申论开放发展主题 背景材料 世界顶尖科学家来华激荡脑力、国际学者聚首倡导合作、青年科技人才共话创新……连日来，首届可持续发展论坛、2019年“读懂中国”广州国际会议、2019世界青年科学家峰会、第二届世界顶尖科学家论坛等国际会议、论坛在中国密集举行，折射中国倡导开放、共谋繁荣的信心与决心。 开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。在当今世界正经历大发展大变革大调整的背景下，这些活动“落户”中国，展现中国发展与开放正为共同繁荣持续释放新动力。 “各国政府、各界人士，应当秉持天下一家的深厚情怀、以天下为己任的担当精神，从我做起，不做观望者，做积极的行动派，抓住可持续发展这把解决全球性问题的‘金钥匙’，开启和成就全球可持续发展的新篇章。”国务院发展研究中心党组书记、中国国际发展知识中心主任马建堂表示。 “中国是经济全球化的受益者，更是贡献者，将坚定不移走和平发展道路，奉行互利共赢开放战略，继续为开放型世界经济发展增添动力，同世界各国人民一道，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让经济全球化更好造福世界各国人民。” 2019年“读懂中国”广州国际会议10月26日在广州开幕，习近平主席向会议致贺信。这充分展示了中国改革不停顿、开放不止步的坚定态度，表达了中国为世界作出更大贡献的信心和决心。 当前，经济全球化遇到一些曲折困难，但经济全球化潮流不可逆转，各国利益日益交融、命运更加休戚与共是大势所趋，不断创造更加美好的生活是各国人民的共同期待。 习近平总书记指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大!”请深入理解这句话的含义，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于背景材料； (3)思路明晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

申论二、给定资料 1．牡丹节、玫瑰节、桃花节、梨花节、苹果节、两瓜节……近年来，各地举办的节庆活动数不胜数，相似之处是均冠以“文化”的名号。开幕式要隆重，剪彩领导的级别要高，文艺表演最好有大明星，之后再搭配一些商贸签约合同……轰轰烈烈、热热闹闹，多请一些媒体记者造势。可以说，很多参加过文化节庆活动的人都有这样的体会。不管如何巧立名目，各地借“文化”旗号打造的节庆活动，内容都是千篇一律，个中缘由值得深思。 某地一位曾组织过文化节庆活动的官员透露，说是文化节，其实节庆的内容与文化确实关系不大。“文化只是个‘噱头’，挂上这个名号会比较时髦。”这位官员表示，尽管当地对于活动举办也有争议，但出于经济发展的需要，当地并没有取消文化节庆的意思。 如果说文化节庆上的商贸签约与文化不太“沾边”，各地举办的文化论坛可谓煞费苦心。一位业内人士曾说，“论坛”不仅会让文化节看上去显得更加“有文化”，而且背后还有一本经济账——举办论坛成本相对较低。 地方政府热衷举办文化论坛的目的通常有两个，一是通过论坛可以使专家学者对当地传统文化的保护建言献策，二是以论坛为由头，可以吸引客商到当地投资。 有专家认为，由于来的学者都是由当地政府邀请的，即使发现了问题，也往往会在发言中将真实的想法隐藏，而说一些放之四海而皆准的“套话”，结果是催生了一些到处“走穴”的“学术明星”。 2．中华民族有5000年的文明历史，历史文化源远流长，博大精深。对文化资源的合理开发， 有利于提升民族创造力，增强国家文化水平，节庆活动恰好为文化资源产业化开发提供了一个平台。 从运作模式来看，当前各地一些文化节庆活动尚未摆脱“官办”模式的束缚。政府在节庆中唱“独角戏”，一方面，会造成财政的压力和资金的浪费，另一方面，由于政府在节庆活动运作上专业性不足，往往导致节庆效果不够理想。 目前全国各地的节庆活动，主要有三种模式：政府主办；政府主办、企业承办；企业主办。由于节庆活动需要多方面协调，政府主导有一定的合理性。著名经济学家王珏认为，“政府办节、公司经营、社会参与”应当成为今后节庆活动的主要模式。 节庆活动从设计、策划、组织、运作，到人力、物力、财力，都要赢得民间资源特别是民间人才和民间资金的积极投入和聚集。只有完全市场化的运作，才能提高节庆活动的经济效益和社会效益。 有专家指出，在文化办节方面，政府的当务之急是要积极转变观念，“有所为、有所不为”，将工作重心放在对节庆活动提供宏观指导，制定行业标准，加强对安全、环保、秩序、质量等方面的管制上。 3．文化节最早出现时有个时髦的说法，叫文化搭台、经济唱戏。随着社会的发展，文化本身的地位日益重要，于是，文化搭台、文化唱戏，纯粹展示文化，又成为一些文化节的主旨。时至今日，有些文化节由政府或企业出资，目的就是打造文化名片，展示中外艺术精品，为市民提供精神食粮，公益性占重要位置，不大追求经济效益；有的却是肓目跟从办节风，互相攀比，效仿别人。 在某些地方的领导看来，当地如果没有节庆，似乎就是文化“没底气”，更是经济“没活力”。于是，从繁华的都市到偏远的乡村、山沟，常常能见到一些不知名的节庆，而且不乏雷同，却要比个高下。 专家指出，正是由于没有或不重视培育节庆底蕴，一些人造文化节庆只能靠各种论坛、博览会、招商会、展销会“充门面”，规模小、档次低，没有产生应有的社会效益和经济效益，还极大地浪费了各种社会资源。进一步反思，不少文化节庆南于缺少挖掘文化和精冲内涵，过于重视经济效益，已经出现被商业“绑架”的趋势。 专家表示，节庆活动为一个地方整合和优化文化特色资源、发展独具魅力的特色文化产业提供了宽广的舞台。 倘若在办节前多听听民意，增加一些实地考察，加深对本地文化资源的挖掘，文化节庆必将发挥其积极意义。 4．据统计，云南各个地区各个民族南各级政府作为主办单位的文化旅游节庆活动有146个之多，这还不包括各地群众自发的节日。除了中国人共同的节假日外，每周平均至少有两个以上的节庆活动在举行。过节是人民富裕、民族和谐、社会繁荣的标志。近年来雨后春笋般涌现的节日成为一个地方人文风情的集中体现，也成为一个地方旅游资源、民族文化的集中展示时机。许多节日正在上升为一个地方的“立体营销”行为，为地方的宣传和各项事业的推动打开了一道门。 根据对云南近100个县市区文化产业办的官方调查统计，云南每年文化节庆活动的政府花费都超过2亿元，这些节庆活动直接带动的社会消费超过100亿元，这还不算拉动的潜在投资等，云南大部分的文化节庆活动在一定程度上是成功的。 知名节庆活动策划人岳景明认为，到现在为止，云南文化节庆产业领域的成功代表就是：一瓢水(泼水节)、一把火(火把节)、一场舞(目瑙纵歌节)、一朵花(罗平菜花节)、一捧“泥”(摸你黑狂欢节)。 泼水节和火把节的影响力毋庸置疑，有很多游客甚至海外游客不远万里而来就为参加这两个节庆活动，这足以说明它们的成功。罗平的油菜花节成功地推动当地菜花产业发展、带动当地经济、旅游跨越发展也是人所共知，云南人几乎提起菜花就想到罗平，这种标签式的植入让受众记忆几乎无法剥离“罗平”和“菜花”。而景颇族的目瑙纵歌是文化节庆活动中少有的文化遗产，影响力正在逐年扩大。 在1998年云南罗平推出“菜花节”时，文化节庆活动在云南还是新鲜事，后来各地政府逐渐发现文化节庆活动对于展示地方文化、推动地方旅游事业发展是一次综合性的营销活动，文化节庆活动承载着政府公关、市场宣传、招商引资等使命，列‘地方经济社会的发展有不可替代的作用，于是乎，各地政府纷纷拿出各自文化法宝，别出心裁地打造出了各类节庆活动。 当“过节”不再是人们约定俗成的文明传承而成了一个产业，成了一个营销活动的时候，必然有一些节庆活动经不起市场的推敲，迟早会湮灭。 在云南这块神奇的土地上，几乎每个县都可以提出一两个有差异化的节庆活动，于是云南文化节庆活动仍在不断涌现和发展。但并不是所有的节庆活动都值得办，不是所有的节庆活动都能走向未来，没有正确规划的节庆活动只会是劳民伤财，云南的众多文化节庆活动只有理清思路，方能阔步前行。 在民俗文化基础上创造或者推广起来的文化节庆活动首先是一个营销活动，是一个城市或者地方的营销利器。一个地方，也可以像一个企业那样用心经营。地方营销应当突出特点，发现优势所在，提高竞争力。“地方营销”发展到今天，已经具备比较明显的内涵。地方营销力求将地方视为一个企业，将某地方的各种资源以及所提供的公共产业或者服务以现代市场营销方式向购买者兜售。 它包括一个地方内产品、企业、品牌、文化氛围、贸易、环境、投资环境乃至地方形象和人居环境等全方位的营销。它是通过树立地方品牌，提高地方综合竞争力，广泛吸引更多的可用社会资源，推动地方良性发展，满足地方人民物质文化生活需求的营销科学。文化节庆活动绝不是一场自娱自乐的作秀。 节庆活动的命题要有宽广的视野，有广泛的受众面，要抓住时代热点，如保山某地正计划推出“黄龙玉文化节”，对于区域性强的文化命题应该易于外来游客参与。 在一个地方区域有影响的节庆，要在整个云南地区做宣传，在整个云南有影响的节庆，要面对全国市场做宣传，在国内有影响的节庆，要面向全球做宣传。办节庆活动如果不宣传就没有价值，宣传经费至少应该占到总费用的30%以上。 节庆活动能带给普通大众什么样的感受是决定节庆活动生存发展的根本，不能将受众当做单纯的观众；应该设置和策划一些容易让大众参与能找到快乐，最好还能有文化寻根的互动活动，增强节庆活动的立体参与性。 文化节庆活动可以常常创新，但至少要有一个经典活动贯穿始终，就像春节过了几千年有些东两是从没改变的。德国慕尼黑啤酒节举办了 200年，喝啤酒大赛从来没有改变过。 只有把地方特色展示出去才是“营销”，没有地方特色的演出是恶俗的文化垃圾，不分主题邀请明星演出甚至将其演出作为主要内容是让垃圾更昂贵。 5．目前，很多地方都在办文博会，虽然各有特色，但是中华文化促进会常务副主席王石认为，与百姓最亲密接触、最“接地气”的文博会是在合肥。 “我关注了合肥举办的六届文博会，变化很大。前几届的展出内容主要是文化纪念品，现在已经涉及到文化产业各个领域的展览。”中华文化促进会常务副主席王石说，尤其是合肥文博会每次展览都有很多可让老百姓购买的产品，这对促进老百姓参与到文博会是一种很有效的办法。 王石还透露，安徽省现共有91个节庆活动，省政府有想法从中挑选十个节庆，作为全省重点节庆来推广，“合肥文博会很有希望。” 除了文博会，合肥还有中国龙虾节、摘桃节，并且中国龙虾节已经排到全国节庆前50强。但王石说，这些纯属于经济类型的节庆，可能更看重经济价值，以促进产品的销售为主，好的节庆需要更多地注入文化内容。 在谈到合肥现有节庆的举办状况时，合肥中华文化促进会秘书长石璐认为尚有“短板”。她扳起指头数起来，除了文博会，合肥主要的大型节庆是新春城隍庙庙会、合唱节等极少数的群众活动，而且这些活动与其他地方的比起来并无太大差别。 “合肥办的节庆现在最大的问题是没有特色，没有好的题材。”石璐列举了西安城墙马拉松赛、鲁班节、四川自贡灯会、宁海县的徐霞客开游节等极具地域特色的地方节庆。她说，合肥的节庆缺少丰富的文化历史资源做支撑，对现有的历史资源挖掘不够。 节庆组织需要反思改革开放后节庆举办中出现的问题。“一个是太多太滥，另外就是铺张浪费。”王石说，全国很多地方现在办节庆喜欢搞效仿，节庆不仅缺少特色，甚至出现严重的雷同，一搞节庆就“砸钱”，一个极具历史韵味的节庆也要请明星来开演唱会，将节庆当成形象工程。 “更奇怪的是，现在地方办节庆明明是文化内容的，主办政府却每次都要在节庆中搞签约、搞招商引资。”王石说，这种借群众节庆搞经济招商的行为，已经让群众节庆举办方向偏离了文化价值。 王石提到了西安的老子文化节，每到节庆这一天，七八十万的群众来参加，不用政府任何动员，这在当地已成为一个风俗。“一个节庆受老百姓欢迎，不需要政府花钱喊人来，只要节庆的内容好，群众会很自觉地来‘捧场’，有文化的节庆才有生命力。” 6．瑞士文化产业中最具特色的当属丰富多彩的节庆文化活动。瑞士节庆活动一年到头几乎不间断，其中既有传统的复古节庆，也有现代音乐游行。这些活动吸引了大批民众和游客参加，形成了相当规模的“节庆经济”，成为瑞士文化产业发展的重要支柱。 瑞士节庆文化的主要特点是尽可能广泛地面向民众，吸引瑞士甚至周边国家的大批观众和游客积极参与。瑞士国家虽小，但举办的节庆活动动辄吸引数十万甚至上百万人，大大超过举办地人口。 一年一度的“日内瓦节”吸引的游客保持在200万人左右，欧洲规模第二大的电子音乐街头游行——“苏黎世街头音乐游行”参加者达80万，欧洲最大的露天摇滚音乐节之一“尼翁帕里奥摇滚音乐节”观众达到数十万。 瑞士节庆文化的另一特点是内容丰富。有四年一度的萨永故镇“中世纪节”、一年一度的日内瓦“登城节”等再现古代生活的复古节庆，有沃韦街头艺术节、日内瓦音乐节等街头表演，还有纳沙泰尔葡萄节游行、夏末奶牛下山、冬季洋葱上市等生产生活节庆。此外，还有阿尔卑斯长号、牛铃、小手风琴、“约德尔”演唱等传统民族音乐、乐器表演比赛节庆。 瑞士节庆文化活动主要由各地政府、旅游局、行会、协会举办，很多都得到了在瑞士的著名国际企业的赞助。 丰富多彩的节庆活动，加上每年上万场的国际会议以及日内瓦汽车展、巴塞尔艺术展、巴塞尔钟表展等世界著名会展，引来大批外国游客。瑞士日内瓦、苏黎世、巴塞尔等主要城市的酒店入住率很高，与这些活动密切相关。 由日内瓦市政府和旅游局举办的“日内瓦节”，每年8月举办11天。“日内瓦节”的主要内容是在莱蒙湖两端日内瓦市区的U形湖畔设立“嘉年华”式游乐场，举办露天音乐会、焰火晚会、酒吧招待托盘快走比赛、无机动车日等活动，此外还设置旅游纪念品商亭，并有各国风味小吃。 “日内瓦节”每年能够吸引游客200多万名，为日内瓦旅游服务业赢利超过1亿瑞士法郎。据“日内瓦节”主办方统计，每晚到“嘉年华”游玩的游客达8000人，日内瓦市酒店因而常常爆满。“日内瓦节”期间，日内瓦出售手表、巧克力等商品的商店迎来可以与圣诞节媲美的销售旺季，营业额甚至比平时增加4倍。 日内瓦市负责文化的官员称，举办“日内瓦节”的目的一方面是活跃大众文化生活，另一方面是促进旅游经济发展，也就是以文化、节庆拉动经济。 瑞士众多的节庆文化活动，除了促进旅游经济发展之外，也为瑞士文化的传播与传承起到了重要作用。 瑞士各地音乐节演奏者许多是业余爱好者，每年8月在日内瓦普雷尼一尚贝兹镇举行的“阿尔卑斯节”是规模较小的音乐节，游客观众不足千人，但登台演奏的阿尔卑斯长号、瑞士小手风琴、表演的山歌“约德尔”，还有台下响起的牛铃，浓缩了瑞士传统民间音乐的精华。 记者在一次“阿尔卑斯节”上看到，演唱瑞士山歌“约德尔”的都是业余爱好者，他们每周合练一次，经常到各地演唱。 “约德尔”是瑞士阿尔卑斯山区的一种特殊唱法，山里牧民用长号和喊声呼唤他们的牛羊，也用歌声向山间的亲朋传递情意，千百年来深受瑞士人的喜爱。瑞士联邦“约德尔联盟”已有百年历史，“约德尔节”每3年举办一次。 2009年的“约德尔节”参加者达36万，演唱者1.2万。民众的积极参与是瑞士传统民族音乐世代传承的主要原因。 据当地观众介绍，瑞士传统民间音乐演奏、演唱者都是业余爱好者，国家没有专门的演出团队。在“阿尔卑斯节”现场，瑞士民间音乐协会设置摊位介绍协会工作、招收会员。协会全靠会费运行，每4年举办一次瑞士联邦民间音乐节，定期向会员通报瑞士各地传统民族音乐节庆活动，资助青少年业余爱好者学习传统民族音乐。 瑞士节庆文化的另一个重要特点是民众的参与度非常高，许多活动甚至是全民出动。位于阿尔卑斯山谷的古镇萨永保存完好，2011年9月中旬举行了四年一度的萨永“中世纪节”。全镇居民用麻布、芦苇、草席遮盖路牌、水管、门牌等现代标志，尽可能恢复小镇中世纪的原貌。小镇居民与来自瑞士和欧洲其他国家的近500名艺术家、群众“演员”身着中世纪服装，再现古镇生活，观众买票进入古镇参观游览。 日内瓦每年12月举行的“登城节”，纪念1602年12月11日抵抗入侵、为捍卫独立而进行的殊死战斗。在3天节几期问，漫步在日内瓦老城，仿佛置身于17世纪初的欧洲古城。身着古装的男女老少，扮成17世纪初社会各阶层的人，有的在老城狭窄的街道上叫卖登城纪念饰条和纪念章，有的摆设摊位供应著名的“登城汤”，还有的组成军鼓队、短笛队、长矛队和火枪队，踩着鼓点围着市政府、教堂等当年的战场行进。热闹的“登城节”呈现给各国游客的是以日内瓦老城为舞台的历史剧，也是给日内瓦市民重上一堂生动的国民教育课，提醒市民珍惜经过同仇敌忾、殊死战斗保住的自由。 除大众化的“狂欢”之外，苏黎世、日内瓦等城市著名的交响乐团在全国各地巡同举办音乐会，每场都能吸引很多热爱高雅艺术的观众。 瑞士城市无论大小，都经常举办音乐会、展览、民俗节庆、大众运动比赛等活动，为人们提供了“足不出城”的休闲活动。 7．2013年3月13日，文化部部长蔡武做客中央人民广播电台中国之声两会特别节目《做客中央台》，回应热点问题。 当前，中央提倡“厉行节约、反对浪费”，但有群众反映文艺演出追求大场面、大制作，有时一台晚会要花掉上亿元资金。蔡武回应这个问题时强凋，“政府不能拿公款请明星演出”。 蔡武表示，过去几年中，一些艺术活动特别是各类形式的晚会中，大制作、追求豪华甚至奢侈浪费，盖过了艺术本体，这是不良习气。文化部曾发文明确指出，各地的晚会要控制成本，且要审批，其中特别不允许地方政府拿着公共预算的资会请大腕明星。他指出，文化部将从严审批关于节庆活动等各种文化活动。特别是针对政府主办的各类节庆活动，中央中办和国务院办公厅联合下发了管理办法，文化部作为清理整顿领导小组的办公室，进一步严格控制政府主办财政出资的节庆活动，严格禁止使用财政资金邀请各类名人明星参与活动，严格控制在节庆活动期间举办大型的各种文艺晚会。此外，将从源头上遏制大制作和公款请明星的现象。同时，集中力量做好示范，比如中国艺术节、北京国际艺术节、上海国际艺术节等，体现勤俭节约，突出艺术本体，反对比拼名人效应，反对铺张浪费。 有网友提出，不少地方挂着文化产业园的牌子，却圈地搞房地产。对此，蔡武表示，目前文化部命名的国家级文化产业园只有8个，文化产业示范基地大概有240多个，标准很严格。另外，广电、新闻出版系统过去也命名过一些产业园区，但大体上都有标准。文化部在了解社会对这个问题的关注后进行了调研，提出要建立退出机制，也就是说，不符合条件的文化产业园要摘牌子，目前已经摘了两个。 政府工作报告当中提到，把文化放到地方政府政绩考核中。蔡武表示，担任文化部长5年,有一个深刻感受是，过去文化建设在地方政府日程中，说起来很重要，但实际是被忽略的。因为它不直接产生经济效益，也就是个花钱的单位。但这几年，文化建设开始从边缘地带逐渐向舞台中央靠拢，人们认识到现代化的建没、全面建成小康社会的建设离不开文化，不能腰包鼓起来了，脑袋却空了。三、申论要求

申论给定资料 1．为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。各地党组织要把这次学习教育作为一项政治任务，融入党员教育管理新常态，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，为全面建成小康社会奠定扎实的组织基础。 通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。 2．2016年5月，当全国都在如火如荼地开展“学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”教育活动时，向来敢为人先的J省给出的答案是：从基层党组织着手，由下而上地将党员教育全面落到实处，杜绝花架子，做到求新、求细、求实。 紧接着，一则由《N市日报》制作的系列视频《“两学一做”!N市这么学，这么做》在N市各个街道播放，该系列视频以动画、音乐、卡通等形式，生动诠释了党规党章与习总书记系列讲话的要旨，受到全市基层党组织的欢迎。 “我们街道现有在册党员3138名，如何带领街道党员‘两学一做’是我们街道党组织正在研究的重要课题。这种新颖的培训方式，对我们来说很及时、很实用。”N市某街道党工委书记张某说，《“两学一做”!N市这么学，这么做》不仅受到年轻人的追捧，一些老党员也对这种形式称赞有加。 自从“两学一做”开展以来，N市一直致力于创新学习教育方式。各基层党支部纷纷行动，求新求变。目前，全市已有3253个基层党支部根据党员的不同情况，积极探索新办法、创建新载体，尤其是借助“互联网+”模式，充分利用党建网站、微信、手机APP、远程教育平台等，实现互联网技术优势与党建工作传统优势的有效融合。 3．为进一步提高党员整体质量，发挥党员干部在生产经营工作中的先锋模范作用，2016年5月中旬，Z投资公司党工委召开“两学一做”动员会，把“两学一做”学习教育落在实处。 Z投资公司党工委根据股份公司党委开展“两学一做”学习教育的统一安排部署，结合公司生产经营的实际，组织各总包部党支部在学习教育中，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在融入经常、融入日常上下功夫。重点做好、做实“六个规定动作”，围绕专题学习讨论，创新方式讲党课，运用新媒体、在线教育等新形式，讲好党课，提升效果。同时，召开党支部专题组织生活会，广泛征求意见，开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。 此外，Z投资公司党工委还开展民主评议党员活动，要求各单位结合实际认真组织开展“提质增效党旗红，共产党员当先锋”主题实践活动，凝心聚力，真抓实干，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，立足岗位作贡献，领导干部作表率。要求党支部抓好“学”这个基础，强调“做”这个目标，突出“改”这个关键，围绕“干”这个核心，努力推进“两学一做”。 4．C市在“两学一做”学习教育中，针对不同领域、不同类型党组织的特点和不同群体党员的实际情况，注重分类指导，分层次、分领域、分对象提出不同目标要求，引导学习教育具体化、精准化、差异化。 在制定全市学习教育方案的基础上，分别制定了县处级党员、科级党员、普通党员3个层面党员学习教育指导意见和农村、社区、机关、教育等10个领域党员学习教育实施方案，差别化地明确了学习教育的总体目标、主要内容和主要措施等。其中，在农村，主要通过“三支队伍”(部门和乡镇6000多名党员干部、183名机关驻村党员干部及27个工作督导组)结对，发挥帮学、促学、督学作用，实现农村党员学习教育全覆盖；机关和事业单位紧紧围绕“转变工作作风、严明工作纪律”这一目标，通过集中学习、个人自学等方式，自找差距，自觉整改；非公企业和社会组织则以党章党规为根本，结合企业生产、经营、管理实际，灵活开展“两学一做”学习教育，发挥党组织推动发展、服务群众作用，最终用具体工作实绩检验学习教育成效。 依托各阵地，创新八种学习形式(即老师讲学、党员互动学、在线网络学、工作实践学、对照学、送学上门、视频学、实践学)。对流动党员，就近编入、流入地支部学习教育，开设“互联网+”指尖微课堂互动学；对离退休及年老体弱党员，上门赠送资料、小收音机、DVD等帮助学；在农村，把党课搬到田间地头、“十个全覆盖”工程建设现场等，与农业生产、法律常识、农村建设等内容结合起来学，通过快板、顺口溜等形象生动的载体辅导学，增强学习实效。 同时，在全市范围内深入开展了“手抄党章60天”活动、“两学一做”知识竞赛、“能担当、能创新、落实好、实绩好”活动和“我的岗位我负责、我的工作请放心”集体承诺活动；在市直机关组织开展了“走健康大路、做合格党员”春季越野赛；在各村全面开展了“五好三提升”创建活动，在社会组织中开展志愿服务活动，引导广大党员真正学在深处、做在实处。 5．听村里干部通知，到镇机关参加学习培训，W镇H村63岁的老党员翟发生激动得一夜没有休息好。2016年3月22日一早，他就拿上笔和本，早早赶到了镇机关三楼会议室。 9时许，翟发生和100余名基层党员干部庄重地举起右手，重温入党誓词，听镇党委书记王成希讲组织大家学习的理由。“要时刻树立服务意识”“要懂规矩守纪律”“要在村、组、家庭中起模范带头作用”“要搞清楚县里提出的六大战略、六大工程是什么”……王成希在上边讲，翟发生在下边认真记录。 “好多年没有参加过这样的学习培训了，说实话，举起手宣誓的那一刻，很振奋，也直想掉泪，啥时候都要牢记自己是一名共产党员啊!”有着40多年党龄的翟发生说，“像我们这样的农村党员，很少看书报，很少参加集中学习，一般村里开会也就是布置工作。大政方针知道点，具体像‘两学一做’是什么，六大工程是什么，要懂哪些规矩，都不清楚。参加学习，才意识到自己是党员，该配合党委、政府做些什么，做人做事要像个党员。” G村64岁的党员宋刚也发出感慨：“来参加培训，自豪感油然而生。听一堂课，净化一次心灵。今后建设美丽乡村，村里党员干部参加义务劳动时，不会再有怨言了。” W镇镇长贾强介绍，当前，基层党员干部存在宗旨意识淡化、法律观念淡漠、不适应新形势等倾向，如何增强基层党员干部的自豪感和责任感，提高他们服务经济转型、服务美丽乡村建设的主动性和积极性?镇里结合当前我国在全体党员中开展的“两学一做”活动和县里开展的“法律进乡村”活动，提前谋划，分片区对全镇2300余名基层党员干部进行集中培训，让辖区的党员干部接受一次再教育，再次明确自己的身份和应尽的义务。 “去年，全国共查处群众身边的‘四风’和腐败问题80516起，处理91550人，村(居)干部占被查人员比例超半数。”2016年7月5日，在米东区地磅街道东盛社区一堂党课上，老师一上来就用数据给台下的基层干部敲了个警钟。 当日，米东区地磅街道东盛社区联合辖区企业天山水泥有限公司，邀请米东区党校老师马蛟给辖区近80名社区、企业党员及入党积极分子，讲了一堂“辣味”十足的特殊党课。 这个“辣味”不仅包括贯穿整个党课的贪腐案例，还包括直面聚焦一些党员不守纪律、不讲规矩的行为，甚至还对基层党员干部易贪、易腐的领域进行了反复警示提醒。 “解释得多、做得少，拉不下面子、咽不下委屈……”马蛟说，这些都是基层干部在处理居民矛盾时存在的不足，要做一名合格的基层党员，不仅不能逃避这些问题，反而要迎难而上，沉得下身子、耐得住性子。 马蛟说，可不能小看基层党员干部贪腐的影响，他们就生活在群众当中。其一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。 “平时没有感觉，今天听了党课，就觉得自己做得还不够好。”天山水泥有限公司党员范志东说，回去以后，自己要对照讲课的内容，严格要求自己，做好模范带头作用。 东盛社区党支部书记梁毅听完党课后很受启发和教育。他表示，在社区工作，每天都会碰到棘手的事情要处理，基层党员干部就要不停地发现、改正自己的不足，这样才能更好地为辖区居民服务。 2016年，岳塘区下摄司街道铁牛埠社区因办公室场所未达到标准化社区建设要求、基础设施严重落后及服务阵地欠缺，被定为软弱涣散基层党组织。 铁牛埠社区是个老社区，自社区成立以来下水管一直没有进行过全面疏通和清理，目前堵塞严重，管道内堆积的树叶、垃圾因时日长久而形成淤泥甚至凝结成块。每逢下雨，小区内积水无处排放，全部回流至路面，许多楼栋单元口积水都漫延到绿化带中，严重影响居民的出行。 6月22日上午，铁牛埠社区内，环卫工人正拿着高压水枪清理小区内一直没有疏通的下水管道。这是该社区针对软弱涣散党组织整改中，对基础设施严重落后问题进行的一次全面整改行动。 6．2016年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。 习近平强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”学习教育。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。 同时，习近平总书记在对县委书记和广大基础党员干部谆谆告诫中，其中不乏“重话”和“狠话”： 县委书记多数任职就几年，不能有“临时工”的思想。有的人到了县委书记岗位上，想的是反正干不长，不如弄点大动静出来，也好显示自己的能耐和政绩，为自己晋升、提拔铺路。这样的观点要不得。 前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题，也都存在工作上处置不当的问题。对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力做到发现在早、处置在小。对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置。 讲团结不是要搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”。在大是大非问题上，要有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度。 这就是要亲自摸清吃透情况，掌握第一手材料。不要吃别人嚼过的馍，我们又不是小孩子，还让人家喂?现在，了解情况的手段更多了，电话、微博、微信都很快，我们做群众工作的手段更好了。 7．“下午去问怎么办手续，却被告知办事人员不在，让明天再去。第二天终于找到了办事人员，又说得请示领导，但领导出差还没回来。态度虽然很好，就是办不成事。”日前，一位杭州网友“上书房行走”在微信朋友圈抱怨自己在窗口单位“吃闭门羹”的经历。 “嘻嘻哈哈打圆场，嗯嗯啊啊充呆汉；遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边。”老百姓的顺口溜，生动刻画出“为官不为”的消极状态。如果将腐败比作党和政府肌体上的硬伤，那么为官不为则是潜伏在肌体内的病菌。 “蜗牛奖”“踢皮球奖”“水面浮漂奖”……近日，一些地方为庸政懒政的政府部门颁发“喝倒彩”奖项，引起强烈反响。全国范围内已有多地治“庸懒”动真格，31个省区市都有市县出台规定或者采取行动，不少“庸官懒官”丢官去职甚至锒铛入狱。 为官不为、庸政懒政、尸位素餐是对行政资源的极大浪费，如果干部因为怕出错或没好处而不作为，看似什么也没做，实际上是一种隐性腐败，久而久之将严重影响发展效率。清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲过这样一则寓言故事。某官死后向阎王报到，称生时为官清廉，生时所到之处只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道：“设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你?” 在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下，有的领导干部抱着“只要不出事，宁可不做事”“不求过得硬，只求过得去”“当一天和尚撞一天钟”的不作为心态，安于现状，不求上进，用老办法、老经验办事。推诿扯皮，怕做事，不想也不敢担责，缺乏开拓创新精神。抱着不做事、不出错就是最大的“政绩”的想法，终日碌碌无为。 “在其位，谋其政”“当官不为民做主，不如回家卖红薯”道出了为官就要做事和有所作为的道理。为官不为是一种懒政思想，从“不想为、不愿为”到“不敢为、不会为”，丢失的是宗旨意识，退化的是工作能力，锐减的是创新精神，伤害的是人民群众的根本利益。我国经济发展正处于爬坡过坎、攻坚克难的重要时期，为官不为导致很多“中梗阻”“最后一公里”问题出现，严重阻碍改革发展进程。 8．党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带，是加强党的建设的骨干力量，也是党的路线方针政策的贯彻执行者。党员的党性修养强不强，党员先锋模范作用发挥得好不好，既关系到党的建设，直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力，也直接关系到全面建成小康社会目标能否实现。 开展“两学一做”学习教育，是新时期推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践，着重从思想上建党，是无产阶级政党加强自身建设的思想前提，也是中国共产党的优良传统和政治优势。当前，部分党员在一定程度上出现了理想迷茫、信念动摇、精神迷失等问题。面对这一形势，习近平总书记指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”鉴于此，十八大以来，党把加强思想政治建设作为全面从严治党的首要任务，着力夯实全党共同奋斗的思想基础。习近平总书记同时指出：“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决了。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。” 全面开展“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定党员理想信念，提高党性觉悟。 增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；树立党员清风正气，严守政治纪律和政治规矩；强化党员宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。 “两学一做”学习教育，就是要让广大党员增强党性观念、加强作风建设。要把“两学一做”做为新时期狠抓作风建设的重要抓手，从解决“四风”问题和不严不实问题中延伸下去，对党员队伍日常作风建设出现的新问题、新情况进行及时检视整修，不放松小事小节，抓在日常、严在经常，持之以恒改作风，在“两学一做”学习教育中不断锤炼党员干部的作风修养，让宗旨意识、为民情怀、担当精神等成为广大党员的思想品格和行为自觉，确确实实在学习教育实践中加强作风建设。三、申论要求

申论社区治理主题 背景材料 从党群服务、文化设施到菜市场、绿地公园，桥西街道近日一举公布了9张“一刻钟社区服务圈”设施分布图，分布图详细解读了有关居民生活中社区服务的方方面面。这意味着桥西“一刻钟社区服务圈”推进工作已经进入实质性快车道，它将与“家门口”服务提质增能紧密衔接，借力使力、互相促进。 “我们的目标是力争早日将1.0版的‘社会事业一刻钟服务圈’，升级成为2.0版的‘悦享生活一刻钟服务圈’。”桥西街道党工委朱书记表示，为此，街道按照“一类一表”和“一类一图”的方式，对9大类设施共246个点位进行梳理，并制作了9张设施情况表与9幅设施分布图，直观地向居民展示每一类服务的现有设施与拟增设项目情况。“对于桥西来说，体育类的公共服务设施是一个短板，今年我们将大力推进健身步道改造，以及学校体育设施的开放，努力满足居民的需求。”朱书记说。桥西街道还将借助“一刻钟社区服务圈”建设补短板、提质量，推动社区民生事业均衡发展。街道还充分动员辖区企业，参与“一刻钟社区服务圈”建设。朱书记表示，“要在15分钟慢行可达的范围内，配置功能完备的公共服务设施，需要多元主体的共同参与。” 朱书记在谈到社区服务圈建设工作体会时说，“我们常说，小小社区连万家，社区小但事不小。其实服务圈的建设也是如此。社区服务圈的物理空间并不大，我们的工作就是把社区治理和服务的大空间纳入小小生活圈。我的体会是，建设2.0版的‘一刻钟社区的服务圈’，街道要积极进取，勇于担当，同时也要会用劲儿、巧用劲儿，需要我们划桨的时候 ，我们就奋力划桨，需要我们掌舵的时候，我们就要掌好舵。” 请结合对背景材料中画线句子的理解，以“提升社区服务质量”为中心，自拟题目，写一篇文章。 要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深人、合理，语言流畅。总字数800～1000字。

申论1．党的十八大以来，习近平总书记多次视察部队和革命老区，曾叮嘱部队领导要把红色基因融入官兵血脉，让红色基因代代相传。2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上再次强调要传承红色基因。 在建党98年来的奋斗过程中，无数仁人志士不惜抛头颅、洒热血，留下了可歌可泣的赞歌。回首我党峥嵘岁月，在井冈山革命根据地时期，共产党人始终坚守着中国革命的理想信念，才在白色恐怖中杀出重围；长征途中，共产党人正是秉承革命理想高于天的执着信念，才摆脱了国民党的围追堵截，爬雪山、过草地，最终成功到达陕北；延安时期，党同样用理想信念感召着全国的热血青年，奔向革命的圣地延安；解放战争时期，正是中国共产党领导中国人民抱着坚定的理想信念，才以小米加步枪打败了国民党反动派的飞机加大炮。 毛泽东同志多次强调，“政治工作是一切经济工作的生命线”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。习近平总书记也明确指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。” 方志敏25岁加入中国共产党，“从此，我的一切，直至我的生命都交给党去了”。他一生忠于党、忠于人民、无私奉献，对党和人民的事业忠心耿耿，直至贡献了自己的生命。对党忠诚的这种红色基因是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，也是我们党增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。 中国共产党从一开始，就坚持以人民为中心。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点。在《为人民服务》一文中，毛泽东同志指出：“我们这个队伍是完全为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。” 党的十八大以来。党又把“人民对美好生活的向往”当作奋斗目标。正是因为始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，坚持“一切为了人民，为了人民的一切”，我们党才团结带领人民前赴后继、顽强奋斗，从小到大，从弱到强。这是全党全国上下同欲、战胜一切困难的力量源泉。 中国共产党始终坚持马克思主义基本原理与中国具体实践相结合，不断推进理论创新与实践求变。从实际出发，中国共产党人创造性地开辟了井冈山革命根据地。敢闯新路，我们党走出了一条农村包围城市的革命道路。长征途中四渡赤水出奇兵，更是对中国传统军事著作的创造性运用。新中国成立后，我们党又在崭新的中华大地上开启了中国建设新探索，在顺应时代发展潮流中开创了中国改革新局面。 习近平总书记曾强调，“在进行社会革命的同时不断进行自我革命，是我们党区别于其他政党最显著的标志”。 一部中国共产党党史，就是我们党坚持真理、修正错误、自我革命的历史。在领导人民绘就波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷的过程中，中国共产党正是通过不断“自我净化”，教育全体党员干部坚定理想信念宗旨，努力解决“总开关”问题，过滤杂质、清除毒素、割除毒瘤，才使我们的党始终保持了清正廉洁的政治本色。 2．墓碑默立，苍松偎依。辽宁省葫芦岛塔山阻击战革命纪念馆外金风送爽。然而在71年前，这里曾连续六个昼夜硝烟弥漫。1948年10月10日，为支援攻打锦州，东北野战军在距离锦州30公里的塔山阻击国民党“东进兵团”，以8个师的兵力对抗敌人11个师。在这场直接影响辽沈战役结局的战斗中，我军击退“东进兵团”数十次猛烈进攻，为攻克锦州赢得了宝贵时间。 黑龙江省尚志市元宝村被称为“土改第一村”。82岁的老人罗庆宝说起这段历史仍眼角含泪。73年前，他还是村口放哨儿童团的一员，那时候这里被称为“光腚屯”。“有的夫妻俩只有一条裤子，谁出门谁穿。”他说，土改后分了房子、分了地、分了手推车，“没有共产党，就什么都没有”。 “东北地区的解放，吹响了全国解放的冲锋号。”中共黑龙江省委史志研究室研究员张洪兴说。作为中国革命巩固的战略后方，在中共中央领导下，东北地区肩负起支援全国解放战争的艰巨任务。 仅在1949年，整个东北解放区就调运给中央80万吨粮食、150万立方米木材：支援华北解放区20万吨粮食。支援关内解放战争物资302万吨。 东北不仅曾为全国解放战争时期的稳固后方，也是新中国现代化特别是工业化起步发展的重要基地。为了实现建设先进的工业国这一目标，新中国成立后，我国在东北率先绘制新中国建设的蓝图：鞍钢、第一汽车制造厂、哈尔滨电机厂、吉林化学工业公司……“一五”时期，新中国在全国范围内新建、改建了156个重点建设项目，其中有1／3的项目落户东北，为新中国建设奠定了坚实的工业基础。 相比往日辉煌，进入改革开放新时期，东北因体制机制不活、思想观念落后、市场化程度不高，一度陷入了发展困境。党的十八大以来，党中央作出了实施新一轮东北振兴战略的历史性决策，涉及体制机制、结构调整等一批关键领域的改革迈入深水区，东北正在努力摆脱制约，逐步走出低谷，全力爬坡过坎。 没有终点站，只有连续不断的新起点。东北地区印证着党为人民谋幸福的不变初心。 从保障中国饭碗到锻造国之重器，2018年10月，全球首台球床模块式高温气冷堆蒸汽发生器在哈尔滨电气集团有限公司通过验收；2019年3月，沈阳新松港口移动机器人正式进驻新加坡这一全球最大中转枢纽港，成功开拓室外重载移动机器人这个特殊市场领域；2019年4月，中车长客股份公司为以色列特拉维夫红线轻轨项目研制的首列车在长春下线，这是我国100％低地板列车首次出口发达国家。 长风巨浪，更当中流击水。见证过中国红色转折和蓝图起点的东北，正绘就广阔的跨越发展新蓝图。 3．刘英，中国工农红军挺进师政委，与师长粟裕率部深入浙西南，开展游击战争，在国民党统治地区的腹心开辟游击根据地，挫败了国民党军的多次“围剿”，在与中共中央失去联系的情况下，坚持了闽浙边区三年游击战争。1942年2月，中共浙江省委机关遭破坏，他在温州被国民党特务机关逮捕，在狱中坚贞不屈，同年5月18日在永康县方岩被杀害。 为缅怀先烈、激励后人，在1995年9月修复厦河村中共浙江省委机关旧址时，迁建中的厦河小学更名为“刘英学校”，2002年正式更名为“刘英小学”。 红色永不变。红心永向党。走进刘英小学，处处都是红色印记、红色元素和红色文化。“薪火相传”雕塑，以英姿勃发的校标为主体，融入红领巾元素，寓意红色革命精神将薪火相传；“红心闪耀”主题红色长廊，展示了刘英同志英勇事迹，以及刘英战友、浙西南革命史宣传图片，让革命先烈炽热的红心照耀激励孩子们；“英华吐蕊”主题广场、“五彩缤纷”主题宣传等红色点位，则暗喻在革命先烈不屈不挠、坚韧不拔的精神激励下，培育具有红色文化底蕴的英华少年。 刘英小学还将浙西南革命精神与办学愿景合二为一，打造出一堵高大厚实的“愿景墙”，“忠诚使命、求是挺进、植根人民”12个大字格外醒目，成为孩子们眼中又一道“红色风景”。 为传承弘扬红色革命精神，学校专门开展了贯穿全年的红色道德文化节，开设了《寻找刘英足迹》等红星课程，目的就是让孩子们接受红色文化熏陶，将红色精神内化为高尚的道德品质。红色体验嘉年华以革命战争故事为元素，设计肩挑银元比赛、过独木桥、运送军需物品等体验活动。在“小小挺进师远足”活动中。孩子们唱红歌、颂革命诗、喊口号，徒步远足体验红军长征之苦……在一场场红色实践活动中。孩子们切身体会革命的艰辛和幸福生活的来之不易。 为缅怀革命先烈的丰功伟绩，刘英小学专门将现代元素融入刘英烈士的革命故事，结合朗诵、演唱、舞蹈等表演形式，创作了《红星闪闪耀英华》节目。节目从学校“肩挑银元”主题雕像出发，引出刘英小学校名的由来，重温了革命先烈一心为革命的风雨历程。如今，在刘英小学，每一个孩子都会讲革命故事，都会诵读红色经典，都会唱红色歌曲。 刘英小学附近的浙西南革命根据地纪念馆，是最宝贵的红色资源“宝库”。纪念馆建成之初，学校就与其联手开展小小讲解员活动，让学生们也参与到讲解中。2018年9月，学校与纪念馆签订馆校共建协议。组建红色讲解员班级，聘请纪念馆讲解员为辅导员，每周三拓展性课程教授专业的讲解知识。 如今。学校已经先后诞生了300多名小红军讲解员，分别在纪念馆区、校园红色景点进行讲解。他们平时苦练基本功，一言一行、一举一动，大方得体、精准干练，一年来，在校内外共开展讲解活动60多场，为近千名来自各地的嘉宾做出精彩讲解。 “当年，刘英爷爷为我们而牺牲。如今，我们一定要好好学习，争做新时代好少年!”小红军讲解员陈扬同学说，自从成为小讲解员后，她对丽水悠久的红色革命故事有了更深入的了解。通过讲解的方式，学生们把浙西南革命精神传递给更多人，让大家铭记历史、努力奋斗，创造更美好的幸福生活。 与此同时。学校也注重对教师及家长队伍的思政培育。一方面，在培养教师队伍的过程中，学校始终把“学刘英事迹，育革命后代”作为师德教育的主题，通过定时举办思政课，向教师及辅导员队伍传递要把自己的爱国情、强国志、报国行融入发展社会主义教育伟大事业之中的观念。另一方面，学校还通过主题家长会，向家长讲述刘英革命事迹，让家长了解学校办学理念，促进家校共育。 “生而为英。学以成人”，是刘英小学最新提炼出来的校训。校长付永飞说，希望每一位走进刘英小学的学子，都能在心中深深地烙下革命先烈的印迹，让红色成为人生底色，争做新时代英华少年，让伟大的浙西南革命精神发扬光大、薪火相传。 4．红色文化旅游以其在爱国主义精神方面的教育意义，在旅游领域占据着独特地位。但是近两年，随着红色景区不断扩大开发以及过度宣扬红色文化等现象的不断出现，红色文化旅游的发展遇到了瓶颈。 当前我国绝大多数的红色旅游景点在进行产品设置时，不能很好地突出产品的文化内涵。对红色文化认识不足，且对当地民风民俗挖掘尚浅，无法将红色文化与当地风俗文化很好地进行结合。加之景区带领游客参观红色旅游产品的形式过于单一，大都局限于利用红色名人故居、红色文化博物馆等相对静态的参观方式，游客只能远远地进行观看，或者听导游程序化的讲解，极易产生疲劳感。对此，溧水红色主题特色田园乡村李巷描绘出了自己的“专属红”，走在李巷村里，随处可见互动体验设施。游客可以坐到院子里新四军领导开会的“现场”体验当年作战指令的决策过程，也可以到红色照相馆穿上新四军军服在战争的布景中感受战火纷飞的场面。在豆腐坊，游客可以自己用石磨去磨豆腐，还可以围着八仙桌，喝大碗茶，品豆腐干。时光杂货铺收藏了六七十年代的老物件，如现在罕见的小人书，游客也可尽情欣赏。 我国当前的红色文化旅游景区建设总体缺乏综合性，只是单纯突出景区的爱国主义教育功能，没能对景区进行进一步的良性开发，使得景区建设缺乏活力。游客在景区内只能接收到一些与红色文化有关的旅游信息，相应的餐饮娱乐设施缺乏，无法彰显景区深层次的旅游价值。红色景区的建设虽然不应该过多渗人商业元素，但是在红色景区的外延，建立一些供游客休闲娱乐的设施，可以有效优化游客的游览体验。 我国的红色景区一般都坐落于偏僻的山村，这是由当时我国“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路所决定的。这就导致当前红色景区地域环境较差，而且经济基础薄弱，景区的开发和治理落后于其他非红色文化旅游地。 在一些把窑洞作为红色文化标志的景区，窑洞在当地的普遍存在性，使得当地政府或者居民对于窑洞的保护工作有所懈怠，没有定期对窑洞进行检查与修复。窑洞遭到自然与人为破坏，变得破败不堪，使得其参观考察的价值消失，最重要的是随着窑洞的逐渐衰败，其本身负有的红色文化象征意义也大打折扣。这种对红色旅游资源不作为的保护方式，会严重影响红色文化旅游景区的后续发展，很可能会使红色旅游景区失去红色文化载体，最终归于普通。 对于红色文化地区来说，要想得到快速发展，不能仅仅依靠国家的政策支持。最主要的是当地相关部门能够自行发现本地区的红色文化旅游优势，进而依靠政府的带领，通过对景区的开发建设、吸引资金投入以及相关宣传等工作，拓宽本地区红色文化旅游的发展格局，使红色文化旅游朝着产业化和市场化发展。 英雄烈士陵园、纪念馆也是各地红色旅游的重要景区。海南省万宁市革命烈士陵园由于管理不力，园区内长期存在赌博等违法行为，还存在噪声扰民、从事与瞻仰烈士无关的广场舞等娱乐活动的现象，有损烈士陵园内庄严、肃穆的氛围。为此，万宁市民政局开展了专项整治活动，对万宁市革命烈士陵园园区内秩序进行维护，已经禁止市民进入园区跳广场舞。万宁市公安局对园区内非法赌博行为进行了打击，对一名非法赌博人员进行了行政拘留处罚。 对于红色文化旅游景区的管理，各部门要明确红色景区的基本属性，明确自身的管理责任，制定相关管理条例与保护措施并严格执行。依法对红色景区进行管理。红色景区各方面的管理工作应该责任到单位甚至个人，以防止在管理工作出现问题时各管理部门间相互扯皮推诿状况的发生。红色景区当地政府也要结合本地区的文化特色制定相适应的红色景区管理条例，让红色景区的发展能够有据 可依，为景区的管理监督工作提供重要的参考。 5．地处粤闽赣三省交界的梅州是广东省重点革命老区，也是广东省唯一全域为原中央苏区的地级市。在梅州这片红色土地上，叶剑英、李坚真、周恩来、朱德、陈毅、聂荣臻等老一辈无产阶级革命家都曾留下光辉足迹。 梅州多地在对现存革命旧址遗址进行全面调查、保护修缮的基础上，还将发展红色旅游融入脱贫致富中，让不少村民受益。如今，红色基因已成为梅州发展的新引擎。 走进兴宁市大坪镇屏汉村，一座底层约500平方米的二层瓦房十分显眼，这是革命烈士罗屏汉故居。在当地，罗屏汉、张瑾瑜夫妇护送红军长征和守护留守红军的故事家喻户晓。 2016年以来，兴宁市共投入950多万元对革命遗址进行修缮和布展，重点打造了罗屏汉故居、刘光夏革命烈士纪念馆等一批红色教育基地和红色旅游精品路线，让故居重焕生机，也吸引了无数人来访。 “我们这个小地方也要登上大荧幕了!”大坪镇镇长刘渊说，2019年7月，一部以罗屏汉、张瑾瑜夫妇双英烈为主线，反映当年护送红军长征和守护留守红军故事的电影《生死坚守》顺利杀青，影片90％以上的场景在兴宁拍摄。 “以前村里种植的农作物都要村民自己拿到镇上去卖，现在在家门口就可以销售农产品，还有很多人上门来买。”为了深度挖掘红色资源，发展红色旅游项目，j河镇串联周边各村联动开发，大力加强基础设施建设。围绕红色小城镇总体定位、“传承红色、留住绿色、保护古色、打造特色”总体思路、“生态优先、绿色发展”总要求，三河镇立足“一核一轴六区”城镇发展架构，做大做强三河红色文化旅游产业。 据了解，三河红色文化旅游产业核心区空间布局为“一核一轴六区”，规划以三河坝战役纪念馆为核心，以韩江为中轴线，着力打造三河坝战役纪念园现场党性教育体验区、红色基因传承教育产业园区、古城影视文化旅游产业园区、韩江休闲游览区、滨水旅居休闲度假区、休闲配套综合服务区等六区。“立足丰富的红色与历史人文资源，三河镇正全力建设红色小城镇。”三河镇党委书记廖吕元说，围绕“传承红色、留住绿色、保护古色、打造特色”总体思路，以教育培训、文化旅游、休闲体验为“筋”的特色小镇已初步成型。 三河红色小城镇总体规划面积约150.23平方干米，其中，核心区为中心城镇区，面积约5.8平方千米，辐射带动梓里、良江、先觉、余里等乡村发展。 三河镇多方筹集资金5000多万元，围绕“苏区典范、红色旅游目的地”这一目标，精心实施三河坝战役纪念园基础设施改造提升工程，先后建成了游步道、木栈道、生态停车场、多媒体展厅装修布展、三河坝战役景观标志雕塑、军魂主题雕塑、纪念浮雕文化墙、体验式战壕等，目前三河坝战役纪念园已成为全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国红色旅游经典景区、广东省爱国主义教育基地、广东省干部党性教育教学基地。 “水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。”水美村深入开展“知红史、感党恩、求发展”教育活动，引导村民继承革命传统，克服“等靠要”思想，激发内生动力，自拔“穷根子”。 在挂点单位和区镇党委的出谋划策、牵线搭桥下，水美村采取“支部十公司+合作社+农户”模式，注册成立梅州水美生态农业发展有限公司，村支部书记任法人代表，与深圳、梅州等地4家公司签订合作协议，支委及能人党员牵头成立专业合作社，带领群众抱团经营。如党员姚进，就是养鸡专业合作社理事长，带动15户贫困户脱贫致富，被称为“鹏司令”。 水美村还建立了贫困户帮扶资金“以奖代补”制度，设过程奖和收成奖。过程奖即按产业发展数量奖补，收成奖即按产业收益奖补，做到奖勤罚懒，避免平均主义，提升贫困户积极性… 现在的水美村，已发展出了红军茶、红军酒、红军餐、红色土特产等红色生态富民产业，“水美鸡”“水美鱼”“水美蜂蜜”“水美茶叶”等品牌远近闻名，2018年实现产值796万元，村民年人均增收2270元。 6．新中国成立70周年前夕，习近平总书记在北京香山瞻仰双清别墅、来青轩等革命旧址时指出，一场社会革命要取得最终胜利，往往需要一个漫长的历史过程，必须一以贯之地坚持和发展中国特色社会主义。 今天的中国，走过改革开放40多年奋进历程，减贫人口占全球的70％以上，建成了包括养老、医疗、低保、住房在内的世界最大社会保障体系，忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰中国人民的问题总体上一去不复返。 不忘初心、方得始终。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这颗中国共产党的初心，也是始终不渝、矢志未改的恒心。 以社会革命之艰巨促进自我革命，以自我革命之彻底引领社会革命，不满足于做安于现状的“守成的党”，永远做由烈火淬炼、由使命召唤的“革命的党”。 这些是植根于中国的肌体、流淌在人民血脉中的遗传因子，蕴含着国家的精神密码，是中华民族的精神族谱。 习近平总书记在全同人民代表大会成立60周年庆祝大会上对中国道路的坚持与宣示，铿锵有力、振聋发聩。 这条路，凝结着中国共产党人最初的追求和夙愿，凝结着中国人民不懈的追寻和期盼。 这条路，浸染着无数英烈的鲜血和汗水，浸透着一代代中华儿女的拼搏和奉献。 这条路，接续着五千年文明的不屈和倔强，承载着中华民族伟大复兴的梦想和希望。 这条路来得极不容易，这条路需要倍加珍惜。、 当前，中国特色社会主义进入新时代。新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续，必须一以贯之进行下去。 70年弹指一挥间，70年出发再向前，中国和中国人民正站在历史与未来的交汇点上。

申论给定资料 1．改革是当代中国的鲜明特征，发展是当今世界的主题。改革开放30多年的高速发展，在创造世界瞩目发展成就的同时也让成长的烦恼不断显现。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生了发展理念与方式的深刻转变。 “不谋全局者，不足谋一域。”在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，从人均GDP和人均收入增长的硬指标，到提高国民素质和社会文明程度的软实力，从经济结构的优化到生态环境的改善再到扶贫脱贫的任务，全面建成小康社会新的目标要求贯穿着“全面”的总要求，体现了“协调”的新特点。认清、吃透、把准协调发展理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求，才能在实际工作中胸中有全局、行动有章法，有序推进各项事业发展。 2．近两年来，“胡焕庸线”因国务院总理李克强的关注而成为业内讨论的热点，其中一个问题是中国如何打破“胡焕庸线”。 “胡焕庸线”是一条十分重要的分界线，由中国人文地理学奠基人胡焕庸提出，其背景是当时对国内人口是否过剩的大讨论。1935年，他在《地理学报》上发表了《中国人口之分布》一文。该文称：“今自黑龙江爱辉(今黑河)，向西南作一直线，至云南腾冲为止，分全国为东南与西北两部：则此东南部的面积计400万平方公里，约占全国总面积的36%；西北部之面积，计700万平方公里，约占全国总面积的64%。惟人口之分布，则东南计四亿四千万，约占总人口的96%：西北部之人口，仅一千八百万，约占总人口的4%。其多、寡之悬殊，有如此者。” 这条从黑龙江省爱辉县到云南省腾冲县之间的人口地理分界线，被后人称之为“胡焕庸线”，简称“胡线”，它揭示了中国东密西疏的人口分布特点，这一发现对地理学界意义重大。中国科学院地理科学与资源研究所(以下简称“中科院地理所”)副研究员陈明星指出，“胡焕庸线”第一次明确了我国人口的空间分布特征，也指明了背后存在的自然条件以及经济活动的空间差异，充分体现了地理学的综合性、区域差异以及空间布局研究的特色。 “胡线”的神奇之处在于，其倾角与第二、三阶梯地貌线相似，也和400mm等降水量线相似，甚至与公路交通运输网突变线分布类似，还和QQ同时在线人数分布图中的突变线有高度的重合……陈明星认为，“胡线”不仅仅是一条人口地理界线，也是一条综合的生态环境界线。 如今80年过去了，有研究表明，“胡线”整体向西北方向偏移，且东南和西北人口密度均在增加，但其揭示的人口分布格局却没有多大变化。 中科院地理所教授封志指出，2010年中国东南与西北半壁人口比例仍大体保持在解放初期的94%比6%的水平。“这说明中国西疏东密的人口分布大势一定受到了某种自然规律制约或资源环境限制，而社会经济发展水平可能只是进一步强化了这种基本地理格局。” 复旦大学人口研究所所长、教授王贵新则指出，“胡线”在过去的80年高度稳定，以现在人们的科学技术水准、改造自然的力量以及可预见的未来发展看，“胡线”未来将依旧十分稳定，不会发生明显变化。 3．2014年11月，李克强总理在国家博物馆参观人居科学研究展时曾提问：“我国94%的人口居住在东部43%的土地上，但中西部一样也需要城镇化。我们是多民族、广疆域的国家，我们要研究如何打破这个规律，统筹规划、协调发展，让中西部老百姓在家门口也能分享现代化。” 早在2013年8月，李克强总理在中南海第一会议室召开中科院和工程院城镇化研究成果汇报会上，就曾向在座的专家学者们提出“胡线”破与不破之问。他说：“城镇化关系到中国现代化的成败，胡焕庸线是个经济地理问题，应不应该打破?能不能打破?请你们帮着研究。” 华东师范大学社会发展学院人口研究所教授丁金宏认为，“胡线”转热的深层原因是“中国城市化、现代化过程中面临着是否需要、如何实现地域均衡的严峻拷问。” 2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014—2020)》，提出引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，而“一带一路”也在打造“向西”开放的新格局。 与会专家建议适度加快西部地区的城镇化发展，有序推进农业转移人口市民化，扶持劳动力密集型产业和服务业发展，引导人口向资源环境承载力好的城市群地区集聚，在城市群内则要促进人口主要向中心城市以外的中小城市分散，根据地方实际情况选择适合自身特点的城镇化发展模式和路径。 与会专家对打破“胡线”一说尚有分歧，但总体看，大多数专家学者认同政府必须顺应经济本身的发展规律，缩小东西差距、实现西部就地城镇化需要顺势而为；改变中国人口东密西疏的分布大势不太可能，但可在一定程度上对人口分布进行适当调整和引导。 4．自京津冀协同发展上升为国家战略以来，北京加快产业转移和非首都功能疏解，天津、河北主动承接。然而相关调研发现，在相关规划文件尚未公布的情况下，“谁跑得勤快，项目就给谁”成了承接地“招商竞赛”的潜规则。盲目争抢导致产业承接园遍地开花，也出现项目布局无序，同质化、重复建设较多的现象。 相关人士表示，当前正值“十三五规划”的酝酿发酵期，在协同发展的整体要求下，国家有关部门及京津冀三地，应对区域产业布局及分工协作进行整体谋划，划定功能分区，以规划引导重大项目转移和落地，避免走回“分散发展”的老路。 据公开资料显示，目前河北省省级以上开发区就达197家。这些园区大都打着“承接”概念赴北京招商，“僧多粥少”导致暗战频频。而这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位，在规划上没有足够成熟的想法，对承接项目往往“饥不择食”。 北京市负责产业外迁的相关部门一年来感触颇深：从河北过来进行招商对接的产业园区可谓纷至沓来，“前脚刚送走一波，后脚又来了另一波，而且还是在同一个辖区内的。” “我们在北京设立的项目招商对接办公室，隔壁就是另一个临近县的对接办。”河北省唐山市某工业区管委会负责人告诉记者，他们在和北京的一些产业项目对接时，经常会遭到“邻居”的明争暗抢。 北京某大型环卫项目原本计划落户河北省某县环保产业园。他们看中的是该县的区位优势和产业配套基础。“原材料基地和最重要的合作伙伴都在这里。”但临近的另一家开发区却执意通过领导施压，争取该项目到当地落户。在市场主导和行政干预的夹缝中，这家企业左右为难。 产业承接园盲目争抢项目，导致产业同构、重复性建设的现象颇为突出。业内认为，重复的建设和对资源的争夺使区域内的竞争大于合作，过度竞争不仅增加了区域内每个经济体的发展成本，也可能削弱区域整体竞争力。 5．近年来，T市H开发区为承接北京西直河石材批发市场迁移，规划了总占地面积约2万亩、总投资近100亿元、堪称全国最大的国际石材城，目前已吸引130多家北京石材企业签约落户，其中27家已经开工建设。 但在与之相隔约260公里的B省C市某地区，也在规划建设一个承接北京石材产业转移的巨型平台——占地约1.7万亩的石材商贸城。该项目于去年5月奠基，目前36万平方米的大板批发市场一区、二区已基本建成，30多家入驻企业也已经开工。 同样，北京动物园批发、大红门等服装批发市场的外迁也引发了廊坊永清、保定白沟以及天津的承接竞赛。这些承接平台均在基础设施方面投入巨资，比如廊坊永清国际服装城建于2009年，预计总投资达800亿元，天津电商城则提出打造京津冀消费品辐射集散中心、规划总建筑面积300万平方米，但目前这些园区实际入驻的商户并不多。 京津冀三地曾达成政府间共识，确立构建“4+N”产业合作格局，其中四大承接主平台包括：曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海一中关村科技园区和新机场临空经济区。但众多承接平台大都把生物制药、电子信息、高端装备、航空等列为重点发展产业，同质化竞争趋势明显。 在素有“中国葡萄酒之乡”的Z市Y县，正在规划建设的京北生态新城计划到2016年打造20个产业承接载体，其中航天、智能制造装备、通信和环保几个产业园被作为建设和招商的重点，看上去与当地的资源禀赋及产业链并无太大关联。 各承接地抢占先机、率先突破的冲动并没有得到及时和有效的管控。有关人士建议，下一步，一定要使非首都功能疏解和产业转移、承接等各项工作重新回归到规划引导的科学、可持续发展范畴，克服产业布局同质化，避免无序竞争。 6．国务院新闻办公室于2015年11月3日下午3时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，并答记者问。 记者：有关区域协调发展的问题，在“十三五”规划里，也是非常重要的一部分。京津冀一体化是非常受外界关注的。我想问在国家层面推出这种策略和战略，是基于什么样的考虑?在“十三五”期间推进区域协调发展会有一些什么新举措吗?比如会不会有一些标志性的成果? 徐绍史：协调发展要解决的一个问题就是区域的协调发展。我们国家地域广阔，陆地面积960万平方公里，海洋面积300万平方公里，由于自然、经济、地理、资源等各种因素，决定了我们的区域发展是不平衡的。这两年，应该说在区域发展上已经出台了一些重要的战略，传统上是四大板块，东部、中部、西部加东北地区等老工业基地。从2013年开始，习近平总书记和中央又提出了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略。这些比较完整地构成了我们区域协调发展的格局。如果说还要补充一点的话，就是最南边沿着珠江和西江流域，由东向西发展的泛珠合作，也就是珠三角，通过珠江、西江流域带动“9+2”的泛珠三角发展，这对区域协调发展也会发挥积极的作用。 “十三五”期间我们会继续实施四大板块的区域发展总体战略，西部地区主要加强基础设施建设，特别是“一带一路”战略，为向西南开放创造很好的条件；中部地区承东启西、连接南北，所以要发挥好产业连接和发展的优势；东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹；东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。 对于三大战略，大家也都清楚。一是“一带一路”，“一带一路”要实施“五通”。现在我们测算“一带一路”沿途相关国家65个，但是现在越来越多国家响应“一带一路”战略，纷纷要与“一带一路”战略对接。二是京津冀协同发展，考虑疏解北京的非首都功能，通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀的协同发展。与此相配合的还有环渤海的发展战略。三是长江经济带，要推动综合立体交通走廊建设、沿江产业转移和优化升级、长江生态保护。“十三五”会继续沿着这样一个思路，把区域协调发展工作做好。 7．京津冀协同创新，北京不仅拿出了优势科技创新资源，更是将“首都协同创新思维与机制”在区域推广，做大做强创新“一盘棋”。 在津冀区域版图上，一条“大数据产业走廊”跃然纸上。记者粗略计算，仅张北、廊坊、承德等地承接的大数据产业投资规模将近1000亿元，不仅带来了阿里巴巴、优步等互联网企业的服务器、存储、数据处理、研发等产业链，未来还将推动京津冀成为亚洲领先的大数据产业聚集区。 同时，北京还推动优势的“互联网十”创新资源对接津冀，带动区域传统制造业升级。 因为京津双城的便利交通以及天津既有的完备产业链，北京乐视与天津飞鸽自行车“一拍即合”，双方在天津成立合资公司。两者合作打造的超级自行车，在去年“双十一”期间8分钟时间卖出了1111辆。 乐视超级自行车项目负责人李大龙说，双方合作将乐视积累的移动互联技术带入自行车制造及销售环节，改造生产工艺、降低销售成本，显著提升了利润水平。 借助三地科技园区协作机制，北京主动向津冀地区延伸“双创”生态系统，连接创新链和产业链，孕育多点开花的“双创”热情。 2014年5月，中关村海淀园秦皇岛分园开园，率先将中关村海淀园的创业孵化器带入当地，已经吸引21家企业入孵、8家正式运营。而天津市东丽区引入中关村创业大街运营方清控科创，联合打造的中小企业孵化器面积已经拓展到2.6万平方米，在孵企业180家。 中关村创业导师秦君说，近年来中关村涌现的这类创新型园区不同于以往的拿空间、引企业、要产值，而是注重培养本地的创业生态环境和创新引力，这恰恰是津冀需要提升的地方。 清控科创计划将全国“双创”服务地标“中关村创业大街”上的服务、政策系统复制到天津，将旗下的优客工场、小样社区、Binggo咖啡等先进的创新创业服务产品引入当地，深度服务当地“创客”。 实际上，中关村正加速推动更多主体、更多形式的新型孵化资源落地津冀，如天津滨海中关村科技园汇聚了北大创业训练营、创客总部、亚杰商会等中关村创业服务业主体，围绕大数据等领域协同创新；京津中关村科技新城全面启动建设，打造围绕环保产业的“水上硅谷”；中关村与石家庄正定建设集成电路产业基地，将中关村产业研发与石家庄的产业链对接。 统计显示，目前有1500多家中关村企业在津冀地区设立分支机构或研发中心，在交通一体化、生态环保、产业转移等方面实施了一批新技术示范应用项目，三地协同创新加速推进。 8．站在理论的角度，协调发展理念的提出是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，是我们党提高把握发展规律能力的科学之举。协调发展理念是对马克思主义关于人类社会发展理论的创造性运用，是我们党对经济社会发展规律认识的深化和升华，为理顺发展关系、拓展发展空间、提升发展效能提供了根本遵循。 协调发展的提出，不仅是基于我国在推进社会主义现代化的过程中现实存在的发展不平衡问题，更是全面建成小康社会，实现经济永续发展的必然选择，体现了中国特色社会主义理论创新的生命力。“唱和如一，宫商协调。”从古代中国的传统智慧，到当代中国协调发展的全新理念，“协调”一词被赋予新的时代内涵，让我们期待一个人与自然更加协调、社会与经济发展更加和谐、城乡共同发展和区域共同富裕的更加均衡的发展新格局的到来。三、申论要求

申论给定资料 1．青年朝气蓬勃，像早晨八九点钟的太阳；青春富有梦想，在拼搏奋斗中绽放光芒。中国共产党总是把自己的最大希望寄托在代表未来的青年身上。改革开放以来，党的历次全国代表大会都对青年提出了殷切希望。党的十九大报告专门用一段论述青年工作，强调“青年兴则国家兴，青年强则国家强”。这一重要论述，充分体现了党中央和习近平总书记对青年一代的高度重视、亲切关怀和殷切期望。 一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动社会前进的最活跃力量。中国共产党始终注重发挥青年在革命、建设和改革中的作用，始终高度重视青年工作，党的伟大事业才有了继往开来的辉煌。97年前，13位平均年龄只有20多岁的马克思主义信仰者，创造了中国历史上开天辟地的大事变。在此后艰苦的革命斗争中，觉醒的一批批青年选择了马克思主义，选择了中国共产党，他们的选择一定程度上影响了国共两党的力量对比。抗日战争时期，许多优秀青年参加共产党领导的人民武装打击日寇，国统区的爱国青年冲破重重封锁奔赴延安，实现自己抗日救国的抱负。解放战争时期，国统区此起彼伏的学潮成为沉重打击国民党统治的“第二条战线”。青年旗帜鲜明地支持中国共产党，蓬勃发展的学生运动加速了中国革命胜利的进程。一批又一批年轻优秀党员前赴后继，为鲜红的党旗增光添彩。 现在，党的十九大对决胜全面建成小康社会和分两步走建成社会主义现代化强国作出全面部署和战略安排，为今后30多年党和国家发展明确了时间表和路线图。分两步走建成社会主义现代化强国，是面向未来的事业，是一个长期而艰巨的过程，需要一代又一代人的接续奋斗。对于当代青年而言，为建设社会主义现代化强国而奋斗，既是时代赋予的历史使命，也是实现全面发展的最好舞台。现在距离实现第一步奋斗目标还有17年时间，这既是我国发展的重要战略机遇期，也是当代青年成长成才的关键期和黄金期。在这段时间，大多数当代青年将面临很多重大的人生课题，完成学业、踏入社会、走向职场、组建家庭，也将步入精力充沛、行动高效、创造力强的人生高峰期。可以说，当代青年的个人发展与国家发展基本同步，是推动国家发展责无旁贷的重要力量。 青年最富有朝气，最富有梦想，是未来的领导者和建设者，世界的未来属于年轻一代。习近平总书记统筹国内国际两个大局，科学认识人类社会发展规律，准确判断当今世界发展趋势，高度重视青年在全球治理中的基础性、战略性地位，多次发表了青年是“国家的未来”“民族的未来”“世界的未来”的重要论述，强调青年在国家沟通交流中的桥梁纽带作用，勉励全球青年认识到他们在全球治理中肩负的共同的责任担当，为人类社会实现可持续发展作出应有的贡献。他强调，“国之交在于民相亲”，而“民相亲”要从青年做起。青年是播种友谊的使者，是友好关系的建设者，是深化合作的推动者，必须拓宽青年发展的国际舞台，发挥青年在国际交往中的桥梁纽带作用，着力培养具有国际视野的中国青年，把国际互信基础从青年抓起。可以说，全球青年有理想、有担当，人类就有希望，推进人类和平与发展的崇高事业就有源源不断的强大力量。 “青年之于社会，犹新鲜活泼细胞之在人身。”当年，党的主要创始人陈独秀、李大钊发出的殷殷召唤，依然是今天我们伟大事业的青春宣言。历史早已证明，青年始终是我们社会中最积极、最活跃、最有朝气的重要力量。振兴中华的史册，记载着中国青年牺牲奉献的光荣；民族复兴的使命，激荡着中国青年砥砺奋进的豪情。我们深信，当代中国青年只要牢牢把握人生航向，志存高远，脚踏实地，团结拼搏，锐意进取，美好的青春一定能够在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中绽放出更加绚丽夺目的光彩。 2．与传统的仅通过报纸杂志、广播电视和学校教育进行社会化和形成价值观的方式不同，目前，大学生社会化和价值观的形成更多地受到网络媒体的影响。据统计，大学生平均每天上网时间已经超过5个小时，微信、微博、QQ等成为每天必须接触的网络平台，网络媒体已经成为影响大学生思想和行为的主要载体。大学生每天耳濡目染的各种网络流行语，其包含的价值观必然会对正处于价值观形成阶段的大学生们产生潜移默化的影响。 网络世界是一个纷繁复杂、五彩斑斓的世界。如果想从中得到更多关注和认同就需要运用自己独特的、具有创造性的思想、言论和行为。大学生正处于获得自我同一性的心理阶段，也是最富有激情和活力的年龄阶段，所以他们能够发挥出自己的想象力和创造力，创造出丰富多彩的网络流行语表达自己的想法，如“亲，包邮哦”的淘宝体、“这真真是极好的”的甄嬛体、“两耳不闻窗外事，一心只看肥皂剧”等流行语。 很多网络流行语都和社会热点事件密切相关，如“我爸是李刚”“至于你信不信，反正我信了”“阅兵蓝”等。这些简洁幽默而富有深意的网络流行语吸引了越来越多的大学生更多地关注其背后的社会事件。大学生也通过关注各种社会热点事件创造出表达自身政治认识和政治态度的网络流行语，如“钓鱼执法”“表哥”“欺实马”等。大学生的政治参与意识、民主法治意识得到了增强。 网络流行语包含了多种多样的信息，其中涉及不同的思想理论和价值观。先前，大学生往往全盘接受传统知识方法、思维模式和价值标准，对书本和权威人士的言论思想深信不疑。但是，随着越来越多的网络流行语揭示出了一些社会现象和权威人物的背后真相，大学生们也开始思索事情背后的真相与规律，不再单纯地相信一家之言，提升了透过现象看本质、去伪存真的能力。网络流行语，使大学生不仅能了解纷繁复杂的社会文化现象，更能透过现象认识事物的本质和规律。 语言的使用是一种社会行为，必然体现着个人或社会的道德意识、道德标准及道德取向。网络流行语也必然体现着使用和传播它的大学生的道德价值观。网络社会的开放性和多元性，使得各种暴力、色情、虚假信息无处不在，并且网络的匿名性也让网民们的言行不受切实的道德规范约束。很多低俗、丑恶的网络流行语充斥其中，并且逐渐被运用到日常生活中。如“逗逼”“很黄很暴力”等。受低俗网络流行语的影响，大学生的语言和行为逐渐粗俗化，思想道德素质也日渐滑坡。特别是由一些社会事件产生的网络流行语，如“小月月”“扶不起的老人”等，其背后存在的道德失范行为，使很多大学生表示当自己遇到类似情况时也会考虑和犹豫。 所以，网络流行语在一定程度上会引起大学生道德价值观的失范，影响其健康人格的塑造。人生价值观是指对自己人生的目的、意义、价值和准则的根本观点和根本看法。传统的像雷锋、焦裕禄一样在平凡的岗位上艰苦奋斗的人生价值观典型，在大学生心中日渐遥远。随着“网红”“芙蓉姐姐”“嫩模”“天王嫂”等网络流行语的产生，越来越多的大学生羡慕这些通过网络一夜爆红的人，并逐渐产生了强烈的急功近利的浮躁心理。很多大学生不想踏实奋斗，而是想通过一夜暴富，嫁个“金龟婿”等实现所谓的人生目标，其人生价值观呈现迷失化的趋势。 3．九月，高校陆续迎来新学期，不少新生也进入大学校园。走访发现，不少大学中“中国式报到”很普遍。谈到“中国式报到”，父母是标配，祖辈是外援，姑姨叔舅都来露个脸，还有家中小孩熙熙攘攘更是成为一种现象。一般来说，47．3％的新生报到有三人陪同，26．3％有三人以上陪同，仅有3．5％的大学生独自报到。 而这报到，不仅仅是陪同那么简单，从入学手续办理、寝室打扫布置到日用品采买，都是家长一手包办。在新生报到的校园里，不时可以看到父亲提着大包小包的东西，母亲给孩子撑着伞走在一旁的画面。一位正在寝室里给孩子张罗铺床的郭姓家长表示，“哎呀没事，我来”。这位郭同学也不是第一次离家住校。郭同学家在广州，高中就已经寄宿学校，周一至周五住在学校，周末回家，生活自理能力还算不错。但是这次开学，父母却一定要送她来，还帮忙做完了所有事情，自己只需要做一些简单的报到以及递毛巾让父母擦拭床和桌子的工作。“我不是不会，但是爸妈一定要做，他们总觉得自己擦得干净一点。还说这活太脏太累，不让我动手。我只好让他们做了。” 但是这种现象，却让人加深了“大学生自理能力差”的印象。但郭同学表示：“洗衣服、打扫我都会啊，大件衣物洗起来比较麻烦，但宿舍有洗衣机，完全不用担心生活自理。其实现在的大学生，没有社会想的那么‘巨婴’。虽然相比我们的父辈，换水龙头这种事情不会做，但是我们修手机修电脑比父辈强。时代在进步，‘95后’并不是什么都不会，而是不会一些‘80后’会做的事情。‘80后’也不会‘60后’‘70后’会的一些事情啊，譬如老一辈会的土法炼钢。” 这种“大学生离开父母不能生活”的担忧，随着时间的推移也会“不攻自破”。出生于1997年的田蕊也是一名不折不扣的“95后”。从家乡河南远赴广州上大学，田蕊当时很焦虑，很脆弱。“一年前的自己承受能力真的很弱。妈妈怕我一个人来这么远的地方不适应，所以陪着我过来，帮我收拾行李，调节心情。当看着妈妈独自坐车回家的身影时，我心里很惭愧。”再加上军训，以及广州气候和学校住宿条件的压力，“有时候甚至哭着想回去复读”。 但一年过去，这种脆弱也已经逐渐消失。开学后，田蕊主动尝试适应新同学、新校园和新城市。如今一年过去，田蕊觉得自己变强了不少。她甚至还“发明”了一套自己的方法缓解郁闷情绪——写日记，或者向信任的人倾诉。与舍友的相处之道，她也有小秘诀：“我为我们宿舍创建了一个微信公众账号，用来记录宿舍的日常管理和开支。平时大家出去旅游、过节吃饭的照片，还有一些心情，我都会做成推送文章，我觉得这很好地联系了大家的感情。” 4．据统计，截至2018年5月7日12时，“隐形贫困人口”相关微博数量达到7．8万条，微信平台相关文章有1781篇，报刊119篇。“积极废人”相关微博数量达到1．8万条，微信平台相关文章有339篇，报刊15篇。 “积极废人”“隐形贫困人口”等流行语能迅速传播，往往从一个侧面反映了当前一些青年的生存现状，是一种社会心态的映射。 随着青年群体陆续进入社会走上工作岗位，快速的生活节奏、激烈的竞争，以及一些现实问题让人备感沉重和压力。有部分青年开始对现实生活产生焦虑情绪，进而对“隐形贫困人口”“积极废人”产生自我认同。正如有网民所说：“‘积极废人’等热词是自嘲，但当自嘲成为一种普遍的生活状态时，也是值得思考的。” 有声音认为，“隐形贫困人口”所谓的贫困，是消费观念的转变，他们不再注重储蓄而是抓住机会享受当下，这种生活观念虽并无可批判之处，却缺乏风险承受能力，一旦出现突发事件，就会陷入非常被动为难，甚至“无力面对”的境地，产生对未来生活迷茫的“无力感”。而“积极废人”背后则体现出这部分人对现实的迷茫无助和无奈。 “隐形贫困人口”“积极废人”“丧文化”体现的是一种消极人生观。若纵容这种网络流行亚文化不断发展，围绕在青年人身边的气氛便不再是朝气蓬勃，而是消极、迷茫和颓废。生活里遇到困难很正常，那种遇到难题就绕着走、喜欢喊口号却没有执行力的人，无法成为强者，也就没法从“废人”变成“能人”。青春并不容易，总有迷茫。嘲笑一下自己是“积极废人”，收拾好心情接着上路。不要总拿“理想很丰满，现实很骨感”之类麻痹自己。“积极废人”之类的说法，不该是自己偷懒的借口，自暴自弃就是真的“废人”。 5．“丧文化”刚刚开始流行的时候，有不少追捧者其实都是抱着一种娱乐调侃的心态。对青年人而言，在生活中遭遇一些压力与挫折，在所难免，遇挫之后的愤懑不满，和看似时髦的“丧文化”遇到一起，自然会产生一种化学反应，让其在短时间里流行开来。 现实社会，青年人确实面对着各种各样的压力，从校园到职场，从物质到感情，竞争可谓无处不在。充满竞争的环境下，遇到挫折、感到郁闷，是成长的正常态。谁的青春不迷茫?每一代人的青春都有成长的烦恼，都难免压力和挫折，逃避不是办法。以积极进取的态度面对问题，让自己越挫越勇，才能真正有所成就。这是每个青年人成长的必由之路。试想，大好时光在“丧”中虚度，岂不辜负了青春? 有些时候，青年人会暂时性地陷入负面情绪，偶尔“丧”一下，发发牢骚排解情绪，可以理解。但是，如果这种“丧”成为一种生活态度，个体的“丧”演变成了一种“丧文化”，影响和左右青年人，就需要警惕。“我丧我有理”“人生没意义”的扭曲价值观，只会让青年人消极避世，不思进取，一事无成。 或许有人会说：生活本来就不容易，难道就不能丧一丧吗?其实，对那些深受挫折困扰的青年人来说，“丧文化”或许能给他们带来些许安慰，但本质上却是一种让人裹足不前、自我沉沦的“麻醉剂”。要想真正摆脱困境，唯有积极进取。直面压力当然不是一件容易的事，要比在“丧文化”中自我沉沦困难得多，但只有告别了“丧”，挑战自我，执着努力，才会有精彩的人生。 再往大处讲，当代青年正处在国家民族走向复兴的大发展时期，时代提供了广阔舞台和大好机会，国家需要胸有大志奋发有为的强国一代，青年也能够借此大势人生出彩，成就自我。当此关键时刻，于国于己，怎能“丧”，怎忍“丧”! 反思和批判“丧文化”，并不是要区分情绪的优劣，更不是要对青年人的负面情绪大加挞伐，而是希望青年人能摆脱“丧”的困扰，有勇气面对生活的压力，以更阳光、更积极、更向上的心态，尽自己应尽的国民责任，挣自己想要的个人生活。与此同时，我们也应该看到青年人在求学、就业、婚恋、住房等方面面临的现实压力，为他们提供更多的支持，切实维护他们的权利，改革制约青年人发展的机制体制，是全社会应当去共同努力的。只有如此，才能让青年人增强对“丧”的抵抗力，让他们的人生之路越走越宽。 6．1930年10月，中央苏区红十二军六千男儿齐发悲声：他们的老军长伍中豪，牺牲了。老军长，不是说伍中豪年纪大，而是在牺牲两个月前，伍中豪从红十二军军长改任红二十军军长、前敌委员。他牺牲的时候，年仅25岁。 他是一个文武双全的青年将领，从湖南考入北京大学文学院，后来又考入黄埔军校，与林彪同为黄埔四期学员。他参加了秋收起义，转战各地，参与过诸多经典战役。毛泽东多次在根据地干部会上，表扬伍中豪能打仗，会做群众工作，是文武全才。 他牺牲得很突然：病愈归队，只带了一个警卫排，途经安福县城时被民团包围，寡不敌众，子弹打光，壮烈牺牲。 在为伍中豪牺牲而失声痛哭的红十二军官兵中，有一位年轻军官叫寻淮洲，时年18岁，任红十二军三十四师一百团团长。寻淮洲战绩显赫，成了红军中一颗耀眼的将星，在1933年出任红七军团军团长时，还不满22周岁。 这颗将星，也过早陨落。1934年10月，红一方面军主力向西突围，开始长征。留在中央苏区的最大一支红军部队，是红十军团，由红七军团和红十军合编而成，寻淮洲任该军团十九师师长——他受当时“左”倾路线排挤，部队合编时，他从军团长被降为师长，但他忍辱负重，英勇作战。 当年12月14日，红十军团在皖南谭家桥大战国民党的补充第一旅，乌泥关制高点争夺战，决定此役胜败。寻淮洲以师长身份率众冲锋，身负重伤。他一生五次负伤，这一次是致命的。两天后，寻淮洲因伤势过重牺牲，年仅22岁。 1921年，堪称“开天辟地”的中共一大，是一场年轻人的会议。与会13人平均年龄28岁，正巧是出席者之一毛泽东当年的年龄，最年轻的只有19岁。遥想当年，他们何等热血沸腾，要以年轻人的心气，去改天换地。 当代作家金一南在《苦难辉煌》中曾这么写道：“那是一个年纪轻轻就干大事、年纪轻轻就丢性命的时代。无一人老态龙钟，无一人德高望重，无一人切磋长寿、研究保养。需要热血的时代，便只能是年轻人的时代。” “今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富；少年强则国强，少年独立则国独立；少年自由则国自由；少年进步则国进步；少年胜于欧洲，则国胜于欧洲；少年雄于地球，则国雄于地球。”梁启超的这段精辟文字，至今读起，仍让人心生激情与责任。 金一南认为：我们不能想象一个精神衰落的民族会是一个强大的民族，不能想象一个不能构成自己核心精神内核的民族会是一个自立于世界民族之林的民族。

申论给定资料 1．博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式于3月22日举行，国务院总理李克强在开幕式发表主旨演讲中提到，旅游产业不仅是服务业，它已覆盖一二三产业，本身就是综合性产业。 李克强强调，中国经济要行稳致远，不仅要平稳，更要有动力，起码有三个方面的动力。三方面动力来自改革开放、调整结构和改善民生。谈到改善民生，李克强认为，发展的成果最终要体现在民生改善上。反之，民生改善带来的就业增加也会促进消费，有效拉动经济增长。 李克强指出。在中国已经进入中等收入国家水平的状况下，人们的消费需求发生了比较大的变化，面对这些消费需求，新的工业品、农产品会带动新的经济，也会提供更为广阔的就业空间。就旅游业而言，去年中国国内旅游总收入增长19%，国内旅游人数达到40亿人次，出国旅游已经超过1亿1千万人。这有力地带动了消费，也拉动了产业升级。 2．“现在的景区纪念品，都长一个样!”不少游客都这样抱怨。据了解，现今在全国的许多旅游景点，纪念品普遍存在着同质化、低端化的问题，没有特色、缺乏创意。“感觉景区就是义乌小商品市场的各地分店!” 据一位在某景区买了一块“湘绣”手绢的游客表示，一块绣了几朵花的手帕，在南京、苏州叫“苏绣”，到了四川叫“蜀绣”，到了江西成了“赣绣”，花样都相同，就是名字不一样。有网友吐槽道：“到景区买商品还不如去义乌，那里应有尽有。” 有人从宝岛台湾旅游回来，说到南投县的旅游商品，颇有启示。南投县以特色农产品著称，但农产品也成为旅游商品，尽管价格不菲，却十分好卖，那么，缘由何在? 首先当然是浓郁的地方特色。其次是别具创意。比如南投有一种特别好的大米——浊水米，品质优越却“养在深闺人未识”。于是，依托南投丰富的旅游资源，将它包装成“平安发财米”，寄托祈福寓意，作为旅游纪念品放在旅游景点发售，本来也不过是平常的大米，却让人有了一种新鲜感。 世界旅游组织曾预测，到2020年，中国将可能成为全球第一大旅游目的地国。但旅游购物不振仍是制约中国旅游业发展的软肋。其实，许多景区都有着不可复制的资源基因，只不过是急功近利的浮躁时风之下，失去了发现和开发的耐心和定力，于是，当然也更不可能像南投那样去苦心经营。 3．国庆长假刚刚结束，有关假日旅游的话题依然热度不减。浏览微博、微信朋友圈等网络平台发现，许多旅游景点的纪念品同质化、低端化遭到很多市民吐槽。 天津市许多景点也存在类似问题。除了全国各地常见的竹雕、木梳、项坠玉石、丝绸、陶瓷等之外，麻花等成为天津诸多景点的“通用”旅游纪念品，各景区针对自身特色推出的纪念品则少之又少。对此，各界人士各抒己见： 网友“木杯木悲”：游遍景点，找不到多少有创意、有特色的纪念礼品，旅游商店卖的东西，在家门口就能买到，为嘛要大老远去景点买? 游客赵先生：纪念品是为了以后对景点有念想，买些一样的东西，对景点没啥印象了。 意风区运营部门刘嘉鹏：上半年我们利用意风区小洋楼特色，找专业设计公司设计制作了多款小洋楼模型，国庆假期里卖得很火，远超预期。意式小洋楼是我们的特色，不仅增加了旅游收入，也起到了宣传景点的作用，深化了景区文化内涵。 旅游公司负责人王辰：很多景点仍固守靠门票赚钱的经营理念，对旅游纪念品开发不够，只是去批发零售随处可见的纪念品。其实游客有这方面的需求，如果开发得好，将会成为景点收入的重要来源。 网友“江枫无眠”：几乎每个到纽约的游客都会买一个小小的自由女神像纪念品，这说明一个成功的旅游纪念品，并不仅仅创造经济效益，还能形象地传达出当地的艺术特色和文化品位。 南开大学旅游学系教授徐虹：旅游纪念品不仅具有商业属性，还有文化属性，更是一个景点乃至整个城市形象的有形载体。天津有丰富的历史文化资源，许多景点都有独特的内涵和故事，景区在开发旅游商品方面应该深挖历史、文化内涵，把优秀文化资源元素、特色文化符号、标志景观建筑作为纪念品创作素材，才能留得住游客，带得走津昧儿文化。 4．2016年“五一”是凤凰古城暂停围城设卡验票方式后的首个小长假。在湖南凤凰县城外，各大酒店均已满客，在暂停“围城收费”后，游客人数和旅游收入都大幅增加。凤凰古城在舍弃门票的“小利”后，换来了旅游经济发展的“大利”。 回想三年前，凤凰开始“围城收费”时，招致批评声一片，其中一个倾向性意见就是，凤凰会受到市场报复。不过，凤凰官方公布的数据却显示，这三年间，无论是旅游收入，还是接待游客数量，都没有减少，反而有所增长。出现这样的增长，不足为奇。在旅游大发展的背景下，市场的报复并不一定等于旅游收入和游客数量双降，而可能是增长不尽如人意，没能实现景区、游客、商户和当地群众共同受益的“共赢”增长。正如人们所感叹的那样，如果凤凰不走弯路的话，还可能增长更多，商户和当地群众还可能受益更多。 如今，凤凰终于回到了暂停“围城收费”的道路上。统计数据清晰表明，暂停“围城收费”后，凤凰游客人数及旅游收入同比都出现了大幅增长。市场用自己的表现回应了凤凰的选择，这不仅是对凤凰的激励，也为其他景区提供了镜鉴。 事实上，在旅游蓬勃发展的今天，对很多景区来说，如今最大的问题，不是“为困难所畏”，而是“为成绩所累”。具体来讲，一些景区因为尝到了门票收入的甜头，就不愿走转型发展的道路，不愿深耕旅游市场，不愿在旅游产业链的打造上下功夫，而是选择在门票依赖的道路上越走越远。 旅游市场很复杂，由于各个景区的实际情况不同，我们当然不能强求所有景区都采取免费模式。但凤凰舍弃门票“小利”换取旅游“大利”的故事也告诉我们，“风物长宜放眼量”，景区只有看清门票依赖的局限，把目光放长远一点，真正顺应市场变化和游客需求，实现转型发展，才可能将旅游社会的发展红利更牢地抓在手中。 5．近日，凤凰古城“暂停围城设卡验票，保留景点验票方式”的新闻引起了广泛关注。从宣传营销的角度，这或许又是一个成功的事件营销范例。但从政府管理的角度，凤凰县政府正面临“围也难不围也难”的艰难选择。不论是三年前作出的“围城”决定还是如今作出的“不再围城”决定，其行政行为产生的后果及影响值得旅游目的地政府借鉴和思考。 大家知道，以自然景观或人文遗迹为主要旅游吸引物的旅游目的地大多地处偏僻，它们因交通不便、经济欠发达，自然景观或人文遗迹保存良好，且民风民俗氛围浓郁。由于开发旅游，国内外游客蜂拥而至，造成当地资源环境不堪重负，当地政府不得不耗巨资改善基础设施等公共服务，以不断提高环境承载容量。然而，入不敷出的财政收入让当地政府根本无法承担“公共服务”这一“神圣职责”。如何解决政府公共服务耗资大但筹资难的矛盾，是大多数旅游目的地政府亟待解决的难题。 凤凰县政府成为解决这一难题的探路者。2013年4月10日，该县政府决定“围城”，对城内外10个景点实行“一票制”。对外宣传实行“一票制”的目的：一是控制景区内客流量；二是提升游客旅游体验；三是通过门票收入，加强古城保护和基础设施建设。通过三年的实践，第三个目的“通过门票收入，加强古城保护和基础设施建设”基本达到。据官方报道，三年内县政府从门票收入内提取“两费一金”(资源有偿使用费、旅游宣传促销费和价格调节基金)共计1.19亿元。若按40%的比例(每张148元的门票，政府税费约占60元)测算，仅2015年，政府从门票中得到的税费收入达1.2亿元。当然，这三年内县政府共投入古城建设、保护资金达6.96亿元。第二个目的“提升游客旅游体验”也基本达到，据官方报道，“游客投诉量，从2011年占全省总量的67%，下降到2015年的3%以下”。第一个目的“控制景区内客流量”是否达到，引起了公众的质疑。“围城”前的2011年，凤凰旅游人次为600万，而“围城”后，2013年为842.42万人次，2014年为900万人次，2015年为1200万人次。“围城”后旅游接待量节节攀升，如何实现“控制景区内客流量”? “围城”后，凤凰古城基础设施完善了、环境容量扩大了、游客人数增多了、游客满意度提升了，这些骄人的成绩理应得到当地百姓的理解和支持，但当地商户和居民并不买账。据《湖南日报》2016年3月31日专题报道：“古城内大部分居民和商户，对现行围城设卡验票方式不满”，“大量地、多次上访”，“自治州政法部门，对维持现行验票方式的风险进行审核，确认评估等级为B级”。凤凰县政府之所以陷入这种尴尬境地，在行政决策上有两大问题：一是行政决策比较仓促。决策时没有广泛征求古城内外居民和商户的意见，没有预留政策实施缓冲期；二是行政措施比较简单。“围城”设卡，从门票中提取税费收入，是最简单、最直接、最有效的行政手段，既保证了政府的收益，又保证了投资商收益，但唯独没有兼顾当地居民和商户的利益。 试设想，如果在2001年古城开发之初，县政府就引导开发商与城内居民和商户签订协议，让他们成为公司股东：如果当地政府对雨后春笋般出现的商家加强监管，让非法经营无处藏身；如果工商、税务、物价等部门加强征管，应收尽收……或许依然能达到“围城”的目的。 6．在旅游的时候，你有没有遇到这样的烦恼：为了游览一个景区，买票、检票用掉了大半天的时间；游客众多，以至于导游的讲解听不清；还没有观赏完这个景点，导游就已经带着其他游客前往下一个景点了。不过，如今这些问题在河南洛阳龙门石窟风景区，都将因“互联网+”时代的到来迎刃而解。 就在不久前，龙门石窟景区接到邀请参加在北京召开“势在·必行——2015‘互联网+中国’峰会”，成为全国首个与腾讯公司签约的景区，双方将联手打造“互联网+”时代的智慧旅游景区。“这些签约项目将尽快落地，将龙门石窟景区打造成全国‘互联网+智慧景区’标杆。”腾讯网副总裁葛燄说。 “互联网+”对旅游景区的影响是颠覆性的。龙门管委会主任于迎说，将来游客到龙门石窟旅游将会耳目一新，所有的环节都将实现“互联网+”的功能，很多环节都能通过微信实现，将极大提高游客对景区的智能化感受。 例如，以票务信息化切入“互联网+景区”。龙门石窟景区完成电子票系统搭建和销售渠道铺设后，游客可以在家中用电脑或是旅途中用手机APP进行个性化的旅游产品预定，检票时无须人工检票，直接在景区的自动检票通道扫描手机二维码通过。 进入景区后，电子导览服务也将以更低的成本与目标游客无缝对接。游客用手机扫描景区二维码，即可接入导览服务。通过虚拟地图、定位搜寻等方式，让游客移步换景。此外，如需要讲解服务，游客可以通过微信进行预约。微信语音导游讲解不仅可以让游客了解龙门石窟景区每个洞窟背后的故事，还会针对不同年龄的游客，提供不同的版本。 运用信息化手段开展旅游营销也是“互联网+景区”的核心内容之一。以游客为中心，提供各类的信息服务，让游客从制订旅游计划到完成出行的整个过程都能被他们所需要的信息找到，线上与线下能够实现互动。 除此之外，龙门石窟景区还将可以通过移动终端提供活动优惠、旅游社交、在线客服等全方位的快捷服务，更能提升景区形象，扩大旅游资源，为广大游客提供更便捷的洛阳龙门石窟国际旅游目的地整体业态服务。因此，旅游发展迎来了新的机遇，智慧龙门应用也有了新的定义， 据了解，这些只是协议中的部分内容。除了旅游宣传推介，今后龙门管委会还将通过一系列的智慧旅游项目建设，让每个到龙门石窟的游客都获得独一无二的旅游体验。 “我们目前正在抓紧推进‘互联网+智慧景区’工作，龙门景区新的检票口‘大石门’已经初步建成，今年6月底就可以实现微信购票，二维码进闸机了。”龙门管委会的工作人员介绍说。 龙门石窟在河南乃至全国文化旅游界的地位，毋庸置疑。龙门石窟管委会主任于迎说：“在历史的成绩面前，我们要始终保持清醒的认识，谋求新突破、赢得新发展，以新的担当谱写龙门石窟发展的崭新篇章。” 据龙门管委会的工作人员介绍，他们当前正在按照洛阳市委、市政府部署，抢抓机遇、科学谋划，扎实推进项目建设。借助“互联网+”、大数据等工具，将大力提升龙门石窟文化旅游产业的核心竞争力，在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中，为建设洛阳文化示范区做出龙门石窟的新贡献。 当龙门石窟与“互联网+”创新融合，当厚重的历史遇上现代化信息技术，当“互联网+”成为保护传承历史文化的新动力，方便快捷的智慧旅游就在眼前! 7．高德公司基于位置服务大数据的能力，与乌镇、古北水镇两家旅游公司合作，上线了全国首个“智慧景区”服务，解决游客在景区容易遇到的迷路、拥堵、排队等问题。 走到北京郊区古北水镇的热门景点“司马小烧”“永顺染坊”等景点前，点击高德地图上的语音导游，游客就可以在手机上“听”到该景区的游览介绍。这是高德基于位置服务大数据的能力，最近正在建设的“智慧景区”服务之一。 古北水镇旅游有限公司执行总裁、乌镇旅游股份有限公司副总裁陈瑜表示：“过去互联网公司提供的在线旅游服务为游客出行、决策带来了很大的方便。但当游客到达景区之后，如何通过互联网和大数据手段，将这最后一公里服务好，是我们一直思考的问题。” 中国旅游研究院的数据显示，2015年中国旅游接待总人数已经突破41亿人次。游客数量暴增，特别是大散客时代的到来，让游览需求更加多样化：附近的停车场还有空车位吗?最近的洗手间在哪儿?特色餐厅距离当前位置有多远?排队状况如何?去往下一个景点的电瓶车、游船几点能来?……这些细微琐碎的服务需求已经难以再靠传统方式满足。 同时，对于景区管理者来说，旅游管理中面对的种种问题也急需大数据的帮忙。如何快速向游客推送景区各类信息?如何获知人流热度以便及时指挥调度?如何管理景区的景点、道路、设施相关数据?这些都是国内更多传统景区转型中亟须攻克的难点。 正是在这样的背景下，高德与乌镇、古北水镇两家旅游公司达成合作，在国内这一南一北两个著名水镇景区，上线了全国首个移动化、互联网化、智慧化“智慧景区”服务，将高德的基于位置的定位服务数据和景区各类数据对接，通过游客行为分析和大数据挖掘，来解决之前游客在景区容易遇到的迷路、拥堵、排队、信息滞后等问题。 基于大数据，可以帮助游客和景区绘制景区内精准的基础地图数据，帮助游客和景区进行拥堵、排队等人流、车流大数据采集、分析基于位置(LBS)的大数据，帮助景区进行实时活动信息、地址信息变更等在线数据管理。 让人印象深刻的是，大数据为游客提供的个性化服务。例如在高德地图上增加了游览车、游船的线路地址，增加了重要景点的渲染图；在分类筛选中，商店、卫生间、餐厅、灯景区等重要地点信息一目了然，只要游客点击相应筛选按钮，就能方便找到离自己最近的相应地点；同时，导游语音会在游客走到某个对应景点附近时，自动播放。值得一提的是，“智慧景区”引入了热力图，游客可以通过显示的不同颜色，判断该处游客人数的多少，合理安排游览时间。 8．派因和吉尔默在《哈佛商业评论》中指出了体验经济时代的来临，提出体验是以服务为舞台、以商品为道具，围绕消费者创造出值得回忆的活动。他们将体验分为4大类：娱乐、教育、遁世和美学。让人感觉最丰富的体验，是同时涵盖四个方面，即处于四个方面的交叉的“甜蜜地带”的体验。到迪士尼乐园、赌城拉斯维加斯就属于最丰富的体验。 体验经济的典型特征是：消费是一个过程，消费者是这一过程的“产品”，因为当过程结束的时候，记忆将长久保存对过程的“体验”。消费者愿意为这类体验付费，因为它美好、难得、非我莫属、不可复制、不可转让、转瞬即逝，它的每一瞬间都是一个“唯一”。体验经济所追求的最大特征就是消费和生产的“个性化”。 心理学家克珍特米哈依在其名著《畅：最佳体验的心理学》中提出了最优的体验标准是“畅”，即“具有适当的挑战性而能让一个人深深沉浸于其中，以至忘记了时间的流逝、意识不到自己的存在”。这些思想将对现行的景区开发理论产生深远影响。“适当的”挑战指活动的难度与一个人所掌握的技能相适应，太难的活动会让人感到紧张和焦虑，而太容易的活动则会让人感到厌烦，都不能让人获得快乐体验。 过去的游客是向往大自然的、缺乏经验的大众消费者。标准化的旅游产品就能够满足它们的要求。而体验经济时代的旅游者寻求个性化的服务、灵活性、更多的冒险与多种选择。他们追求真实与差异，从逃避走向自我实现。 从本质上说，旅游景区就是一个快乐剧场，游客与居民、员工共同演出一场欢乐剧。以体验为中心的旅游景区开发与经营有三个重要特点：质量，可持续旅游在改善当地居民生活质量、保护环境质量的同时为游客提供高质量的旅游体验。持续，可持续旅游要保证自然资源的持续与社区文化的持续。平衡，可持续旅游要平衡旅游业、环境与地方社区的需要，重视游客、社区与目的地的共同目标，注重三方的协作。三、申论要求

申论给定资料 1．良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境一头连着群众生活品质，一头牵着社会和谐稳定。抓好生态环保工作，既是一项必须完成的政治任务，更是关乎子孙后代的千秋大业。从2015年开始，中央经过两年的时间，督察范围遍布了全国31个省，受理群众信访举报的环保问题，立案处罚侦查，约谈党政干部，通过问责，解决了一大批群众身边的环境污染老大难问题。在中央督察工作的带领下，环境保护问题也被各级地方政府所重视，对污染企业、道路和工地扬尘等危害群众身心健康的污染治理也一直排满了各级政府的日程表。 督查是为了治理，良好的生态环境是“治”出来的。只有出重拳、下猛药，铁腕治污不讲条件，修复生态不打折扣，才能让空气变得更加清新、环境变得更加优美。当前，中国生态环保领域的问题依然突出，必须坚持目标导向、问题导向，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，突出治水治气治土重点，拿出科学治污、精准治理的时间表、路线图、计划书，着力解决突出问题，有效控制环境风险，尽早实现生态环境质量的根本性好转，以生态文明建设的实际成果造福于民、取信于民。 良好的生态环境“治”出来，其长期的维护还要靠践行绿色发展理念，用绿色发展系数衡量发展成绩，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，压紧压实环境保护工作责任，建立严格的督办制度，强化环境保护责任追究。还要深入推进产业转型升级。淘汰落后产能，着力化解过剩产能。大力发展先进制造业，加快发展高端产业，壮大优势产业，培育新兴产业。调整产业结构布局，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。 随着经济水平的提升，人们渐渐对生活质量有了更高的要求，群众不再单纯地满足于物质上的享受，对保证自身健康的基本权利也渐渐进人视野，对于影响生存生活环境问题的信访也一度达到高潮。党和政府在面对这些不可忽视的问题，也一贯坚持有则改之无则加勉的态度，重点责令问题部门，问题企业进行整改，切实保障了人民向往美好生活的权利。 2．开展环保督察工作，是党中央、国务院推动坚持“绿色”发展理念，建设美丽中国，把生态文明建设融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的重大决策部署。自2016年以来，为守护蓝天、绿水、青山，中央环保督察掀起一轮又一轮“环保风暴”。中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察，被外界称为“环保钦差”。环保督察工作思路的转变、监管力度的加强，发现问题后严格整改落实，彰显了我国治理环境问题的决心。 要杜绝环保考核走过场，必须要把规章制度亮清楚、讲明白，绝对不允许出现“打哈哈”或任由“潜规则”横行。只有制度先行，才能层层压实责任，真正做到严问责、深处理。与此同时，考核实行不定期不打招呼异地交叉巡视，对于发现的问题要及时上报并接受阳光监督。做好了这点，必然会给各地的环保治理带来足够的震慑警示。 环保问题整改，慢不得也拖不得。有些环保问题的形成的确有历史原因、有复杂情况，解决起来不可能一蹴而就，但绝不能因此就无所作为，拖沓与观望只会让问题更加积重难返，必须迅速落实。出现环保问题，干部脱不了干系，必须要严肃问责，但是整改不仅仅是要问责。简单粗暴的问责不是环保督察的目的，落实环保问题整改应该肃清问题的源头，做到标本兼治，不仅要提高干部的绿色发展意识，更要从体制机制上下功夫，确保出现过的问题不再出现，不再走“先污染，后治理”的老路。 3．清澈的河水在流淌，空气中没有异味，巨菌草、香根草、海州香薷等数十种能源植物生长繁茂……这是九牛岗修复治理区如今的样子。 “以前可不是这样。田全是荒的，野草都不生；空气里的味道让人想打喷嚏，呼吸都不舒服；那条河深蓝深蓝的，散发着臭气，碰到皮肤还会痒。”10年前举家搬走的村民邱大姐回忆道。 20世纪八九十年代，因受周边企业“三废”污染影响，在该地区的土壤中，铜、镉等重金属含量超标，其中重度污染面积达2075亩。2010年国务院在全国范围内实施重金属污染防治项目，九牛岗地区土壤修复工程选作重点治理项目之一，于2012年开始全面实施。贵溪市环保局作为主导机构，承担整个工程的协调、部署等工作，土壤研究所、发展改革、财政、国土资源、农业、规划、工商等部门也依照各自职能运转起来。如土壤研究所的研究员周教授带领的团队提供技术支持，发展改革部门排查梳理该地区排放重金属的项目，财政部门负责协调相关部门，积极申报中央、省级土壤污染治理项目经费，国土资源部门开展污染场地土壤环境质量调查等。 “土壤污染治理是一项长期、复杂的系统工程，涉及众多部门和人员，既需要各部门履行政府职能，也需要企业承担社会责任、农户积极参与等。因此，我们在全市范围内进行了大规模、持久性地宣传推广，将社会力量也纳人此次修复工程。”贵溪市环保局负责人说道。 过去，人们常采用理化的修复办法，比如在南方的一些酸性红壤地区，通过撒入碱性石灰，降低土壤酸性，减少重金属活性，从而减少农作物对重金属的吸附量。“这对于治理仍可以种植水稻等农作物的轻度污染区是个可行之计。”周教授表示，“除轻度污染区外，在重度和中度污染区，由于修复情况复杂，不再适合种植水稻等食用型农作物。所以在土壤修复总体方案中，新加了利用能源植物治理污染土壤这一方法，这一成功实践已走在世界前列。”周教授满是自豪，实验室中的成果终于大范围运用到污染地，其生物价值和科学价值已被科学界广泛关注。 在九牛岗治理修复区内，周教授指着一种叫伴矿景天的能源植物告诉记者：“别看它个头小，但能同时吸附土壤中铜元素和镉元素，吸附量还不小。”据周教授介绍，在重度污染区种植这些耐重金属以及超积累吸收植物，既能逐步降低土壤重金属含量，又可以防止重金属向外环境迁移进入食物链。修复是个吞钱的事，除了争取环保专项资金支持，如何让其持久推进，当地政府和科技工作者想了不少办法。 要修复污染地块，使用市场上购买或实验室制备的土壤调理剂，成本高昂，如果没有前端产业链支撑，实验证明可行的办法也难以推广。怎么办?经过调查研究，周教授发现，利用附近燃煤发电厂成本极低的废炉灰，通过改性处理，做成的土壤调理剂对于轻度污染治理同样有效，而且大幅降低了前端成本。 科学家们在引进能源植物上也做起了文章。东非引进的巨菌草等 “能源草”，虽然对重金属的吸附比例比伴矿景天低些，但由于单位面积的生物量大，在中度污染地上吸附效果不错。同时，这些草“身高体壮”，可长至2米多高，每亩干草产量高达4—5吨，相当于2吨标准煤的燃烧热值。用它们做生物质油料或燃料，有较好的经济价值。2015年，附近有一家生物质发电厂还从这里买走了700亩巨菌草，用作发电厂燃料。 周教授认为：“污染治理不仅仅要考虑修复土地，还有将修复后新增 的土地利用起来，逐步恢复它们的生态功能，形成一个‘链式’治理 模式。” 贵溪市与当地花卉苗木企业合作，种下了香樟、落羽杉、广玉兰等景观绿化植物，取得了初步成效。据某公司负责人朱先生介绍，他们共流转了2000亩修复好的土地，公司从2012年开始种植这些景观植物，目前每亩苗木市值约7万元，前不久刚卖了300多棵香樟，总金额近10万元。 记者在一块重度污染区内探寻，只见溪水潺潺、草木葱茏，根本看不到重金属污染的影子。远处的大片水稻田与周边景观一起，形成一派田园风光。走近观察时才发现，田里的稻株异常矮小，且叶片泛黄，稻穗间杂黑色。 “这就是我们用于研究的‘镉大米’，也就是俗称的‘毒大米’，可不能食用。”周教授说，“这块严重污染的‘毒地’，经过一定程度的治理，才能种出这种水稻，但现在其中的镉含量仍高达0．7毫克／千克。”目前，联合国食品准则委员会规定，每千克大米的镉含量不超过0．4毫克，欧盟的规定是不超过0．2毫克，我国的标准也是0．2毫克。“估计亩产也就是200来斤，远低于正常的700斤左右。”村民陈大爷介绍说，“前几年，由于污染过重，这块田里的水稻全部烂根死掉了，最后变得寸草不生。经过几年修复治理，现在至少能长出稻子了，我们总算有盼头了!”据周教授估计，按目前治理情况，让这块田镉达标成为可耕地，还要花10年左右；如果算上其他重金属污染治理，还要更久，投入也更大。 九牛岗地区是目前我国单体一次性修复重金属污染土壤面积最大的修复治理区，经过5年多的治理，其成功实践吸引了众多中外专家前来考察研讨。 4．“大家可不能将秸秆抛路、抛河啊，焚烧秸秆也是不允许的，希望大家配合。”5月28日上午，西亭镇八总桥村党总支书记卞新华和村干部们正在村里督查农户的秸秆禁烧禁抛工作。 日前，西亭镇召开夏季秸秆禁烧和综合利用会议，提早部署禁止露天焚烧秸秆及乱抛工作，西亭镇生态建设办工作人员分组分工，对重点区域、重点路段、重点部位加强巡查、重点监控，发现苗头快速处理，杜绝安全隐患，净化生态环境。据卞新华介绍，5月上旬，村里就跟农户签订了秸秆禁抛禁烧责任书，通过积极的宣传和督查工作，老百姓的环保意识也比以往提高了。 为从源头控制焚烧秸秆现象，在李庄村15组，西亭镇出动巡查车进行流动宣传，将宣传板、宣传单悬挂或张贴在村主要路口、桥柱上，把国道、省道、县道公路两侧2公里的地带作为重点防控区域，严禁一切野外露天焚烧秸秆和秸秆抛路、抛河行为。巡查人员还走进田间地头，与农民交流，向农民宣传相关法律法规以及燃烧秸秆的危害性，并散发张贴《禁止燃烧秸秆的倡议书》，确保不留死角，家喻户晓，从源头控制焚烧秸秆和秸秆乱抛现象的发生。 与此同时，西亭镇秸秆禁烧组还制订了24小时轮流巡查值班表，实行定人员、定路段、定责任的政策，确保重点地段有专人负责，对重点区域高频率、高强度地实施巡查，重点监控、严防死守，及时制止秸秆乱抛和焚烧秸秆的行为。 秸秆露天焚烧直接导致大气污染。每逢秋季由于秸秆的大量焚烧，导致空中悬浮颗粒数量明显升高，焚烧产生大量的一氧化碳、二氧化碳等有害气体，降低大气环境质量。秸秆焚烧产生的烟雾中含有大量的氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质。秸秆、麦茬焚烧区域、时段均相对集中，大量烟雾对中老年和儿童及患有呼吸道疾病的人造成很大影响。露天焚烧带来最突出的问题是产生大量浓烟，如气压低直接影响到民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通构成潜在威胁，已严重影响到正常的公共秩序，直接引发道路交通事故，每年秋收时节都有此类交通事故发生。野外集中焚烧秸秆时，加速空气的对流，增加风速，容易改变风向，还会产生飘浮于空中的“火团”，人为难于控制，容易窜至院落和田间，引发房屋、农作物的火灾，造成人员伤亡，农作物、财产损失。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业增产、农民增收。 5．作为“三大攻坚战"之一的污染防治，不仅关系社会事业的高度发展，也关乎民众获得感。然而，随着新一轮中央环保督查的结束，种种“一刀切”式粗暴做法渐渐浮出水面。这种做法不仅是对环保督察敷衍塞责，是对环境污染的姑息纵容，更让政府公信力饱受质疑，且严重滞后了环保攻坚的进度。 诚然，为了向污染宣战，使用高压手段推进工作本无可厚非。但是，一些地方政府平时忽视环保，疏于监管，等督察组一来，面临问责压力突击整改，开始不分青红皂白地一律关停，“一刀切”花样频出的背后都是形式主义在作祟。环保攻坚是个长期战争，猛刮形式主义之风绝不可取。 揣摩之下，环保形式主义本质上就是懒政、惰政、怠政、庸政的表现，而要做到时刻警惕，坚决杜绝，相关单位需强化环保知识的宣传，提高民众环保意识，扩大环保知晓面，发动集体的力量共同维护美好环境。政府部门要加强监管力度，进一步细化监管措施，提高标准，保证执法的严格度。同时，加快作风建设的速度，从思想上消除懒政、惰政思维，在行为上纠正形式主义做派，锻造出一只高素质的干部队伍，全力以赴做好环保工作，让“一刀切”等粗暴做法无所遁形。 保护环境人人有责，实现环境与发展的和谐共处，打赢这场蓝天保卫战，早日重现美好环境。 6．十九大报告深刻揭示了推进生态文明建设的重大意义。大会报告对环境保护和生态文明建设提出了许多新的要求、新的部署、新的目标。把“坚持人与自然和谐共生”列为构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。建设新时代社会主义生态文明，对我们每一个人来说使命光荣、但又任重道远，要走的路还长，要做的工作还很多，但我们完全有自信、有理由相信绿色青山、蓝天白云的美丽画卷会展现在我们的眼前。 贯彻落实十九大关于生态文明建设的精神，首先需要深入研究和学习十九大报告对生态环境保护和生态文明建设的新要求、新部署，要把党的十九大精神尤其是关于生态文明建设和环境保护的决策部署学深悟透。只有学的深，才能理论指导实践，只有悟的透，才能把环保工作落到实处。 落实十九大关于生态文明建设的精神，对于我们每一个人来说都是息息相关的，首先转变原来那种事不关己高高挂起的态度，从培育自己的生态文明意识做起、从保护身边的环境做起、从宣传生态文明建设做起。千万不要认为环保是与自己离得很远、与自己不相干的一件事。生活中、工作中和心中有没有环保意识、有没有采取环保措施、有没有将环保要求落实下去，有与没有之间对环境保护来说、对生态文明建设来说那将是截然不同的，甚至是天差地别的。 我们每一个人都应争做安全环保的主力军；争做推进美丽中国建设的排头兵；争做绿水青山就是金山银山的践行者。要自觉将生活、工作思维与环保工作的思维相结合，并且要不断强化这种环保的工作思维。对任何有可能造成环境污染的情况都不能心存侥幸，对任何不环保行为都不能听之任之。在日常生活、工作中要激发我们关于自觉推进生态文明建设，保护绿水青山、蓝天白云的使命感、责任感和紧迫感。把我们的生活、工作地点当成我们安全环保的主阵地，拿出舍我其谁的担当勇气。 我们更要自觉扛起推进生态文明建设的政治责任。要对环境保护和生态文明建设的认识更加清醒更加深刻，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。环境保护事关民生福祉、事关中华民族伟大复兴和永续发展。要始终在行动上、思想上、组织上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强和践行“四个意识”，不断发挥党员先锋模范作用，以自己的行为举动来影响自己身边的同事，以点带线、以线带面，让生态文明的理念、环境保护的意识深人人心、从而加快绿色生产方式和绿色生活方式形成，推动全体员工树立社会主义生态文明观，营造人人、事事、时时崇尚生态文明的工作氛围。 像对待生命一样对待我们身边的环境，绿水青山、碧海蓝天的美丽画卷就一定会展现在我们眼前。 7．绿水青山就是金山银山。福建省先行先试，探索开展生态系统价值核算试点，用生态GDP指标助力生态文明试验区改革，为高质量发展提供决策工具，得到中央改革办肯定。 日前，武夷山市、厦门市两个试点区域均已形成生态系统生产总值(GEP)核算报告等阶段性成果。核算报告显示，2015年，厦门生态系统价值核算1183．86亿元，其中海洋生态系统635．75亿元，占比53．70％；武夷山市生态系统服务总价值为2324．4亿元，是同年全市GDP的16．7倍，人均101．1万元。 福建省在开展试点过程中，并未实行“一刀切”，按照统一标准进行数据核算，而是针对武夷山市和厦门市设定了不同核算体系。 据介绍，武夷山市作为国家公园体制试点区和重要生态功能区，以水源涵养、水土保持和生物多样性保护等山区特征为基础，形成9个一级指标、18个二级指标的核算体系，构建以森林、湿地、农田等典型山区生态系统为核心，以生态产品流转为重点的“山区样板”。 厦门市作为海湾城市和海上花园城市，突出滨海地区特征，形成6个功能类别、13个一级指标、13个二级指标的陆地生态系统和4个功能类别，6个一级指标、8个二级指标的海洋生态系统核算体系，构建以水、海洋、土地、生物、林木等典型沿海生态资源体系为核心，以促进绿色发展为重点的“沿海样板”。 明确生态系统价值，绿水青山有了“价值标签” “简单来说，所谓GEP，就是以科学的方式给生态环境算一笔账，算出一定区域在一定时间内生态系统的产品和服务价值总和，是生态版的GDP。”福建省环境科学研究院高级工程师李延风说，长期以来，受限于生态系统的复杂性、差异性，加之人类对自然资源价值认识的局限性、零散性，“绿水青山就是金山银山”难以量化和具体化。 福建把GEP核算作为重要改革任务，成立了由省政府统一部署、省市协调联动、国家级团队技术支撑的组织推进架构，并邀请国内知名院士、专家组建顾问团。通过选取武夷山为山区样本、厦门为沿海城市样本进行试点，把无形的生态算出有形的价值，从而为绿色发展考核等提供依据。 怎么测算?建立“一套数”，将分散在各部门各领域的各类生态环境数据归集整合起来，在两个试点城市设置各类生态系统数据点位和监测点位近400个，累计收集数据十余万条，基本实现两个试点城市山水林田湖草生态系统实物量的全方位、全口径调查。绘就“一张图”，将海量基础数据转化为直观的生态系统“价值图”。重点对十余类生态系统的生物物理模型及价值核算的定价基准细化改进，实现不同核算指标、不同量纲数据和不同价值量的归一化、标准化处理，并以货币形式体现。 如武夷山市委托生态环境部环境规划院根据生态系统服务价值类型，重点对森林、湿地、农田三大生态系统建立评估子指标体系，采用统计调查法、市场价值法、替代价值法等手段，数据收集涉及国土、林业、农业、住建、水利、发改、气象、旅游和统计等多个部门，既包含林木产品等实物价值，也包含固碳量、气候调节等看不见但实实在在发挥了作用的价值。根据测算结果，森林生态系统服务价值最高，2010年和2015年分别为1888．2亿元和2262亿元，占全部生态系统服务价值的97．8％和97．3％。 明确生态系统变化趋势，为高质量发展提供决策支撑 “GDP反映一个地区的经济发展实力，而GEP则反映一个地区的生态文明水平。就一个地区的发展而言，它们就像是车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。”福建省环保厅相关负责人表示，开展GEP核算，通过将生态系统的各类功能价值化，不仅给绿水青山打上“价值标签”，让人们更直观、更清晰地认识到生态资源量化价值，还为牢固树立正确的政绩观提供实证依据。“比如通过GEP核算，为今后开展领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制、绿色发展绩效考核等提供数据支撑，进一步完善绿色指挥棒考核体系，推动各级党委政府转变过去唯GDP论的政绩观。” 如2015年武夷山市GEP为2324．4亿元，是当年GDP的17倍；人均GEP为101．1万元，是全国平均水平的20倍。这充分说明，虽然发展水平不够高，但其十分宝贵的生态资源价值，有必要更加珍惜并依托生态优势转化为发展优势。有了GEP这面政绩评价新镜子，当地保护良好生态环境的底气将更足。 “通过监控GEP年变化量和年变化率，可以精准发现变化情况和原因，为推进高质量发展提供决策工具。”相关负责人介绍，厦门市2010年与2015年GEP核算结果显示，厦门市生态系统的服务价值中休憩服务功能增长最快，同比增长119．3％；同期游客量增长99．5％、旅游总收入增长113．9％。这说明近年来厦门市通过持续加强人居环境建设，充分发挥生态优势助推旅游业等现代服务业发展，生态系统价值正在转化为产业发展优势。 同时，通过全面地掌握生态系统中各个子项的发展变化状况，可以衡量地区生态文明建设成果，查找短板不足，明确主攻方向。分析武夷山市2015年GEP核算结果，从生态功能类别看生物多样性价值约占GEP总量的近40％，是所有类型中占比最高的，但相比于2010年生物多样性GEP价值反而减少12亿元。从区域分布看，武夷山市星村镇的GEP约占全市GEP总量的28％。这显示出，当前武夷山市的生态文明建设重点领域是抓生物多样性保护，重点区域是抓星村镇的生态环境保护，防止生物多样性下降、量变导致质变。 据了解，福建将在现有成果的基础上，持续优化核算方法、体系和指标，不断修正完善核算结果。同时，在建立健全GEP定期核算制度、加强GEP核算结果应用等方面探索实践，实现生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”双赢。

申论给定资料 1．坚守在偏远山村的支老师，走得最多的是崎岖山路，想得最多的是如何教好深山里的孩子。在将近40年的时间里，她从“支姐姐”变成了“支妈妈”。谈到学校的变化，支老师感慨地说：“我们学校现在有设计美观的校园、宽敞明亮的教学楼、现代化的教学设备。和以前漏风漏雨的泥巴房相比，现在的条件好得太多，‘最美的建筑是学校’这样的说法一点都不夸张。”支老师说：“我在山村小学待了38年半，过去没人愿意来我们这里教书，但这几年，由于生活条件、教学设施、教师待遇都有了改善，愿意来我们这里教书的老师也越来越多了。” “改革开放40年以来，高等教育也发生了很大变化。”西安交通大学能源与动力工程学院教授、中国科学院院士陶某说：“我有幸见证了40年的研究生教学改革。1962年，我从西安交大毕业，考上了西安交大的研究生，那是国家第一次招考研究生，整个学校只有14名。而今年，西安交大录取了5248名硕士、1402名博士。大量高质量研究生的培养，对我们国家高等教育和科学事业发展起到了非常重要的作用。” F技术学院教师吕老师对于改革开放40年来职业教育的变化也不无感慨：“在国家高技能人才培训基地的资金扶持下，拿我们的焊接专业来说，我们的焊接设备从原来的10台发展到现在的400多台，同时还配备了3台焊接机器人，实现了智能化焊接。可用场地也扩大到原来的5倍以上，能够完成各种常用方法的焊接，并且可以承担各级各类大赛。” “不怕同桌是学霸，就怕学霸过寒暑假”，一句玩笑话说明了孩子放寒暑假的现状。多年来，每逢寒暑假，孩子们的学习任务好像越来越重了。如今，很多成绩优异的中小学生的家长，寒暑假都给孩子报各种培训班，最多的报了9个辅导班。为了确保学习不受停课放假的影响，线上课程更成为家长的首选，甚至大年初一都不休息。与过去相比，在线教育的发展让孩子随时随地都可以补习，给家长提供了更多的选择。寒假期间适当的学习，可以理解为保持学习状态，但是一口气报了八九个辅导班，孩子压力过大，便过犹不及了。 在校外培训“流行”的当下，如今校内提质也是刻不容缓。各地掀起了“课堂革命”，以往一支粉笔、一块黑板的教师“独角戏”、教学“填鸭式”的传统教学模式正逐渐淡出，课堂追问式、小组探究式、课外游学式等新颖教学手法不断丰富着“课堂革命”的内涵。这种重视发掘学生个性特质、加强培养自主学习能力、深化推进素质教育的“课堂革命”，才能为培养应对未来的能力提供有力的支撑。 2．职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育的重要地位和作用越来越凸显。 “2016年从s市中专毕业后，进入广西民族师范学院学习，没有想到今年学校还推荐我去顶岗实习，所获收入大大减轻了家庭经济负担。”6月20日，家在S市糯垌镇的李桂玲顺利进入深圳市一家科技公司顶岗实习。 这是s市发挥职业教育在脱贫攻坚中的基础性作用的一个缩影。近年来，该市通过倾力打造s市中等专业学校，让该校毕业生和培训学员3600多人成功创业、6000多人凭一技之长使家庭脱贫，教育扶贫取得了良好的成效。 s市中专的学生95％来自农村，其中有建档立卡家庭困难学生603人。学校为建档立卡学生组建了职教圆梦班。落实免学费、伙食费补助、雨露计划补助、奖学金和企业扶持等政策，确保每一位困难学生不因家庭贫困而辍学。同时，在素质和技能培养、就业安置、创业指导方面给予更多关注。近年来该校毕业生就业率达99％，就业平均月薪3000多元。 s市中专联合s市人社局、农业局等单位为贫困家庭开展了农村实用技能培训、农村劳动力转移就业职业培训、农村妇女创业培训、“两后生”职业技能培训等，通过提高贫困劳动力的就业本领，使之实现“体力型”向“技能型”的转变。在储备人才的同时，培育一批懂技术、懂技能的“农村工匠”，使贫困家庭成员掌握一技之长，走上脱贫致富的道路。 s市一直坚持产教融合、校企“双元”育人，进一步提高了职业教育人才培养质量和发展水平。为加快建设实体经济、科技创新、现代金融与职业教育人才培养协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能，s市与36家企业签订合作协议，利用“冠名班”“订单培养”“工学结合”等合作模式联合培养技能人才。对贫困学子在培训、实习、就业等方面给予优先安排。学生实习工资每月不低于2500元，就业平均月薪不低于3000元。 3．如今，竟有人把“生意”做到大学生课堂上，大学校园里悄然出现“代课族”这一“新行业”。记者调查发现，不少高校都有校内代课群，不同学校之间也可互相接单“代课”，高校以在校大学生为主要群体的“代课族”应运而生。 5月17日，记者在QQ上搜索到的某市“代课群”就有三十多个，涉及省内多个高校。微博也是“代课”的主要战场。调查发现，某高校粉丝最多的一个微博ID，俨然成了一个小中介。只要学生@该微博，就有可能在最短的时间内解决燃眉之急。两个月中，几乎每天都有代课、求代课信息在网络上发布，信息一经发布就有多人询问代课具体情况，大多数同学会选择与发布者私聊。 日前，x大学理工专业硕士研究生小黄在“科院代课群”留言称：“有事在外地，周三下午2点到6点，需代课者一名，酬金100元，有意者私聊。” 有同学私信小黄，表示有时间代课，但自己非理科专业，万一老师提问怎么办?小黄称，研究生课程老师很少提问。 “另外，还要参加网上的专业课考试，再加200元。”随后，小黄说出找代课的真实目的是不能缺席课后的考试。 某师范大学大三学生小李经常代课，在多个代课群里“兼职”。 “群里发布的信息比较靠谱，只要按时帮别人上课点到，并发张照片，按约定，对方就会用支付宝或微信转账。”小李介绍，课余代课是“坐着就把钱赚了”，一个月代上20节课就有500多元收入，算下来时薪比麦当劳、肯德基兼职高。即使老师发现也不会追究，不用承担责任。 2015年，一项网络调查显示，全国不少高校代课现象愈演愈烈，选修课、公共课是代课“重灾区”，包括思想道德修养与法律基础、中国近现代史、英语等大课。z师范大学一名同学表示，由于上公共课的学生人数较多，老师多选择点名或课堂测验的方式，检查学生出勤情况。若被发现旷课，会影响该门课程分数。 针对大学生代课、逃课现象，高校也各出高招加强管理。z师范大学一名教师开发了手机APP软件，为每名同学制作特定二维码，其中涵盖姓名、学号等信息。上课前，学生打开APP，扫描二维码，签到信息就会存进电脑。 Y省一高校教务处负责人表示，公共课上课学生数量多，老师很难监管“代课”行为。刷脸、刷二维码上课等方法，治标不治本。靠点名等方法，虽然拴住了学生的脚，但如何把学生真正吸引到课程中来才更重要。 对于大学“代课”现象，很多大学生也站出来为自己“发声”： 网友A：本来有些大学课程就很枯燥，老师讲得还不生动，基本上就是“老师台上讲，学生台下听”的灌输式教育方式，缺乏趣味性，学生不愿意上课很正常。 网友B：说真的我们学校排课到底是怎么排的，大三大四课那么多，怎么有时间准备考研和找工作? 网友c：学生有事，请个假那么难，不然谁会花钱找人替上课?解决这件事就是让真有事的学生能请假，家里亲人结婚都不给批假，而有些学生随随便便就能请下来假。 4．“我们学的是养天鹅的技术，我们不会去养猪。杜城村的村主任找我，要把村子里那些娃都送到这儿来，我不同意，因为这些孩子素质太低。”近日，某幼儿园园长在解释为什么不全面实施普惠收费时语出惊人，公然的社会歧视令舆论为之哗然。 2000多年前，孔子就提出了“有教无类”的教学主张，大意是不管什么人都可以受到教育，不因为贫富、贵贱、智愚、善恶等原因把一些人排除在教育对象之外。这一主张一直延续到今天，而且早已深入人心，成为最基本的教育理念。让人意想不到的是，如今竟还有教育工作者搞社会歧视，违背“有教无类”的基本理念。可以明显看到，在这家幼儿园园长眼中，学生有三六九等之分，而且充满了对农村以及农村孩子的鄙夷。抱持这样的教育理念，不可能公平对待每一个学生，也不可能在立德树人上有所作为。恶之花只能开出恶之果，教育理念上错了，就是在根子上错了，必须将其清除出教师队伍。 令人深思的是，该园长还声称：“我讲的是幼儿教育界不敢讲又想讲的实话，如果媒体报道，会免费打广告成为‘网红’，挺好。”果真是这样吗?目前来看，她至少说对了一半，舆论帮她成了“网红”，一个“根本不配为人师表”的“网红”。至于她讲的是不是幼儿教育界的实话，我们不敢妄作判断，但联系到此前一些学校引起争议的说法和做法，会发现确实有一些学校和老师与她的理念相同或相近。比如，此前某地中学校长在微信聊天中称学校“原本的固定生源大多来自‘一低二多三无’的‘低收入，多孩子，无房无固定职业无教育规划’的低层次家庭，严重缺乏前期基本行为和教养与基础积淀，存在严重行为与知识缺陷”等；还有某地小学招生面试，学校竟要看家长的学历证书；等等。虽然都没有这家幼儿园园长讲得赤裸裸，但也都曾引发指向教育功利化和社会歧视的质疑。 长期以来，教育部门都在积极推动教育均衡化发展，在招生录取方面也给予农村学生适当倾斜，但仍不排除一些学校尤其是好一点的民办学校对学生生源进行功利化分类。“有教无类”不是口号，这样做已经突破了教育底线，甚至还有一些学校将办教育当作办企业，过度追名逐利，一味“择富”“择优”，早已忘记了教育的本质和责任。也许正是这一部分学校的存在，才让这家幼儿园园长觉得自己说出了教育界不敢讲又想讲的实话。 调查还发现这家幼儿园没有办园手续，消防也未验收，有关部门还表示其课程设置、收费标准存在问题。但就是这样一家问题多多的幼儿园，竟能够长时间存在，还拒不执行教育部门的收费要求，也说明当前对幼儿园的管理还存在诸多漏洞和不足。如果监管不到位，一些学校很容易在教育理念上走偏，从而损害一部分人的受教育权。 5．6月21日，国家开放大学——这个由邓小平同志倡导建立、世界上最大的现代远距离教育系统庆祝了她的40岁生日。 很多人不理解为什么会把一所大学称为教育系统?她的校园有多大?学生有多少? “我们的校园无限宽广，哪里有需要就开在哪里；我们的校友遍布祖国的各个角落。”国家开放大学办学体系教职员工骄傲地回答。 40年了，这所大学始终深耕在中国大地上，她为无法接受高等教育的适龄学习者提供教育机会。据统计，该校40年累计招生1900万人，1440多万名本专科生在这里毕业，其中，70％以上的学生来自基层，55％分布在中西部。 从诞生之日开始，这所自带科技基因的大学就一直紧紧跟随这个国家和时代发展的脉搏一起跳动：校名从中央广播电视大学改为国家开放大学，教学的主课堂从广播电视转移到电脑甚至手机屏幕上，教育技术从以广播电视手段为主升级到以网络技术手段为主。国家开放大学党委书记、校长杨志坚说，该校始终坚持不变的是“利用技术手段，面向所有社会成员，提供教育机会，促进教育公平”。 平民特性被认为是这所学校最大的特色。一位老电大人总结道：“我们是亲民兜底的草根大学，是教育公平的最后一道防线。如果电大都不提供高等教育机会，就真的没有机会了。” 与电大创建几乎同步，“继续教育”这个名词被引入中国。作为中国继续教育的先行者，电大起点之高，难以超越——开学典礼两天后，即1979年2月8日上午，中央电大的课程就正式向全国播出。第一堂课的授课教师就是著名数学家华罗庚。 为保证教学质量，根据教育部要求，中央电大的主讲教师都是从各个大学中遴选出来的一流教授。甚至诺贝尔奖获得者杨振宁也接受中央电大的邀请，1995年通过电视屏幕，在大学物理（当代物理前沿专题)这门课中，带来了“对称与近代物理”和“近代科学进入中国的回顾与前瞻”两个专题的讲座。 据统计，电大在校生人数使得中国高等院校学生在成年人当中所占的比例，从1975年的0．7％提高到1987年的4％，高中毕业生考上大学的入学率，从1975年的2％提高到1987年的20％。 电大的特点是要培养国家急需的应用型人才。原中央广播电视大学党委书记、第一副校长张群玉有个形象的比喻——“把电大建在用人部门的心坎上”。 对于进入改革开放时期的中国来说，各类人才奇缺，尤其是经济类人才。1983年，中央电大终于要开办经济类专业的消息传来，当时的商业部、物资部、国家经委、国家统计局、中国人民银行等纷纷说好，并表示：你们有困难我们想办法! 据统计，1983年，全国电大高等专科统设经济类8个专业，招收全科生23万余人，单科生(含双科生)18．7万人，相当于新中国成立以来普通高校同类专业招生总数的1．7倍。 进入21世纪以后，我国经济社会、科学技术等发展迅猛，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，成为中国也是全世界共同面临的重大课题。 有数据显示，2010年，中国劳动力人口中，具有初中及以下文化程度者占3／4左右，接受过高等教育的只占到10．1％。同期，东京、纽约、巴黎等发达国家城市的比例都达到了48％～50％。 中国高层次人才匮乏显而易见。要扭转这个局面，光靠普通高校是完不成的。 电大再一次踏上了国家教育改革的列车。如何利用现代科学技术手段突破时空制约，促进人人皆学、时时可学、处处能学的学习型社会的实现，早早地被列上了电大系统的日程表。 7年来，国家开放大学紧紧围绕“1314工程”，即以提升人才培养质量为核心，以办学组织体系、教育信息化、大学基本制度框架为支柱，以学分银行为纽带，以非学历继续教育、学科专业建设、师资队伍建设、科学研究为着力点，全面开展各项建设工作。2017年，国际开放与远程教育协会(ICDE)将全球唯一的“杰出机构奖”授予中国国家开放大学。ICDE认为，中国国家开放大学在促进教育公平、提升教育质量以及改革创新办学模式等方面，成绩卓越，走出了一条具有中国特色的开放大学发展之路。 作答要求

申论材料1 2017年8月18日，民政部网站公布了指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台上半年运营情况，13家指定平台半年来总筹款额超过7．5亿元。 据统计，1—6月，13家指定平台共为全国两百多家公募慈善组织及其合作机构发布募捐信息超过1万条。在发布募捐信息的同时，平台为慈善组织开通在线筹款功能，半年来总筹款额超过7．5亿元，其中通过腾讯公益筹款3．3亿元、蚂蚁金服筹款2．1亿元、淘宝公益筹款1．22亿元。共有4．65亿次网民在线捐赠，捐赠主体由80后、90后构成，捐赠额度多在几元至几十元，呈现大众化、年轻化、小额化的趋势，“人人公益、随手公益、扶贫济困”正在成为一种社会生活方式和文明风尚。 材料2 2017年8月29日，由腾讯公益发起的公益活动“小朋友画廊”刷爆朋友圈，活动参与者通过1元购画的方式对自闭症、脑瘫、精神失常等人士进行捐助。据统计，截至8月29日14：30，这一活动已募集到超过1500万元善款，共有580多万人参与募捐。 而正当朋友圈被“小朋友画廊”公益活动刷得火热时，一则消息突如其来。网上流传的一张朋友圈截图显示，有匿名人士爆料该活动背后有投资商参与，称受助者连十分之一的钱都拿不到。随后，腾讯公司发布声明表示，“小朋友画廊”H5是由腾讯公益和“WABC无障碍艺途”公益机构联合出品的线上线下互动公益项目，不存在所谓的“投资商”。微信公众号“腾讯”也推送题为《你关心的“小朋友画廊”问题，【官方最全解答】在这》的推文，文中采访了WABC创始人苗世明，再次说明活动细则和钱款去向。 长期以来，社会捐赠者对处于相对弱势的受助者抱持俯视姿态，而忽视了受助者自身存在的独特价值，两者处于不对等的位置上。捐助的“恩赐”意味较浓，公众也在一次次消费同情心的叙事中产生关注疲劳，其捐助积极性受到影响。 新媒体时代，移动传播技术为公益宣传提供了更多可能性。在“小朋友画廊”这一公益项目中，每个人在购买画作后，都可以听到作者的留言，艺术作品替代了痛苦和不幸的叙事，积极进取的受助者和平等以待的捐助者取代了被动消极的受助者和心怀悲悯的捐助者。比起悲情捐款，这种平等交易式的慈善拉近了屏幕内外的距离。正视受捐者的社会能力，给予其应有的尊重和帮助，或许是慈善事业健康持续发展的一种更为可行的方式。 材料3 近年来，越来越多的互联网企业发起“互联网+公益”活动。但“互联网+公益”并非只是将公益项目通过互联网传播，因为从当下号召力相对较大的公益项目看，很多项目是科技与创意相结合的结果。场景化公益让日常公益成为可能。 比如，“长城你造不造”计划是“游戏+传统文化+公益”的一次创新尝试。这个项目通过在爆款游戏中融入公益元素，激活长城在青少年群体中的魅力，为长城修缮公益计划添砖加瓦。 再比如，用户的日常行为也可能变成公益举动。2017年，阿里巴巴提出“95公益周”活动方案，集中展示渗透在生活方方面面的公益行动：蚂蚁金服的“蚂蚁森林”鼓励用户将点滴绿色行为积攒下来，达到一定数量，就由公益组织在沙漠种下真实的树木。从上线开始，这个公益项目已经累计减排122万吨，累计种植真树1025万棵。菜鸟网络则发起绿色包裹行动，将用户选择环保包裹的行为与蚂蚁森林融合，使绿色包裹也成为蚂蚁森林能量的来源。团圆公益项目则联合高德地图，向全国用户提供就近采集DNA的定位服务，方便和帮助更多被拐孩子与寻亲家庭早日团圆。阿里健康鼓励人们以“随手拍”的形式，以手机记录身边盲道被占用的现象…… 从这些公益项目不难发现，“互联网+公益”不再是简单的募捐，而是鼓励人们在日常生活中用举手之劳来实践公益、汇聚爱心。那些最为普及的公益，是身边每件看得见、摸得着的小事，是动动指尖、运动一下就可以献出的爱心，是激发创造力和参与感的生活方式和生活态度。 北京大学新媒体营销传播研究中心研究员马旗戟认为，高速发展的技术给公益赋能，使得公益脱离“一颗红心、一身劳苦”的苦干加敢干时代。无论是大数据、云计算、人工智能、人机协同、区块链，还是社交网络、数字零售、远程教育、智慧医疗、农资分享、移动支付等，都通过技术革命带来了生产力、生产方式和生产关系的飞跃，也带来了社会形态、沟通方式、思想观念的变化，进而改变社会形态、组织行为。从生活方式到思想观念，新技术让“公益的社会”有了实现基础。 材料4 2017年1月11日下午，某市复兴门地铁站A口附近，一名男子脱光衣服，只穿一条内裤跪在地上，举着一根木棍求路人打他屁股，打一棍10元。人民质疑，这是不是一场炒作?该男子回应称，自己的孩子确实患有眼疾，想通过这种方式筹医药费。 从传播效果上看，一些个体求助时采用“悲情”方式，确实更能引起媒体关注。求助者通过媒体关注，进而引起广泛的社会关心和同情，从而能够在短时间内摆脱困境。从这个角度来讲，这种方式是有一定现实意义的。但是，在习惯了各种炒作的语境下，冬天裸露上身“有偿打屁股”，为孩子筹治疗费用，即使情况真实，也难逃“悲情秀”的嫌疑。 同情是公益的原始动力，但仅仅基于一时悲悯的情感，靠煽情与眼泪催出来的公益捐赠，再通过媒体进行放大，终究是临时的而非可持续的，能够帮助到的对象只能是极少数。其实，公益更是一种社会责任，是对弱势与身处危难境地的人们，给予普遍而经常性的关心与帮助，让他们享有相对公平的救助权利。这需要公益慈善走向组织化、社会化，成为政府保障兜底之外的有益补充，让公民的捐赠成为常态，而不再只是针对具体对象的直接赠予。 个体求助对媒体的依赖程度，其实也是现代公益慈善成熟度的一个标志。近些年，一些网络募捐事件越来越呈现出炒作倾向，背后策划的痕迹越发明显。比如，“跪爬救女”“父亲卖卫生巾救女”等事件，都在演绎着“比惨”的传播逻辑。 然而，如果在传播上剑走偏锋，过于依赖媒体对事件进行放大，则有可能导致道德准则的迷失和事情本质的失焦，如2016年引发舆论关注的刘燕“偷鸡腿救女”事件，经网络发酵后，两小时内捐款超过30万元。而与之相反的则是，刘燕的病友王玉琴，通过微信拟众筹善款20万元，众筹期结束后，也只筹到2万元。对比之下，折射出社会公益慈善发展的瓶颈。 过于依赖媒体，不仅导致求助行为变形，而且还会裂变社会心态。如“偷鸡腿救女”事件深陷道德争议的漩涡，有人说“她不就是偷了一个鸡腿吗”。非道德的行为换来利己的结果，还有道义的豁免权，如何让人心理平衡，不去效仿?此外，打悲情牌来吸引社会的怜悯，也容易放大网络直捐的软肋，许多炒作出位的求助捐赠，都掉人了骗捐的争议陷阱。 求助不能总靠媒体来救济，应做大慈善公益蛋糕，让更多人在慈善公益机制内得到救济。比如孩子得了严重的眼疾，做家长的应该在第一时间想到政府和专门的慈善基金来满足救助，而非牺牲尊严形同乞讨。 材料5 对慈善事业给予相应的税收减免，是世界各国的通行做法。我国现行慈善税收优惠制度安排虽已初具规模，但也存在一些问题。 我国慈善组织的免税资格由财政、税务部门联合审核认定，缺乏民政部门的参与。公益性捐赠税前扣除资格涉及多部门，慈善组织必须向财政、税收机关和民政部门分别提交申请和相关材料。据某基金会调查显示，在调查的200个捐赠企业或个人中只有5个人办理了抵扣退税，其中仅8．1％的人知道慈善捐赠能够享受税收减免政策，在这8．1％中又有近90％的人由于捐款退税手续过于繁琐而放弃了。 在货币捐赠方面，我国仅规定了捐赠者的纳税申报当期抵扣，当期扣除剩余的捐赠余额，既未规定延期抵扣，也不允许在以前纳税申报期的应纳税所得中追溯扣除。此外，国家对于非货币捐赠税收优惠制度也未做相关规定。 繁重的税负及行政性费用，已成为妨碍不动产捐赠的重要因素。房产捐赠从公证、过户到拍卖，产生公证费、个人所得税、企业所得税、契税、印花税、房地产登记费等多种税费。据分析，捐赠人捐赠一套市价400万的房产给慈善组织用于慈善目的，从捐赠到变现的各方所有税费相加，已逾百万。 我国一度禁止企业持有的股权和债权用于对外捐赠。2009年财政部才允许企业以持有的股权进行公益性捐赠，但缺乏配套的税收优惠规范。2009年曹德旺先生拟捐出3亿股福耀玻璃股份成立河仁慈善基金会，在计算了各种免税抵扣后，这笔股权受让将产生超过5亿元的企业所得税。2010年财政部和国家税务总局专门下发文件，允许曹德旺在基金会设立后5年内缴齐，而河仁慈善基金会所持有股票的每年收益也需要缴税。 当然，营业税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税、耕地占用税、契税、增值税免于征收，主体分别有非营利性医疗机构、老年服务机构、疾病控制机构和妇幼保健机构，国家拨付行政事业费的社会团体，托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构等。境外捐赠物资用于慈善事业的税收优惠仅针对经国务院主管部门依法批准成立的社会团体，而不包括地方主管部门批准设立的同类主体。 目前仅有《基金会管理条例》原则规定了对汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、芦山地震等受灾地区企业、个人通过慈善组织接受捐赠的款项、物资，免征相应的所得税，除此之外，并无其他相关法律法规。 多项调查表明，一些地方的税务部门工作人员对慈善税收优惠的理解执行存在偏差，将慈善组织等同于企业，导致有关慈善税收优惠的规定不能得到执行。比如，对于慈善组织的办公用房购置使用，国家有明文的税收优惠政策，但一些基层税务部门却去自由裁量。 材料6 近年来，从2008年汶川大地震激发亿万国人的捐赠热情，到2011年“郭美美炫富事件”造成我国慈善组织整体性信任危机，再到2016年9月1日慈善法实施，“慈善”已经成为我国社会领域的热门话题，我国进入了慈善事业发展新时代，参与慈善捐赠与志愿服务的公众越来越多。据统计，2016年中国社会捐赠总额已超千亿元，当年志愿者从事志愿服务时间有16亿个小时。 然而，在慈善领域，以慈善名义行不法“恶行”的非常多，而且借助新型传播方式，呈现出多样化形态，像洗钱、非法集资、传销、偷税漏税以及不正当竞争等行为，有的也借着慈善的幌子在公共领域尤其在互联网中堂而皇之地存在，使不少群众受骗。近年来发生过不少典型案例。 诈捐是比较常见的“伪慈善”行为，公开承诺进行慈善捐赠，但是接着就出现“诺而不捐”“诺而少捐”“诺而缓捐”现象，“捐款”行为带来的荣誉、利益都获得了，承诺的捐款却迟迟不兑现。前几年出现过不少明星或企业家的诈捐行为，其中较为典型的诈捐行为就是“河北希望小学诈捐事件”，某单位在某希望小学的爱心拍卖会上将写有20万元的现金支票模型送到校领导手中，事后仅捐款2000元，校方问及是否兑现20万元捐款时，对方称“20万现金支票属于一个演出道具，不应该视为爱心捐款”。 有些行为既有慈善性，又有商业性，有时候两者关系并不清晰，甚至有时候以慈善的名义掩盖商业行为之实。这种伪慈善现象不仅损害了捐赠人与潜在受益人的正当利益，更损害了公共利益。例如河南省宋庆龄基金会违规放贷24亿元给一些公司进行关联交易，建造“黄河女儿”像，进行房地产开发，但公益支出远远达不到法定要求。此外，很多地方出现了旧衣物回收箱，但这些回收箱究竟属于慈善组织还是商业公司，衣物用于哪里，引发了公众质疑。 “伪慈善”存在最普遍的现象就是以慈善的名义欺诈敛财，而且方式越来越多样，用爱心、慈善、公益、创新等用词，借着“互联网+”“一带一路”“大众创业、万众创新”等名义行骗，例如“善心汇”事件使用“扶贫济困、均富共生”，“人人公益”网络平台事件喊着“链接所有行业”“购买爱心”等口号，实际是建构隐秘的传销组织，非常有迷惑性，用情怀加利益的方式诱惑公众参与；还有一些案例借慈善的名义骗取钱财，例如“云南慈善妈妈敛财事件”，以“保护儿童，预防拐卖”的名义骗取政府各类优惠高达几千万元；“快鱼主播大凉山区伪慈善事件”，以虚假捐赠拍摄视频骗取粉丝礼物。 除此之外，相关政府部门往往只针对自己所辖业务范围进行监管，而很多“伪慈善”行为，往往涉及很多社会领域和多个监管部门，由于政府部门单兵作战，监管和执法都不够有效。 面对“伪慈善”现象，一些慈善组织、媒体、学者甚至政府官员为了个人或本单位私利，不进行甄别，甚至忽略尽职调查，为这些开展“伪慈善”的人或组织站台，增加了许多“伪慈善”现象的迷惑性。像“善心汇”“人人公益”“河南省宋庆龄基金会违规放贷”等事件，都出现了一些慈善组织、媒体、学者甚至政府官员的影子，有些地方民政部门还为他们成立慈善组织大开方便之门。 材料7 校友捐赠在中国当下还有一扇半开半掩的门：门外的校友不完全知道这钱捐出去后会怎样用，用的效果如何；门内的校方期盼着有更多的捐赠，却苦于吸纳捐赠的良方不多。 近年来，随着国内经济的快速发展，高校校友捐赠越来越踊跃，校友单笔捐款数额越来越大。尽管如此，中国的校友捐赠与欧美发达国家的大学相比还有很大发展空间，“总量少、比例低、范围窄”的状况在短期内还难以改变。客观上，众多大学需要不断拓宽筹资渠道，积极吸引社会捐赠，健全社会支持长效机制，以增强自我发展能力。 然而，如何用好校友捐款在很大程度上制约了能够吸引捐款的多少。与欧美大学相比，中国大学校友捐赠的差距不仅在数额上，而且在思想观念、制度和常规的管理上，急需要做的是换位思考，完善制度，开放透明。 很多人不愿给学校捐款的第一个理由是学校似乎不需要捐款，尤其是中小额捐款。而欧美大学却不会放弃对数额不大捐赠的争取。因此，要想争取到更多捐款，高校应该放下身段，转变把校友捐款当作财政拨款使用的意识。用校友的捐款就必须用途明确、责权清晰，尽可能发挥最大效益，及时反馈使用情况。 中国大学校友捐赠少的主要原因之一是大学没有做好校友的联络工作。曾有捐款者反映，不少高校接受捐款时隆重举行仪式，此后便没有音信，钱到底怎么用了，捐赠者所知无几。由此看来，对校友捐款的使用要建立经常性的沟通机制，让捐赠者知道资金使用情况，及时了解使用效果，甚至要知道使用中遇到了什么问题。 为了让校友捐赠用得更有效，高校应该成立专门委员会和执行机构，统一规划和协调校友捐赠工作，负责依据各笔经费捐赠者的意向和诉求，更为合理地使用每一笔捐款，做好捐赠资金的管理和运作工作，让捐款的使用与在校学生的成长发展高度契合。 大学在使用校友捐赠时要注意捐赠体验。一些学校热衷于搞“捐赠数额排名”，对捐多捐少不同对待，或以道德绑架的方式让校友产生捐赠压力，只会给人不好的捐赠体验。学校应当及时公开捐款使用账目和审计结果，加强对捐赠项目的绩效评估，尽可能采取适当方式回报捐赠者，比如国际上通用的给予捐赠人命名权和荣誉称号，特定情况下还可以考虑让捐赠者享受一定福利，这都是对校友捐赠行为的鼓励和奖励。 与国际上很多知名高校既能够连续获得大额捐赠，又能够源源不断获得很多校友的中小额捐赠相比，国内高校的捐赠工作还处在起步阶段。 美国排名前十位的研究型大学的捐赠基金通常能达到百亿美元规模。高校捐赠基金一般委托给职业化的基金经理人员进行投资管理。这些高校的捐赠基金通常不使用本金，而是把保值增值的收益投入到学校年度预算。 而国内部分捐赠基金会直接纳入学校预算。究其原因，一是因为国内高校所获捐赠额总体仍然很小，而学校快速发展所面临的资金缺口比较大，很多高校通过银行贷款筹集学校建设资金，一旦有捐赠就紧急用于平衡预算。二是多数捐赠都会直接指定具体的使用方向。 近年来，我国在高校捐赠的制度建设与氛围营造方面做出了不少努力，但是负责基金会工作的人员很多不是专业出身，缺乏运作捐赠、管理基金所需的能力。 从大学层面来看，社会捐赠工作也早已成为大学发展战略的重要组成部分。校董会、校长应当跟专业机构与专业人员密切配合，将筹款工作视为目己的重要责任。 从根本上来讲，校友捐赠对高校而言是一项感情投资的回报。学生在大学求学期间能否得到学校的善待，能否在学校获得改变自己人生的学习体验，能否在学校期间感受到令人难以忘却的校园文化，是他们在未来成为校友并且具备捐赠能力之后能否产生捐赠意愿的关键所在。而唯有真正善待学生，才能播下校友捐赠的“种子”。 材料8 自2016年9月1日起，《中华人民共和国慈善法》正式施行，中华民族乐善好施、守望相助的优良传统将在法律的规范与保障下发扬光大。根据《中华人民共和国慈善法》规定，将每年9月5日定为“中华慈善日”，以动员和引导更多人自觉依法投身慈善事业。 乐善好施是中华民族的美德，无论时代如何变迁，由己及人的传统一直贯穿古今。然而，在时代不断发展进步的同时，慈善领域的一些问题也逐渐抬头，利益驱动下的不规范甚至虚假慈善等现象，让善行面临窘境，让善意遭到透支，更让行善者无所适从。《中华人民共和国慈善法》作为我国慈善领域的基础性、综合性法律，明确了慈善活动的范围与定义，规范了慈善组织的资格与行为，回应了社会普遍关注的慈善募捐和慈善捐赠的重大问题，进一步明确了慈善信托制度，提出了政府促进慈善事业发展的措施，确立了政府监管、社会监督和行业自律三位一体的综合监管体系。 “无穷的远方，无数的人们，都与我有关。”鲁迅先生多年前的这句话，于今天而言仍有意义。生活在同一片蓝天之下，我们彼此息息相关。作为社会运行黏合剂与润滑剂，融入命运共同体意识的慈善事业，可以让公共生活更有情怀、更有品质。所以说，慈善并不是一个人的事情，也不是一个组织的事情，而是需要更多人投身的事业。以法兴善，可让慈善结出善果，成为亮丽风景，让明天更好。让慈善与社会治理有机结合起来，让更多的人愿意参与慈善，慈善触角方能伸向更广范围，“故人不独亲其亲，不独子其子”的“大慈善”格局方能真正形成。 作答要求

申论二、给定资料 1．2009年3月15日是国际消费者权益日。温家宝总理在政府工作报告中强调“要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心”，对企业提高产品质量提出了要求，使今年的“3·15”比往年具有更多实质性意义。 而自“问题奶粉”事件始，有一个词汇渐渐被大众耳熟能详：行业潜规则。似乎在一夜之间，很多行业暴露出所谓“行业潜规则”。原奶中添加有害物质是行业潜规则，银行的霸王条款是行业潜规则，饭店不许自带酒水是行业潜规则，宾馆中午12点之前退房也是潜规则了……所以，今年的3·15，“中消协”的挑战目标就定位为挑战“行业潜规则”。 2．“在奶粉事件中，暴露出政府监管不力，也反映出一些企业缺乏职业道德和社会公德，用老百姓的话说就是‘没良心’。我们不仅要追究领导责仟，对这样的企业，也要坚决整顿、处理，一个也不放过!”国务院总理温家宝在看望奶粉事件患病儿童时说，政府对此次事件感到很内疚，将认真总结和反思，让坏事变成好事。 三鹿奶粉事件发展至今，已不再是三鹿的问题，而是整个乳制品行业的问题。“三鹿只不过是挤破了中国奶粉业内的脓包，”三鹿员工的话，听起来有些像自嘲，义有些像开脱。确实，三鹿奶粉犹如推倒的多米诺骨牌，砸向了国产奶粉企业，从而引起了一场奶粉行业的信任危机。 其实，早在三鹿案发之初，就有知情者爆料称，往奶粉里掺加三聚氰胺以提高蛋白质含量，是行业内的“潜规则”。因而，在事发后，我们听到了三鹿有关领导如此“申辩”；其实各家奶粉厂都是用同样的配方做奶粉，三鹿只不过是撞在枪口上。言下之意，三鹿只不过是在替整个奶粉行业背黑锅。这种言辞显然是狡辩，因为整个行业的潜规则并不能为其洗脱罪责。 一个三鹿，我们还可以指责其个体的无良；但22个“三鹿”，除了指责三鹿的无良之外，显然还有奶粉企业诚信底线的突破和社会责任的丢欠。在心照不宣的潜规则纵容下，生产企业为了节约成本，扩大销售，竟然置婴幼儿的身体健康于不顾，只为自己牟取私利，斥其“没良心”毫不为过。 3．一个有良知的企业，在商业利益之外，还应考虑消费者的利益和社会责任。而一个自律的行业，也应该担负起技术质量和卫生标准的约束作用。遗憾的是，在奶粉行业中，我们只看到了添加三聚氰胺的行业潜规则，看到了“搞定”有关环节、“摆平”媒体、欺骗消费者的“公关”潜规则，却没有看到行业的自律和规范。 如果说奶粉事件揭示了奶粉行业的自律意识是何等薄弱，奶粉企业的道德良知是何等缺乏，那么同样的“潜规则”也或多或少地隐藏于其他行业。婴幼儿奶粉领域出现了“行业性脓包”，可是往前看，有苏丹红、“瘦肉精”、“空壳奶粉”，还有工业盐、红心鸭蛋等等。这些都是在行业潜规则的遮掩下，大行其道，公然造假、掺假，换取行业不健康的发展和“带血”的利润。 4．“我在店里吃饭，连用个碗筷都要另收费，难不成我不交这钱，就得用手抓菜吃?”前不久，市民郑先生在一家火锅店请朋友吃饭，在买单的时候意外发现，账单上竟写着11元“餐具消毒费”。与店家争执僵持未果的情况下，郑先生一怒将商家“告”上了市消保委。 同样被餐饮行业“潜规则”激怒的还有市民王女士。3月初，王女士在市区一家餐厅用餐时，喝了随身携带的运动饮料，却被商家以“不得自带酒水”为由当场制止了。“我爱喝的饮料餐馆里根本没得卖，又不让我自带，那让我喝什么?”面对王女士的质问，商家的答复却是：“所有餐馆都这么规定，我们也是按‘老规矩’办事。” 从过去人人喊打的“行业潜规则”到如今理直气壮的“餐馆老规矩”，这样的变化令人堪忧。据工商部门对全市规模较大的餐饮企业的调查显示，123家企业中有3家设定了最低消费，有18家限制自带酒水，有1家收取茶水费，有21家收取餐具消毒费，有22家收取毛巾使用费，还有1家收取酒水开瓶费。而消费者在面对这些“不平等条约”时，大多选择了无奈接受。 “消费者选择沉默，‘潜规则’就更加肆无忌弹。”据市消保委主任陈吕兵介绍，前不久，消保部门在全市开展了餐饮业限制消费不公平行业惯例调查，有60%的消费者认为餐饮业存存谢绝或禁止自带酒水、饮料的情况；有70%的消费者认为餐饮企业会收取餐具消毒费；还有45%的消费者认为餐饮企业会收取小毛巾使用费。 而对于自身消费经验的调查数据，则更加触目惊心——92%的消费者曾被谢绝或禁止自带酒水饮料、91%的消费者认为这项收费不合理；80%的消费者认为饭店提供的酒水饮料价格过高、81%的消费者认为饭店设制谢绝或禁止自带酒水、饮料侵害了自已的选择权；96%的消费者曾被收取消毒餐具费、95%的消费者认为这项收费不合理。 与此同时，有60%的消费者认为破除餐饮业限制消费不公平惯例的最有效方式，是由地方政府出台相关法律、法规，还有32%的消费者认为相关部门需要加强日常行政监管，只有8%的消费者寄望于“行业自律”。 “近年来，餐饮行业借助‘行业潜规则’不履行法定义务、不提供配套服务，巧立名目、另外收费、重复收费，不明示收费价格或者不事前告知消费者，误导消费、强制消费的行为有蔓延的趋势。”陈吕兵说，餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐用具，是应尽的法定义务，把这些配套服务改为收费服务，实质是变相降低与消费者约定的服务标准，侵害了消费者的知情权、选择权、公平交易权。而餐饮业经营者通过明示或暗示方式谢绝或“禁止消费者自带酒水、饮料”，则是一种法律意义上的无效的“格式条款”，其日的是向消费者销售高价酒水。“饭菜和酒水是两个完全不同的消费项目，消费者选择了其中一项消费，完全有权利不选择另外一项。” 针对目前餐饮行业“潜规则”愈演愈烈的情况，市消保委建议各相关执法部门对餐饮经营者的经营行为加强监督管理，明确收费服务项目，并要求经营者履行告知义务，做到明码标价。“希望餐饮企业主管部门和行业协会能合力加强对餐饮企业的管理，切实增强行业自律，规范经营行为，真正为消费者创造公平合理的消费环境。”陈吕兵说。 5．3月11日，中消协公布了2009年十大消费维权举措，挑战商业销售、餐饮住宿等七大领域的潜规则成为重中之重。其中，住宿房价以中午12点为结账界限，成为今年中消协要破解的一个惯例。 事实上，中午12点作为酒店退房时间争议已久。王小姐经常到外地出差，她说，出差时，返程机票往往订在傍晚。中午12点退房后，拎着行李直接去机场等候太早，将行李寄存在酒店，再找个休息的地方，耗时间也不太方便。 浙江饭店业协会一位负责人表示，不光在中国，全世界酒店都是中午12点退房，下午2点入住，国际饭店协会也有此规则。一家星级酒店的负责人说，一般情况下，客人中午12点退房后，清浩人员要清洁房间，以备下午2点到来的客人入住。一旦全部推迟退房时间，清洁人员不可能在短时问内清洁这么多房间，酒店的业务也会受到影响。 以前，部分酒店在执行这一惯例时很较真，超过半个小时就会向客人多收半天费用，但这几年，存消费者的不断质疑以及酒店竞争加剧的情况下，杭城酒店开始做人性化处理。一般三星级以上的酒店，只要客人提出推迟一两个小时退房，酒店在没有满房或团队、会议客人等待入住的情况下，都会同意。反之，如果客人早上7点后入住，到第二天中午12点之前退房，也按一天收费，不会多收费用。 “只要不是旰季的周末，酒店一般都允许客人延至下午2:00-3:00，不会多收费用。”杭州仁和饭店吴峥说，如果酒店实在太满，也可以为客人免费寄存行李。 杭州海外海皇冠假日酒店市场营销总监朱吴坦言，现在有些客人往往在下午三四点离开酒店去赶火车、飞机，只要客人提出来，酒店都会酌情给予方便。 为招徕会员，目前杭城很多经济型酒店如汉庭、布丁酒店，对于会员也都实行延时一个小时服务，汉庭酒店的金卡会员还可延时两个小时。 记者发现，如今，部分酒店在书面报价时，也都会谨慎地在价格后写上“间·夜”，这也表明酒店房间卖的是一夜而不是一天(24个小时)。 6．“小升初”政府明令禁考，但多少小孩子奔忙于各“名校”之间参加测试：有政府背景的这个协会那个组织，今天评奖明天认证，企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”；医生不准开药拿回扣，禁令如山，但“医药代表”照样长驱直入，进了医院宾至如归…… 面对种种违规违法违背常理的怪现状，当事人似乎见怪不怪，一句“潜规则”像个“大箩筐”，把什么都装进去了。 就算明知道前面是个坑，你也得往里跳——这就是“潜规则”的力量。 7．清晨7时，初升的太阳把教学楼照得金光闪闪。在教学楼投射到学校田径场上的巨大阴影中，几个瘦小的身影正在奔跑。田径场的另一端，教体育的孙老师，眼睛紧紧地盯着这几个满头大汗、气喘吁吁的孩子。 这是北京市朝阳区的一所普通小学，但每天清晨和傍晚，学校田径场上都会出现这刻苦训练的一幕。学校周边不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练，其实，这几个孩子都是这所小学的普通学生。 李先生站在田径场的铁栅栏外，指着一个短发女孩自豪地向记者介绍：“那是我的女儿，孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准。” “如果能拿到二级，她此后上重点中学，甚至上大学都能受到照顾，或许能免去择校费和学费。” 其实，李先生的女儿能不能达到二级运动员标准，孙老师心里并没有谱。他只是相信，经过系统艰苦的训练，这几个孩子在全区的运动会上能拿到比较理想的名次。对孙老师来说，学生在运动会上取得好成绩，是他在学校里得以立足的最大资本，尽管他也承认，五六年级的小学生进行这样大运动量的专业训练，很可能会伤了孩子。 但孙老师也有不得已的苦衷。“当体育老师本来就难，当一个好的体育老师更难。”在训练课结束之后，孙老师开始向记者大倒苦水。“我当体育老师10多年了，我并不甘心接受体育老师在学校里不被重视的弱者地位。但体育老师想要被学校重视，想要在业内混出点名堂，唯一的捷径就是带出的学生在运动会上取得名次。”孙老师说，“这就是这个行业的潜规则。” 最近3年，他带的好几个学生，在区小学生运动会和市小学生运动会上取得了前三名的名次。有了这些学生的运动成绩，孙老师顺理成章地得到了学校的重视：“学校以发训练费的方式增加了我的工资；在评一级教师职称上，我具备了竞争的优势。” 据业内人士介绍，不仅体育教师看重学生的运动会成绩，就连教育主管部门，通常也将一个学校在中、小学生运动会上的比赛成绩，作为评价该校体育教学水平的基本标准之一。 8．据报道：卖场向供货商摊派月饼早已成为一个潜规则。每到中秋，该报记者都会接到有关摊派月饼的投诉。9月15日，因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼，郑州蒙牛公司与郑州家乐福超市发生了一场流血冲突。 该报道说，关于郑州家乐福摊派月饼一事，早在9月5日，河南一家报纸和一家电视台就已进行了报道。在报道发出后，家乐福超市有关人员向媒体记者称，摊派月饼的事属于个别主管的个人行为。而不少供货商却对记者表示，害怕卖场会“秋后算帐”。 另据记者了解，在郑州，摊派月饼的情况并不只发生在家乐福，几家大型超市也有类似的情况。并且，除了超市卖场，不少生产月饼的酒店饭店等，也普遍存在摊派月饼的情况，而且，月饼价格还很昂贵。(《中国青年报》2007年9月17日) 9．所谓潜规则就是不成文的见不得光的一些暗箱操作的规定和原则，与显规则(法律与规章制度)相比，其具有一定的隐蔽性与不光明性，但却能影响游戏的结果。潜规则的产生无外乎利益的寻租以及法律的缺失两个原因，就是在显规则下做事没回报或者说同报太低，远低于不按规则来的回报；也有可能一个人不按明规则做事但回报很高而且不受惩罚使得按规则做事但回报很低的人也开始按照那种方式来做事，当大家都这样做时潜规则就产生了。 我们就拿三聚氰胺事件来举例子吧。乳业市场竞争异常激烈，利润逐渐萎缩。在利润的压力下，大家开始想方设法地降低成本。而乳业企业历来重营销轻生产，重广告投放轻基地建设，所以在营销费用上节省是非常困难的。因此大家将节省成本的方向转向了生产上。众所周知，一开始是往奶里加水，可加水谁都能看出来，所以后来往里面加不被人感知的三聚氰胺。笔者现在不知道是哪个企业最先往奶里加了三聚氰胺，但笔者知道那个企业最先肯定受益了。其他企业一开始也许有良心与道德心，认为不能在奶里加三聚氰胺。但当他发现利润逐渐降低、最先往奶里加三聚氰胺的那个企业因为加了三聚氰胺获得了很高的利润并且没有受惩罚时，大家都禁不住这佯的“诱惑”纷纷加了三聚氰胺。于是，加三聚氰胺从一个企业的行为转变为整个行业的潜规则。 10．在北京会议中心九三学社界别的小组讨论会上，三鹿奶粉事件再次引起热议。国家质检总局剐局长支树平表示，在这个事件巾，虽然质检部门不能推脱责任，但也不能承担无限责任——牛奶的生产，涉及多个部门，实行分段监管；奶农奶站由农业部门监管；到工厂里面，由质检总局监管；进入市场，是工商总局管；到了餐桌上，由卫生部管、在支树平看来，三鹿事件虽然过去一段时间了，但暴露出来的社会减信问题、检测标准的缺失问题、部门与部门之间的职责明确问题，仍然值得认真反思。 11．针对支副局长的发言，网络上展开了热烈的讨论。有位网友在自己的博客中这样写道：“所谓‘不能承担无限责任’，显然是针对食品安全的多头管理而言。但是我想，在关乎公众生命健康的食品安全领域，如果各职能部门都能积极履行监督职责，多头管理未必是什么坏事——为公众的安全多增加一道屏障难道不好吗?问题的关键是，多头管理的各方往往热衷于在涉及部门利益的地方‘重叠’，在履行职责的地方出现‘真空’。面对这种‘齐抓都不管’的局面，多头管理的各方都理应做出属于自己的检讨，而质检部门的此次反思显然差强人意。” 12．存北京会议中心九三学社界别的小组讨论会上，吉林省政协副主席支建华认为：“新食品安全法是好法，很及时，但解决问题还是不彻底。”比如，新法提到要设立常设的食品安全委员会，但在后面说要由卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，而原来国务院就有领导小组，有点多此一举。 支建华说，此外，新食品安全法还有没能覆盖到的空白地带，三鹿奶粉事件就出在这里。他说，前面产奶与农业部门有关，后面制造奶制品又归质检部门管，“但奶站收奶这个结合部，却成了三不管地带。” 但支建华认为，现在的质检部门的标准也确实过时了。因为奶粉标准是按氮的含量高低来评价的，以前一头奶牛每天产奶几十斤，现在可以产100多斤，吃的还是草，产奶提高这么多，营养成分怎能达到原来的标准? 他说，我国确实存在检测项目和标准缺乏问题。在有些发达国家，对农药残留的监测指标有4000多个，但我国还不足300个，冈此不难想象，为什么会经常出现“苏丹红”一类事件，而监管部门总是事后才发现。他呼吁说，国家标准化部门，应当切实负起责任来。 13．三聚氰胺的突然爆发令公众闻之色变，然而在业内人士看来，在动物饲料中添加三聚氰胺早已是“公丌秘密”。据此，笔者曾撰文提出：如果质检部门对行业内的“公开秘密”，无所知，本身就难逃“懒政”之嫌，如果知道“公开秘密”却放任自流，则有渎职之嫌。“国家质检总局确实不知道奶粉中掺杂三聚氰胺”的表态否认了“渎职”，同时，也不承认“懒政”——检测不出是冈为没有检测标准。无法发现有害物质就不可能增设检测标准，难道没有检测标准就永远不可能发现有害物质?作为公众安全的保护神，人们寄希望于质检部门能防患于未然，如此“按图索骥”，不知道还会有多少人成为拿来试毒的“白鼠”。在质检部门看来，他们唯一应当承担责任的地方在生产加工环节，然而，三鹿奶粉恰恰是货真价实的“国家免检产品”。既然如此，检测标准的多少又有什么样的意义呢? 14．三鹿奶粉事件正在向制度改革的纵深发展：继国家质检总局17日发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格之后，18日，质检总局再次颁布第109号总局令，决定自公布之日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第9号)予以废止。(新华网9月19日) 随着三鹿奶粉事件调查的不断深入、真相的不断披露，社会舆论对此的反思也日趋深化，从简单的现象，逐渐进入到制度反思的层面。这其中，就包括对免检制度的反思和质疑，不少论者认为，免检制度正是奶粉事件生成、蔓延的重要土壤——由于政府质检部门放弃了对免检食品的严格质量监督，在奶粉中掺杂三聚氰胺才会在三鹿公司大量滋生而长期不被察觉，进而成为整个行业的“潜规则”。因此，现行免检制度必须被检讨，甚至是废止。 应该说，这些反思和质疑是合理，且有事实依据的。事实表明，三鹿奶粉被添加三聚氰胺，并非突然问发生的偶然事件——今年3月即有消费者向该公司投诉奶粉质量问题，而据嫌疑人最新交待，“他们从2005年4月就开始向牛奶中添加三聚氰胺”。显然，如果三鹿奶粉不是免检产品——其质量主要靠企业自检，而是有国家质监部门严格的检验监督，至少“问题奶粉”的曝光不会如此姗姗来迟，以至于最终酿成重大食品安全事故。(《财经》9月17日) 其实，即使不考虑在此次奶粉事件中所扮演的作用，现行免检制度的不合理性以及“叫停”的必要性，也是十分明显的。因为从法律法治的角度看，目前的免检制度，事实上既是缺乏法律依据，也是不尽符合法治原则的。这正如此前有法律专家已指出的，“《产品质量法》中从未提及免检的内容”，“对产品免检属于豁免，意味着国家机关放弃了自己的职责，但国家机关是没有权利进行自我免责的。”(《中国经营报》04年10月23日) 15．美国、日本的经验很值得我们学习。如果你违反了法律与规则获得了100元的收益，政府就会罚你1000元甚至更多，情况严重的话你将永远不能进入这个行业甚至还要做牢。而在中国你所得100元，政府只罚你10元。你还有90元的收益，这么高的收益就会让你无所顾忌。惩罚是有标准的，政府要对采用潜规则的企业进行惩罚必须要有法律的依据。而中国的法律并不完善，法律体系还不健全，还有很多法律的空白。也正是这些法律的空白，使得采用潜规则的企业钻法律的空子从而免受惩罚。因此，笔者呼吁政府尽快完善与食品行业相关的法律条文。 从管理方式上看，美国是多部门的管理，但是它是按品种分类管理的。比如农产品这块由农业部负责，奶制品属于农产品，出了问题就找农业部。对于进m口的食品由美国的食品药品监督管理局来管。水是由环境署来管理。按照种类分类管理，比较清晰，如果把一个商品的生产流通割裂分成很多段就会有问题，比如猪在地里养的时候归农业部管，杀猪的时候是质检部门管，到商场销售义由工商部门管，我国就是这样分环节分段管理，把责任也割裂开来。当出现问题时，各个部门就会相互推卸责任，非常不利于监管效率的提升与监管成本的降低。 16．行业的潜规则一般来说不容易被行业外的人知道，只有内行人站出来举报才能使潜规则大白于天下。因此，国家应设立国家有奖举报制度，应直接向国家的有关部门直接举报，而不是向地方举报，因为向地方举报的话有可能就被地方保护“和谐”了。一旦被举报的内容被证实，政府一定要重奖，这样也可以激励那些知道潜规则但没有勇气站出来的内行人勇敢地站出来说出潜规则。 17．中消协作为消费者的维权机构，并非不知道这种所谓“潜规则”盛行的原委，只是作为一种仲裁机构，虽然它具有半政府的背景，但执行能力、管辖范围却相当有限，看着所谓潜规则而常常难以真正发力。消费者的维权机构如此，其他具有执法功能的机构或者相应的法律法规又如何呢?比如，卫生方面的法规执行力度如何，食品添加剂方面的规定如何?药品检测的力度如何?为何我们这个医药研究并不发达的国家，每年却有那么多新药被批准上市?如果免检制度不是因为“问题奶粉”事件被取消，恐怕还会出来不少新的免检企业。在此情境之下，规则既然难行，所谓潜规则自然就应运而生，甚至有时还能走到明面上来，比如各个酒店的告示。 想要改变这种状况，相应的法律法规必须做出修改与完善，增加监管力度与处罚力度，对监管的部门要实行更严格的问责制，把责任落实到个人，要从保障增长、民生、稳定的高度，建立起一个覆盖面广、监管力度大的质量体系，以切实保障消费者的利益。至少，不妨先从赋予消费者协会更大的权限做起。阳光是最好的防腐剂，所以，阳光之下，只要规则与正常的政府责任所到之处，潜规则将注定无处藏身。三、申论要求

申论注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．正月十五元宵节，古称上元节，是新一年的第一个月圆之夜，也是新春庆贺活动的延续。2019年2月19日晚，“紫禁城上元之夜”活动正式拉开帷幕。这场活动，再一次刷爆人们的朋友圈。 故宫博物院举办建院94年来首次“灯会”，这也意味着紫禁城古建筑群首次在晚间被较大规模点亮、首次在晚间免费对预约公众开放。消息传出后，立即引发了一波“刷屏”。有媒体报道，2月17日下午开放19日的门票预约，十几分钟就被预约一空；18日凌晨，故宫票务官网直接“瘫痪”，有网友感叹“门票比春运车票还难抢”。 元宵节当晚，观众们自午门入场后，首先可以观赏灯光下的太和门广场，随后由午门西马道登午门城楼，参观“紫禁城里过大年”展。此外，还能聆听畅音阁戏楼的美妙戏曲。 一位现场观众兴奋地表示，以前来过故宫挺多次，但还是第一次得以“夜游故宫”，“我知道会非常美，但没想到这么美，出乎意料”。 当天晚上九点钟左右，故宫神武门外还聚集着很多意犹未尽的观众，拿着相机、手机，努力留下上元之夜故宫的美景。 当晚最吸引观众的亮点之一，大概就是“紫禁城上元之夜”超强的照明设计。据介绍，它将高新科技与文物保护有机融合，在方案制定阶段，就考虑到避免因照明对古建筑造成损害。因此，活动方通过设定不同的灯光强度，产生光影对比，使其在夜间自然产生立体感，达到“见光不见灯”的布光效果，使照明融入建筑，让观众更充分感受到紫禁城的夜间风采。 元宵之夜的故宫，午门城楼及东、西雁翅楼在灯光映照下，展现壮美雄姿。对于太和门建筑主体及汉白玉台阶等主要投影目标，则用55000流明的激光电影放映机，通过激光投影技术，实现精准对位，让数字画面跃然于故宫古建筑之上。 此外，午门至神武门东侧城墙，由充满节日氛围的红灯笼点缀，引导观众步行。临近城墙西侧的建筑也被点亮，营造出喜庆祥和的节庆氛围。《千里江山图卷》等绘画作品以艺术灯光形式，投影于建筑屋顶上。 紫禁城上元夜的超级灯光秀引来大面积叫好。典雅的古建和摇曳的灯影是绝佳搭配，角楼上的飞檐、瑞兽和琉璃瓦在灯光下显得神秘而有韵致，有媒体惊呼：“今晚的故宫惊艳了世界!” 另一方面，在微博和朋友圈也有大量网友吐槽故宫灯会的“土味”审美。有人说，大红大绿大蓝的旋转射灯让紫禁城“秒变迪厅”，似在怂恿二十世纪八十年代的霹雳青年跳下舞池。还有人指责灯光设计过于艳俗。 故宫开夜场秀灯这件事本身，在网友当中亦是有赞有弹。拥护者认为，故宫改变了原来的思路，变得年轻和接地气，是一件皆大欢喜的好事。另一些网友则觉得破坏了故宫原有的岑寂和庄重，用狂欢代替了敬畏。网友@豆汁儿说：“作为土生土长的北京人，每次去故宫都怀着一颗敬畏之心去欣赏，不管是建筑还是每一个物件都是留给后人的美学精华所在。昨晚的故宫只能叫公园而不是博物院，故宫应该还是宁静而安详的，而此时我的敬畏之心呢……” 其实，“紫禁城上元之夜”的举办并非偶然，其也不仅仅只是一场简单的活动。作为故宫博物院“紫禁城里过大年”系列展览活动的延续，其活动目的是满足公众的文化需求、心理需求、情感需求，更好地阐释“传统节庆”这一充满团圆幸福感的主题。同时，也是让新春的故宫博物院在深沉壮美的厚重文化之外，以更加“接地气”的方式，让公众感受博物院里独特的节庆味、人情味。 近年来，故宫博物院通过持续开展古建筑整体维修保护工程、稳步推进“平安故宫”工程，故宫开放面积从2012年的30%扩大到2018年的80%，越来越多的院落、展览、文物与公众“见面”。 似乎转瞬之间，紫禁城已经走过了近600年岁月。在悉心保护故宫文化遗产的前提下，故宫正在通过一系列方式，让沉睡的文物活起来。 时任故宫博物院院长单霁翔表示，故宫将在这两天的灯会之后进行各方面评估，“评估活动的意义，如何举办得更好，什么地方还可以继续点亮而不伤害古建筑”。单霁翔称，故宫将尝试结合二十四节气里面的重要节气，比如端午节、中秋节、重阳节等推出夜场，但不一定都是走城墙，“可能还会有其他形式”。 2．最近，林兴的妈妈觉得正在读初中的儿子有些“怪异”——他总是嘴里念叨着一些奇怪的句子，像是古文，自己根本听不懂。 细问才得知，林兴反复诵读的是“吉日兮辰良，穆将愉兮上皇；抚长剑兮玉珥，璎锵鸣兮琳琅”，出自战国时期楚国诗人屈原的《九歌·东皇太一》。有趣的是，他对东皇太一和楚辞的兴趣，不是来源于书本，而是来源于手机游戏《王者荣耀》。 《王者荣耀》是一款将中国历史神话人物作为角色原型的对战类手游，每有新角色推出，都会引发该人物百度搜索指数的急速增长，并引发玩家对历史人物和历史故事的热烈讨论。 随之而来的是，游戏中角色的台词都成了玩家口中的“流行语”。比如李白的台词是“十步杀一人，千里不留行”，项羽在“霸王别姬”时，壮志未酬地喊出“四面楚歌起，英雄战末路”“骓不逝兮可奈何，虞兮虞兮奈若何”。 说到最喜欢的人物，林兴马上兴奋起来：“我喜欢关羽，他骑着马挥舞青铜偃月刀的样子真的很帅。但我们班有很多人喜欢李白，他们还经常比赛，看谁能背更多李白的诗。” 对于游戏中的传统文化，一直存在着不少争论。 李白变成刺客、荆轲化为美女、墨子如同机器人……游戏“人设”与历史严重不符，却成了很多游戏的“独家创意”。而且不只有国产游戏如此，其他国家的游戏也不乏此类现象。对此，有人坚持，游戏创作必须符合史实；有人认为，大家都知道只是娱乐而已，何必较真。这场游戏“篡改”历史之辩，究竟孰是孰非? 争论的核心无疑在于，如此“游戏”历史，是否会影响玩家的认知。 对于有历史基础知识的玩家来说，一看即知、不值一提、仅供娱乐。但对有些青少年来说，他们尚未充分掌握历史知识，也缺乏基本的辨别能力，若被游戏“人设”先入为主，容易留下错误的历史印象。 有一种观点认为，这个锅不该由娱乐产业来背，而是我们的正史教育比重不足。历史课的课时比不上语数外等主要科目，还要苛求课堂外的游戏“面目严肃”“还原历史”，会不会有些本末倒置? 对年轻人来说，传统的魅力，恰恰在于它不是搁在博物馆的“故纸堆”里，而是可以在玩中创新，重新焕发生命力。传统文化在娱乐中创新，这样下一代、再下一代人才能够更加喜欢。 但也有很多学者不同意这个观点。他们认为，任由那些割裂历史、颠覆传统的篡改之风盛行，那么从一尺一寸起、于潜移默化间，我们的历史认知、传统记忆就可能动摇，我们的文化根脉、精神坐标也可能湮灭。那么，有没有两全其美之法呢? 上海美术学院副院长金江波介绍，国外成熟的网络游戏行业，对此都有完善的设置和系统的应对办法。例如网络游戏《文明》系列，就在游戏中设置了详细的百科全书，对游戏中涉及的历史人物、传统典故等进行翔实的解析；而享誉全球的《魔兽世界》，则在知识类网站上设置了一系列相关词条，构建了完整的游戏世界观。 毫无疑问，传统文化已经成为游戏、动漫、网络小说等青年文化的流行符号，但它仅仅被挖掘了冰山一角。当文化的魅力真正在“游戏”中被准确传承下去时，我们才会迎来中华文化真正的繁荣。 3．20世纪50年代末60年代初，韩国经济还处在起飞前夜，韩国政府就开始着力进行传统民族、民间文化的搜集和整理。在一大批民俗文化学者的倡导和参与下，1962年韩国颁布了《文化财保护法》，通过开展民俗文化财(文化遗产)调查、认定功能重要无形文化财的保持者或保持团体、资助其进行传承等方式，将包括表演艺术、社会风俗、礼仪、节庆以及有关历史、自然的知识和实践等非物质文化遗产纳入保护范围。自此，韩国开始逐步构建无形文化财的相关保护政策与制度。近年来，韩国对于非物质文化遗产和传统节日文化方面的政策方针从“保护”与“传承”更进一步走向“振兴”与“活用”，制定和推行了一系列新的政策和法规，并发展与之相关的事业。 韩国政府将对民俗艺人的重视和对传承人才的挖掘和保护作为重中之重，在这方面制定了金字塔式的文化遗产传承人制度，最顶层被授予“保有者”的称号，接下来是“助教”和“履休者”。这些文化遗产传承人无不得到各级政府的大力支持，同时也受到社会大众的尊重。 韩国非常重视推动旅游观光产业、文化创意产业、艺术以及相关产业与传统文化的融合与开发，巧妙地将自身的传统文化和现代产业有机结合，促进传统文化从“国民之享有”走向“产业化”和“世界化”。成功的案例如《大长今》，一部电视剧便将韩国的传统文化传播到全世界，使韩国文化备受追捧。 1962年，韩国成立了文化遗产委员会，下设有形文化遗产、无形文化遗产等8个分课，各分课均由各文化遗产保护团体、大学、研究机构的专家组成。除专家外，韩国政府还聘请了180名各界文化遗产专门委员。一旦发现值得保护的文化项目，委员们便会提出报告，经过论证后将该项目确立为国家重点保护项目。半个世纪以来，韩国学者对文化遗产进行了系统而全面的普查，取得了骄人成果，已经陆续公布了100多项非物质文化遗产。 4．法国作为世界文化大国，长期以来坚持“文化例外”(为保护本国文化不遭受别国文化冲击，法国在20世纪90年代初提出反对把文化列入一般性服务贸易)的原则，并在国际贸易中多次作为谈判红线提出并成功捍卫，有效保护了法国文化产业的繁荣发展。××报记者采访了毕业于法国某大学传播学专业的留学生张某，请他谈谈他眼中的法国文化产业。 ××报：法国文化产业的发展特点是什么? 张某：一方面，法国人比较重视自己的文化。他们认为，文化不同于其他商品，或者说完全不可以视作商品，文化需要被尊重，不可以作为条款在各种商业协议上协商。法国的文化市场一直享受公共政策的大力支持，比如法国的电影得到国家以及各个省级文化部门的资金支持，甚至外国的电影到法国拍摄，都可以得到法国公共部门的资金支持和实际帮助。 另一方面，法国对各种文化的尊重和包容让人感到吃惊。很多国家的文化在这里汇聚、分享，造就了法国文化产业的繁荣。在巴黎，各国的艺术展览非常多，内容题材也很多样。近些年，咱们国家一些艺术家的展览也受到了法国媒体和公众的关注，取得了较好的社会反响。 ××报：法国具体怎么保护本国文化产业的发展? 张某：法国人向来以自己的语言和文化为骄傲，法国民众认为国家有责任保证文化在商业交易中的独立性，有义务保护艺术家和电影、图书等艺术载体，因此在这方面也有特别的政策导向。 拿影视行业来说，法国有明确的条例保护欧洲片和国产片的制作和播出份额。法国电影很多是由电视台参与制作的，相关法律规定，电视台要把每年3.2%的营业额投放到欧洲电影的制作中，其中2.5%为法国片。收费电视台的比例更高，要拿出9.5%的营业额来投资法国本土电影。在传播方面，电视台60%的时间必须播放欧洲大陆制作的影视内容，其中40%必须是法国本土片，对于电台，还额外要求再拿出20%的播放时间，播放当地新艺术人员的作品，扶持新人。在法国，一些戏剧、舞蹈等演出，也是本土的内容比较多，这也与民众的文化自觉与自信分不开。 ××报：法国民众的文化自觉与自信具体表现在哪些方面? 张某：文化没有优劣之分，但确实有强势文化和弱势文化，过于强势的文化挤压了其他文化的生存空间，容易形成单一的文化氛围。比如好莱坞电影非常强势，受到全球影迷的欢迎，法国很多青年也非常喜欢，但是法国人对于美国的文化不是毫无选择地接受。我有一位法国的牙医朋友，他非常喜爱电影，经常去电影院，但是几乎从来没有为好莱坞大片埋过单，他感兴趣的是作者电影(即左岸派电影，指法国新浪潮运动中部分年轻导演创作的电影)或者艺术电影。像这样自觉支持本国电影的法国人还有很多。 ××报：你觉得法国“文化例外”的原则对我国文化产业发展有什么借鉴意义? 张某：我国与法国同为文化大国。法国“文化例外”的原则不仅保护了法国的文化市场，也激发了艺术创造力，更为法国文化在世界范围内的推广作出重要贡献。因此发展我国的文化产业，国家层面的保护非常重要。 另外，法国民众为自己的文化而骄傲，自发地来保护本国文化，才能更好地享受文化多元性，在全球化背景下保证文化的独立性。因此，不论是普通民众还是艺术创作者，都应培养文化自觉与自信，养成主动关注本国文化的意识，主动追寻自己的文化之根。 5．传统文化进教材、进课堂、进校园活动在全国遍地开花，这对于弘扬传统文化、树立文化自信是一件好事。但如何把好事办好，真正让传统文化在现代社会站稳脚跟，这才是问题的关键。选择传统文化进校园，是一条很好的路径，要走好这条路，“姿态”很重要。针对这一问题，人们在网络上展开了热烈的讨论。 青岛网友苑某：传统文化进校园，在有些地方变成了“一阵风”。这样的传统文化进校园，初衷也许是好的，但是效果却不尽如人意，显然不是我们想要的。传统文化进校园，不但要能进得去，关键还得留下来。如何留下来?既可以融入学生们的课外活动、兴趣小组，也可以融入老师的日常教学，贵在持之以恒，贵在坚持不懈，贵在久久为功。 南京网友金某：要想避免“一阵风”现象，就必须将“传统文化进校园”活动作为学校的某项长期性工作来抓，要纳入学校教育教学长远发展规划。也就是说，推动传统文化进校园工作要步步为营、稳打稳扎，不仅要将传统文化引进校园，而且还要让其永驻校园。只有这样，才能够让传统文化如春风化雨般浸润童心，陪伴孩子们健康成长。 苏州网友文某：在文化进校园的过程中，我们发现，不管是哪一种文化，都搭上了“文化进校园”的班车，一股脑儿地进入了学校的课程表，俨然变成了所谓的文化“大杂烩”。在这种“大杂烩”的状态下，各种“文化食材”难免会相互串味儿，变得不伦不类；或者根本就难以“煮熟”，变成“夹生饭”。做好文化进校园工作，必须回归初心，全面地去功利化、去政绩化，让文化重回最简单、最单纯的样子，避免出现“装进篮子都是菜”的情况，必须坚持“不在于多、而在于精”的原则，针对不同年龄段学生的认知水平、知识结构、性格特点和成长规律，科学选择合适的文化类型，实现最佳的文化匹配。 成都网友戴某：不能把学校与学生当成一个筐，不管什么内容的文化都往里面装，要考虑到学生的接受能力和承受能力。 青岛网友秦某：传统文化进校园，活动是必不可少的载体。因此，既要在活动的丰富性、多样性上做文章，又要注重活动的延展性，活动结束、任务完成不等于大功告成。还要注重因材施教，根据不同学龄阶段的学生特点，组织开展一些有针对性的讨论、学习。要引导大家准确把握传统文化的深刻内涵，去粗取精、去芜存菁，增进大家传承、弘扬优秀传统文化的自觉性和主动性，使之成为校园文化的一部分，成为学子们的共同崇尚。 温州网友陈某：学习、传承传统文化，应该让学生充分认识传统文化的深刻内涵，接近古人的“本心”，聆听先人的教诲。只有感悟文化哲理、找出时代价值，帮助学生树立正确的价值观、人生观、世界观，才能提升学生的思想境界，从而达到学习传统文化的目的。 重庆网友蔡某：众所周知，教育是一个慢艺术，传统文化教育需要小火慢炖、循序渐进，暴饮暴食、急于求成的教育不符合教育教学规律，不符合学生的心理发展特点，这样的恶补式教育只能让教育效果变得很糟糕，甚至背道而驰。 芜湖网友刘某：在学校开展传统文化教育需要有耐心，因为让现代学生接受传统文化教育，从陌生到熟悉再到喜爱需要一个过程，不可能一蹴而就。有些学校在开展传统文化教育时操之过急，缺乏耐心，恨不得让学生一口就吃成胖子，这显然不现实，弄不好还适得其反，让学生产生逆反心理。 6．从百家讲坛到中国诗词大会，不仅“捧红”了蒙曼、易中天等文化学者，还使得中国的传统文化逐渐从象牙塔飞进了寻常百姓家。唐诗宋词、诸子百家……成了人们荼余饭后讨论的热门话题。 “传统文化被越来越多人喜欢是挺好的一件事。中国有自己的文化根脉，我们现在重新追溯这种文化基因是为了让中国以后走得更稳更好更有底气，”谈到这几十年社会上对于传统文化的态度，蒙曼深有感触，“我父辈那时候抱回家里的大多是政治材料，而文化是被批判的。改革开放让思想和文化得到了极大的释放和发展。” 改革开放几十年，随着中国国力的增强、国际地位的提升，中国传统文化的挖掘和传播也迎来了春天。不仅国学经典走进了校园、唐诗宋词搬上了荧幕，儒家文化也踏出国门被世界人民所喜爱和学习。 但随着社会上“女德班”“同学班”“汉服热”“尊孔热”如火如荼，一时间传播传统文化的方式变得鱼龙混杂，让人眼花缭乱。 “我们在传统文化的挖掘和传播上有的时候‘脚’跑在‘头’的前面了，文化的事情急不得。唐诗最被大家熟知和推崇，是因为有魏晋南北朝几百年的沉淀，使得格律慢慢固定下来。”蒙曼坦言，文化不能急功近利，不能没有方向感。 裹脚也是一种文化，但显然是不能被继承的糟粕，因为其不符合历史的发展、当今的社会状况和未来的发展潮流。在蒙曼看来，国学最重要的是如何批判地面对古人留下来的东西，在庞大的传统文化中梳理出可以传承发扬的优秀传统文化，要面向新时代，能够跟这个时代和未来接轨。 好的内容也需要依托好传播和包装，虽然不经常看电视，但蒙曼对于文化的传播途径有很多想法。“现在的文化出口比任何时代都多，短视频、抖音、电视剧甚至是表情包，如果有那么多人喜欢，那么它为什么不可以搭载传统文化的内容?出口其实是无限的。” 作答要求

申论文化共享与传承主题 背景材料 自全国美术馆实行免费开放开始，就受到民众的看好，也有人担心：面对国内美术馆缺少固定陈列、展览参差不齐的现状，观众愿不愿意走进去?即便走进去了，在公众审美需求不断变化的今天，怎样吸引他们驻足?2012年开始，文化部年年组织推出“全国美术馆馆藏精品展出季”活动，除以国家重点美术馆为代表的一些大型综合类美术馆每年都推出重磅展览之外，还有一些地市级甚至县级的基层美术馆也积极参与其中。参与的美术馆多了，藏在深闺的作品露脸频繁了，公共教育与推广的手段也丰富了。各美术馆打破自身馆藏资源局限和束缚，加强合作，惠民措施层出不穷。像D省美术馆的“水印年华——省美术馆馆藏版画作品精选”巡展至西部多个省，某著名画家私人艺术馆的“艺术回顾展”巡展至公立美术馆，都吸引了大量观众；C省美术馆将展出的所有馆藏精品用微信平台展现，方便观众查阅、分享和收藏，吸引了3500余名观众参与。5年来，“全国美术馆馆藏精品展出季”共推出展览150余个，展出藏品近18000件(套)，观众总量约800万人次。一位知名学者说，当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到建党百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定的沿着自己民族的道路走向未来。 根据你对背景材料中画线部分“当一件件文物、一幅幅佳作走出高墙深闺，来到寻常百姓中间，虽然它的容颜依旧，它的价值却早已跨越了市场定位，带给百姓的不仅仅是自豪，还有自信，让他们更加坚定地沿着自己民族的道路走向未来”的理解，自拟题目，写一篇议论性文章。 要求： (1)自选角度，立意明确； (2)联系实际，不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000字左右。

申论给定资料 1．2016年11月初，上海外滩附近的圆明园路一改往日的清净，一栋被包装成草莓蛋糕的大楼爆红网络，萌萌哒的外形吸引了很多路人围观与拍照。 但楼红是非多，一些专家拿出《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》对蛋糕楼进行了质疑，第十六条规定，在历史文化风貌区核心保护范围内进行建设活动，应当符合历史文化风貌区保护规划和下列规定：不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩。 于是，蛋糕楼在亮相2天后连夜“卸妆”，部分网友表示：“不在历史风貌区内怎么就影响了”“偌大的多元文化融合的上海为何连一个蛋糕楼都容不下，更何况，网红蛋糕楼还得到了众多喜爱，民众的喜爱是对创意的最大肯定，而富有创新精神的上海为何无法包容这个创意”……众多网友纷纷力挺蛋糕楼，为蛋糕楼“卸妆”感到可惜。 此后，显出真容的上海蛋糕楼更为自己正名，其根本与历史建筑无关，更与改造历史建筑完全不搭边。外滩蛋糕楼是众安保险为庆祝其三周年生日而做的创意，将一栋八层楼高的新楼外观包装成了一个硕大的粉萌蛋糕，只是暂时性的外观装饰，活动结束后便会将大楼恢复原样，可有专家质疑：其影响了周围历史风貌保护区的整体规划和建筑风格。但外滩蛋糕楼并非历史建筑，而是一栋新建的大楼，并且是按照正规程序获得了灯光办的认可才进行的装饰，这样的拍砖也无疑引起了众多争议。 上海外滩蛋糕楼因为“萌萌哒”的外表迅速成为网红，正说明了人们对于创意的认可，尤其是在上海这样的国际大都市，人们愿意接受新事物带来的惊喜，专家们也应该有更多的包容心让上海这座一线城市具备其该有的多元化和创新。 人们在外滩蛋糕楼下驻足拍照，自拍合影，借位拍照，用蛋糕楼的萌衬托自己的萌，蛋糕楼给大家带来的是众多欢乐，而至于专家所谓的“格格不入”，并非是必须卸妆不可的。要知道在世界各地的城市，都有一些看似格格不入的创意被保留，它们让老旧文化焕发新的生机，正如有些网友说的“在众多旧时古板的建筑群中，蛋糕楼带来的粉萌色彩反而给外滩增添了几分俏皮感”。 上海外滩蛋糕楼虽已卸妆，但联想到之前同样命运的鹿角邮筒，许多民众都希望，上海未来有更多的创意出现，并被包容和留存，让上海更富有层次感和包容性。 审批蛋糕楼的是灯光办，质疑的是专家，喜爱的是广大民众，上海作为多元文化聚集的国际大都会，它的包容心应该是所有人共同想要的结果。上海有高大上、有历史文化、有小资情调、有高逼格，同样，也有接地气的大众文化，大众喜欢粉萌系的事物，因为能够给人带来欢喜和温暖，尤其是在寒冷的冬天，上海蛋糕楼无疑能给人们带来许多欢乐的情绪与美好的回忆。上海应以一种开放的心态来展示包容心，本着多元即创新源动力的理念，鼓励上海多创意，以传递正能量的文化内涵来丰富民众的生活和内心。 2．2016年11月初，成都的大街小巷密集出现来自不同公司的“共享单车”，这些街头出现的新事物，迅速引起成都市民的关注，并开始风靡。仅从街头观察来看，使用者不仅是年轻人，不少年长市民也在尝鲜。而来自其中一家单车公司的数据就显示，公测三周后成都地区已经有10万注册用户。 与之形成鲜明对比的是，此前成都也曾推出过两个公共自行车系统，但使用者寥寥。至于原因，有的市民称办理公共自行车骑行的手续太麻烦，有的市民表示固定停放不方便，还有市民吐槽不能即时了解停车位置，根本不知道去哪里找车。 然而，受到追捧的“共享单车”背后，也并非完美无缺。比如，这些随处停放的单车，也引来一些用户和城市管理者的抱怨。因为乱停放，11月24日，华阳街道的上百辆“共享单车”被清理。 11月26日下午，华阳街道城管大队与摩拜单车在内的三家共享单车分别进行了沟通，在查看了单车所有权证明、公司运营手续及其他证明后，允许他们取回被收缴的单车。 对于“共享单车”这种出行方式，成都市政府有关负责人表示，成都作为国家首批生态文明先行示范区，当前正在大力推进绿色发展。市委十二届六次全会把“坚持绿色发展，努力建设美丽中国典范城市”作为“十三五”时期成都市经济和社会发展的主要目标之一。市政府很高兴看到市民根据自身实际选择单车出行，这对于缓解城市交通拥堵、推进绿色发展有重要意义。成都将创造有利条件，方便市民更多选择绿色出行方式。 该负责人称，成都历来是一座包容的城市，对新生事物我们会积极关注，引导其健康发展。当前，成都正在加快建设国家中心城市。我们将继续培育壮大新动能，加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态加快成长。前不久成都出台的网约车管理实施细则公布后，广大网友纷纷点赞，称其为最宽容的网约车新政。“共享单车”也是一个新生事物，我们欢迎相关企业在蓉探索这种新的出行方式，同时加快推进管理方式更加科学。市政府也将积极关注，引导其规范管理，在方便市民出行的同时，不带来违规占道等问题，帮助其有序、健康发展。 3．为深入推进“微笑满渝州”活动，重庆市各区县集中开展了“马上忌口、马上牵手、马上留步”文明劝导活动，引导市民养成良好习惯。 恰逢周末，全市多地下起了雨，但这丝毫没有影响志愿者们的劝导热情，他们头戴小红帽，手拿宣传牌，举着小红旗，在本市各区县的主要商圈、交通要道、十字路口、背街小巷，精神抖擞地对过往人员、车辆进行积极劝导。 “请大家不要高声喧哗，特别是在夜深人静的时候，免得影响别人休息。”在街头，潼南县的志愿者对喧哗的人群说。“他们还不是在吼，为啥子先找我”“大家都从我做起嘛”，通过志愿者的耐心劝说，喧哗的人群降低了音量。 对在公众场合“高声喧哗、乱吐乱说”等不文明行为，各地志愿者深入广场、社区、家庭，跟居民交谈，采取“多赞许、少批评，多鼓励、少责备”的方法开展微笑劝导活动。 为发挥党政机关和窗口单位的示范作用，江北区、大渡口区、南川区、长寿区、武隆县、彭水县等区县开展了“文明接打电话，机关干部先行”活动，对机关、企事业单位干部职工电话文明用语进行了规范，“您好”“请”“谢谢”“再见”在机关干部的电话中使用频率更高了。 在渝中区解放碑步行街，50个志愿家庭组成近100人的队伍，统一着装，走上街头体验文明劝导。 “嘘!”红灯刚亮，解放碑女人广场红绿灯下，志愿家庭的家长看见红灯亮立即吹口哨，提醒过往市民不要闯红灯。小志愿者们也毫不怯场，挥舞手中的小旗，引导行人过马路。 “哥哥，前面路口有人闯红灯。”“你在这里守着，我去看。”来自渝中区莲花池社区的小志愿者余湖映雪和胡浩宇在外婆的带领下，分工合作，当起公共文明引导员，看到有人不遵守交通规则，立马上前阻拦。小志愿者的行为感染了行人，一上午几乎没有人闯红灯。 在江北区五里店转盘，宣传文化系统的近40名志愿者，身着绿色醒目的背心，手执文明劝导牌子，见到行人想闯红灯横穿马路，便立即上前劝阻；见到行动不便的老人过马路，立刻伸出援手，搀扶其过马路；有人上来问路，耐心指引。 万州区、黔江区、九龙坡区、涪陵区、大足区、綦江区等区县也开展了“马上留步”文明劝导活动，对行人不走斑马线、乱穿马路、翻越隔离带等不文明行为进行劝导，为文明行车的司机点赞。 “他们给让行的司机点赞，我也默默地给文明劝导员点赞”。来自秀山在线的网友说：“感谢志愿者们把他们的休息时间奉献出来，给我们一个安全文明的交通环境，也希望全体市民文明出行，遵守交通规则，让大家过马路不再危险。” 针对市民乱扔垃圾、乱写乱画等生活陋习，开县的志愿者们用行动感染身边的人。他们戴着塑料手套，提着垃圾袋，手拿喷漆罐，对道路两旁垃圾进行捡拾，对一些墙上、路灯柱上的喷绘型非法小广告进行喷漆遮盖，通过自己的行为，让文明的生活理念融人市民的意识中。 在捡拾途中，偶尔遇到正在乱丢垃圾的居民，劝导员会走上前与之攀谈劝导，并借机宣传一些简单实用的公共卫生知识，以此来改变居民乱扔垃圾的不文明行为。 在巫溪县，志愿者们深入大街小巷，对群众的生活陋习进行劝导。这支志愿者队伍中有的是网格责任单位职工，有的是自治委员会成员，有的是楼栋长，他们了解基层，贴近群众，他们深入小区楼院，对做得好的居民进行表扬，为文明行为点赞；对做得不好的，提出改进意见，引导居民养成良好的卫生习惯。 4．2016年夏至，一年一度的“荔枝狗肉节”也随之来临，Y市这座有两千多年历史的文化古城顿时沸腾了起来。“就像过年一样，甚至比过年还热闹。”当地人这般形容。 来到这座没有高铁站没有飞机场的城市，你会发现，这里汇聚了众多来自国内外不同肤色的人群。Y市市内的酒店旅馆一夜之间爆满，价格也猛地抬高。突增的车流量把市内的几条主要干道堵得水泄不通，人们出行使用打车软件需要等待的时间更长了，高峰阶段甚至打不到车。 看似喜乐欢庆的节日背后，遭遇更多的却是争议与质疑。爱狗人士依然如期而至，展开抵制行动。而网络上，围绕Y市“荔枝狗肉节”的争论更是甚嚣尘上，部分明星倡议抵制吃狗肉、取消“狗肉节”，遭到Y市当地网民针锋相对的辩驳。 中国社会总体上并不热衷食狗肉，但食狗肉文化在中国主流饮食文化中间穿插，二者大体是和谐相处关系。拒食狗肉最早从西方传人，由于近年来宠物狗在中国城市大量出现而逐渐扩大了共鸣。一方面，拒食狗肉的呼声已在中国社会拥有了影响力，它的道德强势似在逐渐增加。另一方面，食狗肉作为一种“自由”仍大体是完整的，狗肉店在中国很多城市都能看到，尽管它们已很少出现在中心街区，招牌也不做得那么显眼了。 Y市“夏至荔枝狗肉节”在中国一个角落里维系自己四五百年的传统，在这么大的社会里，本应不被打扰。但问题是现在处于互联网时代，Y市也有向外部展示这一传统的愿望，这个狗肉节因此被一下子“盯上”了。它不再是一个简单的狗肉节，一个充满历史记忆的地方文化传统，而成了支持和反对食狗肉两股文化力量的一个对撞机会。 狗肉节可不可以讨论，需不需要关注?当然可以讨论，可以关注。即便承认吃狗肉是一种权利，是一种自由，如何吃，如何吃得文明些，也都是可以讨论的，这是一个有关社会文明的话题。所以，那些爱狗的志愿者，无论他们来自哪里，无论他们的态度在吃狗者看来是多么怪诞，他们都可以对狗肉节“指手画脚”，并表明自己的态度，说出自己的建议。这是他们的言说权利。虽然，他们离Y市的生活可能很远，但他们的声音也有倾听的必要，他们的用意是让社会更文明。 同样，对于那些热衷吃狗者来说，他们也可以保持自己的喜好，表明自己的观点。虽然吃狗肉在一些人眼中是野蛮的，不可理喻的，但是，作为一种饮食传统，想以一种道德上的喜好完全禁止它，显然也不太可能，而且也显得粗暴了一些。如果说吃狗肉是一种不文明的话，以道德的更高标准要求人们，甚至是强求人们放弃吃狗肉的习惯，也是一种不文明。 当双方认识到狗肉节是一个可以讨论的公共话题时，最理想的情形是心平气和地讨论，而不是以各种偏激的方式，来逼迫、胁迫对方。这就要求在讨论时有两个基本的意识。首先，是问题意识。很多时候，人们貌似在讨论一个公共事件，可事实是，随着讨论的深入和争论的激烈，人们通常忘记了到底在讨论什么，到底什么才是讨论中的核心议题。就像Y市狗肉节的讨论一样，人们忘记了完全不吃狗肉是不可能的，完全禁止别人反对吃狗肉也是不可能的。真正的议题——如何让饮食更文明，却被忽视了。 当然，问题意识产生后，还应以理性的态度使之贯穿讨论的始终。在面对公共问题时，即便内心是气愤的、愤怒的，也应该克制这种愤怒，节制自己的情绪，让自己的思考和表达纳人理性的轨道。只有以理性的态度对待讨论，才能遵守讨论的边界，尊重权利的边界，避免讨论成为一种冲突和对抗。否则，问题意识便会模糊，人们对问题的关注就会被愤怒的情绪所干扰、替代，忘记了该说什么，该做什么，以及该如何说、如何做。 没有了问题意识和理性态度，在公共讨论中就可能陷入一种情绪化和偏见。这时，人们往往过于坚持自己的立场和观点，有时甚至固执到听不进任何不同意见。结果，问题的讨论在进行到一定程度时，便转化为群体的对立，转变为暴力的对抗，至于人们为何进行讨论和表达不再重要，重要的是，不能让自己在讨论中败下阵来。如今，关于Y市狗肉节的讨论就给人这样的印象，显然背离了公共事件讨论的正常轨迹。 5．据Y市政府介绍，在中国农历夏至节气食用荔枝和狗肉，是Y市民间的一种饮食行为，属个人饮食偏好，政府也从来没有支持、组织、举办过所谓的“荔枝狗肉节”。然而，树欲静而风不止，一场“人道主义”与“传统习俗”的民间对峙依然在上演。你办，或者不办。“狗肉节”就在那里。君不见，八方食客大快朵颐，爱狗人士以“保护动物福利”的名义奔走呼号，指责“狗肉节”不人道。还有不少看客“过屠门而大嚼，虽不得肉，贵且快意”。 以上景观，如果仅仅是一种平静的对峙，那倒也不失一种协商民主的范儿。所谓“大路朝天，各走半边”——你吃你的狗肉，我爱我的宠物。但事情偏偏起了冲突。“活狗市场商贩持棍棒狗钳对抗爱狗者”“Y市爱狗人士与食客发生冲突食客嘴巴流血”……该类报道屡见不鲜，以“食文化”和“礼仪之邦”闻名世界的中国，再一次令“友邦惊诧”。 从世界范围来看，温饱问题基本解决后，对“伴侣型动物”的保护力度日趋加大，不少国家和我国港台地区，都有禁止屠宰、买卖或吃狗肉的相关法规，韩国也于2011年取消了狗肉节。即便如此，对于“荔枝狗肉节”还是有话要说，因为有关讨论折射出太多的现实问题：食文化、公序良俗、法律空白、动物保护、表达权、国际形象……但更重要的问题，在于如何从沸反盈天的争论走向社会共识。 美国预测专家纳特·西尔弗以“科学”为例，说明共识是一种“谨慎审议”的过程，包括发表文章、召开会议、验证假说、辩论结果，然后科学发现才会“浮出水面”。围绕“狗肉节”的争论，似乎也可循此方式，从吵吵闹闹、推推搡搡走向理性对话。但是，诚如哈贝马斯所说，“共识的达成要完全依据参与者共同寻找真理的动机，并以‘较佳论证’为凭借标准，摒除任何压迫性力量的系统性扭曲，任何人的言辞行动均是可否证、可批判的。”回首狗肉节的“口水战”，谩骂、恐吓不绝于耳。公平辩论的链条一旦中断，共识就会渐行渐远。 网络时代达成共识，必须走出“戈德温类比法则”的魔咒。维基百科的律师兼总顾问迈克尔·戈德温于1990年发现，随着在线讨论的帖子不断增多，网友将对方的言行与法西斯或希特勒相提并论的概率就会接近百分之百，也就是说，你一旦站在道德高地，指责别人是“希特勒”或“纳粹”，讨论也就戛然而止。 从实践的角度来看，纳特·西尔弗的“共识模式”似乎还少了一环，那就是第三方调停的力量。在Y市“荔枝狗肉节”的争论中，大多数的媒体舆论只是客观地呈现冲突，打几下“太平拳”，两边互不得罪，或者“各打五十大板”，缺少对如何化解冲突、达成共识的深层探讨。如此周而复始，就难以走出“‘狗肉节’年年有、口水天天飞、外媒年年报、形象一再重塑”的怪圈。 6．2016年7月2日上午10点左右，在中绿广场开往合肥南站的11路公交车上，一个老人对着一个独自坐在座位上的小朋友要求他让座。他对小朋友说：你要让着我，我是老年人，边说还边掏出了老年卡。小朋友生病了，感冒难受，一直在咳嗽，没有说话。然后这个老人看小朋友没让座就冲着他咄咄逼人。当时孩子的母亲被这个老人的辱骂气得直抖，然后说要下车!老人听到了就说：你们快滚下车吧，像你们这样不知道尊敬老人的快点滚吧。 小朋友身体有恙没让座，却遭到老人一顿辱骂，且不说孩子心里有多委屈、受伤，就是围观者耳闻目睹此情此景，心里也会感到很不是滋味。即便是孩子身体没啥不舒服的地方，没让座虽然可能显得不怎么懂得敬老、孝老，但有必要如此粗暴相向吗?这种不文明的“逼让座”能够逼出文明风尚吗? 尊老爱幼是中华传统美德，公交等场所自觉、主动给老弱病残幼让座，是社会倡导的文明素养。但当事人的座位权理应受到尊重，这显然是讨论让座与否的基本前提，让座暴力不是文明社会应有现象。 一段时期以来，由让座引发的矛盾、冲突和争议时有发生，破口大骂、大打出手、强坐大腿等现象，委实让人大跌眼镜。有的确实存在当事人姿态不够高的问题，也有的则纯属误会所致，粗暴“求让座”的老人也几乎都受到批评甚至谴责，但类似的尴尬情形却依旧在现实中不时上演。 我们当然不能简单、武断甚或戴着有色眼镜去认定“坏人变老了”或者“老人变坏了”，老年群体尤其是身体虚弱、行动不便的老人，其座位诉求无疑应该得到正视、尊重和积极回应，但极少数老年人显然也有必要对自己强索让座的行为做出自我检讨，包容不让座者也是应有的文明素养。 此前有媒体报道，一些地方老年人集体倡议，或错开交通高峰期上街，或给年轻人让座，显露出对年轻群体的理解、关爱之心，在社会上激起强烈反响。虽说我们同样不能强求其成为一种常态，而应充分尊重出行自由权利，但由此释放的正能量无疑启示我们，各方相向而行，相互包容理解。文明才会成为温馨你我的社会时尚。三、申论要求

申论 给定资料 2020年11月1日，第七次全国人口普查(以下简称“七人普”)入户登记正式启动。10年前，在第六次全国人口普查(以下简称“六人普”)摸底阶段，很多普查员曾反映“门难进、脸难看、话难听”，工作开展有难度。但现在，随着人口素质的提高、普查方式的改进，过去的难题都已不再棘手。 2020年1月，已退休的老陶又回到莘庄镇政府，协助莘庄镇人普办开展“七人普”。退休前，老陶在莘庄镇综治办负责人口条线，是莘庄镇人普办里为数不多参与过“六人普”的“老法师”。 人口普查战线长、涉及面广，“老法师”干起来是否更加得心应手?“没有没有，我们在工作方式上经验多，但今年全部转线上，具体操作还是年轻人学得快、效率高。”老陶表示，她这样说并不是谦虚，而是技术进步已经给人口普查方式带来深刻变化。“无论是普查前的准备，普查中的登记，还是普查后的分析，真的已实现全程电子化。” “六人普”前期的普查区划分等准备工作是“纯手工”。“我们就拿一张地图，在地图上把楼栋都描出来，画完一个普查区至少需要2个小时。”老陶在地图上比划了一下，一些在地图上空白的地方，其实在“六人普”时已是新建居民区。“现在‘七人普’可不一样了，卫星图、地理信息图等资料一汇总，普查区划分都是在电脑上，一会儿工夫就完成。” 如果说前期准备工作只是小试牛刀，全程电子化给老陶带来的最大的震撼还在于普查登记阶段的“无纸化”。“现在的摸底登记也是在手机上操作，我们这些‘老阿姨’都不太行了，学起来慢，一些‘跳转’‘下一步’等手机操作流程搞起来吃力。”老陶介绍，“六人普”时的普查员主力是各大小区的退休阿姨爷叔，现在已经转变成居委会里的“小年轻”，以及很多热心的青年志愿者。“你看他们登记时，手机操作起来可快了。” 老陶还记得“六人普”时“惊心动魄”的一幕。那是正式入户登记结束前三天，普查员们刚刚把手写的纸质资料收齐上交，但还差最后一步没有完成——将纸质档案转化成电子档案。“当时的办法是扫描生成电子档，所以我们只能一张一张地扫过去，很慢。”老陶回忆。为了赶进度，她和同事们排了一个班，24小时不间断地扫描，整整扫了3天，才把所负责普查区内的普查纸质档案扫描完。“一环扣一环，每一步都不敢放松。” 通过摸底阶段的观察，全程电子化也让每家每户的填报主力从长辈变为更年轻的一辈。“摸底时，有的住户已经通过各种宣传渠道了解到了自主申报的方式，即使只有老年人在家，也会希望我们留下二维码、自主填报码和初始密码，日后可以让子女在小程序中‘自主填报’。这样既可以减轻我们的工作负担，也让居民减轻了信息泄露的担忧。”莘庄镇人普办季主任介绍。 “是康城二居委吗?我是80号703的住户啊，我下午在家，你们可以来摸底。”2020年10月20日上午，一位住户给莘庄镇康城第二居委会打来电话，跟普查指导员小杨预约了一次上门摸底调查。在智能手机普及的信息时代，不少普查对象主动预约上门时间，普查员“白跑一趟”的概率大大降低。 下午4时许，临近预约时间，小杨和同事小乔穿好市人普办统一配发的白色背心，挂上统一制作的工作证，戴好口罩，背好工作包，向已预约普查对象家中走去。“咚咚咚、咚咚咚”，小杨刚敲了两轮，普查对象就已欣然开门。 “我是来人口普查摸底的，这是我的工作证。”小杨向普查对象出示印有照片和姓名的工作证，递上《居民告知书》后，便投入摸底工作。打开手机，录入信息，预约正式普查登记上门时间，留下联系方式，复述确认，不到3分钟，小杨就完成了一户的摸底，整个过程一气呵成。“我要摸底200户，现在已经完成100多户，大家对手机录入的信息保密过程都很认可。如果还不理解，我就会给调查对象再详细解释一下。” 根据“七人普”的最新要求，在调查阶段，每位普查员和普查指导员在上岗前都会签订信息保密协议，保证信息安全，一旦泄密，将负法律责任。在数据传输阶段，全国各省市的人口普查都统一使用国家平台。该平台使用了严密的数据加密和脱敏技术，按照国家网络安全管理的标准进行安全管理，数据在传输过程中全程保密。在数据使用阶段，根据《中华人民共和国统计法》及《全国人口普查条例》，得到的数据仅用于人口普查，不作为其他任何部门机构进行奖惩的相关依据。 从高层到低层，短短半个小时，小杨和同事已做完约10户的摸底工作。 作答要求 “给定资料”介绍了第七次全国人口普查工作，请归纳概括出此次人口普查工作有哪些新变化。 要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。不超过250字。

申论中国企业“走出去”主题 背景材料 随着经济实力的增长，中国企业“走出去”投资、在全球布局已成为常态。然而，随着一些国家和地区反全球化的声音不断出现，各种不确定因素增加，一部分企业家开始犹豫还要不要继续“走出去”。习近平总书记在世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲中说，“甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘”。经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好地惠及每个国家、每个民族。曾经，中国对经济全球化也有过疑虑，对加人世界贸易组织也有过忐忑。但是，融人世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。 “走出去”是为了抢抓机遇，不能等待命运的垂青。一遇到风浪就退回到港湾中去，那是永远不能到达彼岸的。中国企业扬帆出海，需要慢慢练就迎击风浪的经验和能力。中国企业不可能总在风平浪静时“走出去”，而注定只能“在深海里练就游泳能力”，在一次次的弄潮中成长。正如习近平总书记所说，人类历史告诉我们，有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路。面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。 背景材料中画线句子提到，“中国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参考背景材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，立意深刻； (2)思路清晰，语言流畅； (3)参考背景材料，但不拘泥于背景材料； (4)总字数1000～1200字。

申论给定资料给定资料 1．1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书时，牲口经常撞倒放牧的铁丝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉。约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，一个偷懒的想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢?他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”。约瑟夫再也不必担心会被辞退了…… 约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”。因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西部的早期产权制度(铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展)，这才是铁丝网最大的贡献。 铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变，都有直接的关联性。 近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900年的发明家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。”20世纪科技的发展使这句话越来越像真理。20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品，例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。 习近平在2014年6月9日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。 2．(标题)______ 9月28日上午，在××博览中心，第七届大学生I-CAN物联网创新创业大赛中国总决赛颁奖仪式举行。本次比赛共有来自全国63所学校的267支队伍参加了角逐，野战“活点”沙盘、意世界、笔记本防护装置、蜜蜂之家等作品获得了特等奖，另外，全息3D成像、仿生鲶鱼、防丢宝、煤气智能报警系统、安全校车系统、太阳光雨水发电等颇为接“地气”的作品获得一二三等奖。据主办方介绍，今年参加大赛的作品涉及面更广，专业领域包括了家居、医疗等多方面，并且评委在评分中更加注重作品的市场潜力和应用价值。 (小标题一)______ 上午9点，颁奖仪式如约举行，依次颁发了60个三等奖、40个二等奖、15个一等奖与5个特等奖。一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的是一种团队参赛的快乐和创意成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这次参赛他们从创意设计到做成成品总共花了8个月的时间，前前后后少不了同学们通宵达旦的钻研，“在团队合作中，大家都听队长的，对自己分工的活认真仔细，遇到难题一起研究。现在获得了三等奖，非常有成就感。” 而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年轻人有梦想，敢想敢于，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大学生团队开展合作。 (小标题二)______ “太阳光雨水发电器，非常适合多雨的南方。”“交通事故报警APP，发生事故后，软件会自动发信息给你的家人。”看到这些品种繁多的获奖作品，真让人有种只有你想不到、没有你做不到的感觉。记者在采访中发现，今年的获奖作品中出现了不少新颖有特色、生活味道十足的作品，不仅有防丢钥匙的智能锁，还有各种趣味盎然的新发明。北京某大学的发明团队发明了一款“M-Fish智能鱼缸”，这款鱼缸可以与手机联通，使用者可以通过手机发送信号，控制鱼缸的充氧量，精准把握鱼食喂养。 某大学分校的参赛团队研发的“舒心电风扇”，是利用物联网技术制造的感应风扇，如果人体皮肤靠近，风扇就会自动关停，这样可以预防小孩子不小心将手伸进风扇之中受伤，或者距离太近造成感冒。太原某大学团队设计的煤气智能报警系统，通过计算火焰、煤气流量等，能够及时发现煤气有没有泄漏，从而报警。 (小标题三)______ 获奖作品中，那些与人身安全相联系的几款作品尤为引人注目。获得一等奖，由湖北某师范学院团队研发的安全校车系统，就是从新闻中校车闷死儿童的事件有感而发、创造出一款防止在校车中遗落儿童的软件。据获奖团队介绍，他们4个伙伴用四五个月的时间，从多套方案中挑选了2套，这款作品应用了物联网技术，根据探头、座椅压力等信号综合计算。判断车内是否有人遗落，并且批量生产的成本适合市场推广。 具有市场潜力并且经过市场验证的作品更是脱颖而出，获得特等奖的一款“蜜蜂之家”作品是某科技大学团队研发的。他们曾经将自己的作品带到田间地头，“我们去湖北的蜂农农场呆了3个月，就是想实地检测一下这款产品到底有没有用。”团队队长小程说，他们通过实地检验，发现作品真的可以解决蜂农养蜂中的温度控制问题。该作品的实用性得到了评委的一致好评，成功摘金。 3．长三角地区生猪的重要产区P市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者走进P市，探寻信息化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。 “村里以前有34000到35000头猪，每天都有猪仔出生、肉猪出栏、病猪死去，具体多少就不清楚了。”P市某村村委会李主任说。 该村有2000多户村民，位置比较偏僻。养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越差。要恢复环境，拆除违建猪舍，起码要知道村里有多少头猪。这个简单的问题，却难倒了很多村委会主任。 据P市畜禽养殖污染治理办公室工作人员林先生解释，以前，如果上面要求统计生猪养殖的某一项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任务派到村、社区，由村、社区的工作人员到每个养殖户家中询问状况，汇总统计之后，逐级上报。一般来说，完成一项统计最快也要1个月。 除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上去，实际情况总会和报上去的不太一样，因为生猪数量是动态的。要对生猪养殖户进行管理，还涉及到诸多相关问题：猪舍面积多少，沼气池、沼液池，三格式化粪池建设情况如何，是否按照生猪数量收取养殖污染处置费……必须利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。 下午2时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民老曹家。猪舍里，一窝刚生下来没几天的小猪仔见到生人来了，吓得挤成一团。 “一、二、三……”小徐一只只数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12头仔猪，而一周前来统计的时候，这窝猪仔还没出生。 跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P市生猪信息化管理系统”，找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治污设施、猪舍面积、养殖规模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪情况等清清楚楚。 小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走访了解到的情况，逐户进行修改。随着老曹家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市仔猪数量也随之发生了变化。“现在实时更新，效率高，更准确，而且每家农户都建立了一个档案，方便管理。病死多少，出栏多少，存栏多少等一清二楚。”林先生对新系统赞不绝口。 截至目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45万户，其中，现有存栏生猪养殖户0.94万户，退养户1.51万户。而整个系统里包括养殖生产管理、动物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、溯源管理五个模块，涵盖50类数据情况的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况也很明晰。 为了配合这套系统，P市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96个行政村里，村村都有1名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从下到上，构建一张信息网。 除了一些类似于“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪养殖污染和养殖安全问题必须要解决。这套系统在这方面也大有作为。 生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。根据“谁污染谁治理”的原则和“村规民约”的要求，村民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养几头猪、交多少钱，虽然已经有“村规民约”的约束，但由于以前生猪数量不明晰，因此在执行上存在一些问题。 现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦出现数字对不上的情况就能及时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能性，确保了制度的全面推行和长效管理。 小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，和纸质证明相对应的，该农户的收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码都很清楚。继续点开，还能看到该农户在这段时间的所有养殖行为详情，比如母猪产下猪仔情况，出栏前检疫证明情况等，都可以随时查看。 最近一个月，系统内记录了1053户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信息、57户养殖户能繁母猪的收费登记信息，同时，由于数据实时更新，系统基本实现了从仔猪出生免疫、出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理，为相关部门提供详实可靠的决策依据。 此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大程度地保证猪肉来源的可靠，一旦出现问题，也能更准确、迅速地追溯到源头。 4．如果说50后、60后是“广播一代”，70后是“电视一代”，那么80后、90后则是“网络新一代”。有人说，与他们的“前辈”相比，“网络新一代”其实是更有希望的一代。 过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子稚气地向你提问：“我是怎么来的?”而今天，向家长提出这种问题的小孩子已经越来越少了，因为“网络新一代”更愿意在网上寻找答案。实际上，自主的社会观察是“网络新一代”的普遍特点，网络给青少年提供了自由探索的渠道，也培养了他们自由探索的思维方式，因此，他们更愿意对社会现象和公共事件形成自主的观察。 无疑这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战。“网络新一代”生活在一个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会现实为当代青少年提供了多元价值观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴露在网上，这种情况下，在青少年中建构起来的主流价值体系、道德观念将受到冲击。 “网络新一代”可以毫无顾虑地在网上批评任何人任何事，毫不掩饰自己的观点。他们在网络上善于用最直白的语言来表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使用讽刺和调侃，他们用自编或改造的歌曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态度。他们创作的许多段子在诙谐幽默中闪耀着智慧的光芒，表达出对人对事的鲜明态度，让人拍案叫绝。 同时，正因为网络表达的自由随意，“网络新一代”在网络表达中偏激言论较多，甚至使用网络暴力语言，有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其恶俗程度让人震惊。 在有“印度硅谷”之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有限公司，该公司现有员工12万多人，平均年龄只有26岁。我国的互联网行业也是如此，腾讯是世界排名第三的互联网企业，其1万多名员工，平均年龄也不过26.8岁。许多互联网企业的创办者和管理层都是20多岁的年轻人。可以说，互联网是真正由“网络新一代”所掌握的产业。 在农业社会和工业社会，成人具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中，对信息和新技术的掌握已经成为比体力、经验更为重要的资源和力量。成人的经验和体力优势在青少年的信息和技术优势面前，其比较优势弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年在互联网应用方面的水平普遍更高。 在近些年的一系列重大公共事件中，“网络新一代”都显示了自己的力量。在青少年经常使用的一些网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万、几百万人看到，并迅速向整个互联网传播开来，随身携带的手机或其他手持电子设备可以使青少年随时随地上网，任何时候都可以发出声音、表明态度，并汇聚成强大的公共意见。 进入新世纪以来，我们已经看到“网络新一代”多次利用互联网进行的成功动员。现在，网上活跃着数不清的规模不一的青年自组织QQ群、论坛、网络游戏等。“网络新一代”形成的新动员方式对我们的挑战是巨大的，但也提供了难得的机遇。 5．塑料的发明曾经给人的生活带来了相当大的便利，但也带来了一系列的环境问题，塑料在垃圾中占相当一部分比例，而且大大增加了垃圾处理的难度和费用。由于废塑料几百年都难以降解，若丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生存繁育的温床；若埋在地下，则容易污染地下水，妨碍植物根系生长，破坏土壤品质；若焚烧处理，将产生多种有毒气体。“白色污染”已成为危害环境的一大公害。 汽车的尾气、空调和电冰箱中的氟利昂都在破坏大气层，埃博拉病毒的爆发和流行也使全世界更加关注生物安全问题，并将其作为国家安全的组成部分。全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上的达摩克利斯之剑。 20世纪的信息技术将人类活动的效率提升到了一个新的高度，但是另一方面，就像著名学者刘易斯·芒福德指出的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人们牺牲了时间和当前的快乐，只是将幸福简单地与拥有汽车、浴缸和其他机械产品的数量划上等号，芒福德将之称为“无目的的物质至上主义”。在计算速度越来越快、人工智能程度越来越高的潮流之下，人类的个性开始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误区。有评论家因此指出：“当发展着的物质科技生产力忽略、脱离开民众精神力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的人的异化力量。” 观察家认为，未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。闪烁着“人性”之光的产品将越来越多地出现，高科技产品也将被进一步赋予灵动的生命，在科技和人性之间嫁接桥梁。人性化的科技反映的是人类以下的思考：科技产品如何为人服务?它给人们的生活带来了怎样一种新的积极的变化?科技如何人性化?在盲目的物质化导向这一危途中，人性化之路将赋予高科技产品以新的价值观，那就是用大写的人性的光芒去逼视高科技这一之前高贵神秘、自视甚高的怪兽，使其形秽，让普通人也能看到这中间的无知和愚蠢来。 人性化的科技因此是在科技和人文、个性化与大众化、商业目标和社会使命之间去追求平衡，这种平衡不仅是一种美，也是一种智慧和态度。 6．日前，世界知名未来学家，《连线》杂志创始主编，被看作是“网络文化”的发言人和观察者的凯文·凯利接受了采访。其间，凯利围绕着自己的《科技想要什么》等在技术思想领域的重要著作，回答了“新技术”与“人性”的关系等一系列问题，现撮要整理如下： a．在《科技想要什么》中我想表达的是，我对技术本质的疑虑以及人与技术的矛盾关系。世界上每天都有新的技术诞生，但我们还没有理论和框架，让我们来理解科技面对的是什么。我们一直在发展科技，但我们是否要考虑，我们会不会有一天被科技征服?科技是宇宙的一部分吗?它是好的那部分吗?我们是该限制它还是要发展它? b．正如哲学家海德格尔对于技术的批判理论所描述的那样：这种貌似宿命的技术现实，本质上是人所无法控制的，但获得拯救的机会也恰在于此；“救赎即植根并发育于技术的本质之中。”技术元素向共生性发展，这种发展也推动我们去追逐一个古老的梦想：在最大限度发挥个人自主性的同时，使整体的能力最大化。 c．技术是进化的延伸，就像进化是宇宙的延伸那样。我们会认为技术对生命是种挑战，但事实上科技也是一种生命。技术也有像进化一样的历程，毕竟技术对宇宙、对生命都有积极的好处。技术具有生命的普遍特征，理解了技术的理论也就能理解进化论。 d．技术元素的确准备操纵物质，包括人类，重组各种内部结构，但是技术将为其注入感知能力和情感，注入更多“非工具性”的东西。我认为我们应该培养科技的感情。目前科技还不具备感情，但我认为今后我们会赋予科技感情。“科技的生命化”，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。 e．科技是一种“新文化”，或者说，“科技是第三种文化”，这意味着科学家们可以直接和大众进行对话，而不是通过人文知识分子。传统知识分子所占领的媒体一直控制着舆论方向——他们说：“人文是精彩的，科学是呆板的。”今天，倡导“科学是第三种文化”的思想家们却更倾向于绕过中间人，致力于用关注知识的读者们能够理解的形式，向公众传达他们最深邃的思想。 f．在过去二十年，互联网给人类的生活和知识的认知带来极大变革，而现在，是另一个起点。今天是人类历史上最好的时代，之前的所有成果都是今天的基础。我想激励年轻人现在就是创造新事物最好的时代。不仅是互联网，对所有领域来说，现在都是创造新事物的最好时代。创造新事物，离不开技术创新。我在《科技想要什么》一书中，特别强调一句话：科技想要的，就是人类想要的。三、作答要求

申论城市微改造主题 背景材料 以地标建设为代表的城市景观化，是中国过去30年城市化的主旋律。当大拆大建的热潮过后，看着眼前林林总总的所谓“地标景观性建筑”，我们才大梦初醒，它们只是满足了我们的视觉体验和虚荣心，与我们的日常生活并没有本质关联。而被大规模改变甚至消灭的城市微空间，才是我们长期生活与工作的地方。在社会一波又一波的争论声浪中，我们不得不调整关注的视野，聚焦城市微空间的死与生。 简·雅各布斯的名著《美国大城市的生与死》，其核心就是哀悼文化多元性的消失。虽然，我们今天再读这部名著，并不认同作者的全部观点。但作者在数十年前，呼吁在纽约大规模改建进程中应重视和保护城市多元的居住和生活方式的声音，今天依然振聋发聩。因为，城市的历史和文化的多样性，才是构成城市的基本价值，也是城市的魅力所在。而城市文化的多样性，潜伏在丰富多元的居住和生活方式之中。在数百年的城市建构过程中，最具形式感和实用性的城市建筑，就成为城市微空间的基本载体。它不但承载着深厚的经济和文化价值，而且也是人类生命更替和情感凝聚的基础。 对每一个生活在城市中的人而言，除了一时的景观式观感满足之外，更需要的是那些与身体保持亲密接触的、深居其中的城市微空间。这些安置身体的微空间，应该是有人情味和烟火气，将体温和室温适度混合，进一步生产出情绪和能量的生活和工作场所。微空间才是与人长期厮磨的地方。 城市微空间的保护更新，将是未来城市化的重要内容。我们需要提升思维高度，更新保护开发的基础概念，着力保护人们的历史记忆和情感触点，因为保有精神内涵的物质细节会让我们重温过去的岁月。我们并不拒绝城市化，也欢迎新旧更替的城市变迁，但在城市微空间改造更新中，应该多一点历史的温情和人性的温暖，否则，乡愁就是一条回不去的路。 背景材料中提到“在城市微空间改造更新中，应该多一点历史的温情和人性的温暖，否则，乡愁就是一条回不去的路”。请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)角度新颖，观点明确； (2)联系实际，不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

申论 结合给定资料，谈谈对扶贫攻坚中“上热下冷”现象的看法。要求：观点明确、分析合理、不超过250字。二、给定材料全国两会期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。习近平在湖南代表团表示：“坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战。”习近平在青海代表团强调：“齐心协力打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫。” 习近平在中央扶贫开发工作会议上强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。 最近在一个贫困县采访，记者与当地干部座谈，听到一件“怪事”：过去政府有了扶贫发展项目，乡镇、村社都是想方设法争取，生怕被落下；现在有的扶贫项目主动送上门，基层却不想接了，有的甚至被退回来。其实，这也不算“怪事”。在一些地方，扶贫“上热下冷”现象记者已多有闻见。如今脱贫攻坚进入关键期，“上热下冷”问题亟待引起重视。 1．记者最近到一个贫困村采访，想了解一下村里为何不愿接帮扶项目。“要改变贫困面貌，咱打心底希望基础设施能更多覆盖贫困村。但现在有的项目就是‘烫手山芋’，看起来很好，吃到嘴里却咽不下去。”村支部书记说。什么意思?以人行便道建设为例，政府补助标准是50元/米，这个额度在村里根本做不下来，每米至少有30多块钱差额，需要自己想办法解决。政府文件说法很理想化，资金缺口由农民筹工筹劳，现在村里人基本走空了，谁跑回来给你“筹”呀！ 记者在西部贫困山区走访，群众说到扶贫最大的期盼，多是希望尽快改善基础设施，解决行路难、吃水难的问题。但贫困村就是空壳村，都是“勒紧裤腰带过紧日子”，要上工程，政府的钱不够，村社哪有钱来补。项目要么不做，要么硬着头皮上马，凑不齐钱，倒还成了“半拉子工程”。 某特困村为了脱贫“摘帽”，村两委向交通部门申请了10多公里通村公路建设资金，因为投入标准低，村道宽度只修到3米多，仅能容一辆车通行，被群众戏称为“单行道”，搞得为这件事忙前忙后的村干部很是尴尬。 村社筹不起钱，又想惠农政策落地，除工程规模缩水外，有的质量还大打折扣，引起民怨。记者曾采访一个贫困村，2014年硬化了5公里道路，单位投资达不到要求，工程质量出了问题。村支书带着记者现场查勘：由于水泥标号不够，建设厚度也不足，现在路面“起泡”，到处坑坑洼洼，汽车一过就粉尘满天。“群众谈起这条路，气不打一处来，遇到我就冷嘲热讽，说你到底从这豆腐渣工程里贪了多少钱！”这个村支部书记委屈地告诉记者。由于扶贫项目落地难免牵涉各种矛盾，有的干部觉得得罪人，也有畏难情绪。扶贫工作没有“暖民心”，反而挑起了矛盾，这在农村基层不鲜见。 最近，记者参加了一次贫困村扶贫院坝会，讨论的是修建饮水池，解决40多户人吃水难的好事情。一谈到水池占地，大伙儿你一言我一语争论起来。有的被占地群众诉求也不是全无道理：政府搞水利建设，本来是好心，工程材料费、人工费都考虑到了，可为啥独独不考虑占地补偿，却叫村里自己想办法调剂土地。土地很金贵，谁愿意调剂?见到占地矛盾是个死结，村干部也是有心无力，办法不够，建水池的事不得不一拖再拖。而以后扶贫项目中再遇到难以破解的政策死结，村干部可能就会掂量掂量，到底还接是不接? 2．某贫困县规定整村脱贫资金中，20%切块用于产业到户扶持，部分贫困村规划中药材种植，贫困户每亩补贴100元购买种苗，中药材产出后，统一由合作社保底收购，亩均收入2000元以上。看上去这是一个不错的项目。 3．当地干部说，帮扶措施写进了明白卡，人人知悉，大伙儿种中药材有补贴，不愁销路，脱贫摘帽不是难事。但规划是一回事，实际落实又是另一回事。记者带着这个问题，走村串户，发现不少规划种植户地里还是一片荒芜，根本不见中药材的影子。 群众告诉记者，产业扶持搞面上“一刀切”要不得，有的农户土地撂荒都四五年了，杂草半人多高，树都长起来了，要重新种药材，得请人用机械复垦，每亩地需上千元，贫困户哪里出得起。政府扶贫考虑了补贴、销路，却没考虑撂荒的地能不能种，效果打了折扣，参与自然也不热烈。贫困群众得到的实惠少，获得感不强，对上面“派”下来的任务就是对付了事。作答要求：