申论 给定资料 从新冠肺炎疫情发生地返回的居民居家隔离，买菜不方便怎么办?春节放假，疫情防控形势严峻，物管人员不够怎么办?这些都不用担心，党员干部和志愿者已加入抗疫战斗。 “为保障非户籍人员日常生活所需，市场岗亭设Y村党群爱心代购队(每天采购时间为上午8:30—11:30)，需要提供服务的人员可以到指定地点进行咨询或加入微信群进行订购。”2020年1月28日，Y村村委会张贴一份紧急通知，其中有一项内容是成立党群爱心代购队，专门为居住在当地的非户籍人员“跑腿”代购，贴心服务引来群众点赞。 为减少辖区人员流动，特别是考虑实施居家隔离及部分不方便外出的非户籍人员的日常生活需求，Y村党委发起号召，组建Y村党群爱心代购队，为有需要的群体提供购买食材、生活用品等服务。 “鸡蛋是1号的，菜心是2号的……”1月29日一大早，党群爱心代购队成员就组团出发了，大家提前把购物清单打印出来并标好序号，一一对照认真选购，再细心分袋装好，送至村口的岗亭，等待群众来取货。由于疫情形势严峻，家在省外的雷先生今年选择留在Y村过年，他说：“这种方式非常好，让我们可以安心待在家里，非常感谢大家!” Y村党委委员老苏说：“目前需要服务的对象有30人，我们专门建了微信群，大家在群里下单，服务队队员会及时对接跟进。未来，这支党群爱心代购队也会相应扩大规模，以满足大家的服务需求。” 1月28日早上8点，热心居民小邓从小区出发，对小区出入口、小型超市等几个重点场所进行巡查。在小型超市门口遇到一个没有佩戴口罩的邻居，他赶紧上去提醒：“外出记得戴口罩哦。”与此同时，老傅、老黄、娟子等热心居民则驻守南门，协助站岗物管工作人员做好进出小区人员的体温测量、出入登记、了解业主近期流向等工作。 年关期间，小区内仍有部分走亲串友人员，社区党支部李书记带领疫情防控志愿者一同入村，对辖区聚集群众进行劝导疏散，在劝导过程中宣传疫情防护要点：“戴口罩，不聚众，不传谣，不造谣”。发放疫情防控“十必须”“十禁止”明白纸，并对未佩戴口罩群众发放爱心口罩并叮嘱佩戴口罩的重要性。 在凤凰社区，28名志愿者到岗接受完岗前培训后，在疫情防控社区工作小分队队长的带领下，积极开展防疫知识宣传、电话信息摸排等工作。团市委书记看望志愿者后表示，希望小分队和各街道、社区对志愿者多关心、指导和鼓励。同时，要求志愿者服从安排，在积极投身社区防疫工作的过程中做好个人防护，注意自身安全。 作答要求 假如你是某县委组织部工作人员，请根据“给定资料”，结合自身基层工作经验，针对疫情防控期间群众基本生活保障问题，围绕“全民携手，用爱心筑牢疫情防线”写一篇倡议书，动员更多志愿者投身社区(村)疫情防控服务工作。 要求： (1)角色定位准确； (2)内容切合主题； (3)逻辑清晰，语言流畅； (4)800～1000字。

申论一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给足资料 资料1 基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益，意义十分重大。要把党的领导落实到基层社会治理中，充分发挥基层群众自治的积极作用，努力构建基层社会治理新格局。 资料2 家住融创凡尔赛小区的市民骆先生一直在经营包子铺，平时鲜有使用身份证的时候。前不久，骆先生在给小孩报名上学办理相关资料时，发现身份证过期了，需要补办。 经110接线员推荐，骆先生来到了金祥社区警务室。 拍照、签字确认，几分钟时间，他就在身份证拍照申办机上自主办理和领取了新的身份证。 “以前丢过身份证，补办起来很麻烦，经常跑几趟，现在这个方便多了。”快速解决了烦心事儿，骆先生的高兴溢于言表。 准备离开时，警务室的一台自助服务设备引起了他的注意。 “这是西南地区第一台集治安、户政、交通等业务为一体的自助服务设备。”金祥社区警务室张警官向骆先生介绍，市民可以自主操作这台机器，实现户口迁移、交通违章处理、出入境证件办理等功能，“并且24小时对群众开放，刷身份证即可进入。” “下一步，我们还将设置VR眼镜、毒品展示、虚拟灭火、110报警模拟、诈骗案例手段公示、交通安全等警务体验设备，开放供居民体验，以喜闻乐见的方式提升群众安全防范意识。”人和派出所邹所长说。 金祥社区占地超过2平方公里，规划户数23198户，近年来，因居住环境良好、交通快捷便利吸引了大量居民迁移，人口迁入量持续位列L新区第一。 近日，社区居民陈浩来到警务室求助，其房屋位于2楼，而1楼为门市房，产权归物业持有，物业在内部设置烟道后，将门市房租赁成为饭店。不过，饭店正常经营时，厨房抽油烟机产生的噪音过大，严重影响了2楼居民休息，陈浩多次向物管反映，收效却甚微。 “这种事情已经影响到了市民正常生活，我们警方必须有所作为。”邹所长说。邹所长分别将饭店老板陈丽和物业负责人唐林邀请到警务室调解室，进行面对面沟通。 “你们这样相互推诿的态度要不得，邻里和气才能生财，饭店要考虑到生意经营，但前提是不能影响小区居民生活，物业作为小区服务机构，也要承担相应责任。”邹所长耐心跟双方作思想工作。 同时，警务室驻点律师也对双方进行了相关法律知识讲解，并提出建议：陈丽降低抽油烟机功率更换为家用型号，在厨房墙壁及屋顶增设降噪装修，夜晚适当缩短经营时间，物业负责炯道整改及清洁，确保排烟畅通。至此，三方达成和解。 “这是我们社区警务室每天都要遇到的情况，最终目的就是让群众满意。”邹所长表示，为了强化矛盾调处，警务室建立“警调衔接”警务室矛盾调处新模式，将职业律师引入警务室开展矛盾调处及法律咨询工作。当矛盾出现时候，社区退休干部、网格员、党员群众等热心群众也将发挥沟通协调作用，努力实现各类矛盾纠纷的高效率调处和风险隐患的源头治理。 创新社会基层治理，观念转变是关键。“社区警务室成立之初，就致力于将‘服务’理念深入市民内心深处。”邹所长说，随着时代发展，社区警务室已成为派出所基层社会治理体系中重要的网络架构，让群众随时随地享受方便、快捷、高效的解决纠纷服务，解决服务群众“最后一公里”难题。 其中，定期上门主动服务，是金祥社区警务室的一大亮点。社区居民李老师就是其中的受益者。 李老师退休在家，因病行走不便，长期卧病在床，家人在为其办理医保时将身份证件遗失，在银行卡转账、医保报销等遇到诸多不便。 社区民警陈警官在开展“一标三实”基础信息采集工作时，知晓了李老师的特殊情况，陈警官第一时间登门拜访，帮助李老师拍照、采集信息。制作完成相关证件后，陈警官又及时送证上门，解决了李老师这一“心头病”。事情告一段落后，陈警官隔三岔五就会到李老师家里坐一坐，了解他的生活情况，询问还有哪些困难。久而久之，陈警官成了李老师家里的常客。用李老师的话说，自己的生活已经离不开陈警官了。 “我们多跑点路，群众就能少点烦恼，我们的存在也更有意义。”陈警官十分享受和群众打交道，“我们也希望用主动服务、靠前服务、上门服务这种方式，来确保警务工作服务不缺位，增进警民之间和谐的关系。” 此外，为最大限度给群众生命财产安全保驾护航，金祥社区警务室还以设立的“一标三实”工作室为依托，实时开展人口、房屋、单位等基础信息的采集及更新工作，以“沉入社区、就近采集、及时更新”为原则，始终保持基础数据的“鲜活”性。 “L新区正在打造智慧之城，建设高品质生活示范区，智慧警务是重要一环。”邹所长表示，金祥社区警务室正全力推进智慧安防小区及智慧服务管家平台建设，通过大数据手段实现基础信息采集、预警预测等人口管理业务应用，试点采集“人、房、物、事”等基础信息，结合800余个巡检点位，切实做到“视频巡检抓重点，治安防范零死角”，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 资料3 2021年1月13日17时起，H省J市出动专、兼职网格员3.2万余人，连同机关干部和社区志愿者共4.5万余人，48小时内入户排查近86万户、218万余人。网格筑起了J市公共卫生安全的钢铁防线。 以往的网格化建设，多是以区县一级为主，服务与管理功能并不平衡。J市的网格化建设创新架构覆盖整个市域，大力加强服务，推动公安、司法行政、城管等10多个部门服务关口前移、职能入格。开展代办、帮办服务，居民不出网格即可办理的事项达10大类1390项。J市按城市200户、农村50户左右为标准，重新划分基础网格8529个，形成了市、区县、街道乡镇、社区(村)4个层级的立体化网格体系。以“1+6+N”模式组建了网格服务管理团队。 J市的网格员分为专职、专业和兼职三类。每个网格配备1名专职网格员，就是模式中的“1”，从社区(村)干部、社会招聘、公益岗位中选配；专业网格员是来自政府职能部门的专业人员，是模式中的“6”，代表“党建引领、综合执法、社会治安、矛盾调处、民生保障、物业服务”6项功能；机关企事业单位、群团等各类组织人员任兼职网格员，他们是模式中的“N”。专职一格一员、专业一员多格、兼职一格多员，形成一格一个的服务团队。 “居民有事儿我们冲在最前面。”南湖社区的专职网格员宋燕说，“我们网格有微信群，我是群主，姓名、照片、电话都有公示。按要求我们必须24小时开机，第一时间处理问题。”“前几天晚上8点多我接到电话，我管的楼里有户居民家中跑水淹了3户邻居，我赶过去先安抚大家情绪，避免发生冲突，再联系物业修管道。”宋燕告诉记者，他们接受任务有两个途径，一是居民找网格员，二是12345热线通过指挥中心转过来工单。能解决的就解决，解决不了的问题通过手机App向上一级反映。 街边一些商铺表示，网格员经常来巡查走访，发放宣传材料，讲解一些相关的政策法规。 J市大力推动综治中心与网格化协调指挥中心工作深度融合，与公共法律服务中心、矛盾纠纷预防化解中心、110警务指挥中心协调联动，在网格中融入政法单位职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”。 “我们一周5天，一天8个小时待在社区。”在罗马庄园小区社区服务中心，松林派出所民警甘警官一边忙碌一边回答着记者的问题。甘警官作为社区民警，同时还是小区警格的警格员。 松林派出所周所长介绍：派出所依托网格划分警格，警格员与网格员共同入户信息联采；对特殊人员与网格员联管，将隐患消灭在萌芽阶段；与网格员对矛盾纠纷进行联调，非警务纠纷通过网格系统协调其他部门解决；利用网格做好户籍、出入境服务，宣传反诈骗知识，做到服务宣教联动；依靠巡防志愿队，做好网络平安联建。 J市郊区法院王院长告诉记者，郊区法院派出6名工作人员担任专业网格员，担负起区内17个街道、乡镇153个社区、村的专业职能。 “还没见着面，两家人隔着门就骂了起来。”吴晓冬既是司法局的人民调解员又是兼职网格员，她向记者讲起一起家庭纠纷。东风区胜利社区一位姓刘的儿媳妇坐月子时跟婆婆大吵一架，跑回娘家后几个月双方都不联系。没有母亲的身份证，孩子连户口都上不了。接到求助后，吴晓冬带着婆婆一家人来到儿媳妇娘家登门道歉，一起纠纷得以化解。J市司法局政治部牛主任介绍，司法局以服务群众为导向，不断创新网格化服务管理工作模式，逐步实现服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”的工作目标。 J市人民检察院成立全市检察网格工作协调指挥专班，统筹全市检察网格工作。制定了“实施方案”和配套政策，建立“检察+网格”群组，包含社区、村屯、公安、法院、司法、社会团体等各领域网格员的联络组，掌握各领域网格员联络方式，及时传递、送达信息。开展民法典宣传，真正实现送法到“家门口”。2021年以来，全市两级院共下沉学校、企业92次，开展宣传167次，覆盖人员12000余人(次)。 “天上有网络，地上有网格。”丁市市委杨书记这样形容J市网格建设。网格化加上大数据的科技支撑，横向打破行政壁垒，纵向打通层级阻隔，消除条块分割障碍，提升了社会治理成效。 松林派出所的电脑屏幕上显示着一排“随手拍”信息：锦绣江南小区门市房有建筑垃圾、锦绣江南E6号楼楼道有乱堆乱放、烟草楼有大冰溜子存在安全隐患，这些问题依靠网络分配到相关人员和部门，迅速得到解决。工作人员介绍，派出所接入了网格平台，实现与多平台互联互通和数据共享交换。 J市委政法委王书记介绍，郊区网格化协调指挥中心系统搭载了网格、城管、政务、农业、工业、电子商务、卫教7个智慧功能平台。通过一中心多平台，中心系统指挥16个街道、乡镇级中心，141个社区、村级平台，辐射1480个网格。通过手机App系统连接基层网格和网格员，实现了“双向派单、双向通联、闭环管理”，实现了与网格员实时视频连线、集中调度功能。 2020年3月28日，J市网格化协调指挥中心在市政务服务中心挂牌。指挥中心大屏幕上显示，截至2021年3月10日10时37分，全市上报事件总量307950件，已处理290397件。柱状图显示着综合服务、疫情、社会矛盾、城市管理等分类的数量和比例。 作为市一级平台，指挥中心运用人工智能、互联网、大数据和区块链技术，成为整个系统的管理层。实现了数字政府协同化、社会治理一体化、公共服务普惠化的智慧城市格局。形成了覆盖全市、统一指挥、功能齐全、数据融通、运作高效、服务群众、确保一方平安的网格化服务管理体系。 资料4 “现在小区的环境好多了!”“小区管理规范，我们很满意!”近日，大佛寺街道六角丘安置小区内，几位老大爷这样说起小区的变化。大佛寺街道党工委积极探索小区建党支部、楼宇建党小组的城市基层党组织体系，把党建工作下沉到小区，有效增强了党建对小区事务的影响力、号召力。“我们成立了小区党支部之后，遇到什么问题就通过小区党支部、物业公司、楼栋长、居民代表‘四方’议事，共同协商解决。”大佛寺街道龙镇社区六角丘安置小区党支部秦书记说。 迈进群众的门槛易，走进群众的心坎难。把群众的需求了解清、解决好，架起服务“连心桥”，是破解安置小区治理难题的关键。大佛寺街道龙镇社区在摸清党员底数基础上，成立小区党组织、建立党员之家，做好党员纳新工作，实现党的工作全覆盖、无盲点。创新开展“政策赶集”“干部家访”等活动，建立街道领导班子联系安置小区工作制度，组织党员干部到安置小区开展脱贫攻坚政策宣传、民营企业招聘活动，发挥党员先锋模范作用，推动无职党员参与安置小区管理，统筹设立政策宣传岗、致富带头岗、文明监督岗、纠纷化解岗、民意收集岗、群众服务岗，畅通党员服务群众渠道。完善党组织与物业服务机构交叉任职机制，社区党委书记兼任物业服务中心负责人，小区党支部书记兼任物业服务中心成员，加强党对物业服务中心的领导。完善党组织与居民小组的交叉任职机制，小区党支部书记通过法定程序担任居民小组组长，实现党组织、自治组织和物业服务机构双向互动。 在拱墅区小河街道，有一条长约200米的和美弄，小路两边50多家沿街商铺有序经营。可就在前几年，和美弄并不“和美”。 “这里是社区大部分居民的必经之路，沿街商铺占道经营、乱丢垃圾问题突出，加之共享单车乱停乱放，原本狭窄的小路更是‘寸步难行’。”对这条家门口的街巷，小河社区居委会于主任的言语中满是无奈。 不仅如此，当时有关和美弄的投诉更是高达一周三起，“基本都是居民和店铺之间的小矛盾，但就是难解决。”于主任回忆道，有一次社区一位老太差点被店门口的杂物绊倒，和店主吵了起来，投诉到社区也没化解，“最后还是在城管调解下，店家才心不甘情不愿地把门口清理干净。但没过两天又恢复了原样。” 为了解决和美弄的麻烦，小河社区特意请来商户和居民代表，还把街道消安办、城管执法中队、市场监管所和派出所等相关部门一同请来，召开了一场“红茶议事会”。 “我作为住户，就是希望环境整洁、出行安全”“其实就是一种习惯，我们商家有时候就是图个方便”……喝着红茶议着事，经过几小时讨论，大伙对“智慧化管理+街域自治”的解决方案达成共识。 会后，小河社区专门建立了和美弄街道环境自治微信群，街道找来一家物联网公司，引入AI视频智能识别技术，开始探索尝试“云共治”的基层智慧治理模式。 “‘云’是人工智能大脑，可以对120余万个行为事件进行分析。”于主任介绍，通过摄像头抓拍画面，再由“大脑”对比识别场景，可以判断出垃圾堆积、共享单车乱停等9类不文明现象，精准率高达90%以上，相关信息能实时发送至城管队员手机并落实整改。 如今，社区广泛发动居民共同监督，街道环境自治微信群日益壮大，只要看到不文明现象，居民就会拿起手机随时拍。通过在微信群反馈，不文明现象得到了妥善整改，形成了社区、物业、居民、商家共同参与的治理生态圈。 街道环境监督整治形成了合力，于主任颇有感触：“老社区用上了新技术，居民们都成了高科技的受益者。” 随着民法典的颁布和即将正式施行，半淞园路街道紧扣“依法、依规、依约”推动业委会法治化建设。 早在前些年，在法律顾问帮助下，耀江居民区针对社区治理的多发问题，制定了住户守则，对宠物饲养、房屋出租、车辆行驶与停放等8个方面的问题进行约定，形成符合小区实际的自治规约，更成为居民广泛认可的“小区宪法”。在此基础上，2021年，街道坚持以问题和需求为导向，围绕难题，强调适用法律的有效性、措施落地的操作性等，推出了《半淞园住户守则》在全社区推广。 同时，半淞园路街道党工委开始探索以“法治评估”的方式对业委会进行指导监督，制定了包括六大规范、36条标准的“业委会法治评估体系”，既涵盖法律法规、规范性文件对业委会履职的要求，又结合实际运作中的易发问题，明确指标，邀请律师、业委会联合会理事等对业委会开展“全面体检”。 “体检报告”将作为评选星级业委会的主要考量。评上“五星”级的业委会，有的成功申请到了街道引导资金的“安家类”项目，用于车牌识别系统改造、视频安防系统升级等小区改造；有的率先进行社区微更新改造；还有的业委会已将公共收益转入专项维修资金账户等。一些日常制度不完善的业委会也主动向五星级业委会学习。“法律体检与评估”产生了正向激励和引导作用。 “这项收费合不合理?咱们去找自治小组问问清楚。”前不久，在西溪街道文教社区保俶花园，小区公告栏前，几位居民正对新张贴的物业通知进行热烈讨论。 街道公共服务办公室负责人王芳露告诉记者，从2017年起，街道尝试组建自治小组，几年下来效果不错，不少老小区还引进了物业公司，“别看现在管理有序，起初自治小组想要引进物业，不少居民可不买账。”“我们想引进物业的初衷很简单，老小区一直没有物业管理，环境脏乱差，设施设备日益老化。”保俶花园自治小组陈组长说。 “我家楼下有一家饭店，引进物业能解决油烟污染问题吗?物业费一年就要400多元，问题不解决，这个钱我交得冤枉。”对此，吕林彩有自己的看法。小区引进物业公司后，仍心存疑虑的她，一开始也不肯缴费。 “想要物业得到认可，必须切实解决居民提出的问题。”陈组长说，针对吕林彩提出的问题，物业专门请来清洁公司清理外墙油污，同时联系自治小组、社区三方与饭店产权单位沟通协商，要求调整业态。最终，酒店承诺合同到期后搬离，产权单位也保证后期招租充分考虑居民需求。 陈组长介绍，为增强物业工作透明度，社区党委联合自治小组共同完善物业管理监督机制和考核办法，督促物业定期公开经费使用、工作进度等，街道也组织居民从五大方面32项工作对自治小组开展年底考评打分，“工作做得好不好，都由居民说了算。”陈组长说。 资料5 在海清社区271米长的金鱼巷里，坐落着宋代福建转运使谢仲规故居、爱国华侨李功藏故居、清源书院院长吴桂生故居、建筑家傅维早故居。虽有丰富的历史文化资源，但在很长一段时间里，小巷却籍籍无名。 可喜的是，近年来社区整合资源对其进行微改造和治理创新，提升了居民参与社区建设的责任感；通过提升小巷的环境和形象，小巷商圈更有颜值和内涵，市民和游客越来越愿意光顾了。 商圈要发展，离不开社区整体环境的提升。海清社区一方面强化党建引领，推行巷长制，创新社区治理；另一方面全力为商户营造良好的经营环境和条件，助其塑造品牌、增加收入。 金鱼巷选出的巷长郑巷长，经常通过与街坊喝茶聊天、走访等方式，了解谁家遇到困难、是否有矛盾纠纷，调解居民和商户之间的关系，排查安全隐患。居民王女士在聊天中提到房后的水沟反味，郑巷长向社区汇报后，社区很快组织人力来清理。还有一次，居民提到水培花草种得太多，引来了蚊虫。社区很快换掉了水培的花草，并进行了消毒。“类似这样的小事情，居民不一定愿意向社区反映，但其实挺影响生活。我们通过聊天摸排出这些问题，就能促成解决。”郑巷长说。 “想治理好一个城市、一个社区，首先要了解这个城市或社区是怎样形成的、有怎样的特点。郑巷长已经在巷子里住了30年，对巷子里的大事小情、民俗禁忌很了解，属于巷子里的‘话事人’(当地俗语：有威望的、可以做出决定的人)，在解决隐性问题和一些棘手问题方面的作用难以替代，社区治理要注重依靠这种有威望的人。”H大学旅游学院曾老师说。 2020年5月月底，社区从区妇联申请经费，组织开展了家风传承活动。“当地天后宫、开元寺、东西塔等历史建筑的修缮，李功藏先生都有资助，修缮工作是傅维早先生主持的。我们通过讲述这些小巷名人的感人故事推动家风传承和家庭教育，取得了良好效果。”海清社区居委会吴主任说。 多年前曾在社区经商的陈梦曦女士是非物质文化遗产“布雕画制作技艺”传承人，为了支持这场活动，她专门从外地赶赴海清社区，进行了技艺展示。社区还组织开展了百米画卷绘制、知识竞答和照片墙打卡等活动，小朋友们纷纷参与绘画。市民政局、司法局等部门的志愿者现场答疑解惑，提供法律咨询服务。“这次活动寓教于乐，普及了宪法知识，还推广了社区的商业街，一举两得。”区民政局社区治理科吴科长说。 在2020年之前，金鱼巷大量老房子年久失修，违建多、杂草丛生、电线杂乱。为改善环境，海清社区积极争取，将金鱼巷推荐为市古城微改造示范项目，先后获得约892万元投资，由中国美术学院的设计团队担纲设计任务。 “改造带来出行不便、商铺经营受影响等问题，起初很多居民不同意，很多商家不答应，阻力很大。”吴主任说。为了顺利推进微改造项目，社区党支部带领党小组及后来成立的片区党支部，挨家挨户宣传改造方案、征询意见建议，争取居民和商户支持，并与设计组、工程组反复沟通协调。经过不懈努力，最终确定了“白天施工，晚上回填”的改造方式，虽然工程时间大大加长了，但是保障了居民安全出行、商家正常经营，把不利影响降到了最低“金鱼巷微改造工程”荣获2019—2020中国建筑学会建筑设计奖“历史文化保护传承创新专项”一等奖。 在2020年疫情期间，生意不好做，一些商户跟郑巷长反映，希望社区能协调房东给他们减租。可是房租也是一些房东的主要收入来源。郑巷长向社区反映情况后，社区协调“古城党建+红色金融”共建单位泉州农商银行芳草园支行，为商户提供专门的授信方案。最新的政策是可以申请十万元备用金，利息为日万分之二。只要商户在金鱼巷经营，是福建户籍，就可以申请备用金，用来付房租、装修、进货。一年来，商户通过这一路径，已融资300余万元。 此外，社区还利用微信公众号制作了专刊，推介金鱼巷及中山中路示范段商家的商品、服务、优惠活动，帮商户塑造品牌、提升知名度，使金鱼巷成为众多市民和游客的热门“打卡地”。 三、作答要求

申论给定资料 1.湖南卫视真人秀节目《爸爸去哪儿》引发大讨论。有专家指出，《爸爸去哪儿》节目的高人气除了明星效应外，更多的是因为节目提供了探讨亲子教育的独特视角。 在《爸爸去哪儿》第一期节目中，五位明星爸爸绞尽脑汁，但仍手忙脚乱，不知怎样照顾孩子。年轻“奶爸”的教育困惑、父职教育的亟待回归等，都正合当下许多家庭的教育现状：妈妈一肩挑，爸爸去哪了? 首都师范大学李老师在“父教缺失的研究现状及应对策略”的文章中提到，据某网站一项调查显示，在1988名被调查者中，60.7%的人认为“现在的孩子缺失父教”，26.3%的人“觉得不好说”，仅13.0%的人认为“父教并不缺失”，可见父教缺失已是当下家教中普遍存在的问题。 谈到上述情况中的父教缺失，北京师范大学的兰老师说：“父亲教育对不同性别的孩子影响是不同的。在男孩的眼中，父亲是他们的榜样，在女孩的世界里，很多事情都希望得到父亲的认同。如果父教缺失，小男子汉成长的榜样开始模糊，女孩的想法也得不到父亲的认可了。从另外的角度上看，只有父母共同营造的家庭气氛才能更有利于孩子的成长。” 2.天津市妇联和家庭教育研究会对1000多位家长进行的问卷调查显示，78.9%的家长不同意“孩子学习课本知识是学校的事，家长没必要管得太具体”的说法；59.8%的家长认为“辅导孩子学习是家长的本分”；41.4%的家长认为“学习好是孩子成长中最重要的”。 厦门市集美区发布的一份报告显示，集美区青少年心理健康水平总体不高，影响小学生的最严重的心理问题是恐惧倾向，影响中学生的主要心理问题是自责倾向和冲动倾向。小学生的恐惧 倾向，与平日缺乏父母照顾和关爱、没有安全感有关；中学生的心理压力，是因为许多父母对子女抱太大希望，常常不自觉地给孩子施加压力，“高标准"的枷锁早早套在孩子身上，这种在长期高要求下成长的孩子，容易有“自责倾向”。 在一个出售儿童玩具、文具的摊位上，一个七八岁的男孩趁摊位老板不注意，将一块橡皮装进了自己的衣兜里。老板抓住他后狠狠地训斥：“你这孩子，怎么偷东西呢?把东西交出来!”说着，老板四处张望，又大声问男孩：“你家长呢?”这个时候，已经走到前面摊位的男孩的妈妈回转身，发现自己的儿子被老板抓住，她又走回来，到了儿子身边。妈妈看着有些恐惧的儿子，对他说：“儿子，别怕，有我呢。”说完，她开始和摊位老板“据理力争”。“我儿子没偷东西，你凭什么冤枉他?再说了，一个不懂事的孩子，拿一点东西又怎么了?说明他想要，我付给你钱不就行了?你一个成年人，怎么跟一个孩子较真啊?”男孩的妈妈向摊位老板抛出了一连串的问题，让老板有些招架不住。老板不服气，也来气了，他说：“你这当家长的，你还有理了?你怎么说话呢?还‘拿一点东西怎么了’?要是人人都像你家孩子这样拿我一点货，我还活不活了?”“我就是有理，你这么呵斥、吓唬一个孩子就是没道理……”男孩的妈妈声音一声高过一声，好像自己很占理。 吃过晚饭，妈妈准备带辰辰到文具店去买铅笔。当他们正要出门时，被爸爸喊住了：“你们要去哪里呀?”辰辰高兴地说：“去买铅笔呀!”不料爸爸却不高兴了：“你不是还有铅笔吗?怎么一天到晚老是花钱买东西!”辰辰不甘示弱，回了一句：“妈妈说可以买就可以买!”这时爸爸更来气了：“妈妈说可以买就买吗?我说不可以买就不能买!”辰辰愣住了，看看妈妈再看看爸爸，不知道怎么办才好。 3.13岁的小杨，至今吃饭还需要妈妈喂。“这孩子从小就挑食，不喂到嘴里就不吃饭”，小杨妈妈告诉记者，他们曾经试过不喂孩子吃饭，孩子竟然一天一口饭都没吃。“从小就是妈妈喂我，我都不知道应该自己盛饭和吃饭。”小杨说，他的妈妈就是“全职妈妈”，他每天吃饭时都是妈妈把饭端到他跟前然后喂他，刷碗、洗衣服、打扫卫生这些活他从来没干过。刚上初中时，为了让小杨不挑食，他妈妈特意让他在学校订午餐，结果发现小杨根本就不吃学校的午餐。小杨妈妈不得不每天给他送饭。 五年级的小羽这两天正和最好的朋友闹别扭，情绪有点低落。妈妈见她不高兴就以为是考试没考好，着急地问“是不是成绩下降了”。小羽说不是，妈妈却不信，还打电话找老师求证。 老师一头雾水，表示“孩子学习挺好的”。妈妈这一“闹”，小羽更难过了，哭着说：“您就知道学习成绩，一点都不关心我!”妈妈也很委屈：“我怕她成绩下降，还不叫关心她吗?” 小安和几个好朋友约好了，周六晚上都去小赵家，下下围棋，同时也商量一下升学考试的事情。吃过晚饭，他向爸爸请示时，爸爸却大声呵斥道：“晚上到哪儿去?不许去，给我在家里待着!”“他去和同学商量考试的事。”一旁的妈妈替小安解释，可是爸爸仍然声色俱厉：“升学的事还要和同学商量?用不着!开家长会的时候，我跟班主任一研究就定了，你只要好好念书，考高分就成了。”爸爸教训完小安，又转过脸来冲着妈妈喊：“就是你纵容他，惯得简直不像话!听着，这个家，我是老子，我说了算数!"小安的心里难过极了，他难过的不仅仅是由于爸爸的阻拦使他在同学面前失了约，更是在于看到爸爸如此的专横武断。其实，他知道爸爸也是疼他的，每次出差都不忘给自己带礼物回来。可是，不知为什么，小安就是受不了爸爸对他的事情粗暴干涉，所以好多时候，他心里有事，宁愿憋着也不跟爸爸讲，免得又招爸爸的责骂。 15岁的初三学生小越，他的父母都是公务员，家庭环境非常好。在同学们看来，小越家境好，家庭也很和睦，几乎是想要什么就有什么，真是让人羡慕极了。然而，小越并不像同学们想象的那样幸福。有一天，他的母亲在偶然间看到了小越写的日记：“半夜12点从温暖的被窝里爬出来写日记……太疯狂了，呵呵。大家都以为我很幸福，然而幸福的人有各自的幸福，不幸的人有各自的不幸，我是属于后者的。在别人看来的幸福，在我眼里却是不幸，因此我永远生活在巨大的悲痛之中，不能自拔。很久以来，我思考人生的意义，想不明白自己为什么活着。我简直要崩溃了，很想自杀。但是我怕我死了父母会伤心，所以才勉强活了下来。我的未来会怎样，真的不知道!”小越的父母估计做梦也没想到自己的儿子以前竟然有过轻生的念头，一直以为自己能给儿子丰富的物质条件，儿子就可以过得很幸福，完全不知道儿子居然有这样的想法。 晚饭后，爸妈带着5岁的睿睿下楼散步。路过一个花坛，睿睿顺手把里面的一朵花摘了下来。爸爸看到后，立马板起脸严厉批评：“花坛里的花是大家的，你怎么能这么自私地摘下来呢!”妈妈却马上拦着爸爸说：“这算啥事啊!孩子只是觉得好玩，别人家小孩也摘。”结果第二天，居委会王阿姨找上门来，说睿睿又去摘花了。 4.4月1日，武汉汉口一对年轻父母在红灯下拖着儿子过马路，孩子闹着说：“老师说红灯亮了不能过马路。”妈妈说：“没关系，赶紧过。”爸爸也连声说：“快走快走。”两个大人硬拖着孩子过马路，孩子又哭又闹，引来路人观望。“红灯停、绿灯行”，这一交通规则可谓妇孺皆知。报道中的孩童尚能遵守，为人父母者为何如此不在乎呢?近日，有记者探访了市区几条主干道，发现类似的现象还真不少。 现实中，家长们总是教孩子要这样做，不能那样做。但是，到了具体行动中，大人的实际行为往往和教育孩子的口头要求相反，比如“父母强拉孩子闯红灯”就是一个典型。记者相信，这位父母一定在家里教育过孩子，不要闯红灯。大人言行不一，不仅表现在闯红灯，还表现在诸多方面，比如不让孩子玩游戏，自己却玩得比孩子还痴迷；比如让孩子多读书，自己偏偏不爱读书；比如让孩子要善良，自己偏偏很凶狠；等等。这种现象都可以叫作家庭教育红灯现象，应该赶紧遏制住。俗话说，孩子的身上有父母的影子，从中不难看出父母对孩子教育的重要性，这种教育不是口头教育，而是实际行动的教育。身教甚于言教，在家庭教育中有着举足轻重的作用，不客气地说，家长无意识的行为就是孩子最直接的模仿标杆。 因此，作为父母，作为家庭教育的第一责任人，必须谨慎自己的言行，必须严格要求自己，只有这样，才能给孩子树立一个良好榜样，才能引导孩子文明、健康、快乐地成长。相反，只能让孩子丑陋、畸形、痛苦地成长。 5.据调查显示，我?国城镇有近五成的孩子跟着爷爷奶奶、外公外婆长大，孩子的年龄越小，与祖辈家长在一起生活的比例就越高。 近日，两岁孩子壮壮的妈妈李某很是头疼，自从孩子出生后，退休的母亲就帮自己带孩子，本来相处和谐，可没想到，随着孩子的长大，两代人在教育问题上矛盾不断。“老一辈是很疼孩子，可是有时候太过溺爱，他们的一些老经验其实并不科学，但是不能说，说不了两句就吵起来了。”对于隔代教育，李某坦言，自己很头疼。 时下，越来越多年轻的父母忙于工作，几乎无暇顾及孩子，把孩子托付给老人照顾，多是无奈的选择。在采访中，记者了解到，几乎所有父母双方都有工作的家庭都是老人帮着带孩子。 家住开发区的袁先生说：“我们两口子都要上班，实在没时间照看孩子。孩子刚过6个月我们就把他送回乡下老家，由爷爷奶奶照顾，说实话真舍不得。现在，每周末我都会尽量回老家，随着孩子一天天长大，很想天天陪在他身边。” 像袁先生这样的情况并不是少数，为了工作和生计，年轻父母不得不把孩子送回老家由老人代为养育，有条件的则是把老人接来住在一起照顾孩子衣食起居。“其实，当时也想过要不要把工作先暂停一段时间，将孩子带大一些再说，可是养孩子本来就花钱，如果家庭收入来源再减少一半，经济压力太大，最后不得不请家里老人来照看孩子。”“80后”职场妈妈荣某坦言，虽然知道父母在孩子成长中作用很重要，但是生计所迫，只能拜托家里的老人代劳。当下，不少老人从孙辈婴儿时开始照料，一直持续到上学，这是许多年轻父母的选择，大部分老人也把此作为不可推卸的责任。 市民何某的孩子同样也是隔代教育，她对于老人帮忙带孩子充满了感激：“我是老师，工作时间本身就不固定，有时候晚上还要上晚自习，老人有充裕的时间和丰富的经验，而且祖辈对孙辈的爱是任何育儿机构或者保姆无法替代的，老人带更放心。”但对于教育中的分歧，何某同样也很无奈，她告诉记者，自己平时很注重女儿良好习惯的养成。可家里的老人却往往在教育过程中没有原则，过度迁就和溺爱。“比如孩子摔跤问题上，有时候孩子并没有摔疼，只是趴在地上装哭等着大人去拉她起来，奶奶就赶紧跑过来抱起哄着，还不忘用巴掌拍着地面说：‘都怪它不好，奶奶帮你打它了。乖，没事了。’我知道她是心疼孩子，但这会让孩子形成总怪罪于别人、不自我检讨的习惯。” 当下，年轻父母普遍认为，隔代教育最大的问题在于，老人往往在教育孩子时没有原则，过度迁就和溺爱，这样会培养出一些娇生惯养、任性的孩子。小到孩子吃饭穿衣、大到待人接物，不少家庭两代人之间在教育孩子的问题上，都或多或少存在分歧和矛盾。通常，老一辈人更看重经验和传统习惯，而年轻一代更相信从书本、网络或者与同龄人交流得来的知识。当两者发生冲突时，不少祖辈都会反驳年轻一代“你们当年就是这么长大的”，让不少年轻父母感到十分无奈。 “我家小孙子从出世第一天开始就是我带，几乎没离开过我。”今年63岁的王奶奶是一位退休干部，爱好也特别广泛，“我这个人干事劲头很足，充满热情，我觉着自己的思想啊什么的都能跟得上潮流，现在孙子3岁多了，我每天教他唱歌、跳舞、认字，孩子也乐得学，本来很开心的，但是儿媳妇不让我教孩子，说什么我的知识结构陈旧，教育方法不科学，发音不准什么的，不仅打消我的积极性，也让我很伤心。我儿子这个大学生不就是我教育出来的吗?”一提到教育孙子的话题，王奶奶就有点生气，她总觉得自己吃力不讨好，有时候甚至觉得儿媳妇在孙子的问题上根本不尊重自己。 从事教育工作的邱某认为，祖辈的知识经验丰富，在孩子养育问题上有一定的引导作用，也能避免走教育弯路，再则祖辈照顾孙辈，陪着孩子成长，孩子在获得良好陪伴的同时也能让祖辈排遣孤寂，对祖孙二人都有益处。她建议，应该建立新型的隔代教育模式，父母对子女的亲子教育是家庭教育中最基本的组成部分，隔代教育只能是亲子教育的补充而不是替代。在孩子的教育问题上，父母应该是义不容辞的，祖辈要充当润滑剂、补充剂，当好助手，不能越界。 同样是由老人帮忙照看孩子的张女士对于隔代教育中的摩擦有着自己的一套小窍门，“毕竟是两代人，在子女教育问题上有差异是正常的，我觉得沟通是最重要的。”她说，平常在孩子的教育上与老人有分歧时，她都会尽量选择平心静气地多进行沟通，争取统一认识，避免在孩子面前暴露分歧。“有时候，老人不听劝，我会从对孩子怎样有益这方面说服她，其实道理说通了，老人们也会支持我们的观点。” 邱某建议，年轻父母要多与长辈沟通，通过沟通与老人达成共同的教育观，形成更符合时代的新型隔代教育理念，可以引导老人多读一些深入浅出的教育书籍。同时，年轻父母要善于与孩子交流，比如带孩子去做祖辈无法带孩子做的事情，让孩子充分享受和父母在一起的幸福感。 6.2014年5月19日夜里8点多，在杭州做保安的张师傅发现11岁的女儿抄作业，于是将女儿拖到车棚里，吊起来打，打了以后便独自离开了。半小时后折返回来的他发现女儿快不行了，随后急忙把孩子送往医院。让人惋惜的是，因伤势过重，女儿小莉最终窒息而亡。调查发现，在同事和亲友眼中，张师傅其实是个老实本分的人，只是对女儿的学业比较严厉。关于教育孩子，张师傅曾特意咨询过老师们，应该给女儿买什么书看才合适；孩子生病后，开的药都要去找人咨询是不是适合孩子吃。不少认识他的人认为，这场悲剧不是真正意义上的纯暴力，而是错误的教育方法所造成的畸形培养观使然。 中国政法大学的田、何两位教授曾针对家庭体罚现象进行调查，在受访的498名大学生中，54 %的人承认在中小学阶段经历过家长的体罚。孩子犯错不听说教，家长能不能打?在强国论坛发起的相关调查中，超六成投票网友认可“爱之深，责之切”的观念，认为父母出于让孩子认识错误、克服缺点的目的而偶尔打孩子应属于合理合法的行为。其中，超过80%的网友表示曾经遭受过父母的体罚，75%的网友表示现在偶尔会采取打孩子的教育方式。 许多人认为“棍棒教育”会对孩子产生激励作用，但实际情况并非如此。父母打孩子会给孩子造成身心创伤，会使孩子在遇到困难时产生心理压力，从而表现欠佳，认知能力难以得到发挥。兴许，武力的确可以让年幼的孩子暂且低头而作出改变，但孩子很有可能会变成一个没有自我精神的人，一个不被尊重、以后也不懂得尊重他人的强势“弱者”。孩子往往还会从父母那里学会了“以暴制暴”，学会了“打人经验”，染上了暴力行为，甚至走上违法犯罪的错误道路。 7.很多时候，在父母教训孩子、体罚孩子，周围有人去劝阻时，父母会反驳：这是我的孩子，怎样教育，关你屁事。还有一些时候，父母在谈起孩子的未来时，会说我自己没有出息，希望孩子有出息，完成我没有完成的梦想。这都是把孩子作为自己私人财产，把自己意愿强加给孩子的做法，但对这些做法，整个社会似乎已习以为常。 我国《未成年人保护法》明确规定：禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人。《刑法》第二百六十条也规定，虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。但同时又将虐待罪定义为自诉案件，使对受虐待未成年人的保护力度骤减。所以，我们才看到，在众多虐待未成年人的案件中，要么案子不了了之，要么父母只是受到轻微惩罚，而当事孩子却依然生活在不安和恐惧中。《未成年人保护法》虽然提到了剥夺监护人资格，但在司法实践中却很少使用，原因就在于法律对于相应的程序，以及剥夺监护人资格后如何安置儿童等问题都没有明确规定。“案子易判，但判完后的纠纷矛盾却会给孩子心理带来更重的创伤。” 司法工作者的感受，也让我们体会到了法律缺失造成的未成年人保护困境。 专家认为，要切实保障未成年孩子的权益，有必要立足未成年公民平等的权利，重新建立未成年人监护制度，要把国家监护制度的建设提上议事日程，只有建立国家监护制度，才能从根本上改变父母对待孩子的态度，也才能让整个社会真正关注未成年人权益。国家监护制度是指由国家承担孩子的监护责任，孩子从一出生就享有政府提供的生活保障、医疗保障和求学保障，父母作为自然监护人，只是代国家履行监护责任，如果父母不能有效履行监护责任，国家可以根据父母的行为评估其监护资质，并剥夺监护资格，继而由国家监护。在这种监护体系之下，父母对待孩子的观念，社会的未成年意识，会发生根本转变——孩子只是寄养在家庭中的未成年公民，父母的责任是教育、引导他们成为合格的社会公民。这才能让孩子的人格得到尊重，也才能全面提高全社会的公民意识。 有媒体曾经报道过一幅国外的反虐待宣传画，从成人的视角看，画面是正常可爱的孩子；而从孩子的视角看，就变成了鼻青脸肿的孩子。下面还写着：如果你遭遇了暴力，请与警方联系。对于未成年人的保护，必须符合未成年人的特点。对于孩子来说，他们从生理上、精神上、经济上都要全面依附于成年人，因此当伤害发生时，他们并不具备自我保护的能力，甚至也缺少向外界表述自己遭遇伤害的能力。正是基于此，对未成年人的保护更应该着眼于“迅速发现”虐待行为。然而，在我国的法律体系中，这仍然是一块空白。谁来监督、谁来举报、如何举报、举报给谁、接受举报后如何处理等问题，现行法律法规并没有可操作的规定。缺乏强有力的“发现机制”，使得许多虐待案件持续了数年甚至更长时间，直到造成不可挽回的后果。 小孩子不可能一点错误不犯，犯错后，家长如何对待与处置，确实有讲究。某专家认为，教养问题不能简单地认为只针对某一个“错”去严格管教就会有效果。许多家长一看到孩子有不良行为就立刻批评责骂，而这种做法往往会引发孩子的抵触情绪，适得其反：孩子认为家长不理解他，受了委屈就要发泄，这又会火上添油，家长的打骂会随之而来。经常面对这种屈辱的孩子，即使原来十分乖巧，也会渐渐变得相信暴力，家长盛怒之下失去理智的行为也有可能会造成非常严重的后果。“管教”这个概念实际上是强调以父母为中心，孩子只能被动地接受管与教。但孩子都有个性，“打到你不敢”的压制办法，只能让孩子在家长面前不敢犯错，而并没有根本上的改变。“教导与养成”才是成长教育的正面做法。在孩子犯错时，家长首先要倾听、了解孩子的想法和动机，然后引导他认识这种行为的可能后果。在孩子对自己行为的“不适当”有了切身感受之后，再进一步引导他去找出接下来该走的路。这样的教育是以孩子为主，能让孩子主动发现自己的过失并在自主思考下做出改变。有这样的发展过程，孩子才能真正改掉错误的想法做法，顺利成长。 8.家庭教育是党的十七届六中全会特别提到的一个方面，如何统筹学校教育与家庭教育、社会教育的结合，是我们应当并需要采取一些切实措施的重要课题。《教育规划纲要》在指导家庭教育工作上，作出了调研、制定、颁布“家庭教育法”的突破性、标志性决策。这充分说明，在当今时代，家庭教育的地位与作用日益重要，必须树立大教育观念，将家庭教育与学校教育和社会教育结合起来，才能真正提高教育质量和民族素质，才能在国际竞争中处于战略主动地位。我们必须站在振兴中华的高度，重新审视家庭教育的重要性，给家庭教育应有的定位，努力改善家庭教育状况，切实把家庭教育抓好。

申论给定资料 1．每年一进入4月，很多人就开始期待新的全民阅读调查数据。近几年，在4月23日世界读书日前夕公布的这组数据，总能挑动国人的神经。 2016年4月18日，在第十三次全国国民阅读调查成果发布会上，中国新闻出版研究院院长魏玉山给出的上百个统计数据中，2015年我国成年国民人均纸质图书的阅读量为4.58本，这个数字尤为引人关注。有人认为，2015年仅比2014年增加了0.02本，如果按此速度缓慢增长，中国在阅读量上追赶欧美发达国家将变得遥遥无期。但也有人认为，不能只把目光放在纸质书阅读上，2015年我国成年国民数字化阅读方式的接触率为64.0%，比2014年上升5.9个百分点，更是2009年的2.6倍，数字化阅读增长的意义不可小觑。无论是喜还是忧，国民阅读调查已经成为分析全民阅读现状、推动全民阅读开展的重要依据。 2016年年初，国家新闻出版广电总局下发《关于开展2016年全民阅读工作的通知》，提出将建立全国性的书香社会指标体系，并定期评估和发布。魏玉山认为，全国国民阅读调查可以成为书香社会指标体系的一项基础指标。但无论指标如何制定，政策如何执行，最终都是为了提升阅读数量、阅读质量，让老百姓真正受益。 2．2015年上半年，半月谈网进行了一次“阅读，体味书香——您一年读几本书”问卷调查。在1500名受访者中，每年读书2本以下的人占37%，一些受访者一年也读不完一本书。 记者在长春市实验中学一个班级里进行的问卷调查结果显示，回收的59份有效问卷中，有21人表示现在的课内外阅读时间无法满足自己对阅读的需求。在这些学生填写的原因中，“作业太多”“学习紧张”等成为最常见的表述。学生家长安先生表示，他其实非常支持孩子多读书，这对孩子的健康成长很有必要。但是孩子白天在学校上课，晚上做作业要到九点多才结束，还要保证正常休息，能用于课外阅读的时间非常有限。 对于职场人士来说，悠闲阅读也多是奢望。在上海，一名刚刚从学校毕业进入医院工作的90后女生陈婕说，每天早上7点起床，8点上班，晚上6点下班，到家已经快8点，还得做饭吃，洗洗涮涮后都10点多了。医院在创建“三甲”期间，每天晚上还要加班到9点，回家更没时间了。“到家就想睡觉，哪还有时间读书啊!” 调查发现，不少人把时间大量放在了阅读微博、微信以及一些简短的新形态阅读产品上，认为这样可以迅速跟上时代潮流。习惯从网络获取信息的朱晓辉，每天会在写程序的闲暇时间在网上阅读新闻，一般都是打开大型的新闻网站。他说：“通过标题阅读就能够了解当天的新闻，遇到感兴趣的新闻再点进去看一看。没时间一条一条地看，也没有那个耐心和兴趣。” 记者在一些大型阅读论坛和读书网站、门户网阅读专区上发现，以豪门爱情、霸道总裁、绯闻出轨等为主题的作品牢牢占据着一些排行榜的前列，其中不乏内容露骨、情节刺激的作品。在一些购书网站上，年轻偶像、商业领袖等撰写的图书往往容易登上推荐榜，并被冠以各种噱头进行推销。而中华传统文化、国学经典、西方名著等作品很难在网站的一级页面中找到，各种畅销排行榜中更是难见踪影。 当下，“只读有用的”已经成为不少大学生阅读的信条。吉林大学的一位在读研究生表示，为了更好地接触社会，自己平时的实习、实践占用了不少时间，有限的读书时间里，往往也会选择看对提升自己工作能力和求职更有帮助的书。 在北京、上海、安徽、吉林等地的一些书店，人流量最多、咨询最多的地方往往都是教材教辅区，尤其是刚开学的阶段，一些教辅图书由于畅销甚至卖断了货。在北京图书大厦，一位读者告诉记者，现在来书店，一般是给孩子买教辅书。受此影响，一些书店也不得不做出妥协，把教辅书放在较为显著的位置。 不仅是学生，职场人士等群体的阅读习惯也呈现出明显的功利化倾向。很多人考证之前才匆匆搬出复习教材，为了报考公务员只看行测和申论复习教材。 3．2016年11月份，一个名为“新世相”的微信公众号，推送了一篇题为《我准备了10000本书，丢在北上广地铁和你路过的地方》的文章，引发了一场“丢书大作战”活动。每本书封面上贴有“丢书大作战”的醒目书贴及活动简单说明，扫描扉页上的二维码可以查看该书的漂流轨迹……很多明星也参与了进来，号召更多人参与阅读和分享。 “丢书大作战”的活动，脱胎于电影《哈利·波特》中饰演赫敏的英国演员艾玛·沃特森在地铁发起的“丢书”游戏，将自己喜欢的书放在地铁的任一角落，并在书里夹有留言纸条，以此来推广地铁阅读和全民读书，在网上引起了不小的轰动。受“赫敏丢书”启发，中国版“丢书大作战”也在北上广等多地同时呈现，上百位明星、作家和媒体人将1万本书“丢”在地铁、高铁、飞机的各个角落。 “生活中有很多我们没有办法逃避的问题，但依然要对自己的生活充满希望。希望拾到这本书的你，在布满荆棘的人生道路上，带着一颗勇敢的心。”这是黄晓明写在《愿你的道路漫长》里的话语，其宣传负责人透露，黄晓明此次共“丢”出16本书，包括《黄金时代》《麦田的守望者》《月亮与六便士》等。 然而，与“赫敏丢书”的一片叫好不同，“丢书大作战”迎来了不少质疑声，以及少有人阅读的尴尬。 “你能指望人们在这样的一个活动里去阅读诗歌、古典文学、世界名著吗?”一个微信自媒体发出质疑，并表态“即使看到有书，我也不会拿起来打开，因为阅读是在一个舒服的环境里享受一段只属于自己的精彩时光，而地铁不是一个合适的空间。并且书是一种代表高尚的东西，在公共场所丢书却一点都不高尚。人这么多，地铁里这么拥挤，很难说在公共场所里丢书不会扰乱了公共秩序。” 然而也有一些爱书的人觉得这项活动很有意义，十分温暖。“我相信这不仅仅是一次活动，每一个捡起书的人都是捡起了一份惊喜，然后带着好奇和感动读完一本也许从未想过要涉猎的书。如果是我，我一定转遍地铁公交寻找这些未知的惊喜。而且现在城市里有太多的低头族，无论是在餐厅、咖啡馆，还是公交车、地铁，人们总在玩手机。这样的低头不仅让人与人之间变得疏远，也让人麻木地从手机里吸收大量‘可能有用’的信息，却不去书本中享受一些‘实在有趣’的信息。”网友@望表示。 其实复制这样的活动在中国进行实践，反映了国人希望尽快纠正如今读书少的不良文化氛围。但是要解决这个问题，就不能只是停留在这种简单的丢书活动中。 由于盗版泛滥等因素，跟发达国家甚至许多发展中国家相比，中国的图书定价至今仍处于较低水平，再加上网店常年的折扣战略，普通工薪阶层阅读的经济门槛是非常低的。这对真正的读书人来说当然是实惠，公众也乐见较低的图书定价维持下去。但是，低价并不利于知识的创造和传播，作者从每一本书中获得的酬劳极其有限，出版社和书店也难以取得长足发展。中国的城市不需要通过“丢书”推广阅读，而亟须唤醒对文化的真正尊重。 另一个不容忽视的事实是“丢书”所倡导的分享阅读理念本不是错，但是在现实中，承担分享阅读职能的应当是公共图书馆。然而，尽管舆论多年来强烈呼吁，中国的公共图书馆资源仍然稀缺。2015年的数据显示，我国人均拥有公共图书馆藏书0.55册，与国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册图书馆藏书量等国际标准相比存在显著差距。 4．“亲近读书”是日本义务教育的重要内容。2001年，日本制定了针对18岁以下未成年人的《儿童读书推进相关法律》。2008年和2013年，日本又两次对该法进行修订，强调读书是学习语言、磨砺感性、提高表现力、丰富想象力、提升生活能力不可或缺的途径，要为所有孩子创造随时随地自主读书的环境。 日本《图书馆法》《学校图书馆法》明确规定了各级政府和学校设立图书馆的责任、经费来源和人员配置。日本国立国会图书馆整合建立图书数据系统，包括学校图书馆在内的全国所有图书馆均可免费使用。据日本文部科学省统计，日本63%的图书馆设立了儿童阅读室，2010年一年向儿童出借书籍1.8亿册。日本还要求市民活动中心、儿童馆等公共场所尽可能设置儿童图书角，甚至医院也要让婴儿接触图画书。此外，为了方便残障儿童读书，日本许多图书馆还提供盲文读物、有声读物。对推动儿童读书表现突出的学校、个人、社会团体和出版机构，文部科学省每年都会进行表彰。 日本学校图书馆还设有专职的“司书教谕”，也就是“图书管理指导员”。“司书教谕”要根据《教学大纲》对各年级学生的语言理解要求，制定推荐书目，组织读书活动。 9月在韩国被称为“读书的时节”。韩国政府希望读书能成为国民生活的一部分。为此，政府部门对基层读书协会的活动给予大力支持，并重点支持社会弱势群体的读书活动。 据韩同国家图书馆统计，至2011年底，韩国全国共有786座公共图书馆，藏书达到人均1.49本，每座图书馆服务人口为64547人。虽然和欧美发达国家相比仍有差距，但韩国图书馆数量和藏书量一直呈快速增长趋势。 为了方便少年儿童借书，首尔市西大门区设置了15辆流动图书馆车，定期到各居民小区送书上门。首尔市其他图书馆也是千方百计吸引孩子进入图书馆，例如，首尔图书馆为小朋友提供特制的小型书架和座椅，自助还书机也被设计成机器人的形状。对一般市民来说，图书借阅也非常便捷，仅用身份证就可以办理借书卡，并不需要押金和工本费，每次可借出两本书。 为了更好地引导民众阅读，韩国各地70多个图书馆和文学馆都设置了驻馆作家。各位作家在半年时间内，会举行一系列读书项目，每月至少20课时，主要包括文学作品介绍、名著朗读解析、读书协会指导和写作技巧介绍等。韩国国立中央图书馆还为特殊学校的残障儿童举行读后感比赛。暑假期间，韩国各地区的儿童活动中心都迎来了老爷爷和老奶奶，他们给小朋友们读书、讲故事，被称为“银发读书服务团”。 5．为进一步加大版权贸易服务力度，第22届北京国际图书博览会策划推出了一批针对性强、有内容、有质量的系列专业出版活动，帮助中外出版单位建立供求关系，寻求合作机遇。各出版单位也积极推介本版图书，版贸输出量明显提升，共达成各类版权输出与合作出版协议2887项，比2014年同期增长11.3%，再创历史新高。其中，主题图书、社科、儿童图书表现抢眼，占很大比例。社会主义核心价值观系列、《伟大也要有人懂——少年读马克思》、《日本侵华细菌战》、《汉字之美》等一批优秀图书由此走出国门。 本届图博会首次设立主题图书展区，精选优秀图书集中展示了中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的壮举、中国人民实现中国梦的伟大实践、中国新闻出版业“走出去”的辉煌成就等。“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年图书展”展区汇聚了800多种精选图书，展出图书以文献档案史料、理论研究著述、通俗读物和文艺作品为主，再现中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的历史，以及战后世界各国人民为铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来做出的积极努力。 多个展馆设置了专题展区并举办丰富多彩的文化活动，如中国出版集团、中国国际出版集团、作家出版集团等多家参展商在自己的展台上推出了“世界反法西斯战争胜利70周年”专柜、百余位作家抗战主题出版物集中展示等相关专题展览。《抗日战争》《共抗法西斯》《世界反法西斯战争70年警示录》等图书吸引观众驻足观看的同时，也引起海外参展商的极大兴趣。 图博会首次设立国际儿童教育馆，广受海内外参展商以及普通读者的欢迎。由中国图书进出口(集团)总公司独家策展的国际绘本展，汇聚了来自中、英、美、德等国家13个语种的万余种精品绘本，共吸引4万多名儿童及家长参观。 本届图博会期间，逾26万人次参展参观。茅盾文学奖获得者王蒙、格非相继亮相，雨果奖得主刘慈欣携获奖作品《三体》现场签售，当红网络作家江南与读者见面……100多位中外作家、学者在书展现场和场外举办了包括“文学之夜”在内的200多场对话、交流活动，推介我国当代优秀的作家、作品，分享阅读体会。 6．2014年和2015年连续两年的《政府工作报告》都提出“倡导全民阅读”，这对在全国范围内开展全民阅读活动起到了重大推进作用。两年来，各级政府围绕“倡导全民阅读”做了大量工作，使全民阅读活动开展得更加扎实、更有成效。各类阅读活动蓬勃开展，全社会“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围更加浓厚；以优秀出版物引领阅读，全民阅读的内容质量得到提升；全民阅读更加深入基层，先进阅读典型不断涌现；着力推动少儿阅读，注意满足特殊群体、困难群体基本阅读要求；实体书店数量增加，全国县级以上公共图书馆全部免费向公众开放；农家书屋在广大农民阅读中发挥作用，全民阅读基础设施不断完善；各类阅读推广方式不断创新，全民阅读率明显提高。 2016年3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在京开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。在部署2016年重点工作时，李克强指出，要深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。这是继2014年、2015年后，“倡导全民阅读”第三次写入政府工作报告。而关于阅读的重要性、必要性也再度成为舆论关注的焦点，并以此提升对阅读内涵的认识，点滴积累之下促进全民阅读习惯的养成。 对于当下的中国，强调阅读的重要性更加紧迫，联合国教科文组织进行的一项调查显示，全世界每年阅读书籍数量排名第一的是犹太人，平均每人一年读书64本。而我国仅为4.58本，远低于欧美发达国家。这样的巨大差距，其实也是国民素养整体差距的写照。 在“读书无用论”甚嚣尘上的语境下，强调阅读似乎有些不合时宜。“爱阅读”本是国人的传统，然而在功利主义的裹挟下，阅读就变成了功利性的选择。如果阅读有用则会成为优选项，若是不能带来直接的利益，则会被弃之于外。很多人拥有很高的学历，却没有养成良好的阅读习惯，大多数人在走出校门之后，就从此与书绝缘，自此没有再完整地读完一本书，甚至没有摸过一本书。 国内外有一些场景，总是呈现出很强的反差。比如在德国的医院，很多病人候诊之时，总会拿出一本书静静地看着；而在公园、广场或者候车室，这样的场景已成为一道风景线。整个场面安静而温馨，带有浓浓的书香之气；反观国内这些场所，要么是高声喧哗，要么是围在一起打牌，要么是盯着天花板发呆，或者用平板看电影，拿手机玩游戏，拿着报纸、杂志或者大块头书籍阅读者少之又少。同为精神层面的满足与消遣，在方式的选择上可谓千差万别。 读书观的差异，带来的则是截然不同的结果。强调读书的重要性，不能过于功利和浮躁，而应保持冲和与淡定的姿态，并将其上升到公民素养、社会文明和精神建设的层次上来，让每个人都树立起“读书有用”的理念。虽然读书事关人类智慧传承，读书充实精神生活，读书促进事业成功，读书关系民族命运，但读书更是一种快乐、一种享受、一种福气、一种消遣、一种修养，一种人生的态度与方式。开卷有益、读书增智，在读书中去窥视别人，才能不断地反思自己，个人的成长与社会的进步才有坚实的基础。三、申论要求

申论 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 二、给定资料 1．2015年12月底，水利部召开“十二五”农村水电建设成效新闻通气会，水利部农村水电及电气化发展局副局长许德志表示，农村水能资源开发还有较大潜力，我国农村水能资源十分丰富，相对集中于西部地区和中东部的边远贫困山区，技术可开发量为1.28亿千瓦，占全国水能资源技术可开发量的23.6%。截至2014年底，已开发农村水电7500多万千瓦，开发率58.6%，与发达国家80%以上的开发率相比有很大差距，尤其是西部边远地区开发率仅48%，开发程度还很低，开发潜力很大。 许德志说，“十二五”以来，我国已建成农村小水电站47000多座，装机容量7500多万千瓦，相当于3个三峡的装机容量，提前5年完成《可再生能源中长期发展规划》确定的目标任务。5年累计发电量超过1万亿千瓦时，相当于节约了3.2亿吨标准煤，减排二氧化碳8亿吨，约占全国水电装机和年发电量的四分之一。 据了解，从2003年起，国家作出实施小水电代燃料生态保护工程的决策，通过国家扶持建设代燃料电站，让电站周边农民用低价电做饭、取暖，替代烧柴、烧煤，保护森林植被。项目实行国家扶持、企业运作、农民参与的运行机制，实现了国家得生态、企业得效益、农民得实惠的多赢。“十二五”期间，水利部在26个省份和兵团全面实施了增效扩容改造工程，改造了4400多座农村水电站，改造后装机容量和年发电量分别比改造前增加20%和40%以上；集中连片推进了小水电代燃料工程建设，建成249个项目和1478个代燃料村，解决了224万人生活燃料问题，保护森林面积1100多万亩。 为实现农村水电安全生产全覆盖，“十二五”期间，水利部对2万座500千瓦以上电站“双主体”责任人进行公示，全国农村水电安全生产主体“双主体”责任得到全面落实。2013年，水利部启动了农村水电安全生产标准化试点建设工作，印发了《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法》，开展了1000座农村水电安全生产标准化电站试点建设。统计显示，“十二五”安全生产责任事故比“十一五”年均起数下降65%，年均死亡人数下降62%，安全生产形势明显好转。 “农村水电发展存在一些薄弱环节。”许德志说，全国农村水能资源开发程度已经达到58.6%，中东部一些省份的开发率已超过了80%，农村水能资源开发的技术难度加大，征地补偿和人工成本大幅度提高，生态环境和移民安置等制约因素更加突出。部分河流水能资源存在过度开发问题，影响河流生态和下游生产生活用水。小水电上网电价低，享受不到可再生能源的优惠政策。水电适用《可再生能源法》的配套政策至今尚未出台，农村水电还不能享受上网、电价等可再生能源优惠政策。 “十三五”期间，水利部继续推进农村水电绿色发展，“十三五”新增农村水电装机600万千瓦。完成2000年前建成、符合条件的3000多座老旧电站增效扩容改造工作，组织开展“十三五”农村小水电扶贫工程建设，大力扶持贫困地区农村水电开发。加大环境保护力度，推进绿色小水电建设，启动并完成全球环境基金(GEF)资助的增效扩容增值项目，引导农村水电行业严格落实生态环境保护要求。保持农村水电安全生产稳定向好趋势，全面开展农村水电标准化电站建设，提升农村水电行业管理水平。 2．下面是G自治区某些城市整治污染的案例： N市：N市市委、政府高度重视突出环境问题整治，市委常委会专题审议出台了《N市环境保护“一岗双责”责任制暂行办法》，明确各级党委、政府、各部门的环境保护工作职责，实行“党政共管、一岗双责”的管理办法。根据省环保厅列出的整改要求和整改时限，制定了详尽可行的整改方案，以问题为导向，多维度推进环境整治工作。同时，还以“三严三实”的要求对各县区、开发区环保工作中存在的问题进行一次大检查、大剖析、大扫除，梳理出突出环境问题并进行通报，督促限期整改。同时，还针对被通报的每项突出环境问题，采取“四个一”(即：一个整改方案，一名责任领导，一个工作班子，一套工作措施)的方式对整改工作扎实推进，一抓到底，确保整改工作取得显著成效。城市内河整治、饮用水水源保护工作得到扎实有效推进。实施“海绵城市”建设方案，启动N市18条内河整治工作，组织黑臭水体普查，对河道周边进行专项整治。 L市：L市市委、市政府强化组织部署，开展市容环境综合整治“百日大会战”专项整治，将大气污染防治列为主要内容。严控建筑施工扬尘，将建筑工地的出人口道路硬化、冲洗设施设备的配备、运土方案和运输合同的制度完善作为报建手续、项目开工建设、发放施工许可证的前置条件，督促全市新建工程均要安装监控摄像头并联接到天网系统；要求工程车辆密封化运输，加强道路保洁力度，增加清扫班次，保洁率达到100%；开展建筑垃圾运输车、散装运料车、预拌混凝土运输车(简称“三车”)治理，组成联合执法小组，强化动态执法巡查，立案查处“三车”案件8081起，罚款金额146.1万元。 Q市：Q市深入开展污染减排和大气污染防治百日攻坚战，从根本上解决突出环境问题。严格落实责任并进行考核问责，组织开展扬尘整治攻坚月活动，出动600多人(次)重点对露天烧烤摊点、餐饮业油烟排放、泥头车违章行为、建筑工地扬尘等进行整治，对22家违规作业施工工地进行处罚，确保扬尘整治工作取得实效，接近年度控制指标。 加快进行工业烟粉尘治理，对燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨的除尘设施进行升级改造，确保达标排放。加强对各港口码头堆场等原料堆场的规范化整治，堆场建设挡雨棚和喷淋洒水措施，确保原料不露天堆放和产生粉尘。完成市区污水截流工程项目建设89个，建设污水管网16公里、泵站3座。 Y市：对某皮革制品有限公司、某汽车零部件有限公司下达行政处罚决定书，责令停产整治并进行处罚，目前两企业已停产整改；妥善处理污染源环境安全隐患突出问题，对A县某活塞环有限公司电镀液等危险废物，委托有资质的企业安全合规转运并无害化处理，共转运废液28.6吨、固体危险废物0.6吨，已消除环境风险隐患；责令B县某化工有限公司按照相关环保要求处理硫酸锰废渣，并计划将该厂搬离九洲江流域；责令某制药有限公司停产整改，目前已完成治污设施建设；责令某科技矿业有限公司限制生产并向媒体曝光，利用绿色信贷政策机制，迫使企业投入5000多万元对生产线及环保设施进行整改；对B县某金属制品有限公司环保违法行为依法进行处理，已由公安部门对4名责任人刑事拘留，对外逃的法定代表人实施网上追逃。 深挖影响空气质量的根源，重拳治理。严控水泥企业氮氧化物排放总量，按时完成兴业海螺、北流海螺、陆川华润3家水泥企业的治理工作并加强监管防止反弹；加强燃煤小锅炉污染治理，依法关闭或拆除燃煤小锅炉28台；加强机动车尾气排放管理，加快推进黄标车淘汰工作，控制机动车污染排放总量。通过集中努力，Y市城区环境空气质量持续好转，完成了G自治区下达的控制目标要求。 H市：H市积极部署城区大气污染联防联控工作，切实解决城区环境空气质量不降反升问题。共派出8个工作组34名工作人员，分别对14家城区周边工业企业、14家采石场、68家洗车场、1家堆场、4家混凝土公司等粉尘污染源进行督促整改。以污染减排考核目标为导向，积极推进城镇生活污水管网及污水处理设施建设，实施生活污水直排口截污工作，截至12月8日完成污水管网建设141.9公里，完成率104%；截至11月30日，已截污直排口100个，完成率87.7%。 重金属污染整治方面，H市凤凰矿业分公司重金属治理及综合利用减排工程、H市五吉有限责任公司污水处理及回用工程、才秀河道沉积尾矿砂清理工程(一期)等3个项目已完工；刁江流域平村段污染治理项目已完成工程量80%；罗城矿务局关闭矿区受损耕地并进行土壤重金属污染治理、刁江流域金铜段污染治理等2个项目已完成招投标，已开工建设；金山铟锗冶金化工有限公司氧化锌法滤泡脱硫除烟气中低浓度二氧化硫项目已完成工程量的60%；H市金城江宝来冶炼厂淘汰项目需要调整，已上报调整方案。 全市10家烟气制酸企业均配套了废酸处理设施，在生产的4家企业的废酸处理设施均正常运行。 J市：J市把扬尘整治工作作为市政府的“一号工程”，市长、市委副书记、分管副市长等多次带队进行督查暗访，及时责成责任单位进行整改。对城区重点路段加密清扫保洁和洒水降尘工作频次，确保路面湿润无尘。严查建筑工地扬尘管理，约谈项目业主和施工企业法人及项目经理112人(次)，停止施工企业招投标3家，督促建筑企业投入专项经费650万元，施工现场围挡美化亮化面积达1.43万平方米，整改存在问题560处，确保城区44个建筑工地基本达到扬尘治理8个100%的要求。通过整治，环境空气质量得到初步改善。 积极推进城市建成区内生活污水直排口截污工作，实施旧城区排水管网改造工程、万兴路至J市学院排污管网工程、J市学院污水管网工程等，全市共完成污水管网建设72.65公里。J市医废处置中心于6月28正式投入试运行，已完成整改工作。J市新路矿重金属污染综合治理工程因项目初步设计存在明显缺陷，已进行重新优化设计，截至11月底共完成投资195.28万元。 3．【案例】北京市朝阳区自然之友环境研究所、福建省绿家园环境友好中心诉谢知锦等四人破坏林地民事公益诉讼案 【基本案情】2008年7月29日，谢知锦等四人未经行政主管部门审批，擅自扩大采矿范围，采取从山顶往下剥山皮、将采矿产生的弃石往山下倾倒、在矿山塘口下方兴建工棚的方式，严重毁坏了28.33亩林地植被。2014年7月28日，谢知锦等人因犯非法占用农用地罪分别被判处刑罚。2015年1月1日，北京市朝阳区自然之友环境研究所(以下简称自然之友)、福建省绿家园环境友好中心(以下简称绿家园)提起诉讼，请求判令四名被告承担在一定期限内恢复林地植被的责任，赔偿生态环境服务功能损失134万元；如不能在一定期限内恢复林地植被，则应赔偿生态环境修复费用110万余元；共同偿付原告为诉讼支出的评估费、律师费及其他合理费用。 【裁判结果】本案系新《环境保护法》实施后全国首例环境民事公益诉讼案，福建省南平市中级人民法院一审认为，谢知锦等四人为采矿占用林地，不仅严重破坏了28.33亩林地的原有植被，还造成了林地植被受损至恢复原状期间生态服务功能的损失，依法应共同承担恢复林地植被、赔偿生态功能损失的侵权责任。遂判令谢知锦等四人在判决生效之日起五个月内恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110万余元；共同赔偿生态环境服务功能损失127万元，用于原地或异地生态修复；共同支付原告支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。 4．【案例】常州市环境公益协会诉储卫清、常州博世尔物资再生利用有限公司等土壤污染民事公益诉讼案 【基本案情】2012年9月1日至2013年12月11日，储卫清经常州市博世尔物资再生利用有限公司(以下简称博世尔公司)同意，使用该公司场地及设备，从事“含油滤渣”的处置经营活动。其间，无锡金科化工有限公司(以下简称金科公司)明知储卫清不具备处置危险废物的资质，允许其使用危险废物经营许可证并以该公司名义从无锡翔悦石油制品有限公司(以下简称翔悦公司)、常州精炼石化有限公司(以下简称精炼公司)等处违规购置油泥、滤渣，提炼废润滑油进行销售牟利，造成博世尔公司场地及周边地区土壤受到严重污染。2014年7月18日，常州市环境公益协会提起诉讼，请求判令储卫清、博世尔公司、金科公司、翔悦公司、精炼公司共同承担土壤污染损失的赔偿责任。 【裁判结果】江苏省常州市中级人民法院受理后，组成由环境保护专家担任人民陪审员的合议庭审理本案，依照法定程序就环境污染损害情况委托鉴定，并出具三套生态环境修复方案，在受污染场地周边公示，以现场问卷形式收集公众意见，最终参考公众意见、结合案情确定了生态环境修复方案。法院认为，储卫清违反国家规定，借用金科公司的危险废物经营资质并以该公司名义，将从翔悦公司、精炼公司购买的油泥、滤渣进行非法处置，污染周边环境；博世尔公司明知储卫清无危险废物经营许可证，为储卫清持续实施环境污染行为提供了场所和便利，造成其场地内环境污染损害结果的发生；翔悦公司、精炼公司明知储卫清行为违法，仍然违规将其生产经营过程中产生的危险废物交由储卫清处置，未支付处置费用，还向储卫清收取危险废物价款。五被告之行为相互结合导致损害结果的发生，构成共同侵权，应当共同承担侵权责任。遂判令五被告向江苏省常州市生态环境法律保护公益金专用账户支付环境修复赔偿金283万余元。一审判决送达后，各方当事人均未上诉。判决生效后，一审法院组织检察机关、环境保护行政主管部门、鉴定机构以及案件当事人共同商定第三方托管方案，由第三方具体实施污染造成的生态环境治理和修复。 5．Z省L市市郊，穿过一片稻田，是交错纵横的河道，河道旁是17栋鸭舍。“MEP环境疫苗一站式智能生态工程技术在城市黑臭河流的应用”项目试验基地，就在鸭舍的对面。 苏州F防控科技有限公司首席专家J告诉记者，冲洗鸭舍的水里有鸭粪、残存饲料等物质，直接排入河流中，加上农田尾水，导致河水富营养化。特别是天气变暖后，河水就会发黑发臭，长满蓝藻。不过，通过公司和L市某生物研究所共同完成的“MEP环境疫苗”一站式智能生态工程技术的应用，水体黑臭问题被解决了。 记者看到，从鸭舍到试验基地的上百米河道里都使用了MEP环境疫苗工程技术。经L市水质监测中心跟踪检测，当劣五类的河水逐级净化流到基地时，已达到国家三类地表水质。 选择性消灭黑臭的微生物“元凶”。使用了“MEP环境疫苗”一站式智能生态工程技术的河道中铺设了大网，大网上还固定着泡沫浮球。随着时间推移，浮球里装置的“MEP环境疫苗”，会沿大网在河床上生长，净化水体。 作为MEP智能工程法的专利发明人，J解释说，导致河流黑臭、湖泊蓝藻污染灾害的“元凶”是藻类等微生物种群。MEP环境疫苗是一种高分子智能材料，能够选择性灭活导致黑臭微生物优势种群，控制微生物的环境影响。而溶解氧和透明度随着藻类等生物量的减少而提升，河湖中各级水生生物获得充分氧气，进行光合作用，共同消耗水体中的富营养化物质。因此，氮磷等物质随着微生物量的减少而降低，使得水体恢复洁净，重建河流新的健康食物链。 J说，工程设计一般以城市河流2米安全深度为一个量效单位，将智能网铺设水体，保证“光通亮”的透明度，并利用陶瓷网脚的重力和泡沫球的浮力作用，将智能网膜固定在距离底淤泥层10～20厘米处。这样既阻断水土界面氮磷交换，又可充分发挥“疫苗”向上面的水体“发射”抗菌因子，净化水质，同时保证船舶航运等。 记者在现场也看到，经过治理的河面上长满了绿萍。据介绍，只有在水质较好的地方才能生长浮水植物绿萍，这也是黑臭水体明显改善的显性标志。 易操作维护，3至5天就见效果。调查显示，早在2005年我国排污负荷便已远大于水体环境容量，水体黑臭以及蓝藻也频频发生。 根据国务院发布的《水污染防治行动计划》要求，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体；到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体为95%左右。 我国当前水污染治理任务很重，治理成本高。要实现国家“水十条”目标，就必须使用方便、快捷、治理效果好的技术。在中国高科技产业化研究会、中华环保联合会主持召开的“MEP环境疫苗一站式智能生态工程技术在城市黑臭河流的应用”项目科技成果评价会上，中国环保产业协会水污染治理委员会秘书长、教授级高工王家廉等专家认为，MEP环境疫苗生态工程技术，“采用自主研发的具有杀菌抑菌、消毒等活性功能的高分子材料，涂布于聚乙烯网状基材表面制备成MEP环境疫苗智能网膜，直接铺置于河道处理水体。操作简单，易于工程推广。” 据介绍，该技术特征在于快速将黑臭河净化达到国家三类地表水以上的限值标准，经物理法深度处理，水质达到或接近国家生活饮用水卫生标准。改变了传统处理工艺限制条件，不受温度、季节、pH、化学需氧量(COD)浓度等限制条件影响，不用电力能源，不用构筑物、不改变河流的自然形态和功能，不用人工，河流按照水动力学原理，由智能膜生态维护，提升生物多样性指数，以自然河床为载体原位恢复，纯自然、全生态，水质无微生物污染，无化学污染，无重金属污染，自然与坡岸湿地绿化融为一体。 “重污染黑臭水体，MEP疫苗网膜进入水体，藻华水体呈质粒状，一般只需3～5天，黑臭逐渐减弱，水体中浮游生物大量繁衍，水质自然修复变清了。”J说，相对静止的水体，MEP疫苗网膜进入后三个月，也能达到地表三类水限值标准；即使遭受雨洪流动性较大的水体，导致治理效果流失，当雨洪停歇2～3天后，水体就能重现清澈。而且不用人工，周而复始，利用水动力学原理，长年自然生态维护。 北京市排水集团科技研发中心副主任、教授级高工常江说，现场考察表明，含畜禽排放的污水经分级处理后，水体达到国家三类水质标准，清澈且无异味。工程化效果明显，应用前景广泛。 据J介绍，L市孔望山风景区水池曾暴发蓝藻水华，通过投放MEP智能网，以自然补水为主，治理不到3个月，水质恢复到国家一类地表水标准。当前，我国城市自来水厂时有大肠菌群超标的突发事件发生，使用该技术可替代自来水厂普遍使用的氯消毒法；用于水产养殖净化与消毒，提高鱼塘的单位面积产量，替代化学消毒品，减少抗生素用量，降低成本，生态化使养殖业水产品鲜活肉美；常年置放于小型湖泊和水库，通过智能技术提升地表水质量，可保证相对固定的水体不腐不臭不黑。 合肥环城河冬季底淤除藻MEP示范工程中，合肥市包河区环境监测站监测数据显示，合肥环城河的MEP河段，化学需氧量、氨氮和总磷分别从100、25和3下降到39.7、0.702、0.212，接近地表三类水标准。J说，“合肥环城河底泥淤积约60～80厘米，无自然水源补充。该工程技术在前置水体或尾水排放应用中，显示了智能膜网可应用于国家污水处理厂，起到降低淤泥量及尾水达标排放的作用。” 智能膜网还能用于治理垃圾处理厂的自然渗滤液，去浓缩液化，2012年5月，L市C区垃圾填埋厂渗滤液1500立方米的水塘治理案例，使用智能膜网10天后，水清澈透明，放入龙虾，尚能存活，可达标排入江河。J说，“我们的项目产品经广东省微生物分析检测中心、中国疾病预防控制中心等单位检测，符合相关标准要求。” 王家廉、常江等专家一致认为，该项目产品具有自主知识产权，已获得国家发明专利；工程化应用效果达到国际先进水平。 三、作答要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．以下是某报就渎者来信中有关农村电商发展状况所作的综述： “我村村民主要生产经营竹笋、黑笋干，但销路欠佳。村干部探索网上营销，让‘养在深闺人未识’的笋加工产品飞出山外。”读者A说，“可是，不同于其他工业商品，农产品无法保证规范的规格，也没有各项标准参数可供参考，使消费者难以评价，望而却步。另一方面，当地电商散、小、乱，不仅没有形成品牌，反而相互竞争，相互压价，再加上接到订单后，村民只是草草包装，看上去不精致，遭遇退货尴尬的不在少数。” 读者B在来信中讲述了购买到变质发霉农产品的经历，并指出，“一些人只管对农产品包装推销，至于农产品的农药残留、卫生状况，没有严格把关，诱发一些食品安全问题，令人担忧”。 读者C认为，物流越便利，电子商务运行成本越低，百姓得到的实惠也就越多。他说，目前村镇物流布点成本高，出于利润考虑，一些物流、快递公司不愿涉足村镇网点建设。此外，村镇物流以收发农产品为主，一些季节性较强的生鲜产品往往对物流配送有着严苛的要求，难以满足客户的要求，致使物流配送望而却步。 读者D认为，“在农村电商快速发展的同时，人才短缺也成为电子商务在农村进一步发展的瓶颈”。读者E也说：“很多农民群众还缺乏对电商的认识，想不到去经营一家微店，即便是经营了，也缺乏相关营销技巧。我们虽然有很多特色农产品，但是上线经营的比例小、获益少，电商贡献率低。” 读者E在信中表示，“在发展明显滞后于城市的农村搞电商，政府的作为十分重要，这也是各地发展县域电商的普遍经验。当前支持农村电商发展的政策有，但方向与重点有偏差。许多还停留在平台思维上，动不动想花大力气自建平台，花钱多，效果却不好。实际上，随着几大平台深入人心，电商的平台时代已经过去了，已有平台面临的最大问题是‘高速路’太多了，要解决的是‘车辆通行量’的问题；而新建则基本是步其后尘，多数的命运可想而知，还是老老实实地做孵化平台更现实些。而不少地方又注重‘大象起舞’，把扶持重点放在了电商园区、企业招商上，对草根电商创业重视不足，开网店贷点款、享受点政策很难，电商创业的‘蚂蚁雄兵’态势形不成。” 2．在S省，近年来，地方政府、电商平台都在努力探索一条脱贫致富的路径——电商扶贫。随着农村电商的发展，曾经“山货”无销路、卖不出好价钱、农民不能致富等诸多问题得到缓解。健全的农产品体系和网络优势，让供销社趟出了一条适合自己的电商扶贫路。 “网上订单噌噌涨!上线第一天，一个小时就突破70单，销售额近3万元。”S省某供销电商公司销售经理说，通过电商平台，他们将一批批羊肉、沙棘汁等特色农产品卖出了大山。 线上接单，线下原产地当天发货，山里特色农产品经过挑选、装箱后被搬上卡车。为推动优质农产品出山，供销社线上线下齐发力，带动当地农民增收致富。 在方山县，中药材、野木耳、核桃等特色农产品享誉全国，可是多年来销售渠道单一，农民增产不增收。市供销社积极适应市场发展需求，以发展电商为切入点，发挥供销社品牌优势，构建农村销售网络。 方山县电商公共服务中心自2018年8月运营以来，为全县电子商务发展提供人才培训、产品体系规划、农产品上行、服务外包等一系列服务，使乡镇物流覆盖率达到100%。对接了数十个电商平台，目前已有12户电商企业入驻。 在台城镇，最早“吆喝”电商能致富的，不是政府和企业，而是当地农民。 “我自己有30亩地，打算都种杂粮，把产品挂在平台上，一亩地下来能赚2000元。”台城镇老王头言语里透着自信和欢喜。 三年前情况可没有这么乐观。过去当地农户种植的小米、土豆、红薯等要想卖出去，全凭外省大车进村拉货，买方一口价，农户没有谈价的主动权。 这一切，在当地电商平台上线后出现了转机。经过两年的发展，逐步形成了“1+N”模式，“1”就是充分发挥“供销e家”县级运营中心功能，“N”代表多个电子商务村级服务站，统一管理、统一组织、统一包装、统一品牌。销路打开了，价钱也上去了，老百姓大胆搞起农业种植，如今家家户户都在算着增收账。 台城镇政府与省供销社达成协议，2019年台城镇西沟八村1000亩20万斤优质小米得到帮扶包销，其中贫闲村占到5个，以前杂粮最多卖2.5元一斤，现在能卖到4元，帮扶行动覆盖5个贫困村，602户贫困户，让907名贫困人口脱贫。 提升农产品附加值，一直是庄户人多年来的梦想。农芯乐的上线运营，正是为了解决这个问题。农芯乐是省供销社旗下农产品电商平台，自成立以来就致力于为当地农特产品寻找多元化销售渠道，提升附加值。 “每到一个节气，激活一款商品，推介一个县域……”农芯乐推出“走出S省网上行”活动，以“二十四节气”为载体，与S省悠久文化历史相结合，择优选取节气所代表的农产品借势营销，给每个节气配上一个动人的故事，邀请养生专家推介节气膳食，倡导应时令、按季节进补的饮食文化，助推鲜活农产品销售。 有了美丽的传说和进补方式，农产品飞出了山沟沟。2018年夏天，某县大接杏销售6万多斤，销售额32万元；立秋和处暑，贫困县的冬枣、黑糯玉米杂粮在网上热卖，线上销售冬枣和黑糯玉米共计15万元，第三方平台线上成交额近60万元……一年22场鲜活农产品“走出S省网上行”活动，带动120个专业合作社、3000户社员、近万名农户、200多家企业参展，销售各类农产品2.5亿元，比上年增长25%，S省鲜活农产品的知名度和影响力迅速提升。 “农村不缺好东西，关键要有渠道，打造品牌，提高产品附加值。我们以电商进贫困村为突破口，建立健全覆盖全县的电商网络，搞定农产品进城的‘最初一公里’。同时，还借力供销电商‘国家队’优势，与全国知名家电品牌强强联手，打通一条适合农民实际需求的工业品下行快速通道，搞定工业品下乡的‘最后一公里’。”农芯乐杨董事长道出了农芯乐电商扶贫的“秘密”。 一个多月前，农芯乐联合某电商集团在台城镇举办了一场家电下乡活动，把家电农资下行直销到农村。 “这次展销的家电近70款，工厂发货，物流直达，没有中间商赚差价，1988元就可以买到市场上近3000元的冰箱!”活动通过供销直销的方式，以“供销农芯乐+供销社+村‘两委’+贫困户”的模式进行立体化精准扶贫。 2018年S省供销社启动了综合改革试点轮换，确定了20个贫困县，包含10个深度贫困县，作为重点推进试点县。目前，“一点多能、一社多品、一网多用”的物流配送体系初步成形，具有供销社优势的农村流通线上线下格局初具规模。 S省现代农产品物流园建成后，将成为S省周边地区品类最全、规模最大、配套设施最完善的新一代现代农产品批发市场。集仓储、加工、配送、农产品检验检疫、电子商务为一体，可解决上千人就业，促进种植、养殖业发展，带动上万户农民增收。 “虽然我们不沿边不沿海，但一定可以把现代物流业做起来，把成本降下去。”在S省供销社负责人看来，有了农产品物流园，可以通过分析交易信息，判断区域农产品供应关系，从而预测未来农产品价格走势，形成种植计划建议，避免产品滞销及价格波动。不仅有利于农产品溢价，而且能有效控制流通成本，把握市场需求，产品竞争力自然而然会得到提升。 3．2019年新年伊始，小C早上起来刷手机朋友圈，被代购们新奇的画风给惊到了，有的用画画来代替实物图，有的用符号和谐音来介绍商品，还有的用日语、韩语甚至俄语发广告。 作为网购一族的小C早就知道《中华人民共和国电子商务法》要实施，但她没想到代购朋友圈画风会变得如此“清奇”。边看边笑的同时，小C也开始意识到，电商法正在改变代购、微商们的生态。 根据电商法规定，淘宝、京东、拼多多等众多平台和微商领域的大量自然人经营者，需要进行工商登记成为市场经营主体，进行依法纳税。如若违法，最高可处罚200万元。 在北京白领小Y的手机里，有好几个代购微信群，都是她比较信赖的卖家建的代购群，小Y若有想代购的东西就直接在群里沟通。由于目前各大平台对代购的监管没有出台具体细则，这些代购群并没有消失，群主还处在观望状态。 但是电商法实施后，增加的税收让代购商品的价格出现了上涨。小Y在群里刷消息时发现，平均每件商品都比以前贵了50元左右。“如此一来价格优势没有那么大了，还不如去正规网络平台买。我感觉以后要更加努力地赚钱了。”小Y笑称。 小Y觉得实施电商法的好处比较明显：“可以减少在网上买到假货的概率，就算是买到了假货，消费者也可以根据法律，进行投诉举报，买得更安心。” 有记者对原来默认搭售的重灾区在线旅行社(OTA)领域查询发现，携程、途牛等网络平台均取消了默认搭售。还有一些OTA领域的APP，打开就会提示“为了适应电商法的要求，你的版本需要升级，请立即升级为最新版本”。 在大连上学的Q正在购买回家的飞机票，他发现在确认购买页面已经没有主动默认勾选任何搭售包。“以前买机票搭个‘专车’接送，订酒店搭个SPA放松，还有一些默认搭售的保险，一个不留意就在不知情的情况下购买了。现在网络平台会给出3个通道，消费者可自行选择，收费也都是明示的。” “2018年年初某平台做活动期间，我特价购买了某款护肤化妆品，到货后发现与之前用的同款产品差距较大，就给了差评，但该评价根本看不到。”网民L女士说，消费评价是消费体验的重要一步，也是后续顾客购物的重要参考。如果平台不顾消费者感受故意删除差评，将严重影响购物体验，也让虚假宣传有机可乘。 电商法规定，电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。 “2019年年初我在同一平台买了另一款化妆品，用后感觉有瑕疵，在网上评论时我都一一指出来了。到现在我给的差评还能看见，商家也及时给予了反馈。”L女士说。 电商网站上经常会有商品综合排名，或者推荐购买商品排行。这些排名很大程度上决定着消费者到底将哪一件商品放入购物车。然而，报道显示，当下电商平台收入的很大一部分，来自平台内商家广告投放。网购平台成为广告推广平台，损害的是消费者利益，对电商市场的健康发展带来风险。 对此，电商法明确规定：电子商务平台经营者应当根据商品或者服务的价格、销量、信用等以多种方式向消费者显示商品或者服务的搜索结果；对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。 4．“只要你发展的人多了，赚钱是一定的。不用想太多，抓住时机赚钱就行了。”家住南坪的钱鑫结婚后就辞职在家，当起了全职太太。她曾经做过微商，在微信上卖过袜子、化妆品，用她的话来说，没赚什么钱。2018年年初，在朋友的介绍下，钱鑫加入了环球捕手这一电商平台。在她看来，在这家平台上，不仅自己买东西便宜，还可以通过发展会员和卖货赚钱，总之是个怎么都不会亏的买卖。 钱鑫说的环球捕手是一家2016年上线的社交电商平台，主营零食、保健品、母婴等食品和生活用品。公司宣传的数据显示，用户数已突破4000万，2018年商品交易总额计划突破100亿元。环球捕手也获得顺为资本、经纬中国等知名机构的投资。 不过就是这样一家高速发展的社交电商平台，却在经营中频频“触雷”：早在2016年，环球捕手公众号主体公司就曾涉及一桩传销案，被冻结资金账户；2017年，其官方微信公众号遭到了微信官方的永久封禁，微信官方给出的理由是“涉及多级分销”。 尽管环球捕手CEO多次否认涉及传销，但不少业内人士也坦言，其模式的确存在争议。实际上，类似于环球捕手的经营模式所引发的传销风险，在社交电商并不在少数。某电子商务中心研究员C表示，近年来，以达人店、环球捕手等为代表的分销开店型社交电商平台，凭借微信微商分销渠道快速崛起，不过由于行业“野蛮生长”，导致该行业“良莠不齐”，不少平台频频遭到涉嫌传销争议与质疑，也因此受到市场监管部门的行政处罚。C提醒说，电商平台在进行销售活动时，应努力避免销售模式与传销的相似性，避免增加违法的风险性。 尽管社交电商频频陷入传销等争议，但并没能阻挡其高速发展的步伐。在业内人士看来，社交电商作为电子商务的一种新的衍生模式，基于人际关系网络，通过社交软件分享、互动，由此产生社交裂变。 C表示，近年来流量线上获客成本不断攀高，机器作弊点击等流量陷阱也层出不穷。因此，在现有线上流量渠道既贵又不透明的情况下，以社交、小程序、短视频等形式进行流量获取，成为电商平台的发展方向。 C指出，零售电商行业正在开启“去中心化”的新时代，社交媒体将成为中国电子商务平台和商家克服获客引流瓶颈的重要工具。 第三方研究机构发布的《2018中国社交电商消费升级白皮书》显示，传统电商已经暴露出诸如交互关系弱、获客成本逐年增高、客户依赖性差等问题；社交电商的异军突起，弥补了传统电商日渐显现的某些弊端。白皮书预计，到2020年，我国社交电商商户规模将达2400万户，市场规模将突破万亿元。 “在线上获客成本越来越高的当下，以拼购、分销等为典型的社交电商模式成了电商平台快速吸引客流的新方式，成为零售电商行业与平台电商、自营电商并驾齐驱的‘第三极’。”C说。 然而，社交电商裂变的法律边界不明确，新行业的迅猛发展与法律监管的空白，正成为社交电商提档升级的瓶颈。在搜索引擎中，以“达人店”“环球捕手”为关键词进行搜索，最下方的相关搜索中都会出现一条联想词条“××到底是不是传销”。实际上，在相关制度规范尚未出台的空窗期，社交电商平台正在经历一场异变。从“野蛮生长”到涉嫌传销，从快速致富到被指“忽悠”“骗局”的拷问。 5．从2013年《中华人民共和国电子商务法》启动到如今落地，在这几年时间里，电商平台这个当年初登神坛时的商业新颠覆力量，开始暴露出各种趋于垄断化的弊病。 接受日趋严格的监管，是新生的平台巨头们不愿意却必须面对的现实。电商法的出现使电商经济告别野蛮生长，迎来新监管时代。其实正在接受新议事规则的，不只是电商，还有以平台电商为代表的整个平台型经济。如果不能从以往寻找秩序之外的红利转头回归到寻找遵守规则的红利，他们的商业模式将面临重大挑战。 不过，电商法落地以及其中的一些细节，也引发了人们关于电商法边界的讨论。比如电商承担的审核责任过重，这种严格的保护措施带来了争议。在电商平台和部分学者看来，电商法让平台背上过重的审核、鉴别假货的责任，这超出了平台的能力。 不管是电商，还是外卖、网约车等其他互联网平台，它们和消费者、平台内经营者之间的关系往往十分尴尬——出现问题，平台到底要担负什么样的责任?这已经成了一个常被谈及但往往又没有定论的话题。 确实，严谨规则的出现会对创新形成一定的压力。但是相信即使是熊彼特所提倡的创造性破坏，也是建立在尊重基本契约精神的基础之上。如果任由滴滴顺风车式的事件发展，恐怕不是中国新经济的长久之道。 事实上，对电商立法已经是大势所趋。追寻互联网企业的社会责任，成为监管者的一致选择。 互联网世界不会也不可能是法外之地。应当看到的是，由事件推动而出台的具有鲜明时代特征的电商法，无论如何都会具有历史局限。但是，以法律为基础的契约精神是一种自由、平等、守信的精神，亦是市场经济的基石之一。相比以往，它有赖于行政命令，也更加可控。如何发挥法律而非行政在市场监管中的底线地位与作用，通过法律重塑市场主体间的契约精神，或许更值得被强调。 作答要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．青年朝气蓬勃，像早晨八九点钟的太阳；青春富有梦想，在拼搏奋斗中绽放光芒。中国共产党总是把自己的最大希望寄托在代表未来的青年身上。改革开放以来，党的历次全国代表大会都对青年提出了殷切希望。党的十九大报告专门用一段论述青年工作，强调“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。这一重要论述，充分体现了党中央和习近平总书记对青年一代的高度重视、亲切关怀和殷切期望。 一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动社会前进的最活跃力量。中国共产党始终注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终高度重视青年工作，党的伟大事业才有了继往开来的辉煌。97年前，13位平均年龄只有20多岁的马克思主义信仰者，创造了中国历史上开天辟地的大事变。在此后艰苦的革命斗争中，觉醒的一批批青年选择了马克思主义，选择了中国共产党，他们的选择一定程度上影响了国共两党的力量对比。抗日战争时期，许多优秀青年参加共产党领导的人民武装打击日寇，国统区的爱国青年冲破重重封锁奔赴延安，实现自己抗日救国的抱负。解放战争时期，国统区此起彼伏的学潮成为沉重打击国民党统治的“第二条战线”。青年旗帜鲜明地支持中国共产党，蓬勃发展的学生运动加速了中国革命胜利的进程。一批又一批年轻优秀党员前赴后继，为鲜红的党旗增光添彩。 现在，党的十九大对决胜全面建成小康社会和分两步走建成社会主义现代化强国作出全面部署和战略安排，为今后30多年党和国家发展明确了时间表和路线图。分两步走建成社会主义现代化强国，是面向未来的事业，是一个长期而艰巨的过程，需要一代又一代人的接续奋斗。对于当代青年而言，为建设社会主义现代化强国而奋斗，既是时代赋予的历史使命，也是实现全面发展的最好舞台。现在距离实现第一步奋斗目标还有17年时间，这既是我国发展的重要战略机遇期，也是当代青年成长成才的关键期和黄金期。在这段时间，大多数当代青年将面临很多重大的人生课题，完成学业、踏入社会、走向职场、组建家庭，也将步入精力充沛、行动高效、创造力强的人生高峰期。可以说，当代青年的个人发展与国家发展基本同步，是推动国家发展责无旁贷的重要力量。 青年最富有朝气，最富有梦想，是未来的领导者和建设者，世界的未来属于年轻一代。习近平总书记统筹国内国际两个大局，科学认识人类社会发展规律，准确判断当今世界发展趋势，高度重视青年在全球治理中的基础性、战略性地位，多次发表了青年是“国家的未来”“民族的未来”“世界的未来”的重要论述，强调青年在国家沟通交流中的桥梁纽带作用，勉励全球青年认识到他们在全球治理中肩负的共同的责任担当，为人类社会实现可持续发展作出应有的贡献。他强调，“国之交在于民相亲”，而“民相亲”要从青年做起。青年是播种友谊的使者，是友好关系的建设者，是深化合作的推动者，必须拓宽青年发展的国际舞台，发挥青年在国际交往中的桥梁纽带作用，着力培养具有国际视野的中国青年，把国际互信基础从青年抓起。可以说，全球青年有理想、有担当，人类就有希望，推进人类和平与发展的崇高事业就有源源不断的强大力量。 “青年之于社会，犹新鲜活泼细胞之在人身。”当年，党的主要创始人陈独秀、李大钊发出的殷殷召唤，依然是今天我们伟大事业的青春宣言。历史早已证明，青年始终是我们社会中最积极、最活跃、最有朝气的重要力量。振兴中华的史册，记载着中国青年牺牲奉献的光荣；民族复兴的使命，激荡着中国青年砥砺奋进的豪情。我们深信，当代中国青年只要牢牢把握人生航向，志存高远，脚踏实地，团结拼搏，锐意进取，美好的青春一定能够在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中绽放出更加绚丽夺目的光彩。 2．与传统的仅通过报纸杂志、广播电视和学校教育进行社会化和形成价值观的方式不同，目前，大学生社会化和价值观的形成更多地受到网络媒体的影响。据统计，大学生平均每天上网时间已经超过5个小时，微信、微博、QQ等成为每天必须接触的网络平台，网络媒体已经成为影响大学生思想和行为的主要载体。大学生每天耳濡目染的各种网络流行语，其包含的价值观必然会对正处于价值观形成阶段的大学生们产生潜移默化的影响。 网络世界是一个纷繁复杂、五彩斑斓的世界。如果想从中得到更多关注和认同就需要运用自己独特的、具有创造性的思想、言论和行为。大学生正处于获得自我同一性的心理阶段，也是最富有激情和活力的年龄阶段，所以他们能够发挥出自己的想象力和创造力，创造出丰富多彩的网络流行语表达自己的想法，如“亲，包邮哦”的淘宝体、“这真真是极好的”的甄嬛体、“两耳不闻窗外事，一心只看肥皂剧”等流行语。 很多网络流行语都和社会热点事件密切相关，如“我爸是李刚”“至于你信不信，反正我信了”“阅兵蓝”等。这些简洁幽默而富有深意的网络流行语吸引了越来越多的大学生更多地关注其背后的社会事件。大学生也通过关注各种社会热点事件创造出表达自身政治认识和政治态度的网络流行语，如“钓鱼执法”“表哥”“欺实马”等。大学生的政治参与意识、民主法治意识得到了增强。 网络流行语包含了多种多样的信息，其中涉及不同的思想理论和价值观。先前，大学生往往全盘接受传统知识方法、思维模式和价值标准，对书本和权威人士的言论思想深信不疑。但是，随着越来越多的网络流行语揭示出了一些社会现象和权威人物的背后真相，大学生们也开始思索事情背后的真相与规律，不再单纯地相信一家之言，提升了透过现象看本质、去伪存真的能力。网络流行语，使大学生不仅能了解纷繁复杂的社会文化现象，更能透过现象认识事物的本质和规律。 语言的使用是一种社会行为，必然体现着个人或社会的道德意识、道德标准及道德取向。网络流行语也必然体现着使用和传播它的大学生的道德价值观。网络社会的开放性和多元性，使得各种暴力、色情、虚假信息无处不在，并且网络的匿名性也让网民们的言行不受切实的道德规范约束。很多低俗、丑恶的网络流行语充斥其中，并且逐渐被运用到日常生活中。如“逗逼”“很黄很暴力”等。受低俗网络流行语的影响，大学生的语言和行为逐渐粗俗化，思想道德素质也日渐滑坡。特别是由一些社会事件产生的网络流行语，如“小月月”“扶不起的老人”等，其背后存在的道德失范行为，使很多大学生表示当自己遇到类似情况时也会考虑和犹豫。所以，网络流行语在一定程度上会引起大学生道德价值观的失范，影响其健康人格的塑造。 人生价值观是指对自己人生的目的、意义、价值和准则的根本观点和根本看法。传统的像雷锋、焦裕禄一样在平凡的岗位上艰苦奋斗的人生价值观典型，在大学生心中日渐遥远。随着“网红”“芙蓉姐姐”“嫩模”“天王嫂”等网络流行语的产生，越来越多的大学生羡慕这些通过网络一夜爆红的人，并逐渐产生了强烈的急功近利的浮躁心理。很多大学生不想踏实奋斗，而是想通过一夜暴富，嫁个“金龟婿”等实现所谓的人生目标，其人生价值观呈现迷失化的趋势。 3．九月，高校陆续迎来新学期，不少新生也进入大学校园。走访发现，不少大学中“中国式报到”很普遍。谈到“中国式报到”，父母是标配，祖辈是外援，姑姨叔舅都来露个脸，还有家中小孩熙熙攘攘更是成为一种现象。一般来说，47.3%的新生报到有三人陪同，26.3%有三人以上陪同，仅有3.5%的大学生独自报到。 而这报到，不仅仅是陪同那么简单，从入学手续办理、寝室打扫布置到日用品采买，都是家长一手包办。在新生报到的校园里，不时可以看到父亲提着大包小包的东西，母亲给孩子撑着伞走在一旁的画面。一位正在寝室里给孩子张罗铺床的郭姓家长表示，“哎呀没事，我来”。这位郭同学也不是第一次离家住校。郭同学家在广州，高中就已经寄宿学校，周一至周五住在学校，周末回家，生活自理能力还算不错。但是这次开学，父母却一定要送她来，还帮忙做完了所有事情，自己只需要做一些简单的报到以及递毛巾让父母擦拭床和桌子的工作。“我不是不会，但是爸妈一定要做，他们总觉得自己擦得干净一点。还说这活太脏太累，不让我动手。我只好让他们做了。” 但是这种现象，却让人加深了“大学生自理能力差”的印象。但郭同学表示：“洗衣服、打扫我都会啊，大件衣物洗起来比较麻烦，但宿舍有洗衣机，完全不用担心生活自理。其实现在的大学生，没有社会想的那么‘巨婴’。虽然相比我们的父辈，换水龙头这种事情不会做，但是我们修手机修电脑比父辈强。时代在进步，‘95后’并不是什么都不会，而是不会一些‘80后’会做的事情。‘80后’也不会‘60后’‘70后’会的一些事情啊，譬如老一辈会的土法炼钢。” 这种“大学生离开父母不能生活”的担忧，随着时间的推移也会“不攻自破”。出生于1997年的田蕊也是一名不折不扣的“95后”。从家乡河南远赴广州上大学，田蕊当时很焦虑，很脆弱。“一年前的自己承受能力真的很弱。妈妈怕我一个人来这么远的地方不适应，所以陪着我过来，帮我收拾行李，调节心情。当看着妈妈独自坐车回家的身影时，我心里很惭愧。”再加上军训，以及广州气候和学校住宿条件的压力，“有时候甚至哭着想回去复读”。 但一年过去，这种脆弱也已经逐渐消失。开学后，田蕊主动尝试适应新同学、新校园和新城市。如今一年过去，田蕊觉得自己变强了不少。她甚至还“发明”了一套自己的方法缓解郁闷情绪——写日记，或者向信任的人倾诉。与舍友的相处之道，她也有小秘诀：“我为我们宿舍创建了一个微信公众账号，用来记录宿舍的日常管理和开支。平时大家出去旅游、过节吃饭的照片，还有一些心情，我都会做成推送文章，我觉得这很好地联系了大家的感情。” 4．据统计，截至2018年5月7日12时，“隐形贫困人口”相关微博数量达到7.8万条，微信平台相关文章有1781篇，报刊119篇。“积极废人”相关微博数量达到1.8万条，微信平台相关文章有339篇，报刊15篇。 “积极废人”“隐形贫困人口”等流行语能迅速传播，往往从一个侧面反映了当前一些青年的生存现状，是一种社会心态的映射。 随着青年群体陆续进入社会走上工作岗位，快速的生活节奏、激烈的竞争，以及一些现实问题让人备感沉重和压力。有部分青年开始对现实生活产生焦虑情绪，进而对“隐形贫困人口”“积极废人”产生自我认同。正如有网民所说：“‘积极废人’等热词是自嘲，但当自嘲成为一种普遍的生活状态时，也是值得思考的。” 有声音认为，“隐形贫困人口”所谓的贫困，是消费观念的转变，他们不再注重储蓄而是抓住机会享受当下，这种生活观念虽并无可批判之处，却缺乏风险承受能力，一旦出现突发事件，就会陷入非常被动为难，甚至“无力面对”的境地，产生对未来生活迷茫的“无力感”。而“积极废人”背后则体现出这部分人对现实的迷茫无助和无奈。 “隐形贫困人口”“积极废人”“丧文化”体现的是一种消极人生观。若纵容这种网络流行亚文化不断发展，围绕在青年人身边的气氛便不再是朝气蓬勃，而是消极、迷茫和颓废。 生活里遇到困难很正常，那种遇到难题就绕着走、喜欢喊口号却没有执行力的人，无法成为强者，也就没法从“废人”变成“能人”。青春并不容易，总有迷茫。嘲笑一下自己是“积极废人”，收拾好心情接着上路。不要总拿“理想很丰满，现实很骨感”之类麻痹自己。“积极废人”之类的说法，不该是自己偷懒的借口，自暴自弃就是真的“废人”。 5．“丧文化”刚刚开始流行的时候，有不少追捧者其实都是抱着一种娱乐调侃的心态。对青年人而言，在生活中遭遇一些压力与挫折，在所难免，遇挫之后的愤懑不满，和看似时髦的“丧文化”遇到一起，自然会产生一种化学反应，让其在短时间里流行开来。 现实社会，青年人确实面对着各种各样的压力，从校园到职场，从物质到感情，竞争可谓无处不在。充满竞争的环境下，遇到挫折、感到郁闷，是成长的正常态。谁的青春不迷茫?每一代人的青春都有成长的烦恼，都难免压力和挫折，逃避不是办法。以积极进取的态度面对问题，让自己越挫越勇，才能真正有所成就。这是每个青年人成长的必由之路。试想，大好时光在“丧”中虚度，岂不辜负了青春? 有些时候，青年人会暂时性地陷入负面情绪，偶尔“丧”一下，发发牢骚排解情绪，可以理解。但是，如果这种“丧”成为一种生活态度，个体的“丧”演变成了一种“丧文化”，影响和左右青年人，就需要警惕。“我丧我有理”“人生没意义”的扭曲价值观，只会让青年人消极避世，不思进取，一事无成。 或许有人会说：生活本来就不容易，难道就不能丧一丧吗?其实，对那些深受挫折困扰的青年人来说，“丧文化”或许能给他们带来些许安慰，但本质上却是一种让人裹足不前、自我沉沦的“麻醉剂”。要想真正摆脱困境，唯有积极进取。直面压力当然不是一件容易的事，要比在“丧文化”中自我沉沦困难得多，但只有告别了“丧”，挑战自我，执着努力，才会有精彩的人生。 再往大处讲，当代青年正处在国家民族走向复兴的大发展时期，时代提供了广阔舞台和大好机会，国家需要胸有大志奋发有为的强国一代，青年也能够借此大势人生出彩，成就自我。当此关键时刻，于国于己，怎能“丧”，怎忍“丧”! 反思和批判“丧文化”，并不是要区分情绪的优劣，更不是要对青年人的负面情绪大加挞伐，而是希望青年人能摆脱“丧”的困扰，有勇气面对生活的压力，以更阳光、更积极、更向上的心态，尽自己应尽的国民责任，挣自己想要的个人生活。与此同时，我们也应该看到青年人在求学、就业、婚恋、住房等方面面临的现实压力，为他们提供更多的支持，切实维护他们的权利，改革制约青年人发展的机制体制，是全社会应当去共同努力的。只有如此，才能让青年人增强对“丧”的抵抗力，让他们的人生之路越走越宽。 6．1930年10月，中央苏区红十二军六千男儿齐发悲声：他们的老军长伍中豪，牺牲了。 老军长，不是说伍中豪年纪大，而是在牺牲两个月前，伍中豪从红十二军军长改任红二十军军长、前敌委员。他牺牲的时候，年仅25岁。 他是一个文武双全的青年将领，从湖南考入北京大学文学院，后来又考入黄埔军校，与林彪同为黄埔四期学员。 他参加了秋收起义，转战各地，参与过诸多经典战役。毛泽东多次在根据地干部会上，表扬伍中豪能打仗，会做群众工作，是文武全才。 他牺牲得很突然：病愈归队，只带了一个警卫排，途经安福县城时被民团包围，寡不敌众，子弹打光，壮烈牺牲。 在为伍中豪牺牲而失声痛哭的红十二军官兵中，有一位年轻军官叫寻淮洲，时年18岁，任红十二军三十四师一百团团长。寻淮洲战绩显赫，成了红军中一颗耀眼的将星，在1933年出任红七军团军团长时，还不满22周岁。 这颗将星，也过早陨落。1934年10月，红一方面军主力向西突围，开始长征。留在中央苏区的最大一支红军部队，是红十军团，由红七军团和红十军合编而成，寻淮洲任该军团十九师师长——他受当时“左”倾路线排挤，部队合编时，他从军团长被降为师长，但他忍辱负重，英勇作战。 当年12月14日，红十军团在皖南谭家桥大战国民党的补充第一旅，乌泥关制高点争夺战，决定此役胜败。寻淮洲以师长身份率众冲锋，身负重伤。他一生五次负伤，这一次是致命的。两天后，寻淮洲因伤势过重牺牲，年仅22岁。 1921年，堪称“开天辟地”的中共一大，是一场年轻人的会议。与会13人平均年龄28岁，正巧是出席者之一毛泽东当年的年龄，最年轻的只有19岁。遥想当年，他们何等热血沸腾，要以年轻人的心气，去改天换地。 当代作家金一南在《苦难辉煌》中曾这么写道：“那是一个年纪轻轻就干大事、年纪轻轻就丢性命的时代。无一人老态龙钟，无一人德高望重，无一人切磋长寿、研究保养。需要热血的时代，便只能是年轻人的时代。” “今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富；少年强则国强，少年独立则国独立；少年自由则国自由；少年进步则国进步；少年胜于欧洲，则国胜于欧洲；少年雄于地球，则国雄于地球。”梁启超的这段精辟文字，至今读起，仍让人心生激情与责任。 金一南认为：我们不能想象一个精神衰落的民族会是一个强大的民族，不能想象一个不能构成自己核心精神内核的民族会是一个自立于世界民族之林的民族。 作答要求