申论教育公平主题 背景材料 教育公平是社会公平的重要内容，又是推动社会公平的重要动力。中国自古以来就有“有教无类”的朴素理想，但这一理想在新中国成立后才得到实现。70年中国教育公平水平的大幅提升，是新中国最大的教育成就，也是对世界的最大贡献，为全球可持续发展和减少教育不平等提供了“样板”。经济合作与发展组织教育与技能司司长，被称为“国际学生评估项目(PISA)之父”的安德列亚斯·施莱歇尔说：“PISA 2012数据结果显示，中国上海10%处境最不利的15岁孩子的数学成绩比美国和其他很多国家10%处境最具优势的孩子还要好。” 新中国成立70年来，从成立之初提出“教育向工农开门”，到21世纪提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，党和政府始终把促进教育公平作为执政理念、行动目标和政策措施，在一个一穷二白、人口众多的国家，全面实现了九年制免费义务教育，到2018年九年义务教育巩固率达到94.2%，学前教育毛入园率达到81.7%，高中阶段教育毛入学率达到88.8%，高等教育即将步入普及化阶段，人均受教育年限从1949年的1.6年提高到2018年的10.6年，走完了发达国家近200年走完的历程，谱写了促进教育公平的历史华章，创造了促进教育公平的中国模式，为世界教育公平进程提供了宝贵经验和重要动力。 根据背景材料，围绕“教育公平”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，见解深刻； (2)参考背景材料，但不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

申论给定资料 1．2014年，美国洛杉矶杜比剧院里，正在上映中国首部3D全景声京剧电影《霸王别姬》。立体饱满的人物形象，细腻动人的唱念做打；层层叠叠的空间山峦，时时互动的出屏瞬间；一会儿，项羽把榜文抡到你眼前；一会儿，虞姬舞剑，剑剑穿心；一会儿，汉兵楚将在你头顶上跟斗而过；战场上的呐喊、风声、水声，各种声音，随剧情从四面八方涌来……声音丰富、画面惊艳，海外观众情不自禁与角色的情绪同起伏。 好评纷至沓来。此后两年多时间，这部影片在美国、法国、英国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、马来西亚和中国香港地区受邀上映，创下纪录。 该片导演滕俊杰，其实是第一次拿起3D电影摄影机。为了解滕俊杰推动中国文化“走出去”的秘诀，某报记者专门采访了他。 记者：以您的资历想推动传统文化，选择有很多种，为什么偏偏是拍京剧电影? 滕俊杰：想推动中国的传统文化是我内心早已有之的想法，2013年3月，当时我正在巴西里约热内卢，为引进世界劳伦斯体育颁奖典礼作最后的谈判。突然接到国内电话，说要启动国家“京剧电影工程”，我是导演人选之一，希望我回国后赶紧赴京参会。听明白要求后，我很兴奋，但也意识到，拍京剧电影投资小、难度大，任务要求高，可能难有喝彩。但我还是欣然领命。 记者：这次虽然是个机会，可京剧电影并不好拍。 滕俊杰：确实如此。所以，我做了大量敬畏经典的准备工作，除了“恶补”京剧知识和《霸王别姬》的史料之外，还专程去一些戏曲剧场观察，发现观众不多，多数白发苍苍。 那时候我意识到，新的京剧电影不能简简单单一拍了事，一定要珍惜这个机会，设法吸引更多的观众，特别是年轻人。于是我带着问题到几所大学做调查，又从数据中发现，那几年美国电影年度票房，前10名几乎全是3D电影，我想当下的年轻人是互联网一代、多媒体一代，他们也许不是人人都进戏院，但几乎人人都会进电影院。用最新的电影手段有态度地表达国粹，或许能成功。 于是我下决心采用现场实拍3D，用发明不到两年的全景声技术来导演、制作京剧电影《霸王别姬》，以达到最佳的视觉、听觉效果，观众可以尽享沉浸式的情景体验、情感互动。当技术程度复杂的整套3D摄影机在现场拉开架势，难度比想象中要大得多。时间虽被拉长，但团队一直保持着高昂的斗志和对艺术精益求精的态度，对最新电影科技的驾驭也越来越得心应手。京剧电影《霸王别姬》由此成为真正意义上的中国第一部现场全程实拍、全景声电影。 美国杜比剧院，全球电影的艺术殿堂，每年的奥斯卡颁奖礼就在这里举行。 2014年5月30日，滕俊杰的第一部3D全景声京剧电影《霸王别姬》在杜比剧院海外首映。全场1100多位来宾，一半老外，一半华人。有白发苍苍的老者，也有生气勃勃的面孔。还有多位好莱坞电影制作人，包括奥斯卡奖的四五十位评委，竞相前来。 放映结束，全场掌声雷动。南加州大学电影学院副院长艾伦这样对滕俊杰说：“贵国的京剧让我敬佩。但我以前访问的时候，当地以隆重的规格请我看京剧，不瞒你说，我看了一半就昏昏欲睡。这一回我很惊讶，你这部3D全景声京剧电影从头至尾与我在互动，让我兴奋，毫无睡意。” 记者：当时挑战的勇气来自什么? 滕俊杰：来自文化自信，来自对结果的渴望。中国文化既要“走出去”，更要“走进去”。拍电影还是要有人关注、有人看的，不然拍完直接进博物馆，对不起国粹。 每一次创新，都需要挑战自我。轻轻松松就创新成功，没有这样的好事。创新是我血液里的东西。用竭尽全力的创新让别人追赶，而不是模仿别人，这应该是做影视专业必须坚定的理念。 遥想当年，梅兰芳、周信芳，一直引领京剧改革风气之先。他们不约而同地借鉴西方话剧的元素，甚至把大衣柜搬上舞台。20世纪20年代末梅兰芳率团去美国巡演前，对美国观众想看什么以及舞台服装、灯光、道具的发展做了大量研究并进行了创新。 滕俊杰向老艺术家和专家们承诺，自己的宗旨是“京剧为本、电影为用”，绝不以解构京剧、损伤京剧的精髓为前提来创新，“传统不能颠覆，但是，传统是可以被激活的，而真正的激活靠创新，只是这种创新是理性的、符合艺术规律的、有所克制的”。 2017第二届中加国际电影节上，滕俊杰凭借第二部3D全景声京剧电影《萧何月下追韩信》获得了最佳导演奖。一位加拿大记者对滕俊杰说，这样的作品应该早点发现，好好推广，它对了解中国文化很有价值，对今日社会也有普遍意义。原来，只要找到了理解和共鸣的切入点，老外也能被2000年前的中国故事打动。 记者：与第一部《霸王别姬》相比，您觉得拍第二部困难更多，还是更少? 滕俊杰：事实上，第二部是有新的难度的，它里面全是男演员，没有女性角色，丰富性、色彩性、刚柔相济的戏剧对比相对少了。它还是一部基本上没有“坏人”的戏，矛盾冲突自然就没有很大的跌宕起伏。但是它打动人的地方在于，讲了一个人才的故事。即使今天，也有年轻人会想，我也很有本事，怎么就碰不到一个赏识我、挽留我的上司?我恰恰看中这部戏的家国情怀和对人才的求贤若渴，故事有当代价值。 其次，它的节奏比较快，符合现在的审美，有点接近话剧。矛盾、悬念、层层翻转，彼此之间的误解，韩信一而再再而三地被拒绝、被抛弃，这个悬念最后变成很有意思的喜剧结尾。我们可以借此反观当代职场关于人才这样一个人人知道重要却又常常无解的问题。 2．2018年农历正月初三，新西兰山东艺术馆暨茂腔博物馆在奥克兰正式开馆。该馆由李永杰先生历经三十多年心血凝聚而成，是完全由其个人出资经办的公益项目。 该馆藏品包括茂腔、京剧文献，手刻老剧本，老唱片，磁带、光碟等影像资料，山东泥塑、风筝、纸扑灰年画等实物，为李永杰先生自1987年以来自费收集。奥克兰区议会副主席议员阿黛尔•怀特称赞这些藏品是华侨带来的民族瑰宝，有朝一日应该作为新西兰多元文化共同财富，到新西兰国家博物馆展示。新西兰山东艺术馆暨茂腔博物馆的成立，为海外开启了一扇了解中华文化、了解青岛的窗口，进一步推动中华茂腔文化在海外的传播，促进中新两国文化、经贸交流与合作。 中华文化素来是维系海外侨胞与祖国血脉联系的情感纽带。当前，遍布全世界的5000万海外侨胞犹如一座座“桥”，助推着中国文化“走出去”。但将华人华侨想要融入当地的愿望，与保持中国传统相结合不是一件容易的事。 经过代际的发展，许多华人华侨已经融入当地社会。当较少接触中华传统文化的华二代们逐渐为人父母，他们子女的中文教育和中华文化传承将更成问题。当下，华人华侨都在鼓励海外华二代在所在国参政议政，但是参政议政的华二代们，如何既保留中华文化的优良传统，又懂得融入当地社群?这是当前比较困难但必须解决的课题。 为此，近年来，法国华侨华人会特别重视在每年中国传统佳节之时，组织春节嘉年华等活动。让华人华侨们亲身体验中华传统文化的伟大和多样性，增加他们对学习中华文化的兴趣。 华文教育是海外的“希望工程”“留根工程”，懂得中华文化的华二代们是海外华社的希望所在。近年来，法国华侨华人会的中文学校一直以培养炎黄子孙、弘扬中华文化为办学目的，目前，该校已逐渐积累起雄厚的师资力量，现已发展到在校学生1200多名。 中华文明绵延数千年，文化发挥了极为重要的作用。 男高音歌唱家、国家一级演员梁召今曾多次跟随中国侨联慰侨艺术团赴世界多国演出。“每一次都印象深刻，能与很多侨胞及当地民众成为朋友。”在他看来，赴外文艺演出是传播中华文化的有效方式，今后可以运用多种平台和场合，精选节目，做好功课，拉近与海外侨胞及当地民众的距离。 韬奋基金会理事长、中国出版集团公司原总裁聂震宁多年来屡赴海外参与各大国际书展。他发现，中国书展很受海外侨胞欢迎，尤其是最近5年，随着中国提出“一带一路”倡议，中国出版业“走出去”的步伐更加积极主动，多次参加沿线国家国际书展，引起当地侨胞高度关注。 “侨务工作可以和国际书展联系起来，为海外侨胞提供更多交流平台。”在聂震宁看来，“出版+侨”大有前景。他建议，可以多鼓励华侨华人写祖国(籍)故事，也可邀请外国人写中国故事，为中华文化形成良好的传播效果。 3．韩国国土面积仅有9万多平方公里，旅游资源十分有限。但韩国却能极尽可能挖掘传统文化资源，将旅游与独特的韩国民族文化结合，“精”化每个旅游项目。了解韩国发展文化旅游的成功经验，将为我国发展自己特色的文化旅游提供一定的借鉴和参考。 韩国将旅游业作为国家战略产业始于20世纪70年代，2005年7月韩国政府制订了“文化强国一文化、体育产业蓝图”计划，在旅游产业定位上将其作为国家“文化强国”战略的新兴动力产业来发展。其次，在韩国最先负责旅游业的旅游行政管理机构是交通部的“观光系”，后改为“文化体育观光部”，再后来改为“文化观光部”，逐步凸显了韩国政府整合文化与旅游产业的战略决心。 旅游景点的设计关乎景点的吸引性。韩国对旅游景点的设计可谓精致，如影视拍摄基地京畿道“大长今村”是在《大长今》拍完后而保留下来的影视基地旅游景点，不但保留剧中拍摄外景地如宫殿、御膳房、狱舍等20多座布景，而且还在每个场景旁标明剧中情节和剧照，同时附有中英韩日4种语言的解说词，并请了剧中演员定时到场与游客见面互动，在景点设计上可谓“精致”之至，以至于产生前往韩国的外国游客增加15％的示范效应。 旅游购物品一直是旅游收入中重要的组成部分，在发达国家，旅游购物品的收入一般占旅游总收入的2／3。韩国旅游购物品的开发精细到每一个细节，从造型到色彩，从材料到工艺，从题材到包装都精益求精，哪怕是价格低廉的钥匙扣也有精美的包装。其次是善于将韩剧中男女主人公的衣食住行开发成旅游纪念品，如开发《蓝色生死恋》男女主人公头像为装饰画的情侣套杯、手机链，生产跟《冬季恋歌》中女主人公崔智友一模一样的呢料格子大衣和淡紫色兔毛手套，以满足影迷粉丝游客的购物需求。再者是民族文化元素在旅游购物品中的精心“潜移”，如演绎韩国传统服饰文化的人偶，传承民俗文化的太极扇以及展现歌舞文化的吉祥鼓，无不细说韩国民族文化的点滴。 韩国的旅游宣传最出彩的莫过于旅游景点在韩剧中的“植入性广告”宣传。“植入性广告”发端于美国，指的是把能代表产品或服务的视听品牌符号融入影视情节和舞台产品中，通过给观众留下一定的印象而达到营销目的。韩国的诸多景点都是通过韩剧这一重要载体得以反响的，如《天国的阶梯》里的乐天游乐场、《浪漫满屋》里的仁川浪漫小屋、《蓝色生死恋》中的大观岭等，都是通过唯美画面、柔和音乐和缠绵悱恻的故事情节捕获观众的眼球。作为一种营销方式，植入式广告宣传有立竿见影的效果。作为影视情节的发生地或背景，景点植入十分自然而精巧，受众乐于接受，是较为理想的营销手段。 对于文化旅游的开发，人们常说“越是民族的越是国际的”。韩国文化包括韩国固有的传统文化和以“韩流”为代表的大众文化，高明的是韩国将本国民族文化国际化，将古今文化融合，传统与创意搭配，从而迎合文化消费核心市场——青少年的文化需求，使青少年在文化消费中“参悟”其民族文化的教化，达到“润物细无声”的文化自觉效果，可以说是将民族文化“活态”开发的典范。这种“活态”开发，一是借助于节庆活动加以传承和延续，二是在东方文化体系背景下借助于“韩流”的强大效应创新文化旅游项目，如体验韩国传统宫廷料理的大长今旅游项目、首尔MBC文化院等。哪怕是细到宾馆里的牙签(用糯米和番薯制作)、机场供应免费凉水用的约一口量的纸袋，都散发着韩国环保的民族意识，体现韩国国家层面旅游品牌“Korea，SparkIing”(韩国，炫动之旅)的核心价值——动感与活力。 4．美食在国际交流间的影响力和作用是不可估量的，它不仅联结着国与国，同时也能联结起每一个人，不仅联结着物质，同时联结着文化。美食能够感动你的胃，进而感染你的思维。“一带一路”，美食带路。它不是一款中餐大菜，而是一场沿线国家的美食盛宴。 中国曾有海上、陆上两条丝绸之路。除了丝绸和瓷器，食物也一直是丝绸之路上交流的重要内容。张骞通西域，为中国带来了胡椒、胡豆、胡萝卜等食材；明代盛边贸，中国又引进了番椒、番薯、番瓜等农作物。以“辣椒”为例，它的到来不仅极大地丰富和满足了国人的口腹之欲，甚至对中国的菜系结构也产生了深远的影响，在川菜、湘菜、黔菜等菜系中，它俨然已经成为“当家花旦”。 与此同时，从中国走出的茶叶、小麦等食物也同样在“润物细无声”地影响着沿线国家，不断地充盈着他们的餐桌和饮食文化。沿途八万余家中餐馆更是遍地开花，受到所在国人民的喜爱。美食，无疑是人类文明互鉴过程中当之无愧的“先遣使”。 旅游有六大要素之说，即吃、住、行、游、购、娱。很明显，作为重要的组成部分，“吃”被放在了第一位。 吃不仅是旅游的一大要素，也是旅游的一大资源。究其原因，除去“一日三餐，生命之本”的必不可缺外，还因为“吃”即美食之旅，已成了当下相当一部分旅游爱好者尤其是年轻人出行的一大目的。旅游资源可分为两大类，一类是自然旅游资源，一类是人文旅游资源，而地方风味美食兼具自然资源与人文资源的双重因素。不同地域有着截然不同的物产与习俗，也因之而形成了各具特色的美食。中国的八大菜系各领风骚，繁多的异域美食同样也能让人流连忘返。人们对未知事物本就抱有一定的好奇心，更何况是可品可感的美食，单就亲和性而言，美食对于“一带一路”沿线国家的游客具有强大吸引力。有人总结说，旅游就是“一半美景，一半美食”。 各国之间的食品贸易是国际经济贸易的一个重要构成部分。食物有哪些呢?大到粮食、肉类、蛋类、奶类、蔬菜、水果，小到油盐酱醋糖等调味品，既可以是食品原材料，也可以是成品、半成品，还可以是相关的茶酒饮料，所有的这些皆可成为食物贸易的对象。食物的贸易不仅丰富了沿线各国人民的餐桌，同时还带动了进出口，为各国带来了切实的经济收益。 在历史上，与美食相关的大宗商品贸易便已成规模。这些美食的交流不仅丰富了各国的饮食文化，也在一定程度上推动了各地的经济往来，带动了沿线的经济发展。现如今，随着科学技术的不断提高，世界各国的联系也日趋紧密。交通的便利，运输条件的提升，使得以食物贸易为代表的各国之间的进出口贸易也愈发频繁，各国的优质食材和特色美食均能以更快更好的方式实现及时的运输传递和交流共享。法国的葡萄酒登上中国人的餐桌，澳洲的牛羊肉摆放在中国的超市货架上，中国的谷物、水果等食物也出现在了沿线各国的餐馆和市场里。 我们和“一带一路”沿线国家的文化差异很大，不能一味强调文化的独特性，要找到具有共性的文化突破点，让对方感到熟悉、亲切，在公共外交的领域里，美食外交是一个非常好的选项。 中国历来有“饭局文化”一说，自古以来，大事小情、你来我往，许多选择在饭桌上进行，“美食外交”传统由来已久。一方面与中国的好客之道密切相关，另一方面也在一定程度上折射出了“美食的诱惑”。除增进友谊之外，美食在外交中起到的化解僵局、增加话题的作用是非常重要的。 近些年来，伴随中国对外交往的日益频繁，美食外交也更加丰富多彩。例如2011年，广州“老字号”组团参加国务院侨办推出的“中华美食月圆中秋——中华厨艺五洲行”活动，到华人华侨聚居地、中餐从业者众多的墨西哥、多米尼加和巴拿马三国举办厨艺表演培训活动，受到当地各阶层人士的热烈欢迎。由此可见，美食对于外交的影响已经不单单停留在国家层面，还在逐渐渗透到普通民众之中。 美食不仅承载着提供营养、延续生命的作用，同时也是一种文化，美食是最易于传播和接受的文化。在“一带一路”伟大倡议推进的过程中，美食的交流，必然会起到促进民心相通的作用。 5．翻看何中坚先生所译的唐诗集《一日看尽长安花：英译唐诗之美》，虽是外文，但仍可令人感受到了优雅音韵、浑融意境，领略到中国诗词通过另一种语言展现的神与韵。翻译家们的努力让人看到，诗词等门槛较高的中国文化，同样能够让启迪、感动和美抵达国外读者的心灵。 其实，中国诗词在国外的接受度可能远远超过很多人的想象。在美版“知乎”Quora上，有不少人发帖讨论“你读过最美的中国诗词是什么?”在另一些论坛上，也有很多学中文的外国网友讨论分享自己喜欢的中国诗词。从《诗经》《古诗十九首》到李白、杜甫、鱼玄机……国外读者不仅涉猎广泛，有的还见解深刻，让人颇感惊喜。诗词除了是他们学习中文的对象，也是情感交流的工具。一位网友说，他们家隔壁曾住着一位上了年纪的独居荷兰女士，在她生命最后的日子里，她把一本李白诗集送给了他们，以感谢他们对她的帮助，在诗集的封面上，她手抄了《月下独酌》这首诗。可以想见，“举杯邀明月，对影成三人”式的东方诗意，同样可以丰盈国外读者的精神世界，为他们带去情感上的哲思与共鸣。 中国诗词走进国外读者心中，只是近年来中国文化“走出去”的一个小切口。从莫言、刘慈欣、曹文轩等的作品得到国际认可，带动中国当代文学在世界文学舞台得到更多关注，到《琅琊榜》《欢乐颂》等影视作品纷纷“出海”，在海外涌动起一股国剧“华流”……中国文化的世界“能见度”越来越高。如果说，曾经的中国文化在海外还是一些小圈子里品读、研究的对象，那么今天，中国文化尤其是流行文化，已经开始为更多普通外国人带去“不一样的空气”。翻译水平的提高、网络交流的开放，也让文化传播有了更多“此时此刻”的互动感、参与感。 季羡林曾说过，“中国从本质上来说是一个文化大国，最有可能对人类文明做出贡献的是中国文化”。今天，世界更加关注中国文化，一方面是因为中国日益提高的国际地位，另一方面也是中国文化的传播越显纯熟与自然。精彩的中国故事，往往都会经历由浅入深的接受过程。我们需要打造更多能承载中国文化气度、负载中国价值观的优秀内容载体，让更多的“长安花”走出去，与世界共赏中国文化之美，人类文明将会拥抱更多的可能性。

申论给定资料 1．过往几十年，伴随时代巨变，社会阶层变迁如沧海桑田。正如一场马拉松比赛，有的群体跑在了时代前沿，有的则掉了队。在很多乡村教师看来，他们这一群体已然被时代远远甩在身后。30年前，他们是乡村里的文化人，捧铁饭碗吃财政饭，让人羡慕。如今，他们收入微薄，连自己的学生也“鄙夷”和“不屑”，终日被落寞和困窘围绕。为何今天的乡村教师越来越被人看不起了？ 此前，社科院社会学研究所博士后李涛主持一项关于中西部地区乡村孩子的国家社科基金课题，曾深入到四川省芥县最为偏远的云乡学校进行为期近三月的驻村研究和后续跟踪。 在此过程中，李涛发现，当地留守儿童对乡村教师的态度，不仅不是对传道授业解惑者应有的尊重，而是一种“瞧不起”“不屑”，甚至是一种“鄙夷”。河北元氏县一位乡村中学副校长石新(化名)，教书超过20年，谈及现在的学生，他不住地摇头。他解释说，背地里学生都称他们“穷酸老九”，尊师那是奢求，学生不和老师对着干就不错了。学校老师们整天烦恼的就是如何管住这些学生，别让他们在学校惹事。 短短几十年，为何在很多地方，乡村教师从农村“知识权威”变成学生眼里的“穷酸老九”？ 首先，对于一些乡村教师而言，“穷”是当下赤裸裸的现实。近些年，因国家政策对农业的扶持，加上劳动力成本的节节攀高，很多农民靠种地和外出打工过上了不错的日子。相比之下，在几十年前，乡村教师的工资收入高出村民一大截。而当下，虽然捧着铁饭碗，但很多地方乡村教师的报酬已没有丝毫的竞争力，更不要说那些代课老师，其生活简直捉襟见肘。 河北赵县一位教龄超过10年的男教师王立刚介绍说，自己月薪不足2000元，而邻近服装厂的女工人，不到20岁的小姑娘，即使是生手，其收入也能和他打个平手。 另外，近些年，互联网等新传媒形式在农村不断发展壮大，很多孩子通过电视、电脑、手机了解外面的世界。不仅如此，一些外出务工的父母也会向孩子描述“外面精彩的世界”。相比之下，一些乡村老师的知识和视野显得相对陈旧和落后。很多乡村少年往往无法从老师那里获得真正感兴趣的外界现实与社会知识，在他们看来，后者无疑显得“酸腐”。 乡村教师作为底层社会中的“知识代言者”角色，因为自身的困窘现状，如今往往会被作为“读书无用”的天然论据。两者相互作用又互相影响，“读书无用论”在乡村甚嚣尘上。 自古以来，中国就有着深厚的尊师重教传统和数不清的典故。当年能“程门立雪”，能够“一日为师终生为父”，而今乡村教师在学生眼里却变得如此“不屑”。在这种生态下，遭遇学生“鄙夷”的老师又怎么会热心、耐心地教学生呢？ 一方面，被“鄙夷”的乡村教师失去了教学动力，另一方面，乡村孩子认为读书无用，形成恶性循环。 而教育对于一个人成长的巨大作用，不言而喻。失学、失教可能会导致一个孩子漠视道德规则，充满暴力倾向，给未来的成长带来很大的负面作用。如果这些地方的乡村教育任由如此发展，未来势必将拉大与城市的距离，不远的将来就会自吞恶果。 2． 题目：______________________________ 在农村学校就读的学生越来越少，而大量涌入城市的教育“小移民”却让城里学校越来越不堪重负。据教育部有关部门负责人介绍，截至2013年年底，全国义务教育阶段的农民工随迁子女达1277万人，占义务教育学生总数的9.3%，其中超八成孩子进入输入地公办学校就读。 标题1：______________________________ 两个同样12岁的孩子，一个告诉记者，自己的同学越来越多，班里已经有80人了；而另一个却说，班里的同学越来越少，只剩下十八九个了。前一个孩子家在城里，后一个孩子家在农村。 这样的现象在全国各地屡见不鲜。城镇化的大趋势中，越来越多农村家庭的孩子进城读书，对农村教育和城市教育的影响都是全方位的。新华社2014年报道称，贵州省凯里市龙场镇一所35万元建成的希望小学，投入使用了仅一年半时间就被弃用，渐成垃圾站。 记者在凯里市龙场镇采访时看到，这所希望小学建在老山村一个斜坡上，该地被村民称为“岔河”，周围大山陡峭。老山希望小学有两层教学楼，共8间教室，教学楼内外均堆满了废品和垃圾。记者注意到，教学楼的瓷砖、门窗基本都是新的。当地村民说，这所希望小学已弃用很久了，目前是一个外地人在这里回收加工废品。 标题2：______________________________ 位于河北省顺平县县城东部的顺平县实验学校小学部是该县办学条件和教学设施最好的小学，家长们习惯称之为实验小学。它和位于县城西部的逸夫小学，成为进城小学生的主要就读地。 顺平县没有寄宿制小学，为了让孩子能到县城读书，家长们采取了各种办法。有的在县城买了房子，有的租房子，有的借住在亲戚家，还有的把孩子托付给“小饭桌”。 “现在供一个小学生的花费，赶上供一个大学生了！”神北村刘大姐的女儿在省会一所大学就读，每年学费4700元；儿子在县城读小学，每月要交给“小饭桌”450元。 而高大姐为了孩子上学，则花12万元在县城买了套房子。她庆幸自己早在2008年孩子刚上幼儿园时就举债买了房，不然现在买一套同样大小的房子得花近30万元。 “下学期，我们小区这些‘小饭桌’商量着每月要涨50元。”一位经营者告诉记者，因为小区物业收取的费用高，普通家庭每吨水只花2.5元，“小饭桌”要交5元，所以只能涨价。这家“小饭桌”聘请了3个工作人员，一个接送孩子，一个辅导作业，还有一个专门做饭。 标题3：______________________________ 2013年5月，全国妇联发布的《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，全国流动儿童规模达到3581万(流动儿童指随务工父母到户籍地以外生活学习半年以上的儿童)，流动儿童在个别省份也非常集中，北京每10个儿童中就有3个是流动儿童。 近年，北京、广州、上海等流动儿童集中的省市也制定了一些向流动儿童倾斜的教育政策，只要办齐相关证件、通过申请流程，流动儿童也可以在当地就学。 办齐“五证”就可以上学，但是办“五证”对于农民工来说并不是那么容易的事，他们当中大多工作不固定、居住地点不固定，“五证”中的“务工就业证明”对他们来说就是个大难题。另外，办齐“五证”也不能上学的农民工子弟大有人在。 2012年春天，从河南来的农民工周小献的儿子刚满6周岁，为办齐能让儿子在北京上学的证件，周小献的丈夫坐火车往返老家两次，托亲戚、求朋友，好不容易办成，却因为学校简单的一句“名额满了”被拒之门外。周小献认为学校的理由让人无法信服：“我们来回跑，耽误工夫、少赚钱，我们也都认了，但最后耽误了小孩上学，这可是大事啊。”孩子上学不能再拖，周小献只得让儿子进了附近的农民工子弟学校——北京市大兴区旧宫镇明园学校，就读一年级，“我们还是想让他转到公办学校去，边上边想办法吧。” 3．东方学校，苏州最大的农民工子弟学校。别看这里的在校生超过1500名，有27个班，可教职工才45人。 59岁的彭邦维是东方学校的校长，6年前他是河南一所县中的教导主任。53岁时退休，在家闲了两年多，后来听朋友说苏州一所农民工子弟学校缺校长，他决定去试试。一晃三年多过去了，这是彭邦维到东方学校的第七个学期，学生数从他刚来时的1080人增加到现在的2000多人，人数还在增加，平均每个班级70人，由于人数太多很难管理。 说到工资，彭邦维伸出三根手指直言，这点工资还不如他在老家的退休工资多。家人劝他回家享清福，“我想趁着自己还能动，再做点事。”每天看到1000多个孩子走进校园，听到他们叫一声“老师好”，心里还是很激动。 史永菊是东方学校的副校长，也是这所农民工子弟学校10年发展的见证者。“最早一批过来的六七个人，现在只剩我一个。”史永菊说，学校创办的时候是在一间厂房里：“一个班级讲话，全校都听得到。”学校的第一批课桌椅，还是他们几名教师从山上砍了木头找人做的。 2007年，学校建起教学楼，硬件上也有了一些更新。目前，已经有两个班级拥有投影设备，课桌大部分是社会爱心人士和其他学校捐献的。史永菊直言，这样的条件，在苏州的农民工子弟学校里算是最好的。 虽然教学和管理工作都比之前有起色，可彭邦维还是忧虑，因为教师流动情况比较严重，仅去年就有1/3的教师离职。现在学校没有专职的体育和美术教师，专业音乐教师只有一个，和另外一名兼职音乐教师一起，两人带27个班的课。 与教师离职相对应的，是招人难。今年暑假本来计划招15名教师，可最后只招到10人，“根本原因是工资低，一个月才两千左右，确实很难留住人。”彭邦维苦笑着说，很多教师离职后就去工厂打工，因为那样赚得多。目前，东方学校所有教职工的平均月工资大约是2300元，社保还交不齐，“我们是真没钱，不然也不会看着好老师一个一个走掉。” 4．国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划(2015—2020年)》指出：全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村。要发展乡村教育，帮助乡村孩子学习成才，阻止贫困现象代际传递，把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略高度。该计划承诺了八方面的举措，目标是要让乡村教师特别是优秀教师“下得去、留得住、教得好”。奋斗在乡村教育一线的教职员工和社会组织都认为它是“一剂良方”，找准了乡村教育发展的“痛点”。 贵州省黔西南布依族苗族自治州晴隆县紫马乡龙头小学校长焦胜华认为这个方案的最大亮点在于优化教师规模和结构、改进教师待遇。 根据这一计划，乡村中小学教职工编制将按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。 在乡村教育这行干了15年的焦胜华说，乡村小学里最需要迫切解决的就是专业教师不匹配的问题。如果仅按生师比的要求来配置教师，龙头小学232个学生只有10个乡村教师编制，这些学生分成6个班，涉及6个年级，仅语文、数学老师就需要12个，英语、美术、音乐、科学、体育这些专业性很强的学科根本没法开展。 虽然龙头小学被当地教育部门评为“优秀教师培育基地”，焦胜华对师资流失的担心一点不亚于其他普通小学的校长。 “当乡村教师很没有职业安全感，发展空间不大，再加上我们这里交通不便，生活不便，很多刚毕业的大学生到我们这任教，工作两三年后都能得到比较全面的锻炼，很快就走了。这次计划提出提高乡村教师生活待遇、职称职务评聘向乡村学校倾斜都契合了一线教师的呼声，也更符合乡村教育发展的实际。” 5．李雨才，鹰潭市龙虎山景区上清镇城门小学高阳教学点的一位山区教师，今年58岁的他以顽强的意志和惊人的毅力，为家乡的教育事业辛勤耕耘了30余年。 上李村距上清镇有30多里路，是一个典型的山高水冷、交通不便的山区小村，生活条件艰苦，村民想写个申请报告，还得到处求人。在这种情况下，1978年，李雨才毅然担任起了这个山区教学点的教学任务，成为这里唯一的民办教师，一干就是30余年。 “当时我就决心把家乡的孩子们培养好，希望他们长大后能改变家乡落后的面貌。那时村民大多经济困难，每到开学的时候，总会遇到想读书的孩子交不上学费。有个叫小英的孩子就由于家里人口多，父母认为女孩子上不上学无所谓。我就上门劝说，最后帮她垫付了学费，这个孩子才得以上学。还有个残疾人，夫妻离婚留有一子，说到读书问题，他总是笑着说‘没有钱，孩子怎么上学’，我同样为他的孩子垫付了学费，让他的孩子按时上了学。”在江西省庆祝第三十个教师节表彰大会现场，李雨才接受记者采访时称，自己是农民出身，深知孩子对知识的渴望，为了让更多的孩子能读上书，他能帮就帮。 事实上，当年李雨才的工资并不高，家境也不好，可为了让山区的孩子都能上学，他把省吃俭用省下的钱帮孩子垫付学费。李雨才说，30余年来，他垫付的学费自己也记不清到底有多少。 为了让孩子们学到更多、更扎实的知识，李雨才认真钻研教材，积极改进教法，经常步行几十里到镇里其他学校向同行们求教，探讨教学方法，甚至到县里、市里的学校虚心求学、观摩，不断提高自己的教学水平。在教学过程中，他始终坚持精心备课、扎实上课、认真批改学生作业，每日早出晚归，以校为家，中餐大多是在学校简单对付一下，为的是能有更多时间辅导学生。 有付出就有收获，据了解，李雨才所教班级的学生成绩在乡里常常名列前茅。他数十年如一日在教学岗位上默默耕耘，从没有向上级提过一字半句要求调动，先后为家乡5个村小组培养了300余名学生。 然而，天有不测风云，由于常年废寝忘食，早出晚归的辛劳，2004年，胃癌缠上了李雨才。“我开始以为是一般的胃病，因怕误了学生的学习，吃了些胃药又坚持上课。直到在家人的劝说下来到鹰潭市人民医院做检查，才发现是胃癌，且情况十分严重，当时就做了手术，胃被切除了五分之四。手术后，每天要少吃多餐，刀口刚愈合又接着做了全程的化疗。因为放心不下学生，出院后就回学校上课了。”李雨才说。 由于手术的原因，李雨才的胃经常阵阵作痛，如果是上课时发作，他会将胃部挤在课桌角上，极力掩饰疼痛坚持上课；如果是晚上批改作业或备课时发作，他会干脆双膝跪地，用床沿顶住胃部，坚持改完作业、备完课。2005年冬季的一天，天下大雪，李老师病情恶化，胃部剧烈疼痛，两天两夜没有合眼，整个人有气无力。可是，当他想到不能耽误孩子们的学习，还是拄着木棍，拖着虚弱的身子走进了教室。 2013年的9月，李雨才倒在了讲台上，送往医院后，被诊断为长期劳累和不规范饮食导致的胰腺炎。李雨才在医院住了几天院，病情有点好转又匆匆回到了学校，他常讲放不下那些孩子们。由于缺少休息，2014年1月，李雨才又因为胰腺炎复发住进了医院，医生建议他去南昌做ERCP手术。他在南昌做完手术回来，一直坚持回去上课，教育局的领导来慰问他，劝他休息一段时间，但李雨才说：“我请假了，那些孩子们怎么办？附近又没有人来代课，年轻人都出去了。我不能耽误孩子们的学习。” 6．2015年9月8日，在第31个教师节来临前夕，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京会见全国教书育人楷模及优秀乡村教师代表并做重要讲话。 李克强向获得表彰的代表表示祝贺，对全国广大教师和教育工作者致以节日的问候。他与代表们一一握手交流，关切询问山区孩子溜索道上学、边远地区缺乏固定教学场所等问题是否解决，对残疾教师坚守讲台、城市教师帮扶农村教师表示肯定，来自西藏的代表向总理献上哈达。 李克强强调，教育承载民族的希望和未来，教师是国家大厦的基石，全国1500多万教师支撑起世界最大规模的教育体系，是最宝贵的社会财富。中国各领域发展取得的显著成就，归根结底都得益于科学知识的普及和亿万劳动者素质的提高，这都离不开广大教师的辛勤耕耘和无私奉献。乡村教师扎根农村，甘于清贫，不计名利。正是他们无怨无悔的坚持和付出，才使知识的甘露遍泽祖国的每个角落，让农村孩子和城里孩子一样受到良好教育。要切实落实好乡村教师支持计划，使广大执教农村的教师受尊重、有回报、得发展。 7．参观日本学校的人们会惊讶地发现，即便是偏僻的农村学校也会配备游泳池、音乐教室以及实验器具齐备的实验室、图书馆和计算机教室。虽然这些在一定程度上体现了日本的经济实力，但更重要的是日本政府、各地方公共团体、学校和教师为振兴偏僻地区教育共同努力的结果。 其实，过去在日本，地理上的隔绝被等同为文化经济上的落后，教师不愿去偏僻地区工作。这些地区的学校设施状况不佳。1960年前后，全国只有8.5%的中小学教师人口在偏僻地区从教。其中，50岁以上的高龄教师的比例较高，大多数年轻教师只是持有临时教师资格，缺少有经验的教师。 为了改变这种状况，偏僻地区的教师们发起了一系列运动，他们召开全国大会，发表了决议书。决议书中明确提出，“偏僻地区学校能否成功运营是评价日本教育的一个重要指标。”于是，日本制定了《偏僻地区教育振兴法》，在改善教师待遇方面，该法规定，市乡村级政府负责偏僻地区教师的住宅建设和福利生活保障的配置，应向在偏僻地区从教的教师支付生活补助，并考虑支付特殊岗位津贴。该法第五条还规定，中央政府有责任实施通过国库资金支持这些地区教师住宅以及偏僻地区集会场所的建设。如今，日本偏僻地区教师的补助以及住宅费用都已经得到了妥善解决。大城市和农村中小学的教师待遇几乎一样。 另外，日本社会不再有对于偏僻地区教师的偏见，其中的一个原因在于教师轮岗制度。日本各省级政府会让通过考试的正规教师，在规定的教育区域内轮岗。这些教育区域有城市的学校，也有农村以及偏远地区的学校。这种轮岗制度可以保持学校间的师资力量的平衡。 《偏僻地区教育振兴法》规定，市乡村级政府要确保偏僻地区学校教材教具的配置，如今，偏僻地区学校的设施也都得到了大幅改善。为了解决家住偏远地区孩子的上学问题，有些地方还配备了校车。部分地区还设置了教师培养设施，确保教师有足够的培训机会。 日本社会早已出现少子化现象，学龄前儿童减少，并存在严重的老龄化问题。随着城镇化的加剧，越来越多的人从农村转移到城市生活。同中国一样，日本农村教育也面临着学校规模越来越小、数量逐年减少的困境。于是，日本也出现了“复式教学”：一个老师教几个年级。但是与中国不同的是，日本《学校教育法》明确规定了复式教学的构成标准：在小学，包括一年级学生在内的两个连续年级的学生数少于8人，或者不包括一年级学生在内的两个连续年级的学生数少于16人时，才可以实施复式教学。这样一来，不会出现学生年级跳跃、学生数量多、教学任务超负荷的问题。并且，在实践中，各级政府都会采取小于国家标准来配置教师，以缩小城乡教育差异。 与存在欺负凌辱和学习竞争的城市学校相比，有的日本家长认为被大自然环抱的偏僻的小规模学校更具魅力。特地从都市转学到农村小规模学校就读的案例近年来屡见不鲜。就这样，在政策和法律的支持下，日本的乡村学校和教师用创造力将弱势转变成了优势。三、作答要求

申论(1)全面、准确、简明、有条理；(2)不超过200字。二、给定材料穿上汉服，捧起《论语》或《弟子规》，开始摇头晃脑，口中念念有词，这个场景经常出现在一些国学培训班里。有数据称，目前，全国经营范围包含国学教育的相关企业已达到4000余家。照此测算，保守估计我国儿童国学教育市场规模达135亿元。 “国学热”热了好多年，如今不但进了中小学课堂，还在社会“热卖”，各类“国学培训班”遍地开花就是例证。“热”是好事，但也容易“热晕”，急功近利、急于求成便是“热病”之一。国学博大精深，非得花长时间与大精力，难得其门而入。就如《论语》，不过12000多字，但要入门，非得花上一年半载时间不可，可是一些家长不明白这个道理，也没有这个耐心。一些培训机构抓住家长的“快充”心理，采取背诵、表演等方式对孩子进行“国学培训”，此举满足了家长需求，也暗合机构赚快钱需要，但对国学教育就是一种伤害。满足于“快充式”培训所得的一鳞半爪、一知半解，陶醉于“国学口红”给自己带来的虚荣，对于个人的国学水平提高作用不大。 金鹰卡通卫视日前播出的国家广电总局2018年第二批“中国经典民间故事动漫创作工程”重点动画片《八仙过海》，为业界提供了参考。以发掘中国传统文化经典IP为创作源的国产动画片，具有旺盛的生命力和广泛的受众基础。从受众来看，改编版《八仙过海》定位在更低龄段的少儿群体。讲什么、怎么讲、为什么讲，要有更具创新表达的内容和形式。全片10集，以铁拐李、汉钟离、张果老、吕洞宾、曹国舅、韩湘子、蓝采和、何仙姑等人物在蓬莱仙鹤助力下奋斗、修炼成仙的故事为主线，取材来源于《山海经》《说文解字》，从一个宏大贴切的中国少儿美学视角，设计并融入大量自古以来汇聚民间想象力的精怪、神兽，如赑屃、化蛇、玄龟、彘、横公鱼等象，以丰富故事人设，巧妙注入蹴鞠、渔鼓道情、说书、民族舞、古诗词等适配故事时空的国学精粹，交织起少儿观众最易理解的“成长—奋斗—成功”的主题结构，让孩子们在耳目一新的动漫世界里走进一场曲折奇幻的冒险旅程，在“平凡人通过奋斗也能梦想成真”的主题故事中感受“孝、忠、善、廉”等传统美德及价值观。 在“西游”“三国”“八仙”之外，还有很多传统文化经典IP尚未开掘，尤其是进行少儿化改编的开掘。国家广电总局宣传司司长高长力表示，《八仙过海》系列动画片是着眼中国传统文化、彰显中国动漫功夫的又一力作。 杜甫在《春夜喜雨》中留下千古名句“随风潜入夜，润物细无声”。如果站在文化发展的角度去做新诠释，意味着文化发展要持之以恒，久久为功，才能有所感悟、有所收获。 结合“给定资料”，谈谈你对“随风潜入夜，润物细无声”这句诗的理解。 要求：

申论给定资料 1.行政审批是行政机关对社会、经济事务实行事前管理的一种手段，多年来发挥了重要作用。2013年“两会”以来，新一届政府履行承诺，逐步取消或下放行政审批事项。但记者调查发现，项目审批难、民间办事难的情况仍旧存在。广州的李女士想把户口迁回郑州，跑了半年户口还没到手；而在武汉，一位学生吐槽，为申请助学贷款，他盖了26个章。某地一个学校为审批一个项目，连续跑了几个月，先后盖了130多个公章，事情仍然没有跑下来。某地一位农民想办一个养鸡场，前前后后盖了270多个公章，跑了两年多，等手续办下来，市场行情已经发生了变化。一名外商打算在某地投资一个项目，一年多过去了，项目仍在审批过程中，看好的投资收益也成了“黄花菜”，在当地召开的招商会上，外商当场失声痛哭。这年头，“办事难”已算不上新闻。审批成“马拉松”，盖章成“公章旅行”，俨然成了民众的寻常遭遇。程序繁冗、效率低下，动辄成为百姓办事的“绊脚石”，并因此饱受诟病。 把脉“办事难”沉疴，无疑要找准病根。就眼下看，民间办事难，无疑跟公共服务前端的多重积弊紧密相关。比如，民众办事时，时常遭遇“摆架子”“给脸色”“踢皮球”，遭遇某些干部“慵懒散”；还有些事则因流程复杂、信息隔膜而变得纠结，如转户口，异地信息未联网，让人疲于奔命…… 2.新一届政府将“推进政府职能转变”作为开门要办的第一件大事。下面是一张令人印象深刻的时间表： 3月18日，全国“两会”闭幕第二天，新一届国务院召开第一次常务会议，研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。 3月28日对外发布的《国务院办公厅关于实施(国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》，明确了国务院职能转变各项任务的时间表和路线图后，机构改革进入“加速期”，多部委开始积极调研酝酿审批权下放的相关事宜。 4月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项，重点是投资、生产经营活动项目。 5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。会议确定2013年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度，并列出了九大领域的改革清单。 5月13日，国务院就确保机构职能转变各项任务落到实处发出“动员令”。国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话时指出，新一轮转变政府职能的大幕已经拉开，要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。“开弓没有回头箭，只能向前走!”国务院小礼堂里，谈及政府机构职能转变时，李克强语气坚定。 6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定再取消和下放32项行政审批等事项。其中不少审批事项，比如“港澳台在内地设立独资医院审批”，企业和社会呼吁多年要尽快取消，这次终于寿终正寝，体现了对民意的尊重。 3.党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。要实现这个目标，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。明确要求深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 转变政府职能的关键是行政审批制度改革。如果政府把过多的精力放在审批上，管了很多不该管、管不了、管不好的事情，过度干预微观经济，必然阻碍市场经济体制的健全和完善。 同时，权力越是过分集中，留给权力“寻租”空间就越大。所以，要真正实现政府职能转变，必须加大行政审批制度改革力度，减少审批，简政放权，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口，是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局。政府要拿出革自己命的勇气，以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变，建立健全行政权力科学化、公开化、规范化的运行机制，加快实现“小政府、大社会”的目标，进一步释放全社会的创造活力。 4.简政放权，在实践中必须解决好怎样简政、如何放权的问题，才能切实转变政府职能，把该管的管好，从不该管的领域退出，向市场放权，向社会放权，向基层放权，以最大限度释放出发展的新活力、新动力。 要充分认识做好简政放权工作的重要性，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚决破除怕丢权、怕失利的思想，自觉服从改革发展大局，以更大的决心和勇气，扎实推进简政放权工作。积极探索，勇于创新，破解“层层审批、公章围城”难题，从根本上改变束缚经济发展的做法，真正做到思想上放胆，工作上放手，政策上放宽，机制上放活，激发各方面的发展活力，提升群众满意度。 处理好政府和市场、政府和社会的关系，切实转变政府职能，妥善解决“越位、缺位、不到位”等问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，做到真放权。最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，减少环节，简化手续，提高效率，防止审批事项边减边增、明减暗增，做到放真权。凡是市场能够调节解决的，交给市场解决，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体发展活力和创造力；凡属于基层管理权限的，还权于基层，更好地发挥群众参与社会管理的作用。 简政放权是一场深刻的革命，要求工作作风和工作方法有相应的改变。要弘扬求真务实的工作作风，办实事、见实效，不搞所谓的“上有政策、下有对策”，也不当“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。不断强化服务意识，优化服务环境，为基层提供更多的便利条件，让基层作用得到更好发挥。坚持依法办事，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的追究力度，不断提高工作效能，让“政之所为”与“民之所需”更好对接，确保简政放权取得实实在在的效果。 简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。要进一步明确责任，将权力关进制度的笼子里，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督，把政府权力放在阳光下公开运行。正确处理简政放权与加强监管之间的关系，积极探索从规范主体活动资格为主向规范主体活动和评估活动结果为主的转变，变重审批轻监管为宽准入严监管。强化工作纪律，建立长效机制，制定行政审批各环节的操作流程，形成以制度管人、流程管事的机制，建设廉洁政府，防止各种腐败现象的产生。 5.“机构改革之后，部长、省长、市长们的权力会缩小吗?”互联网上，一位网友的发问引来众多讨论。衡量“简政放权”的实效，不能仅看“谁的权力在扩大、谁的权力在缩小”，还要看政府的职能角色是否转变。管理方式的转变对各部门、各级政府是新的考验和挑战。“简政放权”后政府如何更好地服务?各级政府和公务员群体怎样顺应这种转变? 中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯：政府机构改革和职能转变，最重要的是让人民满意，这也是我们改革的最终目标。服务型政府的本质是建设一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。换句话说，“政府要围绕民众转，而不能让民众围着政府转”。 另外，实行“大部制”治理结构，也绝不是部门越大越好，更不是政府机构设置越少越好，而是要相对集中，尽量减少政出多门、多头管理。 就中国的实际状况来看，政府部门设置要避免计划经济体制下的部门林立、机构臃肿、人浮于事的现象，但同样不是机构越少越好、部门越大越好。从国际社会的经验看，一个国家的政府规模与其承担的公共事务职责相适应，并能够实现公共治理的高效、民众满意，就是一个好政府。从这个意义上说，党的十八大提出“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型政府建设的理念和内涵，是与国际社会公共治理基本价值取向相一致的。 东南大学法学院副教授顾大松：李克强在会议上指出，政府履行职能必须依靠法治。市场经济的本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求。 首先，政府要守信。市场经济是一种信用经济，政府失信是对市场经济最大的伤害，政府守信就是按照已制定好的法律来进行管理和服务，这是避免政府失信的基本要求。其次，政府要守宪。市场经济以统一的市场为基础，国务院及各部门和地方各级人民政府带头维护宪法法律权威，实际上是遵守以宪法为最高权威的统一法律体系，有利于维护市场经济的统一市场基础。再次，政府要守限。行政权力在法律和制度的框架内运行，既指政府活动有法律依据， 又指政府活动受到法律的限制。市场经济以市场机制为主导，政府在法律和制度的框架内运行，就要有自限意识，随时克服干涉市场的冲动，发挥市场机制的主导作用，这是法治的内在要求，也可以说是对政府“有所不为”的要求。现代政府、服务型政府的建设目标，又要求政府在与社会的关系上“有所为”，但是这并不意味着政府要包办社会事务，而是把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。 西南交通大学公共管理学院院长陈光：从民生的角度看，这轮机构改革可以期待之处是： 第一，减少行政审批，释放改革红利，激活市场主体，促进经济增长，增强改善民生的基础；第二，简政放权，增强市场主体和社会主体的主动性和创造性，减少其经营活动的社会成本，发展中小微企业和服务业，提供更多民众就业机会；第三，加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，在食品、环境、安全生产等方面提高民众生活的满意度；第四，创新公共服务提供方式，政府工作重点放在“基本公共服务”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用，使民众可以更好得到优质公共服务，进而更好体现服务型政府的改革要求。 另一方面，也不能仅从政府一个角度来讨论改革问题，没有社会组织的成长，没有市场体制的完善，不可能完成政府职能的转变。“放”和“管”齐头并进，才是政府机构的改革，更是创新社会管理的过程。 6.从20世纪70年代末至今，西方国家掀起了行政改革的浪潮，这一系列行政改革以公共选择理论和管理主义为主导理论。公共选择理论与新公共管理理论的共同观点是尊重市场力量、市场作用、市场机制，充分发挥市场在政府管理中的功能，减少政府对市场和社会的干预。 从政府改革实践来看，当代各国政府改革的普遍趋势是适应市场经济的需求，进行政府职能转变，放松管制，调整政府与市场的关系，把市场机制引入公共管理领域，实行政策执行的自主化改革。西方发达国家放松管制改革的进程与成效大致如下： 美国对经济的管制大约自19世纪末开始，先是在铁路领域，后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构，这些机构对各方面的经济活动，尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督。但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展，到了20世纪70年代，要求国内取消管制和审批的呼声越来越高，在福特总统任期内，美国政府为了发展经济，赢得国民对政府的信赖，开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革，取消对经济不必要的管制和审批，比如美国完全取消了航空领域的管制，部分取消了汽车运输、天然气领域的管制，大量取消了铁路和电信的管制，加上有线电视、经纪业等领域的改革，90年代美国经济持续高速增长，从某种程度上来说是放松管制、改革行政审批制度的结果。美国的经验表明，过多的政府管制，繁杂的行政审批手续，不利于经济发展。适当的政府管制，简单有效的行政审批手续，可以解放生产力，同时也可以约束经济领域的许多不法行为，比如攫取垄断收益、不正当竞争、通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为。美国政府行政改革主要是围绕着放松管制展开的，经过二十多年改革，取得了显著成绩。到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益。放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争，减少了政府干预的成本。 日本对经济的管制大约是20世纪初开始的，先是在海运领域，后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构，这些机构依照国家法律建立，对各方面的经济活动，尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控。二战后日本成为战败国，更是加强了对经济的管制，这样拥有行政审批权的机构就越来越多。行政审批权的范围也越来越大。20世纪60年代以后，日本政府开始了大规模的行政审批制度改革，日本行政审批制度改革曾先后进行过七次，行政审批项目大幅度减少，审批程序进一步简化，在许多管制领域引入市场机制，这一系列的行政审批制度改革取得了明显的效果。日本经验表明，过多的经济管制，复杂的审批手续造成了资源的浪费，制约了经济的发展，使企业在发展道路上得不到优良的政府服务。根据周志忍教授的《当代国外行政改革比较研究》一书中关于日本行政改革的论述可以得知日本的行政改革方向主要有三种倾向：一是市场化倾向，在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导的作用，限制对民间部门的干预；二是民营化倾向，减少政府的职能，明确政府和社会的职能分工，当公用事业、公共物品和服务由民间机构提供更有效时，就应该转移到民间机构去；三是自由化的倾向，政府放权于社会，政府的管制活动尽量减少，以使市场和民间力量充分发挥其功效。在这种行政改革思想指导下，日本进行了管制缓和改革，在细川内阁时期，日本推行了管制改革。对经济性管制按照“原则自由，例外管制”的原则实行大幅度缓和改革，就社会性管制，最小限度地保留，并进行了彻底调整。对需要新增加的管制和审批，要严格审定将其控制在最小限度。因而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用，强调通过中央政府作用来建立自立、自主、以民为主的社会经济体系，试图依托并灵活运用市场机制进行自由主义方式的改革。从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场和社会，政府留下的审批权是微不足道的。 英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通、投融资活动方面大多数是通过中介机构完成的(包括各种商会、咨询公司、信托投资公司等)，这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会。如政府在工程管理方面，为了减少财政负担和提高经营效益，普遍实行业主责任制，一般不直接参与融资与管理。

申论给定资料 1.“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。 S市城市水系长120千米，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是s市城市景观的重要组成部分。 为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。 城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。 城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。 对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。 水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。 为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。 由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。 “虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。” 经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102千米，目前只有10千米路段上的路灯能正常使用；5千米路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87千米的路段上，没有安装路灯。 据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。 针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，在需要照明设施的地段安装路灯。 城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相协调。 “太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设。 针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现有公交线路的基础上，城市水系管理处将积极协调相关部门，继续增加公交线路。 为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的15千米绿道进行完善。到7月底，自体育大街到植物园新开辟的35千米绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在连心河、太平河沿线选择合适地点，设立垂钓区；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满足游人需求。 水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限，水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进行制止和处罚。 “如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。 为解决这一难题，今年，S市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。 尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。 对此，S市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15千米。 日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说，这一段河道长3.5千米，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减少了。 今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1万米，并安装监控，及时发现、制止游泳行为。 在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示标语，提示严禁游泳；并配备100名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全。 2.某代表团考察国外城市水系建设情况，以下是代表团团长所做的考察笔记： ●纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”“先开发，后保护”的曲折历程。人们在遭受大自然的报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及摸索过程中，逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。 ●英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。英法两国都建立了比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管重治。 ●英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理，具体可再按政、事、企分工合作，互相配合。 ●从20世纪的70年代起，一些城市化程度很高的欧美发达国家，开始重视对城市河流湿地的保护，并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复，广泛采用“多自然型河流”的理念建设城市生态河堤，构筑近、亲水的城市滨水空间景观等，在确保防洪安全的基础上，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。20世纪70年代中期，德国进行了关于自然的保护与创造的尝试，在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道，将河流恢复到接近自然的状态。 ●早在1903年，美国著名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中，提出了一个人与自然融合一体的城市规划方案：在位于市中心的地带开凿一个人工湖，它将首都一分为二。湖的东、西两端各有一座横跨湖面的大桥，又将全城连成一体。这座人工湖为堪培拉城市整体空间的优美格局奠定了基础。 ●“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。 ●“健康工作河流”理念既强调了保护河流生态系统的重要性，也承认人们适度开发水资源的合理性，力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。其关键点是，确保被管理的河流既处在一种合适的工作水平上，又处在一种合适的健康状态中。“健康工作河流”理念既强调保护和恢复河流生态系统的重要性，也承认了人类社会适度开发水资源的合理性；既划清了与主张恢复河流原始自然状态、反对任何工程建设的绝对环保主义之间的界线，也扭转了“改造自然”、过度开发水资源的盲目行为，力图寻求开发与保护的共同准则。 ●“动态河流管理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。动态河流管理吸取河道水系建设管理中以往的经验教训，在管理过程中依据河流生态、公众反馈和新的信息，不断改进、调整管理方法。 ●在流域管理过程中，一些国家的合作分为两个层次，即国家之间的合作和地区之间的合作。协作机制包括信息的交流，定期的会晤、协调，增加了双方认同和合作的机会。 ●英法两国的河道管理费用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊工业污染费、罚款收费外，其余全部由政府拨款，为流域河道管理提供了强有力的资金保障。 ●在英法两国，水管理活动不仅仅是政府的职能，也是沿河工厂、企业、农场主和居民共同的利益所在。投资者或投资者集体，在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用。各类水务理事会参加重要的决策讨论，充分发表意见，使得决策具有广泛的透明度和可操作性。对污染情况的监督，则主要依靠民众举报。 ●英法两国十分重视建立和健全各种监测网站。沿河的监测点，除了常规的水文监测，更重要的是监测水质变化，并实时公布，供各界查询。完善的监测体系已成为管理部门决策及执法的重要依据。 3.汉代许慎《说文解字》中说，“儒，柔也”。一个“柔”字，切中要义，味道全出。宋词专家叶嘉莹先生在一档节目中就特地提到了中国文化的“弱德之美”。她由“儒”字的“柔”这一本义出发，加以阐释，把儒家所代表的中国文化性格多维度地彰显出来了。 “儒”字中含一个“需”字，“需”有“等待”之义。孔子就说过：“君子藏器于身，待时而动，何不利之有?”孔子这里说的其实就是“需”的意思，它体现的显然是一种等待的姿态。 华裔英籍女作家韩素音，在描述一位华侨时说：“他是个中国人，有极好的耐心，能等待和忍耐。”这的确典型而鲜明地体现了中国人所特有的品性。韩素音在参观走访了中国内地之后，曾经感慨道：“我在这里重新发现了中国的弹性——它所固有的柔顺性，这使它不受外界危机的影响，同时也使它克服一次又一次动乱。”因此，我们虽说“儒者柔也”，但并不是说柔就是软弱无力，就是废弃一切作为。老子认为，“天下莫柔弱于水”，但是“攻坚强者莫之能胜”，这正是“天下之至柔，驰骋天下之至坚”的道理所在。俗话说的“水滴石穿”，就是“以柔克刚”的一个十分典型的例子。 其实，我们只有通过“水”的意象，才能最真切地体味到“儒”之“柔”。柔是“水”最为突出的特性。在中国文化中，以水喻道是有其古老传统的。譬如，老子说“上善若水”，他还说“弱者道之用”，此所谓“弱者”指的就是水的柔弱。他又说“水善利万物而不争”，就是说，水善于滋养万物而从不争夺，水中因此蕴含着大道理。管子就认为：“水者何也?万物之本原也。”如此等等，不一而足。我们知道，水是不定形的，它被放进怎样的容器中就成为什么样子的形状，但正因为没有一种固定不变的形状，所以才能变成一切可能的形状，这正是“道”的品格。更为重要的是，它以隐喻和象征的方式，透露出中国文化的传统性格。以水来比喻道的高明之处在于，它的意义是双关的：一方面确立了存在论的基本意象，让人们能够由此及彼地去领会“道”的深刻内涵；另一方面又奠定了道德论的基本取向，借助于水的“至柔”性格来凸显道德的品性。 应该说，中国传统文化所采取的等待姿态，与儒家同有的“柔”的性格之间，是有极深的渊源关系的，它在很大程度上影响着中国人同自然界、同他人打交道的方式。 在这里，不妨比较一下古典技术同现代技术在文化性格和文化取向上的分野，我们从中可以更深切地体会出中国古代文化的柔性特点。这种文化取向塑造出来的古典技术，不具有征服自然界的进攻性和侵略性。例如我国古代伟大的水利工程都江堰，就是采取因势利导、巧夺天工的办法，而不是采取逆自然而行的办法，使大自然为人类造福。它可以涝排洪、旱蓄水，通过自然而然的方式来对水加以调节。 4.近日，“秋水长天 水美中国”采访团调研了G市的水生态文明建设情况。记者经过走访发现，G市某些区县的“水生态+扶贫”模式，对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作，具有很强的借鉴意义。 G市以山地、丘陵为主，占总面积的80.98%。全市溪水密布，河流纵横。G江是G市最大的河流，其在市内各地又分布有一级支流两条，二级支流十条。资料显示，20世纪80年代，G市所辖的三区十四县水土流失面积达到28.37%。经过30多年的治理，部分地区的生态环境有了明显改善，基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。 陈大姐五年前从上河县城回到了园村老家经营农家乐，记者沿河查看水草长势时，她正在岸边洗菜，竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜。 “在县城打工时听说家里的河治好了，还建了漂流项目，就回来开个农家乐，现在每年能挣十多万，比打工好多了。”陈大姐的脸上带着笑意。 石县大畲村村主任张某更是直言，“治理前这里就是穷山恶水，治理后可以种莲、种烟、种水稻，还能发展旅游业。” 大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间，历经风雨仍巍然屹立，现在还有人居住，是游客体验客家民俗文化的好去处。 在“南庐屋”旁的一棵大树下，几位村民正坐在石凳上聊天，村里的年轻姑娘珊珊解答了记者关于为何新房子没人住的疑惑，“这是村里统一规划，我们出钱盖的，建好时间不长，有些人家还在装修呢。” 当记者到达宁县还安小流域时，县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理的诀窍：山顶戴帽涵养水源，山腰开垦梯田种果，山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱。 据悉，在小流域治理过程中，宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来，把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来，按照“整体规划、分步实施、多业并举、滚动发展”的思路，通过项目资金扶持，引导治理大户——绿森现代农业生态科技开发有限公司租用了1500多公顷水土流失山地。 绿森公司的现场管理人员赖某，退休后来扶贫点工作，带领乡亲们在保持水土的同时增加收入，黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的热爱。 下山时记者遇到骑着摩托车上山干活的李大哥，他是绿森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己的收入情况，“60到80块钱一天，每个月能干15到20天。将山地租给绿森公司的农户，5年后还能分到每亩两成的利润。” “年纪大了，在外面打工挺难的，现在的收入已经很不错了。”李大哥对家门口的工作显得很满意。 石县水土保持科普示范园所在的地方曾经林草稀疏，农田水利简陋，土壤贫瘠，沙土流失严重，生态环境脆弱。示范园项目启动后，通过工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合，治山与治水相结合，坡面治理与沟壑治理相结合，建成了“名、优、特、新”的经济果木林，实现了生态和经济效益的有机统一。 示范园于2014年10月启动建设，吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。在建设过程中，采取了政府主导、部门配合、统一规划设计的方式，将示范园区建设与生态旅游有机结合，使水土资源得到了最大程度的保护性开发。 鸿达生态农业开发有限公司参与了这一园区的建设。公司负责人黄某已经投资了约两千万。他告诉记者，“自己投资一部分，政府配套一部分。” 黄某在深圳有家贸易公司，生意不错。“本来就是想回家开个农家乐试一试，没想到政府这么重视，就留下来了。”在忙着让记者品尝园区产的葡萄时，他眼神坚定地讲了下一步的打算，“把水留住，把山治好，让乡亲们过上好日子。” G市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口：“他办公室里讲水保的书比我还多呢。” “民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发，群众可直接获得和外出务工一样的报酬，也进一步推动了水土流失治理工作。”石县水保局的王某这样解释“水生态+扶贫”的好处。 小周就是回乡的外出务工人员，在鸿达公司一个月的收入有4000多元。“以前在广东打工，离家太远，现在可以骑摩托车上班，还可以照顾到家里。” “脐橙飘香，水保先行”就是生态优先和民生优先并重的鲜活案例，是水土流失地区百姓对水生态文明建设的充分肯定，也是“水生态+扶贫”模式开花结果的生动写照。 5.《易经》是中国最早的哲学著作之一。易者变也，易经主旨是万物皆变。水变化多端：水无定形，随境而适；水有三态，常温为水，低温结冰，高温化气，云雨雾露霜雪雹皆水之不同形式。水无处不在：土壤中含水，岩石中有结晶水，植物从根到叶皆含水，动物从头到脚皆含水，人体含水量高达60%以上。无处不在的水千变万化，我们的祖先可能首先从水的变化中悟出万物皆变，这成为千古不易之哲理。 水的形态千变万化，其结构却非常简单。水分子由一个氧原子和两个氢原子构成，是自然界最简单的化合物之一。这阐明一条重要的哲理：宇宙万物千变万化，万变不离其宗，复杂源于简单。古今中外伟大的哲学家和科学家均深谙此理。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”爱因斯坦说：“更简单的理论，涵盖更多不同内容，具有更广阔的应用，这才是更令人信服的理论。”皆此之谓也。 孔子曰：“智者乐水，仁者乐山；智者动，仁者静。”师从善动之水可以益智，这种“智者乐水”和“智者动”的说法很容易获得认同。不过，仁者也是乐水的。海纳百川，水和仁者均具有包容性，此其一。孔子曰：“仁者人也。”仁者普济众人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一场甘霖普济众生，此其二。孔子还提倡中庸之道，主张凡事不可走极端。水适度有益，过多则成灾；正如父母关爱子女有利其健康成长，溺爱则反害之。《论语》说：“过犹不及。”此乃至理，水的哲学岂能例外?回顾生物进化史，从一个共同祖先不断分化出各种物种，水在每个环节都起到关键作用。对生物起源目前尚无定论，陆地起源说、深海起源说、宇宙起源说……众说纷呈，有待验证。但无论何种起源都离不开水。水是一切生物所必需，无水则无生物。水孕育出一切生物，此乃至仁大爱。明乎此理，仁者怎能不乐水?仁者智者携手悠游于山水之间，既乐山又乐水，仁智兼备相得益彰。 作答要求 参考“给定资料”，以“以水为师”为题，联系实际，写一篇文章。 要求： (1)见解明确、深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路明晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。