申论二、给定资料1．“咦，不对劲儿，都出村2公里了，怎么还没到老闫所在的板厂?以前一看烟囱冒出的烟就知道到了，这回怎么看不见。不行，我得给他打个电话，难道厂子换地方了?” 2019年10月9日天空湛蓝，在外地打工两年多的高唐县琉璃寺镇焦庄村村民闫新民回到了村里，听说自己的好友闫建建在本村鸿杰木业公司当经理，就去厂子找他叙旧，那个地方以前常经过，轻车熟路。 “地方没变啊，你走过了吧? “没看见烟囱冒烟呀!” “老烟囱早就换了。烧锅炉换成了烧天然气，黑烟早成历史了!你回头走，看见三个‘不冒烟’的小烟囱，就到了。” “怎么有三个烟囱?还这么细!”闫新民折回来，进了厂子。 “有了这三个近20米高、30公分粗的烟囱，环保就达标了。”闫建建带领闫新民参观厂区，讲起了烟囱的故事。板子压缩后，还要“蒸熟”，厂子原来烧的是燃煤锅炉，两天一吨煤，白天冒烟乌烟瘴气，到了晚上冒火，又浪费资源，对环境又不好，冒黑烟的烟囱成为当地群众出行的“地标”。企业要履行社会责任，为了达到环保要求，从前年开始，厂子花费20多万元进行了“煤改气”。 闫建建打开厂房前的一个铁制集装箱，里面是三十个天然气罐，“都是液态天然气。燃气管道还没通过来，先用的钢瓶，通过来后就从管道用气。液态天然气成本高，环保优先，成本高也要改!” “第一个烟囱是连接燃烧锅炉的。运行过程中，天然气经过一个燃烧头，然后朝着炉膛喷射燃气和空气的混合体，因为燃烧头上有点火设备，混合气体迅速燃烧，燃烧充分，当然不会有黑烟了。”闫建建对闫新民说。 闫新民跟着闫建建进了车间，在距离板材挤压设备10米的地方，“躺着”一个“庞然大物”——UV光氧净化器。“板材中有甲醛等有害气体，经过高能紫外线光束及臭氧进行分解氧化后，就转化为无色无味的气体，从第二个烟囱排出。” 第三个烟囱距离板材成型和挤压区域较远，在单独的一个车间边上。“这是切割车间，压缩好的板材最后要经过切边才能打包。切割过程中会产生锯末、微尘等木工粉尘，就通过风机吸进除尘设备除掉，最后排出干净空气。”闫建建说。 原来一根烟囱变成现在的三根，原来的冒黑烟变成现在的看不出烟，闫新民对鸿杰木业的环保做法竖起大拇指。“天蓝气清的环境有你们厂的贡献，看来我的‘老思想’该改一改了，只看利润、不重环境是无法持续发展的。以后这儿的‘地标’就由‘冒黑烟的烟囱’变成‘不冒烟的烟囱’了!”闫新民打趣道。 2．走进A县禹庙村，3米多宽的水泥路面平整干净，新建的村中园林小桥流水，花开正艳，茶马驿站古色古香。村中千亩荷塘，果树飘香。禹庙村如今已是中国美丽乡村示范村，一座曾经以脏乱差著称的乡村，通过美丽乡村建设，成了宜居宜游的美丽画卷。禹庙巨变，是A县美丽乡村建设的一个缩影。近年来，A县按照省委、省政府的统一部署，坚持突出重点、务求实效，因地制宜、形成特色的原则，有力有序有效推进美丽乡村建设，取得了显著成效。 走进A县王庄镇，正逢居民买菜购物高峰。与传统印象中农村的集市不同，这里宽阔的街区干道一尘不染，道路两边商业街区几乎看不到出店经营，统一的门牌店招、整齐划一的停车线、一排排垃圾桶，行走在乡镇街道上，仿佛置身在城市的商业区内。来来往往的行，人不再穿梭于曾经的街边摊铺，而是纷纷赶往现代化的综合性农贸市场；四面八方的车辆不再拥堵到路中，而是有序地开进停车场。 王庄镇的变化，是提前规划设计的结果。根据规划，王庄镇进行背街小巷改造及沟塘清淤，对镇区3条主要道路进行彻底整治，新增垃圾桶800个，对镇区强电进行改造、弱电全部入地，建成污水处理厂，并对主干道路面进行黑化。镇区建成标准化商业住宅小区1个、水冲式公厕6所。全镇还盘活土地40余亩，建成规范化小区2个；建成大型综合性农贸市场1个，约6000平方米，容纳200余户商户，解决了骑路逢集问题；建成停车场2个，合理规划了停车线，解决了车辆乱停乱放问题；成立1支由20人组成的街道管理队伍，注入资金30余万元，破解了集镇管护难题。 A县新集镇王场村把治理脏乱差作为全村美丽乡村建设的首要任务，不仅新建了垃圾焚烧炉，购买投放了300个垃圾桶，还对规划的中心村区域进行了环境整治集中行动，发动群众持续开展了道路两旁、房前屋后的“三大堆”集中清理活动，村庄面貌得到明显改善。同时，该村还成立了专业的卫生保洁队伍，新建了污水处理设施，并通过全方位宣传和评比、曝光，积极引导群众改变不良习惯，自觉维护良好环境。通过一系列的集中建设整治和长效管护机制的落实，王场村“旧形象”终于有了“新面子”。 A县文明镇张桥村曾经一直以种植小麦、玉米、水稻等传统作物为主，村庄面貌一直普普通通。近几年，在农业等部门的技术指导下，张桥村开始全面推进农业标准化生产，发展了桃树种植示范基地、金园果的种植示范基地，并引导示范户发展大蒜、洋葱种植等，全村上下果树遍地、农林兴盛。 在果树种植的特色带动下，张桥村的集体经济不断增加，美丽乡村建设资金日益充足。村里不仅修建了环塘便道、文化长廊、图书馆、阅览室等场所，还注重挖掘村庄历史、故事和遗迹，突出建设特色，并积极开展“星级文明户”、“好儿女”、好婆媳”、好夫妻”等评选活动，全村不仅村庄面貌发生了巨大改变，村民素质也得到了较大提升。 3．2016年，C区L镇G村村民杨某开起了全村第一个家庭饭庄。如今，他又做了村里第一个“吃螃蟹”的人：他将老屋租给设计师李某，经过半年精心改造，建成了颇具风情的特色民宿。 花匠、草农、果农、民宿房东……随着一大批都市农业产业的引入和兴起，如今的L镇农民，一人分饰多种角色早已不是新鲜事，他们以多重身份追逐着自己的“小康”梦。 近年来，L镇在历史前进逻辑中前进，在时代发展潮流中发展，守着绿水青山，谋划金山银山，打造都市农业全产业链，农民收入保持年均30%以上的增长，小镇的名气也不胫而走。 初冬时节，记者探访L镇时，村民们正集聚在一起，兴奋地聊着L镇的“乡村振兴”蓝图。一副产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福图景正徐徐展开。 黄墙黑瓦、青砖铺地，树掩凉亭。上个周末，只有6个房间的Y民宿，迎来了6个组团前来的亲子家庭。“以前就觉得L镇很美，可每次玩上半天就得回去，不过瘾。现在有民宿了，可以花上一整天时间细细品味。”上个周末，上班族徐某早早约上5个好友带着孩子来此度假。在熹微的晨光里苏醒，瑜伽、慢跑、登山；白天出门去赏花、采果，夜里伴着朗朗星空入眠。徐某感叹：“这就是我向往的生活。” 2018年，民宿老板李某和妻子选中了杨某的老宅，由村里出面与老杨协商，双方与村里签下合约。为了鼓励特色民宿发展，L镇政府还在院中配套修建了凉亭、花园。 特色民宿乐了城里人，也给当地人带来全新的生活。“我现在每月能赚4000多元，还有4天假。”忙着做晚餐的Y民宿厨师张某一脸幸福，原来在外地打工，孩子成了留守儿童。如今的她，赚钱顾家两不误。“去年村里引入了两家特色民宿，老杨家的老宅，光是租金收入一年就有一万多元。”G村村支书告诉记者，根据初步摸排，目前全村约有30%～40%的房屋闲置，均可用于发展民宿。为了扶持特色民宿，镇政府还出资对部分农舍进行了改造、新建，并在租金等方面拿出优惠政策鼓励投资。 特色民宿的红火，让更多村民得到了启发。L镇森林覆盖率超过61%。天然的好环境，吸引了许多人来此养老，往往一住就是好几个月。G村村民李超将家中闲置房间修饰一新，开始接待城里来的“养老客”，每月可增收数千元。 “达到‘绿’和‘美’还不是终点，美丽生态、美丽环境、美丽经济、美好生活这是一个递进的关系。”区委书记周某表示，L镇要把风景变成产业，把美丽转化成生产力，带动当地村民走向小康，实现富裕。 4．“铃铃铃……”10月8日中午，Z区T镇X村63岁的宋某手机响了起来。打来电话的是W村的常某：“家里厕所快满了，你抽空来帮着抽一下吧。“好，一会就去。挂断电话，宋某简单吃了几口饭，便开上停在家门口的抽厕车赶了过去。停稳车辆、顺好管道、加压抽厕……宋某熟练地操作着。 农村旱厕改造，既是农村环境卫生所需，也是民生所需。农村旱厕改造“三分建、七分管”，维护管理是保证改厕效益的关键。在进行旱厕改造的同时，为了做好改厕后续管护，B市Z区制定出台工作指导意见和政策措施，给予镇、街道10万元补助资金鼓励建设农厕服务站。各镇、街道均建立“政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务”的管护体系，确保建好一个、管好一个、用好一个，还催生出了一条全新生态产业链。截至目前，全区各改厕镇街道均建立了维修服务、清运服务及处理利用三大体系，全面完成农村旱厕无害化改造生态闭环，有效解决了群众的后顾之忧。 (1)在改造初期，由于受多年居住习俗、生活习惯的影响。怕麻烦、怕花钱，个别农户尤其是老年人对改厕出现了不理解、不配合的情况。对此，镇村干部分头进村入户，坚持不懈做工作，带着农户到已改厕户现场看效果，打消了他们的思想顾虑，赢得了百姓的认同。 除了在推进实施初期面临的困难外，在后期使用维护中，也出现了些小问题。“个别农户使用过程中操作不规范，造成厕具损坏，又懒得修，影响使用效果，还有农户把餐厨垃圾往厕所倾倒，容易造成堵塞。”T镇农委副主任边某说。为此，农厕服务站的管护员上门指导农户规范使用，出现厕具损坏、堵塞等问题，第一时间上门维修、抽厕。 (2)T镇X村农厕服务站是Z区建成的第一个农厕服务站。服务站配备了一台1.5立方的抽厕车，站内的货架上摆放着抽水桶、蹲便器等厕具，为群众提供抽厕、维修服务。 宋某是X村农厕服务站的管护员。“一开始，我也不太愿意干，老婆孩子也不同意，因为这个活又脏又臭。后来我一琢磨，活总得有人干吧。而且我这个年龄还能给村民办点好事，你说多好呢，所以就把这个活接下来了。” 自2016年上岗以来，宋某每天开着抽厕车穿梭在周边村子里，一户户清抽厕液。“我负责9个村1900多户的厕所，一户一年抽一到两次，各户镇上都发了服务卡，服务卡上印着我的电话，一般一个电话打过来，我就马上到户抽厕或维修，有特殊情况时，也得保证24小时内上门服务。”宋某说。 宋某口中的服务卡叫农厕服务联系卡，由T镇统一制作，拿着这张卡，农户可以享受一次免费抽厕服务。每次抽厕服务后，填写户主姓名、服务时间、是否满意等信息，让农户和管护员“双向明白”。 对于宋某来说，一张张卡代表着他的工资。“户里抽完后，户主给我卡，我再拿着去镇上结账，这个卡就是我的工资卡，现在我抽了1000多户了，已经拿到了35000多块钱了。” (3)抽出的厕液如何处理?“以前一般会根据农户需求，把厕液运送至田间地头，作为农家肥使用，或者运送至藕池、蔬菜大棚、核桃园等种植基地，用作肥料进行冲施。今年以来，主要是把厕液送到处理站集中处理，再进行二次利用。”T镇农委副主任边某介绍。 边某所说的处理站位于X村西北角的一处院落，院内竖立着两个蓝色的立罐，旁边是一个人多高的机械设备。这是T镇投资50多万元新上的一体化污水处理器，专门用于处理农厕渣液。 “这个处理站总处理能力达1500立方，通过对收集来的厕液进行放氧发酵后，转化成有机肥料，提高它的利用附加值。”边某说。 Z区J镇则依托专业肥料生产企业，将收集的粪液粪渣经过集中二次发酵处理后用于生产有机肥料，销往全省各地。 如今，Z区以旱厕改造为源头，一条“农户+服务站+种植基地”的生态循环农业产业链也应运而生，实现了农厕渣液的综合利用。目前，Z区共完成347个村、7.7万户旱厕改造，村村改造率达90%以上，建成农厕服务站19处，配置专用抽厕车48辆，实现了改厕后续管护全覆盖。 5．最近，一组数据让人惊心：近15年来，中国传统村落锐减近92万个，并正以每天1.6个的速度持续递减。《中国传统村落蓝皮书》则列出了传统村落保护的五大挑战，包括相关法律法规不完善、过度商业开发、“空心村”现象等。 有人说，中国人往上数三代，多数来自农村，来自泥土。即使人在城市，也经常会遐想“暧嗳远人村，依依墟里烟”的恬淡意境。然而现实中，为了保护古村落，却往往不得不与时间赛跑。有的村子年久失修；有的村民翻新住房，拆掉祖屋抹去壁画；有的全村外出务工，留下老人儿童；有的地方把古村落当“摇钱树”，随意搭建破坏古貌……正如著名作家冯骥才所感叹的那样：“每座古村落都是一部厚重的书，不能没等我们去认真翻阅，就让这些古村落在城镇化的大潮中消失不见。” 对于发源于农耕文化的中华文明而言，村落有着至关重要的意义。从《汉书》所言“或久无害，稍筑室宅，遂成聚落”的自然萌生，到社会学家林耀华在《金翼》里所言“别忘了把种子埋进土里”的朴素信仰，村落承载着中华文明的物质基础、文化属性。在《乡土中国》中，费孝通写道：“从基层上看去，中国社会是乡土性的”。在这里，“乡土”并不是一个贬义的概念，而是千百年来农业社会发展特点的集大成。即使是今天，城镇化成为通往现代化的必由之路，当高楼大厦伸向天际之时，也离不开从历史文脉中吸纳地气。因而，振兴乡村，就成了追溯“从哪里来”的方式，也成为标记“向何处去”的注脚。 城乡关系的重构，需要顺势而为、水到渠成。这就意味着保护古村落、振兴乡村，不仅要关注建筑风貌上的岁月留痕，更要聚焦村庄中人们的生活质量。贵州黎平铜关侗寨被称为“时光边缘的古村落”，当地侗族人居住的干栏式民居有着700多年历史。然而，在纳入国家保护试点后，有的村民却因木房子容易起火，不愿再建民族特色的木居。这启示我们，保护要见物，更要见人。村民固然是村落保护的第一责任人，同时也要让他们成为村落保护的受益者。只有传统村落更加宜居，人们在这里生活质量更好，对村落的保护才有更坚实的基础。 “看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是城镇化的目标所在。在云南古生村，习近平总书记称赞当地白族民居的庭院“记得住乡愁”，指出要注意乡土味道，保留乡村风貌；在湖北峒山村，习近平总书记强调，建设美丽乡村不是“涂脂抹粉”，不能大拆大建，特别是古村落要保护好……在党的十九大报告中，实施乡村振兴战略同科教兴国、人才强国、创新驱动一道，成为贯彻新发展理念的有机组成部分。 对许多一辈子种田劳作的村民来说，村子就是他们的家；对拥挤在钢筋混凝土森林中的人们而言，乡村又何尝不是精神的归宿?村落不可能也不应该一成不变，只是，这样的变化不应是衰败，而应是成长。 作答要求：

申论给定资料 1.两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。 北京市从二十世纪五十年代，就很重视水的问题。如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮?”从某种意义而言，是“水”主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。 流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢?这里面也不乏成功的例子。英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从20世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过20多年的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。 “人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 2.城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。 城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多个投标方案中胜出，按他的规划修建的堪培拉是非常秀美的，尤其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市湖泊的名字。 自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效。而在现代，这些天然的河流是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人流连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点。 城市水系可以成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所。如果按照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为“城市之肾”，大大增强对污水的自然降解能力，城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强，而投资成本又很低，如果换算成每吨污水处理费用，通常仅为传统二级污水处理厂的五分之一到二分之一，运行成本只有十分之一到五分之一。由此我们可以得出，什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式，通过这些数据我们就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水源的循环利用。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。 生态学家卡琳·克里斯坦森在《绿色生活——21世纪生活手册》一书中指出，“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在花园和邻近地区提供野生动物活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物群落。这种生物群落在城市里面尤为宝贵。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准：“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多城市的水系远没有达到这个标准，而且有许多城市水系改造更是偏离了这个标准。城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。 城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场所。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，它具有柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。 如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是很好的备用水源。如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。 3.B县县委书记H在几次不同场合所作的讲话中都涉及了打造“活力水城”的话题。 (1)9月15日，在B县县委召开的一次会上，H说： 古语有云：“水者何也?万物之本原也，诸生之宗室也。”择水而居是人类生存的本能，利用水资源又使人类生活更加美好。为此，我县要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景，塑造我县的水系空间，使我们的县城河、湖、湿地合理连接，具有多样滨水公共空间，达到“水丰、水清、水美、水活”，实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合，使“水城”真正充满“活力”。 (2)穿城而过的南河，曾因乱排乱放，变成了一条“臭水沟”，市民避而走之。10月1日，B县打响了南河治污战役，H在治污现场会上说： 南河治污，我们要采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“该停的停，该关的关，该并的并，该转的转”的治污方略，将取缔324家污染企业，使南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游，进而推进包括县内其他二条河流的污染整治。为巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度，我们将要采取的主要措施：一是保护与修复现有水体并适当增加水面，使城市水面率达到10%以上；二是通过工程措施保护“南河”“北河”“梅江河”的生态需水量与流动性；三是保护并逐步改善中心城区水质；四是为市民提供良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间。 (3)11月5日，H在“‘水城’如何建设”的座谈会上说： “问渠那得清如许，为有源头活水来。”“水城”建设不仅要让城市水系发达，水域面积占城市面积的10%以上、水网密度达到每平方千米5千米以上，还要让城内有“活水”。为让“水活”，通主脉、保供给、建支脉就势在必行。 目前，我县城区水域面积已经达到3400亩，(1亩≈666.667平方米)城区水面比例已经达到9%。这些都是“活血化瘀”的效果。我县将强力为水建“安乐窝”。“三河”治理工程，将治愈“南河”“北河”“梅江河”的“动脉粥样硬化”，以畅通水流渠道。 而各级水库的建设和完善，将保证“活水”有“源头”，供“血”充足。同时，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水体、水系的保护，解决“工程性缺水”问题等诸多举措，都有助于促使总水量“脱贫致富”。届时，“水域面积占城市面积的10%”，将不是梦。 “大动脉”畅通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一关键因素，就是遍布我县城区“全身”的“毛细血管”。只有“毛细血管”畅行无阻，才能把“山在城里留、水在城里游”这一理念转化为现实。按照规划，53平方千米城区，要建设总长约为260多千米的水网，才能达到“水城”水网密度的标准。因此，在“水城”的打造中，我县将加大对水系修建的力度，使水网密度达到每平方千米5千米以上。 (4)11月18日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团的见面会上，H说： 古往今来，无数文人骚客都将水作为其作品的意象，如“江作青罗带，山如碧玉簪”“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等。水不仅是人类生存的保障，更是精神的寄托。 水之美，在于其能增色添彩。想象一下，水网密布、“一河三湖九湿地”如一颗颗绿宝石镶嵌于钢筋水泥都市丛林之间，人行其中，耳听“小溪潺潺”，眼见“如蓝绿水”，定会忘记城市的喧嚣，内心获得片刻宁静。水之美就在于以其声、以其色、以其形，让人逃脱樊笼，复返自然。 水之美，在于其能滋养生命。我县将对“靠山吃山，靠水吃水”这一概念做出最新诠释。在满足城市防洪要求的基础上，利用景观、防洪河道等将城中水系连成一体。合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。增加城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。采取这一系列举措，打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”。借此，发展我县第三产业，增加老百姓的经济收入。 我有一个梦想，希望3年后，我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。那时再欢迎诸位作家来我县感受“活力水城”的魅力。 4.下面是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料： (1)从传承“山水城市”之主题的角度看，L市城市生态水系建设正是贯彻了山水城市的主题思想。通过水系建设，可形成特色山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能用地，焕发城市活力，使L市传统“两山夹一沟”的城市结构形式升级为黄河之都。 (2)L市黄河段西起西固区的西柳沟，东至城关区桑园峡，东西长约45千米，东西落差近200米，河道宽约300米，流域面积30平方千米，年平均流量约每秒1011立方米，每年流经L市的水资源量为300亿立方米。可以说黄河流经L市段的长度、高差、弯度、流量，足以让我们做一篇惊天地、泣鬼神的大文章。 L市南北两山对峙，最宽处约30千米，最窄处约2千米，东西长35千米。其中皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨，与九州台白塔山夹河相望，形成雄险的关隘之势，山河相对高差500～600米。另外，大山之下广川之上，在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌，且有81条洪水沟，丰富了整个黄河之都的山水格局，为构建城市水系提供了良好的基础。 (3)通过黄河流域治理与保护，可以为L市增加湿地约5.8平方千米，新增绿地面积约3.3平方千米。能促进地下水良性循环，扭转地下水位下降和水质恶化的状况；减少从黄河提水的扬程，降低南北两山的绿化成本。且可以有效调节局地气候，改善城市热岛效应，修复自然生态系统并恢复生态多样性。 (4)通过建设黄河创意文化产业园，举办水博会等活动，挖掘L市文化、民俗、经济社会演进、城市发展、黄河变迁等史料，做足做活黄河水文章，激活L市的文化产业，实现文化产业升级，重塑黄河文明。 (5)通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现产业结构的调整和转型跨越发展。 (6)按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市打造为山水美丽城市。 到2017年，建成1枢纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现L市黄河文化底蕴。 到2020年，打造出水随山走、路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。 (7)L市构建城市生态水系的保障措施如下： 第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高的专业水平，有协作精神。 第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策科学性。 第三，集思广益，问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。 第四，宣传推广，形成合力。L市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性。 5.老子说“上善若水”，最好的美善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身、是哲学的本喻、是道德的载体、是智慧的展现。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得我们人类虚心去学习和感悟。只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。 作答要求 请深入理解“给定资料5”结尾画线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路明晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

申论给定资料 1．汉字是中华文化的载体，是中华智慧的浓缩，其形状之丰润、结构之精美、意境之深邃、韵律之悠扬，是其他文字无可比拟的。作为一种重要的交际工具和文化载体，汉字与人们的生活息息相关。 2013年，《汉字英雄》和《中国汉字听写大会》两档文化类节目横空出世，节目所倡导的“拯救汉字危机”“领略汉字之美”的理念，吸引越来越多的观众的眼球。而“‘癞蛤蟆’难倒七成人”“成人汉字书写能力低”的话题，更引起了人们的反思。 人们的讨论和吐槽，恰恰说明了国人已意识到自己陷入了“汉字危机”。 安徽省合肥市街头一幅公益广告被网友拍照转发后，引来网友们争相调侃。这幅落款“合肥市城乡建设委员会”的公益广告写着：“一日不吃饿得荒，一季不吃饿断肠。”很多网友一眼就看出，“荒”是个错别字，应为“慌”。类似这样的错别字，现如今在公共场所和机关单位证件中频频出现。 某市汉语协会调查组在街头随机进行了一次现场调查。协会成员挑选了6个在中学阶段就能熟练运用的词组，它们分别是“尴尬”“奢侈”“酱油”“萎靡”“莲藕”“精髓”。然后让50名年龄在20～30岁、高中以上学历的年轻人独立默写这些字词。调查结果确实让人很尴尬，在50名调查者中，没有一人完全写对，能写对一半以上的只有13人，甚至有两人的正确率为零。记者发现，大多数被调查者能大概写出字形，可不是“缺胳膊少腿”，就是写成同音词。例如很多人在写“酱油”的“酱”时，把“酉”字底写成“西”，将“萎靡”的“萎”写成“委”或“苇”，更有甚者写不出字，只能用拼音代替。 2．明朝大书法家祝枝山擅行草，有一天来了兴致，铺好纸，研好墨，笔走龙蛇，写下了气势磅礴的《洛神赋》，也因此获得明朝“第一草书”的美誉。他的这幅真迹一直被他的后人所珍藏。但是在他500年后的第N代后人却没有遗传他书法的基因，连写自己名字都跟蟑螂爬出来的一样，因为他已经很少用笔写字了，多数时候都在用键盘打字。又过了500年，祝枝山的第N代后人的第N代后人，有一天把祖传的书法《洛神赋》拿出来，竟不知道这上面涂画的是什么。 这不是虚构或者科幻小说的某个段落，它可能就是汉字的未来。 “我儿子今年初三，平时的字写得比蚊子还小。”说起孩子的字，李女士不满之中透露着无奈。她说，儿子刚上小学时，一直在提醒儿子注意坐姿、掌握正确的写字姿势、规范写字。后来孩子的课业越来越重，除做作业之外很少用笔写字，操作电脑键盘倒是非常熟练，这就导致写出的字很难看，用她的话说，儿子写的字像“狗爬”。 “对不起，今天的事是我的错，希望你不要介意。”“丫头，放学后咱们一起去租书吧，听说老板又进新书了。”打开一个铁盒子，一张张手写的纸条、一封封情意十足的信件跃然眼前。这个盒子被孙女士视为“珍宝”，那里面承载着她的童年和少年时光。孙女士说：“看到这些文字，我就能想起那一段青春岁月，想起那时候的友情和欢乐。”在孙女士眼中，汉字不仅是传递信息的工具，更是表情达意的诗歌。而现在已经很少能收到亲笔写的书信了，朋友之间寄个明信片都成为一件奢侈的事。取而代之的是键盘上机械的复制粘贴与转发，或是近乎冷漠的呵呵等字眼。 出生于上世纪70年代的王先生说：“小时候，父母和老师对我们写字特别重视，从开始学写字的时候，父母就要求写字要一笔一画，要规整，同时速度也要提上去。而现在习惯了电脑打字，即使平时看看书，想做个笔记，半个小时写得还不到一百字呢，手臂还感觉到酸痛，所以就直接不写了。” 3．美国《洛杉矶时报》刊登了一篇题为《越来越多中国人发现自己常常忘记如何正确书写汉字》的文章。“你遇到的任何中国人几乎都坦诚自己记忆力衰退，就像患老年痴呆的某个状态。握紧笔的手在纸上要写字时，突然出现了尴尬的停顿，而这些字在孩提时代不知学习、重复默写过多少次。”此文被翻译成中文传至国内后，立即引发了一场大讨论。 据网上的一项最新调查显示，现在83%的人有“提笔忘字”的经历，74.2%的人在工作生活中手写机会已很少。 北京大学文化资源研究中心主任、著名评论家张颐武说：“键盘时代的汉字危机，主要在使用这个层面，就是‘提笔忘字’，这样的问题的确对汉字的发展有很大影响。” 从名牌大学毕业已经4年的唐慧在公司开会做记录时，总是不自觉地用手挡住本子，“经常字到笔尖就是写不出来，只好写错别字或者用拼音代替，怕别人看到笑话”。 像唐慧一样遇到这种尴尬的年轻人不少。随着传统书写形式日渐被电脑、手机等先进工具所取代，不少人成了只会敲键盘不会写字的“新文盲”。 4．当前，汉字书写的美观大方似乎已经不再是评价一个人的重要标准。过去的老人曾训诫孩童，一定要练好字，因为字的好坏决定了一个人的脸面，见字如见人。如今，敲打汉字成为现代人必备的基本能力，在各行业各岗位上也正发挥着重要作用。同时，“无纸化办公”的推行在一定程度上也忽视了对传统汉字书写的运用。 “上周和同事出去吃饭，饭店太忙，要我们自己写菜单，我竞连‘拍黄瓜’的‘拍’都忘记怎么写了。”28岁的方辉是一名广告人，无纸化办公也无形中养成了他提笔忘字的毛病。他无奈地玩笑道：“我现在这个汉字水平真是混口饭吃都难。” 很多不同阶层的人对汉字的书写方式和艺术几乎都遗忘了，而对网络语言的使用，却是得心应手，并且成为他们的主要书写方式。“偶稀饭你酱紫的人”，对于许多年轻人来说，这句话的意思或许再熟悉不过，而对于大部分年纪稍大些的人，恐怕只有目瞪口呆的份。这句网络语言翻译过来就是“我喜欢你这样子的人”。目前在汉语言文字使用中，网络“雷”语泛滥，汉字书写为吸引眼球而求奇求怪。 与此同时，国人对英语的执着已陷入了一种非理性的极端狂热之中，“重英语轻汉语”的观念体现在社会的各个方面，如：有的小学为了防止汉语拼音对英语字母学习的干扰，先教英语再教汉语拼音，让汉语给英语让路；一些学校，尤其是初高中出现英语课多于语文课的现象：大学生如拿不到英语四级证书就不能毕业；商业方面，中国生产的产品说明书中常是一个汉语都没有，甚至有的在国内生产和销售的产品有意回避汉语，冒充进口产品。上海众多用人单位在招人时，对英语水平要求相对较高，其中至少有一半岗位都要求英语六级，而且英语口语水平要相当流利但对汉语水平避而不谈。类似的例子比比皆是。可以说，崇拜外语，轻视汉语已经到了十分严重的地步了。 不容忽视的是中小学阶段在学生对于汉字的认读与书写方面不够重视，在语文教学方面完全跟着升学考试走，教学内容和形式枯燥、乏味，不但学生的语文能力没有得到很好的培养，而且使得学生丧失了对祖国语言文字的兴趣；另一方面在大学阶段祖国语言文字教育方面几乎是空白状态，虽然很多学校迫于教育部的压力也开设了大学语文课，但所排课时甚少，而且都是一、二百人的大课，完全是流于形式。学生在升人大学以后，动笔写字的机会越来越少。 《人民日报》有一篇文章写道，“提笔忘字”是表示我们或许早已忘记了汉字中还蕴藏着丰富的中华文化与艺术，早已钝化了对具有独特美感的汉字书法的审美能力，早已忽视了手书汉字也是传承汉字文化极具生命力的方式，而仅仅把汉字视作表意符号和交流工具。结果便是，作为符号和工具的汉字，往往只是在实际运用这个层面上存在。而深层次的原因还在于我们对汉字缺少一份应有的珍视，对民族传统文化缺少一份应有的敬重。 5．联合国教科文组织早就提出“学习母语是一种权利”；法国规定“法产商品的商标必须使用法文”；俄罗斯甚至把保护母语纳入了国家安全战略；在邻国日本，从小学到初中都有习字和书法课，文科大学里书法也是必修课。 法国人有一句玩笑话“如果把英语比做小学生的话，法语就是博士后”。法国人对本国语言和文化的挚爱和捍卫堪称楷模。为了维护法语的纯洁、防止英语单词入侵，法国文化部于2003年7月对“E-mail”一词下达了禁令，用“courriel”表示“电子邮件”。法国语言学家莫里斯甚至指出“捍卫法兰西语言与加强国防同样重要”。与此同时，法国普通百姓也对自己的母语珍爱有佳，因此英语只能在除了法国以外的地方大行其道，在法国几乎是“此路不通”。除此以外。每年法国电视二台由比沃先生举办一年一度的全国性听写比赛，来加强法国人对母语的认识和掌握程度。法国人在日常生活中也对拼写或语法错误深恶痛绝，一般较正式的文字都要经过好几个人过目和修改，招聘企业但凡看到求职信中有一处错马上弃之一旁不再理会。 1945年8月17日印度尼西亚宣布独立后便以法令的形式确定印尼语为国家的官方语言。确立了印尼语的法定地位后，如何推广和普及，就成了当政者首要考虑的问题。从苏加诺总统旧制政体到苏哈新制政体，语言政策都在强调印尼语作为教育、政府和商业用语的发展和传播。政策是基石，政府规定从小学到大学的唯一教学语言必须是印尼语。这样的方式加固了印尼语的根本地位。 德国各级政府都有“文字监督委员会”，公共场所的布告、牌匾、广告以及公开出版发行的书报杂志等都要接受这个委员会的监督，不准有任何违反文字标准的情况出现。 6．以下是一位大学教师在某报上发表的一篇文章： 正确、规范地书写汉字，本应是大学生群体必备的一项重要技能，然而多年来的实际情况却令人揪心。正逢2016年普通高考，笔者不由得想起最近十余年来参加高考语文阅卷工作的经历：每年都有为数不少的高考考生，在考卷上的汉字书写犹如“鬼画符”般歪歪扭扭、难以辨认。错别字也屡屡出现。一些年度的高考作文要求自拟题目，有的考生所拟的作文标题短短四个字中，竟然有两个错别字。 许多青年学生在大学时代的“入口”环节所展现的汉字书写水平让人心忧，那么，他们在考上大学以后的汉字书写又是怎样的面貌呢?笔者和同事们在批阅作业和期末试卷时发现，固然有一些大学生的汉字书写流利而规范，但同时也有一些大学生或是胡乱“发明”一些常见字的写法——书写者似乎对自己的笔迹很得意，而观者虽仔细辨认仍不得其解；或是所写的汉字像散了架一样“趴”在纸上。数年前，曾有一位中文系教授在指导本科毕业论文时非常无奈地问一名大四学生：“你的毕业论文里错别字满天飞，你到底是怎样考上大学的?” 教育部高等教育教学评估中心于2016年4月发布的《中国高等教育质量报告》显示：2015年我国高等教育在学总规模已达3700万人；预计到2019年，高等教育毛入学率由2015年的40%提高到50%以上，从而进入高等教育普及化阶段。从某种意义上说，如果大学生群体不能对汉字书写问题进行充分自省，如果高校、中小学校以及社会各界不能空前地重视这个问题，那么，汉字书写能力“退化”问题便有愈演愈烈之虞。 当下，许多大学生对这个问题缺乏重视，相应的，汉字书写训练较为匮乏。他们认为，只要把试卷上的题目答对，或是把自己的观点表达出来，就万事大吉了。这其实是一个严重的认识误区。事实上，文字是人类文明史上的重要媒介和技术，汉字是中华优秀传统文化的重要载体，也是大学生群体表达思想、与人交流的不可或缺的工具；汉字书写也需要经过后天的认真训练。每一个大学生正确、规范地书写汉字，不仅有助于他的学习和未来事业的发展，对于祖国文化的传承和民族整体素质的提升亦是幸事。 虽然许多大学生的汉字书写水平着实令人不敢恭维，但并非他们一进大学的校门。所写的字立刻就“变丑”了。冰冻三尺非一日之寒，看来他们在中小学时代的汉字书写训练相当不够。包括汉字书写训练在内的语文教育，对人一生的重要性应该引起各方面的重视。所幸的是从2016年起，一些省份的中高考改革方案——其中包括语文科目分值的增加——陆续开始实施，希望这对于汉字书写能力的培养能够起到积极的导向作用。 另外，电脑、网络和手机等媒介也在对大学生群体书写汉字产生消极影响。新媒介语言的随意性，在一定程度上污染了汉语的语言文字环境，大学生群体难免会受到影响。净化新媒介语言环境，是提高大学生汉字书写能力的必要保障。 国外学者达妮埃尔·戈德罗于1987年说的一句话言简意赅：文字跃动纸上。笔者认为，正确、规范地书写汉字，让汉字“跃动纸上”，应成为大学生群体书写汉字的重要目标。每一位大学生，都不妨认真思考一下：“我如何让自己所写的汉字跃动纸上?”同时，各级各类学校和社会各界，在汉字书写问题上应该齐心协力，不断推进正确、规范的汉字书写。 7．《中国汉字听写大会》的播出，引起了全国人民的关注。节目寓意唤醒更多的人对文字基本功的掌握和对汉字文化的学习。正如中央电视台科教频道总监金越介绍，“这不是一个秀场，呈现出来的状态可能非常单纯、简朴，但却可以吸引观众在电视机前同步参与，在游戏中学习知识、领略汉字之美。” 本电视节目形态设计研发者关正文说：“在美国有英语的全国拼字比赛，从1925年延续至今，一代代孩子参加，成为全民关注的带有民族性质、国家精神的活动。我们的汉字那么美，传承又那么重要，我们也应该有这样的活动。” 听写大会共有4名工作人员负责“汉字听写”的“找词”工作，还有两名来自北京大学中文系的研究生担任“外援”。出题组几乎把《辞典》《字典》《词库》等大部头图书都快翻烂了。援引著作包括《水经注》《红楼梦》等名著，内容涵盖天文、地理、生化名词、方言术语、生僻地名等等。大赛参考辅导书目是《中国汉字听写手册》(基础一初级一中级一高级)。 比赛过程由“初赛一复赛一半决赛一附加赛一总决赛”共5个环节组成，第三轮的主考官由央视《新闻联播》主持人郭志坚担任，四个队的队员轮流接受听写考验。比赛中，选手不仅书写错误要被淘汰，书写不规范也将面临出局，堪称史上最严格的汉字听写竞赛。与全国运动会竞技规则相似。据悉，参加复赛的每个省队的5位选手均是由本省经过严格选拔后，派出的汉字听写高手，他们担负着本省荣耀的重任。随着各省代表队不断亮相比拼，各省的支持方也纷纷在新媒体平台成立后援团，开始一路陪伴着所属省队选手的蜕变和成长，其规模和竞技模式圈内人士称之为全国汉字听写“运动会”，其过程非常严格。 据央视统计，《中国汉字听写大会》播出后同时段收视率飙升4倍，微博话题登顶热门榜，点击突破18万，百度搜索高达42万。种种数据表明，《中国汉字听写大会》已经成为一年一度国家级规模最大、水准最高、影响最广的文化娱乐赛事之一，充分说明了国家、各省市教育局、央视对传承中国汉字文化的高度重视。首届《中国汉字听写大会》的成功开启，一方面可检验我国民众整体的汉字书写水准，另一方面让汉字文化得以交融，各省友谊的种子得以播撒，各省“振兴中华文化、传承华夏文明”的信念得以凝聚，汉字书写美德的观念得以传递，充分展示汉字书写的真谛和魅力所在。 中国社会科学院原副院长、学部委员江蓝生表示，一段时间以来，我们对外语的重要性和必要性的理解发生了一些扭曲。与此形成鲜明对比的是对汉语，对中国历史、中国文化的忽视和轻视。在他看来，《中国汉字听写大会》之所以影响巨大，是因为其创意有着很强的现实针对性。国家语委的一项调查显示：65%以上的大学生将超过四分之一的时间用在了外语的学习上。一些博士生导师也反映能写出文从字顺、逻辑清通论文的硕士、博士并不多，更别提错别字问题了。 在中央电视台副总编辑李挺看来，这种创新的求解，本身也是民族文化复兴的必然表现。“这说明我们的汉字，我们的中华文明有着良好的、健康的基因。‘中国汉字听写大会’所引发的效应，是我们文化的自信，也是我们的文化、我们的汉字书写在现实境遇面前具有强大的自我修复功能的体现。正是这种健康的基因使中华文明可以克服各种困难，始终保持先进性”。 《通用规范汉字表》研制组组长、北京师范大学教授王宁说，一个社会的文化诉求是我们能写好字的关键。搞“两弹一星”的专家，他们搞一辈子科技，也能写得一手好字，没有提笔忘字。我们的社会要有文化诉求，要有文化素养，大家要热爱自己的文化，让这种文化修养、文化诉求走到全民层面上是写好汉字的关键。 汉字是中华文明的标志，又是传承中华文化的工具。汉字书法不仅是人类所创造的最为抽象的艺术。而且是人类文明最为发达、最富有想象力，能够全面揭示自然本质的一门艺术、一种文化现象。中华文明五千年以来，汉字一直被视为艺术品，更被看做人格的标记，“横平竖直写汉字”与“堂堂正正做真人”被放在了同等重要的位置。能写一手好字是竞争的资本，是一件值得骄傲与自豪的事情。无论时代怎样变迁，无论技术怎样革新，汉字所承载的文化内涵不会改变，而作为后来者理应致力于文化的接续和弘扬，不能在各种冲击面前丧失汉字文化的自尊、自重与自觉。 一个民族的文化是否得到发扬，不是取决于它吸收了多少外来文化，而是决定于这个民族优秀的文化是否得到很好的传承。“书写的文明传递，民族的未雨绸缪”，当《中国汉字听写大会》将这一口号喊得响亮时，我们不禁为该节目的精彩纷呈拍手叫好，更为节目本身的内在张力和文化自觉所叹服。当下，留住文化血液中的汉字情结，保护和传承中华传统文明势在必行。 8．2016年9月13日，教育部、国家语委发布《国家语言文字事业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，到2020年时，将在全国范围内基本普及国家通用语言文字。 《规划》明确了今后五年的五大工作任务和18项具体措施，其中五大工作任务为：一是普及国家通用语言文字；二是推进语言文字信息化建设；三是提高国家语言文字服务能力；四是弘扬传播中华优秀语言文化；五是完善语言文字工作治理体系。 《规划》提出今后要着重实施五项重点工程：一是国家通用语言文字普及及攻坚工程；二是语言文字信息化关键技术研究与应用工程；三是“互联网+”语言文字服务工程；四是中华优秀语言文化传承与保护工程；五是语言文字筑桥工程。 《规划》还提到，加强语言文化国家交流与传播，积极配合中国特色大国外交战略的实施，适应“一带一路”建设、中外人文交流机制等需求，推动中华优秀文化走向世界，继续建设好孔子学院和孔子课堂，帮助海外中文学校加快发展，充分发挥其桥梁纽带作用，拓展中文在国际组织和国际社会中的使用范围。三、申论要求

申论二、给定资料 1．为切实做好2010年上海世博会医疗卫生保障工作，检验上海市宝山区内各医疗卫生单位应对突发公共事件的应急响应能力，2010年4月23日下午，宝山区卫生系统举行突发公共事件应急处置和现场医疗救援综合演练。 演练主要模拟公交车辆燃爆、司乘人员受伤、饮用水污染等突发公共事件的紧急救治。模拟事件发生后，救治现场被迅速划分为六个区域，市三医院、市一宝山分院、曙光宝山分院、宝山精卫中心、华山宝山分院、大场医院、罗店医院等医疗单位救援队紧急响应，赶赴现场，对受伤人员进行应急处置和现场救援。 整个演练过程紧张有序，体现了宝山区卫生系统整体医疗应急处置的能力，为世博会期间城市公共卫生安全提供了保障。 2．《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)已由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。国务院法制办负责人就突发事件应对法的有关问题回答了新华社记者的提问。 问:为什么要制定《突发事件应对法》？ 答:我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作，采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。改革开放后，特别是近些年来，国家高度重视突发事件应对法制建设，取得了显著成绩。据统计，我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案，突发事件应急预案体系初步建立。同时，应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。但是，突发事件应对工作也还存在一些突出问题:一是应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。二是一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。三是突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。四是社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上，根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定《突发事件应对法》、提高依法应对突发事件的能力，是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。 问:制定《突发事件应对法》体现了什么样的基本思路？ 答:一是重在预防，关口前移，防患于未然，从制度上预防突发事件的发生，及时消除风险隐患。 二是既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范。 三是对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性，政府固然负有统一领导、组织处置突发事件应对的主要职责，同时社会公众也负有义不容辞的责任。 四是建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。 问:对突发事件的应急处置与救援规定了哪些制度? 答:突发事件发生后，政府必须在第一时间组织各方面力量，依法及时采取有力措施控制事态发展，开展应急救援工作，避免其发展为特别严重的事件，努力减轻和消除其对人民生命财产造成的损害。对此，《突发事件应对法》与现行有关突发事件应急的法律、行政法规作了衔接，同时根据应急处置工作的实际需要并参考借鉴国外一些应急法律的规定，规定了一些必要措施: 一是突发事件发生后，有关人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，依照本法的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。 二是自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，有关人民政府可以有针对性地采取人员救助、事态控制、公共设施和公众基本生活保障等方面的措施。 三是社会安全事件发生后，有关人民政府应当立即组织有关部门依法采取强制隔离当事人、封锁有关场所和道路、控制有关区域和设施、加强对核心机关和单位的警卫等措施；发生严重危害社会治安秩序的事件时，公安机关还可以根据现场情况依法采取相应的强制性措施。 四是发生严重影响国民经济正常运行的突发事件后，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施。 问:贯彻实施《突发事件应对法》，需要抓紧做好哪些工作? 答:《突发事件应对法》确立了许多新的制度，提出了许多新的要求，为了保证《突发事件应对法》的全面、正确实施，需要抓紧做好以下几项工作: 一是广泛宣传。要结合近年来应急管理工作情况，对这部法律的重大意义、立法背景、主要制度等进行宣传报道，既要让行政机关工作人员掌握这部法律，也要让社会公众充分了解这部法律，提高全社会应对危机的能力，强化全社会的危机意识和责任意识。 二是完善相关配套制度。要加强对现行有关突发事件规定的清理完善工作，凡与《突发事件应对法》相抵触或者不一致的，应当及时予以修改或者废止。同时，要抓紧研究制定有关配套制度，比如应急财产征收、征用补偿制度、应急物资储备保障制度、突发事件监测和预警制度等。 三是落实相关措施。要按照《突发事件应对法》的相关规定，落实好健全应急指挥机构及其办事机构，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设合理确定应急避难场所，建立或者确定综合性应急救援队伍，研究建立国家财政支持的巨灾风险保险体系等各项要求，为《突发事件应对法》的实施提供有力的体制、机制保障。 3．汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。 较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率、动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。 地震发生6小时后，即2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。 当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。 地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因地震造成的滑坡、崩塌和泥石流等。 救灾指挥中枢协调全国范围内的工作。按照上述预案，中国实行“统一领导，分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体制，同时实行“行政领导责任制”。 中央各部门、各省纷纷成立相应的救灾应急机构，自上而下组织各自的救灾活动。诸多参与救援的中央部门都由主要领导担任指挥部负责人，人称“大半个国务院搬到四川”。 军队系统也做出快速反应。震后18分钟，中国军方处置突发事件领导小组办公室就从北京发出情况通报，解放军突发公共事件应急预案启动。按照该预案，所有的军队武警，统一归属总参指挥部调遣。 在重灾区四川省，震后立即成立了抗震救灾总指挥部，下设总值班室、交通、卫生、救援等七个组；日本、韩国、新加坡等专业救援队获准进入灾区后，四川省又增设了国际救援协调组。四川省21个市、州，均成立了以市(州)委书记为指挥长的抗震救灾指挥部。 在四川省重灾区都江堰市、汶川县、北川县、什邡市、绵竹县等，虽然地震造成交通、通讯、水电全部中断，很多地方的县级政府和部门的办公楼倒塌，整个行政管理系统遭到严重破坏，但一旦恢复交通和通信，地震中幸存的基层官员基本能投身于紧急救援中。 4．记者从教育部网站获悉，为提高教育系统应急管理工作水平、提升教育系统应对突发公共事件能力，教育部应急管理咨询专家组于2010年4月28日在北京成立。第一批专家共22名，来自清华大学、上海交通大学、中国政法大学、中国地质大学等高校和部门，涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、网络与信息安全、考试安全和综合管理7个领域。 教育部副部长郝平在会议上指出，教育系统面对全国各级各类学校2.7亿多名在校生，应急管理的任务重、责任大。他希望，专家组和各位专家要把应急管理工作当作一项事业干、当作一门学问钻研，积极为教育系统应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。要结合教育实际，在突出教育特点上下工夫，探索出一条最适合教育系统特点、最有利于推动工作的新路子；要突出工作重点，在力求工作实效上下工夫，切实围绕应急管理工作的重大问题、热点和难点问题以及新问题，积极开展多方位研究，使有限的精力，发挥出最大效益；要把握最新动态，在理论研究和工作创新上下工夫，注重借鉴国外在应急管理方面的先进经验，探索新办法，积累新经验，进行新创造，使教育系统应急管理工作更加科学有效。 5．中国是世界上灾害发生频率最高、灾害种类最多、灾害破坏最严重的国家之一。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件严重威胁人民生命财产安全和经济社会发展。 中国处于世界主要地震带上，历史记载，一次死亡20万人以上的大地震全球共6次，其中4次发生在中国；20世纪全球共发生8.5级以上大地震3次，其中2次发生在中国；20世纪中国地震死亡人数占全球地震死亡总人数几近一半。 中国东南沿海受台风影响大，季风影响强烈，是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、灾域广、灾损重。同时，暴雨洪涝、火灾、地质灾害、海洋灾害、交通事故、矿难、疫病等公共安全形势也十分严峻，造成巨大社会经济损失。 2005年中国因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件，直接经济损失约3253亿元。2007年中国自然灾害造成直接经济损失2363亿元，4亿人(次)不同程度受灾。2008年初雪灾仅40天时间就造成直接经济损失1516.5亿元；汶川大地震造成生命财产损失之巨更是难以估量。 6．灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度、体制、机制中的问题。参加全国政协十一届二次常委会议的常委们，很多都是带着对2008年以来一系列灾害的反思来到会上的。会议期间，紧扣完善社会管理这一主题，常委们纷纷就进一步加强应急管理制度建设发表真知灼见。 全国政协常委、新疆军区原司令员邱衍汉认为，我国的应急管理制度还存在着六方面问题:现行指挥机制不是专门的、常设的，平时深入研究不多，突发事件发生后需要一个临时抽组、磨合过程；现行情报掌握、交流、分析评估制度略显滞后；应急预案的修订、演练没有形成经常性制度，预案不全不细；战略物资储备的种类、数量、布局均存在不足；现行应急救援队伍的种类、数量及其装备均有待加强；公民应对突发事件的基本常识和自救知识普遍缺乏。 为此，他建议从上述的一系列问题入手，逐一解决存在的问题，从事前防范、事中处置和事后善后的整体，全方位完善应急管理制度。邱衍汉特别建议，要改进目前的应急预案，加强应急救援专业、骨干队伍建设。国家除战略储备外，各级政府根据本地可能遇到的灾害情况预储2/3的物资，加强应急物资的生产、储备、运输能力。 全国政协提案委员会副主任，国家安监总局副局长王显政常委也表达了相似观点。他认为，目前的应急管理体制中存在机制不健全、职责不清、协同应对水平不高的问题。在年初的低温雨雪冰冻灾害中，很多地区只着眼于减轻自身的车流压力，各地信息不对称，造成了部分道路交通阻塞和滞留加重，延缓了救灾过程。另外，因为预测预警能力不足，应急救援装备、物资不足，基础设施建设水平偏低等问题也都暴露了出来。 王显政建议制定国家层面的应急预案管理办法，健全应急管理体制，使其常态化和专职化，实现可持续发展。完善应急联动、信息共享等机制，层层落实责任。另外，加强信息系统、应急装备、物资储备、运输能力、应急队伍等方面的建设，确保灾害来临时，能够迅速、及时地整合出多元、高效的救援力量。 7．在2008年9月1日中小学开学的这一天，在中央电视台经济频道的荧屏上，全国的中小学生将共同上一堂特殊的生命意识课-《开学第一课》。这堂课将以《知识守护生命》为主题，倡议全国的中小学生每年每学期都进行应急避险教育。应急知识大讲堂提供四课资料。该课由“潜能”“团队”“坚持”“生命”四部分组成，陈燮霞、张湘祥、刘春红等8位奥运冠军，姚明、易建联、王治郅等中国篮球队队员将和来自灾区的孩子们一起，通过互动、讲述等寓教于乐的形式，将奥运精神和抗灾精神紧密结合，让应急避险教育深入人心。 8．日本是个自然灾害频发的国家，台风、地震是家常便饭，雪灾基本上是年年都有，但关于任何一种灾难的信息都能在现有的法规、条例或资料中找到，在此基础上修建避难场所、储备食品和水、健全应对各种灾难的政策措施。比如东京于1991年建立的防灾中心能承受与关东大地震相同震级的地震，自备的发电装置也可以保证3天的正常电力，东京还与周边的13个城市建立了灾难互援机制。日本经常进行应对各类突发危机的演习，基本上每个家庭都备有救急包和防灾用品；日本非常注重和强调“用最先进的科学技术来抵御自然灾害”；细数起来，还有很多，最重要的还是他们“防患于未然”的意识，频发的灾难增强了日本人民的防灾抗灾意识，除了完善的应急制度和设施，他们还有心理上的应急准备。时刻保持警惕，才能做到有备无患。 美国通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限，将应急纳入制度化和规范化的轨道。美国先后制订了上百部专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规，并注重从每一次紧急事件处理中吸取教训，采取有针对性的改进措施。20世纪90年代，美国出台了“联邦应急方案”，规定遇到紧急事件，首先由各州和地方政府作最初反应，如果事件超出地方政府处理范围，在地方申请下，由总统正式宣布该地属于受灾地区或出现紧急状态，“联邦应急方案”随之投入实施。以该方案为代表的美国应急体系强调对突发事件既要做出规范化、一体化的反应，同时通过模块划分确保应急体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。“联邦应急方案”将应急工作细分为交通、通信、消防、大规模救护、卫生医疗服务、有害物质处理等12项职能，每项职能由特定机构领导，并指定若干辅助机构。视灾难及紧急事件的不同性质，启动全部或部分职能模块。三、申论要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．黄河三角洲位置优越，地域辽阔，自然资源丰富，是我国最后一个未大规模开发的大河三角洲，也是一块有待开发的宝地。该地区土地后备资源得天独厚，地势平坦，适合机械化作业，目前拥有未利用土地近800万亩，人均未利用地0.81亩，比东部沿海地区平均水平高出近45%。该地区海岸线近900千米，是我国重要的海水淡水渔业资源基地。但目前，该地区农业高质量发展依然面临一些挑战。 黄河三角洲农业开发的主要自然资源为气候资源、土地资源和水资源，但三大资源中配置最不平衡的是土地资源和水资源。该地区虽然拥有丰富的耕地资源，但耕地质量不高。在未利用土地中，盐碱地占270万亩，荒草地占148万亩，滩涂地占212万亩。特别是盐碱地，由于面积大、土壤含盐量高，严重影响种植业的发展。黄河水对该地区的农业发展具有重要作用，但目前黄河水供给总量不能满足该地区农业生产、湿地保护和工业、生活用水的需求。即便黄河三角洲农业用水占总用水量的70%以上，也仍然不能充分满足盐碱地开发和农业生产的需要。因此，盐碱地这类低质土地资源和水资源供给矛盾的双重约束，限制了气候、光、热资源的有效利用，制约了农业的高质量发展。 保护湿地和近海生态环境是当地农业高效开发利用的重要前提。黄河三角洲高效生态经济区内拥有近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等五类湿地，总面积约832.65万亩，湿地生态系统具有非常重要的生态功能。此外，该地区海岸线近900千米，另有浅海面积近1500万亩。因此，协调农业开发和湿地生态系统的水资源利用、降低农业源污染物对湿地和近海海域环境破坏的风险，是该地区农业开发中面临的重大问题。 黄河三角洲农业高质量发展，需要依靠科技、投入和政策的支撑，而科技创新和新技术、高技术的应用是关键。该地区的科研基础相对薄弱，高等院校少，缺少大院大所支撑，创新人才和高水平研发团队匮乏，研发平台严重不足，科技创新在区域和领域间发展不平衡。 另外，该地区科技服务业总量低、规模小、结构不够优化等问题表现突出，缺少具有领军作用的科技服务业载体。其中，滨州、东营两个重点科技服务业区域发展水平参差不齐，科技园区规模小，缺乏集聚效益和规模优势。 2．据统计，陕西多年平均水资源总量仅为423.3亿立方米，居全国第19位，全省人均水资源量为1125立方米，约占全国平均水平的一半，是全国水资源最紧缺的省份之一。节水是陕西推动高质量发展的必然要求，也是解决新老“水问题”的重要抓手。 一走进陕西省水利厅机关大门，浓浓的节水氛围扑面而来。墙上张贴的节水倡议书，空中悬挂的横幅，电子屏幕上滚动播放的宣传语，院中布设的展板，大厅里的摄影展，以及大院、楼道、食堂、卫生间处处可见的海报，时时刻刻都在提醒和警示人们，要节约每一滴水，不能浪费一滴水。 “陕西是个缺水的省份，作为水利单位，更应该率先垂范，带头节水，用实际行动为全省打造出一套可供参考、可供复制、可供推广的机关节水模式，带动和引领全省各机关单位和社会团体形成全民节水的良好氛围。”陕西省节约用水办公室吴主任说。 按照建设“节水意识强、水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的标杆单位目标，陕西省水利厅先从干部职工的节水意识抓起，在加强传统宣传基础上，举办了陕西省节水工作图片展，大力宣传节水护水理念，使节水意识深入人心。联合团省委、西部网开展了节水知识竞赛和“寻找节水达人”节水宣传活动，号召机关干部职工积极参与；印制了节水纸杯、抽纸、门帘等节水相关的文创产品，并分发至厅机关各处室，把节约用水理念渗透到机关每个角落。通过一系列潜移默化、深入人心的宣传，爱水、惜水、节水在陕西省水利厅已蔚然成风。 经统计，陕西省水利厅机关2019年1月至10月份用水量为15760立方米，比2018年同期用水量减少5430立方米，减少水费31494元，平均每月减少水量543立方米。用什么方法一下省了这么多水呢? 陕西省水利厅后勤与培训中心相里主任给出了答案：“我们将厅机关1至6号办公楼内卫生间的面盆龙头加装了40个节水雾化水嘴，节水效果明显，水嘴节水率达到81.8%。在机关1号楼一层和三层、2号楼二层和七层、3号楼一层和5号楼一、二层安装了13台纳米免冲水小便器，节水率100%。安装了自闭式水龙头，节水率高达65%……” 针对机关大院用水管网建设年代早，缺少完整供水管道平面图，许多铸铁管道存在“跑冒滴漏”现象，且各用水单元用水无规律，不能及时有效掌握实际用水情况的问题，陕西省水利厅在每一次级用水单位安装智能远传计量表，通过精准计量与智能监控系统，实时监控用水量，及时查找漏水点，将用水管网漏损率降到最低。 “节水设施改造只是一方面，我们还规范完善制度，加强了平时的用水管理，使节水设施能长效运行。”相里主任说。近年来，陕西省水利厅制定了《陕西省水利厅节水管理岗位责任制》和《陕西省水利厅节水目标责任制和考核制度》，印发了《机关节水巡回检查制度》《机关节水设备维修制度》《机关节水用水计量制度》《喷灌系统管理制度》，使日常用水设备设施的巡视检查和管理维修有章可循。 吴主任说：“接下来，陕西省水利厅将进一步挖掘节水潜力，示范带动全省水利行业节水机关和公共机构创建工作，以水资源的节约集约利用，助推陕西经济社会高质量发展。” 3．“黄河斗水，泥居其七。”黄河是世界上含沙量最大的河流，泥沙大多来自黄土高原。不协调的水沙关系，导致黄河“善淤”“善徙”，历史上曾造成不少灾害。 20世纪，在Z县黄土洼流域沟底，有治沙技术员发现，暴雨冲积而成的天然坝居然淤出了一些良田，由此尝试用水力冲填淤坝的方法，反复试验，成功后进行推广。 而今，黄土高原已有5万多座淤地坝，既能拦截泥沙、保持水土，又能淤地造田、增产粮食，从源头上封堵了向下游输送泥沙的通道。用当地村民的话说，“沟里筑道墙，拦泥又收粮。从前旱了涝了，坡地颗粒无收，现在有了淤地坝，那坝田就是活命田、金饭碗!” D县是黄河粗泥沙的集中来源区，多年以前曾分布着大片的砒砂岩。这些粒径大于5毫米的粗砂，赖在河床冲不走。干旱时，砒砂岩四处游走，吞吃各处的庄稼与树、草等植被。 这些年来，人们探索出治理砒砂岩的方法——种植沙棘。2019年冬，D县的圪秋沟沙棘漫山遍野，蚯蚓般的根系牢牢抓住从前随暴雨四散奔逃的粗砂，束缚住了砒砂岩的滋生。长上几年，沙棘林内会冒出星星点点的浮土。油松、榆树梅、山桃，还有袅娜的丁香，也随着沙棘扎根生长……几十年来，D县一茬接着一茬搞绿化：退耕还林、天然林保护、防护林建设……2018年，D县的森林覆盖率达35.3%，植被覆盖率超过70%。 2012年，D县荣获全国水土保持生态文明县，这片过去泥沙横行、被戏称“跳进黄河也洗不清”的区域，终于扬眉吐气。 20世纪80年代初的小秦岭，粗放开发，“大矿大开，小矿小开，有水快流”，最多时曾涌进十万“淘金客”。保护区职工老李说，当年，一边挖金，一边弃渣，废矿渣撂到山谷，最多时堆了2580万吨。 2016年，刚刚上任的S市委刘书记被原环境保护部约谈：限期3年，小秦岭保护区矿权退出、设施撤除、人员撤离、全部修复!刘书记直接给中国黄金集团公司领导写信，晓之以理，动之以情。壮士断腕，坚决清退，这次，央企、地方国企、民营企业矿权全部退出，521个坑口用钢筋水泥封堵，设施拆除、人员分流，520万吨矿渣清运下山。针对剩下2060万吨拉不走的矿渣，当地筑墙固渣、覆土植树，“工程+生物”治理措施齐上。 “再也不能靠山吃山!”刘书记介绍，2018年起，S市每年拿出3000万元，将小秦岭保护区200多名在职干部职工全部纳入财政供养范围。“解决后顾之忧，打造一支冲锋在前的生态铁军。”矿山修复是世界性难题，这200多人“屡败屡战”，硬生生摸索出一套“小秦岭经验”：降坡、修排水渠、覆土、覆网、挖坑、铺无纺布、栽树、撑竹竿……几年下来，修复面积124万平方米，栽树72万株，小秦岭重披绿装。 砸了采矿金饭碗，保障就业、植树复绿这一桩桩，钱从何来?转变发展方式，更深刻的变革已在路上。 在第二届中国国际进口博览会上，S市一次签下50亿元订单。“金矿关了，产业未辍，我们利用国际市场，多元化解决原料来源。”刘书记表示，2018年全市黄金产量99.99吨，原料90%靠进口。 冶炼技术也在升级迭代：以前用氰化钾、汞冶炼，现在活法冶炼全封闭，有害气体不外泄；以前排污入黄，现在达标处理；以前矿渣是废料，现在将19种金属吃干榨净、变废为宝……“旧账要还上，新账更不能欠，不是不发展了，而是谋求发展的高质量。”刘书记语气坚定。 黄河岸边，曾有纠缠不去的贫困。有苹果城之称的J县山大谷深，塬岭纵横，人均两亩耕地，当地人年复一年地在黄土里刨食。 20年前，县上动员“大栽苹果树”。如今，J县拥有果库40家、果品深加工和包装企业17家。小小苹果，为这个曾经的国家扶贫开发工作重点县贡献年产值10亿元。 宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商。富有地域特色的高质量发展新路子，在黄河两岸不断延展。 黄河上游段的句号，画在获评“中国美丽休闲乡村”的H村。20年前的H村是全县发展的穷尾巴，“僻处河滩，人均一亩田、庄稼不打粮”。如今，在脑子活泛的村党支部郝书记的带领下，村里搞起黄河乡村旅游，年创收超过5000万元。 “咱不能老‘靠水吃水’，而要巧做水文章。”郝书记说。这一“巧”，让黄河轻松了，百姓幸福了。 4．黄河流域是多民族聚居地区，主要有汉、回、藏、蒙古等民族，其中少数民族占10%左右。由于历史、自然条件等原因，黄河流域经济社会发展相对滞后，特别是上中游地区和下游滩区，是我国贫困人口相对集中的区域。 同时，黄河一直“体弱多病”，水患频繁，小浪底水库调水调沙后续动力不足，水沙调控体系的整体合力无法充分发挥。下游防洪短板突出，洪水预见期短、威胁大；“地上悬河”形势严峻，下游地上悬河长达800千米，上游宁蒙河段淤积形成新悬河，现状河床平均高出背河地面4～6米，其中新乡市河段高于地面20米；299千米游荡性河段河势未完全控制，危及大堤安全。下游滩区既是黄河滞洪沉沙的场所，也是190万群众赖以生存的家园，防洪运用和经济发展矛盾长期存在。河南、山东居民迁建规划实施后，仍有近百万人生活在洪水威胁中。黄河流域生态环境脆弱：上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低；中游水土流失严重，汾河等支流污染问题突出；下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。黄河流域的工业、城镇生活和农业面源三方面污染，加之尾矿库污染，使得黄河137个水质断面中，劣V类水占比明显高于全国平均水平。 扶贫开发与生态保护是辩证统一的。如果经济发展不起来，贫困地区群众要么“背井离乡”，要么“靠山吃山、靠水吃水”，不仅没有能力保护生态环境，还会破坏生态环境。而如果脱离自然特点搞扶贫开发，竭泽而渔，导致生态环境遭到破坏、发展基础丧失殆尽，虽然经济指标会暂时上来，但很快就会重新返贫。因此，对于黄河流域来说，打赢脱贫攻坚战必须坚持扶贫开发与生态保护并重。 贫有百样，困有千种，统筹推进扶贫开发与生态保护，既要下苦功，还要使巧劲。在生态环境可承受范围内搞扶贫开发，就要立足当地自然资源和生产条件，紧紧抓住产业扶贫这把“金钥匙”，宜农则农、宜渔则渔、宜游则游；当一方水土养活不了一方人，就要换个环境谋发展，注重挪穷窝与兴产业并举、安居与乐业并重……只有围绕不同地区贫困情况和发展阶段的差异性因地制宜、对症下药，将政策、资源精准到户到人，有效激发可持续的内生动力，才能最终实现脱贫目标。 5．立冬时节，漫步在洣水与沤江汇合处的株洲茶陵米江街道渡里村，整洁的石板村道、舒适的林间小路、洁净的小桥流水，让人感觉闲适惬意。 2019年，特大洪水漫过洣江大堤，冲毁了茶陵县洣江街道渡里村上百亩良田，破坏植被、河床凌乱，让本就是贫困村的渡里村更加雪上加霜，村民对治水的呼吁日益强烈。 茶陵县委县政府积极考虑如何解决治水和脱贫两道难题。经多方商讨，数次调研，决定让政府平台公司运作处置砂石资源，将收益用于河流综合整治，以治水先行推动乡村振兴，打造“美丽河湖”；同时，运用绿水青山生态河流优势推动农家乐餐饮业、火龙果扶贫产业基地发展，促进产业增效，实现经济增收，带动贫困村脱贫，实现全面小康。 如今，河道治理后的渡里村，河堤成为村里的一道靓丽风景，与村内的火龙果扶贫产业基地、农家饭店一起吸引了不少县内外游客的到来。洣江街道渡里村火龙果种植基地也远近驰名，该基地面积为108亩，预计年产火龙果可达25吨。按照市场价50元/公斤计算，可实现年产值125万元。为了带动村里贫困户脱贫奔小康，产业基地负责人老周与村里32户贫困户签订协议，直接享受产业分红，基地聘请村里20名建档立卡的贫困村民务工，每人每年可获得收入1万元以上，让他们在家门口就能实现就业增收，脱贫奔小康。 潺潺流水声声入耳，四周峰峦秀丽，一排排古香古色的山庄、民宿依河而建，炊烟袅袅，游客往来，笑语欢歌。这是茶陵县火田镇卧龙村日常的一幕。 卧龙村位处洣水二级支流排上河畔。千百年来，虽一江好水绕村而过，但卧龙村并未“靠水吃水”。近两年来，随着河长制工作扎实推进，排上河面貌一新，实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”目标。卧龙村借力使力，发展水旅结合和特色休闲漂流项目，成功打造“中国最美休闲乡村”特色旅游地，每年吸引10万人次游客前来观光旅游，并通过农家乐、民宿经济、特色农产品销售等方式，让生态美景转化为全域经济发展并带动促进当地居民全面小康。 江清河美，山乡巨变。茶陵结合每条河流实际情况，因河施策，打造示范河流，全面铺开“河长制+旅游”工作，有力推动旅游升温。在茶陵行走，各乡各镇结合农村环境整治、美丽乡村建设，打造沿江风光带，发展乡村旅游。河边看美景，农家品美食，游客流连忘返，农户越来越富。 6．党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设和环境保护发表了一系列重要讲话，作出了许多重要论述和指示批示，形成了科学系统的生态文明思想。 习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，长江、黄河都是中华民族的发源地，都是中华民族的摇篮。通观中华文明发展史，从巴山蜀水到江南水乡，长江流域人杰地灵，陶冶历代思想精英，涌现无数风流人物。千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。新中国成立以来，特别是改革开放以来，长江流域经济社会迅猛发展，综合实力快速提升，是我国经济重心所在、活力所在。长江和长江经济带的地位和作用，说明推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。 当前，长江流域生态环境形势严峻，生态功能退化严重。习近平总书记针对长江经济带发展和长江生态修复指出，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。要用改革创新的办法抓长江生态保护。 2019年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话，深刻阐述了事关黄河流域生态保护和高质量发展的根本性、方向性、全局性重大问题，发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。这一号召具有鲜明的时代特征、丰富的思想内涵、深远的战略考量，不仅告诉我们大江大河治理的使命是为人民谋幸福，大江大河治理的定位事关中华民族的伟大复兴和永续发展千秋大计，还告诉我们大江大河治理的主要矛盾发生了重大变化，实现“幸福河”目标是贯穿新时代江河治理保护的一条主线。 党的十九届四中全会明确提出，加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。当前，水利部门坚持把深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神与贯彻落实党的十九届四中全会精神、习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路紧密结合起来，制定分工方案，狠抓任务落实，奋力谱写新时代江河保护治理新篇章。 作答要求

申论给定资料 1．近年来，大学生创业正在成为“新常态”。各级政府不断出台新政策为大学生创业清除障碍、提供帮助。 一个令人欣喜的变化是，对大学生而言，创业不再是就业困难形势下的“自谋职业”和干“个体”，而是在新环境下对自己人生轨迹的重新定位，对职业和事业与以往完全不同的规划。 “从我们学校的情况来看，大学生的创业积极性高了，往年申领‘创业证’的学生只有3～5个，去年、今年有20多个。”某就业指导办公室主任王某说。这还不包括在校生创业者。 “过去都是托人找份好工作，而现在只需要你的一个想法，就可以创造一个好岗位。”日前，某研究院院长吴某接受媒体访问时说，“过去创业多数是为了生存，有被迫的成分，而现在的多数创业者，都有创业梦想，为实现自我价值而去创业。” “青年绘”创办者之一，2012级的学生小韩是一个喜欢穷游(用很少的钱去旅游)的大学生，他为了“追求自己想要的，经济独立，改变生活，不依靠父母”，开始策划自己的创业项目，构建起一个专门针对大学生群体的灵活、便捷的在线房屋短租平台。很快，这个房屋租赁平台就找到了自己的独特“角度”——为大学生提供可以一起做饭的聚会之所，深受欢迎。现在取“与家邂逅”之意的“逅家”已经开始形成自己的品牌，从他所在的学校拓展到在京其他高校，有标准化的服务体系，传播属于大学生的居家文化。 大学生，这个对未来经济社会变化最敏感的人群，不再努力“拼爹”“拼学历”寻找一个铁饭碗，而是拼创意，在丰厚的田野上开发新的经济增长点。 全国高校创业教育持续升温，各种创业大赛、创业计划、创业训练营层出不穷。鼓励大学生创业，学校能给他们什么样的支持? “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。诗人陆游的这句诗在我的创业路上一直启发着我。”“青年绘”销售总监之一小张说，“在学校，我的学习成绩并不突出，可当我把所学的知识很好地运用在公司实践中，我却拿过好几次销售冠军。”小张的业绩来自他的实践能力，而他的能力和学校重视实践能力培养密不可分。 今天的高校是学生行以求知的地方，有行动的勇气，才有真知收获，才有创造的可能。“为培养学生勇于创新、踏实肯干、团队协作的能力，我校采取了一系列措施，如开设创新与创业类课程模块、增设实践课程、增加实践学分和学时、设立实践小学期、开设校企合作实验班、建设校内外实践教学基地(包括开拓国外实践教学基地)、开展多种形式的科技创新活动、校企合作、校所合作，运用‘一来二去’模式提高教师实践教学能力、建立大学生创业孵化园、开展多种形式的教学改革等。”某高校副院长许某说。 通过一系列实践教学活动，学生的实践能力得到了充分的培养，也使该校的创业活动越来越丰富，越来越多的学生也因此成就了创业的梦想，真正实现了自身的价值。 “很难说是哪一个环节触发了学生的创业激情，但可以确定的是出色的实践能力是创业者们的共同特点，也是支撑他们创出一片天地的基础。”许某说。采访中可以发现，很多创业并不是资金、项目、场地、人力资源等各种条件都具备后的“生成”，而是一时想到，说干就干，在行动中不断学习，慢慢摸索才成功的。 “物友递”是该校另一家“著名”公司，由经济学院和法律学院的几名学生联合创办。 他们先在人人网上注册了“物友团”账号，想借公共平台“做点儿小生意”。这个账号通过服务同学“失物招领”等，积攒了极高的人气，粉丝量相当于学院在校生人数一半以上。由于学校重视让学生了解物流行业前沿，他们受一家外国公司的启发，开始商量校园快件接收分拣中心的可行性。 2013年9月，“物友递”正式诞生。小黄说，“物友递”最初的动意是因为大家取快递都遇到过麻烦。快递公司的快件不能由学校传达室接收，每次有快件必须自己签收。但快递员到达学校的时候学生往往不方便出门接快递。 “有不便就有商机”，建立一个“校同快件中心”将各个快递公司送来的快件分拣并保存，方便学校师生随时来领取。事实证明，这是一个极好的商机。 “这是创业最好的时代。”这些创业者们获得来自学校的大力支持，他们的梦想都在学校大学生创业孵化园温暖的环境中孵化，整体实践教学环节让他们在创业中有什么困惑都能迅速找到地方“充电”，学校努力为他们争取各种创业创新奖项和资金支持……这一切使他们有了更广阔的平台和空间去施展才华。 现在，随着“生意做大”，他们专业知识的价值正在慢慢体现出来。实践能力加上创新精神，谁敢说这样的公司不能成长为未来行业的“巨头”? 谁敢说这里面没有未来的“马云”? 由此可见，大学生创业不再是______，而是______。因而，一要______；二要______；三要______。 2．这是阿里巴巴集团·移动事业群总裁俞永福先生的谈话。 最近看到一些互联网创业项目，很有耳目一新的感觉。 这些项目多与流行的O2O有关：有利用手机预约足疗的，有提供厨师上门服务的，最有意思的是一个早晨去用户家里叫起床、做早餐的项目，目标用户是那些赖床和没空吃早餐的单身白领——撇开对模式和前景的论证，这确实是个贴心的点子。 这些奇思异想的项目，正好印证了李克强总理的那句“大众创业、万众创新”。而这个理念背后的重要支撑，就是同样在今年两会期间提出的“互联网+”。这个概念的热门程度不用多说，行业内外的轮番解读直到现在都能占据媒体的重要位置；各种跟互联网沾边的项目或概念，不管是在早期还是二级市场，价值都跟着媒体热度水涨船高。 关注度高不是坏事。但越是在这种时候，其实越应该保持冷静的头脑，清楚认识“互联网+”背后的本质是什么，而不是任性地爆炒概念。我也抛砖引玉，谈谈自己对“互联网+”的理解。 大家都知道，现在的互联网创业流行跨界，与各行各业相结合产生新模式，大到一套房子小到一碗面都有可能是方向，可称之为“聚变时代”；同时，它也是传统互联网创业时代终结的标志，纯线上创新进入瓶颈期。一进一退的背后是：纯互联网的变化处于相对平缓期，高速进化的更多是借助新技术的非互联网行业。 因此看一个项目是不是真正的“互联网+”，关键是看原有的非互联网业务，在与互联网连接后有无产生质变，并且这种质变不在于提升效率，而是体现在供需的重构上。前者只是“十互联网”，物理叠加，改善存量；后者才是“互联网+”，化学反应后创造增量。 “+互联网”的价值是利用互联网技术打破原有业务中的信息不对称环节，从而实现效率重建。具体来说，过去我们受限于时间、地点、流程等信息不透明导致的高成本，“+互联网”以后就能实现在线化(24小时接入)、规模化(一点接入，全球覆盖)、去渠道化(减少流通成本)。 典型例子就是打车软件，大大提升了乘客和司机对接效率，但另一方面，出租车供给量和乘客打车需求原本就在那里，互联网只是将这种存量的效率和体验发挥到极致，因此只是“+互联网”。 “互联网+”则做到了真正的重构供需。因为非互联网与互联网跨界融合后，不只是改善了效率，而是在供给和需求两端都产生增量，从而建立新的流程和模式：供给端是“点石成金”，将原本的闲散资源充分利用；需求端则是“无中生有”，创造了原本不存在的使用消费场景。两者结合，其实就是我们常说的“共享经济”。 例如专车软件，与打车软件不同，它的模式是将社会中更多的闲散车辆集中起来，成为商品资源进入商业流程，增加了供给；而乘客日常则在打车之余，多了专车的选择，需求也增加了。重构供需，因此是典型的“互联网+”。 高德也进行了“互联网+”方面的尝试：高德交通信息公共服务平台，基于高德的交通大数据云，开放我们的大数据能力，能够提供实时拥堵路段排行、历史拥堵指数对比等，并基于此提出智能躲避拥堵的出行解决方案。当这些能力与交管局、交通电台及其他各行各业合作时，就能创造出全新的供需关系。例如交通台与高德合作后，增加了避堵解决方案的新供给，而听众则收获了智能避堵的新需求。 理清“互联网+”的实质，再回过头来看总理的“大众创业、万众创新”，就会发现其中的内涵。如果还是“+互联网”的存量生意，有限资源从左手倒到右手，那还是小部分极客的游戏，绝不可能支撑起“大众”和“万众”的广度。 而“互联网+”则真正把创业的广度扩展到了三百六十行，因为互联网和非互联网的跨界融合，能够创造出更多原有模式之外的变量。未来随着互联网和非互联网融合的进一步加深，可能没有必要再区分互联网和非互联网了，所有行业最终都可以统称为“互联网+”行业。 总而言之，“互联网+”可能是一个最坏的时代，代表传统互联网创业时代的结束，机会窗口已经关闭；但这也是一个最好的时代，“互联网+”带来的新机遇远远超过它终结的那部分，重构供需意味着创业第二春，再小的初心和梦想都能成为创新之源。 如果连上门叫起床都能成为好生意，还有什么点子是不敢想的呢? 3．在问及对市场上欣欣向荣的山寨产品有何看法时，时任工业和信息化部副部长的杨学山表示，山寨产品是知识产权保护里面的一个重要内容。他说，在讨论知识产权问题的时候，始终考虑平衡两个方面的利益，一方面是知识产权的拥有者，另一方面是广大的用户。也就是说，保护知识创新，促进礼会进步；使用创新的成果，也在推动着社会的进步。 杨学山表示，“山寨机”也好，其他产品也好，是属于模仿，要区分在哪一方面它侵犯了知识产权，在哪方面又没有侵犯知识产权。不能简单地说生产“山寨产品”，就对这个企业或者对这种产品说Yes或者No。如果说它使用了别人的知识产权，那么应该给拥有这个知识产权的制造商或者专利权人支付相应的费用。如果说这个模仿没有侵犯到专利权人所声称的权利保护的对象，那么我们还是支持这样的生产，因为模仿也是一种创新，也是一种发展。这也是我们看待“山寨”现象的一个基本原则。 但他强调，作为制造业的主管部门，会配合知识产权和其他的管理部门，对于在这个过程中产生的侵犯知识产权的行为，要坚决、毫不手软地打击。 4．伦敦作为世界的金融中心之一。在国际贸易中扮演着重要的角色。但是近年来，伦敦的金融服务业也出现了衰退，而创新与产业结构多样化为这个城市带来了新的发展。特别是创意产业的飞速发展为伦敦市经济带来了新的生机。 伦敦创新战略的总体目标是充分发挥自身优势，把伦敦建设成为世界领先的知识经济实体。它主要采取以下措施来提升城市的创新能力：建立了一个“知识天使”创新指导网络，组织富有中小企业经验，尤其是富有开发新产品、新工艺和新服务指导经验的个人，将创新产品、创新工艺和创新服务的理念提供给中小企业。知识是创新理念、创新产品的基础。基于自身拥有众多的名校、科研机构、智库机构，伦敦不断推动知识在大学、科研院所、商业企业之间的转移，进而提高伦敦商业企业创新的竞争力、可持续能力。伦敦通过大力发展和提高城市创新品牌，并向各种机构宣传、沟通城市创新战略目标和愿景，来提升市民创新意识，营造创新文化。 波士顿有370多年历史，其科技创新水平在美国首屈一指。对波士顿来说，有三大优势支撑着城市创新的发展。 波士顿拥有35所大学，其中包括哈佛大学和麻省理工学院等世界一流大学。研究表明，波士顿的八个研究型大学仅在2001年就为该地区经济贡献了740亿美元，为48750名大学教员和其他3700名各类人才提供了工作机会。此外，波士顿拥有高度密集的创新人才资源，年轻人和受过高等教育人群比例位于全美国前列。波士顿的技术变革和文明随着新一轮移民潮的开始，数百年来始终站在技术与文明变革的最前沿。在科学研究方面，几百年间波士顿推进了许多生命科学等方面的前瞻研究，取得多项突破，屹立于美国科技发展潮头。此外，长期以来，波士顿形成了一种鼓励创新和自由思考的创新文化和社会氛围。在法律环境方面，波士顿建立了一套完整的知识产权法律体系，通过对其知识产权在全球范围内实施保护，为企业和个人营造了良好的创新环境。在基础设施方面，波士顿拥有美国第一个停车场和地铁网络，并且形成了有波士顿特色的创新产业集群。 5．似乎没有人比李克强更执着于“大众创业、万众创新”(“双创”)这8个字了。这位总理，在过去的一年多里，在各种场合，曾反反复复地谈及“双创”。 总理为什么如此关心“双创”? 对于进入新常态的中国经济来说，“双创”具有刺激经济引擎之功能。在民间的创业、市场的创新过程中，中国经济会获得发展的新动力。 “双创”的发展之道，对于面临下行压力的中国经济而言，确实颇有现实意义。对于中国经济的前景，国内外皆有悲观的声音。这种悲观情绪一方面缺少理论与事实基础，另一方面从提振经济的角度看，也无济于事。而“双创”却是悲观景象里的一抹亮色，它是建设性的，追求的是中国经济未来的勃勃生机。 围绕着“双创”的发展之道，背后有一整套的政策系统与改革呼应。从简政放权到减轻税负，从反垄断到政策激励，中央政府意图明晰，就是要给“双创”一个好的环境。倘若税负沉重、体制束缚多多，即便民间有心创业、创新，也很有可能难以起步，更难以坚持。 “双创”的意义，其实并不只在于发展之道，还有公平之道。正如李克强在某次记者会上所说的，推动“双创”，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值。“双创”，特别是创业，是无数人可以选择的人生成长路径。 美国硅谷车库里的创业传奇国人耳熟能详。在大洋对岸那个推崇创业、创新的国度里，“灰姑娘”的故事在商业领域频频出现。很多寒门子弟通过创业，实现了事业的梦想，也获得了财务自由。在一个鼓励创业的社会氛围里，创业让更多年轻人，尤其是贫困家庭的孩子拥有更多的上升通道。 在今天的中国，类似的创业成长故事也不少见。在工业经济时代，很多人凭借着勤奋与创业精神获得了商业上的成功。今天作为中坚力量的企业家群体中，白手起家的成功创业者并不在少数。到了后工业经济时代，尤其是互联网经济浪潮里，不少勇敢的年轻创业者投身其中，也已经制造出了许多绚丽的财富传奇。不少活跃在互联网领域的企业家，皆是平民出身，没有“富二代”的背景，没有来自官场的依靠，唯依靠自己的智慧与奋斗，成长为一个时代中的标杆人物。这是真真切切的“中国梦”。梦想属于每一个人，且更多地属于年轻人。 在社会学意义上，今天中国社会的上升通道并不完全畅通，这背后有很多的原因。而要打通上升通道，得依靠方方面面的努力，比如提升教育公平的水平。除此之外，鼓励年轻人创业，也是一条路径。大量的年轻人勇于追梦，成就创业梦想，在宏观意义上可为中国经济增添动力，也有助于调整收入分配结构，促进社会公平，在微观意义上，则是为个人延展价值实现之路。 智慧在民间，能量在民间。寻常人中，同样蕴藏着无穷的创造力。当千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能。一个社会的公平之道，也会因此得到清晰的体现。 6．埃德蒙·费尔普斯在2006年获得诺贝尔经济学奖之后，近些年来都在考虑“大众创新”和国家繁荣的关系。通过在中国的商学院里讲授自己的见解，费尔普斯希望能见证中国经济“升级版”的打造。在其新书《大繁荣》中文版面世之时，这位年届80的老人接受了《财经国家周刊》的专访，想给中国的年轻人鼓鼓劲，重振创新激情和改革的时代精神。 问题：“创新”一词往往暗示着尖端，需要国家给予特殊人才以特殊政策。“大众创新”这一提法想指出什么不同? 埃德蒙·费尔普斯：真正的创新并非源于少数精英和自上而下的推动，而是一个基于大众的、草根的、自下而上的全民创造进程。大多数创新并不是孤独梦想家所带来的，也不是简单的新发明，而是商业模式和制度的创新，它由千百万普通人共同推动，他们有权利自由地构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种草根大众参与的创新带来了经济社会的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。 发明与其背后的好奇心和创造性并不是关键，而激发、鼓励和支持人们大规模参与发明的那些社会变革才是真正动力，才是经济起飞的深层原因。美国之所以可以成为一个成功的创新国家，就是因为每个人都在思考如何完善产品或者降低成本。正如林肯总统曾说，每一个人都参与其中。 创新精神深入草根大众和社会各个阶层。创新不再是伟大企业家和少数发明家的事情。这就是美国自19世纪至20世纪40—60年代掀起创新浪潮的原因。 问题：今天人们谈论起工作时，更多地使用“稳定”“挣得多”，而不是“挑战”“激情”等词汇。您认为价值观对于大众创新的影响如何? 埃德蒙·费尔普斯：当下的社会与19世纪相比，家庭的态度变得更加传统和保守。当今许多青年仍生活在长辈的羽翼之下，缺乏展翅高飞的机会。年轻人受到长辈观念的束缚，被迫在离家近的地方工作和生活。人们鼓励年轻一代待在家乡，坐等变革的发生。 回想19世纪的美国，人们往往在年轻时离开家乡，前往西部寻找财富。我并不鼓励抛弃家庭，但是我认为，年轻人的远行可以极大地推动创新活动。事实上，当今发达的通信技术已使得人与人之间的联系变得更加简便，年轻人可以在探索新生活、尝试新事物的同时，与亲友保持良好的沟通与联系。 问题：除了观念内核，今天的制度环境与经济政策对创新有哪些阻碍? 埃德蒙·费尔普斯：美国的金融系统目前面临一个重要的问题，而此问题在中国也同样严重，即金融系统为新兴公司服务的意愿已经大大降低。幸运的是，在美国，天使投资、风险投资可以为新兴公司提供支撑，但仍远远不够。我们必须采取一些措施，以使银行体系再一次回到支撑创新的轨道上去。 问题：你提到一国一旦进入中等发展阶段，就不能仅依靠提供现有的产品和服务，这对于中国意味着什么? 埃德蒙·费尔普斯：我认为，现在中国对中等收入陷阱的担忧不无道理。改革开放后，中国的三项优势开始显现。然而，如果这些优势不复存在——技术迁移完成，人口红利消失，可以放开的出口市场均已放开，特别是面临海外经济萧条时——那么此前的增长方式便无法持续。 中国要进一步提高经济活力，还需要拓展创新活动的广度和深度。只有从内心焕发对美好生活的憧憬，将创新渗透到每一个社会阶层，每个公民都积极思考“我”之于国家富强的意义，国家才可能实现全面的繁荣。我非常期待这一新阶段的到来。 问题：从“美国梦”到“中国梦”，您认为当今中国需要怎样的时代精神? 埃德蒙·费尔普斯：我们必须认识到，在过去的几十年里，“美国梦”已经发生了变化。曾几何时，美国梦是一个有关探险的梦想，人们梦想利用自己的潜力，在世界取得成功；人们梦想改变世界，哪怕只是很小的改进，从而留下生存的印记。 然而进入20世纪，美国梦从一个关于丰富人生阅历的梦想，转而变成了一个有关金钱和财富的梦想，梦想着一旦有了钱，便可拥有豪宅、轿车和游艇，等等。 对于“中国梦”，我建议这个梦想应当是有关在世上留下印记、有所改变，有关通过事业阐释与证明自己。它意味着创建公司或与创始者共同打拼，意味着参与创新项目与工程。无论如何，它都代表着对丰富多彩的生活以及有所造诣的人生的追求，结果成功与否并不重要，重要的是经历过的尝试和探索。 作答要求三、申论要求

申论 一、注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 1．2018年以来，《风味人间》《人生一串》《他乡的童年》等一批网络自制纪录片引发社会关注。网络纪录片给纪录片产业升级带来新机遇，在美学、产业和文化等多个维度深刻改变了纪录片的发展格局。 互联网与纪录片的结合是近十年的事情。随着《舌尖上的中国》和《我在故宫修文物》等纪录片的热播，大众对优秀纪录片的需求不断增加，网络平台越发重视纪录片这一艺术类型。 为适应碎片化、移动化的传播场景，网络自制纪录片通常制作得节奏明快、信息密集。“天下武功，唯快不破”成为很多网络纪录片的制胜法宝。比如网络自制纪录片《风味中国》和《人生一串》，影片人物众多，故事密集，抛弃了传统的戏剧化结构，叙事动力不再是人物动机和跌宕起伏的剧情，而是采用板块式结构，不断输出高密度信息，即便没有强烈的戏剧冲突，依然可以持续吸引观众注意力。许多网络纪录片在画面呈现上追求视觉奇观，大量使用微距镜头放大细节，充分调动观众感官；注重用声音突出现场氛围，《人生一串》和《他乡的童年》甚至放弃专业配音人员而由导演自己解说，这也让作品更具个性。 网络纪录片的创作者、受众与文本之间的边界变得模糊，文本及文本的创造过程越来越开放。网络大数据可用于选题创意，受众反馈能够参与创作过程。《风味人间》上线后，平台根据网友意见及时调整了后续播出时间和内容。 互联网与纪录片的结合，不仅出现时长更短的“微纪录片”，还与其他视听节目产生了更多的融合。各大视频平台不囿于传统纪录片范畴，纷纷采取“泛纪录化”制作策略，将纪录片与其他类型节目如综艺、真人秀、访谈和旅行相结合。B站出品的《历史那些事》将真实历史故事与说唱、剧场、漫画等形式相结合，让纪实节目更加贴近广大受众。这一切都给纪录片行业带来生机。 从数量上看，当前网络自制纪录片远远少于传统纪录片，但传播效果、观众反馈不俗。众多视频平台都深度参与到纪实内容领域，资源和资金投入也逐年增加。当前网络纪录片盈利方式主要是广告IP授权、版权售卖、付费观看和衍生品开发等，灵活的商业模式有利于挖掘纪录片的长尾收益。 工业化是纪录片发展重要方向。经过数十年时间发展，中国纪录片产业链初步形成，但和知名国际品牌相比，国产纪录片工业化程度依然不高，只有一些大项目能够细分工种，实现高度专业化的分工协作。大部分纪录片还保持着“作坊式”生产，这种现象严重影响节目品质、市场销售、生产规模和海内外传播效果。只有建立专业化、标准化规范和可复制、可持续生产模式，中国纪录片产业才能实现迭代升级。网络纪录片在工业化生产方面就在积极努力探索。《风味人间》从制作到播出历时两年，前期调研、中期拍摄和后期制作时间各占1／3，制作团队和运营团队相辅相成，分工精细，其创作模式走在国产纪录片前沿。 近四五年来，主旋律题材不断增加，网络平台围绕改革开放40周年、脱贫攻坚战等主题，与传统媒体联手同步，积极承担弘扬社会主义核心价值观的责任，例如T视频2018年推出展现中国改革开放40年变化的《我们身边的四十个细节》等，标志着网络纪录片将在主流文化宣传方面发挥更大作用。 随着中国在国际上影响力越来越大，越来越多外国人希望能够了解中国的历史和当下，网络纪录片成为向世界展示中国的窗口。节目策划伊始，网络纪录片就有意增强国际传播意识，不仅引进国际制作人才提升作品质量，更扩大视野，面向世界讲述好故事。“风味”系列之《风味原产地·潮汕》2019年2月在国外某流媒体网站同步全球190个国家和地区上线，这也是该网站采购的第一部完全由中国团队制作的纪录片，收获大量好评。 在英语世界首先提倡使用“纪录片”一词的约翰·格里尔逊视纪录片为讲坛，在上世纪30年代他就通过自己的电影实践，倡导纪录片要传递文明、启迪人心，并认为这是纪录片存在的核心要义。《他乡的童年》带领观众感受不同国家的教育方式，其国际化视野让作品呈现出开阔格局；《是面包，是空气，是奇迹啊》则以书籍为线索，带领观众跟随嘉宾脚步解读异域文化，可以看出网络纪录片在引导年轻受众等方面的努力。 相信未来网络纪录片一定会在纪录片领域扮演越来越重要的角色。 2．1979年，东北籍导演W为中国动画电影奉上了经典而又壮美的一幕：手持长剑的哪吒袍带飘飘，白衣胜雪，在凄风苦雨中横剑自刎，宣告自己对抗父权的结果：肉身虽灭，但获得了真正的自由。 40年后，又一部以哪吒为题材的电影火遍全国，承接了前辈的衣钵。大热的动画电影《哪吒之魔童降世》刷爆了朋友圈，“这是国产动漫作品前所未有的高潮”“与好莱坞的距离又拉近了一步”，所有对中国动画充满期待的人都成了“自来水”。目前该片票房已经突破49亿元，创造了中国电影史上第二高票房。在它一次次刷新动画电影纪录的时候，却有动画人冷峻地指出：“国漫崛起路漫漫，‘《哪吒》’们需要上下而求索”。 8月29日，《哪吒》登陆北美院线，一些外国网友表示，笑点多源于中国文化，泪点设置主要是自我牺牲，过于老套了，还有网友认为“薄弱的情节毁了优秀的制作”。其实，这些问题是中国动画历来的通病。中国人一直以来比较擅长抒情性的文体，因此诗歌在中国取得了辉煌的成就。而叙事性文体向来是我们的薄弱项。中国动画更多是不断重复传统文学经典、民间故事等，但还是没有国外拍得好，比如《花木兰》《功夫熊猫》，这些就是国外运用中国的传统文化进行创新的。 中国动画电影的发展历史很长。早在1926年，《大闹画室》就揭开了中国动画电影史的序幕。水墨动画《大闹天宫》获得国内外多个大奖，让中国水墨动画名声大噪。近年来，《大圣归来》《大鱼海棠》等作品更是在动画技术上取得多项突破。 然而国内的现代水墨动画片都是利用动画软件，因此我国动画制作人员更熟练数字动画技术操作，而对于我国传统水墨文化的深入研究却是非常欠缺的，比如水墨画的绘画方法、材料运用、绘画讲究等，大部分都是一知半解。动画编剧需要动画美学理论素养、扎实的专业知识和社会经验。水墨动画剧本比普通的动画剧本要求更高，既要能适合水墨表现，又要有与时俱进的创意。因此现在我们更多的是能熟练操作数字动画技术的技术者，而缺少有水墨文化内涵的创作者，更缺乏新奇立意的水墨动画剧本人才。 虽然现代水墨动画一直不断有作品面世，在国内外赛事上获奖的作品也不少，但是大部分都是短片形式出现的，没有完整故事情节的水墨动画长片作品。为了迎合市场的需要，出现更多的是水墨动画宣传片和水墨动画广告片，比如《都江堰旅游宣传片》是为了宣传都江堰的旅游资源，还有很多体育用品水墨元素广告是为了吸引消费者来购买商品。而像传统水墨动画出现的《牧笛》《山水情》等这样完全是水墨文艺作品的几乎没有，并且出现的这些短片大多没有故事情节，都是几十秒的小短片。 从制作团队来看也是小众且分散的，没有形成大规模产业化的运作。我国目前几乎没有专一做水墨动画的制作公司，更多的是根据市场需求涉及到水墨动画领域。现在更多是以小团队、工作室的形式把喜欢水墨动画的人群聚集在一起，对水墨动画的数字化进行试验和探索。 在如此的条件下，如果就说国漫已经崛起，实在还为时尚早。毕竟中国动画甚至整个电影工业的加工流程都还尚未完善。“国产动画真正的崛起，需要每年都诞生五到十部《大圣归来》《大鱼海棠》这样的作品。”G传媒的当家w如此说道。然而事实上，当前的国漫内容仍然以低幼向内容为主流，从立项作品来看连续3年“非低幼向”的作品只有十余部，比重过低。 上海电影集团上海美术电影制片厂有限公司副总经理C认为，人才资源短缺是目前中国动画电影创新发展所面临的最大问题。中央美术学院、中国美术学院、北京电影学院等艺术院校也愿意在这一领域进行更多尝试，培养出更多优秀人才。推动动画相关领域产、学、研融合发展。 从目前来看，国漫只是一株小火苗，不宜吹毛求疵，不能抓住细节瑕疵上纲上线全面否定；但也更不能一味吹嘘。作为动画工作者，应该努力呈现出更多出色的动画作品，让年轻人对这一行业充满希望和信心，愿意投身其中。我们有足够大的市场，足够宽容的观众，榜样案例在前，让我们一起期待后来者带来更多惊喜。 3．J镇御窑厂是我国元、明、清三代专为宫廷烧造和供奉瓷器的皇家窑厂，是我国烧造时间最长、规模最大、工艺精湛的官办窑厂。现存的J镇御窑厂遗址也是我国唯一一处能系统反映官窑陶瓷生产和文化信息的历史遗存，已列入国家考古遗址公园名单，历史地位特殊。 J镇御窑厂遗址地处市中心城区，可谓“寸土寸金”，其重点遗存分布区一直被各类办公、居民建筑挤占，遗址及其周边环境整治始终是遗址保护工作的难点。 为更好地修复瓷都历史风貌，J镇以御窑厂遗址为中心，将原来5.1公顷的重点保护区范围扩大为13.1公顷，对其中的老窑址、老街区、老厂区进行保护性建设。地处保护区内的J镇市委、市政府大楼主动搬迁，为文物保护“腾地”。 今年5月1日，《J镇御窑厂遗址保护管理条例》正式施行，标志着御窑厂遗址保护管理工作走上法制化轨道。如今，古窑厂变身新景区。在御窑厂东南角，新发掘的明代制瓷作坊遗址区成为观光新景点，游客络绎不绝。御窑厂遗址周边的彭家弄、毕家弄乃至更大的区域“御窑景巷”成为展示陶瓷历史风貌的重要载体。 “从瓷器修复到历史建筑的保护修缮，再到一草一木的陈列归置，我们都力求精益求精，用工匠精神修复千年文化。”J镇御窑遗址管理处党支部书记Z说。 近年来，有关部门组织专家先后对御窑厂遗址进行了数十次考古发掘工作，开展系统研究与修复，获得瓷器碎片“十数吨，上亿片”，整理、复原出官窑瓷器数千件，一些成为国家珍宝。如永乐青花釉里红云龙纹梅瓶属首次发掘，未见于以往的考古发掘品、传世品，是极为珍贵的佳作。 陶瓷是中国文化，也是世界语言。J镇御窑厂遗址保护注重与故宫博物院、北京大学文博学院等专业文博单位、高等院校开展合作研究，共同修复御窑陶瓷。在此基础上，当地连续多年在北京故宫博物院举办“大明御窑瓷器——御窑遗址出土与故宫传世瓷器系列对比展”。同时，御窑遗址出土修复文物还先后到港澳台及日本、德国、荷兰等地进行互鉴交流。 J镇市委常委、宣传部长W介绍，去年7月，J镇陶瓷文化展在德国柏林成功举办，共接待各类参观者数千人。今年7月，中国陶瓷文化展走进南非约翰内斯堡非洲博物馆，共展出了来自J镇的160件(套)陶瓷作品。8月31日，上百件明正统、景泰、天顺御窑瓷器在香港中文大学文物馆展出，其中绝大部分展品于近期才得以系统整理及修复完成，为首次境外展出，让现场观众大饱眼福。 “工匠八方来，器成天下走。”通过加大文化走出去的力度，越来越多的人慕名来到J镇学习、创业。今年7月，古巴考古学家Y从J镇陶瓷大学获得硕士学位，成为该校第一个从考古学专业毕业的外国学生。Y说，J镇之旅为他打开了一扇门，通往一个心仪已久却很难进入的世界，自己将继续从事中国古代陶瓷藏品的研究。截至目前已有5000多名“洋景漂”扎根J镇，寻梦中国陶瓷文化。Z说，我们不仅要推动中国文化名片走向世界舞台，更要善于通过中国文化的魅力吸引世界人才汇聚到中国来。 4．今年以来，国务院出台了《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，J省政府印发了《J省旅游产业高质量发展三年行动计划(2019—2021年)》，全省各级高度重视贯彻国家和省里的决策部署，县级层面全域旅游全面发力，各种旅游项目和活动遍地开花。2019年国庆“黄金周”期间，J省累计接待游客6261.61万人次，同比增长11.03%；旅游收入388.03亿元，同比增长13.6%。很多旅游景区活动受到中央电视总台等央媒宣传报道。 今年为新中国成立70周年，全省各景区举行的庆祝祖国70周年活动成为景区景点的一大特色。N市通过一江两岸微电影灯光秀，深情告白祖国，央视直播霸屏3分钟，吸引了众多外地游客专程赶来一睹灯光秀的风采；L山结合国庆主题开展了2019“我与山水同框”网红打卡活动，景区被“中国红”装扮得焕然一新。景区还在游客服务中心举办“同唱一首歌，共圆中国梦”红歌快闪活动等。 国庆期间，各地推出了非遗展示、展演、体验等一大批异彩纷呈的文旅活动，如J山举办了“2019年J省非物质文化遗产进景区宣传活动月”启动仪式暨主场活动，通过民俗风情展示活动，推动非物质文化遗产与旅游融合发展；N县举办了孝文化庙会，花灯、马灯、船灯、蚌壳灯等非遗踩街表演，令人应接不暇；X湖乡村旅游文化节开幕，千人长桌宴共同欢庆丰收喜悦，传承农耕文化等，进一步丰富了文旅业态，增强了景区的吸引力。 各地依托特色旅游、美食文化等，积极培育打造了一批高品质名片夜间经济集聚区，如N市庙会将墨西哥风情歌舞的奔放和中国传统文化的魅力相融合，吸引了成千上万游客到这里逛庙会、品美食。T景区大力开发夜间二次消费项目，推出了《盛唐丽人》《编钟乐舞》等体验式夜游节目及夜游G江、夜赏美食系列活动。据抽样调查，国庆期间，长假长游特征突出，过夜游客占比达58.3%。 众多景区推出各类网红旅游产品，吸引游客特别是年轻游客前往打卡，打造二次消费项目。W景区举办国庆露营嘉年华，狂欢游戏、露天电影、摇滚电音晚会引发游客狂欢。此外，Y山等景区的玻璃栈道、滑道等，X湖的网红桥，也成为游客打卡的热门旅游景点。 今年暑假期间，J省面向全球学子出台免票优惠措施，此项措施效应持续发酵，国庆期间，国内外的大中学生、研究生进入J省旅游、研学、体验、观光的群体比往年有明显增加，据国内旅游机构抽样调查，7天内20～29岁和19岁以下的游客占J省境内游客总数的41.2%。 数据显示，国庆期间，全省接待的游客中，自驾出游成为家庭休闲度假、放松心情的主要方式，超过7成的游客属于自驾出游，占比为73.33%。 全省大力倡导“每位游客都是宣传员”“做好服务就是做宣传”的理念，各地以优质的服务、良好的秩序保障，为国内外游客呈现J省旅游“风景独好”的形象。2000余名旅游志愿者活跃在全省各大旅游景区，为游客提供信息咨询、讲解导游、秩序维护、文明劝导、温馨提示等暖心服务。景区工作人员变管理者为服务员，主动为游客提供一切便利服务。有些景区所在地政府注重加强旅游外语培训，提升服务外国游客能力，如L景区消防员与景区导游一道，凭借良好的外语素养，历经4小时搜救，成功解救了三名外国游客。 5．2016年9月，我考入Z大学，成为了汉语国际教育专业的研究生。入学考试时，面试的老师曾问我这样一个问题：“你愿意去非洲吗?”当时我的回答无比坚定：“我愿意!因为这是一次全新的体验，也是一次实现自我价值、为人类发展服务的机会!”这是一句坚定的回答，更是一句庄严的承诺。 非洲的条件相对艰苦，学习生活环境适应难度大……但这重重难关，都没能动摇我的决心。入学以来，我一直保持着优异的成绩，先后获得一等学业奖学金、国家奖学金等，并成功通过孔子学院总部／国家汉办的志愿者考试，成为了一名光荣的汉语教师志愿者，随后远赴非洲莫桑比克从事支教活动。 在非洲的400余天里，我带头完成了4万字的课题《莫桑比克外语教师准入制度与培训研究》，此外还参与到课题《莫桑比克语言状况与语言政策》中。在任教期间，我负责汉语专业一年级、蒙大合唱团、一级晚班培训班等三个教学点，负责学生达200余人。在教学活动中，我不敢有丝毫懈怠，每堂课之前要做大量准备。汉语对于非洲的学生而言，是一门全新的语言。因此，我会尽可能地联系学生们的生活实际，用生动、幽默的语言，将枯燥的语法点以易于接受的方式讲授出来。在我的带领下，2017级莫桑比克汉语教师志愿者团的教学点多达10余个，从南部的马普托省到北部的贝拉，覆盖了莫桑比克一半的国土，团队累计教学达500余人。 我是莫桑比克志愿者中唯一的党员，虽然远离了祖国，但我通过微信、QQ等网络形式进一步加强党的理论学习，坚持参加支部的各项活动。党的十九大召开之际，我找到院长寻求帮助，召集了所有教师党员、志愿者入党积极分子观看十九大开幕会。虽然网络极差，画面断断续续，但每个人心里都有一种使命感。会议召开当天，我还远程接受了采访，以一名在国外的研究生党员身份抒发着自己对于这次盛会的理解和感怀。会议结束后，孔院工作气氛空前高涨，大家都为党和祖国取得的成就而骄傲。 作为一名Z省的共产党员，我也时刻践行着“干在实处，走在前列，勇立潮头”的精神，“办理手续、收集材料、汉办对接、关心队员……作为2017级莫桑比克汉语教师志愿者的队长，我的工作比其他志愿者多。虽然没有硬性规定，但是我一般都是活动现场到得最早、走得最晚的那一个人。在2018年6月，我当选为第三批新时代Z省“万名好党员”。 为了更好地传播中国文化，我用文字记录着在非洲汉语教学的点点滴滴。在非洲的一年中，我独立创建并负责运营蒙德拉内大学孔子学院的官方微信公众号，蒙德拉内大学孔子学院也是全球首批获得运营资格的孔院之一。一年来，我推送微信推文150余篇。我坚信，讲好中国故事、当好先锋使者、树立国际形象，这是每一个志愿者不可推卸的责任。 在我的带领下，团队累计参加当地使馆或中资企业主办的文化活动达20余次，大大提升了在莫华人的凝聚力以及中国和汉语在当地的影响力。2017级汉语教师志愿者离任之际，我们受到了蒙德拉内大学校长奥兰多以及孔院外方院长席尔瓦的一致称赞：“你们真棒，你们的队伍在支教工作中团结一致，专业过硬，勇于担当，热情奉献，是一支素质过硬的队伍。” 我是一个音乐发烧友，早在研一期间，就发行了个人创作专辑，专辑被QQ音乐、酷狗音乐、网易云音乐等主流音乐媒体收录，被《Z大学报》、FM95.2等媒体采访报道。后来，我又创作了团支部的团歌《如歌》，用音乐记录了班团的如歌岁月。在莫期间，我又创作院歌《快到蒙大孔院来》，院歌通过当地电视台、电台等广为传播，覆盖整个首都。 2017年10月，我与所负责的蒙大合唱团合办中文演唱会，吸引了马普托市将近500余名观众观看，活动还得到孔子学院总部／国家汉办以及莫桑比克当地媒体的宣传报道。 同一时间段，蒙大孔院五周年活动成功举办，我一个人独立完成了节目甄选、节目编排、串词撰写、现场调度、领导接待等多项任务。院领导看到了我的爱好，于是让我来负责指导要参加第十届中学生汉语桥比赛的选手欧静雅、娜奥米的才艺表演，我为两人“量身定做”了一首《我的歌声里》，再加上文化知识的培养以及搭档塞尔老师的带领，最终两名选手在第十届中学生“汉语桥”中文比赛中过关斩将，使得莫桑比克队首次参赛就荣获非洲组洲冠军。 在莫期间，我的团队精诚合作。最佳指导老师奖、“中非合作论坛——我的非洲故事”大赛三等奖、2017年度全国高校“活力团支部”、蒙大孔院优秀志愿者、浙江师范大学五四红旗团支部……这一个又一个荣誉，是对我们团队的肯定，也是对身为队长的我的肯定。 2018年5月，我带领2017级全体志愿者与专职教师一道，奔波在2018年非洲孔子学院联席会议的第一线。从会前帮与会人员订机票、酒店，到会中的用餐、茶歇、接送等安排，再到会后的送机，我与志愿者团队全程参与。大会最终受到了所有与会人员的一致好评。有一次我们忙到凌晨大家都非常累，我让大家回去休息，一个人熬了一夜制作并核对会议的PPT。在会议当天，也始终目不转睛地盯着PPT。付出也得到了回报，当天PPT的播放没有出一点差错。作为唯一的志愿者代表，我连同其他教师代表一起，受到了中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长的接见，那时我感到非常的自豪，感觉这一路的坚持和辛苦都没有白费。 每当听到朋友们说，“你是个非常暖心的队长”，我都感到十分温暖。实习后期大家都自己做饭，我会经常做特色的家乡菜让大家吃，包括大家爱吃的胡辣汤。 无论在何地，无论是何角色，我都将继续发光发热，为汉语在世界范围内的传播、为中华民族的伟大复兴奉献自己的力量!” 三、作答要求

申论二、给定资料 1．丹江口水库横跨湖北、河南，素有亚洲水塔之称，这里既是亚洲第一大人工淡水湖、国家一级水源保护区，更是国家南水北调中线工程水源地。2014年秋季，随着中线一期工程建成完工，丹江口水库将开始向河南、河北、北京、天津4省市20多个城市捉供生活和生产用水。然而据调查，丹江口水库正遭受多方面的污染威肋。 2013年6月17日，央视《经济半小时》栏目报道了丹江口水库河南南阳辖区内的污染情况。 调查发现，在水库引水渠附近，水上饭庄直接排污；旅游项目偷梁换柱、改头换面以后，大摇大摆地开门营业；对水质产生严重威胁的钒矿冶炼、开采持续多年，监管部门却无能为力。 根据水利部2011年颁布的《关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知》，丹江口水库被列为全国第一批重要饮用水水源地。 《中华人民共和国水污染防治法》明确提出，对于饮用水水源保护，有关地方人民政府应当在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。然而，记者在当地转了半天，始终没能见到任何界标和标志。 根据《中华人民共和国水污染防治法》，国家建立饮用水水源保护区制度。而且无论哪级保护区范围内，都对养殖和旅游有着严格的要求，然而，这些法规在这都变成了一纸空文。 记者随后采访到了淅川县环保局的丁局长，他告诉记者，丹江口水库边的水上饭庄并没有经过环保部门的批复，2013年6月份以后，随着库区清理工作开始，这些向丹江口水库直排污水的船上饭店将会被取缔。谈到监管，丁局长告诉记者，由于人员数量和地理位置的限制，日常监管存在漏洞。 随后，《经济半小时》赶赴丹江口水库涉及的湖北、陕西两地，继续展开调查。 然而，调查结果依然触日惊心。在丹江口水库的上游腹地——湖北十堰市，污水处理厂偷排污水，每年有5千万吨劣五类水(我国的地表水按功能高低分为五类，五类水意味着只能用于农业用水和景观用水，而劣五类则意味着连农业灌溉与景观用水都不达标)直排丹江口。而在陕西紫阳县境内汉江段，生活污水直排汉江，南水北调水源竟成天然化粪池。 2．2014年，南水北凋中线工程将正式通水，丹江口水将流入北京等地千万户家庭的厨房、餐桌，如何才能保证一汪清水北上? 中国环境科学院研究员赵章元认为，目前的形势非常严峻，因为丹江口水库的水质五可能会逐渐变坏，而且就目前我们国家的环保管理程度来说，只可能越来越恶化，不可能好转。有大量的突发性污染事故表明，我们的环境保护管理非常不到位。更糟糕的是，在地方上，非法排污企业和管理人员互相勾结的现象也相当严重。 作为南水北调重要的水源地，丹江口水库水质的好坏，可以说直接关系着南水北调中线工程的成败。公开数据显示，丹江口水库部分功能区的污染物入河量已超过水体纳污能力。 赵章元说，在调水之前规划的时候想得很好，想调来一些一类水体，供北方绥和缺水之急。然而，如果等到建成以后，因为管理不当调来的竟是污水，将来只会成为一个祸患，把污水调来就等同于惹火烧身。 有专家表示，丹江口水库保护现状既出乎意料，其实也在“情理”之中，回顾引滦入津工程现状，我们已经发现，引滦入津工程运行将近三十年，却至今没能划定保护区，可以说，跨流域、跨区域调水在相当长的一段时间内都会面临相同的问题。全国共有2200多个水源地，其中已经划分保护区的水源地只占七成，划定保护区难，划定跨区域保护区更难，如何协调处理好调水所涉及区域责权利划分，如何确定利益补偿机制，这些今后都将是水资源管理中不得不正视的问题。 以南水北调工程来说，国家相关部门2010年就着手制定南水北调供用水管理条例，但至今还没有正式颁布，人们期待能早日见到条例，但同时也会问，在条例没有出台之前，这水就管不好么? 专家对此表示，事实上，近些年我国关于水资源管理的法律、法规已经基本完善，就拿水上饭庄、旅游项目来说，水污染防治法明确规定，禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。 即使是保护区还没明确划定，但紧临着水库，甚至就建在水面上，这些威胁水质安全的项目可以说完全应该无条件取缔，至于为什么取缔难，核心问题还在于利益，更准确地说，地方利益。 那么，破解这一难题的答案也很简单，就是破除利益纠葛，责任倒推，严肃执法环静，否则，再多再完善的法律也守护不住一汪清水，南水北调通水之日，就是污水进京之时。 3．当前我国水源地污染普遍堪忧。2013年3月初，一则“上海水域现死猪，捞出死猪已超千头”的新闻成为人们关注的焦点。 位于松江的黄浦江二级水源保护区内出现死猪等污染物。后根据官方公开数据统计，打捞死猪数量已达9460具。经调查这些污染物主要来自上游水域及当地的非法养猪场，这是水污染问题的鲜明写照。 “现存的千岛湖早不是以前的千岛湖了!一位在千岛湖淳安地界居住了几十年的老大爷这样告诉记者，“十年前，这里的湖水清澈如镜，鱼虾成群，现在人们都不敢在千岛湖洗菜和洗衣，更别提直接取来喝!”“在整个淳安，没有一个污水处理站，淳安所有的工业废水、生活污水和垃圾基本百分百地排入千岛湖!” 引滦入津的饮水线路结束了天津群众喝咸水的历史，一直是天津国民经济可持续发展的“生命线”。而如今，城市水源地正受到尾矿扬尘、挖山取石、网箱养鱼三大污染源困扰，水源地和沿线地区的周边生态环境堪忧，导致水体受到严重污染，威胁到下游上千万群众的饮水安全。 4．水源地关乎我们自身的健康和安全，为何会屡遭污染而难以解决?让中国老百姓不再为喝水而担忧，我们将从哪里抓起?以下为某电视台财经频道主持人和特约评论员中国人民大学环境学院W教授、中国人民大学农业与农村发展学院S教授、著名财经评沦员Z先生的共同评论。 Z先生：很多城市的水源地因为被污染已经更换了。很多人并不知道自己喝的水准确的水源地是哪里。比如说北京的人以为有一些来自官厅水库，上海的人以为来自苏州河或者黄浦江，西安的人以为来自渭河，其实都不是，这些水源地都已经换了，因为它已经被污染了，所以现在很多大城市都在寻找新的水源地。 S教授：用不完的饲料严重污染着我们的水源地。城市居民可能关心水源地的质量，而大部分水源地是农民生活生产的地方。 这几年整个水产行业发展很快，农民因为在市场没有任何定价权，所以他基本上就要追求数量的一个最大化。为了让产量更高一点，会放很多鱼根本吃不了的鱼饲料进入水体，进入水源地。 这有一个很大的问题，就是怎么在国家资源紧缺的情况下处理好农村居民和城市居民的不同利益需求的问题。 有些国家在这方面要求很高，像荷兰，他们规定所有的化肥、农药不能够直接施入土壤，必须要包衣，比如说一种作物的整个成长周期需要多少农药，需要多少化肥，那么须在包衣中刚好用完，这样来说就没有过量的营养进入水和土壤了。目前我们国家没有这样的制度，但农民知道的是庄稼一枝花，全靠肥当家，所以为了使产量获得提高，就施了很多的肥料，用不完的话基本上就变成污染，这是一个比较严重的问题。 W教授：既要经济发展又要保护生态环境，这在水源地的保护上是一个两难的闲境，这可能涉及到利益立足点的问题。农村跟城市里面的观念不一样，现在讲究市场经济，讲究经济发展，同时你又要叫他很好地来保护生态环境，这在水源地的保护上其实是有一定困难的。 所以说，经济发展和生态环境保护，我们到底要哪个，这实际上涉及到的是一个双方妥协、共同发展的问题。 在流域这个层面如何既能保证经济发展，又能做好环境保护，有一些相对比较好的例子。 比如说北京民营水库的例子，民营水库的水源地保护算做得比较好的，在保护的过程当中，承德市付出了很大的努力，当然北京市也给予了一定的补助，这其实就是一个流域共同治理、共同保护的成功例子。 Z先生：最大的处理难点是地方经济发展和地方环境保护的关系。拿引滦入津工程水源地受污染为例，天津人不能容忍，但是河北的部分人是可以容忍的，因为我做了好事不留名也就罢了，但是你不能还要求我付出我的利益。 还有一个是管理机制上的问题，水利部下面有一个引滦工程的管理局，这个管理局现在也有难处，比如说它在水库旁边只有方圆一公里能够管理，再远了它就没法管理，不属于它。如果有人开了一个非法的矿砂，你抓他就涉及列异地抓捕的问题，所以这不光是你给多少钱的问题，是整个机制的问题。 再有，天津和河北前两年达成了协议，天津每年给河北两千万用于治理好滦河沿岸。但太少了，后来增加到三下万。但是一个铁砂矿就说投资厂600万，加上这些靠水吃水的人，已经有6万箱的网箱在那个地方，他们就靠这个生存，而且又火力发展旅游业，就是农家乐、星级酒店。这些都是成本。还有一个，我们经济学上叫机会成本，就是这些农民本来一年挣这么多钱，你要给它清理了以后，他本来应该挣的这些饯，或者地方经济本来可能获得的这些收益都需要补偿，所以这笔账我个人是算不清楚，但是我相信他们如果讨价还价的话是能算清楚的，最大的难点就是地方经济发展和地方环境保护的关系。 S教授：实际上，包括我们国家的很多上游的水源地都是农耕地，那么怎么才能够让利给农民，让他们既能够把水源保存好，收入又不至于太低?所以实际上应该在国家层面有一个平衡。现在很多国家都存探讨，比如上下游之间究竟建立一个什么样的合理机制，让我们能够双赢?这样一个机制就是一个不断博弈、不断妥协的过程，但是现在很遗憾的是，水源地的人没有谈判力，而这些下游的人一般都是经济收入比较高的地方，所以矛盾在于如何让利，这是一个比较重要的问题。 W教授：新安江跨省流域生态补偿机制值得借鉴。现在国家正在推广新安江补偿的例了，财政部出钱与浙江省、安徽省共同建立了一个基会，希单为新安江水库所在区域的双方创建一个共赢的局面。其实微观的例子有不少，比如说泉州市的晋江，就是上下游之间有一个政府出面共同成立基金，由下游政府出钱，主要用于上游的环境保护工作。再比如垃圾的收集、处理，以及污水处理厂的建设。浙江省还有一些微观层面的例子，乡与乡政府之间因为范围比较小，所以比较好商量，不像省与省之间，比如长江、黄河，就有可能涉及到十个省，这个层面的协商就比较闲难。 Z先生：水源地正在消失使我们不得不跨区域地引来引去。其实现在我们面临这样的问题越来越多，所以必须得有一个标本。 第一要建立一个机制；第二，这么多的跨区域调水工程，我们需要意识到水源地面临的危机。 5．“经过60年的建设，目前我市已形成以地表水为主、地下水为辅，以黑河引水系统为主，城区水源体系为辅，相对完善的城市饮用水源体系。”西安水务局水源地管理办公室主任文洪毅介绍说，“主城区80%以上的供水都来自秦岭，加之全线采用密闭渠道，水源水质特别好”。 目前，西安市有9个地表水源，9个地下水源。这18个水源形成的网络体系可以随时调节，地表水为主、地下水为辅，通过调峰补缺，西安供水模式呈现科学、先进、合理的优势特点。日实际供水能力155万吨，高出2012年高峰用水136万吨近20万吨，目前地表水水源充足。 西安市共有6家水厂，其中最大的曲江水厂和南郊水厂主要对来自黑河引水系统的地表水进行处理。 “自来水不是自来的，而是有严格的处理程序和检测标准的”，西安市水务集团安全保卫部副部长邸尚志说，“合格的自来水至少需要经过6道程序，各项指标符合国家标准才能进入供水管网，而且层层把关非常严格”。 “为确保水质和用水安全万无一失，我们对进、出水的监测，除了在线仪表实时监测外，还有鱼缸里的红鲤鱼作为生物监测，一旦发现异常，我们都会积极应对。”“监控中心可对厂区每个角落进行实时监测，任何可能危及水质安全的行为，都逃不出工作人员的眼睛。” 针对可能出现的水污染、供电系统故障等突发事件，水厂还制定有各类应急预案，全力保障市民用水安全。 “为防止合格的出厂水进入密闭经渠道流通产生二次污染，我们将国家规定的1个NTU(浊度单位)的浊度指标严格控制在0.7个NTU之内。”曲江水厂厂长牛西平说，余氯指标不低于0.3主要是拟制水在流通过程中细菌滋生。同时，水厂还要接受卫生部门的监督。 “我们主要负责自来水进入供水管网后，进行集中式供水、二次供水、学校供水等‘最后一公里’的水质监测。”西安市卫生监督所饮用水科科长鹿建军介绍说，密闭的供水渠道加压运转，即便遇到水管爆裂，通常水都是往外喷射，很少会出现二次污染现象。 据了解，公安黑河分局负责水源地周边的治安、防控及有毒有害运输对金盆水库的威胁；市环保局设立环保总站对水源地水质进行监测；市水务局下设有水源地管理办公室；市政府还成立了秦岭办，市人大已颁布了《西安市黑河引水系统保护条例》、《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》等。无论从机构设置和立法上，市委、市政府对水源地保护都非常重视。 6．为保证6500多万人口的日常用水安全，法国政府根据水文分布将全国划分为12个流域，每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理。 其中，设立采水点保护区是最重要的措施之一。1992年1月3日颁布实施的《水法》明确规定，自来水采水点附近必须设立保护区。在距采水点较近的区域内，一切可能直接或间接影响水质的设施、工程、活动或项日等都被禁止或管制。 法国是欧洲第一农业大国。20世纪50年代以来，法国农业迅速发展，但由于农业生产中大量使用农药、化肥，各大河流和地下水均受到了严重污染。 法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议，制定了多个行动计划，旨在减少农药和化肥使用，改善自来水水源地的水质。 同时，政府采取了向农民提供经济援助、帮助其储存化肥等一系列措施，这样就可以在最适宜的农时施肥，使农作物能够最大程度地吸收氮肥，减少氮流失。此外，农业经营者如果承诺从事更环保的农业活动，还可以获取政府额外的经济支持。 管理部门对采水点水质的监测也是非常规范和严格的。法国首都巴黎所在的法兰西岛大区，自来水生产与输送服务由法兰西岛水工会负责。 该工会水质和风险管理工程师茜尔维·蒂贝尔表示，大区卫生局本身独立于自来水生产与输送机构，水样分析又由大区卫生局委托给卫生部认可的实验室进行，因此检测结果可信度相当高。 在法国，水质信息对公众是完全公开的，主要通过两种方式公布：一是市政府定期张贴水质检测分析结果；二是由负责自来水生产和输送的机构每年一次发布上一年水质综合分析情况。 当然，公众还可以在卫生部网站上直接查询全国各市镇的最新水质信息。公开的信息包括采水时间和地点，总体评价，肠球菌、大肠埃希菌等细菌学指标，铝、铵、铁、外观、颜色、气味、浊度和酸碱度等物化指标……具体公布情况根据地区不同而有所区别。 新加坡是一个城市国家，水资源并不丰富，目前生活用水一部分依靠从马来两亚进口淡水，另一部分依靠雨水收集。 新加坡保护水源的首要举措，就是实现污水管网和饮用水系统的严格分离。 在新加坡，很少见到空调排水乱滴的情形，这些污水都要经由专门安置的细管导入公共污水管网。按照规定，洗衣机、洗碗机、马桶等排出的生活污水，甚至晾晒衣服产生的积水，也都必须导入污水管网。为此，新加坡的水务管理部门专门颁布了一些建筑标准，要求开发商在建造房屋时必须遵循。 新加坡国立大学教授、三达国际集团董事局主席蓝伟光介绍说，新加坡处理废水、污染的原则不是“谁污染，谁治理”，而是“谁污染，谁付费”。 “谁污染，谁付费”的前提，是制定出严格的法律。例如，依照《污水排水法》第294章、《污水排水(工业废水)条例》等，排入公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度、pH值必须不低于6并且不高于9。这些法律还对工业废水中特殊物质的含量、金属的含量进行了细致规定。 制定出法律法规之后，新加坡的执法也是强有力的，以确保违法的成本高昂。而众所周知的是，新加坡的严格执法举世闻名。 公共事业局就是监管者之一，它不参与环保治理相关业务，只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准，不达标的企业将被高额罚款甚至关停。同时，该局也在不断利用新技术对公共污水管网进行监测。 2012年11月起，公共事业局耗资250万新元(约合1250万元人民币)，安装了新的远程监控系统。如果工业设施排出的污水超标，监控系统会自动向公共事业局发送警报，并实时跟踪有害物质的浓度。 公共事业局还安装了一套由1000个传感器组成的系统，用于监控排污管网的运行情况。如果污水流量高于正常值，传感器就会发送警报，公共事业局就能及时调查处理问题，保证公共污水管网的荷载不会过重。三、申论要求

申论 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2.所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 资料1 张永诚是东莞厚街镇一家加工厂的看门大爷，年近花甲的他，面容有一丝落寞。他是广西百色市田东县人，23岁便来到东莞打工，见证过东莞在全球化浪潮中走向繁荣之巅。 “以前厚街镇好热闹，车多人也多，整天轰隆隆的吵得要死。”老张对昔日的东莞显得非常怀念，“现在不行了，很多工厂都倒闭了，也有搬走的。这么冷清，有点不习惯。”2008年经济危机以来，外向型经济特点明显的东莞最先受到了冲击，每天都有不少的企业倒闭。 根据海关总署的数据显示，2016年1月我国出口同比下滑11.2%。美国波士顿咨询集团(BCG)研究报告指出，“中国制造业对美国的成本优势已经从2004年的14%降到2014年的4%，也就是说同样的生产，在美国只比在中国贵4%。”2012年中国的制造业劳动力成本分别是越南和印度的147%和138%。 2015年初，微软宣布决定将诺基亚在北京及东莞的手机工厂迁至越南。此前，松下、夏普、耐克、三星、船井电机等外资企业都在加速把生产业务从中国迁到东南亚和印度。这一趋势的背后，暴露出中国制造业生存环境正在持续恶化，而这背后更反映出中国制造业转型升级的困难。 资料2 自从我国企业加入WTO后，我国逐渐形成了基于比较优势基础上的出口导向型经济。这种模式虽然满足了经济增长和资本积累的需要，却造成了长期以来的环境污染、贸易摩擦、贸易利得不足、资源耗竭，国内企业缺少核心技术，产业升级举步维艰等困境。 中国企业联合会、中国企业家协会课题组发布的《2015年中国大企业发展趋势报告》显示，2015年中国企业500强中，研发强度超过3%的有63家，超过5%的有13家企业；超过10%的有3家公司。但与世界500强企业的平均研发强度3%至50A，相比，我国大企业对创新投入显然不足。根据汤森路透的“2015年全球创新企业百强榜单”，中国内地企业无一上榜。 全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中就曾经表示“2014年我国的研发投入在国家层面和GDP的比例为2.1%，比北欧一些先进国家的3%至3.5%还差得比较远。同时，我国在核心技术、关键技术上对外依存度高达50%，高端产品开发70%技术要靠外援技术，重要的零部件80%需要进口，一些关键的芯片甚至是100%进口。” 2015年，国务院总理李克强在两会上提出“中国制造2025”的宏大计划。目标是“到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，工业化和信息化融合迈上新台阶。” 当前，我国许多制造业企业在转型过程中除了资金困难，还遇到其他种种困难。一些制造业企业购买了许多自动化设备，却根本无法达到应有的效果。施耐德电气全球执行副总裁及中国区总裁朱海解释说：“对于许多中国制造业企业来说，工厂首先需要利用很多精益制造的技术来做整体的架构设计，然后再考虑什么东西可以用更智能化的手段用机器来替代人。我看到的其实很多离散制造的组装性企业不需要加任何的自动化的设备，只需要通过效率提高和精益生产的重新优化，平均可以节省20%的人工。”。 资料3 绿色生态，即满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。资源是有限，污染是无限，为实现“绿色生态”我国制定了相应的规定，从政策上督促、从道德上引导，从而构筑和谐与发展。“绿色生态”最大的敌人是工业消耗和工业污染，其能耗大，污染严重，为百害之首。近年来，为建设文明生态、保护青山绿水，我国对工业污染进行了重点治理。各企业在保证经济不下滑的前提下，积极探寻节能减排、绿色环保的新途径。在绿色生态要求下，我国催生出了一批新型“互联网+生态”企业。 2015年7月16日，中国林业生态发展促进会与中国龙江森林工业(集团)总公司在人民大会堂就“中国森林食品网”上线以及开展战略合作召开新闻发布会，这标志着龙江森工旗下所属“黑森”绿色食品产业进入依托“互联网+”壮大市场、多元发展的新阶段。 中国龙江森林工业集团所属黑森绿色食品集团在已初具规模的黑森绿色食品商城、天猫黑森绿色食品旗舰店、京东黑森绿色食品旗舰店的基础上，积极探索多种互联网营销模式，努力寻找有影响力的电商平台，经过与中国森林食品网多次深入沟通，达成了5年内销售黑森绿色食品30亿的战略合作意向。 无疑，“黑森”绿色食品(集团)公司加盟中国森林食品网，与全国最具影响力的森林食品专属电商采取“入股营销、借势营销、互联网营销”的方式进行战略合作，既可发挥龙江森工绿色食品产地生态优良、产品天然绿色的优势，又可发挥中国森林食品网在产品推广、品牌传播的互联网营销优势，是绿色食品企业推进“互联网+”行动，实现旗舰店、连锁店、超市线下销售和电商线上销售有机结合的一次全新探索，也是贯彻国务院《关于积极推进“互联网+”行动指导意见》以及加快“互联网+”产业发展战略部署的重要举措。 可以说，此次签约，是黑森绿色食品(集团)公司与中国森林食品网实现“黑森绿色食品产地+特色+互联网”的强强联合、互惠双赢的战略合作，必将对“黑森”绿色食品产业化发展、多元化营销体系建设产生巨大的推动作用。 资料4 当前，“互联网+”最近成为最热的名词，被电商大咖们频频提及，同时又在全国“两会”中被李克强总理在政府工作报告中作为国家战略计划推动，互联网正在革着所有传统产业的命。下面分享的是当前“互联网+”形势下的几个传统企业转型成功的案例。 案例一： 作为以生产食品饮料的为主的娃哈哈，估计大家不会想到其“互联网+”的表现方式，竟然也是工业4.0的内容。与海尔及富士康类似，娃哈哈的生产车间的大部分生产设备都应用了工业机器人，并且所有机器人都是自主研发。娃哈哈先后研发了码垛机器人、放吸管机器人、铅酸电池装配机器人、炸药包装机器人等。同时，开发了低惯量永磁同步伺服电机、永磁伺服直线电机、高效力矩电机、高效异步电机，并准备收购1～2家欧洲、日本的有机器人关键部件的生产厂家，在原有机械厂的基础上发展装备制造业，进入高新技术产业。工业机器人的大量应用，在将来也能实现海尔互联工厂的那样的定制生产模式。经销商下完订单后，可以随时跟踪订单的动向，而机器人在生产上的应用，会让从营销到生产的过程更为便捷与流畅。娃哈哈通过互联网信息技术改造，将生产计划、物资供应、销售发货，包括对经销商、批发商的管理、设备远程监控、财务结算、车间管理、科研开发，全部嵌入信息化系统管理，极大地提高了工作效率。 案例二： 三鹿氰胺奶粉事件后，国内消费者对国产奶粉逐渐失去了信任，受此影响，国产奶粉的内销和出口市场大范围受阻，国内市场外资奶粉风靡，市场价格急剧飙升。面对如此危局，蒙牛融合“互联网+”，走跨界的战略级路线，实现自身的转型升级。在产品质量及技术方面直接引进国际合作伙伴，整合了全球先进的技术、研发和管理经验。始终保持着与国际接轨，即能保证产品品质，产品的升级也是企业转型升级的一部分。在保证产品质量的同时，蒙牛在跨界营销以及产品形式上做了大量尝试。2014年，蒙牛与百度合作推出二维码可视化追溯牛奶“精选牧场”，将牧场放到了“云端”。同年11月，蒙牛跨界与滴滴战略合作，尝试了从战略到渠道方面的资源最大化的无缝对接。2015年5月6日，蒙牛与自行车品牌捷安特签订了品牌、渠道、资源等多方面的战略合作协议，通过云端推送量身定制的私教计划和蛋白质补给提醒到APP。除此，蒙牛的最新产品是与明星合作的定制性产品，极致单品的互联网思维应用在了其产品上。 案例三： 同样是做快消品，相信加多宝的想法是疯狂的，做法也是疯狂的，都是接受其战略思想的商家客户也是疯狂的。但是，这种疯狂如果能做的好，足以成就一个企业转型与升级。2015年4月30日，加多宝上线了“金罐加多宝2015淘金行动”，京东商城、滴滴打车等成为首批合作伙伴。10天之后的B轮微信发布会，百度外卖、微信电影票、民生银行等都成为加盟加多宝“金彩生活圈”的第二批战略合作品牌。加多宝正式对外公布了“全球招商”计划，宣布开放加多宝数十亿金罐的用户流量资源，面向所有品牌寻求合作。简单的说，加多宝的生活圈逻辑就是“因罐子而生”，消费者因口渴买加多宝，通过扫一扫进入互联网生活圈，然后链接其他朋友，或完成其更便利的生活，从而改变消费者消费快消品时的孤立状态，而让每个罐子成了生活圈中的便利人口。这个量是巨大的，加多宝所公布的数据，“淘金行动”上线十天，微信活动平台总计派出超过300万个金包。根据加多宝官方的解释，金罐加多宝将围绕美食、娱乐、运动、音乐四大主线，整合现有资源优势，计划每月围绕一个主题为消费者提供心动福利，这样，在未来即可以为用户串联起数以万计的生活方式。 资料5 2015年6月5日，第44个世界环境日到来。环境保护部确定今年环境日的中国主题为“践行绿色生活”。旨在传播和弘扬生活方式绿色理念，提升人们的认识和理解，并自觉转化为实际行动；呼吁人人行动起来，从自身做起，从身边小事做起，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。 “践行绿色生活”似乎是老生常谈的问题。少开一次车、少用一度电、节约一张纸……随着环保意识的逐步加深，这些要求正逐渐内化于人们的生活之中。然而，社会的进步并不仅仅局限于此。当“互联网+”暴风骤雨般席卷整个社会时，给各行各业带来了更为深刻的变革。 高欣和于伟明这两天都很开心，逢人就介绍一个手机APP——“闲鱼”给他们带来的好处。这对小夫妻一个在这里给宝宝淘到了很多玩具和鞋子，另一个把自己闲置在家很久的单反镜头卖了出去，还通过交易过程中的交流认识了几个同爱摄影的“发烧友”。 作为这个APP的开发者，阿里巴巴公司表示，设立“闲鱼”客户端的目的，就是提供一种渠道。迎合了很多买家变“闲”为“现”的想法，也响应了社会低碳生活的号召。 除了帮助实现个人之间物资的流动，在更广泛的范围内，互联网还促成了回收企业的转型。通过加入公众号，用户可以预约回收企业上门取件。商务部新闻发言人沈丹阳在一次商务部例行新闻发布会上表示，“互联网+回收”的经营模式将促进传统回收行业转型升级，一些企业通过互联网线上服务平台和线下回收服务体系两线建设，可形成线上投废、线下物流的模式，逐步改变传统回收“小、散、差”的状况。 从之前打车软件让出租车有了更多的用武之地，到如今拼车软件的风靡，移动互联网让交通业态有了很大的变化。在过去的一年中，在北上广杭等城市，出租车几乎成为移动互联网渗透率最高的行业。依靠打车软件的服务，很多出租车实现了数据驱动业务流程，不仅为用户出行带来便捷，也由于可以更好地预测行车轨迹，减少了空驶率，优化了交通资源。 拼车的兴起更引发了社会的广泛响应。据北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍，调查显示，北京小客车的平均载客率约为1.3人。在北京早高峰时段通过高速路闸口的私家车里面，超过8成的车只有一名司机。“相对于公共交通来说，私家车没有环保上的优势。但从当下城市交通拥堵、公共交通运力不足的现实来看，拼车对于提高小客车利用率、缓解交通压力，尤其是减少机动车碳排放方面发挥着积极的作用。”郭继孚的看法其实说出了很多人的心声。除了打车与拼车软件，移动互联网带来手机导航的普及也影响了交通出行。如今，例如公交电子站牌或手机应用，“实时公交”的发展可以让用户对于公交汽车的到站情况进行实时查询，减少延误和久等。 资料6 在山东省济南市举行的首届全国环境互联网会议发出了新的信号——随着公众参与环境保护的积极性高涨，互联网平台正成为撬动环境保护公众参与的杠杆，让更多社会力量投身其中，提高环境保护的效果和水平。 环境保护部副部长潘岳在会上表示，互联网和新媒体已成为环境保护的重要推动力量，这是不以任何人意志为转移的客观趋势。互联网促进了公众环境意识的进一步觉醒，也使得公众参与环境保护的方式更加多元、自主和开放。公众通过互联网发出自己的声音，参与环境事务与环境事件，影响决策方向和事件走向。公众对环境保护的关注无处不在，参与无处不在，监督无处不在。 这在“蔚蓝地图”APP上就可以充分体现。在这个由民间环保组织公众环境研究中心联合阿拉善SEE公益机构和阿里巴巴公益基金会发布的“蔚蓝地图”上，通过整合官方数据，可以查询380个城市的实时空气质量，还能看到这些城市的天气预报、空气、水质、污染源等信息。动一动手指，公众就可以方便迅速地查看全国9000家企业废气、废水排放源的实时排放状况。更为特别的是，通过微博等社交平台，公众可以对超标排放的大型企业和污水处理厂进行“微举报”…… 这样的平台与公众参与已不鲜见。社会现实需要环保管理部门治理模式的改变。潘岳指出，面对现状，环保部门一方面要尊重和保障公众的知情权、参与权、监督权，运用互联网思维，以更加阳光的心态，及时、全面地公开信息。另一方面要善于应用互联网和新媒体，促进环境管理和环境执法转型，进一步推动环境法治。充分利用互联网和新媒体创造的有利条件，更有力地打击违法排污企业，及时了解和遏制地方政府不当决策带来或可能带来的环境危害，强化严格执法、依法行政的责任意识和自律监督，切实把执法监管、督查督政和尽职履责进一步纳入法治轨道。 资料7 今年以来，党和国家更加重视“互联网+”和“绿色化”建设。3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。3月24日，中共中央政治局会议提出了“绿色化”概念，并且将其定性为“政治任务”。从此，环境保护、空气质量成为衡量国家和地方政府的重要指标之一。7月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。 “互联网+”和“绿色化”被提上国家战略之后，我国社会正在发生翻天覆地的变化。在“互联网+”的助推下，支付宝、余额宝的功能日益强大；上海华瑞银行、浙江网商银行等互联网银行相继诞生；滴滴打车、快的打车、神州专车也应运而生，让全社会成员的出行更加方便快捷舒适；“健康云”“智慧城市”等也正迈着矫健的步伐不断向前推进。“绿色化”生态文明建设的过程中，人们的环保意识进一步增强，改善和恢复生态环境，早日还我“青山绿水”，彻底消除雾霾已成为全社会的共识。 遗憾的是，“互联网+”和“绿色化”专门人才还相对匮乏，这就需要教育部门特别是高校更多更好地培养“互联网+”和绿色生态专门人才。这两个领域的人才也已经成为我国社会急需的专门人才。 为了助推我国“互联网+”和“绿色化”战略快速健康发展，经教育部批准，中南林业科技大学和英国班戈大学强强合作，调集中英两校最优秀的教师团队在中南林业科技大学班戈学院着重培养环境林学(即城市林学)和电子信息工程专门人才。 三、作答要求

申论 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 资料1 2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。 总的来说，“三农”工作这两年取得了很大的成绩。2019年2月20日国务院扶贫办在国务院政策吹风会上，扶贫办副主任讲，中国农村贫困人口从2012年底9899万，减少到2018年底是1660万，累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近九个百分点。建档立卡贫困村原来是12.8万个，现在减少到2.6万个，有10万个贫困村已经脱贫了，退出了。全国832个贫困县已经有153个宣布摘帽了。2018年，大概还有280个左右要退出。 从2004年起，中国的粮食产量是12连增，近几年我们主动调整农业的种植结构，粮食产量略有下降，但是还是从2013年起，连续六年稳定在6亿吨以上的水平，棉、油、糖、肉、禽、蛋、奶、水产品等主要农产品供给充足，确保了国家的粮食安全和农产品有效供给，为国民经济健康稳定发展提供了坚实的物质基础。确保三条底线，一个是粮食生产能力不降低，第二是农民增收势头不逆转，第三，农村稳定不出问题。坚持这三条底线的前提下，市场化导向的农产品价格形成机制正在建立，农产品价格，尤其主要农产品的价格，粮食的价格，正在恢复它作为市场信号，调节市场供求的基本属性。政府相关部门通过价格信号来引导农民调整农业种植结构，产业链上的各个主体被激活，粮食加工、流通贸易环节出现了回暖，一部分农产品的无效供给减少了，有效供给增加了。 2017年底，农药使用量已经连续三年负增长。化肥使用量已经实现了零增长。提前三年实现了到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。同时，地下水超采的综合治理、重金属污染综合治理、农业资源生态保护和面源污染防治方面也取得重大进展。2018年，我们新建了高标准农田8000多万亩，发展了高效的节水灌溉面积超过2000万亩。耕地的轮作休耕试点超过3000万亩，农业科技进步的贡献率达到了58.3%。 近几年，农村居民人均可支配收入的增速一直高于城镇居民人均可支配收入的增速，城乡收入差距2013年是2.86:1，缩小到2017年是2.71:1。2018年中国农民收入继续保持较快增长，预计超过14600元。 2018年，中央投入大概5400多亿元重点支持农业供给侧结构性改革等重大工程项目。农村集体产权制度改革试点县达到了约1000个，三权分置，农地承包权、经营权、所有权，三权分置的改革不断深化，30个省份基本完成了承包地的确权登记颁证。2018年年底，全国人大常委会通过了新修改的农村土地承包法，也就是说农村土地承包关系长久不变，在法律上又得到了进一步的确认，这样的话，为现代农业的发展，农村产权改革，奠定了法律的基础。 资料2 我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。2019年2月19日，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称“一号文件”)。令Z省人兴奋的是，一号文件不仅给Z省农业农村发展送来“大礼包”，更明确提出“深入学习推广Z省‘千村示范、万村整治’工程经验”，其中不少举措已在Z省先行先试。日前，调研组对Z省进行了调研，以下是调研记录： 在2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象的基础上，Z省扶贫开发工作已进入减缓相对贫困的阶段。 从2018年至2022年，全省实施低收入农户高水平全面小康计划，并确保今年低收入农户收入增长10%以上。 加强集体经济实力是坚持社会主义方向，实现共同富裕的重要保障。Z省在全国率先启动消除集体经济薄弱村行动。过去这一年，Z省安排本年度财政“消薄”资金35.64亿元，各地加快推进村集体资源开发、资产盘活和乡村产业发展。去年，全省全年新消除集体经济薄弱村1118个，消除率89.2%。 2003年，Z省作出了大力实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。这是一场有关美丽的接力，薪火相传，生生不息。Z省久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。Z省以示范县创建为引领，因地制宜开展特色精品村、示范乡镇、风景线创建活动，2018年Z省培育创建第三批美丽乡村示范县10个、美丽乡村示范乡镇100个、特色精品村300个。 回答好“全国看Z省、Z省怎么办”重大命题，拉高标杆、乘势而上，全力打造“千万工程”升级版，高水平建设新时代美丽乡村。 Z省的农村饮水工程起步早，也因此在全国较早地基本结束了千万农民喝水难的历史。然而，对照城乡同质标准，Z省也仍有803万农村人口的供水保证率和水质达标率有待提高。特别是高温干旱时，老百姓对喝好水的呼声很高。 从过去抱怨“没水喝”，到如今要求“喝好水”，这就是Z省农村发展带来的新要求。对此，去年Z省已出台《Z省农村饮用水达标提标行动计划(2018—2020年)》，计划3年内投入136亿元，让农村百姓从“有水喝”到“喝好水”。 根据《行动计划》，到2020年，全省要确保完成涉及农村803万人的饮用水达标提标建设任务。在不少百姓眼中，这一杯好水已经成为城乡一体化发展，实现全面小康的缩影。 都说，种子是农业的“芯片”，中国农民对自己的种子要有话语权。在这一方面，Z省已着手参与、甚至牵头承担农业领域的国家联合攻关项目——2018年6月，“国家西兰花良种重大科研联合攻关”在z省正式启动。该项目的目标是，到2022年在西兰花主产区，国产西兰花种子市场占有率20%以上，打破国际种业公司垄断。 就在2019年1月初，全球首个规模化“养蚕工厂”在Z省投产，可年产1万吨鲜茧。这是Z省在农业领域产学研深度融合的一个典范。正是在省农业农村厅、省科技厅的扶持下，Z省巴贝集团与省农科院、Z省大学等科研单位的深度合作，才得以颠覆了数千年来传统养蚕模式。 健全城乡融合发展体制机制，推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。乡贤文化是连接故土、维系乡情的精神纽带。2001年1月6日，全国最早以“乡贤”含义创设的区域性民间文化学术社团——Z省某乡贤研究会成立，从那时起，该乡开始进入乡贤文化挖掘的快车道。如今在Z省大地上，越来越多的乡贤反哺桑梓、泽被乡里，成为乡村振兴的助推器。 资料3 某学者发表文章，介绍了中国著名社会学家、人类学家费孝通的富民理论。该文章摘录如下： 出生于1910年的费孝通，自称算是前清遗民，生长在书香门第，从小受到良好的正规学校教育，又幸运地师从吴文藻、史绿国、马林诺斯基等国内外著名学者，饱喝洋墨水却一头扎进“乡土中国”，毕生“行行重行行”，探索“认识中国从而改变中国”的路径。 20世纪30年代，费孝通先生调查江苏吴江的农民生活，并在《江村经济》里提出：人多地少，以恢复农村副业，增加农民收入来解决中国的农村和土地问题。他在调查中发现，此时的开弦弓村有农地2758.5亩，人15274户，正常年景，为了得到足够的食物，每户约需5.5亩地。而当时，村里90%的农户平均占有不到10亩土地，其中75%的户均不足4亩。新米上市后，单靠农业，为了维持生活，每年每个家庭要亏空131.6元，而需要向地主交付42%食物的佃农更惨。农民靠什么来维持生计呢?答案是蚕丝。生产蚕丝，可使一般农户收入约300元，除去生产费用可盈余250元。他发现，农副相辅可以给农民带来新的收入来源，有利于改善农民生活。 在《江村经济》里，费孝通先生提出了乡土工业重建的问题。他认为，中国农村传统的经济模式是“男耕女织，农工相辅”，农业和手工业密切结合，是一个人多地少的乡土中国的特点。手工业分散在家庭里，虽然使中国传统工业在技术上不易进步，但土地不足的农民，可以靠这些家庭工业获得的收入，维持小康生活。他回忆说，我30年代在江村调查时，还曾看到农户的收入是农工相辅，一半对一半。人多地少，要富起来，不能完全靠种庄稼，在粮食作物之外要种植基他经济作物，并从事农产品加工性的家庭手工业。 1981年，他在三访江村时指出，在我国这样一个人口众多的国家，多种多样的企业不应当都集中在少数都市里，而应当尽可能地分散到广大的农村里去。这样可以在国家经济结构中增加工业的比重，但是在人口分布上却不致过分集中，甚至可以不产生大量脱离农业生产的劳动者。在这个意义上，为具体实现工农结合，或消除工农差距的社会开辟了道路。 费孝通先生在研究了内蒙古的科技推广后指出，当前的问题是怎样把这些已经找到的发展手段大力地运用起来发挥效力，关键是怎样使这些已经行之有效的科学知识能传递到广大群众手上，变成千家万户的生产力。这里包括两个问题：一是怎样形成一个扩散知识的社会组织，二是怎样建立起一个扩散知识的队伍。这个科技村为科技知识的传播建立起一个五层结构的塔形梯队组织，最高层是负责全村科学普及推广工作的科学技术委员会；其次是受过农民业余技术学校培训的有文化知识的农民技术员；第四层是示范户，是些能在群众中起模范带头作用的农户，其中选出若干重点示范户作为第三层；基层称科技户，包括所有愿意接受科技知识的农户。这样分类是深入与正确的。 家庭承包责任制，大大地调动了农民发展经济的积极性，他们千方百计地去开辟种种生财之道，农民常称它为“找活路”。费孝通先生指出，各地农民处境不同，条件有别，所找到的活路多种多样，因而形成了农村经济发展的各种发展模式。费孝通先生通过苏南调查总结了四条经验：无农不稳；无工不富；无商不活；无才不兴。实际上，这就是“苏南模式”。费孝通先生首先提出了“苏南模式”的概念，主张因地制宜地发展乡村工业，总结了发展个体私营的“温州模式”、引进外资“三来一补”的“珠江模式”、发展农民庭园经济的“民权模式”等等。 1983年，费孝通先生根据吴江调查发表了《小城镇·大问题》一文。他说，小城镇是农村政治、经济、文化中心，小城镇建设是发展农村经济、解决人口出路的一个大问题。要做活人口这盘棋，需要做好两个棋眼：一是发展内地的小城镇这种人口蓄水池，一是疏散人口到地广人稀的边区开发那里丰富的资源。费孝通先生发现，苏南小城镇的复苏和繁荣，是小型工业特别是社队工业带动的结果。他指出：“我们应当提倡‘大鱼帮小鱼，小鱼帮虾米”’，要求大中城市的工业帮助、促进农村社队工业的发展。 资料4 务农重本，国之大纲。数千年来，我国历史上一直有着“重农”的传统。从“民不贱农，则国安不殆”到“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富”，从“农，天下之大业也”到“贫生于不足，不足生于不农”，数千年农耕文明源远流长，铸就了我们“重农”的基因和底蕴，奠定了一个大国发展的坚实基础。 在新中国成立初期，为应对当时的国际环境，迅速建立起相对完整的现代工业体系和国民经济体系，我国实行了重工业优先发展战略。此期间，农民作出了巨大的牺牲，农业农村作出了巨大的贡献。近些年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，出台了一系列政策措施，推动我国农业农村工作取得了历史性成就，发生了历史性变革。但是，由于历史欠账太多，农业依然是“四化同步”的“短腿”，农村依然是全面小康的“短板”，农民仍然是贫困人口的主要群体。要如期实现第一个百年奋斗目标并朝着第二个目标奋进，要解决城乡之间这一最大的不平衡、农村发展这一最大的不充分，要求我们必须要拿出超常规的办法，出台超常规的举措，把“三农”工作摆到更高的位置，推动农业农村更高质量地发展。 自党的十九大以来，习近平总书记曾多次强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持农业农村优先发展作为总方针。各地也迅速掀起了乡村振兴的热潮，强化组织保障、开展广泛动员、做好政策创设、加大投入力度，实现乡村振兴良好开局。但是，还要看到，因为传统的路径依赖和工作惯性，在有些地方“三农”工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然广泛存在，一些地方的主要领导在工作中常常是“说起工业大半天，说起农业一根烟”，并没有真正把“三农”工作“攥在手上，扛在肩上，放在心上”。 资料5 农业农村优先发展，是“重中之重”理念的进一步提升和实践的进一步落细，而要真正让“优先”不停留在文件、会议和口头上，仅仅依靠自发自觉还不行，必须有一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。 给钱给物不如有个好制度。制度相当于骨骼，没有骨骼做支撑，还是站不起来，走不了路，必须通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络。 从另一个角度讲，我们国家幅员辽阔、人口众多的客观现实也要求必须有一揽子体制机制来确保政策的一致性。我国农村人口是数亿级别的。从管理学上，管理跨度和幅度过大，对有效管理是极大的挑战。要在如此之众的农民，如此广袤、发展水平又如此不一致的乡村中推动优先发展，没有体制机制作保障是不可想象的。 三、作答要求

申论二、给定资料 1．我国自然灾害多发、频发，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，几乎每年都发生多次重特大自然灾害。2010年上半年以来，已经发生了诸如新疆等地寒潮冰雪、西南旱灾、玉树地震、南方暴雨洪涝和泥石流等重特大自然灾害，严重危害了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。2010年7月，国务院总理温家宝签署第577号国务院令，公布《自然灾害救助条例》，自2010年9月1日起施行。条例共七章三十五条，制定的目的是为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活。条例规定，自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。从2010年3月1 9日到20日上午，中国遭遇了2009年1月份以来强度最大、影响范围最广的一次沙尘暴袭击，大约有180万平方公里国土、2.7亿人口受到沙尘天气影响。南方的上海、杭州普遍受到明显影响，甚至远至台湾都受到此次沙尘暴的袭击。据台湾“环保署”监资处长朱雨其透露，台湾这次受沙尘影响，最高为1724微克／立方米。受沙尘影响导致空气质量不良测站纪录，有24个测站破千，刷新“环保署”20余年有监测站以来的纪录。从2010年3月22日开始，另一轮沙尘天气又接踵而至，北京等地再度笼罩在沙尘之中。与此同时，新疆、辽宁、吉林部分地区多次降大到暴雪，我国西南地区正遭遇历史罕见的特大旱灾。据统计，西南五省区市干旱受灾人口已达5000多万人，1600万人饮水困难。旱情对农业生产造成的影响已向上游市场传导。而中央气象台继续发布干旱黄色预警：2010年3月23日，贵州中东部有小雨或阵雨；未来三天，云南、川西高原南部、广西西北部等旱区基本无降水，云南、贵州、川西高原南部、广西西北部等干旱区旱情将持续或发展。2010年3月16日，云南省气象局称，该省秋、冬、春连旱，降水减少六成，全省综合气象干旱重现期为80年以上一遇，其中滇中、滇东、滇西东部的大部地区为100年以上一遇。据了解，旱灾已经造成云南3000多万亩农作物受灾。3月，受灾人数已超越700万人。截至2010年3月18日，贵州有84个县(市、区)不同程度受灾，受灾总人口达1728万人，有557万人、267万头大牲畜饮水困难；需要口粮救济的人口为312.9万人，因灾造成直接经济损失高达28.77亿元。长江南岸最大支流乌江的源头—贵州省威宁自治县盐仓镇营房洞村石缸洞，该洞泉水出水量减少了至少一半，河道出现至少一公里的干涸断流，上面可以行车。截至2010年3月18日，广西共有77个县(市)发生不同程度的气象干旱，重旱和特旱主要分布在百色、河池、柳州、桂林四市。农作物受旱面积1126.38万亩，有218.12万人、111.17万头大牲畜出现饮水困难。随着旱情的加剧，四川攀西地区70万人生活用水也出现极度紧张。往日的良田在烈日的晒烤下早已“伤痕累累”，区域内溪流河沟也大多出现断流。按照四川省“十年九旱”的经验，人工增雨是及时缓解旱情的有效办法之一。而自2009年入冬遭旱以来，人工增雨这一良策在攀西地区就丧失了作用。四川省气象局局长彭广在2010年3月20日表示：“川南高原与盆地的天气状况是截然不同的，不但降水无法波及，就连适合降雨的云层也很难产生。初步估计，未来10天攀西地区将基本没有实施人工增雨的可能。”干旱、暴雪、沙尘，面对频发的气象灾害，不少人对自然环境恶化及其给人类带来的威胁表示担忧。 2．据国家防总办公室统计，截至2011年4月8日，云南、贵州、广西、重庆、四川5省(区、市)耕地受旱面积1.01亿亩，占全国的84%，作物受旱7907万亩，待播耕地缺水缺墒2197万亩。有2088万人、1368万头大牲畜因旱饮水困难，分别占全国的80%和74%。与3月底相比，西南旱区饮水困难人口数量有所增加。2011年4月份以来，我国西南地区出现了几次弱的阵性降水过程，降雨总量不大且分布不均。据统计，4月1日8时至8日8时，云南、贵州、广西、四川、重庆的累计面平均雨量分别为12.6毫米、16.6毫米、35.8毫米、11.4毫米和23.9毫米，但重旱区多数地区降水不足10毫米。降雨对改善土壤表层墒情及缓和局部旱情有一定作用，但由于基本没有形成有效径流，水利工程蓄水仍然严重不足，人饮困难程度有所加重，旱情呈发展态势，抗旱形势依然十分严峻。确保旱区群众的基本生活用水仍然是西南地区抗旱救灾的首要任务。旱区各地按雨季来临之前无有效降雨最不利的情况倒排人饮解困计划，通过采取各种应急措施，加强计划用水和节水限水，城镇供水基本可以得到保障，但山区群众饮水仍面临困难。2011年以来，旱区各地累计完成抗旱浇地面积3152万亩，通过采取各种应急措施，保障了当前2088万因旱饮水困难群众的饮水安全。 3．国家发展和改革委员会2009年11月发布的《中国应对气候变化的政策与行动—2009年度报告》指出，过去一百年中：中国的气候变化趋势与全球趋势基本一致，平均温度升高了1.1℃，略高于全球平均升温幅度。2008年，中国的极端气候事件频发，其中包括历史罕见的低温雨雪冰冻灾害。有专家认为，中国贫困地区与气温变化受灾地区范围基本重合，贫困地区农民最容易遭受气候灾害影响，从而造成严重的致贫、返贫现象。有专家认为，气候灾害和疾病已经成为中国贫困人口致贫、返贫的两大主要原因，而气候变化对生态脆弱地区的影响更不容忽视。为了应对气候等不利因素导致的农民贫困，中国已经和正在采取诸如整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫等措施，全面推进农村扶贫。根据国务院扶贫办公布的数据，中国农村贫困人口已经从1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人，2008年，按新的农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为4007万人。 4．“旱情成因除降水偏少外，还有一个重要原因是工程性缺水。”2010年3月23日，四川省凉山州水利局副局长张之栋表示，“‘工程性缺水’就是看着有水，但是用不上。西南是我国水资源最丰富的地区之一，而凉山又是四川水资源最丰富的地域之一。包括金沙江、雅砻江、大渡河在内的大小江河就有数十条。水资源丰富，但凉山在此次大旱中还是‘望水兴叹’。”这么多年，中央财政的投入主要是针对大中型水库，而在凉山这样的高原山地，大型水库建设不易，多建小型微型水利工程，包括山坪塘、水池，才能有效抗旱。凉山共268座水库，但只有一座大型，一座中型，其余都是小型水库。张之栋认为，目前凉山州小型水利投入资金缺口在50%以上。“国家在老边少地区水利投入不足，导致欠账在大旱面前充分暴露出来。”凉山17个县市，其中10个都是国定贫困县，国家并没有对其进行水利投入，而凉山自身没有能力完成这么多水利工程建设。攀枝花市抗旱办在总结中称，该市干旱重要成因之一是缺少抗旱骨干工程，已有水利工程抗旱保障率低。该市抗旱办介绍，2010年2月全市水利工程共蓄水10633万平方米，比2009年同期减少3268万平方米，减少23.51%。攀枝花的水利欠账也很严重。该市抗旱办介绍，攀枝花市仅有4座中型水库，由于该市地处山区，每个水利工程能覆盖的区域有限，而其他的小型和微型水利工程抗旱作用小。“大工程抗大旱，无工程看到旱，必须要在干旱危机中寻求发展机遇”，该负责人认为，积极规划骨干抗旱工程项目，加大资金争取力度，加强抗旱骨干水源工程建设，才能从根本上解决干旱水源问题。在张之栋看来，干旱背后的水利欠账还包括一些水利工程长期处于病险状态，缺少及时的恢复修建。张之栋称，凉山州此前的病险水库整治中，进度缓慢、配套资金不到位的问题十分严重。目前该州病险水库整治完成80%，震损水库18座，已经整治完毕。但因进度原因，整治完成后，遭遇大旱，目前蓄水只有50%。而对这些水库整治完成后，还需要国家给予投入，配套设施跟上，水库才能真正发挥抗旱作用。据攀枝花市水利局相关负责人介绍，该市也存在水利工程老化失修等问题。面对此次大旱，该市正在加强对现有水库、塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固工作，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施抓紧修复改造。 5．2010年2月4日上午7家民间组织在北京发表联合报告。报告指出，在气候变化导致极端天气事件和气候灾害高发的背景下，中国民间社会组织应该在应对气候灾害方面发挥更积极的作用。由自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、公众环境研究中心、绿色和平、乐施会、行动援助等7家民间组织牵头组成的“中国公民社会应对气候变化研究小组”(下称“公民气候小组”)当天上午联合发布了《中国公民社会组织如何参与应对气候灾害》报告(下称“报告”)。据该项目的协调机构自然之友的调研部主管张伯驹介绍，这份报告的研究始于2008年初的南方冰雪灾害。之后，公民气候小组开始关注气候变化与极端天气的议题，对气候变化与极端天气、气候灾害关系的既有研究进行了系统的梳理，并就公民社会组织如何参与应对极端天气事件和气候灾害进行了研究。 6．据统计，近20年来，我国平均每年因各种气象灾害造成直接经济损失高达1800多亿元，受重大气象灾害影响的人口达4亿人次。不可否认，气象灾害的形成有诸多历史及现实的原因。从人为因素方面检讨，重经济、轻环保的做法在一些地方至今没有得到彻底转变，为追求经济增长而不顾环境承载能力的事情仍时有发生。但同样不可否认的是，环境保护问题越来越受到各级政府的重视，植树造林、退耕还林、保护水源等举措一直在强力推行。可以说，我们今天所遭受的气象灾害，在相当大的程度上是在为过去忽视环境的行为埋单，而且这种埋单可能还将持续。 7．环境保护部新闻发言人陶德田于2010年3月23日向媒体通报，环境保护部针对近期出现的大范围强沙尘天气，紧急启动了应急预案，加强对沙尘天气监测，结果显示，强沙尘天气对我国部分地区的城市空气质量已造成严重影响。本次大范围的沙尘天气主要由3月11日～15日、19日～20日、21日～22日三次较为严重的沙尘过程组成，其中3月19日～21日的沙尘天气过程最为严重，影响范围从北方地区扩展到长江流域及其以南地区。受影响的地区主要分布在南疆盆地、内蒙古中西部、京津地区、河北、山西东南部、宁夏、甘肃、陕西、河南、山东、苏皖北部、湖北北部、四川盆地东北部，三日内，影响面积分别约为39、140、46万平方公里。陶德田说，根据遥感动态监测，2010年3月11日开始的沙尘天气过程的主要源区为蒙古国西南部和中蒙边界以及我国南疆盆地，其中影响我国北方大部分地区的主要是来源于蒙古国和我国内蒙中东部的沙尘。伴随蒙古气旋和强冷空气过境形成的沙尘天气在南下甘肃、内蒙古的过程中，得到了加强，一路影响到我国长江中下游、江南地区和东南沿海地区。据环境专家分析，结合环境保护部遥感监测数据，造成此次强沙尘天气的重要原因是，2010年我国西部地区各地气温回升较快，各地土壤解冻比历年提前，加之近期冷空气活动频繁，使两部依旧脆弱的生态环境无法抵御短期大风降温等极端气象的影响。环境保护部将继续跟踪监测沙尘天气对环境空气质量的影响，并及时向有关地区通报，采取预警和防范措施。 8．从湖北到江苏、从贵州到广东、从四川到江西，长江中下游地区2011年上半年出现了60年罕见的旱情。元阳梯田位于云南省元阳县的哀牢山南部，是哈尼族人世代耕作留下的杰作，现已申报世界文化遗产。元阳梯田规模宏大，气势磅礴，绵延整个红河南岸的红河、元阳、绿春及金平等县，仅元阳县境内就有17万亩梯田，是红河哈尼梯田的核心区。元阳县境内所有的梯田都修筑在山坡上，梯田坡度在15度至75度之间。以一座山坡而论，梯田最高级数达3000级，这在中外梯田景观中是罕见的。它与广西龙胜梯田、江西上堡梯田并列为中国三大梯田奇观。它一直是云南旅游的重点景点之一，是世界旅游资源中不可多得的自然文化遗产。据了解，自去年入秋以来的持续旱情已使元阳哈尼梯田遭受了巨大的损害，昔日风光旖旎的哈尼梯田呈现出全面干涸龟裂的现象，地势较高的梯田甚至严重开裂。元阳县人武部知道这一情况后积极向地方政府请缨，主动承担起了受旱梯田的抢救保护治理任务。他们针对水资源紧缺的现状，组织民兵预备役人员对受损垮塌的梯田田埂进行抢修，并在每块梯田田埂原有的基础上加厚5厘米，这一措施有效地提高了梯田自身的蓄水保水能力。同时，他们按照先重点景区后所有景区，先大块梯田后小块梯田逐步注水治理的思路，先后对老虎嘴、坝达、多依树3个重点景区的梯田蓄水进行了合理调配。并采取疏通原有水渠，新开引水水渠，通过低处提水，差分水量的办法，使有限的水资源得到最大化值的利用。据介绍，元阳梯田重点景区1670多亩梯田经抢救治理，原来下降到只有10厘米以下水位的梯田，现在已经增长达到了30厘米以上，哈尼梯田蓄水量普遍较先前增加了40%，重点景区的大部分梯田已得到有效修复。同时，当地政府及旅游部门正进一步采取铺设安装输送水管道和扩大扩展开挖储水沟渠等措施，从根本上解决持续旱情对元阳哈尼梯田造成的后续影响，确保元阳哈尼梯田蓄水观光和生产的需要。 9．在过去的半个世纪中，加拿大的经济、社会、人口及技术环境发生了重大变化。越来越多的加拿大人选择居住在高度依赖高速公路、机场、港口、铁路、大坝及饮用水或污水管道的市中心地区，而这些基础设施在自然灾害面前显得尤为脆弱。另外，1/3的加拿大人居住在地震易发地区，地处高纬度的加拿大大部分地区的冬天比较漫长，且多酷寒天气，每年的暴风雪都会夺走上百人的生命，超出所有其他自然灾害造成的生命损失总和。为此，加拿大联邦政府、省/地区政府和市政府制定了一系列政策和计划，形成了一套较为高效和系统的自然灾害管理机制和措施。一是建立系统的自然灾害管理协调机制，形成公共安全和应急部牵头、各级政府部门参与的管理模式。十三个省和地区建有专门的应急管理组织，负责计划、研究、培训、应急行动、管理和执行灾害财政协助计划。此外，1985年加拿大议会通过了《应急法令》，对自然灾害引发的公共福利的紧急情况及应对作了规定。同年，加拿大议会通过了《应急准备法令》。但该法令已于2007年11月废止。时隔20年后，随着新的管理部门的成立及国家应急机制的不断发展和完善，加拿大政府于2007年8月通过了《应急管理法令》。该法令采用了全面的、针对所有灾害的方法来进行应急管理。二是重视科研在自然灾害管理中的作用。每次灾后，联邦政府会组织一系列调研，对基础设施、通讯、遥感、水和交通等领域的预防和应对及相关模型进行研究，并形成调研报告，刊登在各相关政府的网站上。例如1999年完成了应急备案、灾害管理及减灾时应用高空长寿平台的调研报告。以后又陆续完成了自然灾害对无线通信、市政设施、能源供应、交通影响等的调研。另外，还对地理信息服务数据在加拿大不同规模城市的危机管理和重要基础设施保护的应用作了对比研究。这些研究对各级政府在功能区域规划、基础设施建设、建筑物、电线杆塔、电线承载力等的设计提供了科学模型。三、申论要求

申论二、给定资料 1．家住青岛市红岛的郭先生说，很小的时候，他常去湿地玩，采野果子、抓小鱼就是童年的全部快乐，那时还有很多鸟类在这里栖息、繁衍。而今这些快乐也许只能在记忆中重现了。 “红岛至上马的大片原始海滨盐碱滩涂湿地正在变成国家级高新区，我目睹着大片滩地正在被成群的挖掘机、大卡车挖土填埋，几天工夫就变成了厂房，我的心在流血，动物及水鸟们的天堂不复存在。”郭先生不明白，没有了美丽、原始的自然湿地年和自然环境，高楼大厦能否让自己感到幸福。 无独有偶，位于黄河沿岸的惠源生态园，约700亩原生态的黄河湿地竟被拖拉机开垦翻耕。附近村民说，他们三年前在此种植的3000多棵杨树有1/3被毁掉，而在湿地生长着的大片野生柽柳被毁掉的更是不计其数。 在我国西南部，滇池是云贵高原上的重要湿地。近些年，滇池环境质量也不断恶化，“蓝藻事件”频发，严重地破坏了滇池湿地的生态功能。从“九五”时期国家就开始投入巨资进行滇池“蓝藻”治理，虽然增加了一些人工湿地，但其生态功能显然无法比拟天然湿地。 据不完全统计，从20世纪50年代以来，全国湿地开垦面积达1000万公顷，全国沿海滩涂面积已削减过半，黑龙江三江平原的原有沼泽失去近八成，“千湖之省”湖北省的湖泊锐减了2/3，而被誉为“水乡泽国”的江苏省自1957年以来，因围湖造田而削减的湖泊达1500多平方千米，消亡的湖泊已有40多个。全国各类大小湖泊消失了上千个，众多湿地水质逐年恶化，不少湿地生物濒临灭绝，约1/3的天然湿地存在着被改变甚至丧失的危险。 而在现有的法律和制度框架内，原生、自然的湿地多被定义为“荒滩”“荒水”，在现行土地分类中被列入了“未利用地”，往往成为保障耕地、建设用地等的牺牲品。 “到处都在填海，你看多么严重。为什么填呢?因为便宜啊。填海比征地来得便宜和简单，而且又没有法律去约束它；为什么不填呢?作为主管部门我们肯定是反对，但我们没有法律依据去制裁他或是处罚他。”广西壮族自治区林业厅副厅长刘某对不断消失的海岸线感到无奈。 2．一种出现在南宁观赏鱼市场上的热带小鱼在广西成了有关部门追捕的对象。这种外形优美，色彩艳丽的热带小鱼名叫“食人鲳”，食人鲳又称“水中狼族”，也就是我们俗称的“食人鱼”。食人鲳原产于南美亚马孙河流域，性情暴烈，具有较强的攻击性，即使是在它的原产地南美也被认为是一种非常危险的生物。据有关报道称，在亚马孙河流域，每年就有1000多头水牛被食人鲳吃掉，而食人鲳攻击人类的事件也时有发生。对于广西而言，更为现实的威胁是，因为没有天敌，一旦这些作为观赏鱼类引进的热带小鱼进入河流湖泊，当地的其他水中生物将面临一场灭顶之灾。 迄今为止，在洞庭湖发现的外来入侵物种已多达11种，包括入侵植物水葫芦、空心莲子草、豚草、意大利杨、美国黑杨；入侵动物克氏原螯虾、白蚁等。克氏原螯虾自进入洞庭湖后，一方面成了当地居民嗜食的食品小龙虾，另一方面对洞庭湖大堤、沟、渠、田埂、土体造成破坏，导致河堤滑坡、沟渠淤塞、土壤肥力下降，同时因其取食水生作物而使农作物受毁、受损。 还有一种叫大米草的植物。为了保护海堤，发展沿海养殖业，地处闽东沿海的福建省宁德市于1980年从美国引进了多年生草本植物大米草。然而，大米草引进后迅速蔓延和疯长，蚕食了闽东沿海的滩涂，导致沿海滩涂物种大量减少。有关专家认为，大米草祸害闽东沿海，凸显了我国外来生物引进、监管机制的缺失。 据国家环保总局公布的数据显示，我国由于生物入侵造成的直接经济损失高达574亿元，这还不包括由此造成的生态环境损失。对此，切不可掉以轻心。 3．神农架有“华中之肺”之称，是世界中纬度地区唯一保存完好的绿色宝地，具有丰富的生物物种，是全球生物物种的天然基因库。其更是三峡库区的最大绿色屏障和南水北调的水源涵养地。 然而，就在这片有着重要生态意义的神农架林区内，竟有100多座小水电站，即便是自然保护区内的河流也未能幸免。水电站把河流肢解得“体无完肤”，造成了河流的大面积断流，河床裸露。就像附近村民形容的：“以前夏天，这河里的鱼多得像下饺子似的。每户农家从河里打鱼就能挣四五万元。现在，河里连小鱼苗都很难看到了，尽是石头。” 农民姚某家住神农架香溪河流域，5年前，他在当地投资建起了野生鱼繁殖基地。他的设想是，研究神农架境内野生鱼类的繁殖技术，再将繁殖的鱼苗卖给养鱼农民。这样既能带领大家发家致富，又能为野生鱼种的繁衍做点贡献。谁知他的基地刚建成，长坊河要建电站的消息就开始流传，让他心惊胆战。 姚某的担忧是有道理的。近年来，神农架建起众多电站，大多是引水式电站。这类电站在山体内打隧道，利用水的落差发电。河水被大坝拦截后，沿着山体内的隧道流到下游发电。姚某称，他亲眼看过许多河流因此断流，鱼儿消亡，而他的繁殖基地正处于水电站的下游不远处，他深知，长坊河要是建电站，他的基地就完蛋了。 木鱼镇也是神农架的旅游重镇。流经木鱼镇的3条主要河流是当阳河、三堆河和九冲河，属于香溪河水系。来此旅游的樊先生说，沿路发现旅游胜地里电站星罗棋布，河里的水少得可怜，这里的生态“生病”了。他觉得，电站的管道裸露在青山外面，很煞风景。 虽然政府为神农架确立了“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针。但事实上，神农架仍是国家重点贫困地区之一。直到2010年，神农架的地方财政收入才首次突破亿元，但在全省各市州中仍位列最末。投资小、风险低、运营成本低、经济效益好，这是当地人对小水电站的一致看法。 4．位于鄱阳湖边的共青城市是鄱阳湖生态经济区核心示范区内一个年轻的城市，经济发展和生态保护压力都很大。近10年来，共青城市引入外科手术中的“微创”理念指导经济社会发展和生态建设，走出了一条独特的生态文明建设之路。 “经济发展不可能对生态不造成一丁点影响，关键是要减小生态伤口，减少‘出血’，并治愈伤口。”江西省九江市委常委李某告诉记者，低污染、低能耗、高产出，这是他们在处理生态保护和经济发展的关系上坚守的底线。 一直以来对生态发展理念的坚守，使共青城市不断吸引众多高科技企业扎堆入驻，迅速建立起高端纺织、新能源、手机、电子电器四大高新技术产业集群。目前，共青城市人均GDP是江西省平均水平的3倍，万元GDP能耗却不到全省平均水平的1/3。 同样，从无人知晓的江南村落一跃成为海内外公认的中国最美乡村，江西婺源在发展过程中也始终努力守护着人与自然和谐相处的界限。婺源县旅游委副主任王某对此深有感触：“只有尊重自然，才能得到自然的尊重。” 位于饶河上游的婺源县溪头乡岩前村，建成了垃圾集中处理设施，村民们自古以来污水倒路边、垃圾倒河边的生活习惯被终结。正在村头河边带孙子玩耍的凌某告诉记者：“现在垃圾每天专门有人收，没有人再往河里倒了，谁都知道，河上到处漂着塑料袋，城里人的旅游车都不愿往村里来。” 5．功能糖是糖(醇)类产品的统称，以功能性低聚糖、功能性糖醇、功能性膳食纤维等为主要代表，具有热量低、口感好、能促进和改善人体生理机能的效用。功能糖主要用于保健营养补品和食品工业，以及化工、药品、能源等非食品工业，是新世纪的朝阳产品。如今，深受都市人青睐的“木糖醇无糖口香糖”就是功能糖的产品之一。 在农村，以前玉米脱了粒，玉米芯就成了废物，大都被农家焚烧，既浪费资源，又污染环境。A市利用玉米芯资源丰富的优势，与中国科学院等科研院所合作，开发高新生物技术，用玉米芯研制出了低聚糖、木糖(醇)、低聚木糖以及多种衍生功能的糖产品。 现在，A市年产功能糖超过50万吨，带动优质玉米种植基地500多万亩。仅玉米芯一项，每年就拉动农民增收2.6亿多元。 “功能糖在A市实现规模化生产以来，A市已成为全国规模最大、品种最多、市场占有率最高、品牌知名度最好的功能糖生产研发基地，是名副其实的‘中国功能糖城’。”中国发酵工业协会理事长石某说。目前，A市以玉米芯为原料的功能糖生产企业，其产销量占到国内市场的80%、国际市场的25%以上。 不仅如此，A市还把玉米芯废渣卖给电厂。据了解，玉米芯提取木糖醇、糠醛等产品后用其废渣来发电每年可减排大量硫化物及二氧化碳等污染物及温室气体。一个较大的企业每年消化当地10多家企业产生的60多万吨废渣，发电7000多万度，相当于节煤20多万吨。而且，生物质发电生产每度电比用煤炭节约成本0.273元，发电产生的草木灰又是农作物的好肥料。 此外，A市还提出“生物炼制”的理念，利用玉米芯废渣生产燃料乙醇，实现了变废为宝。生产功能糖后的玉米芯废渣还可作为营养基料种植食用菌，从而扶持带动起1600多个养菇专业户。种植食用菌之后的废弃物又可作为肥料还田，这样，玉米芯加工就形成了闭合式的循环产业链，实现了“从土地到土地”的完整循环。 6．在内蒙古库布其沙漠边缘的达拉特旗，一条全新的生态产业链正在形成。 负责建设达拉特旗东达生态移民村的张某说，8年来，东达生态移民村累计吸纳从周边生态退化地区搬迁过来的农牧民近万人，同时引入獭兔养殖业，引导移民改变传统畜牧方式，用绿色产业推动绿色保护。 “獭兔最喜欢以沙柳、苜蓿等高蛋白植物为食，而达拉特旗和周边旗县在沙地绿化工程中累计种植的2300万亩沙柳为獭兔提供了丰富的食物。”张某说。目前，东达移民村的獭兔年饲养量已经达到350万只，并以此为基础延伸出服饰加工(獭兔皮制衣)、特种饲养(獭兔下脚料喂养狐狸、貂、貉子等)等下游产业。 如今獭兔养殖给一个普通养殖户带来的年收入超过10万元，形成了生态系统修复一绿色产业发展一百姓致富一更加注重生态系统修复的良性循环。张某说：“如果绿色能产生效益，那么生态保护将获得强大的动力。” 在鄂尔多斯，为了治理砒砂岩裸露区，当地一直种植沙棘、沙柳等植物。鄂尔多斯市水保局局长马某介绍，最初沙棘种植还是以政府项目带动为主，管理部门给农民提供种植费，待秋天验收合格后对沙棘果、沙棘叶实行保护价收购。 尝到甜头后，种植户的积极性明显提高。为了保证沙棘的成活率，不少种植户主动抗旱保苗，自发拉水、挑水浇沙棘。“五六月份时，靠捋沙棘叶子也能弄些收入，到十月份我们开始剪果，每年单靠沙棘种植就能收入万儿八千块钱。”鄂尔多斯市农民刘某说。 7．江西南昌的湾里区风景名胜众多，有南昌的“绿肺”之称。然而在过去多年全市的经济快速增长中，湾里区感受到越来越大的压力。“在传统考核体制下，承担了大部分生态保护责任的湾里区，经济发展慢，公务员的平均工资也比别的区县低很多。”南昌市发改委总经济师柳某说。 2009年，南昌市开始在全市区县范围探索政绩差异化考核制度，按照各区县的功能定位确定考核内容：在工业开发区重点考核工业增加值；而在湾里区这样的生态功能区则不再考核工业增加值、招商引资等经济指标，主要考核生态禁伐、森林防火等生态建设指标。 为了让不考核经济发展任务的湾里区拥有足够的财力，南昌市还通过每年财政转移支付近5000万元，保障其生态建设和社会各项事业的投入，不让搞生态保护的地区在发展上吃亏。 与南昌的差异化考核制度创新从体制内主动释放驱动力不同，PM2.5监测纳入环保新国标，则显示出推动生态文明建设的外部力量源。2011年下半年，横跨京津冀等9省市持续蔓延的雾霾天气，把空气质量问题推到社会舆论聚光灯下，公众呼唤PM2.5监测的声势一浪高过一浪。 2011年12月30日，环保部常务会议通过了经过两轮意见征求的新《环境空气质量标准》，首次将PM2.5、臭氧纳入常规空气质量评价。2012年1月6日，北京环保部门首次公布了一组研究性监测数据，拉开了全国启动PM2.5监测及发布工作的序幕。 8．PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。它主要来源于日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物。它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。 连续遭遇雾霾天气，空气糟糕到让人难以忍受，而空气质量预报却显示“轻度污染”。环境专家解释，出现这种不一致的原因，是官方预报系统以PM10(直径小于或等于10微米的可吸入微粒)作为评价因素。“如果官方能够预报PM2.5浓度，当然是一件好事，像患有呼吸系统疾病的敏感人群，可以根据预报安排自己的生活，尽量少去户外，做好防护措施。”复旦大学公共卫生学院教授宋某说。 人就像一部精密的仪器，每一个结构都是适应环境的结果。我们的呼吸系统，天然地有着阻挡污染物的能力，那些较大的污染物，在经过鼻腔、咽喉时就已经被阻挡，即便是能够进入气管、支气管的脏东西，也可以随着气管内纤毛的运动，被运送出呼吸道。不过，人体也处处存在漏洞，对于微小的颗粒物，呼吸系统的屏障就无能为力。除了自己“干坏事”，细颗粒物还像一辆辆可以自由进入呼吸系统的小车，其他致病的物质，如细菌、病毒，会搭着“顺风车”，来到呼吸系统的深处，造成感染。 细颗粒物还有很多“办法”诱发心血管疾病。比如，细颗粒物可以直接进入血液，诱发血栓的形成。另一个间接的方式是，细颗粒物刺激呼吸道产生炎症后，呼吸道释放细胞因子引起血管损伤，最终导致血栓的形成。 流行病学的调查发现，城市大气颗粒物中的多环芳烃与居民肺癌的发病率和死亡率相关。多环芳烃进入人体的过程中，细颗粒物就扮演了“顺风车”的角色，大气中的大多数多环芳烃吸附在颗粒物的表面，尤其是粒径在5毫米以下的颗粒物上，大颗粒物上的多环芳烃很少。也就是说，空气中细颗粒物越多，我们接触致癌物——多环芳烃的机会就越多。 还有一些发现，让人更加担忧。近年来的一些报告显示，人类的生殖能力正在明显下降，环境污染被认为是罪魁祸首。来自波希米亚北部的一项调查，对接触高浓度PM2.5的孕妇进行了研究，发现高浓度的细颗粒物污染可能会影响胚胎的发育。更多的研究发现，大气颗粒物的浓度与围产儿、新生儿死亡率的上升，低出生体重、宫内发育迟缓，以及先天功能缺陷具有相关性。 从公开的科研资料来看，对PM2.5的研究很多聚焦于肺脏。研究者们从肺脏的毒理学研究入手：以PM2.5对4组大鼠每天进行1次染毒，连续进行3天，再向这些大鼠的肺灌洗液并对肺组织病理切片分析后发现，PM2.5能够引起肺部血管通透性的改变、肺细胞损伤和加重氧化应激损伤。在高剂量染毒组，大鼠肺部炎性细胞渗出，肺间隔水肿。 有研究机构曾做过一项采集北京城区大气中的PM2.5，以人肺泡上皮细胞株为模型进行毒理作用研究的实验。在这个实验中，以25、50、100、200μg/ml等不同的染毒状况进行对比发现，随着染毒浓度的增加，PM2.5可引起这些细胞的炎性损伤。 “种种证据表明，目前这些小颗粒物对细胞损伤已是公论。”中国工程院院士魏某介绍说，当这些小东西进入人体后，一般直接到达支气管和肺泡，甚至可以进入血液，其吸附的重金属氧化物或多环芳烃等致癌物质危害很大。 为此，国家环保部公布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国目前最严格的大气污染防治综合性规划，它首次提出将大气污染治理实施联防联控与属地管理相结合，并规划了京津冀、长三角等13个重点区域，其中京津冀、长三角、珠三角区域要求细颗粒物PM2.5年均浓度下降6%，为大气环境质量的改善和实现“美丽中国”保驾护航。三、申论要求

申论给定资料 1．2016年8月26日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，并审议通过“健康中国2030”规划纲要。这一规划纲要，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。 自十一届三中全会以来，广州一直走在全国改革开放的前沿，在建设健康中国的征途上，也奋勇争先，以改革为动力，积极发挥自身优势，有所作为。 广州是华南地区的医疗中心，汇集了珠三角地区最优质的医疗资源，全市三甲医院数量达34家。《中国医院竞争力报告(2016)》显示，在2015年中国顶级医院中，广州和北京、上海是入围医院数量最多的三个城市。而广州拥有中山大学、南方医科大学、暨南大学、广州医科大学、广州中医药大学等高教资源，也给医院提供了源源不断的人才和科研技术支撑。 广州作为国家重要的中心城市，经济实力雄厚。这些年来，广州在医疗卫生事业上的投入不断增加，不断完善城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险等各项改革，城镇职工医保和城乡居民医保统筹基金年度最高支付限额，分别达到66.82万元和30.28万元，城乡居民大病医保上限提高到30万元。 近年来，广州在医改方面亮点频出。全面落实《关于进一步加强和改进基层医疗卫生工作的意见》《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》等政策，为解决“大医院人满为患，小医院无人问津”的问题，广州开展家庭医生签约服务，组建21家医联体试点，推行基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医师培训，鼓励支持社会资本办医。“互联网+医疗”也在广州不少医院全面开花，全市统一打造网上预约挂号平台，推进了医疗、医保、医药信息共享，也方便了患者就医。医保的保障功能也不断提升。以前失能老人24小时的护理一个月要花费4000～5000元，给家庭造成不小负担，而现在广州失能人员护理费用七成可以医保报销，不少家庭都可以长舒一口气了。 在2016年年初召开的广州市委十届七次会议上，通过了广州“十三五”规划，提出建设健康广州的目标，也进一步明确了广州医疗卫生服务的方向和重点。推进卫生强市，推选分级诊疗制度，深化公立医院改革，大力加强儿科、产科建设，鼓励社会资本发展高端医疗，建设中医药强市。 2．国务院于2016年6月15日正式印发《全民健身计划(2016—2020年)》(以下简称《计划》)，《计划》就“十三五”时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出部署。原国家体育总局局长刘鹏6月23日在国务院新闻办新闻发布会上介绍了《计划》的起草、出台等情况，并表示《计划》中提出将使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。刘鹏表示，《计划》更好地落到实处，需要全社会的共同努力，要完善一种体制，就是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。 世界银行一项统计表明，在发展中国家由于环境污染造成的劳动力损失(以工资计算)，约占该国GDP的3%～5%。以2014年国内生产总值636463亿元人民币推算，中国仅此项损失就超过20000亿元人民币。这仅是最直接、可计算的经济损失，尚未包括每年所需支出的1.6万亿元医疗费用。其实，在此前已有不少专家告诫说，在经济发达地区，“健康透支”正在吞噬经济发展的“红利”。这不仅因为环境污染，还有生态失衡、职业不安全、食品质量不高、生活方式不健康等因素。 据统计，在运动健身当中多投入1元钱，就可以在医疗当中减少7至8元的投入。其实，大到一个国家，小到一个家庭，健康都可以量化为具体的财富。目前，中国每年死于心脑血管病的人数达250万至300万，每年心血管病的医疗费用高达1301.17亿元人民币，其增长速度接近我国国内生产总值增长速度的2倍。目前全国有1.6亿高血压病患者，如果一个高血压病人每年平均治疗费大约1000元，其总费用将达1600亿元。可见，“健康透支”正在对社会财富积累和经济发展做“减量”。因此，有专家呼吁，别让疾病耗尽我们经济发展的成果，这话并非危言耸听，从中也可理解“国民健康是国家财富”的真谛。 要阻止“健康透支”吞噬经济发展的“红利”，必须确立“国民健康是国家财富”的理念。作为国家最宝贵资源的国民健康与经济增长息息相关，但经济增长并不必然带来国民的健康，不讲科学发展观、不建设和谐社会和生态环境不友好的经济增长，会有害国民健康，耗损经济增长的财富，甚至“因病致贫”。发展经济的最终目的是为了提高人们的生活水平，让人们生活得更健康、更幸福，而不应该“先拼命挣钱，再花钱保命”。因此，国民健康水平应成为评价社会发展进步的一个重要指标、政府执政为民和社会和谐可持续发展的一个基本参数。“让广大群众共享经济发展的成果”，既要体现在人人有饭吃、有房住、有学上，也要体现在对每一个人生命的尊重上，让大家有越来越好的生活和生命质量。 “国民健康是国家财富”还涵盖着维护个人健康不仅是一个人、一个家庭的事，同时也是一种社会责任和道德。对于健康管理，无论是个人、家庭，还是社会、政府都应未雨绸缪，进行健康投资，对各种健康危险和健康保护因素进行全面的管理，尽可能用较少的投入换取较大的回报。对于社会而言，个人选择健康的生活方式，本身就是对社会的贡献，是一种有道德有责任感的表现，是为国家增加财富的有效途径。只有人人都树立健康观念，人人参与防病治病，建立科学文明的生活方式，社会才能实现和谐可持续发展。 3．每到饭点，打着各家外卖平台醒目招牌的送餐小哥就骑着电动车风驰电掣，这已经成为很多城市的街头一景。不过，在网上外卖迅速火爆的同时，食品安全问题也如影随形。 2016年8月3日晚，A市某记者在手机上打开一款外卖APP，在商家信息一栏里，消费者可以点击“商家营业执照”和“商家许可证”，查看商家上传的证件照片和店铺信息。奇怪的是，记者查看了20家外卖餐馆，其中有60%的餐馆提供的证照信息不全，有的甚至什么都没有。随后，记者又登录多个外卖APP，同样发现商家证照信息不全的情况，有的显示“证件上传中”。 不仅商家提供的证照不齐全，不少商家在网上登记的店名与实际不符，有些网上登记的地址现实中却找不到。 此外，不少网上号称的精致餐馆，实际上环境脏乱不堪。在美团外卖上，一家名叫“江西饭店”的商家上传的美食种类众多，菜品照诱人。记者暗访发现，这家店只有一个店面当厨房，没有餐厅，餐桌排在路边，厨房内环境脏乱差。这样的环境，与网上的图片相差甚远，加工出来的饭菜质量也堪忧。 “厨房黑乎乎，地面油腻腻，厨师穿着拖鞋。”A市市民许女士说，一些店在门玻璃上贴有“网上外卖”的标志，但是卫生环境很差，有些还没有执照手续，生产出来的食品卫生也很难保证。 据媒体报道，8月2日，有市民在“饿了么”平台发现，名为“轰咖咖喱饭”“辛生活麻辣香锅便当”“很高兴遇见你”“何止小厨”“牛炖先生”等5家店名完全不同的外卖店，共用一个地址，均为：J区东浦路59号茂林大楼底层商场14号。 市民俞女士表示，登记的地址就在自家小区附近，可自己进进出出，从来没见过。A市工商部门有关人士表示，无论如何，餐饮经营，必须是一张餐饮服务许可证对应一家门店。平台用一个地址挂靠5家外卖店，属违规。 为何元相关执照，甚至不符合卫生条件的作坊，加工的食品可通过第三方网络订餐平台销售?A市食药监局有关负责人表示，这种现象的出现，既有主观方面的因素，也有客观存在的问题。 从主观上分析，个别第三方网络订餐平台履行审查义务存在缺失，为了增加市场份额刻意放松对入网经营者的资质审查要求，对无证经营的入网餐饮业主采取先上线后办证的妥协政策，导致部分无证经营者混入平台运营。在利益的驱动下，部分入网餐饮经营者抱有侥幸心理，使用了虚假的许可信息进行了申请，第三方平台缺乏现场核验能力，甚至有部分平台的推广人员为了提高业绩甚至配合入网经营者进行虚假申报。 从客观上分析，目前《食品安全法》和相关配套法规在网络订餐方面还存在一定的滞后性。同时，个别消费者的维权意识还有待提升，普遍存在“多一事不如少一事”的心理，对于网络订餐消费中发现的食品安全问题没有及时向有关部门投诉举报，客观上助长了违法商家的侥幸心理。此外，网络订餐相较传统的门店餐饮服务，具有一定的隐蔽性，对食品药品监管部门的技术取证能力和监管水平提出了更高的要求，需要一个逐步提升的过程。 4．据调查，目前用户选择外卖平台最看重的因素中，餐品卫生安全保障性排名第一。然而，外卖平台偏偏在这方面问题频出。2016年3月，央视曝光了外卖平台订餐乱象；7月，外卖平台被曝光推出外卖版竞价排名；8月，因不按照规定售卖凉菜、未公示许可证信息、公示许可证信息涉嫌虚假、超出许可范围从事餐饮服务等，北京市食药监局约谈百度外卖、美团外卖、“饿了么”等外卖平台，通报了30家存在问题的店铺信息。 食品安全问题之所以与外卖平台如影随形，后者为了自身利益履职不力是一个重要原因。按照《食品安全法》等法律法规，外卖平台应对申请进入平台的食品经营者资质进行审查和登记。对于不具备食品经营资质的经营者，不得允许其在平台开展食品经营活动。然而，一些外卖平台不但不对食品经营者相关资质进行审查，还任由一些无照经营商户甚至“脏、乱、差”商户入驻经营。 而外卖平台履职消极，根源则在于相关部门监管手段有限，罚款震慑力度不足。2016年3月，北京市食药监局要求外卖平台7月15日前必须公示平台商户信息，结果外卖平台一拖再拖。有的外卖平台竟然对执法人员说罚款已经准备好了。仅北京地区，美团外卖、“饿了么”、百度外卖三大平台就有5万多商户，单凭食药监局，很难及时发现并对其违法违规行为进行有效监管。按照相关法律法规作出的处罚，也与其获得的高额利润不成比例。 目前，北京市食品药品监管局开发了全国食药监系统首个互联网监测平台，同时成立了全国食品药品监管系统首个网监大队，已经开始利用高科技手段对互联网违法行为进行搜索监测，为监管部门提供了一批违法线索。 北京市食品药品监管局互联网监测中心负责人赵鑫介绍，搜索监测方法有几种：一是通过食品经营许可系统的比对，如果店铺名称不规范，就被列入可疑名单；二是对店铺的地址进行比对，例如，多个店铺使用一个地址，可能存在着无证或未在原址经营的问题；三是比对电话，未标明店铺电话信息。或者多个店铺使用一个电话号码的，可能存在一证多用的违法行为。 北京市食药监局副局长唐云华表示，今后，北京将每周公布三大平台资质欠缺商户名录，由媒体和市民监督整改，直至平台认真履行其法定的审查公示义务为止。对于广大消费者来说，点外卖时不能太贪图便宜，尽量选择知名度高、有明确地址的餐饮企业，遇到“黑外卖”要积极举报。 5．2016年8月31日，成都市第十三届运动会在青白江区圆满闭幕。本届市运会共有1199支代表队，20490名运动员报名参赛，项目总量超过以往市运会。值得一提的是，本届市运会调整了规则和门槛，淡化了竞技元素，成为一届让全民参与的体育盛会。 成都市运动会是四年一度的体育盛会，是成都市最高级别的综合性运动会，由成都市人民政府主办，成都市体育局、教育局、中共成都市直机关工委、青白江区人民政府共同承办，既是对全市各区(市)县青少年竞技体育水平的一次重要检验，也是成都市全民健身成果最全面的展示。 本届市运动会的办赛宗旨为“运动、健康、拼搏”，比赛时间为5月至8月。运动会共设青少年组、成年组、老年组3个组别55个比赛项目。其中，青少年组25个项目，成年组22个项目，老年组8个项目。针对成都市运动会竞赛项目多、参加人数多、比赛历时长、参赛范围广、筹备工作头绪多等实际情况，为保证成都市体育运动发展成果得以充分体现，成都市体育局在成都市政府的指导下积极调动各级各类资源，于2013年开始启动本届运动会的筹备工作，并于2015年全面展开。此外，按照规范办赛、节俭办赛、廉洁办赛的原则，成都市体育局依据新《预算法》的有关规定，与成都市财政局一道制定了市运会的整体经费预算，转变传统办赛思维和办赛模式，将经费向比赛项目倾斜，强调了综合性运动会回归竞赛工作本身。 成都市第十三届运动会是在进一步贯彻落实中央八项规定，以及体育系统深化改革精神的大背景下，举办的综合性城市运动会。为贯彻有关改革精神，经成都市政府同意，2015年成都市体育局对本届运动会的竞赛规程总则进行了修订和完善，根据市民需求，组委会在项目设置上做了一些调整，取消了轮滑、马术两个表演项目和成年组高尔夫球竞赛项目，增加了一些新的项目，例如首次出现在市运会项目表中的铁人三项，有200多名运动员报名参加。为增加比赛的趣味性，在本届市运动会公路自行车赛主会场，还举行了自行车趣味赛、自行车知识问答等活动，使现场氛围十分活跃。同时，为鼓励全民参与、全民健身，还进一步放宽了成年组和老年组运动员的报名参赛资格要求，降低了参赛门槛。成都市行政区域内各行业系统体协、企事业单位、大专院校、驻蓉部队、境外驻蓉机构、街道社区均可组团或组队参赛；成都市各业余体育俱乐部可单独组队参赛；本市居民或暂住人口的个人，外企、合资企业中的外籍人士，港澳台胞，外国留学生可凭相关证明以个人名义参加单项个人比赛。同时，本届运动会取消了总分和奖牌排名，并调整了奖励办法，强调全民参与，让更多市民能参与到这次综合性的全市体育盛会中来。 作为每4年举办一届的成都市水平最高、规模最大、影响力最广的综合性运动会，本届市运会可谓“亮点”颇多，从比赛设项，到参赛人群，成都市第十三届运动会与老百姓紧密相连。“市运会，全民的”不是一句口号，而是发生在蓉城市民身边的现实。运动会共设有55个比赛项目，这其中既有田径、游泳、篮球、排球等检阅成都市青少年体育后备人才的竞技项目，还有拔河、中国象棋、围棋、抖空竹、健身秧歌、广播体操、登山、跳绳等广大市民群众最平常的健身项目。甚至还有幼儿体操这样专属小朋友的比赛项目。而参加本届市运会的选手，他们当中除了青少年选手算是准专业运动员外，其他选手均来自全市的机关、企业、学校等各行各业。设置项目多，参赛选手年龄跨度大，成都市第十三届运动会更像是一场充满了各种不同风味的“饕餮盛宴”，而且实现了全民覆盖。 与其他综合性运动会不同，本届市运会中竞技体育不再是独一无二的主旋律，全民健身在这届市运会中占据的地位同样重要，竞技体育中最常见的冠、亚、季军，在本届市运会全民健身项目的比赛中全部被“优胜奖”和“优秀奖”所取代，凡是参与比赛的都有奖，这也恰恰体现了体育本身重在参与的特点。“市运会，全民的”让越来越多的成都市民通过成都市第十三届运动会这个舞台认识到参与健身的好处，让越来越多的市民参与到全民健身的活动中来。“没想到锻炼后浑身会这么舒服，以后我一定要多运动!”这是本届市运会时最常听到的一句话。本届运动会能达到如此效果，也真正体现了“全民健身”的意义，以此引导广大成都市民掀起积极参与全民健身的新高潮。更是事半功倍! 6．2016年11月，国家发展改革委发布《全民健康保障工程建设规划》(以下简称《规划》)，对健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承和创新、人口健康信息化等工程建设进行了部署。 《规划》以提高人民健康水平为中心，以推进医疗卫生供给侧结构性改革为主线，着力强基层、补短板、优化资源布局，着力提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，着力提升满足人民群众多层次、多样化健康需求的服务能力。 在建设资金来源上，《规划》明确，建设所需投资主要由中央专项建设资金和地方财政性资金筹措解决。国家发展改革委根据国家财力状况，从2016年开始安排中央预算内投资支持《规划》相关内容建设。各省(区、市)年度中央投资补助切块额度，根据各地人口总数、国家建设标准、发展现状、经济发展水平等因素综合确定。 国家发展和改革委员会有关负责人表示，地方政府应切实履行公立医疗卫生机构投入和保障主体责任，多渠道落实配套资金，坚决杜绝医疗卫生机构负债建设。此外，地方政府要无偿划拨项目建设用地，减免各种建设配套费用等，降低建设成本。 7．2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。把人民的福利和幸福感作为重要发展目标，意味着要从以治病为中心转变为以“人民健康”为中心，树立大卫生、大健康的观念。 健康不仅是指身体的强健，更是生理心理乃至生存环境、社会福祉的和谐状态。从这种“大卫生、大健康”的视野去看，就能更清醒地意识到，影响国民健康的多重因素和复杂局面。除了看病难、看病贵的老大难，也有水、空气、土壤污染的新威胁，甚至包括高强度生活节奏带来的亚健康问题。“感觉身体被掏空”的无力感，“葛优躺”呈现的颓废画风，某种程度上也是健康问题的另一种表征。 健康中国，不仅要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。它不仅仅是卫生部门的事，更是关系到教育、体育、环境保护、食品安全等各个领域；不仅仅包括完善医疗卫生服务，还包括提高宜居质量、保障食品安全、促进体育锻炼等各个方面。只有将健康融入所有政策，与人民共建共享，才能找到健康中国的正解。三、申论要求

申论给定资料 1．2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发核泄漏事故。从3月16日开始，受“吃盐可以防辐射”以及福岛第一核电站核泄漏很可能污染海水导致海盐无法食用传闻影响，一度造成我国部分地区出现食盐抢购、食盐脱销和哄抬食盐价格的现象。事实上，在抢购食盐的民众中，绝大部分人都是出于盲从，他们并不懂得碘盐是否防辐射，也不懂得海盐是否会受到污染，甚至不知道国产食盐大部分属于矿盐。然而不论有意无意，盲从行为似乎直接导致了“盐荒”。此次抢购风潮中，一句“买盐了吗?”问候语迅速流传，似乎暗示食盐告罄。然而事实表明，我国碘盐供应十分充足，全国每年的食盐产能达到8000多万吨，日常的库存量能够保证3个月的正常供应。 在“抢购”风潮中，食盐价格被肆意哄抬，吉林、浙江、河北等地商家甚至将售价抬升10倍。为稳定物价，保证食盐正常供应，3月17日，国家发改委发出通知，要求立即开展检查，严厉打击造谣惑众、恶意囤积、哄抬价格、扰乱市场等不法行为。3月20日，商务部发布的监测数据显示，近日，各部门、各地区密切配合，采取积极措施，抢购食盐现象已经平息，市场秩序恢复正常。截至3月19日17时，除个别省份的少数城市的小杂货店或小超市，因运输配送等方面的原因存在短时缺货现象外，其他地区都已恢复正常运行。 针对部分地区的抢盐行为，中国盐业总公司副总经理D承认，一些地区的食盐供应紧张，是短时间内非理性大量抢购所致。消费者的理性比我们的努力更重要。但类似的抢购现象近年来并非个案——非典时期板蓝根曾经脱销，甲流时大蒜也曾遭抢购……这其中究竟折射出什么问题?不得不引起我们的深思。 2．碘盐防辐射的说法从何而来?一则谬论如何能够扰乱民心?联系非典时期曾“红透了”的板蓝根，甲流时的抢蒜，不难看出类似谣言往往不乏传播的心理认知基础。事实上，对于日本发生的核泄露事故，我国公众充满了担忧，至于如何防护核辐射，大家又十分无知。无知带来恐惧，恐惧导致人心惶惶；正因为人心惶惶，传言才有了市场。针对碘盐是否能够防辐射这一问题，卫生部门已给出明确解释：食用碘盐预防辐射并不科学。而就在不久前，一些市场却是“一盐难求”，甚至连酱油、海带等也被卷入抢购潮。 浙江大学宁波理工学院副教授H认为，公众对自身安全状况的忧虑以及相关核知识的匮乏是造成这次非理性抢购的原因所在。从碘盐可以防辐射的谣言到抢盐的过程中，公众认为“宁可信其有，不可信其无”，于是一哄而上，储备所谓的“安全盐”。中国疾控中心去年曾发布《核事故防护知识要点》，对核污染的防护常识作了详细阐释，但熟知“要点”的人很有限，了解相关内容的人更少。 天津中医药大学第一附属医院专家Z对记者说，当前科学知识的宣传缺乏动力，通俗性科普宣传明显不足，一些百姓容易被误导，这两年出现的刘太医、张悟本等所谓的“神医”让人趋之若鹜，就充分说明了这一点。 “听信谣言折射出公众对于相关知识的缺乏以及科学判断力的欠缺。”浙江省社科院社会学所副所长Y表示，“这种欠缺在日常生活中并不突出，却容易成为重大公共事件的导火索和放大器。‘抢盐’风潮应当引起人们的反思。”同时，还有有识人士指出，危险本身就是机遇，政府应当及时抓住这一机会，大力普及相关的科学知识，提高公众的科学素养。唯有如此，当再次遇到此类事情时，大家才能冷静面对，采取恰当措施。 3．在刚刚过去的2010年，伪科学时有泛滥，引起舆论广泛关注的话题有：“引渤入疆”让新疆变江南；湖北野人考察研究会公开募集千万元在神农架寻找野人；张悟本称吃绿豆、茄子能治百病；“神仙”李一“神功盖世”，创造2小时22分的水下闭气纪录，称呼吸到脚后跟可以延寿；灾害频发，媒体炒作“世界末日”论；地球遭遇“千年极寒”等。一些伪科学通过媒体炒作，不仅被用来混淆视听、误导甚至坑害消费者、牟取名利，有些未曾经过严谨的论证，还成为决策层作出决断的依据。与此同时，官方和学界打击伪科学的力度随之加大，民间科学打假不仅引起广泛关注，还得到民众的普遍支持和参与，举国上下对提高公民基本科学素养重要性和迫切性的认识空前提高。科学随民主之后成为舆论关注的热点领域。 科学素质是人们对科学思想、科学精神、科学知识、科学方法等的了解和掌握程度。作为国民综合素质中的重要组成部分，公众科学素质的高低直接关系到经济建设和社会发展。而公民科学素质不高，往往给诸多科技骗局开了方便之门，如接二连三出现的伪养生闹剧，就折射出民众科学素质低的事实。第八次中国公民科学素养调查结果显示：2010年，我国具备基本科学素养的公民比例为3.27%，比2005年1.6%的水平翻了一番。但也仅相当于日本、加拿大和欧盟等主要发达国家在20世纪80年代末的水平。中国科协第七届书记处书记Q谈到第八次中国公民科学素养调查结果时忧心忡忡，“这个数字意味着，每百人中，仅有3人具备基本公民科学素质。这从一个侧面反映了我国科普工作的艰巨性。” 从对公众科学素养有关调查的结果看，我国公民科学素质的城乡差距也十分明显，劳动适龄人口科学素质不高；大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺。“我国公民的科学素质水平并没有随着国民经济的持续快速发展而得到大幅度的提高，”中国科协前第一书记D公开表示。 4．5月30日，中国科学技术协会第八次全国代表大会在北京落幕。回顾此次大会，“科普”成为热词。如何更有效地开展科普工作，进一步满足人民群众的科普需求?“抓住社会热点问题开展科普工作是最有效的方式之一，”中国科普研究所所长Z表示。 “科学界若不能及时有效地发出自己的声音，理性引导公众，一方面很容易造成谣言四布、恐慌蔓延的恶性后果，也会造成科学家公信力的丧失，”Z介绍。 《中国科协科普人才发展规划纲要(2010—2020年)》显示，科普工作虽然取得了长足进展，但科普人才的发展现状仍不能满足科普事业发展和全民科学素质建设的需求。科技部的统计数据显示，目前我国有科普人员180.84万人，每万人口拥有科普人员13.55人。 相关专家认为，除了科普人才匮乏，制约科普能力建设的还包括科普投入不足等因素。中国化工学会理事长C院士就在会上呼吁：“科普也是要花钱的!” “中国科协要努力实现‘十二五’期间基本具备科学素质的公民所占比例达到5%的目标，”中国科协主席H在工作报告中提出。从“3.27%”到“5%”，数字的变化需要各方面的支撑。 “拿科普的重要场所科技馆来说，建馆容易，但馆里要有科技含量。”C院士担心科技馆建成后，仅仅是一个“空房子”，“是否要先从软件着手，比如从科普教材的编写等问题入手”。数据显示，近10年来，我国的科技类博物馆由约250座增至580座，每年建成开放的数量约在33座。从新建馆的绝对数来看并不低，但场馆利用率不足。 中国科协的资料显示，广大科技人员本是科普工作的依靠力量，是科普作品的源头，但在科普工作中的作用远没有发挥出来。比如，在一些突发的公共事件中，当公众急切想要了解相应的科技知识、消除不必要恐慌的时候，科学家的声音却十分微弱和迟缓。“这与我国科技管理部门普遍存在的重科技、轻科普的现象有很大的关系。”中国科协提供的评析资料认为，“目前政府管理部门对科技人员的评价考核体系中缺乏对科技人员做科普的认可激励机制，制约了广大科技工作者开展科普工作的积极性。” 5．在人们的记忆中，能说得上来的科普书，似乎只有1961年出版的《十万个为什么》以及1993年出版的由霍金创作的《时间简史》。“现在科普读物很难跻身畅销书行列，”不少书店的工作人员都有此感觉。 北京开卷信息技术有限公司研究咨询部经理杨伟介绍，根据开卷监测数据显示，科普图书类别品种不少，不过畅销书很少。开卷公司将科普图书分为少儿科普和成人科普两个部分，其中成人科普市场中，霍金的《时间简史》“一家独大”，其余图书与之相比不在一个等量级上。究其原因，杨伟认为，成人科普图书市场化不高，也缺乏作者和畅销书的类别。而少儿科普市场中，由于“求知”是少儿书最广泛的主题，出版社很愿意将力气放在这类图书的出版上，也造成了目前少儿科普繁荣的景象。 少年儿童需要科学知识，同样，成年人也需要通俗易懂的科普读物。但究竟是什么原因使成人科普的发展滞后呢?“找不到科普作者”是不少出版社遇到的共同问题，科普创作队伍存在人才断层、后劲不足的尴尬。写科普读物没被纳入科学考评体系，科研人员不愿花费时间和精力创作科普作品。“科普读物要深入浅出，不是很有文学功底的科学家很难写到位。像《时间简史》就出自英国物理学家霍金之手，1993年开始在中国发行，至今已经卖了100多万册，还保持着不错的销售状况，”中国科普作家协会常务理事、副秘书长J分析说。他介绍，国外不少科学家都热衷于写科普书，而我国很多科学家把写科普书当作“小儿科”，名家、“大家”不愿写，其他作家又很难驾驭科普图书写作。 6．“过去说科普，我们总是在说发了多少书，做了多少讲座，”中国电机工程学会秘书长L在科协八大分团讨论时说，“但科普工作更应当注重宣传科学精神，而这正是目前社会比较缺失的。”“温家宝总理说，解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理，这是科学技术与生俱来的禀性，也是科学精神的实质。科技不仅是知识和技能，更是一种文化、一种精神。一个具有科学精神的民族，才是真正有生机、有希望的民族。无论是科技工作者，还是社会公众，这种精神都必不可少。” 中国科协前第一书记D公开表示，由于缺乏科学精神，一些不科学的观念和行为普遍存在。不少富裕起来的人们热衷于愚昧迷信活动，一些接受过高等教育的党员干部、知识分子成了伪科学甚至邪教的俘虏，这些都说明公民科学素质不会随着经济的发展而自动提高，有一定的科学知识并不就代表有基本的科学素质。 7．2005年，温家宝总理在看望著名物理学家钱学森时，钱老曾发出这样的感慨：回过头来看，这么多年培养的学生，还没有哪一个的学术成就，能跟民国时期培养的大师相比! 为什么经济发展、教育发达、社会进步，我们的杰出人才反而不如以前?为什么这个物质极大繁荣的时代，却只能痛惜“大师”陨落，而鲜见新星启明?“钱学森之问”问出的不仅仅是教育之惑，也是科学精神之惑。 记者调查发现，随着社会价值观的日益功利化和物质化，人们对科学精神的向往和追求热情下降，科学精神赖以生存的大环境和土壤恶化。另一方面，近年来随着高校扩招、就业压力增大，考取高学历、选择精深专业成为不少大学生、硕士生、博士生逃避就业压力的无奈选择之一，而非为了自己的爱好。现在的研究生中，很多人对待科研、学术都比较浮躁，充满功利思想。一些研究生在选择研究课题时，不是以自己的爱好、专长为先，而是首先考虑能不能尽快出成果，对于长期性、基础性研究很难静下心来。 安徽省社科院社会学所所长S认为，我们在科研上更关注数字和指标，往往忽视质量和内容。“我国发表的科技论文数量很多，可是真正在国际上产生重大影响的却极少。教育、科研表面上鼓励创新，实际上却用一套套数量和指标体系催着赶着，达不到既定目标，就有一系列惩罚措施。这与强调‘冷板凳坐十年’的科学研究精神明显背道而驰”。 除了快马加鞭的“催产”方式打乱了科研规律之外，社会评价体系官僚化倾向严重也阻碍了科学精神的坚守与发扬。“这些年来，我发现身边也有很多优秀人才，但是往往他们做出了一些成绩，很快就被罩上光环、过度拔高，走上行政岗位，脱离了业务。不少科研人员也把主要精力放在争取政治资本上，搞科研是为了仕途发展。这样下去，很不利于科研人才的培养，”专家G说。 8．科学精神的缺失已经成为不争的事实，由此导致的严重后果，首当其冲就是整个国家科研创新能力下降，科研发展前途堪忧。 2009年4月，英国“经济学人”网站刊发了《全球最具创新力国家最新排名》专题调查报告，在包括发达国家和新型市场在内的所有经济体中，中国创新能力只排在第54名。 “诺贝尔奖诞生100多年来，作为人口大国的中国却始终无缘。同时，我国自己的自然科学奖曾连续4届一等奖空缺，国家技术发明一等奖曾连续6年空缺，这些都说明我们在重大的基础性、原创性科学研究中有多么薄弱。不改变这种情况，国家的科研未来令人担忧，”安徽省社科院研究员W表示。 除了创新能力的不足，社会对科研人员和科研成果的信任危机也达到前所未有的程度。随着高校、研究机构中造假案、抄袭门、腐败案以及代表利益集团的专家“雷人”语录频频曝光，科研人员建立在专业知识之上的公信力和整体形象更是遭遇“雪崩”，社会大众对于科研人员的不信任感也在逐渐积累和增加。 一位网民评论说：“曾经，专家是多么令人肃然起敬的称号，在大众的眼里，专家差不多就是‘真理’的代名词，高校、研究所更是社会的精神高地和净土。然而，在学术丑闻不断、专家一心向‘钱’的时代，精神高地已经难以服众，精神净土也已经被铜臭所污染。在这样的情况下，专家自然就在大众眼中沦为‘砖家’。” 9．不知从何时起，“专家”二字开始沾染上了负面意味。在网络上，有的专家被以“砖家”称呼。这个本该是公众的指明灯、社会利益的看护人的群体，声望和公信力却频频遭到质疑。 回顾“砖家”一词最早在网络出现，大约是在陕西“华南虎”事件之后。“华南虎”事件中，相关专家的草率决定直接造成了这个国际玩笑。在公众都看得出来那是张年画的情况下，专家却仅仅开了个茶话会般的研讨会，就敲定了野生华南虎生存的结论。而这一事件正反映出长期以来专家呈现政府附庸化的问题，一些专家因此被讽作“御用专家”。 另一方面，部分“走穴型”专家也极大地损害了专家群体的公信力。曾看到有报道称，在邀请方、中介机构和经济学家之间，已形成了一个相对完整的产业链条，而频繁走穴、赶场已成为部分经济学家的“主业”，经济学家出场费3年涨了10倍!元怪乎一些昏话连篇的经济学“砖家”被讥为资本的“二奶”。 当然，“专家”变“砖家”，部分媒体从业者也难辞其咎。出于新闻传播规律的考量，媒体人时常将专家学者的部分话语突出呈现给读者，这就给断章取义埋下了风险；过于依赖单独信源，未能充分听取多方意见，也有可能造成偏听偏信的问题。这就好比每年的“两会”报道，“雷人”的代表委员未必那么多，但媒体的选择放大了传播效果。《中国青年报》2010年的一项调查就显示，28.5%的人认为媒体放大了专家的负面形象。 但同时我们应该看到，知识界并非万马齐喑，不少专家学者还是乐于向社会贡献其真知灼见的，而一些专家若要重拾社会公信力，就要从权力和资本中抬起头来，维护学术之尊严，捍卫社会之公正。 10．近日，江苏农户因使用“膨大剂”导致西瓜爆裂一事，引起了民众的不安。对此，专家也纷纷现身说法。然而，阅读有关新闻我们却会发现，不同的说法依然令人纠结。 有报道称，南京农业大学园艺学院教授W认为，“只要是按照国家规定适量使用膨大剂，是非常安全的。此外，瓜果从使用膨大剂到上市出售，会经过一段时间的间隔期，其残留基本测不出来，对人体没有什么副作用”(据5月18日《新京报》)。可是，另有资料却显示，“膨大剂对人体的危害主要是神经系统的危险，能造成儿童脑炎，发育不良，痴呆等”(据5月18日《重庆晚报》)。 其实，上网搜索“膨大剂”就能看到，各路专家关于“膨大剂”的危害，一直都是众说纷纭，莫衷一是。这至少能说明，学术界对“膨大剂”远未形成共识，仍是一个颇有争议的话题。据报道，日本协和发酵工业株式会社于1985年首先开发出“膨大剂”，但因出现了畸形果、果品贮藏期变短等问题，日本未将该产品在生产中使用，而我国的研究人员却争先恐后引入——真相，原来如此不堪! 11．专家学者到底应不应该积极介入公共事件?近日，《中国青年报》社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对2186人进行的一项调查显示，60.2%的受访者对专家学者介入公共事件表示支持，其中16.5%的人表示“非常支持”。此次调查中，“80后”占45.3%，“70后”占35.4%。 调查显示，56.7%的人表示现在自己对社会热点问题的看法不受专家影响，其中29.6%的人表示自己会直接排斥专家观点。调查中，63.4%的人认为，专家学者应该在自己的专业领域内对社会热点问题发表评论。59.2%的人直言专家学者在自己心中的权威性有所下降。 为什么专家学者在大部分人心中的权威性下降?调查中，获选率最高的4个原因分别是：“伪专家”过多，成害群之马(73.8%)；许多专家被利益集团绑架，失去社会责任感(68.1%)；一些专家无底线，无标杆意识(66.8%)；专家过多过滥(65.0%)。 在受访者眼中，专家学者权威性下降的其他原因还有：专家水平下降(54.9%)；专家雷人言论太多，公众视为儿戏(52.7%)；媒体往往片面宣传专家观点，制造噱头(44.5%)等。 公众需要什么样的专家?调查中，排在首位的是“有社会良知”(89.1%)，排在第二位的是“有专业素养”(85.0%)，排在第三位的是“有社会常识”(62.0%)。 其他选择还包括：有青年榜样意识(48.4%)；言论犀利(23.5%)；有话好好说(19.6%)。“保持媒体曝光率”排名最后，仅12.9%的受访者选择。值得注意的是，调查中有54.8%的受访者认为，专家应该敢于认错。 12．2011年5月，意大利7名科学家在当地时间26日，因2009年未能预测地震被控过失杀人罪，该地震已致300人丧生。意大利“6.3级地震”初现征兆后，专家在经验化推测的基础上，轻松表态，散布无震结论。“权威说法”无疑给公众服下了定心丸。岂料天灾难违，6.3级地震的不期而至，证伪了言之铿锵的专家预言，也让300多人罹难。“人祸”与“天灾”总是如影随形，尽管地震是葬送生命的罪魁祸首，但专家的淡定表态，也起到助推悲剧升级的“帮凶”作用。 专家误导，该不该担责?意大利官方用“严厉究责”作了回答：“他们向民众传递了不准确、不完全及错误的信息，没能及时作出警告”——地震的难以预测性，没有撑起专家的言论免责权；他们的误导性结论和轻松表态，延宕了“未雨绸缪”的灾前防御。 因误导被控诉，甚至可能遭刑罚，意大利专家的境遇，点染出“低容忍”文化氛围的浓郁。专家在名利场上滚爬，是对公共责任的背弃，自毁了名誉，也造就了与大众间的话语断裂。无可否认的是，专家拜倒在权钱的石榴裙下，离不开问责机制的匮乏。正因专家言论在“个体权利”的掩护下，能免于追责，公众的愤懑情绪又无法在法律制衡的框架下排解，专家雷语才更肆无忌惮。申论要求