问答题注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1．随着“五育融合”成为新形势、新目标和新要求，美育被提到时代的高度，前所未有地受到重视。然而，当前美育仍然是整个教育体系的薄弱一环。应该如何引导中学生培养艺术爱好、学会欣赏和体验美?带着这一问题，S市调研组走访了本市一些学校，探索其以美育德的实践路径，以期发挥美育的育人功能，为培养有理想、有本领、有担当的时代青年提供策略参考。走进S市第一中学的校园，学校的花草树木、一砖一瓦都散发出美的气质。校园在布局上坚持人文、自然与科学的和谐统一，打造宜学宜教的“书院式、生态型、现代化”校园，并借助新校区校园环境资源，建设花园式美学校园，使美育成为浸润学生美好成长的隐性课程。学校还优化了学生的学习环境，提升了教学楼的文化艺术品位、人与环境的和谐度，在校园内选取场地建设涂鸦墙，设立专门的开放性艺术展览馆，丰富学生的想象力，激发学生创新创造活力。课堂是学生感受美的重要载体。S市育华中学在高一年级开设了艺术鉴赏课，通过对艺术作品的欣赏与剖析，使学生更加深入地体悟艺术家的创作初心，理解作品的精神内涵，从而充分感受艺术的魅力，树立正确的审美观，促进身心健康发展。在高二年级，学校开设了美育模块选修课。美术开设书法、国画、剪纸、漫画和钢笔画等5个选修模块，音乐开设歌唱、二胡、钢琴、古筝等模块，体育开设健美操、武术、足球等5个模块，让学生感悟艺术创造之美。在高三年级，为了丰富学生的课余生活，学校组织了多姿多彩的社团活动，开设了繁花似锦民乐团、灵韵舞蹈中心队、繁华之声合唱中心队、瞬间摄影社团、漫画工作坊、音乐与戏剧表演社团、健美操社团等活动课程，让学生在美育活动课程中增强文化自信、情感认同与社会责任感。S市音乐学院附属实验小学每年都要组织师生走出校园，走进王尽美党性教育基地、刘家庄抗日纪念馆等场馆，同时举办红色主题舞台剧、大合唱、绘画展等，在学生的研学实践中用艺术的力量厚植爱国情怀。此外，为让学生在“美”的事业中自觉提升“德”的养成，学校还开展了美育志愿活动，组织学生利用节假日，采访时代楷模、艺术名人，走进老年大学、社区、养老院开展艺术互动活动；设计课内外劳动清单，运用灵活多样的形式，提高学生的劳动兴趣，增强学生的劳动能力，培养学生的劳动习惯。例如，开展“一段弯腰的距离”活动，让学生以举手之劳，美化校园。该校校长认为，艺术教育之于学生的意义在于提高审美修养、丰富精神世界、培养创新意识、促进全面发展。“相较于结果评价，过程性评价更重要。考试的目的是引导学生加强日常体育锻炼，养成良好的体育运动习惯。”S市精英中学一位体育教师说道，要鼓励学校、老师更重视日常教学的引导，而不只是“唯结果论”。该校的两名老师向调研组表示，他们每周都有20节课时，另外还有2节特色课程。“这样的课时工作量，和语数外等主课老师的课时量基本相同。这学期学校还在教育局的网站‘晒课表’了，我们所教课程受关注程度更高了。”调研组了解到，“晒课表”这一举动始于本学期开学时，精英中学为确保体育美育课程开足、课时达标，自觉公示各年级体育美育课表。调研组随机打开了在学校官网上公布的几个班级的课表，从中可以下载或查看该班级2020—2021学年度第二学期课程表。浏览一番后，调研组发现“晒”出来的课表基本按照省教育厅要求的课时数，开设了体育、美育课程。为什么要“晒课表”?精英中学教务处负责人表示，开展体育美育“晒课表”活动，是为了发挥体育、美育独特的育人功能，开齐上好体育、美育课，公开接受监督，对以往存在的挤占体育、美育课以及“阴阳课表”等现象，进行有针对性的治理。“‘晒课表’可以让学校的体育、美育开课情况公开，有助于学校将德智体美劳‘五育并举’真正落到实处。”学生家长对此深有感触。一位学生家长告诉调研组，“晒课表”向教师、学生、家长和社会都传递了一个信号，那就是体育、美育对于学生的全面发展有重要作用，需要每一个孩子的参与，也需要每一位家长的支持。2．自2020年10月《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》公布以来，美育中考的消息引发了全社会广泛关注，很多培训机构趁机打广告营销，引得不少家长准备跟风报班。“这几天，天天被美育中考的消息刷屏，全是培训机构发的!”家住A市鼓楼区的顾女士拿着手机展示，从10月16日到22日，一位美术培训班课程顾问连发六条微信朋友圈，内容均与新公布的意见有关。这些朋友圈在链接原文的同时，还配了不少充满营销味儿的广告语，如“宝妈，您知道未来您家孩子中考要考美育吗”“美术不再是兴趣班而是必考项目”“美术越来越重要了”等，并附有课程试听的海报。另一家培训机构的课程顾问，不仅转发了央视关于美育中考报道的截图，还配文字说：“艺术对孩子的未来至关重要。”家住新华区的柳女士也被类似的朋友圈包围。当前，各类校外培训机构的“洗脑式”宣传，可谓是铺天盖地。“你的购物车里有孩子的未来吗”“你不来补课，我们就培养你孩子的竞争者”等广告语，引起众多家长焦虑，使家长觉得不给孩子报班，就是在虚度时光、浪费光阴，即便孩子平时成绩很优秀，也会担心被其他报了班的孩子赶超。同住新华区的吴先生实在难抵营销诱惑，为其孩子报了当地一家培训机构的思维导图培训班，缴纳培训费用9000元，双方签订了培训合同。其孩子学习了19天后，吴先生发现孩子对该课程没有兴趣，遂要求该培训机构按照合同载明的“未学满一个月，按70%退款”的条款约定，退还自己现金6300元，但培训机构只同意退款5000元。校外培训课程一般周期长、费用高，教育部门虽然已经作出只能提前收取3个月费用的规定，但一些培训机构常常采取“买三赠三”等方式，忽悠家长一次性缴纳较高的费用；有的还诱导家长采取分期付款或者贷款等方式来支付，对贷款利率、风险提示等却刻意隐瞒，家长稍不留神就会落人“套路贷”陷阱。若培训机构关门停业或者负责人跑路，消费者将面临既上不了课，又拿不回钱的风险，有的甚至还要继续还贷款。家住复兴区的秦女士对此也抱怨连连，她家附近新开了几家培训机构，有篮球、游泳、书画培训等，但她去实地考察后，发现培训机构的场地和教师水平都令人不满意。“咨询的两家体育培训机构都存在场地问题，要么找公园当培训场地，要么用培训机构的场地但需要单独收费。”甚至还有一些无正规办学资质、无正规教师资质、无培训场地的“三无草台班子”机构。此外，各种宣称“高通过率”“包过”“签约班”“名师风采”的广告语也广为家长诟病，不少机构甚至承诺提供少儿美术考级通关服务。对此，“双减”政策也提出，要对参与课后服务的非学科类校外培训机构建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。但各地校外培训机构情况千差万别，监管工作很难一步到位。政府亟须制定具体的相关行业规范，建立严格的行业准入机制。同时，大力推进校外培训行业自律，建立并扶持校外培训行业协会，由其负责对校外培训教师进行资格认证、专业发展培训及等级评定工作等。除虚假宣传、“三无”等问题外，现在很多培训机构缺少标准化教案。某教育专家表示，一个培训机构能否被家长信任，还要眼见为实，家长要看教案、教师水平如何，看孩子是否能学到东西。青少年文体教育应和文化课一样具备科学性、严谨性的教学大纲、教案，以及与孩子实际情况相匹配的周期性目标和成果，而市场上一些机构以“师徒制”过度包装教师个人，忽略了教育的意义。“推动标准化是事关行业发展的大事。教学、研发、师资等板块的投入是教育机构标准化制定的基础，也是企业立足的根本。”专家说道。3．“山川之美，古来共谈”，对美的感知、欣赏和需求是全人类共有的特性。中国要美，乡村必须美。2021年4月19日，习近平总书记考察清华大学时强调，要发挥美术在服务经济社会发展中的重要作用，把更多美术元素、艺术元素应用到城乡规划建设中，增强城乡审美韵味、文化品位。从“美学”切入，全要素联动，正是X县找到的乡村振兴之路。走近X县大街乡潘庄村党建综合体，只见拱形的房顶、暗绿色的外墙、巨幅的落地窗构成了它的整体外观。内部，一楼设有咖啡厅、乡村书社、村民讲堂，二楼建有VR红色历史体验馆、手工艺品展销馆。无论从外观还是内饰，很难想象这座审美性强、功能齐全的双层建筑竟是潘庄村的“村部”。建设水平不高、为民服务能力下降、利用效率不高，是很多村级活动场所面临的问题。如何破解?2016年，X县率先将“党建美学”理念引入基层党建，邀请海内外优秀设计师和艺术家对村庄资源进行活化利用，吸引70多名名校毕业的设计师和具有丰富实践经验的乡建专家，参与到农村党建阵地的改造提升中。潘庄村积极响应，投入30万元设计费，请来专业的设计团队，从建筑外形、灯光到室内墙壁图绘，都经过反复设计，建成了眼前这座“网红村部”。不俗的“颜值”不仅吸引了村里的年轻人，还引来了大批游客。潘庄村党支部趁势抓住机遇，汇集群众和设计团队的智慧，将一批农家院落改造成精品民宿，实现了旅游创收。“去衙门化、去官僚化、去刻板化”一直是X县对村级活动场所的要求。“美学”概念的引入，让X县187个村级活动场所既有“颜值”又多了“内涵”，党建综合体遍地开花，直接提升了当地干部和民众的凝聚力和向心力。乡村文脉作为中国优秀传统文化的重要组成部分，既是软实力，也是生产力。二十世纪七八十年代，南河村凭借当地的煤炭资源兴盛一时。随着煤经济的衰落，这里的辉煌便被封印在那些年久失修、衰败不堪的大队部、剧院及学校的轮廓里。“村庄的植被破坏，水土流失严重，到处肮脏不堪，年轻人都出去打工了。”说起往日，南河村村委会委员老沈止不住叹息。如何让村庄再次成为人们愿意栖居的家园?在美学理念驱动下，X县请来了乡建专家，南河村开始被唤醒。没有大拆大建，在对村里的老旧建筑进行外部清理和内部装修后，曾经的大舞台被改造成“方所书店”，村民业余时间有了阅读场所；早已荒废的老供销社修葺一新后，摇身变为著名文创品牌“碧山工销社”的连锁店；原本破败的老队部被装修为艺术展览馆，化废弃场所为艺术空间；不远处，一座名为“菜青虫”的酷炫游乐场上回荡着孩子们的笑声……南河村民陈大嫂曾常年在外务工，而现在她和村里很多年轻人一样选择回到家乡。“现在来村里玩的人多了，我们店里专门设置了农产品销售柜台，寄售村民自家产的花椒、核桃、山楂、蒲公英等农产品。有了好看又好玩的包装后，农产品变成了文创产品，很受年轻人的欢迎。”应聘为村内碧山工销社店员的陈大嫂说。南河村的美，不仅化腐朽为神奇，拉动了旅游发展，也让宜居宜业成为现实。美具有强大的力量，美的注入不仅让南河村村庄面貌焕然一新，更让村民们焕发生机。如今，这一历经百年沧桑的古村，正洗尽铅华，悄然新生。X县聚拢了散落在乡村的民间艺人，复兴其宝贵的技艺，让艺人重拾演员角色，让群众零距离感受到身边丰富多彩的文化遗产。2020年5月，南河村村民们期待已久的文艺团重组“归来”，大秧歌、少儿武术、怀梆剧、豫剧等节目一一亮相，村民直言“比过年还热闹”。美看似无用，实则有大用；看似一时无用，实则有长远之用，这便是美持久而深沉的力量。X县把全民美育作为最普惠的城乡资源和公共服务，邀请设计师、艺术家、策展人、青年创客，将承载着乡村家庭和乡村儿童对美好生活渴望的美学产品、美育工程，直接送到家长和孩子身边，在潜移默化中提升村民的审美水平和生活质感，改变农村青少年的行为习惯和思维模式，让乡村群众在无形中感受到美的力量和熏陶，为他们打开了通往真善美世界的大门。X县邀请某高校教育学博士为乡村家长免费讲授通俗易懂的子女教育辅导课程，用最先进的理念帮助他们摆脱对孩子教育和阶层固化的焦虑；开展特色音乐教育，帮助全县9000多个农村家庭的孩子培养了音乐特长；推广快乐家务，丰富国学、手工艺等中华传统美育载体，引导孩子全面发展。这些课程和活动既有利于传承中华美学精神，又可以激发青少年的爱国热情和文化自信。以美为媒，短短几年X县就把一个人口小县、工业弱县带上乡村振兴之路，也在全国率先走出了一条超越“大拆大建”的美学路径。4．审美能力的提升，离不开海量高水平审美信息的输入。学校是美育的主阵地，而互联网的发展，尤其是短视频的兴起，更加丰富了美育的场景。短视频在助力全民美育、提升全民审美情趣方面发挥了特殊作用，正在成为新时代艺术普及与美育的新平台。点开某短视频平台在国际博物馆日推出的“第一届文物戏精大会”的链接，唐三彩胡人化身舞者跳起了拍灰舞，说唱兵马俑为中国秦始皇打call，连人面纹方鼎都开始玩起了98k电眼……磨炼千年的外表和按捺不住的灵魂，有网友们大呼过瘾，看了10遍以上。或傲娇，或精致，或呆萌，这些平日里严肃的文物，化身可爱的“文物宝宝”，瞬间成了“网红”。与博物馆、历史古城合作，是短视频近年来颇受关注的动作。“第一届文物戏精大会”虽然只有1分42秒，但播放量达到了7.6亿次。短视频平台依托新鲜、趣味、个性化的内容玩法和互动形式，借助技术力量，让艺术以充满趣味性的方式更贴近大众，并激发了大众参与和互动的热情，让公众感受到文物样貌之美，感受到历史的活力与动感，从而在理性层面获取丰富、有趣、有意蕴的艺术文化体验。这些正是短视频平台“汇聚诚意”，增强国人文化自信的积极传播探索。这类活动，提升了受众的文化自信，也促成了跨地域、跨文化的积极传播，促进了不同文明间的欣赏、对话与交流。美育是流动的，是实践的，也是随着历史和时代的步伐不断变化和丰富的。短视频以其独特的传播方式，消弭了日常生活与艺术的界限，降低了创作者的门槛，带动了更多艺术形态“出圈”，切实地为“人人都是艺术家”提供了现实的物质条件。越来越多的用户在观看艺术内容之后，结合短视频平台提供的音乐、贴纸、道具等技术，进行艺术的模仿或者二次创作，推动了公众了解艺术、认知艺术，提升艺术修养。比如，反映普通人日常文艺生活的“爷爷奶奶齐跳拍灰舞”“少年夫妻老来伴”两条视频在短视频平台上分别获得430.7万、324.6万的点赞量，平凡的生活激起了受众的广泛共鸣。“仪式感就是使某一天与其他日子不同，使某一刻与其他时刻不同。”从美学的视角解读，仪式感常指人们在仪式活动中产生的审美情思，比如景仰、感恩等。近年来，短视频平台有意识地加强了对中华传统节日的话题引导，从而增强了短视频与现实生活的关联性。春节期间，与父母“抖”在一起，成为过年情感交流的新方式，使用春节贴纸拍摄短视频成了拜年的新年俗。这些日常化的真实场景往往会引发受众较强的代人感，引发互动，从而营造全民审美的网络氛围，在潜移默化中提升了网民的艺术素养。此外，短视频的火热吸引了越来越多具有较高艺术素养同时又不乏娱乐精神的文艺工作者的参与。他们将短视频作为重要的艺术推广平台，有主题、成规模地制作生产艺术视频作品，普及艺术技能和知识。著名京剧演员王女士在短视频平台上积极分享自己在台前表演、台后化妆的过程，为大家介绍京剧的服装道具、表演技巧等。“很多人觉得距离京剧很远，不了解京剧，其实是缺乏一个接触的渠道，而短视频这样的新型社交平台，其实在传播国粹上有着巨大潜力。要通过年轻人接受的方式把京剧带到他们面前。在平台上用娱乐的方式做碎片化的推广，欢快轻松，年轻人接受度高，这就是一种成功的方式。”从戏曲的水袖长歌、灯影秦淮，到书画的水墨丹青、挥斥方遒，从非遗的匠心独运、博大精深，到音乐舞蹈的余音袅袅、炫彩夺目……通过对传统艺术的简易化、通俗化处理，再借助趣味性的形式，这些内容更容易抓住公众的注意力与兴趣点，从而实现了广泛的传播影响力，让用户获得了良好的审美体验。而在提升大众审美水平的同时，短视频也促进了艺术家的个人成长。短视频平台的互动性，搭建起大众与艺术家之间沟通的桥梁。观众可以通过弹幕、评论等表达审美喜好；创作者则犹如置身大型调研现场，能够在这种有效互动中深入了解大众审美，为创作出人民群众喜闻乐见的作品打好基础。有数据显示，某知名网络平台艺术类短视频的累计播放量，从2019年7月份的6081亿次，猛增至2020年年底的2.1万亿次，粉丝数量过万的艺术创作者超20万名，从中可见大众对艺术类短视频的关注程度之高。在当下社会转型期，人们的心理比较浮躁，不同的思潮相互碰撞，出现了许多功利化的现象，如城市景观千篇一律、艺术考级只为证书、不文明举止频现公共场合，这些让人愈发感到面向大众的审美教育刻不容缓。我们亟须利用短视频的影响力、传播力，对社会大众进行立体化的美育教化。同时，美育和短视频平台的联手，可以弥补单纯艺术技能培训中美育的不足，让年青一代在学习艺术技能的同时，更好地领略艺术的美，助力新时期育人目标的实现。从这个层面上来说，短视频平台对审美的追求与立德树人的时代命题是可以结合在一起的。“以美育人、以美化人”，今后，若能使短视频与艺术创作最大程度实现能量“聚合反应”，社会美育将会别开生面。5．近年来，美育教育不断受到社会关注。在大学里，艺术相关的课程越来越多，相关的讲座、活动五花八门。然而，美育教育和传统知识教学有很大差别，这些相关课堂能否起到良好的教育效果?这些尝试能否满足大学生对于艺术知识的需求?大学究竟需要什么样的美育教育?“我们在调查过程中发现，其实学生对于理论课之外的艺术实践以及环境浸染的要求非常高。”相关教育专家在学校里调研了同学们对艺术课程的需求。“艺术教育不是上几堂课就可以解决的，一定是全方位的、立体的、把人融入在里面的这样一个环境的建设。我们除了课程和艺术活动，还应不断走出校门去服务社会，让同学们对艺术教育跟社会的关系，以及内在人格的健全和成长进行反思。”“我们现在面对的学生从一出生就接触新媒体，我们应该如何建立符合他们习惯的美育体系?这是我们要思考的。当前所做的高校美育或许忽视了新兴的传播技术能够提供的助力。”某大学副校长说，“就像现在民族音乐能够在短视频平台“出圈”一样，我们在民族文化创新转化方面还有巨大的空间。一方面，我们应当把高校的美育资源从源头上利用好；另一方面，要学会运用当下日新月异的传播技术，让艺术的美感更具柔性地贴近学生，让广大民众都能够接受熏陶”。而在某大学美育研究中心主任看来，大学美育要避免“知识化”取向。“教”只是手段，美育的最终目标是要实现人格心性的充实和完善。如今之所以要强调美育教育，是因为有时人们在生活中对美的渴望和对美的要求已经走向了“美丑不分”。美育教育的核心问题是解决思想上的问题，要重塑对美的需求和认知，重塑文化自信，从中国的传统文化当中找到美。《礼记》中讲道：“善歌者使人继其声，善教者使人继其志。”唱歌唱得好的人，可以让别人记住他的声音；会教学的人，可以让人继承他的志向、理念、价值观。我们的艺术教育要让每个人首先成为善歌者，同时也要努力让他们既“继其声”，也“继其志”。作答要求根据“给定资料1”中S市调研组的走访资料，谈谈这些学校探索的以美育德的实践路径。要求：全面、准确，有条理。不超过350字。

问答题注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1．“干一行，爱一行，专一行”，这是Y县城市管理综合行政执法支队五大队大队长小李最真实的写照。刚从事城管工作时，小李几乎从早忙到晚。白天，小李进街道、进社区做调查，化解矛盾，主动向有经验的老同事虚心请教；到了晚上，他自学相关法律法规，研究各类城管执法案例，提高执法“硬实力”。不到半年时间，小李就从一名城市管理的“门外汉”转变成为干群认可的“政策通”。城市管理是一项烦琐、冗杂的工作，小到查处小商小贩违规占道经营，大到拆除违章建筑，巡查、规劝、执法……小李经常一干就是十几个小时，脚痛发麻、口干舌燥才拖着疲惫的身躯回家。第二天早上，他又精神抖擞地出现在巡查现场。城管执法中遭遇干扰，对城管队员们来说是家常便饭。10月中旬，小李值班时接到协管队员的电话，有位红薯摊主多次违规经营，这次因为被扣下游摊就躺地不起，引来众多围观群众，小李立即赶往现场处理。“我赶到现场时，有两个红薯掉在了地上，这很容易引起围观群众的误解。”小李说，此前，队员在暂扣过程中难免与摊贩有肢体接触，处理过程有些“不冷静”。小李心想，要处理好这事儿，一定要争取摊贩和群众的理解与支持。这个摊贩，他是认识的，此前已经劝过多次，但对方始终不肯放弃游摊。小李赶到现场后，先把躺在地上的摊主扶起，并捡起了对方的帽子给他戴上。小李一边拾起地上的红薯，一边说：“老师傅，你自己说说，我们是不是劝了你七八次了，占道经营是不允许的。”在小李好言好语的劝说下，摊贩承认了多次劝离的事实。围观群众得知真相后，纷纷改变立场，帮着小李一起把小贩劝走。“今天，我们也不暂扣你的烤箱，但请你配合我们的工作。”在小李送走摊主的过程中，现场的围观群众纷纷鼓掌点赞。小李说，硬性执法难以被群众接受。近年来，他们推行“7分宣传、2分劝导、1分执法”，最大限度地争取群众的理解与支持，避免不必要的矛盾和冲突。“想细点、多做点”，小李坚持“柔性执法”，用真情真意换取执法对象的理解与支持。有段时间，Y县星河湾农贸市场临时占道问题严重，“脏乱差”现象十分突出，严重影响了周边10多万居民的生活。小李主动请缨，带领城管队员拆除违法建筑、清理垃圾，查处占道经营违法行为。整治行动中，小李创新开展城管执法换位体验工作。他和队员们脱掉执法服装，扮演流动商贩，主动和群众交流城管执法故事，介绍城管执法的重要性、艰辛和不易，用实际行动赢得广大群众的理解与支持。经过半年时间的整治，星河湾农贸市场从“脏乱差”摇身一变成为“靓丽美”。小李说：“古人常讲，教在法先。说的就是人心的教化要优于法制的惩戒。面对违法行为，一味地处罚未必是百试不爽的良药。与刚性执法相比，柔性执法通过一种贴心、柔情的方式，发出适当的提示，最终实现执法对象自觉遵法守法。”小李正是通过这种方式，让违法市民心服口服，同时获得广大群众的认可和称赞，把“文明经营，共同遵守社会规则”的种子种到了大伙儿的心间。2．近日，空气质量较差的W市，因环保“一刀切”成了新闻热点。生态环境部通报称，生态环境部组织调查组明察暗访发现，W市R区大气污染治理工作平时不作为，等到要考核问责时急功近利搞“一刀切”，辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿，严重影响当地人民群众生产生活，社会影响恶劣，群众反映强烈。早前，生态环境部出台《禁止环保“一刀切”工作意见》，要求对工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易出现环保“一刀切”的行业或领域，严格禁止“一律关停”“先停再说”的敷衍应对做法。而生态环境部也曾致函被督察的省区市和公司，要求坚决禁止“一刀切”和“滥问责”行为，禁止层层加码、避免级级提速，特别对涉及民生的产业或领域，更应妥善处理、分类施策、有序推进，坚决禁止“一刀切”行为。对于采取“一刀切”方式消极应对督察的，督察组将严肃处理。然而，现实是，“一刀切”方式似乎已成为个别地方面对政治压力的常态做法。不仅环保领域如此，在大量公共政策执行中，“一刀切”的现象也越来越普遍。为推进厕所革命，强制农户使用不适合当地的设计方案；为整治天际线，大量并不影响美观而有地标价值的招牌被强行拆除；为提升所谓的街道形象，要求所有商铺统一招牌的颜色、字体和大小，最后反而让街道因此失去了原生的活力而变得丑陋。对某些地方官员来说，面对政治压力，采用“一刀切”式的硬性统一管理可以实现政绩速成，“拍脑袋”“一言堂”似乎很高效，可实际上这一做法往往无法发挥政策实效，反而造成恶劣影响。因此，有领导干部表示，“一刀切”就是一种“高级黑”。“一刀切”近年来为何愈演愈烈?有些部门领导忽视不同地区、不同部门的差异，动不动以“下指标”“齐步走”的方式部署工作，看起来似乎很有魄力，但因为没有经过细致的调查研究，最终政策落实的效果却适得其反。一些地方领导不顾及本地区的实际情况，硬性推行政策，看似“坚决落实”，其实是各种伤害民众利益和公共利益的乱作为。而有些部门热衷“一刀切”，则是源于不愿放手市场和社会的“揽政”行为。个别地区简政放权改革迟缓，政府、社会和市场三者的边界不清，对管不好或不该管的陌生问题，只能粗暴处理。其实，像街道招牌需要规范这种事，政府只需拿出一个适当规范即可，店铺自会让自己的招牌变得美观，政府要求统一，就属于典型的“揽政”。“一刀切”的粗暴治理方式不仅直接伤害了民众利益和公共利益，还催生了新的危害。有些地方为了压制反对“一刀切”的异见之声，会借用一些偏颇的手段，从而激化了民众对政府的不满，加剧了社会矛盾，完全违背了“权为民所用”的执政理念。3．在“厚德务实、敢为人先”的精神引领下，D市将“厚德载物、阳光法治”理念贯穿于推进依法治市始终，充分发挥群众主体作用，以法治的思维和方式不断完善现代治理体系，服务经济社会发展。汛期来临之前，D市M县金山镇家和社区居民林义桃悬着的心终于放了下来。每年汛期西街街面上的危房总让人担心，这几间危房既有公房也有民房，公房的拆除倒是没问题，但住在民房里的杨大爷不让拆，这一问题一直困扰着社区。作为家和社区的议事代表，林义桃联合其他代表主动承担起了对杨大爷的思想工作。“杨大爷，每天从这条巷子来来往往的还有别的人家，如果哪天房子倒塌了，要出大问题。”经过乡亲邻里的几次劝说，杨大爷终于同意拆除危房。家和社区议事代表的产生以家庭为基本单位，每5～20户按宗族、院落等自愿结成一个单元，联名推荐1名自己的议事代表，是为“定向产生”；议事代表对推选他的村民负责，定向收集意见、参与议事决策、反馈议事结果，是为“定向联系”。村(居)民代表议事制度的实行让“笼统代表”变为了“具体代表”，让“替民作主”变为了“村民自主”，真正实现了村(居)民依法行使民主权利。目前，M县已在全县127个村(社区)全面推行该项制度，构建了“支部领导、定向代表、议行合一”的基层依法治理组织体系。议事制度形成了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的基层依法治理良好氛围，这一理念也以村规民约的形式在D市推广。把权力关进制度的笼子里——D市围绕依法治权推进依法行政，通过建立三项清单规范用权、公开行权、主动还权、全面督权。建立行政权力清单，清理公布市本级现有行政权力6444项；建立行政责任清单，对现有的107项行政审批大项、595项行政审批和服务事项小项梳理相应的责任清单，做到权责统一；建立行政效能清单，通过常态化监管、行政效能监察、网络监督、党风行风监督4种方式加强政务服务监督。如果说三项清单能够推动权力依法规范高效运行，那么开展为民服务“阳光行动”则让权力置身于全社会的监督中。D市“阳光行动”要求各级各部门构建网上阳光“晒台”，将权力事项清单、公务服务事项及服务标准、自由裁量标准、办件要求及样本、一次性告知清单和服务指南等进行晒权亮权，用阳光“消毒去霉”。为了进一步培育领导干部和管理层的法治思维，D市市委、市政府还成立了法律顾问团，各县(市、区)、市级各部门都建立了法律顾问制度和会前学法制度，全市村(社区)全部配备了法律顾问。顾问团既能以法治理论研究推进法治建设实践，又能站在全省最优的高度上提升依法治理各项工作。2月讲道路交通安全法，3月讲消费者权益保护法，4月讲劳动合同法，5月讲食品药品安全知识，6月讲防洪法，7月讲预防未成年人犯罪法……家和社区有一支居民法治宣讲团，主讲人几乎全部是社区热心居民，每次宣讲都坐满了人，这些与日常生活息息相关的话题，既受欢迎又能达到普法效果。由103人组建的D市依法治市法治宣讲团，已深入基层开展法治宣讲活动230余次；机关干部、法律服务工作者和相关法律顾问组建了两类法律服务小分队136支，深入基层开展法治宣讲活动210余次，接待法律咨询6400余人次，发放普法宣传资料105万余份。除此之外，D市在全市掀起了“谁执法、谁普法”的全城普法行动。D市公安局交警支队在事故处理中组织当事双方“学法律、讲责任”，提供个性化法律咨询服务；以视频播放事故和交通违法案例，潜移默化地增强驾驶员群体法律意识；通过音乐交通台、交警短信及微博等渠道开展普法教育。D市法院、各县(市、区)法院、市监狱、市强制戒毒所等被命名为市级法制教育基地。D市法院加大社区巡回法庭、社区法官工作站、诉讼服务中心三大普法载体建设力度，并推进司法审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，通过阳光审判达到普法效果。4．H市城管局综合运用物联网、互联网、云计算、大数据等现代信息技术，构建起集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理综合执法监督管理模式。历经两年，H市成为全省第二个建成综合性智慧执法平台的城市，推动城市治理迈入智能化、规范化新阶段。站在H市城管局数字城管监督指挥中心大屏前，城管执法人员定位情况、城市实时存在问题、案件办理进度等监测信息在大屏幕上不断刷新，辖区动态一览无余。据了解，这套智慧执法系统由“两个中心三个平台”组成，即指挥中心、数据中心和执法监察平台、执法办案平台、精细化管理平台。以此为依托，部门执法从传统监管模式迈向“智慧+执法”新阶段。执法效率倍增便是直观体现。智慧执法系统的指挥派遣平台。多口归一”，整合了信息采集、视频智能分析、12319市民投诉、110和市长热线联动信息、市民微信诉求等多个案情来源，可实时生成标准化数据直接派单到各基层中队。“以前接到问题再派至基层，靠的是人工层层通知，中间起码隔着两三级，效率偏低。现在指挥中心可以点对点直接下达指令，如果事出紧急还能根据人员定位就近分配任务，实现了指挥的扁平化。”数管中心葛主任说。智慧系统前端还配有6辆全景云台采集车、两架无人机、140多个高清视频监控，覆盖辖区重点监测点位，实现立体化、智能化监测。平台连接起市辖7个区政府(管委会)、32个市直职能部门和企事业单位、35个区直单位、23个辖区办事处(镇)、196个社区居委会，共计293个责任部门，形成了“条块结合、部门联动、全民参与、齐抓共管”的大城管格局。围绕市民关注的问题，利用移动执法终端进行简易程序案件办理和一般程序案件调查，实现全程电子签批，便携式蓝牙打印机现场打印电子文书，全面告别“手开单”，流程不可逆。“通过各类执法信息的公示，执法更加透明规范、有理有据。”该局执法支队法规科仝科长说，“行政执法人员外出执法，必须要佩带或者出示执法证件及有关执法文书，做好告知说明。这些规范既是约束，也是保护，大家都感到自己敢干事儿、能干事儿了。”据了解，该平台实行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，推进“线下巡查—扫街式执法”向“线上发现问题—现场精准执法”转变，实现了办案全过程可追溯。所有处罚依据按照法律法规自动生成，限制了执法人员的自由裁量权，倒逼执法人员尊法、守法，杜绝所谓的“人情案”“油水案”。目前，H市已建成省、市、区、街道办事处四级平台，形成“执法单元网格”，对全市所有网格实时动态监测，织牢了城市管理“网”。这样一来，一线执法人员全域全天候覆盖在网格内，有任何情况发生，就能第一时间发现、处置、反馈。“执法就是服务。”既要节约执法成本，更要最大限度便民利民，这是建设此平台的根本目的。执法者可依托平台获得数据分析结果，梳理出热点执法类型和热点路段，有针对性地采取措施。例如，通过车辆违停执法的数据统计，执法人员可以确定热点停车路段，进而科学分析，与相关管理部门协调增设停车位，从而有效改善车辆违停现象。通过大数据分析，一方面可智能研判动态性管理重点，通过数据比对，区别出重点管理对象加强监管，另一方面可跟踪执法人员案件办理情况实时监控，实现执法人员与管理相对人的双向监测。变化的是载体，不变的是执法为民的情怀。一个信息共用共享、管理科学合理、服务主动高效的智慧平台，必将推动城市管理实现从被动到主动、从静态到动态、从粗放到精细的转变。5．2021年7月，一场以“创新治理，智慧执法”为主题的经验交流论坛在Q市举行，来自不同省市城市管理部门、政法系统的相关人士齐聚一堂，围绕当前城市治理中的创新执法手段应用积极建言。主持人：在传统的观念中，城市管理大多需要工作人员“主动巡查”“现场执法”。通过上路走访调查，发现违法事实再进行整改处罚，付出了大量人力和时间来维持城市秩序。然而，执法队伍再庞大，也无法全天候监管整座城市的市容街道，还可能招致一些市民的抱怨和不理解。随着互联网的飞速发展，信息化和智慧化监管方式成了新趋势，各地创新举措，不仅大大降低了执法成本，还使得各类问题发现更早、监管效率更高、居民享受服务更多。下面请几位代表团成员为我们分享各地经验。A市城市管理行政执法局徐局长：早在数年前，我市城管执法部门就开展了“智慧城管”的探索，旨在提高城管执法的效能和效率。今年上半年，全市城管执法系统共依法查处各类违法案件8.3万余起，同比上升66%。目前我们将数字化转型作为引领城管创新转型发展新未来的主攻方向，推动网上办案、网上勤务、管理执法联动等六大通用系统不断迭代升级，开发了分类分级管控、非现场执法、“双随机、一公开”等若干模块，丰富了“智慧城管”的内涵和外延。从“手开单”走向“更智慧”，目前全市城管执法系统简易程序案件线上开单率已达82%，为基层全员配置了5G移动执法终端，整合线上勤务、执法办案、人员定位等功能，提升效率。我们始终坚持执法为民的初心。全市城管执法系统打造了城管公众开放日、城管社区工作室、城管局长接热线“三大品牌”，这些为民服务的项目，也成为人民参与城市治理的渠道，推动共建共治共享。比如，自2016年起，全市城管执法系统连续5年在7月15日举办公众开放日活动，推出的真人秀系列短视频生动形象地普及城市管理知识和法律法规，让市民更深入地认识和支持执法工作。活动当天，某区在微信公众号上发布了为期两天的“答题赢福利”线上活动，共吸引5.8万名用户参与。还有的区增设了“云上公众开放日”，通过多家新媒体平台，全面展示城管执法工作、改革成果及城管故事等内容。B市某区委改革办潘副主任：处罚事项分属不同部门，以往大家各管一摊，不仅存在因权责边界不清，该管的管不到位的情况，还存在一个部门查一项，导致“执法扰民”的问题。今年4月份，我们在“大综合、一体化”行政执法改革的背景下，上线了行政执法协同平台。协同平台归集了每个部门的执法检查场景，同时匹配该场景下涉及其他部门的处罚事项，某个部门在平台选中一个场景发起任务后，系统就会智能匹配相关部门，多方形成合力，对场景进行“一次联合检查、处置所有问题”。此外，乡镇街道在处置诸如违法建筑、环境污染等痛点难点问题时，也可以在平台发起任务，“派单”请上级部门协同处理。并且，执法检查的全过程都将进入平台数据库，同时会形成数据分析，作为部门和人员考核的重要依据。这样的“一键发起—自动派发—处置反馈—评价打分—数据分析”全闭环业务流程不仅效率高，还注重人性化。C省生态环境厅执法局稽查室刘主任：在过去，企业污染源的信息比较分散，缺乏有效应用，这样的局面从今年5月我省生态环境保护综合执法智慧监管系统正式投入使用开始就彻底扭转了。以排污许可数据为基础，监管系统汇聚了在线监测、固废危废、建设项目等污染源全生命周期数据，通过大数据分析，全方位、立体化、精细化监控污染源环境守法情况，成为我省生态环境执法的“智慧脑”。全省26万余家排污企业，每家企业都有一份实时更新的“环境健康体检报告”。健康体检指标体系满分100分，累计扣分、下不封底。比如企业每出现一次“责令停产整治”扣24分。分数越低，企业的环境风险越大；分数越高，企业环境守法工作做得越好。通过对企业体检打分，确定高、中、低风险等级，实施差异化执法监督，能够提高执法精准度，有针对性帮扶企业提高环境治理能力。系统还搭建了环境执法预警指挥调度中心和多个业务模块，可自动判断变化趋势、预报环境风险、实时推送预警问题，精细辅助执法决策，优化执法方式，规范执法行为。目前，该系统的智慧化程度已经可以达到国内的领先水平。作答要求根据“给定资料1”，分析小李获得群众认可和称赞的原因。要求：全面、准确，有条理。不超过250字。

问答题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料资料12019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。总的来说，“三农”工作这两年取得了很大的成绩。2019年2月20日国务院扶贫办在国务院政策吹风会上，扶贫办副主任讲，中国农村贫困人口从2012年底9899万，减少到2018年底是1660万，累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，减少了将近九个百分点。建档立卡贫困村原来是12.8万个，现在减少到2.6万个，有10万个贫困村已经脱贫了，退出了。全国832个贫困县已经有153个宣布摘帽了。2018年，大概还有280个左右要退出。从2004年起，中国的粮食产量是12连增，近几年我们主动调整农业的种植结构，粮食产量略有下降，但是还是从2013年起，连续六年稳定在6亿吨以上的水平，棉、油、糖、肉、禽、蛋、奶、水产品等主要农产品供给充足，确保了国家的粮食安全和农产品有效供给，为国民经济健康稳定发展提供了坚实的物质基础。确保三条底线，一个是粮食生产能力不降低，第二是农民增收势头不逆转，第三，农村稳定不出问题。坚持这三条底线的前提下，市场化导向的农产品价格形成机制正在建立，农产品价格，尤其主要农产品的价格，粮食的价格，正在恢复它作为市场信号，调节市场供求的基本属性。政府相关部门通过价格信号来引导农民调整农业种植结构，产业链上的各个主体被激活，粮食加工、流通贸易环节出现了回暖，一部分农产品的无效供给减少了，有效供给增加了。2017年底，农药使用量已经连续三年负增长。化肥使用量已经实现了零增长。提前三年实现了到2020年化肥、农药使用量零增长的目标。同时，地下水超采的综合治理、重金属污染综合治理、农业资源生态保护和面源污染防治方面也取得重大进展。2018年，我们新建了高标准农田8000多万亩，发展了高效的节水灌溉面积超过2000万亩。耕地的轮作休耕试点超过3000万亩，农业科技进步的贡献率达到了58.3%。近几年，农村居民人均可支配收入的增速一直高于城镇居民人均可支配收入的增速，城乡收入差距2013年是2.86:1，缩小到2017年是2.71:1。2018年中国农民收入继续保持较快增长，预计超过14600元。2018年，中央投入大概5400多亿元重点支持农业供给侧结构性改革等重大工程项目。农村集体产权制度改革试点县达到了约1000个，三权分置，农地承包权、经营权、所有权，三权分置的改革不断深化，30个省份基本完成了承包地的确权登记颁证。2018年年底，全国人大常委会通过了新修改的农村土地承包法，也就是说农村土地承包关系长久不变，在法律上又得到了进一步的确认，这样的话，为现代农业的发展，农村产权改革，奠定了法律的基础。资料2我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要。2019年2月19日，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称“一号文件”)。令Z省人兴奋的是，一号文件不仅给Z省农业农村发展送来“大礼包”，更明确提出“深入学习推广Z省‘千村示范、万村整治’工程经验”，其中不少举措已在Z省先行先试。日前，调研组对Z省进行了调研，以下是调研记录：在2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象的基础上，Z省扶贫开发工作已进入减缓相对贫困的阶段。从2018年至2022年，全省实施低收入农户高水平全面小康计划，并确保今年低收入农户收入增长10%以上。加强集体经济实力是坚持社会主义方向，实现共同富裕的重要保障。Z省在全国率先启动消除集体经济薄弱村行动。过去这一年，Z省安排本年度财政“消薄”资金35.64亿元，各地加快推进村集体资源开发、资产盘活和乡村产业发展。去年，全省全年新消除集体经济薄弱村1118个，消除率89.2%。2003年，Z省作出了大力实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。这是一场有关美丽的接力，薪火相传，生生不息。Z省久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。Z省以示范县创建为引领，因地制宜开展特色精品村、示范乡镇、风景线创建活动，2018年Z省培育创建第三批美丽乡村示范县10个、美丽乡村示范乡镇100个、特色精品村300个。回答好“全国看Z省、Z省怎么办”重大命题，拉高标杆、乘势而上，全力打造“千万工程”升级版，高水平建设新时代美丽乡村。Z省的农村饮水工程起步早，也因此在全国较早地基本结束了千万农民喝水难的历史。然而，对照城乡同质标准，Z省也仍有803万农村人口的供水保证率和水质达标率有待提高。特别是高温干旱时，老百姓对喝好水的呼声很高。从过去抱怨“没水喝”，到如今要求“喝好水”，这就是Z省农村发展带来的新要求。对此，去年Z省已出台《Z省农村饮用水达标提标行动计划(2018—2020年)》，计划3年内投入136亿元，让农村百姓从“有水喝”到“喝好水”。根据《行动计划》，到2020年，全省要确保完成涉及农村803万人的饮用水达标提标建设任务。在不少百姓眼中，这一杯好水已经成为城乡一体化发展，实现全面小康的缩影。都说，种子是农业的“芯片”，中国农民对自己的种子要有话语权。在这一方面，Z省已着手参与、甚至牵头承担农业领域的国家联合攻关项目——2018年6月，“国家西兰花良种重大科研联合攻关”在z省正式启动。该项目的目标是，到2022年在西兰花主产区，国产西兰花种子市场占有率20%以上，打破国际种业公司垄断。就在2019年1月初，全球首个规模化“养蚕工厂”在Z省投产，可年产1万吨鲜茧。这是Z省在农业领域产学研深度融合的一个典范。正是在省农业农村厅、省科技厅的扶持下，Z省巴贝集团与省农科院、Z省大学等科研单位的深度合作，才得以颠覆了数千年来传统养蚕模式。健全城乡融合发展体制机制，推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。乡贤文化是连接故土、维系乡情的精神纽带。2001年1月6日，全国最早以“乡贤”含义创设的区域性民间文化学术社团——Z省某乡贤研究会成立，从那时起，该乡开始进入乡贤文化挖掘的快车道。如今在Z省大地上，越来越多的乡贤反哺桑梓、泽被乡里，成为乡村振兴的助推器。资料3某学者发表文章，介绍了中国著名社会学家、人类学家费孝通的富民理论。该文章摘录如下：出生于1910年的费孝通，自称算是前清遗民，生长在书香门第，从小受到良好的正规学校教育，又幸运地师从吴文藻、史绿国、马林诺斯基等国内外著名学者，饱喝洋墨水却一头扎进“乡土中国”，毕生“行行重行行”，探索“认识中国从而改变中国”的路径。20世纪30年代，费孝通先生调查江苏吴江的农民生活，并在《江村经济》里提出：人多地少，以恢复农村副业，增加农民收入来解决中国的农村和土地问题。他在调查中发现，此时的开弦弓村有农地2758.5亩，人15274户，正常年景，为了得到足够的食物，每户约需5.5亩地。而当时，村里90%的农户平均占有不到10亩土地，其中75%的户均不足4亩。新米上市后，单靠农业，为了维持生活，每年每个家庭要亏空131.6元，而需要向地主交付42%食物的佃农更惨。农民靠什么来维持生计呢?答案是蚕丝。生产蚕丝，可使一般农户收入约300元，除去生产费用可盈余250元。他发现，农副相辅可以给农民带来新的收入来源，有利于改善农民生活。在《江村经济》里，费孝通先生提出了乡土工业重建的问题。他认为，中国农村传统的经济模式是“男耕女织，农工相辅”，农业和手工业密切结合，是一个人多地少的乡土中国的特点。手工业分散在家庭里，虽然使中国传统工业在技术上不易进步，但土地不足的农民，可以靠这些家庭工业获得的收入，维持小康生活。他回忆说，我30年代在江村调查时，还曾看到农户的收入是农工相辅，一半对一半。人多地少，要富起来，不能完全靠种庄稼，在粮食作物之外要种植基他经济作物，并从事农产品加工性的家庭手工业。1981年，他在三访江村时指出，在我国这样一个人口众多的国家，多种多样的企业不应当都集中在少数都市里，而应当尽可能地分散到广大的农村里去。这样可以在国家经济结构中增加工业的比重，但是在人口分布上却不致过分集中，甚至可以不产生大量脱离农业生产的劳动者。在这个意义上，为具体实现工农结合，或消除工农差距的社会开辟了道路。费孝通先生在研究了内蒙古的科技推广后指出，当前的问题是怎样把这些已经找到的发展手段大力地运用起来发挥效力，关键是怎样使这些已经行之有效的科学知识能传递到广大群众手上，变成千家万户的生产力。这里包括两个问题：一是怎样形成一个扩散知识的社会组织，二是怎样建立起一个扩散知识的队伍。这个科技村为科技知识的传播建立起一个五层结构的塔形梯队组织，最高层是负责全村科学普及推广工作的科学技术委员会；其次是受过农民业余技术学校培训的有文化知识的农民技术员；第四层是示范户，是些能在群众中起模范带头作用的农户，其中选出若干重点示范户作为第三层；基层称科技户，包括所有愿意接受科技知识的农户。这样分类是深入与正确的。家庭承包责任制，大大地调动了农民发展经济的积极性，他们千方百计地去开辟种种生财之道，农民常称它为“找活路”。费孝通先生指出，各地农民处境不同，条件有别，所找到的活路多种多样，因而形成了农村经济发展的各种发展模式。费孝通先生通过苏南调查总结了四条经验：无农不稳；无工不富；无商不活；无才不兴。实际上，这就是“苏南模式”。费孝通先生首先提出了“苏南模式”的概念，主张因地制宜地发展乡村工业，总结了发展个体私营的“温州模式”、引进外资“三来一补”的“珠江模式”、发展农民庭园经济的“民权模式”等等。1983年，费孝通先生根据吴江调查发表了《小城镇·大问题》一文。他说，小城镇是农村政治、经济、文化中心，小城镇建设是发展农村经济、解决人口出路的一个大问题。要做活人口这盘棋，需要做好两个棋眼：一是发展内地的小城镇这种人口蓄水池，一是疏散人口到地广人稀的边区开发那里丰富的资源。费孝通先生发现，苏南小城镇的复苏和繁荣，是小型工业特别是社队工业带动的结果。他指出：“我们应当提倡‘大鱼帮小鱼，小鱼帮虾米”’，要求大中城市的工业帮助、促进农村社队工业的发展。资料4务农重本，国之大纲。数千年来，我国历史上一直有着“重农”的传统。从“民不贱农，则国安不殆”到“民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富”，从“农，天下之大业也”到“贫生于不足，不足生于不农”，数千年农耕文明源远流长，铸就了我们“重农”的基因和底蕴，奠定了一个大国发展的坚实基础。在新中国成立初期，为应对当时的国际环境，迅速建立起相对完整的现代工业体系和国民经济体系，我国实行了重工业优先发展战略。此期间，农民作出了巨大的牺牲，农业农村作出了巨大的贡献。近些年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，出台了一系列政策措施，推动我国农业农村工作取得了历史性成就，发生了历史性变革。但是，由于历史欠账太多，农业依然是“四化同步”的“短腿”，农村依然是全面小康的“短板”，农民仍然是贫困人口的主要群体。要如期实现第一个百年奋斗目标并朝着第二个目标奋进，要解决城乡之间这一最大的不平衡、农村发展这一最大的不充分，要求我们必须要拿出超常规的办法，出台超常规的举措，把“三农”工作摆到更高的位置，推动农业农村更高质量地发展。自党的十九大以来，习近平总书记曾多次强调，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持农业农村优先发展作为总方针。各地也迅速掀起了乡村振兴的热潮，强化组织保障、开展广泛动员、做好政策创设、加大投入力度，实现乡村振兴良好开局。但是，还要看到，因为传统的路径依赖和工作惯性，在有些地方“三农”工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然广泛存在，一些地方的主要领导在工作中常常是“说起工业大半天，说起农业一根烟”，并没有真正把“三农”工作“攥在手上，扛在肩上，放在心上”。资料5农业农村优先发展，是“重中之重”理念的进一步提升和实践的进一步落细，而要真正让“优先”不停留在文件、会议和口头上，仅仅依靠自发自觉还不行，必须有一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。给钱给物不如有个好制度。制度相当于骨骼，没有骨骼做支撑，还是站不起来，走不了路，必须通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络。从另一个角度讲，我们国家幅员辽阔、人口众多的客观现实也要求必须有一揽子体制机制来确保政策的一致性。我国农村人口是数亿级别的。从管理学上，管理跨度和幅度过大，对有效管理是极大的挑战。要在如此之众的农民，如此广袤、发展水平又如此不一致的乡村中推动优先发展，没有体制机制作保障是不可想象的。三、作答要求根据“给定资料1”，概述这两年“三农”工作所取得的成绩。要求：准确、全面，不超过150字。

问答题注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。2．所有题目一律使用现代汉语作答。给定资料1．2020年9月，工程机械企业华强重工收到一个来自海外的特殊订单，对上装主动力、前支腿、底盘、控制系统以及着色都有特殊制造要求，而且这样的泵车，对方只订了一台。这样的单子接不接?现有的生产线，能不能满足这种特殊的泵车生产要求?“当然接啊!仅仅17天，符合客户需求的泵车便顺利下线。”华强重工智能制造所饶所长说。原来，华强重工的秘诀就是使用智能工厂的柔性生产线。“原来的制造周期需要28天左右，通过对生产线柔性化改造后，制造周期缩短了近40%。”饶所长笑呵呵地说。近年来，“柔性制造”一直备受关注，众多企业纷纷进行尝试。国际生产工程研究协会指出，柔性制造系统是一个自动化的生产制造系统，在最少人的干预下，能够生产任何范围的产品族，系统的柔性通常受到系统设计时所考虑的产品族的限制。与之相对应的，“刚性生产”通常体现在产品的规模化生产方面，满足的是社会对大量工业品的需求。而伴随着消费结构升级，满足“多样化、小规模、周期可控”的柔性化生产、柔性制造，市场需求日渐旺盛。同样，在某公司的互联工厂，来自世界各地的个性化定制订单在此汇聚。消费者通过移动终端选择产品所需的颜色、形状、规格，直接下单到供应链工厂；自动化生产线上，机器人抓取零部件组装制造，上万传感器实时传输各项生产数据……柔性制造，是智能制造的重要内容之一。依托大数据、智能化技术，生产各环节实现了高效模块化拆解，可以进行不同的排列组合，一条生产线能够同时生产十几种产品。在产品质量、生产成本不变，工期也不延长的情况下，可在大批量生产和小批量生产之间切换，哪怕是10件的订单也能快速完工。柔性制造不仅是技术能力的提升，也是生产管理理念的革新，其本质是使生产过程由厂家主导转型为消费者主导。随着人们物质文化生活水平的提高，消费者追求的不仅仅是产品的品质，还有个性化、差异化、限量版。面对这样的市场需求，生产企业一次接一两万件订单、一个月做完的刚性生产策略必然要向一次接手几十件甚至一两件订单、几天做完的“小单起订、快速反应”模式转变。“过去是‘埋头干’制造，凭经验生产，现在是通过给消费者画像、分析销售数据来驱动制造。”一家制鞋企业将生产线升级成模块化布局的柔性生产线后，一旦预测到爆款，“哪怕50双鞋都可接单，最快7天就能出货，生产变得更加弹性高效”。实现柔性生产，离不开数字化驱动。生产的基础，就是数据。因此，运用大数据技术和思维，把消费者与生产者一体化，就成为关键。企业通过对大量数据的采集和分析，可以更快地找准市场，同时通过开放生产环节，让消费者介入生产过程。不过，有业内人士认为，柔性生产的定制性并不意味着消灭标准化，根据消费者的个性化需求实现定制化固然是趋势，但柔性生产要做的不是无限定制化。柔性生产也是相对的，企业要做的，是通过智能制造实现整个生产线的精益、柔性、数字、智能。要做好产业协同，在标准结构的基础上根据需要开发不同的产品，同时在制造上实现尽量柔性制造。该业内人士认为，还应该从生产前端就引入柔性制造理念，从设计生产线或者设计产品时就要开始考虑到柔性理念，而不是后期再进行柔性改造，这样才能实现降本增效。事实上，柔性制造存在的商业逻辑，不仅仅是柔性的重要性，而是谁又快又好又便宜。2．2021年3月，首批先进制造业集群“国家队”名单公布。S市先进电池材料产业集群在先进制造业集群“决赛”中成功胜出，成为动力电池产业高质量发展的标杆。“电池材料产业在S市的发轫并非偶然。”S市工信局新兴产业处王副处长说，20世纪80年代末，依托消费电子产品配套迅猛崛起后，顺应新能源汽车发展潮流，S市乘势转向新能源汽车动力电池、储能电池等领域发展。2009年，S市率先在全国推广新能源汽车示范应用，伴随着新能源汽车大规模投入市场，电池材料的产业规模不断扩大、水平不断提升。“对于我们来讲，起步早，为我们积淀了竞争优势。”电池材料制造企业为何纷纷落户S市?人驻企业几乎异口同声：“这里是人才高地，创新氛围浓!”“新能源新材料是技术密集型产业，要想发展壮大，最重要的是吸引和留住人才。”大型新材料企业BT集团任经理说，尽管企业生产基地已遍布全国，但研发总部留在S市，看中的便是丰沛的人才资源。得益于孔雀人才计划，海外高层次人才落户S市能享受高额人才奖补。2021年，该集团还建立了博士后创新实践基地，在相关政策支持下，博士进站后将得到免税补贴，大大提升了对人才的吸引力。完善的产业链也让协同研发更加顺畅，形成了“一盘棋”优势。“发挥锂电池的最优性能，需要不同主材商密切合作。”在某新材料公司负责人看来，集群中产业链齐全，企业能与电解液、正负极材料商进行长时间、持续性的研发互动，从而加快新产品研发进度。在S市材料与器件检测技术中心，多台设备正全力运行，对不同型号的锂电池进行高温环境下的稳定性检测。“这些产品大多来自中小锂电池制造企业，通过第三方认证评价后，企业便有机会进入龙头企业的供应链体系。”王副处长说，不少中小企业前期将更多资金投入产品研发，往往无力购买检测设备，而集群公共服务平台能够为企业提供检测等共性服务。不仅是产品检测，通过加强专家智库建设、开研讨会等多种形式，集群发展促进机构——S市电源研究院为企业提供了从协同研发到战略规划、从标准认证到节能评价等全过程价值链服务，助力更多中小企业加速成长。如今，先进制造业集群给动力电池材料产业提供了良好发展氛围，集群企业产业发展动力更强了，科技创新活力更足了。走进S市循环利用龙头企业M公司，巨幅LED屏上承载着的循环电子废弃物云平台上，锂电池的回收、拆解、再利用数据实时跳动，分布在全国各地工厂的生产实景一览无余。“我们的回收网络基本覆盖全国，在16个省份建设了循环产业基地。”M公司有关负责人说。立足S市，辐射全国，M公司只是一个缩影。据介绍，近年来，动力电池材料龙头企业扎根S市，向全国进行产业外溢辐射，建设了一批研发和生产基地，覆盖黑龙江、江苏、福建、湖北、青海等省份和粤港澳大湾区城市。由于集群企业在区域内汇集了大量的竞争对手，形成“争先恐后、你追我赶”的局面，企业科技创新的劲头更足了。不久前，国内某知名动力电池制造商成立21世纪创新实验室，致力于下一代电池材料研发。该制造商有关负责人介绍，目前集群内已有多家材料生产商参与生产研发，每月定期召开研讨会，针对前沿新材料进行沟通。“集群内上下游企业拧成一股绳，定会形成强大的创新合力。”3．三年来，Z省全面发展数字经济，越来越多的制造业企业发力智能制造，生产方式不断优化，上下游资源加速整合，在提质增效、高质量发展上蹚出了一条新路。近日，国家发改委成立调研组奔赴Z省，就制造业转型升级情况进行了专题调研。走进久亮铜业的园区，仿佛置身于一个生态园林。很难想象，作为一家铜加工企业，久亮铜业的生产车间也坐落在这片绿色园区中。智能制造优化了企业生产流程，实现了提质增效，也在节能降耗、绿色发展方面产生了积极影响。在逐步实现机器换人和广泛开展信息化的基础上，久亮铜业启动了智能制造整体规划。现在，铜管工厂已实现大部分生产数据的打通，在车间生产管控中心，生产数据、订单进程等信息在大屏幕上一目了然。久亮铜业潘总监介绍，通过智能改造，企业精细化管理的水平不断提高。他举例说：“通过对客户需求、工艺成本、设备用电等数据进行综合分析，优化生产排产及工艺执行，科学指导峰谷电的作业时段，综合效益相比之前增加了30%以上。”作为一家研制、生产、销售汽车车灯的专业厂家，星光车灯股份有限公司与配套供应商共同合作、互补研发，助力供应商一起闯市场。“当前，我国车灯生产数字化、信息化管理系统相对落后，生产效率较低、质量不稳定，无法满足客户对产品性能和质量的要求。”谈到投身智能制造的原因，公司技术专家王师傅说。转型意愿迫切，如何转型成为摆在企业面前的重要课题。星光的选择是合作研发、协同转型。达通公司是星光的设备供应商，刚开始主要给星光供应生产线传送链。“灯具涂装线技术是汽车车灯的核心工艺，但其主要的防雾涂装设备几乎被外国公司垄断，不仅价格昂贵，售后服务也难以及时跟进。”王师傅说。凭借对车灯工艺技术的认识和理解，星光与达通公司开始共同研发灯具涂装线。经过五年共同努力，在接连攻克了涂装效果评估、系统集成技术研发等难题后，达通公司掌握了涂装线的关键核心技术，开始给星光等业内容户提供配套先进设备。“伴随着星光生产规模的不断扩大，我们也取得了快速发展。在原先半自动的涂装线基础上又进行技术改造，研发出了全自动涂装线。”达通公司相关负责人说，目前，每一道工序都能实现远程在线监控，每一个数据都有总服务器搜集分析，自己在办公室的大屏幕上可以实时了解最新情况。飞驰电器是一家从事塑料件加工的小型企业，有十几台设备，年销售额在300万～500万元。四年前，业务总量开始下降，而且订单越来越不稳定。“订单多时，需要工人倒班通宵干活；订单少时，工人在工厂没事干。运营不算顺畅。”赵总经理说。如何破解产能利用不充分难题?一次偶然的机会，赵总经理看到隔壁厂的车间主任在使用一款名叫“工业矩阵”的手机应用。通过这款应用，不仅能看到自己厂内设备的运行情况，还能根据周边设备的产能高低，相互介绍订单。赵总经理非常感兴趣，联系了应用服务商，将厂内所有设备都连入了网络。“我们引进了应用服务商关于智能化改造和大数据采集的先进技术，采购了安装在机器上的数据采集设备，手机端就可以读取所有设备的信息，清楚了解运作状况。”赵总经理介绍。设备联网之后，赵总经理突然发现很多原来模糊的信息一下子清晰起来：过去，厂里的十几台设备，每天有效工作时长也就4个小时左右；设备联网后，根据每台设备的实际数据，工序和排班得以调整，效率提高近20%。“平台通过数据分析，能挖掘出企业在技术和服务上的需求，有效解决了产学研合作过程中研发机构和工业企业信息不对称的问题，帮助中小企业进行智能化改造。”服务商负责人说。现在，赵总经理的工厂每天热火朝天。“最近又接了10多笔订单，信息的联动，使我们有效利用了厂里剩余产能。从来没想到，我们这样的小企业也能走上智能化之路。”走进舒雅纺织科技有限公司经编车间，300多台智能经编机在数据指令下，有条不紊地运行着。“建厂之初，我们只有22台传统经编机，发展到今天已有300台智能设备。我们的快速发展源自龙头企业七彩纺机有限公司的带动。”舒雅公司韩负责人说。舒雅与七彩纺机结缘于2012年。“当时，管理水平低，一个工人只能看管一台机器。”韩负责人回忆，七彩纺机进行升级改造，在普通纺机上加装了智能设备，产能和质量都大幅度提升，管理人员坐在办公室就能看到每台机器的运行情况，“我们也决心这么做”。于是，舒雅公司组织技术人员来到七彩纺机学习，着手进行经编智能化生产项目改造。在对方工程师的指导下，他们从原料采购人手，到面料、服装加工生产经营，最终实现全面信息化管理。如今，说到智能化升级后的企业发展，韩负责人很满意：“工人劳动强度大幅降低，还减少了原料库存率，企业效益显著提高!”这种智能制造细胞裂变式推广模式还在持续。自舒雅经编车间被市工信局批准为智能车间以来，通过经验交流、人员培训等手段，企业已将所学经验与当地及周边的同行业厂家分享，带动更多中小企业实现了共同发展。在当地，以舒雅公司为龙头，集聚20多家中小企业的针织产业园已初具规模。4．Y市是全国外贸百强城市、全省外贸大市。2020年以来，面对国际疫情等对外贸进出口的冲击影响，Y市加快推进政策创新、制度创新和服务创新，引导跨境电商各模式业务迅速破局、跨越发展，为Y市企业开拓国际市场、服务本地居民提升消费和生产水平提供了有力助推。前11个月，全市跨境电商交易额是上年同期的533倍，全年交易额近20亿元，增长近2000倍。2020年，Y市成立了外贸高质量发展领导小组，将跨境电商相关工作纳入领导小组工作职能，出台了《跨境电子商务综合试验区2020年工作计划》等一系列文件，明确了跨境电商发展的总体规划，立体推进综保区、自贸区“两个核心区”建设，全面激活电商产业园和毛衫产业创新园等4个省级跨境电商产业聚集区，以各区市外贸产业集聚区为载体，加快打造10个跨境电商线下产业园。市级层面先后通过《稳外贸外资工作方案》《Y市稳定外贸发展支持办法》两个文件，从支持线上营销、拓展跨境电商覆盖面、搭建综合服务平台、加快海外仓建设等方面明确扶持措施。推动综保区减免场地租金、降低仓储成本、提升服务质量、扩大对外宣传，跨境电商特别是保税备货相关业务迅速起步。目前，Y市已实现跨境电商全模式覆盖，800多家企业注册外贸服务综合平台，200多家企业上线中国制造网，一般贸易企业开展线上营销的比例超过50%，一批跨境电商项目先后落地，借助1210保税备货模式扩大进口，为Y市市民提供了更多消费选择。Y市还探索深化“政府指导+企业运营”的园区建设模式，推动综保区与市投资集团签约，共同发起设立公司，合作运营跨境电商产业园，推进土地开发整理、产业投资运营、园区基础设施建设、项目招引进驻等工作，推广“保税进口+线下自提”业务，支持自贸区、综保区合作，打造跨境电商020线下体验中心。2021年上半年，Y市强化“两个一百”联系服务，重点监测的100户外贸企业实现进出口1332亿元，增长55%。深入实施“境外优展+DIY展会”计划，组织733家企业参加线上广交会、首届消博会等37场展会，对美国、韩国、欧盟进出口分别增长129.7%、66.2%、63.4%。同时，Y市加快国家跨境电商综试区建设，联合8所高等院校成立跨境电商产业联盟，在9个区市落地跨境电商产业集聚区项目，跨境电商进出口突破60亿元；加快三站市场采购贸易展示服务中心建设，全面推广市场采购贸易方式出口试点，出口超过90亿元，全部为净增长，增幅全省第一。下半年，Y市将持续用好“两个一百”联系服务机制，认真做好外贸百强企业服务，深入实施中小外贸企业帮扶行动，帮助企业通过线上线下“两个渠道”拓展海外市场，大力发展跨境电商等外贸新业态，全力确保全市外贸总量稳定。5．“十四五”开局之年，中国经济交出了一份“稳中加固、稳中向好”的“半年报”。12.7%!7月15日，中国上半年经济增速甫一公布，就引起国内外广泛关注。“展现出稳健复苏态势”“为全球经济反弹提供支撑”……国际社会纷纷赞誉。2021年以来，全球经济逐步复苏，但各经济体复苏并不均衡。“继去年成为唯一实现正增长的主要经济体之后，今年上半年中国经济在全球继续处于领先水平。”国家发改委对外经济研究所一位研究员说。6月，世界银行发布新一期《全球经济展望》，将2021年全球经济增长预期上调至5.6%，中国经济增长预期则上调至8.5%。中国经济在持续稳定恢复的同时，质量效益也稳步提高。上半年，规模以上工业企业利润总额同比增长66.9%，前5个月，规模以上服务业企业利润总额同比增长1.5倍。上半年，中国经济发展活力显著增强。新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长205%、69.8%、48.1%。6月末，据国家统计局基本单位名录库统计，法人单位数首次突破3000万个，同比增长16.6%。6月份制造业采购经理指数(PMI)为50.9%，已经连续16个月位于景气区间，反映出市场主体对未来经济增长的信心持续改善。辩证看经济，我们也应清醒地看到，从国际上看，当前全球疫情持续演变，外部不稳定不确定因素较多；从国内看，经济恢复仍面临不少挑战，一些结构性问题比较突出。7月当月，消费、投资等部分国民经济指标增速略有下降，引发外界一些对中国经济发展前景的担忧。习近平总书记指出，要“推动我国经济乘风破浪、行稳致远”。时与势还在我们这边，同时，认清这个“势”需要在“稳中求进”中看到“长期向好”并做到“积极进取”。我们坚信，全党全国各族人民坚定信心、戮力同心，一定能不畏风雨扬高帆、乘风破浪向前进!作答要求根据“给定资料1”，请你谈谈对“柔性制造”的理解。要求：分析全面，条理清晰。不超过250字。

阅读给定资料，请归纳概括我国目前教育领域存在的问题。 要求：全面准确，语言精练，字数不超过300字。

“给定资料6”中提到了中华文化在国际上影响力不足的问题，请结合“给定资料”，针对如何提升中华文化软实力的问题，提出相应的对策。 要求：条理清晰，层次分明，不超过300字。

阅读给定资料1～10，分析造成我国教育领域出现不公平现象的原因，并提出相应对策。 要求：(1)准确、完整、简明； (2)对策合理、有效； (3)字数300字左右。

根据“给定资料6—7”，分析“红色”题材动画、电影失败的根本原因，并结合实际谈谈“红色”题材产品如何才能走出低谷。 要求：分析深入，条理清晰，观点明确，字数不超过400字。

【背景材料】 知识产权保护已成为国际经济秩序的战略制高点，并成为各国激烈竞争的焦点之一。随着科学技术的迅速发展，传统的知识产权制度面临挑战，知识产权的保护范围在不断扩大。如在专利领域中

【背景材料】 目前，我国高校科研经费绝大部分是通过竞争性项目申报方式获得。这些短则一年、长至三五年的科研项目，具有较大的不稳定性。而项目结题通常有明确的论文、专利考核指标要求

认真阅读给定资料6，简要概括针对杭州市出台的人才专项用房政策出现的几种主要争议。 要求：简洁、准确，200字以内。

农村基层干部作风建设主题 [背景材料] 2014年，山东省日照市岚山区黄墩镇不断加强对镇村干部的管理工作，实现了干部工作作风的彻底转变。 据了解，围绕反“四风”转作风的重点难点问题

概括给定材料的主要问题。 要求：全面、准确，不超过200字。

背景材料 古往今来，无数文人骚客都将水作为其作品的意象，如“江作青罗带，山如碧玉篸”“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不仅是人类生存的保障，更是精神的寄托。 老子说“上善若水”

请结合“给定资料5”和“给定资料6”，分析归纳“碎片化阅读”的优缺点。 要求：分析合理，条理清楚，语言简练，不超过300字。

“给定材料3”中画线句子写道：“智慧城市建设让百姓真切感受到城市生活的温度，这才是最重要的。”请你根据“给定材料2～3”，谈谈对这句话的理解。 要求：准确、全面，逻辑清晰。篇幅不超过250字。

处置群体性事件主题 [背景材料] 2014年以来，江苏省苏州市高新区劳动关系群体性事件呈现突发性、易发性、规模性等新特点。截至2014年12月，全区共发生5人以上突发性、群体性事件47起

结合“给定资料”，以应对极端天气为话题，自拟题目，写一篇不少于1000字的文章。 ①自选角度，立意明确，有思想性； ②联系实际，不拘泥于“给定资料”； ③内容充实，语言畅达。

阅读“给定材料1”，概括三个案例所反映的侵权问题及判定结果。 要求：全面、准确、简明，不超过250字。

[背景材料] 广场舞是融自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、以集体舞为主体的