问答题一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2.所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料1张永诚是东莞厚街镇一家加工厂的看门大爷，年近花甲的他，面容有一丝落寞。他是广西百色市田东县人，23岁便来到东莞打工，见证过东莞在全球化浪潮中走向繁荣之巅。“以前厚街镇好热闹，车多人也多，整天轰隆隆的吵得要死。”老张对昔日的东莞显得非常怀念，“现在不行了，很多工厂都倒闭了，也有搬走的。这么冷清，有点不习惯。”2008年经济危机以来，外向型经济特点明显的东莞最先受到了冲击，每天都有不少的企业倒闭。根据海关总署的数据显示，2016年1月我国出口同比下滑11.2%。美国波士顿咨询集团(BCG)研究报告指出，“中国制造业对美国的成本优势已经从2004年的14%降到2014年的4%，也就是说同样的生产，在美国只比在中国贵4%。”2012年中国的制造业劳动力成本分别是越南和印度的147%和138%。2015年初，微软宣布决定将诺基亚在北京及东莞的手机工厂迁至越南。此前，松下、夏普、耐克、三星、船井电机等外资企业都在加速把生产业务从中国迁到东南亚和印度。这一趋势的背后，暴露出中国制造业生存环境正在持续恶化，而这背后更反映出中国制造业转型升级的困难。资料2自从我国企业加入WTO后，我国逐渐形成了基于比较优势基础上的出口导向型经济。这种模式虽然满足了经济增长和资本积累的需要，却造成了长期以来的环境污染、贸易摩擦、贸易利得不足、资源耗竭，国内企业缺少核心技术，产业升级举步维艰等困境。中国企业联合会、中国企业家协会课题组发布的《2015年中国大企业发展趋势报告》显示，2015年中国企业500强中，研发强度超过3%的有63家，超过5%的有13家企业；超过10%的有3家公司。但与世界500强企业的平均研发强度3%至50A，相比，我国大企业对创新投入显然不足。根据汤森路透的“2015年全球创新企业百强榜单”，中国内地企业无一上榜。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中就曾经表示“2014年我国的研发投入在国家层面和GDP的比例为2.1%，比北欧一些先进国家的3%至3.5%还差得比较远。同时，我国在核心技术、关键技术上对外依存度高达50%，高端产品开发70%技术要靠外援技术，重要的零部件80%需要进口，一些关键的芯片甚至是100%进口。”2015年，国务院总理李克强在两会上提出“中国制造2025”的宏大计划。目标是“到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，工业化和信息化融合迈上新台阶。”当前，我国许多制造业企业在转型过程中除了资金困难，还遇到其他种种困难。一些制造业企业购买了许多自动化设备，却根本无法达到应有的效果。施耐德电气全球执行副总裁及中国区总裁朱海解释说：“对于许多中国制造业企业来说，工厂首先需要利用很多精益制造的技术来做整体的架构设计，然后再考虑什么东西可以用更智能化的手段用机器来替代人。我看到的其实很多离散制造的组装性企业不需要加任何的自动化的设备，只需要通过效率提高和精益生产的重新优化，平均可以节省20%的人工。”。资料3绿色生态，即满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。资源是有限，污染是无限，为实现“绿色生态”我国制定了相应的规定，从政策上督促、从道德上引导，从而构筑和谐与发展。“绿色生态”最大的敌人是工业消耗和工业污染，其能耗大，污染严重，为百害之首。近年来，为建设文明生态、保护青山绿水，我国对工业污染进行了重点治理。各企业在保证经济不下滑的前提下，积极探寻节能减排、绿色环保的新途径。在绿色生态要求下，我国催生出了一批新型“互联网+生态”企业。2015年7月16日，中国林业生态发展促进会与中国龙江森林工业(集团)总公司在人民大会堂就“中国森林食品网”上线以及开展战略合作召开新闻发布会，这标志着龙江森工旗下所属“黑森”绿色食品产业进入依托“互联网+”壮大市场、多元发展的新阶段。中国龙江森林工业集团所属黑森绿色食品集团在已初具规模的黑森绿色食品商城、天猫黑森绿色食品旗舰店、京东黑森绿色食品旗舰店的基础上，积极探索多种互联网营销模式，努力寻找有影响力的电商平台，经过与中国森林食品网多次深入沟通，达成了5年内销售黑森绿色食品30亿的战略合作意向。无疑，“黑森”绿色食品(集团)公司加盟中国森林食品网，与全国最具影响力的森林食品专属电商采取“入股营销、借势营销、互联网营销”的方式进行战略合作，既可发挥龙江森工绿色食品产地生态优良、产品天然绿色的优势，又可发挥中国森林食品网在产品推广、品牌传播的互联网营销优势，是绿色食品企业推进“互联网+”行动，实现旗舰店、连锁店、超市线下销售和电商线上销售有机结合的一次全新探索，也是贯彻国务院《关于积极推进“互联网+”行动指导意见》以及加快“互联网+”产业发展战略部署的重要举措。可以说，此次签约，是黑森绿色食品(集团)公司与中国森林食品网实现“黑森绿色食品产地+特色+互联网”的强强联合、互惠双赢的战略合作，必将对“黑森”绿色食品产业化发展、多元化营销体系建设产生巨大的推动作用。资料4当前，“互联网+”最近成为最热的名词，被电商大咖们频频提及，同时又在全国“两会”中被李克强总理在政府工作报告中作为国家战略计划推动，互联网正在革着所有传统产业的命。下面分享的是当前“互联网+”形势下的几个传统企业转型成功的案例。案例一：作为以生产食品饮料的为主的娃哈哈，估计大家不会想到其“互联网+”的表现方式，竟然也是工业4.0的内容。与海尔及富士康类似，娃哈哈的生产车间的大部分生产设备都应用了工业机器人，并且所有机器人都是自主研发。娃哈哈先后研发了码垛机器人、放吸管机器人、铅酸电池装配机器人、炸药包装机器人等。同时，开发了低惯量永磁同步伺服电机、永磁伺服直线电机、高效力矩电机、高效异步电机，并准备收购1～2家欧洲、日本的有机器人关键部件的生产厂家，在原有机械厂的基础上发展装备制造业，进入高新技术产业。工业机器人的大量应用，在将来也能实现海尔互联工厂的那样的定制生产模式。经销商下完订单后，可以随时跟踪订单的动向，而机器人在生产上的应用，会让从营销到生产的过程更为便捷与流畅。娃哈哈通过互联网信息技术改造，将生产计划、物资供应、销售发货，包括对经销商、批发商的管理、设备远程监控、财务结算、车间管理、科研开发，全部嵌入信息化系统管理，极大地提高了工作效率。案例二：三鹿氰胺奶粉事件后，国内消费者对国产奶粉逐渐失去了信任，受此影响，国产奶粉的内销和出口市场大范围受阻，国内市场外资奶粉风靡，市场价格急剧飙升。面对如此危局，蒙牛融合“互联网+”，走跨界的战略级路线，实现自身的转型升级。在产品质量及技术方面直接引进国际合作伙伴，整合了全球先进的技术、研发和管理经验。始终保持着与国际接轨，即能保证产品品质，产品的升级也是企业转型升级的一部分。在保证产品质量的同时，蒙牛在跨界营销以及产品形式上做了大量尝试。2014年，蒙牛与百度合作推出二维码可视化追溯牛奶“精选牧场”，将牧场放到了“云端”。同年11月，蒙牛跨界与滴滴战略合作，尝试了从战略到渠道方面的资源最大化的无缝对接。2015年5月6日，蒙牛与自行车品牌捷安特签订了品牌、渠道、资源等多方面的战略合作协议，通过云端推送量身定制的私教计划和蛋白质补给提醒到APP。除此，蒙牛的最新产品是与明星合作的定制性产品，极致单品的互联网思维应用在了其产品上。案例三：同样是做快消品，相信加多宝的想法是疯狂的，做法也是疯狂的，都是接受其战略思想的商家客户也是疯狂的。但是，这种疯狂如果能做的好，足以成就一个企业转型与升级。2015年4月30日，加多宝上线了“金罐加多宝2015淘金行动”，京东商城、滴滴打车等成为首批合作伙伴。10天之后的B轮微信发布会，百度外卖、微信电影票、民生银行等都成为加盟加多宝“金彩生活圈”的第二批战略合作品牌。加多宝正式对外公布了“全球招商”计划，宣布开放加多宝数十亿金罐的用户流量资源，面向所有品牌寻求合作。简单的说，加多宝的生活圈逻辑就是“因罐子而生”，消费者因口渴买加多宝，通过扫一扫进入互联网生活圈，然后链接其他朋友，或完成其更便利的生活，从而改变消费者消费快消品时的孤立状态，而让每个罐子成了生活圈中的便利人口。这个量是巨大的，加多宝所公布的数据，“淘金行动”上线十天，微信活动平台总计派出超过300万个金包。根据加多宝官方的解释，金罐加多宝将围绕美食、娱乐、运动、音乐四大主线，整合现有资源优势，计划每月围绕一个主题为消费者提供心动福利，这样，在未来即可以为用户串联起数以万计的生活方式。资料52015年6月5日，第44个世界环境日到来。环境保护部确定今年环境日的中国主题为“践行绿色生活”。旨在传播和弘扬生活方式绿色理念，提升人们的认识和理解，并自觉转化为实际行动；呼吁人人行动起来，从自身做起，从身边小事做起，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。“践行绿色生活”似乎是老生常谈的问题。少开一次车、少用一度电、节约一张纸……随着环保意识的逐步加深，这些要求正逐渐内化于人们的生活之中。然而，社会的进步并不仅仅局限于此。当“互联网+”暴风骤雨般席卷整个社会时，给各行各业带来了更为深刻的变革。高欣和于伟明这两天都很开心，逢人就介绍一个手机APP——“闲鱼”给他们带来的好处。这对小夫妻一个在这里给宝宝淘到了很多玩具和鞋子，另一个把自己闲置在家很久的单反镜头卖了出去，还通过交易过程中的交流认识了几个同爱摄影的“发烧友”。作为这个APP的开发者，阿里巴巴公司表示，设立“闲鱼”客户端的目的，就是提供一种渠道。迎合了很多买家变“闲”为“现”的想法，也响应了社会低碳生活的号召。除了帮助实现个人之间物资的流动，在更广泛的范围内，互联网还促成了回收企业的转型。通过加入公众号，用户可以预约回收企业上门取件。商务部新闻发言人沈丹阳在一次商务部例行新闻发布会上表示，“互联网+回收”的经营模式将促进传统回收行业转型升级，一些企业通过互联网线上服务平台和线下回收服务体系两线建设，可形成线上投废、线下物流的模式，逐步改变传统回收“小、散、差”的状况。从之前打车软件让出租车有了更多的用武之地，到如今拼车软件的风靡，移动互联网让交通业态有了很大的变化。在过去的一年中，在北上广杭等城市，出租车几乎成为移动互联网渗透率最高的行业。依靠打车软件的服务，很多出租车实现了数据驱动业务流程，不仅为用户出行带来便捷，也由于可以更好地预测行车轨迹，减少了空驶率，优化了交通资源。拼车的兴起更引发了社会的广泛响应。据北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍，调查显示，北京小客车的平均载客率约为1.3人。在北京早高峰时段通过高速路闸口的私家车里面，超过8成的车只有一名司机。“相对于公共交通来说，私家车没有环保上的优势。但从当下城市交通拥堵、公共交通运力不足的现实来看，拼车对于提高小客车利用率、缓解交通压力，尤其是减少机动车碳排放方面发挥着积极的作用。”郭继孚的看法其实说出了很多人的心声。除了打车与拼车软件，移动互联网带来手机导航的普及也影响了交通出行。如今，例如公交电子站牌或手机应用，“实时公交”的发展可以让用户对于公交汽车的到站情况进行实时查询，减少延误和久等。资料6在山东省济南市举行的首届全国环境互联网会议发出了新的信号——随着公众参与环境保护的积极性高涨，互联网平台正成为撬动环境保护公众参与的杠杆，让更多社会力量投身其中，提高环境保护的效果和水平。环境保护部副部长潘岳在会上表示，互联网和新媒体已成为环境保护的重要推动力量，这是不以任何人意志为转移的客观趋势。互联网促进了公众环境意识的进一步觉醒，也使得公众参与环境保护的方式更加多元、自主和开放。公众通过互联网发出自己的声音，参与环境事务与环境事件，影响决策方向和事件走向。公众对环境保护的关注无处不在，参与无处不在，监督无处不在。这在“蔚蓝地图”APP上就可以充分体现。在这个由民间环保组织公众环境研究中心联合阿拉善SEE公益机构和阿里巴巴公益基金会发布的“蔚蓝地图”上，通过整合官方数据，可以查询380个城市的实时空气质量，还能看到这些城市的天气预报、空气、水质、污染源等信息。动一动手指，公众就可以方便迅速地查看全国9000家企业废气、废水排放源的实时排放状况。更为特别的是，通过微博等社交平台，公众可以对超标排放的大型企业和污水处理厂进行“微举报”……这样的平台与公众参与已不鲜见。社会现实需要环保管理部门治理模式的改变。潘岳指出，面对现状，环保部门一方面要尊重和保障公众的知情权、参与权、监督权，运用互联网思维，以更加阳光的心态，及时、全面地公开信息。另一方面要善于应用互联网和新媒体，促进环境管理和环境执法转型，进一步推动环境法治。充分利用互联网和新媒体创造的有利条件，更有力地打击违法排污企业，及时了解和遏制地方政府不当决策带来或可能带来的环境危害，强化严格执法、依法行政的责任意识和自律监督，切实把执法监管、督查督政和尽职履责进一步纳入法治轨道。资料7今年以来，党和国家更加重视“互联网+”和“绿色化”建设。3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。3月24日，中共中央政治局会议提出了“绿色化”概念，并且将其定性为“政治任务”。从此，环境保护、空气质量成为衡量国家和地方政府的重要指标之一。7月1日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。“互联网+”和“绿色化”被提上国家战略之后，我国社会正在发生翻天覆地的变化。在“互联网+”的助推下，支付宝、余额宝的功能日益强大；上海华瑞银行、浙江网商银行等互联网银行相继诞生；滴滴打车、快的打车、神州专车也应运而生，让全社会成员的出行更加方便快捷舒适；“健康云”“智慧城市”等也正迈着矫健的步伐不断向前推进。“绿色化”生态文明建设的过程中，人们的环保意识进一步增强，改善和恢复生态环境，早日还我“青山绿水”，彻底消除雾霾已成为全社会的共识。遗憾的是，“互联网+”和“绿色化”专门人才还相对匮乏，这就需要教育部门特别是高校更多更好地培养“互联网+”和绿色生态专门人才。这两个领域的人才也已经成为我国社会急需的专门人才。为了助推我国“互联网+”和“绿色化”战略快速健康发展，经教育部批准，中南林业科技大学和英国班戈大学强强合作，调集中英两校最优秀的教师团队在中南林业科技大学班戈学院着重培养环境林学(即城市林学)和电子信息工程专门人才。三、作答要求请概括给定资料1～2所反映的主要内容。要求：全面、准确，字数不超过300字。

问答题“没想到现在只要网上提交资料，就可以现场领票。”近日，市民小祝顺利拿到购房发票，这是J市房屋不动产交易登记集成办理平台开出的首张购房发票。自开展党史学习教育以来，J市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证。“虽然在网上操作麻烦点，但与专程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题。了解到巩先生在外地且对网上操作不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利完成了申报。今年，J市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续下去。J市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话连线或者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低、路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变得更宽。对于有些群众尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。前不久，J市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新入驻的42家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J市税务局还设立了“春雨润苗”便民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得通”“答得清”“办得好”。“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我们店一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着‘办税指南针’等有针对性服务举措的推出，我们这些非专业人员办起税来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴借鉴。”J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）建议具有针对性、可行性；（3）准确简明，条理清晰；（4）不超过500字。

问答题 媒体融合发展主题 背景材料 2019年1月25日，中共中央政治局举行第十二次集体学习，主题是全媒体时代和媒体融合发展。这次集体学习的地点有些特殊，“课堂”搬到了媒体融合发展的第一线。 25日上午，在习近平总书记的带领下，中共中央政治局的同志们来到人民日报社新媒体大厦。在移动报道指挥平台前，习近平总书记同正在河北省承德市滦平县平坊满族乡于营村采访的记者和扶贫驻村第一书记连线交流，了解该村脱贫攻坚工作进展情况。习近平总书记希望广大一线干部发扬优良作风，扑下身子，沉下心来，扎根基层，把基层特别是脱贫攻坚一线作为学习历练的平台和难得的机会，增加见识，增进感情，增长才干，实实在在地为当地百姓解决实际问题，为贫困乡村带来新变化。随后，习近平总书记等在人民日报新媒体中心听取了人民日报微博、微信公众号、客户端建设情况汇报，观看了新媒体产品展示。 明者因时而变，知者随事而制。如何顺应时代要求?世界瞩目中国答卷。习近平总书记在主持学习时强调，推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。 结合背景材料，联系实际，从媒体融合发展说开去，写一篇文章。 要求： (1)自选角度，自拟标题； (2)参考背景材料，不拘于背景材料； (3)观点明确，内容充实，结构完整； (4)篇幅1000字左右。

问答题null. 1．如今，家住北京市东城区建国门街道雅宝公寓的王阿姨养成了一个新习惯：每天早上出门遛弯，她都会提着一个绿桶，桶里装着前一天家里产生的厨余垃圾。到小区门口，她把桶放在一个浅绿色架子上，上面已经整齐摆放着十几个邻居带下楼的绿桶。 不一会儿，负责收运垃圾的工作人员开着三轮车来了，通过机器扫描桶上安装的智能积分卡，王阿姨投放厨余垃圾的次数被换算为积分，实时上传到垃圾排放登记系统里。积分到一定数量后，王阿姨可领取相应奖励。厨余垃圾则被送到处理站，由专门环卫车辆运走。负责该项目的某环保公司项目经理邢智磊说：“现在雅宝公寓近一半居民会将厨余垃圾放到绿桶里，大家都觉得这个办法好，我们准备积极推广。” 2019年6月初，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。 只有积累更多好模式、好试点，才能引领更多人养成垃圾分类的好习惯、形成新时尚。为此，北京、上海、广东、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理进行修法或立法，通过督促引导，强化全流程分类、严格执法监管，让更多人行动起来。有专家将这形容为垃圾分类进入“强制时代”。 那么，从本世纪初劝导分类到如今强制分类，超大城市新一轮生活垃圾分类将迎来什么变革?此前存在的怪圈又该如何破解?记者就此采访了北上广等地的环境专家。 有环境专家表示，目前超大城市垃圾分类工作的主要痛点很多。源头上，居民对垃圾分类知晓率高，但参与率低，处于“理念上认同，行动上滞后”的阶段。有调查显示，目前一些城市在源头的垃圾分类上主要靠垃圾劝导员、志愿者和垃圾处理公司工作人员进行二次分拣，某些地区动员工作很少做到居民层面，甚至存在避开居民做动员工作的倾向。末端上，分类处理能力不足。比如，厨余处理设施比例远低于厨余垃圾在生活垃圾中的比例；垃圾焚烧厂规划不合理等。而垃圾分类投放、收集、运输、处理等各环节因为监管不力而出现脱节、相互推责现象，更是长期难以解决的问题。 针对这些问题、怪圈，北上广深等城市相关规定中不约而同提到了这样一些关键词：“强制性”“罚款”“不分类、不收运，不分类、不处置”“全流程分类”等，这让更多人看到了破解难题的希望。 2．《上海市生活垃圾管理条例》已经正式开始实施。这个条例之所以引人注目，在于其标志性意义：在进行20多年倡导工作后，上海率先将垃圾分类纳入法治框架。 通过立法，上海市明确了可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾4种生活垃圾分类标准，旅店、餐馆不得主动提供一次性用品，首次明确对生活垃圾全流程进行分类，确立分类投放管理责任人制度和相应法律责任等。比如，个人如果混合投放垃圾，最高可罚款200元；单位混装混运，最高可罚5万元。 “此次立法的意义在于，将以往的环保志愿行动转变为每个市民应尽的法律义务。”上海社会科学院生态与可持续发展研究所副研究员刘新宇在接受记者采访时表示，上海市生活垃圾分类工作以前在前端分类、后端处理等方面做得很好，不过各环节衔接有待提高。 在5月底召开的北京市十五届人大常委会第十三次会议上，北京市人大城建环保委员会建议，尽快修改完善《北京市生活垃圾管理条例》，依法推行垃圾强制分类，对违反垃圾分类规定行为设定相应罚则；杜绝混装混运现象，明确“不分类、不收运”的倒逼机制。 《北京市生活垃圾管理条例》早在2012年3月就开始施行。不过根据相关调查，对条例具体内容有了解的北京市民占比不足两成。北京市社会科学院副研究员吴向阳对记者表示，此次修法意味着垃圾分类治理机制将出现重大变化。他认为，北京市生活垃圾分类效果一直不太理想，很重要一个原因是以前主要靠宣传倡导，缺乏强制力此次修法将让不分类的人真正受到法律约束、遭受损失，将极大提升人们垃圾分类的动力。 根据报道，北京市此次强制垃圾分类对象是学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所，还没有涉及居民。不过在吴向阳看来，“未来趋势就是全覆盖”。 在北京海淀区一些小区，记者发现社区内设有专人值守的厨余收集站，解决了居民诟病较多的“我分类了，到楼下又混在一起”的问题。 “北京市始终将厨余垃圾作为主要分类类别，并且在垃圾分类示范片区普遍建立了厨余垃圾分类收集运输硬件体系，尝试采取积分制等方式吸引居民参与，在解决厨余垃圾分类问题上做出了很大努力。”北京自然之友公益基金会零废弃项目政策主任谢新源对记者表示。 对于其他垃圾的分类处理，也有很多新模式出现。记者在北京市东城区建国门街道一个小区的绿色生活驿站看到，不时有居民将塑料瓶、废纸壳、电池等送到这里。建国门街道办事处环卫所所长严峻介绍说，该街道目前建立了9个绿色生活驿站，除了收集厨余垃圾，还收集可回收物和有害垃圾，按重计价，现金支付。街道还采用购买服务方式进行大件垃圾就地处置，将旧沙发、园林树枝等处理为颗粒原料，数据同步上传到垃圾排放登记系统，基本实现了生活垃圾分类收集、分类运输和闭环管理，垃圾减量效果明显。 在广州，《广州市生活垃圾分类管理条例》于去年7月1日起实施，常态化执法检查成为重要抓手。8月下旬，一个广州市民因不分类投放大件垃圾，被城管执法部门罚款200元，成为广州第一个因触犯该条例而被处罚的个人。 “相对于罚款，目前更重要的工作在于打通垃圾分类各链条。”广东省社科院环境经济与政策研究中心主任曾云敏对记者表示，应该通过建立完善机制，让居民尽快了解如何进行垃圾分类以及垃圾的去向。 “北上广深等超大城市垃圾分类工作每年都在进步，正在从垃圾得到处理向垃圾分类处理、健全垃圾处理体系方向转变。”曾云敏说，相对来说，超大城市在开展垃圾分类方面更有优势。根据他的调研，居民垃圾分类处理行为与受教育程度、收入程度存在一定相关性，而大城市充足的财力也让城市管理者得以建立起相应体系。 中国进入垃圾分类“强制时代”，根据给定材料，谈谈如何突破垃圾分类“理念上认同，行动上滞后”问题。 要求：全面，准确；条理清晰，具备可行性，不超过350字。 1. 1．如今，家住北京市东城区建国门街道雅宝公寓的王阿姨养成了一个新习惯：每天早上出门遛弯，她都会提着一个绿桶，桶里装着前一天家里产生的厨余垃圾。到小区门口，她把桶放在一个浅绿色架子上，上面已经整齐摆放着十几个邻居带下楼的绿桶。 不一会儿，负责收运垃圾的工作人员开着三轮车来了，通过机器扫描桶上安装的智能积分卡，王阿姨投放厨余垃圾的次数被换算为积分，实时上传到垃圾排放登记系统里。积分到一定数量后，王阿姨可领取相应奖励。厨余垃圾则被送到处理站，由专门环卫车辆运走。负责该项目的某环保公司项目经理邢智磊说：“现在雅宝公寓近一半居民会将厨余垃圾放到绿桶里，大家都觉得这个办法好，我们准备积极推广。” 2019年6月初，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。 只有积累更多好模式、好试点，才能引领更多人养成垃圾分类的好习惯、形成新时尚。为此，北京、上海、广东、深圳等超大城市先后就生活垃圾管理进行修法或立法，通过督促引导，强化全流程分类、严格执法监管，让更多人行动起来。有专家将这形容为垃圾分类进入“强制时代”。 那么，从本世纪初劝导分类到如今强制分类，超大城市新一轮生活垃圾分类将迎来什么变革?此前存在的怪圈又该如何破解?记者就此采访了北上广等地的环境专家。 有环境专家表示，目前超大城市垃圾分类工作的主要痛点很多。源头上，居民对垃圾分类知晓率高，但参与率低，处于“理念上认同，行动上滞后”的阶段。有调查显示，目前一些城市在源头的垃圾分类上主要靠垃圾劝导员、志愿者和垃圾处理公司工作人员进行二次分拣，某些地区动员工作很少做到居民层面，甚至存在避开居民做动员工作的倾向。末端上，分类处理能力不足。比如，厨余处理设施比例远低于厨余垃圾在生活垃圾中的比例；垃圾焚烧厂规划不合理等。而垃圾分类投放、收集、运输、处理等各环节因为监管不力而出现脱节、相互推责现象，更是长期难以解决的问题。 针对这些问题、怪圈，北上广深等城市相关规定中不约而同提到了这样一些关键词：“强制性”“罚款”“不分类、不收运，不分类、不处置”“全流程分类”等，这让更多人看到了破解难题的希望。 2．《上海市生活垃圾管理条例》已经正式开始实施。这个条例之所以引人注目，在于其标志性意义：在进行20多年倡导工作后，上海率先将垃圾分类纳入法治框架。 通过立法，上海市明确了可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾4种生活垃圾分类标准，旅店、餐馆不得主动提供一次性用品，首次明确对生活垃圾全流程进行分类，确立分类投放管理责任人制度和相应法律责任等。比如，个人如果混合投放垃圾，最高可罚款200元；单位混装混运，最高可罚5万元。 “此次立法的意义在于，将以往的环保志愿行动转变为每个市民应尽的法律义务。”上海社会科学院生态与可持续发展研究所副研究员刘新宇在接受记者采访时表示，上海市生活垃圾分类工作以前在前端分类、后端处理等方面做得很好，不过各环节衔接有待提高。 在5月底召开的北京市十五届人大常委会第十三次会议上，北京市人大城建环保委员会建议，尽快修改完善《北京市生活垃圾管理条例》，依法推行垃圾强制分类，对违反垃圾分类规定行为设定相应罚则；杜绝混装混运现象，明确“不分类、不收运”的倒逼机制。 《北京市生活垃圾管理条例》早在2012年3月就开始施行。不过根据相关调查，对条例具体内容有了解的北京市民占比不足两成。北京市社会科学院副研究员吴向阳对记者表示，此次修法意味着垃圾分类治理机制将出现重大变化。他认为，北京市生活垃圾分类效果一直不太理想，很重要一个原因是以前主要靠宣传倡导，缺乏强制力此次修法将让不分类的人真正受到法律约束、遭受损失，将极大提升人们垃圾分类的动力。 根据报道，北京市此次强制垃圾分类对象是学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所，还没有涉及居民。不过在吴向阳看来，“未来趋势就是全覆盖”。 在北京海淀区一些小区，记者发现社区内设有专人值守的厨余收集站，解决了居民诟病较多的“我分类了，到楼下又混在一起”的问题。 “北京市始终将厨余垃圾作为主要分类类别，并且在垃圾分类示范片区普遍建立了厨余垃圾分类收集运输硬件体系，尝试采取积分制等方式吸引居民参与，在解决厨余垃圾分类问题上做出了很大努力。”北京自然之友公益基金会零废弃项目政策主任谢新源对记者表示。 对于其他垃圾的分类处理，也有很多新模式出现。记者在北京市东城区建国门街道一个小区的绿色生活驿站看到，不时有居民将塑料瓶、废纸壳、电池等送到这里。建国门街道办事处环卫所所长严峻介绍说，该街道目前建立了9个绿色生活驿站，除了收集厨余垃圾，还收集可回收物和有害垃圾，按重计价，现金支付。街道还采用购买服务方式进行大件垃圾就地处置，将旧沙发、园林树枝等处理为颗粒原料，数据同步上传到垃圾排放登记系统，基本实现了生活垃圾分类收集、分类运输和闭环管理，垃圾减量效果明显。 在广州，《广州市生活垃圾分类管理条例》于去年7月1日起实施，常态化执法检查成为重要抓手。8月下旬，一个广州市民因不分类投放大件垃圾，被城管执法部门罚款200元，成为广州第一个因触犯该条例而被处罚的个人。 “相对于罚款，目前更重要的工作在于打通垃圾分类各链条。”广东省社科院环境经济与政策研究中心主任曾云敏对记者表示，应该通过建立完善机制，让居民尽快了解如何进行垃圾分类以及垃圾的去向。 “北上广深等超大城市垃圾分类工作每年都在进步，正在从垃圾得到处理向垃圾分类处理、健全垃圾处理体系方向转变。”曾云敏说，相对来说，超大城市在开展垃圾分类方面更有优势。根据他的调研，居民垃圾分类处理行为与受教育程度、收入程度存在一定相关性，而大城市充足的财力也让城市管理者得以建立起相应体系。 中国进入垃圾分类“强制时代”，根据给定材料，谈谈如何突破垃圾分类“理念上认同，行动上滞后”问题。 要求：全面，准确；条理清晰，具备可行性，不超过350字。

问答题 1．2018年12月20日，“消费降级”当选为2018年度十大新词语。消费降级的特点就是，(一定程度上)降低效率，降低体验，降低个性、品味、态度，最高程度上实现物美价廉。而在过去的一年，不少中国人都在感受“消费降级”的恐慌。 当你准备出门时，第一反应或许是掏出手机扫一扫摩拜或者ofo骑行前往；当你想购买一些简单的生活用品时，或许会考虑去闲鱼逛一逛。在做这些事情的时候，你可能已经加入了消费降级的阵营。 近年来，共享经济与二手经济爆炸式发展，诸如滴滴、共享单车、闲鱼、转转等事物如雨后春笋般涌现，侧面证明了消费降级这一庞大市场的客观存在：用更低的价格来满足消费者对商品使用价值的需求。虽说共享工具或二手货物无法像崭新的商品那样，带给人们崭新的使用体验和高度的心理满足感，但是它们能够带给用户最基础的使用价值功能，对于那些并不在意商品气质的人群来说，已经足够。 事实上，中国并非首个经历“消费降级”的国家。随着80年代末90年代初期泡沫经济的崩溃，日本人的消费观念曾发生过巨大震荡，更追求素简的生活方式，提倡共享经济。 面对“消费降级”，世界个国家都对此进行过反思，很多国家也对这一观念加以引导，从而摆脱经济发展的困境，让国民更加理性、成熟看待消费。 2．在追求品牌化和个性化的消费升级浪潮席卷神州大地时，名创优品却好似一股清流，让人眼前一亮。名创优品不算是“新零售”时代的典范，其销售的生活类小商品也没有太高的调调，但就是火了——在不到三年时间，开出近2000家店，年销售规模近100亿。这在线下零售市场堪称奇迹。 名创优品的基本情况很容易让人联想到路边的五元店十元店。但与之不同的是，名创优品无论是选址还是10大品类4800多种商品，皆是经过精心考量，从而确保品质的过关。 名创优品还基于全球1800家店铺，200多名买手和数据化管理平台，对后台海量数据进行扫描分析，不断加深对目标群体偏好和购买习惯的了解，提升产品开发的精准度，进而做到不断推陈出新，满足消费者需求。它的商品种类繁多，制作工艺精致，价格也不贵，尤其是大部分商品的品牌对于很多人来说闻所未闻，这也反映出其“无品牌化”的显著特点。名创优品的以质优价廉的商品和去品牌化的特色，甚至受到了不少中高收入者的青睐。名创优品之所以成功的最大原因在于极度重视产品研发，而老大叶国富本人就是名创优品最大的产品经理。他每周会有一天的固定时间在店里观察产品是否畅销，看消费者结账后的表情是否开心，寻找店铺运营可以优化的点，而他本人每天谈的最多的话题也是产品。名创优品门店的产品一定是精选、优质、低价的商品，因为只有这样才能提高用户的决策效率。所以，叶国富总结零售的上半场以渠道为王，下半场以产品为王，是以产品为中心的小而美的精选时代。名创优品的产品哲学是‘三高三低’：即高颜值，高品质，高效率；低成本，低毛利，低价格。 3．虽说仅仅成立三年不到，但凭借“团购+低价”策略、对微信平台社交属性的运用，拼多多从三线以下城市快速崛起。 拼多多平台，目前由拼多多公司、商家、用户三方构成。首先拼多多只是一个电商购物平台，就如同天猫、京东B2B2C业务一样，即拼多多公司不参与任何商品的管理工作；其次是商家先在拼多多平台上自行上架商品信息，但目前没有生产出来产品，然后等用户拼团成功后，再集中一次性向原料商采购原材料，进行集中生产；最终由商家自行管理订单，并直接将产品从车间交给快递公司发给用户。对于用户方来讲，他们能够持续光顾平台的原因，就是能够买到既便宜，但质量也不是太差的产品，并且这些产品也不是太急需或重要的产品，从而促使这群人能够持续地光顾平台。而对于商家来讲，也就是所谓的产品制造商，甚至有些商家就是大品牌的代工厂，这也是拼多多平台初期发展的突破点；同时也是产品价格低廉的主要原因，其实大部分产品本质上就没有那么贵，主要是品牌管理、营销以及客户服务等方面提高了产品价格。 而在拼多多模式取得成功的背后，消费降级扮演了极其重要的角色。根据极光大数据的统计，拼多多用户70%为女性，65%来自三四五线城市的低收入人群，她们属于价格敏感型客户，更加考虑购物消费的实用主义，因而他们更倾向于在拼多多上买一双几十元钱的鞋，而非到商场花几百上千。拼多多的低价牢牢抓住了这些人的核心需求，再加以一系列的商业运作，崛起也就自然而然了。 事实证明，凡是拼多多首页推荐产品，大部分销售量均达到了几十万件，百万件的爆款也不罕见，这对传统电商而言是难以想象的数字。 4．20世纪80年代初期，日本人的消费特征是拒绝大规模生产，追求奢侈品与个性化产品。由于“身在日本，享受西方一流国家的物质生活。”这一日本自二战以来的梦想被实现，纵使经济增长出现快速下滑，日本的国民依然沉浸在日本奇迹的幻想中，物质欲不断膨胀，进一步催生了虚荣性消费。拿钱不当钱，是当时整个日本社会的真实情况。当时，男性请女性吃饭都是5万日元起的高级餐厅，企业招待客户的最低规格也是10万日元。然而相较于普通职员下班后的夜生活消费来说，这些都还不值一提，因为普通职员下班后随随便便一晚上的花销就是一大叠万元大钞。 高尔夫和夏日滑雪成了大众运动。当时日本的有钱人为了区分自己与普通人的区别，纷纷定制“金球杆”，而且一个家庭中，爸爸打高尔夫开的车要与日常开的车是不同风格，打高尔夫时戴的手表也要与平时戴的手表不同。更令人咂舌的是，在1989年，三菱金属会社推出了650套价值1亿日元的高尔夫球三件套，三天内便被抢购一空。 然而，随着80年代末90年代初期泡沫经济的崩溃，日本人的消费观念又发生了变化，那就是追求素简的生活方式，提倡共享经济。泡沫经济崩溃之后，日本人的消费不再追求炫耀性的消费。人们对于物质的欲望在不断减少，最明显的案例就是优衣库和无印良品的崛起。这两个品牌都强调“这样就好”的理念，不追求奢华、时尚的调性，而是强调环保、素简的生活方式。三浦展有一本书叫《简约一族的叛乱》这本书就提到，在90年代之后，消费者不再追求更大的产品，不再追求更高级、更时尚、更高档，而是倡导环保、简约、温和的生活方式。这一点非常有意思。设计大师原研哉曾经说，很多人喜欢无印良品，但外国人其实难以了解无印良品的真实内涵。虽然现在很多外国人，包括中国人也都追求断舍离，追求素简的生活方式，但日本非常有自己的特色，就是追求简约日本本来就有自己的传统，只不过经过了二战之后经济的腾飞，人们消费力的提升，开始追求更大更高档的消费，所以日本人追求简约应该说回到了日本传统本身的存在方式。 5．如今的中国相比于盲目购买高价商品，越来越多的消费者倾向于理性消费。消费者更愿意为服务和体验买单。 根据国家统计局数据，2018年前三季度全国居民人均可支配收入为21035元，相较2017年，人们减少了食品烟酒、服饰等方面的消费，把更多的钱用于医疗支出、教育、文化娱乐、交通和旅行。在生活必需的快消品类，消费者既重视必要的品质，也强调谨慎的态度。他们会谨慎选择产品，并进行多渠道比价。在这一过程中，消费者日趋理性，更多有品质且高性价比的产品正在涌现，表现在简约化、小品牌崛起和巧用促销三个方面。2018年简单包装的小瓶白酒的增长高达40%，而白酒行业整体增幅只有1.3%。消费者为大品牌支付溢价的意愿下降，小品牌份额从2017年的26.6%上升到了2018年的27.1%。有43%的消费者表示会等促销时机再购买喜爱的品牌或产品，在2015年这一数字仅为35%。 有专家指出，消费降级不是在原本舒适的生活缩减开支，降低生活质量与幸福感，而是想方设法地把钱花在刀刃上。收入的重新分配让消费重点更加突出，反而能提生活品质。 某经济研究院院长W说：“对于“消费降级”应该理性看待。在中国的消费市场领域，是缺少面对“降级”的在先准备的。不管是消费者还是商家，都一味地追求升级，觉得‘降级’是个消极的词，而事实上“消费降级”与“升级”并不对立。从习惯心理上讲，“消费降级”虽然不是我们想要的，但我要说的是，‘降级’至少不是一个贬义词。” 6．随着社会经济发展，白天工作、晚间休息的传统城市作息模式已悄然改变，夜晚也成为居民消费的重要时段。城市人群60%以上的消费发生在夜间，夜间经济成为城市复兴、经济增长与文化创造的新引擎。夜间经济是源自20世纪70年代英国为改善城市中心区夜晚空巢现象提出的经济学概念，是指发生在当日18:00到次日6:00以本地市民和外地游客为消费主体，以休闲、旅游观光、购物、健身、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济。2017年夜间经济占全英国GDP的6%，已成为英国的第五大产业，伦敦夜间经济提供了1/8的工作岗位，澳大利亚悉尼的夜间经济规模达40.5亿美元。2018年7月我国大型商场每天18时至22时的销售额占比超过全天销售额的50%，晚间11点为移动支付全天最活跃的时间点，上海、南京、天津、北京等城市相继推出促进夜间经济发展的政策，将其作为推动城市经济复兴的新引擎，展现城市文化底蕴的新亮点。 英国于1995年正式将发展夜间经济纳入了城市发展战略，从2004年到2016年，伦敦创造了超过10万个新的夜间工作岗位，2017年伦敦市的夜间经济收入达263亿英镑，预计到2030年将达300亿英镑。夜间经济业态多元化与社会多元主体参与管理是伦敦夜间经济成功的关键。伦敦钟爱酒吧文化，它能拉近人们的距离，自由表达意见。伦敦在保留历史街区、活动空间和传统习惯的基础上，延长博物馆、图书馆、音乐厅等现有日间设施的开放时间，架起白天与黑夜之间文化与经济的桥梁，利用城市中闲置的建筑物和街区建立文化新区、商业改善街区，将其休闲功能和其他用途相结合，交叉满足消费者的需求。不仅在伦敦市中心，而且在整个城市的其他70多个区域搭建世界领先的夜间经济文化集群，开放与多样化的规划管理方式是夜间经济繁荣的重要支撑。在创造物质环境的同时，地方当局、土地所有者、投资者和经营者共同努力，消除管理和意识层面的障碍，引入各种形式的文化娱乐活动，如深夜购物、食品夜市、市民庆祝活动、公园之夜、嘉年华和街头表演等，帮助吸引更多包括老人、小孩、残疾人等在内的游客，减少游客对犯罪和反社会行为的恐惧。 阿姆斯特丹以自由开放的夜生活而闻名于世，2018年游客量近2000多万人次，是当地居民的近30倍。这与它重置夜间规则，在保护和最大化提供夜间服务方面世界领先密切相关。2003年阿姆斯特丹开创性地任命了首位“夜间市长(NightMayor)”来监督“晚九朝五”的夜间经济活动，致力于在市政府、(小)企业主和居民之间架起桥梁，建立沟通机制，提出创新的解决方案，平衡行政管理体系和实际操作中场地经营者和艺术家的需求，确保夜生活和城市生活的其他部分能够共存，而不是简单粗暴地“全面宵禁、严格限制、关闭场所、禁止使用”。“夜间市长”由公众和专家投票产生，受雇于阿姆斯特丹夜间市长基金会，该组织的运作资金一半来自政府，一半来自夜间营业商家。目前全球已有包括伦敦、巴黎、苏黎世在内的30多个城市采用了类似的职位或行政模式。阿姆斯特丹2016年举办了第一届夜间市长峰会，与世界各国商讨夜间经济发展模式。 法国第二大城市里昂以其绚丽的城市照明闻名于世，每年12月8日在此举办的为期4天的灯光盛会能够吸引超过400万的游客，投资回报率达到28.6%，极大地带动了当地住宿、餐饮、娱乐等行业的发展。如今，里昂灯光节已经发展成为具有国际规模和专业水准的大型灯光艺术活动，里昂市长吉尔斯·布纳曾经在起草里昂市照明规划项目书时明确指出：“通过夜景照明的手段和方法，使来到这里的人们从夜晚重新触摸到法国的历史，里昂的情怀。”一方面里昂将灯光节作为发展夜间经济的策略之一，从传统的烛光到声光电效果的结合，再到3D立体照明技术和全息投影技术的引入，城市设计者将光源的变化与城市的历史建筑、重要街道、山脉河流融为一体，把城市特色建筑作为光影作品的核心。另一方面，里昂用地域文脉点亮城市。在传承节日传统的基础上，将自身独特的历史文化、宗教故事、城市理念通过光影技术投射在古建筑上，带领来自世界各地的观光者感受城市的文化底蕴与气息，用城市的文化内涵与精神内核勾勒城市韵动生命的灵魂。 伦敦、阿姆斯特丹和里昂发展夜间经济的共同之处是鼓励发展与有效管理相结合，以挖掘城市精神文化内核作为着力点，满足市民与游客精神文化层面的需求，通过促进安全、包容和尊重来平衡游客和居民的需求。 7．消费不在高低，花钱不在多少。有品质的生活才是幸福生活。根据《中国经济生活大调查》，在调查的104个城市，300个县的样本中，居民幸福感最强的5个省会城市和5个地级市，都不是经济发达、消费水平最高的一线城市。C市，就是一座GDP排名靠后的十大蝉联“中国最具幸福感城市”的“幸福城市”。 谈起消费习惯的变化，80后白领小张说：“过去一下班就跟朋友们下馆子，消遣的方式也多为泡吧或者K歌，但时间久了并不觉得快乐。后来，我尝试一个人去书店坐坐，或者看个电影，反而感觉充实了不少”。诚然，物质消费是生活中不可或缺的一环，但近几年精神世界的消费也逐渐被人所重视。 谈起消费，评论员朱女士在一篇文章中意味深长得写道：“这些年身处复杂的消费环境，但并非高消费才能给人以幸福，真正良性的消费是促进人发展的。”消费的核心要素是人，消费以人为本，人依托消费而发展。不论是今天还是明天，消费理应促进人的发展。 从给定资料出发，结合实际，以“消费·人·发展”为题写一篇议论文。 要求： 1．观点明确，内容丰富，论证合理，结构清晰，语言准确流畅； 2．符合文体要求，不可写成对策文； 3．字数1000字左右。

问答题null. 优化营商环境主题 背景材料 栽下梧桐树，引得凤凰来。优质的营商环境是经济高质量发展的核心要素。立足粤港澳大湾区建设的重大战略机遇，近年来，广东不断深化改革行政审批和服务职能，为企业落户、人才引进、创新创业提供法治化、国际化、便利化的营商环境，为高质量发展提供充足的“阳光雨露”。 “来了就办，一次搞掂”“承诺制信任审批”“定制式审批服务”“秒批”……在广州高新区、广州开发区、黄埔区，一系列聚焦营商环境的改革举措再造出新的“黄埔速度”“黄埔标准”，正释放出巨大的吸引力。 营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是我国推进新一轮改革开放的坚实基础，更是实现高质量发展的关键一环。营商环境如水，当企业在市场中如鱼得水，中国经济定会生机勃勃、活力无限。 以深化“放管服”改革的努力，化作企业发展的动力，成为促进经济发展的伟力，优化营商环境就有这种魔力。2019年8月13日，广东省省长马兴瑞主持召开全省促进中小企业(民营经济)发展工作电视电话会议，会议强调，要加大“放管服”改革力度，推动“数字政府”建设，为企业提供更加优质高效的政务服务，真正实现“服务优”。从《广东省深化营商环境综合改革行动方案》到《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》，无不展现广东在打造全国最优、国际一流营商环境上钢的意志、铁的决心。 企业的痛点、群众的槽点，就是深化“放管服”改革、优化营商环境的支点。政府审批事项偏多、政务服务流程偏长、工作人员办事效率偏低、办事耗时偏长……是长期以来企业和群众反映的焦点，也是深化“放管服”改革的重点。在这方面，广州高新区、黄埔区对部分审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的行政许可、行政备案和公共服务事项，实行“即来即办、即来即批”的“秒批”。譬如，开具保税区进口自用物资征免税证明事项，原审批层级3级、法定办理时限为5个工作日，经过改革之后，审批层级压缩为1级，真正实现了“秒批”。 如何吸引和服务人才，是促进高质量发展的“敲门砖”。在广州南沙区，2019年6月刚刚设立的“大湾区国际人才一站式服务窗口”，将部分高层次、国际人才服务的政务服务事项和审批办理职能整合集中在一个窗口办理，包含了户籍、教育、就业、金融服务、知识产权、安居保障、科研成果转化等93项功能。 请根据背景材料，就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。 要求： (1)对策合理，紧密联系背景材料； (2)条理清晰，论证严密，合乎逻辑； (3)结构完整，表达准确，行文流畅； (4)总字数在800～1000字。 1. 优化营商环境主题 背景材料 栽下梧桐树，引得凤凰来。优质的营商环境是经济高质量发展的核心要素。立足粤港澳大湾区建设的重大战略机遇，近年来，广东不断深化改革行政审批和服务职能，为企业落户、人才引进、创新创业提供法治化、国际化、便利化的营商环境，为高质量发展提供充足的“阳光雨露”。 “来了就办，一次搞掂”“承诺制信任审批”“定制式审批服务”“秒批”……在广州高新区、广州开发区、黄埔区，一系列聚焦营商环境的改革举措再造出新的“黄埔速度”“黄埔标准”，正释放出巨大的吸引力。 营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是我国推进新一轮改革开放的坚实基础，更是实现高质量发展的关键一环。营商环境如水，当企业在市场中如鱼得水，中国经济定会生机勃勃、活力无限。 以深化“放管服”改革的努力，化作企业发展的动力，成为促进经济发展的伟力，优化营商环境就有这种魔力。2019年8月13日，广东省省长马兴瑞主持召开全省促进中小企业(民营经济)发展工作电视电话会议，会议强调，要加大“放管服”改革力度，推动“数字政府”建设，为企业提供更加优质高效的政务服务，真正实现“服务优”。从《广东省深化营商环境综合改革行动方案》到《广州高新区(黄埔区)建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》，无不展现广东在打造全国最优、国际一流营商环境上钢的意志、铁的决心。 企业的痛点、群众的槽点，就是深化“放管服”改革、优化营商环境的支点。政府审批事项偏多、政务服务流程偏长、工作人员办事效率偏低、办事耗时偏长……是长期以来企业和群众反映的焦点，也是深化“放管服”改革的重点。在这方面，广州高新区、黄埔区对部分审批流程相对简单、承诺办理时限相对较短的行政许可、行政备案和公共服务事项，实行“即来即办、即来即批”的“秒批”。譬如，开具保税区进口自用物资征免税证明事项，原审批层级3级、法定办理时限为5个工作日，经过改革之后，审批层级压缩为1级，真正实现了“秒批”。 如何吸引和服务人才，是促进高质量发展的“敲门砖”。在广州南沙区，2019年6月刚刚设立的“大湾区国际人才一站式服务窗口”，将部分高层次、国际人才服务的政务服务事项和审批办理职能整合集中在一个窗口办理，包含了户籍、教育、就业、金融服务、知识产权、安居保障、科研成果转化等93项功能。 请根据背景材料，就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。 要求： (1)对策合理，紧密联系背景材料； (2)条理清晰，论证严密，合乎逻辑； (3)结构完整，表达准确，行文流畅； (4)总字数在800～1000字。

问答题 给定资料 黄河三角洲位置优越，地域辽阔，自然资源丰富，是我国最后一个未大规模开发的大河三角洲，也是一块有待开发的宝地。该地区土地后备资源得天独厚，地势平坦，适合机械化作业，目前拥有未利用土地近800万亩，人均未利用土地0.81亩，比东部沿海地区平均水平高出近45%。该地区海岸线近900千米，是我国重要的海水淡水渔业资源基地。但目前，该地区农业高质量发展依然面临一些挑战。 黄河三角洲农业开发的主要自然资源为气候资源、土地资源和水资源，三大资源中配置较不平衡的是土地资源和水资源。该地区虽然拥有丰富的耕地资源，但耕地质量不高。在未利用土地中，盐碱地占270万亩、荒草地占148万亩、滩涂地占212万亩，特别是盐碱地，由于面积大、土壤含盐量高，严重影响种植业的发展。黄河水对该地区的农业发展具有重要作用，但目前黄河水供给总量不能满足该地区农业生产、湿地保护和工业、生活用水的需求。即便黄河三角洲农业用水占总用水量的70%以上，也仍然不能充分满足盐碱地开发和农业生产的需要。因此，盐碱地这类低质土地资源和水资源供给矛盾的双重约束，限制了气候、光、热资源的有效利用，制约了农业的高质量发展。 保护湿地和近海生态环境是当地农业高效开发利用的重要前提。黄河三角洲高效生态经济区内拥有近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等五类湿地，总面积约832.65万亩，湿地生态系统具有非常重要的生态功能。此外，该地区海岸线近900千米，另有浅海面积近1500万亩。因此，协调农业开发和湿地生态系统的水资源利用，降低农业源污染物对湿地和近海海域环境破坏的风险，是该地区农业开发中面临的重大问题。 黄河三角洲农业高质量发展，需要依靠科技、投入和政策的支撑，而科技创新和新技术、高技术的应用是关键。该地区的科研基础相对薄弱，高等院校少，缺少大院大所支撑，创新人才和高水平研发团队匮乏，研发平台严重不足，科技创新在区域和领域间发展不平衡。 另外，该地区科技服务业总量低、规模小、结构不够优化等问题表现突出，缺少具有领军作用的科技服务业载体。其中，滨州、东营两个重点科技服务业区域发展水平参差不齐，科技园区规模小，缺乏集聚效益和规模优势。 作答要求 请结合“给定资料”，概括黄河三角洲农业高质量发展面临的挑战。

问答题null. 金秋十月阳光和煦，位于忻州腹部的繁峙县依旧一派生机勃勃的景象。一望无际的谷子地里，沉甸甸的谷穗低垂者，这是丰收农机专业合作社千亩谷子示范基地的丰收景象。10月13日～14日，全省秋季农机化新技术装备展演示培训会在繁峙县召开，培训会采取现场演示和室内培训相结合的形式，示范推广秋季农机化新技术新装备。会议的主旨是要补齐山西农业生产全程机械化短板，抓牢全程机械化技术关键环节，提升山西省农业生产机械化水平。 近年来，山西各级农机部门以实施乡村振兴战略为总抓手，聚力“三大省级战略”和有机旱作农业，努力补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，农机化发展速度、发展规模、发展质量均呈现历史最好水平，加快向全程、全面、高质、高效推进。 收获后的粮食农民的传统做法就是直接晾晒。粮食自然晾晒固然成本低、操作简单，但是需要较大的晾晒场地以及较长的时间和一定的人工。同时受天气因素影响也很大，粮食收获后若遭遇阴雨天气晒干效果便会受影响，甚至给农民带来经济损失。 在真诚农机专业合作社，一台大型粮食烘干设备正开足马力，对院子里堆积如山的玉米进行烘干处理，伴随着轰隆隆的机器声，烘干后的玉米源源不断地从粮食传送带上流下，准备打包储存入库。这套由我省企业和华南农业大学联合开发的粤晋5HPST-50双塔烘干设备属国内首创，集机械化、信息化相融合，高效、节能、环保等优点。据山西省农机发展中心推广一部张玉峰部长和华南农业大学李长友教授介绍，该设备能够实现水分、温度实时在线检测；采用自适应控制技术，实现智能化控制，及时调整参数，确保平稳运转；采用高效烟尘处理技术，避免了燃煤带来的环境污染，减少废气排放；可实现单塔或多塔联机作业，提高生产效率，减少能耗浪费。此外，该设备还具备在温度剧变和高粉尘环境下可靠运行等优点。该装备补齐了我省粮食烘干技术装备的短板，为我省产地烘干技术的发展带来了新的希望。粮食烘干机械化农业全程机械化的一部分，是粮食处理的“最后一公里”。因此，提高粮食烘干机械化是符合农业现代化发展道路的，也是实施乡村振兴战略的重要组成部分。 没有农业机械化，就没有农业农村现代化。发展农业机械化，以农业机械替代牛马耕作，将农民从面朝黄土背朝天的繁重体力劳动中解放出来，大幅提升了农业生产率。眼下，农业生产方式已经实现了从主要依靠人力畜力到主要依靠机械动力的历史性转变。但是谷子全程机械化在山西还不多见。 在丰收农机专业合作社全省谷子全程机械化收获观摩现场，来自约翰迪尔、福田雷沃、碧浪、星光、沃得、久保田等六家知名农机生产企业的7台不同型号谷子联合收获机进行了现场作业演示。随着机具的启动，收获机依次驶入金黄色的谷子地完成收割、脱粒、分离茎秆、清选谷粒、秸秆还田等工序。 丰收农机专业合作社是山西农大“谷子全程机械化产业技术开发”项目示范基地，这也是我省最大的谷子示范基地。据合作社负责人介绍，合作社使用新开发的一体化穴播机、精量化免间苗条播机，突破了谷子播种时旋耕、平地、覆膜、穴播、覆土、镇压作业的一体化工艺和人工间苗难题；开发的定向喷雾施肥施药机械，实现了谷子生产全程不用锄草的问题，通过过割台、拔禾器和筛选及分离系统的改造，实现了谷子的收割、脱粒和分选于一体的联合收割，破解了不割谷的难题。系列机械的开发，使谷子生产基本达到了全程机械化作业。 科技引领现代农业的发展潜力巨大。待机具停稳后，与会人员纷纷表示，谷子生产机械化收获技术的发展突破了谷子生产全程机械化的瓶颈，为推进我省谷子产业的快速发展提供了强有力的支撑。 提高粮食产能、确保粮食安全，是乡村产业振兴的基础和底线，科技创新是推进乡村振兴的第一动力。基于此，在观摩活动结束后，对全省农业机械发展中心相关部门的领导、各市农机局(中心)分管领导、推广站长和技术人员等200余人进行了培训会。 根据给定材料，概括当今农业的现状和机械化的意义。 要求：准确全面，语言简练，不超过150字。 1. 金秋十月阳光和煦，位于忻州腹部的繁峙县依旧一派生机勃勃的景象。一望无际的谷子地里，沉甸甸的谷穗低垂者，这是丰收农机专业合作社千亩谷子示范基地的丰收景象。10月13日～14日，全省秋季农机化新技术装备展演示培训会在繁峙县召开，培训会采取现场演示和室内培训相结合的形式，示范推广秋季农机化新技术新装备。会议的主旨是要补齐山西农业生产全程机械化短板，抓牢全程机械化技术关键环节，提升山西省农业生产机械化水平。 近年来，山西各级农机部门以实施乡村振兴战略为总抓手，聚力“三大省级战略”和有机旱作农业，努力补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，农机化发展速度、发展规模、发展质量均呈现历史最好水平，加快向全程、全面、高质、高效推进。 收获后的粮食农民的传统做法就是直接晾晒。粮食自然晾晒固然成本低、操作简单，但是需要较大的晾晒场地以及较长的时间和一定的人工。同时受天气因素影响也很大，粮食收获后若遭遇阴雨天气晒干效果便会受影响，甚至给农民带来经济损失。 在真诚农机专业合作社，一台大型粮食烘干设备正开足马力，对院子里堆积如山的玉米进行烘干处理，伴随着轰隆隆的机器声，烘干后的玉米源源不断地从粮食传送带上流下，准备打包储存入库。这套由我省企业和华南农业大学联合开发的粤晋5HPST-50双塔烘干设备属国内首创，集机械化、信息化相融合，高效、节能、环保等优点。据山西省农机发展中心推广一部张玉峰部长和华南农业大学李长友教授介绍，该设备能够实现水分、温度实时在线检测；采用自适应控制技术，实现智能化控制，及时调整参数，确保平稳运转；采用高效烟尘处理技术，避免了燃煤带来的环境污染，减少废气排放；可实现单塔或多塔联机作业，提高生产效率，减少能耗浪费。此外，该设备还具备在温度剧变和高粉尘环境下可靠运行等优点。该装备补齐了我省粮食烘干技术装备的短板，为我省产地烘干技术的发展带来了新的希望。粮食烘干机械化农业全程机械化的一部分，是粮食处理的“最后一公里”。因此，提高粮食烘干机械化是符合农业现代化发展道路的，也是实施乡村振兴战略的重要组成部分。 没有农业机械化，就没有农业农村现代化。发展农业机械化，以农业机械替代牛马耕作，将农民从面朝黄土背朝天的繁重体力劳动中解放出来，大幅提升了农业生产率。眼下，农业生产方式已经实现了从主要依靠人力畜力到主要依靠机械动力的历史性转变。但是谷子全程机械化在山西还不多见。 在丰收农机专业合作社全省谷子全程机械化收获观摩现场，来自约翰迪尔、福田雷沃、碧浪、星光、沃得、久保田等六家知名农机生产企业的7台不同型号谷子联合收获机进行了现场作业演示。随着机具的启动，收获机依次驶入金黄色的谷子地完成收割、脱粒、分离茎秆、清选谷粒、秸秆还田等工序。 丰收农机专业合作社是山西农大“谷子全程机械化产业技术开发”项目示范基地，这也是我省最大的谷子示范基地。据合作社负责人介绍，合作社使用新开发的一体化穴播机、精量化免间苗条播机，突破了谷子播种时旋耕、平地、覆膜、穴播、覆土、镇压作业的一体化工艺和人工间苗难题；开发的定向喷雾施肥施药机械，实现了谷子生产全程不用锄草的问题，通过过割台、拔禾器和筛选及分离系统的改造，实现了谷子的收割、脱粒和分选于一体的联合收割，破解了不割谷的难题。系列机械的开发，使谷子生产基本达到了全程机械化作业。 科技引领现代农业的发展潜力巨大。待机具停稳后，与会人员纷纷表示，谷子生产机械化收获技术的发展突破了谷子生产全程机械化的瓶颈，为推进我省谷子产业的快速发展提供了强有力的支撑。 提高粮食产能、确保粮食安全，是乡村产业振兴的基础和底线，科技创新是推进乡村振兴的第一动力。基于此，在观摩活动结束后，对全省农业机械发展中心相关部门的领导、各市农机局(中心)分管领导、推广站长和技术人员等200余人进行了培训会。 根据给定材料，概括当今农业的现状和机械化的意义。 要求：准确全面，语言简练，不超过150字。

问答题注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1．S市开展“不忘初心，牢记使命”主题教育以来，积极践行以人民为中心的发展思想，聚焦事关群众切身利益的突出问题，积极办实事、解难事。S市以基层民生需求为导向认真查摆问题、调查研究，以“群众点菜、政府买单”的方式项目化实施民生“微实事”。“微实事”由居民提、居民议、居民定、居民评，主要为社区群众热切希望解决的惠民项目，实施全程接受提议人、社区党员、居民群众和居民议事会的监督，全面公开、阳光运行，有效激发社区居民参与社区事务管理的热情。2019年以来，已通过社区居民议事会商议通过了329个“微实事”。一些原本因项目小而无法纳入政府实事的工程，如沿河防护栏维护、广场地面修缮等，以及因社区资金不足、申报实施流程繁杂而长期得不到妥善解决的惠民工程都被提上日程。上了政府办事日程的“微实事”要快速实施，为此，该市还出台相关办法，压缩审核时间，畅通资金拨付通道，项目从上报到产生仅需10个工作日。截至目前，有483个“微实事”立项，覆盖全市90%的社区，项目资金预算达2138.5万元。S市广泛开展“查改不满意、追求更满意”活动，把堵点痛点多、一时难以解决的问题列入专项整治和为民服务解难题“小切口”项目，由党员及相关领导牵头整改，以小带大、以点带面，实现群众“更满意”。如针对群众反映强烈的农村供水漏损率高、水压不足、服务水平不高等问题，将“农村供水管网更新改造”作为一项“小切口”整治项目，由相关领导挂牌督办，水利局联合供水企业、乡镇对农村供水管网进行“拉网式”排查检修，更换水表约11万块，惠及31个村、5.6万余名群众。目前25个“小切口”项目，已整改完成、建立机制16个，其余9个确保2019年年底整改完成。在主题教育中，S市积极开展“四上一巡”活动。S市领导带头利用双休日，上道路、上公园、上市场、上小区、巡河道，与群众面对面查摆问题、分析症结、研究对策。共查摆出黑臭河道、积存垃圾、油烟污染、公厕管理、道路破损、小区管理等群众急难愁盼问题234项。采取现场办公的形式，当场逐一交办、限期整改，累计解决问题210项。S市组织各部门，特别是教育、卫生等与群众生产生活密切相关的部门，结合领导班子成员主题教育调查研究和日常调研结果，梳理出基层群众普遍关心的上学、看病、养老等方面的问题515个，逐项建立群众诉求问题清单、整改清单，实行挂单销号制度，解决一个销号一个，一项项抓落实。如在职教师有偿补课问题，群众呼声很大，S市教育体育局严肃整治在职教师有偿补课问题，要求严格落实主体责任，以“零容忍”的态度加大查处力度，对于顶风违纪者，按照有关规定查实一起，处理一起，通报一起。目前已解决492个问题，问题解决率达95.5%。S市还把“当下改”和“长久立”结合起来，从广大群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，一件件梳理、一条条研究，从群众普遍关注、反复出现的问题背后查找制度机制弊端，坚持标本兼治，研究制定《S市创建全国文明城市工作考核奖励办法》《关于建立“散乱污”企业整治长效管理机制的实施意见》等规章制度273个，深化审批服务改革，确保群众办事“零跑路”，群众办事“只跑一窗、一次办好”。通过建章立制、深化改革，巩固主题教育整改成果，让群众满意成为新常态。2．从2019年年初开始，J省新闻热线就陆续接到H市丁兰街道部分居民反映“停车难”问题的电话。为此，记者深入丁兰街道做实地调查，了解情况。“停了一会儿车买了两个包子就被罚，平均一个包子25元钱。”4月8日，记者在丁兰街道明珠街见到了徐先生，他说自己就住在丁桥，上个月将车停在路边买了两个包子，三天后收到了“违停信息”，“我总不能买个包子还要把车停到附近商场的地下车库吧?”头疼的不仅仅是顾客，上周开始，明珠街沿线多家商铺店主表示，“由于没有地面公共停车位，生意越发惨淡”。记者了解到，目前丁兰街道常住人口已达17万人。沿着丁兰广场东西南北四个方向，记者用了半小时转了一圈，确实一个地面停车位也没找到，大部分车辆因担心被交警贴牌，纷纷将车停到了人行道上。据悉，丁兰街道不设地面公共停车位，已经实实在在给周边的居民和商户带来了困扰，而这其实是一个悬而未决的老问题。2015年、2016年，当地交警部门因接到相当一批居民投诉丁桥路面违停严重，就花了大力气整治违停，还取缔了2014年前由政府、街道划定的地面停车位。此后，这一矛盾便延续至今，不断有当地居民和商户通过各种渠道反映，“希望有关部门能够实地调研，在丁兰街道部分道路上设置小数量、小规模的公共停车位”。虽然这一矛盾的背后有其历史规划的不合理，也有当下城市治堵的现实要求，但民众的停车需求同样应该得到重视。交警部门和丁兰街道对此也有过一些尝试，比如：多次协调动员部分小区开放内部停车场，允许外来车辆进入临时停车；与一些综合体沟通，拿出一定车位作为公共停车位使用。但在实际操作中，往往“远水解不了近渴”，何况外来车辆停到同样车位紧张的小区里的做法也难以落实。城市治堵，处罚违停乱停的执法行为无可厚非，但前提是要解决好民众停车难的问题，不能方便了管理，却困扰了民众。管理管理，不仅有管，也要有理；只有管，而没有理，就不能做到理解民众、理顺矛盾。丁兰街道停车难问题从2016年至今，依然有诸多居民通过各种渠道投诉、反映，就是例证。有市民认为：“有效的管理应该是更具人性化的管理，多从对方的角度思考，而不是简单粗暴的‘以罚代管’，更不能置之不理。”或许，在有关部门看来，没有地面车位只是多走几步路的小事。但现实中，往往越是小事，越能考验管理者的智慧和水平。在解决停车难方面，H市有诸多有益的探索。而具体到丁兰街道的问题，一些好的经验仍然是值得借鉴的，比如，一些街道采取限时停车的方法，只要是在规定时间内的临时停靠，都不算违法违章，这样在一定程度上也能方便民众；又比如，一些街道采取错峰停车的方式，早晚高峰一律不能停车，而其他时间段则允许停车，这也不失为一种灵活的解决办法。办法总比困难多，关键在于有没有用心。当下，J省正如火如荼地开展“三服务”，其中一个服务就是要服务群众，要求深入了解群众，切实解决群众反映强烈的问题。停车难看起来是“小事”，却关乎民众的获得感。因此，只有下更大决心，花更大力气解决好这一“小事”，才能形成改革发展的强大凝聚力和向心力。3．N市作为省内唯一入选全国首批城镇老旧住宅小区改造试点的城市，在改造老旧小区方面探索创新，成效突出。如今，N市各区一栋栋老屋旧貌换新颜，一张张幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。居民是改造主力军，基层组织是核心牵引力。N市充分发挥干部在基层自治组织、街道社区(小区)的带头作用，当好先锋模范，鼓励城镇居民积极参与改造，充分达成基层自治的共识。贝家边小区、砖桥巷小区、茗雅苑小区曾是A区白沙街道的三大“老破小”，自2018年改造以来，通过组织引领，创新基层治理模式，已逐渐蜕变为全市破解老旧小区民生顽疾的“三大典范”。通过基层干部带动群众广泛参与，推动基层自治和改造工作相融合、两促进，Q区结合当地的“周二夜学”“三进三服务”以及选派“第一书记”等工作，深入基层、接近百姓，确保居民诉求表达无障碍、互动联动无断档、信息反馈无拖延，增强小区自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。改造过程中，不可避免地会遇到一些业主对改造成果存在疑虑的情况。对此，各地基层干部的榜样示范作用不可小觑，他们积极带头响应，以榜样的力量带动整个小区居民的改造积极性，变“要我改”为“我要改”。多层住宅加装电梯，不仅认定条件专业，而且审批手续繁多、群众意见不一，是各地老旧小区改造工程项目中公认的难题。而N市在创新审批模式上下足功夫，将加装电梯定性为“特种设备安装”，合理简化建筑工程施工所需要的繁杂流程，为老旧小区加装电梯开辟出了一条“快速通道”。N市老旧小区加装电梯的“破冰”，是2017年年底Q区孔雀小区首部电梯动工。短短2个月电梯就竣工投用，让受益的楼道居民兴奋不已，也让街坊邻居羡慕不已。紧随其后，各地老旧小区纷纷提交申请，加装电梯的越来越多，审批开工的速度也越来越快。“加速度”的背后，是N市的部门通办“联合审”制度的推动。原先需要17个部门总共40多个公章的审批流程，最终简化为5个部门自己内部联合审批，让电梯企业及工程队进场动工的时间大大提前。值得一提的是，C区通过各级部门和各行业单位紧密协作，实现进一步流程简化，为加装电梯再次按下“加速键”，在全市率先实现加装电梯的群众“零次跑”。把复杂的事情简单化，分散的事情集约化。自2018年6月开始，C区多部门联合，采用进小区现场勘查、进社区上门办理申请手续的办法，探索尽可能让群众少跑腿的审批方式。“一接到业主有加装电梯意愿的信息，我们就会提前介入，判定其是否具备加装电梯的条件，随后做好方案、造价及费用分摊解释等工作。公示期间，街道、社区等还会做好周邻房屋业主的相关解释工作，取得周围群众的理解和支持。”C区建设与交通局相关负责人介绍。几乎所有城市都会面临同一道难题：老旧小区改造需要实实在在的资金注入，那么改造资金从何而来?如何分摊更合理?又该如何保障小区“养老金”的来源?N市从未停止对这些问题的探索。基于“共同缔造”的理念，政府补贴加业主自筹的模式，是N市开展各类项目改造时较为普遍采用的。但并非止于此，当前，鼓励社会资本参与，积极探索资金多元化筹措，达到共同实施老旧小区改造的目标，也已成为各地的共识。A区与多家国企深度对接和协调，企业发挥自身技术优势的同时，为改造和更新项目提供资金支持，尽显各自的社会责任感。例如，该区中马街道槐树公寓改造时，国家电网投入500万元更新母线、配电房等所有电力设备；自来水公司出资50余万元全面更换小区内的主供水管道等。“我们鼓励社会资本积极参与建设卫生服务站、幼儿园、室外活动场地等公共服务设施，为老旧小区改造注入多方面的动能。”C区建设与交通局有关负责人介绍。比起筹资改造整治，巩固改造效果和提高后续管理服务水平，是老旧小区改造所面临的更大挑战。在物业费难收、物业服务水平跟不上这一“恶性循环”问题上，N市D区却走出了一条“以质定价、质价相符”的路径。“门卫24小时有人值班，车辆出入有登记，物业费没白涨。”D区梅园社区的李先生对现在的小区服务赞不绝口，这个20多年没涨过物业费的小区，2019年年初引进新的物业公司，街道、社区和业委会讨论提出“年度考评”方式，让物业公司进行“阶梯式”提价，要提价就用质量说话。梅园社区只是一个缩影，D区全区已有22个小区物业完成了提质提价的工作，为各地提供了宝贵经验。事实上，2018年10月，N市就出台了中心城区老旧小区物业服务收费的指导意见，确定最低收费标准。随后，各地通过探索及相互学习，实现物业费收缴率大幅提升。4．“退休后原本一直帮忙照顾孙子，后来孙子上学了，空出来的时间一下子不知道该做些什么。到健身房健身让我的生活又充实起来了。”B市市民刘先生今年63岁，每天下午5点到7点，是他在健身房锻炼的时间，至今已坚持两年。“到健身房健身是孩子们建议的，我一直比较胖，也确实需要锻炼。和户外锻炼相比，健身房的环境更安全，也更专业。跟着教练锻炼了一年，我不仅身体变好了，也学了很多健康饮食、科学锻炼的知识。”如今的刘先生身材适中，身体和精神状态都很好。他说：“我们不能阻止老化，但通过锻炼可以放慢老化的速度。与其把钱花在看病吃药上，不如把钱放在健身上。”随着我国人口老龄化进程加快，健身房再也不是年轻人的专利，越来越多的“银发族”走进健身房。在B市，一些开设在社区周边的健身房，在工作日的白天，里面几乎全是中老年会员，他们大多数是为了获得健身指导而来的，在健身的同时，可以在一定程度上缓解孤独。“除了广场舞与饭后散步，其实老年人有更多专业的健身锻炼与沟通交流的需求。”一位健身房教练说。老年人的锻炼强度不大，但相比年轻人锻炼热情要高得多，比较有规律，一般一周都会来好几次。“没想到练个瑜伽也会受伤。”与刘先生同在一个健身房锻炼的白阿姨，今年64岁，年初了解到练习瑜伽可以改善睡眠，便在健身房办了一张年卡。然而坚持上了6个月瑜伽课之后，老人渐渐感觉右手手腕越来越疼，发现手腕红肿后去医院检查，结果显示手腕软组织挫伤。医生告诉她，瑜伽动作看似不费力，但要保持一个体态一段时间是很需要体力的。像眼镜蛇式、下犬式等体式，身体很大一部分重量需要用手腕支撑，腕部本来就容易受伤，再加上老年人骨质疏松、肌肉松弛，贸然长时间练习一个动作更容易“中招”。后来老人听从医生的建议并且结合专业健身教练的指导，练瑜伽时使用避免手腕用力的体式，同时用小哑铃进行一些力量练习，增强肌肉力量，加强对骨骼和筋膜的保护。据白阿姨讲，一开始自己也不太好意思去健身房，因为几乎没有针对老年人的健身课程，显得有些尴尬。一些曾经到健身房办过会员卡的老年人也反映，因为环境嘈杂、没有适合的健身器材、各种推销太多等因素，所以选择了中途退出。同时，由于老年人身体状态存在一定的不稳定性和突发疾病的可能性，不少健身房或明或暗地设置了年龄限制，一些老年人即使身体状况良好，过了年龄也不能进入健身房进行锻炼，这在一定程度上限制了老年人到健身房进行健身活动。“老年人在健身房锻炼受伤的情况很常见，因为健身房的很多器材锻炼起来都有一定的风险，年龄较大的老年人更加容易发生意外，一旦发生意外，我们要承担各种责任，所以限制年龄也是无奈之举。”一位健身房负责人称。锻炼有风险，为此运动健身专家提醒老年人，到健身房健身，要做好充足准备，应在了解自己身体状况的基础上量力而行，运动强度应循序渐进，不宜选择激烈的运动项目，关于器械、姿势、运动强度等问题应多向健身房工作人员询问，安全第一。此外，还有一些老年人反映，小区里的健身器材倒是挺多，但是很多器材的使用方法不明确，也不知道哪个器材适合自己，怎样的运动强度比较合理，而且碰上下雨天、大风天或者空气不太好的时候就没法出去锻炼了。业内人士建议，相关部门要积极采取措施，建设或提供适合老年人的健身场所，做好宣传、监督工作，引导老年人科学健身，对健身场所进行规范管理；与此同时，企业在运营过程中也应充分考虑老年人健身需求，有针对性地配备硬件设施、设置相关课程，让老年人能够花钱买到好服务。近年来，市场上出现了一批老年人专属健身房，引起了广泛关注。在发达国家，有专门为老年人开设的健身房。据国外媒体报道，其国内一家健身俱乐部，有140多名会员的年龄都超过75岁。为此，健身俱乐部卸去了健身器械上的重物，使用操作更加简单的设备，或者让老年人参加音乐舒缓的舞蹈课等，用多种方式鼓励老年人做运动。该地区一些健身中心还推出了太极拳、老年人操，这些被称为“柔和体操”的运动在让老年人完成适当运动量的同时，最大限度地减少对他们身体关节的冲击，减少受伤的可能。2018年，上海开设了一批社区健身房，专为老年人提供健身空间。以殷行街道市民健身中心为例，中心开设了500平方米的“乐活空间”。根据老年人体质，该区域配备了量身定制的心肺功能增强、等速肌力训练、微循环促进的专业健身设备等。此外，中心还设有睡眠研究中心、健康服务中心，以及针对心血管问题、便秘问题、腰椎间盘突出问题的运动专区，为老年人群提供常见慢病的运动解决方案。目前在B市，专为老年人提供的室内健身场馆还是凤毛麟角，专业服务人才更是稀缺。不少人呼吁，应该在老人集中的地区开设“适老健身房”，让想健身的老人获得科学合理的安排、专业的指导。5．习近平总书记曾形象地指出，做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。群众的“柴米油盐酱醋茶”等一件件民生“小事”，虽然看起来微不足道，却一头连着人民群众美好生活的具体需求，一头连着社会经济发展的宏观大局，是构成国家“大事”的“骨架”。如果这些民生“小事”解决不好，全面建成小康社会的质量就无法保证，群众的获得感、幸福感、安全感也无从谈起。凡是事涉民生福祉，就是“实实在在的大事”。党的十八大以来，习近平总书记对一些看似“小事”的民生问题，作出一次又一次的重要指示批示，提出解决之道并作出强力部署，彰显了对人民真切质朴的情感。从习近平总书记一以贯之的关切和连续不断的部署中，我们看到的是党“作于细”而“成其大”的治国方略。作于细，就是要把民生“小事”做实做细；成其大，就是要以做好种种民生“小事”来成就国家“大事”。党的大事就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。谋幸福、谋复兴，其实就建立在改善衣、食、住、行等一系列民生“小事”之中，体现在有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活，实现人民群众对美好生活的向往。作答要求根据给定资料2，请你对“管理管理，不仅有管，也要有理”加以分析。要求：(1)观点明确，紧扣资料，有逻辑性；(2)不超过300字。

问答题新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020年7月，该公司通过N市“政策直达直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021年4月，这家公司意外地收到了一笔12万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通过后台的数据分析和精准核查，发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人心了！”姚经理说。在一家大型数据集团，N市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方面所能享受到的10多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N市还成立了“帮办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、好办事、不添堵。不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N市依托5G、互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、生态环境局等14个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，N市纪检监察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，要求我们的干部既当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N市承建了小区园林绿化工程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N市有关部门报验登记，再预缴申报增值税和附加税费，按照18个月的工程周期算，要来回跑10多次。自从N市推出涉税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N市已经实现了包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴费人的共同感受。“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

问答题 1．进入冬日，好天气往往格外令人珍视，每逢暖日蓝天，朋友圈被“天空蓝”刷屏的概率也会大大增加。该怎样留住更多的蓝天呢？用可持续的“发展绿”换取更多更久的“天空蓝”。过去的30多年，中国经济取得了举世瞩目的成就，现在已经是全球第二大经济体。但不可否认，环境危机和生态恶化也随之而来，特别是发达地区的工业发展进程给环境和资源带来了极大负面影响，为此我们付出了沉重的代价。与此同时，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，生态环境恶化及其对人民健康的影响已经成为我们的心头之患，成为突出的民生问题。显然，我国的生态环境已经迫使我们不得不改变过去高消耗、高排放的方式。在发展过程中必须正确处理好人与自然的关系，促进人与自然的和谐。绿色发展不仅决定当前，更决定长远。因此，党的十八届五中全会把“绿色发展”作为五大发展理念之一，不仅仅是在宣示一种发展理念，更为重要的是，提出了一个如何实现绿色发展的行动纲领，勾画出了建设“美丽中国”的基本路径。 2．2019年11月30日下午六点多，在单位忙了一整天的山东聊城市民郭泽铎乘车赶到汽车西站，下车后，他来到附近的共享单车停车地那取出一辆自行车，向位于畅博怡情湾小区的家里赶去。十分钟的路程，没有了平时开车的拥堵，他感到格外惬意。 郭泽铎对记者说：“小区门口就有停车点，很多小区住户趁着周末，骑车到附近的东昌湖景区，既锻炼了身体，又亲近了自然，整个人都感觉特别舒畅！” 共享单车的到来，不仅方便了郭泽铎上下班，更让他的生活方式悄悄发生了变化。虽然家里也有汽车，但如今，他和家人更习惯骑共享单车到市中心购物或郊区游玩。“从家里到市中心的路程不算远，以前开车出门，一到出行高峰期路上就变得很拥堵。现在只要不是阴天下雨，一家人都会骑车去，非常方便。” 像郭泽铎一样，如今，越来越多的聊城市民成为城市共享单车的直接受益者。一辆辆色彩亮丽的橙色自行车，正在成为市民绿色出行、健康出行的新选择。 3．每天清晨7时，拿起相机出门。这是南昌建筑摄影师张华宏坚持了三年的习惯对他来说，这个习惯只有一个简单朴实的目的：用镜头记录南昌空气质量。三年，1000多个日子，这一平凡举动时刻提醒人们关注空气质量，受到众多群众、网友关注。 “真实记录是镜头语言的最大特点，这样做的初衷就是让关注空气质量的群众能直观地了解南昌市每一天的空气状况。”张华宏说，最大的感受是这一举动让更多人关注空气质量，颇有成就感。 在张华宏的微博上有不少网友纷纷留言。“我素小盆友”说，治理雾霾要大家一起努力。过年了，此起彼伏的鞭炮声恐怕要贯穿整个春节，不要一边抱怨雾霾，一边做着与环保背道而驰的事情，环保真的是从你我身边的小事做起。南昌市环保局曾发布数据，南昌2019年空气质量优良天数达300多天。“但偶尔南昌空气质量还是有霾天。如去年12月初，南昌连续多日出现雾霾，滕王阁从早上开始就淹没在不洁的空气中，令人‘心疼’。”张华宏说，希望大家从点滴做起，关注空气质量，提倡低碳生活方式。 4．位于云南昆明高新区水科技园的中环金泽科技有限公司，近年来通过技术创新，对云南省内一些垃圾填埋场进行渗滤液处理，各个项目出水水质均达到排放标准或回用水标准。然而，这个从事水生态修复的环保公司，前身却是曾经的排污大户—云南印染厂。公司总经理助理王赵晶介绍说，出于环保的考虑，公司开始转型，过去他们排放废水，如今却能使污水经过处理达到饮用标准，“印染这块废水比较多，排入滇池每天对滇池污染比较大，出于对社会的责任及对环境的考虑，当时在我们公司内建立了一个一万立方的污水处理厂，处理后的水如果提高要求甚至可达到直接饮用水。” 除了排污企业，一些高耗能的企业，在环境和市场的双重压力下，也开始主动转型。宁夏福华冶金是一家传统的硅锰合金生产企业，经过一系列兼并重组后，公司淘汰了10万吨的洗煤产能和1台万吨级的硅铁矿热炉。公司总经理赵建井表示：“落后产能一是不符合国家政策，一是污染环境。我们正是主动淘汰落后产能，主动用最先进的技术做好环保，才能走在了别人前列，拓宽了生存发展空间。” 5．无噪音、无粉尘、无异味、无烟雾……行走在汇福粮油集团泰州公司内，到处绿树成荫，葱葱郁郁，犹如进入一个大公园。 汇福粮油集团江苏生产基地地处泰州市高港区永安洲镇，是长江经济发展带最要的区域之一，也是长江生态保护的重点区域。 “我们不光要为江苏人民创造财富，更要把绿色、低碳、环保、生态留给江苏。”汇福粮油集团江苏生产基地动工伊始，汇福粮油集团董事长石克荣将这番话告诉了个参与项目建设的人。 坚持“生态优先、环保优先、绿色先行”的发展理念，成为汇福粮油集团泰州公司建设中不可逾越的红线。汇福粮油集团江苏泰州生产基地还投入1000多万元用于厂区绿化，建成了四季有绿、四季有花的花园式工厂。建设绿色工厂、花园式工厂的背后，不仅是汇福粮油集团对环境、生态的重视，更是江苏省推动长江经济带发展，保护长江生态环境的一个缩影。 汇福粮油集团江苏生产基地在生态方面的具体做法无疑是为沿线企业建设带了个好头，但是还需要更多的企业加入到生态建设的行动中来，只有长江沿线所有的企业、城市常怀对环境的敬畏之心，坚持生态优先、环保优先，才能共同呵护长江之美，才能领略万里长江的美丽风光。 6．“真是太贴心了，公司进行环保方面的内部提升，还能领到专项资金补助！”嘉兴工业园区内一家化工类企业如期完成VOCs整治提升后，收到了一笔共计4.5万元的补助“红包”，该企业相关负责人表示，这笔环保专项资金来之不易，是政府对企业践行“绿色发展”理念的肯定，他一定确保专款专用。 像该化工类企业一样，此次拿到补助“红包”的企业另外还有25家。“发放环保专项资金，是政府对重视环保的企业的一种奖励和鼓励，以此来引导同行业在环保设施方面的重视和投入。”区环保局相关负责人表示。为此，区环保部门、财政部门积极制定补助政策，主动为辖区一些达标企业送“红包”。 在南湖区，环保部门既是严惩相关企业环境违法行为的“严师”，也是主动提供服务和帮助的“益友”。“废物一定要处理好，千万别造成二次污染，有什么疑惑的话可尽管来咨询。”小肖是区环境监察大队的一名执法队员，此前，他在一次检查行动中，就充当起“指导老师”的角色，如今，执法队员既是执法者，也是服务者。为此，他积极展开执法后服务，对受到处罚的企业开展回访，帮助查明原因、分析问题，向企业负责人传播了环保理念，并定期做好回访。 随着国家对环境保护工作越发重视，这两年，有关环保方面的法律法规也越发严厉。为了促使辖区企业充分认识当前环境保护的新变化、新要求，南湖区还结合新《环保法》、新《大气污染防治法》的实施，多次邀请省、市环保专家为企业举办大型讲座，并下发《便民服务手册》、《南湖区危险废物产生单位管理指南》等宣传手册，进一步帮助企业加深对环保法律法规的理解。 7．淅淅沥沥的秋雨接连下了好几天，西安气温也降到了10摄氏度以下。西安市环保局长安分局相关人士出于政绩的考虑给空气采样器戴“戴口罩”事件闹得沸沸扬扬，事发地长安区环境空气质量监测子站则是一片沉寂。 2016年3月末，西安市环保局长安分局局长何某某、长安区环境监测站站长李某等5名工作人员因涉嫌参与长安区监测子站数据造假被警方带走。 据华商报报道，长安环保分局相关人员用私配的钥匙多次潜入监测站内，用棉纱堵塞采样器致使数据异常，引起中国环境监测总站注意后事情败露。 而类似的事，还真不是只此一件。也就在7月，环保部通报了8起环保数据造案，其中一起发生在福建龙岩，作案过程也有如谍战剧一般：当地环保部门发现水务公司的氨氮在线监测仪器出现异样，然后就调取视频监控记录，然后就看到了如下一幕：一名黑衣男子潜入企业监控站房，快速撬开氨氮在线监测设备的门，将监测仪器的取样管插入随身携带的矿泉水瓶内，整个过程不到一分钟。 的确，一般污染事件造成的损失可以量化，但类似于给空气采样器戴“口罩”的做法，造成了多大的损失不好量化。涉案官员大概是看到法律有这个漏洞，才采取这种造假方式。虽然《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》已有相关规定，但还有待进一步完善，应细化对各种造假行为造成严重后果的处罚规定，并加大处罚力度。 8．“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，人民群众对青山、绿水、清新空气的需求愈发迫切。2016年，习近平在青海代表团参加审议时强调，一定要生态保护优先，扎扎实实推进生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保“一江清水向东流”。如今，中国梦已经深入人心，但它不仅是富强中国梦，也是美丽中国梦。无疑，绿色发展是建设美丽中国的基石。习近平总书记从中华民族历史发展的高度，振聋发聩地发出号召：“为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。” “给定资料8”中提到:“绿色发展是建设美丽中国的基石。”请根据对这句话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。 要求： (1)观点明确，立意深刻； (2)思路清晰，语言流畅； (3)结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料

问答题材料一1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10个月的小院子里走出来，正好碰到了迎面走来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指

问答题去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有些不解：“老人家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据小区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60%以上居民都是老人，老人的需求必须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者就是简单表态不同意。“只有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者组织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退休，“小区改造与我们每位居民切身利益息息相关，大家都应该出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么关系。”只要有一户不同意，一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城市，上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然在电梯安装协议书上签了字。走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路灯全部亮起来了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，还有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类改造，更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完善类、提升类则要因地制宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛病，休养中心帮助他们进行日常调养。”饶书记说。如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资金重点补助基础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目，由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管理埋下了伏笔。”饶书记说，“更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前，我们街道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。”“目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有保安值班，实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。“很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧貌换新颜，依然是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这句话的理解。要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过300字。

问答题null. 近日，Z省商务厅公布了Z省新零售模式创新工程名单，Q市入围Z省新零售标杆创建城市。 Q市以生活服务业电商提升和新零售体系的打造作为开展电子商务创新发展试点工作的重要内容，努力推动无人超市、刷脸支付等新业态落地发展。Q市东方集团副总裁吴某告诉记者，作为新零售标杆的这种企业方向去发展，刷脸支付是我们东方集团在整个阿里系，在我们零售行业内也是第一批采用的。我们在科技应用，方便顾客方面，我们肯定率先尝试，所以我们花了很大精力，全面引进了这个刷脸支付。 机关企事业单位率先垂范，上行下效，营造移动支付的氛围。重点在全市主要商圈、大型商场超市、综合体、农贸市场、医院、药店、学校、机场、火车站、汽车站等场所深化移动支付场景应用，并推动移动支付向县域、乡镇的推广和延伸。 市商务局工作人员介绍，Q市商务部门着力引进市外优质新零售平台，引入阿里巴巴零售通天猫小店体系、网易严选线下体验店等，推动社区电商升级。选择办公楼宇、交通枢纽、医院、学校、市民公园、体育场馆、专业市场等人流密集场所规划建设无人超市或布设智能零售柜。布局推广市区新零售社区小店，支持新零售平台进入社区进行新零售布局，并鼓励传统店铺加盟，通过平台进行新零售升级，实现小店订货、物流、营销、增值业务等的流程优化改造。 同时大力培育本地新零售龙头企业，鼓励电商企业线上线下融合发展。Q市桔子花开商贸有限公司的金冬梅介绍，网店有一定的规模以后，我们就开始大力的发展连锁店，有149家了。涉及到好多个省，浙江、江西、安徽、福建都有。零食店里都有一个网红商品的销售区域，所以这个就是非常明确的，这个新零售就是线上线下融合，那网红商品销量也很好。所以真正的是要把好的东西卖到消费者手上，这个就是零售的本质。这样以来，网店提高企业知名度，连锁店解决了物流快递的风险问题。 2019年国庆黄金周期间，Q市消费品市场平稳有序，节日期间各大商场、超市、住宿餐饮、商业街促销气氛浓郁，促销活动精彩纷呈，文娱旅游消费增势明显。 据市商务局工作人员介绍，国庆黄金周期间，各大商贸企业积极备货，开展家电、服装、食品等多种促销活动，激发消费者的购买热情。如吾悦广场开展一元秒杀、超值秒杀等活动，东方商厦开展预售增值、满额就送等活动。通过对Q市15个监测点统计显示，黄金周期间共实现商品销售7873.6万元。 此外，Q市金秋购物节“国庆”大型车展也在市民公园举办。这些商场综合体及商家推出的精彩促销活动，一方面迎合了消费者节日消费习惯，另一方面活跃了节日氛围。 同时，国庆期间Q市也迎来了旅游高峰，外地游客车纷纷涌入Q市各大热门景区，如根宫佛国、天脊龙门、药王山等当地人耳熟能详的景区，备受外地游客喜爱。记者走访了多家旅行社了解到，今年国庆期间，外地游客的数量增幅明显，众多游客体验了Q市的农家风情，感受了Q市的自然之美，更是带动景区周边的零售业发展。据业内人士透露，各大节庆成为拉动旅游消费不可或缺的“黄金周”“黄金日”。 区域公用品牌是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。像沙县小吃、烟台苹果等对地方产品推广具有至关重要的作用。 Q市“三衢味”区域公用品牌发布会在省人民大会堂举行，发布会围绕“三衢味”品牌主题，通过视频影像播放、现场产品推介等形式，全景展现Q市风土人情、人文特色，讲述“三衢味”的品牌故事，推介“三衢味”的品牌形象，为品牌注入文化价值。2018年7月，衢州输欧产品质量及监管体系得到欧盟官方认可。“三衢味”是G20峰会的指定农产品供应品牌，农产品全部通过无公害农产品或绿色食品、有机产品、中国森林食品认证；加工类产品取得SC食品生产许可证；实现产品质量100%可追溯，并纳入省农产品质量安全追溯平台；建立“农产品基地+”模式，大型活动食材综合供应机制完善，确保“三衢味”食材综合供应安全。此外，发布会还举行了现场签约仪式。衢州市供销社与网易严选签署“三衢味”品牌营销推广合作协议，三衢味发展公司与银泰百货签署打造“三衢味”杭州体验中心合作协议，浙江衢州东方集团与网易严选签署旗舰店建设合作协议，三衢味研究院与Z省农家小吃协会签署“三衢味”产品开发推广合作协议。 工作人员介绍，“三衢味”是Q市区域公用品牌一个尝试，在农产品零售上打开了思路。未来Q市乡村产业振兴的道路上将会有更多品牌诞生。 J市拟打造新零售标杆城市，为学习Z省经验，派考察组赴Q市考察。请根据材料，写一篇《Q市打造新零售标杆城市的经验考察报告》供领导参考。 要求：全面准确，重点突出；逻辑清楚，结构完整；600字左右。 1. 近日，Z省商务厅公布了Z省新零售模式创新工程名单，Q市入围Z省新零售标杆创建城市。 Q市以生活服务业电商提升和新零售体系的打造作为开展电子商务创新发展试点工作的重要内容，努力推动无人超市、刷脸支付等新业态落地发展。Q市东方集团副总裁吴某告诉记者，作为新零售标杆的这种企业方向去发展，刷脸支付是我们东方集团在整个阿里系，在我们零售行业内也是第一批采用的。我们在科技应用，方便顾客方面，我们肯定率先尝试，所以我们花了很大精力，全面引进了这个刷脸支付。 机关企事业单位率先垂范，上行下效，营造移动支付的氛围。重点在全市主要商圈、大型商场超市、综合体、农贸市场、医院、药店、学校、机场、火车站、汽车站等场所深化移动支付场景应用，并推动移动支付向县域、乡镇的推广和延伸。 市商务局工作人员介绍，Q市商务部门着力引进市外优质新零售平台，引入阿里巴巴零售通天猫小店体系、网易严选线下体验店等，推动社区电商升级。选择办公楼宇、交通枢纽、医院、学校、市民公园、体育场馆、专业市场等人流密集场所规划建设无人超市或布设智能零售柜。布局推广市区新零售社区小店，支持新零售平台进入社区进行新零售布局，并鼓励传统店铺加盟，通过平台进行新零售升级，实现小店订货、物流、营销、增值业务等的流程优化改造。 同时大力培育本地新零售龙头企业，鼓励电商企业线上线下融合发展。Q市桔子花开商贸有限公司的金冬梅介绍，网店有一定的规模以后，我们就开始大力的发展连锁店，有149家了。涉及到好多个省，浙江、江西、安徽、福建都有。零食店里都有一个网红商品的销售区域，所以这个就是非常明确的，这个新零售就是线上线下融合，那网红商品销量也很好。所以真正的是要把好的东西卖到消费者手上，这个就是零售的本质。这样以来，网店提高企业知名度，连锁店解决了物流快递的风险问题。 2019年国庆黄金周期间，Q市消费品市场平稳有序，节日期间各大商场、超市、住宿餐饮、商业街促销气氛浓郁，促销活动精彩纷呈，文娱旅游消费增势明显。 据市商务局工作人员介绍，国庆黄金周期间，各大商贸企业积极备货，开展家电、服装、食品等多种促销活动，激发消费者的购买热情。如吾悦广场开展一元秒杀、超值秒杀等活动，东方商厦开展预售增值、满额就送等活动。通过对Q市15个监测点统计显示，黄金周期间共实现商品销售7873.6万元。 此外，Q市金秋购物节“国庆”大型车展也在市民公园举办。这些商场综合体及商家推出的精彩促销活动，一方面迎合了消费者节日消费习惯，另一方面活跃了节日氛围。 同时，国庆期间Q市也迎来了旅游高峰，外地游客车纷纷涌入Q市各大热门景区，如根宫佛国、天脊龙门、药王山等当地人耳熟能详的景区，备受外地游客喜爱。记者走访了多家旅行社了解到，今年国庆期间，外地游客的数量增幅明显，众多游客体验了Q市的农家风情，感受了Q市的自然之美，更是带动景区周边的零售业发展。据业内人士透露，各大节庆成为拉动旅游消费不可或缺的“黄金周”“黄金日”。 区域公用品牌是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。像沙县小吃、烟台苹果等对地方产品推广具有至关重要的作用。 Q市“三衢味”区域公用品牌发布会在省人民大会堂举行，发布会围绕“三衢味”品牌主题，通过视频影像播放、现场产品推介等形式，全景展现Q市风土人情、人文特色，讲述“三衢味”的品牌故事，推介“三衢味”的品牌形象，为品牌注入文化价值。2018年7月，衢州输欧产品质量及监管体系得到欧盟官方认可。“三衢味”是G20峰会的指定农产品供应品牌，农产品全部通过无公害农产品或绿色食品、有机产品、中国森林食品认证；加工类产品取得SC食品生产许可证；实现产品质量100%可追溯，并纳入省农产品质量安全追溯平台；建立“农产品基地+”模式，大型活动食材综合供应机制完善，确保“三衢味”食材综合供应安全。此外，发布会还举行了现场签约仪式。衢州市供销社与网易严选签署“三衢味”品牌营销推广合作协议，三衢味发展公司与银泰百货签署打造“三衢味”杭州体验中心合作协议，浙江衢州东方集团与网易严选签署旗舰店建设合作协议，三衢味研究院与Z省农家小吃协会签署“三衢味”产品开发推广合作协议。 工作人员介绍，“三衢味”是Q市区域公用品牌一个尝试，在农产品零售上打开了思路。未来Q市乡村产业振兴的道路上将会有更多品牌诞生。 J市拟打造新零售标杆城市，为学习Z省经验，派考察组赴Q市考察。请根据材料，写一篇《Q市打造新零售标杆城市的经验考察报告》供领导参考。 要求：全面准确，重点突出；逻辑清楚，结构完整；600字左右。

问答题从一线城市回到农村老家，“95后”姑娘小覃选择了和大多数同龄人不一样的生活。两年前，就职于某市一家大型培训机构的小覃偶然听朋友说起，可以在家乡开一家“优选驿站”，村民线上下单，店铺负责线下进货，最终将商品送到村民家里。大到冰箱、彩电，小到一条鱼、一捆菜，都能次日送达。“这太方便了。”小覃觉得“优选驿站”这个平台很有潜力。在短暂的纠结之后，小覃毅然离开城市，回到了熟悉而又陌生的农村老家。但“理想很丰满，现实很骨感”，小覃的“优选驿站”一开始并不顺利。村里的老人一般很少走出村子，社会接触面狭小，再加上不会使用智能手机，与外界的联系基本停留在打电话、看电视上，城里早就习以为常的网购，对于这些老人们来说还难以接受。面对这种情况，小覃没有急于求成，而是静下心来，想着如何推广这种新的商务方式，她发现，网购再怎么高效便捷，如果村民的媒介素养达不到，就难以推广。因此，小覃没事就到村里溜达，见人就打招呼、拉家常，并耐心地教老人们使用智能手机。老人们开始是学习微信聊天、视频通话，逐渐学会加群、购物。“他们慢慢地就学会使用智能手机，也慢慢开始支持我的‘优选驿站’。”小覃说。“优选驿站”做的时间长了，在外打拼的年轻人也知道了这个平台，纷纷要求加入小覃的“优选驿站”群，时不时就会在里面下单，通过小覃把一些生活用品送到老人和孩子手里。甚至有一些年轻人也回到自己的村里做起了“优选驿站”。“我就是本村人，小时候对家乡的印象主要是‘苦’。我们这儿以前交通不便，到镇上读书要走2个小时，也没什么产业。之前我一直做企业管理工作，也想过回来，可是回来能干什么呢？后来听说家乡发生了很大转变，我就决定回来村里开一家民宿。”农家乐民宿吕老板说。“当初走进村就被优美的环境吸引了，在这里可以放开手脚从事喜欢的手工工作。”“木作艺术空间”的创办人刘先生说，“村庄不大，民居都是沿田、沿河而建，相对分散的格局营造出良好的生态空间，有一种久违的亲切和熟悉，完全符合我们这些在城市打拼的人群对于乡村的眷顾。我很喜欢这种‘轻度假’式的定居生活，既可兼顾事业和兴趣爱好，又可以享受乡村生活。”过去名不见经传的“空心村”，到如今被网络平台盛赞的“文艺村落”“乡野乌托邦”，年轻的党支部书记小林感慨道，“以前年轻人都想去大城市找工作、享受生活，但是现在不一样了，来这里的年轻人有设计师、有企业高管、有手工作坊的经营者，还有喜欢乡村生活的城里人。目前村里有170人左右，大部分是来自城里怀揣梦想的人，他们为村里带来了人才、技能、产业、个性IP。”社会在“变身”，人也在“变身”，人与社会相互成就。“给定资料4”中提到，“社会在‘变身’，人也在‘变身’，人与社会相互成就。”根据你的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不局限于给定资料；（4）字数1000-1200字。

问答题注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1．城市化给中国社会发展带来了巨大的人口效应和聚合效应，推动中国现代化进程不断加快。但与此同时，交通拥堵、环境污染、安全隐患等城市病也日益成为笼罩在城市上空的阴霾，影响城市健康发展，而解决这些问题，城市社会治理就要符合城市发展的特点和规律。什么是符合城市特点和规律的社会治理路子呢?习近平总书记首先强调的就是法治。他指出，要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。习近平总书记对城市的治理提出新的要求，让我们备受鼓舞，也更加明确了方向。提升社会治理能力和水平的根本，是提升依法治理的能力和水平。有专家进一步指出：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，而在城市治理中也应用好‘看不见的手’和‘看得见的手’”。2．对于高空抛物这种“悬在城市上空的痛”，武汉是有深刻记忆的。去年，出生仅44天的女婴小欣怡，被从天而降的水泥块砸中头部，造成重度颅脑损伤。如何根治高空抛物这个毒瘤?借鉴整治车窗抛物的成功经验，武汉推出为期一年的高空抛物不文明行为有奖举报活动，市民举报经查证属实，并锁定当事人，每例奖励100元。但是，该奖励举报活动因“尚处灰色地带”，仅实行了3个多月就终止了。高空抛物这个社会毒瘤，“悬在城市上空的痛”，一直是个老大难问题，不少地方曾经也采用类似的举报有奖制度，但是从实践来看，效果不佳。为什么会出现这样的尴尬?主要是步入了“人治”的怪圈，决定了它的短暂命运。长期以来，我们对于高空抛物都是采取“人治”的办法，指望群众举报，靠有奖调动人们参与治理的积极性，实际上，这种有奖举报，是事后诸葛亮，没有从源头，上找出高空抛物的根源，遏制这种陋习。这种事后监督，虽然调动了群众参与的积极性，但却没有管住高空抛物者的手。传统的城市管理中，政府依靠权力通过发号施令对公共事务进行单一化管理。这种“一言堂”的管理忽视了各个群体的利益诉求，缺乏民意基础。南京实行二桥通行“公交车一人一座”的规定。在规定实行两个小时之后，因大量乘客积压，老百姓怨声载道而被迫暂缓。管理的初衷是为了消除安全隐患，但忽视民意，缺少公众认可的政策一旦实施，很难顺利推行、面临的只有夭折的命运。杭州火车东站作为亚洲最大的火车站之一，东西两个广场加起来一共14万平方米，相当于20个标准足球场。而在城市公共活动空间有限的情况下，火车东站很自然成为广场舞大妈眼中的最佳场地。杭州在面对广场舞大妈“占领”事件中，并不是一味的驱赶或者禁止，而是紧急采购了几千米隔离带，在车站广场划出“跳舞固定区域”。通过划定“跳舞固定区域”，广场舞大妈健身的需求和保障旅客行走安全的需求都得到了满足。更值得一提的是，杭州东站的广场舞大妈成为了外地旅客到杭看到的一道靓丽风景线，本是扰民的广场舞反而发挥了“正能量”，这是城市管理者和城市居民所乐于看到的双赢局面。在大建设、大变革的今天，城市建设速度之快、规模之大、耗资之巨、涉及之广是之前城市发展不可比拟和想象的，城市管理中出现的问题也更加复杂多变。听谁说，说什么，直接影响着城市公共治理的效果，也使公众对城市公平治理的公正性、公平性产生质疑，很容易出现付出了较高的管理成本获得的却是比较低的社会效率的情况。而解决这种问题最好的方式，就是扩大城市治理的参与主体，发挥社会公众在城市治理中的作用，从而提高社会治理的效率和公信度。3．长期以来，我国政府长期活跃在经济社会生活的方方面面，企业、市场、社会组织、普通群众等城市利益相关者被排除在城市管理之外。政府在城市管理中扮演了“全能政府”的角色，大到城市规划、城市建设，小到早点摊的设置、路灯的维修，政府事无巨细，一一操办，这种包揽城市全部活动的政府扮演的是“划桨的政府”，主导政府行为的还是城市管理的传统思维。美国纽约、法国巴黎等城市依据城市户外广告法令将户外广告的管理授权给相关广告公司进行协助管理。芝加哥环境署依据《芝加哥城市环境保护条例》，委托固体废弃物管理评价委员会代理部分固体废弃物管理职责。来自于多个领域代表不同群体利益的成员，负责评价固体废弃物收集、处置现状，并提供可行性改进措施。借助听证会的方式，听取更为广泛的公众意见，实现城市公共治理。日本在城市公共服务的供给和监管方面，也设立外围团队参与负责城市公共治理。西方国家的这些做法都是政府在城市管理向城市治理转型中的一种探索实践，在现代城市治理体制下，政府的“有所为有所不为”，使城市公共治理更具包容性，也容易获得更为强大的社会支持。烟花爆竹禁燃禁放，事关城市安全和大气环境质量。伴随着近年来上海城市的快速发展，群众要求禁放烟花爆竹的呼声愈发强烈。是单纯的一纸禁令彻底禁止，还是结合实际分步实施?．上海市在探索采取立法先行——通过前期地方立法，确保禁燃禁放真正落到实处。既是立法，必然需要经过前期调研、人大审议等多道程序。正是有了这些程序设计，整个烟花爆竹禁燃禁放摈除“一禁了之”的简单粗暴，而是在反复论证、凝聚共识的基础上，结合城市不同区域的特点，有针对性地提出解决方案。譬如说，修订后的《上海市烟花爆竹安全管理条例》(简称《条例》)提出，烟花爆竹经营实行统一采购、统一批发，并规定了烟花爆竹经营单位的布点应遵循合理布局、总量控制、逐步减少的原则。同时，《条例》还对燃放安全作出精细化规定，外环外虽然属于可燃放区域，但又明确这一区域内的八类场所周边禁止燃放。《条例》明确了各管理部门]的职责，为执法部门划定清晰的执法领域和相关责任。正是有了这部法规作为基础，辅以严格规范执法，上海在连续两年实现春节期间烟花爆竹成功管控的同时，渐渐在全社会树立起了遵法守法的风气。类似这样的立法先行，还存在于食品安全领域。被称为“史，上最严”的《S市食品安全条例》，在修订过程中，条文数量从62条增加到115条，修订幅度达93.8%。更为重要的是，法规的“严”体现在全过程、全环节、全覆盖，尽量去除空白。同时，“最严”并非是不可操作的法条，而是用可操作性的细节确保了执行的有效性。4．在我国快速的城市化进程中，“城管”的身影无处不在。截至目前，全国城管执法人员达45.5万人，其中在职人员23.4万人，辅助人员22.1万人。毋庸置疑，城管执法队伍已成为做好城市管理工作不可或缺的重要力量。曾经，具有相对集中行政处罚权的城管让“七八个大盖帽管不住一个破草帽”的局面大为改观，带来了城市的和谐有序、百姓的安居乐业。然而近年来，这支执法队伍却屡屡面临困境，甚至被标签化、污名化，陷入了“说什么都不对、做什么都不好”的尴尬境地。如何让城管执法走出“信任危机”，使之既合法合规，又让群众满意?成为值得关注的问题。“下跪执法”“眼神执法”“围观执法”……近年来，伴随着城管暴力执法和群众暴力抗法的新闻频繁见诸报章，这样一些稀奇古怪的执法方式也引起舆论广泛关注。在调研过程中，委员们听到各地反映很大的问题就是城管一直在“借法执法”，其执法合法性受到质疑，以致城管遭遇暴力抗法时，舆论总是偏向被执法者一方。城管之所以需要“借法执法”，原因在于我国现在还没有一部规范城管执法的综合性法律。“法治化是破解城管执法难题的根本之道。”全国政协常委、社会和法制委员会副主任陈冀平认为，随着新的立法法赋予设区市立法权，更加迫切需要一部全国性城管法律法规，对地方城管立法进行指导，对城管执法的范围、体制、协调以及执法行为的规范、责任追究等重大事项作出原则性的规定。“以前各地的城管执法机构，在管理上基本上处于一种‘有娘无爹’的局面。”中央民族大学法学院教授熊文钊说，所谓“有娘无爹”，就是指各地城管机构虽有地方市、县政府保障它的供养，但在省级政府和中央政府中却没有单独的城管执法机构主管部门，这就造成城管执法机构存在着诉求难达上级政府和中央政府的困难。不过，2015年12月，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》首次明确住房城乡建设部为全国城市管理工作的主管部门，明确了城管部门的职责范围。让城管体制更为顺畅，进而让城管的工作开展更有组织保障。由于国家层面未明确相应的主管部门，也未出台有关城管执法的法律和规范性文件，这些“有娘无爹”的各地城管执法队伍各行其是，建制不同、人员素质参差不齐、执法范围也大相径庭。同时也导致政出多门、多头管理、职能交叉、相互扯皮、管理效能低下等问题，群众反映强烈。“现在城管机构设置五花八门，编制属性三模两样。有城管局、城管执法局，有综合行政执法局，还有执法局与管理局合署办公，人员结构素质要求也不规范，才导致公权力屡屡脱缰任性，李鬼坏了李逵的形象。”全国政协委员栗甲说，如今城管乱象屡见不鲜，刨根问底，无不与不规范的体制机制有关，“谁来管、管什么、怎么管，这三个关键问题应当尽早明确。”“我们应当为了市民去管城市，而不是为了城市去管市民。”全国政协常委、广西壮族自治区人大常委会副主任刘新文也认为，应当以全社会的力量来延伸执法服务的范围，“一些志愿者组织、一些商贩的自发组织、媒体都应该参与进来。”刘新文说。全国政协常委、民盟中央常委刘慕仁针对如何加强群众对城管执法的监督提出“参与式”监督，组织群众参与城管执法活动，强化街道的城市管理职能，充分发挥社区群众自我教育、自我服务、自我管理的自治作用。城市管理和城管执法要靠具体的城管工作人员实施和执行，执法人员的队伍建设和专业素质决定了政策法规落地的实际效果。“执法失范，究其原因主要有两个方面，一是城市管理理念出现偏差。随着我国改革开放深入进行，各地经济社会不断发展，政府欲望不断膨胀，GDP和城市形象成为政绩重要指标，为城市管理设置了过多‘高档、大气、国际化’标准，这些标准与现实管理水平之间的落差导致城管执法急功近利，执法力量捉襟见肘。二是城管执法队伍素质不能适应管理需要。城管执法内容不断增多，据统计城管执法涉及300余项具体事由，根据《行政处罚法》，每一项执法必须有执法人员2人以上，面对每天发生在城市众多管理事项，执法力量明显不足。而受到编制、财政等限制，各类城管部门一线执法人员大量聘用临时工作人员已是普遍现象。这类人员普遍缺乏法律和专业知识，执法素质偏低，在人民群众中饱受诟病。”陈冀平认为。5．一篇名为《谁是杀死书店的一个凶手》的文章引爆微信朋友圈，阅读量迅速飙至10万+，引起舆论界轩然大波。该文由朴道草堂书店微信号发布，称“因当局下令关门，书店厄运降临”。时值“世界读书日”头一天，因此引发了网友对实体书店消亡的愤慨和痛惜，纷纷表示同情。在世界阅读日的节点，结合当下部分实体书店的关停倒闭，店主这篇文章受到关注，情理之中。但同时，有媒体第二天就对此事进行了“解密”：店主为招揽生意在原有墙体上开墙打洞，属于违规。店主隐瞒关键事实，引导舆论将“封门”理解为被勒令“关门”。因此，有人认为“文章从标题到内容固然悲情，但却不应成为要挟正当城市治理的工具”。在临街的居民楼一层违规“开墙打洞”经商，这现象十分普遍，20世纪70、80年代建成的沿街老旧小区住宅里，几乎随处可见。而且如此多的“开墙打洞”，很可能让人产生“法不责众”的心理，依法拆违的阻力不小。这些“开墙打洞”违规行为已经是既成事实，大家都这么操作，难免让“开墙打洞”的人认为这是理所应当的事。曾有人说，“开墙打洞”是双赢，老社区的沿街居户把房子租给商户，能收更高租金；做小生意的商户，能就近服务社区居民。这种论调，只是仅仅站在了当事双方的立场。对商户来说，“开墙打洞”的店铺租金比同地段纯店铺租金低，店铺处于居民区，人多，有消费力，且同行竞争少，做生意比较容易。从上世纪90年代开始，很多饭店、小超市、服装店都是借助这一方式运行。也要看到，底层变为商铺后，对于楼上住户的生活势必产生不良影响。擅自拆改墙体，不仅破坏房屋结构，影响建筑稳定性，降低房屋使用寿命。另外，也留下了秩序混乱、垃圾遍布、安全隐患等问题，陌生的人流和噪音等问题影响小区环境，导致业主安全感降低。而商铺经营项目的多样化也容易诱发日常纠纷，诸如共用楼道、共用排污、倾倒垃圾、夜间营业等现象，都在不断危害公共利益。更重要的是，城市规划有统一布局，商业区、生活区、工业区都应有各自的界限。如果随意改变沿街建筑的使用属性，变居民楼为商铺，不仅会人为增加安全隐患，更易堵塞城市的“毛细血管”，提高了本不该增加的治理成本。同时，更要看到，对于违规“开墙打洞”行为的关停等整治行动是疏解非首都功能、优化提升核心功能的重要抓手。要建设国际一流的和谐宜居之都，要求城区应是文明规范的城区，街巷应是文明规范的街巷，要扛起深化文明创建的旗帜。对于此类事件，我们既寄望于民众擦亮眼睛，也应予以规治。6．美国在城市治理中十分重视依法治市。在国家层面建立了一套比较完整的城市治理法律体系，同时严格执法监督。美国的各个城市都依据国家及州、郡的各项法规制定了地方的具体法规，对利益相关者的权利和义务，都有明确的法律规范。城市中凡事讲究合法、合规、公开、公正，如果发现违法行为可以报警或找律师。城市的具体治理事务则基本由社区承担。虽然社区治理协会、治理委员会或治理服务中心很少和政府的行政部门发生联系，却十分注重和警方的合作以及同司法部门的联系。此外，美国的社区服务、社会保障也是依法实施、惠及大众。如美国非常重视城市规划工作，政府部门中最重要的就是城市计划和发展部。该部门负责起草城市发展规划，这也是市民最关心的热点问题。规划在广泛征求意见和科学论证基础上起草出来后，必须交市议会审议通过。通过的规划将作为地方性法规，由城市的行政机构和司法机构保障执行，不得非法变更。具体程序为：一是市议会对规划执行情况的监督，其形式有听证会、调查、视察、质询等；二是在市政府的规划部门中，附设有协调组织，协调解决城市规划中出现的各种矛盾；三是市政府的规划部广和官员严格执行城市规划，严禁贪污受贿和营私舞弊，依法核发用地许可证和建筑许可证；四是法院受理裁决城市规划用地中发生的政府、企业、社会团体和市民之间的诉讼；五是新闻媒体发挥积极的监督和沟通作用，无论是市政府在执行城市规划中受到局部利益的阻碍，还是法人、个人合理利益受到城市规划的损害，都可以通过新闻媒体，争取公众的支持，促使纠纷得到合理解决。7．“干净，整洁，有礼，有序，美丽，优雅，和谐，宜居”一这是新加坡给每个到访者的共同美好、深刻印象。新加坡位于马来半岛南端，是世界上最小的20个国家之一，由一个主岛和63个小岛组成，总面积683平方公里，人口420万。自1965年独立，新加坡只有不到50年的历史，但却迅速而稳健地从一一个“脏乱差”国家变成了国际公认的“花园城市”，成为当今世界最发达的国家之一，世界上最适宜人类居住的城市之一，这一切与其成功、成熟的城市治理是分不开的。新加坡城市治理最大的特点就是完全法制化的管理，这也是新加坡成功的最重要经验。新加坡建立了一整套严格、完备、具体、周密、切合实际、操作性强的城市管理法规体系。国家对城市中建筑物、广告牌、园林绿化等城市管理硬环境的方方面面都作了具体的规定。其特点一是完整性。政府对城市管理的各个方面都进行全面立法，做到了“无事不立法”，使城市执法人员的每项工作都有法可依。二是操作性强。城市管理法规对规定的内容、制定办法以及惩罚都进行了详细而具体的规定，既避免执法随意性又增加了可操作性。同时，城市管理的执法力度很大，“严”字当头。另外，还拥有一支素质精良的法纪监督稽查队伍和遍及社会各阶层的群众监控网络。新加坡良好的城市环境很大程度上还依赖于渗透到城市管理方方面面的罚款制度。除了对严重违法人，追究其法律责任外，对轻微违法行为，新加坡大量采用的罚款处罚措施，罚款程序明确具体，可操作性强，罚款数额大，足以使受罚者心痛，足以使受罚者不敢再犯。它在培养国民良好的行为习惯，使城市管理富于经济色彩以及增加城市管理经费等方面都起到了很大作用。其特点一是罚款名目繁多，几乎涉及所有公共领域；二是罚款数额大；三是执行罚款严格。政府对于执行罚款给予高度重视，通常派专人进行监督。新加坡遵循一套可操作的城市管理考评制度，也是新加坡城市管理的一个有效方法。其考评项目非常体系化，对每项指标都有十分具体的评分标准，这就减少了考评中的人为主观评判程度，硬化了考评工作。其考评项目主要分为城市硬件设施的维护管理和城市的清洁管理两大类，包括建筑物必须每五年粉饰一次，以及公共电器、卫生、电梯、娱乐设施、开敞空间、公共场所抽烟、吐痰、乱丢垃圾等方面的具体条款。在依法严格管理城市的同时，新加坡政府不断以各种形式对居民进行城市管理方面的宣传教育，在政府机构、学校和其他单位，都把“遵守法律、遵守公德、爱护公物、为社会做贡献、为国家增光彩”作为重要的教育内容。政府还经常利用大众传媒，对全民实行普遍的清洁、绿化美化家园的教育等，使他们从思想上认识到遵守各项法律规章、维护城市环境的重要性。同时，在每项城市管理法规颁布的初期，政府也利用媒体进行广泛宣传，宣传期过后再进入执行阶段。作答要求请根据“给定资料2-3”，分析指出当前我国城市治理应发生哪些转变。要求：全面，准确，简洁；不超过250字。

问答题一、注意事项1．本题由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1．城市学家M曾说，城市是文化的容器。在城市发展史上，不同时代累积下来的胡同、牌坊、院落、民居、街道等构成了城市文明的基本形态。这些宝贵的文化遗产，不仅是活着的传统，更是代表城市独特性的历史文脉。然而，在现代化进程中，城市经历着更新的考验。人们一方面渴望创新和发展，不断拆除或改造那些历史建筑和遗迹；另一方面又不得不承受传统文化消逝带来的遗憾。近些年，在城市改造的大潮中，不少具有地方特色的老街老巷，摇身一变成为光鲜亮丽的商业街。这虽然在短期内刺激了当地的经济发展，可由于缺乏对历史和传统的尊重，导致许多历史街区千城一面，不仅景观雷同、业态混乱，还夹杂着不少粗制滥造的假古董和伪民俗。之所以如此，一方面由于过度商业化，另一方面因为对老城(街巷)的开发还停留在肤浅粗糙的初级阶段，没有对传统文化资源进行深度挖掘和精品打造。凤凰古城的核心区接近90%的房子是商用屋，就连人上厕所也要交一两元钱，“如厕”已成为当地非常赚钱的买卖。伴随着原住民大量外迁，凤凰古城的原生文化不复存在，大街上弹的是尤克里里和非洲鼓，网红店里卖的是产自外地的纪念品。当外来商业文化成为当地的主宰时，沈从文笔下的边城风光自然无处寻觅。这些都不同程度地割裂了城市的文脉。眼下，旧城更新改造在许多城市正火热施工。老百姓对旧城更新改造翘首以盼，鼓掌欢迎。然而，旧城更新改造施工中的一些细微问题却伤了群众的心。比如，城市道路重新绿化，几十棵30多年的大杨树，先是被截断枝杈，最后树根儿被生生地掘出来。曾经葱茏茂盛的护路景观带，好风景刹那间就没了。再比如老旧小区的改造，老楼间距20多米，原本楼前一条柏油路能宽松通过汽车，其余全是绿地；改造后，10多米宽的空地全铺上了水泥硬化。群众抱怨声随之而来。城市更新改造，让旧貌换上新颜，但不是新了就等于舒适，就等于好，也不能因为这是利民的大好事，我们就放任一些浪费、粗暴的规划改造不管。相对一些城市建设的粗暴方式，各地也出现各种规划乱象。一些地方改造项目在形成之初，没有经过详细的调研论证，相关部门可能把它当作一个简单的事，“整成新样子不就行了吗”，进而简单“一刀”切下去就施工。一些地方认为，老旧小区影响市容市貌，已经没有改造的价值，只能“推倒重来”。可从现实来看，简单地“推倒重来”，势必牵涉搬迁问题，还有可能制造新的问题。也有一些地方采用的是“脱胎换骨”的思路，但由于缺少科学指导与总体规划，导致一些零星插缝的违章建筑不仅不美观，还影响着城市各项职能的协调性，妨碍城市的发展，导致城市格局不规范、不合理，基础配套设施无法完善，使旧城的改造不彻底。还有的旧城在更新改造落实过程中缺乏相应的监管，导致施工方的“任性”施工，群众有意见却无处表达。比如，某园区有施工单位将混凝土堆放在道路上，使原本不宽的道路有一半都被占用，严重影响车辆与行人正常通行，造成施工扰民情况发生。习近平总书记在甘肃考察时强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好。城市更新改造的过程反映了一座城市的执政理念和为民情怀。既要科学、合理地对旧城进行改造，展现独特的美，也要制定最符合群众利益的改造方案。2．漫步在修葺一新的天河东德欣小区，只见树木葳蕤，映衬着干净漂亮的水泥路面、风雨连廊、滨水小径、休闲广场，还有丰富多样的健身设施、规划完善的停车场、无死角的治安监控、家门口的综合服务站……谁能看得出，一年前，这里还是一个墙体剥落、电线乱拉、蟑螂横行、道路逼仄的老旧小区?“没有大拆大建，却能让居民生活得更舒畅、方便和惬意!微改造让260万‘老广州’真真切切享受到改革开放的成果。”中山大学城市化研究院院长李郇赞叹道。早在2015年2月，广州就成立了市级城市更新局。2016年1月1日，《广州市城市更新办法》及旧村庄、旧厂房、旧城镇更新实施办法三个配套文件正式施行，合称城市更新“1+3”政策。该政策与全面改造相对应地提出微改造，并与全面改造协同推进。“所谓微改造，是指在维持现有建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。”广州市城市更新局局长杨承志介绍。“城市更新就像一位医生，对城市不同区域的不同对象，去检查、评估、处置，不同于‘外科手术’的推倒重来、简单快捷，‘微改造’采取‘针灸’类保守疗法，即进行局部修改，实施功能置换。”广州市城市更新局副局长邓堪强解释道。说微改造如“针灸”，一点也不假，数据可以作证。光是德欣小区，整个微改造“一通二修三补”下来，共拆除各类违法建筑、违规招牌雨棚701平方米，整治“住改仓”56家，清运淤泥、杂物及各类垃圾410多吨，清理沟渠2000米，疏通化粪池和下水道350处，平整铺设路面13073平方米，铺设透水砖7182平方米，清理各类飞空“三线”62266米，铺设地下管线86000米，增设监控30个……微改造之难，难在既要改造“表”，更要改造“里”。“表”指的是社区物理空间、街容街貌的更新，“里”指的则是提升街区生活品质，改善人与人之间的关系。此前，广州微改造过程中出现了一些问题。比如，2016年时，就有文保专家对十三行地区的改造状况不满意，指出某些原本独具特色的老建筑外墙被统一粉刷成了灰色，原先完好的地砖又被重新铺装，最应该整治的“三线”却没有完全整治好。这样的改造，一是做表面功夫，不够专业，二是没有从居民实际需要出发。试想，假如微改造连“表”都改不好，“里”的提升更无可能。用艺术来改变街区，在国外有成功先例。比如巴西里约热内卢的贫民窟改造计划，邀请当地居民参与，用彩绘改变整个社区的面貌，并且创造了令世人瞩目的社区艺术。当然，与国外的情况有所不同，广州的老街区主要面临的问题是，随着城市改造和发展重心变化，本地人口迁往生活条件更好的新区。而老城区产权复杂，改造不易，空出来的房子只能出租给外来人口，或者变成仓库。老城区的一些地方，白天尚有些人气，到了晚上就空无一人，过去知名的商品一条街高第街及其周边，就面临类似问题。住进新城区、CBD成了有身份有地位的象征，住旧城区则反之，长远来看，这一现象不利于城市的资源公平配置，不利于社会治安治理及区域均衡发展。从这个意义上讲，老街区改造的终极目标就是让环境更宜居、生活更好，在老城区也能活得“高大上”。假如老城区既能活出老广州的“烟火气”，又有新广州的“好品位”，那么相对于新城区就有了居住优势。广州农林下路的扉美术馆项目就很好地结合了这两方面。在这里，看似日常的物品，通过镜面和灯光反射，跟附近的茶餐厅、公交车站、地铁口、街市、办公楼相映成趣，周边街坊还定期在那举办活动，既有超越居民日常体验的东西，又有老百姓看得见、摸得着、用得上的一面。实践说明，微改造应该是城市管理者、市民和专家共同完成的一件大作品，而不是像过去那样光靠政府绘就蓝图、大包大揽。3．习近平同志曾强调：“要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。”实践证明，现代生活传承优秀历史文化能够增强文化底蕴，优秀历史文化融入现代生活能够焕发无限生机。让历史文化和现代生活融为一体，关键是让历史文化与城市规划和建设、文化产业发展、高新技术发展等相融合。文献资料记载，宽窄巷子所在的区域，古称“少城”。“少城”是历史上成都大城的子城，始建于秦惠文王二十七年(公元311年)。康熙五十七年(公元1718年)，清政府安排八旗官兵长驻成都。之后不久，时任四川巡抚年羹尧在少城范围内新筑一城，四周建城墙，形成一座城中城，专供八旗官兵及家眷居住，外人不能进入。因此，这里又被称为“满城”。宽巷子、窄巷子、井巷子，是宽窄巷子景区中的三条小巷，也是“满城”老建筑保存最为完好的三条小巷。如今，人们不再把这片区域称为“满城”，而习惯使用她更古老的名字——“少城”，或者干脆就叫宽窄巷子。20世纪80年代，宽窄巷子被列入《成都历史文化名城保护规划》。2003年，成都市宽窄巷子历史文化片区主体改造工程启动。在保护老成都原真建筑的基础上，形成以旅游休闲为主，具有鲜明地域特色和浓郁巴蜀文化氛围的复合型文化商业街，并最终打造成具有“老成都底片、新都市客厅”内涵的“天府少城”。2008年6月14日，作为震后成都旅游恢复的标志性事件，宽窄巷子向公众开放。如今的宽窄巷子，是老成都“千年少城”城市格局和百年原真建筑格局的最后遗存，有学者将其定义为北方胡同文化和建筑风格在南方的“孤本”。阳光穿过树荫，洒在古老的院落之中。坐在吱呀作响的藤椅上，轻抿上一口盖碗茶，晒晒太阳、听听川戏、掏掏耳朵、聊聊往事，在还原老成都原真生活情景的宽窄巷子，游客体验到的是“最成都”的古老生活风貌。54岁的老街坊郭明铜回忆，位于宽巷子的龙堂客栈，是宽窄巷子最早一批接待游客的旅店。“早在2002年，龙堂客栈就开始接待游客。”郭明铜说，当时有不少来自挪威、瑞典等地的外国游客，都喜欢在此住宿。“这些外国游客背着高过人头的背包来这里旅游，当时我们还不知道这些人叫‘背包客’。”郭明铜说，当时，这些“背包客”在这里一天的住宿费是5元。“门口还挂着‘西装革履者恕不接待’的个性招牌。这就是那些‘背包客’的消费理念。”谈到龙堂客栈受外国游客青睐的原因，郭明铜说：“客栈的老成都原真建筑和宽窄巷子的老成都生活风貌，很让他们着迷。”直到今天，龙堂客栈依旧是世界各国“驴友”到访成都的著名休憩驿站。“我对少城的第一印象，是在现代化城市中的一块‘绿洲’。”白2016年起，联合国人居署高级规划专家萨尔瓦多·方德罗就多次来成都。回忆起第一次走进少城片区的感受，他表示，这里是一个具有独特身份的地方，一座城中之城，与数百年前建成时的样子保持一致。少城的历史文化底蕴深厚，街道住房也相对老旧。2018年9月6日，由联合国人居署与成都市规划设计研究院共同编制的《成都市少城片区有机更新规划导则》正式对外公布。“我们从有机更新视角，以社区为单位，系统思考和推进城市改造。”少城街道办事处相关负责人介绍，通过发展文创产业，优化社区环境，增加城市绿地，街道把同区发展和城市社区发展有机融合，让社区环境焕发新生、充满活力。“我们打造了6条特色街区，完成了13个小游园、微绿地的建设，增加了2700多平方米绿化景观，让老旧城区焕发新活力，少城街区因此获评成都市首批花园式特色街区。”不仅如此，少城街道还探索出一种新的治理模式，发动辖区商家、院落居民多元参与社区治理，联合城管、交警、社区成立商居联盟，共同维护社区环境和秩序。2019年，少城街道办事处还获得了成都加快建设全面体现新发展理念的城市改革创新先进集体的荣誉。如今的少城街道，正围绕美丽宜居公园城区样板区建设目标，重点打造以宽窄巷子为承载的国际知名文旅商产业集群，以东城根街沿线为承载的金融产业集群，以东胜街、斌升街为承载的视听产业集群，以奎星楼街、长发街为承载的音乐原创和演出现场集群，以小通巷为承载的熊猫主题文创作品研发集群。古老的少城，正在朝着产业场景化、品质化、品牌化的方向不断发展，宽窄巷子等一条条古老的街巷，正焕发新的活力。4．一边是高档商品房社区，另一边是20世纪80年代建的老旧小区，位于上海市杨浦区五角场街道的创智坊和国定路第一小区同处一个街道，仅一墙之隔。但就是这简单的一道“墙”，让公共设施无法共享，两边的居民一边抱怨不便，一边却又对“开门”心存顾虑。“最早在小区征求意见时，90%的居民都不太愿意开门。我们花了高档住宅的钱，才享受了这样好的环境。他们那边停车杂、小区差，一旦开门，环境肯定会变得不宁静。”创智坊居民贾老师心里犯起了嘀咕。居民有意愿，社区干部不能视“墙”而不见，又不能急于求成。怎么把事办好，考验着基层治理人员的智慧。五角场街道党工委书记李正明与两个小区基层党组织一起，通过3年的努力，来了一场“破墙行动”。两个小区人员几乎不交流，彼此之间不放心、不信任。怎么办?那就先从基层党组织开始“融合”起来。趁着换屑选举，创智坊居委会行政负责人陈文芳被调到了墙另一侧的国定路第一小区任党总支书记，成了两小区居民间的“黏合剂”。在创智坊任职的时候，陈文芳原本也不主张破墙，担心小区井井有条的秩序被打乱。到了国定路第一小区，走访了众多居民，眼见着墙那边的资源看得到、够不着，她心里也不是滋味。但是，真要破墙，这边居民的习惯、素养和小区的环境都要来个大转变，才能使这扇门开得太平、开得安心。换位思考让她体会到了街道“换岗”的良苦用心。说干就干!农学专业出身的她，自掏腰包，买花苗、种果蔬，带头改变老旧小区的环境，把小区里的杂草乱木，一点点地清理干净。老房子的墙边过道，也都种上了树，栽上了花。这边小区的居民，尝到了家园变美丽的甜头；而墙那边的高楼里，居民们也看到了一点一点改变的诚意。在基层党组织的推动下，业委会、物业公司、社会组织、居民群众等多元主体，定期相聚，共建了名为“百脑汇”的议事堂。两个小区的居民坐下来，定期不定期就“破墙行动”进行商讨，反对的、支持的、出主意的，吵化了坚冰，吵热了温度，渐渐融为一体。这还只是第一步。杨浦区推行的“社区规划师”探索，也派上了用场。基层组织邀请了同济大学等高校的专业规划团队，为墙里墙外实施“城市微更新”，把国定路第一小区和创智坊中间一块废料堆放区改造成了一片全开放式的“创智农园”。农园里，听得见蛙鸣，闻得到稻香，看得见花开，让两边的居民都心向往之。在两个小区居委会的“撮合下”，两边居民常常“聚”在一起磨合、沟通，包饺子、包粽子，文化活动热起来，以往陌生的近邻们也慢慢地熟络起来。在基层党组织的支持下，社区规划师团队还时不时面向500名社区群众组织大型社区互动日活动，对社区规划进行详细讲解，一点点把“破墙”的想法告知更多居民。“心墙”消弭，两个小区的居民也走到了一起。经过2年多的铺垫，顾虑慢慢化为共识，反对逐步转成支持。2019年1月，国定路第一小区业委会主动提出申请，向“美丽家囝”项目申请资金，破墙“开门”。在进行居民意见征询时，反对率为零。最终，由国定路第一小区实施破墙“开门”的决议，确定破墙“开门”的地点、开放时间、物业管理、周边保洁、安防设施安装、党员志愿者巡查安排等细节。这扇门的位置，本来是国定路第一小区的一处死角，平时少有人来。放眼望去，都是旧冰箱、破塑料等垃圾，杂草丛生、难以行人。国定路第一小区的老党员们主动请缨，清除周围杂草、垃圾，成了“破墙行动”的主力军。最终，这扇破隔阂的门被命名为“睦邻门”。2019年3月28日，“睦邻门”正式通行。有了这扇门，两个小区变成了常来常往的“亲家”。试用期间晚间八点半就关的“睦邻门”，也在大家的要求下，延长到十点半才关闭。如今，因为一面墙而失去的那些邻里温情回来了，和谐互助、温馨欢乐的社区氛围正溢出小区，向更大范围蔓延。5．以地标建设为代表的城市景观化，是中国过去30年城市化的主旋律。当大拆大建的热潮过后，看着眼前林林总总的所谓地标景观性建筑，我们才大梦初醒，它们只是满足了我们的视觉体验和虚荣心，与我们的日常生活并没有本质关联。而被大规模改变甚至消灭的城市微空间，才是我们长期生活与工作的地方。在社会一波又一波的争论声浪中，我们不得不调整关注的视野，聚焦城市微空间的死与生。简·雅各布的名著《美国大城市的生与死》，其核心就是哀悼文化多元性的消失。虽然，我们今天再读这部名著，并不认同作者的全部观点。但作者在数十年前，呼吁在纽约大规模改建进程中应重视和保护城市多元的居住和生活方式的声音，今天依然振聋发聩。因为，城市的历史和文化的多样性，才是构成城市的基本价值，也是城市的魅力所在。而城市文化的多样性，潜伏在丰富多元的居住和生活方式之中。在数百年的城市建构过程中，最具形式感和实用性的城市建筑，就成为城市微空间的基本载体。它不但承载着深厚的经济和文化价值，而且也是人类生命更替和情感凝聚的基础。对每一个生活在城市中的人而言，除了一时的景观式观感满足之外，更需要的是那些与身体保持亲密接触的、深居其中的城市微空间。这些安置身体的微空间，应该是有人情味和烟火气，将体温和室温适度混合，进一步生产出情绪和能量的生活和工作场所。微空间才是与人长期厮磨的地方。城市微空间的保护更新，将是未来城市化的重要内容。我们需要提升思维高度，更新保护开发的基础概念，着力保护人们的历史记忆和情感触点，因为保有精神内涵的物质细节会让我们重温过去的岁月。我们并不拒绝城市化，也欢迎新旧更替的城市变迁，但在城市微空间改造更新中，应该多一点历史的温情和人性的温暖，否则，乡愁就是一条回不去的路。作答要求根据“给定资料1”，概括城市更新改造中存在的问题。要求：全面、准确。不超过200字。

问答题 中央广播电视总台《中国经济生活大调查》发布了2018～2019年度美好生活指数最高的10个省会城市和直辖市榜单，合肥和南京、长沙、广州、昆明、呼和浩特、重庆、海口、郑州、银川位列其中。此前，合肥更是曾连续6年入选“中国十大幸福城市”但是探究生活在这座城市的人们，我们不难发现“美好合肥”背后的“密码”。 2016年4月，习近平总书记在安徽视察时指出，“合肥这个地方是‘养人’的，培养出了这么多优秀人才，是创新的天地。”这是合肥人才战略的核心和关键，也是城市发展的动力和引擎。 当前，围绕人才引进的新一轮城市竞争激烈，反映了各地强烈的人才意识和推动高质量发展的迫切愿望，是一件令人欣喜的事情。但冷静下来，需要思考一个问题，“抢”来的人能留得住吗?“留”下的人又能各展其才吗?细想起来，人才的成长如同植物的生长一样，离不开完备的生存要素和完善的生态系统。引进人才也是这样，既要“一见钟情”，又要“日久生情”。牢记习近平总书记的鼓励和鞭策，借鉴兄弟城市成功经验，合肥市将坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，树立科学的人才观和城市发展观推动从“抢人”向“养人”转变，真正让“英雄有用武之地”，倾情打造“养人”之城。 历史机遇从来只垂青有准备的人。过去，合肥既不是古都，也没有富饶的自然资源。但是这些年的发展，合肥还是抓住了一些历史性的机遇。比如，在国家基础设施建设的重大机遇中，改善了合肥的交通环境。现在，合肥是国家重要的综合交通枢纽，也是名副其实的综合铁路枢纽，“米字型”高铁四通八达。去中国铁路总公司、安徽省人民政府正式批复了合肥铁路枢纽总图规划方案，未来合肥将形成9个方向、13条线路引入的大型放射状枢纽。以交通为支撑，建设好城市整个的硬环境，进行科技创新、产业创新就有了更大的吸引力。 合肥共有50多所高校，60多万在校生规模位居全国前十，还有一大批科研院所，是有名的科教之城。在党的十九大报告中，习近平总书记强调“创新是引领发展的第一动力”。而合肥有丰富的科教资源，就能为创新发展提供原动力。合肥肩负着参与全球科技和产业竞争的“国家使命”，是国内唯一同时获批综合性国家科学中心和“中国制造2025”试点示范的城市，可以说左手“科技创新”，右手“先进制造”，这是抢抓发展机遇得天独厚的优势，也考验着市委市政府的“决策智慧”和相关部门的执行能力。 对于在合肥的高校，我们的指导思想很明确，加大人财物的投入，支持学校里面的科研，重要的就是让学校能够培养出一流的人才，产出一流的成果，不能逼着学校去办公司、做企业。同时，我们也搭建了一大批产业创新平台，推动科技创新成果走出学校、走向市场，不仅发挥其科学价值、技术价值，还能实现其经济价值、社会价值、文化价值，对在合肥的科研院所，我们也是这个态度。比如科大讯飞、国盾量子，它们的创新源头都在学校，也可以说是自然溢出的成果。“省院合作、市校共建”的中科大先研院，这几年累计孵化了200多家企业。 合肥在产业创新方面也走出了一条新路，以占全省11.9%的工业用电量贡献了全省0.9%的工业增加值，说明合肥的产业结构比较好。还有一些新兴产业，近些年从无到有。去年全球首条最高世代线京东方10.5代线正式投产，引领全球电视面板业快速进入8K时代；晶合12英寸晶圆项目成功量产，打破国产面板芯片几乎全靠进口的局面，实现了“中国芯”合肥造……以合肥的平板显示和集成电路两个战略性新兴产业为例，前者集聚人才2万多人，后者已经引进海内外产业人才1400多人。 城市更美好、群众更幸福，这是最朴素的理念，也是合肥一直坚持不懈的追求。在城市建设管理上，我们不仅加大投入，还紧紧围绕市民的需求，下足绣花功夫，精准高效服务。现在大家越来越关注环境、关心空气质量。过去一年，合肥完成植树造林3.45万亩、城市绿化1534万平方米，加强空气污染治理，成为全省唯一PM2.5和PM10双下降的城市。合肥还建设了一批集阅读、活动、展示、休闲等多功能于一体的城市阅读空间，满足了市民公共文化服务需求，因为交通方便，环境又好，非常受欢迎。 对一个城市来说，干净整洁很重要。有些地方，房子设计得很漂亮，为什么让人看了以后却感觉乱糟糟的?有的想在上面贴个牌子，有的想在上面贴个广告，还有的想挂个灯箱……多了一些画蛇添足的东西。这方面，我们一直在做工作，整治美化城市的立面环境，也实施了一批夜景亮化工程，大家都说合肥的“颜值”更高了，更加靓丽“养眼”了。 近期，Q市要召开一次“城市发展论坛”，论坛计划邀请合肥市参与，将其工作当作范例向全体与会人员介绍。假如你是合肥市政府部门的一名工作人员，请你根据给定资料，撰写一份发言提纲。 要求：内容全面，表达准确，条理清晰，不超过400字。

问答题 材料一1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了，我们决不当李自成！我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：

问答题 行政体制改革主题 背景材料 党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断。在新的发展阶段，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。因此，我们需要通过改革，使机构设置和职能配置适应社会主要矛盾变化，推动解决发展不平衡不充分的问题，为新时代党和国家各项事业发展提供体制机制保障。 政府行政体制改革本身就是一场“自我革命”，由于传统权力意识的惯性作用，再加上部分地方政府财政上出现捉襟见肘的状况，巧立名目乱收费、通过内设机构违规从事经营活动获取不当收益、部分行政许可事项该放不放的现象仍然存在。特别是随着简政放权活动的日渐深人，一些地方和部门不愿意放弃手中的权力和利益，让利于企业和民众，甚至还制造出各种障碍，干扰市场的公平竞争。此外，权力的“空放”“虚放”“不彻底地放”等现象也存在于不少地方政府当中。 欲彻底打破利益坚冰，一方面要有“壮士断腕”的决心，将改革贯彻到底，破除既得利益集团的藩篱，另一方面，简政放权还需与建设法治政府形成合力，用法治撬动改革、巩固改革。以“法无授权不可为”的原则把权力关进制度的笼子，同时明确企业的“法无禁止即可为”原则。如此，无论是政府还是企业，都能明确自己的边界，真正挡住“寻租的黑手”，让政府和市场真正做到各司其职，充分释放简政放权红利。 “居敬而行简，以临其民。”《论语》此句蕴含着丰富的政治智慧，即政府部门对于手中的权力要有敬畏之心，行之务“简”。以简政放权为主要举措的行政体制改革，正是释放红利之举。 背景材料中提到“居敬而行简，以临其民”，请结合你对这句话的理解，联系社会实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：观点明确，见解深刻，论证充分，结构合理，语言流畅。总字数800～1000字。