材料分析题给定材料 材料1 当前
材料分析题给定材料 材料1 2017年7月6日，国家统计局发布统计报告称，党的十八大以来
材料分析题给定资料1．扫码乘车、电子车牌、“无感支付”……互联网技术的广泛应用让交通出行变得日益便捷
材料分析题给定材料 材料1 相对于“远在天边”的老虎
材料分析题给定材料 材料1 按照国际通行的老龄社会标准，中国从1999年开始迈人老龄化社会
申论 《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》提出，未来国家将加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化。广州极飞科技有限公司成立于2007年，是无人机行业领跑者和国内领先的商用无人机研发企业。极飞拥有超过1400名无人机研发、制造和应用人才，在中国所有省份以及韩国、日本、澳大利亚等19个国家和地区设有运营机构，并参与多个国际性的农业自动化科研项目。 实现乡村振兴、脱贫致富，须让农业形成产业化经营，提高生产效益。极飞科技正通过“智慧农业+产业扶贫”的模式，帮助更多贫困地区“造血”脱贫，推动中国农业向现代化、智能化转型。 2019年3月29日，“极飞科技天镇县产业扶贫支持暨飞防设备捐赠仪式”在山西顺利举行。通过促进农业生产智能化，带动农村经济发展，极飞科技与天镇县人民政府开展“智慧农业+产业扶贫”，助力乡村振兴与脱贫致富。 马家皂乡受制于信息、资金与技术等贫乏条件，农业经济发展滞后，农民收入较低。当地以传统人工与简单机械进行种植管理，投入成本大，生产效率低。极飞做的第一步，便是改善当地的农业植保环节。传统机械在植保作业时，往往会压坏农作物，并对每亩地造成1%—6%等不同程度的减产。极飞希望通过精准、高效的无人机植保技术，帮助农户避免因传统施药方式带来的作物损害与收益损失，实现增产、增收。2018年，极飞共为98588位新疆农户提供了670万亩棉花脱叶剂喷洒服务，按棉花每亩400公斤、每公斤7元、减少4%的损失来算，相当于为新疆农民多增加上亿元收入。 天镇县在胡萝卜种植业上有天然优势，但由于没有品牌附加能力，难以卖出好价钱。为了帮助提升农产品的溢价能力，极飞联合当地植保站专家，对示范田提供全程植保管理指导与跟踪记录，并协助建立本地飞防植保SOP，提升农田作业和管理水平向国际标准靠拢。同时，极飞还捐赠了FC1农业记录仪、FM2农业监测站等农田传感器设备，对作物生长过程进行高清影像记录，实现生产环节全程追溯，增强消费者对高品质蔬菜的信任，提升优质农产品的溢价能力。 此外，极飞与天镇县政府通过利用大数据，实现精准扶贫。通过极飞的农业大数据管理平台系统，可以实时了解每个地区与田块的农业生产经营状况，包括面积、作物、产量、土壤、水肥等，帮助开展精准、动态、科学的管理扶贫工作。同时，该系统所产生的农业生产数据为政府招商引资、农业生产拨款、农业结构调整工作提供决策依据，实现金融赋能促进乡村振兴。 为了向贫困户提供更多就业机会，极飞联合马家皂乡党委、政府共同成立了“马家皂—极飞女子飞防队”。极飞植保无人机实现了无人化操作，只要能够熟练使用智能手机，就能轻松操作极飞无人机，即使是生活在贫困地区的女性，不具备人工喷的体能也能轻松使用。 通过“极飞农服”植保作业平台，极飞还会对天镇县周边的飞防订单进行灵活调度，帮助当地飞防队获取作业订单，快速实现本地化、常规化运营，逐步为脱贫致富“造血”。 邻区有关部门准备到天镇县学习考察，了解“极飞科技”在“智慧农业+产业扶贫”方面的经验和成效，如果你是天镇县负责接待的工作人员，请根据“给定资料”，写一份情况介绍提纲。 要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500字。
申论 新冠肺炎疫情暴发，令湖北企业发展面临严峻挑战。解决就业问题势必要保障用工企业的运转有序，对此，各地一直在针对不同主体和对象，采取不同的举措，为各类主体精准“供氧输血”。 保障用工是保障企业发展的基础，为了缓解企业用工难问题，湖北省随州市选择将招聘会搬上“云端”。受疫情影响，程力专用汽车有限公司人员流失严重，导致企业迟迟无法全线复工，随州人社部门得知情况后，立即组织“线上专项招聘”活动，短时间内为企业招得100余名员工。目前，程力公司单日产能已基本恢复到疫前水平。 非常时期，“云招聘”确实展现出巨大优势，但这并非意味着线下招聘的作用不再。在农民工以及街道居民就近就业过程中，线下实地招聘的重要性仍无可替代。 4月21日，湖北省武汉市人社局组织举办了2020年首场现场招聘会。本次招聘会分别在东西湖区五环体育场等地设立7个分会场，吸引了281家用人企业踊跃参会，提供就业岗位10017个，共有7248名劳动者进场求职，3528人现场签约或达成就业意向。 湖北省十堰市郧西县农民工张孝华已经在山西省侯马市广和建筑劳务有限公司上班50多天了。“工作来之不易，我觉得幸运又幸福。”作为郧西县首批乘坐政府“专列”跨省“点对点”到侯马市打工的210名农民工之一，张孝华对这份工作备感珍惜。 郧西县作为劳动力输出大县，2019年在外务工人员有12.3万人。但因为疫情，过年返乡滞留在家的农民工达到88226人之多。郧西县人社部门迅速行动，利用国家“农民工返岗复工点对点用工对接服务平台”，采取“点对点、一站式”方式帮助务工人员返岗。短短30天的时间里，就有47646人像张孝华一样乘坐政府、企业组织的专列、专车成功返岗。 “作为湖北省重点软件企业，公司积极响应党委政府号召，及时调整了人员需求比例，加大了武汉本土人员需求的名额，特别是加大了武汉本地高校校招的名额。”达梦数据库公司总经理皮宇介绍道。 此外，在“武大就业”微信公众号和武汉大学学生就业信息网上，毕业生能够获取“北大—武大毕业生线上招聘双选会”“北大—武大线上实习双选会”等活动信息。对工作尚无着落的毕业生来说，这无疑是一场“及时雨”。思维是武汉大学新闻与传播学院的一名辅导员，负责本科毕业生就业工作。自疫情暴发以来，她总是第一时间将相关就业资讯转发到就业群里。“我要确保每一名应届毕业生及时接收到就业信息。”刘思维认为，疫情下的求职季，就业指导的意义更加凸显。 请结合“给定资料”中的做法，谈谈你对“保居民就业”中“保”的理解。 要求：紧扣材料，内容完整，条理清晰，语言准确，不超过250字。
申论 《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》提出，未来国家将加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化。广州极飞科技有限公司成立于2007年，是无人机行业领跑者和国内领先的商用无人机研发企业。极飞拥有超过1400名无人机研发、制造和应用人才，在中国所有省份以及韩国、日本、澳大利亚等19个国家和地区设有运营机构，并参与多个国际性的农业自动化科研项目。 实现乡村振兴、脱贫致富，须让农业形成产业化经营，提高生产效益。极飞科技正通过“智慧农业+产业扶贫”的模式，帮助更多贫困地区“造血”脱贫，推动中国农业向现代化、智能化转型。 2019年3月29日，“极飞科技天镇县产业扶贫支持暨飞防设备捐赠仪式”在山西顺利举行。通过促进农业生产智能化，带动农村经济发展，极飞科技与天镇县人民政府开展“智慧农业+产业扶贫”，助力乡村振兴与脱贫致富。 马家皂乡受制于信息、资金与技术等贫乏条件，农业经济发展滞后，农民收入较低。当地以传统人工与简单机械进行种植管理，投入成本大，生产效率低。极飞做的第一步，便是改善当地的农业植保环节。传统机械在植保作业时，往往会压坏农作物，并对每亩地造成1%—6%等不同程度的减产。极飞希望通过精准、高效的无人机植保技术，帮助农户避免因传统施药方式带来的作物损害与收益损失，实现增产、增收。2018年，极飞共为98588位新疆农户提供了670万亩棉花脱叶剂喷洒服务，按棉花每亩400公斤、每公斤7元、减少4%的损失来算，相当于为新疆农民多增加上亿元收入。 天镇县在胡萝卜种植业上有天然优势，但由于没有品牌附加能力，难以卖出好价钱。为了帮助提升农产品的溢价能力，极飞联合当地植保站专家，对示范田提供全程植保管理指导与跟踪记录，并协助建立本地飞防植保SOP，提升农田作业和管理水平向国际标准靠拢。同时，极飞还捐赠了FC1农业记录仪、FM2农业监测站等农田传感器设备，对作物生长过程进行高清影像记录，实现生产环节全程追溯，增强消费者对高品质蔬菜的信任，提升优质农产品的溢价能力。 此外，极飞与天镇县政府通过利用大数据，实现精准扶贫。通过极飞的农业大数据管理平台系统，可以实时了解每个地区与田块的农业生产经营状况，包括面积、作物、产量、土壤、水肥等，帮助开展精准、动态、科学的管理扶贫工作。同时，该系统所产生的农业生产数据为政府招商引资、农业生产拨款、农业结构调整工作提供决策依据，实现金融赋能促进乡村振兴。 为了向贫困户提供更多就业机会，极飞联合马家皂乡党委、政府共同成立了“马家皂—极飞女子飞防队”。极飞植保无人机实现了无人化操作，只要能够熟练使用智能手机，就能轻松操作极飞无人机，即使是生活在贫困地区的女性，不具备人工喷的体能也能轻松使用。 通过“极飞农服”植保作业平台，极飞还会对天镇县周边的飞防订单进行灵活调度，帮助当地飞防队获取作业订单，快速实现本地化、常规化运营，逐步为脱贫致富“造血”。 邻区有关部门准备到天镇县学习考察，了解“极飞科技”在“智慧农业+产业扶贫”方面的经验和成效，如果你是天镇县负责接待的工作人员，请根据“给定资料”，写一份情况介绍提纲。 要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500字。
申论 “塔西佗陷阱”，得名于古罗马时代的历史学家塔西佗。这一概念最初来自塔西佗所著的《塔西佗历史》，是塔西佗在评价一位罗马皇帝时所说的话：“一旦皇帝成了人们憎恨的对象，他做的好事和坏事就同样会引起人们对他的厌恶。”之后被中国学者引申成为一种现社会现象，指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。 近期，一些媒体及网民由于不了解叶面施肥技术及叶面肥(俗称“增甜剂”)与食品添加剂甜蜜素的区别，盛传香瓜、柑橘等瓜果生产过程中打“甜蜜素”增甜，并将个别农资违规情况当作普遍问题大肆传播，引起消费者恐慌，瓜农也深受其害。该消息后被辟谣，并被中国食品辟谣联盟列入“食品谣言榜”。食品农产品质量安全问题一直是社会公众关注的重点，有关报道几乎每天都不会“缺勤”。然而，媒体报道和网民爆料常常自摆乌龙，给食品农产品生产者、消费者、经营者及管理者带来严重的混乱和困扰，谣言伤农的闹剧也一再上演。若非主观故意，理应尽力避免。 梳理近几年的食品安全报道，我们还能发现不少乌龙事件。比如，某电视台采编人员不了解草莓病虫草害防治的科技知识，没有遵照国家有关农产品质量安全检验检测数据获取及发布的法律规定，用一家没有法定资质单位的检测结果认定“草莓农残超标致癌”，事后证实纯属谣言、误导；某报记者因不熟悉苹果套袋生产技术，贸然定性“烟台红富士苹果套药袋长大”，怀疑产品有可能农药残留超标，报道一出烟台苹果便成了舆论焦点，后被证实是乌龙一场。此外，近年网络常传的“化肥农药催熟早稻”“无籽葡萄是因为抹了避孕药”“黑木耳狂打农药”等谣言，都有人深信不疑。每一次涉及食品农产品质量安全问题的报道，都掀起了不小的舆情巨浪。透视舆情喧嚣的背后，我们常常能发现同一个基本的问题：一些媒体记者及网民对食品农产品安全生产、安全消费等问题明显存在认知缺陷。 在大众麦克风时代，人人都可以是新闻发布者，人人都可以是新闻评论者。一些媒体及网民对食品农产品生产过程了解不够，不熟悉农产品生长发育常识，不了解正常的农业生产技术，不掌握正常的农业投入品知识，对“发现”的所谓食品安全问题常常缺乏科学识别能力，甚至自己动手做“简易实验”(如用金鱼“检测”茶叶农残)，并直接向社会公开“实验结果”佐证其“有罪推定”。还有一些媒体和网民，为提高关注度和点击率，制造轰动效果，动辄冠以“致癌”“剧毒”“毒性是砒霜的××倍”等字眼加以报道，夸大负面效应，把个别现象扩大化，虚报食品农产品质量安全问题的严重程度。 因媒体记者不熟悉食品农产品科学知识而制造出来的问题新闻甚至谣言，产生的危害常常是直接而又巨大的。公众获知某种农产品“有问题”，宁可信其有不可信其无，不问真假，首先就是不买不吃了，造成该种农产品甚至相关农产品卖不出去，有时还能从一个地区传至另一个地区乃至全国，甚至影响到农产品的国际贸易。比如，2008年一条四川广元发现“蛆虫柑橘”的不实手机短信掀起了一场“蛆虫柑橘”的舆情巨浪，影响到全国柑橘，果农损失超过100亿元；2015年受“草莓农残超标致癌”谣言的影响，全国多地草莓滞销价跌，直接经济损失数以亿计；2017年“塑料紫菜”谣言爆炸式传播，给行业带来的经济损失达数十亿元。谣言不过几句话，落到一方便成灾。而且因此形成的“蛆虫柑橘”“草莓致癌”“塑料紫菜”等负面舆情长尾一直绵延不断，让公众落下“心病”，常常心有余悸、无所适从、杯弓蛇影。每一次谣言舆情的背后，最受伤的是农民，最受损的是政府公信力，最惶恐的是消费者。 食品安全报道必须讲科学。合理的怀疑是允许的，但怀疑并非就是事实。食品农产品质量安全问题事关国计民生，发表批评性报道应事实准确、分析客观，根据事实来描述，既准确报道个别事实，又从宏观上把握和反映事件或事物的全貌。对食品农产品质量安全问题的报道，应有可靠的由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门认可的质检机构出具的检验检测数据，还要结合相关专业的农产品质量安全专家的认证解读。报道农业生产的媒体及记者应该熟悉“三农”的政策法规措施，熟悉农业生产的基本技术，对一些基本的农业投入品要了解，并经常性储备一些农产品生长发育的基本知识。遇有突发新闻，在抢时间的同时还要找到科学依据，弄清事实真相，履行科学查证的义务，向该领域的专家咨询请教，而不是什么问题都让同一个“万金油专家”来作证背书，否则伤农坑农的同时也自损其公信力，自陷“塔西佗陷阱”。 根据给定资料，谈谈你对食品安全报道中“塔西佗陷阱”的理解。 要求：观点明确，分析得当，条理清晰。不超过300字。
申论 2020年是不平凡的一年，当疫情席卷中华大地时，14亿中华儿女同舟共济、共克时艰。抗击疫情取得了成效之时，不能忘记的今年也是脱贫攻坚的决胜年，而受疫情的影响，贫困群众的产品销售的数量大打折扣、纷纷呼喊“回血难”，为了破解这一难题，各地市纷纷发力。 “种是银，卖是金”，X市供销社积极开展农产品产销对接活动，他们围绕技术、管理、销售等方面搞好服务，组织联系了20多家果品采购商、批发商到内丘、临城等贫困县与当地果农对接。 “市场给我们提供了摊位，让我们村的苹果终于有了销路，再也不用担心卖不上价儿了。”近日，在X市供销社果品批发市场的扶贫馆，正在自己摊位前整理苹果的果农王银花高兴地说。 王银花是X市H县黄寺镇卫鲁村村民。多年来，王银花和乡亲们以种植苹果树为主。近年来，随着果树种植面积的逐渐增加，加之疫情影响，今年该村出现了苹果丰产却难“丰收”的状况。 “我们通过调研发现，在X，像卫鲁村这样存在‘卖果难’的情况还有很多，尤其是在贫困山区。”X市供销社调研员刘贞哲介绍，消费扶贫是帮助贫困人口增收的重要手段，让好的农产品卖上好价，才能提振贫困群众的致富信心。 针对这一“难啃的骨头”，供销社的领导班子们连夜开会，他们以要服务农民为第一要义、紧急商议举措，在积极搭建为农服务平台的基础上还设立了果品批发市场扶贫馆，为贫困果农免费提供50个经营摊位，帮助贫困人员累计销售滞销农产品60多万斤；截止日前，已组织产销对接活动6次，实现交易额1.2亿元，助农增收600余万元； 但有关负责人表示，这虽然取得了一定的成绩，但还不足以解决这个庞大的问题，于是他们又多次组织果品批发市场、新合作电子商务有限公司、X乡间货的有限公司等企业到高碑店新发地、郑州万邦等农产品批发市场进行对接，使当地农产品快速进入了全国大市场。 同时，奉行着要做就要做到极致的原则，他们又先后组织了50多家贫困县企业、农民合作社和家庭农场赴南京、南昌、廊坊等地参会参展，把贫困地区的农产品推向省内外市场，通过参展帮助贫困县推销农副产品3000多万元；举办全市供销系统助力脱贫攻坚产销对接会，现场帮助贫困县推销农副产品2000多万元。 依托淘宝“中华X馆”、京东“中国特产·X馆”、苏宁“中华特色馆·X馆”，拼多多“新合作美食联盟”、直播带货等销售渠道，帮助贫困地区销售农特产品10万余单，交易额240万元；筛选6个国家级贫困县390多种特色农产品入驻“832平台”上线销售，1-8月实现交易额达537多万元； 俗话说：专业的人就应该做专业的事；有了平台还不够，还得有人来做。于是，他们又开始开展直播培训，累计培训带货主播50余名，领办电商企业12家，农村电商服务站835个，帮助农民销售农产品8000多万元。 供销社的负责人表示：下一步，市供销社将紧紧围绕全市消费扶贫月“千企参与，千万人同行”主题活动，发挥供销社系统的自身优势，助力农民脱贫攻坚，相信在他们的努力之下，为X高质量赶超发展贡献供销力量。 看着摊位上的苹果一箱箱售出，王银花高兴地说：“这可比我外出打工强多啦！我很满足！现在，我希望不光卖完自家的货，也要把全村的货都卖出去。” 请结合“给定资料”，以“小供销，大作为”为题，写一篇评论。 要求：观点明确、内容充实、结构合理，不超过450字。
申论 近日，Z省商务厅公布了Z省新零售模式创新工程名单，Q市入围Z省新零售标杆创建城市。 Q市以生活服务业电商提升和新零售体系的打造作为开展电子商务创新发展试点工作的重要内容，努力推动无人超市、刷脸支付等新业态落地发展。Q市东方集团副总裁吴某告诉记者，作为新零售标杆的这种企业方向去发展，刷脸支付是我们东方集团在整个阿里系，在我们零售行业内也是第一批采用的。我们在科技应用，方便顾客方面，我们肯定率先尝试，所以我们花了很大精力，全面引进了这个刷脸支付。 机关企事业单位率先垂范，上行下效，营造移动支付的氛围。重点在全市主要商圈、大型商场超市、综合体、农贸市场、医院、药店、学校、机场、火车站、汽车站等场所深化移动支付场景应用，并推动移动支付向县域、乡镇的推广和延伸。 市商务局工作人员介绍，Q市商务部门着力引进市外优质新零售平台，引入阿里巴巴零售通天猫小店体系、网易严选线下体验店等，推动社区电商升级。选择办公楼宇、交通枢纽、医院、学校、市民公园、体育场馆、专业市场等人流密集场所规划建设无人超市或布设智能零售柜。布局推广市区新零售社区小店，支持新零售平台进入社区进行新零售布局，并鼓励传统店铺加盟，通过平台进行新零售升级，实现小店订货、物流、营销、增值业务等的流程优化改造。 同时大力培育本地新零售龙头企业，鼓励电商企业线上线下融合发展。Q市桔子花开商贸有限公司的金冬梅介绍，网店有一定的规模以后，我们就开始大力的发展连锁店，有149家了。涉及到好多个省，浙江、江西、安徽、福建都有。零食店里都有一个网红商品的销售区域，所以这个就是非常明确的，这个新零售就是线上线下融合，那网红商品销量也很好。所以真正的是要把好的东西卖到消费者手上，这个就是零售的本质。这样以来，网店提高企业知名度，连锁店解决了物流快递的风险问题。 2019年国庆黄金周期间，Q市消费品市场平稳有序，节日期间各大商场、超市、住宿餐饮、商业街促销气氛浓郁，促销活动精彩纷呈，文娱旅游消费增势明显。 据市商务局工作人员介绍，国庆黄金周期间，各大商贸企业积极备货，开展家电、服装、食品等多种促销活动，激发消费者的购买热情。如吾悦广场开展一元秒杀、超值秒杀等活动，东方商厦开展预售增值、满额就送等活动。通过对Q市15个监测点统计显示，黄金周期间共实现商品销售7873.6万元。 此外，Q市金秋购物节“国庆”大型车展也在市民公园举办。这些商场综合体及商家推出的精彩促销活动，一方面迎合了消费者节日消费习惯，另一方面活跃了节日氛围。 同时，国庆期间Q市也迎来了旅游高峰，外地游客车纷纷涌入Q市各大热门景区，如根宫佛国、天脊龙门、药王山等当地人耳熟能详的景区，备受外地游客喜爱。记者走访了多家旅行社了解到，今年国庆期间，外地游客的数量增幅明显，众多游客体验了Q市的农家风情，感受了Q市的自然之美，更是带动景区周边的零售业发展。据业内人士透露，各大节庆成为拉动旅游消费不可或缺的“黄金周”“黄金日”。 区域公用品牌是指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。像沙县小吃、烟台苹果等对地方产品推广具有至关重要的作用。 Q市“三衢味”区域公用品牌发布会在省人民大会堂举行，发布会围绕“三衢味”品牌主题，通过视频影像播放、现场产品推介等形式，全景展现Q市风土人情、人文特色，讲述“三衢味”的品牌故事，推介“三衢味”的品牌形象，为品牌注入文化价值。2018年7月，衢州输欧产品质量及监管体系得到欧盟官方认可。“三衢味”是G20峰会的指定农产品供应品牌，农产品全部通过无公害农产品或绿色食品、有机产品、中国森林食品认证；加工类产品取得SC食品生产许可证；实现产品质量100%可追溯，并纳入省农产品质量安全追溯平台；建立“农产品基地+”模式，大型活动食材综合供应机制完善，确保“三衢味”食材综合供应安全。此外，发布会还举行了现场签约仪式。衢州市供销社与网易严选签署“三衢味”品牌营销推广合作协议，三衢味发展公司与银泰百货签署打造“三衢味”杭州体验中心合作协议，浙江衢州东方集团与网易严选签署旗舰店建设合作协议，三衢味研究院与Z省农家小吃协会签署“三衢味”产品开发推广合作协议。 工作人员介绍，“三衢味”是Q市区域公用品牌一个尝试，在农产品零售上打开了思路。未来Q市乡村产业振兴的道路上将会有更多品牌诞生。 J市拟打造新零售标杆城市，为学习Z省经验，派考察组赴Q市考察。请根据材料，写一篇《Q市打造新零售标杆城市的经验考察报告》供领导参考。 要求：全面准确，重点突出；逻辑清楚，结构完整；600字左右。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料1作为千万人口大市的核心城区，临沂市兰山区拥有国内最大的市场集群，流动人口80万人，是山东省“一带一路”综合试验区。疫情防控之严峻，用“一失万无”来形容也不为过。2020年1月21日起，兰山区迅速全面部署，对发现首例输入性病例进行检测、隔离；率先开展潜伏期传染等多项探索性调查，为山东细化防控措施发挥了重要作用。23日，先行启动工级响应，进入战时状态。26日，兰山区在确保消杀、垃圾清运、消防安全到位的前提下，528个村社区、1041个城市小区、123个无人管理小区一天内全部完成封闭管理，1100多个党组织和社团、4.8万余人放弃春节假期投入战斗。2月10日之后，兰山确诊病例达到峰值18例，之后长时间保持零增长，为企业、市场陆续开门营业创造了条件。2019年，兰山区依托投资7000万元的“雪亮工程”，整合党建、民调、综合执法等系统，投入230万元建立了集信息采集、智能研判、指挥调度于一体的社会治理融合共享信息平台。这在疫情防控时期就变成了“平台指令、众人响应、回路畅通”的全域“闭环式”疫情防控体系。“根据平台大数据分析，兰山区和全国各地包括湖北省都有非常密切的人员往来，再加上我们先一步发现了无症状感染者的传播规律。这为提早升级防控措施提供了精准的研判依据。”兰山区疫情防控领导小组(指挥部)副组长田宗春说。大数据让兰山先于上级政策出台前就作出科学预判，而大数据带来的高效执行力又让决策快速在基层落实。借助平台的远程视频会议功能，区指挥部每天听取镇街道情况报告，讨论对策，部署任务。同时，4434名网格员通过手机App也能迅速接收指令，指令从下达到落实几乎没有间隔。不用跑路、直达基层、避免聚集的快速指挥系统并非兰山独有。兰山的高招还在于提前建立了一套集物价指数、群众诉求、问题督导等在内的网格化数据采集机制。疫情期间，4434名网格员可以通过手机随时向上反映问题，帮助指挥部第一时间掌握物价信息、物资储备等各项监测数据，及时评估指令效果，快速完善纠错。这为该区始终以最快反应速度实施最有效的防控措施提供了有力保障。2020年1月28日，兰山区一商户自驾从云南回兰山。在高速路口进行实名登记，回家后立即被所在社区实施居家隔离。“把这一商户的信息录入‘大数据’平台后，平台快速调取交通、金融等信息进行综合分析，发现其中途曾在武汉逗留一晚。没有大数据之前这就像大海捞针，是很难实现的。”兰山区疫情防控指挥部孙刚说。大数据的精准锁定，是临沂市兰山区第一时间阻断省外输入病例传播的“钢铁长城”。而大数据对确诊病例的轨迹还原，则是保证疫情不再扩散的“定海神针”。杨某某是临沂市首例新冠肺炎确诊病例。确诊当天，“大数据”平台立即锁定其手机、银行卡、购票、酒店登记等信息，结合当事人描述，将确诊前14天的行动轨迹精准还原形成轨迹地图，通过融媒体平台发布，面向社会寻找密切接触者。同时，提醒市民上述地点存在高风险。对杨某某及其近亲属进行轨迹排查，临沂市最终锁定232名密切接触者，陆续发现6名感染者。人的精力总是有限的，防控指令的执行过程中难免会出现疏漏。不知疲倦的AI机器人恰恰能弥补这一短板。工级响应期间，兰山区综合执法平台的智慧抓拍系统，每天从城区大小网格中寻找并抓拍人员聚集等画面，及时向相关责任人预警。“平时，AI主要用于抓拍预警重点路段流动商贩、乱扔垃圾等行为。现在，我们把AI程序设定为自动抓拍人员聚集画面，只要在它工作范围内，可保证一个也不漏。”兰山区综合执法局局长梁振勇说。疫情防控期间，兰山区倡导“互联网+政务服务”，大力推行“网上办”“自助办”，引导广大企业和群众通过网上平台办理行政许可、公共服务、安全生产和便民服务等事项。“通过网上平台，营业执照当天就批下来了。”2月11日，临沂泰耀法律咨询服务有限公司李先生电话咨询疫情期间营业执照办理问题，按照工作人员指导流程，网上提交证明材料、签名确认，审批后免费邮寄到家。来自兰山区行政审批服务局数据显示：截至2月19日，该局共接听、解答群众咨询电话3200余次，受理网上申请业务5721件，完成代办服务及免费邮寄48次。2月6日，兰山区部署部分生产资料型和具备条件的企业先行复工复产。大数据平台迅速就企业复工面临的问题进行信息采集。在此基础上，指挥部先后就生产资料企业、超市、建筑工地、商城、理发店等复工营业研究制定标准。2月19日，由兰山区应急管理局专门组织的专家线上直播授课——《2020春节企业复工安全第一课》为企业复工进行线上指导。90分钟内，在线学习人数突破50万人次。与此同时，兰山区税务局开通的“非接触式”网上办税通道向企业开放，对有发票申领需求的纳税人提供“票e送”发票寄送服务。由于外来人口多，兰山各居住小区均设立了进出检测点，可该区西苑小区的居民并没有太多的不适感。“疫情大数据人员监测系统”为每位进出居民自动生成一张二维码，再次出入小区时，系统自动识别，不用反复登记。加上红外线智能测温，全程只需5秒钟。同样，拥有近3万人口的曹家王庄社区建设了“互联网+”智慧社区管理指挥平台，居民只需用手机扫二维码进出小区，个人信息、行走轨迹等在平台一目了然。目前，该社区正在升级面部识别、手机App一键开门和操作电梯等措施，从小区到家庭，实现全程“零接触”。资料2疫情发生后，无论是提早采取果断措施防控疫情，还是率先复工复产，浙江总能快半拍。“快半拍”背后体现的是治理能力。这次疫情是一次大考，能否交出让人民群众满意的答卷，考验着各地的治理能力和治理水平。各地情况不一，要深刻领会中央精神，因地制宜，统筹把各项工作抓实抓细。浙江在改革开放40多年间抢抓机遇，干在实处，走在前列。此次应对疫情也不例外。疫情发生后，无论是提早采取果断措施防控疫情，还是率先复工复产，浙江总能快半拍。早在全国新冠肺炎确诊人数还在缓慢上升时，作为劳务输入大省的浙江，就在第一时间意识到了疫情的严重性，在别的地方实行二级响应时，已率先启动了突发公共卫生事件一级响应，全省紧急防备，推出了十大最严措施，最大限度减少人员流动，坚决遏制疫情蔓延。又是浙江，针对一些地方防控过程中出现无理由擅自升级管控措施，甚至采用层层加码的简单粗暴管理手段时，迅速出台有针对性的纠偏文件《浙江省疫情防控责任令(第2号)》，明确提出“原则上不得随意限制普通居民正常出行”等“三个不得”要求，强调要实行突出重点的分级分类管控。还是浙江，在不少地方还纠结于复工复产与疫情防控两难选择时，已经快马加鞭地出台硬核实招，抢人复工，在全国领先一步。无论是政府掏钱组织专车、专列、专门车厢为企业接送员工返程，还是用大数据实现“一人一码”精准识别健康状况、建立覆盖全省的复工复产监测体系实行动态管理，都抢先一步、快人半拍。截至目前，浙江没有死亡病例，也没有医务人员感染，19个县连续14天以上没有新增确诊病例。数据显示，浙江超五成规模以上工业企业已经复工，复工项目数呈逐日递增趋势，位居全国前列。为何浙江总能快半拍?或许有人会说，这都是因为浙江经济发达，有钱好办事。还有人说，浙江有高科技企业，运用大数据自然近水楼台先得月。其实，了解浙江发展的人就会知道，浙江并不得天独厚，而是“七山一水二分田”，改革开放之初也没有什么优惠政策，全靠着吃苦耐劳、敢于尝试、勇于拼搏。“快半拍”背后体现的是治理能力。这次疫情是一次大考，能否交出让人民群众满意的答卷，考验着各地的治理能力和治理水平。浙江在应对疫情、提高治理能力上确有值得学习的地方。资料32020年2月12日的中央政治局常委会会议，三次提及“复工”，七次强调“生产”，要求“保持经济平稳运行和社会和谐稳定，努力实现党中央确定的各项目标任务”。防疫、复工，一个都不能少。一方面疫情防控仍处在关键时期，另一方面复工复产要求紧迫。近期，中央到地方密集出台政策措施，助力企业尽快脱困。但由于各地实际情况差异，不少企业在复工过程中仍遇到“梗阻”，急需更加精准的支持。“不能指望政策优惠给企业金刚不坏之身，企业要自救!”智车优行科技有限公司副总裁赵强说：“车企的装配和喷涂车间原本就是无尘车间。于是我们迅速决定把一个喷涂车间改造成全自动口罩生产车间，自己生产口罩，投产后最高日产20万只。”“环卫工人也是疫情中的逆行者。我们35000多名员工坚守在公共环境疫情防控工作一线。”侨银环保科技股份有限公司执行总裁×××介绍，疫情发生的第一时间，公司便启动了应急管理机制，对员工进行动员和心理疏导；发布了防护规程、作业规程，确保员工作业安全；启动了应急物资采购调拨，全方位保障防护和消杀物资到位。公司还做出了“不畏惧、不退缩、不添乱、不减薪、不裁员、不离弃”的承诺。此前，多地已提出承租国有企业经营性房产减免房租，多位企业家希望，承租非国有房产办公的企业也可以享受房租补贴。金融支持方面，“目前中小企业的贷款门槛和融资成本过高，对于具备还款能力、发展势头良好的中小型高科技企业，建议取消中介公司担保环节，适当提高贷款额度，给予贷款利率优惠。”北京合清环保技术有限公司总经理××说。工信部中小企业发展促进中心是我国唯一一家国家层面中小企业发展促进机构。中心宣传与公共关系部主任张永明介绍，今年一月初，中心已与中国工商银行普惠金融部签署合作备忘录，将为中小企业设立绿色审批通道，提供意向性综合授信额度和优惠利率，接下来还将在重点区域推进中小企业产融合作，构建全国性中小企业融资服务大数据平台，破解政企、银企间信息不对称的困局。“现在我们有个燃眉之急，就是医用口罩最关键的熔喷布，国内非常紧俏，我们现在从国外订了500公斤，但终归是‘远水’。”智车优行赵强在现场提到在紧急改造生产车间转产口罩时遇到的难题，张永明马上提出，工信部中小企业发展促进中心有应急产业联盟机制，能够帮忙对接解决这项需求。政府采购是支持中小企业发展的路径之一。“多次疫情来源于市场，为什么不能请专业化的公司人员来加强这些公共场所环境卫生的管理呢?”侨银环保执行总裁×××认为防控公共环境卫生安全常态化势在必行，他呼吁加快环卫等社会事业的市场化，在政府招标过程中支持中小企业公平参与。老乡鸡集团董事长束从轩直言，希望政府在制定政策时能深入了解情况、更接地气。“比如我们的养殖场算[解析]业用途，但长期以来没有享受业用电价格，而[解析]按工业用电，不太合理。”“政府要抓住企业的痛点来出台政策，解决企业的实际困难。”民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长周德文指出。高科技企业则期盼政策提高前瞻性。“或许可以考虑调整以往的汽车补贴政策，从扶持产业规模向支持智能化出行技术研发上转变。”赵强认为，金融机构应该给予长期发展态势向好的企业更多、更优质、成本更低的支持，“不仅仅要看企业的规模，还要看成长性。”资料4近期，新冠肺炎疫情给人们的生产生活造成了一定影响。对于城市来说，作为人员较为密集之地，一方面正全力抗击疫情；另一方面也面临一个不可回避的课题：城市应对管理体系应当如何完善。近日，中国社科院城市与竞争力研究中心主任、中国城市经济学会副会长倪鹏飞在接受记者采访时表示：“目前疫情防控工作已经取得成效，我们完全有信心、有能力战胜疫情。”他认为，从长远看，要以应对当前疫情作为出发点，以促进高质量发展为落脚点，建立健全城吏疫情应对管理体系，强化应对突发公共卫生事件的能力，推进疾控体系现代化。新冠肺炎疫情发生后，各地守土有责，守土尽责，启动重大突发公共卫生事件一级响应。此外，有关部门连续召开新闻发布会，就医疗物资保障的生产、调度、进口等相关工作，提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率情况，如何做好重要生活物资生产、储备和投放等，及时发布信息回应社会关切。这些机制都是疫情防控所需。综观传染病疫情发生过程，通常具有传播速度较快、危害大等特点。倪鹏飞认为，一定要从机制设计上找对策，才能高效做好防控。要构建一整套机制，动员全社会力量参与防治传染病，最大化实现疫情防控总目标，让相应激励兼容机制成为防治传染病的最佳‘抗体’。倪鹏飞表示，要筑起防治传染病的多道防线，尽可能将疫情扼杀在萌芽状态，或将疫情控制在较小的区域，更加有效地战胜疫情。比如，改革疫情报告机制，完善社区联防联控体系，发现问题第一时间报告；完善国家对疫情的直接监测及明察暗访制度；建立疫情防控举报保护和奖励机制等。近年来，互联网技术受到更多重视，电商模式迅速发展。在新冠肺炎疫情应对中，居家办公等灵活工作方式的做法被广泛使用。比如，北京经济技术开发区为支持中小企业发展，研究制定了支持中小企业抗疫情云办公稳发展的若干措施，鼓励区内提供云办公平台的企业免费向中小微企业开放。倪鹏飞说，互联网等技术通过虚拟空间的网络实现人际联系，也通过现实空间的隔离阻断了病毒的传播。这种隔离恰恰是阻断传播、控制疫情最重要的手段。“由互联网支撑的网络化、数字化和智能化不仅是经济增长的动力、结构调整的方向，更是社会发展的未来趋势。因此，利用互联网等新技术防控疫情，促进增长和转型，不仅必要、可能，而且效应多重。”倪鹏飞建议，广泛采用互联网等新技术和新工作方式，既可以更好地战胜疫情，又可以保证经济更少受到疫情负面影响，还可以倒逼各行各业电子化、信息化和智能化，加快城市经济社会转型。比如，加快研制和投运无人驾驶交通工具以实现商品无人配送。加快利用互联网等先进设备，更广泛地用机器代替人，员工操作尽量实现分散和隔离的生产方式，并配备防护设施、采取严格的防护措施。城市快速发展，在某些领域的短板会造成安全隐患。防控疫情既是对城市可持续发展能力的“压力”测试，也是对城市机体状况的健康“体检”。近期，为解决疫情防控物资需求，工业和信息化部迅速开展药品库存、防控所需物资生产供应保障工作。针对基本生活保障，商务部统筹协调各地商务主管部门，重点保障武汉等地区生活必需品市场供应。面对疫情，多方积极支援，齐心协力保障防控压力较大地区的各类物资供应以解燃眉之急。倪鹏飞认为，各地应在抗击疫情的同时，对于当前防控工作中暴露出来的“短板”，要加快予以解决以提升城市“免疫力”，建设具有可持续竞争力的韧性城市。资料5“指挥调度、后勤保障要科学到位，对医务人员舒缓压力、生活保障、必要休整、精神鼓励务必及时加强落实，一定要保证在湖北(武汉)医疗队伍安全有序、统筹协调、有力有效、及时迅速开展工作。”如何做好医务人员的爱护工作，习近平总书记已作出具体部署。习近平总书记的指示为医务人员送来了党中央的关心和关爱，无疑是一剂强心剂，鼓舞着医务人员以更为坚定的斗志与时间赛跑、与病魔较量。与此同时，青岛、南京、重庆、苏州、无锡等地也相继出台一系列激励和关怀“疫”线医务人员及其家属的政策：办理人身意外保险，开辟绿色通道，定向招聘入编，子女入园就学照顾，保障防护用品供应，提供心理疏导服务，派出厨师团配送特色餐饮……而普通百姓也用自己的方式表达了对医务人员的支持和关心：“雨衣妹妹”免费提供盒饭，快递小哥汪勇组建团队志愿接送……这些暖心政策、贴心举动，温暖了“疫”线医务人员的心，也为他们锻造了与疫情斗争的钢铁盔甲。2020年2月6日早晨8点，南京市中医院16楼会议室，早交班会。会上，徐辉布置疫情防控工作。作为医院新冠肺炎防治指挥部副组长、防治工作小组组长，徐辉忙碌于这样的工作已经持续18天了。“即使连日的巨大工作压力，她也没有流露出一丝不堪重负的神情。会后打电话去她办公室，无人接听。知道她又忙在一线，没再拨打手机，想等着第二天交班见面再汇报。”该院健康产业部副主任郭华说。在徐辉的职责分工内，不仅要对到医院就诊的发烧病人严格筛查，还要承担南京南站到站旅客中有发烧症状病人的筛查、隔离。如何筛查、如何优化从初筛点到发热门诊的最佳路线……作为组长，徐辉要一一过问。在奋战抗疫一线的18天里，徐辉牵头制定了《南京市中医院新型冠状病毒感染肺炎的应急预案》，组建发热门诊、预检分诊的医疗队伍，设置隔离病房和医护人员休息区，筹集防控物资……“最晚的一次，夜里2点，我们还在和她汇报工作。”该院感染管理科副主任谢发仁回忆说，一天夜里11点多，医院突然接到一个特殊病例，如何处置，他不停和徐辉沟通，妥善处置完这个病例，他给徐辉拨打的最后一个电话是夜里2点。每天高强度、超负荷的运转，徐辉左下肢出现了不适，有些胀痛。同在抗击疫情一线的丈夫，再三叮嘱她要注意身体。2月6日，结束了当天最后的一个疫情防控工作会议，徐辉拖着疲惫的身体回到家中，仍然在不停地电话联系，了解医院的情况：在院留观的发热病人现在情况如何?发热门诊是否要增派人手?隔离床位是否要增加?该院医务处主任高飞翻开手机展示她和徐辉的通话记录，当晚9点左右，她们刚刚通完电话，之后，高飞又补充发了几条微信，但没有等来徐辉的回复，“我不知道，那时她已经进入抢救室……”疫情防控中，南京市中医院党委委员、副院长徐辉身先士卒、忘我工作，在一线连续奋战18天，2020年2月7日凌晨因突发疾病抢救无效不幸逝世，享年51岁。三、作答要求根据“给定资料1”，请你概括临沂市兰山区在构建起疫情防控体系的主要举措。要求：全面、准确，有条理。不超过200字。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料1从2020年6月起，中国经济连续7个月实现正增长，2020年货物贸易进出口总值达到32.16万亿元，同比增长1.9%，是全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体。国家统汁局数据显示，2020年12月份，中国规模以上工业企业利润同比增长20.1%，增速比11月加快4.6个百分点，继5月份实现月度增速由负转正后，连续7个月保持两位数增长。2020年，我国220多种工业产品产量居世界第一位，制造业增加值预计连续11年居世界第一位。2020年，全年装备制造业、高技术制造业增加值分别增长6.6%、7.1%，高于全部规模以上工业3.8和4.3个百分点。5G终端连接数已超过2亿，居世界第一。创新驱动逐渐成为一种“本能意识”，数字经济的高歌猛进是普遍现象。F省政府工作报告显示，2020年F省数字经济增加值增长15%；H省去年新一代信息技术产业增加值增长13.4%；C市数字经济增加值占地区生产总值比重达到25%左右。与数字经济相映成趣的，是清洁能源的加速奔跑。2020年以来，新能源汽车、光伏产业、锂电池、储能系统等板块，成为A股市场的高光地带。锂电池龙头企业宁德时代，去年以来市值稳居8000亿元以上，已经超过传统能源的代表——中国石油。资料2“建安企业是一般纳税人，采用简单计税，如果开票需预缴增值税，是否适用这个规定?”在D区涉企政策宣讲讨论群里，企业遇到问题直接问，政府工作人员看到信息马上答，在“一问一答”中，企业对政府部门的行政服务效率有了最直观的体验感和获得感。为支持企业尤其是民营、中小微企业复工复产，D区各部门积极跟踪研究，加大支持力度，出台了一系列政策措施。部分惠企政策由于专业性较强或企业对政策研究熟悉不够，导致在实际落实上存在落实不充分问题。为此，D区编印《惠企政策摘要汇编》，对全区所有惠企政策进行梳理，编制目录、制作摘要，并明确政策标准、享受条件、办理单位、办理人员和联系方式，方便企业对照查看和对接联系。同时，区领导带头开展“一对一”走访服务，宣传解读惠企政策，收集企业意见建议。全区各行业主管部门、园区，各重点板块、各镇街纷纷建立涉企政策信息群，及时发布行业扶持政策，开展涉企政策培训会，利用政府门户网站、微信公众号、宣传栏等平台，分行业、分领域广泛开展涉企政策宣传，全面提高涉企政策知晓率、触达率。在厂房、车间等一线发现问题、寻计问策，D区把惠企政策宣讲作为服务企业发展的有力抓手，探索建立“一对一”惠企政策享受台账，帮助企业完善政策申报流程，打通政策落地“最后一公里”，让企业知政策、懂政策、享政策，取得积极成效。截至2020年10月底，全区落实惠企政策88项，涉及企业23504件次，涉及金额27.44亿元。“最近一次办理建筑许可需要多长时间?”“对政务服务的满意程度如何?”“在办事过程中遇到的最大痛点、难点和堵点在哪里?”……最近几年，D区不少企业经营和管理者收到过《D区企业营商环境满意度评价调研问卷》，被邀请以匿名方式对D区企业营商环境进行“打分”。企业营商环境调查问卷聚焦“企业全生命周期评价”“区域投资吸引力评价”和“城市高质量发展评价”三个大的维度，设计出“开办企业”“办理建筑许可”“获得电力”“政府采购”“招标投标”“政务服务”“市场监管”“包容惠普创新”等16个子项和71个细项测评触点，涵盖企业经营和政府服务的方方面面。“让企业来‘打分’，把‘评价权’直接交给服务对象，企业对政府部门的服务满不满意‘一目了然’。”D区发展改革委主任说，“近年来，D区健全行政服务对象评价机制，建立常态化跟踪协调机制，积极引入第三方机构定期调查，通过企业互联网问卷调研、实地走访、查阅资料、听取政府内部部门和企业办事人员意见建议等多种方式，多维度了解D区营商环境现状和存在的问题。现在，企业直接‘打分’，由第三方机构出具调查报告，并与内部督查结果共同作为考核政府部门企业营商环境效度的依据，倒逼部门真正当好服务市场、服务群众的‘店小二’。”按照“政府围绕企业转、企业办事马上办”的服务理念，D区还积极推进“互联网+政务服务”建设，实施“马上办、网上办、就近办、一次办”“最多跑一次”等改革事项，持续推进减时间、减环节、减材料、减跑动、减成本，破除各种不合理门槛和限制。多举措协同发力取得积极成效，其中行政许可事项较法定时限压缩58%，行政许可和公共服务事项网办率达93%，企业开办缩短至1个工作日办结，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。市场主体负担减轻、活力增强，群众办事创业的便利度、满意度和获得感大幅提升。9月4日，C市企业联合会发布2020年百强企业榜单，位于D区的X公司成功入选，就在三个月前，X公司在上海证券交易所挂牌上市，成为2020年首家上市企业。“上市前准备阶段，企业需要开具合规证明、办理产权证及各种许可证等各种材料。为此，D区发展改革委、经济信息委、财政局等多个部门组成工作小组，为企业提供‘一对一，‘多对一’陪伴式服务。”X公司负责人说，企业需要什么，政府就提供什么；遇到问题，企业只需一个电话，相关部门便主动上门了解和协调解决问题，D区在支持服务企业发展上可以说下足了功夫。一方面，培育支持有条件的企业加快上市步伐，打造产业领军企业，形成产业集聚效应；另一方面，大力扶持创新创业企业，形成大众创业万众创新的良好氛围。近年来，D区深入实施创新驱动发展战略，出台《支持市场主体创新创业扶持办法》《支持科技创新加快发展科技型企业实施意见》等政策措施，为创新创业企业提供包括物业租金补贴、运营服务、科技创新、融资贷款、人才引进、公共配套等一揽子扶持方案。“2015年入驻天安数码城以来，第一年房租全免、此后两年房租减半，享受政府贴息创业投资引导种子基金50万元，园区还积极帮助对接物业小区等应用场景。”云停智连联合创始人表示，短短5年时间，公司团队成员从最初的3个人发展到现在的30个人，拥有近二十项发明、实用专利，获得两轮近千万元的融资。在天安数码城园区，像智连科技一样的创新创业注册企业有628家，正式人驻企业及团队375家，其中6家行业隐形冠军、1家上市公司、4家拟上市企业、7家上市公司西南部总部，“高质量产业之区，高品质宜居之城”建设成效初显。资料3“布局创新联合体是地方政府贯彻落实中央经济工作会议关于2021年‘强化国家战略科技力量’重点任务部署的具体举措，与地方创新发展紧密相关，也是地方在区域层面上可以发挥作用的主要着力点。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员Q教授表示。不过，各地“不谋而合”的背后逻辑都是为了通过组织形式创新，突破“卡脖子”关键核心技术。“目前，国内学者和决策者基本形成的共识是：关键核心技术被‘脖子’只是一种表象，根源在于我国在战略领域未能构建起产业创新生态，技术与市场之间没有实现协同。”在Q教授看来，政府组织产业力量围绕关键核心技术攻关，也是发达国家的常用手段。举例来看，为推动半导体产业发展，日本1976年发起成立了超大规模集成电路技术研究组合(简称“VLSI组合”)；1987年美国组建了半导体制造技术联盟(简称“SEMATECH联盟”)。从效果来看，VLSI组合帮助日本在动态存储器等领域上超过了美国，在1986年至1991年间，日本占有全球半导体市场近一半的份额，取代了美国榜首位置。在SEMATECH联盟的支持下，美国在半导体制造技术的关键领域上超过了日本，于1992年重获全球半导体市场第一的宝座。“关键核心技术涉及的问题一般比较复杂，仅仅依靠市场力量自发组织研发攻关往往比较低效，这就需要处理好政府与市场的关系。”J省工业信息化局局长L说，创新型领军企业一般具有较强的垂直整合能力，由他们牵头组织创新联合体，可以使大中小企业提早介入基础研究和应用基础研究，进而更好地推动产业关键核心技术的突破。“比如，N区去年就推荐了中德生物、北软科技等4家企业申报科技部‘科技助力经济2020’重点专项项目，并组织近80家企业申报省、市科技计划项目，包括重大科技攻关、研发费用后补助等13个类别。”L介绍，下一步，N区将进一步鼓励支持重点企业牵头建设创新联合体，整合集聚优势创新资源，推动产学研协同创新，提升产业创新能力和企业核心竞争力。针对各地应当如何布局创新联合体，Q教授表示，各地需综合考虑产业链基础、领军企业和科教资源等方面优势。“具体到产业链基础，应当选择地方具有优势特色的产业领域，能够保证产业链上中下游、大小企业的产业生态相对完整。”至于创新联合体的牵头企业，不少依托现有企业。比如：J省提出，支持一汽、吉化、长客等领军企业开展产业集成创新试点，组建创新联合体；S省提出，抓住省属国企新一轮战略性重组基本完成的机遇，把大型企业培育成高科技领军企业的排头兵，支持领军企业组建创新联合体。作为创新联合体的主角，企业该如何扮演好自己的角色?Q教授认为，企业要想发展成为牵头创新联合体的领军企业，需要建成更加开放的治理结构，与高校和科研院所之间建立协同创新机制，联结上下游企业形成利益共同体；需要重视基础研究和应用基础研究，加大研发投入，围绕产业关键核心技术攻关进行选题，明确任务目标，加大科技资源投入；需要重视科技创新人才的培养和激励，立足企业特点，完善科技创新人才的激励机制，为人才成长提供资源支持。此外，还需要重视知识产权战略规划。“联结创新联合体生态利益共享机制关键要靠知识产权来实现，带领联合体在市场上建立竞争优势也需要以知识产权为重要手段。因此，企业必须重视知识产权战略规划的制定与动态完善。”“支持企业建立创新联合体，政府既不要越位，也不能缺位。”Q教授认为，创新联合体是在政府与市场互动中不断被建设、修正和调适的，这一创新过程不断推动着产业创新生态系统内形成激励创新的正反馈链条、实现技术创新的自我强化机制。其关键在于政府进行适应性的动态调整。一方面，不要越位。政府应放手让市场在资源配置巾发挥决定性作用，不应做的不要做，不该管的不去管。首先，坚持政府引导、市场投入。创新联合体的建设投入主要应南企业来完成，地方政府投入只占其中较少部分，主要发挥启动建设的引导作用。其次，放权牵头企业联合高校、科研院所等建设主体，积极探索创新联合体的体制机制创新。再次，政府不要插手创新联合体“人、财、物”的日常管理，不应把当前财政科研项目管理和评价的一般性规定套用于创新联合体的经费使用监督。另一方面，不能缺位。政府应严把创新联合体布局建设的顶层设计关。首先，聚焦哪些领域建立创新联合体，政府需要主导布局。政府是创新联合体中的利益中立方，有责任也有能力协同各方力量对区域创新发展需求进行优先级排序，确定创新联合体的领域布局。其次，要引导创新联合体制定发展路线图，围绕关键核心技术研发和产业创新生态系统构建设定阶段性目标，针对各阶段的支持举措作出前瞻性部署。资料4近日，W市组织了一场产业链、供应链安全主题的高峰论坛，与会专家纷纷表达了自己的看法。A工程师：我国对关键核心技术掌控能力较弱，核心技术、关键零部件和关键基础材料等“卡脖子”问题严重。如某集成电路企业的核心零部件供应商，35%来自美国，17%来自日本，国内仅占12%。集成电路设计领域通用高端芯片、模拟芯片、EDA软件等关键技术仍然受制于人，CPU自给率不足1%，几乎被美国英特尔、AMD(超微半导体)等巨头完全垄断。高端模拟芯片领域，自给率不足5%，对美国、日本、韩国依赖严重。机器人产业发展所需的高性能减速器、高精度伺服驱动系统、先进控制器、新型传感器等高度依赖进口，国产减速器产品在精度保持性(寿命)、可靠性、噪音等方面仍有差距，高精度编码器、高性能电机制动器等伺服电机核心部件，高清视觉传感器、激光传感器、力觉传感器等仍待突破。从国外经验来看，还是要从市场需求出发，采取龙头企业主导的方式，联合产业链上下游企业、科研院所，建设涵盖全产业链的重大协同创新平台，聚焦关键工艺技术，进行设备、材料及零部件共性技术开发和中试，形成产学研用协同创新机制，推动尽早攻克“卡脖子”难题，促进产业链升级配套、成果转化及知识产权保护，培育出具有规模竞争力的装备材料企业，提高国产化比例，保障产业链、供应链安全。B教授：受教育体制和收入市场化影响，集成电路、生物医药、高端装备制造等高新技术行业人才储备不足且流失严重。以集成电路产业为例，据业内测算，到2030年，需要70万相关专业人才，但目前仍有40万缺口。与此同时，制造业受收入、户籍制度等因素影响，人才流失严重。在人工智能领域，尽管我国相关人才规模位居世界第二，但位于产业基础层的高端人才占比偏少。一方面，改革高技能人才培养模式，积极推动“强基计划”等服务国家战略的基础学科人才培养，通过密切产学研合作等方式推动实用、高技能人才的培养。另一方而，加大对集成电路、生物医药等行业重点研发企业海内外领军人才和创新团队引进的支持力度，通过住房、落户、个人所得税返还、股权激励所得税减免等优惠政策来吸引海外高端人才、留住国内人才，建立一支规模庞大、结构合理、稳定攻关的人才队伍。C企业家：公共安全事件的冲击，对产业链、供应链供需两端产生严重影响。一方面，供给被打断，产能利用率下降；另一方面，需求端出现萎缩，进出口订单缩减，对各个行业尤其是外贸企业影响较大。我国部分企业面临着前所未有的生存压力以及严峻的就业形势，因此，不得不大幅压缩研发费用。但从长远来看，只有拥有核心竞争力的产品才能在市场竞争中取得优势，所以必须加速以数字化、智能化为标志的新一轮技术创新发展。D教授：推动制造业迈向价值链高端环节。我国制造业领域缺乏全球供应链主导权，企业对制造业的高端环节缺乏控制力。以美国为代表的发达国家，长期占据全球价值链中高端，获取了大部分利润。尽管我国制造业增加值居世界第一，零部件国产化近年来也有了长足进步，但我国在相当程度上还只是世界工厂。从产业链来看，在关键环节和核心零部件方而，仍然较为薄弱。因此，须引导产业结构调整升级，通过建立国家科技创新体系，掌握关键核心技术，实现重要领域的自主可控，推动我国产品由“以价取胜”到“以质取胜”，不断提升我国在全球价值链中的地位。E局长：目前我国尚未形成优势的高技术产业链，如战略性新兴产业方面的产业链，须抓紧布局。包括人工智能、云计算、工业互联网、物联网、生物技术、航空航天、新能源、新材料、先进制造等，须进一步加大研发投入力度。特别是对有可能引发第四次工业革命的科学技术，如核聚变、量子技术、生命科学、智能制造等，须加大基础研究和应用研究投入经费和强度，力求窦破创新，抢占全球制高点，争取引领新一轮科技革命和工业革命。货料5面对产业链、供应链波动等多重压力，G公司近日交出了一份漂亮的成绩单。1月份，其中国市场销售额同比增长超过100%。其中，光波炉、蒸烤箱、微蒸烤一体机等新型高端健康家电成为畅销年货。同时，C公司发挥全产业链优势，2020年全品类销售增长48%，其中电蒸炉、面包机出口增长在200%以上，公司自主品牌销售在北美市场实现了300%以上增长，真正走出了一条国内国际畅通的“双循环”之路。走进C公司集团生产车间，到处都是一派繁忙景象，数十条生产线高速运转，平均不到1秒钟就有1台微波炉被生产出来，一台台不同规格的产品从高度柔性化的流水线上下线，并将发往不同国家和地区。自去年2月复工复产以来，G公司微波炉生产线一直处于满负荷状态，光波炉的订单量充足，甚至国外订单挤占了国内产能。在去年春季线上“广交会”期间，G公司的海外订单纷至沓来，尤其是其在北美市场多个品类的订单都排到了当年第四季度。为何会出现这种现象?G公司总裁L介绍，一个重要原因是在疫情冲击下，不少国外企业供应链吃紧，产业链无法运转，无法完成订单。G公司的特点就是全产业链“智造”，掌握全产业链核心技术和自我配套能力。从磁控管、变压器到压缩机、电路板等，在家电领域，G公司通过20多年技术攻关，已实现了核心零部件、元器件的高度自我配套。C公司高度自主可控的全产业链发展模式给复工复产和逆势扩大生产提供了坚实的保障。“在国外同行供货能力、物流能力不足的时候，G公司凭借着全产业链配套优势，最大限度地释放产能，使G公司得以稳稳地接住全球订单，快速应对全球市场需求变化。”芯片短缺是中国智能制造产业之痛。面对复杂多变的外部环境，作为综合性家电龙头，G公司如今向核心芯片科技进军，进一步突破家电技术边界延伸产品形态，推动中国传统家电产业结构升级与技术创新应用。“核心的‘卡脖子’技术要不来、买不来、讨不来，我们一定要自强不息、自力更生，以C中国芯’提升自主创新能力，摆脱国外芯片垄断。”L表示，在全球科技竞争背景下，G公司正在谋划布局芯片产业，抢占“智造”制高点。作为世界微波炉龙头企业，G公司对缺乏核心技术曾有切肤之痛。20多年前G公司刚取得微波炉产销全球第一时，被称作微波炉“心脏”的核心部件——磁控管就遭遇断供，企业一度到了生死存亡的边缘。所幸，这一技术难题被G公司攻克。值得一提的是，G公司作为全球率先研制出物联网家电芯片、实现为自有产品定制专属芯片的家电企业，由其牵头自研的“BF-细滘”芯片已应用于G公司微波炉产品。该芯片由RISC-V芯片设计公司、广东跃昉科技有限公司设计研发和生产制造，是世界首款基于RISC-V指令集架构的集WiFi和BLE于一体的面向物联网连接的芯片产品。据了解，自主研发的开源芯片投入使用后，G公司高端系列产品将不再接受代工生产。此外，在不久前举办的第12届“中国高端家电及消费电子红顶奖颁奖盛典”上，G公司一款红外定温微波炉斩获微波炉品类红顶大奖，G公司P50电蒸箱、G公司XWA微烤一体机、G公司Q5D微蒸烤一体机三款明星产品则荣获“红顶奖”提名奖。同时，G公司“黑金刚”则是一举夺得高端生活电器套装的红顶大奖。“G公司必须在关键领域、‘卡脖子’的地方下大功夫，努力实现关键核心技术自主可控，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。”L说，科技创新是G公司的生命线，产业链上的任何核心元器件都不放过。小到微波炉的“微动开关”，大到磁控管、变压器、定时器、继电器等相关“卡脖子”元器件，被G公司一一攻破。以创新驱动为牵引，不断强链、补链、控链，G公司再无缺环断供之虞。“欢迎各位来到G公司直播间”“这款黑金刚空气炸锅做出来的薯条口感非常好，也非常健康”……有别于流水线上不绝于耳的机器轰鸣声，G公司总部上千平方米的直播基地里是另外一番景象。G公司在海外市场频频“爆单”的情况下，对国内市场也吹响了变革的号角。为了满足消费升级需求，G公司研发团队历时两年研发的“黑金刚”系列高端生活家电，在市场上掀起了一股追捧新式小家电的风潮。“中国是全球最大的消费市场，也是健康家电消费需求最旺盛的市场。”L说，新年伊始，G公司就与M公司联合，在各地持续开展家电购物节活动。在M公司一家卖场里，G公司全屋健康家电专厅有微蒸烤一体机、破壁机、早餐机、烟灶消等健康家电，可以一站式满足现代家庭在吃、穿、住等方面的健康厨电需求。据介绍，服务大量“90后”“95后”人群，提升年轻用户对于G公司品牌的认同，是G公司未来创新营销、做大中国市场的重要路径。随着科技转型战略的深入，G公司近两年加大产品创新投入的同时，不断探索将前沿技术与新的场景、新的创意相结合，从用户体验出发，不断打造年轻化、亲民化的品牌形象。“G公司将始终坚持自主研发，提升自我核心配套能力，形成全产业链优势，避免被别人‘卡脖子’。完整的产业链和核心技术，既是G公司高质量发展的底气，也是企业推动自主品牌走向全球的前提条件。”L说。三、作答要求请根据“给定资料2”，概括D区优化营商环境的主要做法。要求：(1)全面、准确、有条理；(2)字数不超过250字。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料1每天只要没有其他特别的事，82岁的马建章院士都习惯来东北林业大学野生动物资源学院的院士办公室工作。“中俄边境东北虎频繁跨境活动的生态廊道区域存在着军事围栏、交通设施和农业开垦破碎和分割栖息地的问题，尽管中俄两国政府在东北虎生态廊道上已经建立了一定数量的保护区，但在部分关键区域仍存在严重的保护空缺。针对这个问题，我们编制了一个中俄跨境东北虎保护区方案，国家很重视这项工作，已经批复，我的学生正在调研，争取早日拿出详细方案。”提及近期工作，马建章说。作为新中国最早从事野生动物保护工作的专家，马建章一直在为野生动物的保护而奔走，退休后亦是如此。对自己从事的工作，他感到幸福和快乐。而这源于他从小对大自然和野生动物的热爱。1937年，马建章出生在辽宁一户普通农民家庭。后来，一家人移居到内蒙古自治区通辽市农村。科尔沁草原的辽阔天地，激发了马建章热爱大自然的天性，他开始对动植物感兴趣。1953年，少年时代的马建章自作主张报考了内蒙古扎兰屯林业学校。1956年，从林校毕业的马建章面临人生选择。“有北京林学院和东北林学院两个保送机会，我考虑东林学制是5年，能够多学习一年知识，另外东北靠近小兴安岭长白山林区，野生动物资源丰富，就选择了东北林学院(1985年更名为东北林业大学)。”马建章回忆。毕业后，马建章留校任教，长期从事野生动物生态与保护、管理工程方面的科研和教学工作。“物种是生态系统的一个基本组成部分。要想维护生态平衡，首要是保护物种。”马建章说，“保护野生动物，就是保护人类自己，对这一点我们必须有清醒的认识。”为了做好野生动物保护，摸清家底，马建章经常到野外观测、调研。几十年来，他用自己的双脚丈量了祖国的山山水水。野外考察不仅艰苦还常常伴随着危险。一次，马建章带着同事们到小兴安岭搞野生动物调查。山坡上是茂密的森林，里面异常闷热。大家小心翼翼地跟在马建章身后，一点一点分剥开灌木丛，一步步向前勘察。突然，马建章觉察到对面有寒光射过来，他惊得足有好几秒才回过神儿来——对面的隐蔽处卧着一只大老虎，与他们直线距离不足30米。“我们叽里咕噜从山上滚下来，带的所有东西都丢了，军用水壶也压扁了，好在老虎没追上来。”回顾往事，马建章早已忘记危险，反倒因为当时的窘境哈哈大笑起来。1963年，马建章和同事们踏着没膝深的积雪，冒着零下40摄氏度的极寒天气寻找驯鹿的踪迹。茫茫雪野，身穿白羊皮袄，脚穿靰鞡鞋，头戴狗皮帽子的他们每前进一步，都无比艰难。饿了，啃一口冻得硬邦邦的干粮，渴了，抓一把冰凉的白雪。“远看像要饭的，近看是林学院的。”曾经的苦难，成为自嘲。“野外考察虽然辛苦，但当我们找到了一直苦苦追寻的物种时，那种兴奋和喜悦难以言表。”马建章笑着说。大自然不仅成为马建章进行科学研究的场所，还是他育人的课堂。20世纪80年代，马建章接到了一项艰巨的任务——“三北防护林地区”野生动物资源和自然保护区考察。“三北”防护林包括西北、华北、东北十三个省、市、自治区，面积近400平方公里，考察难度极大。马建章冒着风险，顶着压力，大胆把东北林业大学动物系七七级和七八级三个班学生的毕业设计改为实地调查。带着他们长途跋涉12省区，行程10万公里，创造了发现33种鸟类的新纪录。同时，绘制出60多幅经济动物分布图、珍贵动物分布图，完成200多万字的科考报告，为国家决策提供了科学依据，获得国家科技进步二等奖。马建章所带的这两届毕业学生，不但出色地完成了调查任务，而且个个练就一身本事，现在大都是野生动物管理与研究方面挑大梁的人物。“从新疆天山，到北极漠河，什么罪都遭了，什么苦都吃了。白天，在灌木丛里考察，举步维艰，老师跟我们手挽手肩并肩往前走，手把手教我们统计数据。晚上，老师到每个房间查铺，给我们掖被角。这段历练对我的成长太重要了。”目前在宁夏林业厅工作的高级工程师白庆生回忆道。在我国野生动物资源保护与管理、野生动物学科建设方面，马建章立下了汗马功劳。他创建了我国野生动物管理学科、我国第一个野生动物资源学院、中国野生动物保护与管理人才培训中心，并编著了我国第一部《野生动物管理学》和《自然保护区学》。对于野生动物的保护，马建章主张“不可一味保护，而应合理开发利用”。结合我国国情，他首次提出“保护、驯养、利用”的野生动物管理方针。创立的“濒危物种的管理、生境选择与改良、环境容纳量”等理论，奠定了我国野生动物管理及自然保护区建设的理论基础。采访中，伴着马建章的回忆与讲述，记者感受着他工作中的苦与乐，更被他苦中作乐的干劲和科研精神所感染。马建章热爱他的事业，希望能有更多人接续做好这项工作。谈到对青年科技工作者的寄语，他说：“做科研工作，无论是基础研究还是应用研究，都应该注重国家需求，服务国家需要。其次要有责任心，敢于攻坚，野外调研要能吃苦。三要恪守科研工作的底线，真实不做假。”资料2我国幅员辽阔，横跨维度也比较多，这为我国境内的生物多样性提供了优越的地理条件。目前生活在我国境内的野生动物种类和类型丰富多样，珍稀品种和特有品种较多，并且品种之间存在着明显的地域差异，当然这也使得我国野生动物保护工作承担着更重要的责任、面临着更多的问题。全球有相当一部分野生动物正处在濒临灭绝的危险境地，其中最为主要的原因就是野生动物栖息地遭到破坏，变得支离破碎或者已经丧失。野生动物被隔离在不同的生境版块内，严重阻碍了它们的迁移与扩散，既增加了野生动物近亲繁殖的几率，也使得传染疾病的危害性被进一步提高，多种因素下，物种濒临灭绝的速度正在不断加快。近几年，我国社会经济发展迅速，随之而来的，土地开垦与森林砍伐的问题也愈发严重，土地沙化、草地退化现象加剧，大大减少了野生动物的自然栖息地，同时也减少了野生动物的数量和种类。近年来，我国野生动物的种群数量正在呈现急剧下降的趋势，并且有很大一部分野生动物正在濒临灭绝，虽说保护工作已经得到有序开展，但由于相关法律的滞后以及社会保护意识缺乏等原因的存在，保护效果并不理想。以野生梅花鹿为例，古时野生梅花鹿在我国分布广泛，东北地区、华北华南、山西、甘肃等地均有亚种分布，但如今华北、山西亚种已经灭绝，东北野生梅花鹿几近灭绝，近几年通过人工繁殖，数量上才有所提升，如今野生梅花鹿在我国已是高度濒危动物，保护工作责任重大。野生动物遗传多样性的逐渐丧失对其保护与发展也有着极为重要的影响，遗传多样性能够反映出生物的进化潜力，并且存在遗传多样性越丰富，生物适应环境变化能力越强的自然规律，野生梅花鹿在我国存在多个亚种分布，足以说明其存在优越的环境适应能力，但由于人类的发展在不断压缩野生动物的生存环境，使得野生动物逐渐丧失了大范围迁徙和扩散的机会。比如我国的朱鹛种群近交的问题就比较严重，经常会发生幼鸟残疾的现象，严重影响了种群的健康发展。环境污染物通常会产生较多的毒性，比如神经毒性物质、内分泌毒性物质等，这些有毒物质通过空气、水等媒介转移到动物体内，进而阻碍动物的健康生长，影响动物的繁育等，并且还有部分有害物质经过食物链的作用会被放大，然后会对整个生物系统造成严重影响，例如长江水体的污染使得中华鲟体内积累了过多的三苯基锡，使得其所产幼体出现畸形，大大降低了中华鲟种群的数量，同时也给长江水系的生物系统带来了严重的破坏。与此同时，环境恶劣还使得疾病暴发的几率大大提升，而野生动物活动范围受限，又提升了疾病的危害性，每发生一次恶性传染病，都会有大量野生动物丧生，比如发生在青海湖的鸟类禽流感，一次就夺走了6000多只鸟类的生命。想要科学、有效的去保护野生动物资源，就要对野生动物资源的基本状况、动态变化、原因等进行实地调查，然后再进行科学的评估，当然想要做好这项工作，还需要国家及相关部门加大人力、财力的投入。目前，我国的中科院动物所及其他一些单位已经建立了野生动物基因资源库，但相对我国丰富的野生动物资源来说，这一资源库的规模太小了，所以说还要加大投入力度。与此同时，建立野外研究基地和配套的网络体系也是刻不容缓的事情，只有建立起野外研究基地，才能为野生动物保护提供准确、科学的数据支持，而野外研究基地的存在也将有利于野生动物保护工作实现规范化、系统化、现代化的发展，这对野生动物保护是极为有利的。我国在保护野生动物方面先后制定并颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992年)、《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》(2006年)等相关法律、法规，但随着野生动物保护工作的开展，这些法律法规已经严重滞后且不得到很好的执行与落实，并不能为野生动物营造良好栖息地与栖息环境，所以说国家和相关部门还应针对野生动物保护的具体需求来制定更加严谨、切实、有效的法律法规。比如说在野生动物疾病监测方面应制定《重大动物疫情应急条例》等，以防止动物疫情的大规模扩散和出现较高的死亡率；完善《中华人民共和国野生动物保护法》，明确补偿主体、监管单位的责任与任务以及动物保护的具体程序等，以落实野生动物保护工作为根本前提。对具有药用价值的濒危野生动物进行研究与驯养，将驯养繁殖作为保护药用濒危野生动物最有效的途径来发展，也可通过研发替代品，比如用鼢鼠代替虎骨，利用生物合成技术来生产野生动物的药用成分等等方式，从利用价值这个源头上，保护野生动物免遭杀害。不断完善濒危野生动物保护体系，比如建立野生动物自然保护区，目前我国在野生梅花鹿保护方面就建立了江西桃红岭、四川铁布以及东北拜泉县仙洞山等多个自然保护区，并且还在东北建立起了梅花鹿驯养基地。此外，还可以加强国与国之间的合作，引进国外的先进管理模式，比如说我国在东北虎的保护工作上就加强了与俄罗斯的合作，并取得了一定的成就。资料32020年2月4日，浙江省检察院挂牌督办十件野生动物保护公益诉讼案，海宁市检察院承办的“海宁龟友”微信群非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物行政公益诉讼案名列其中。此前，海宁市检察院以涉嫌非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物罪，已对李某、徐某、迟某等11名犯罪嫌疑人向海宁市法院提起公诉。“宠物店老板被警察抓了!”2018年12月，这个消息在海宁市南关厢历史街区不胫而走，原本门庭若市的萌宠店关了门，老板也联络不上。似乎是意料之中，大家对此并不意外，因为店主卖的“货物”他们都有所耳闻。在此前不久，海宁市警方多次接到群众举报，称有人通过一个叫“海宁龟友”的微信群非法买卖珍贵野生动物。根据线索，警方很快抓获了群主李某。侦查人员进入李某租住的房子，一间十多平方米的屋子里，饲养着各种各样的野生动物，几种陆龟类，还有体型硕大的球蟒。除了动物，房间里还有动物饲料、保温箱、饲养工具等物品。据李某交代，他在海宁从事爬行动物生意已有五六年时间，这些野生动物是从杭州花鸟市场、网络等途径购得。警方顺着李某这条线，又相继查到50余名犯罪嫌疑人，搜获濒危野生动物100余只。50多名犯罪嫌疑人中，有8名是从李某手中购买这些珍贵濒危野生动物。鉴定结果显示，查获的苏卡达陆龟、亚达伯拉象龟、赫尔曼陆龟、红腿陆龟、豹纹陆龟、黄缘闭壳龟、球蟒、非洲灰鹦鹉、高冠变色龙等100余只野生动物均被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅰ或者Ⅱ，对应为国家一级或者二级保护动物。这些动物都是禁止个人买卖和饲养的。“我们这个‘海宁龟友’群有成员105人，原本只是个私人小群，后来陆续拉了一些人进来，本意是交流养龟的经验和心得体会。”据李某供述，随着成员的不断加入，群内人员日趋复杂，不少售卖野生动物、饲料、饲养工具的商家也进入群中。由于在线交易隐蔽，群里人员营销时不像在实体店交易那般“遮掩”，而是直接将动物名称、价钱、照片等信息公示出来。这些野生动物的价格从百余元到上万元不等，如美洲绿鬣蜥售价400元；苏卡达陆龟售价1500元；辐射龟售价3600元；亚达陆龟售价1.7万元。一旦有人有意向购买，双方私下约定交货时间与方式，交易十分频繁。除了微信群，贴吧也是李某的“主战场”，几乎每一种“异宠”都有自己的专属贴吧，许多卖家会在吧内打广告，看到有求“宠”的信息，就立即留言，招揽买家。犯罪嫌疑人徐某就是李某从贴吧招揽的顾客，他在李某处购买变色龙后，李某将他拉入海宁龟友群。徐某“入坑”后一发不可收拾，他学会了变色龙的养殖技术，不仅将自己繁殖的变色龙售卖，还做线上代理，在朋友圈、贴吧发布广告招揽生意，再让上家代发自己赚差价。记者在“变色龙吧”上看到，一个“变色龙属于二级保护动物，禁止交易”的帖子被置顶，里面说得很明确：变色龙交易属于违法行为，不允许交易、饲养、繁殖。然而，检察官在办案中发现，难挡巨大利润诱惑，还是有不少人铤而走险。如高冠变色龙，8个月就成年，一年最多可繁殖6次，每次产蛋十几至六十几枚，一只变色龙一年就可以给卖家带来上万元利润。还有一些打着“镇宅”“化煞”迷信的名号，一只陆龟就能卖出上万元。海宁市检察院在审查起诉这一系列案件时发现，50余名犯罪嫌疑人中，11名犯罪嫌疑人犯罪事实清楚，证据充分，应当依法追究刑事责任；其余未取得驯养繁殖许可证，擅自收购并饲养野生动物的犯罪嫌疑人因情节轻微等问题已作相对不起诉或公安机关撤案处理，相关行政执法部门也未对他们作出行政处罚。“虽然构不成刑事犯罪，但也要让违法人付出高昂的违法成本。更要以此警示社会，推进这类问题的深度治理。”章小平告诉记者，在对李某等11人提起公诉后，2019年10月开始，该院公益诉讼部门检察官充分运用公益诉讼调查核实权，通过实地查看、审查案卷，并就未被追究刑事责任违法行为人的行政处罚的可行性及合法性问题与该市自然资源和规划局进行研究沟通。最后，海宁市检察院根据法律规定，在2019年12月至2020年1月间向海宁市自然资源和规划局陆续发出14份行政公益诉讼诉前检察建议，认为海宁市自然资源和规划局作为野生动物监管部门存在怠于履职的情形，明确防控疫情期间做好野生动物保护及监管职责的重要性、紧迫性，督促他们对上述未被追究责任的人员依法作出行政处罚，并加大野生动物保护监管执法力度。海宁市自然资源和规划局收到检察建议后十分重视，根据建议的具体内容，结合该市新冠肺炎疫情防控形势，在全市范围内开展了野生动物保护集中整治活动，对野生动物保护情况开展监督检查，并下发《关于加强陆生野生动物监管工作的紧急通知》，全面加强省级野生动物疫源疫病监测点疫情监测防控，关停全市花鸟市场。截至2月14日，该局已对7名未被追究刑事责任的违法行为人处以3000元至2万元不等的罚款及没收所购野生动物的行政处罚。资料42019年12月20日上午，由农工党云南省委、云南省湿地保护发展协会、云南政协报社共同主办的以高原湿地生物多样性保护和利用为主题的“议政圆桌”讨论会在昆明举行。以下为其内容摘要。省政协副秘书长、农工党云南省委专职副主委何云葵：一直以来，农工党云南省委开展过多次关于湿地保护的调研。通过这些相关调研深深感到，云南在打造绿色“三张牌”，尤其是在健康生活目的地打造方面，要在全社会大力倡导“湿地保护，人人有责”的意识。作为民主党派，将继续发挥人才荟萃的优势和作用，为云南湿地保护和建设贡献民主党派的真知灼见。云南省生态环境科学研究院高级工程师范亦农：湿地的重要性毋庸置疑，但目前湿地应该具有的生物多样性这个特点却没有得到相应体现。目前在湿地建设中的误区较多，对这些误区如果不加以引导和处理好，会导致云南湿地建设长期处于一个低水平状态。具体表现就是乱打湿地标签，混淆了湿地的定义和概念。还有几乎每个湿地都存在着“植物就是芦苇，动物就是鱼”的现象。其实云南的动植物多样性这一点非常具有优势，仅云南特有的物种就达200多种，为什么不用一些具有本土特色的动植物来体现湿地的生物多样性呢?云南省生态环境科学研究院高级工程师李杰：建议完善财政资金投入机制，建立与市场经济体制相适应的多元化湿地公园投融资机制。对于湿地公园的经营性建设投入，实现投资主体多元化、融资渠道多样化的投融资格局，鼓励和支持社会资金对湿地保护的投入。加快湿地申报和认定，健全分级管理体系。合理开发湿地资源，实现生态系统的稳定和经济的共同发展，积极提倡生态产业和可持续发展，为云南省生态发展提供科学的选择。昆明滇池(湖泊)污染防治合作研究中心主任钱春萍：丰富的生物多样性，也形成了多样的城市生态格局。建议深入挖掘多样的民族生态文化，促进高原湿地生物多样性的保护与利用。通过多样性民族生态文化的发掘，反思现代化和全球化所造成的生态破坏、环境污染等生态问题。恰当利用少数民族生态智慧，把少数民族生态观内化为当地居民的价值观。把少数民族尊重自然的强烈意识上升为重要的社会理念，促进生物多样性保护和生态文明建设。云南省湿地保护发展协会常务副秘书长杨发明：什么样的湿地是好湿地?不是我们说了算，也不是监测数据说了算，是花草、虫儿、鸟儿、鱼儿说了算。保护高原湿地，就是要保护生物多样性的生态环境。如何保护高原湿地，这是一个综合学科的系统工程，需要结合自然、水文、水利、环保、林业、农业等多领域的综合因素，从区域性、流域性、局部性的污染综合治理和修复；结合海绵城市的低影响开发理念，从面源、点源、内源等多方位入手，控源截污、低碳生态修复，合力构建适合多种群生物生存的环境，因地制宜构建生物多样性生态环境系统。云南省自然资源厅生态修复处副处长张晓明：结合湿地和生物多样性保护的这个话题，作为职能部门，我们将按照中央、省委、省政府的相关要求，高水平做好国土空间规划编制和生态空间布局的工作，助推湿地建设和生物多样性的保护工作。将深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，深刻认识、准确把握做好国土空间规划的重要意义，高标准做好国土空间总体规划编制工作，以高水平规划引领高质量发展。通过编制实施国土空间总体规划，使城市有新变化新面貌，给老百姓带来更加美好的生活。云南省农业农村厅环境资源处副处长胡涛：结合省农业农村厅职能职责，结合云南实际，突出大理洱海保护区等重点区域，加强分类指导；开展调研督导，推动措施落实；增强技术支撑、抓好示范引领。加强水产种质资源保护区的管理，通过实施水产种质资源保护区管理绿盾行动，加强涉鱼工程论证审查，监督跟踪湖区生态环境损坏赔偿工作，复核怒江上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区的面积范围、功能区分。印发《云南省农业农村厅关于进一步加强水产种质资源保护区管理工作的通知》，不断把此项工作推向深入。资料5当新冠肺炎疫情防控阻击战正在激烈进行时，一项名为“禁食野生动物，争做自律青年”的倡议活动今天在线上正式启动。该倡议活动由中国青年杂志社联合中国环境报社、北京林业大学生态法研究中心、中国政法大学环境资源法研究和服务中心、中国绿发会与Owhat平台共同发起。据悉，该活动吸引了黄晓明、张晋、李易峰、白敬亭、王菊、周深、阿云嘎、杨紫等青年文艺工作者的积极参与。他们将从2020年2月21日开始，每天以音频、海报等形式，在网上倡议全国广大青年加强自律，敬畏自然、敬畏生命，禁食野生动物。为何策划这样一个面向全国广大青年的倡议活动?中国青年杂志社相关负责人表示，2月15日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，科技部社会发展科技司司长吴远彬表示，蝙蝠最有可能是新冠病毒的天然宿主。青年是祖国的未来、民族的希望，也是抗“疫”的生力军。很多青年在投身新冠肺炎疫情防控阻击战时，也一直在思考：我们的生活方式应做出什么样的改变?中国环境报社负责人表示，滥食野生动物危害多、风险大，但国内“野味产业”依然规模庞大，对公共卫生安全和人民生命安全已经构成了重大隐患，我们再也不能无动于衷了。保护野生动物，就是保护我们人类自己。北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞表示：“钱穆先生曾说过，一切问题都从文化问题产生，也都应该从文化问题来解决。革除滥食野生动物的陋习，不仅要有效发挥法律的强制作用，还需充分运用文化的教育功能。”野生动物的交易和食用可能造成的公共卫生安全风险已经引起了中国和国际社会的高度重视。中国政法大学环境资源法研究和服务中心主任王灿发透露，关于“禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全”的相关立法工作已经进入快车道。中国绿发会秘书长周晋峰表示，广大青年是朝气蓬勃、锐意进取的群体，是最富有改革创新精神的有生力量，是保护野生动物、建设健康中国的生力军，应充分发挥先锋作用。Owhat平台负责人表示，将利用所在互动平台动员明星粉丝群体，积极响应和参与该倡议活动。青年强则国强，青年文明则国家文明。全国的广大青年朋友们，让我们携起手来，共同投入这一文明行动中。三、作答要求根据“给定资料1”，请你谈谈野生动物保护专家马建章院士是怎样“用一生守护野生动物”的。要求：全面、准确，有条理。不超过200字。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料12021年3月6日，习近平总书记看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员，并对诸多教育难点进行了回复后，教育问题更成了近几天的社会热点。中国青年报社社会调查中心进行的“2021全国两会青年期待”调查显示，在受访者期待的各类两会议题中，教育仅次于就业，排在第二位。受访者最关注的教育问题是教育公平和教育资源均衡发展，其次是学生的身心健康发展。教育部公布的最新统计结果显示，2020年，我国共有各级各类学校53.71万所，在校生2.89亿人，专任教师1792.18万人。我国不仅在办大教育，更是在办强教育，公平、质量无疑是做强做大教育的核心，也是代表委员热议的焦点。在全国政协十三届四次会议的“委员通道”上，全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎在回答“教育的真谛”问题时说：“孩子只有分数，赢不了未来的大考；教育只关注升学率，国家就没有核心竞争力；分数不是教育的全部内容，也不是根本目标。”不少代表委员纷纷表示，当前基础教育存在的最大问题是“唯分数论”，追求分数甚至到了以牺牲学生的睡眠和身心健康为代价的地步。这两天，“缺觉成了全国中小学生老大难问题”登上微博热搜。民进中央副主席、最高人民法院副院长陶凯元委员在政协大会上发言指出，我国青少年学生心理健康状况堪忧。调研发现，高达81%的教育工作者认为青少年学生心理问题与学业竞争有关系，“多考一分，干掉千人”这样的口号就是写照。我国学生学业压力大、生活满意度低，外界过度竞争，内卷化带来的焦虑，传递给青少年。“面对社会竞争、学业压力以及教育不当产生的大量心理高危学生，应协同全社会的力量进行抢救性干预。”全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇表示，青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率逐年上升，已成为关系国家和民族未来的重要公共卫生问题。习近平总书记对这些问题也非常关注，而且指出：“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。分数是一时之得，要从一生的成长目标来看。如果最后没有形成健康成熟的人格，那是不合格的。现在的孩子心理问题是比较多的，有的很小的孩子心理问题一大堆。”众所周知，课外培训已经成为中小学课业负担的重要来源，尤其是随着线上教学在新冠肺炎疫情期间的广泛运用，以在线学习为主要形式的校外培训机构、教育类应用软件呈现出泛滥之势。不少代表委员指出，一些在线校外培训机构随处可见的、充满噱头的广告语，明星出镜代言等现象正在向家长制造和贩卖焦虑。全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景在接受媒体采访时提供了一组数据：3家知名在线教育机构去年2月至11月的营销费用过亿元。他指出，“烧钱”营销将挤占这些机构在课程、教学及师资方面的投入。除了基础教育外，代表委员们也非常关注高等教育。教育部不久前公布的统计数字显示，2020年，全国共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所(含本科层次职业学校21所)；高职(专科)院校1468所。各种形式的高等教育在学总规模4183万人，高等教育毛入学率54.4%。国际上通常认为，高等教育毛入学率达到50%以上，则代表着该国的高等教育已经进入普及化阶段。高等教育进入普及化不仅意味着我国的总体人均文化程度的提高，同时人们对享受更高质量的高等教育的需求也将越来越强烈。全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任委员，中国高等教育学会会长杜玉波在接受媒体采访时指出，要进一步加强顶层设计和规划引领，优化高等教育资源配置，加快高等教育结构优化调整。“前些年我在福建、浙江工作时，也经历过高等教育改革。一些地方建大学城、搞合并，都是方面军规模，几万人，都要凑个医学院、美术学院，‘五脏俱全’，但没什么特点，专业优势不明显。这样的方向对不对?值得讨论。”习近平总书记指出，高等教育改革还要继续深入。这让在场的全国政协委员、北京大学信息科学技术学院教授李晓明印象深刻。“总书记提到了一些老牌大学曾经都有响当当的牌子。而如今，所有学校都在追求‘大而全’，我认为这与我们追求的高质量教育是相违背的。这些年，我国高等教育的量上去了，质还需提升。”大学的课应当怎么上，上什么?这些话题也成为代表委员与网友们讨论最多的话题之一。这两天，“建议婚恋教育设为大学必修课”的话题冲上微博热搜第一。“当前大学生婚恋情感教育缺失，对感情和性的认识大多停留在生理卫生知识层面，在面对感情和恋爱挫折时，容易出现偏激失控，甚至做出极端行为。”全国政协委员、广州市政协副主席于欣伟向媒体呼吁，构建和完善高校婚恋教育体系，将婚恋教育设为高校学生必修课，结合实际案例系统编撰婚恋教育课程教材。“要坚持教育公益性原则，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。”正如习近平总书记所强调的那样，不少代表委员指出，关注教育其实就是关注未来。因为教育不仅关乎一个孩子的成长，同时也是千家万户的希望，因此提高质量必然是教育未来发展方向。资料22019年12月15日上午，全国政协委员、江苏省锡山高级中学唐江澎校长在陕西省教育学会名师发展研究中心第一届学术委员会第五次学术年会现场上掷地有声：“我们需要重新认识社会对教育需求发生的变化，老百姓对教育的需求越来越高了!”唐江澎校长在报告中指出，新时代对教育的要求是“必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化”。《中国教育现代化2035》聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节，立足当前，着眼长远，重点部署了面向教育现代化的十大战略任务。结合创建高品质示范高中来谈，学校的时代使命就是要发展中国特色、世界先进水平的优质高中教育。唐江澎校长现场分析国外一些优秀高中的案例，美国托马斯·杰斐逊高中、英国沙田官立中学、美国勒荷拉国民日校和美国伊利诺伊理工高中等学校的标语、课程教学以及师资配比来讲，国内基础教育和国外基础教育的差距。首先从“培养什么样的人”的角度说，国外一些优秀高中的目标是希望培养出服务人类，灵魂高尚，有创新创造能力，对未来有胜任力的一代新人；从课程教学角度说，他们普遍开展跨学科项目制学习，且几乎每个学校、每位学生都有多门外语的修习；从师资队伍的角度说，一些一流的学校博士比例超过50%，并且他们非常强调专业社群的建设，好多学校提出“教师应该团结一心，像长在一个身体里一样服务学生”，给现场不少校长和老师带来很大的启发。他举例国内一些中学过多追求课程体系的名目繁多，号称“课程超市”，应有尽有，其实是一个误区。“一个学校的课程体系未必越多越好，要突出重点，形成独特体系。”他举了一个非常形象的例子，“学校要有自己的课程体系，就像餐馆要有菜单，学生选择学校在一定意义上，是选择了学校的课程体系!”他强调，学校关于课程体系或者校本课程的实际操作中，最好使用实操性强的语言进行阐述和表达。很多国外高中都有一套非常详尽且可操作性很强的规范文本，这一点是国内中学缺失的。一个历史老师热衷研究甲骨文，成就之卓越都能登上国际甲骨文论坛；一个语言老师擅长写杂文，他出版的杂文集获奖无数；一个化学老师能把元素周期表每个元素背后的历史故事倒背如流。唐江澎说，这样的老师也许被有些学校认为是“不务正业”，但是他们对自身专业的深厚的功底，应该尊称为一名“名师”。因为一位学科老师必须跳出表层学科的层次，才能达到真正的学科深度融合。“现在的教育太强调知识和功利性，而忽略了教育本身的内涵和美感。”唐校长举例，“比如语文教学过多强调语法和修辞这些技法，而失去了文字之美。学生被教得太追求语言表达的准确性和规范性，同时却荒废了阅读和初心。”“我们的教育是离书太远，离题太近!”唐江澎在现场一席话引发很多老师和学校管理者的思考，“基础教育太重视学历教育的培养，却忽视了学生本身学习力的培养，尤其是独立学习能力。”在很多国外学校，每天要给学生留出一个多小时的独立学习时间，而这一点在我国很多小学是做不到的。唐江澎校长说，很多校长都在抱怨基础教育的诸多问题，但是我们缺少的是“在实际生活中学会创造想象力的能力”!他举了一个例子，大家都知道，食品进入学生的口中之前，要经过严格的检疫。教育部已经提出了实行校长陪餐制，我们必须和学生一块用餐。但在我们学校，老早就实行把食品交给学生来检验和检疫，孩子们在食品检验实验室里，对购买的那些原材料展开检验。每次检验后，他们都要写下这样一行字，“我本着对自我、同学、老师的生命与健康负责的态度，认真规范地完成了各项数据的检测和公布，并承诺终生对这些数据的真实性负责。”这既是他们运用学科知识所进行的一种深度的学习，也是他们承担社会责任的一种表现。锡山高级中学也会经常举行看望老人福利院等活动，一个同学去看望老人的时候发现老人记性不太好，经常丢钥匙，于是他利用声控原理，在钥匙上安装了小喇叭，方便老人很快找到钥匙，同时也获得了专利奖。所以，“深度的学科学习、社会责任和学校的活动，完全可以很好地融合在一起。”唐江澎校长现场告诉我们，我们常常抱怨今天的学生想象力不够丰富，也常常抱怨今天的学校创造力不够强盛。但是，如果我们把想象力仅仅理解为一种奇思妙想，而不把这种想象付诸物化的成果，再多的想象恐怕只是停留于文学状态的一种幻想而已。资料32019年9月1日，陕西省教育厅等九部门印发《陕西省中小学生减负实施方案》(以下简称《方案》)，明确规定了中小学家庭作业时限，学生锻炼、睡眠时间等，同时规定民办学校和公办学校同步招生、严禁给学校下达升学指标。《方案》要求学校严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐规定课程；不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。义务教育阶段学校要规范实施学生随机均衡编班，合理均衡配备师资，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。作业难度水平不得超过课标要求；教师不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。《方案》要求尊重学生的学习主体地位。学校要尊重和信任学生的学习主体地位，激发学生学习内生动力，调动学生学习自觉性和积极性。杜绝“满堂灌”和“填鸭式”教学。培养学生的自主学习能力。要求学校要组织学生参加文体活动，确保每天锻炼1小时并尽量安排在户外。严禁学生将手机带入课堂。引导孩子健康生活。家长要安排孩子每天进行户外锻炼，鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，培育运动爱好，引导孩子从小养成良好锻炼习惯。保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。引导孩子合理使用电子产品，不长时间看电视。《方案》规定，深入推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果作为招生入学依据。民办中小学校招生纳入学校审批地统一管理，与公办中小学同步招生。各市普通高中招生工作要通过统一的招生录取网络平台开展，确保公平公正。小学一、二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。校外培训机构不准举办、受托举办或变相举办与中小学入学或升学挂钩的选拔性考试、竞赛、排位赛、分班测试等；不准与中小学教学时间相冲突开展培训，培训结束时间不得晚于20:30；不准以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容；不准聘用中小学在职教师；不准张贴应试成绩和学生考取学校相关消息；不准为学生代办或承诺建学籍。从2020年起，各级政府教育督导部门严格按照“双随机、一公开”原则，每年逐级开展减负工作评议考核，落实督学责任区制度，并向社会公布督导结果。各级教育行政部门要公布举报电话和信箱，畅通举报投诉渠道，引导广大学生、家长共同监督减负工作。对减负工作不力、群众反映强烈的依法依规予以严肃问责。2019年12月111日，浙江省教育厅正式出台了《浙江省中小学减负工作实施方案》(以下简称《减负方案》)。记者了解到，在过去的一周里，家长、老师对于《减负方案》讨论依然热烈，许多人叫好，也有人提出了一些自己的建议。“当前某些地方中小学课业负担过重的现象已经到了很严重的地步。有识之士都在担心，如不加以制止，中小学生的身心健康将会极大透支。裹挟其中的教师和家长此前长期感觉，虽然‘减负’天天喊，结果不仅未见任何效果，反而让学生课业负担越发沉重。”嘉兴桐乡第三中学老师朱永春告诉记者，自己非常支持此次《减负方案》，对方案的落实充满期待。在他看来，中小学的学习固然很重要，能为人的一生打下知识与能力的基础。但我们无需崇拜这一阶段的领跑者，因为人生不仅不是短跑，甚至不是马拉松，而是一场类似铁人三项的活动，眼光一定要放得长远。杭州拱墅区原教育局局长赵群筠告诉记者，自己看了《减负方案》后特别欣慰的是，看到了一些对教育以外群体的相关规定和意见，让自己这个从教30年的教育工作者对这次减负的有效落地有了更大的信心。“减负不完全是教育部门的事。首先希望地方政府能以更全面的评价面对中高考成绩，一个地方教育工作怎么样，主要看是否坚持正确的教育政绩观。也希望家长们能以更平和的心态对待孩子的成长。相关部门应以更尊重专业的态度对待各类评比考评，控制‘进校园活动’的次数。我们整个社会也应以更多元的眼光看待孩子的社会价值。”赵群筠说。杭州电子科技大学宣传部宣传科长程振伟，同时还有一个身份是爸爸。“教育减负喊了很多年，以往一个大的失误在于，单方面用力的减负，造成了‘按起葫芦浮起瓢’。中小学生学业负担过重，不是学校一方之责，是学校、家庭、社会等多种因素综合作用的结果。”程振伟说，最让他高兴的是，以往说起减负，有评论者常常说“关键是考试招生制度指挥棒”，这次《减负方案》中特地列出“规范区域和学校组织的考试评价”多达7条，而规范校外培训和进入中小学校的竞赛、活动管理和落实家庭教育责任上占了8条。在他看来，这就是用系统思维来考量减负问题，不能再让培训机构把学校释放出来的时间都接盘了，培训机构要接受监督服从治理，不能再成孩子减负的“旋转门”“跷跷板”。“就在上几个星期，我们这边学校有领导来检查学生作业情况，当天学校的动作就是藏试卷藏作业，然后给学生布置很少的作业。而平时小学三年级做作业都要做到晚上十点钟。真的是上有政策下有对策。”陈女士是一名小学三年级学生的妈妈，她跟记者感慨，这希望这一次的减负方案能真正落到实处!像陈女士一样盼着《减负方案》能起成效的家长，为数不少。“希望接下来能够真正多部门联动，将校外培训机构规范起来。不然校内减负校外补，减负依然变成一场空。”小学五年级学生的爸爸李先生说，他现在一方面在焦急地等待摇号和公民同招的细则，一方面则在期盼着这份从2020年1月10日开始实施的《减负方案》能够真正落到实处，不打折扣。资料423岁的王隆是湘洲本村人，2013年毕业于吉安师范学校小学教育班。“我是定向师范生，也就是说，去师范读书的时候就已经决定了我毕业后回这里工作。”王隆说，“其实能回到自己村子为教育发展做点事，是我最高兴的。”王隆介绍说，他所在的教学点只有一、二年级，其中：一年级3个学生，二年级2个学生。他在这里既是教学点的负责人，也是教学点的全科老师，“数学、英语、语文、体育和音乐都是我一个人教。孩子们上三年级的时候，就要到镇上读小学。”湘洲村到镇上需要半个小时的车程，所以王隆认为，这个教学点还是很必要的，至少能让孩子大点了再去镇上上学，每个村有一个教学点也是受村民欢迎的。“镇上还有很多这样的教学点，但是，那些教学点大多有三四十人，只有我这个教学点仅有5个学生。”像王隆这样的“几人校”在全国并不是少数。在安徽省六安市金寨县，一位当地人告诉前去采访的记者，无论村落多偏僻，只要山沟沟里能够看得到飘扬的国旗，那就一定是所小学。全县171所村小学就这样散落在山沟、山腰乃至山顶。在金寨县张冲乡黄畈村沿河小学教学点。一方空地成了操场，摆着乒乓球台；五间平房分别是教室、餐厅、厨房、厕所以及办公室，若不是国旗以及围墙上的标语，让人很难相信这个比普通农家大不了多少的地方，竟然是一座拥有29年历史的学校。学校唯一的老师徐翠云告诉记者，学校的老校址在山上，面积大也很气派，如今学生少了，学校就搬到山腰，把曾经的操场改成了教学点。教室里只有6张书桌和她的6个学生。“现在不是行政手段撤并学校，而是保不住。”山西省武乡县教育局局长关国庆曾向记者坦言，“全县100所小学里，有58所是教学点，7名学生以下的有38所，最小的教学点只有1个学生。国家禁止盲目撤点并校后，武乡县对农村小学能保则保，但每年仍有20所自然消亡。”“城满、乡弱、村空。”这是国内众多教育专家在谈到中国农村教育现状时常用到的词语。广东省河源市连平县上坪镇地处广东粤北地区，与江西省赣州市接壤，属广东省特贫山区。位于105国道旁的上坪中学是该镇唯一一所初级中学。虽然地处偏远山区，但近三年来，该校的教学成绩一直位居全县前三名。为了提高学生的素质，学校还开设了书法课，成为全县素质教育的先行者。即使是这样，校长谢永晴仍然有自己说不出的苦恼。“目前，学校有700多名学生，83名教师。所有的教师都是大专学历以上。其中，有1/3是本科毕业，但这些教师的本科学历，大都是工作之后进修的。学校教师的学历水平虽然是符合上级要求的，但教师学历偏低还是会影响学校发展的。”谢永晴说，学校教师的组成分为两部分，一部分是前些年大中专毕业直接分配来的，另外一部分是1993年民办教师转正的。因近十年没有进过新教师，所以教师的整体年龄偏大：50岁左右的要占到60%，其余的都是40～50岁的。老教师有老教师的优点，比如教学经验丰富，每个人都有自己的特长。但也有不利于学校发展的因素存在，比如，老教师教学时间长了，或多或少会有一定的倦怠情绪，如何激发这些老教师的教学激情，是学校经常要考虑的问题；另外，当年的老教师都是为了适应应试教育而培养的，大都是语文、数学、物理、化学等专业的教师，而体育、美术、音乐教师明显不足，所以，学校开设这些课有一定的困难。“教师队伍还是要注入新鲜血液的，只有‘老中青’合理搭配，教师队伍才能保持活力。”新镇小学是距离上坪中学不远的一所小学。在新镇小学，记者了解到，近几年，这所山区小学在硬件建设上已经有了较快的发展，目前，学校有电脑室，电教平台，孩子们坐在教室里就可以听广州、北京、上海等大城市教师的讲课。“但这不能弥补学校教师少，专业教师缺乏的现实。”新镇小学校长谢伟雄说，“学校有200多学生，只有10名教师，所有的老师都是全科教师，身兼数职。而10名教师中，全日制大专毕业的只有2名，其他教师的大专学历都是工作后进修的。”谢伟雄说，自己是学校的校长，但也是任课教师，他担任着一个年级的数学课，而学校的教导主任兼着数学和语文两门课程。“在10名教师当中，除了一名体育教师之外，音乐、美术教师没有，孩子们上一节正规的音乐、美术课成了一种奢求。”作为小学高级教师的谢伟雄，已经在教师岗位上工作了30多年，他慨叹：“想想20世纪80年代，很多学校象棋小组、书法小组、体育小组等都很齐全，到现在却开展不起来了。”“目前，据我们统计，我们学校的学生有40%是留守儿童，这些孩子，由于长期跟随爷爷奶奶生活，缺少父母的关爱，大都难沟通，难交流。”谢伟雄说，他们一直要求学校教师多关心留守孩子，多与留守儿童沟通、交流。但是，由于教师的年龄普遍偏大，没有系统地学习过心理学知识，所以效果并不明显。“当前教育系统的情况是，好的学校有竞争力，选择教师的余地大，而像我们这些山区学校竞争力小，很少有学历高的专业人才愿意来。因此，只有国家出台一定的激励机制，让优秀人才到农村学校任教，才能改变农村教育落后的现状。”“随着生源减少，教师结构性短缺的问题日渐凸显，被迫全科授课的教师越来越多。不仅如此，新鲜血液的缺失，使得教师队伍日渐老化。在愈发强调素质教育的今天，这些教师已经很难适应教改的新要求。”中国农村教育发展协同创新中心常务副主任邬志辉说，从年龄结构上看，乡村小学50岁以上教师占比22.75%，而城市只有4.65%，“老龄化”问题十分突出；乡村31～50岁的中年教师仅占42.97%，远低于城市学校72.67%的比例。“教师待遇偏低造成的教师流失严重是农村教育痛中之痛。”采访中，不少农村学校的校长和教育工作者发出了这样的慨叹。2021年的政府工作报告提到，全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。教育是乡村的支柱，中国乡村的振兴、农村的现代化，离不开乡村教育发展。目前，全国乡村教育普遍面临“空心化”处境。三、作答要求“给定资料1”中提到：“孩子只有分数，赢不了未来的大考；教育只关注升学率。国家就没有核心竞争力；分数不是教育的全部内容，也不是根本目标。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。要求：分析全面，条理清晰。不超过250字。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料12021年5月11日，国家统计局发布了第七次全国人口普查主要数据公报。我国60岁及以上人口的比重达到18.7%，其中65岁及以上人口比重达到13.5%，趋近深度老龄化社会的占比标准(14%)。国家统计局相关负责人表示，人口老龄化的主要特点呈现老年人口规模庞大、老龄化进程明显加快、老龄化水平城乡差异明显、老年人口质量不断提高等特点。中国总人口14.1亿人，人口增长放缓，进入低速增长。如今，中国人口形势最重要的问题是结构，老龄化、少子化已经成为事实，更可怕的是不婚化趋势也加速到来。当人口进入老龄化后，会带来许多社会问题。人口老龄化意味着参与社会劳动的人逐渐减少，企业在市场上可招聘的员工变少。富士康5月7日的一份内部公告显示，富士康郑州工厂新员工若工作90天且到岗不少于55天，将获得7500元奖金。此奖金数额与3月和4月相比有显著提高。奖金将一次性发放，相当于富士康为求职者一个月涨了2500元工资。据悉，富士康郑州工厂新的内部推荐合伙人政策从5月2日起开始实施，求职者若做满一个月，介绍人将获得500元奖金。不可否认，富士康这些年为郑州的经济发展做出了重要贡献，解决很多人口就业问题。可是随着劳动力的减少，如今却变成了招工难，奖励内部员工推荐新员工，这也是无奈之举。而且，现在大多数低学历的年轻人不愿意去工厂打工，男性很多愿意去当快递员、送外卖、开网约车等，女性愿意去当餐厅服务员、KTV服务员等。近两年，随着人口红利的减少，互联网公司增速放缓，以前那个飞速增长的时代一去不复返。最近大家提到最多的名词之一是“内卷化”，当互联网公司无法获得快速增长时，企业会想尽办法倒逼员工加班。员工996在互联网公司习以为常，甚至部分企业已经是“9—11—6”，即工作时间为早上9点至晚上11点，一周工作6天，这么长的工作时间简直是反人性的。当然，在工资方面肯定比早9晚6高。企业要继续发展，保持市场竞争力，作为员工也不得不忍受着长期加班。如果不加班就会出现绩效不达标的情况，面临被公司末位淘汰的危险。于是，企业为了发展，增加竞争力，员工为了拿到不错的薪水，双方形成共识，增加工作时长。随着老龄人口增多，老龄化的加剧，未来养老问题将变得极为严峻。人口老龄化的加剧，有可能使未来老年人口中患病、失能和失智老人的占比大幅上升，既会加重企业和政府在基本医疗保险方面的经济负担，又会增加老人在医疗和照料方面的支出，从而要求增加更多的个人基本养老金及各种补充养老金收入。看病难、看病贵这个问题，难以解决。而且，由于80后、90后以独生子女为主，未来将面临两个大人养四个老人，一个孩子，养老负担重。只要家里有一个老人身患重病，家庭支出就会大增，还需要有专人陪护，生活质量堪忧。资料2第七次全国人口普查数据出炉，生育率问题成为人们关注的焦点：2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于较低生育水平。初步汇总的结果显示，2020年我国出生人口为1200万人。专家表示，低生育将成为我国面临的现实问题。那么，年轻人为什么不愿意生孩子了?在B市打拼8年多的吴一，在双方父母催促下刚刚生完二胎半年。半年来，一家6口挤在60多平方米的出租屋里，生活中的小摩擦及经济上的压力，让她身心俱疲。刚休完产假开始上班，吴一每天中午要赶回家给二宝喂奶，来不及午休就返回公司。“有天在地铁上看到一位打扮精致的女孩，突然意识到，我已经很久没买过新衣服，也很久不化妆了。”吴一失落地说。为了方便大宝上学，也为了离单位更近，一家人决定将北五环外的房子出租，搬到出租屋。“让老公的父母来B市帮忙照顾孩子，省钱也放心。”吴一说，二宝出生后，6口人住在了一起。吴一打开支付宝账单，满满都是尿不湿、婴儿衣服、身体乳、爽身粉等的购买记录。“现在后悔没把老大用过的一些东西留下来，又得再花钱。”吴一说，“目前老公父母的退休金加上夫妻俩的工资，几乎全部用于每月家庭的基本开销。”吴一也想过做全职妈妈，但看一眼账单就打消了念头。某招聘平台发布的《2021职场妈妈生存状态调查报告》显示，职场妈妈的收入已成为支撑家庭的重要来源。45.2%的受访职场妈妈的个人收入占家庭总收入的一至三成，36.2%的个人收入占家庭总收入的三至五成。子女教育和住房是职场妈妈最主要的支出。在上海、广州等大城市之外，凡是有孩子的家庭，其“生活账本”都是沉重的。在湖南怀化一所乡村小学做教师的黎女士说，孩子不到3岁，每月至少得花去工资的三分之一。甘肃省兰州市37岁的王思诚告诉记者，他和爱人决定不生二胎的原因很简单——教育成本太高。“孩子5岁多，报了8个兴趣班，包括围棋、乐高、游泳等。仅兴趣班每年支出就要6万元左右。”王思诚说，他生在农村，从小没上过兴趣班，也曾想过不给孩子报班。“但别人都在学，我们不学，总担心孩子被时代抛弃了。”他和爱人达成共识，一个孩子就“压力山大”，不能再生了。各种成本的加成，让年轻人在生育之前要盘算更复杂的经济账。南开大学人口与发展研究所教授原新说，以前多生一个孩子，不过是“多添一双筷子”，但今天，那双筷子变成了“黄金”做的。生下孩子没人照看，是很多年轻夫妻共同的焦虑。目前很多城市，尤其是大城市，托育机构供应明显不足。B市市民李楠本来在某教育机构上班，一开始选择请保姆看孩子，但最终没能扛下来。“保姆不断要求涨工资，一路涨到一月6000元。我反复考虑，辞退了保姆，也辞掉了工作，全职带孩子。”李楠无奈地说。不少老人无奈地为第三代牺牲了清闲、独立的退休生活。天津一家大型驾校教练说，近年来招收的学生中不少是60多岁的爷爷、奶奶。“刚开始我也纳闷，年纪这么大了，为什么还要学车?后来一问才知道，为接送孙辈方便。”生活在B市的李敏孩子才一岁多，但已经开始想着学区问题。她和丈夫想办法贷款、凑钱，在西城区买下了一套学区房。“买这套房子感觉‘要了我的老命’，怎么还敢生二胎?”不仅是城市，目前我国农村也进入了低生育意愿的时代。H省农村的刘瑞，生孩子前辞掉城里打工的工作回老家。“全家就只能靠我爱人务工挣钱，怀孕、抚养孩子的过程中，感觉经济压力很大。”“农村夫妻生育意愿不断降低有多重原因。”中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政说，一方面，大量年轻人离开农村到城市工作，面临更大生活压力；另一方面，传统的生育文化已经改变，传宗接代、养儿防老等观念在淡化。在天津一家互联网公司工作的王影，35岁时成了新手妈妈。她之所以选择晚育，很大一部分原因是因为工作。“老公工作调动频繁，我身边提前生娃或有二胎的女性晋升受影响严重，所以我们商量好了晚育。”直到两年前，考虑到身体原因，王影才下定决心要孩子。即便在工作中一直是女强人，但生育后重返职场，王影的感受明显不同。“年轻同事们冲劲十足，而我三天两头孩子生病、老公出差，精力真的没法完全放在工作上。”王影说，为了工作，不敢考虑二胎。29岁的于欣欣刚结婚，虽然双方父母催促，但是她已经下定决心不要孩子。“我的工作处于上升期，一生孩子这些年的努力就‘一夜回到解放前’。而且现在的工作节奏也不允许要孩子，频繁出差、加班，连小狗都不敢养。”她说最困难的就是还未和老公达成共识。兰州大学第一医院生殖医学中心主治医师杨婷说：“生育二孩，女性还会考虑带来的健康风险。尤其是随着年龄增长，生育可能会带来女性加速衰老，增大高血压、育后血栓等并发疾病的风险。”资料3为了进一步推进养老服务发展，B市出台《关于加快推进养老服务发展的实施方案》，从构建多层次基本养老服务体系等方面提出30条改革措施。聚焦老年人养老支付能力弱、住不起养老机构问题，首次提出将失能、失智等老年人纳入基本养老服务对象，综合运用土地、财政等多种方式，为失能、失智老年人提供成本可负担的养老服务。聚焦破解大城市养老用地难、用地贵问题，着力深化养老服务土地供给制度改革，明确对于承接基本养老服务对象的公益性社会办养老机构举办的养老服务设施，采取划拨方式供地；对街道(乡镇)社区养老服务设施未达标的，由各区政府在控制性详细规划中明确优先提供空间，通过租赁、置换等方式获取土地及设施，面向社会公开招募运营商。聚焦城区养老服务供给不足和郊区床位闲置问题，组织编制《B市养老服务专项规划(2021—2035年)》，从优化养老服务资源空间配置、强化就近养老等20多个方面强化规划引领和资源统筹。聚焦养老服务机构招聘难、留人难等问题，制定出台养老服务人才培养培训实施办法等政策，建立养老护理岗位奖励津贴制度，根据养老护理员职业技能等级，分别给予每人每月500—1500元的岗位奖励津贴，对入职养老服务机构毕业生分三年给予6万、5万、4万元入职奖励补贴，全年培训养老护理员、家庭照护者18300名。围绕老年人周边、身边和床边服务需求，B市完成了驿站建设四年规划任务，全年新建成运营社区养老服务驿站100家；积极推进家庭照护床位建设，指导西城、朝阳、海淀等区开展家庭照护床位建设试点，将专业养老服务搬到老年人家中、送到老年人床边；在农村地区试点建设100个农村邻里互助养老服务点，通过党建引领、村民自治、志愿互助、政府支持，让村里虚弱失能需要社会协助的老年人、残疾人就近获得运作稳定的生活照料、精神慰藉等服务。同时，着眼解决老年人吃饭不便问题，在坚守安全底线的前提下，全面开展养老服务机构助餐服务工作，加快养老助餐点建设。截至2020年年底，B市累计建成运营养老机构544家，街道(乡镇)养老照料中心262家、驿站1005家，“三边四级”就近养老服务体系全面建成。坚持“既补供方、又补需方”思路，B市持续加大养老服务保障力度。在机构支持方面，出台实施养老服务机构分类推进设施改造达标工程实施方案，全面启动基层公办养老机构设施改造提升、民办养老服务机构消防安全达标、农村地区民办养老服务机构环保改造三大工程，全面促进养老服务机构提质增效。优化机构运营补贴方式，全年累计为350家养老机构发放补贴1.6亿元，发放驿站运营补贴6000余万元。为减轻因疫情给养老服务机构带来的损失，出台了专项支持政策，采取了提高养老机构运营补贴标准、给予社区养老服务驿站运营补贴、减免养老服务机构房租、降低公办民营机构管理发展资金等7项扶持措施，累计为符合条件的472家养老机构、979家驿站发放疫情补贴9992万元。此外，加大养老机构医疗保障支持，截至2020年年底，全市设立医疗卫生机构的养老机构数量175家，提供嵌入式医疗卫生服务的养老机构16家，与医疗机构签约的养老机构353家，养老机构医疗覆盖率达100%。在福利保障方面，着眼构建人人享有的基本养老服务体系，出台《B市困境家庭服务对象人住养老机构补助实施办法》，对城乡特困、低保、低收入等5类服务对象给予每月1200—3600元的入住机构补助，确保基本养老服务对象都能住得起、住得上养老机构。出台《B市老年人能力综合评估工作指引》，发布《B市老年人能力综合评估规范》地方标准，全面开展老年人能力综合评估工作，并以此作为发放运营补贴和老年人补贴津贴的依据。落实《B市老年人养老服务补贴津贴管理实施办法》，发放养老服务补贴津贴约21亿元，75万多名老年人直接受益。2020年是养老机构服务质量建设专项行动收官之年。B市市委社会工委市民政局会同卫生健康、市场监管等部门，重点从做好常态化疫情防控工作、紧盯隐患整改等7个方面推进专项行动，重大风险隐患清除攻坚全面完成，养老机构基础指标合格率达到100%，100%机构实现医养结合，100%机构实现明厨亮灶。深入推进养老服务标准化建设及星级评定工作，全年编制9项居家养老、机构养老地方标准，全市累计发布机构标准17项、居家养老标准12项；新评定或复评养老机构70家，全市星级养老机构累计达到430家，开业运营2年以上的养老机构服务质量星级评定参与率达100%。出台社区养老服务驿站管理办法，建立驿站准人退出机制，进一步规范驿站管理标准、服务规范，着力改善驿站服务质量。做实信用监管，2020年发布21条失信数据，涉及15家养老服务机构。出台实施《B市养老领域突出问题专项整治工作方案》，坚决查处违规骗取套取政府补贴养老机构1家，持续营造养老服务从严监管环境。资料4养老服务“时间银行”的概念已经为大家所熟知，“低龄助高龄”成为活力老人的一种生活新时尚，也为满足老人在家养老提供了更多可能。然而，你听过“时间银行”代言人吗?经过严格的海选、面试、公示等程序，Z市“时间银行”代言人新鲜出炉，入选的4名代言人将代表“时间银行”志愿者在公益活动、媒体宣传、技能示范等方面发挥引领性作用。代言人的产生也意味着该市“时间银行”运行体系得到进一步完善。Z市成立养老志愿者协会，整合18家养老服务社会组织、28个志愿者团队和低龄老年人志愿者等社会资源，形成养老志愿服务长效运行机制。2021年起，全市所有高龄特殊困难老年人将纳入“时间银行”关爱体系。目前首批已有1973名服务对象，享受志愿服务数量16817次，志愿者及团队通过服务已获取时间币19820个。为了让老人在家里就能享受安全、高质量的养老服务，早在2013年，Z市就试水“居家养老”新模式，建立亲情(虚拟)养老院，并通过这一平台链接整合社会服务资源。经过8年的发展，目前已有加盟服务商85家，服务人员超过600人，为老年人提供四大项90小项的居家养老上门服务。据统计，截至2021年5月月底，Z市亲情(虚拟)养老院在院总人数达10.87万人，总服务突破千万人次，综合满意度始终保持在99%以上。“现在能来社区做一些专业的脑健康训练，对我们这些上了年纪的人是很有好处的。”家住大新镇新南社区的唐阿姨今年79岁，自从社区开展了“脑健康计划”项目后，她来社区更勤了。做完脑训练后，还能和老伙伴一起跳操、做游戏，在公益食堂吃完午饭再回家。唐阿姨喜滋滋地说：“这社区啊就像‘托老所’，吃饭、娱乐、交友、理疗……从生活照料到健康保健都能满足。”这家由H服务中心负责运营的社区居家养老服务中心，是Z市255家社区居家养老服务中心(站)的真实写照。自2014年开展社区居家养老服务社会化试点以来，Z市积极引入和培育为老服务企业及社会组织参与社区居家养老服务。在这一过程中，Z市养老服务社会化得以推进，并摸索出了几种模式。——“放水养鱼”。Z市出台10多项扶持政策，对连锁经营品牌化项目给予资助。像H服务中心、Y服务中心、M养老服务中心就是在这样的扶持激励政策下成长起来的本土专业养老服务企业。——“凿渠引水”。从2017年开始，Z市连续两年举办推介会，面向全国对接供需资源、搭建交流平台、促进社企合作。——“鲶鱼活水”。引进国内优秀养老服务机构与本土企业联合，参与市镇两级公益创投，有力催化了本土企业的成长。截至2020年年底，共有24家为老服务企业和社会组织提供托管服务，社会化运营实现100%。不久前，大新镇区域性养老服务中心委托第三方运营项目完成招投标，S老年颐养服务中心成功中标。这标志着全市8家区域性养老服务中心全部实现了专业机构运营，Z市社会化养老进入全新阶段。值得一提的是，大新镇区域性养老服务中心配备11名专兼职医师，以及相应的药师、营养师、心理咨询师等医技人员，实现医养深度融合。自2010年养老机构公建民营试点开始，充分的供给和开放的竞争环境，使Z市公建民营蹚出了一条一边破题一边升级的路子，“五保供养由政府保障、社会养老实行市场化运作”的格局基本形成，而老人是最终的受益者。Z市还促使机构养老服务供给由“橄榄形”向“哑铃形”转变，注重高端养老机构建设，加快推进社会资本注入养老产业的进程。“在R养老机构，我真正感受到了什么是快乐。”张阿姨乐呵呵地说。2012年建成运营的R养老机构，满足了中高端群体的养老需求。来自Z市周边地区的近200位老人入住该院，吃、住、医、护、养等一体化、标准化、专业化的服务，在全市起到了示范引领作用。2021年年初，Z市养老服务大数据平台建设项目启动，全市养老服务资源库和养老服务队伍数据中心建立，可以提供高效便捷的供需对接、质量评价、远程监测、数据分析等服务；全市养老机构统一管理，以精准数据分析和运用，实现智能化服务、大数据应用、全流程监管，大大增强了监管的透明度。可以预见的是，随着社会化养老体系的愈见成熟完善，Z市老年人的晚年生活将会有更多的“小确幸”，“桑榆未晚霞满天”的美好图景正缓缓拉开。资料5夕阳无限好，人间重晚晴。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，是全社会的共同愿望，也是迈向全面小康必须答好的时代考题。习近平总书记强调，“尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任”。要积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。三、作答要求请根据“给定资料1”，概括人口老龄化有哪些影响。要求：(1)全面、准确、有条理；(2)字数不超过200字。
论述题注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1．“没想到，真的没想到!”提起自己被组织提拔为副处级领导干部，林胜广连连感叹。T乡是2017年5月新组建成立的，基础薄弱、矛盾纠纷多，基层干部工作难度大。林胜广是第一任乡党委书记，到任后不等不靠不要，在较短的时间内解决了诸多棘手问题。2020年1月，林胜广当选县政协副主席，并继续兼任T乡党委书记。“我任正科级的时间相比其他同志不算长，而且年龄也不占优势，这充分体现了我们A市鲜明的选人用人导向，只要是有担当有作为的干部就有提拔机会。”林胜广说。A市坚持在脱贫攻坚一线培养和选拔干部，把脱贫攻坚战场作为培养人才、锻炼干部的主渠道，让年轻干部到基层一线“经风雨、见世面、长才干”。2017年以来，市委市政府先后从市直单位选派数十名优秀年轻处科级干部挂职任贫困乡镇党委副书记。A市领导深知，鼓励年轻干部干事创业，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”。对基层干部，A市提升工资待遇，将现行乡镇干部月工资水平从高于县直机关同职级人员的4.7%提高到20%，使得大量乡镇干部受益，切实增强了乡镇干部的荣誉感和获得感。而且从2020年5月1日起，全市乡镇机关和事业单位正式工作人员工作补贴，根据区域和在乡镇工作年限等确定相应档次，月人均增资914元。同时，A市对基层干部实行优先选拔任用，制定《一线考察考核干部办法》，职级晋升优先考虑困难艰苦地区和长期奋战在脱贫攻坚一线的乡镇干部，职务职级并行实施后，集中连片贫困地区乡镇党政正职普遍晋升了1至2个职级。L镇党委书记马建荣是该县乡镇党委书记中晋升为四级调研员的其中一员，他深有感触地说：“虽然我们在乡镇工作很苦，压力也很大，但现在我们干事的劲头更足、为民造福的热情更高!对这种导向，基层反响很好，现在好多机关年轻干部都抢着到基层一线工作。”A市注重提升基层干部生活条件，落实基层干部健康体检、带薪休假、关怀帮助制度，建好生活配套服务设施，切实改善基层工作生活条件。如今，该市各乡镇政府饭堂供应三餐，解决了干部的后顾之忧。而各县建设的周转房干部宿舍，生活设备一应俱全，进一步增强了干部职工的获得感和幸福感。有年轻干部表示：“好的生活环境激发了我扎根基层、干事创业的热情，以后会心无旁骛地工作，当一名合格的人民公仆。”基层工作矛盾、困难纷繁复杂，需要干部勇于“摸着石头过河”。但是，由于缺乏容错纠错机制，有的干部“摸”对了，就有鲜花和掌声，很有成就感，而有的干部“摸”错了，不仅会被误解，还会坐冷板凳。这导致少数干部产生“不作为、慢作为、不敢为”的消极心态。A市建立健全容错认定“三同步”机制，即：启动问责程序时，同步对是否容错开展调查核实，同步与相关部门沟通会商，同步提出容错认定、免责、减责建议。对符合规定情形和条件的予以容错保护，为担当者担当、为负责者负责。A市市委组织部相关负责人说：“通过容错保护，让一大批在干事创业中‘跌倒’的年轻干部走出了‘泥泞’，也让更多想干事、能干事、敢干事的干部吃下了‘定心丸’，激发了广大年轻干部投身新时代、实现中国梦的干事激情和奋斗精神。”2．回顾新冠肺炎疫情发生之初各地启动应急响应的节奏，一张风险治理答卷铺展在眼前。2020年1月21日，国家卫健委将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。1月23日，离汉通道关闭。此后，多个省相继启动重大突发公共卫生事件一级响应。多位公共卫生专家指出：2003年非典后，我国公共卫生事业经历了17年长足发展，但2020年的新冠肺炎疫情下，不少地方在疾控预警体系、公共卫生应急体系、防疫物资储备等方面仍存在短板，行动迟缓。这表明，一些地方和领导干部防范重大传染病暴发的风险意识不足。一些基层干部坦言，一些地方“承平”日久、思想麻痹，因而对社会治安、洪灾火灾等传统公共安全事件关注较多，对公共卫生及其他潜在的非传统风险缺乏警惕性。2020年2月，某县政府的一份捐赠明细公示火遍全网——1斤茶叶、2箱方便面、2桶84消毒液、30元现金都一一列明，被网友称为“满分作业”。提交这份“作业”的该县县长在回应网友时说：“捐赠物资去向都必须说清楚，对百姓有交代。”与此形成鲜明对比的是，一些地方干部精细治理能力比较薄弱。新闻发布会上，面对医用物资是否紧缺的提问，某省不同层级领导的表述自相矛盾：一边是仓库内捐赠物资堆积，一边是前线物资短缺十万火急。基本情况没摸清，导致事情没做好、无法统筹全局的问题被“直播”。确诊或密切接触人员被封户封门；被隔离人员的姓名、房号、身份证号码等隐私信息被披露；擅自阻断国省干线公路、挖断农村进出公路，阻碍应急运输车辆通行……疫情蔓延之初，于法无据、违法任性的管理乱象频仍。复工复产之初，一些地方也出现了举措简单化、“一刀切”的现象。有的地方对湖北、浙江、广东、河南等地外来务工人员“一律劝返”，要求“外来人员一律只出不进”，或者“没有房产证一律遣返”“没有房本，先交50万元保证金”。疫情防控就是一场法治大考。某高校法学院刘教授认为，这些行为将严格执法异化为过激执法、暴力执法，违背了“依法科学有序防控”的要求，反映出制定这些土政策的干部法治思维欠缺的问题。“5G时代还在上门排查、填表，治理手段有些滞后。”有群众反映，大数据时代，一些基层干部仍依靠“人找人、填表格”等方式搜集信息。在疫情发展形势最严峻的阶段，一名社区干部要服务上百名群众，手工填表、层层上报，工作量大、效率低，跟不上形势的要求。群众是谁?群众在哪?群众在想什么?面对群众工作的“灵魂三问”，一些基层干部答不上来。“在疫情防控中我们才发现，本应最熟悉基层情况的基层干部，却摸不清社区底数，动员组织力不强。”一位社区干部说。疫情防控是一场人民战争，但有的干部表现出了不善于做群众工作的不足。科学决策来自专业判断。即使不苛求每位干部都是专家型领导，但在医疗、卫生、教育、科技等专业性较强的部门，判断专业也是基本要求。但此次疫情防控中，一些地方卫生部门特别是疾控部门人员不足、专业化程度不高，导致流行病学调查、病毒分析、疫情研判、重症救治等工作不达标，一度影响防控大局。如中部地区一个300多万人口的地级市，市疾控中心77名员工中只有8人是传染病防控专业人员。由于新冠肺炎病例数据分析整理人手紧张，无奈之下当地从统计局抽调了4人帮忙。3．村“两委”干部年龄老化、村级后备干部匮乏、村干部工作失去吸引力，这些难题在多地乡村都或多或少存在，Y市也曾面临这些难题。然而，通过实施“春苗工程”，Y市在解答这些老问题上找到了新答案。Y市市委组织部2011年的调查显示，全市309个行政村村干部平均年龄为52.5岁，50岁以上的占53.8%，任村干部超过10年的占65.6%。1999年第一届村委会直选后，Y市先后选聘8批共456名大学生村官。当地不少镇干部坦言，由于存在“只锻炼不扎根”的现象，人才流失相当严重，难以从根本上改变村干部队伍老化、弱化状况。为此，Y市自2011年起实施“春苗工程”，分别于2011年、2014年、2018年分三批选拔共333名村级后备人才。与大多数地方从外出务工青年中直接挑选任命村干部的做法相比，Y市通过“春苗工程”选拔培养青年村官的方式有些“不走寻常路”。不搞广撒网，在选人过程中突出本土导向。“明确要求从本村户籍的外出务工青年中选拔，他们家庭在村、家人在村、成长在村，容易融入乡村，也容易做到感情在村。”Y市市委组织部相关负责人说，已选拔的3批333名春苗干部中，选择中途退出的仅21人，流失比例远低于大学生村官。Q村党总支书记小柴2005年大学毕业，2011年放弃在城市的工作参加春苗干部考试。“不是没有犹豫过，如果回村里了，这辈子是不是就再没机会出来了。”她对记者说。可想到家乡还没富裕，亲戚、朋友、儿时玩伴还守着大山，她还是决定回来和村民们一起改变生活。不靠主观印象选人，而是参照公务员考试制度和程序选聘青年人才。Y市市委组织部、市人社局通过发布招考公告、接受报名、资格审查、笔试、面试、体检等程序考选，严格选拔村级后备干部。不搞一步到位，通过考试的村级后备人才不直接当村官，而是需要经过数年的上岗锻炼。春苗干部以村支书助理或村委会主任助理的身份，在带薪实践中向村干部跟班学习、熟悉村务工作，到下届换届时才有资格通过参加选举进入村“两委”班子。原先在外打工的P村“80后”小赵，2011年考上春苗干部后回村工作，2014年在村“两委”换届中被选为村委会委员，负责民兵、计生、农保等工作。2017年6月村“两委”换届中，他当选村党总支书记、村委会主任，成为村“两委”班子的领头人。经过多年坚持，Y市“春苗工程”不仅为解决村干部后继乏人问题探索出了新路子，而且在不少乡村推动了村干部新老交替，引发推动乡村经济社会发展的“鲇鱼效应”。第一、二批139名春苗干部在2014年、2017年村级选举时全部被推荐为村党组织候选人或村委会委员建议人选，111人当选为村“两委”干部，当选率为79.3%。R镇一位村支书说，她回村后才发现，有的村干部一干几十年，等靠要思想严重，积极性差，甚至脱岗去赶集、干兼职。该镇一位党委委员表示，这些年轻人的到来，给年纪大的村干部带来了危机感。很多村干部一改懒散作风，村干部队伍整体工作能力、工作活力明显提高。村干部选人、留人难，是经济发展落后地区的普遍困境。同时，村干部的待遇、管理、考核等方面仍面临机制障碍，影响基层队伍活力。Y市强化考核评价，建立政治激励机制，注重将优秀村“两委”带头人吸纳到镇街党政班子中，营造了青年村干部“乐为”的环境，激发了青年村干部的干事热情。如今Y市已有290名春苗干部被招录为镇(街道)机关公务员，其中28人进入镇或市直单位领导班子、163人担任镇(街道)党政机关中层干部。为了激发青年村干部“想为”的劲头，Y市通过建立经费保障制度，将村组干部报酬、生活补助以及村办公经费作为村级运转经费保障重点，合理确定村级组织运转经费最低保障标准。Y市一位基层组织干部说，流失的青年村干部多数因收入压力辞职。在工资待遇很难大幅提升的情况下，适当奖励对村集体有重大贡献的村干部，可以让他们感到“有奔头”“不吃亏”。4．“上级遴选是唯一的救命稻草。”大学毕业后小雪通过公务员考试，于当年10月入职河北某乡，工作刚满两年，看到基层工作琐碎繁重，一心想着逃离。近期，她正忙于准备遴选考试。“现在考选条件越来越苛刻，不少都有年龄限制，有的岗位仅限全日制研究生。所以，趁着年轻抓紧考走。”“年轻人来了没几年就会走，有的通过各种门路借调到县直机关。”广东某镇副镇长介绍，近年来所在镇招了不少年轻人，由于镇政府办公地处于山区，有的年轻干部刚适应基层工作，又因离家太远、工作量大辞职离开。基层干部普遍认为，“60后”干部本乡本土居多，他们是基层较为稳定的干部群体，而招录进来的年轻干部不少抱有逃离基层的心态。“每天接到的通知、文件就有几十个，还要应付很多突发事件。”江苏某镇镇长介绍，所在镇有8万人、25个村、上百家企业，人少事多，只有30个公务员编制，要兼顾服务、发展、稳定多项工作，人员“混编混岗”严重，例如团委书记兼着办公室主任。“洗盘子多砸盘子就多，干得越多被问责就越多。”与基层干部职责任务越来越多、问责力度越来越大相对应的是，个人发展和保障不足。不少基层干部在职业发展过程中会遇到天花板效应，事业激励不足，容易产生职业倦怠感。不少基层干部期盼尽早进城、进机关。“区级机关、市级机关的工作相对轻松，比如发发文、开开会、督促检查，实际工作最终都是层层转到最基层。”某市一街道党工委书记认为，市、区机关工作时间有保障，基本上都能保证按时上下班，很少需要直接与老百姓打交道处理矛盾纠纷。有专家认为，需给基层干部发展提供更多的空间和渠道，如创新职级和职务相分离的机制。组织部门要善于发现、提拔优秀基层干部，形成示范作用，让更多的领导干部看到，只要基层工作干得好、有成绩、有口碑，即使长期身在基层，也能获得更大的发展空间。一些基层干部和专家建议，做好基层工作，要激励年轻干部奋发进取，调动他们的积极性，这需要在落实减负目标、创新激励手段、提高待遇保障等方面下功夫。现在基层普遍处于疲态，“80后”“90后”基层年轻干部配偶多不在当地，太多烦琐无谓的工作让一些基层干部失去正常生活和社交，无法顾及婚恋、养育等人生大事。对此，专家认为，需要进一步落实基层减负，给基层干部留下正常的生活和社交空间。“好钢要用在刀刃上，条件比较优秀的干部更应充实到基层一线。”一位基层干部说，基层工作直面群众、企业和社会矛盾，更需要素质能力强的干部队伍。待遇保障应向基层一线倾斜，可以比市、区更高。5．年仅27岁的小胡被选到Z市某区文化路街道，任办事处主任。同事一看来了个“小毛孩”，便私下议论：“干不过两年，准得走人。”上任不久，小胡就接到了任务，整治占道经营、妨碍交通等夜市乱象。任务下达后，有的干部说，见怪不怪，多一事不如少一事；有的干部说，等等看，别的单位干了咱再干。但凭着一股“闯劲”，小胡带领同志们日日坚守在夜市，从每晚十一点一直到凌晨两三点。起初，商户还和管理者“躲猫猫”，但一个多月下来，乱象终于得到整治。街道同事无不佩服这位优秀的年轻干部。什么样的年轻干部才算优秀?对此，人民群众、基层干部和组织部门各有不同的答案。“啥叫优秀的年轻干部?大道理我不懂，我觉得能全力以赴带我们脱贫，改善我们生活的就是好干部。”有村民这样说。“在我们这些同事眼中，优秀的年轻干部要脚踏实地，规规矩矩，值得信赖。”一名老干部也深有感触。在某干部学院吴教授看来，有些年轻干部作风不正：害怕吃苦，不愿吃亏，或者精于设计，处事圆滑，擅长搞自我包装，“一年干，两年看，三年等着换”。要去除这些毛病，必须在基层锻造他们的党性原则、家国情怀、奉献精神，让他们“把官做淡，把事做精”。“年轻人思维活跃，但‘好想法’还必须变成‘好做法’。一些年轻干部不了解基层实际，不会做群众工作，就找不到实现路径。想法再好也成了空想，无法提高能力。”一位县委书记感叹，读“有字之书”易，读“无字之书”难。年轻干部大多受过良好教育，学习能力强，但也容易眼高手低、不接地气。“多向群众学习处理矛盾的‘土办法’，才能促进工作。”Z市市委选派30名县处级干部到乡镇办任党政正职，小高作为其中一员，被派到M街道任党工委书记。Z市开展人居环境整治，办法是“以奖代补”，可M街道没有钱，整治工作咋启动?一天，他到老党员家聊起这事，老同志说，当年村里“除四害”，搞“五讲四美”，靠的是发动、组织群众。小高听后，茅塞顿开。随后，他连续推出环境整治7项活动，“让群众参与、让群众获益”。现在，小高已成为Z市某区副区长，在他看来，“向实践学习、拜人民为师，是年轻干部成长的必经之路”。优秀年轻干部，首先要对党忠诚，要坚定政治信仰，始终保持一颗赤子之心。深入基层，见证发展，正有利于坚定对信仰的忠诚。6．2019年7月，中央和国家机关优秀驻村第一书记先进事迹巡回宣讲首场报告会在京举行。现场一幅幅照片，记录着第一书记驻村帮扶的点点滴滴。不少画面中，第一书记离开村子时，上到白发老人，下到稚气孩童，都来送行，泪眼婆娑，感人至深。让人不禁要问：他们缘何令村民依依不舍?答案，就在他们晒得黝黑的皮肤里，就在村民越来越甜的日子里。他们用脚步丈量泥土地，挨家挨户走访，摸实情、访真贫，以真心换真情；他们用奋斗定义青春，修渠疏浚、点亮路灯、发展产业，村民们的口袋一天比一天鼓；他们以奉献书写担当，有的晕倒在地头，有的累到视网膜脱落，还有的倒在了脱贫攻坚最前线……他们以实干和担当帮助群众增收致富、摘掉“穷帽”，赢得了人心，也为广大年轻干部立起了标杆。奋斗是青春最亮丽的底色，实干是最质朴的自我证明。近年来，在脱贫攻坚的主战场、在抗洪抢险的第一线、在援藏援疆的大方阵，都有年轻干部的身影。他们在摸爬滚打中提升本领，在攻坚克难中强化担当，在为民服务中践行初心，得到了群众的好评和组织的认可。严克美大学毕业后回到重庆巫山县当阳乡红槽村担任支部书记，她带着群众修路、建水库、养山羊，村里一天一个样；“90后”彝族小伙阿合尔以放弃繁华的都市生活，回到家乡四川雷波县簸箕梁子乡觉普村挑起了村委会主任的重担，终于在2017年帮助村子摘掉了贫困帽……事业是干出来的，成功是奋斗出来的，年轻干部只要下定决心、找准方向，就能干出成效，收获累累硕果。然而，现实中，也有少数年轻干部把踏踏实实干事抛在身后。有的热衷“自我设计”，醉心“晋升路线图”，总想拉关系、“接天线”，最好“一年一个岗”；有的不想吃苦，拈轻怕重，不愿到条件艰苦的地方工作，凡事“权衡”再三，于己不利的总想推给他人；还有的擅长“假把式”，工作中避实就虚，或追求显绩，喜欢“锦上添花”，不肯下实功……大量现实案例证明，离开了真抓实干，年轻干部不仅不能进步成长，反而容易摔跟头。实干才能兴邦。新中国成立70多年来，我们从一穷二白发展为世界第二大经济体，创造了人类历史上惊天动地的发展奇迹。靠的是什么?是实干。正是一代又一代共产党人带着群众艰苦奋斗、苦干实干，才使中华民族焕然一新，进发出蓬勃生机。托之空言，莫如见之实行。年轻干部选择实干，就选择了责任和担当。实干并非不讲效率地傻干，而是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，突出工作重点，明确主攻方向，既“打得准”又“拿得下”；实干也不是不求方法地蛮干，而是摸准“天气”、吃透“精神”，做好与工作实际结合的大文章，努力在结合中找规律、谋思路、出成效。总之，对年轻干部而言，实干是一种工作态度和人生哲学，是一门必须认真对待的“必修课”，修好了，才能干出个样子，把事业写在脚下这片辽阔的土地上。作答要求根据“给定资料1”，请你谈谈A市是如何激发年轻干部的干事创业热情的。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料1义乌和浦江交界处的丘陵连绵起伏。我们驱车从山脚一路蜿蜒北上，来到了城西街道分水塘村——《共产党宣言》中文版首译者陈望道的故里。“这里空气的味道是甜的，信仰的味道更加甜。”来自诸暨的游客陈莹发现整个村子成了一个景区，村口繁忙的车流让她惊叹不已。走进分水塘村，到处都能感受到红色气息，“坚守信仰，不忘初心；传承信仰，牢记使命”这16个大字，制作成隶书字牌，矗立在村口。自从第一期“望道信仰线”去年建成并被评为省红色旅游特色教育基地以来，村里的访问者便络绎不绝。即将启动的二期线路，将使从义乌市区或浦江方向来的游客实现不走回头路。从入村口到宣言广场，陆港旅游发展有限公司讲解员吴承秉带领我们前行。不足1公里的路程，边走边看边听讲解需要50分钟。一路上已建和在建景观工程，由当地政府和陆港旅游发展有限公司投资9000多万元。我们在宣言广场巨幅党旗前，遇到了15位来自诸暨党校的游客。他们正举起右手，郑重地念着入党誓词。一位游客告诉我们：“除了重温誓词，我们还有个任务，就是来学习取经的，这里的主题教育活动可看、可听、可参与。目前我们正和绍兴有关部门一起建设‘枫桥经验’宣讲平台，很需要借鉴这里推广‘望道精神’的经验。”故居的老房子正面三间是客厅，从前正门被湮没于茅草中，只能走边门。改造后，门口立起一尊陈望道先生的半身铜像，气度庄重。故居四周墙上挂着介绍陈望道生平事迹的照片和文字资料，我们听着村里的义务讲解员陈华仙娓娓道来。静谧的村庄突然传来扩音器的讲解声，又有一批新访客前来参观。看来，大家都想来品尝“真理和信仰的味道”。“今天晚饭又有20个客人预订了我家的桌菜!”陈光森家就在陈望道故居对面，夫妇俩一大早便开始张罗着洗菜切肉，在自家开的农家小炒店忙得不亦乐乎。随着旅游的兴起，陈光森腾空了两间房，摆起了四五张桌子，开了这家小饭店。“一个客人来吃饭，我就收10块钱，一年能多出一两万元收入。”“以前有的村干部不为民办事，群众意见很大，我曾经分管信访工作，对此深有体会。”义乌市城西街道党委副书记陈姿彩介绍道，“我们通过‘先干事再选人’，选出了分水塘村新一届带头人。通过承诺一件成一件，一边干事一边创业，村干部精气神上来了，群众也比较认可，干群之间配合比较好。”村支书陈群回忆：“以前也有上海游客慕名来寻找陈望道故居，但村里没有接待设施，来我们村的游客都到隔壁何斯路村吃饭住宿。现在村里的民宿和农家乐都陆续开办起来了，今年春节期间，就接待了上万人。”几位来自义乌市区的游客走进“望道邮局”，买了几只拨浪鼓和“鸡毛换糖”纪念品。一位楼姓市民说：“义乌现在富了，但不能忘本，你看我还会挑担呢!”邮局工作人员吴虎英告诉我们：“每逢节假日，这里就会人头攒动，因为‘望道邮局’是景区必经之路，游客都会来店里逛逛。除了承接邮政业务，我们特别设立了义乌土特产展销区。”我们了解到，去年一年，分水塘村共接待游客986批次、10.5万人次，招引义新欧进口商品直销中心、名特优新农产品馆等一批项目，吸纳25人在家门口就业，带动瓜果蔬菜等农产品实现不出村售卖。“85后”陈根生曾经在外经营一家农产品团购公司。景区成立后，他回到家乡，在陈望道故居边租了店面，开了一家粽子体验店。在义乌市城西街道的挂职干部、来自武义县文化局的金轩萍的眼中，分水塘村正变得越来越干净、整洁，“政府部门完善了村里的基础设施建设，编制设计好旅游线路与发展规划，村民看在眼里，记在心里。现在村民主人翁意识都很强，卫生习惯明显改观。”资料2“这本书，我们一读再读。每次读，都会感叹它的品格和力量。”像唠家常一样，一节党课开始了。“旷世宣言惊风雨”的主题之下，讲的就是那本“区区一万多字却一经问世就震动整个欧洲的小册子”——《共产党宣言》。这是“给‘90后’讲讲马克思”音频党课中的一节。2018年4月以来，共19集、每集约一刻钟的“给‘90后’讲讲马克思”上线喜马拉雅、蜻蜓FM等平台，在上海，乃至全国年轻听众中间引发“追剧”效果。系列党课还原伟人平凡的一面，并在有限的时间内立足现实阐释经典理论，通过音频的形式充实年轻人的“碎片时间”，让思想理论教育进入日常生活。这一网红党课的幕后创作者，来自中共上海市委党校、上海市党建服务中心等单位。“对年轻人来说，马克思可能是‘熟悉的陌生人’。”中共上海市委党校副校长曾峻说，让年轻人理解宣言不是“板起脸讲道理的论文”，而是内容和形式完美结合的理论著作、文学著作。“望志路106号”冰箱贴、“树德里”笔记本、放有“密函”的文创套盒……这些由中共一大会址纪念馆文创团队研发的“又红又潮”的产品，让红色历史有了新的传播载体。“年轻的朋友来到纪念馆参观，我们既关注他们能看到什么，也思考他们能从一大会址带走什么。”中共一大会址纪念馆副馆长宋依璇说，纪念馆以12万件馆藏为基础，精心提取红色元素，通过文创产品还原背后故事，启发新一代奋斗者思索、理解党的初心使命。一段段党史故事自带IP属性，以此为基础的红色文创让红色教育走出场馆，传播更远。2020年，中共四大纪念馆发布了以馆内“工农联盟”主题雕塑为原型的“Q版”人物设计盲盒。“传播红色文化也能跨界。”中共四大纪念馆馆长童科说。自2019年起，中共一大会址纪念馆就策划推出“话说一大：听‘00后’讲建党故事”中小学生研学活动，让“小小少年”用稚嫩童音讲述他们学习到的建党小故事。活动中，苏浙沪三地的“00后”学生实地走访红色地标、学习调研、收集资料、撰写文章，在研学中与红色历史“隔空对话”。“这样的研学活动，让孩子们在建党‘大历史’面前不再只是听众，他们自己也可以成为讲述者。”中共一大会址纪念馆副馆长徐明表示，研学活动鼓励孩子们融入自己的思考和爱国情感，成为青少年的政治启蒙，有利于流淌红色血脉，传承红色基因。这正如习近平总书记所说的“历史是最好的教科书”。2019年7月，坐落于南京市玄武区长江路上的中共代表团梅园新村纪念馆，建起了“小红梅”青年学习社。该学习社不断拓宽党史教育路径，突出思想性和战斗性，从青年化语言、青年化体验、青年获得感三方面入手，帮助青年群体明辨是非、澄清谬误。在曾峻看来，过去党史教育得不到年轻人青睐，主要是没有立足他们所处的现实环境去阐释党史，容易“就当时讲当时”。资料3大别山南麓的湖北省浠水县十月村。这是一个普通的村庄，但村名源于给中国送来了马克思列宁主义的“十月革命”。新中国成立之初，十月村党支部率领村民创办农业合作社。从此，“十月”唱响全国。20世纪80年代，十月村党支部带领群众大胆探索，闯出一条“工业富村”的新路。走过近20年的辉煌，村办企业发展面临挑战。十月村党支部带领群众加快转型，建设一批商贸市场。现如今，家家户户住进小洋楼，开上小汽车。1991年，大别山深处7岁女童苏明娟一双饱含“我想读书”执着渴求的“大眼睛”，出现在“希望工程”宣传画上。这双大眼睛成为一扇窗户，让越来越多人看到了大别山深处的贫困，一批批爱心人士从祖国大江南北汇聚，再次“挺进大别山”。1993年，江苏昆山退休教师周火生从报纸上获知金寨县成立了全国第一所希望小学的消息，便寄过去第一笔助学款。由此，源源不断的善款从全国各地涌向大别山，一批批受助学生先后进入大学，走上工作岗位，反哺社会和人民。钱来了，技术也来了。1986年，国家科委提出科技开发大别山，十余年间超过2.7万名科技人员走进大别山。患癌症刚动手术的任立中教授，一边化疗一边进山，传播板栗丰产技术；宛志沪教授在山沟里翻了车，怀里紧抱着她培育的西洋参种苗，从此来自东北的西洋参在大别山扎下根。路也通了。1993年，数万铁路勘测、设计、施工队伍踏着刘邓大军的足迹，投入大别山的怀抱，当年年底火车开进大别山腹地枢纽站——湖北麻城站。如今，大别山地区高铁纵横，闭塞的大山连通着世界。也有一群大别山人，怀揣梦想，走出大山。20世纪80年代初，一位名叫江师大的大别山农民率先到武汉打工。不到十年，以他为首的大别山建筑队在武汉、深圳等地打出了名气。他们从家乡红安县詹店镇带走6000多名农民，每年邮回现金近1000万元。安徽省金寨县花石乡千坪村的吴永田在自家田里放了好几个高音喇叭，循环播放人声、狗叫声、敲锣打鼓声。这些竖起的大喇叭是老吴在向破坏田地的野猪“宣战”。花石乡是个集库区、老区、高寒山区为一体的贫困乡，地处大别山革命老区高寒地区。十年前，在这里，野猪还是个稀罕物。吴永田说，“那时候靠山吃山，乱砍滥伐，一年也见不着一次野猪”。如今，随着生态环境的好转，野猪逐渐增多，让老吴增添了“新的烦恼”。距离花石乡60公里的河南省商城县黄柏山林场，同样见证大别山日益恢复的生机。90多年前，发生在这里的商城起义，掀起了鄂豫皖边区武装斗争、土地革命的高潮。这片大别山深处的国有林场在20世纪90年代末有过一段“苦日子”。林场职工工资“时有时无”，有人戏谑他们“远看像要饭的，近看像烧炭的”。但再困难，黄柏山林场坚持不搞竭泽而渔式的采伐，反而租赁山场来栽树。如今的黄柏山林场已成为河南省森林覆盖率最高、集中连片人工林面积最大、活立木蓄积量最多的国有林场。翻开大别山全域旅游地图，探险漂流、观鸟摄影、茶园体验……一村一品的旅游特色，每年吸引游客纷至沓来。这一切得益于大别山地区深入贯彻绿色发展理念。“视山如父、视水如母、视林如子”，让青山不老、绿水长流。恢复绿，守护绿只是第一步，从“生态佳”到“生态+”，大别山还催生了丰富多彩的富民产业。在“将军县”湖北红安，红薯被称为“苕”。革命年代，红安苕和井冈山的红米饭、南瓜汤齐名，是红军战士的“主粮”。近些年，红安通过“公司+合作社+基地”模式，种植红薯近5万亩。如今，红安苕已变成村民脱贫致富的“金疙瘩”。湖北根聚地农业发展有限公司董事长周德顺信心满满地说：“未来几年，公司将对红薯进行深加工，开发高附加值产品，把红安苕做成大产业。”和红薯一样，曾经养在深闺的大别山农副产品都成了“宝”。茶叶、板栗、茯苓、天麻、菊花等“大别山特产”争艳市场。华英农业等一批农业产业品牌如雨后春笋般涌现。资料4创建于1958年的赣南师范大学，在20世纪80年代就成立了中央苏区研究所，聚集了一批研究苏区精神和红色文化的教师，通过讲座、选修课、通识课、专业课等形式，将研究成果运用于人才培养实践，积极探索以苏区精神育人。赣南师范大学深入学习贯彻习近平总书记“落实立德树人根本任务”“要让红色基因代代相传”的重要论述，持续深化办学传统，提出“老区高校要把传承红鱼基因贯穿立德树人始终，带头学习贯彻好习近平总书记的重要讲话要求、带头培养红色传人，真正让红色基因代代相传”，努力办好让党和国家放心、让人民满意的高等教育。在赣南师范大学，张玉龙、张文标两位老师主讲的教育部国家精品视频公开课《中央苏区史专题讲座》深受同学们欢迎。该校用好课堂教学主渠道，通过挖掘红色资源精华，打破红色文化教育与专业教育之间的“孤岛效应”，以通识课、专业课、技能课形式列入人才培养方案，形成了立体式、特色化的红色文化课程体系。“远方”的案例与“身边”的故事并举，使“思政”与“课程”的关系“如春在花、如盐化水”，专业教学与红色文化无缝衔接、巧妙融合。金牌讲解班学生张玲丽说：“课程里有思政昧，听起来却没有说教感，强烈的情感共鸣，让同学们自然而然地汲取红色滋养。”该校将红色元素、红色精神，植入学生日常教育管理服务体系，示范创建红色班级、红色文化学院。红色班级经常性开展读红色书目、观红色影视作品、唱红色歌曲、讲红色故事、访红色后代等活动，将苏区精神与班风建设有机融合，让学生在浓郁的“红色”中得到洗礼。红色文化学院采取“2+1”培养模式，即两年在各教学学院红色班级日常培养，一年由红色文化学院遴选骨干培养。坚持校内外结合、专兼职结合、线上线下结合的原则，一批理论大家、党史专家、思政名家、红色后代成为该校“红色文化学院讲师团”教师，以高质量、高层次、高水平的教学深化人才培养。该校音乐学院师生党员、入党积极分子来到福建长汀开展“红色基因代代传”文化艺术服务暑期“三下乡”社会实践，参观革命旧址、查阅文史资料、搜集红色歌谣、聆听当地党史专家讲述红色故事，队员们无不感慨万分。赣南师范大学每年通过开展“走苏区、寻初心、筑梦想、做传人”活动，引导大学生在实践中进行红色考察和体验。组织师生“重走长征路”，创作红色精品剧目、红色题材美术作品；组织寻访革命旧址、红色后代，编撰出版红色故事丛书。化学化工学院红色班级“伯坚班”在湖边镇涌泉敬老院设立红色文化育人实践基地，25年如一日组织开展“夕阳红”关爱慰问活动，将爱心接力棒代代相传。马克思主义学院理论普及宣讲团在赣县区沙地镇开展教育关爱服务的同时，进行“共和国的历史”“我和习爷爷说说心里话”等生动宣讲，在当地中小学生心中播下新思想、新理论的种子。赣南师范大学党委大力倡导苏区干部好作风，努力开展“建好班子”活动，持续打造“团结、务实、廉洁、亲民”的校领导班子，不断提高治校理教能力和水平，连续八年被省委评为“好”班子。学校以红色文化滋养校园，引导全校党员干部和广大教职工立足岗位争创新时代“第一等工作”。广大教师爱岗敬业、教书育人，涌现了全国优秀教师、全国高校思想政治理论课教学标兵、全国优秀科技工作者、江西省模范教师、江西省五一劳动奖章等一大批先进典型。广大教师怀着对赣南独特情怀和时代责任担当，叫响“把论文写在赣南红土地上”，以科技创新助力精准脱贫和苏区振兴。全国“三八”红旗手、“全国优秀科技工作者”、国家脐橙工程技术研究中心主任钟八莲教授多年坚持开展赣南脐橙的栽培、增产、病虫害防治等领域的研究，并推动科研成果转化，为赣南数十万果农提供科技服务，在当地传为佳话。三、作答要求“给定资料1”中，义乌分水塘村打造红色旅游经济后，发生了巨大变化。请你谈谈分水塘村有了哪些变化。要求：全面、准确，有条理。不超过250字。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料12019年全国两会期间，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)，明确提出将2019年作为“基层减负年”，在代表委员中引起强烈反响。“在现实生活中，形式主义给基层工作增添了许多不必要的负担。”在过去一年的走访、调研中，湖北省人大常委会副主任周洪宇代表发现，形式主义、官僚主义确实存在“再抬头”的现象。他说：“我走访了不少乡村学校，看到一线教师任务非常繁重，不仅要承担教学任务、迎接来自各种上级部门检查，甚至还承担了其他任务，忙得教学进度都受影响。”加班加点写材料，没日没夜整数据，一心一意填表格，辛辛苦苦编简报。”民盟江西省委会主委刘晓庄委员用一首打油诗形象描述了基层干部被形式主义困扰的状态，他说，“为了应付来自上面的各种检查，一些基层干部成天忙于刷标语、竖板墙、搞景观，以至腾不出身子办实事。重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅代表在今年的提案中呼吁，要力戒形式主义，为基层教师“减负”。她在履职中发现：“现在有很多‘进校园’活动，一个文件下来后，教师们马上有大量的工作要做。这让教师不仅没有时间备课、研修，甚至没有正常的家庭生活。”“形式主义害死人，只有‘唱功’没有‘做功’。官僚主义吓死人，高高在上，脱离群众，滥用权力。”中国侨联副主席朱奕龙委员指出，“形式主义与官僚主义不仅捆绑了基层干部干事创业的手脚，而且助长了基层干部功利主义思想，其危害性已不容忽视。”“今年的政府工作报告指出，‘各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上’，全场掌声雷动。”北京工业大学机械工程与应用电子技术学院教授秦飞代表说，“可见，代表委员们也是深受形式主义之害，此时中央发出整治‘动员令’，具有现实必要性与迫切性。”“我在农科院工作，经常去下边调研，对基层的情况比较了解。习近平总书记指出的‘痕迹管理’的确比较普遍，一方面耗费了基层干部大量的时间，另一方面出现了不少造假的情况，作风建设出现了问题，百姓很反感。”安徽省农业科学院副院长赵皖平代表说，“我认为这是考核系统设计出现了问题，需要尽快调整。”广东省连南瑶族自治县寨岗镇山联村党总支书记、村委会主任何桂芳代表告诉记者，最近两年，形式主义、官僚主义让不少基层干部苦不堪言：“每到年底，我们差不多有两三个月的时间要坐在办公室里填表、考核。下乡扶贫，给老百姓带点米面油，还要求必须‘留痕’拍照。照片有了，跟老百姓走心的话没了，严重影响干群关系和基层干部的工作积极性。”“文山会海、痕迹主义之危害，不仅仅在于给基层党员干部带来身心上的压力，更在于助长了‘重虚不重实’的政绩评判导向，降低了政府机构的行政效率。”河北省廊坊市林业技术推广站站长方金华代表说，“当‘为了工作需要而留痕’变成‘为了邀功而留痕’‘为了应付而留痕’时，基层党员干部的精力就被大量损耗在纸面材料的拼凑上，也就出现了‘一个人干，三个人看，六个人查’的局面。”“对基层来讲，很多政策措施都需要基层干部一点一滴抓落实，而一些形式大于内容的检查、汇报、会议，给基层干部增添了许多不必要的负担。”河南省济源市市长石迎军代表感慨地说，“干部也一样，时间和精力都是有限的，应付形式主义花费的时间越多，真正投入实干的精力就越少，只有力戒形式主义、整治形式主义，才能彻底为基层减负，让基层干部有更多时间和精力投入到本职工作中，把美好蓝图变为现实。”“力戒形式主义，必须彻底治理重形式轻落实、以形式代替落实等顽瘴痼疾，倡导实干，重视实效。”河南大学校长宋纯鹏委员认为，坚决贯彻中央精神，要少开会、开短会、开管用的会，要树立重实干的考评导向，将广大基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力真正用在解决实际问题上，坚决防止以形式主义反对形式主义的问题反弹。”“必须以求真务实的作风力戒形式主义，为避免有的地方和部门搞‘责任甩锅’、把问责作为推卸责任的挡箭牌，要严格控制‘一票否决’事项，不能动辄签‘责任状’。”云南省农业科学院院长李学林委员说，“还要对各类评比表彰创建活动进行集中清理，优化改进各种督查检查考核和调研活动，防止干扰基层正常工作。”“力戒形式主义，要抓住关键少数。各级领导干部就是这一关键少数，要提高站位，带头转作风，靠前指挥、率先垂范，既当指挥员，又当主攻手，更好地引领和感召干部群众投身创新发展。”石迎军代表强调，“为基层减负松绑是基础，还要为基层干部营造宽松的干事创业环境，将严管与厚爱相结合，为担当者担当，为负责者负责。”“长期以来，形式主义整而难治，禁而难绝，根本在于官僚主义作祟。”河南财经政法大学校长高新才代表说，“整治形式主义、根治病灶首要的是以政治建设为统领，让广大干部树立正确的政绩观，以实际行动践行‘以人民为中心’的执政理念，推动基层政治生态、作风面貌焕然一新，努力形成干事创业的浓厚氛围。”资料2随着全面从严治党和全面依法治国的推进，问责已成为约束权力责任的重要手段。然而，一些问责或多或少正在走样。调查发现，有的地方简单以问责数量衡量整治效果，有的部门为了凑数只好挖空心思“泛化问责”，最终造成基层干部“躺枪”。凑数式问责背后心态多样，有的为“拼凑政绩”，有的是“捏软柿子”，有的为“息事宁人”，有的是“敷衍塞责”，其本质是官僚主义、形式主义。每年上级部门对下级部门有考核要求和任务，完成不了就要被列为工作落后典型。在问责数量上，有的地方感觉偏少，只好想方设法凑数，比如把不属于党风廉政建设责任追究的事项统计在内，本来问责范围只需到乡镇一级偏要扩大至村民小组。“某镇有9个村，基本上每个村都被上级以及本级纪委问责过，村干部免职的免职，辞职的辞职。”中部某镇干部说，一些涉及村干部的轻微违纪问题，本可以批评教育，但还是给予了党纪处分，目的就是为了凑数，以完成目标任务。“某村民小组长按村支书要求办事，在村支书因此事受处分后，乡镇纪检原本计划对小组长诫勉谈话，后来考虑到处分指标没完成，最终给了警告处分。”无独有偶，一位街道办纪委书记透露，他一年被要求办5个案子，但街道层面几乎查不出“大问题”，只好到处寻找“小线索”。“哪个社区普通党员被查到赌博，我们就追加一个小处分，既完成了任务，也不得罪人。”南方某城市，一个审批事项从科员到科长，再到分管副局长和局长都有呈批签字，雇员只是把事项录入系统。不巧，审批出了问题，追责时为了凑数，只好把雇员推出来。山西部分教师放假后AA制聚餐被批评，湖南某教育局办公室有零食被通报，河南某医护人员丢弃半个馒头被通报为“四风”表现……凑数式问责不少具有小题大做、吹毛求疵的特征。更有甚者，一些部门为了避免被凑数式问责，只好在考核期限之前搞“突击执法”或“钓鱼执法”，完成了数量才不会被上级部门问责。这一类现象在公安、工商部门比较普遍。一位公务员举例说，往往到了年底，交警就频频上路拦电动自行车，以免任务没完成被问责。凑数式问责背后的多样心态一些地方和部门对落实“两个责任”仍停留在表面，客观上造成了查处问题时的“选择性问责”现象：只问责基层部门不问责上级部门，只问责弱势部门不问责强势部门。关键一点是，问责下级干部时不会遇到太大的阻力，以致很多时候拿基层干部来凑数。“息事宁人”心态，以快速问责安抚负面情绪。一些地方在出现影响稳定的突发事件特别是丑事后，为了尽快平息汹涌的舆情、维护地方稳定，不经仔细调查就对相关部门和人员上纲上线，一律从快从严拿出问责措施。当问责过程遭到当事人质疑时，上级领导就出面做工作，劝说“以大局为重”。“敷衍塞责”心态，以轻微问责掩盖严重问题。出于利益勾结的考虑，一些部门在查处有关问题时，面对强势部门，为了帮助违法违纪者逃避或减轻责任，浑水摸鱼，暗度陈仓，将轻微的问责泛化，用小问责来凑数，掩盖其背后隐藏的大问题。有的地方甚至搞阳奉阴违，问责文件不对外发布或者控制知情范围。在问责中无限泛化，不仅乱了纲纪，也会伤了广大党员干部的心，特别是基层干部“有苦说不出”。记者调查发现，中部某镇因为把村干部成片问责，最后造成村里基本工作难以运转。资料3近年来，督查检查考核工作不断加强，激励鞭策的“指挥棒”作用发挥明显，有力督促地方刮骨疗毒、铁腕治疴，解决了很多长期存在的问题。但督查检查在实际运用中也出现了一些跑偏情况。突出表现在：督查检查考核名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩，基层应接不暇、不堪重负，要求松绑减负的呼声很高。地方公务员一年中约200天在准备、迎接、陪同检查；一个检查组还没走，另一个又来了；督查组中午11点才到乡镇，11点半就要回县城……近年来媒体披露的有关督查检查考核的种种奇葩案例并不鲜见。这不仅不利于基层正常开展工作，也损害了党群关系和政府公信力。少数部门和地方把督查检查考核“指挥棒”视作权力工具，名义上是督促地方抓落实改作风，实际上不顾基层实际情况，逼得基层疲于应对；甚至极少数部门还盘算着自己的“小九九”，以督查检查考核之名行以权谋私之实，谋求“权力变现”或者利益寻租。为严格控制频次，中央要求加强总量控制和计划管理。中央和国家机关各部门原则上每年搞一次综合性督查检查考核，同类事项可合并进行，涉及多部门的联合组团下去。同时，实行年度计划和审批报备制度。中央和国家机关各部门拟开展的涉及地方党委和政府以及本系统全国性的业务督查检查考核事项，要按归口管理原则，年初分别报中央办公厅、国务院办公厅研究审核，由中央办公厅统一报党中央审批，以年度计划的形式印发执行。省区市开展的全省性督查检查考核也要制定年度计划。一系列新要求、新举措顺应了基层期盼和呼声，为饱受督查检查考核之苦的基层干部群众减了负、松了绑，所以这项新政就像一剂“强心针”、一场“及时雨”。各地干部群众无不拍手称快。一分布置，九分落实。对于督查检查“瘦身”的目标，必须依照中央要求不折不扣地抓落实。应加强对督查检查考核工作的计划管理和监督实施，开展专项清理行动，各级党委和政府要坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项。清理后保留的事项实行清单管理，可以公开的公开，接受社会监督，确保执行到位，严防反弹回潮。针对督查检查考核衍生的种种形式主义，要不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性。完善考核评价体系，科学合理设置指标，体现差异化要求，避免“一刀切”“一锅煮”。不能一味要求基层填表格报材料，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核。要强化督查检查考核结果分析运用，对督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，加强督促整改，不能简单以问责代替整改。要充分运用信息化手段，实现信息资源共享，优化第三方评估，提高督查检查考核的质量和效率。值得注意的是，在督查检查考核“瘦身减负”之后，基层群众也存在不少担忧。有的人担心上级对基层的督查检查考核数量减少了，力度也会减小，不利于基层改进工作和作风；有的人担心基层不作为、缓作为、“为官不为”等情况重新反弹。要鲜明树立重实干重实绩的考评导向。如果“干与不干一个样、干多干少一个样、于好干坏一个样”，或者“会工作不如会汇报”“干得好不会汇报得好”，势必会让基层党员干部失望寒心。因此，对政治坚定、奋发有为的干部要褒奖和鼓励，对慢作为、不作为、乱作为的干部要警示和惩戒。资料42018年11月15日，云南省楚雄州委组织部发布一批干部任期公示。其中，出生于1980年8月、现任大姚县湾碧乡党委书记的李忠凯，拟提名为大姚县政协副主席候选人。但任前公示配发的照片显示，李忠凯头发已白，看起来不像是“80后”，这引起众多网友质疑和热议。16日，李忠凯本人向记者表示，之前也有白头发，只不过染黑了。“那次会议时间紧张，没顾上染发，挺对不起大家。”李忠凯笑着说。公示称，李忠凯大学学历，中共党员，1999年10月参加工作。历任大姚县湾碧乡人大主席等职。2018年10月被中共楚雄州委评为“楚雄州担当作为的优秀基层干部”。据悉，李忠凯参加工作后，从村干部到乡镇干部，一直在基层工作，现在工作的大姚县湾碧乡是楚雄州最偏远的乡镇之一，条件很艰苦。“我们离县城相对较远，原来基础设施环境就差一些，但现在这些问题得到了妥善解决。我也是基层干部中的一个，全国基层干部都比较苦，工作都差不多。”当被问到自己的工作是否辛苦时，他这样说。李忠凯说：“要了解脱贫这一块的工作，肯定是要走访的，县里要求乡镇党委书记要走遍全乡所有的贫困村。”《楚雄日报》曾以《务实扎实的好书记》为题，报道了李忠凯。报道称，在涉及809户3019人的移民搬迁工作中，他踏遍了所有搬迁户的门槛，被群众誉为“移民好书记”；在突如其来的泥石流滑坡抢险救灾中，他没日没夜奋战在抗灾救灾最前线，实现了大灾面前“零伤亡”；在脱贫攻坚战中，他遍访全乡1656户贫困户，精准施策，努力寻求脱贫致富的“良方”……他叫李忠凯，现任大姚县湾碧傣族傈僳族乡党委书记。“也有人说38岁已经不年轻了，但对我来说就是立足自己的岗位，做好自己的事情。”李忠凯说，基层干部不怕辛苦，不怕累，不怕没时间休息，就怕不被理解，希望得到更多的理解和认同。资料52018年12月16日，温州市洞头区北岙街道下尾村办公室，一群人抬着脖颈望着墙面。“摘!”随着标识牌等撤下，一大片雪白的墙面显露在人们面前，办公环境变得清爽、敞亮，村党支部书记朱元标松了口气。对于朱元标来说，卸下的不仅是制度、标识牌，更是肩上的考核负担。身着迷彩服，忙得脚不沾地，朱元标赶着“基层减负”的当口，启动了搁置许久的重修村办公楼计划。在村办公楼二楼，朱元标指着狭窄的走廊两侧说：“之前，这两边挂满功能室牌、上墙制度。规格大小不一，颜色红黄蓝绿，眼花缭乱。”这两天牌子、制度撤下来后，部分墙面密密麻麻都是洞，村民代表大会商议后决定重刷墙面。全区各类评比创建活动多数给镇街、村社下达任务，要求村里增挂标识牌、功能室牌、上墙制度。朱元标说，之前，仅下尾村就有50多个牌子、制度。在名目繁多的创建评比下，“台账多”的老问题趁势反弹。元觉街道沙岗村干部反映，迎接某项考核任务的台账少则一两本、多则10多本。有时候创建任务重，年度台账展开有五六米长，可以摆满一大桌。以行政命令、工作考核要求基层推广安装、定时操作，让基层苦不堪言。东屏街道东岙顶村党支部书记陈昆炬说，他们村两委班子有8台手机，却“被安装”或关注共60多个App和公众号。洞头区调研发现，机构牌子多、职责事项多、工作台账多、政务App多、上墙制度多、考核督查多、创建评比多等“七多”问题在村社普遍存在，村居挂牌和标识牌共39项，功能室牌78类，上墙制度112类，工作App与公众号共64个。近年来，省级层面多次部署对基层“机构牌子多、考核评比多、创建达标多”问题清理整改，为何老问题未走远，“七多”又来势汹汹?上级部门依然存在“把村社组织当作下属单位、把工作落实到基层理解为任务交给村社、把属支管理理解为村社管理”的误区。“什么都做、什么都干、什么都包”，这导致村社组织几乎成了全能。同时，各条线部门、部门内部缺乏统筹协调，也导致基层重复填报。如今走进洞头区的村社，墙上不再是眼花缭乱的牌子、制度，电子滚动屏幕有序地通知着各项工作，办公室常有来来往往坐着“说事”的村民，在以往，村干部可没办法腾出这么多时间。2018年3月，洞头区委组织部、区编办、区民政局、区考核办等6家责任单位，通过试点先行、全面铺开，历时8个多月将全区“七多”问题进行清理。此次基层减负行动中，洞头遵循“有法律法规依据、上级党委政府明文要求、有推动工作的实际需要”3条原则，确定部门依法下放镇街事项38项，村社组织办事服务事项20项。凡是不符合这三条原则的事项或要求，一律予以清理。化繁为简，让对象相同、内容相近、标准相似的“合并同类项”，洞头村社的功能室牌从78项减少至12项。例如，整合村监会、村经社办(财务室)等，单挂“村级办公室”一个牌子。全区此前的64个App和公众号公保留6个，并开发“智慧洞”App，将全区部门数据和服务功能整合，统一对外。按照精简规范原则，对村社干部反映较多的上墙制度，从112项减少为村民办事活动须知等6项。在台账方面，洞头出台详细的整理规范标准，要求能通过形象展示的不强制建台账。如在创建花园庭院时，直接手机拍照上传，既节省时间又直观反映进度。清单之外新增的下放事权，都要到相关部门报备，交由基层减负清理工作领导小组审批。没有通过准入审批的，镇街和村社组织下予执行。有了上头的这项制度，陈昆炬碰到上级部门的“要求”或“任务”时，总会给减负领导小组去一个电话，并告知上级部门：“没有报备可以不执行。”2018年10月初，洞头一单位要求关注该市移风易俗某公众号并参与投票，限定任务数，减负领导小组发现后及时“喊停”，该单位马上取消任务指标并整改。12月初，有村社向区委考核办反映，某部门要求基层交台账，但未经减负领导小组审批，该部门马上被考核办亮了“红灯”。从文件、表格中“解脱”，每周至少可以安排3天时间走村入户，东屏街道中仑村党支部书记陈礼欢认为，基层组织减负后，好似脱掉了“缠脚布”、卸下了“千斤担”，让大家更有时间、更有精力多为群众做些实事。三、作答要求阅读“给定资料1”，概括全国“两会”代表委员们所关注的主要问题。要求：准确、全面、简明，不超过350字。
论述题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料1米易县地处四川省西南部，矿产资源丰富，非煤矿山企业众多。工作期间，毕业于中国科学技术大学的工程力学博士蒋耀港始终坚持问题导向和目标导向，定期系统梳理米易县各非煤矿山的特点和所存在的问题，按照分级管控的要求对所有问题进行分类，而后据此制定具有针对性的安全检查表，带领专家团队逐矿排查隐患，由表及里，深度剖析企业存在的问题，并提出具有针对性和可操作性的整改建议。随后，原米易县安全监管局根据建议制定执法文书，定期督促企业进行整改，直至隐患整改完毕。通过几年的实践，米易县逐步形成了“专家查隐患—部门严执法—企业抓整改”循环改进的安全监管新模式。“过去安全监管，我们往往只能根据经验排查出局部的、显像的隐患。近年来，依靠省安科院专业人员、专业团队、专业技术，构建起安全监管新模式，根据专家出具的诊断报告，实施差异化和精细化监管，有效提升了我县安全生产监管水平，成功破解了非煤矿山安全监管的‘查、防、救、治’四大难题。”原米易县安全监管局相关负责人说。米易县非煤矿山点多、面广、体量大，为有效了解和摸清每一座非煤矿山的实际情况，蒋耀港积极把“三界”大数据测控技术应用到非煤矿山安全监管中，借此构建非煤矿山立体化、可视化和数字化的健康档案，形成重大风险源分布“一张图”和重大风险源安全度诊断与风险管控“一张表”，实现全域非煤矿山各类信息整合、统一管理、高效监察。同时，为有效利用信息化方便快捷的优势提升安全监管监察的效能，蒋耀港带领团队以信息为载体，以关键指标管控为主线，构建重大危险源智慧安防体系，实现企业、专业机构、政府三级扁平化管控，形成安全监管“一张网”，让安全生产职责明确，履职便捷。目前，米易县21座非煤矿山、12座尾矿库已全部建立了健康档案，尾矿库还建成了关键指标管控手机App，实现了对重大危险源全生命周期的监控与预警管理，能够有效防范事故的发生，同时为相关部门进行科学研判、及时组织群众撤离提供了强大的智力支持和技术保障。2015年，米易县成功“摘帽”(四川省非煤矿山重点监管县)，“2018年，在全国非煤矿山安全生产暨尾矿库治理工作会议上，鉴于‘三界’大数据测控技术在非煤矿山的成功应用，我县作为优秀代表单位做了经验介绍，并成了全国推广的‘米易模式’。”原米易县安全监管局相关负责人说：“成绩的取得离不开省安科院专业人才、专业团队的技术支撑。”2019年7月3日14时，艳阳高照，收到要去盐边县检查的通知，蒋耀港带着早已准备好的文件在攀枝花市应急管理局门口等待出发。3月他在尾矿库调研时，曾发现盐边县一家企业排洪系统存在问题，通过分析，他认定是企业缺乏专业技术人员，未按设计要求进行运行维护所致，当即要求企业整改。对方慨然允诺，却迟迟未见成效。新一轮的强降水马上来临，甚至有可能出现暴雨，他希望在检查期间督促企业尽早解决这个问题。山路蜿蜒盘旋，车上，蒋耀港的妻子打来电话。当初，蒋耀港毅然告别家人，投入米易县安全生产建设中，对于家庭，他一直都很愧疚。又是半年没见到妻女了，看着视频中她们的笑容，蒋耀港百感交集——在她们最需要陪伴的时候，他却只能隔着冷冰冰的手机屏幕跟她们说说话。原本晴朗的天空突然乌云密布，新一轮的强降水似乎提前来了，蒋耀港匆忙与妻子和女儿告别，向企业赶去。忙完已是深夜，蒋耀港又匆匆赶回攀枝花市……大雨让尾矿库干滩急剧缩短，在蒋耀港的监督指导下，尾矿库企业赶在危险状况发生前及时进行了整改，留足了调洪库容，安然度过了连续多日的强降水，企业技术负责人也给蒋耀港打来电话表示感谢。经此，企业终于认识到及时整改带来的好处。正是由于蒋耀港的坚持，他们公司才免于损失，未发生安全生产事故。六年砥砺前行，蒋耀港远离家人，把攀枝花当成了第二个家。蒋耀港说：“只有做好攀枝花的安全生产工作，心里才踏实。妻子和女儿一定会为我骄傲的，她们肯定也希望我这样。”资料2发布“华南海鲜市场确诊7例SARS”信息的李文亮医生离我们而去了。现在，我们统一用“新冠肺炎”来命名疫情，并被世界卫生组织(WHO)认定为“国际关注的突发公共卫生事件”。实事求是地说，“SARS”与“新冠肺炎”确实不一样，吹哨人发布的信息是欠完整欠科学的。但是，当初武汉8位医生的一声“吹哨”却功不可没。在多次新闻发布会上，我们常常能听到领导人用一种“如果……”的句式表达自己的无奈：疫情的出现是我们始料不及，如果我们早一点决定，采取严管措施，结果会比今天好……事物的真实是信息发布的前提，但这种真实性在很多情况特别是危急状况下，不是立刻就能全面准确无误显现的。人们对它的认识也有一个渐次明晰的过程。正因为此，我们才有了“疑似”等用语。这次疫情定名为“新冠肺炎”，被世界卫生组织认定为“国际关注的突发公共卫生事件”，也是根据事态的发展，经过科学程序，花费一段时间的。所以，在突发事件的初期和进程中，“不确定信息”是存在的。那么，公共舆论和社会管理，对此“保持宽容态度”也是应该的，这也应该成为一种常态。各级政府和领导干部面对突发事件的“不确定信息”，该如何作出自己的判断，承担自己的职责?钟南山院士是我们的楷模。他来武汉后提出病毒可以“人传人”，为这次阻击疫情作出了重要贡献。他的所作所为与2003年抗击非典时的表现一以贯之。其实，面对这次疫情“不确定信息”，也有地方领导敢于担责，作出了果断决策。湖北省潜江市委书记吴祖云于2020年2月6日接受白岩松电视连线时说，在钟南山还没有到武汉时，他们“从武汉得到消息后，觉得这个事情太大了，所以先下手。哪怕冒一点点不是太合规的风险。”在湖北省第一时间作出封城、终止所有娱乐活动和出台很严格的禁足命令。正是因为他们在“不确定信息”面前不是等、靠、要，而是从本地实际情况出发，审时度势，顺势而为，作出符合本地实际的正确决策，使潜江市在全省疫情统计中排名倒数第二。他说，只要是真正为老百姓着想，他们是能够理解和配合的。领导者的一个重要职责就是在重大问题面前要果断决策，决策的前提是要对意见作出正确判断。我们常说要“集思广益”，为什么，就是在纷纷议论中汇集多种意见，有好的、差的，有赞同的、反对的，有多数人赞同而真理又可能在少数人一边的意见，有当时看似正确或错误后来又被证明是错误或正确的意见……如何面对和判断这些意见，需要有完善的表达机制和接受程序。“择善而从”更是对领导干部的考验和检验。邓小平同志说：“我们领导同志的责任，就是要把中央的指示、上级的指示同本单位的实际情况结合起来，分析问题，解决问题，不能当传达室，照抄照搬!”大自然和人类社会的发展变化多端，好多事情是我们事先无法全面准确预料的，举措自然会相对滞后。面对“不确定信息”，对领导干部来说是一个考验。潜江“冒了一点点不是太合规的风险”，意味着可能判断失误造成一定程度的损失，可能违反有关规定犯错误，但是，在人命关天的突发事件面前，领导干部应该承担这样的责任，作出相应的决策。习近平总书记指出，“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验，吸取教训。要针对这次应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务的能力。”落实习近平总书记讲话精神，就要吃一堑就要长一智，希望各级政府官员在实践中变得更聪明一些。2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》强调，要“建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误”“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲”。来自中央的理解与支持，无疑给广大真正想干事的干部吃了一颗“定心丸”。资料3某产煤大省近期一项调查显示，机构改革后，各市承担煤矿安全监管职责的科(处)室数量明显缩减，从改革前的66个减为改革后的35个。一些长期从事煤矿安全监管的专业人员流失，各市从事煤矿安全监管的专业人员从169人减至65人，执法队伍从609人减少到475人。基层安全监管人员经常深入厂矿一线，随时面临威胁生命的各类危险。他们告诉记者，不管平时做了多少工作，一旦发生事故还是会被追责问责，轻则断送前程，重则锒铛入狱。改革过程中，部分经验丰富的“老安监”不愿继续留在安全监管部门。机构改革中，人员安置要遵循“编随事走，人随编走”的原则。然而，实际工作中，一部分随编转隶人员对业务不熟悉、人岗不适应，而熟悉业务的人员往往存在行政、事业人员混岗使用等现象。中部某县原煤炭局为事业单位，新组建的应急管理局是行政单位，一些具有丰富的专业技术、管理经验的干部由于身份问题难以划转。除安全监管人员外，消防部队改革转隶过程中，也存在人员减少现象。2019年3月应急管理部召开的首场专场发布会透露，较2018年同期，今年春防期间，转隶后的森林消防局队伍战斗员额减少7200多人，驻防点增加了18处。南方某地消防部门负责人认为，面对“全灾种、大应急”救援任务，既需要擦亮灭火救援这块“老字号”品牌，又要练硬综合救援的“主力军”本领。但在新任务新使命面前，一专多能的复合人才严重短缺，承担特殊任务的拔尖人才更是凤毛麟角。某消防部门人士说，随着城镇化推进，消防任务越来越重。根据有关规定，城区4至7平方公里要建一个消防站，但很多地方没有落实。过去，由于编制不够，消防员数量紧张，只能招聘合同制消防员。应急管理体制改革以来，消防任务范围进一步扩大，但编制仍没有增加。一位长期在消防部门工作的人士透露，有些县的消防中队在编才十几个人，除去轮休，正常执勤的人更少，很难去实施救火任务，不匹配救援国家队的身份。根据政策要求，消防人员建设的缺额部分，地方政府要补上，但各地落实情况不一。“有的政府，都不跟消防部门来往，不补充招聘消防员。”不少应急部门人士反映，在大应急机制下，上面的改革设想非常符合基层现实和需要，问题是，各地怎么落实建强、建精应急队伍。记者调查发现，近年来，一些城市在消防力量、装备等投入方面“补旧账”，但仍有大量地区没有做到。总体而言，经济实力较强的地方，政府对消防力量的建设投入较多，越是偏远落后地区越少。“消防装备价格很高，一台车少则几百万元，多则上千万元，如果财政投入少，装备力量配备就很难。”一位消防员说。北方地区一位消防支队长表示，就拿单兵图传设备来说，有的单位刚为各执勤单位全面配备3G设备，有的省市已经将4G、5G单兵设备投入实战。应急管理部门还没有形成整体统一的跨部门、跨行业、跨区域应急通信组织体系。受访应急部门呼吁，改革不能简单增加职能，必须同步加大投入，保证有人干活，才有执行力。特别是编制配备和经费、装备的投入要按政策要求到位。不能让改革卡在“最后一公里”，让消防场地、人员、装备、经费陷入“走长征”局面。机构改革过程中，如何做到各部门之间职责分工明确是一大难题。不少地方特别是一些任务重、压力大的职能几乎成了“烫手的山芋”，有的随意推诿，有的不愿承接。沿海某市有部门提出，应急管理部门既然有救援的职责，那么城市除雪的职责就应该划转到应急管理部门。东部某市城市管理局认为，防汛抗旱指挥部设在应急管理局，那么城市防汛工作也应该在应急管理局。事实上，应急管理部门并不拥有相应的专业人员和装备。中部地区一位县长表示，如果各个职能部门不能相互合作，不仅大应急的改革目标难以实现，应急能力反而可能会被削弱。比如，过去护林防火是整个林业局和基层乡镇共同发力，简单地把工作推给应急管理局后，光靠一个科室、股室，难以防范风险隐患。南方某市一位消防部门负责人直言，在应急管理改革之初，消防要把行政审批职能移交给地方政府，但有些地方政府一度“很不情愿”。地方政府不愿意接的理由：一是没有这方面的专业人才，二是编制紧张。在消防行政审批转移给地方政府部门后，一些地方的消防行政审批委托中介机构在做，交接之初甚至出现群众办事不方便的现象。资料4坐在记者面前，杨健紧紧攥着几张工作证，上面的一寸照是丈夫单玉厚留给她最后的影像。“你来干什么?放心!我没事!”这是父亲单玉厚留给儿子单鹏的话——2020年2月21日下午，他们在滨海新区应急指挥中心的协调会议室里匆匆见了10分钟。滨海新区应急管理局指挥中心主任张金宽已经很长时间没用过手机闹铃了——每天早晨6点40，领导单玉厚都会打电话安排一天的工作，直到2月22日的早晨，铃声再没响起。一切在2月22日凌晨戛然而止。在防疫一线连轴转了30天的滨海新区政协副主席、区应急管理局局长单玉厚，突发心源性猝死，倒在了单位宿舍。立足此刻，老单最后的人生轨迹逐渐清晰：2月21日上午，老单和滨海新区安全生产执法监察大队副大队长张汝泉走访了一家提出复工申请的化工生产企业。2015年“8.12”事故之后，老单接过安全生产管理工作，别人眼里的“烫手山芋”，成了他心里最大的事儿。几年来，单玉厚组织建立了滨海新区危化品企业“一图一表一档”，推动230家危化品企业和19家具有重大危险源的工贸企业全部接入安防网，实现对所有危化品企业的24小时不间断监管。“防疫时期，安全生产更不能出乱子。”老单给企业负责人把存在的问题一一指出，约定好三天后复查。回去的路上又临时决定去一趟天津儿童药业有限公司，“单局正在推动一家企业日产12万医用口罩的生产线项目落地，现在设备已经从东莞发货了，每天能生产大概12万个医用口罩，但是企业缺少防尘防菌的场地，儿童制药正好有场地，所以单局想帮忙对接一下。”午后，儿子单鹏“突然出现”——杨健不放心做过两个支架一个搭桥的老单，派儿子过来看看。爷俩聊了会儿家常，单玉厚问了妻子和老岳母的身体情况，便赶儿子去上班。单鹏大学毕业，没沾父亲局级干部的光，在高速公路上当了一名辅警，此刻也奋战在防疫一线。在值班室躺了一会儿，下午2点半，老单又跟张金宽和一家企业负责人协商采购4万只口罩。下午3点，单玉厚到区委常委会上汇报新区疫情防控物资调配。下午5点，单玉厚回到区应急指挥中心，又和张金宽确认了一遍物资对接及第二天物资发放的安排。晚上6点，老单的脸色不太好，司机刘金健不放心，把他送回宿舍，又给他煮了碗面，找出了心脏药，“等忙完这段，我就去医院看病。”刘金健一直记得老单这句话。晚上7点，单玉厚又给同事、局救灾和物资保障室主任李洪恩打了个电话，要他去看望前两天一位冒雪去给企业服务时不慎受伤骨折的年轻同事。如果时间线再往前一点。1月24日，除夕天津市启动重大突发公共卫生事件一级响应。除夕夜，天津市新冠肺炎防控工作指挥部接到消息，正在驶向天津港的超级邮轮“歌诗达赛琳娜号”上有人出现发热症状。船上共有3706名游客和1000名船员，还有100多名来自湖北的游客。天津市委、市政府第一时间指挥启动应急预案，命令船舶停航，暂不进港，等待排查检测。4800多人，如何检测?如何隔离观察?单玉厚承担调派直升机运送检查人员的任务。“夜里10点，单局打电话让调直升机。”张金宽开始紧急联系。25日凌晨3点，直升机和应急船舶准备就绪。凌晨4点多，检验检疫人员登上“海巡0204”，凌晨5时登上“歌诗达赛琳娜号”，对全体游客逐一进行体温检测。对17例发热游客进行了采样，17个样本通过应急局协调调派的直升机，用悬挂吊篮装机。落地之后由警车开道，中午12点，17份样本送到天津市疾控中心，经过3个多小时的检测全部为阴性。1月26日，大年初二单玉厚临危受命，担任滨海新区防控工作领导小组物资保障组副指挥长。1月27日，大年初三区内一家央企迪拜分公司协助采购的4万多只口罩运抵北京机场。晚上8点，单玉厚和同事一同前往北京机场亲自押运物资，凌晨3点回到滨海新区。“其实他完全可以不去，但他就是不放心，怕通关和运输出问题。”李洪恩说。几个小时后，老单又出现在应急指挥中心，组织安排分发物资。整个疫情期间，面对物资紧缺的现状，单玉厚协调协调国企、民企和外企等海内外各方渠道购置防疫物资，没有因为物资问题向上级请求过一次支援。这些，杨健都不知道，她只知道，自己的丈夫一直很忙。转业来天津10多年，没在家过过年，“不管是半夜2点还是3点，有事一个电话就走，一走就是一、半个月。今年刚进腊月就说三十、初一值班。”杨健一遍遍翻着手机里和老单等通话记录，却鲜有超过2分钟的通话时长。“哪怕多跟他说几句话，嘱咐嘱咐他注意身体呢。”杨健失声痛哭，“他答应过我，退休后好好陪我的。”春节前，单玉厚匆匆回家待了两个小时，就再也没有露过面，家里的沙发上，还放着枕头和薄被子一一因为太忙太累，每次一回家，老单在沙发上坐一会儿就睡着。“有时我在厨房做着饭，跟他聊着天，出来时他就睡着了。”“我15岁当兵，想起1998年抗洪的往事，我是侥幸活下来的人，每当想起那些被洪水卷走的战友，我就不觉得累了。我这条命是捡回来的，只要在岗一天，我就要当好党和人民的守夜人。”老单常跟同事说起。2008年从空军转业到滨海新区后，老单一直是张金宽的上级，在他眼里，这位累计飞行时长超过7000小时、立国二等功、三等功的领导“没有架子”，除了一句“我是当兵的”，对自己过去的荣誉绝口不提。分管信访工作时，老单经常自掏腰包，下班后提着两瓶酒到上访群众家里，边喝边聊、沟通感情，“连老上访户都听他的话”。收拾遗物时，大家在老单的宿舍找到几件旧衣物、几盒药，一瓶打开的辣椒酱，和一只留下汤底的空碗。一件衣服口袋里的纸条写着：“11个部门13项职能，应急救援、防灾减灾救灾、防汛抗旱、地震、防火、森林防火、应急值守，人员从62人增加至92人。”“这双鞋我一共给他买了三双。他要穿着行动方便，穿了一双舒服的鞋，就会一直穿一个样式的。”杨健抱着单玉厚的一双鞋，哭了。资料52020年2月14日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。他强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。习近平在讲话中指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。习近平强调，要强化公共卫生法治保障，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。习近平指出，要改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。要加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。习近平强调，要改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。习近平指出，要健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。习近平强调，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。三、作答要求根据“给定资料1”，概述四川攀枝花市应急局蒋耀港的事迹。要求：全面、准确。不超过250字。