申论二、给定资料 1．2009年9月25日，据新疆维吾尔自治区公安厅新闻发言人办公室介绍，截至目前，自治区各地公安交警部门在严厉整治酒后驾车交通违法行为工作中，共查处酒后驾车交通违法行为949起，其中查处醉酒驾车交通违法行为232起，行政拘留212人次，因酒后驾驶肇事被追究刑事责任1人，组织随警采访93次，发放《给驾驶人的一封信》24万余封。 从8月15日开始，全疆公安交警部门开展严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动。专项行动开展以来，各地公安交警部门多管齐下，加大路面巡查控管力度，依法严厉查处酒后驾驶违法行为。各地在辖区主要路口、路段，饭店、娱乐场所周边道路等酒后驾驶易发路段最大限度部署警力，采取定点检查与巡逻相结合、区域联勤与集中行动相结合的方式加强路面管控。 据警方介绍，工作中坚决落实“四个一律”，即:对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证；属营运驾驶员的，5年内一律不得驾驶营运车辆。 同时，建立与公安巡警、医疗部门联动机制。开展整治时，派出所、巡警等部门均派出警力与交警配合，医疗部门随警行动，随时做好采血准备，对于呼气测试有异议或达到醉酒标准的，由医疗人员当场对当事人进行采血，立即进行血液酒精检验。 除此之外，各地还会同新闻媒体加大对酒后驾车曝光力度，邀请记者随警作战，及时报道整治工作，鼓励群众举报酒后驾车交通违法行为，加大整治酒后驾车行为的震慑力度。 2．因为无证驾驶、醉酒驾车导致4人死亡的孙伟铭，在2009年9月8日这一天迎来了自己人生最关键的时刻。四川省高级人民法院终审判决，“以危险方法危害公共安全罪”罪名成立，他被判处无期徒刑。 其实，孙伟铭案的关键词有“长期无证驾驶”“危害公共安全”等等，但这些远不如“醉酒驾车”这一内容引人注目。从2009年夏季以来，各地出现的因酒后驾车导致的交通肇事，多次引起了社会舆论的强烈反应，以至于公安部在全国开展了打击酒后驾车专项行动。应该说，这一举措有回应舆论热点和公众期待的及时性。各地警方在行动中，还想出了各种办法，比如，异地用警，甲地的民警到乙地执法；再比如，执法民警现场手机关机，并收缴酒后驾车当事人手机，这些举措的用意是避免说情，为严格执法创造条件。 由于专项行动效果明显，有媒体用“专项行动开展18天，上万人顶风作案”来形容酒后驾车的严重态势。这显然是不了解“专项行动”的特点所致。一般而言，专项行动往往是一场执法运动，具有集中性、阶段性、运动性的特点。在这样的执法运动或者说是执法风暴中，一些平日里就经常酒后驾车的人被“抓个正着”应该不是一个意外的结果。问题是，疾风暴雨式的执法运动过后，酒后驾驶的现象会不会得到真正的遏制。 当喝酒的“老习惯”与驾车的“新方式”遭遇的时候，有的人想“鱼与熊掌兼得”，既喝酒又驾车。因此，如果不从社会传统和社会心理的角度，对刚刚走进汽车社会的人们进行引导教育，而只靠疾风暴雨的执法运动，很难根治酒后驾车的顽疾。当然，我们也看到，随着社会舆论的深入讨论和专项行动的持续展开，“喝酒不驾车，驾车不喝酒”的基本理念正在逐步深入人们的生活。只有改变观念，整治酒后驾车才能取得真正的成效，从而走出过去的执法怪圈。 3．据统计，2009年1-8月，甘肃省共发生因酒后驾驶引发的道路交通事故57起，死亡25人，受伤89人。同年1-7月，全国因酒后驾驶导致的道路交通事故造成1169人死亡，其中醉酒驾车恶性肇事案件频频出现:河南灵宝司机王卫斌醉驾宝马连撞多人，造成6死6伤惨剧；南京司机张明宝醉酒驾车肇事，连撞9人和6辆轿车，造成包括1名孕妇在内的5死4伤；杭州司机魏某酒后驾驶保时捷小汽车超速行驶撞死17岁少女马芳芳……如此事故，不胜枚举。 一桩桩事故，就是一次次血的教训。但是，血的教训仍然唤不来有些人的警醒，酒照样喝，车照样开，事故照样发生。有些驾驶员抱有侥幸心理，觉得少喝点、喝了开慢点就没事。其实，那些酒后或醉酒驾车造成交通事故的驾驶员，都是抱着侥幸的心理开车上路的。当侥幸导致不幸的时候，他们为此付出的是沉痛代价。 对生命的敬畏是现代文明的重要标志，而酒后驾车，则是对生命权的极端漠视和肆意践踏。近年来酒后驾车成为一种普遍现象，虽然与私家车的激增不无关系，但其根本的原因，还在于安全教育的缺失、执法管理的缺位，以及现行法律的缺憾，等等。从这个意义上看，杜绝酒后驾车，减少生命悲剧，需要全社会的共同努力。 树立全民的交通安全意识非常必要。长期以来仅靠交管部门开展安全教育的局面应当打破，政府、企业、学校、社区乃至家庭，都有责任和义务通过形式多样的宣传教育，逐步使“饮酒不开车、开车不饮酒”成为全社会的共识和自觉行动。 违法必究，执法必严是关键。必须加大执法力度，发现一起查处一起，决不姑息，让酒后驾车司机无处遁形。对酿成生命悲剧触犯刑律者，则要依法严惩重罚。 在此基础上，还有必要加快完善和健全现行法律法规，研究将酒后驾车纳入刑法惩戒的可能性；还有必要探索部门和单位联动机制，比如将酒后驾驶纳入单位内部考核的办法，就值得尝试。 总而言之，对付酒精这个“马路杀手”，必须从源头着手，综合治理。 4．酒驾分两种情况:一种是酒后驾车，一种是醉酒驾车。驾驶员血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之间属于酒后驾车；血液中酒精含量超过80mg/100ml属于醉酒驾车。 从该标准可以看出，我国认定酒后驾车标准的起点是0.2%(即在驾驶员的血液中每100毫升的酒精含量为20毫克)，瑞典为0.02%，德国0.03%，日本0.05%，美国0.08%。由此可见，我国制定的认定酒后驾驶机动车辆的标准较上述国家放得过宽，是瑞典的10倍，是美国的2.5倍。 一位法律界人士指出，从2009年处理的几起恶性酒后驾驶案来看，肇事者都涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪，这反映了法律界对酒后驾驶造成恶性后果的认识在深化，处罚在加重。 有关专家认为，从我国现有法律看，立法层面还有很大的弹性空间。有关部门应该考虑重新审视原来立法的设计，根据社会变化增设条款。 不久前，成都有律师向全国人大常委会递交《立法建议书》，建议在《刑法》中增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”，并加大对酒后驾驶的处罚力度。他们还呼吁相关部门参照国外的标准，对我国的饮酒驾车、醉酒驾车的认定标准予以从严修改。 5．上海大学社会学专家顾骏表示，现行法律对酒后驾车处理过于“宽容”，是导致酒后驾车有禁不止的原因之一。他说，和我国不同，很多国家对酒后驾车都是“零容忍”，如在美国加利福尼亚等一些州，酒后驾车可能被指控二级谋杀，纽约州对初犯可判1年至7年有期徒刑，对再犯可判10年以上有期徒刑。 上海大邦律师事务所合伙人斯伟江表示:我国的法律相对比较宽松，酒后驾车只要不出事一般给予行政处罚，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要赔钱到位一般都会轻判，大多数会缓刑。 “与国外相比，我国的交通肇事成本太低了。”顾骏说，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘钱能摆平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命视若儿戏。有关部门应该考虑将酒驾行为施以刑罚，提高震慑力。” 上海律协刑事委员会副主任张培鸿说，我国处理酒后驾车通常采取行政处罚的方式，然而在行政处罚和刑事处罚当中，还有一个比较大的空间，这个空间也应该考虑用其他处罚来填补，以提高酒后驾车的违法成本。 6．浙江台州市三门县“4·5”醉酒驾车肇事者杨某于2010年5月4日被台州市人民检察院以涉嫌危害公共安全罪依法提起公诉。 检察机关查明，杨某系三门华丽医药化工有限公司和三门胜杰化工有限公司董事长，台州市第三届人大代表，三门县第十四届人大代表、人大常委会委员。2010年4月5日20时许，杨某在三门县海游镇醉酒驾驶车牌号为浙JA0333的黑色宝马车连续冲撞，造成4人死亡、4人轻伤、4人轻微伤及多部车辆损失。经检验，杨某的血液中酒精含量为3.3mg/ml。三门县人大常委会依法罢免杨某的台州市人大代表职务并许可公安机关对其采取刑事强制措施。经三门县人民检察院批准，2010年4月7日公安机关依法将杨某逮捕。 检察机关认为，杨某明知酒后驾车违法，却无视法律，醉酒驾车行驶于车辆和人群密集的县城道路，对公共安全构成直接威胁，且在肇事后仍置不特定多数人的生命、财产安全于不顾，继续驾车连续冲撞，造成4人死亡、4人轻伤、4人轻微伤及公私财产重大损失的严重后果，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》，应当以危害公共安全罪依法追究其刑事责任，遂提起公诉。 7．将醉酒驾车纳入银行个人信用体系，这也意味着醉酒驾车者很可能今后从银行贷不到款。不过，这一计划遭到了不少市民的质疑:醉酒驾车是应该处罚，但跟信用有什么关系?一位银行业内人士也表示，这两者之间关系不大，而且酒后驾车的记录数据庞大，短时间内也很难纳入银行征信系统。 曾因酒后驾车受过处罚的市民李先生说:“酒后驾车跟信用有什么必然联系呢?比如说我的信用卡、房贷都是每月按时还款，从来没有拖欠过，酒后驾过一次车，并不代表我的信用就不好啊。再说，很多有钱人根本就不需要贷款，你把两者联系起来又能起到什么震慑作用呢?” 市民陈先生表示，酒后驾车跟保费费率挂钩还是可以理解的，因为酒后驾车很容易造成交通事故，一旦发现酒后驾车就应该上浮保费。不过，酒后驾车跟信用好像是没太大联系，“这事，恐怕得跟银行商量吧?” 人民银行相关人士表示，目前人民银行征信体系主要收录的是信用卡、房贷、公积金等银行还款记录，今后还将录入水电煤气等费用缴纳情况，工商、税务等部门提供的信息。不过，酒后驾车和信用好像没有太直接的联系。 当然，也有市民表示，酒后驾车并非跟信用无关。“按我的推论，一个社会的信用体系之基础有二，一是理性，二是诚信。喝醉了酒还要开车，并自信能够安全行驶，这是对理性的毁灭；不管最终是否肇事，你醉酒开车就是一种危险犯，对其他人的生命构成了潜在的威胁，而依照社会契约，你应该尊重每一个公民的生命权，此刻，你的自负和冲动压倒了你立约之时的诚信。”市民孙先生表示，由此而言，醉酒驾车的劣迹演变为个人信用单上的污点，可以视为一种“附加惩罚”，就像让某些醉酒的司机做30到90天的义工。 8．酒后驾驶，说到底是个人违法行为。酒后驾驶之所以依然大量存在，从处罚层面来说，有两个重要原因。其一，对酒后驾驶的标准认定不清晰，何为饮酒，何为醉酒等等，检测和认定的科学性都还不够；其二，对酒后驾驶，乃至其他各项交通违法行为，处罚在操作层面还很不规范，弹性很大，很多人靠关系找找人就能消去违章记录免予处罚，客观上造成了更多人的侥幸心理。所以要严打酒后驾驶，首先应该从健全法规和加强执行力两个方面人手，维护法律的严肃性，而不是一时的专项整治行动。 另外，处罚只是一个方面，减少酒后驾驶，更应该重视教育、预防层面的工作。笔者5月份到南通出差，了解到当地一项规定:如果你由于合理原因(包括饮酒)不能驾驶，在市区范围之内，你可以请求任意一位交警将车开到指定地点，交警不得拒绝。笔者初闻此规定大为惊讶，与常见的一味处罚相比，这是何其人性化的举措! 当然，各个城市情况不同，该办法未必具有普适性。可是，交警不但负责送车，还得自己打车返回，这样的要求放在哪个城市，实施起来不需要很大人力财力?但事实上人家做到了。从这个角度来说，用什么方法治理酒后驾驶又并不重要，而关键在于是否真正从群众出发，以民生为本。反过来说，只要能坚持以民生为本，多一些人性化的创新和智慧，不光酒后驾驶，城市管理的各个方面又何愁不会上层次、上水平呢? 9．杭州向左，天堂向右。近来一连串恶性交通肇事血案，让我们从来没有像今天这般如此认真地思考“酒后驾车”，它已经越来越和每个人的生命息息相关，越来越和社会的公共安全融为一体。无论是管理部门的自我检视、积极行动，还是律师上书全国人大建议将酒后驾驶罪纳入刑法的公民建言，这种公力与私力救济的互动，都说明如何面对汽车社会的善治之路已经启程。 在这一互动中，加大惩戒力度、修订制度成为最大呼声和共识，这一思路是对的。汽车社会来得太快，而国民安全、遵纪守法的意识和制度建设太慢。无论是立法调研、修订和细化标准，还是将酒后驾驶罪纳入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地弥补不足。但这种“制度创新”是否真的那么不可或缺? 答案是否定的。正如有评论所言:“现行关于醉酒驾车的处罚规定-处15日拘留、暂扣驾照6个月，并处2000元罚款-不可谓不严厉，只要被查处，就足以让司机感到为喝酒付出这样的代价不值得，感到后悔从而引以为戒。”但除却血案发生后一阵风般的运动式执法会揪出一批“倒霉蛋”，这已足够严厉和具有震慑力的制度资源在平日基本上被闲置。 笔者所在城市也正处在“严查”期间，由于“风声太紧”，很多朋友、同事包括单位的司机，最近都不敢喝酒了，因为大家都会算这笔账:为了几杯酒而处15日拘留、暂扣驾照6个月、2000元罚款，太犯不着，不值得。大家还有一个心照不宣的想法:为期两个月的酒后驾驶专项整治行动风头一过，小酒照喝，小车照开。显然，按民间这种逻辑，如果仅是运动式执法，仅有几个“风头”，违法被发现的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后驾车纳入银行个人不良记录、纳入刑法，又能怎样?将来还不是可能又被束之高阁? 10．近年来，酒后驾驶导致的事故越来越多。统计显示，2009年上半年，全国共查处酒后交通违法行为22.2万起，比2008年同期增长1.8万起，上升8.7%。面对严峻现实，道路交通管理部门下一步将采取哪些措施整治酒后驾驶?记者就此采访了公安部交通管理局负责人。 记者:公安交管部门在查处酒后驾驶方面下了哪些功夫? 负责人:近年来，公安交通管理部门一直将酒后驾驶违法行为作为交通秩序整顿丁作的重点。近期，公安部交管局又将部署在全国开展为期两个月的专项整治行动。各地公安交管部门严格按照有关规定，对酒后驾驶交通违法行为实施“零容忍、高压线”。 记者:下一步查处酒驾有什么举措? 负责人:发现一起查处一起，决不姑息；同时将进一步加强源头管理，把酒后驾驶违法遏制在萌芽状态。 一是继续严格查处酒后驾驶行为。对酒后驾驶的，该拘留的一律拘留、该吊销驾驶证的一律吊销驾驶证、该暂扣驾驶证的一律暂扣驾驶证。 二是不断加强交通安全宣传教育。充分利用电视、广播、网络、手机短信等平台宣传酒后驾驶的危害性。 三是完善部门联动机制。会同文明办等单位把酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法纳入文明城市测评和单位内部管理考核，与全市文明单位评比和单位、个人评先评优挂钩，凡酒后驾驶发生重大交通事故或醉酒驾驶的，实行“一票否决”。协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录。 四是改进查处方式方法。应用新式测定血液酒精含量的科技装备，提高查缉效率。 五是加强立法调研。积极开展立法调研，借鉴国际通行做法，修订酒后驾驶的认定标准，细化酒后驾驶的处罚标准，加大对酒后驾驶交通违法的惩戒力度。 11．公务员是服务民众的公仆，其自身的发展也必须顺应时代的进步，符合民众的要求。因此，公务员队伍的管理制度、规范也必须与时俱进，不断完善。这是建设创新型政党的必然要求。早在1996年，《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法》实施时，就已明确了辞退公务员的六大认定标准，包括“不胜任现职丁作，又不接受其他安排”等。2010年3月，北京市委组织部、人力资源和社会保障局等四部门又“追加”了第七种情形:公务员酒驾超过两次、酒后驾驶公车，视情节轻重免职、辞退。这是顺应时代发展、顺应民意所指的务实之举、创新之为。 12．2009年9月1日《民主与法制时报》报道:“酒后驾车频频发生交通事故的背后，实质上是‘人命大于天’思想的匮乏，是敬重生命意识的淡漠，是人文精神缺失的集中体现。治理‘酒驾’，考验的是整个社会的道德、良心和责任。” 这让人想起了关于“息壤”的传说。上古之民遭受巨大水患，以息壤堙洪水。其实法律与交通文化也是一种“息壤”。息壤加少了，洪水漫溢，根本不起任何作用，而只有息壤的范围加大加宽加厚，那洪水才可能被阻滞。 而中国的交通文化还没有从根本上建立起来，敬畏生命的意识也还根本没有建立起来。中国历来有“排队现象”，这在经济贫穷时期表现的尤为壮观，买粮买煤买任何东西甚至看电影也要争个你死我活，而当下仍然有医院里的排号排队现象，那是一种千军万马冲锋陷阵的感觉，丝毫没有文明人文明社会的温文尔雅。 这种风气又蔓延到交通秩序中来，其激烈程度当然是有过之而无不及，国人争强好胜的优良传统“发扬光大”的根本原因是，车辆仅仅成了一种如刀剑一般的工具，人坐在里面，车辆是盔甲，外面的行人或者其他车辆，成了当然的碰撞对象，这也就把排队挤独木桥的现象抽象放大了。三、申论要求

申论给定材料 材料1 一颗来自澳大利亚塔斯马尼亚岛的樱桃，从靠泊洋山保税港区码头到查验后放行，最快需要多长时间?上海给出的答案是：6小时。如此迅疾的速度，得益于上海自贸区成立3年多以来致力于攻坚的核心任务——制度创新。 上海自贸试验区建设3年多以来，试验区内新注册企业4万家，超过挂牌前20多年的总和。 2016年6月。跨国医药巨头诺华集团斥资10亿美元，在浦东张江高科技园区兴建了全球第三大研发中心，这也是目前中国最大的综合性国际前沿医药研发平台。 对于是否要落户张江，诺华曾经犹豫徘徊长达10年之久，其中最大的“心结”就是监管瓶颈。“医药研发与一般实验室不同，它需要进口大批实验样品和试剂，但这些样品每次进口量不会很大。过去，检验检疫部门按照一般贸易的进口方式对医药研发试剂进行监管，每批试剂进口都要审批，耗时可能20多天，等审批完，一些试剂的活性也消失了。”诺华上海研发中心首席运营官蔡克文介绍道。 随着上海自贸区的制度创新，上海国检局在自贸区内摸索出了一套针对生物医药研发机构的监管新模式，与国际惯例接轨，使得诺华上海研发中心能真正起到全球研发的作用。如此一来，让诺华彻底放下了“心结”，最终拍板将研发中心落脚张江高科技园区。 2016年12月6日，上海市人民政府发展研究中心智库课题组发布的《中国(上海)自由贸易试验区建设三年总结和评估》报告显示，自贸区的一批制度创新系统集成成果已逐步在全国复制推广，发挥了先行先试、示范引领、服务全国的作用，实现了预期目标。其中，又以负面清单管理为核心的投资管理制度最为瞩目。 以上海海事局为例。3年多以来，海事局已取消行政审批项目7项，占比25％；取消行政备案项目8项，占比93．18％，停止实施行政备案项目26项；取消行政事业收费项目16项，占比61．54％；暂停实施相关规定类项目4项；分批下放25项行政审批项目至自贸区海事机构。“我们积极稳妥推进简政放权系列举措，突出一个‘转变’，打通改革‘最后一公里’。”上海海事局党组书记、局长陆鼎良表示。 在陆家嘴片区，一个叫作“业界共治+法定机构”的全新公共治理构架正“试水”搭建。“作为具有法定机构性质的公共管理服务机构．陆家嘴金融城发展局整合了政府、市：芴和社会各方资源，最大的亮点就是采取企业化组织、市场化运作、专业化服务的模式。我们的主要职能是实施和协调金融城的公共事务，组织和落实理事会业界共治的相关事项，提升金融城发展的能力与效率。”上海自贸试验区陆家嘴管理局局长王华表示，这项创新的意义在于，传充政府行政管理方式将转变为有效履行政府职能，结合市场、社会主体作用的充分发挥，由此打造开放度更高、便利化更优的营商环境，更好地为企业提供专业化、精细化服务。 服务措施越来越贴心，企业的改革“获得感”自然而然就上升了。为了提供“零距离”服务，保税片区里，自贸区公安分局推出了覆盖园区企业的“警企在线”信息应用平台。据该分局局长杨烈毅介绍，这一平台不仅可以面向保税区域企业“点对点”直线主动推送预约服务、防范贴士、在线咨询、政策法规、警务新闻等一体化公安服务，实行治安、消防、危险品等公安业务网络备案申报，为企业减负，同时还增设了出入境办证、交通办证预约版块，实现网络预约、材料预审、证件预取。 材料2 2016年9月，全球瞩目的G20杭州峰会举办前夕，党中央、国务院决定，生辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西新设立7个自贸试验区。至此，自贸区的“朋友圈”扩容至11个，自贸区改革也由上海的“1．0时代”进入到“3．0时代”。曾经一枝独秀的上海自贸区，选择直视自己的“短板弱项”和“薄弱环节”。 2017年1月5日，上海市委召开常委扩大会等一系列会议，研究上海自贸试验区下阶段改革创新工作。中央政治局委员、上海市委书记韩正在会议中表示，要对照最高标准、查找短板弱项，在发现问题、解决问题中聚重点、求先行、抓突破。 在华中科技大学教授、博士生导师、自贸区研究中心执行主任陈波看来，上海自贸区目前最主要的“短板弱项”体现在金融开放上。 对所有发展中国家哪怕是发达国家而言，金融开放始终是一把双刃剑。开放程度低，不利于融入国际经贸合作和往来当中；开放程度高，又容易引起金融波动甚至金融危机。陈波分析，我国目前在金融开放方面走得比较缓慢，客观原因有两点：一是现在国内外绍济金融环境不稳定：二是我国原有金融体系由国有经济即国有银行、国有金融机构把持，造成整个金融体系相对于发达国家比较脆弱和幼稚，金融部门在配置金融资产时效率比较低下，同时我国相关监管机构对金融监管知识和技能的掌握还远远不够。“进行改革和开放，以市场的指导和法律法规来规范金融行为，对管理经验不足的金融管理者来说可能很难。”陈波说，“国家在金融方面非常审慎，在自贸区改革中只有上海自贸区能够做金融改革，在开放的同时积累政策经验。但即便在上海自贸区这样一个全国监管人员素质最高的地方，我们目前的金融改革依然落后于大冢的预期。” 此外，陈波还指出：“上海自贸区对‘负面清单’本身的意义、内涵和外延理解得还不够透彻，导致很多外商投资者处于逡巡状态、不敢贸然前进。‘负面清单’不是为了对外商进行特殊的招商引资而给予的优惠政策，而是要制造开放型营商环境的一个规章制度，其规定是法律不禁止或者不限制享受准人前国民待遇，即外商、民企和国企在同一起跑线享受同等待遇。现在很多官员，在执行当中仅仅把‘负面清单’作为吸引外商的一种手段，忽略了对民企的开放，会引起反弹和误解。” 材料3 2018年上半年．岳阳市先后组织23家企业参加柬埔寨首届国际贸易博览会、2018年日本大阪国际钓具展、2018年湖南(欧洲)投资贸易洽谈会、德国汉诺威工业展等系列境外经贸活动，签订过亿元国际业务合同。截至2018年6月，已成功将2l家企业的产品打人香港市场，并且正在筹建的德国柏林夏洛藤商店“岳阳名品境外展”专区展厅，会将精细化工、机械制造、食品加工、茶业、粽子、小龙虾、浮标钓具等领域的企业和产品推向了国际市场。 2018年以来．岳阳把推动“岳企出海、岳品出境”与积极响应“一带一路”倡议、创新引领开放崛起战略紧密结合起来，按照任务“路线图”和行动“时间表”，分期分批逐步推进，对标对表落实任务，加快引导、推动企业“走出去”，鼓励企业到境外、国际市场上抢占份额、拓展空间，着力补齐开放型经济这块短板，为岳阳经济实现高质量发展提供有力保障。岳阳已经出台加快开放型经济发展的10条具体办法和支持企业“走出去”的10条扶持措施，相关部门大力践行“一线工作法”，定期深入企业调研走访，坚持问题在一线发现、工作在一线推动、成效在一线体现，并加大对相关部门和单位的工作调度力度，实行月调度、季督查、年通报的工作机制。贸促部门积极牵头组织企业对接香港、日韩、东南亚以及“一带一路”沿线重点国家和地区，通过参加重点展会、对接经贸资源，采取“抱团出海”“借船出海”等方式，将岳阳主导产业和特色产品推出去。针对企业“不想走出去、不敢走出去、不会走出去”的“三不”难题，贸促部门主动作为，构建与企业的互联互通机制，共同分析研判最新贸易政策，客观看待国际国内贸易形势，为企业“走出去”“投石问路、排雷避坑”，积极稳妥推进，先试点后铺开、先产品后项目，尽量减少贸易摩擦和风险，克服“水土不服”的现象，提高企业“走出去”的成功率。 材料4 近年来，随着“一带一路”建设的不断推进，国际社会开始熟知“一带一路”这一词汇，但对于“一带一路”的基本内涵。以及这一内涵背后的时代潮流，尚缺更加完整的认识。 “一带一路”的基本内涵是“互联互通”，这四个字找准了中国以及“一带一路”沿线的最大痛点。在中国国内，丝路城市的痛点表现为，交通物流欠发达，产业层次属于中低端，外贸依存度较低，开放型经济占比较小，口岸基本上以转口贸易为主。十多条中欧班列的单向流，就是痛点：中资企业在亚非拉市场游刃有余，但由于资质等问题难以进入欧、美、澳等高端市场，就是痛点；中国有丰富绝伦的文化资源，但缺乏有全球竞争力的文化产品，所谓“有功夫、有熊猫，但没有功夫熊猫”，就是痛点。 医治痛点要以“五通”为抓手，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。例如，中亚五国中的塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦经济基础薄弱、结构单一，但水资源丰富，且开发量不足。针对这两国的“痛点”，中国政府和企业应将同这两国的合作重心放在水资源利用以及国际旅游业的联合开发上，在合作中要真正惠及双方民众。再如巴基斯担，该国电力短缺问题由来已久。自2013年提出“一带一路”倡议以来，一批中国公司建设的电力能源项目在巴基斯坦开工或建成投产。中国建设的电力项目周期短、见效快，缓解了巴基斯坦政府和民众的燃眉之急，受到了巴方各界的欢迎。 国内外很多学者常用地缘政治学或政治经济学的工具去分析“一带一路”，但我们更愿意将“一带一路”视为“文化经济学”的典型案例。理想中的“一带一路”产品，应该同时实现经济收益与文化收益。其实，“一带一路”之所以广受欢迎，不仅仅因为它是一个关系各国利益的经济事件，更因为它能够成为一个备受关注、引起共鸣的文化事件。 在话语权塑造方面，“一带一路”是对传统理念的超越。在国际社会中，“中心一边缘秩序”长期存在，这一秩序在国际政治上的特点是以民族国家为核心、以“典型欧洲范式”的主权国家框架去规范世界不同的政治主体；这一秩序在全球经济上的特点是以全球化为核心、以“资本主义范式”的“中心一边缘”框架去约束世界不同经济体，其内在逻辑是“中心侵蚀边缘”“边缘依附中心”。中心国家是那些在世界体系中占据主导地位，依靠先进技术和工业产品控制支配其他国家的国家：边缘国家指那些不得不以出口自然资源和初级产品而受控于中心国家的国家。今天，欧洲的难民潮问题表明，被边缘的人群会轻易冲击中心国家的安全。 “一带一路”倡议的活力，直接体现在路、带、廊、桥等以“去中心”为特点的中国话语中，其语义实质是平等、包容，代表着国际社会的“非极化”“去边缘”发展倾向。人们不难看到，“互联互通”已开始成为一种时尚，“痛则不通、通则不痛”的中国文化与哲学思想开始备受瞩目。 从“文化经济学”视角来看，“一带一路”倡议就是读心、暖心、交心的过程，也是打造经济与文化精品的过程。要建成“一带一路”，必须在沿线国家民众中形成一个相互欣赏、相互理解、相互尊重的人文格局。“一带一路”最大的魅力或许在于，它能够激发沿线国家分享中国文化的冲动，这种冲动能够使中国文化行走起来，使“一带一路”拥有温度。这需要我们以开放的视野、谦虚的精神，合作的态度，打通“一带一路”沿线国家经济发展的痛点，最终抵达文化与文明交流的高点。 材料5 近年来，随着进出口额的迅速增大，中国的经济实力日益崛起，但中国一直以来却是遭遇贸易壁垒最多的国家，而与中国贸易同样走在世界前列的德国却外贸发展平稳，贸易摩擦少，形成了独特的“德国模式”。它是二战后德国特有的社会市场经济模式，其成功经验值得我们学习。 德国的产业结构是随着经济社会进步而不断优化调整的。在工业革命时期，为实现工业化，德国采取措施大力发展第二产业，截至1910年逐步形成第一产业25％、第二产业40％、第三产业35％的工业化产业结构。随着工业化进程的日益深化以及服务贸易的崛起，德国对产业结构进一步调整，以2009年为例，三大产业在GDP中的占比分别为：第一产业1％，第二产业26％，第三产业73％。三大产业中第三产业占比最高，实现了“服务立国”的理念。而第二产业占比26％，表明德国在大力推动服务业发展的同时也在不断夯实制造业基础。二战使包括德国在内的欧洲经济濒临崩溃。1948年美国通过的“马歇尔计划”使德国政府得到援助后开始重振旗鼓。政府一方面鼓励中小企业立足国内市场，积极开拓国际市场，另一方面帮助实力雄厚的企业发挥规模经济优势，逐步发展成为享誉全球的知名品牌。同时，德国建立半官方性质服务机构以保护外贸企业利益，包括进出口银行、外贸保险公司以及外贸商情咨询机构等。 近几年来，德国的出口产品中，占据前三位的产品是化工产品、机械设备和汽车及汽车配件，均属于资本技术密集型产品，且占比相对稳定，出口产品结构更为合理。同时，德国的出口产品结构具有分散性。德国联邦统计办公室数据显示，在出口产品的结构方面，德国将出口的商品分散于机电产品、运输设备、化工产品、贱金属及制品等多个种类，而且每一类的比例均不超过30％。这种分散出口产品种类的策略使德国巧妙地避开了各国的贸易壁垒，确保德国整体出口保持强劲的势头。 德国施行进出口相互依存的方式——进口对等性，即德国外贸基本方针是既奖励出口，也不限制进口。这种贸易方式加强了经济的相互依赖性，可以平衡德国与其外贸国之间的国际收支，减小了贸易摩擦，而以出口为主的外贸结构，即奖励出口、限制进口，容易产生贸易摩擦。正是进口对等政策，使德国进口保持稳步发展。 德国作为经济高度发达的国家，一直倡导“服务立国”的理念，将服务贸易发展放在战略性地位，服务贸易占GDP比重达70％，可见，德国服务业在国民经济中占有举足轻重的地位。德国服务贸易进出口总额在世界一直名列前茅，从2009年到2012年稳居世界第二位，仅次于美国，保持稳定且高水平的发展。 德国服务贸易出口金额占世界比重在6％以上，出口金额从2005年的1496亿美元增加到2011年的2522亿美元，增长68．6％；进口金额占世界比重在8％左右，且从2005年的2009亿美元增加到2011年的2871亿美元，上升42．9％，增长幅度小于出口金额的增长幅度。可见，德国的服务贸易占世界比重较大。且贸易差额一直呈现缩小的趋势，从2005年的－513亿美元缩小到2011年的-349亿美元，可知德国服务贸易在优化。 材料6深圳市罗湖区居民关建经常到香港采购商品，尤其是食品。他发现，香港超市的很多蔬菜、鸡肉、猪肉等生鲜产品来自内地，品质却比内地市场的更棒。以牛肉丸为例，香港买回的牛肉丸，口感比内地超市销售的产品好。 外销内销两个标准、两条生产线，一流产品外销、二流产品内销，这在国内一些出口行业早已成为“惯例”。拿食品行业来说，数据显示，我国食品出口合格率持续保持99％以上的高水准，而内销食品在“多年整顿”的背景下，合格率仍在90％左右。这几个百分点的差距，一定程度上反映出某些行业内外销售“不同线、不同标、不同质”的尴尬。 有些商品在国内生产却不在国内卖，是企业出于“以需定供”的权衡。河北唐山某国产智能马桶盖生产企业负责人杨波表示，在中国游客涌向日本抢购智能马桶盖之前，国内很少有人使用甚至知道智能马桶盖，商场里的智能马桶盖不太容易卖出去，智能马桶盖在国内没有大范围供货的基础。“赴日抢购潮”被报道后，国人对于智能马桶盖的需求猛地从隐性变为显性，国内智能马桶盖产品和种类才逐渐丰富。 “制定销售策略时，目标市场的现有供给水平也很重要。”东莞市某音箱生产企业负责人孙明说，在一个市场，如果一家企业只需50元成本就能打败竞争者，这家企业肯定不会花60元，甚至51元都不愿意。国内音箱产业起步晚，知名品牌少，一些国际品牌的中低端音箱到了中国，仍可占据优势销售地位，有足够的盈利空间，推高端系列产品就不会太积极。“品质商品比重在中国会越来越大。”罗兰贝格管理咨询公司全球首席执行官常博逸认为，中国市场进人需求主导的阶段后，消费者对品牌商品的需求更大，更加关注建立在高品质基础上的性价比，这种需求结构决定了单纯拼价格的“老路子”难以维系，品质已成为企业竞争的关键。 “好产品有好回报，企业才更有改进的动力。”中国国际品牌管理中心主任许京表示，我们不是没有生产好产品的能力，而是缺少鼓励生产好产品的机制。美国、德国、意大利、日本在食品、化妆品、玩具、服装等行业的相关标准齐全、要求更高。作为全球第二大消费市场，我国行业标准相对滞后，低标准产品挤占了市场，留给好产品的空间就有限。只有把我们的标准提上来，产品品质才能真正向国际标准线看齐。 国产品牌坚持创新，带动国货整体供给水平提升，才能让一些国外强势品牌放下“架子”。 以彩电为例，最早国内清一色的洋彩电，尽管价格高、产品少，但国内企业生产不出来，消费者只能忍受。随着国内企业研发和生产能力增强，国产彩电质量越来越好，国外企业迫于压力也开始在中国市场投放质量更高的商品。 一个竞争失序的市场很难建立供需双方的信任。此时，所谓创新产品和服务只能是“空中楼阁”。中国物流与采购联合会副会长蔡进说，守住底线关键在于增加违法成本。相比其他国家，我国很多消费领域处罚标准过低，监督尚不完善。在旅游、食品等行业，“一次违法被罚、换身行头继续”的现象非常普遍。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过全国联网的信用记录等方式，“让失信者寸步难行”。作答要求

申论给定资料 1.如今，微博、微信不再是传统舆论场的一个补充，它们的信息越来越具有首发性、独创性。以微博、微信和新闻客户端为主体的“两微一端”已成为微传播的主力军。新浪微博数据中心的数据显示，截至2017年9月，微博月活跃人数共3.76亿，日活跃用户达到1.65亿；《2017微信数据报告》显示，截至2017年9月，微信日登录用户9.02亿，日发送消息次数380亿，朋友圈日发表视频次数6800万，微信运动日活跃用户1.15亿，公众号月活跃账号数350万，月活跃粉丝数7.97亿；《中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，互联网普及率为54.3%，手机网民规模达7.24亿。 计算机信息处理技术的日新月异将我们置身于一个新媒体的“微时代”。Wi-Fi覆盖率提升、移动4G网络技术的成熟为网民提供了更为优质的上网环境。随着智能手机的功能日益完善，价格持续走低，极大地方便了人们通过微博、微信等“短平快”的形式抒发情感、疏解压力，其中既有对生活趣事的调侃，也有对人生、社会的深思和对未来生活的展望。每一个智能手机用户都是一个潜在的信息发布者。 传统媒体的传播内容往往更强调权威和深入，篇幅长而深的独家内容被认为是核心竞争力所在，而微传播则穿上了“休闲装”去寻找“小而美”，诸如城市夜色、乡村美景、方言俚语、美食小吃、身边小事等都成了传播内容。越是微小而贴近生活的内容越容易被二次传播。 在微传播中，网民通过发表生活随笔、个人感想，以及有见地的观点和评论，或者转发、分享有吸引力的文字、图片、视频等，提高自己的“被关注度”。“发帖、回复、转发、点赞”这几个动作虽然简单，却极大地满足了青年网民的参与需求和表达欲望，使他们切身感受到线上与线下、网络与现实的有效互动，感受到自身的价值，增强了内心的成就感。 “宅”现象日益流行的当下，“宅男宅女”们更喜欢把自己放逐到独立的空间中，独自享受着一个人的世界。他们与外界的联系大多通过网络来实现，如网购、网聊、网恋、网络社交、网上写作和阅读、网上理财等，不少年轻人的日常活动几乎都是在网络上完成。 微传播也可以做到以最快的速度将事态的状况和变化传递出去，比如去年某市遭逢特大暴雨，一张“积水地图”成为很多市民的出行参考，这张地图持续不断地更新，及时地发布最新情况，市民发现新的积水点，即时上传，即时更新地图，使其越来越全面和精准，受到市民的点赞。同样是微信，2017年一条消息刷爆朋友圈——“S县苹果丰产滞销，大家尽绵薄之力，爱吃苹果的帮帮忙，16元9个还包邮!”于是网友们纷纷点击认购、分享转发。5天内滞销的苹果累计销售量超过万斤。除本地网友订购外，来自上海、广东、北京、湖南等全国各地的网友也纷纷下单援助S县果农，帮助S县果农走出了困境。 “微传播”手段的迅速发展和普及，带来了传播方式和舆论格局的深刻变革，在一定程度上颠覆了社会舆情形成、发展和传播的旧格局。信息生产、传播与接受的“微”已然成为时代的主体文化样态之一。 2.在Q县M村，一群农民摄像爱好者组成了一个“谐乐剧组”，忙时种地，闲时拍微电影，用摄像机镜头记录农村里的人和事，再通过微博发给村民观看，在当地颇有名气。“谐乐剧组”的“导演”小陈介绍说：“我们的剧本来源都是平时身边发生的真实事情，主角都是自己演自己，其他演员也是由村民们客串，原汁原味，大家都很喜欢看，也喜欢参与表演。” 前些年，M村的老百姓解决温饱问题后，村里酗酒、赌博之风盛行，邻里摩擦不断，迷信屡禁不止……村党支部书记老覃意识到，乡亲们钱袋子鼓了，但脑袋却空了。当他发现小陈等村里几个年轻人喜欢摄影摄像后就积极鼓励支持他们。没有老师教，就帮着联系去外地请；没有合适的拍摄场所，就把村外偏远的农机站协调给他们作“摄影棚”使用。寒冬腊月，一群年轻人一头钻进“摄影棚”。一些探头探脑的好奇村民也不断加入这个队伍，甚至还吸引了一些中老年人。 每个演员都很珍惜演戏的经历，这让他们的人生有了更丰富的经历，实现了每个人心中的“演员梦”。为了提高拍摄技巧和表演水平，大家经常在一起讨论切磋，查阅资料，还买了很多书，原来冷清的农家书屋也被他们带火了。凭着这股子顽劲，他们拍摄的微电影影响越来越大，村民们每天不在微博微信里看到他们的视频就总觉得少了点儿什么，一些演员也成了闻名四乡的“明星”。第二年，他们又迎来了发展的春风，县文化主管部门还给他们划拨了一笔扶持经费，成立了“谐乐剧组”。“谐乐剧组”组织拍摄的《壮妹的山村梦》上线不到一个月，就获得了320万的播放量，使他们信心大增。他们还上了电视台，拿过大奖。十里八乡的一些村民也慕名前来要求加入剧组，一些村子也想成立类似的剧组，请他们去指导。 “谐乐剧组”成了村上管理的好帮手，表扬好人好事，揭露陋习丑事，引导婚丧嫁娶，培育礼仪风习。村里每年评选的“十佳媳妇”，“谐乐剧组”都拍成微电影宣传。连续几年当选的小韦自己演自己，村民们对自己熟悉的“明星”质朴的表演津津乐道。村里的媳妇妯娌们在这些微电影的影响下一个看着一个，互相“攀比”，看谁做得更好。婆媳关系的好坏，在村里也渐渐形成了比较具体的评价标准。 Q县县委宣传部部长介绍，微电影让身边人演身边事，不仅丰富了村民的文化生活，更能将人生至理通俗易懂地传递给普通民众。 3.2016年10月，不少市民的微信朋友圈流传着一段视频，里面出现夜里大批人群聚集的画面，并有配文表示这是某地W区近日发生的大游行活动。 对此，W区警方官方微博很快进行辟谣，事实并非如微信朋友圈中所说。《长江日报》记者向办理此案的派出所了解到，在网侦等多部门的配合下，警方查出这段视频和配文的来源是51岁的某公司在职职工容某某。后据容某某讲述，他在网上看到这段视频后，并未认真求证视频的真实内容，便用手机将视频发到朋友圈，并配文表示他正在现场目击“游行”，随后视频和文字迅速从容某某的朋友圈发酵扩散，真实的视频和虚构的文字最终发酵出谣言。 其实这段视频是南方沿海某镇盐灶“拖老爷”民俗活动现场画面。当地每年正月的游神节日中，村中青壮年会抬神偶游行，游至指定空旷场地，齐声吆喝，各方硬汉争相登轿，想把神偶拖下来，抬神游行的壮汉极力护神，双方各不相让，你争我夺，甚至大打出手，最终结局就是把神偶拖下来。这一民俗常常被人称为中国最暴力的民俗。这段视频正是当时活动现场拍下的真实画面。拖神习俗每年都吸引了成千上万的围观者，人山人海，热闹异常，人们骑上墙头，登上屋顶，喝彩助威，年年如是，这一民俗沿袭至今。 对于《长江日报》及时全面的报道，网友们赞扬：“这才是负责任的传媒!!!”“今天好多人在问这事，长报回应真及时。赞!”也有网友说：“澄清事实，讲明真相，抓获造谣者，还事实本来面目，这是媒体的社会责任。感谢长报君!现在有很多事情，弄得跟真的似的，让人难以分辨。唯一的办法是，不传播，不转发，不分享，不议论，让造谣者见鬼去吧。”更有网友调侃道：“脑子是个好东西，希望大家都有!” 4.微传播的兴起带来了受众对于碎片化阅读的依赖和恶搞信息的偏爱。有人说，长此以往将会使受众成为得到娱乐最多但得到信息最少的人。没有依据、毫无关联、支离破碎或停留在表面的信息，会让受众产生错觉，自以为获得了大量信息，其实对自己有用的却寥寥无几。 在互联网技术高速发展的今天，以个人为中心的新媒体已从边缘走向主流，网民上网的第一目的也从获取信息转向寻求娱乐，网络媒体的娱乐化趋势已不可逆转。信息的爆炸对比受众时间的有限、心态的浮躁和压力的巨大，很少有人愿意花大量时间进行深度阅读、理性思考，浏览大量的新奇恶搞信息进行娱乐消遣成为趋势。在这样的背景下，人们开始用手中的电脑和手机在任何时间、任何地点获取资源，利用碎片化时间进行碎片化阅读。受众在社交媒体上所涉猎的大多是新奇事件、公知阔论、明星八卦、朋友晒图。这些信息量有限的只言片语，加上时空、逻辑，甚至人、事、物上的跳跃性使受众无法形成连贯理性的思维，并且在这些内容中恶搞文化大行其道。微传播当中的娱乐恶搞已经无孔不人，从人物到事件、从绘画到照片、从古典名著到红色影片等，都难逃娱乐恶搞的命运。但这种娱乐性信息在网络中更容易被受众接受，点击率更高。人们在网络上疯狂地转发和评论具有娱乐因子的网络热点，网络的泛娱乐化使人们的关注行为越来越多地集中于寻找能满足其娱乐需求的信息。 于此我们不难看出，微信、微博等新媒体上的传播内容大多以娱乐为主，而不是思考，更多的受众选择将自己淹没在碎片化的信息中不去思考，只是浏览、跟随、附和与大笑。赫胥黎在《美妙的新世界》中试图提醒我们，人们感到痛苦的不是他们用笑声代替了思考，而是他们不知道自己为什么笑以及为什么不再思考。不知我们在一次次短暂的、批发式的快感之后，是否能想起这句警示。 5.随着一纸判决书的下发，某省首例微信侵权纠纷案终于落下帷幕。 案件的起因是微信公众号“Z市商房网”的运营商——商房网公司向微信用户发布了标题为《Z市谁最高?利和高度将被刷新——解密Z市高楼全档案》《初八后大幅度降温阴雨天气(转告朋友们注意添衣保暖哦)》《莫笑老饼为您推介Z市四大名饼(你都吃过了吗)》等三篇文章。上述三篇文章的最后均载明“任何公众号未经许可不得私自转载或抄袭”。 然而同年，另一个公众号“最潮Z市”发布了《谁是Z市第一高楼?Z市高楼全档案》《Z市下周大幅降温最低7度!你爸妈知道吗?》《Z市四大名饼，你都吃过吗?》三篇文章，内容与商房网公司先前发布的三篇文章高度相似。据悉，“最潮Z市”由暴风公司运营，以发布推广信息、收取广告费谋利。 商房网公司认为暴风公司侵害了其著作权，诉至法院请求判令暴风公司在“最潮Z市”微信公众平台及《Z市日报》刊登道歉声明并赔偿经济损失1元。 一审法院认定暴风公司未经许可擅自转载商房网公司在微信上发表并载明不允许其他公众号转载的文章，侵犯了商房网公司享有的署名权、修改权、信息网络传播权及获得报酬等著作人身权及财产权，故判决其书面赔礼道歉并赔偿1元。二审法院维持原判。 微时代，面对原创，如何避免侵权?固然可以通过著作权法或者侵权责任法来打击侵权行为，但一个更为有效的方法是，通过立法强化网络服务商的内在管理。解铃还须系铃人，通过强化微博或微信平台的管理责任和义务，发挥其对侵权的监管义务，可以起到立竿见影的效果。 微信平台已经开始了相关工作，在公众号平台发出了《微信公众平台关于抄袭行为处罚规则的公示》。这份公示指出，如果公众号运营者发现公众号有被抄袭等侵权情况，可以通过“侵权投诉”流程进行举报。此外，微信公众平台也推出了“原创声明”功能。根据这一规定，对抄袭别人微信公众号的处罚方式，按认定侵权次数而定：如初犯则要求删除并警告，第二次要求封号7天，第三次封号14天，第四次封号30天，第五次则要永久封号。然而，类似的规定能否真正起到制止侵权、鼓励原创的作用，还有待实践检验。 6.近几年，有关L县旅游的负面新闻不断出现在微信、微博当中，备受公众关注。 2015年“五一”小长假的第一天，朋友圈中流传一段持续4分43秒的视频，视频中在L县旅游的游客因购物少被女导游大骂没良心、不要脸。她甚至威胁：“如果每个人不消费满3000元，将取消接下来的旅游，旅行社将不再负责返回的机票费用。” 紧接着又发生了游客在L县马场，因为不愿骑马和交100元“人头费”，被马场10余名工作人员围殴3分钟，导致其手掌骨折、脑震荡的事件。 2017年年初，一名女游客在微博上自曝其在L县就餐时，遭十几名男子辱骂、暴打半小时，被用碎酒瓶划破脸毁容，并附上了让人感到不寒而栗、触目惊心的照片，女游客报警得不到处理后，求助微博。事件的恶劣性质及一些不公平待遇引起网友极大愤慨。 没出一个月又有游客爆出，他与家人到L县某饭店吃饭，因为嫌店家上餐慢，与店家发生争执，在民警的协调下，该游客母亲替其向饭店老板道歉，但事后仍遭到饭店老板尾随追打。一个又一个舆情事件，使L县不断地被推到舆论的风口浪尖。网络上对L县的批评质疑之声如潮水般涌来： 有的网友表示不理解：“十年前去当地旅游，导游一直在谢谢我们，她说游客是他们的衣食父母，对我们特别好，为什么现在L县变成这个样子了。”“想发财是人之常情，但不能合起伙非法劫财!怎么可以干了违法的事还如此理直气壮?谁助长了他们的歪风邪气?” 有些网友由此对去L县旅游产生了顾虑：“还能不能愉快地玩耍，吓死宝宝了。”“建议你别去那里，要不我还得去救你。”“攒钱想去趟L县，虽说不能不消费，但是消费太多个人经济也真是承受不住。”“好山好水，却令人不寒而栗。” 在这种批评和质疑声中，又一件引发争议的事情发生了。2017年3月25日，L县某镇官方微博发布消息称，省旅游局对本县某4A级旅游景区作出严重警告，限期6个月整改。这是继3月23日省旅游局表示将联合有关部门开展旅游市场秩序综合整治行动，将对L县等7个重点地区重点问题进行重点督查后的又一次警告，该官方微博表示诚恳接受处理决定，将持续深入整改。但是就在这条微博下，网友“记住她的好”发布的一则截图显示，其曾回复称“永远不会去的地方就是L县”，而该官方微博则对此回应“你最好永远别来!有你不多，无你不少!”这则截图被大量转发后引发网友热议和质疑，网友表示这一回复是“官微怼网友”。这对L县的形象来说无疑是雪上加霜。 7.微时代的产品打破了传统媒体对话语权的垄断，为人们提供了一个表达利益诉求的新平台，公民可以自己代表自己，通过微博、微信、微社区等平台直接对政府政策和议案发表自己的意见，传播自己的观点和理念，社会已进入了“全民话语权”时代。人们在身体力行地写微博、发微信之后，恍然发现，原来传播交流信息乃至进行情感沟通，仅仅通过百余字就完全可以实现，“随手拍解救乞讨儿童”“为一个尿毒症青年捐款”“关注空巢老人”等都曾经在微博上引起广泛关注，进而引起全社会的关注。 鲁迅在《南腔北调集》中针对中国人的“旁观者”心态一针见血地写道，“在中国，尤其是在都市里，倘使路上有暴病倒地，或翻车摔伤的人，路人围观或甚至于高兴的人尽有，肯伸手来扶助一下的人却是极少的”。虽然微时代“围观”的人比比皆是，但不得不承认微传播极大地激发了公民的责任意识，使公民表达社会责任的途径更有效。“微民”们可以对一些社会共同关注的话题进行转发扩散，使其广为传播，为更多的人所知，尽自己作为一个社会公民所应该尽的责任。 生活在微时代的每个人，以小人物的微形态和微行动低调地呈现自我，发出微小的声音，这样的呈现和声音的集结，可以形成一股不可小觑的力量，一股甚至可以改变社会秩序的力量。在这人人都是自媒体的时代，微博、微信、微视、微电影等对社会和人们的影响越来越大。毫不夸张地说，曾经流行的“打酱油”“俯卧撑”等一系列网络语言，就是人们凭借手机、iPad等将自己的所见、所感传播出去而形成巨大的集聚效应，甚至影响到了主流媒体。 现在很多主流媒体已经调整思路和方法，主动适应“微时代”的大众需求，如人民日报微博最先爆料的湖南“上访妈妈”唐慧被劳教一事引起社会巨大反响，“新华社中国网事微博”三问殴打空姐案真相，最终推动了事件的解决，不少人为此击掌喝彩。 无论人们在现实社会中的身份、地位、贫富差距如何，都享有平等的发言权。“与其在别处仰望，不如在这里并肩”，不同于传统媒体环境中“传”者与“受”者的显著分野，微传播提供了多种平等的交流方式，无论是机构、组织还是名人，都与普通用户拥有完全平等的发言权——一个账号，一个文字框，一个提交发言的按钮，“人人都有麦克风”，在这里得到了最好的诠释。尤其是当主流媒体开通评论之后，不论你是专家或是普通民众，都可以就一个新闻事件进行评论，甚至可以通过电台让全国的听众听到你的声音。 在这种时代背景下，每一位公民不仅仅是微传播的使用者、受益者，我们还要学会在海量的信息中甄别信息，而不是断章取义，极端地做一个“愤青”，要学会理性地思考，不带着个人感情和偏好去评论。英国心理学家理查德·怀斯曼(Richard Wiseman)说过，“一切予人向上和希望、促使人不断追求、让生活变得圆满幸福的动力和感情就是正能量”，这也正是当下人们普遍缺少却积极追求的。如今，我国经济社会高速发展，人们的压力倍增，如何在“微时代”发挥自己的小能量凝聚成大能量，是值得大家关注和去做的事情。 作答要求 请围绕微传播这一视角，思考“给定资料7”中的画线句子：“一切予人向上和希望、促使人不断追求、让生活变得圆满幸福的动力和感情就是正能量。”结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。 要求： (1)立意明确，见解深刻； (2)思路清晰，语言流畅； (3)参考给定资料，但不拘泥于给定资料； (4)总字数不少于800字。

申论给定资料 1．随着社会环境的变化。校园安全治理成为各地教育行政部门及学校工作的重点和难点。2017年2月17日。教育部部长陈宝生在全国学校安全工作电视电话会议中特别强调，教育系统要站在讲政治、讲党性的高度，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，进一步筑牢校园安全防线，切实保障广大师生生命财产安全。我们必须持续探索和不断创新校园安全治理的模式与方法。 我国传统的校园安全管理基本上是一种运动式和应急性的管理模式。当发生恶性校园伤害事件时，行政机关以及学校普遍开始重视校园安全保卫工作，上级会以下发红头文件的形式要求各校抓紧建立健全保卫组织，加强校园内部巡逻，增强学校周边警力等。但随着时间的推移，恶性事件的影响淡化，学校和行政机关的安保工作则开始松懈。 校园安全涉及的领域非常广泛，包括交通、消防、饮食、卫生等，不仅涉及教师、学校、教育行政机关等教育领域主体，而且涉及公安、建设、卫生、工商等其他行政机关以及家庭、社区、民间组织。由于责任主体的多元化和复杂化，现实中容易存在主体职责不清、互相推诿等情况，不同层面的主体之间缺乏相互配合、共同参与的平台。 随着社会形势的发展和社会环境的变化，校园安全事件也在以不同形式呈现和发展。目前被社会广为关注的校园欺凌现象，从最初的肢体欺凌、言语欺凌，逐渐发展为网络欺凌、关系欺凌等，其对被欺凌者造成的生理和心理上的伤害往往需要更为专业的干预，这对学校和教育行政部门都提出了更高的要求。如果此时还是抱着传统观念，认为欺凌“只是孩子间打闹”，必定给整个事件的处理带来非常负面的影响。 目前各地都在开展安全教育工作，但安全教育的实效性却有待提高。安全教育的内容设计还不够完善，贴近学生生活的内容偏少。教育形式不够多样化，文本说教式教学居多，缺乏生动、形象的案例教学法。应急演练的形式感稍重，学校与社会资源之间缺乏联动平台，影响了教育效果。 很多学校在处理安全事故时，缺乏法治思维和法治方式，如不知道保护现场、保全证据等程序性事项，危机公关明显欠缺，就会导致矛盾激化升级。另外，目前司法对学校责任的“过重”认定，也使得越来越多的学校开始在指责声中走向另一个极端，通过取消课间休息、校外活动等正常教学活动来降低发生校园安全事件的风险，从而引发家长对学校教育活动的不满。 2．经J省N市青山湖区多部门联合调查发现，网帖反映的N市豫章书院存在罚站、打戒尺、打“龙鞭”等行为属实。在舆论压力之下，豫章书院申请终止办学、注销办学资质。目前这一申请已被核准。 遭遇过校园欺凌、不喜欢上课，甚至尝试过离家出走，在别人眼中，吴某是一名典型的“差生”。自打她记事之后，父母一直忙于生意，没有太多的精力管她。 “父母在网上查询发现N市豫章书院还不错，我也同意去看看。”吴某一家从浙江远赴J省，到了书院，同学们都很热情。可是签完合同、父母离开后，吴某发现同学们都冷淡了下来，一切与之前看到的并不一样。 上午上课，下午训练。有人顶撞老师或者没有按照规定时间集合，都会遭到集体体罚。围绕操场跑圈是常事。刚去两个月，吴某作为新生经常受到欺负，绝望之时，她砸碎练习茶艺的杯子，准备用陶瓷片割腕自杀，未遂。同学告诉了老师，她遭到惩罚。 “我因此被打了20‘龙鞭’。”吴某告诉记者，在校期间，同学间相互监督，如果有人吃零食，报告老师者就可以减轻处罚，“同学关系就像‘后宫’一样，没有人能信任”。 之后，吴某还因为顶撞老师，被关了几天烦闷解脱室——“小黑屋”。由于失去了时间概念，她也不知道具体天数，最后不得不选择服从学校。 吴某也和父母哭诉过自己的遭遇，学校却跟她父母说，教育要有一定的时间才有效果。吴某也曾保证自己“出去”之后一定好好学习。她称，学校老师却不同意，理由是学习成绩本来就不好，“出去”之后初中的课程就落下了，怎么能学好? “我的父母在教育上没有主见，豫章书院就是他们的救命稻草。”如今，她的父母也很后悔，但是吴某还是选择原谅，“不能说他们不爱我，只是爱我的方式不对!” 据了解，与吴某一样，豫章书院的大部分孩子都是被父母送来的。 “学校和家庭‘生病’却让孩子‘吃药’，本质上是家长对孩子管教能力缺失。很多孩子在学校得不到正常的引导，病急乱投医。”上海市法学会未成年人法研究会会长、上海政法学院教授姚某关注到豫章书院的问题时表达了自己的看法。 姚某认为，无论是专门学校还是普通学校，任何形式的未成年人教育机构都不能体罚和虐待学生。法律规定就是底线。《中华人民共和国未成年人保护法》第二十一条明确规定：“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。” 在姚某看来，很多国家对针对未成年人的暴力行为实行零容忍原则。任何名义的暴力管教都是被禁止的。我国的传统文化认为，孩子不打不成器，对于管教孩子，现行法律对于家长还是留有一定的空间——法律禁止家长虐待孩子，但没有明确禁止体罚。 在姚某看来，学校老师表面上是没有惩戒权的，但是实际操作中老师不可能不管学生。豫章书院的案例中暴露出来的问题就是，老师惩戒权的边界在哪里?法律的界限比较模糊。 “我反对把有网瘾、心理问题、品德不佳和学业不良的学生纳入类似豫章书院这样披着专门学校外衣的机构进行干预和矫治，这些本来就是普通学校该管的。如果学生有严重不良行为，符合法定条件，才可以进专门学校。”姚某指出，“家长应该承担起监护责任，不能把管教孩子的责任丢给类似豫章书院这种学校。这类所谓的学校、书院更不能为所欲为。” 姚某坚持，应该严禁成年人在“为他好”的名义下，去伤害孩子的身心健康。而针对父母管教不了“差生”的问题，姚某指出：“这是学校的管理能力和家长的教育能力有问题，是成年人的无能。不能因为学校和家长出了问题，用让孩子‘吃药’解决，这是基本常识。”同时他观察到，国内一些地方已经推行了强制亲职教育，也就是教父母怎么履行家长职责，做一名好家长。 3．韩国的校园安全保障措施很多，主要包括交通安全、食品环境安全、人身财产安全保障措施，预防和补偿安全事故的相关措施以及安全教育。 在韩国，幼儿园、小学和特殊学校等校园主要出入口半径300米以内的道路区域是政府划定的“儿童保护区域”。据报道，韩国行政安全部已与教育科学技术部、警署、市民团体联合制定《强化儿童保护区域交通安全的对策》，提交国务会议。韩国将在幼儿园和学校周围集中安排警力，大力整治违章行驶、违章停车以及超速行驶等行为，保障儿童的交通安全。今后，在保护区域内违反交通法规将受到双倍处罚。 韩国《学校保健法》规定，为保障学校的健康、卫生及良好的学习环境，教育部门应设置“学校环境卫生净化区域”。韩国蔚山市从2015年3月开始，对学校周边的小卖部、自动贩卖机、现，场制作业者等进行大规模检查。为了防止周边的小卖部、小吃部向儿童销售不卫生食品和劣质产品，规定学校周边200米以内为“儿童食品安全保护区域”。 在韩国，学校安全事故是“国家责任”，也是国家和地方自治团体的财政预算依据。这是2007年韩国颁布的《关于学校安全事故预防及补偿的法律》作出的规定。该法律通过把学校安全事故的预防和补偿列为公共保险范围，建构实质上的学校安全网络。补偿范围不仅包括学校内的安全事故，也包括上学和放学途中发生的事故和饮食安全事故等。 学校安全赔偿事务由“学校安全控制会”负责。“学校安全控制会”属于社会团体，由韩国教育科学技术部部长指定设立，下设理事会来管理专业委员会、补偿再审查委员会和事务局，专门从事接受、处理学校宿舍安全、青少年活动安全、学校安全赔偿等相关事务。 安全教育也写入了韩国的相关法律。例如，《学校保健法》第十二条规定，“校长为了预防学生发生安全事故，要定期检查和改善校内的装备、设施，并采取对学生进行安全教育等其他必要措施”。《儿童福祉法》第九条第三项规定，“儿童福利机构、婴幼儿保育机构、幼儿园、小学、中学、大学的负责人，要依据《总统令》，进行有关交通安全、药物误(滥)用、灾难预防等安全教育”。 4．近年来，法国校园频发血案，已演变成为亟待解决的社会顽疾之一。2010年1月，巴黎郊区米约中学一名女生在与同伴的争执中被刺死；2010年2月，阿道尔夫.克里欧高中、提艾斯中学的学生先后遭到数名校外蒙面青年袭击；2010年3月底，梅斯职业高中发生了自制炸弹爆炸事件。 为防范暴力，法国在师范教育、教师实习及教师在职教育中增加相关课程，教授如何应对校园暴力、处理危机现场，在一些问题集中的学校还开展现场教学。从2009年开始，法国各学区区长下设安全顾问，并组建“安全机动小组”。小组由10至50人构成，成员既有教育界代表，如校长、教师，也有内务部雇佣的安全专家，如防爆人员、调解员、退休警察或宪兵等。前法国国民教育部部长吕克·夏岱尔强调，要在问题突出的学校加强校园安全治理，学校将完善电子监控设施，增加学区“安全机动小组”的人数，负责校园巡逻、在校园开展防暴力课程以维护校园安全。 5，2017年11月初，两段视频在网上热传，其中一段视频显示：上海携程亲子园一名工作人员粗暴扯下一名女童的背包砸在地上，并将孩子推倒；另一段视频则显示，一名工作人员强行喂一名男童吃下不明食物。 据了解，视频中两名儿童所在的班级为携程亲子园年龄最小的彩虹班。共有25名18个月到24个月大的幼儿。涉事的4名教职员工包括一名园方负责人、一名主教老师、一名保育员和一名保洁员。 一位王姓家长告诉记者，有父母发现孩子身上有伤，多位家长遂要求集体翻看幼儿园监控录像。“就随机挑了一天的监控，结果令人震惊。” 视频中一名工作人员强行喂食的不明食物，经家长证实系芥末。“不止一名工作人员喂过，孩子回家说味道很辣。”班里另一位家长说。 王姓家长介绍，自己家孩子10月底才送入携程亲子园，因此行为、性格上没察觉出有太多变化，有孩子已经出现异常，医院诊断为“应激综合征”。“为了保险起见，班上孩子都将去医院做一次全方位体检。” 目前，涉事的4名工作人员中的3人因涉嫌虐待被监护、看护人罪被上海市长宁区警方依法刑事拘留。亲子园11月9日起停业整顿。 相关专家认为，携程亲子园事件折射了0～3岁托幼工作在内的学前教育面临的“两多两少”现状。一是需求多但托幼资源少。全国政协委员、同济大学教授蔡某说，随着“二孩政策”落地，社会对于儿童抚育需求日增，但由于种种原因，各地存在孩子多而幼托班学位少的现状，0～3岁的托幼资源更是短缺。二是主管单位多但统一监督少。业内人士指出，如今0～3岁托幼机构的主办者主要包括地方妇联、卫生计生、总工会等部门和团体，监管也是“谁办谁管”。华东师范大学教授吴某认为，校园安全的警钟必须长鸣，政府应当明确统一的监管部门，防止出现“都管都不管”的现象。 6，近年来，幼儿园老师体罚幼童事件在全国各地层出不穷，大多数涉案老师无从业资格证，典型例子不胜枚举：2014年4月，北京市朝阳区一家民办幼儿园老师对班上21个孩子有体罚甚至殴打行为；2011年11月，陕西旬阳县磨沟幼儿园园长因小朋友不能完全背诵课文，用火钳将10名孩子的手烫伤；2010年12月，江苏兴化板桥幼儿园7名儿童因上课说话被该校女老师用电熨斗烫伤…… 家长把孩子托付给幼儿园，希望让宝贝接受良好教育、健康快乐成长，但一些老师竟使用如此残酷的办法对待天真可爱的孩子，实在令人难以想象。“这会给孩子幼小的心灵留下多少阴影?”一名家长气愤地说。 湖南师范大学教育科学学院副教授陈牛则认为，私立幼儿园中发生体罚事件之所以相对多于公立幼儿园，是因为公立幼儿园的人员安排、管理制度等都纳入政府行为，而民办幼儿园往往经费不足导致幼儿园办学条件差、教师工资低，且教师基本上是幼儿园自主聘任，入职门槛低，无证上岗比较普遍，师资队伍素质参差不齐。 “教师缺乏爱心是导致虐童事件发生的根本原因。师者，爱也。试想，一个没有爱心的幼儿教师，怎么能关心和爱护幼儿?怎么能搞好幼儿教育?”陈牛则说。 国家教育行政学院特邀教授许建国认为，相关部门对民办幼儿园管理严重缺位，往往是不良事件发生之后才亡羊补牢。另外，屡屡出现的体罚幼童事件带有一定的普遍性，解决这个问题首先要加强对教师质量的把关，特别是幼儿教师的选拔、使用、考核、奖惩等，都应该纳入教师统一管理的范畴。 陈牛则认为，教育主管部门要优化幼儿园资源配置，地方政府对民办幼儿园也要有政策支持和一定的经费投入。同时，对幼儿园的办学行为随机督导检查，要积极预防虐童事件发生，加强相关职能部门、家长和幼儿园的联动，一旦发现虐童事件，严厉追究责任，坚决对幼儿园虐童事件零容忍。 “此外，还应出台专门的制约教师虐童的相关规定，使幼儿教育管理真正纳入法制化管理轨道，从法律上抑制幼儿教师虐童或者变相虐童现象，使幼儿教育安全化，家长和社会才能放心。”陈牛则说。 7．2017年1月，H大学开展“关爱自己，安全成长”主题班会、“普及安全知识，提高避险能力”手抄报活动、“远离毒品从我做起”辩论赛及“议案说法之大学生如何防范网贷风险”报告会系列安全教育活动，提高学生安全防范意识，加强大学生法制安全教育。 寒假前夕，H大学组织辅导员根据班级实际情况进行有针对性的安全教育，从交通安全、校园安全、假期安全三方面入手，结合近年发生的校园重大安全事故案例，剖析当前社会治安环境及校园安全隐患事故成因，通过真实案例演示讲解，普及防火、防盗、防骗、防意外事故等预防知识和应对措施。通过举办“关爱自己，安全成长”主题班会，学生学习有关火灾、交通等突发事故的安全知识，认识到安全事故的危害性及安全知识的重要性。同时学习基本的法制安全知识，遵守法律法规并运用其保护自我，做一名知法懂法守法的大学生。 为进一步加强学生安全教育，强化安全意识，提升安全素养，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯，营造安全有序、积极向上的校园文化氛围，H大学组织各班级举办“普及安全知识，提高避险能力”手抄报活动。一幅幅精美的手抄报，主题鲜明，语言流畅，内容充实，为学生提供展示自我平台的同时，使安全知识深入人心。通过形式多样的手抄报将安全知识形象生动地展示出来，广大学生广泛深入了解了安全知识。 为进一步加强学生毒品预防工作，增强学生毒品预防教育的针对性和时效性，切实提高学生对毒品的防范意识。H大学的学子们围绕“远离毒品从我做起”是否与我们生活息息相关这一论题展开辩论，现场六位辩手唇枪舌剑、各抒己见，最终正方获胜。通过辩论赛促进学生学习禁毒知识、禁毒法规、提高禁毒意识的同时，锻炼了学生辩论能力、合作能力、思维反应速度及沟通技巧。 为提高大学生对校园网贷的风险认知能力，使其树立正确的消费观、价值观，H大学特邀律师张某为全体学生干部作“议案说法之大学生如何防范校园网贷风险”报告会。报告中，张律师通过多个真实典型案例，对大学生校园网贷诈骗现状、存在原因、危害及如何防范校园网贷诈骗等进行了详细讲解，警示广大学生增强网络诈骗防范意识，同时希望学子树立勤俭节约、自立自强的意识，理性消费，养成文明健康的生活习惯。