申论农业高质量发展主题 背景材料 2019年12月26日，由中国农业电影电视中心、海南省农业农村厅、中国农产品市场协会、中国农村合作经济管理学会、中国小康建设研究会联合主办的2019中国农业高质量发展博鳌峰会在海南博鳌召开。 “要落实新的发展理念，实现流通高效畅达，产业深度融合，生态绿色持续的高质量发展，是一项复杂的系统工程。”中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧在致辞时表示，我国农业当前正处在由高速度发展向高质量发展的关键阶段，其中，科技兴农取得了很大进展，在无人机施肥、除害等方面，我们正处于世界领先位置；在粮食生产方面，我国粮食产量已连续五年登上1.3万亿斤的台阶。但要走向高质量发展，实现质量兴农、科技兴农、绿色兴农，还要对粮食生产规模化、粮食生产生态保护、粮食生产劳动力供给、平衡国内外粮食生产市场四个方面提起重视。 中国农产品市场协会会长张玉香在讲话中说，农业高质量发展是乡村振兴的基础，是“三农”工作的总抓手。以此为背景，新时期推进农业高质量发展，要坚定不移贯彻落实新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，加快农业发展方式由“量”的需求向“质”的需求转变，实现量的合理增长和质的稳步提升，具体要从以农业全程标准化提高农产品品质、推进农业品牌化、促进农业全产业链融合、推动农产品产销对接、强化农业科技创新和主体培育等五个方面着力。 海南省农业农村厅副厅长赵咏望表示，农业高质量发展不仅是国民经济高质量发展的重要基础，也是乡村振兴的必要支撑。海南省历来高度重视农业高质量发展，依托独特的热带资源优势和一流的生态环境，以建设国家现代农业为抓手，坚持走质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农的发展路径，目前正努力把热带特色高效农业打造成海南经济的一张王牌，并取得了阶段性的成效。 结合背景材料，以“农业高质量发展”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，见解深刻； (2)参考背景材料，但不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

申论请结合“给定资料1～2”，归纳概括网约车运营过程的主要问题。要求：观点明确、分析透彻，不超过200字。二、给定材料1．2018年8月26日滴滴出行公布了乐清顺风车乘客遇害事件自查进展情况，宣布自8月27日零时起，在全国范围内下线顺风车业务，免去黄洁莉顺风车事业部总经理职务，免去黄金红客服副总裁职务。滴滴出行称，顺风车业务下线后，公司将内部重新评估业务模式及产品逻辑；继续对客服体系进行整改升级，加大客服团队的人力和资源投入，加速梳理优化投诉分级、工单流转等机制。浙江省运管局紧急约谈滴滴台浙江区负责人，鉴于滴滴平台顺风车业务存在重大安全隐患，要求滴滴平台立即整改，整改期间暂停其在浙江区域的顺风车业务。滴滴方面发布致歉声明称，“万分悲痛，深感自责和愧疚，负有不可推卸的责任”。滴滴承诺，无论法律上平台是否有责，以及应当承担多少责任，未来平台上发生的所有刑事案件，滴滴都将参照法律规定的人身伤害赔偿标准给予3倍的补偿。 滴滴，只是中国互联网公司行为模式的一个截面，某些互联网巨头正通过深厚的资本背景和垄断式的商业模式，在中国社会带来了垂直向下、直达个体的影响力和渗透力。这是国家治理的新课题。而滴滴可能只是这个故事的一小部分。和中国很多互联网公司一样，网约车也是美国的“舶来品”，但它在中国的生长却与阿里、腾讯等有很大的不同。阿里和腾讯这样巨头，它们通过“中国式创新”，顺应了中国财富分化、阶层变迁的大势，因而风生水起，成为了超级平台公司。但滴滴的“中国式创新”，却刚好和这个国家正在发生的某些趋势出现了冲撞。受害的女孩，以及部分开车狂奔的中青年男性司机，正是这种冲撞的截面。 2．进入2014年以来，滴滴就默默无闻地闯入了普通人的生活中。“吃穿住行”这四大件关乎人们日常生活的“行”如今颇受关注。滴滴一经推出，就迅速占领了许多智能手机软件排行榜前列，移动互联网时代，便利的新技术新软件对人们生活带来了更多的便捷。同时，打车软件竞争中出现的问题以及本身带来新的问题也受到了用户跟监管部门的关注。三个月内，滴滴连发两起顺风车司机奸杀女乘客的恶性案件，这并非偶然。对于这一问题的产生，一些专家学者和热心网友纷纷发表了意见。 学者A说：大多数互联网产品的崛起，都和社交有关，而异性社交又是主流。网约车的兴起，同样如此。在美国，一定程度上约车工具最初不过是为降低男女社交“交易成本”而生的。在中国和美国，有着明显的“国情差异”。相当一部分中国人并不拥有私家车，有相当多的中国人会把顺风车当成出行工具。在这种情况下，司机与乘客双方的信息不对称问题将变得更加严重。一方存在信息优势，而另一方存在信息劣势，因而后者在交易中处于不利地位。在顺风车的交易场景中，存在信息优势的一方是司机，而且他们存在绝对的信息优势。这是一个明显的卖方市场，比如，司机可以选择乘客的性别，顺风车司机还可以对乘客进行评价，而评价可以让其他司机所知。 专家B说：司机与乘客存在场景不平等的问题，这种不平等至少体现在两个方面。一是在一个狭小的私密空间之内，女性乘客“有求于”男性司机，比如为了省钱，必然有一定的内疚感，因而后者很容易占据主动。二是顺风车对送达线路和时间，并没有专车那样的严格要求。本来，这种设计是为了搭载更多乘客或者说共享，但客观上却给了司机更大的社交施展空间和时间。因此，基于司机相对于乘客的场景的不平等，这对那些有着社交目的或者其他目的的司机来说，必然有着巨大吸引力。这种吸引力意味着，可能产生司机质量的逆向选择问题，即“坏人”更倾向于来平台做司机。而且，在现有的社会阶层结构之下，这种逆向选择将变得更加严重。 专家C说：据不完全统计，在过去四年里，根据公开报道以及有关法院部门的公布信息，滴滴司机性侵、性骚扰事件，至少有50个案例，有2起故意杀人案、19强奸案、9起强制猥亵案、15起未立案的性骚扰事件，53名被害人都是女性。在数年的时间通道中，“相关部门”并没有对类似事件足够重视。尽管要求滴滴司机都是“好人”，肯定对滴滴不公平，但基于网约车的特殊性，滴滴显然还有很多必要的平台管理成本并没有支出。此次案件中，公司客服处置流程仍存在很多问题，特别是没有及时处理之前的用户投诉，在安全事件上调取信息流程繁琐僵化。这让那些“坏司机”得以一路狂飙。 网友D说：说出租车市场是中国地方政府的手中的一块肥肉，地方政府发放特许经营的牌照，征收牌照费用和税收。滴滴的崛起，等于从地方政府嘴里叼走肥肉，但有意思的是，其遇到的阻力似乎没有想象的大。滴滴在全国主要城市的扩张，当地交管部门最初有反弹，但最后几乎都是睁一只眼闭一只眼。 网友E说：像出租车从业人员，基本都会经过层层审核，各方面都符合条件才可以成为合格的出租车司机。但是滴滴打车之类的网约车却相关程序非常简单，对于从业人员的审核可以说形同虚设，根本无法保证司机素质，在这样宽松的审核条件下，司机是三教九流、形形色色，素质根本就无法保证，出事是迟早的事。天下司机千千万，但是出事的就那么几个，从根本上来说，还是从业人员自身的问题，这才是问题的关键。无论是出租车司机，还是网约车司机，工作都是开车，把车开好，不能因为乘客的不同就有不同的想法，有些司机法律意识淡薄，做出一些伤天害理的事情。从根本上来说，加强司机素质考核，是防范问题的关键。 作答要求：

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．在浙江省西部、金衢盆地中部，坐落着衢州市龙游县。这里最高的西南茅山坑海拔为1442米，最低的湖镇镇下童村海拔仅33米。该县下辖6镇7乡2街道，人口超过36万。 因为不少行政村坐落于山区，不少人会认为其山川相隔、信息闭塞，但龙游县交通发达，“互联网+”理念先进，村情民意通过一款集成在政务钉钉中的“村情通”覆盖了当地262个行政村，覆盖率达100%。政务钉钉“钉”一下，村民们反映的问题90%左右可在村内解决，村民们实现了“一次都不跑”或“最多跑一次”。 最近，小张要为项目招投标申请一个中小企业证明，以获得项目加分，他登录了钉钉，找到了杭州市经信委的“企业服务窗”，通过该部门专门为企业设立的中小型企业认定服务功能，在手机上提交了申请信息，就完成了申请流程。 这背后，是杭州市经信委为了服务企业，用政务钉钉架起了政府与企业高效沟通、办事的桥梁，形成“企业长效服务平台”。2017年，该部门为了准确服务企业，出动了120多名干部，走访服务了该市：3000多家工业企业，花费大量时间填表，对应问题和诉求。如今，一个政务钉钉在手，数据跑腿代替了人跑腿，满足了政企服务场景业务需求，让各类政策、指令及时传达到末端，并可实现对企业进行分类，记录企业反映的问题和经营状况等，增强了政府执行力，提高了服务效率，同时也助力企业到政府办事“最多跑一次”。 不止杭州市经信委通过政务钉钉更好地发挥政府职能，杭州市拱墅区税务分局也基于钉钉平台进行试点应用，推出“互联网+税务服务”平台，成为“最多跑一次”的创新实践先锋。“互联网+税务服务”平台不但能实现诸如重点税源预测表等税务方面的移动端数据填报，还能让企业查询本单位的涉税信息。对于企业来说，政务钉钉平台整合企业服务事项，比如项目申报、劳动保障等，可以实现“一点登录，在线办理，全程服务”。 可以说，政务钉钉已成为帮助政企跨越时空进行连接，破解政企互联不畅、沟通不便的“法宝”，能够一举消除政企之间的“信息孤岛”。据统计，目前钉钉平台上的企业组织数量已经突破300万家，政务钉钉在为政企联动提供移动便利的同时，也为政府的服务精准化、决策科学化提供依据。 在剿灭劣V类水治理中，浙江省衢州市常山县大桥乡漾桥村网格员看到村中塘水面上漂浮着油污，拿起手机拍了一张图片，通过12345投诉举报反馈到钉钉群中。该村河长收到举报后，马上进行打捞，并将整改后清爽的塘面拍照反馈给该网格员，河长的迅速反馈让网格员连连称赞。 不仅是河长通APP，像村情通APP等均可通过微应用开放平台融合在政务钉钉上。通过一个政务钉钉，基层办公人员抱怨的“一项业务建设一个APP，手机要装N多个APP，且不同APP账号体系不互通”问题得到彻底解决。通过一个终端，实现信息统一采集，多方共享。基层网格员轻松实现手机爆料，相应管理部门通过政务钉钉处理爆料，迅速办结事项。 一些村里的老年人腿脚不便，又不擅于使用智能设备，通过政务钉钉，代办人员可上门帮老年人办理业务，老百姓可以足不出户，办事零跑腿。当紧急情况发生时，一线人员可以通过政务钉钉发送当前精确定位信息，并通过视频会议、群直播等，让相关人员随时了解现场情况，并及时发出指令，传达一线，迅速处理。 “言之凿凿、板上钉钉”，正如钉钉取名时所寄予的意义一般，言出必行的魄力与执行力，使得政务钉钉在推进“最多跑一次”改革，助力深化“互联网+政务服务”过程中，变成了信息流与执行力之间的“润滑剂”。 2．在世界经济论坛发布的2014至2015年全球竞争力报告中，新加坡政府位列“全球最有效率政府排行榜”第二名。世界经济论坛评估全球144个国家政府的效率和竞争力的标准，在于政府开支的浪费情况、政府管制的负担及政策制定的透明度。 在最新的世界银行“最容易经商的国家”排行榜中，新加坡位居第二，在过去十年，新加坡一直高居第一。在这个信息量巨大、环境多变的时代，新加坡政府之所以能高效运转并取得一系列瞩目的成绩，科学技术无疑是关键要素之一。 新加坡政府的信息和数字化始于1980年国家信息化委员会的成立。成立该组织的目标是使用信息及通信技术来提高政府公共管理效率，其主要专注于工作自动化以及办公无纸化。到了90年代，重心逐渐转向在公共服务内网集成和共享数据。 进入21世纪，政府对数字化的重视程度上升了一个新台阶。2000至2003年，新的电子政务计划(e-Government Action Plan I)出台并实施。其愿景是在全球经济日益数字化的进程中，将新加坡发展为拥有领先电子政务的国家。 自90年代末开始，全球互联网经济的发展呈现指数级增长。旨在创造领先电子政务的新加坡政府，在第一个计划启动三年后又推出了新的计划(e-Government Action Plan II)，该计划的愿景是在2003至2006年，打造一个网络化的政府，通过为用户提供易访问、集成化、有价值的电子政务服务，将国民紧密地团结在一起。 2006年，iGov 2010年愿景诞生，计划从一个集成化电子政务的政府，发展为高度集成管理的政府。通过信息技术连接民众，提升服务满意度。该计划要求所有职能部门改进政务系统的后端流程，增强以用户为中心的服务能力。 最新的一份覆盖2011至2015年的电子政务总规划中，数字化道路由自上而下，“政府对用户”的方式转向“政府与用户”。该计划最主要的改变在于，政府、民众、私企将展开合作与互动，共同为国家和民众创造最佳的信息技术解决方案。2014年，政府宣布由GovTech(政府科技部)启动“智慧国家”工程，通过全国范围的传感器进行数据采集和分析，更好地掌握各项目事务(例如交通状况、空气质量)的实时信息。 三十五年间，新加坡政府紧跟全球信息技术发展的节奏，不断调整电子化政务发展的规划设计，从实现自动化，到追求卓越，到集成化管理，再到政、民、企合作创新。2003年政府引入了“SingPass ID”，个人可以一站式登录访问政府所有在线服务。到今天，用户已经可以用SingPass获取六十多个政府部门的在线服务(例如申报个税、申请政府组屋、查询社保)，无需创建多个账户。同时，企业登记注册流程也全面自动化，一般情况下完成整个在线操作仅需15分钟，注册审批通过后会自动通知用户，企业主无需进行进度查询。 政府在数字化的进程中，也在逐步提升适应外部变化的能力，更加关注用户体验。例如人力资源部在2014年开始新建的外来家政佣工签证管理系统中，引入了用户体验评估机制。新系统是所有政府机构中第一次使用敏捷开发和项目管理方法的系统，做到了快速上线、持续交付、收集反馈以及持续改进。上线后，呼叫中心的客服电话减少了30%，用户不通过中介的自服务比率提升了15%，72%参与反馈的用户为使用体验打了满分。该系统也在2015年和2016年获得多个政府奖项。 在Thought Works新加坡分公司里，有不少负责数字化项目的新加坡政府官员，其中不乏打破常规、承担风险、积极创新的领导人。人们经常可以在一些创新与科技会议上看到他们的身影，在谈话中听到他们对用户体验的关注，看到他们在组织中尝试新的方法和技术，探讨组织变革和转型的路径以适应未来发展。GovTech(政府科技部)在从前身的IDA(信息发展局)分离转型后，更是将“Agile，Bold，Collaborative”(敏捷、无畏、协作)定为新组织的三大核心价值。在科技迅速发展、用户期望值不断提高的今天，庞大的政府系统要完全跟上时代的脚步，也并非易事。新加坡总理李显龙在2017年2月24日的一个创投峰会上提到，“虽然我们在2014年末启动了‘智慧国家’计划，但其进展低于我们的期望”。 为了促进“智慧国家”计划的快速实施，2017年5月1日起，“智慧国家及数字化政府团队”被纳入总理办公室直属管理。 从SingPass ID一站式访问政府服务，企业注册流程自动化，利用数据分析进行交通管理决策，政府数据共享以及创新验证这些事实中，我们能看出新加坡政府在数字化各项核心能力建设方面都取得了显著的成就。从国家总理、高级官员到科技项目负责人，均能看到运营管理引擎持续改进的信息动态和行动。在这些核心能力的建设和组织/文化演进过程中，政府也为科技企业和个人提供了大量的机会，让人们对这个国家的数字化未来有更多期待。 3．现如今世界各地都在如火如荼地展开政府数字化。在前端节约市民时间，让他们在线上就能完成大部分申请工作，而在后端通过云计算、AI、数据挖掘等技术减少政府公务人力开支，并且通过其中的数据聚合实现对民生情况的进一步了解。窗口人员动动手指就能办好社保，而政府部门也能因此获知就业的流动与增长。 最近联合国调查员在访问英国进行调研之后提出警告说，我们应该警惕政府数字化对于人权的影响，尤其对于弱势群体来说，政府数字化造成的影响是巨大的。 在手机和电脑上解决一切，对于我们来说很便利，可要知道在最需要福利救助的人群中，很多是不便应用数字设备的老年人、残疾人、文盲，有的甚至家中负担不起电脑、手机和互联网。2017年调查机构Ofcom的数据显示，只有47%的低收入者在家中使用宽带互联网。只有42%的失业者和43%的低收入者在网上办理银行业务。由于削减了公务人员，人们进行电话咨询时常常面对的是AI客服机器人和漫长等待时间，并不能给弱势群体提供足够的帮助。联合国调查表示，要不是因为有慈善机构和志愿者的行动，有很多弱势群体光靠自己根本拿不到政府的救济金。 为了提升效率、方便民众，英国政府把税务系统、就业与退休保障系统(DWP)等的后台打通，以共享信息。这样一来看似政府的效率提升了，可在税务系统的提交上面，作为普通用户的雇主仍然会犯错误，进而影响到DWP福利金的发放。但人工处理错误的效率非常低下，联合国的调查报告中提到，五十名全职公务员每个月也只能处理2%的错误。甚至有时候人工能很快发现并解决的错误，也要等待系统的复杂处理。这就导致很多人在提交申请的五周甚至十几周之后才能成功领取到福利金，而他们中的很多人正在等着拿钱交房租、买食物。 英国还推出了基于人工智能数据匹配的风险分析和情报系统。用来判断申请福利的人是不是伪造了缴税状况和债务，还能核验申请人的身份。而这部分工作往往是外包给私立的IT服务企业做的，结果证明，他们做得并不好。 联合国在调查中发现，由于不了解算法评估标准，很多人莫名其妙地被划定为高风险人群，却不知道怎样才能降低自身风险指数，最后给生活带来了很多麻烦。但英国政府却认为，如果给出明晰的算法评判参考，一方面会损害IT服务企业的知识产权，另一方面可能会导致有人针对性地钻空子，欺骗系统。 联合国在调查后提出，从英国的现状来看，政府数字化本质上是一种政治取向，政府给予那些有阅读、写作能力，能够操作电子设备进行网上申报的人福利，帮助他们脱离贫困，重归社会创造价值，是因为这些人更容易适应社会。至于那些不会上网、不能自己填好表格的人，重归社会的难度更大，所以政府选择将他们的需求放到更后面。这才是联合国打出“人权牌”警告的最主要原因。 不过社会问题是复杂的，饥饿与贫困并不能和一项政策完全挂钩。但我们不得不承认的是，在政府数字化的道路上，想平衡效率和公平，的确不是一件容易的事。 数据的安全、技术人员的培训储备、包括社会整体的数字技能普及，这些都需要时间才能慢慢完成。如果冒进地大范围推行政府数字化，造成的结果很可能就像今天的英国一样：从政府公务员到普通民众都对这一系统一知半解，打个电话咨询还会经历漫长等待，更可气的是，其他国家还会来宣扬你们的政府数字化多么先进…… 但更可怕的是，政府数字化可能让本身就已经有分层现象的社会产生更大的割裂。 政府业务的高度数字化，几乎必然带来一线业务人员的大规模削减。当这些弱势群体在线下也不能表达自己的需求时，我们是否会彻底忽视他们的存在而沉溺于一种虚伪的幸福当中?在网上办理好所有事务，就有可能成为弱势群体脱离社会的最后一根稻草。 英国现在就出现了这种状况，那些没有能力进行身份认证、福利申请的人，几乎从福利系统中彻底“消失”。看似政府减少了福利支出，可贫困状况却没有减轻，甚至愈演愈烈。 机器视觉再强大，最终也比不过人类的眼睛。不管未来我们的政府数字化要以怎样的形式发展，发现每一个圈层的需要，倾听每一个群体的声音，才是最重要的事情。至于是通过机器的眼睛和耳朵，还是通过人的眼睛和耳朵并不重要，无非是我们通向幸福道路上不同的交通工具罢了。 4．移动互联网的战场正在从“APP生态”转向“小程序生态”，而这种生态迁移其实早有迹象。2018年5月21日，“粤省事”微信小程序正式上线；9月20日，国务院办公厅正式开通“国家政务服务投诉与建议”小程序，“小程序+政务”正在成为政务服务创新的标配与蓝海。 微信官方数据显示，目前为止已有6.5亿人利用小程序接受政务服务，占中国移动互联网用户的80%以上，相比正在泛起的“僵尸政务APP”，政务服务小程序是非常值得关注的创新领域。 PC时代有政府网站希望通过搜索引擎竞价排名来提升影响力，获取更多网友光顾。移动互联网时代，我们看到不乏省市政务APP专门策划运营活动，推进线上线下的下载安装，以提升装机量和用户数。但是，这里都存在一个问题：是否点击了网站的网友就真正会使用网站的服务?是否下载安装并注册了政务APP就真正会使用APP的服务?或许他们只是为了现场赠送的那个小礼品呢? 微信小程序具有去中心化、没有应用市场、不能转发朋友圈、只有少数第三方排行榜等特征，这种评判标准、推广方式以及传播方式的改变，可谓是为“小程序+政务”量身定制，政务服务小程序本身既不存在也不需要对流量和用户进行控制，需要的是针对公众需求策划和设计好服务内容，并使服务易获取、易完成，比如出生证明、养老金提取、各类证件关联等均是当下的痛点服务，“粤省事”“赣服通”等均在体现出自身的优势和特征，但也有不少政务服务小程序仍然在以PC网站、移动APP的产品设计思维与运营方式来进入这个领域，结局可想而知。 自“粤省事”小程序首创了“我的证照”服务以来，以小程序为代表的移动政务应用开始逐渐告别刻板的PC时代的服务设计与陈列模式，真正开始关心用户的痛点需求与使用习惯。关联用户的证照信息，不仅是解决用户即时性刚需的有效手段，同时也是增强用户黏性的措施，使政务服务小程序由一个低频应用成为一个日常生活中的高频应用。 除了证照关联外，公积金、社保、税务、行驶驾驶、结婚登记预约等越来越多的用户应用场景被唤醒，原来需要通过搜索平台、政务服务平台查找和搜索的内容，在小程序的“热门服务”类别被优先提供。最近有报道称“通过支付宝小程序可办理离婚证”，事后被证明是虚假消息，在目前的数据环境与应用场景下，在线的电子证照服务大多是对传统证照的电子化，而一些涉及线下咨询、调节或勘测的证照，为了确保其合法性与严肃性，首次办理依然是通过线下，只是后续应用可以利用电子化共享提供证明。随着应用场景越来越丰富，涉及公民个人权利的电子证照的应用范围与价值也将越来越广，用户获得的数字红利也将越来越多。 政府网站、网上办事大厅、政务服务网、政务微博、政务微信、移动政务APP……自从政府数字化转型开启以来，这些平台、应用与渠道都曾是我们面对数字政府的用户界面，不同的是：不同发展阶段的重心与需求不一，所以其外在表现出来的能力与影响不一。相同的是：因为参与感的缺乏与获得感的障碍，迄今为止，少有能让我们脱口而出的优秀政府网站或平台。 政务服务小程序与以往政务服务平台体验的不同之处是，首先，小程序的用户基数就是微信或支付宝这样国民级应用的所有用户，因此小程序要考虑的不是占领某个流量入口，它本身就在流量入口；其次，小程序的用户体验标准脱胎于微信或支付宝这样母平台的体验标准，遵循原有的用户使用习惯，因此个别省级政务服务机构用APP的思路来设计小程序的体验，显然是行不通的。 “小程序+政务”已经不是在进入方式、服务界面、使用流程上改变公众获取政务服务的习惯，而是一改以往政务服务平台沉闷、刻板、僵化的设计思维与服务逻辑，在PC政务日薄西山、移动政务青黄不接的当下，为智能时代的数字政府重塑了体验标准，重新校准了移动政务发展方向。 从近期各地小程序发布的“结婚证”“离婚证”等引起的舆论来看，公众对“小程序+政务”已有足够的关注度，后移动时代的政务服务也将不会局限于对原有路径和思维的模仿，主张个体价值和个性价值、强调参与感、提倡服务温度、强调“在场感”等将成为未来政务服务创新发展方向。 5．2018年9月26日，由腾讯云主办的“数字政府背后的云科技——2018腾讯政务云媒体沟通会”在广州举行。 “百姓有感觉，企业有感知，数字政府的建设才更有温度。”腾讯云副总裁、数字广东网络建设有限公司首席执行官王景田表示，在应用层面提高大众感知度才能让党和政府的温暖触手可及。 “此前建设政务云，重平台轻应用，重建设轻运营，重硬件轻软件，让老百姓没有感知。在政务云2.0时代，腾讯在基础层、支撑层、应用层，三层同步建设，包括大数据、AI硬支撑、应用层，直接对老百姓提供应用。”王景田介绍，为方便百姓使用，腾讯从各个层面“以用户为中心”。 比如，没有选择一个APP的方式，而是选择了小程序。不需要下载新的APP，不需要注册，不需要密码。比如，不同部门需要填写一张表格。而表格中又大多是相同信息，今后希望各个部门能够互认，老百姓无需再填写同样信息。比如，流程再造，二十个环节可以精简为五个环节，三十个表格浓缩到三项……希望用这个方式真正地让政务云为广大的百姓和企业提供实实在在的便利，体现有温度的政务云，让每一个人真正感觉到政务信息化投资的红利和成果。 作答要求

申论给定资料 1．“近代以来，受西方观念的影响，大家喜欢谈法制、民主，这是值得肯定的，这属于‘政道’。”中国人民大学国学院教授梁涛告诉半月谈记者，除此之外，治国理政还有另一层“治道”。即便是在同样的制度下，不同的人，用不同的方法，效果也是不一样的。传统思想在“治道”方面有着深刻的智慧。“为政以德”“仁政”“王道”等思想至今仍不褪色。 上海市哲学学会副主任、上海市社科联常委俞吾金指出，中国传统主流政治思想立足性善论，推行仁政，建立以伦理为本位的社会秩序。“以不忍人之心，行不忍人之政”(《孟子》)，其中心思想就是要求当政者以仁心行德政仁治。否则，暴力、峻法、霸道之下，社会将永无宁日。 孔子讲仁，仁主要是作为道德概念阐说的，孟子讲“天子不仁，不保四海，卿大夫不仁，不保寺庙”，仁开始上升到政治普遍原则。在汉代以后的两千多年中国政治文化里，仁都是一个主导政治行动的基本原则。实录唐太宗治国理政言行的经典文献《贞观政要》强调，以仁为本，仁义为首，仁义成为社会政治最基本的价值。 中国传统政治历来推崇以德为主的国家治理模式，其对立面就是以刑治国，强调政令、刑罚的作用，忽视道德的作用，这是儒家坚决反对的。“礼法合治、德主刑辅”，将道德和法律相结合治理国家是中国传统政治的鲜明特色，影响深远。孔子强调礼治，认为“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格”。荀子则明确提出并阐述了礼法并施的思想，提出“隆法重礼”“法礼兼用”。西汉时期，董仲舒进一步明确“德主刑辅”，突出强调以道德教化作为治国的重要工具，辅之以刑罚。 “综观中国发展史，中国的政治不单独强调法治，也不孤立地讲德治，在这两者之间还有一个礼治，因此中国过去有‘礼仪之邦’的美称。”在姜义华看来，中华政治文明的特征是法治和礼治结合，德治和刑治并行；礼治是防患于未然，刑治是辅助性补充，共同构建良好的社会秩序。 2．和是儒家的精义。孔子说：“君子和而不同，小人同而不和。”“中和”已经发展成为儒学的理想人格观、审美观、世界观等，几乎渗透到社会生活的各个领域。 “天时不如地利，地利不如人和”，中国儒家政治文化尤为强调和谐、合作、包容，注重从不同的意见、不同的主张、不同的诉求中寻求共同的利益交汇点，“统天下者当与天下同心”。 与儒家尚中和类似，道家治国思想强调“知止”，反对权力的滥用和为政者的妄为、强制；其核心思想是遵道而行，自然无为，以道治国。这些政治智慧有助于协调不同政治集团和各个社会阶层的利益，化解社会的矛盾和冲突，推进社会的安定和谐。 宋代讲儒家治世、佛家治心、道家治身，其实道家在治国治世方面也有智慧贡献。“道家的治国主张立基于自然、无为、不争的哲学智慧，它以天地自然为坐标，将养生与治国紧密相连，从天人和谐、社会和谐以及人类发展的长远利益来思考问题，超越时间、地域和民族、政治集团的某些局限，成为一种富有普遍性的管理之道。”前不久完成国家社科项目“道家治道及其践行研究”的吕锡琛在接受记者专访时称，道家治国思想在历代政权中都有体现，汉、唐、宋、明、清等朝代创建者多从道家治国思想中寻求善政之资，而文景之治、贞观之治、开元之治、洪武之治等盛世的出现，很大程度上在于为政者吸收道家治国之道，与儒家治国之道互补共促。 墨家亦崇尚和为贵。同济大学文化批评研究中心教授朱大可认为，墨家所说的“兼爱”，无论是家人、友人、亲人还是陌生人，都一视同仁。墨家主张“非攻”，即和平，这也是我们在国际社会上的重要主张。 在冲突加剧、硝烟四起的当今世界，中国传统“和文化”内政外交思想甚至被外国不少政治家关注和践行。中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因，对立互补、宽容不苛、守柔不争等主张不失为反对战争、化解难题的良方。 2011年，连任联合国秘书长的潘基文亦在就职演说中援引《老子》“天之道，利而不害；圣人之道，为而不争”的名言，表示将用老子这一思想践行《联合国宪章》时代精神，与各国一起共同应对当今世界的挑战。 有专家认为，在强调和谐的基础上，儒家传统政治文明崇尚“合”，强调统一性，在国家的层面就是统一而不能分裂，它最高的表现就是天人合一，人与社会、自然的和谐统一。 3．传统治国思想认为，治国理政的根本在于德性。“是故君子先慎乎德”“正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”等都要求正己修身，端正自己的思想品德和行为是管理国家和社会的基础。 就官德或政治道德而言，儒家有大量垂教。“德惟善政”“无教逸欲有邦，兢兢业业。”“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这些都谆谆告诫政治的道德内涵以及从政者的示范作用。 武汉大学中国传统文化研究中心教授胡治洪认为，无论何时何地，无论实行何种政体，人类政治永远需要道德内涵，传统政治道德论有益于提升当今官员的思想境界，培养其爱民、勤政、廉洁意识，自觉反对“四风”。 与“为政以德”相关联，中国古代政治文化强调政治责任感，充满忧患意识。《周易》最早提出“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的思想，后来不少思想家、政治家发展了类似观点，如孟子的“生于忧患，死于安乐”“乐以天下，忧以天下”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等。“居安思危”思想使得历代执政者重视汲取历史经验教训，不断追求良政善治，而那些以天下为己任的官员同样忧国忧民，家事国事天下事，事事关心。 《贞观政要>说“为政之要，惟在得人”。如何选拔有德之士，历代吏治积累了完备的察人、选人、用人制度。从“礼义廉耻，国之四维”到“公生明，廉生威”，从“选贤与能”到察“孝廉”、举“贤良”，都在彰显德才兼备、以德为先的选人、用人导向。 4．《尚书》曰“民为邦本”“政在养民”，认为百姓安居乐业是国家长治久安的根本。这是中国几千年政治伦理的核心、政治的最高价值。 北京师范大学政治学与国际关系学院教授孙秀民认为，把民众作为国家之根本这一思想萌芽于殷周之际，形成于春秋战国时期，在汉唐时期有了进一步发展，在明清时代臻于完善。孟子有“民为贵，社稷次之，君为轻”的经典论断；荀子有“水可载舟亦可覆舟”的著名比喻。 清华大学国学院院长陈来认为，“以人为本”这四个字最早见于《管子》。在世界古代几种文明中，古希腊文明确定了有价值的天地自然作为对象并热忱地追求，从而形成以自然为本的价值取向。古希伯莱文明确定了有价值的上帝天国作为对象并热忱地追求，从而形成以神为本的价值取向。中华文明在商以前也是以神为本，但从西周开始，从周公封于鲁开始，中国古代思想就从以神为本的文化开始转向以人为本的文化。人世是神世的根本，这种思想在西周得以发展，形成了西周文化人文主义的思想特色。 春秋后期、战国时期，诸子百家大多数都赞同以人为本思想，坚持人世优先，只不过对人世的发展、协调、治理有不同的理念。春秋时著名政治家子产提出，“天道远，人道迩”，孔子讲“敬鬼神而远之”，就是要我们把注意力放在人世上。 以民为本，要求实现安民富民乐民教民。从《管子》提出“善为国者，必先富民，然后治之”，到荀子“以政裕民”，再到程颐“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不忧为本”，都启示治国必须始终着眼于关切民瘼，改善民生，让黎民百姓衣食无忧。 “西方的人本主义更多以个人为本位，中国传统的以人为本更多以群体为本。”陈来说，中国人以天下为己任，很早就超越了地方局限性，有大天下情怀。《论语》讲“四海之内皆兄弟”，《礼记》说“以天下为一家”。如果说家是中国人的基本观念，中国人早就把这个“家”的概念、“家”的关系扩大了，强调责任先于自由、义务先于权利、群体先于个人。 在传统儒家文化中，“己”是最重要的，和西方观念中最大的不同是，“己”永远不是一个孤岛，不是孤立的个人，而是关系网络的中心点。儒家的关系网络从个体出发，同心圆逐渐向外扩展，包括个人、家庭、族群、社会、国家、人类、生命共同体(包括动植物)、宇宙。 5．“以前，人与人之间没有这么多不信任。就拿坐火车来说，那天我听到车上广播，不要和陌生人说话等，这用意是好的。但想想以前，在漫长的火车旅程中和陌生人聊天是一种快乐，现在真的到了这种地步吗？”57岁的初中语文教师张国良感慨道。 当代人类物欲追求奢华无度，个人主义恶性膨胀，社会诚信不断消减，伦理道德每况愈下，社会戾气甚嚣尘上。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源，发掘弘扬其中的精义要素，无疑有着重要的疗救功能。 北京大军经济观察研究中心主任仲大军是孔子门人子路75代孙，他认为，长期以来，中国传统道德精华被抛弃太多，必须重新重视传统文化，重建社会道德基础。当前出现的物质主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向已经对我国的市场经济和社会风气产生了巨大危害，如信用危机、笑贫不笑娼、暴戾之气弥漫等。 北京大学社会学系教授夏学銮认为，当前我国社会处于转型期，市场交换中利益高于一切的原则侵蚀了固有道德体系。“过去是以人为本，以财为末，以义为本，以利为末，现在一些人却颠倒了。” 被誉为第三代新儒家领军人物的美籍华人学者杜维明坦言：“市场经济是好的，但在财富增加的同时，社会、家庭、学校、人际关系面临市场化；一些企业家是市场意义上的成功者，但如果缺乏责任感、同情心、对社会的关切，将是巨大的缺失。如果训练出的最好的一批企业家都成了‘经济动物’，将是莫大的悲剧。” “当前一些社会成员缺乏信仰、理想，一些基本道德观念岌岌可危。”山东大学教授黄玉顺呼吁，重新审视传统道德，重建社会价值观，以凝神聚气，强基固本。 6．从周公“制礼作乐”和孔子崇仁厚德以来，中华民族逐渐发展起来一套深入浅出、知行合一的道德话语系统，被普遍接受，内化于心，言传于口，身教于行。梁启超曾经断言：“我国所以能数千年立于大地经无量丧乱而不失其国性者，皆赖是也。” 然而，近一个多世纪来，在文化自卑心态作用下，传统文化式微，传统道德几乎一度成为封建、落后、愚昧的代名词。“中国受到过列强的凌辱，人们对传统文化失去信心，把落后挨打归咎于自己的文化。”杭州师范大学国学院院长何俊说。 时至今日，我们的民族文化再度受到“西化”的严峻冲击，优秀传统道德话语体系现在已碎片化。 自从国学被重新提出来后，各种质疑的声音就不绝于耳，还有人提出了“国学无用论”。对此，杜维明认为，“国学无用论”非常可怕，如果一个人、民族和国家对自己的历史不了解、不重视，那么就会对自己的文化认同、自身处境的理解产生偏差。目前世界上最有影响力的心智模式，是18世纪启蒙运动所带来的启蒙心态，其核心的处世价值如自由、理性、法治、人权等。这一价值体系颇具现代性和进步性，但也并非没有盲点，如“工具理性”强势，乃至具有侵略性的个人主义，都给当今人类社会带来不少弊端。 2005年中国人民大学国学院成立之时，著名红学家冯其庸受邀出任第一任院长。冯其庸呼吁，几十年来国人对传统道德文化重视不够，知之甚少，亟待补课。 7．62岁的王爱华最近被刚上幼儿园大班的孙子缠着陪读《三字经》。老王嘴上应承着，心中却犯起嘀咕：这些在过去不是封建糟粕吗？与儿子交流，儿子则教育起这位老党员：从唯物辩证法来说，《三字经》中可能有些糟粕，但更多的是精华。“我们要教会孩子的，是如何扬弃，是如何励志做人。” 2011年，山东省教育厅要求禁止向学生全文荐读《三字经》，曾一石激起千层浪，引发全社会对传统文化“精华”与“糟粕”的争辩与论战。 “争来争去，说到底还是理性处理‘扬’与‘弃’的关系，该扬什么，该弃什么，这些年来，我们走过的弯路不少。”首创生活儒学的山东大学儒学高等研究院副院长黄玉顺说：“哪些是优秀的？哪些已经不合时宜？我们要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。” 事实上，近现代以来，新儒家们在遵循儒家核心理念的前提下，不断提出新的命题、新的行为规范，赋予其新内涵、新要素和新生命。在这方面出现了冯友兰的新理学、熊十力的新唯识论、梁漱溟的新孔学、贺麟的新心学等。改革开放以来，新的儒学形态不断发展，如蒋庆的政治儒学、干春松的制度儒学、黄玉顺的生活儒学等。 出版过专著《祭孔大典》《孔子弟子通传》的山东济宁市文物局副局长杨义堂接受半月谈记者专访时表示，对一些被专制统治改造和利用的后世儒学要具体分析，对那些“君权神授”“天人感应”“阳尊阴卑”的神学、阴阳学要批判，对三纲五常要去掉“三纲”，保留“五常”。 受访专家普遍认为，中华传统文化系统的开放性和包容度是其能够与西方文化、现实文化互补互动、共荣共生，实现创造性转化和创新性发展的关键所在。比如“己所不欲勿施于人”“和而不同”等，都是沟通不同文明之间的普遍准则。人类优秀的文明成果应该对话，互相观照不足，美人之美，美美与共。 儒家思想是一种精神性很强的人文主义，其倡导的平等正是不同文化间交流对话的基础和中介。开放性“精神人文主义”是儒家传统对世界发出的邀请。 在当代中国文化语境中，大多数学者主张综合创新之路，实现以马克思主义为指导、以中华传统文化为根基、以西方文化为参照的创新性发展。探索马克思主义、西方文化和传统儒家人文思想三者健康的互动，三项资源形成良性循环。 在当代中国，如何认识并推动儒学与马克思主义之间的关系是一种现实需求。在山东大学儒学高等研究院常务副院长王学典看来，孔子思想站位很高，观照天下，探讨的是人类最基本和主流的东西，与马克思主义可以并行不悖，姓马姓孔不是对立的。“人们长期有个担忧，弘扬儒学会对马克思主义主流地位颠覆、质疑，这是错误的。” 8．“儒家价值要求在‘人伦日用’中实现。”东北师范大学马克思主义学部哲学学院院长荆雨说，儒家文化重视心性道德、重视家庭伦理、重视人际和谐、重视天人合一的思想是我们需要继承的；中国传统文化中的礼乐文化、节日文化、教育内容、乡规民约等，也是我们可以继承和重新理解的，需要我们进行精密与深刻的创造性转化。 《中国不高兴》作者刘仰认为，要像西方那样，让传统文化“活起来”至关重要。要让传统文化在日常生活中发挥作用，与社会需求有机结合，与现实文化相融相通。他说：“比如在重大礼仪上，可以既遵循传统，又符合时代要求不落窠臼。” 孔祥楷是浙江衢州孔氏南宗家庙管委会主任、孔子第75代嫡长孙。他曾经办过“少儿读经班”，也推动了十年前衢州举行新中国成立以来的第一次祭孔典礼。他认为参祭者并不一定要着古代衣冠，穿着现代的正装即可，相关的程序和仪式也可相应简化，例如用献五谷取代献三牲，用朗诵《论语》的方式代替佾舞等。 复兴传统文化精神核心要义在于在现实生活中抓住人们的内心诉求。当前，随着传统文化热的兴起，一些人效仿儒家礼仪，告诫人们需要这样做、需要那样做。但大多数人并没有理解、反思为什么要这么做，人们需要在对话中或对话后“反求诸己”才能有所领悟。这个过程需要人“扪心自问”，并调动回忆，释放情感，进行对比。这一过程不是纯粹的理性思辨，而是追求“心安理得”“合情合理”“通情达理”的精神境界。 武汉大学新闻与传播学院跨文化研究中心主任单波在接受记者采访时指出，传承、弘扬传统文化应该生活化，萃取传统文化精华便是要将优秀的传统文化精神移植到现实生活情景中。单波发现，《论语》的500余章孔子与弟子的对话中，直接以对话形式出现的有140余处，且大多数是反问和疑问。在对话中，孔子较少通过逻辑推导和理性劝服来传播价值，而是以对话指引人们去体会生活、反思生活，从中获得启发。最能体现这种方式的对话当属《论语·阳货》章中关于“三年之丧”的问答。 9．复兴传统文化，是全民族各个群体的积极担当。政府官员在传统文化的传承、发扬过程中作用不可替代，应属于重点人群。当前，一些地方党政官员亟待补上传统文化这一课，并身体力行地教育和影响普通民众。 山东社会科学院文化所所长涂可国认为，现在不少党员干部受“批林批孔”影响，把儒学妖魔化，虽然大形势下不敢全面否定，但总是说有糟粕而排斥。涂可国呼吁，共产党人要旗帜鲜明地反对文化虚无主义，对广大党员干部进行儒学和国学基本教育，乃至启蒙教育，营造对优秀传统文化抱有诚心敬意的社会心理。 摸清文化血脉，理解文化精髓，有利于提升领导干部道德水平和施政水平。像孟子“得道多助，失道寡助”“民为贵，社稷次之，君为轻”的民本思想和正义思想，魏征“水能载舟，亦能覆舟”的惠民思想，都是各级党政官员需要加强学习的。 中国传统文化提倡“士”的精神，“士不可以不弘毅，任重而道远”。在文化复兴实践中，当代中国人尤其是知识分子，更要有自觉的文化担当。涂可国说：“近代以来，激进的反传统导致儒学门庭冷落，有些人夸张地说成了‘孤魂野鬼，魂不附体’。韩国人说它们是儒学强国，中国只是儒学大国。我国知识分子尤其从事儒学研究的，要有弘道精神，自觉加强对儒学的挖掘，把贵族儒学转化为大众儒学，使之在广大民众中普及推广。” 弘扬传统文化，青少年也是重要对象。我国目前尚处于弘扬国学的预热阶段、起步阶段，古代先贤的智慧和道德高度令许多当代人十分陌生而又无法企及。“古代7岁孩子的启蒙读物《千字文》，现在的大学生毕业都不一定能够看得懂，更不用说四书五经了。如果现在想把这些经典编人中小学教材，语文老师能不能教得了、学生能不能学得了，还都是个问题。”杨义堂副局长建议，加大教师国学培训力度，引导青少年学习领悟，多看原著，让文化基因早早地嵌入脑海，增强文化认同感，使其成为未来复兴传统文化的生力军。 从《百家讲坛》到《汉字听写大会》《中华好诗词》，传统文化传播的新形式、新手段不断涌现，以传统文化为主题的网站、微信和电视节目、动漫、演出等，正以现代人喜闻乐见的方式传播。中国传媒大学教授王晓红指出，互联网重构了人和世界的关系，沟通方式和信息传播呈现高度微观化、个性化、日常化的特征。传统文化精髓需要在当代文化语境和移动互联网传播趋势下解读，以具体生动的案例讲好中国故事，最大限度地寻求情感对接点和价值诉求共鸣点。三、作答要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．党的十八大以来，习近平总书记多次视察部队和革命老区，曾叮嘱部队领导要把红色基因融入官兵血脉，让红色基因代代相传。2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上再次强调要传承红色基因。 在建党以来近百年的奋斗过程中，无数仁人志士不惜抛头颅、洒热血，留下了可歌可泣的赞歌。回首我党峥嵘岁月，在井冈山革命根据地时期，共产党人始终坚守着中国革命的理想信念，才在白色恐怖中杀出重围；长征途中，共产党人正是秉承革命理想高于天的执着信念，才摆脱了国民党的围追堵截，爬雪山、过草地，最终成功到达陕北；延安时期，党同样用理想信念感召着全国的热血青年，奔向革命的圣地延安；解放战争时期，正是中国共产党领导中国人民抱着坚定的理想信念，才以小米加步枪打败了国民党反动派的飞机加大炮。 毛泽东同志多次强调，“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。习近平总书记也明确指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。” 方志敏25岁加入中国共产党，“从此，我的一切，直至我的生命都交给党去了”。他一生忠于党、忠于人民、无私奉献，对党和人民的事业忠心耿耿，直至贡献了自己的生命。对党忠诚的这种红色基因是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，也是我们党增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。 中国共产党从一开始，就坚持以人民为中心。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。在《为人民服务》一文中，毛泽东同志指出：“我们这个队伍是完全为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。” 十八大以来，党又把“人民对美好生活的向往”当作奋斗目标。正是因为始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，坚持“一切为了人民，为了人民的一切”，我们党才团结带领人民前赴后继、顽强奋斗，从小到大，从弱到强。这是全党全国上下同欲、战胜一切困难的力量源泉。 中国共产党始终坚持马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，不断推进理论创新与实践求变。从实际出发，中国共产党人创造性地开辟了井冈山革命根据地。敢闯新路，我们党走出了一条农村包围城市的革命道路。长征途中四渡赤水出奇兵，更是对中国传统军事著作的创造性运用。新中国成立后，我们党又在崭新的中华大地上开启了中国建设新探索，在顺应时代发展潮流中开创了中国改革新局面。 习近平总书记曾强调，“在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志。” 一部中国共产党党史，就是我们党坚持真理、修正错误、自我革命的历史。在领导人民绘就波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷的过程中，中国共产党正是通过不断“自我净化”，教育全体党员干部坚定理想信念宗旨，努力解决“总开关”问题，过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤，才使我们的党始终保持了清正廉洁的政治本色。 2．墓碑默立，苍松偎依。辽宁省葫芦岛塔山阻击战革命纪念馆外金风送爽。然而在71年前，这里曾连续六个昼夜硝烟弥漫。1948年10月10日，为支援攻打锦州，东北野战军在距离锦州30公里的塔山阻击国民党“东进兵团”，以8个师的兵力对抗敌人11个师。在这场直接影响辽沈战役结局的战斗中，我军击退“东进乓团”数十次猛烈进攻，为攻克锦州赢得了宝贵时间。 黑龙江省尚志市元宝村被称为“土改第一村”。82岁的老人罗庆宝说起这段历史仍眼角含泪。73年前，他还是村口放哨儿童团的一员，那时候这里被称为“光腚屯”。“有的夫妻俩只有一条裤子，谁出门谁穿。”他说，土改后分了房子、分了地、分了手推车，“没有共产党，就什么都没有”。 “东北地区的解放，吹响了全国解放的冲锋号。”中共黑龙江省委史志研究室研究员张洪兴说。作为中国革命巩固的战略后方，在中共中央领导下，东北地区肩负起支援全国解放战争的艰巨任务。 仅在1949年，整个东北解放区就调运给中央80万吨粮食、150万立方米木材；支援华北解放区20万吨粮食，支援关内解放战争物资302万吨。 东北不仅曾为全国解放战争时期的稳固后方，也是新中国现代化特别是工业化起步发展的重要基地。为了实现建设先进的工业国这一目标，新中国成立后，我国在东北率先绘制新中国建设的蓝图：鞍钢、第一汽车制造厂、哈尔滨电机厂、吉林化学工业公司……“一五”时期，新中国在全国范围内新建、改建了156个重点建设项目，其中有1/3的项目落户东北，为新中国建设奠定了坚实的工业基础。 相比往日辉煌，进入改革开放新时期，东北团体制机制不活、思想观念落后、市场化程度不高，一度陷入了发展困境。党的十八大以来，党中央作出了实施新一轮东北振兴战略的历史性决策，涉及体制机制、结构调整等一批关键领域的改革迈入深水区，东北正在努力摆脱制约，逐步走出低谷，全力爬坡过坎。 没有终点站，只有连续不断的新起点。东北地区印证着党为人民谋幸福的不变初心。 从保障中国饭碗到锻造国之重器。2018年10月，全球首台球床模块式高温气冷堆蒸汽发生器在哈尔滨电气集团有限公司通过验收；2019年3月，沈阳新松港口移动机器人正式进驻新加坡这一全球最大中转枢纽港，成功开拓室外重载移动机器人这个特殊市场领域；2019年4月，中车长客股份公司为以色列特拉维夫红线轻轨项目研制的首列车在长春下线，这是我国100%低地板列车首次出口发达国家。 长风巨浪，更当中流击水。见证过中国红色转折和蓝图起点的东北，正绘就广阔的跨越发展新蓝图。 3．刘英，中国工农红军挺进师政委，与师长粟裕率部深入浙西南，开展游击战争，在国民党统治地区的腹心开辟游击根据地，挫败了国民党军的多次“围剿”，在与中共中央失去联系的情况下，坚持了闽浙边区三年游击战争。1942年2月，中共浙江省委机关遭破坏，他在温州被国民党特务机关逮捕，在狱中坚贞不屈，同年5月18日在永康县方岩被杀害。 为缅怀先烈、激励后人，在1995年9月修复厦河村中共浙江省委机关旧址时，迁建中的厦河小学更名为“刘英学校”，2002年正式更名为“刘英小学”。 红色永不变，红心永向党。走进刘英小学，处处都是红色印记、红色元素和红色文化。“薪火相传”雕塑，以英姿勃发的校标为主体，融入红领巾元素，寓意红色革命精神将薪火相传；“红心闪耀”主题红色长廊，展示了刘英同志英勇事迹，以及刘英战友、浙西南革命史宣传图片，让革命先烈炽热的红心照耀激励孩子们；“英华吐蕊”主题广场、“五彩缤纷”主题宣传等红色点位，则暗喻在革命先烈不屈不挠、坚韧不拔的精神激励下，培育具有红色文化底蕴的英华少年。 刘英小学还将浙西南革命精神与办学愿景合二为一，打造出一堵高大厚实的“愿景墙”，“忠诚使命、求是挺进、植根人民”12个大字格外醒目，成为孩子们眼中又一道“红色风景”。 为传承弘扬红色革命精神，学校专门开展了贯穿全年的红色道德文化节，开设了《寻找刘英足迹》等红星课程，目的就是让孩子们接受红色文化熏陶，将红色精神内化为高尚的道德品质。红色体验嘉年华以革命战争故事为元素，设计肩挑银元比赛、过独木桥、运送军需物品等体验活动。在“小小挺进师远足”活动中，孩子们唱红歌、颂革命诗、喊口号，徒步远足体验红军长征之苦……在一场场红色实践活动中，孩子们切身体会革命的艰辛和幸福生活的来之不易。 为缅怀革命先烈的丰功伟绩，刘英小学专门将现代元素融入刘英烈士的革命故事，结合朗诵、演唱、舞蹈等表演形式，创作了《红星闪闪耀英华》节目。节目从学校“肩挑银元”主题雕像出发，引出刘英小学校名的由来，重温了革命先烈一心为革命的风雨历程。如今，在刘英小学，每一个孩子都会讲革命故事，都会诵读红色经典，都会唱红色歌曲。 刘英小学附近的浙西南革命根据地纪念馆，是最宝贵的红色资源“宝库”。纪念馆建成之初，学校就与其联手开展小小讲解员活动，让学生们也参与到讲解中。2018年9月，学校与纪念馆签订馆校共建协议，组建红色讲解员班级，聘请纪念馆讲解员为辅导员，每周三拓展性课程教授专业的讲解知识。 如今，学校已经先后诞生了300多名小红军讲解员，分别在纪念馆区、校园红色景点进行讲解。他们平时苦练基本功，一言一行、一举一动，大方得体、精准干练，一年来，在校内外共开展讲解活动60多场，为近千名来自各地的嘉宾做出精彩讲解。 “当年，刘英爷爷为我们而牺牲。如今，我们一定要好好学习，争做新时代好少年!”小红军讲解员陈扬同学说，自从成为小讲解员后，她对丽水悠久的红色革命故事有了更深入的了解。通过讲解的方式，学生们把浙西南革命精神传递给更多人，让大家铭记历史、努力奋斗，创造更美好的幸福生活。 与此同时，学校也注重对教师及家长队伍的思政培育。一方面，在培养教师队伍的过程中，学校始终把“学刘英事迹，育革命后代”作为师德教育的主题，通过定时举办思政课，向教师及辅导员队伍传递要把自己的爱国情、强国志、报国行融入发展社会主义教育伟大事业之中的观念。另一方面，学校还通过主题家长会，向家长讲述刘英革命事迹，让家长了解学校办学理念，促进家校共育。 “生而为英，学以成人”，是刘英小学最新提炼出来的校训。校长付永飞说，希望每一位走进刘英小学的学子，都能在心中深深地烙下革命先烈的印迹，让红色成为人生底色，争做新时代英华少年，让伟大的浙西南革命精神发扬光大、薪火相传。 4．红色文化旅游以其在爱国主义精神方面的教育意义，在旅游领域占据着独特地位。但是近两年，随着红色景区不断扩大开发以及过度宣扬红色文化等现象的不断出现，红色文化旅游的发展遇到了瓶颈。 当前我国绝大多数的红色旅游景点在进行产品设置时，不能很好地突出产品的文化内涵，对红色文化认识不足，且对当地民风民俗挖掘尚浅，无法将红色文化与当地风俗文化很好地进行结合，加之景区带领游客参观红色旅游产品的形式过于单一，大都局限于利用红色名人故居、红色文化博物馆等相对静态的参观方式，游客只能远远地进行观看，或者听导游程序化的讲解，极易产生疲劳感。对此，溧水红色主题特色田园乡村李巷描绘出了自己的“专属红”，走在李巷村里，随处可见互动体验设施。游客可以坐到院子里新四军领导开会的“现场”体验当年作战指令的决策过程，也可以到红色照相馆穿上新四军军服在战争的布景中感受战火纷飞的场面。在豆腐坊，游客可以自己用石磨去磨豆腐，还可以围着八仙桌，喝大碗茶，品豆腐干。时光杂货铺收藏了六七十年代的老物件，如现在罕见的小人书，游客也可尽情欣赏。 我国当前的红色文化旅游景区建设总体缺乏综合性，只是单纯突出景区的爱国主义教育功能，没能对景区进行进一步的良性开发，使得景区建设缺乏活力。游客在景区内只能接收到一些与红色文化有关的旅游信息，相应的餐饮娱乐设施缺乏，无法彰显景区深层次的旅游价值。红色景区的建设虽然不应该过多渗入商业元素，但是在红色景区的外延，建立一些供游客休闲娱乐的设施，可以有效优化游客的游览体验。 我国的红色景区一般都坐落于偏僻的山村，这是由当时我国“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路所决定的。这就导致当前红色景区地域环境较差，而且经济基础薄弱，景区的开发和治理落后于其他非红色文化旅游地。 在一些把窑洞作为红色文化标志的景区，窑洞在当地的普遍存在性，使得当地政府或者居民对窑洞的保护工作有所懈怠，没有定期对窑洞进行检查与修复。窑洞遭到自然与人为破坏，变得破败不堪，使得其参观考察的价值消失，最重要的是随着窑洞的逐渐衰败，其本身负有的红色文化象征意义也大打折扣。这种对红色旅游资源不作为的保护方式，会严重影响红色文化旅游景区的后续发展，很可能会使红色旅游景区失去红色文化载体，最终归于普通。 对于红色文化地区来说，要想得到快速发展，不能仅仅依靠国家的政策支持，最主要的是当地相关部门能够自行发现本地区的红色文化旅游优势，进而依靠政府的带领，通过对景区的开发建设、吸引资金投入以及相关宣传等工作，拓宽本地区红色文化旅游的发展格局，使红色文化旅游朝着产业化和市场化发展。 英雄烈士陵园、纪念馆也是各地红色旅游的重要景区。海南省万宁市革命烈士陵园由于管理不力，园区内长期存在赌博等违法行为，还存在噪音扰民、从事与瞻仰烈士无关的广场舞等娱乐活动的现象，有损烈士陵园内庄严、肃穆的氛围。为此，万宁市民政局开展了专项整治活动，对万宁市革命烈士陵园园区内秩序进行维护，已经禁止市民进入园区跳广场舞。万宁市公安局对园区内非法赌博行为进行了打击，对一名非法赌博人员进行了行政拘留处罚。 对于红色文化旅游景区的管理，各部门要明确红色景区的基本属性，明确自身的管理责任，制定相关管理条例与保护措施并严格执行，依法对红色景区进行管理。红色景区各方面的管理工作应该责任到单位甚至个人，以防止在管理工作出现问题时各管理部门间相互扯皮推诿状况的发生。红色景区当地政府也要结合本地区的文化特色制定相适应的红色景区管理条例，让红色景区的发展能够有据可依，为景区的管理监督工作提供重要的参考。 5．地处粤闽赣三省交界的梅州是广东省重点革命老区，也是广东省唯一全域为原中央苏区的地级市。梅州这片红色土地不仅孕育了叶剑英、李坚真等老一辈无产阶级革命家，周恩来、朱德、陈毅、聂荣臻等老一辈无产阶级革命家也在这里留下光辉足迹。 梅州多地在对现存革命旧址遗址进行全面调查、保护修缮的基础上，还将发展红色旅游融入脱贫致富中，让不少村民受益。如今，红色基因已成为梅州发展的新引擎。 走进兴宁市大坪镇屏汉村，一座底层约500平方米的二层瓦房十分显眼，这是革命烈士罗屏汉故居。在当地，罗屏汉、张瑾瑜夫妇护送红军长征和守护留守红军的故事家喻户晓。 2016年以来，兴宁市共投入950多万元对革命遗址进行修缮和布展，重点打造了罗屏汉故居、刘光夏革命烈士纪念馆等一批红色教育基地和红色旅游精品路线，让故居重焕生机，也吸引了无数人来访。 “我们这个小地方也要登上大荧幕了!”大坪镇镇长刘渊说。2019年7月，一部以罗屏汉、张瑾瑜夫妇双英烈为主线，反映当年护送红军长征和守护留守红军故事的电影《生死坚守》顺利杀青，影片90%以上的场景在兴宁拍摄。 “以前村里种植的农作物都要村民自己拿到镇上去卖，现在在家门口就可以销售农产品，还有很多人上门来买。”为了深度挖掘红色资源，发展红色旅游项目，三河镇串联周边各村联动开发，大力加强基础设施建设。围绕红色小城镇总体定位、“传承红色、留住绿色、保护古色、打造特色”总体思路、“生态优先、绿色发展”总要求，三河镇立足“一核一轴六区”城镇发展架构，做大做强三河红色文化旅游产业。 据了解，三河红色文化旅游产业核心区空间布局为“一核一轴六区”，规划以三河坝战役纪念馆为核心，以韩江为中轴线，着力打造三河坝战役纪念园现场党性教育体验区、红色基因传承教育产业园区、古城影视文化旅游产业园区、韩江休闲游览区、滨水旅居休闲度假区、休闲配套综合服务区等六区。“立足丰富的红色与历史人文资源，三河镇正全力建设红色小城镇。”三河镇党委书记廖昌元说，围绕“传承红色、留住绿色、保护古色、打造特色”总体思路，以教育培训、文化旅游、休闲体验为“筋”的特色小镇已初步成型。 三河红色小城镇总体规划面积约150.23平方千米，其中，核心区为中心城镇区，面积约5.8平方千米，辐射带动梓里、良江、先觉、余里等乡村发展。 三河镇多方筹集资金5000多万元，围绕“苏区典范、红色旅游目的地”这一目标，精心实施三河坝战役纪念园基础设施改造提升工程，先后建成了游步道、木栈道、生态停车场、多媒体展厅装修布展、三河坝战役景观标志雕塑、军魂主题雕塑、纪念浮雕文化墙、体验式战壕等，目前三河坝战役纪念园已成为全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国红色旅游经典景区、广东省爱国主义教育基地、广东省干部党性教育教学基地。 “水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。”水美村深入开展“知红史、感党恩、求发展”教育活动，引导村民继承革命传统，克服“等靠要”思想，激发内生动力，自拔“穷根子”。 在挂点单位和区镇党委的出谋划策、牵线搭桥下，水美村采取“支部+公司+合作社+农户”模式，注册成立梅州水美生态农业发展有限公司，村支部书记任法人代表，与深圳、梅州等地4家公司签订合作协议，支委及能人党员牵头成立专业合作社，带领群众抱团经营。如党员姚进，就是养鸡专业合作社理事长，带动15户贫困户脱贫致富，被称为“鸡司令”。 水美村还建立了贫困户帮扶资金“以奖代补”制度，设过程奖和收成奖。过程奖即按产业发展数量奖补，收成奖即按产业收益奖补，做到奖勤罚懒，避免平均主义，提升贫困户积极性。 现在的水美村，已发展出了红军茶、红军酒、红军餐、红色土特产等红色生态富民产业，“水美鸡”“水美鱼”“水美蜂蜜”“水美茶叶”等品牌远近闻名，2018年实现产值796万元，村民年人均增收2270元。 6．新中国成立70周年前夕，习近平总书记在北京香山瞻仰双清别墅、来青轩等革命旧址时指出，历史和现实都告诉我们，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程。 今天的中国，走过改革开放40多年奋进历程，减贫人口占全球的70%以上，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大社会保障体系，忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰中国人民的问题总体上一去不复返。 不忘初心、方得始终。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这颗中国共产党的初心，也是始终不渝、矢志未改的恒心。 以社会革命之艰巨促进自我革命，以自我革命之彻底引领社会革命，不满足于做安于现状的“守成的党”，永远做由烈火淬炼、由使命召唤的“革命的党”。 这些是植根于中国的肌体、流淌在人民血脉中的遗传因子，蕴含着国家的精神密码，是中华民族的精神族谱。 习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年庆祝大会上对中国道路的坚持与宣示，铿锵有力、振聋发聩。 这条路，凝结着中国共产党人最初的追求和夙愿，凝结着中国人民不懈的追寻和期盼。 这条路，浸染着无数英烈的鲜血和汗水，浸透着一代代中华儿女的拼搏和奉献。 这条路，接续着五千年文明的不屈和倔强，承载着中华民族伟大复兴的梦想和希望。 这条路来得极不容易，这条路需要倍加珍惜。 当前，中国特色社会主义进入新时代。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。 70年弹指一挥间，70年出发再向前，中国和中国人民正站在历史与未来的交汇点上。 作答要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．扫码乘车、电子车牌、“无感支付”……互联网技术的广泛应用让交通出行变得日益便捷。交通运输部总工程师周伟于2018年10月23日在中国智慧交通大会上表示，近年来我国智慧交通蓬勃发展，交通运输发展进入新一轮的代际更替。 智慧交通系统是指将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高效的综合运输和管理系统。其目的是使人、车、路密切配合，达到和谐统一，发挥协同效应，极大地提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利用效率。“智慧”是其区别于传统交通运输系统的最根本特征。 交通是一个城市的核心动脉，也是建设智慧城市必不可少的重要组成部分。如今，中国大多数城市都面临着巨大的交通压力：中国城市化率从1980年的20%升至2017年的58.52%，城市人口近8亿，超级大都市圈，如粤港澳大湾区、长三角城市群、京津冀都市圈发展日新月异，交通压力尤为巨大。巨大的交通压力带来了高昂的拥堵成本，同时也阻碍着城市的发展：全国每年的拥堵成本占全年GDP的近2%，约1万亿元人民币。并且，多数大城市已无路可修，如果通过修路来缓解交通压力，成本系数将越来越高。面对这些问题，智慧交通的建设显得尤为迫切。 具体来看，未来的交通运输系统将由用户在网络上提出客货运输需求，运输系统在接收网上运输需求后，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段在网络上解析运输需求，提出运输策略，制定运输计划，然后再交由线下的交通运输设备设施去完成实际的运输操作。 对用户而言，未来的交通运输系统就是一个整体的运输服务提供商。用户无须了解交通运输系统内部的构造与运作方式，只需要提供从A到B的运输需求，系统自然会提供一整套的解决方案，包括票务的“一票制”，运输组织的多式联运、无缝衔接、连续性和全程性。 道路、桥梁、附属设施等交通基础设施，车辆、船舶等运输装备，以及人和货物在内的所有交通要素，在新的传感、自组网、自动控制技术环境下，能够实现彼此间的信息互联互通和自动控制，交通基础设施、运输装备将具备多维感知、智慧决策、远程控制、自动导航等功能，实现主动预测、自动处置。 在全面感知、实时通信、海量数据分析能力不断提升的前提下，用户与系统平台交互更加频繁密切，使交通运输系统更加具有类人的智慧，可以根据实际情况的变化，应需而变，为各类用户提供个性化的、多样化的、以人为本的运输服务。 智慧交通包含智能化的交通基础设施、运输装备和运输组织服务等。生产组织和管理者对各种运输要素的掌握会更加详细、及时、准确，对各种风险能够更加有效地控制和应对，并能够通过先进技术使运输生产更加科学。 2．有人说，无人驾驶、智慧停车、无线充电是智慧交通的铁三角。说起无线充电，这项如今已经在手机市场中有所普及的技术，其实并不算什么新鲜事。然而，随着汽车电动化的时代到来，电动汽车的无线充电技术也在不断发展。 无线充电技术路线主要有三种：电磁感应式、无线电波式以及磁场共振式。其中，电磁感应式是目前发展较为普遍的一种，通过电磁线圈中产生的电流实现发送端与接收端之间的电能传递。 无论是哪种模式，其实都是为了解决一个问题：充电便利性。而现阶段更接近现实的场景是：经由公共交通网络(公交站、交通灯)发出感应信号，只要车辆在此短暂停留，就可以实现快速充电。 虽然技术各异，但最大的蛋糕并不是无线充电设备本身，而是标准，即充电系统能够在多大程度上适配多个品牌车辆、能达到怎样效果的标准。正如手机系统一样，不可能一个品牌一个系统，互不兼容，那最终损失的必然是市场本身。 目前市场上比较公认的标准是美国汽车工程师协会发布的无线供电汽车充电技术指南——SAE TIR J2954。 大量车企参与了J2954指南的讨论和制定，保证了不同系统(车上和地面的充电板)之间能够适配使用。一旦标准形成，未来所有的无线充电汽车生产者都必须以此为指南开展设计和研发，除非有像苹果那样拒绝安卓的绝对实力。 目前电动汽车无线充电技术迟迟未能实现商业化的主要原因，终究还是落在了“成本”二字上。在由长江文化和约珥传媒联合出品的《你就是奇迹》第三季节目中，有一位创业者带来他的汽车无线充电装置，1.2亿的融资需求和将近5亿的估值却让大多数投资人望而却步。市场普遍认为，由于缺乏必要的基础设施，这项技术要落地，最有可能先出现在豪华品牌的高端车型上，离量产平价车型依然较为遥远。 更有意思的是，站在用户体验的角度，单单是把车倒到无线充电的区域，就可能让不少驾驶员抓狂。有人连倒个停车位都要拉上好几把，更何况是对准充电的小方块，恐怕直截了当插上就充电还省事些。 在磁场范围内如果有杂物，比如突然窜出一只猫躺在充电板上，就可能干扰充电。如果发射器上落了一些金属的物体，像钥匙、铁钉、硬币等，工作时就会产生高频交变的磁场，产生感应加热，存在一定的火灾风险。 此外，电磁场安全性也令群众焦虑。虽然从物理原理来讲不会对生物体有任何的影响，问题是用户接受不接受，解决不了安全焦虑的问题，就无法大规模商业化。对于充电桩，辐射影响完全可以忽略不计，辐射对人体的影响主要都是体现在心理上，而不是身体上。但是换成无线充电，由于频率远高于日常的50赫兹，产生的辐射可能就不可同日而语了。 因此，虽有巨头大佬们对无线充电技术积极布局和研发，但从尝试到大规模商用还有几段坎坷。可以说，无线充电技术短时间内仍是消费电子领域的配角，发展壮大尚需时日。 但必须承认，从有线上网到WiFi普及，人们并没有等待太久的时间。中国汽车工程学会副秘书长Y认为，任何一项技术进入市场前，一定会经过一定的安全性、可靠性的验证，也一定是在符合相关标准要求之后才进入市场的，如果无线充电的这些问题能够得以解决，其土地占用面积小、充电便利等优势将得以显现，或许能更快被市场接受。相信在物联网的需求刺激之下，这项技术将会与人们的日常生活走得越来越近。 3．人多、车多、路网多……作为一座经济高速发展的国际化超大城市，S市一直面临着车辆出行与道路资源供需矛盾突出的难题。如何通过“绣花”般的精细化管理，让有限的道路资源承载更畅通有序的城市交通? S市公安局积极探索信息化转型升级之路，利用大数据分析、云计算、人工智能等先进技术构建智能交通体系，用“智慧”激活城市交通脉搏，提升城市管理效能，努力让城市道路更安全、更有序、更通畅。 “现在虽然车流量还是很大，但通行状况明显好转!”市民刘先生每天都开车经过黄浦区河南路宁波路路口，过去常碰到绿灯期间车流无法完全通过路口的“排队溢流”现象。用他的话说就是“眼看前面是个绿灯，开到马路当中的时候，由于前方路口跳了红灯，车流突然就停住了”。而随着“智能交通信号灯系统”的试点应用，道路交通秩序发生的悄然变化令他惊叹不已。 “交通组织是个总体的统筹过程，路口信号灯如何科学配时必须放到区域当中去计算。”S市公安局交警总队路设处张科长介绍，河南路宁波路路口的“排队溢流”现象是由于相邻路口信号灯没有统筹协调好造成的。在调整了河南—宁波和河南—天津两个路口的信号周期、绿信比、相位差之后，这种现象基本消失了。加之其他的一些改进方案，优化后附近区域的平均车速提升了8%。 智能交通信号灯管理系统以云计算平台为基础，以“数据驱动+人工智能”为核心，通过提升交通泛感知能力，依托机器深度智能学习，实现信号配时和设备运维智能化，交通事件发现、处置流程的优化，最终达成警务流程再造、信号配时实时优化、交通组织合理配置的目标。简单来说，“红绿灯”不再只是“灯”了，它能通过多渠道自行感知和收集相关交通数据，再运用自己的“大脑”进行分析研判，给出信号控制和交通组织的最佳方案。 2018年国庆长假，前来外滩游览的群众都发现了一个全新的“景点”——南京东路中山东一路路口处多了三条会发光的人行横道线，交替显示的红绿地砖与“开关式”过马路一起成了外滩一道亮丽的风景线。这是S市警方启用的国内首套行人过街提示系统。 现场可以看到，当行人信号灯亮红灯时，人行道LED发光砖亮红色，当检测到有行人闯红灯时，定向扩音器自动发出“您已红灯越线，请退回等待”等提示用语，显示屏显示“遵守交通信号”等文明提示语。同时，人行横道灯光带红色长亮，提示“低头族”禁止通行；车辆通行灯光带亮绿色，与机动车信号灯绿灯一致，表示机动车可以通行。 行人信号灯绿灯时，人行道LED发光地砖显示绿色，人行横道灯光带绿色闪烁，提示行人可以通行；停车线发光带长亮，车辆通行灯光带亮红色，与机动车信号灯红灯一致，表示机动车禁止通行。 此外，该系统能够自动检测行人闯红灯违法行为，并通过立柱LED屏现场显示和语音自动提示功能进行现场警告；同时，对涉嫌行人闯红灯违法行为进行记录，公安交警部门事后查证再进行处理。 直到因为行政拘留15日被关进拘留所，王某仍想不明白，他在机动车驾驶证被暂扣期间偷偷开车上路，还为躲避“电子警察”而戴着口罩驾车，警方是怎么知道他正在违法驾驶车辆，并很精确地在前方路口把他拦截下来的? 王某有所不知的是，公安交警部门利用“大数据”“以图搜图”“智能识别”等技术，开发建设了“失格驾驶人违法行车分析系统”，为一线执勤执法直接提供了准确线索，有力打击了因酒驾、扣分等原因被注销、吊销、撤销、暂扣驾驶证期间仍然驾驶机动车的这类“隐性”重点违法行为。 为使查处工作常态化，S市公安交警部门针对注销、吊销和暂扣等严重“失格”状态下违法行车的驾驶人开展了“深目”系列集中查缉专项行动。据统计，自2016年3月23日“失格驾驶人违法行车分析系统”启用以来，已有1235名驾驶员被民警查获，其中1067名驾驶员因扣分超过12分后仍然驾车被扣证，150名驾驶员因在“暂扣、注销、吊销”后仍驾车被行政拘留，18名“毒驾”人员因涉毒、无证驾驶被处强制戒毒、行政拘留，有效提升了安全保障。 4．无人驾驶汽车是一种智能汽车，主要依靠车内的以计算机系统为主的智能驾驶仪来实现无人驾驶。它通过车载传感器感知路面环境，并通过感知所获得的道路、车辆位置和障碍物信息，控制车辆的转向和速度，自动规划行车路线，从而使汽车到达预定目标。无人驾驶可谓是一门前沿技术，无数人看好它，又有无数人反对它，那么无人驾驶汽车到底应不应该被允许上路行驶，不同的人有着不同的看法。 A：无人驾驶汽车的安全性问题实在令人担忧，现如今，无人驾驶技术本身就不够成熟，美国已经发生过自动驾驶车撞死行人的事件。而且“无人驾驶”汽车发生的交通事故涉及驾驶人的操纵、车辆的硬件制造以及车辆自动驾驶软件这三个方面，一旦发生交通事故，应该如何判定交通责任? B：无人驾驶汽车的危险性不止于此，试想一下，不法分子为了逃脱追捕，完全可以利用无人驾驶汽车一边开车一边朝执法者射击，这是完全有可能的。另外，犯罪分子还可能会通过编程的方式进行操控，让无人驾驶汽车变成“无人驾驶炸弹”。 C：我认为整体来看，无人驾驶汽车的安全性更高，应该被推广使用。 D：现在社会上都在调侃女司机把油门当刹车，的确，很多交通事故都是驾驶员的操作失误导致的，而无人驾驶汽车可以避免这一问题，并且可以减少酒后驾驶、疲劳驾驶、恶意驾驶等行为的出现，所以我觉得无人驾驶汽车更安全。 E：无人驾驶汽车并不是不需要司机，完全让汽车自己驾驶，要知道人始终在起着辅助作用，换言之，以往是人在驾驶，如今是人和自动驾驶系统共同在驾驶，等于为汽车加了“双保险”，应该更安全才是。 F：我之前看过一则报道，说是人的反应极限是100毫秒，一旦有特别紧急的状况发生，人还是反应不过来，而电脑的反应速度远超人类，可以避免一些人无法避免的紧急事故，提高行车安全性。 5．当前，尽管中国的一些特大城市已初步建立并使用了智慧交通系统，但是社会经济的快速发展与城镇化进程的不断加快，导致这些城市的交通管理仍然存在着许多问题。 随着各地交通系统规模扩大，前端设备点位增加，设备故障点也呈几何级数增长，运营维护单位应付设备故障就已焦头烂额，甚至有些设备因超出维修期后发生故障，找不到替代零件或者维修成本过高而陷入瘫痪。 目前一、二线城市基本都实现了电警设备、交通信号控制在重点路口、路段的全覆盖，建设数以千计的摄像机及配套的控制设备。然而各厂商产品质量良莠不齐，施工环节缺乏有效的高质量管理，前端设备实际完好率不高，设备在线率不高，给相关部门造成了大量的投资浪费。一些城市只要下雨，就会有许多路口的交通信号灯因积水而失灵。 智慧交通系统中各子系统的复杂度和整合程度越来越高，而系统的可靠性却没有同步提高，往往有牵一发而动全身的问题出现。尽管相关部门都在竭尽全力保证业务系统的正常运行，但由于系统数据流程复杂、涉及业务系统众多、客户端分散，还是经常出问题。例如，某些区域协调交通信号自动控制需要实时准确的交通流量数据以供判断交通状态，以及短时交通预测、分析、优选审核(人工或自动)、下发、反馈调整，在不间断循环调整中达到整体最优效果。而由于目前系统可靠性不足，评价比较交通模型不完善，特别是在交通随机变量波动较大时，难以自行准确判断数据质量，输出合理实时的反馈信号控制结果，对拥堵治理的快速解决贡献不大，从而使得交通引导和交通信号控制系统不能发挥预期效用，影响整体智慧交通系统的投资价值。 以现在的技术手段，在不考虑投入成本的前提下，人、交通工具、联网的便携式终端设备，在时间、空间上留下的痕迹信息都能采集到，但当这些数据汇聚到智慧交通各子系统时，并不一定产生有价值或者价值高的信息，同时也消耗大量的存储空间资源。很多数据本身质量不高，如模糊的车头抓拍图片，分辨不出驾驶员的脸，当套牌车辆或被盗车辆作为犯罪工具时，提供的线索就很有限。且低价值密度的海量数据，缺乏有效的筛选处理手段，如城市路口车辆抓拍图片，中小城市每天会产生几百万张，大城市数千万张，但真正能被有效分析利用的只是其中很小一部分。 此外，当前针对智慧交通的研究还只是偏重于其功能的实现，对信息安全问题重视不足。实际建设中从信息的收集、信息的传输、信息的处理各个环节，都可能存在信息泄露、伪造，网络攻击等安全问题。如近期一些地方就出现了因交通信号控制系统与视频监控、闯红灯电子警察等系统同处于一个专网的一个网段，因受到网络攻击导致各交通信号机离线、不能上传数据等现象，也导致了交通信号控制效果大为降低。 另外，智慧交通的建设、运营、管理往往涉及政府多个部门(如综合规划部门、公安交管部门、公路局、运输服务部门、住建部门等)，需要各部门群策群力，调取大量的基础数据资源，但现状是各部门都有各自的业务系统，其数据格式、标准、协议种类繁多，且我国智慧交通系统项目的建设先于行业统一标准的推出，在缺乏标准的条件下，许多地区的智慧交通系统各自为战，缺乏应有的衔接和配合，标准互不统一。 有时一个城市内部道路上的传感器标准也较混乱。标准和规范的混乱妨碍了交通数据的获取，从而无法准确地进行交通流的分析和预测。同时，缺乏统筹规划，各自为政，部门间互相制约、信息传递脱节，重复建设等情况增加了建设的困难程度，导致收益与成本严重的不平衡。 最后值得注意的是，当前一线大中城市基本已建设并使用了智能公交、轻轨、地铁等一批信息化程度较高的交通系统，并在易发生交通事故的重点路段布置了一些高端仪器，如视频车检系统、违法抓拍系统、自适应相位信号灯、可变车道等。但是中国各地区差异较大，发展不平衡，一些中小城市的路网规划不完备、停车设施缺乏等造成的交通问题仍比较突出，交通基础设施建设滞后已经在影响智慧交通系统的建设。 6．为应对日益严重的城市交通拥堵等各类问题，城市智能交通系统受到世界各国的高度重视。如何将城市智能交通系统科学、规范、高效地建设并应用好，推动其健康可持续发展，已成为当前城市智能交通系统规划建设领域面临的重大课题。 早在1991年，美国就集中了当时国内各种力量，在政府和国会的参与下成立了智能交通系统建设领导和协调机构，并于1991年制定了《陆上综合运输效率化法案》，从此美国的智能交通系统建设研究、开发进入了系统、有序、全面的发展阶段。1995年5月美国制定的《国家智能交通规划》和第一版《国家运输智能交通系统通信协议》，以及1996年颁布的《国家系统结构》，详尽地描述了美国智能交通技术的发展策略、各参与者所扮演的角色与责任，规定了各种交通系统模式及设计实施技术细则。美国交通部颁布的《国家智能交通系统2015—2019年发展策略》，明确了以“改变社会的移动方式”为愿景和以“汽车的智能化、网联化”为战略计划核心，通过研究、开发和教育活动促进技术和信息的交流，创建更安全、更智能的交通系统，为美国在智能交通领域的发展明确了方向。 日本对智能交通系统的研究始于1973年。日本的智能交通系统涉及警察厅、总务省、经济产业省、国土交通省等部门，相关部门之间相互配合、协调，明确各个部门的职责和任务并制定智能交通系统的发展规划。除政府部门外，日本还协调学术部门、产业部门等，始终有针对性地建立统一的智能交通系统发展规划、目标和实施的阶段，各部门、各地区密切配合，信息共享。 智能交通系统的开发与应用需要大量熟悉交通和计算机的人才，特别是同时具备两方面经验的技术和管理人员。日本用多种手段和方法培训技术人员，注重复合型人才的培养，并通过优惠政策，吸引相关人才的加入，为各项智能交通系统发展提供有力保障。 作答要求

申论给定资料 1.一篇题为《独一无二的“中国范儿”》的文章在网上传播，其中下面两段文字尤其引起了网友的热评：“一个民族有自己的‘民族范儿’，一个国家有自己的‘国家范儿’。我华夏泱泱大国，五千年的传承，形成了自己独一无二的‘中国范儿’。”“‘和为贵’一直是我国传统文化的重要内容，从汉唐直至当代，彰显着大国气度。航海家达伽马，在到达非洲大陆时树起了旗帜，标示葡萄牙王室的主权。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫郑和的中国人早已到达了非洲。郑和并没有树立标示大明主权的旗帜，而是树立了一座丰碑，一座友好而和平的丰碑。拒绝侵略，传递友好，这就是我中华的气度，我们的‘大国范儿’。” 有网友点评说：这样的文章读得人热血沸腾，豪情万丈，表现出了中华民族的“大国意识”，看过之后不禁为我是中国人而自豪。 还有网友围绕着“大国意识”进一步加以阐述：大国意识不是简单的经济头脑，更深层次的是民族自豪感和生活充实感；大国意识是种具备长远眼光的素质，不是满足眼前蝇头小利的市侩；大国意识是种崇尚奉献的执着，不是吝于个人付出的自私；大国意识的背后是民族崛起的魂魄。这位网友认为，一个具备了大国实力的国家究竟能否赢得作为大国的相应尊重，究竟能否发挥与大国身份相称的作用，很大程度上取决于他的国民是否具备明智而坚定的大国意识。 也有网友认为：国家形象是一张名片。树立大国意识的过程，也是中国的国家形象被世界充分认可的过程，这就要求国人具备与大国形象相匹配的公民素质。这是崛起的大国对公民提出的内在要求，国民要注意自己的一言一行，让自己的行为举止与大国形象相称，展现大国风采。每个中国人都应自觉树立大国意识，不断提高素质，这是提升中国软实力不可或缺的环节。 与此相关，国民素质问题也自然引起网友的广泛关注和热议。一位在埃及旅游的中国网友发布了一条微博，微博里卢克索神庙浮雕上赫然刻着中文“某某到此一游”。实际上，个别中国游客在境外不文明举动引发的争议一直不断。泰国国家旅游局一官员说，随着中国来泰国游客数量的急剧增加，泰国民众对中国游客的投诉也越来越多。中国游客留给泰国人的负面印象主要有三：不守秩序、在公共场合大声喧哗；乱扔垃圾、随地吐痰；不尊重当地习俗。有些中国游客进入寺庙不脱鞋，偷着躲着穿鞋进入，这被认为是对当地宗教信仰的极大亵渎。 在欧美国家，有的中国游客表现同样不佳。美国一大学教授对记者说：“中国游客素质参差不齐，有的人会在公共设施上乱涂乱画，随地吐痰，上厕所不冲水。”在法国，去教堂都要穿着整齐并脱帽，同时禁止拍照。但有些中国人去教堂参观时总是急急忙忙，不注重自己的仪容，还随意拍照。 在国内，媒体曝出的低素质事件也让人瞠目。某市地铁上，一名男子到车门附近给孩子把尿，有乘客提醒劝阻，这位父亲不仅丝毫没有歉意，反而对其大打出手，而其他乘客都在围观，无人出面制止。在瑞士飞往中国的航班上，一名中国乘客因为前面的同胞将座椅后倾，感觉自己的空间太小，发生争执扭打，飞机也因为二人的斗殴被迫返航。 有专家认为：这些事情让人看到，不注重提升国民的道德水平和文明素质，社会必然要付出沉重的代价，这也与中国在国际舞台上日渐提升的大国地位不相称。 2.中国自古是礼仪之邦，诚信知理、与人为善是中华民族引以为荣的优良传统。如今，中国正处于经济中高速持续发展的重要时期，物质财富的日渐丰富，给社会风气带来了一定影响。为此，我们迫切需要进一步加强社会主义精神文明建设，提升软实力。 习近平总书记在会见全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表时指出，要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。 近来，国人的不文明行为屡被曝光，如何引导和推动全体人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象，成为近年来全国“两会”不少代表委员关注的话题，他们从各自的角度给出建议。 “书香社会”的提法“亮相”政府工作报告。全国人大代表Y在接受记者采访时说，她对李克强总理在政府工作报告中提到的“倡导全民阅读，建设书香社会”特别赞同。读书能让人的心静下来。要提升国人的文明素质，提升国人在海外的形象，倡导全民阅读十分必要。 Y说，现在的道德教育多是口号，人们不喜欢。用阅读潜移默化地熏陶国民，效果会更好。现在，大城市的图书馆不够多，中小城市和县城的图书馆更少，人们想读书，但没地方读。因此她建议各地多建一些图书馆。 全国人大代表W认为，今天到处都是低头族，他们看手机、刷微博、看微信，真正读书的人太少了。如果一个民族没有文化知识做支撑，将来无论做什么都会有局限性，厚度不够。 W说，她今年带来一个关于制定图书馆法的议案。欧美一些国家规定，社区方圆十千米之内一定要有一个图书馆，创造条件引导人们阅读。我们也应当营造这样的环境。大学里面有非常好的图书馆，应该让公众共享。 全国政协委员T在接受记者采访时表示，文明缺失等现象是存在的，但他相信情况会渐渐变好。很多人在国外看到同胞的不文明行为时，都会感到很难为情。一些人出国后的表现像暴发户，大声喧哗，随地吐痰，甚至做出其他不文明的事。要改变这种状况，需要一个过程，需要国民在接受社会文明素养教育的同时，不断加强自身文明修养，领导干部、公众人物尤其要做好表率，起到示范作用。 全国政协委员G建议，应当传承和发扬优秀传统文化，擦亮国人“礼仪名片”，使社会主义核心价值观与人们的日常生活紧密联系起来，在落小、落细、落实上下功夫。 G指出，目前社会上出现不少违反传统礼仪规范的现象，如父慈子孝蜕化成纯金钱性的抚养和赡养义务，邻里和睦蜕化成老死不相往来的“家庭孤岛”，尊师爱生蜕化成合同式的知识供给等，一些优良的传统道德和礼俗在现代化过程中逐渐流失，如果没有全社会的重视和共同坚守，我们可能会进入物质丰盈，但精神贫瘠、文化缺失的状态。他建议，深入挖掘古代文明礼仪的精华，结合现代文明和现代生活的特点，归纳整理行业和地域礼俗，并编制礼仪教材，让文明礼仪进企业、进学校、进社区、进家庭，成为全社会的共同遵循。 习近平总书记说，要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程，渗透社会生活各方面；特别是要让中华民族文化基因在广大青少年心中生根发芽。 全国政协委员K说，在大学工作多年，他发现在大学生中社会责任感缺失，对家庭缺乏情感关怀等现象越来越突出。K认为，孝敬父母是最基础的道德教育。他建议，以大学生作为弘扬优秀孝文化的突破口，借鉴中国传统“孝文化”中的积极因素，培养大学生的孝德之心、仁爱之心，在高校开设孝道教育的国学课程，将传统孝文化列入公选课内容，增强大学生的孝道意识。同时，大力开展以“孝爱”为主题的教育活动，引导学生从我做起，从小事做起，自觉在言行中体现孝爱美德。 W认为，文化艺术发展和创新的根本，是人才的培养。教育部颁布了新的文件，要求学生从中学开始，都要具有音乐和美术的基础知识，这非常好。从孩子抓起，这对提升整个国民的文化素质是一个非常有力的举措。他引用了欧洲一位哲学家的话：“孩子出生后，要给他鲜花，让他视觉上看到美；给他音乐，让他听觉上建立音的概念。”W认为，这就是在体现素质教育。 3.学者F谈起自己在大学教授《中国文学史》和《古典文学作品选读》两门课的体会时说：“为什么要学这些课?因为这些作品里，集纳了大量国学精华，学了确实可以净化人的心灵。我认为，眼下的大学教育，需要重新重视传统文化课程。” 在F看来，我们这个时代虽然崇尚科学，科技也越来越重要，但归根结底，科技由人来掌握。如果人的道德修养、文明素质不够，现代化早晚会毁于一旦。所以，在培养各行各业人才的同时，必须加强文化修养教育，它是一种潜移默化的东西，能让人受益终身。 “不学礼，无以立。”F说，这句话出自《论语》，意思是，一个人不学“礼”，不懂礼貌，不讲礼仪，就不懂怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行事。而如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。或许正因如此，习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上提出要“严明政治规矩”“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。 一位资深媒体人L强调，如果不利用传媒，不能旗帜鲜明地打出美与丑、善与恶的旗帜，全民素质的提升就缺了一条重要途径。“我每天早晨上班开车时都听新闻广播。其中一个频道每天8点钟都会请一个权威人士来做公益报时，十几秒钟，几句话，传递出来的却是主流媒体倡导的一种价值观。久而久之，听众就会被正能量感染，这就是潜移默化。” “早晨8点是黄金时段，拿出来做广告应该能挣很多钱。但如果媒体只想着经济效益，忘记了自己的责任，那是很悲哀的，这个社会就没救了。”在他看来，新闻宣传主管部门必须对大众传媒进行引导与监督，保证媒体都有一定的黄金时段用来进行公益宣传，提高国民素质。 L向记者提到了某电视台一则让自己感动的公益广告。“广告上一位患了阿尔茨海默病的父亲，什么都不记得了，但吃饭时还没忘儿子爱吃饺子，把饺子装进自己口袋，要给儿子带回去，广告语是‘他忘记了许多事情，但从未忘记爱你’。这则广告触碰了我最柔软的神经，让我思念我的父亲。一个好的公益广告，能直击人的心灵，自然就起到了净化心灵的作用。这样的优秀公益广告太少了，媒体人如果自己都没做到真善美，他们在宣传真善美时都不投入感情，那还怎么教化别人呢?” 国家旅游开发研究中心张主任指出，新的旅游法规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。如果不遵从这些规定，就违法了。旅游法虽然只针对旅游业，但这步迈得很踏实。“在有章可依的前提下，还要做到有章必依，违章必罚。” 中国要进步，提升国人的素质刻不容缓。邓小平当年曾道出过这一点的重要性：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”如今，中国GDP全球第二，高速铁路迅猛延伸，载人航天器和载人潜水器把炎黄子孙送到了太空和深海……我们必须有与之相匹配的、不断提升的道德水准和个人素质，才能让中华民族的伟大复兴不仅体现在国家经济力量的强大上，更体现在民族精神深远、长久的延续中。 4.中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把“中国元素”和“中国符号”作为自己破茧而出的支撑点，这从艺术家黎明(化名)的行为、装置、水墨试验、油画、综合材料等借助不同的艺术材质和媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。“中国精神”已经构成黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用既突出了中国元素、中国符号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时空的挖掘以及与历史进行对话的强烈要求。他的装置作品《为长城延伸一万里》的展示，一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗马帝国，牢牢楔入欧洲文明发源地的希腊奥林匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。 正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，他的巨幅综合材料系列作品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的对话关系。在这类作品中，黎明表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义以摧枯拉朽之势洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。 黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包蕴的是良知、人性和无尽的情怀，在黎明的行为水墨实验作品《捉影》系列中，我们可以从艺术家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国传统博大精深的文化精神，也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文化责任人的担当上。正是源于这一责任意识，他一路实施着“捉影”的系列创作。而“捉影”本身的动机，在黎明策划执行的一系列展览的命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打一照面”“水墨主义”“水墨社会”等，其中的水墨精神就是东方文化精神。 黎明还采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。无论他塑造的教堂多么壮观、华美，在城市的建筑丛林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里?是不是在教堂?这不是艺术家讨论的问题。在这一装置作品中，我们感受到的是艺术家对西方建立在圣经宗教信仰上的文明的质疑，和对自身文化立场的反省。同样地，《亚当与夏娃》描绘了人类走出伊甸园后的无所归依，将人性投射到现实语境中，表达了物欲横流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西方存在主义以人为中心的无端无助。毫无疑问，其捕捉到的影子背后是中国精神的内核——天人合一的境域。 5.“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好解决；善待周边亲友和陌生人，不让自己成为垃圾人，不给身边人传递负能量。”当调查问卷问及应当如何提升国民素养、优化社会生态环境时，网友“巫眯”如是回答。 “自己努力做一个文明有教养的人，教育孩子做一个文明礼貌的人，监督家人亲友做一个文明礼貌的人，在社会公共空间做文明的表率，积极传播正能量。”网友“心灵之约”说。 “我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待。”网友“夏河”说，她会微笑地对待生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过她的人。正因为她的礼貌与温和，多次轻易地化解了一些小麻烦。有一次，她开车等红灯时，将挡位挂在空挡，孩子说要喝水，她就伸手到副驾驶座上拿水。因为路面有下坡，车子下溜，碰到了前面的一辆卡车。“夏河”赶紧停车上前表达自己的歉意，并主动询问卡车司机要赔多少钱。没想到对方大度地说：“没关系，车子撞得不严重，不用赔钱了。”“夏河”连声道谢，并主动留下自己的手机号码，让那位好心的司机如果发现遗留问题可以随时找到她。 网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一。网友“子曰”说：“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。” “我是老师，也是家长，从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到听到孩子礼貌言行遇冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。” 说起生活中的礼貌言行遇冷，某小学校长D很有感触。她认为，孩子的文明礼仪培养和教养养成离不开家长、老师和社会的呵护与培育，而来自家长和老师的每一次疏忽，带给孩子心灵的伤害会远远超过其他人。 前两年，国内媒体曾聚焦教师无视或漠视学生问候这一现象，并引发了社会诸多层面的讨论。对此，D深有感触。她要求老师必须与孩子“温暖互动”，对孩子的问候与需要及时给予温暖回应，要有目光接触，要面带微笑。如果发现不小心冷落了个别孩子，一定要及时跟孩子沟通，说明情况。 D说，言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感到愉快，另一方面也是因为，这样做能让自己感到愉悦。更何况，旁边或许还有儿子或者学生呢，作为家长和老师，必须时刻以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。 某大学教授N说：“国民素养提升非一日之功，家长、教师应率先垂范，言传身教，多给青少年正能量。从我做起，从现在做起，一定有希望!” 6.有教育专家撰文指出：“教育走得太快，灵魂跟不上了。”该文择要如下： 教育的问题出在哪里?教育的核心问题不是出在我们的术、不是出在我们学生的能力、不是出在改革、不是出在技术层面，而是我们的教育缺乏灵魂的东西。中国的教育技术层面已经走得太快了，“灵魂”跟不上了。 柏拉图说过一句话：“教育非他，乃心灵的转向。”印度哲学家克里希那穆提写了一本书《教育就是解放心灵》。解放心灵，按柏拉图的语境来说心灵究竟应该转向哪里?我认为是转向爱、转向善、转向智慧。 适合的就是最好的教育，每一个学生成才的途径和方式都没有确定的指向。 教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做，不浮躁、不显摆，一定会有我们想要的结果。那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都很好，他们的灵魂也很丰满。 亚里士多德曾说过：“教育必须基于三个原则：中庸、可能和适当。” “中庸”，用孔子的话说就是“去其两端，取其中而用之”，总之不偏左不移右、不偏下不偏上，守中为上。做教育不要太过头了，也不要不够。什么叫过头?在技术层面上不断地改，改得我们老师都不知道怎么上课了，领导也不知道怎么布置工作了，就是过了头，忘记了还有教育规律，还有教育自身内在的东西。 “可能”是指我们要知道孩子的未来具有一切可能性，现在他所学的，甚至他的才能，他的分数，都不能代表他今后能做什么，会做什么。但我个人认为这些都不能丢，这样才能够确保未来的可能性存在。 “适当”，指教育的方式方法要符合规律，要适合孩子。不要看到邻居家的孩子琴棋书画什么都学，也要把自己的孩子送去学。这样思考问题就错了，不适合他的学了没用，一定要让孩子学他内心喜欢的东西。 蒙田说：“教育不是为了适应外界，而是为了自己内心的丰富。”古希腊哲学家西塞罗说：“教育的目的是让学生摆脱现实的奴役，而非适应现实。”如果一味去适应外界社会，结果就把社会最乱的东西学会了，主流价值却全部忘了。 作答要求 “给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

申论给定资料 1．抗日剧《永不磨灭的番号》里，孙营长向天上扔了一颗手榴弹，竟把一架日本飞机打了下来；《向着炮火前进》中男主角的造型和装备令人咋舌，皮夹克、皮手套、飞机头、雷朋眼镜、哈雷摩托样样都不少；《抗日奇侠》中的大侠练就罗汉拳，能够刀枪不入，如同当年义和团所宣扬的那样。近年来，“抗日神剧”已崛起为“现象级”作品群。 在“七七事变”80周年前夕。党史专家再批“神剧”：“恣意戏谑、恶意歪曲甚至随意杜撰和编造抗日‘神剧’，人神共愤。”某知名编剧也认为，真实的抗战与那些违背常识、主观臆造的“抗日神剧”中制造的低级庸俗、有悖常理的情节，相距十万八千里。 至于“抗日神剧”为何像打不死的“小强”，频频出现，其中的原因错综复杂，引人深思。 从鸦片战争以来，我们国家被其他国家压着打了一个世纪还多，而在抗日战争中付出的代价更是惨重。虽然经过艰苦卓绝的努力最终赢得了抗日战争的胜利，但我们仅军队的伤亡人数就超过了五百万人，民众的伤亡人数以千万计，至于经济损失，更是不可估量。最为重要的是，日本在对战争的反思和对待侵略的认定上，始终态度不明，而中国人也总存在被害者心态，对日本人的痛恨自然是多年不减。 中国的影视产业在最近五年突飞猛进，从好莱坞电影里越来越多的中国元素就能够看出来，中国电影的产值也在年年攀升，电视剧同样如此。其中，抗日题材的电视剧已经被证明是拥有广大的受众人群的，比如中老年男性观众。而饱受网友诟病的《抗日奇侠》甚至卖出了单集200万的高价钱。几乎所有的影视制作公司都清楚地看到这其中的红利。 有数据显示，近五年，我国每年至少产出五十部抗日剧，至于投资总数绝对是一个天文数字，看看横店这几年的快速发展就知道。之前的新闻报道也有爆料，称“横店一年得死八亿‘鬼子’”，这当然是笑谈，但是大量热钱的涌入确实直接带动了整个行业的跟风。 某知名导演表示：“既然大家都拍，肯定有浑水摸鱼和粗制滥造的影视作品存在，而热钱之所以热就在于要快速变现，快速变现怎可能拍出好作品?” 打造一个好的影视作品的前提是有一个好故事，而好故事主要来自编剧。可是，目前大部分好的抗日剧都是由一帮编剧界的资深人士做出来的本子，新编剧却很少有人能够出头。 这是整个行业的问题，而这一问题产生的原因在于我们没有一套成熟的培育编剧的体系。在很多小成本的抗日剧里，编剧往往是初出茅庐的小伙子，甚至是之前没怎么接触过编剧工作的网络作家，并且这种现象广泛存在。 2．近年来，越来越多的人对中华文化有了一定的疏离和陌生感，比如春节没有圣诞节热闹，传统节日少人问津，进而生出一种文化怯懦感、自卑感，认为中华文化，无论使用价值、浪漫价值和思想厚度，都逊色很多，进而将传统文化精华，比如“国之四维”的“礼仪廉耻”，都扔到了一边，言必称希腊，连学术术语、公共话语，都充满了西方味道。 文化自卑的关键在于西方国家过去一直处在经济领先地位，不少人认为“经济发达”“经济先进”就是“文化先进”，并将西方的文化标准当作重要标准，将西方人的评价当作最高评价。以此衡量中华文化价值，难有文化自信。而重建文化强国，必须要有文化自信的支撑。习近平总书记在党的十九大报告中强调，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。 众所周知，我国是世界上历史最悠久的文明古国之一，五千年的华夏文明孕育了中华民族博大精深、绵延不绝的丰富遗产和文化基因。悠久的历史文化资源使我们完全有理由、有能力、有底气彰显文化自信和民族自豪感。 文化自信是引领一个国家、一个民族胜利前行的强大精神力量。生生不息的中华民族今天之所以能够以崭新姿态屹立于世界的东方，以昂扬的姿态屹立于世界民族之林，很重要的一点，就是靠坚如磐石的文化自信，靠始终如一地坚守中华民族共有的精神家园，靠自觉遵从包括中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化在内的中华文化永不褪色的价值体系和核心价值观的正确引领，从而使中国人民的理想和奋斗，始终深深植根于中华文化沃土和丰厚滋养之中。这种不断增强的精神力量，使我们跨越中华民族伟大复兴道路上的众多“雪山”“草地”，攻克前进道路上的各种“娄山关”“腊子口”，走好属于自己的“长征”路，具有无比强大的前进动力。 世界上最难的事之一，是把想法装进别人的脑袋。中华文化要走向世界，对内对外虽然都不是件容易的事，但如果我们的自信摆在那里，就能奠定向世界讲好中国故事的基础。我们太需要借助文化的翅膀去讲好中国故事了，在故事中，人们可以看到中国的文化，了解中国人的精神，感悟中国道路的真谛，把中国道路不断创新发展的优势转化为话语权。 多年以来，正是中国共产党率先以辩证的方法分析和认识自身文化，剔除其落后于时代的糟粕，吸收当代人类文明的先进成果，创造与时代伟大斗争相适应的精神产品，我们才从僵化沉闷的文化窠臼中走出，中华民族的文化才翻开了新的一页。在新民主主义革命时期，我们就形成了以毛泽东思想为内核的中华民族新的文化形态。毛泽东思想的确立，是中华民族近代以来第一次树立起的文化自信丰碑。 无论是中华民族还是人类文化发展的历史都告诉我们，在开放中发展、交融中前进，是文化发展的固有规律。当代中国文化之所以能够出现历史性飞跃，是从睁开眼睛看世界开始的，向外寻求救国救民的真理，是中国文化翻开新篇章的重要环节。中国文化重塑的过程，也是马克思主义科学理论在中国发展的进程。当今中国的思想文化之所以能够站在时代的前列，与始终坚持精神文明建设也要对外开放的方针是紧紧联系在一起的。从人权、法治、可持续发展等思想理念，可以看到中国对当代人类文化成果的吸取、弘扬和提升。这是自信中的开放，也在开放中更加自信。 我们需要和强调的文化自信，具有鲜明的实践性。这样的文化自信来自文化的外化，即文化对社会发展的强大推动功能，它扎根于实践对文化的检验之中。毛泽东思想彻底改变了半封建半殖民地的旧中国，使中华民族的面貌从此焕然一新，怎么不应该自信?中国特色社会主义理论体系。开拓了现代化的中国道路，世界为之震惊，怎么不应该自信?所以，强调文化自信、坚定文化自信，根本不在于就文化自身做演绎推理，而在于文化与中国的社会发展相融合，形成中国的话语、中国的理论、中国的方案。这样的文化自信才能够引起人类的共鸣，激发出时代的回响。 可以深信，文化自信将为古老的中华优秀传统文化注入强劲新鲜的活力。一个已经为人类文明发展作出了重大贡献的民族，将在当代世界文明发展中留下属于自己的深深足迹，与世界各国的优秀文化一道，向着未来奋力前行，共同构筑人类文明的家园。 3．“我一直在思考，为什么几代人都说要中国文化走出去，结果到现在还没完全走出去。”某著名影星L曾在11岁代表中国外访，喊着“把中国武术带向世界”的口号快30年，但他知道自己根本没弄清楚要带到哪儿，不知道人家要什么。“如果我们整天在喊，把中国文化打出去，我跟你说，哪儿也打不出去，因为你光想着出去，却没想过人家要不要。”他认为国人40年来最大的问题就是没有考虑市场需求。“其实应该倒过来想，这个世界的年轻人喜欢什么?”L认为，只有想清楚国外的年轻人喜欢什么，找到适合全球年轻人的主线，才能潜移默化地让他们接受中国的东西。 “只要传统文化可以服务现代人，以及对未来的人类有帮助，它就自然会留下，别人也自然会接受。如果传统的那个东西对现在和未来的人没有帮助，无论怎么挖掘、怎么整理，它也会断的。比如皮影戏再怎么去宣传，现在的孩子也不会跟着你玩的，把它作为一项博物馆艺术，作为一种文化记忆足矣。”L说，“从另外一个角度讲，我觉得对待老祖宗的东西，其实应该思考怎么把它那种精神提取出来，再变革，变成适合每一代人都能继承的东西。” 4．不久前，中国凉菜“拍黄瓜”风靡纽约，不少民众发出“中国文化又一次成功输出”的欢呼。然而，纽约版的“拍黄瓜”并非原汁原味的中国版“拍黄瓜”，用来拌黄瓜的作料也并非中国常见的蒜末、虾皮和香醋，而是沙拉酱、酸奶、奶酪和白醋。 很显然，纽约版的“中国拍黄瓜”，不过是听上去、看上去像是中国菜，闻起来、吃起来却仍是纽约人早已习惯味道的“混搭”“合成品”。事实上，类似这样的所谓“中国名菜”在纽约或美国其他地方从来不乏其例，如名字差不多、味道差不少的咕咾肉，和美国人耳熟能详中国人却不知所云的“左宗棠鸡”“李鸿章杂碎”之类，听上去俨然如假包换的中华文化，吃起来却千篇一律的美国式酸甜味道。 其实这并没什么好嘲笑的：文化输出这东西，素来是说起来容易做起来难，不同的社会背景、风俗习惯、气候人文，都会造成异文化传输的“水土不服”。令国人食指大动的煎炒烹炸手艺，五花八门食材，千奇百怪调料，对许多美国人而言非但难以下咽，甚至连看都不敢多看一眼。同样，美国人早餐离不了的生肉制品，视作美食精品的三成熟带血牛排，“中国胃”又有几只可以真的长期消受? 不光在吃这方面，其他方面也是同样的道理，真正成功的异文化输出、交流，往往是既“留头存面”又“改头换面”，既突出输入性又因地制宜以适应他乡水土的，在这方面美国的确是很好的“拿来主义”榜样，从英语到流行乐，无不经历了这样一个“混搭”和“本土化”的消化过程。与之相比，一些中华文化海外推广活动、项目，就显得有些生硬，宛如硬把蒜泥加老陈醋版的拍黄瓜塞给普通纽约食客，效果如何，恐怕至少是要打个问号的。 5．作为中国京剧《霸王别姬》纽约展示的又一项内容，美国当地时间9月21日下午，世界首部3D全景声京剧电影《霸王别姬》2017特别献映活动在美国纽约克罗斯比街79号电影院拉开帷幕。 作为中国文化的共识和基因植入，每当想到国粹京剧，就会想到京剧最经典作品之一的《霸王别姬》，同样，每当想起最早的中国电影，就会想到112年前的第一部黑白电影，即京剧电影《定军山》。今天，中国电影再次选择了京剧，成功创作了首部全程3D实拍加上目前世界最佳音效——ATMOS全景声京剧电影《霸王别姬》，影片出品方努力通过全新3D电影、最佳音效技术与传统古典京剧表演艺术上的结合，积极探索电影新技术在拍摄传统戏剧表演艺术中的运用，给观众视觉和听觉带来了全新的感受和震撼，为大银幕上的古老京剧表演艺术展示增添了新的魅力。 中国驻纽约总领事章启月说：“这是一部很好的电影。京剧和3D全景声结合是新的创举，京剧是中国的国粹，用最新的电影手段，不仅能把京剧发扬光大，而且能够以不同的方式向世界充分展示、宣传中国文化。” 6．美国建国的历史仅二百余年，其整体文化资源禀赋并不突出，却凭借其无可比拟的经济优势，运用外交、政策、技术、文化等各种杠杆因素，形成了成熟的巨大的文化产业链、文化市场和文化消费群体，创造了后工业时代一系列的经济奇迹，成为举世无双的文化强国。 美国宪法在制定之初，便将版权与专利保护写入其中，并明确提出这将“促进科学和实用艺术之进步”。当前美国已经形成了一套完善的文化知识保护法律体系，包括专利法、版权法、商标法等。这些法律对促进美国文化产业的崛起起到了重要作用，如迪士尼公司创作的“米老鼠”形象有巨大的经济价值和社会影响力，为此美国多次修改版权法来保护米老鼠的版权，如将公司版权的保护期从原来的75年改为95年，个人著作权保护期也从著作人死后50年延长至70年，保护了文化公司以及个人文化创作者的利益。 二战后，美国依托强大的综合国力在全球范围内网罗文化艺术人才，有统计资料显示，仅在1990到1991年间，移居美国的文化界人士就超过3万人，其中1500人为著名文化界人士，这些移民为美国文化产业发展作出了巨大贡献，如美国好莱坞不断从世界各地引入最优秀的导演、演员、电影制作人等，创作出大量经典影片。除了引进文化艺术工作者之外，美国还重视国内文化艺术人才的培养，全美有超过30多家大学都开办了文化管理专业。为应对游戏产业的日益繁荣，美国的一些大学也开始设置相关课程，如美国纽约伦斯勒理工学院就开设了游戏技术、动画制作等课程。 20世纪90年代，美国个别出版企业别出心裁地将网络技术应用于出版物的销售，结果极大地提升了图书和音像制品的销量，改变了相关行业的格局，亚马逊等图书购销网站由此一鸣惊人。在迪士尼主题游乐园，融现代科技、舞台表演、特技于一身的各种表演精彩绝伦，给人们带来了全新的欢乐体验。在好莱坞的电影中，高度逼真的电脑特技令观众震撼，仅《阿凡达》一部特效电影在全球的票房就达到了22亿美元。在百老汇音乐剧中，先进的声光电特效技术令人仿佛身临其境，极大增强了艺术感染力。科技与文化的相互渗透，增强了美国文化产品的吸引力和竞争力。 美国文化产业以“文化创意”为核心，将广播电视业、电影业、新闻出版业、艺术表演业、建筑业、广告业等充分结合在一起作为主要的产业链条，通过资本、科技等联系逐步延伸，将旅游业、制造业、博物馆业、园林业、种植业、建筑业、体育业等行业变成相关产业链的分链条，使文化创意在体系内不同链条上的价值不断被发掘和利用。迪士尼创造了米老鼠等艺术形象，进而制作了以其为主角的电影，出版了相关的图书杂志和音像制品，在电视上推出了系列动画片，市面上销售印有卡通人物形象的文具、礼品、饰物、衣服等，到后来建成了主题公园，加入了现场艺术表演、观光巡游、特技魔术等项目，再到落成迪士尼宾馆及相关餐饮服务设施，多种相关业态都因卡通形象的品牌效应受益。据统计，迪士尼公司的相关品牌销售额超过总收入的一半。 美国政府对文化产业的投入非常少，主要是民间资本投资。美国的迪斯尼乐园、好莱坞环球影城、百老汇等文化设施都是民间的创意，是吸纳民间资本投资形成的。即使是由政府出资的文化项目。在决策方面也是采取董事局的组织形式，由董事局聘请的专业人士管理与经营，日常经费则通过各种门票、培训收入以及社会方式筹措。民间资本进入文化产业不仅解决了美国文化产业发展的资金问题，而且形成了文化产业的竞争局面，保证了足够的、差异性的文化产品供给，更好地满足了人们的文化消费需求，同时促进了文化资本的再循环和文化产业的发展。不仅如此。为吸引更多资金进入文化产业，美国的文化市场向国际资本打开了大门，积极鼓励外来资本投资，通过跨国资本运作加速本国文化产业的发展。 7．近年来，文化扶贫成为社会上热议的话题之一。不少专家认为，各级政府及社会力量要通过特色文化产业扶贫，让老百姓在参与文化资源开发的过程中“尝到甜头”，调动自主脱贫的积极性，从而促进扶贫由输血向造血转变。在这方面，陕西各地有着诸多尝试，在认清“家底”的基础上，寻找可以背靠的“资源树”，通过产业发展实现脱贫致富。 特色文化产业来自民间，贴近民生，兼具遗产保护、文化传承、文化产业发展、促进就业和文化富民等方面的复合型功能。近年来，一些地区依托其民间手工艺等文化资源，将发展特色文化产业与农民脱贫致富紧密结合。实现了资源保护和利用、脱贫致富等多重效益。 南郑县位于陕西汉中盆地西南部，是一个千年古县。为了让当地丰富的非遗资源转化为实实在在的脱贫工具，该县将政府资金奖励、传承人带徒传艺、生产性集中培训等非遗传承工作与精准扶贫紧密结合，探索出一条既造福百姓，又使非遗文化活态传承的新路子。“通过鼓励村干部或生产经营能人以专业合作社的形式，建成藤编、棕编等五大生产性传习基地，将手工艺项目转化为乡村特色产业，助力百姓脱贫致富，也使古老手艺焕发青春。”南郑县文化馆馆长王庆和如是说。 渭南合阳县历史文化资源独特、底蕴厚重，是中国民间文化艺术之乡、《诗经》发源地。截至2016年，合阳县已经形成了涵盖旅游文化产品开发经营、手工刺绣、面花制作、纸塑窗花制作、书画经营、电影放映、艺术工艺品开发等10多个领域的文化旅游产业体系，文化产业经营主体多达200余家，从事文化旅游产业的工作者有1800余人。2016年全年文化产业增加值累计达到3．4亿元，文化产业增长率达到12％。 “安塞腰鼓甲天下。每年县内外都有很多表演机会，迫切需要一批优秀的腰鼓手，不愁没市场。”安塞区腰鼓艺术团团长张海学如是说。为此，艺术团积极吸纳贫困人员加入腰鼓培训班，不但增加了贫困人员的收入，还能促进腰鼓艺术的发展。

申论 一、注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 1．如果要找出一种能够超越种族、宗教和文字的壁垒，在最大程度上实现不同文明之间的沟通和交流，增强彼此理解与互信的文化形式，恐怕非美术莫属。蔡元培先生上世纪初所提倡的“美育代宗教”说，就是有感于当时“见彼国社会之进化，一切归功于宗教”者“欲以基督教劝导国人”的观点，以及“沿习旧思想者，以孔子为我国之基督，遂欲组织孔教”的思想甚嚣尘上，这两种宗教化的解决方案都不具有中国现实意义上的普遍价值。蔡先生认为美育则不同，“盖以美为普遍性，决无人我差别之见能参入其中。”费孝通先生“美美与共”的观点可以看作“美育”说的延续和发展，所谓“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，体现出一种高度的文化自觉和文化自信的心态。 从曾经的“虽工亦匠，不入画品”的自我中心观到“西学为体，中学为用”的西方中心论，从上个世纪八九十年代西方当代文化艺术思潮到火爆的艺术市场再到中华民族伟大复兴战略的提出，经历了长期的文化阵痛和自我反思之后，今天的中国已经能够比较自信地站在人类文明良性构建的视角审视自身和他者，正视和尊重不同文化的共性与差异，及其在整个人类文化共同体中的尊严与价值。“美美与共”正是这种反思和自信的结果。 文化始终是时代背景和国家战略的产物，同样，人类文化共同体的面貌也是人类命运共同体的一部分，并反作用之。与政治、军事、经济对话和交锋不同，文化是一种建立在人类审美和心理认同基础上的相对温和的交流方式，具有潜移默化但却持久而强大的内在力量。在当今复杂多变的世界语境中，面对恐怖主义、难民危机、气候变化等非传统安全因素的挑战，事实证明，军事干预、经济制裁和意识形态霸权等等并不能从根本上挽救人类命运共同体这座摇摇欲坠的“巴别塔”。习近平主席《共同构建人类命运共同体》主旨演讲精神正是基于这样的国际现实审时度势作出的，体现的是中国作为负责任的大国的担当意识和文化智慧。 2．在目前我国高校科研人员约有70万人，在我国各大科研队伍中人数最多，已经成为我国基础研究的主力军、应用研究的方面军以及高新技术产业化的生力军。 科研成果转化是一项系统性、综合性的工程，需要高校、企业、政府和社会各界等共同的参与配合，高校作为知识创新的主体，企业作为技术创新的主体，知识创新的实际意义在于能够将知识创新的成果转化为技术成果为企业所用，满足企业的技术需求进而推动生产发展，转化为现实生产力。但高校的科研成果要能够被企业所利用，被市场所认可，中间还需要投入大量的资金用于产品试用、推广、转化等多个环节。由于科研成果转化周期长、潜在风险大，导致一些企业不愿投资。同时，我国科技市场起步发展较晚，科研工作机制还不健全，科研投入主要以政府为主导，虽然一些社会资金和组织机构想对科研进行投入，加快科技成果转化进程，但受制于科研投融资体系不健全等因素的制约，这些充裕的社会资金始终无法顺利进入科技市场。 长期以来，我国科研政策存在着“重设备设施等硬技术引进、轻专利知识等软技术引进”“重外资引入、轻技术引进”“重单项技术引进、轻技术消化吸收和整合创新”等问题。况且，传统的高校科研管理工作评价体系一般为“课题立项—组织研发—项目结题—成果鉴定—成果申请—申请奖励”，这样的组织管理程序的根本目的是推进高校科研工作的开展和加快科技成果的转化，但由于考核评价机制的制约，高校科研活动的终点主要集中在学术论文发表、成果鉴定、专利申请和科研经费的获取上，高校科研绩效考核主要以论文发表的数量、专著数量、专利数量等作为职称评审的主要依据。 随着创新驱动国家战略的实施，高校作为国家创新体系的重要组成部分，高校与企业、科研院所的产学研合作不断深化。产学研合作顺应了当今时代科技发展工作的新要求，是推进知识创新、技术转移，推动高新技术产业化，提高企业核心竞争力的关键环节，对增强区域自主创新能力，整合优化资源配置，实现合作主体的互利共赢具有重要意义，同时也是实现高校科研创新能力与企业技术创新能力有机融合，推进科技成果转化的重要机制。近年来，我国高校在推进产学研合作方面进行了积极地探索和创新，但总体上看，这种以市场为导向，以校企合作为主，以互利共赢为目的的组织灵活、功能完善的合作互补的产学研合作机制尚未真正建立起来。产学研合作组织运行中存在着技术供需脱节的矛盾，一方面是高校提供的科研成果无法满足企业的实际需求，另一方面是企业因找寻不到能够满足自身的技术和人才导致可持续发展缺乏有力支撑。 3．美国高等教育学者莱克斯纳认为：“大学不是风向标，不能什么流行就迎合什么，大学应不断满足社会的需求，而不是它的欲望。”以自由治学、自发讲学为出发点而制定的教育目标，相较于宏观指定的教育目标更具灵活性。 我国教育的目的是“培养德、智、体等几方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”。高等教育基本要求是培养“具有创新精神和实践能力的高级专门人才”，而“高级”和“专门”是对培养人才规格的要求。“高级专门人才”这个要求随着社会的发展，逐步转移到硕士及博士研究生的培养目标上。很多本科生在毕业之后，对所从事的专业依旧无法达到“专门人才”的要求，大部分本科生仍需要在岗位上重新学习。本科教育也被质疑“学非所用”“用非所学”。 在社会不断发展变化的今天，我们不能规定受教育者接受教育后的规格，而要给予受教育者学会生活、学会生存的能力。社会分工重新整合，交叉领域的创新发展变成了社会发展的重要组成部分之一，显然我们能培养的是学生的创新意识和广博的学识，而无法前瞻性地培养出某交叉领域的专门人才。一味地追求培养专业对口的专门人才，在很大程度上导致了输出人才的口径较窄，同时容易忽略受教育者全面发展的诉求。 高等教育从精英化向大众化转型，一味追求社会需要，为社会这台巨大的机器塑造合适的“零件”，不如将就业放在第二位，打造具有独立思考能力的社会人，如果仅仅追随就业市场而改变教育大计，时过境迁便也没有大学之道在明明德了。王国维先生在《人间词话》的开篇提到：“词以境界最为上，有境界则自成高格。”本科教育也应该回归教育的价值本身，在加强专业教育的同时，提升通识教育的地位。 在本科教育中，通识教育应该与素质教育接轨，面向全体师生，从而形成一种积极的通识教育环境。在一定的社会文化背景下，形成了一定的共同价值，这种共同价值存在于文化遗产中，教育的作用是维系这种共同价值的主要途径。西方通识教育中重要的组成部分是名著教育，即将西方伟大思想家的哲思直接通过著作传递给受教育者。然而也许有人会问，几百年前的思想能给通识教育带来什么?正是人们意识到时代的发展需要人性解放，陈旧的观念无法推动历史的车辙，才有了文艺复兴以来的巨变。因此，真理永远能在发展中占据一席之地，名著的思想正是需要今人去践行。在这样的社会环境中，我们需要共同的文化价值“公约”来求同存异，协调这种社会的“专业化”，使其不至于过于僵化，并通过通识教育寻找出新的社会、科技、文化的生长点。 通识教育往往也被片面地理解为人文科学教育，或者将通识教育等同于某一门学科的学习。这些错误的认知，究其根本，主要是因为在高等教育之前，受教育者主要接受的基本都是分科的专业教育，在此过程中，不乏有通识教育的身影，但其并非正式的通识教育。通识教育的目的在于提供广泛的批判意识以便人们能辨识出任何领域中的不足。这种能力的获得，不能仅仅依靠高等教育，它有赖于整个教育系统在目标上的通力合作。 在探讨通识教育的内容问题之前，我们应该在通识教育培养的人具有哪些品质上达成共识。通识教育培养的是有效的思考能力、交流思想的能力，价值判断和辨别能力。有效的思考能力即演绎和归纳的能力，包括理性的逻辑思考与感性的想象力；交流思想的能力，需要良好的社交技能与表达能力。学术以求“真”为至高追求，在求真之上，更有对“善”的追求，对价值的判断和辨别能力，是人文科学与社会科学中常见的主题，这里的善可以作为相应外延，如审美价值，其本质依旧是一系列价值判断。这些能力互为表里，构成了通识教育培养的必需的品质。针对这些品质和能力，我们应在自然科学、人文科学和社会科学中寻找能启发这些能力的知识，教育教给学生的不仅仅是一个个具体的知识点，而是分析原因、处理问题的能力，以及至善至美的道德品质追求。 4．当前中国正在掀起一股特色小镇的开发热潮，政府在引导，企业在跟进，消费在释放，中国特色小镇正在风生水起，如火如荼，文化内涵也各具特色，别具一格。 Y家村坐落在陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇北面举世闻名的唐太宗李世民昭陵一九嵕山下。1993年，Y家村成立了农工贸为一体的集团型企业Y家农工商联合总公司，下辖12个子公司，在西安还有这个村的房地产公司。目前有400多口人的Y家村，村资产已达到1亿多元，村民家家住上了小洋楼，人均住房52平方米，家家生活得很滋润。如今，这个村的领导者朝着环保、生态、绿色的发展观念转变，带领全体村民大力开发无烟工业——旅游业，创建民俗、民风体验一条街，集中展示关中农村自明清以来农村生活的演变。 NH湾位于中国无锡雨水相接的太湖之滨、秀美江南山环水抱的马山半岛，处于长三角的地理中心，NH湾规划面积1600亩，建筑面积约35万平方米，是灵山继梵宫之后的又一精品之作。 NH湾是在一片土地上从无到有创造文化谱写历史的极致创作。小镇以禅意禅修为母体方案，进一步开发出对于建筑、景观、业态、活动包括礼仪服饰等全方位的子体空间方案。对于空间上的至高追求，NH湾花费40万，重金邀请日本工匠编制竹篱笆。因此，小镇上的每一寸土地都是禅意的极致演绎，小镇背后蕴含的休闲旅游商业逻辑成功地将NH湾打造成年度收入6亿、引爆客流400万的目的地型度假小镇。 玉皇山南J小镇规划占地面积有3.2平方公里，北依西湖，南临钱塘江，东靠杭州新CBD——钱江新城，西望群山，总建筑面积约30万平方米，是杭州市乃至浙江省在“十二五”期间将重点发展的金融业集聚区。整个J小镇的整体空间布局深挖中国文化的内涵，采取北斗七星之形，寓意财富聚集、吉祥尊贵。 杭州玉皇山南J小镇用短短两年多时间，从城中村变身为资本汇集的财富高地。目前小镇已集聚各类金融机构1556家。在J小镇曾一度要人去楼空之际，政府立马出台一系列扶持和优惠政策，积极协助小镇运营单位打造小镇，其中包括政府“店小二”式的服务，真是使企业“办事不出小镇”。凭借着地域优势、民营经济活力优势和全套的服务设施，小镇在强大的政策基础上发展迅猛，远远超过北京的房山和深圳的前海。 人类滑雪的起源地，存雪期长达八个月，最长滑行距离6.5公里，平均雪深2m左右，落差在1000—1500米，A小镇是名副其实的冰雪世界。项目位于新疆阿尔泰市小东沟国家森林公园以北的乌奇里可国家湿地公园，总面积达2000平方公里，距离阿勒泰市区25公里。小镇静谧而灵动、纯净而色彩鲜明，偶有马蹄哒哒，稀有人来车往。“空灵”，是能想到最贴切这个世外桃源的词。一行人、一架直升飞机、几辆摩托，在这神秘白色国度寥若晨星中将遇到更多拥有共性的人；“为快乐而生”就是小镇股东们的初衷。小镇包含雪地机动车滑雪、雪猫滑雪、登山滑雪、丛林穿越滑雪、直升机滑雪，以及雪地摩托车驾驶等多种特色滑雪项目。A小镇项目成立初期有着豪华且完整的股东团队，在规划设计、产品开发、项目运营等方面有着超凡的执行能力和协同力。 5．网综艺节目的去电视化运作，即脱离传统电视平台仅在互联网平台运营发展的运作模式，为综艺节目的发展开辟了新的发展思路。 很多网络综艺节目采用全程、无间断拍摄、全时全景跟踪直播方式。例如芒果TV的《完美假期》节目，就是采用了全新的全影像立体模拟主持，打造出了前所未有的节目效果，节目对12位默默无闻的年轻素人90天密闭空间的无间断拍摄，通过目前国内传统电视媒体中较少呈现的挑战人体极限的PK考验，展现“80后”“90后”青年群体的人与人间的相处之道。而爱奇艺的《爱上超模》节目，采用了以往国内电视媒体做不到的60×24小时全程无间断拍摄，保障了节目的真实性，更从侧面满足了广大受众的窥探欲望，强大的幕后制作团队力量和独具一格的节目风格，带给广大受众一场无与伦比的超模蜕变之旅。 网络综艺节目注重娱乐化、互动性的同时，更多是为了满足用户市场上的长尾部分，即用户多元化的心理需求。因此，网络综艺无论在定位上、选题上还是在语言上更为大胆，也更为个性化，互联网上具争议性、边缘化的内容往往能成为网络综艺的话题。例如网综《奇葩说》中出现的很多辩题，貌似触及底线但却反映现今社会真实存在的问题。类似节目得以问世也得益于，国家新闻出版广电总局针对互联网平台的大量门户网站所播出的视听节目的规则力度原则相对比较小。 中国互联网信息发展中心最新报告显示，截至2016年6月，中国超过一半的网民年龄在29岁以下，也就是说85后尤其是90后构成了中国网民的大多数，这个群体也是网络综艺的主要受众群，甚至网络综艺的制作团队也趋向于90后。《2012年全国电视观众抽样调查分析报告》显示，全国13岁及以上的电视观众是11.56亿人，并且67.44%的电视观众收看电视的时长与上一年没有变化，这与以往认为电视观众不看电视而转向网络的认识不符。但是，调查中显示中老年收视群体收看电视的时间增加，年轻和高学历人群收看电视的时长下降在一定程度上说明了网络综艺对电视综艺的冲击。因此，从目前情况看，网络综艺和传统电视综艺的受众群体既有交叉性，又有年轻化的趋势。尽管网络综艺利用互联网等技术优势吸引了一部分年轻的受众，但是还不足以对电视综艺形成较大的影响。网络综艺的载体无外乎手机、平板或是台式电脑，它们都是一种个人化的媒介，基于个人收看需求的网络综艺则更具个性化和私密性特征。 6．随着大数据时代的来临，信息数据量越来越大，世界逐渐成为了“地球村”。在数据信息急剧膨胀的时代，电视媒体正经历着一次重大转折。应该说，大数据时代为电视媒体注入了新鲜血液，促进了电视事业的迅猛发展。对于电视综艺节目而言，由于其娱乐化的特点，逐渐被人们关注与喜爱。近几年来，电视综艺节目制作呈现出了新的特点，更加注重受众的参与性。 传统电视是一种典型的家庭媒介，因此，电视综艺要符合家庭中各个年龄段观众的收看习惯，满足的是大多数观众一般的心理需求。电视台是作为党中央的重要思想宣传平台，作为党的喉舌，是对广大人民群众传递意识形态的最为重要的渠道，因此国家新闻出版广电总局对传统电视媒体播出的电视节目的管制非常严格。 7．W新闻品牌广告“各凭态度乘风浪”中提到“一千个我们，有一千种故事。每一种选择，都被信仰。每一个观点，都自成流向。我自由的呼吸，看世界的态度，流淌成特别的自我。每个人都是一条河流，每条河都有自己的方向。” 年轻人的观点表述，不应被治理，也无法被矫直。就像河流一样，支流不需要时刻被主流统一。 三、作答要求

申论根据“给定资料6—7”，分析“红色”题材动画、电影失败的根本原因，并结合实际谈谈“红色”题材产品如何才能走出低谷。 要求：分析深入，条理清晰，观点明确，字数不超过400字。

申论给定资料 1．新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等。此外，还有氢能、沼气、酒精、甲醇等。而已经广泛利用的煤炭、石油、天然气等能源，被称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。 中国目前已形成产业的新能源主要包括水能(主要指小型水电站)、风能、生物质能、太阳能、地热能等，是可循环利用的清洁能源。新能源产业的发展既是整个能源供应系统的有效补充手段，也是环境治理和生态保护的重要措施，是满足人类社会可持续发展需要的最终能源选择。 十八大报告指出：“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。”“推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。” 2．目前，各主要发达国家均从战略角度出发大力扶持光伏产业发展，通过制定上网电价法或实施“太阳能屋顶”计划等推动市场应用和产业发展。国际各方资本也普遍看好光伏产业：一方面，光伏行业内众多大型企业纷纷宣布新的投资计划，不断扩大生产规模；另一方面，其他领域如半导体企业、显示企业携多种市场资本正在或即将进入光伏行业。 从全球来看，光伏发电在价格上具备市场竞争力尚需一段时间，太阳能电池需求的近期成长动力主要来自于各国政府对光伏产业的政策扶持和价格补贴；市场的持续增长也将推动产业规模扩大和产品成本下降，进而促进光伏产业的健康发展。目前国内支持光伏应用的政策体系和促进光伏发电持续发展的长效互动机制正在建立过程中，太阳能电池产品多数出口海外市场，产业发展受金融危机和海外市场变化影响很大，对外部市场的依存度过高，不利于持续健康发展。 近年来，全球经济发展存在动荡的形势，一些国家的新能源政策出现调整，相关补贴纷纷下调，对我国光伏产业发展有较大影响。同时，欧美等国已发生多起针对我国光伏产业的贸易纠纷，类似纠纷今后仍将出现，主要原因有：一是我国太阳能电池成本优势明显，对国外产品造成压力；二是国内光伏市场尚未大规模启动，产品主要外销，可能引发倾销疑虑；三是我国相关标准体系尚不完善，存在产品质量参差不齐等问题。 包括风电、核电、太阳能、生物质能等在内的新能源具有绿色、低碳、无污染、可再生的特性，大规模开发利用新能源，提升新能源比重，可有效弥补传统能源消费模式缺陷，促进能源结构转型，实现经济的绿色、低碳和可持续发展。目前国家能源局正在制定新能源规划，预计到2015年，水电和核电在一次能源消费的占比将提高到9%。其他非水能可再生能源利用规模也将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的比重达到2.6%左右。反观我国新能源发展现状，与上述发展目标差距巨大，截至2010年，我国累计光伏装机量800兆瓦，占总装机容积量的比重只有0.08%，几乎不值一提。风电和核电装机国内市场开发程度也非常有限。 3．面对化石能源的逐渐枯竭和人类生态环境的日益恶化，在全世界范围内，人们都逐渐认识到能源供应方面必须走可持续发展的道路，逐渐改变能源消费结构，从传统的化石能源逐渐转向可再生能源。每个国家都面临两个严峻挑战——气候变化和能源安全。世界各国政府正在采取行动应对挑战，重新审视能源发展政策。德国和日本率先宣布将关停所有的核电站。2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。中国政府在2011年宣布了其在《哥本哈根协议》下的承诺，至2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消费的比重提高至15%左右。 作为我国新能源产业发展排头兵的光伏产业，前些年经历了爆发式增长，如光速般造就了多个新能源产业“大鳄”。但从2011年至今，国内90%以上的光伏企业面临亏损、减产、停产。雪上加霜的是，美国、欧盟、印度等纷纷启动对中国光伏企业的反倾销、反补贴的“双反”调查，国内光伏企业生死攸关。 在欧盟启动反倾销调查申请后仅一个月，在美国上市的大全新能源、尚德电力和晶奥太阳能等企业由于股价持续低于1美元，频繁收到退市警告。2012年11月16日，江西赛维LDK也收到来自纽交所的退市警告，成为2012年8月以来的第四家面临美国退市的中国光伏企业。 在欧盟及美韩的多晶硅低价倾销下，根据中国有色金属工业协会硅业分会统计，在A股上市的7家多晶硅企业中已有3家停产。从全国来看，目前，在已投产的43家多晶硅企业中，仅剩下7～8家企业尚在开工生产，其余均已关闭生产线，停产率超过80%。 严重依赖外需的隐忧已经暴露。据悉，现今多数上市光伏企业的外销比例仍然超过50%，国内光伏企业如何走出困境成为社会关注的焦点。 4．广交会上，以电动车、LED、太阳能光伏面板为代表的新能源产业无疑是最风光的产业。对此，中国机电商会和五矿化工商会有关负责人说，除了少数新创建企业外，大批传统制造企业向新能源产业转型，是造成我国新能源产业“爆炸式”增长的重要原因。 国际市场需求的快速增加也是推动太阳能产业蓬勃发展的原因。浙江巨力新能源股份有限公司国内销售总经理付亮表示，2009年初，巨力集团组建了巨力新能源股份有限公司，当前主要从事太阳能组件及项目出口业务。这两年业务发展良好，组件供不应求，如今销售额已达到20多亿元。 然而。来自市场一线的情况显示，由于人行门槛低、缺乏核心技术，我国新能源行业已经明显呈现出低水平重复建设、依靠打“价格战”拼出口的恶性竞争态势。 在广交会展馆内，济南轻骑摩托车股份有限公司副总经理曹心诚指着企业最新推出的几款电动车说，售价不到1100美元，其中进口的锂电池成本就占了1000美元左右，“连骨头缝里(油水)都抽干了”。在他看来，造成这种局面的主要原因就是大部分企业没有掌握锂电池的核心技术，产品设计能力差。“很多都是盲目冲进这个市场，互相拼价格，结果2009年还能卖1200美元的产品，2010年初就降到了900美元，现在又有人喊700美元，刨去电池等成本，基本上就是赔本赚吆喝。” 电动车的尴尬局面，在新能源产业的其他领域也普遍存在。采州叠太阳电子科技有限公司市场销售总裁高庆生说，以光伏面板为例，由于恶性竞争和成本上升，低端产品现在已经基本是在成本线上挣扎，高端产品最多也仅能维持10%的利润。 从事新能源灯具制造十多年的珠海多明丽新能源有限公司经理吴欢说，现在企业利润不到10%，主要原因就是同质化的产品竞争太过激烈。“更严重的是，低层次的竞争、模仿和复制，又使行业处于停滞状态，生产设计能力进步乏力。很多企业才转型踏进这个行当，又发现这个行业并非想象的那样，开始考虑转型做别的。” 浙江宝利特新能源股份有限公司销售部经理林福增则一针见血地指出，新能源产业本来是个资本和技术“双密集”的行业，结果很多中国企业只花大本钱建生产线，却缺乏掌握核心技术的能力与人才，进而导致产业发展危机四伏。 5．光伏，这样一个利国利民的战略新能源行业目前坠入寒冬，出路在哪里呢?答案很简单，出路就在我们脚下——中国国内光伏市场。目前制约国内光伏市场的瓶颈不是成本和技术。而是政策滞后。政策滞后体现在：并网难、审批难、补贴难。只要三大障碍解除，国内光伏市场将立即打开，过剩产能至少吸纳一半。面对光伏危机，政府应及时施救，但是要救光伏行业，不是去救某个光伏企业。光伏目前最需要的不是钱，不是地，而是政策和市场环境。政府通过规制引导，宏观协调，给新能源创造一个畅通、公平、开放、透明的市场竞争环境和电网平台就是救光伏。企业可以让市场去选择。 城市大面积的独栋别墅、工业厂房、公共建筑，农村的平房、独院，是中国光伏市场尚未启动的蓝海。分布式屋顶系统发电量小，自发自用，不影响电网运行，市场大，恰是欧美鼓励发展方向。只要政策到位，打通分布式并网的阻碍，国内产能立马就能被吸纳，供需关系恢复平衡。 美国的奥巴马政府对光伏也推出了一揽子补贴政策，虽然没有德国的上网电价法的效果直接和有效，但也间接刺激了光伏市场。美国从2010年的1.2GW上升到了2011年的3GW。增幅达到2.5倍，预示着美国这个超级大国光伏市场开始启动。 而在我国，从2008年起，开始启动屋顶和大型地面并网光伏发电示范项目的补贴示范：2009年初完成了甘肃敦煌10MWp级大型荒漠并网光伏电站的招标工作，同时太阳能屋顶计划与“金太阳示范工程”的财政补贴项目也相继推出；2010年由政府主导的西部五省13个项目280Mwp的光伏发电工程也已经招标落定，并开始启动；2011年8月，国家发改委出台了《光伏发电上网电价法》，制定了1元/度的上网电价。这一系列的政策措施给中国未来的太阳能光伏产业提供了一个广阔的发展空间，我国的光伏装机容量从2010年的0.6GW上升到了2011年的2.2GW，年增幅达到367%。而根据国家有关新能源规划，到2020年我国光伏总装机容量将达到50GWp。 综上所述，即便在2011年世界经济大萧条、光伏行业低迷惨淡的行情下，全球光伏装机依然有将近40%的年增长率，而世界最大的两个经济体，美国和中国，则分别达到250%和367%的增速。这说明全球光伏行业的强劲增长动力和抗跌性，而且去年的市场分配也预示着，中国和美国，这两个光伏产业的新兴市场国，正在快速崛起，替代德国成为世界光伏产业的领导国将指日可待。 德国光伏补贴电价从2005年的0.57欧元/度到现在的0.1231欧元/度，我国光伏补贴电价从2008年的4元/度到今天的0.55元/度，预示着光伏上网电价在稳步下降，这说明，各国政府对光伏补贴的目的圆满地达到了。而随后的两到三年，光伏市场还是需要政府继续进行补贴，但随着发电成本的下降，补贴的金额是有限而且可控的。光伏产业从依赖政府补贴到无需补贴而完全市场化，在几年内就可以实现。 在对中国光伏产业多番围剿的同时，美国国内发展新能源产业的势头却异常强劲，美国政府日前批准了一项涉及西部6个州的空置土地改造计划：将1153平方千米的空置土地，改造为太阳能基地，项目设计容量为23700MW，将为数百万人提供清洁能源。 “奥巴马连任对美国新能源产业是一次机遇。”总部位于旧金山的新能源项目开发商Recurrent能源公司首席运营官谢尔顿·金博指出，在奥巴马的第一轮任期内，以风能和太阳能为代表的新能源投资提高了一倍。 眼下，美国政府寄望拉动新能源投资创造更多就业岗位。据悉，上述项目的运营和生产部门将创造13万个工作岗位。而在前美国内政部长肯·萨拉查看来，该项目对减少美国对国外成品油等能源的依赖意义重大。 正如美国前能源部部长朱棣文所言：“提升可再生能源开发，降低使用成本，将帮助美国在一场全球的新能源竞赛中保持主动。”而谈及美国对中国光伏产业的多番围剿，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，美国高举双反大棒的最主要目的，就是防止中国在可再生能源产业发展中抢先一步。 6．新能源行业需要资本去推动，需要资本在技术方面给予持续的大规模的投入来提升技术水平，提升转化率，降低成本，不断生产出更好的产品，只有如此企业才能更有竞争力。新能源才能有更广泛的发展空间。碳交易市场是通过碳交易、碳市场和碳金融给新能源企业提供一个新的融资渠道、融资工具和融资平台。当然，它能够提供多大规模和效率，还需要经过一个循序渐进的过程。 清洁能源的发展离不开政府的支持，在目前这样一种困境下，我国政府已经连续出台了很多政策文件，如《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》《光电建筑应用示范》《金太阳示范》《能源科技“十二五”发展规划》《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》《可再生能源电价附加补助资金管理办法》。而各省出台的规划中，不仅有“阶梯电价政策”，甚至有人重提“产业化标准推进组”的政策，这让光伏企业看到了光明。当然要进一步深化细化这些措施还有很多问题需要加以解决。 7．2016年11月29日至30日，第五届国际清洁能源论坛在澳门举办。发改委能源所所长韩文科透露。正在制定的“能源‘十三五’规划”将进一步确定目标，持续降低煤炭的消费比重，提高清洁能源比重。“未来五年我国清洁能源占能源消费总量的比例将提高三到五个百分点。” 生物质能直接或间接来自植物的光合作用，一般取材于农林资源、生活污水与工业有机废水、城市有机固体废物及畜禽粪便等，具有环境友好、来源广泛、储量丰富、可再生及可储存等特点。生物质能可以通过物理转换(固体成型燃料)、化学转换(直接燃烧、气化、液化)、生物转换(如发酵转换成甲烷)等形式转化为不同燃料类型，满足各种形式的能源需求。生物质能兼具经济、生态与社会等综合效益，目前已进入稳定发展阶段。 秸秆焚烧是近年来造成北方地区大范围雾霾的主要原因之一。随着我国农村农作物产量的大幅提升，秸秆的处理成为一大难题，大规模焚烧秸秆屡禁不止。生物质能具备碳中和效应，且比化石能源的硫、氮等含量低，通过集中燃烧并装备除尘及脱硫脱硝等设备，有助于降低排放，促进大气污染防治。据测算，运营一台2.5万千瓦的生物质发电机组，与同类型火电机组相比，每年可节约标煤11万吨，减排二氧化碳22万吨。 生物质能作为可再生能源，来源广泛、储量丰富，可再生且可存储。生物质能发电原理与火电相似，电能稳定、质量高，对于电网而言更为友好；与同样稳定的水电相比，生物质能发电的全年发电小时数为7000～8000小时，水电则只有4000～5000小时，而风电、光伏发电则更低。发展生物质发电是用可再生能源替代传统能源的有效途径之一，对于替代化石能源、增加能源供应、调整能源结构，以及构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，保障能源安全，具有重要意义。 装机规模为2.5万千瓦的生物质发电项目年消耗生物质约20万吨，如按每吨秸秆200元的收购价测算，将带动所在地区农户年增收入4000多万元。秸秆燃烧后的灰渣全部无偿返还给农民作肥料，降低农民耕种成本。同时，围绕秸秆的收购、存储、运输等产业链条，可为当地农村提供1000个就业机会。 截至2015年年底，我国生物质发电并网装机总容量为1031万千瓦，其中，农林生物质直燃发电并网装机容量约530万千瓦，垃圾焚烧发电并网装机容量约为468万千瓦，两者占比在97%以上，还有少量沼气发电、污泥发电和生物质气化发电项目。我国的生物发电总装机容量已位居世界第二位，仅次于美国。 同时，在生物质能产业发展中也有许多细节性的具体问题不容忽视。农林生物质电厂争相开发资源条件优越地区，导致资源竞争加剧，项目布局缺乏统筹规划。有多数生物质发电项目在建设选址期间，并未统筹考虑热用户的位置和需求，未来生物质热电联产升级改造将受到缺乏用户的限制。垃圾焚烧发电在东部等经济发达地区推广较快，在经济相对落后地区推广难度较大。 在《大气污染防治行动计划》等相关禁煤措施下，大多环保措施仅规定以天然气、燃油等清洁能源代替煤炭，没有将生物质能成型燃料明确作为清洁燃料，甚至将其视为和燃煤等同的污染源，导致生物质供热市场准入严重受阻，无法享受相关激励政策。 生物质能产品、设备、工程建设等方面的标准不健全，项目运行管理经验不足，检测认证体系建设滞后，缺乏市场监管和技术监督。生物质供热领域缺乏生物质成型燃料标准体系、生物质锅炉排放标准以及第三方检测认证机构。同时，沼气工程质量监管体系较为薄弱，缺乏沼气工程运营或服务支持的产业，影响了沼气工程质量和生产效率。 许多企业和相关单位在生物质能的发展中多少都遇到了一些阻碍，专家表示，我国生物质能若要产业化发展，亟待政府相关部门进行顶层设计。做到系统规划，搭建良好的政策体系成众望所归。 8．在丹麦，人们随处可以看到一座座矗立在田间屋旁、随风转动的乳白色发电风车，世人常说荷兰是风车之国，若以现代风车——发电风轮而论，风轮之国的桂冠丹麦当之无愧。只要从首都哥本哈根驱车3小时前往日德兰半岛西海岸小镇——莱姆(Lem)，穿过长达6.8千米的大贝尔特桥时，可以感受到丹麦的风能非常丰富，即使是在普通的夏日里，强劲的大风也可能把你的汽车掀到海里去。 丹麦虽然面积仅4万多平方千米，人口500万，却是世界风能发电大国和发电风轮生产大国。在丹麦，全国500万人口中就有15万人拥有风轮。早在百年之前，丹麦已制成了世界上第一个发电风轮。70年代中，国家实验室的参与更使风能开发如虎添翼。在80年代世界第一个风轮市场在美国加利福尼亚州出现前，丹麦是世界上唯一拥有大规模发电风轮制造能力的国家。现在丹麦的风轮已出口到60多个国家。丹麦制定的三叶片、定速、直联输电网的产品概念已在世界风轮行业占据了主导地位。 风轮使用寿命长达20年，并且建造工期短，这是其市场销售优势。然而，如果不考虑治理环境的成本费用，风轮发电每瓦1到5美分的价格和风轮的售价依然偏高，在同现有火力发电的竞争中仍处于不利地位。 作为生态村理念的首创，丹麦合作社推动风能普及，成为能源问题解决得最好的国家之一。1973年第一次石油危机后，丹麦大力调整能源结构，依靠科技进步，提高能源效率，积极开发和大力推广新能源，探索出了一条“高效、清洁、可持续”发展的道路。 从1980年至今，丹麦的GDP增长了近60%，但能源消耗基本维持不变，令世人瞩目。丹麦在新能源的开发和利用中首推风能，在其制定的最新能源计划中，明确提出到2030年能源构成将是风能占50%，太阳能占15%，生物能和其他再生能源占35%。其中风能在2025年还将占到电力供应总量的75%。届时，丹麦将成为靠风“驱动”的国家。在丹麦推广风能的过程中，私人投资和风机合作社起到了非常重要的作用，有15万个家庭是风机合作社的成员，私人投资者安装了丹麦86%的风机。同时丹麦政府还按照地区就近的原则进行风能推广。风机合作社的股份大都被当地投资者持有，这样做增加了装机容量，提高了公众对风能推广的认可度，减少了输电线路损耗，可谓一举多得。 当一些国家在可再生能源税收政策上反反复复时，丹麦则看得更长远。尽管多年来丹麦少数党执政，使政府的行动能力受到掣肘，但在利用风能方面，各党派却表现出罕见的一致，使开发风能的政策得以持续贯彻。上世纪90年代，丹麦政府颁布了一项税收政策要求公用事业单位签订10年期的固定费率合同。这种措施保障了丹麦国内风能电业的迅速发展，使得像Vestas这样的公司能够扩大规模、完善技术以占领海外市场。 近年来，温室效应的出现、环境的恶化更使丹麦看到了风能在实现可持续发展中的重大作用。政府对风力发电的售价、税收、安装风轮补贴等都实施优惠政策，刺激人们多产、多用风轮发电，现在丹麦有5700座风轮，功率最大的达到2000千瓦，发电量超过3100兆瓦。三、申论要求

申论一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 资料1 2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。 总的来说，“三农”工作这两年取得了很大的成绩。2019年2月20日国务院扶贫办在国务院政策吹风会上，扶贫办副主任讲，中国农村贫困人口从2012年底9899万，减少到2018年底是1660万，累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近九个百分点。建档立卡贫困村原来是12.8万个，现在减少到2.6万个，有10万个贫困村已经脱贫了，退出了。全国832个贫困县已经有153个宣布摘帽了。2018年，大概还有280个左右要退出。 从2004年起，中国的粮食产量是12连增，近几年我们主动调整农业的种植结构，粮食产量略有下降，但是还是从2013年起，连续六年稳定在6亿吨以上的水平，棉、油、糖、肉、禽、蛋、奶、水产品等主要农产品供给充足，确保了国家的粮食安全和农产品有效供给，为国民经济健康稳定发展提供了坚实的物质基础。确保三条底线，一个是粮食生产能力不降低，第二是农民增收势头不逆转，第三，农村稳定不出问题。坚持这三条底线的前提下，市场化导向的农产品价格形成机制正在建立，农产品价格，尤其主要农产品的价格，粮食的价格，正在恢复它作为市场信号，调节市场供求的基本属性。政府相关部门通过价格信号来引导农民调整农业种植结构，产业链上的各个主体被激活，粮食加工、流通贸易环节出现了回暖，一部分农产品的无效供给减少了，有效供给增加了。 2017年底，农药使用量已经连续三年负增长。化肥使用量已经实现了零增长。提前三年实现了到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。同时，地下水超采的综合治理、重金属污染综合治理、农业资源生态保护和面源污染防治方面也取得重大进展。2018年，我们新建了高标准农田8000多万亩，发展了高效的节水灌溉面积超过2000万亩。耕地的轮作休耕试点超过3000万亩，农业科技进步的贡献率达到了58.3%。 近几年，农村居民人均可支配收入的增速一直高于城镇居民人均可支配收入的增速，城乡收入差距2013年是2.86:1，缩小到2017年是2.71:1。2018年中国农民收入继续保持较快增长，预计超过14600元。 2018年，中央投入大概5400多亿元重点支持农业供给侧结构性改革等重大工程项目。农村集体产权制度改革试点县达到了约1000个，三权分置，农地承包权、经营权、所有权，三权分置的改革不断深化，30个省份基本完成了承包地的确权登记颁证。2018年年底，全国人大常委会通过了新修改的农村土地承包法，也就是说农村土地承包关系长久不变，在法律上又得到了进一步的确认，这样的话，为现代农业的发展，农村产权改革，奠定了法律的基础。 资料2 我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。2019年2月19日，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称“一号文件”)。令Z省人兴奋的是，一号文件不仅给Z省农业农村发展送来“大礼包”，更明确提出“深入学习推广Z省‘千村示范、万村整治’工程经验”，其中不少举措已在Z省先行先试。日前，调研组对Z省进行了调研，以下是调研记录： 在2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象的基础上，Z省扶贫开发工作已进入减缓相对贫困的阶段。 从2018年至2022年，全省实施低收入农户高水平全面小康计划，并确保今年低收入农户收入增长10%以上。 加强集体经济实力是坚持社会主义方向，实现共同富裕的重要保障。Z省在全国率先启动消除集体经济薄弱村行动。过去这一年，Z省安排本年度财政“消薄”资金35.64亿元，各地加快推进村集体资源开发、资产盘活和乡村产业发展。去年，全省全年新消除集体经济薄弱村1118个，消除率89.2%。 2003年，Z省作出了大力实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。这是一场有关美丽的接力，薪火相传，生生不息。Z省久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。Z省以示范县创建为引领，因地制宜开展特色精品村、示范乡镇、风景线创建活动，2018年Z省培育创建第三批美丽乡村示范县10个、美丽乡村示范乡镇100个、特色精品村300个。 回答好“全国看Z省、Z省怎么办”重大命题，拉高标杆、乘势而上，全力打造“千万工程”升级版，高水平建设新时代美丽乡村。 Z省的农村饮水工程起步早，也因此在全国较早地基本结束了千万农民喝水难的历史。然而，对照城乡同质标准，Z省也仍有803万农村人口的供水保证率和水质达标率有待提高。特别是高温干旱时，老百姓对喝好水的呼声很高。 从过去抱怨“没水喝”，到如今要求“喝好水”，这就是Z省农村发展带来的新要求。对此，去年Z省已出台《Z省农村饮用水达标提标行动计划(2018-2020年)》，计划3年内投入136亿元，让农村百姓从“有水喝”到“喝好水”。 根据《行动计划》，到2020年，全省要确保完成涉及农村803万人的饮用水达标提标建设任务。在不少百姓眼中，这一杯好水已经成为城乡一体化发展，实现全面小康的缩影。 都说，种子是农业的“芯片”，中国农民对自己的种子要有话语权。在这一方面，Z省已着手参与、甚至牵头承担农业领域的国家联合攻关项目——2018年6月，“国家西兰花良种重大科研联合攻关”在Z省正式启动。该项目的目标是，到2022年在西兰花主产区，国产西兰花种子市场占有率20%以上，打破国际种业公司垄断。 就在2019年1月初，全球首个规模化“养蚕工厂”在Z省投产，可年产1万吨鲜茧。这是Z省在农业领域产学研深度融合的一个典范。正是在省农业农村厅、省科技厅的扶持下，Z省巴贝集团与省农科院、Z省大学等科研单位的深度合作，才得以颠覆了数千年来传统养蚕模式。 健全城乡融合发展体制机制，推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。乡贤文化是连接故土、维系乡情的精神纽带。2001年1月6日，全国最早以“乡贤”含义创设的区域性民间文化学术社团——Z省某乡贤研究会成立，从那时起，该乡开始进入乡贤文化挖掘的快车道。如今在Z省大地上，越来越多的乡贤反哺桑梓、泽被乡里，成为乡村振兴的助推器。 资料3 某学者发表文章，介绍了中国著名社会学家、人类学家费孝通的富民理论。该文章摘录如下： 出生于1910年的费孝通，自称算是前清遗民，生长在书香门第，从小受到良好的正规学校教育，又幸运地师从吴文藻、史绿国、马林诺斯基等国内外著名学者，饱喝洋墨水却一头扎进“乡土中国”，毕生“行行重行行”，探索“认识中国从而改变中国”的路径。 20世纪30年代，费孝通先生调查江苏吴江的农民生活，并在《江村经济》里提出：人多地少，以恢复农村副业，增加农民收入来解决中国的农村和土地问题。他在调查中发现，此时的开弦弓村有农地2758.5亩，人口274户，正常年景，为了得到足够的食物，每户约需5.5亩地。而当时，村里90%的农户平均占有不到10亩土地，其中75%的户均不足4亩。新米上市后，单靠农业，为了维持生活，每年每个家庭要亏空131.6元，而需要向地主交付42%食物的佃农更惨。农民靠什么来维持生计呢?答案是蚕丝。生产蚕丝，可使一般农户收入约300元，除去生产费用可盈余250元。他发现，农副相辅可以给农民带来新的收入来源，有利于改善农民生活。 在《江村经济》里，费孝通先生提出了乡土工业重建的问题。他认为，中国农村传统的经济模式是“男耕女织，农工相辅”，农业和手工业密切结合，是一个人多地少的乡土中国的特点。手工业分散在家庭里，虽然使中国传统工业在技术上不易进步，但土地不足的农民，可以靠这些家庭工业获得的收入，维持小康生活。他回忆说，我30年代在江村调查时，还普看到农户的收入是农工相辅，一半对一半。人多地少，要富起来，不能完全靠种庄稼，在粮食作物之外要种植其他经济作物，并从事农产品加工性的家庭手工业。 1981年，他在三访江村时指出，在我国这样一个人口众多的国家，多种多样的企业不应当都集中在少数都市里，而应当尽可能地分散到广大的农村里去。这样可以在国家经济结构中增加工业的比重，但是在人口分布上却不致过分集中，甚至可以不产生大量脱离农业生产的劳动者。在这个意义上，为具体实现工农结合，或消除工农差距的社会开辟了道路。 费孝通先生在研究了内蒙古的科技推广后指出，当前的问题是怎样把这些已经找到的发展手段大力地运用起来发挥效力，关键是怎样使这些已经行之有效的科学知识能传递到广大群众手上，变成千家万户的生产力。这里包括着两个问题：一是怎样形成一个扩散知识的社会组织，二是怎样建立起一个扩散知识的队伍。这个科技村为科技知识的传播建立起一个五层结构的塔形梯队组织，最高层是负责全村科学普及推广工作的科学技术委员会；其次是受过农民业余技术学校培训的有文化知识的农民技术员；第四层是示范户，是些能在群众中起模范带头作用的农户，其中选出若干重点示范户作为第三层；基层称科技户，包括所有愿意接受科技知识的农户。这样分类是深入与正确的。 家庭承包责任制，大大地调动了农民发展经济的积极性，他们千方百计地去开辟种种生财之道，农民常称它为“找活路”。费孝通先生指出，各地农民处境不同，条件有别，所找到的活路多种多样，因而形成了农村经济发展的各种发展模式。费孝通先生通过苏南调查总结了四条经验：无农不稳；无工不富；无商不活；无才不兴。实际上，这就是“苏南模式”。费孝通先生首先提出了“苏南模式”的概念，主张因地制宜地发展乡村工业，总结了发展个体私营的“温州模式”、引进外资“三来一补”的“珠江模式”、发展农民庭园经济的“民权模式”等等。 1983年，费孝通先生根据吴江调查发表了《小城镇·大问题》一文。他说，小城镇是农村政治、经济、文化中心，小城镇建设是发展农村经济、解决人口出路的一个大问题。要做活人口这盘棋，需要做好两个棋眼：一是发展内地的小城镇这种人口蓄水池，一是疏散人口到地广人稀的边区开发那里丰富的资源。费孝通先生发现，苏南小城镇的复苏和繁荣，是小型工业特别是社队工业带动的结果。他指出：“我们应当提倡‘大鱼帮小鱼，小鱼帮虾米’”，要求大中城市的工业帮助、促进农村社队工业的发展。 资料4 务农重本，国之大纲。数千年来，我国历史上一直有着“重农”的传统。从“民不贱农，则国安不殆”到“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富”，从“农，天下之大业也”到“贫生于不足，不足生于不农”，数千年农耕文明源远流长，铸就了我们“重农”的基因和底蕴，奠定了一个大国发展的坚实基础。 在新中国成立初期，为应对当时的国际环境，迅速建立起相对完整的现代工业体系和国民经济体系，我国实行了重工业优先发展战略。此期间，农民作出了巨大的牺牲，农业农村作出了巨大的贡献。近些年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，出台了一系列政策措施，推动我国农业农村工作取得了历史性成就，发生了历史性变革。但是，由于历史欠账太多，农业依然是“四化同步”的“短腿”，农村依然是全面小康的“短板”，农民仍然是贫困人口的主要群体。要如期实现第一个百年奋斗目标并朝着第二个目标奋进，要解决城乡之间这一最大的不平衡、农村发展这一最大的不充分，要求我们必须要拿出超常规的办法，出台超常规的举措，把“三农”工作摆到更高的位置，推动农业农村更高质量地发展。 自党的十九大以来，习近平总书记曾多次强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持农业农村优先发展作为总方针。各地也迅速掀起了乡村振兴的热潮，强化组织保障、开展广泛动员、做好政策创设、加大投入力度，实现乡村振兴良好开局。但是，还要看到，因为传统的路径依赖和工作惯性，在有些地方“三农”工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然广泛存在，一些地方的主要领导在工作中常常是“说起工业大半天，说起农业一根烟”，并没有真正把“三农”工作“攥在手上，扛在肩上，放在心上”。 资料5 农业农村优先发展，是“重中之重”理念的进一步提升和实践的进一步落细，而要真正让“优先”不停留在文件、会议和口头上，仅仅依靠自发自觉还不行，必须有一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。 给钱给物不如有个好制度。制度相当于骨骼，没有骨骼做支撑，还是站不起来，走不了路，必须通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络。 从另一个角度讲，我们国家幅员辽阔、人口众多的客观现实也要求必须有一揽子体制机制来确保政策的一致性。我国农村人口是数亿级别的。从管理学上，管理跨度和幅度过大，对有效管理是极大的挑战。要在如此之众的农民，如此广袤、发展水平又如此不一致的乡村中推动优先发展，没有体制机制作保障是不可想象的。 三、作答要求

申论给定资料 2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能绝不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多个投标方案中胜出，按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。 自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人流连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。 城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为“城市之。肾”，大大增强对污水的自然降解能力，城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强，而投资成本又很低，如果换算成每吨污水处理费用，通常仅为传统二级污水处理厂的五分之一到二分之一，运行成本只有十分之一到五分之一。由此我们可以得出，什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式，通过这些数据我们就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水源的循环利用。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。 生态学家卡琳·克里斯坦森在《绿色生活——21世纪生活手册》一书中指出，“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在花园和邻近地区提供野生动物活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物群落。这种生物群落在城市里面尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准：“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多城市的水系远没有达到这个标准，而且有许多城市水系改造更是偏离了这个标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。 城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场所。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，它具有柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。从一个城市的水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。 如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是很好的备用水源。如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。 作答要求 根据“给定资料2”，简述城市水系所具有的功能。 要求：(1)准确、精练，条理清晰；(2)不超过150字。

申论二、给定资料 1．近年来，问题奶粉事件频频出现，很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意。然而，渭南市民崔女士在宝宝喝的美赞臣婴儿配方奶粉中，竟然发现一条活虫。 记者：“现在看到的这段视频，就是崔女士当时用手机拍摄的，虫子长约一厘米、乳白色，从一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物里爬出。” 渭南市民崔女士：“给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的。因为奶粉是乳白色的，发现的那个东西有一点点肉色是个块，我就把它挑出来放到盖上，拿勺子动它，然后就从里面爬出来一条虫子，我就赶紧拿手机把它拍下来了。” 崔女士告诉记者，她家宝宝现在两个多月，出生以来一直喝美赞臣婴儿奶粉，奶粉都是渭南代理商直接送上门的。发现奶粉出现虫子以后，崔女士第一时间联系了美赞臣渭南代理商，然而代理商的态度让她不能理解。 渭南市民崔女士：“他当时就是让我重新拿一罐打开，说如果打开的这一罐要是有虫卵或者虫子的话，他才承认是他们奶粉有问题。” 随后，崔女士拨通了奶粉外包装的厂家投诉电话。 美赞臣厂家：“你说虫子是活的，但在我们奶粉生产的过程中里面就要抽真空，然后充入一些气体来保鲜，里面不可能有虫子存活，至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的。” 公说公有理，婆说婆有理，无奈之下崔女士只好向渭南市临渭区食品稽查大队投诉。随后，稽查大队工作人员对美赞臣渭南总代理的奶粉储存仓库进行了突击检查，发现超过保质期的食品两罐，一罐美赞臣婴儿配方奶粉罐体上竟然标有“内有虫”几个字样，同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度。 目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣厂家出面解释，如果厂家无法解释，他们将把问题奶粉送到北京检测。 渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛：“现在还不能认定责任，随后我们会对同一批次的问题奶粉进行抽查，然后检查代理商的相关资质、索证资料和货品源的相关资质是否合格。” 2．因篡改过期牛奶生产日期，蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕。警钟为谁而鸣?不仅是对那些泯灭良心的制假售假者，对于中国乳业巨头蒙牛来说，警钟同样为它而鸣——频发的食品安全问题以及公司丑闻，不仅反映了这一企业的良心问题，更是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞。 不到一个月的时间，蒙牛两次登上企业的黑榜。一是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品，篡改生产日期后重新投放市场。二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时，吃到几十条活虫。 加上之前“牛奶致癌物超标”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙牛可谓曝光率最高的中国企业，可惜的是，新闻无一不是负面的，民众对于蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心。在蒙牛官方微博的评论中，许多网友留言“珍爱生命，远离蒙牛”、“我能说脏话吗”、“怎么还不倒闭”等来表达对蒙牛的失望和愤怒。蒙牛在发布“关于制裁篡改生产日期员工的声明”后，更是有网友排队转发该微博骂“呸”。 由此可见，蒙牛正在遭遇空前的信任危机，无论它说什么做什么，公众统统选择“用脚投票”。反映到市场层面，蒙牛更是受累于此，不仅上半年利润下跌18.4%，股价也是一路向下。 蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上，看似偶然实为必然，种种食品安全问题和蒙牛经理被捕丑闻，暴露出蒙牛在企业经营方式和内部管理层面存在巨大漏洞。根源在于蒙牛的销售为先战略及“轻资产发展模式”，导致奶源的建设滞后，质量问题频发，诸如之前的三聚氰胺以及蒙牛致癌物超标等问题均由此而生。 虽然现在蒙牛和整个乳制品行业都开始重视自有奶源的建设，但是自有奶源的建设投入很大，对现在的蒙牛来说并不是易事。 此外，对代工厂监管环节的疏漏，管理团队中存在腐败，也是蒙牛在扩张规模时不能绕过的问题。 当公司核心层的权力半径太短时，如何让公司每一层级运作流畅、有序，保证全公司上下有统一的理念、统一的目标，而不是形成各分公司、各部门割据的小诸侯国，这是蒙牛重塑品牌形象的当务之急。此次蒙牛地区经理篡改生产日期，无疑暴露出某些分公司已相对自治，对于集团章程置若罔闻。 虽然蒙牛在诸多问题面前表现依然坚挺，其乳业巨头地位轻易不会被动摇。但俗话说，千里堤坝，溃于蚁穴。产品问题就如那一只只小蚂蚁，如若不加重视，积少成多随时都有可能导致整个企业的败亡。 中粮的接任曾令蒙牛重燃希望，但事实证明，蒙牛这三年来依然在食品安全、企业管理方面存在很多漏洞，中粮掌门人宁高宁也公开表示不满意蒙牛的表现。虽然中粮大手笔引进丹麦国际乳业巨头，希望将其从农田到消费者整个产业链条的供应链知识和实践经验引入中国，但这毕竟只是外因，而从蒙牛内部深挖问题才是“关键”。 当前，蒙牛公司运作的重点应该从向外转为向内，不再是抢占市场、打败对手，而是要不断优化自己、战胜自我。其中，保证产品质量是最重要的，企业管理要更加严格，以此来保障产品的质量和销售环节的安全。暂且不谈中粮与蒙牛的企业文化是否有冲突，这些在时间的磨合下都会被改变，更需要关注的是蒙牛真正的奶源保障，蒙牛经理被捕提醒蒙牛对每一个销售地区的管理强度还不够。只有为消费者带来安全放心的奶，蒙牛才有重新崛起的可能。不然，中国乳制品企业只能停留在“大而不强”的阶段，任由国外品牌趁机瓜分市场份额，最终导致中国乳业的衰落。 3．有专家发表观点，中国食品安全的危险指数正在攀升，涉及的面越来越广，情况比较严峻，比如说乳品行业，就常出问题。对此，“党组织建设与新形势新任务”记者发布会上，记者向十八大代表、内蒙古自治区阿巴嘎旗萨如拉图雅嘎查党支部书记廷·巴特尔提出了问题。 记者：我是中央人民广播电台和中国广播网的记者，我想请问巴特尔代表。我看到您当过乳品厂的厂长，内蒙古是中国重要的乳业源头，您如何看待中国的乳业安全问题，因为我们知道从三鹿到最近的蒙牛都出现了很多问题。谢谢! 廷·巴特尔：现在我们国家的食品安全出现一些问题，刚才提到我们内蒙占的蒙牛伊利也出现了一些问题。 实际我可以告诉大家，内蒙古的蒙牛伊利没有任何的毛病。问题出在什么地方?出在源头!所以现存我们牧区搞和谐生态建没，搞环保型绿色食品。为了全国人民更安全地吃奶吃肉，国家领导也好、内蒙古的领导也好，都在考虑这个问题。为了更好地把牧民引导到环保型的路子上来，我们也在改进这些方法，从源头来治理。 4．“目前国产乳制品、特别是婴幼儿配方乳粉的质量安全状况是历史最好时期，消费者可以放心购买”，中国乳制品工业协会2012年5月28日报告中提及的上述内容，如一石激起千层浪，各方质疑声不绝于耳。 数年前，中国乳制品行业遭遇三聚氰胺重创，几大乳业巨头均告亏损。时至今日，虽然阴影渐渐远去，但同内乳品质量安全事件仍频频见诸报端，消费者对于同产乳品的信心仍然不足，针对“历史最好时期”引发的争议，中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示，这种结论的得出，是近三年来中国乳业进一步整顿改造所取得的成功。 自从三聚氰胺事件以后，国内乳制品的质量问题一直是大众关注的焦点，然而关注并没能杜绝事故的发生，有关乳制品质量问题的报道屡见不鲜，出现这些问题的根源在哪儿呢?宋昆冈认为，主要还是职业道德问题。 宋昆冈首先介绍了奶粉的生产工艺，他说，“虽然在中国它的历史比较短，但它是一个传统的食品。奶粉就是把牛奶水分蒸发完，变成粉状的。但是加工的过程不是我们想像的那么简单。 以前大家想奶粉营养比较差，蒸发嘛，把水分蒸发干就成了粉了。实际上不是这样的，它的蒸发是在真空状态下进行的，然后再进行干燥。实际是对它进行温和的杀菌，温和的蒸发，我们叫它传统的加工工艺。如果是技术问题，一般不会出大问题。比如说有时候，特别是在加工奶粉的时候，掌握不太准，水分高了，潮了，我们叫潮粉。潮粉溶解度差一点，杂质度高一点，这一般是属于技术性的问题。如果是大的问题，那就是职业道德问题，比如三聚氰胺，这是属于职业道德问题。” 宋昆冈认为，要加强职业道德教育，倡导企业诚信体系建设，保障企业的诚信操作，这方面的工作是非常有益处的。 5．在美国，人均年消费液态奶品约178磅。美国人日常生活中，牛奶及其制品举足轻重，因此牛奶和奶制品的质量和安全卫生，在美国是受到严格监管的。美国食品和药品管理局是美国奶品质量安全的主管部门。 早在1924年，美国就制定了《奶品条例》。经过多次修订，该《条例》已成为规范和监管奶牛生产、运输和销售等各个环节的操作指南。 根据这一条例，从农场牛奶收购、运输容器、工厂加工、批发零售景后到消费餐桌等各环节都有严格的质量控制，以保障奶品的卫生与纯净，成为安全放心的食品。 美国食品和药品管理局授权地方有关机构承担奶品质量的日常监管，而这种监管首先是从奶牛农场开始。农场饲养的奶牛，有定期的兽医体检，病牛会被迅速隔离治疗。其次，挤奶的程序实现了高度的自动化与卫生化。所有的农场都配备自动的挤奶器并会自动消毒杀菌。挤出的牛奶被直接储存存低温的不锈钢容器里以保持新鲜。再次，从农场运出的每批原料奶都会经过一系列的卫生与质量检测。 而承担抽样和临测的工作人员和实验室均经过美国食品和药品管理局认证，且每两年对这些扪样人员和实验室进行一次评估。 阿根廷对牛奶的生产和质量监控十分重视。从生产环节的第一步——养殖奶牛的质量就开始有严格的监管。 在阿根廷有1.5万多个奶牛农场，奶牛数量超过50万头。由于阿根廷地广人稀，有足够的空间放养奶牛，所以饲养方式是散养，并且在牛圈中保持通风和清沽。每两个月，奶牛要接受一次全面的体检，一旦发现病牛，马上会被隔离。现在阿根廷大部分农场的挤奶过程已经自动化，牛奶不用经过人手而是直接输到奶罐中。因为鲜奶挤出后的温度是37摄氏度，极易滋生细菌，所以挤出的牛奶会被迅速冷却至4摄氏度，并且被灌装在大桶中密封冷藏，当天被装载运到牛奶加工厂。而挤完奶后，所有使用的器具都要在75摄氏度以上的热水中消毒，这样才算是完成了原奶的生产过程。 阿根廷全国奶制品质量监督委员会在各地的办事处会定期检查各个农场的卫生情况，给予评级，凡是使用这一等级原奶的牛奶商可以在盒子上印上一个特殊的标志，让消费者放心。当原奶进入工厂后，将利用过滤、匀质、杀菌、除膻味、高温蒸馏等方法进行处理，然后灌装成盒或者加工成其他奶制品。 在牛奶质量监督方面，阿根廷的特点是“政府弱，民间强”。阿根廷有四大农业团体和各类农业加工的行会组织，他们一般都会制定严格的质量监督制度来保障阿根廷牛奶的品质。一旦出现问题，将由行业协会进行处理，受处理的企业和农场会因此失去多年在这一领域累积下的传统地位，所以，为了在行业中立足，原奶生产者和牛奶加工者都会严把质量关。 瑞士的牛奶和奶制品一直都是以纯天然、高品质闻名于世，他的奶酪、奶油、酸奶等乳制品从中世纪时便开始远销欧洲各国。瑞士优质的奶制品源于当地得天独厚的自然环境，更得益于其严格的质量检测系统。 从奶源上讲，瑞士60%以上的牧场都属于天然草场，而且是阿尔卑斯山区的山地草场，那里环境清新、水草丰美，牛也长得格外壮实。瑞士政府对于牛圈的范围、面积以及牲畜头数都有严格的规定。 在瑞士，牧民无法随意扩建自己的牧场，随意增加自己的牲畜，由于有政府补贴，牧民不用太担心自己的生计，他们需要做的只是努力提高牲畜的品质。 实际上，瑞士有很多能够展现牧民才华的舞台，大到全国范围小到每个村镇，每年会有无数个各级别的奶牛展会、奶牛“选美”。所谓“选美”，就是专家评委根据牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子进行打分。 检测机构每月至少来检查一次原奶质量，每年还要对养牛场进行一次全面检查，各种检查合格后瑞士政府才能给牧场颁发合格证。类似的严格检查在瑞士奶制品的整个生产过程中比比皆是。 除了由瑞士联邦兽医办公室负责的原奶质量检测外，在奶制品的制造、销售等环节，还要由州一级的卫生监督机构和联邦卫生办公室进行多道检测程序。在这样一个体系下，瑞士奶制品的质量无疑是很有保障的。 6．国家食品药品监管总局、工业和信息化部等九部委2013年6月20日联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》(以下简称《意见》)，提出实现婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管、提高质量安全水平，提振国产奶粉的消费信心。这项被称为史上最严格婴幼儿奶粉制度，再次强化了进口婴幼儿配方乳粉质量安全。 根据《意见》要求，婴幼儿配方乳粉参照药品管理办法严格管理，严格婴幼儿配方乳粉生产食业许可条件，并且采取药品企业GMP认证模式完善审核制度，建立原辅料备案制度，并且试行在药店专柜销售。严格婴幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准。 《意见》还指出，突出婴幼儿配方乳粉企业首负责任。任何企业不得以委拖、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。 国家食药总局副局长滕佳材介绍说，截至2012年年底，我国婴幼儿配方乳粉生产企业127家，已淘汰了475家生产条件差、质量安全保障能力低的乳制品企业。 “尽管质量安全指标和营养指标显示，国产与进口婴幼儿配方乳粉没有明显差异，但由于我国乳制品产业基础仍然比较薄弱，从业者道德诚信和法律意识不强。监管能力还不强，影响婴幼儿配方乳粉质量安全问题的隐患仍然存在，必须采取强有力的措施加以解决。”滕佳材指出，《意见》对提升我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平，促进我国乳制品行业健康发展具有重要意义。 工信部消费品工业司副巡视员高伏透露，按照《意见》的精神，“十二五”期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目，2013年主要展开清理审核。“美国婴幼儿配方乳粉消费量比我国大，只有四家企业生产，可我国却有27家企业。”他说，未来工信部的重点是鼓励这127家企业兼并重组，但在此过程中进行的改建、扩建项目一律不核准。 “乳制品企业特别是婴幼儿乳粉企业，不能一味追求产能和规模而放弃质量。”光明乳业副总经理李柯认为，国家的政策对于行业发展是好事，企业要有长远的眼光，首先踏踏实实把产品和市场做好，有合适的机会再进行兼并重组，这样才符合消费者的利益。 近年来，“洋奶粉”大举进入中国市场，各类品牌数量达到100多个，其中也不乏在国外贴牌生产的“假洋鬼子”，存在不符合中国国家标准等问题。对此，《意见》加大了对进口婴幼儿配方乳粉的监管力度，进口商必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准。 “对进口婴幼儿配方乳粉实施‘批批’检验。”国家质检总局进出口食品安全局副局长林伟告诉记者，对向我国出口婴幼儿配方‘乳粉的境外生产企业进行严格的注册管理，2014年5月1日前完成注册工作，只有获得注册的企业生产的乳品方允许进口。“对经检验不合格的进口婴幼儿配方乳粉采取退运或销毁措施，列入‘黑名单’禁止其进口。” 对于海外贴牌的“洋奶粉”能否在国内销售，国家食药总局食监一司副司长马纯良表示，《意见》中提出的不得以委托、贴牌、分装方式生产奶粉，是针对国内的企业，对于进口奶粉则要按照国家质检总局的相关规定，只有经过注册的品牌才能向中国销售。 “国产婴幼儿奶粉在质量安全指标和营养指标上与进口乳粉没有明显差异，是完全可以吃的。”中国食品安全评估中心专家陈君石说，尽管这样，与国外知名乳品企业相比，我国乳品企业在内部质量管理的投入和管理水平上仍有较大差距。一是由于认识不足，缺乏长远规划；二是怕增加成本，竞争失利。 很多人担心参照药品管理办法监管婴幼儿配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消费者负担。对此，马纯良指出，“大家没有必要担心价格问题，因为严格管理维护了市场秩序，而价格会由市场进行调控。” “这些措施不会增加企业成本，也不会导致产品价格上涨。”蒙牛乳业副总裁丁圣表示。 7．时任中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强主持召开国务院食品安全委员会第四次全体会议时强调，要把解决影响人民群众食品安全的突出问题同构建长效机制更好地结合起来，把综合整治攻坚战持久战引向深入。 时任中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任回良玉出席会议并指出，要切实提高食品安全治理整顿行动的针对性和实效性，进一步强化责任落实、制度建设和基层基础工作。时任中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任王岐山出席会议并指出，要深刻把握食品安全工作的复杂性和长期性，抓住主要矛盾，着力解决突出问题。 会议强调，做好食品安全保障工作，一是依法深入开展综合治理。治乱需用重典，要坚持严字当头，针对重点品种、重点场所和薄弱环节，加大综合治理力度，保持严厉打击食品安全违法犯罪高压态势。二是着力建立健全长效机制。要进一步完善食品安全法律法规体系、标准体系和技术支撑体系，切实增加投入，完善政策措施，狠抓基础工作和规范建设。三是进一步落实企业主体责任。加强诚信体系建设，强化社会监督，推动企业改进食品安全管理。四是全面加强政府监管。建立健全食品安全监管综合协调机制，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏洞，增强食品安全工作的系统性，提高综合监管水平。三、申论要求结合“给定资料”，回答下列问题。

申论 1．随着国家推行“贫困地区义务教育阶段学生营养改善计划”，“免费营养餐”遍地开花，覆盖了多个国家级贫困县，受益学生人数日益上涨。 但近日，一段“贫困县学生把牛奶倒水沟”的视频在网上热传。据悉，事情发生在湖南邵阳隆回县一小学，校方表示，被倒掉的奶是政府免费发的营养餐，天气冷学生喝不完；学校规定牛奶不能带回家中，学生担心时间长了牛奶会变质、过期，所以才将牛奶倒掉。 冬天太冷，打开包装的牛奶喝不完，为防止牛奶变质被误食，就让学生直接倒掉，因为饮食安全比牛奶浪费更重要。这样的逻辑看上去很有道理：学生饮食安全事关重大，一旦出现意外谁也承担不起责任。但关键问题是，在安全和浪费之间，只能选一而不能兼得吗？答案显然是否定的。 事实上，贫困县学生倒掉牛奶是一起好事没办好并造成普遍误读和负面影响的典型事件。既保证学生的饮食安全，又不浪费营养餐牛奶，并不是什么不可完成的任务。学校之所以在安全和浪费之间“二选一”，很大程度上是因为管理能力低下、担当意识匮乏，选择了简单粗暴的方式处理问题，导致营养餐工程“最后一公里”出现了不该出现的一幕。 无论校方如何辩解，学生们被“逼着”集体将牛奶倒进水沟，都是极不正常的。从某种意义上说，此事并非孤例，其他一些学校尽管不曾被曝出“学生倒掉牛奶”，但所谓“营养餐”被丢弃、被糟蹋的案例却不在少数。究其原因，很大程度上是因为许多学校的营养餐都是单一的“牛奶+面包”模式，而很少有热菜热饭提供。日复一日，学生们当然很容易吃腻，尤其在冬天，冷牛奶、冷面包更是难以下咽。 而即便是“牛奶+面包”的供餐模式，在现实操作中也是状况不断。其中比较集中的问题就在于，“招标”的不透明，某些地方并不是进行全市场的择优采购，而是优先选择本地厂家作为供货商，由此导致的结果是，大量不知名的小品牌、杂牌子充斥供应链，甚至还衍生了以“乳饮料”充当“纯牛奶”的乱象。在邵阳发生的这起最新案例中，被倒掉的实际是所谓“草莓味学生牛奶”，而其生产者就是隆回县本地的一家乳企……这一切，都令人浮想联翩。 最近一两年，关于营养餐供餐模式的反思，实则从未停止。借着个案的催化，一些地方已经先行先试，推动“冷餐向热餐”的转变。而贫困县学生倒掉免费奶这样的极端个案再次表明，营养餐“冷餐升级热餐”刻不容缓，有条件要干没有条件创造条件也要干。如果说，那些被倒掉的牛奶是大庭广众下的浪费，那么在我们看不到的地方，还有多少营养餐被“辜负”？这绝不是孩子们的错，而是我们并没有真正从他们的立场出发，来将心比心地做好营养餐这份事业。 2．2018年9月12日上午11点50分左右，大曹村两位学生家长发现当天午间供餐主食蒸面条，主菜为鸡架，配菜为豆角、洋葱，量均较少，与餐厅内张贴的食谱(馒头、鸡丁60克、炒西葫芦85克、包菜85克、蒜苔60克)不符。两位家长感到非常不满，随后拍视频上传到了微信群及微博上，引起了社会各界的广泛关注。 得知这一情况后，商水县组织县教体局、食品药品监督管理局、工商行政管理局等相关部门与教体局安全办工作人员于9月13日早上8:30到达谭庄镇大曹小学供餐加工点核实情况。 调查组主动联系发视频家长及村民代表。经查：9月12日谭庄镇大曹小学供餐点供应蒸面条和米粥，用鸡架、豆角、豆芽配菜，其中鸡架和蔬菜量少，与教体局要求的食谱(馒头、鸡丁60克、炒西葫芦85克、包菜85克、蒜苔60克)不符。 对此，河南省教育厅、周口市教育局高度重视，立即派专员于9月13日下午到达商水县事发学校调查，并与相关人员座谈了解情况，现场督办并作出指示。 3．陕西省榆林市鱼河镇中心小学超过百名学生因早餐食用蒙牛学生奶出现集体“中毒”症状，6天之后，榆林市食品安全委员会通过专家检测后，对外公布称蒙牛学生奶“未检出致病病菌”，“抽检牛奶各项指标不超标，奶制品符合国家饮用奶标准”。 综合媒体报道，蒙牛公司此后给出的出事原因可归纳为：学生空腹喝奶、鸡蛋与牛奶一起饮用、低温、部分学生前晚食用变质食物、乳糖不耐症所致，且不排除部分学生因心因性反应而“装病”。 2012年，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁揭露了当地学校的“营养午餐”内幕，据小梁调查、推算，在该县，营养餐“利润率”达50%，而且，国家拨款3元的营养午餐，到孩子手上，就剩不到2元，按照一年补贴200多天计算，湖南凤凰县超过3万学生享受营养午餐计划仅“营养午餐”一项就有人从中获取利润600万。 “给定资料”反映了当前我国“营养餐”存在的种种问题，请对这些问题进行归纳总结。 要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

申论二、给定资料 1．近年来，择校在我国愈演愈烈，已经成为一种严重的教育腐败，引起社会的强烈不满。择校与重点学校的存在密切相关。当前，重点学校已经成为教育公平和教育均衡发展的直接障碍，要求取消重点学校，实现教育均衡发展的呼声日益强烈。据由21世纪教育研究院和新浪教育频道联合展开的关于择校问题的调查结果，在1074名受访者中，超过七成的受访者表示赞成取消“重点学校”，其中表示“非常赞成”的超过了61%。 北京师范大学教育学院李芳博士认为，解决教育均衡的路径在于政府职能的充分发挥，均衡配置教育资源，扶持弱势群体。“禁止择校显然是行不通的，我们必须变堵为疏，择校的最后解决途径绝对不是终结，而是疏导。”李芳说，“要一分为二地看待择校，我们批判择校和‘重点校’，很大一部分原因在于其背后是政绩工程和权钱交易，而非否定家长和学生追求适合自身发展的教育的选择权。”李芳举出了日本和港台地区的例子，它们都允许择校，以满足学生和家长选择学校的权利。 2．在甚嚣尘上、愈演愈烈的择校风中，家长、学校、政府相关部门都纷纷喊冤叫屈：家长花钱择校是迫不得已，学校收择校费也并不情愿，而政府相关部门又明确表示不支持择校之风。那么，择校风是怎么刮起来的呢?有教育专家认为，关键原因还是教育的不均衡发展——现实中确实存在好学校与差学校的区别，教学质量上也存在着明显的差异。 “现在政府有关部门治理择校风的措施，我们认为是治标不治本，没有抓住问题的核心，以至于这股风愈刮愈烈，费越收越高，教育部门称是家长的责任，家长称是教育部门的责任，大家怨声一片。实际上，归根结底，是教育体制的不公正性，也就是教育的不均衡发展所造成的。治理好这个问题，目前面临的择校风难题就会迎刃而解。”一位不愿透露姓名的教育专家说。 温家宝总理曾在全国农村教育工作会议上谈到：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。” 3．近一个月来，全国人大代表、正泰集团董事局主席南存辉十分忙碌，他奔波于温州、上海之间，广泛听取普通百姓、各地浙商和政府部门的意见建议，厚厚的笔记本记了好几本。记者日前打开了这位人大代表的参政“日历”，并随机察看了其中1天的行程： 今天主要考察教育问题，希望通过对温州情况的了解，见一斑而窥全豹，为全国的教育均衡发展建言献策。 在温州市人大常委会的座谈会上，市教育局的一位负责人直言当前教育发展的非均衡状态，如：地区与地区之间的不均衡、城市与乡村之间的不均衡、同级同类学校之间的不均衡、不同类别学校之间的不均衡、弱势群体子女与普通子女之间的不均衡，等等。在众多的不均衡中，城乡之间教育发展的不均衡尤为突出。 温州经济发展闻名全国，但教育水平在浙江不算高：一是教育经费投入不足制约教育优先发展。二是弱势地区优秀师资流失严重。现在各地广开才路，教师流动比较容易。某县一个优秀教师要求调到市区，县里不放，她很快离职到上海发展去了。三是弱势群体教育难题多。 南存辉思索：导致目前教育发展不均衡问题的原因，主要是体制不顺，机制不活，投资主体不明确。从乐清市岭底乡视察回来的路上，他沉思良久，打算草拟一份材料，反映对促进教育均衡发展的想法，在“两会”期间向大会提交。 4．从全国统计来看，总体上农村学生的比例是在增加的。据教育部的数据，这一比例1989年为43.4%，2003年达到与城市生源持平，到2005年增加为53%。因而，这是一种隐性的教育不公——表面上比例在增加；然而，农村学生享受的是不同的教育，他们大量集中在地方院校和“三本”院校，在专科层面。在研究型大学，农村学生的比例明显下降。尤其是研究型大学里面最好的大学，如清华、北大，农村学生的比例低于20%。 为什么重点中学中农村学生比例大幅下降?有两个主要原因。一是所谓的“文化资本”理论。就是家庭条件越优越，家长的文化程度越高，子女的学习成绩就越好。所以优势家庭的子女本来在学业竞争中就占据优势，这在全世界都一样。 第二个原因是中国特有的，就是择校制度。中国的重点学校从小学开始就存在这样三种学生。一种是靠就近入学或者考试入学的；一种是交钱进来的择校生；还有一种是“条子生”。靠家庭背景进来的。这一制度将“以权择校”、“以钱择校”合法化，交钱就可以换取教育机会，从而在“文化资本”之外，极大地加剧了社会差距。择校收费是一个非常坏的制度，公然地挑战教育公平，全世界都没有这样的制度。 5．“堂堂正正一个大学生竟然连个工作都找不到，面子又往哪放……总想找个地缝钻进去不出来了，总想一直睡着不要醒来，因为醒来就要面对现实。我该怎么办?自己已无法主宰自己的人生。”这是石家庄学院的大三女学生刘伟在日记中发出的感叹，2009年，她即将毕业。 今年春节，刘伟奔波在求职的路上，没有与家人团聚……最终，她以自杀的方式结束了这场奔波。 刘伟之死在互联网上迅速流传。 “我认为最重要的是改变我们现行的教育体制，让我们的大学教育真正能做到‘学以致用、学以能用、学以可用、学以有用’。”一位四川宜宾的网友发表评论说，“对于基础教育则应改‘应试教育’为‘兴趣教育、能力教育’，让我们的学生轻轻松松地学习，健健康康地成长，无论是知识、能力，还是身心。不要让学习成为学生们的负担和累赘，要让学习成为学生们的兴趣和爱好。不要让学生们厌恶读书，要让读书成为学生们每天最喜欢做的事情，无论他(她)是大学生、中学生，还是小学生!” “这是一个极端的事例，但这不是个案。”全国政协委员、中国科技大学前校长朱清时说，目前大学生就业困难，原因很复杂，中国以前很少遇到金融危机，加上大学生这几年毕业人数在增多，高校中专业设置结构存在不合理，这些因素使问题具有了复杂性。 6．一位长期关注教育改革的学者认为，农村学生在扩招的背景下，大量地集中在“三本”院校和专科学校。与研究生和本科生相比，专科学生的就业更为困难；和城市学生相比，农村学生就业更为困难。 “一方面近些年大学招生规模扩大，市场消化突然激增的大学生需要一个过程。另外是结构性的失调，相当多的专业设置并不符合社会需要。其中尤以文科、管理、理科这些学科更为突出，比如新闻、影视等专业。此外，在同样比较严峻的就业形势面前，大学生个体表现不同。选择自杀这条道路，毕竟是一个极端的案例。某种程度上暴露了学校教育的一些不足，大学生个体应该从长计议，经受挫折，还是有可能找到自己的发展之路。” 7．近期，央视的《焦点访谈》两次专题报道，揭露一些地方的公办名校以“民办学校”之名实行高收费，严重违反了义务教育、公办教育“非营利”的基本价值。 “名校办民校”是当前基础教育“畸形化”的一个怪胎。这种“畸形化”最突出的表现，是愈演愈烈的择校热、日益高昂的择校费、屡禁不止的奥数班、高烧不退的中小学生考证热等。今天，谁能够享受“优质教育”、怎样才能享受“优质教育”越来越成为一个问题，越来越成为金钱和权力的较量。 对这一现象最通常的解释，是优质教育资源的稀缺。然而，这种解释是苍白和似是而非的。与五年、十年、二十年前相比，我们的“优质教育资源”究竟是更多了还是减少了?为什么在高校入学瓶颈极大拓宽、中小学优质资源持续扩大之后，基础教育的品质却每况愈下?这一事实只不过告诉我们，教育规模的扩大、数量的增长并不会自动带来教育公平的增进或教育品质的改善。 今天，我们特别需要重申义务教育、公共教育制度的宗旨和基本价值。政府用纳税人的钱举办的义务教育、公办学校，提供的是一种公共产品。义务教育的全民性、公益性、基础性具有一种“平等主义”的取向，决定了它不能将公民分为三六几等、提供不同的教育。在有些国家和地区，规定“一张图纸盖所有的学校”，不能有任何差别。因此，义务教育阶段不具有选拔性、竞争性，政府首要的教育职能是保障公民平等的教育权利，维护教育公平，而不是制造优秀、筛选尖子。没有一个国家的教育政策是以制造、拉大学校差距为能事，公然向强势阶层倾斜的。 8．重庆市为解决义务教育均衡发展面临的四大问题，全市将推行强校与弱校“捆绑发展”模式。面临的这四大问题是：义务教育容量不足，办学条件需改善；教育经费投入不足；农村教师待遇低，教师总量不足、结构不合理；义务教育阶段学校各区域办学质量差异明显。 市教委有关负责人表示，促进义务教育均衡发展，重点在于提高薄弱学校和农村学校的教学质量，市教委将在全市推行强校与弱校“捆绑发展”模式，即将1所城市(城镇)优质学校与1所农村学校或薄弱学校进行“捆绑”办学，以强带弱，共同发展，并将“捆绑”办学情况纳入考核体系。同时，还将提高义务教育学校教师待遇，落实高寒地区和边远山区教师上浮一级工资等待遇。 9．武汉大学原校长刘道玉日前公开发表《彻底整顿高等教育十意见书》。十条意见包括：废除自学考试制度；取消不合格的在职研究生学位；砍掉一半大学的博士授予资格：大学必须与所谓“独立学院”脱离关系；让成人教育回归职业教育；停止大学办分校；整顿大学的科技丌发园和研究院；实行教授定编制；砍掉2/3的大学出版社和学报，剽窃抄袭见光死；整顿大少爷作风，严查大学财务支出。 在接受《嘹望》新闻周刊记者采访时，北京理工大学教育科学研究所所长杨东平发表评论，“但他所批评的问题基本上都是存在的，这毫无疑问。”中国的高等教育在大发展之后是否需要一个凋整?杨东平说：“现在国家已经确定控制高等教育的招生规模，从2006年开始，每年招生规模的增幅控制在5%。这说明中国高等教育已开始注重提高质量并注重内涵式发展，而不再重复以前的‘大跃进’式的扩招模式。这一指导方针的转变是非常重要的。” 10．“教育经费投入到底差不差钱?”这是在21世纪教育研究院、北京大学民办教育研究所等多家机构共同举办的“为教育改革和发展建言献策”系列研讨会上的主题。为什么教育投入占GDP的4%的目标，提出16年没实现?这是许多人的疑惑。 早在1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出：逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。但迄今为止，4%的政策目标尚未实现。 教育投入占GDP的比重是衡量一国教育投入水平的重要指标之一，研究表明，当人均GDP达到800～1000美元时，公共教育经费占GDP的比重下限为4.07%～4.25%。我国人均GDP1998年已经超过了800美元，现已超过了1000美元，但公共教育经费占GDP的比重只有3.28%。低于世界各国5.1%的平均水平，甚至低于发展中国家4.1%的平均水平。联合国教科文组织《世界教育报告》1998年统计表明：我国是用占世界1.18%的教育经费培养占世界18.45%的学生，基础教育的投入则更少。 教育投入占GDP4%的目标提出16年，仍未达标，是一个让人无奈的信息，其中隐藏着对公民的公平性伤害和政府责任的隐匿。众所周知，每一级政府都应该在教育投入中分担责任，单靠哪一级政府是不行的。各级政府的教育投入人分配比例的合理性，一直是各国政府探讨的重要课题。世界各国对此都有严密而明确的法律规定。德国法律规定，教育投入中，联邦政府应占10%左右，州政府应占65%以上。州以下政府占20%左右。 相比之下，我国既没有从政策上也没有从法律上规定各级政府的投入比例，体制的漏洞致使各级政府投入责任模糊，无法可依。如我国省级财政在国家财政总收入中占有很大比例，但现有体制对省级政府的义务教育投入没有任何分担的比例规定。 11．百年大计，教育为本。诚如温家宝总理所说：只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。为此，我国政府正在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这将是进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要，是指导未来12年教育改革和发展的纲领性文件。它将明确到2020年我国教育改革发展的指导思想、总体目标、发展思路和基本政策取向，提出2012年教育改革发展的阶段性目标和重大政策措施，着力解决当前教育改革发展面临的突出问题。自1月7日起，《规划纲要》向社会各界公开征求意见。 《规划纲要》将对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署，具体包括五个方面：一、制定新时期教育改革发展的工作指导方针和战略目标。二、提出提高教育质量、推进素质教育的重大战略和改革措施。三、确定各级各类教育的发展思路和重大措施。四、确定教育改革的总体思路和重点领域。五、完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。 12．在推动教育公平方面，政府的态度决定了力度。教育专家熊丙奇认为，政府最主要的工作，是均衡教育资源的配置，这是实现教育公平的前提和基础。靠管住学校“招生”环节而不缩小办学等距的行为，只能是南辕北辙，是表面作为实质不作为。 熊内奇说，从长远看，解决教育不公问题的唯一路径是通过各级教育部门持之以恒的努力，使义务教育阶段各校办学条件全部达标，实现校长教师定期轮换，缩小少数重点学校与其他学校之间的差距。 要实现这一目标，关键是地方政府工下定决心，既要有魄力，又要有耐力。安徽省铜陵市均衡教育资源、实现无“择校”用了10多年时间，创造县域教育资源均衡经验的河南省新郑市也用了8年时间。这些地方的做法是，除资金向薄弱学校倾斜外，还把许多业务水平高的校长、老师派到弱校。对学校的年终考核也不评等级排名次，只调查各校存在的不足，再帮他们弥补。这种赶“群羊”不赶“领头羊”的做法，主要是帮助落后的“羊”赶上羊群，让学校一个都不落后。 13．“按照义务教育法，义务教育主要是政府的责任。”北京市政协委员、北京易行律师事务所主任刘凝说，“首先一个最基本的问题，我们要不要依法办事?根据义务教育法，义务教育是政府免费提供的一个公共产品，我们要提供均衡水平的教育。”如果政府提供的教育不均衡，就一定会有选择。 政府应该均衡地提供教育资源，只要这样做了，问题就会迎刃而解。“这个不是能力问题，完全就是个认识问题，是不是依法办事的问题。” 随着近年来政府推行标准化学校建设，对薄弱学校校舍等硬件投入的加大，义务教育的均衡越来越关键的是软件的均衡。 “很多学校的设备特别是师资的不均衡，造成了人们要择校，愿意选择一些‘重点校’”。北京市崇文区崇文小学校长白淑兰说，义务教育阶段应该完全取消“重点校”。她建议政府下大力量真正去解决教师工资问题，让教师保持稳定、持续、关注的工作状态，否则教师就会奔着心目中的“重点校”，或者寻思跳到福利待遇高，更好的学校去。 “义务教育均衡的关键是教师均衡，教师均衡的关键是教师的流动，教师流动的关键是教师待遇均衡。”北京市政协科教文卫体特邀委员、北京一中原校长王晋堂说。在2006年的义务教育法里，还有这次北京市的义务教育实施办法里都有明文规定，校长教师要流动。 14．2008年11月5日温家宝总理召开国务院常务会议，就进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长进行了研究部署，确立了十项重大措施，决定在今年第四季度增加中央投资1000亿元，以推进这十项措施的落实。其中第四条是加快医疗卫生文化教育事业发展。 按中央财政增加安排1000亿元中央投资中为教育事业总共安排的是44亿元，占4.4%，其中安排给中等职业教育的是10亿元，照项目计划的规定，国家发改委安排的10亿元大体可以支持的学校数是360所至370所。中西部地区在整个安排当中占的比例是80%左右，东部和东北部地区占20%。这次投资是以物为主的项目，就是基本建设和大型设备购置，还可以拉动地方相应的配套投入，从而可以使中等职业学校新建和改扩建校舍、实验实训场地的建筑面积大约在150万平方米，添置教学仪器设备3万套左右，这能带来的需求也是显而易见的。 教育领域在当前形势下大有可为，我们应该充分利用这一机会，充分把握《规划纲要》制定的契机，从软、硬两个方面实施第二次扩大全国教育基础设施(主要的社会基础设施)建设，从小学到中学再到大学基础设施、办学条件的全面改善、全面提升，努力为扩大内需作出积极的贡献，为教育再次跨越式发展奠定基础，同时也为下一轮经济快速增长奠定人力资本基础。三、申论要求

申论一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 资料1 文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。我们要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，在继承中转化，在学习中超越，创作更多体现中华文化精髓、反映中国人审美追求、传播当代中国价值观念、又符合世界进步潮流的优秀作品，让我国文艺以鲜明的中国特色、中国风格、中国气派屹立于世。 资料2 冬日的华北大地寒气袭人，但这里处处涌动的传统文化热流却温暖人心：遍地开花的乡村儒学讲堂，涵养心性的干部政德教育，丰富多彩的道德实践活动……古韵今风在这里交融碰撞，源远流长的优秀文化被重新阐发、转化，焕发出勃勃生机，绽放出时代光芒。 “爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之……”在J市康驿镇东樊章村儒学讲堂内，不时响起阵阵掌声，专职讲师曾君利正在给群众上中华传统文化课。 2020年，像这样的讲座在东樊章村已进行了多场，场场座无虚席。“远亲不如近邻，帮人一把，情长一寸；容人一回，德宽一尺。”说起邻里相处之道，东樊章村58岁的村民张协义打开了话匣子：以前村里人闲下来就知道打牌、打麻将，现在打牌闹事的少了，这都是乡村儒学的功劳。 近年来，S省着力推动优秀传统文化扬弃继承、转化创新，大力实施“乡村儒学”“社区儒学”推进计划，用儒家思想滋润乡村。儒学讲堂上，讲师们不讲道理讲故事，不讲天边讲身边，从孝道、《弟子规》入手，结合群众生活琐事，沉睡多年的儒学文化正慢慢苏醒。目前全省已建成乡村(社区)儒学讲堂2.3万余个，开展活动12万余场次，参与群众数百万人次。如今，乡村儒学已经走向河南、江苏、黑龙江等地，取得良好的社会效果。 普及优秀传统文化教育，S省迈出了关键一步。在地处西南的G县，每到一年级新生入学时，一场别样的“入泮礼”都会如期举行。仪式现场，家长牵着孩子的小手缓缓走过红地毯，穿过棂星门，正衣冠、拜师长、点朱砂、击鼓鸣志、描红开笔等环节有序进行。“‘入泮礼’是古代学童入学启蒙的仪式，是隆重庄严的入学大礼。”G县第二实验小学副校长杜艳平说，举行入泮仪式能让孩子们在庄严的仪式感中感受传统文化的魅力。 S省在全国率先实现中华优秀传统文化进学校、进课堂、进教材，并在中小学全面开设优秀传统文化课程。2017年秋季开学，S省组织编写的中华优秀传统文化教材正式启用，成为全国第一个在小学、初中和普通高中三个学段全面开设中华优秀传统文化课程的省份。 为让传统文化“活”起来，S省创新传承载体。从2013年开始，S省在全国率先提出了“图书馆+书院”模式，在全省县级以上公共图书馆建设“尼山书院”。截至2020年年底，全省已建成尼山书院150个，举办各类活动2.2万余场次，参与人数195万余人次。 S省稳步推进新时代文明实践中心建设，丰富多彩的知识讲座，生动活泼的文艺演出，形式多样的美德评选，文明实践中心已成为融思想引领、道德教化、文化传承于一体的基层综合服务平台，为乡村治理和经济发展提供了有益补充。传统美德融入现代生活，日益呈现“郁郁乎文哉”的美好气象。 为让优秀传统文化“走”起来，S省加大“请进来”力度，精心举办尼山世界文明论坛、世界儒学大会、国际孔子文化节等高端国际峰会，使之成为永不落幕的“大舞台”；同时，加快“走出去”步伐，在不同国家和地区开展“文化年”“文化周”“文化丝路行”等系列文化交流活动。以孔子诞生地尼山命名的尼山书屋，以书为媒传播传统文化，自2013年7月首家海外尼山书屋成立以来，目前已遍布世界五大洲。成立尼山世界儒学中心，标志着全球儒学研究传播交流实体平台正式诞生。 资料3 “真没想到，能在家门口看到这么精彩的演出。”在H区的孔颖达文化公园，H市梆子剧团正在演出《雏凤凌空》。看到精彩处，家住附近的张秀金大妈禁不住和数百名群众一起使劲儿鼓起掌来。 “这是H市2020年‘七进’文化惠民演出活动的主会场，我们还设立了中华公园、宝云公园、上海公馆广场、九州广场4个分会场。”H市文化广电和旅游局二级调研员李伟介绍说，“七进”系列公益文化演出活动将一直持续到12月月底，举行百余场次演出。 “文化既是凝聚人心的精神纽带，更是关系民生的幸福指标。党的十九届五中全会提出，要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。这为我们的工作提供了指引。”H市市委陈书记说，近年来，H市不断创新公共文化服务方式，实施了一系列重大文化惠民工程，目前已经形成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系。在此基础上，要进一步夯实基础设施建设、提升公共文化机构服务效能、强化制度保障，不断满足人民对精神文化生活的向往。 “你看，这里的环境多好，我每周都会带孩子来，感受文化的熏陶。”H市市民米娜是H市图书馆亲子阅览室的常客。“这里有朗读亭、电子下载阅读机、衡图时光影院、萌萌哒智趣乐园、数字阅读终端、智能小机器人等设施，孩子在这里总能找到阅读的乐趣。”米娜说。 “如果想涉猎更多，图书馆主办的文化讲座、诗词鉴赏、古礼研学、经典影片、科学实验、趣味手工、创意绘画等各类免费阅读推广活动会让你兴致盎然。”市图书馆蒋馆长告诉记者，图书馆设有十一大阅览区，可容纳千余人同时阅览。 在市区滏阳河边，文化艺术中心像一只振翅欲飞的水鸟，灵动而有艺术气息。H市投资9.6亿元建成的集市图书馆、博物馆、群艺馆、大剧院、青少年活动中心于一体的文化艺术中心，是该市建市以来规模最大的公益性文化项目。不断加大基层文化设施的建设力度，各县市区全部建起文化馆(站)、多功能活动厅、图书阅览室等，114个乡镇文化站、5095个村级综合文化服务中心、4994个农村书屋成为基层文化最耀眼的符号。 “推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。”贯彻落实党的十九届五中全会精神，H市进一步明确工作着力点，继续加大文化投入，全面开展公共文化设施提档升级工程，推动文化阵地的智能化、数字化建设，提升服务百姓的水平和能力，真正使城乡广大居民足不出社区、足不出行政村就可以学有学处、乐有乐处、玩有玩处。 “聆听中华，万籁回响，行吻世事，歌穿苍穹。”在H市保利大剧院歌剧厅上演的一场音乐朗诵会上，张凯丽等朗诵者倾情演绎，致敬最美“逆行者”。“能在现场欣赏这些艺术家们的演出，并和他们面对面交流，过去连想都不敢想。”市民张芸抑制不住内心的激动。 近年来，H市不断创新文化运营管理，将H大剧院委托北京保利剧院管理有限公司管理，每年为H市提供60场高水平演出，H市的优秀剧目也有望走进全国63家保利剧院。同时，探索面向社会购买公共文化服务的新路，市区两级财政补贴资金，发放文化惠民卡，市民持卡可优惠购买文化演出票、图书或观看电影等。据了解，下一步该市将吸收更多文化经营单位建立文化惠民联盟，由联盟发行“文化惠民一卡通”，逐步扩展惠民范围，共同享用财政补贴政策。 “落实党的十九届五中全会精神，实施文艺作品质量提升工程。”H市组织广大文艺工作者深入生活、扎根人民。围绕脱贫攻坚、全面小康、建党百年等重大主题进行现实题材创作，在文学、戏剧、影视剧、广播剧、歌曲、图书等方面，推出一批具有较高艺术水准的精品佳作，以推动H市文化发展繁荣的实际行动落实党的十九届五中全会精神。 手机变剧场，“云”上看大戏……H市市民李进国一有空闲时间，就拿起手机打开H市“政府采购、送戏下乡”文化惠民“云演出”活动回放，并跟着学唱。该市文化惠民“云演出”启动以来，李进国就成了铁杆儿“粉丝”，“以前看演出，时间上不方便，或者距离比较远，现在通过‘云演出’，俺们这些老戏迷可以随时随地看演出，真是过足了戏瘾!” “政府采购、送戏下乡”活动由H市市委宣传部、市文化广电和旅游局主办，利用线下线上相结合的方式进行文化惠民演出。2018年以来，该市已累计开展文化惠民演出557场，“七进”文艺演出4927场。各地群艺馆(文化馆)也主动走下去，将文化大院作为免费开放和开展辅导培训的主阵地。市梆子剧团、市评剧团等文艺院团和文化志愿者小分队下乡演出1000余场，覆盖全市上百个集镇、近千个村庄，惠及群众15万人次。 “党的十九届五中全会提出，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。”H市市委宣传部相关负责人介绍说，下一步，H市将围绕学习宣传贯彻全会精神，广泛开展群众性文化活动。借助多种艺术载体进行文艺宣传，组织开展“送戏下乡”“文化进万家”“彩色周末”“群众文化艺术节”、书画摄影展等群众性文化活动，通过诗歌、小品、戏曲、评书等群众喜闻乐见的艺术形式，推出一批群众自编自演的原创节目，用生动形象的“小故事”诠释“大道理”，在潜移默化中推动全会精神入脑入心。 资料4 网络亚文化是一种有别于网络主流文化，体现着独特的审美观和价值观的网络流行文化，具有极强的渗透力和影响力。它对未成年人的思想意识、行为方式有着极为深刻的影响。 某初三班主任葛老师偶然注意到班上的学生在发生摩擦时常常飙一些“戾气非常重的词”。有些时候，几个学生看表情、看氛围都只是在交流、开玩笑，但口中的词“脏得令人震惊”。葛老师问几位学生，为什么用词这么恶毒?学生不以为然地回答，他们只是在开玩笑，并没有真诅咒父母，都是网上看来的“祖安语录”。葛老师还发现，学生们有时还笑称自己是“祖安男孩”“祖安女孩”。 “祖安”一词源于一款竞技网游的中国服务器“祖安”大区，网民间谣传该大区玩家最爱骂人。经部分网络自媒体不断恶意曲解、渲染、炒作，“祖安”逐渐成为对喷、骂人、说脏话成风的代名词。 类似的现象并不鲜见。某小学六年级的班主任发现，一位成绩特别优秀的班干部在微信群里攻击一位同学时，几十条污言秽语刷屏，很多用词和表述方式让成年人惊讶，学生们却感受到了一种由骂脏话带来的认同感——优等生原来也是“祖安人”。 一位中学老师感慨：“现在的学生仿佛都是‘祖安血统’，布置作文‘给好友写一封信’，动不动就是‘听说你得癌症了?恭喜你!记得请我去你坟头蹦迪!’这都什么鬼东西。” “祖安文化”对尚处在三观形成期的青少年造成恶性诱导和不良影响。青少年辨识力差，对“祖安文化”粗鄙下流的内核本质了解不深。他们不以为耻，反以为“酷”。这不利于在青少年群体中形成健康礼貌的用语习惯，甚至污染青少年对何谓文明、何谓文化的价值判断。 有关人士认为，“祖安文化”玩世不恭的态度已走向畸形。网络上，人们比谁骂得更好，更有创造力，肆意宣泄着自己的负面情绪。现实中，人们对此一笑而过，习以为常，逐渐成为日常用语的一部分，压缩了正常的讨论空间，导致简单粗暴的表达方式。 “饭圈”即粉丝圈子的简称，代表了怀着“老母亲养儿子”心理追星的庞大粉丝群体。偶像的成长之路同时也是粉丝的自我实现过程，他们是粉丝主体性的代言人，满足观看者的自我想象，同时偶像也是他们欲望中的客体，填补着理想伴侣的缺位。另外，“饭圈”也指的是粉丝在追星过程中自发组织而成的利益团体。许多粉丝投入大量时间、精力、金钱在追星活动上，不理性的追星行为越来越多：辍学追星，节衣缩食、啃老来为明星打榜应援；“一言不合就开撕”，抱团刷“黑词条”辱骂其他艺人及其粉丝；卖力“氪金”，甚至对明星围追堵截，出现“机闹”、伤害持有异见的其他群体等疯狂行为。“饭圈”乱象野蛮生长，给人造成了“从早吵到晚”“乌烟瘴气”的不良观感。 “饭圈”成员大部分人年龄层次偏低，法律意识较为淡薄，价值取向并未完全形成，处于从青少年向成年人过渡的阶段。在这个阶段，他们极度需要认同感以及参与感。但实际上的情况是，处于这个年龄段的人面临的是巨大的课业压力以及匮乏的精神生活。 “饭圈”乱象是文娱发达时代的特殊产物，也是一种偏激、固执的“社会疾病”。大肆渲染的不良的“饭圈文化”使社会对信息产生误会和曲解，对于追星族尤其是青少年造成极其严重的负面导向，唯“我”独尊、金钱至上、骄奢淫逸的观念会不知不觉污染下一代的稚嫩心灵，潜移默化地浸淫社会风气和现代文明，“饭圈”乱象就此生成。 “未成年人与职业追星者深度接触，过早地介入娱乐产业、粉丝产业，不利于其身心成长。”清华大学新闻与传播学院的虞教授说，一些职业化的“饭圈”人士不只诱导青少年的消费行为，甚至利用未成年人的无偿劳动获取经济利益。中国社会科学院新闻与传播研究所数字媒体研究室的黄主任直言未成年人为偶像明星“刷数据”、过度“氪金”等行为已经偏离了理性层面，不仅为青少年及其家庭带来经济负担，更影响到未成年人的身心健康。他指出，一些商业公司、明星艺人的经纪公司为了“流量”，引导未成年人为偶像明星批量转发留言，在投票榜单上投票、刷票，甚至鼓励未成年人打钱、“集资”，诱导缺乏一定判断能力的未成年人将这些行为视同对偶像明星的喜爱。一些青少年将大量时间和精力荒废在“追星”“刷数据”等活动上，走上了盲目追星的歧途。 网友“莉莉周”是一名高中生，同时也是某流量明星的粉丝。她喜爱的明星不时遭受“黑粉”的恶意攻击，为了“反黑”，她会在微博上和“黑粉”辩论，“有些话非常恶毒，我看到就很不舒服，有时在学校上课时突然想到这些事，心情就会很低落。” “由于未成年人心智不成熟，社会经历有限，遇到网络暴力时往往无法正确应对”，黄主任表示，尤其是处于青春期的孩子，不愿与父母、老师沟通，遇到问题往往埋在心里，更容易加重心理负担，造成身心伤害。 黄主任建议，未成年人在网络社交中面临网络暴力问题时，应当第一时间与父母、老师等成年人进行沟通和倾诉，特别是涉及生命和财产安全时，务必寻求外界帮助，合理运用法律武器，维护自身合法权益。 “网络社交平台应当积极承担起自身责任，及时发现问题、解决问题，畅通反馈机制，切不可‘睁一只眼闭一只眼’，纵容事态发展，成为滋生不良社交行为的‘温床’。”黄主任建议，网络社交平台应当完善相关功能设置，对未成年人付费、集资、打赏等“氪金”行为进行约束。此外，针对目前网络上一些成年不法分子对未成年人进行恶意诱导、唆使的言论，平台应当通过“人工+技术”的筛查方式，不断强化内容监管，为青少年提供干净清朗的网络环境。 虞教授同样认为网络社交平台可以依靠技术对不良社交行为进行干预，保护未成年用户：“其实，网络社交平台一般都有着非常强大的用户大数据分析能力，完全可以通过用户的发帖内容、社交关系、登录时间等信息，判断该用户是否有可能是未成年人，进而予以重点关注，并防范可能出现的欺凌暴力、敲诈勒索、非法获取个人隐私等伤害行为。” 无论是因为追星、还是因为其他爱好，未成年人在网络上结交朋友，并因此形成圈层，本无可厚非。但家长、学校以及社会有义务引导孩子们正确看待和享受自己的兴趣爱好，并开展有益的网络社交。网络语言所带来的不利影响应该引起政府的重视，在保持一个相当高的自由度的同时，针对其中一些不和谐的成分应该出台相关的法律法规来进行合理的限制，但是要把握好度，因为作为新兴的事物，网络语言尚且需要时间来检验。家长、学校教育孩子要把握两点：一是要教育孩子们在圈层中与人交往时，先为人、再追星，做到礼貌待人，不参与掐架、互骂等不良活动；二是要让孩子们知道，人生最大的目标和乐趣不在于所谓的偶像明星、二次元、网红等人，追星只是一种消遗娱乐，青少年应当志存高远，不应将自己的喜怒哀乐寄托在偶像明星身上，更不能为了追星突破基本素养的底线。 当前网络空间鱼龙混杂，对于未成年人而言，提升网络素养、学会自我保护必不可少，“要学会分辨网络中的善意和恶意”，黄主任提醒青少年自觉抵制“祖安文化”“饭圈掐架”等具有社会不良习气的现象，严格规范自身上网行为。 资料5 讲座知识科普、视频学习、游园宣传、文艺汇演、动手实践……近期，J区以新时代文明实践中心为载体开展各项文明活动，以活动弘扬新风加强文明宣传，让文明实践引领乡风文明，助力乡村文化振兴。 多样宣传，让文明意识深入人心。港头、滨水、锦园等社区新时代文明实践中心开展户外主题宣传，发放扫黄打非、移风易俗宣传折页及倡议书等，注重居民意识提升，倡导共参共治共享，长效提升居民文化素养。 文明修身课，创建绿色环保人居环境。田头村、杏北社区等新时代文明实践中心开展垃圾分类学习课，教授生活环保小技巧，引导居民从“小家”开始践行环保理念，提升环保动手能力，养成环保习惯，为“大家”文明创建添砖加瓦。 J区各新时代文明实践中心通过开展乡村最美庭院评选、优秀志愿者表彰等树立新风榜样，用鲜活的教材和生动的细节来传播社区正能量。 为进一步改善农村人居环境，提升居民幸福感、获得感，双岭村新时代文明实践中心开展第三届最美庭院评选，村容村貌与乡风民风一起抓，大力引导居民参与其中，从自身做起，从家庭做起，摒弃日常生活陋习，改善乡村环境面貌，弘扬乡村文明新风，助力美丽乡村建设。 抓好志愿服务组织的外引内培，培育乡村志愿文明新风，东宅村、兑山社区等新时代文明实践中心开展优秀志愿者表彰活动，继承奉献友爱的志愿精神，倡导邻里互帮互助，凝聚文明共识，弘扬时代志愿新风。 结合“爱卫月”、植树节、世界地球日等节点，J区各新时代文明实践中心组织开展健步行、洁净家园、植树环保、消杀等活动共30余场，发挥党员干部的模范带头作用，号召辖区居民共同参与社区卫生整治，树立文明榜样，坚持以身边事感动身边人，倡导人人关心公共卫生，营造良好的乡村文明氛围。 党员带头清洁家园，为居民办实事。孙厝社区、三社村、后溪村等新时代文明实践中心开展洁净家园活动，组织辖区党员群众整理村居卫生和开展消杀工作，身体力行营造干净卫生的村居环境。上头亭、二农、日东等社区新时代文明实践中心开展户外宣传，倡导文明出行、光盘行动，养成文明健康的生活方式。 三、作答要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．一个国家、一个民族的强盛，总是以思想为先导、以文化为支撑的。实现中华民族伟大复兴，离不开文化文艺的繁荣兴盛，离不开哲学社会科学的繁荣发展。 文化文艺、哲学社会科学，在习近平总书记心中一直有着特殊重要的位置。回眸往昔，在知青岁月，他如饥似渴博览群书，为借阅《浮士德》跋涉30里山路；在河北正定履职，他力主修建荣国府、保护修缮文物古迹，重用作家贾大山，邀请“外脑”组建经济顾问团、成立第一个农村研究所；在浙江主政，他主持制定实施包括建设文化大省在内的“八八战略”；在上海主政，他提出“经济是血肉，文化是灵魂”，建设文化大都市……习近平总书记对文化文艺、哲学社会科学念兹在兹、一以贯之。 党的十八大以来，习近平总书记先后主持召开文艺工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会，出席全国宣传思想工作会议，中国文联十大、中国作协九大开幕式等诸多重要会议，发表一系列重要讲话、提出一系列新思想新观点新论断、作出一系列重大部署，为新时代文化文艺工作和哲学社会科学工作繁荣发展指明了前进方向。 在《一个国家、一个民族不能没有灵魂》的讲话中，习近平总书记鲜明强调，要坚持以精品奉献人民，指出，“没有优秀作品，其他事情搞得再热闹、再花哨，那也只是表面文章、过眼烟云”。 什么是精品?真正的精品力作，是深入人民精神世界，能够触及人的灵魂、引起人民思想共鸣的。好作品、大作品铸就了人类的文化高峰。中国的春秋战国时期、欧洲的古希腊时期对人类社会的人文发展如此重要，以至于人类“每一次新的飞跃都须回顾这一时期，并被它重新点燃”，最根本的，正是因为这些时期有大量永恒经典喷涌而出、千古流传。 2．不知不觉中，“网红”们出书似乎成了当下图书市场的一个“潮流”。这些作者一般在网上拥有大量粉丝，写作内容大多与自身经历有关，分享生活态度、情感观点等，文字不甚繁杂，书则十分畅销。对此，有人说，这是一种文学情怀；也有人说，这是网络时代的一种“流量变现”。真实情况究竟是怎样的? 此前，在网络上有一对人气很高的双胞胎兄弟苑子文、苑子豪，他们双双考上北大，其励志经历给不少年轻人鼓励。兄弟二人很快圈了一波粉丝，成为网络上的红人。走红后没多久，二人出版了“青春励志小说”《愿我的世界总有你二分之一》。此后，先后推出《我们都一样，年轻又彷徨》《穿越人海拥抱你》等几部作品。签售会现场，等待签名的读者队伍往往排出老远，盛况堪比“追星”。 自媒体的盛行，篇篇“10万+”的可观阅读量，又带火了一大批“新晋网红”。知名自媒体人也会出书，不少内容源自自己的公众号，依然会受到读者追捧。比如，不久前自媒体人末那大叔作品《我喜欢你，像风走了八千里》出版，新书签售会人气颇旺。此前，他在网上走红，亦拥有相当数量的粉丝。 “这种情况近年来越来越常见。”一名出版社编辑透露，不管是哪一种类型的“网红”，基本都是粉丝众多，自带流量，“书卖得好一点不奇怪”。 那么，为何总有出版社愿意出“网红”的书?李轩曾在出版社供职多年。他认为，这跟图书销售利润可观有联系，也能从网红书的出版发行做出推算，“现在一般是版税制，发行量越大作者版税越多，当然出版方收益也就越多”。“比如，一位‘网红’作者拥有三四百万粉丝，对于他们的书，潜在购买者数量就相当可观，有的铁粉不过脑子就买了。”李轩分析，稍微注意一下某些“网红”图书作品的腰封，有的会写上“微博粉丝××万”，则主要是“收割”一些边缘读者。 “网红”们出书的原因，不一而足。但粉丝之外的读者，却渐渐对书的内容有了一丝丝疑虑。苑子文在谈到自己创作某本书的初衷时表示，想以此激励读者勇敢地面对生活中的困难，一起去努力克服它。 他的作品确实曾给不少读者鼓励。有一名年轻女孩便表示，很喜欢看苑子文的书，一些“网红”作者的书内容不错，读下来觉得温暖、治愈，能够带来满满的正能量。 然而，粉丝之外的读者却不容易买账。一位读者说，包括苑子文兄弟俩的书在内，自己翻看过好几本“网红”出版的作品，质量参差不齐，“有些内容略微‘鸡汤’”。“有时，在一些‘网红’的书里会放不少‘写真式’照片，文字内容反倒平平。”这名读者觉得此举像是一种敷衍，“也感觉不太像文学作品”。 离开出版行业后，李轩则早已不再关注“网红”们的书，“因为觉得实在没有太深刻的思想可言”。 “依托网络赢得广泛社会影响的，主要是网络作家和‘网红’两类人。”文学评论家白烨已经注意到了“网红”频频出书的现象。他认为，一般说来，“网红”并不依靠文学写作赚取名声，他们出书实际上是换一种方式与粉丝互动，也是对自己“偶像”资产的再开发。 当“网红”和当作家写出好书，并非不可兼得。不过，从某些迹象来看，有些“网红”的书的确不愁销路，却难成为经典。记者在北京几家书店走访发现，类似图书在热闹一阵后大多会归于沉寂，能做到“长销”的，还是一些有深度的经典作品。 “网红”出书风还会刮多久?对这个问题，李轩也说不好。但他觉得，如果内容缺乏思考，只是靠贩卖励志故事或“鸡汤”来敷衍读者，并不是长久之计，这种“网红”作者们出的书，“迟早会失去关注度”。 在白烨看来，出版物属于文化产品，应该传播积极有益的内容，传扬健康向上的精神，“真正有价值的书，应该让人看了或者思想上有所启迪，或者情感上得到陶冶、精神上获得滋养”。 3．距黄河、渭河、洛河三河交汇处不远的双泉村，是首批国家级非物质文化遗产华阴老腔的发源地。从村落间流传的小剧种，到红遍大江南北甚至走出国门的原生态艺术形式，从围在皮影幕布后面的“只闻其声”，到在幕前展现出中国农民朴素情感的淋漓尽致，喊了2000多年的老腔绝处逢生。 19年前的一个冬夜，在一场老腔皮影戏演出上，现任华阴老腔保护中心主任党安华初识老腔。 与小小皮影舞台上的热闹场景不同，台下只有3个观众。党安华说，他本想告诉后面的老艺人们，别唱了，台下已经要没人了，却在掀开帘子的瞬间“眼睛被吸住了”。 张喜民怀抱月琴，仰头高歌。板胡、大锣、战鼓、惊木、钟铃……另外三人演奏着十几种乐器，时而婉转悲切，时而慷慨激昂。还有一位，眼疾手快，随着音乐和唱声，不断变换手中皮影，推进故事情节。 “他们完全是沉浸的状态，太震撼了。”党安华说。皮影后面的老腔艺人展现出了农民的朴素和真实，善良和淳朴，这份真实流露出了强大的生命力。回去后，党安华就一直在想，如果撤掉皮影，把后台搬到幕前，一定能打动观众。 抑制不住内心的澎湃，党安华把他的想法和那天晚上表演老腔皮影的艺人张喜民谈了几次，然而张喜民并不接受这一改造。 当时，主唱一天能拿20元，其他人一天也就十五六元。“我给你们每人每天20元，中午再管一顿炸酱面。”就这样，党安华拉着张喜民的班社开始了最初的尝试，但反响平平。受挫的党安华伤心南下做了一名导演。 2003年，华阴市文体事业局邀请党安华回来做事，5000元经费，让党安华排个节目。这是个机会!散了的老腔班子，又聚到一起。 归来的党安华有了新发现：老腔尽管是活化石级的民间戏曲，但音乐单调反复，此外很多年轻人不了解历史，听不明白老腔演的古典故事。何不再创新? 党安华这次演排的节目叫《古韵乡趣》，火爆得有点出人意料。这个节目，反映的是民生、民意、民趣。节目排好，先到渭南市参加会演，一下子引起了轰动，拿下了创作、导演、表演、舞台、美术等7个一等奖。 当时有媒体这样报道：“看到了一个另类节目，不知道应该叫音乐、曲艺还是戏曲，形式上完全是一种创新，没办法分类。” 党安华事后分析，成功的诀窍就是原生态。“农民的生活状态、生活习惯都很质朴、很简单，把这些呈现在舞台上，对观众的心灵是一个冲击。” “之后，我就带着这10多个人。那个时候，我们不要钱，文体局每天给每人发20元钱。谁要是叫我们演出，我们都特高兴。”党安华说。 《古韵乡趣》之后，虽然被改造成舞台表演的老腔得了不少奖，却始终无法得到更广阔的市场。老腔真正走进全国观众的视野，始于和话剧的合作。 2005年9月，北京人民艺术剧院话剧《白鹿原》剧组到陕西采风，请人去演老腔。到了西安的宾馆，党安华才知道是要给林兆华、濮存昕表演。“表演完了，林兆华就问我‘想不想和我老头子合作一把啊’，我做梦都没想过能和林兆华合作。”党安华说。 这就有了老腔和话剧《白鹿原》的合作。党安华带着老腔班社在北京待了两个多月，演了30多场。 话剧演完，党安华又有了新的想法。“我要在北京办一场音乐会，以看为主，以听为辅。我们把生活中的东西带到舞台上，让北京的观众感受一下关中农民那种质朴、真诚、简单、知足常乐的生活状态。这场音乐会就叫‘老腔原生态作品音乐会’。” 2006年6月20日晚，音乐会在北京中山公园音乐堂开演，由濮存昕主持。演出开场半个小时后，观众的热烈掌声让一直揪着心的党安华松了口气。 “那场演出以后，媒体蜂拥而至，演出越来越多，走遍了全国，走到了国外，我们也敢跟人开价了。”党安华说。 现在，老腔发展进入快车道，华阴老腔保护中心从2009年以来办了4期培训班，渭南师范学院的大学生们也成立了老腔团。 但老腔的本真依旧是最吸引人的核心。水土孕育文化。背靠华山，地处三河交汇处，人在与自然的互动中形成了古朴苍凉、粗犷直率的河岳文化，老腔就是河岳文化的璀璨明珠。艺人开口吼唱时，是在随心所欲地释放内心世界的情感，顷刻的爆发充满了力量。 4．2019年2月25日下午，国家新闻出版署和中国作家协会在北京联合发布“2018年优秀网络文学原创作品”推介名单，《写给鼹鼠先生的情书》《零点》等24部作品入选。 自2018年10月下旬发出评选通知，至2018年11月30日作品征集截止，经各省新闻出版广电局和中国作协网络文学中心组织报送，组委会共收到来自北京、上海、天津、浙江等15个省(区、市)的52家网站、机构报送的530部原创网络文学作品，较2017年的385部申报总量大幅提升，报送数量为历届最高。 据本届评委会主任、中国作协网络文学委员会主任陈崎嵘介绍，此次推介活动处于两个时间节点：改革开放40周年与新中国成立70周年。这使得申报作品中大多数以此为故事展开或人物成长的背景，镌刻上鲜明的时代和民族烙印。譬如，以大运河为题材或为背景的网络文学作品数量猛增。 陈崎嵘称，在遴选2018年度优秀网络文学作品时，他们仍秉持“国家规格、政府标尺、大众审美、网络特质”的原则，坚持好中选优。从已申报的530部作品中挑出24部优秀原创作品，数量多于往年。 如果要概括本次推介名单作品的总体特征，陈崎嵘认为，其最大亮点是，一批优秀的现实题材网络文学作品脱颖而出。生活面广、真实感强、艺术性佳、网络人气旺，是其共同特征。譬如，描写互联网行业风起云涌竞争、创业创新风貌的《网络英雄传Ⅱ：引力场》，真实反映青年一代支教山区、改变贫困面貌的《明月度关山》和《大山里的青春》，记录底层百姓生活、探索新型社区管理模式的《白纸阳光》，赞美公安干警卧底扫毒惊险工作、展示人间真挚爱情友情的《写给鼹鼠先生的情书》。 还有，网络玄幻名家唐家三少创作的现实题材作品《拥抱谎言拥抱你》，网络悬疑推理名家丁墨创作的《挚野》，两部作品均以温馨甜美的笔触，形象回答了年轻人关于青春、奋斗、爱情之问，等等。 “这些作品生活领域之广，题材视角之新，‘正面强攻’之成功，艺术构思之精妙，在以往网络文学现实题材创作中实属鲜见。”陈崎嵘说。 另外，在网络科幻作品方面，以入选作品《零点》为例，可以看出幻想类作品本身正在发生积极变化，开始出现玄幻+科幻+探险的混合题材类型，预示着幻想类网络文学的另一种发展途径。 2018年度申报和遴选作品中，有哪些新趋势、新动向?陈崎嵘概括道，网络文学“趋主流化”现象与现实题材创作的“整体性崛起”。 在他看来，所谓“趋主流化”，是指网络文学界已具有较为理性的文化自觉与文化自信，在尽量保持网络文学特征与活力的同时，正日益向主流意识形态、主流文化传统、主流文学审美靠拢。 陈崎嵘还表示，所谓现实题材创作“整体性崛起”，则表现在：逐步廓清网络文学不宜创作、不能创作现实题材的认识误区，对其必要性、重要性、可行性的认识越来越趋于统一，共识度不断提高。 值得一提的是，现实题材创作领域不断拓宽，开始放弃穿越、重生、异能、金手指等“捷径”，转为“正面强攻”，故事情节的可信度与人物形象的真实感明显增强，思想内涵不断深化。 5．如果要评选一本中国人最熟悉的书，那么非《新华字典》莫属。诞生60多年来，由商务印书馆出版的这本小小的字典陪伴了中国几代人的成长，累计发行6亿多册，是世界上“最受欢迎的字典”和“最畅销的书”两项吉尼斯世界纪录拥有者。 出版以来，《新华字典》先后修订了10次，其中改革开放以后修订了7次。“改革开放以后修订频率明显增加，是这一时期我国经济社会发展加速的体现。从这个角度说，《新华字典》堪称是‘时代的镜子’。”商务印书馆总经理于殿利说。 改革开放以后，不少字的音、形、义，都发生了变化。比如，“的”在第10版中有三个字音：de、dí、dì。第11版增加了字音dī：“的士(出租车)的省称：打的，的哥”。我国出租车正是在20世纪90年代以后才大规模走人百姓的日常生活，今天“打的”已经成了中国百姓习以为常的出行方式之一。 改革开放以后，服装秀、走秀等新事物出现，“秀”于是有了展示、表演的新意思。“门”增加了“负面的事件”的义项，“晒”增加了“展示，公开透露”的义项，“族”增加了“有共同特点的某类人”的义项。另外，以往各版本的《新华字典》在解释“民”字时，通常会使用“农民、牧民、渔民”等例证，而第11版则增加了“灾民、侨民、股民、网民”等最新例证，反映了“民”字的含义从“从事不同职业的人”演变增加了“具有某种身份、特征的人”的新义。类似这样的字词，第10版和第11版《新华字典》收录了不少。 曾主持了《新华字典》第11版修订工作的语言学家、社科院学部委员江蓝生说：“一部辞书，即使是质量上乘的名牌辞书，也不能一劳永逸，一成不变，否则它就会因老化、退化而落伍。《新华字典》能够长期受读者欢迎、历久而不衰的一个重要原因就在于它能与时俱进，不断跟随时代发展和社会语言生活的变化及时修订，精益求精。” 改革开放极大地促进了中国人思想观念的转变与进步。其中，环保观念的普及是一个非常突出的代表性现象。第11版吸收了读者的意见，进行了专项修订，关于一些动物的条目，不再作用途方面的介绍。比如“鲢：肉可以吃”“狸：毛皮可制衣物”“鹌鹑：肉、卵可以吃”“牛：肉和奶可吃”等内容，第11版均不再涉及。“可以说，改革开放以后我国群众衣食住行、思想观念等方方面面的变化都能在各个版本的《新华字典》中找到。”江蓝生说。 改革开放以来，我国物价涨了不少，《新华字典》的价格也在稳步上升，但是不管总体物价如何上涨，《新华字典》始终坚持低定价。 2012年《新华字典》被纳入国家免费提供教科书范畴，每一个小学生入学时都会收到一本。除此之外，普通读者购买的数量也很大。至今《新华字典》每年的销量都稳定在1400万册左右，堪称是世界最畅销最常销的工具书。 至今，《新华字典》编辑部每年都能收到读者通过来信来电或电子邮件等提出的意见建议。不少字词就是在读者的建议下，编辑和专家经实地调研、查阅文献、综合评估而修订的。 互联网时代的到来，给《新华字典》提出了新的挑战。2017年6月《新华字典》APP发布，60多年来一直以纸质版存在的这本小字典终于搭上了信息高速公路。在这款应用程序里，读者既能看也能听，可以看数字版纸版对照，可以看汉字规范笔顺动画，可以听由新闻联播播音员播读的字典内容。目前，除了应用程序之外，《新华字典》还推出了微信小程序版、智能手表版等各种形式。“数字化的一个好处是突破纸书的束缚，增加了语音动画等多媒体内容，更加直观。”于殿利说。 目前《新华字典》第12版的修订工作正在紧锣密鼓地进行，不久后就能与读者见面。 6．1000多年前的一个寒冬腊月，面对逝者如斯的长江波涛，江州司马白居易深感于诗歌创作“嘲风雪、弄花草”的弊病，大声疾呼“文章合为时而著，歌诗合为事而作”，让时代的八面来风给陈腐的诗歌注入新鲜的气息和生命。 回顾中国古代文学史，那些获得崇高声誉的文学艺术家，如屈原、杜甫、陆游、辛弃疾、郑板桥等，也多是和白居易一样，为时而著、为事而作，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。如陶渊明、孟浩然、李白等人，也是在发自深心的自由吟唱中表露高沽的情操，其作品同样是对特定阶段时与事的真切反映。文学史上也有远离社会生活、表现轻灵空寂个人情趣一途，但究竟不是主流。事实上，中国文学自《诗经》、楚辞起，就形成了抒写人生、关注现实的传统，后经历代诗教的强化，遂成为民族的审美文化精神。这样的美学传统，使文学艺术总能反映人民的悲欢、时代的风云，成为裨补时阙、塑造民族灵魂的丰厚滋养。历史一再证明，如若脱离现实、远离人民，终将使创作走入死胡同，如明代前后七子中的一些作家，“守古而尺尺寸寸之”，执迷于泥古，过于重视法度格调，雕章镂句，终难有大的文学成就，也说不上有多少历史价值。 习近平总书记指出：“一切有价值、有意义的文艺创作和学术研究，都应该反映现实、观照现实，都应该有利于解决现实问题、回答现实课题。”这样的创作观念，正是对传统文艺精神的继承和升华。当前适逢改革开放取得辉煌成就的新时代，国家空前强盛，人民生活丰富多彩，中国精神、中国价值和中国力量为文学艺术家施展才华提供了无尽的可能，“文章合为时而著，歌诗合为事而作”的现实主义精神，自应被发扬光大，并被赋予与新时代相应的新内涵。 作答要求

申论 给定资料 在建党近百年的奋斗过程中，无数仁人志士不惜抛头颅、洒热血，留下了可歌可泣的英雄事迹。党的十八大以来，习近平总书记多次视察部队和革命老区，叮嘱部队领导要把红色基因融入官兵血脉，让红色基因代代相传。2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上再次强调要传承红色基因。 庆祝新中国成立70周年前夕，习近平总书记在北京香山瞻仰双清别墅、来青轩等革命旧址时指出，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程，必须一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义。 不忘初心，方得始终。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这是中国共产党的初心，也是始终不渝、矢志未改的恒心。 以社会革命之艰巨促进自我革命，以自我革命之彻底引领社会革命，不满足于做安于现状的“守成的党”，永远做由烈火淬炼、由使命召唤的“革命的党”。 这些是植根于中国的肌体、流淌在人民血脉中的遗传因子，蕴含着国家的精神密码，是中华民族的精神族谱。 习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年庆祝大会上对中国道路的坚持与宣示，铿锵有力、振聋发聩。 这条路，凝结着中国共产党人最初的追求和夙愿，凝结着中国人民不懈的追寻和期盼。 这条路，浸染着无数英烈的鲜血和汗水，浸透着一代代中华儿女的拼搏和奉献。 这条路，接续着五千年文明的不屈和倔强，承载着中华民族伟大复兴的梦想和希望。 这条路来得极不容易，这条路需要倍加珍惜。 当前，中国特色社会主义进入新时代。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。 70年弹指一挥间，70年出发再向前，中国和中国人民正站在历史与未来的交汇点上。 作答要求 请结合对“一个国家、一个民族不能没有灵魂。灵魂凝铸于红色历史、熔铸于红色基因”这句话的理解，以“传承红色基因 助力民族复兴”为题，联系实际，写一篇文章。 要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅。800～1000字。

申论 给定资料 随着5G时代的到来，生活的智能化水平不断提高。如今不管是买飞机票、火车票，还是看病挂号，甚至是超市结账，都可以仅用一部手机实现。但这些“便捷通道”对于老年人来说，却可能成为生活中的“门槛”。 2019年春运期间，来自安徽宿州的一位年近六旬的大爷连续跑了六趟上海火车站，就想买一张回家的火车票，排完长队却被告知已没票。工作人员告诉他要上网买，但大爷不会上网买票。受到刺激后，大爷扑通一声跪倒在地，哭得像个孩子。那种心酸和绝望，让人心疼不已。 类似的事情在生活中屡见不鲜。如今，使用打车软件打车越来越普遍，但调查显示，只有13.7%的老年人会选择用“滴滴”等打车软件打车，路边招手仍然是老年人首选的打车方式。很多老人发现在路边招手，那些亮着绿灯的出租车就是不停。 不只是出行，老年朋友也喜欢网购，买东西不难，收货难，这让很多老年朋友感到心累。一般情况下，快递员会将包裹寄存在小区内的智能快递箱里，智能快递箱会自动向收件人发送提取密码，收件人凭提取密码可提取包裹。但有的快递箱要求下载App或者使用微信扫一扫才能取到包裹，老年人根本玩不转。 一些老人使用的是老年机，连网络是什么都不知道，面对已经与高科技融为一体的社会，伤害总是猝不及防。如今的医院有自助服务机，自助服务机不仅可以挂号缴费，还能打印检验报告等，非常便民。但这些自助服务机，在大多数老年人眼中，依旧是“不会用的机器”，无法自助，需要“他助”。 智能生活的本意是通过技术加持，更高效地满足公众的需求，弥补现有资源的不足。但新技术的运用，却不断对老年人显示出“不友好”的一面。首先，老年人不像年轻人一样可以很快学会新知识，想学却力不从心。70岁左右的老年人中有相当一部分只有小学文化，连英文字母都不认识。其次，有些老年人，不是不想使用智能手机、用手机支付，而是不愿将银行账户绑定在手机中。原因是担心上当受骗，财产受损失。同时，现代科技操作要求快捷，老年人操作慢，不适应机器，差错率高，这也是原因之一。 前阵子，一段视频在网上热传。某市67岁的谢大爷在超市买了8.8元的葡萄，交款时却被告知不收现金只能用微信支付。大爷一怒之下拿起葡萄就走，被保安抓住后引发冲突。 有报告显示，有超过三成的“50后”遭遇过拒收现金的情况，是所有年龄段中占比最高的。拒收现金，对老年人构成了一种权益的侵犯，也与建设老年友好型社会的理念不符。所以，相较于个别商家拒收现金，一些公共服务部门应充分考虑社会需求，特别是一些专门针对老年群体的窗口，应把老年人的需求放在首位，采用现金支付。 每个人都会老去，关爱老年人应成为社会的共识，关爱老年人也是关爱未来的自己。各服务行业应给老年人设置更多“人性化”的服务平台和功能，单独开设专人负责，特殊群体特例特办，方便老人们购物和出行；车站、医院、宾馆，以及所有公共服务窗口，应设立老年人绿色窗口；社区应多举办一些公益活动，倡议子女们应抽空教自家的老人学会这些现代化技能，鼓励老人主动学习，不要有抵触情绪。活到老学到老，只有与时俱进才不会被社会淘汰。 当然，全国各地政府和企业，为了方便老年人，也出台了许多举措。上海供水热线通过日常数据分析，发现目前缴纳水费的主体大多是中老年人，于是决定在本市的中心城区范围内新增加10个简易收费点，方便不习惯电子支付的老年客户交付水费和办理其他业务。 此前，深圳地铁在11号线试行地铁智慧客服系统。60周岁及以上老人在人脸注册成功后，可通过边门检票机进出站，免票乘坐深圳地铁。 在北京，“90后”的小鑫于2011年发起“夕阳再晨”科技助老项目，带领志愿团队走入社区，“一对一、一帮一”个性化教学，帮助老人们学会手机上网聊天、挂号、电子支付、拍摄小视频等新技能，帮助老人们快速融入信息化时代。在教学的同时，大学生志愿者的陪伴更为老人带去了家人般的温暖。如今，科技助老公益活动已覆盖全国500多个社区，直接受益老人达20万人，间接帮助老人80多万人次。 作答要求 “给定资料”中提到：但这些“便捷通道”对于老年人来说，却可能成为生活中的“门槛”，请你谈谈对这句话的理解。 要求：观点正确，分析透彻。不超过350字。