能力素养的深切关注。 而不久之后，重庆市渝北区委原常委吴德华却因政德失范——违反政治纪律和政治规矩，受到党内严重警告处分并被免职。 2018年5月26日，受到党内严重警告处分并被免职的吴德华，到北碚区缙云寺烧香求前途，随后接到电话通知其回区委一趟。 吴德华当时以为是要被安排新的工作，心想“佛祖果然显灵了”。没想到走进区委，等待他的却是市纪委监委工作人员宣布对其审查调查的决定。 2018年8月9日，重庆市纪委监委网站发布“渝北区委原常委吴德华严重违纪违法被开除党籍、开除公职”的消息，措辞严厉、问题罕见。 镜头一：台上，高谈要牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，台下，对党不忠诚、不老实，喜欢阅读境外带回的丑化党和国家形象的反动刊物；人前，总是把坚定共产主义理想信念挂在嘴上，背地里，却瞒着党组织加入封建迷信组织…… 为谋求职务上的升迁，吴德华政治上搞攀附，丧失原则进行利益交换，为孙政才情妇刘凤洲谋取不正当利益，借此成为渝北区最年轻的区委常委。 2017年年初，吴德华专门将境外涉及国家政局的政治谣言及唱衰中国经济的文章转发给刘凤洲，让其重点关注孙政才动向；7月，孙政才案发后，怕自己牵连其中，吴德华专门托人从境外带回2本反动杂志，意图刺探孙政才案件相关信息；2018年年初，吴德华又从境外购买4本反动杂志阅读并保留至案发。 冰冻三尺非一日之寒。1998年至2003年，吴德华到香港理工大学攻读博士研究生期间，接触并经常观看、阅读反动影片、杂志，认为这些反动内容才是言论自由的表现，理想信念开始发生动摇。用他自己的话来说，“我丧失政治信仰，失去了政治灵魂和精神支柱”，党员意识消亡殆尽，是个政治上彻头彻尾的“两面人”。 镜头二：铜钱卦象显示为“顺利”，大手一挥，两路城区主干道建筑立面整治项目启动实施；关系要好的建筑老板失联，打卦占卜测其生死；结交情人朋友，先合生辰八字，没有冲突再交往…… 从2009年至案发，吴德华为祈求平安和仕途顺利，经常到山西、安徽及重庆等地寺庙烧香拜佛。长期在车上摆放佛像，在家中专门设置佛龛供奉，与前妻离婚分割财产时，仅将该尊佛龛带走供奉至租住房，坚持早晚上香礼拜。 其间，他加入非法组织，宣扬封建迷信思想，坚持每天打坐“修行”，并利用时任渝北区建委主任的职务之便，为修建封建迷信组织场所提供帮助。其后，吴德华试图将佛教、道教、基督教、伊斯兰教等宗教教义进行融合，自创歪理邪说。 2018年4月，吴德华被免职后，他将其归咎于“风水不好”，专门请“风水大师”布置“风水阵”，按其要求重新租房、摆放家居陈设，并听从大师建议，买了600元活泥鳅用于放生。被留置前他前往缙云寺正是为了祈求佛祖保佑其能有一个好的工作安置。 可惜，行事不正，烧再多高香也难逃党纪国法的严惩。 镜头三：2018年4月，吴德华被免职后，按照规定搬离办公室，但留置后，审查组依然从其原来的办公室里搜查出了2个未拆封的红包。 一开始，第一次收到红包时，吴德华产生过“收红包难道不属于违纪违法行为”的疑虑，其后，习惯成自然，当别人把信封塞进他裤兜时，他还会主动调整坐姿，方便信封塞进去。 党的十八大以后，渝北区红包之风有所遏制，但仍改头换面私下盛行，吴德华作为区委领导，对中央八项规定精神置若罔闻，照收不误。 对红包习以为常的吴德华，对商人抛出的“诱饵”更是欣然接受。他不但不提防被“围猎”，甚至主动透露个人爱好来寻找“围猎者”，将“朋友圈”彻底开放为“围猎场”：想抽什么烟、喝哪种酒，主动说出来，就会有“懂事”的老板主动送上门；喜欢吟诗作画，自有老板组建书画圈以供消遣；需要购豪车、买别墅，一个电话，就有老板掏腰包…… 在渝北区任职15年间，吴德华利用职务便利，在企业落户、工程承揽、贷款担保等企业经营方面为黄某等7名不法商人谋取利益，收受贿赂高达数百万元。 从政治变质走向经济贪婪，进而道德堕落，生活腐化，这位具有高学历的年轻领导干部，以十多年的从政经历，画出了一条令人惋惜的蜕变轨迹。 6.“百行德为首，德为官之魂。”领导干部的“德”看似无形，却力量无穷。自古以来，品德不端之人，难以在社会上立足；劣品之官，难有重大作为。由此可见，为官者之政德，不只是小家之事，更关乎国家、民族、民生之大业，具有极端重要性。对此，对为官者之政德，不可不树、不可不修、不可不纠、不可不察。 “德”不是一个空泛的概念，针对不同群体，它可以表现出不同内涵。领导干部，要带头自觉做到明大德、守公德、严私德。带头明大德，坚定理想信念，锤炼坚强党性；在大是大非面前，旗帜鲜明，不为乱象所迷，不为诱惑所动。带头守公德，淬炼宗旨意识，立党为公，执政为民，一心为公，公正无私。带头严私德，强化约束个人操守，树立好党风好政风好作风好家风，慎独慎微慎行，管好自己“八小时内外”和下属及家人，真正做到权为民所用，利为民所谋。 作答要求