给定资料 1．近几年，解决流动人口子女读书问题已经成为北京市教委的重头工作。自从2004年出台“外来农村务工人员子女在北京上学可以免交借读费”的政策以来，外来人口子女数量从28万猛增到38万。而在2000年，这一数字仅为8万。现在。因为西部一些地区出台义务教育减免政策，一些学生回流。但北京市外来人口子女数量仍然接近37万，超过了全市学生总数的1／4。 “已经出现为孩子上学而进京打工的现象，有的外来务工人员带着四五个孩子来北京，就为解决教育问题，甚至出现了专门的‘学生进京中介’。”北京市教委有关负责人在介绍北京流动儿童状况时指出，并对这一现象表示担心。 截止目前，北京现有外来务工人员随迁子女43，37万人，70%以上在公办中小学就读，是2001年公办学校接收人数(7-5万人)的三倍。尽管这几年公办学校不断扩大招生数量，但在未经批准的自办学校上学的外来学生人数仍在不断增加。截止2011年8月，朝阳、海淀、大兴、昌平等9个区共有两百多所未经批准的自办打工子弟学校，就读的外来学生近10万人。 根据调查，在这两百多所未获批准的学校中，有132所存在严重安全隐患，直接威胁着4，2万名学生的生命安全。除了硬件不达标。软件问题也很严重，这些学校几乎全都不具备最基本的办学条件。如：无校长上岗证、教师没有教师资格、办学场地狭小，多数学校从未做过课问操，不具备最基本的教学设施、设备。多数学校未按国家规定的课程开课，且没有课程计划、教学方案。教育教学质量无法保证。 有关专家认为，“目前已经出现了教育的二元结构现象，外来务工人员子女上学问题已经成为一个‘教育怪圈’”。在公办学校上学的孩子接受良好的教育，而部分外来人员子女在不合格的教育环境下可能成为“边缘群体”。专家表示，“北京应该科学测算外来人口承载能力，解决流动儿童就学问题首先解决‘存量’，同时要控制‘增量’，避免出现‘边缘群体…。 2．今年北京市教委采取“分流一批、规范一批”的方法，对存在严重安全隐患且又无法改造的自办学校予以取缔，并对各相关区公办学校进行维修和增建，确保能够接收分流学生。 在此次综合治理过程中，北京将关停24所打工子弟学校，对于涉及的1，4万余名学生，北京市教委副主任罗洁介绍，在拆迁打工子弟学校过程中，北京市要求各区县坚持“三先三后”原则：先拆民居，后拆学校；先有学生分流工作方案，后组织实施：先分流安置好学生，后才允许拆校舍。 据悉，海淀区共有4所拆迁学校，涉及分流3200余名学生。目前，4所学校分流结果确定。新希望小学、红星小学学生被分流到北京石油学院附属小学北校区：绿园小学学生被分流到肖家河树村分校；苗苗小学学生被分流到中坞小学、陶行知小学和六郎庄小学。海淀区政府承诺专项投入900余万元，用于校舍修缮、改造，搭建临时教室。配备课桌椅，增加配备师资144名。 朝阳将关闭9所学校。除符合借读条件的400多名学生入读公办学校免费外，其余分流学生入读政府委托民办学校，每生学费仅350元，远低于原学校千元左右的收费，差价由政府财政补贴。朝阳区教委相关负责人介绍，目前，该区星河双语学校、安民学校和博雅学校已接受朝阳区委托，将在东八问房、姚家园等8个校区开设分校接收分流学生。 3．没有北京户籍，成了张女士的心头之痛，尤其是当女儿的高考迫近时。每一则关于高考的新闻都让她紧张。前几年，异地高考的呼声一度让她乐观过，但现在看，她女儿是很难赶上这班车了。北京教育考试院发出的高考报名通知。报名条件中“具有本市正式户口”依然在列。 王先生和张女士同在北京一家事业单位工作，两人的子女是北京市西城区某中学高二年级的同班同学。但两家所面临的境遇却全然不同。王先生是博士，2000年作为引进人才获得了北京市户籍，他的儿子晨晨也因此上了北京户口，从浙江宁波老家转来北京上学。张女士是江苏人，夫妇俩都没有北京户口，女儿丽丽的户口所在地仍是江苏，丽丽从小学5年级开始在北京就读。 虽然在这之前，北京市已经放宽了政策，允许外地户籍的小学生继续升入北京的初中获得义务教育，但是丽丽在北京上初中。还得给学校缴纳两万元的借读费。在张女士看来，“为了孩子，能用钱解决的问题都不是问题”。但现在她不得不面对丽丽要回江苏参加高考的困境。在北京，跟张女士一家境遇类似的人群非常庞大。 4．小赵，28岁，河北张家口人，宣化师范学校毕业。毕业后，他来到北京一家私立学校当老师，一年之后，他自己在北京开立了自己的第一所打工子弟学校----菜篮子小学。这所学校的生源是外地来京的菜农的孩子们。此后，他历经几次取缔风波，辗转于北京海淀、丰台、房山和朝阳等区断断续续开了4次打工子弟学校，最终都以失败告终。 办学到2007年，光取缔通知书就收到过十多张，学校时问办得最长的也就是一年半，辗转于北京海淀、丰台、房山、朝阳四个区，哪个区风声紧就赶紧“扯呼”，哪个区风声松了又“胡汉三”回来了，可谓颠沛流离，因为披着非法的外衣，不受法律保护，其中还历经租房被拒等风波。 5．从2009年元旦开始，北京取消中小学义务教育阶段借读费。在北京市发改委公布的中央取消100项收费涉及本市的收费项目表中，取消项目共有25项，外来人口管理费证件工本费、暂住证费、义务教育借读费等均在取消范围之列。 据北京市教委网站显示，借读费标准为：小学借读费每生每学期200元。初中借读费每生每学期500元。这样算下来，一名小学生每年可以节省400元，小学6年就可以节省2400元，再加上中学3年的3000元，总共可以节省5400元。现在这5000多块钱不用交了，家长的自主支配权更多了，可以给孩子买工具书，报兴趣特长班。 这项政策的出台是北京市政府对“新北京人”等外来人口的关怀，是对未成年人受教育权利的保护。对于北京这样一个拥有1200多万常住人口、500多万流动人口的大都市来说，教育是人们最关心的话题，也是最让外来家长们头疼的话题，有的孩子明明学习成绩很优秀，却因为昂贵的借读费而不能进入市重点中学就读。甚至有的父母在北京工作了十多年，都拿到了“绿卡”，还不得把孩子送回老家读书，以至于孩子因想念父母学不好，家长因为思念孩子而不能安心工作。如今，取消了中小学借读费，对于很多农民工以及工薪家庭来说。无疑是一个很大的实惠：孩子可以不用再因为要交借读费而不得不回老家读书了，而且在其他同学面前，再也不会因为每学期要交借读费而感觉跟其他同学不同，避免内心的尴尬和自卑：对整个家庭来说，也节省了一笔不小的开支。 这远远“不是钱的问题”，而是消除了一种不平等，体现了党和政府对民生问题的高度关注，体现了以人为本的精神。这对于孩子们获得平等受教育的权利。对于解决时下进城农民工家庭的“留守儿童”问题，对于消除城乡差异，对于推动应试教育向素质教育的全面转型，都有积极的推动意义。 6．随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流人地参加高考的问题日益迫切。教育部表示，目前正在和北京市政府研究，逐步推进异地高考。教育部部长袁贵仁表示，教育部正在研究异地高考问题，因为涉及的人比较多，所以该问题比较复杂，国家和北京市委都在研究办法，教育部则主要和接收这些学生比较多的地方逐步共同推进异地高考。 7．这学期刚刚从打工者自办校转到公办校——海淀区六郎庄小学的小金龙，说起新的校园生活很开心。五年级的金龙出生在北京，父母十四年前从黑龙江来京打工。靠修车为生。从上学期金龙随父母转了两所学校。都是未经批准的自办校。今年暑假，为了妥善安置这些存在不同程度安全隐患的自办校学生。海淀区选择了四所公办校，安置了四所自办校的3200多名学生。 说起和原来不同的学习生活，小金龙滔滔不绝。到这儿发现我自己提高了很多，我们班数学老师对我非常的关心，学不好的话，老师再给我能讲一遍。而且吃的都是营养套餐，吃完饭了之后还可以发水果什么的。 8．今年，面对巨大的来京务工人员随迁子女人学需求，北京市实施政府负责为主，公办中小学接收为主的随迁子女义务教育公共服务政策。除了深入挖潜。扩大公办校接收能力，确保有出生证、户口本等五证齐全的学生，进入公办校免费读书以外，还采取委托办学等方式，将富余的公办校舍无偿提供给打工者自办校舍去，加大投入，扩充学位，以此解决没有五证的学生入学。占全市随迁子女人数四分之一的朝阳区，随迁子女达到了95800多人，其中就读公办校的占七成，比五年前提高了25%。另有近千名没有五证的学生，在教委委托办学的民办校就读。北京市教委主任姜沛民指出，北京外来人员子女教育经历了从排斥到融合的过程。 9．北京市星河双语学校是一所民办学校，成立于2006年，开办资金为50万元，性质同所有民办打工子弟学校一样，为民办非企业单位。该校举办者是北京知名教育工作者李守义，今年已年过七旬。他原来是一所公立学校的校长，有着令人佩服的教学理念和专业素养，退休后成了朝阳区教委的顾问”。 星河双语学校是部分打工子弟被分流后的接收学校，除了星河双语学校，朝阳区接收被取缔打工子弟学校学生的主体还有安民学校和博雅学校，它们被称为政府委托办学学校。“这是朝阳区前两年开始搞的试点。民办性质，公办主体。”朝阳区打工子弟学校协会会长张歌真告诉记者。 此类学校的特殊之处在于政府扶持力度较大，但又按民办学校模式收取学费。据北京媒体报道，朝阳区教委对委托办学的举办者不仅免费提供校舍，还给予专项经费支持，如提供公用经费定额补助、负担校舍的采暖费、负担教师保险费用的50%、为学校提供必要的教育教学设备等。 报道称“这种政府委托办学的方式，极大地减轻了打工子弟就读的负担，同时也成为取缔非法打工子弟学校的有效‘杀手锏’。”按照规定，取得《办学许可证》的民办打工子弟学校也享受一定补贴，北京市和朝阳区教委补贴每名学生每学期80元学杂费、100元左右的书费，北京市财政局补贴每年20万的物资拨款。政府委托办学学校的补贴则丰厚得多，为每名学生每年1100元，“而且学生的书费、取暖费都有补贴”，张歌真说。 10．北京团市委、北京市志愿者联合会发布“志愿北京之蓝天行动”----北京共青团关爱农民工子女志愿服务项目“心苗计划”，“心苗计划”将成立心理、法律志愿者团队，讲师团成员将走进农民工子女学校，为他们开展心理、法律讲座，为打工子弟提供帮助，使孩子们更好融入城市。北京目前超过40万打工子弟就学，他们的父母亲忙于生存的压力而奔波与劳累，忽略了对孩子的家庭教育和心理关爱，从而让孩子处于社会负面影响和放纵于社会边缘化的危险境地。打工子弟学校学生的成长环境比较复杂，更加需要心理、法律等诸多层面的专业指导与帮助。 11．这里没有高高的教学楼，没有大大的操场，有的是洋溢着灿烂笑容的孩子们，有的是孩子们渴望参与体育活动的热盼。这里是北京市石景山黄序学校，伞民健身志愿服务----奥运冠军世界冠军走进黄庄打工子弟学校，暨爱心操场揭牌仪式在这里举行。射击奥运冠军杨凌、竞走奥运冠军王丽萍、羽毛球奥运冠军高崚、柔道奥运冠军冼东妹、举重奥运冠军张国政、女排奥运冠军冯坤、击剑奥运冠军仲满、体操世界冠军莫慧兰共8位体育明星组成了“豪华阵容”，和孩子们一起打篮球、玩排球、打乒乓球和羽毛球，踢毽子，进行了力量训练。 此次“中国宋庆龄基金会全民健身基金”为学校捐建了“爱心操场”，明星们带来了健身器械，孩子们以后的体育课就可以丰富起来了。六年级的李老师拍着刚建成的操场地面说：“学校1998年建成的时候非常简陋，因为没有设备，学校每周只有两节体育课和少量的活动课。项目少，运动效果只能说勉强。这几年条件稍微好了起来。希望孩子们能够好好利用这些，好好锻炼。” 12．第十六届“世界读书日”到来之际，由中国儿童少年基金会发起的2011年“携手共建千所安康图书馆”公益活动拉开序幕，并为北京智泉打工子弟学校捐赠图书3000余册，帮助留守、流动儿童改善教育环境，丰富课外阅读。外来人口子女大多生活艰辛，学习环境艰苦，缺少文化娱乐生活，缺少课外知识的补充，对这些孩子们的教育和关爱已经成为一项当务之急。 智泉打工子弟学校40多平方米的阅读室是儿基会“安康图书馆”公益项目中建起的一所标准图书馆，于2008年投资10万元建立。阅读室33个书架上整齐地排满10000册图书，已成为外来务工人员子弟的课外“精神乐园”。 13．北京志愿者协会外企分会组织威斯特公司的150位员工和孩子，与24位打工子弟学校的小学生一起，在北京八达岭野生动物世界，度过了一个开心快乐的“植树节”。在植树活动中，外企志愿者与孩子们一起动手，种植了一棵棵爱心树。孩子们还在外企志愿者的陪伴下，一同游览动物园、观看猛兽区、合影留念。 2011年12月，在第26个“国际志愿者日”到来之际，十余名志愿者带着13名来自北京沙河打工子弟学校的小学生，走进“比如世界”儿童职业体验中心，扮演各种社会角色进行体验。在志愿者的指导下，这些打工子弟学校的孩子们扮演了包括医生、警察、法官等在内的众多社会角色，在真实的城市场景中，亲自参与社会管理，维护社会秩序。孩子们甚至还可以按劳取酬，学习自主消费理财，体验“做大人”的感觉。 中国首个以巧克力为主题的公园----世界巧克力梦公园一直深受游客欢迎，很多人都到这个梦幻王国里玩了一通。“六一”儿童节那天，公园里又来了一百名特殊的游客。他们是一群身穿校服的小朋友，来自于朝阳区的一所打工子弟小学，受巧克力梦公园邀请，到这里免费游玩。为了接待好这些小客人，主办方为他们准备了时下正流行的爱丽丝梦游仙境的真人秀。看完了精彩的情景剧表演，游园活动正式开始。在导游的引导下，小朋友们开始他们的巧克力梦幻之旅。 当小朋友们看到这些来自世界各地的巧克力时，脸上流露出兴奋的表情，听带队老师说。这些孩子们平时根本没有机会接触这么多的巧克力。 14．从全国各地招聘的100多名打工子弟学校教师和4位执行校长，他们将到昌平区的5所合法打工子弟学校任职。选拨和提高教师待遇的资金来自日新汪唯基金。该基金是在中国妇女发展基金会支持下，由北京一家公司捐助启动资金100万元设立的专项基金，并承诺三年内筹集捐助600万元。 基金项目负责人黄鹤说。昌平“振华学校”、“经纬学校”、“明欣学校”、“东方红学校”、“金榜学校”5个学校7月初联合在16个网站招聘，一个月内共收到简历超过一万份，其中包括全国各地的新老教师以及刚毕业的优秀师范生，一位从俄罗斯留学归来的教育硕士来应聘数学教师，而另有一位北京师范大学的教育硕士前来应聘英语教师，还有一些名校的本科生也来应聘。经过层层面试，从中挑选出教师130多名，执行校长4名。 15．“教育是国计，也是民生。”教育公平是社会最基本最重要的公平。教育公平的关键是机会公平，接受教育是每个人获得发展的基本前提。北京市教育负责人表示，“十一五”期间，北京十项措施助推教育“保公平、促均衡、抓质量、显特色”。2012年是“十二五”规划和《中长期教育改革和发展规划纲要》实施的开局之年。教育优先发展是政府提出并长期坚持的一项重大方针。

本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料 1．记者8月12日从北京市海淀区政府新闻发布会获悉，海淀区城管监察大队执法人员李志强在执法过程中，遭遇无照商贩暴力抗法，被刀刺中颈部，经抢救无效而殉职。 11日16时50分左右，海淀区城管监察大队执法人员来到北京科贸电子商城北侧执法时，发现商贩崔某无照经营，执法人员立即上前制止。崔某对执法人员的教育劝阻不接受，并阻碍执法，城管执法人员依法将其无照经营的工具扣押。正当执法人员准备撤离现场时，崔某突然窜出，趁执法人员不备，举刀猛刺海淀区城管监察大队海淀分队副队长李志强的颈部，然后逃离现场。由于伤势过重，当日18时06分，李志强终因抢救无效而因公殉职。 案发后，北京警方立即成立专案组。犯罪嫌疑人崔某于12日5时30分在天津市塘沽经济开发区被抓获归案。崔某对持刀行刺李志强的犯罪事实供认不讳。目前，崔某已被刑事拘留，此案正在进一步审理中。据悉，北京市政府及海淀区政府已对死者家属进行了慰问，并安排了各项抚恤事宜。 据了解，今年以来，北京市城管队员遭遇暴力抗法76起，89人受伤。北京市城管部门表示，在今后的执法中，要进一步加强执法防护装备的配备，以更好地保护执法队员人身安全。 2．7月7日上午，蚌埠市城市管理行政执法局对该市工农路9号区依法实施劝导拆迁，执法人员在对当事人做思想工作时，当事人严重暴力抗法，有人向执法人员泼洒汽油，其中一人手持利刃迫砍执法人员。综合支队法制室主任高建国被连刺数刀，经抢救无效因公牺牲，三大队另外两名队员因公负伤，一人重伤，一人轻伤，目前正在医院接受治疗。犯罪嫌疑人逃逸，公安机关正在全力追捕。其他暴力抗法参与者已经被公安机关抓获。 3．相对于手持棍棒的暴力抗管来说，“一哭、二闹、三躺倒”的“软暴力”让城管队员也颇感头疼。 今年7月中旬的一天，云岩区城管大队的队员吴宏伟在对大营坡转盘上的小工进行清理时，其中一名泥水工人不愿离去，吴宏伟在对其多次劝说无果后，于是强制将其带离转盘。此时，泥水工人突然倒在马路上大喊“城管打死人了”，围观人群中，一些不明真相的人开始起哄，纷纷上前围住吴宏伟辱骂。之后，泥水工人的家人闻讯赶来，将其送医院。随后该工人全家老小共5人住进了云岩区城管大队，这5人在城管大队吃住了两天后，通过派出所出面协调，城管大队补偿对方1000元厂事， 云岩区城管大队负责人对记者说，类似这种情况，今年仅6、7两月就发生二次，城管大队共补偿对方5300多元才了事。该负责人说，“采取‘软暴力’的多数都是老人、妇女，他们在社会群体中处于弱势。由于老百姓总是同情被管理者一方，因此这些行为往往颇能赢得‘群众基础’。” 4．“城管打人了!”9月6日8时30分许，一声怒喝从成都市成华区厂路建北加油站旁发出来。60岁的唐大爷在收摊回家的途中，被一群自称是城管执法人员将其从二轮车上拖下来，要求唐大爷必须交50元的罚款。唐大爷不从，城管执法人员将其车上的西瓜砸烂后，将唐大爷强行拖行近300米。在拖行过程中对其拳打脚踢，并将其车上180余元现金强行收走。城管执法人员的行为惹怒了周围居民。 “不要放车走，简直太过分了，有这么执法的吗?”“一定要把打人者查出来，还唐老汉一个公道。”近百名群众将一辆牌照为川AF0689的面包车围个水泄不通，要求警察严惩打入者。受伤的唐大爷躺在面包车前轮上，手捂着头，嘴里不停地哼着“痛”，刚刚赶到的120救护人员正在对其伤势进行检查。数十名警察组成人墙，将群情激愤的群众拦在外面，以免事态进一步恶化。 5．贵阳市黔灵公园门口，一直以来小摊小贩占道非常严重，每到早上，卖菜的、卖水果的集中在此“成立”了市场。晨练的老人为图方便，锻炼完后在此买菜回家。7月28日上午，城管队员何果在黔灵公园执勤时，没收了一名经多次劝阻不听的小贩的菜筐，老人们见状，纷纷前来为其“抱不平”，骂城管是土匪。其中一老太太更是情绪激动，追上前来抓住城管队员何果，将何的衣服撕烂，并且抓伤何果。后来通过派出所协调，由于老太太年纪较大，民警在对其进行教育后让其子女将老人接回了家。 6．8月30日，家住长沙市芙蓉区定王台社区的孤寡老人李辉从社区城管爱心超市领取到了一袋新鲜的蔬菜和水果；领取后，老人在城管罚没物资公示栏上签下领取人名字。 据了解，针对一些易腐烂不易存放又无人领取的罚没物资，芙蓉区城管大队在定王台社区设立了全市首个社区城管爱心超市，社区低保户和困难家庭成了首批受助对象。 城管罚没品哪去了?一直以来，市民们对城管执法所罚没的物品去向知之甚少。芙蓉区城管大队曾组织一次调查表明，90%的市民对城管罚没的水果蔬菜去向表示不清楚；近45%的市民甚至存有疑虑，认为有的罚没物品可能被城管私分掉了。 芙蓉区城管大队都正街中队负责人梁钢说，这些迷惑和误解，正是部分群众不理解城管执法、不支持、配合城管执法的直接原因之一。如今，通过爱心超市这一形式，可以让市民更好地对罚没的物质的来龙去脉一日了然，不仅社区居民满意，就连违章户也信服。“罚没物资都将进行公示，领取人还将在每一笔受助物资后签名。这样一来，爱心超市让城管罚没物资的去向变得公开透明。”粱钢告诉记者。 7．一年遭遇暴力冲突700多起，队员330多人次受伤。8月15口下午，广州市城管支队向市政府纠风办、市行风评议团汇报工作时透露，城管几乎天天被打!而调查显示，62%的人认为个别城管执法人员有粗暴执法现象，城管文明执法形象需要改善。 广州市城管支队有关负责人表示，目前国内40多个大中城市都将城管队伍纳入政府行政序列，成立城管警察队伍。而广州城管队伍至今未纳入政府行政编制，不仅没有地位，还常受到执法对象的质疑。同时，区城管大队接受支队、区政府双重领导，但人、财、物属区政府管，存在政令不通、千作推动难等问题。 接连凯称，城管的行政执法权是从多个部门分离出来的，一些职权界定不清晰，与之相关的强制措施仍留在原部门，使城管执法受制于这些部门。城管执法涉及城建、经济管理、政法等口子，需要花费大量人力、精力与相关部门协调，全市只有3000多城管队员，而每年光工作协调会就达460多个，工作非常被动。市城管支队有关负责人表示，目前国内没有统一的城市管理法律，城管执法依据的法律法规多为其他部门法、专业法，内容交叉、相互矛盾、法律盲区较多。 广州现行的《城市管理监察条例》自1998年实施，实行综合执法试点后，执法主体名称已变更，执法范围明显扩大，但《条例》至今未作调整，已严重滞后。接连凯表示，城管执法面对的大多是城市久治不愈的“顽症”，但城管执法手段单一，只有罚款、暂扣物品等简单手段，缺乏制约执法对象的强制手段，约束力明显不足。如对占道经营一天只能处罚一次，最高罚款额为 500元。城管一走，商家又继续占道经营，根本起不到有效的整治效果。 8．广州现有在编城管队员约2000人，辅助队员1900人，“正规军”与编外人员各占半壁江山。辅助队员由于没有执法权而经常在执法过程中面临尴尬，有时甚至会给城管形象带来负面影响。近日，广州市人大代表、市城管支队政治处处长谷玉翔表示，这只是当前的权宜之计。 据市城管支队队长许决华介绍，广州市城管支队的编制为2765人，目前在编队员约2000人，与此同时，处于编外的城管辅助队员全市目前达到了1900人。“换句话说，目前正规队员与辅助队员之间的比例已经接近1:1”，许决华介绍称，与正规队员不同的是，辅助队员没有执法权，因此每次执法必须有正规队员带队，有时，一个正规队员后面跟着八九个都是辅助队员。 许决华坦言，辅助队员的确帮了很大忙，但不可否认，他们也给城管队的整体形象带来了负面影响。“带着辅助队员，目的是为了营造人多势众的效果，遇到暴力抗法的时候至少可以劝架，避免队员受伤。”许决华说，其实城管部门也不想让这么多的编外人员加入这个队伍，但目前来说还是办不到。“正规队员人手不够，执法的时候队员经常挨打，如果不多带几个人，根本就不可能执法。”许决华道出了其中的无奈。 市城管支队政治处处长谷玉翔指出，广州撤镇建街后，需新增28个城管中队，但至今没有增加一个编制。谷玉翔建议，增加城管部门的编制，以解决人手不足的问题。 9．据有关人士介绍，城管执法难主要表现在城市管理体制不顺带来的管理难题。我国的城市管理机构在国家是建设部，而在地方，则分成城管，规划、园林、市政、房管等若干个职能部门。在具体操作中，涉及到城市管理工作的还有公安、工商等其他系统的主管部门。从国家、省到地方上，城市管理涉及的部门也越来越多，职责交叉也越来越不清，相互扯皮也就不足为奇。就流动摊点的整治而言，工商、市政、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种“吃力不讨好”的事，大家都能说出不管的理由来，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战，使流动摊点问题不能得到很好的解决，城市管理难题重重。 10．发现经营户出店经营后，城管执法人员既不打招呼，也不按规定开具货物收缴暂扣证，把商品搬上车就走；店主出门制止，混乱之中，鼻子被碰“开花”……近日，武昌卓刀泉综合市场前，城管的一次执法引起该地经营户不满。 事发现场，当事经营户介绍：9时许，他开店经营时，确有一部分商品(桶、盆)放在门外。当时，从开来的城管车上下来十几个人，招呼都不打一个，就把那些东西往车上搬；扣缴后，也不开任何证条便欲离开。他上车找对方理论，混乱之中，鼻子也不知怎么搞的鲜血直流。市场管理方和在场的七八名经营户证实了这一说法。 记者随后找到了该次执法的洪山某中队的张队长。他解释，执法前没打招呼(没说明原因)，是因该地经营户均认识城管执法人员；而缴货没开暂扣证，则是在场的执法人员已说明，让经营户来找他(张队长)；至于经营户的鼻子流血，是他自己不小心撞到的。 记者从城管部门了解到，在上述情况下，城管人员收缴违规摆放的货物必须出具暂扣证并说明情况。 11．今后，无论是取缔流动摊贩，还是查处违法装修，以及其他城管行政执法行为，都将由统一着装、佩带执法证件的执法队伍责令停止违法行为。规范珠海市相对集中行政处罚权实施的《珠海市相对集中行政处罚权条例》经珠海市人大常委会第10次会议审议后，5月27日全票通过。该条例实施后，有关行政机关不再行使已经由城市管理执法部门行使的行政处罚权。 《珠海市相对集中行政处罚权条例》规定了珠海市城管执法部门负责组织全市性的专项城市管理行政执法工作，赋予了市、区城管执法部门按照职责行使相对集中的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的行政行为承担法律责任。 据悉，作为较大市立法项目，该条例还将报请省人大常委会批准后实施。 12．近日，长沙市芙蓉区城管综合执法大队为队员们下发了自制的《城市管理综合执法法律知识手册》，以对付执法对象的暴力抗法行为。据了解，这在全省城管系统尚属首创。 长期以来，城管执法队员在执法中遭遇暴力而致伤的现象屡见不鲜。据芙蓉区城管综合执法大队统计，自2000年6月该队成立以来，平均每两月就遭受一起暴力抗法，累计有百余名队员受伤。其中伤势最严重的队员牛志强在对火星马路菜市场进行整治时，被违章摊贩打折了鼻梁骨。针对执法过程中遇到的暴力抗法现象，芙蓉区城管给队员们发放了“防暴手册”。据了解，这本小册子以理论加案例的形式，对妨害公务罪和煽动暴力抗拒法律、行政法规实施罪作了阐释，并对暴力抗法的概念、形式及原因等进行了分析，同时还介绍了正当防卫的有关知识，“讲述”了发生暴力抗法事件后的紧急对策。 13．面对占道摊贩，二话不说就掀摊子、砸东西的粗暴执法行为，今后决不允许发生。近日，副市长杨广信在西安市城管执法局文明执法工作会议上明确要求，新的城管执法队伍必须确立新的形象和作风。 城管执法难度大，因为它面对的是一系列人民内部矛盾。要解决这些矛盾，惟一的办法就是坚持“文明执法，执法为民”。西安市政府副秘书长、市城管执法局局长张建政要求城管执法人员要从关注群众切身利益出发，面对少数人的侮辱谩骂、无理阻挠甚至暴力抗法都能冷静克制，始终以文明的方法和手段妥善处理，做到“骂不还口，打不还手”。 张建政描述了文明执法应该追求的最高境界：执法者仪容严整、态度举止文明，对执法相对人保持严肃而不乏亲和力的态度，迅速有力而不失礼貌的执法行为。既没有任何过分扩张公权和私权的行为，也不因执法相对人的特殊情况而放弃对他进行教育与处罚。在使用行政强制力纠正具体违法行为的同时，通过耐心的说服教育工作，使相对人主动认识自己的错误，使周围的群众也得到教育，争取大多数人的理解和支持，为城管执法工作创造出良好的外部环境。 14．北京市《城市管理综合执法装备技术规范》今天正式开始实施，年底之前北京全市的城管执法车辆将全部实现统一标志，城管人员还将同时配备防护设备头盔，防刺背心、防割手套等装备。据悉，对装备进行统一规范在全国城管系统中尚属首次。 据了解，就目前的状况来看，城管部门使用的装备多处于老、旧、破、损状态，北京全市的 943辆执法车中，车型就有20种之多，而且近四成是使用了十年以上的黄标车。为此，北京市在全国率先发布了《城市管理综合执法装备技术规范》，按照规范要求，城管车辆今后将全部统一车型并统一编号管理，车身喷涂城管专用标志及白蓝绿三色彩条，车辆正面书写“城管执法”字样。同时，还将随车配备GPS导航系统、酒精探测仪、集群车载台及车载电脑等先进设备，辅助城管队员处理各种突发事件。 15．以下是某报记者针对中国城管问题对中国政法大学副校长，中国行政法专家马怀德的采访。 记者：今天我们看到的城管问题，是中国在城市化中遇到的特有问题? 马怀德：应该说，计划经济年代，城市是好管的。那时有户籍制度、单位制度、行政命令这些制度，比如一个外地人来北京，至少要办一个临时户口。那时，经济没有那么活跃，它需要不了那么多外地人，也容纳不了这么多外地人，而人们的这种维权的意识、民主的观念以及在经济上要获利的冲动都不如现在那么强烈。 因为经济发展了，城市的规模在迅速地膨胀、增加，流动人口在增加，城市管理就出现了新问题，这些新问题都是传统的城市管理方式所解决不了的。用户籍制度管，这些人都没有户口，用单位制度管，这些又都是流动人口，没有归属，这些东西都不奏效了。 记者：现在有人提出，今天我们让城管管的事，在国外通常是由警察来管的，我们为什么不让警察来执行呢? 马怀德：这个问题，我曾跟一位北京市的副市长在一个研讨会上专门讨论过。他当时说，这里有两方面的考虑，第一，有些事是警察该管的，但还有些事是警察没必要管的，警察是一种具有强制力的、应该说最严格、最终的执法部门。因为它有限制人身自由的权力，所以说对小商小贩的指导、劝导这些都让警察去做，警察可能会不堪重负，也不符合警察的形象；第二，如果这些事都推给警察的话，街面上到处走的都是警察，给人一个印象——这是一个警察国家。这个形象不太好。 记者：为什么在国外警察就管得了，也没有给我们一种警察国家的印象呢? 马怀德：这就是中国的城市化和国外城市化的巨大差异。第一，他们人口没有我们这么多。而我们现在要吸纳、消化几亿农民的劳动力，面临的人口基数差别太大。 在国外，城市管理、社会管理也不需要这么多警察。这里就是城市管理的配套的根本思路问题了，你是疏，还是堵。比如，人家就允许在周末或某个时段让无照商贩进行市场交易，划定一定的范围。我们现在基本上都是堵的方式，只要有无照商贩就全部取缔，别在我这个区域内出现，至于这片的居民是不是需要这种服务，这些商贩的生存问题，都不在考虑之列。 记者：你的意思是，这些问题，单靠城管也是解决不了的? 马怀德：我们现在城管的这些权力，比如北京城管的285项行政执法权，只是完整的执法权力中的一段，或者说末端的权力，就是处罚权。前面的管理权它是没有的。比如商业部门负责商业网点的布局，城管只负责取缔，没有执照就取缔。但有时候这种布局可能就不合理，比如这里原来有商业网点，在开发商开发房地产用地之后，这些网点都拆了、卖了，无法满足这些社区的?目费需要。这就会出现游商，无照摊贩，城管又只负责取缔，这样就必然会出现冲突。 记者：按你的看法，现在城管的权力，是应该扩大，还是收缩? 马怀德：今天城管难就难在这儿。它的权力很模糊。它管的事非常琐碎，又有一定的风险，却没有专门立法依据。执法底气不足，社会评价也不高。其他部门都不愿意管的事，都推给城管。而有些事城管已经管起来了，有些部门又想拿走，又没有什么方法阻止。比如，在北京打黑车，最早城管不管，后来市政府统一把打黑车交给城管。过了一段时间，北京市交通委员会又在管这事了，就变成了两家部门都在打击黑车。而交委会是有法律依据的，我给你的职权是政府临时划给你的，我随时可以要回来。 现在城管成了矛盾的焦点，但它反映出来的问题还是城乡差别问题。它集中体现城市化进程中出现的新问题：比如说流动人口子女的教育问题、最低生活保障问题、医疗问题。这些问题城管解决不了，他们只是听从命令上街去执行的人，城管的力量是有限的，全北京市电就四五千人，而北京市的警察有四万多人，但城管承担的责任不比警察少太多。 记者：我们在城市化的进程中，是该更注意效率，还是公平? 马怀德：我觉得我们的城市管理的观念要变，不能为了追求城市管理的洁净、整齐、文明，就一刀切地把所有你看不惯的东西都赶出城外。这可能达到了城市整洁、文明、花园城市的要求，但实际上又失去了很多，失去了老百姓需要的便民的服务或者不同层次的消费的要求，让一些本来在这儿就业、维持生计的人失去了市场。而且，可能一时解决了问题，但是从长远来看解决不了这个问题。所以城市管理者要承认现实、面对现实，因为现在面对的现实不是十几年前或二十年前的了。三、申论要求

二、给定资料 1．某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎，在处方上开出的是江西萍乡制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。 2．记者随后在相距百米的方庄购物中心，看到药品专柜上一模一样的滴眼液售价仅为6.6元。两者价格相差2.3倍。 3．记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。结果有些出人意料：这种滴眼液又派生出一个新售价——每支12元。 4．按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了江西萍乡制药厂的电话。这个厂销售科彭科长报出了出厂价：“一次进货一箱以上，每支价格3.8元。” 5．据北京市物价局副处长安群介绍，江西萍乡制药厂生产的5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，它必须先到北京市物价局进行登记后才能销售。在加上国家规定的正常差率后，这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元、零售价为6.6元。安群说，无论是在药店还是在医院出售，可以低于北京市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。 6．按照药品价格管理办法，厂家按不同的剂型给批发商20%左右的进销差翠，批发商再给零售商15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有50%的工商让利。这些都属正常的经济行为。 7．如果按厂家报的实际价格进行推算，环丙沙星滴眼液的批发价大体上应为4.75元，零售价应为5.46元。 8．记者随后拨通了这种药品在北京的两家批发商——燕京医药公司和燕京第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出“批发价”：规定批发价——每支5.75元的八六折，就是4.95元。燕京第一批发部接电话的女同志说：“给医院一般都是八六折”。 9．据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂得多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行“公关”。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都要暗地里“奉送”一定的回扣，从2个百分点到15个百分点不等。 10．知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼液，可提取占零售价10%的“好处费”。三、申论要求

二、给定资料材料一 有数据显示，我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的12。 淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。比如淡水， 目前我国人均淡水资源量为 2200立方米，仅为世界人均占有量的14。比如耕地， 目前我国人均耕地只有1.40亩，不到世界平均水平的40%。比如森林，我国人均森林占有面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的15，人均森林蓄积量为9.048立方米，仅为世界人均蓄积量的18。 能源短缺已成为我国经济社会发展的“软肋”。有资料显示，我国能源消费以煤为主，在一次能源消费结构中，煤炭的比重高达75.2%。虽然我国煤炭储量丰富，但也面临着精查储量不足的压力。据测算，到2020年，我国的煤炭消费需求为22.2亿吨，这就需要精查储量1250亿吨做支撑。近几年，由于经济快速增长，煤电油运和重要资源供应全面紧张，价格大幅度上涨，一些重要资源对外依存度大幅度上升。 电力行业亮起供应短缺的“红灯”。2003年，我国出现全国性大面积电力供应紧张； 2005年，由于国家强力进行宏观调控，拉闸限电的情况有所缓解，但仍有不少地区电力供应依然紧张。 矿产资源也呈捉襟见肘之态。在45种主要矿产资源中，我国人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。材料二 改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极进展。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚未根本转变,经济增长在很大程度上仍然是依靠资源的高投入来实现的，资源消耗高、浪费大、污染重。目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界先进水平；钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上；工业用水重复利用率比国外先进水平低15%-25%；矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20%；木材综合利用率约60%，而发达国家一般都在80%以上。 据中国能源研究会副理事长兼秘书长鲍云樵介绍，我国的能源利用效率目前仅为34%，比发达国家落后20年，相差10个百分点，而能源消费强度大大高于发达国家及世界平均水平，约为美国的3倍，日本的7.2倍。 资源的高消耗造成严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转，主要污染物排放总量大大超过环境容量，生态系统功能退化，给经济社会发展和人民群众健康带来严重危害。毫无疑问，如果继续沿袭粗放型增长模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，中国的经济发展将难以为继。材料三 目前制约我国节约型社会建设和经济增长方式转变的主要因素有： (一)经济体制因素。应当肯定，经过20多年的改革，我国的经济体制发生了很大变化，但仍未完全走出传统的计划经济模式的阴影。主要表现，一是政府职能错位，权力过大，干预过多，市场配置资源的主导作用还没有真正形成，企业特别是一些国有大型企业还不是真正意义上的企业，也谈不上是真正意义上的市场主体。因而导致了资源配置效率低下，企业技术创新、管理创新、降低成本、提高效率的原动力不足。二是“诸侯经济”现象仍然比较严重，“投资饥渴”症的现象仍然较为普遍，使得依靠增加投资和物质消耗成为地方拉动经济增长的主要因素。三是有少数领导干部的政绩观不端正，为官一任，追求短期辉煌，不顾长远发展，依靠大量的土地、资金和人力物力投入搞“形象工程”。 (二)经济所处的发展阶段因素。我国经济社会发展仍处在社会主义初级阶段，经济相对粗放增长的特征与经济发展所处的阶段有直接关系。一是同西方发达国家相比，我国的科学技术水平差距较大，教育不发达，国民文化素质相对低下，高级人才缺乏，经济管理水平也比较落后和粗放。二是当前我国正处在城市化加速发展的时期，大量农民向城市转移，给市政建设带来新的压力，城市交通、住房、水电气暖冷及高速公路等大规模建设，必然使我国现阶段的经济社会发展呈现出高物质消耗的特征。三是从国际经验看，人均收入在1000美元左右的时候，正是居民对住房、高档家电家具、家庭汽车等保持较旺需求的时期，也必然拉动电力、水泥、钢材、汽油等物质消耗的重化工业的迅猛增长。 (三)经济结构因素。一是产业结构不够合理。GDP的增长主要依赖工业带动。工业尤其是重化工业的过快增长，必然导致资金、能源、原材料的高投入和消耗，也给生态环境带来负面影响。二是在需求结构方面， 目前主要依靠投资和出口拉动增长，国内消费不足，拉动力不强。三是在要素结构方面，仍然没有改变主要依靠资金投入和大量自然资源支撑增长的模式，技术进步在经济增长中贡献率仅为40%左右，大大低于西方发达国家的水平。尤其是我国的科技创新能力严重不足，从而必然造成经济增长的粗放。材料四 改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低、环境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。 本世纪头20年，我国处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。 清洁生产是循环经济的基础，在企业层面上实施清洁生产，是我国推进循环经济的重要举措之一。 国家环保总局副局长吴晓青说，通过在企业实施清洁生产，促进了技术进步，提高了管理水平，资源消耗及能耗下降，产生了明显的经济和环境效益。国家环保总局正积极推进企业清洁生产工作。目前，已有5000多家企业通过了清洁生产审核。 “要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。” 人们注意到，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出把节约资源作为基本国策。这是中央从我国基本国情出发，立足当前，着眼长远，全面落实科学发展观，加快推动经济增长方式转变，实现全面建设小康社会目标和可持续发展作出的重大战略决策。材料五 全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员冯之浚说，大力发展循环经济，推行清洁生产，可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度，以最小的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 “大力发展循环经济，突破水资源和能源的瓶颈制约，并有效改善环境质量，是实现可持续发展的根本之策。我国的循环经济正处在一个从理论研究、战略规划向生产实践转化，从小范围试点和示范向较大范围推广的发展过程中。”全国人大常委会副委员长盛华仁指出。 有关专家指出，发展循环经济，一是大力推进节约降耗，在生产、建设、流通和消费各领域节约资源，减少自然资源的消耗；二是全面推行清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变；三是大力开展资源综合利用，尽可能实现废物资源化和再生资源回收利用；四是大力发展环保产业，注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备，为资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。三、申论要求

创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)将创意变成产品原型，实现从0到1。 对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。 创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所进发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。 创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精尖的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。 传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。 2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能进发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。 2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育。各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。 有人感叹：创客啊，绞尽了多少脑汁，颠覆了多少习惯，收获了多少惊喜，蕴藏了多少期待!真让人“爱也难，不爱更难”。 阅读给定资料中的画线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。 要求：结合资料，全面、深刻、准确。字数不超过300字。

给定资料 1.近来，网民们纷纷吐槽身边的“土豪”现象。比如北京市朝阳区某村村委副主任，国庆期间为儿子连摆三天婚宴，总花费超过160万元，豪车开道、鲜花铺路、明星助唱——网友纷纷感叹：“这才是‘土豪婚宴’!”又比如江苏南通某男子用500万元现金拼成“羊肉卷”作聘礼迎娶新娘，场面让网民“叹为观止”；还有四川绵阳市盐亭县某新郎用价值2000万元的直升机接新娘，参加婚礼的宾客和网民“小伙伴”们都惊呆了…… 一位专门服务“土豪”级别消费者的旅游机构这样描述自己的顾客：“土豪类喜欢热闹，喜欢赌场和情色表演，喜欢逛街买东西。安排他们入住商业中心的旅馆是最佳选择。如果把他们安排在远离城市的度假村里，他们还无法享受度假村的景致和内涵。”而另一位业内人士也透露，中国的富人游客素质、背景参差不齐，热衷购物炫富，给小费时却非常傲慢。 英国《每日邮报》报道称，在中国的国庆长假期间，英国的高端品牌店内随处可见中国游客的身影，平均每位中国游客在英国购买8000英镑，约合人民币78354元的商品。中国游客的消费集中在手袋、皮鞋、手表等物品上。媒体表示，中国游客大方的开销让许多中东游客都相形见绌。 2.土豪被中国人所熟知，与土改和革命时期的“打土豪，分田地”有关。那时的土豪，是专政与打击的对象，因为为富不仁、盘剥贫苦农民、破坏革命等是他们的标签。但现状的“土豪”，其含义已经彻底改变。 时间让人感慨。若干年前，中国人通过“打土豪，分田地”认识的“土豪”，到今天变成网民争着抢着要“做朋友”的对象了。如今，人们对“土豪”是一种又爱又恨的复杂心态，是“路见不平一声吼，抱着土豪不放手”“土豪，我们做朋友吧”这样的自我嘲弄和相互之间的戏谑。 “土豪”已经成为热度盖过“高富帅”“白富美”“屌丝”等名词的新的群体标签，而且它在这几个名词之外建构了一个新的群体，划分出社会多元化群体的一部分，与“高富帅”“白富美”等在文化形态上形成了对照，构成了粗鄙与精致的二元区隔。与此同时，它与“屌丝”则在粗鄙层面构成对应，在经济基础的坐标体系中，一个在上一个在下。“土豪”已经从政治学意义上的贬义词，转化为社会学意义上的社会分层与贫富差距的一种直白写照，同时也涉及文化意义上的精神品位和价值取向。 在社会学意义上，当下人们眼中的“土豪”，很大程度上是中国近十几年来以房产为支撑的新崛起的富裕阶层一一在中心城市，一套小房子即意味着一个百万富翁。他们展现给世人的形象，类似于曾经坐享其成的地主与佃户，因为这些人往往不是靠辛苦的商业经营而获得财富的企业家，也不是靠辛勤工作而获得不错收入的白领，他们只是坐等财富随着房价一起疯狂飙升，然后成为世人“羡慕嫉妒恨”的对象。 有了这些唾手可得的财富，他们过上了幸福的物质生活，然后以各种物质包装自己，最近的iPhone 5S手机的颜色以“土豪金”为特征，它和暴发户的镶金牙，有着类似的靶子与象征意义，成为非公平状态下的贫富两极分化的显著标签。“土豪，我们做朋友吧”的背后，表现出的是一种自嘲与社会表达，民众对于这种残酷的社会现实，进行无可奈何却又不得不服从的认同。 另外，从文化上，中国人一直并非真正的拜金主义者，对于文化、品位与素质的内心的认同还是很高的。正如我们现在在朋友圈内的相互戏谑，也都是以“土豪”相互称谓与冠名，最后大家会发现，“土豪”的说法满天飞，却没有一个人会真正承认自己是“土豪”。 一般来说，社会在词汇上的区隔与分裂，是社会分化的直白体现。无数的新词的流行，都可谓中国现实的晴雨表与检测器。“土豪”这个革命时代的语言，在21世纪的今天，以反讽式的全新含义崛起，成为一道有着黑色幽默意味的社会裂痕。人们对于现状的不满，通过戏谑与自嘲的姿态，进行了解构与新的建构。 对于舆论关注的“土豪”现象，华东师范大学中文系副教授李明洁这样解读：“一个词语或概念的兴起，总有特定的社会背景原因。”“‘土豪’，是对无脑消费、拜金主义的一种嘲讽，是对 ‘不以为耻、反以为荣’价值观的批判。”李明洁认为，这种嘲讽本身是一种建设性的力量，“就是敦促国人文明消费，减少对物质的盲目崇拜，提高自身精神文化修养。” “国外的很多富豪都是慈善家，他们懂得回馈社会，因而所谓的‘仇富心理’在国外并不突出，”在英国剑桥大学就读的中国交流生李黎说，“希望越来越多的中国富人能够将财富投入到社会公益和慈善活动中。” “土豪”形象也并非一成不变的。有网民总结了“土豪”这十多年来的转变：“从戴金链子转成戴佛珠，从喝白酒转成喝红酒，从西装领带转成中衫布鞋，从搓麻将转成打德扑，从开奔驰转成跑马拉松，从游山玩水转成山中辟谷，从投资夜总会转成投资拍电影，从狐朋狗友转成EM—BA同学会……” “这个转变总结得很好，表面上看是附庸风雅，实则是‘土豪’群体的缓慢进步。”上海市心理学会副会长、复旦大学心理学系主任孙时进教授解读说，“这些预示着国人在温饱完成之后，对精神文化产生强烈需求。我们可以很清晰地看到中国‘土豪’们正在努力寻找属于自己的精神家园。” 但从“土豪”到真正的“精神贵族”，还需要适当的方式来引导。孙时进认为：“像目前正在进行的产业转型，包括文化创意产业在内的第三产业的大力推进，城市文化设施的进一步完善，构建越来越多的社区图书馆等，都可以充实国人日益增长的精神需求。” “寻找精神上的归宿，比物质上的脱贫致富更为艰难。中国‘土豪’们追求精神富足之路或许还很漫长，但应当充满希望。”孙时进说。 3.郭美美炫富门一经爆发，这个20岁的姑娘便被扣上了“爱炫耀”“虚荣心极强”的帽子。 其实并非网友主动要去窥探她的私生活，倒是她自己将这些隐私毫无保留地公之于众，博取眼球。在她的微博里，小到面膜大到豪宅，还有时不时“无意”上传的各类名牌包和首饰，无不显示自己是个有钱人的身份。大学刚毕业的陈小姐告诉记者，自己看了郭美美的微博后心态有些失衡：“我22岁了，今年刚正式开始工作，原本以为自己4000元的工资并不算低，结果看到人家虽然不是富二代，但20岁就已经开着跑车过着上流社会的生活，心里多少有点不太平衡。” 其实，郭美美只是一个炫富的典型。陈小姐说，自己平日在社交网站里，经常可以看到自己的朋友在相册里上传各类照片，炫耀自己的生活：“无论是去吃高级料理、去商场血拼、和恋人秀甜蜜，还是收到了贵重的礼物，她们都喜欢传到网上和大家分享，而我也忍不住想看，但看过之后心里又觉得怪怪的。” 像陈小姐这样对“郭美美们”的生活状态爱恨交加的人绝不在少数，一方面她们对于其他人的生活格外好奇，另一方面又会对于别人展现出的优质生活产生嫉妒的心理，而这些想法则正中“郭美美们”的意，因为这类网络炫富者在晒生活的同时还有一句潜台词：“快来嫉妒我吧， 看我过得有多好。”心理学家指出，这并不是一种健康的心理状态，喜欢网络炫富的人普遍存在寻求自我肯定的心理。“就像衣食住行是人的基本需要一样，证明自己很有价值与地位、给他人留下好印象也是绝大多数人的基本需求。但如何才能证明自己的价值，则取决于炫耀者自己的价值观。” 过分地爱慕虚荣正是缺乏自信心和安全感的心理表现，也是一种膨胀、扭曲了的自尊心。但从另一个角度来看，大多数在背后窥探、唾弃“郭美美们”的人，心里可能也藏着和他们一样的虚荣心，控制不好就容易产生“仇富”心理，同样得不偿失。 同样是刚踏入职场，在一家外企市场部工作的曾小姐也有着和陈小姐一样的烦恼。“我身边现实版的郭美美太多了，公司里的女白领们每天来办公室都打扮得漂漂亮亮，看着她们开着车，优雅地拎着名牌包光鲜亮丽地来上班特别羡慕。我大学刚毕业，根本没能力花这么多钱去置办行头，工作的时候总觉得低人一等。”对于他人的生活羡慕不已却在短时间内没有能力将这些移植到自己的身上，这是众多职场新人面临的心理困扰。心理学专家分析，长期的自卑感会让人压抑，这也导致了那些暴富的人更加容易在物质上控制不住自己，出现了过分炫富的行为。 相比之下，像希尔顿集团的帕里斯?希尔顿等名副其实的千金小姐似乎“低调”得多。虽频繁暴露在媒体的镁光灯下，但其本身却并不屑于将自己的奢华生活曝光于众，她们身上具有的气质是“土豪”们所无法练就的。 西方人一直坚信这样一句话：培养一个富翁可能只要十年，但培养一个贵族至少要百年以上。以英国的伊顿公学为例，这座举世闻名的贵族男校奉行的却是严苛的教育和管理制度，从气质和内涵上打造学生，培养出真正有修养、有成就的贵族子弟。里面的孩子并不会表现出无谓的清高或者优越感，相反的是他们几乎都十分谦逊、低调，心理和身体都保持着健康的状态，这才是真正的贵族教育。把从这些贵族学校培养出的孩子和“郭美美们”一比，后者的行为“肤浅”和心理“贫穷”就展露无遗了。所以像此类沉迷于物质生活并乐于炫富的人，并不值得羡慕。 有网友在看到郭美美炫富的照片后表示：“如果她真的那么有钱，为什么不好好去修饰一下自己的内涵。”其实，谁都知道提高学识和修养才是提升人格魅力的途径，但这些人却似乎只满足于表面的物质。 国家二级心理咨询师孔令雪认为，奢侈品消费并非完全不可取，如果因为对某个品牌背后的历史、文化等情有独钟，挑选与自己身份、经济实力相匹配的产品，无可厚非。但事实上如今大部分在网络上炫富的人都不会考虑这些，物品的金钱价值成为考量一个人的唯一标准，这就是一种病态了。 4.当今中国已经进入了一个消费社会，物质的丰富也推动着人们消费观念的不断更新。 而与众多“土豪”不同，虽然拥有上亿元的身家，身为民营企业家的王成军却常常让人觉得寒酸：一身半新不旧的夹克和牛仔裤，一菜一汤的食谱，普通单人间的出差住宿标准，虽然赚的钱足够买许多套住房，可至今仍然仅拥有一套64平方米的小户型。 “个人财富来源于社会，最终也要回归社会。吃多了、穿多了、用多了……个人享受没有改变多少，却浪费了社会资源和财富。”王成军认为，勤俭节约是中华民族的传统美德，越富裕越节俭，才算拥有了真正的美德。 许多市民也认为，真正有成就和内涵的人，没必要刻意用外在的东西证明自己。 与王成军相同，胡兵的消费生活也“很枯燥”：他很少买衣服，不使用空调，随身携带垃圾袋，吃饭坚持使用勺子，乘车或走路时会随手捡起地上的垃圾。 其实，像胡兵一样的绿色消费主义者已经越来越多。他们力图以自己的绿色消费行为，与政府、社会共同创造一个崭新的社会发展模式——资源节约型、环境友好型的“两型”社会。 某省工商局、消保委在全国率先掀起了一场以“倡导新消费理念，促进消费和谐”为主题，其内容包括崇尚理性消费，反对迷信消费；崇尚责任消费，反对消费炫富；崇尚文明消费，反对消费畸形的“新消费运动”，呼吁全社会推动消费观念变革，倡导理性、责任、文明的“新消费观念”。 5.奢华婚礼、豪华盛宴，“富二代”炫富，“几十辆车迎藏獒”……中国共产党第十八届中央委员会委员孙怀山曾在2010年“两会”时痛陈：“有钱就张扬，富有就奢侈，是暴发户、土财主心态。”他大声疾呼社会停止奢靡浪费行为，倡导艰苦奋斗的作风。 在普通市民眼中，2000元一桌的年夜饭已算不便宜，而一桌最低消费2万元、还不打折的超豪华年夜饭在2010年的春节真是“虎虎生威”，让许多普通市民看着都咂舌。这其中虽有商家牟取暴利的因素所在，但更多暴露的正是孙怀山所痛陈的：“有钱就张扬，富有就奢侈，是暴发户、土财主心态。” 正像孙怀山委员所说的，改革开放之后，人民的生活水平有了很大的提高，过去比较穷，现在稍微富裕了，但我们仍然不能忘记我们还是发展中国家。现在社会上心浮气躁，流行衣求奢、住求华、车求阔，铺张浪费习以为常，甚至见怪不怪，极其不正常，也是很危险的。 纵观人类历史，未有奢靡而能长久者。桀作瑶台，罢民力，殚民财，终至夏亡；纣为鹿台，大三里，高百尺，人台俱焚；统一天下的秦朝，建造“一日之内，一宫之间，气候不齐”的阿房宫，后人有“灭秦者，秦也”的论断；声称以“大同”为理想的太平天国，官员出入坐轿，仪仗队多至千数人，一俟出行，俨然乡村迎神庙会，不免半路夭折的命运。共产党人以艰苦奋斗起家，既然以天下为己任，为万民求福祉，更应该吸取历史教训，永葆艰苦奋斗的本色。尤其是我们还是一个发展中国家，不能忘记我们还处于社会主义初级阶段。 所以，孙怀山委员表示，非常赞成部分委员的提法——现在的社会，有些人太奢靡、浮华、张扬，不利于国家发展。“穿戴讲究豪华，坐车讲大排量。总想一夜成名，一夜暴富。如果让这种风气蔓延，怎么能沉下心来搞调研，怎么能聚精会神搞建设，怎么能够一心一意谋发展。”他提议，用艰苦奋斗的党风，勤俭勤政的政风，来矫正世风和民风，改变经济增长方式的同时，也改变人民的生活方式，使人民的生活方式更加健康，更加有利于社会的健康发展。 孙怀山委员痛陈奢侈浪费，剑指炫富之风，一针见血，切中时弊，值得反思，令人警醒。奢靡之风，讲究的是排场，脱离的是群众；贪图的是享受，丢弃的是精神；满足的是虚荣心，失掉的是民心。 6.2013年9月6日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山到天津市，就深入落实八项规定精神、纠正享乐主义和奢靡之风进行调研。他强调，要抓住中秋、国庆重要节点，刹住公款送月饼节礼、公款吃喝等不正之风，抓党风促民风，务必保持艰苦朴素的作风，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，营造风清气正的社会环境。 王岐山指出，党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键，社风民风是风向标。党风决定民风，民风影响党风。享乐主义和奢靡之风传染性强，不仅党内有，全社会同样存在，党员干部身上的不正之风影响到民风，社会上讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办，要“面子”、不要“里子”的奢靡之风也对党风产生不良影响。党风正，则民风淳朴。勤俭节约、勤俭持家是中华民族五千年的传统美德。艰苦朴素是党继承传统文化精华提炼形成的优良作风，体现了中华民族的本色。我们刚刚解决温饱、过上小康生活，决不能未富先奢、滋长享乐主义。实现“两个一百年”奋斗目标，必须坚持党要管党、从严治党，狠抓党风建设，促进民风转变、移风易俗，推动社会风气健康发展。 王岐山强调，中秋节是传统佳节，传承着民族优秀文化和情感。国庆节是举国欢庆的日子。近年来，不正之风浸染了节日文化，月饼、大闸蟹等节礼越送越奢华，与勤俭节约的传统美德渐行渐远。公款购买节礼侵蚀了党风和社会风气。对传统文化我们要取其精华、去其糟粕，扬清抑浊。享乐主义和奢靡之风就是糟粕。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”党员干部要带头弘扬中华民族优秀传统，全社会共同努力，做民风转变的参与者、实践者，过一个平安欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。 王岐山指出，不良作风积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒，改起来并不容易。纠正“四风”要从点滴做起，由浅人深、由易到难、循序渐进，一个阶段一个阶段地抓，坚持数年，必见成效。各级党委要切实担负起党风廉政建设主体责任，领导干部要带头弘扬党的优良传统和作风，自觉接受党内和人民群众、新闻媒体监督。纪检监察机关要严格执纪，坚决查处顶风违纪行为，予以通报、曝光，增强震慑力。 7.中国经济发达了，神州富人雨后春笋般地崛起。现在大部分中国人所理解的贵族生活就是住别墅、买宾利车、打高尔夫，就是挥金如土、花天酒地，就是对人呼之即来，挥之即去。实际上，这不是贵族精神，这是暴发户精神。 在大多数中国人的意识里，富与贵是一样的，没有什么区别。但事实上这是两回事儿。富是物质的，贵是精神的。正因为我们对贵族精神存在着但这些英雄人物似乎离人们的现实生活有点远，再加上宣传的错位，使这些英雄人物有一种不食人间烟火的感觉，让人觉得不够亲切，他们对人们生活产生的示范作用，伴随着市场经济作用的日益扩大，越来越小，甚至逐渐淡出了人们的精神视野。英雄主义精神影响的逐步缺失，导致中国人的精神世界越来越世俗化，人们活得越来越实际。于是经过改革开放，一大批从穷困环境中富裕起来的中国人觉得自己手中有了钱，开始追求起生活的品位来，想过一种贵族生活。他们心目中的贵族生活无非是把手中的钱气派地花出去，满足一下虚荣的内心而已。这与真正的贵族精神是格格不入的。 英文里的noble，除了有“贵族”的含义外，还有“出身高贵的”“高尚的”“伟大的”“崇高的”“卓越的”“辉煌的”等含义。英国人所指的贵族并不一定是那些非常有钱的人，主要是指那些有着高贵气质，做人很绅士的人，也就是具有贵族精神的人。他们心目中的“贵族精神”包括高贵的气质、宽厚的爱心、悲悯的情怀、清洁的精神、承担的勇气；以及坚韧的生命力、人格的尊严、人性的良知、不媚、不娇、不乞、不怜；始终恪守“美德和荣誉高于一切”的原则。因此，“贵族精神”并不必然地为那些出身“贵族”的人所垄断，普通的平民只要不断努力学习，坚持塑造自己的人格状态，同样是具有“贵族精神”的贵族。贵族精神，首先就意味着这个人要自制，要克己，要奉献自己，服务国家。英国的威廉王子和哈里王子，虽然出身皇族家庭，有着高贵的血统，但英国皇室还是把他们送到陆军军官学校去进行学习。毕业后，哈里王子还被派到阿富汗前线做一名机枪手。英国皇室知道哈里王子身份的高贵，也知道前线的危险，但是他们公认为国家奉献自己、承担风险是贵族的本职，或者说是本分所在，是理所当然的。而在中国，一些“官二代”“富二代”却仗着自己优越的家庭背景，为所欲为，做出了许多为人所不齿的事情来。 精神贵族不一定富有，富有之人不一定是贵族。因为这种贵族精神不是用钱可以买来的。 作为一个正在崛起的大国，国民素质决定着它未来的发展方向和发达程度。让每一个中国人心中充盈一种贵族精神对提升和改善中国人的素质来说实在是一件极有意义的大好事情。

二、资料 1．从经济增长的构成因素来看，我们目前的经济增长主要由投资和出口需求拉动。然而，无论是投资还是出口都有一个共同的特点：产品附加值低，以不断增加的资金、土地和劳动力 等要素投人来提高产业产值，从而拉动经济增长。据统计资料表明，从“六五"到“十五"前三 年，我国每增加1亿元GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49 亿元和4.99亿元。这些数据同时也表明在粗放式增长方式下，经济的增长越来越依赖于资本 的投入。目前，出口和固定资产投资两项所占中国GDP的比重超过了89%，而2001．年这一 比例为61%。同一时期，消费占GDP的比重从60%下降到了目前的5O%。中国对出口和固 定资产投资的依赖程度超过了世界平均水平的2倍。 2．记者在湖南郴州宜章县城南乡寿福村采访时看到，香港万丰隆商行投资1500万元兴建的反季节蔬菜基地上，意大利生菜、韭菜花绿意浓浓，长势良好。据悉，该基地所有产品全部销 往香港，这是该县大力打造粤港澳“后菜园”，发展外向型蔬菜的一例。 近年来，宜章县发挥地处湘粤边界、交通便利的优势，抓住港澳蔬菜基地北移的机遇，先后引 进了黄沙新桥等4个蔬菜项目，总投资达2680万元，并根据各乡镇土地质量和气候特点，进行蔬 菜生产的科学规划，合理布局，采取“公司+基地+农户”的模式，推动蔬菜生产的规模化、产业 化。2004年3月，广东客商在该县东风乡笠头村投资158万元，种植反季节蔬菜347亩，产品全 部销往深圳、广州等地，2004年实现产值300万元，并带动当地农民种植优质蔬菜256亩。 同时，该县还建立了蔬菜科技示范园、蔬菜质量监测中心，采取聘请有关专家讲课、提供优质 品种、定期抽样检测、规范外销产品质量等方式，加强了从基地到餐桌全过程的管理与指导，使广 大种植户树立了蔬菜质量卫生安全意识，不断提高蔬菜的科技含量，实现产品的提质增值。 目前，该县拥有无公害蔬菜基地4667亩，已形成了里田、赤石的辣椒，平和、白沙的马铃薯 等知名品牌，2005年第一季度实现蔬菜产值2405万元。 3．石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛5市一线，构成了河北经济的隆起带，其南北两厢地区则呈低谷。促进区域协调发展，“一线两厢”发展战略应运而生…… “一线两厢”发展战略的核心是：依据各市地理位置、资源条件和经济基础的不同实际，以 石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛5 市为中间一线，全面提升整体经济规模、素质和水平，建设 全省经济发展的隆起带；以邯郸、邢台、衡水、沧州四市为“南厢”，打造新的经济增长极；以张家口、承德二市为“北厢”，大力改善基础设施建设，努力实现新跨越。 4．近年来，随着循环经济这一科学理念的提出，各个层面关于发展循环经济的呼声越来越高。循环经济是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式，它以“资源消费一产品一再生资源” 的闭环型物质流动模式，减少资源消耗、加强资源再生利用，倡导在物质不断循环利用的基础上发 展经济，其本质是对人类生产关系进行调整，追求可持续发展，实现社会、经济和环境“共赢”。 我国人口众多，人均资源拥有量少，生态环境具有多样性但整体上比较脆弱。未来一个时 期内，我们的经济将处于大众消费时代，对物质产品消费的需求将会高速增长。这就决定了我 们必须走资源消耗少、污染排放少的经济发展道路。我们必须在不断减少单位产出的资源消 耗基础上，最大限度地推进资源的循环利用，最大限度地降低污染的排放强度。 这要求我们必须通过制度创新，综合运用法律行政手段，并与市场的价格机制相结合，重新塑 造一种资源节约污染少的循环经济发展模式。这种发展模式要求我们推进技术创新，加速开发循 环利用资源的低成本的生产技术体系，加速开发低成本高效率的污染治理技术体系，加速开发生态 保护和恢复的技术体系。循环经济模式正是科学发展观在经济发展模式上的具体表现之一。 5．2006年以来，广东全面落实科学发展观，坚决执行国家宏观调控政策，加快推进经济结构调整，促进全省经济运行进入速度较快、物价较低、效益较好、质量较高的轨道，出现加快转 变经济增长方式的好势头。 2006年以来，广东经济总体保持平稳增长。生产总值一季度增长13.7%，上半年加速至14.4%，比同期全国10.9%的增幅快3.5个百分点。7月份，国家宏观调控政策效应逐渐显现，固定资产投资增幅明显减缓，市场消费稳中见旺，投资消费比例改善，有利于化解能源原材 料供需矛盾，保持经济平稳较快增长。 1—8月，广东规模以上工业完成增加值6681.97亿元，增长17.9 %增幅同比加快1.1个 百分点。民营企业增速继续领先，1—8月完成增加值1392．57亿元，增长30.3%，增幅提高6．6个百分点。受灾地区工业生产恢复正常。8月份，受灾影响较大的韶关、清远和潮州市规模以上工业增加值分别增长19.9%、63.4%和16.3%，增幅比7月份提高15.8个、4.3个和10.8个百分点。 广东以严格执行宏观调控措施为契机，积极引导和鼓励企业走低投入、低耗能、低污染、高 产出、高效益的发展道路，经济增长方式转变步伐加快，资源配置效率明显提高，有利于化解广 东资源短缺的长期压力，促进经济可持续发展。 地方一般预算收入快速增长。1—8月，来源于广东的财政总收入3340．27亿元，增长14.5%。地方一般预算收入1427.16亿元，增长20.9%，增幅比上年同期加快6．4个百分点。规模以上工业利润增长加快。1—8月完成利润总额1063.84亿元，增长14.6%，增幅比2005年 同期和2006年1—7月分别提高8.7个和3.3百分点。与此同时，亏损企业亏损额增幅回落。 1—8月，亏损企业亏损额为221．06亿元，增长21．8%，增幅比1—7月回落16.3个百分点。城镇 居民人均可支配收入稳步增长，前8月为10954元，增长8.6%，增幅同比加快O.8个百分点。 广东以抓节能降耗作为促进经济增长方式转变的重要举措，化解能源紧张局面及环境保 护压力，成绩突出。继2005年广东万元GDP能耗、单位工业增加值能耗分别创全国最低水平 后，2006年上半年单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗3项指标继续下降， 分别降低2.7%、2.2%和2.7%。 6．十六届五中全会通过的《十一五规划建议》提出，要形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型增长方式和健康文明、节约资源的消费模式。这是转变经济增长方式，加快建设节约型社会的关键所在，是“十一五”期间政府应着力解决的重大问题。 构建节约型的增长方式。一要坚持 把扩大国内需求作为经济增长的基本立足点，调整投 资与消费的比例关系；二要加快结构调整，促进结构优化升级；三要把增强自主创新能力作为 经济增长的强大推动力；四要大力发展循环经济。 7．培育发展资本市场也是江苏转变经济增长方式的大动作之一。据悉，江苏现有2.5万亿社会资本，1.77万亿金融机构储蓄存款，投融资的潜力非常大。未来五年中，江苏将大力发 展资本市场，开辟新的投融资渠道和方式，努力活跃各类投资，激活闲置的社会资本。‘全力推 进企业多渠道上市，积极拓展企业债券市场，稳步发展期货市场。 8．2006年11月4日，位于大连经济技术开发区的光洋科技公司传来喜讯，该公司与清华大学共同研发的高档数控系统样机已经“出炉”，经检测已接近甚至达到国际先进水平，这对打 破国内装备制造业中高档数控系统基本被外国品牌所垄断的局面无疑具有积极的意义。 在此之前，该公司生产的拥有自主知识产权的嵌入式CPU主板、通用变频器等已经替代 进口产品，并成为日本东芝、三洋等国际大公司的主要供应商。光洋科技的发展，是大连开发 区推进企业自主创新战略的一个缩影，据最新的统计数字，目前大连开发区高新技术产品产值 已占全区工业总产值的57.5%，一个拥有自主知识产权的产业集群已经在开发区初具规模。 9．尽管社会主义市场经济体制已经初步建立，但在某些领域，特别是能源领域，真正的市场竞争体系的形成还需要进一步的改革。比如，今年以来备受诟病的石油行业，尽管“油荒"有 其国际石油价格上涨的因素，但我们也同时看到在山东等一些地方，一些没有得到官方认可的 炼油厂居然利用技术创新从三大国有石油巨头的边角料中提炼出来了比市场价格更低的石 油。在一个垄断的市场中，企业应对成本上涨最方便的办法就是转嫁给消费者，而不是想办法 寻找和开发成本更低的来源渠道或者通过技术创新消化成本上涨的压力。在电力行业，不仅 2OO3年以来暴露出来的煤电之间体制上的矛盾尚需要理顺，而且电网、电厂内部以及他们之 间的竞争机制的建立也还需要进一步的改革。 10．在我国北方地区，供暖往往是烧煤，这种粗放的模式浪费惊人，而且室温不稳。哈尔滨市气象局最近成功完成了气象节能技术的研究，根据天气变化进行科学烧煤，节能直接效益达 到1O%以上。 有关专家经过鉴定认为，气象节能技术研究方法达到了国内先进水平，仅在哈尔滨市范围 内推广使用，每年就可以节约资金上亿元。此外，这项技术减少污染物排放和用水，附加效益 十分可观。目前，课题组正在申请专利。 11．我国出口商品近年来频繁遭受的反倾销调查说明，建立在产品低技术含量、低产业层次基础上的量大价低的粗放出口方式已日益面临国际市场容量的制约，未来发展空间十分有 限(据WTO统计，2004年16个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施及特保调查 57起，涉案金额共12.6亿美元，为全球之最，几乎涉及所有我国具备出口竞争力的产品类 别)。忽视环保、食品安全及劳工福利的粗放式生产与出口模式又使我国的出口贸易成为当今 日益繁多的技术性贸易壁垒的牺牲品，大大增加了中国企业走向世界市场的适应成本。 低技术的、无自主知识产权，特别是产品核心技术掌握在他国手里的部分制成品大量涌向国 际市场，已造成部分发达国家及跨国公司对我国出口产品实施系统的专利制裁，他们以知识产权 保护为借口，遏制我国不具有核心技术制成品的出口。部分西方国家围绕专利保护或专利标准 的措施不仅已从我国卷走了大量的专利使用费，而且采用不断变换标准或阻止国内标准的国际 化等方法使国内高科技企业的出口变得无所适从，大量的研发费用付诸东流。建立在劳动力、土 地等传统要素基础上的，以静态比较优势发挥为准则的传统出口贸易的绩效已出现递减趋势，只 不过目前这一趋势仍能被量的扩张、第一线产业工人的超额劳动所掩盖。事实上，建立在传统产 业基础上的粗放式的出口增长已隐含着贸 易条件的恶化以及国民福利的净损失，甚至也在挑战 经济增长中的伦理，因此，我国的出口贸易正经历着出口主导产业转型前的阵痛。 应当看到，诸如汇率等国内宏观经济政策的调整，已给微观对外贸易部门的出口结构及增长 方式的调整带来了政策推动力。虽然此次汇率2%调整幅度的象征意义远大于实际意义，但汇率 改革仍然意味着微观市场主体将面临汇率变动的新风险。就我国对外贸易而言，汇率调整后低 附加值的劳动密集型出口企业及产品国际定价型企业将受到较大的直接冲击，其中尤其以纺织 服装、家电、机械等行业为最。据专家研究，人民币每升值1%，纺织行业的销售利润将下降 2%～6%，本次人民币兑美元升值2%，相应纺织行业的销售利润将下降4%～12%。而国际定 价产品，如家用电子产品、化学原料产品、化工产品等的价格由国际供需决定，缺乏转嫁成本变动 的能力。由此可以说，汇率改革已形成了出口贸易增长方式转型的外在压力。 12．2006年11月29日，摩根士丹利首席经济师史蒂芬·罗奇在北京接受记者采访时分析了中国再平衡的紧迫性，他表示，过度依赖固定资产投资和出口对中国经济来说是挑战。 罗奇表示，对中国经济前景非常看好，但是中国宏观增长动力结构将发生重大变革，中国 认识到这些变革是非常重要的。过去的1 5年当中，中国经济的两个动力是固定资产投资和出 口，这两项占到中国GDP总值的大约80%，而且每年以25%到3O%的速度增长，而另外一方 面，个人消费去年只占GDP的38%，今年的比重估计还会更低。 对于中国经济对出口的依赖，罗奇表示，中国如果不改变过度依赖出口的模式，会造成比 较令人担忧的后果。他说，自从2005年初以来，在美国国会已经有27个不利于中国的议案， 这些议案获得了民主党和共和党相当程度上的支持，虽然舒默·格雷厄姆议案被撤销，中国可 能会以为这是惟一的威胁，但其他还有26个对中国不利的议案。在美国出现了贸易赤字、美 国工人工资停滞不前、就业等问题，而且民主党已经控制了众议院和参议院，对中国来说压力 加大，中国要解决对外贸易顺差过大的问题。 罗奇同时还提醒：“要注意的是，在2007年，促进中国经济发展的外部需求有可能减弱，美 国已经出现经济减缓的趋势，美国消费势头会减弱。对于中国来说，中国经济发展极大地依赖 出口，而美国是中国出口的重要市场，2007年，中国出口方面会受到比较大的影响。" 13．这些年来，我国经济的高速发展，在很大程度上是建立在高投入、高消耗、高污染的基础之上的，给资源和环境带来极大压力。改革开放后的2O年，我国基本实现了能源消耗增加 一倍，GDP翻两番。但近几年来，能源消耗的增长远远超过GDP的增长。当年我国经济的增 长一度为14%～15%的时候，能源消耗只有7%到9%，现在则倒了过来，经济增长7%到9%， 而能耗增长14%～15%。2004年，中国的国内生产总值约占全球的4%，但消耗的一次性能 源约占全球的12%，淡水占15%，氧化铝占25%，钢材占28%，水泥占50%。同时我国温室气 体排放已经居世界第二，酸雨面积增大，频率增加，水土流失面积占国土面积的37.1%，沙化 面积约1OO万平方公里，草地退化面积达2／3。 以目前中国经济的总量，继续沿用旧的增长模式面临能源、资源、交通瓶颈的制约。五中 全会上中央提出要“转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量”，实现经济增长方式的根本 转变。这意味着中国要从过度依赖资金、自然资源和环境投人，以量的扩张实现增长转向更多 依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长。 14．外资进入中国另外一个主要原因是利用中国便宜的劳动力和土地要素。这也是近年来中国成为“世界工厂”的直接原因。然而，这种优势同样不可持续，如果没有技术和产业链的 支持，一旦中国的制造成本上升，外来的资本就会转移到生产成本更低的东南亚、南美甚至非 洲等其他发展中国家，从而形成产业的空心 化。这种情形在国内已经出现：继珠三角之后，现 在从南方转移到长三角的国际制造业有再度向北转移的趋势，这对包括江苏在内的整个长三 角地区都是一个危险的信号。三、申论要求

二、给定材料 1．光明日报社下属杂志社出版的《书摘》月刊辟有“名家荐书”栏目，自 1993年8月设立该栏目至1998年5月止每月一期，共刊发了文章58篇。这些文章由一些知名作家根据原告的约稿要求而撰写，约稿函要求作者写明荐书的原因或对所荐之书的评价，要求写上作者的个人简介，并表明该栏目的宗旨是“请各界知名人士向热心读书的本刊读者推荐本人最喜爱的10种书”。原告称准备待刊出一定数量的文章后即结集成书出版，且已列人计划。 2．1998年5月，光明日报社发现大众文艺出版社出版的《名家荐书》一书在市面上出现，该书所收文章计36篇，从标题、内容到作者署名、简历介绍等均与原告所列文章完全一致，该书定价5元，字数为103千字，印数为13000册。 3．1998年5月25日，光明日报将文艺出版社以侵犯著作权向法院起诉。原告认为被告妁行为侵犯其著作权，诉至法院，请求法院判令被告： (1)停止侵权，停止出版发行《名家荐书》一书； (2)赔礼道歉并赔偿原告经济损失10万元； (3)承担全部诉讼费用。 4．同年10月7日，法院开庭审理了该案，庭审查明被告在《名家荐书》中的文章均直接来源于原告“名家荐书”栏目中，并且被告在出书后向作者支付了稿酬。 5．1999年1月，原告因故提出撤诉申请，法院裁定准许其撤回起诉。 6．本案原告虽已撤诉，但在审理中存在很大争议，产生了多种处理意见。主要分歧在于“名家荐书”栏目是否构成作品，是否受著作权法的保护，一种意见认为“名家荐书”栏目不构成作品。不受著作权法的保护，理由是：其一、“名家荐书”栏目没有体现原告的独创性劳动；其二、“名家荐书”栏目不构成一部完整的作品。另一种意见认为，原告“名家荐书”栏目构成著作权法意义上的汇编作品。原告对此享有著作权，被告的行为侵犯了原告的著作权，应当依法承担相应的责任。现行《著作权法实施细则》第三条第11项中规定：“编辑，指根据特定要求选择若干作品或者作品的片断汇集编排成为一部作品”。此次著作权法修订稿中将此类作品定义为更准确的“汇编作品”，并要求“其内容的选择或者编排体现了独创性”，即可受保护。 7．有关人士指出，在是否有独创性问题上，有为数不多的几个国家法律要求必须具备选材和安排两方面的独创性，如法国、泰国和前苏联，而大多数国家规定的要求比较低，提出的保护条件或是选材，或是材料的安排。这在国际公约中亦有体现，订立较早的《伯尔尼公约》规定的是“材料和编排”。而《TRIPS》中成为“内容的选取或编制”。笔者也认为有其一者即应认定具备了独创性，这是因为汇编作品本身的创造性就较低。同时“选择”和“编排”在汇编过程中也很难区分。国务院发布的《实施国际著作权条约的规定》和这次著作权法修订稿中对此亦采用了任选其一的规定。 8．有关人士认为，应将“名家荐书”看成是一部著作权意义上的汇编作品。长期以来，期刊、报纸作为一种汇编作品，在我国对其权利的保护一直是比较忽视的，著作权法第32条的报刊转载法定许可制度可见一般。而对于报刊中的专栏亦没有相应的法律条文规定，容易使人误认为报刊中的权利并不存在。实际上著作权法保护的是智力劳动的创作成果，凡是符合著作权法的作品都应得到保护。《伯尔尼公约》第2条第三款规定：“文学或艺术作品的汇编，诸如百科全书和选集，凡由于对材料和编排而构成智力创作的，应得到相应的，但不损害汇编内每一件作品的版权的保护。”从此款和上述《TRIPS》的有关规定可以看出，保护汇编作品重点并不在于其形式上是否“装订成一本书”，而在于其实质是否具备智力劳动的创造性这一内容，如果具有创造性，就应当给予保护。 9．社会许多方面的代表都认为，被告的行为侵犯了原告对“名家荐书”栏目享有的著作权，应承担相应的法律责任。因为，原告“名家荐书”栏目构成著作权法意义上的汇编作品，原告对此享有著作权，被告未经原告许可，使用了该作品的一部分，构成了对原告著作权的侵犯，根据著作权法第45条第5项的规定，应当承担停止侵害、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。而对于赔偿经济损失数额，则认为应根据被告侵权的获利情况、被告授权的主观恶意程度和非法使用所占比例等综合考虑，赔额不宜认定过高。 10．另外一部分人认为，本案原告的诉讼请求不应得到支持。理由是：本案原告只是对“名家荐书”栏目进行了约稿，组稿及编发的工作，这些并不是著作权法意义的创造性劳动，同时，被告在《名家荐书》一书出版后已经向原作作者支付了稿费，根据著作权法第32条的规定：“作品刊登后，除著作权人声明不得转载、摘编的外，其他报刊可以转载或者作为文摘、资料刊登，但应当按照规定向著作权人支付报酬”，被告行为是符合法律规定的，且原告并没有和原作作者签订独家使用权的合同，因而不能排除或禁止他人对这些文章予以编辑，原告的诉讼请求不应得到支持。三、申论要求

注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。 2.所有题目一律使用现代汉语作答。 给定材料1 “野猪成群结队，一晚上能毁几十亩玉米、马铃薯。”时下正值马铃薯、玉米成熟收获的季节，但星月村的村民怎么也高兴不起来。“野猪太多了，防不胜防，村里有几百亩庄稼被毁了。”村民对记者小侯表示，野猪已成为他们最头疼的事。星月村位于LP山生态圈边缘，与小沟林场相邻，村里的庄稼地与林区相接。“上了年纪的村民都知道，那个林场可是野猪的‘老窝’‘大本营’啊。”村民说道。 小侯看到，大部分农田里的玉米已经收割，还有小部分玉米正在收割。“种了5亩玉米，有3亩被野猪毁了。”正在掰玉米的村民大贵说，幸亏他发现及时，否则毁坏的更多。 野猪经常光顾玉米地。“这些田里的玉米棒都被吃了，剩下玉米杆。”村民老胡指着玉米田说，“去年也有人告诉我们尽量不要种玉米、马铃薯这些野猪特别爱吃的作物了。可是你看看我们这儿的土地，就适合种玉米、种马铃薯这些啊。而且它们是杂食动物，啥都吃。”同时，小侯还看到，在成片的玉米田中间，有几块绿油油的燕麦田，村民马大姐正忙着收割燕麦。“燕麦没有成熟，怎么就收割了?”小侯提出疑问。“野猪毁了玉米，下山没有吃的，就毁坏燕麦、冬小麦。”她说，她要抢在野猪没有毁坏之前，赶紧收割，有了麦穗起码还能当作饲料用。 “十年前，野猪开始在村里出没，当时出现的次数比较少，一个月能见到一两次。”老胡介绍，但从此以后，野猪数量逐年增加。最近几年，野猪成群结队出现，一般三五只，最多十几只，一只野猪一晚上就能毁坏十几亩庄稼，十几只野猪在庄稼地里肆意毁坏的程度就更严重了。 小侯行走在小沟林场附近，时不时可以看到野鸡从庄稼地、林间草地惊飞而起。“野鸡、野兔、野猪在这里太常见了。”林场书记老张说，他们巡林时，经常看到成群的野猪。老张是一名老护林员。过去，林场主要是依靠砍伐木材和种植经济林维持发展，生态破坏较为严重，很多野生动物迁徙到其他地方。而如今，经过十几年退耕还林、封山禁牧，林区生态逐浙恢复，空气清新、景色怡人，吸引了不少人来游玩。但生态系统仍然很脆弱，没有达到“自愈”的能力。“野猪等野生动物逐渐迁回，生物链没有完全形成，它们现在没天敌，只能让它们这么‘嚣张’。”老张表示。 小侯了解到，林场职工现在主要任务是巡林，防止发生火灾和不法人员盗伐木材、盗杀野生动物，还有一部分人开办“林场文化特色旅游”“林场旅馆”等增加集体收入。近年来，游客人数不断增加。去年，林场职工人均增收1万余元。附近的村民在农闲时，到林场里来务工，收入也增加不少。林场职工和村民都感受到了生态恢复带来的好处。 “经常有外地人来到村里，希望村民配合捕杀野猪，但均被村民拒绝。”老张说，虽然村民对野猪毁坏庄稼既无奈又“痛恨”，但这些年的普法宣传工作做得扎实，村民们都知道野猪不能随意捕杀，只是采取温和的方法驱逐。 给定材料2 马道村是一个典型的传统农耕村落。千百年来，这里的村民以种地务农为生，主要的经济作物有槟榔、荔枝、菠萝蜜和水稻等。于飞7岁那年，父亲复员，带着他和母亲回到马道村。如诗画般美丽的田园风光，亲近自然、充满乐趣的乡村生活，以及热情淳朴的乡邻们，都给童年的于飞留下不可磨灭的记忆。“老家的一切，滋养了我，成就了我。”多年后，于飞这样说道。而那时，乡村贫穷落后的面貌，让小于飞更加向往城市生活的斑斓多彩。为此，于飞从小就用功读书，多年后成了村里第一个大学生。 大学毕业后，于飞被分配到大城市当教师，之后转行进入旅游管理和酒店经营等领域。由于机缘巧合，他开始创业。创业成功后，于飞的眼界愈发开阔，思路也更活跃。但此时，马道村仍是一个贫穷的小村落，全村没有一条像样的马路，细窄的村道让出行的人们“晴天一身土，雨天两脚泥”。于是，有老乡找到于飞，想让他为村子谋划谋划出点力。 随着中央“乡村振兴计划”的提出，马道村所在的县适时提出“美丽乡村、幸福城市”的战略思路，大力推进全域旅游景区建设，村道硬化工程将村村相连，人居环境和交通条件大幅改善。回乡创业的机会来了。 “小时候拼命地读书，就是想要逃离农村，不想回家种田。可是现在，整天在喧嚣的城市里忙碌，又向往乡村的宁静。”于飞说，纵然脑海中仍然留有农村落后面貌的记忆，但乡愁的滋味在心里越酿越醇。“要寻找人们对乡村生活美好的记忆，打造富裕、文明、有序、亲近自然的村落，让村民共享美好的时代。”这是他创办“田园梦想农庄”的初衷。 经过精心打造，马道村“田园梦想农庄”开始对外试营业。碎石子铺成的乡间小路，老水车在池边吱吱作响，坐在槟榔树下，可以一边品尝椰汁的甘甜，一边观赏十里风光怡然的田园…… 村子美了，游客来了，曾经外出务工的村民也愿意回来了，他们有的在于飞的农庄帮忙干活，有的在自家门口摆出种养的农产品，向观光旅游的客人售卖。村庄环境越来越优美，村民的钱袋子也渐渐鼓了起来。马道村村民小组长告诉记者，如今，马道村也是省里重点打造的美丽乡村之一，全村200多户农户，在务农和外出打工的基础上，越来越多人吃上了旅游饭，人均年收入达到4万元。 于飞介绍，目前，农庄已投入资金约500万元，设有农家园林餐厅、无公害菜园、槟榔鸡园、田园风光农耕体验、田塘垂钓、民间手工艺等服务体验项目，一年接待游客约10万人。家乡更美了，村民变富了，自己的事业和梦想也实现了。 “家乡，不只是乡愁，还有诗和远方。”于飞说，下一步，他将抓住“乡村振兴计划”的机会，打造以田园梦想共享农庄为主体的乡村田园综合体，希望能以点带面带动整个马道村的发展，看到建成富裕、和谐、美丽新农村的可喜景象。 给定材料3 记者小尹采访某贫困村驻村第一书记小张，小张给他讲起一件事：刚驻村时，他挨家走访贫困户。走访到一户赵姓人家后，这家的男主人握住他的手不愿松开。“我当时以为是要留我吃饭，就婉拒了。这位贫困户估计看我实在不懂，就明确告诉我，希望‘先把门口的贫困户牌牌取了’”。 贫困户说的“贫困户牌牌”，正式名称为“扶贫公示牌”。小尹在这几年的工作中发现，尽管名称大同小异，但部分贫困地区都有这种扶贫公示牌，牌上大多写有贫困户姓名、致贫原因、收入水平、帮扶责任人和联系电话等信息，多被挂在贫困户家门口的醒目位置。这些贫困户通常会因为自家门口挂着一块公示牌，觉得没面子，臊得慌。 其实，除了对贫困群众的收入状况、脱贫年限等公示外，“扶贫公示牌”一个更重要的作用是，让群众知道自己的帮扶责任人是谁，方便贫困户与帮扶者精准联系，还能够接受群众监督，防止贫困户对象认定不准确。 然而，这块公示牌也给村里的贫困户添了不少烦恼。“那个牌牌上有我们的电话、收入情况啊，这下好了，时不时就有推销、诈骗之类的电话打过来，问我要不要贷款，要不要加入他们这样、那样的赚钱项目。”村里牛大爷也跟小尹说道，“我当然知道都是骗人的，不会理。但是每天接好几个这样的电话，闹心!” 小尹走访发现，一般来说，关于贫困户、帮扶责任人的相关信息，在贫困户家中的扶贫手册、收入明细表里有比挂在他们门口上那块公示牌更详细的记录。 贫困户老王还悄悄告诉小尹，有不少村在村务公开栏定期集中公示扶贫信息，既起到监督作用，又不会让贫困户感到难堪。他觉得这种做法挺好的。“而且，制作这么一块牌牌，怎么也得花上十来块钱吧?我们村有这么多贫困户，牌牌还时不时换，就为这个，公家一年下来就得花上不少钱啊。”老王给小尹算起账来，眼里满是心疼。 小尹搜索发现，这块信息量不大的公示牌，在网络上的曝光率、出镜率可不低。比如，某某县扶贫公示牌制度助力精准扶贫；某某镇开展为贫困户悬挂精准扶贫公示牌活动……类似信息随便一搜就有不少。比如，一些地方和部门称：创新性实施了精准扶贫公示牌制度，将第一书记、帮扶人员和被帮扶人员的姓名、照片、电话、致贫原因和帮扶措施逐一印制在公示牌上，并悬挂于每户贫困户家中，方便了贫困户与结对帮扶党员干部的精准联系，更进一步夯实了扶贫责任，助力精准扶贫取得实效。不过，具体精准在哪儿、实效是什么却表述含糊不清。“我不觉得牌牌起到了多大作用。我们的扶贫干部们……像我的帮扶干部小李，那么辛苦、那么认真地帮助我们，怎么不多报道报道他们呢?每一次扶贫报道都说那块牌牌如何如何，没意思。”该村的贫困户也对小尹抱怨着。 小尹还了解到，帮扶干部和驻村“第一书记”都有相应的走访、驻村考核指标体系，如果帮扶干部真按要求定时走访、帮助出主意找路子，双方互相存下对方电话号码就解决了“精准联系”问题。而且帮扶责任人和贫困户经过一段时间的互动后，对方的联系电话等个人信息早已烂熟于心，用他们自己的话说“哪里需要挂在门口给别人看嘛”。 现今，精准扶贫到了攻坚克难的最后阶段，扶贫干部全身心扑在扶贫一线，涌现出一大批先进典型，确实值得尊重与点赞。小张说，每家每户的贫困情况都不尽相同，因户施策、因情施策，让贫困群众如期脱贫，考验的是扶贫干部的“真本事”，这来不得半点花架子。与其把挂在墙上的“扶贫公示牌”当成“创新”“探索”，不如由村委会利用“二维码”等现代电子信息手段，对贫困户信息进行实时更新，动态管理。唯有如此，才能摸实情、出实招、谋实策，做到真正精准。 给定材料4 近日，王家村支部书记老王带领村支两委一行人来到“农家书屋示范村”兴隆村考察学习，以下是考察学习的相关情况： “我们这个农家书屋占地300多平方米，不仅有9000多册图书，还有8台电脑!设有开放阅读区、老年人沙龙活动区、儿童阅读区、借阅工作区等。”兴隆村支部书记老马介绍道。 “早上有老人下棋，下午有学生看书写作业，周末文化活动更多。”村民吴大妈笑着说，“以前大家业余生活啊就是唠嗑、打牌。这儿，给老人和孩子们张罗了一个好去处。这里一周七天都开着门哩，平时能看看书、上上网，多了解下外面的世界是啥样的。到了周末还有‘兴隆故事会’、放电影、科普宣传讲座这些活动，都挺有意思的。有了这个书屋，我们觉得生活有滋味得很呢。” “共建共享是我们的理念，这里对全村村民免费开放。”书屋管理员小刘介绍道，“当初建这个书屋不仅得到县、镇的支持，也受到村里群众的欢迎。这里有4000本图书、2台电脑是村民们自发捐的。这里的近万册图书覆盖了农业生产、农村生活、儿童科教等多个方面，并严格按照《中国图书馆分类法》编码分类，各类图书非常好找。针对儿童阅读速度快、阅读需求量大的特点，我们与邻村的书屋会定期轮换儿童图书，让它们在农村‘转’起来。” 现在，更多的村民成了农家书屋的常客，在病虫害防治、生产技术改良、市场需求变化等问题上，村民都学会了主动从书籍和网络上寻找答案。年过六旬的村民老陈说：“前些年市里有个扶贫项目，免费为我们引进了一种新柿子，价钱能比老品种高几倍哩。就是需要砍了老树嫁接，大家大眼看小眼，谁都不行动。现在想想啊，这都是不晓得村外的世界是啥样。” “孩子们一到放学就会到书屋来做作业，看看课外书。每到周日，这里就更是孩子们的乐园，看书、画画、练字……”管理员小刘说，“村民以前最担心的就是一到放学放假，孩子到处乱跑有危险。自从农家书屋开设这个免费的课后托管中心之后，孩子们放学就可以来这里写作业，我也能稍微辅导下。放假了还有大学生志愿者来支教，这给家长们帮了大忙。毕竟阅读、作业、课后辅导，都是孩子成长中的大事啊。” “我们的农家书屋不仅仅有图书馆的作用，它也是一个微型的农村电商服务中心和培训基地。”老马书记骄傲地介绍道，“我们兴隆村不是家家户户都拉了网线，买了电脑，村民也不是人人都熟悉电脑操作。那为啥不可以利用农家书屋的联网电脑提供农村电商培训和服务呢?这样，我们的柿子、土蜂蜜、杏干等土特产都不差销路啦。” 这种“农家书屋+电商”模式极大地增加了农家书屋的吸引力，使农家书屋人气大增。越来越多的村民一手拿着锄头、一手拿着鼠标，在书屋工作人员的帮助下，开起网店，做起电商。 在书屋外墙上，有大字标语写着“让兴隆的优质农产品不再难卖”，各种包装精美的产品排列整齐。管理员小刘说，书屋不但帮村民卖农产品，还为他们代收快递、代缴水电费用等，这极大地方便了大家的生活。

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 一、给定资料 材料一 他说过这样一句话：“一个人的名字，早晚是要消失的，能把自己微薄的力量融进强国的事业之中，也就足以欣慰了。”他一生都在实践这句话。虽然没有留过洋，却无碍他成为世界一流的理论物理学家。他是中国工程物理研究院高级科学顾问、研究员，中国科学院院士，却隐姓埋名二十八载，长期领导并参加核武器的理论研究和设计，填补了中国原子核理论的空白。 他是我国著名核物理学家，在原子核理论研究的巅峰时期，毅然服从国家需要，开始从事氢弹理论的探索研究工作。那是上个世纪60年代，一切从头开始，装备非常简陋，除了一些桌椅外，只有几把算尺和一块黑板。一台每秒万次的计算机，需要解决各方面涌来的问题，仅有5%的时长可以留给他进行氢弹设计。“百日会战”的日日夜夜，他埋头于堆积如山的计算机纸带，做密集的报告，率领大家发现了氢弹自持热核燃烧的关键，找到了突破氢弹技术的路径，形成了从原理、材料到构型完整的氢弹物理设计方案。 1967年6月17日，罗布泊沙漠深处，蘑菇云腾空而起，一声巨响震惊世界。新华社对外庄严宣告：中国第一颗氢弹在西部地区上空爆炸成功!从第一颗原子弹爆炸到第一颗氢弹试验成功，美国用了7年，前苏联用了4年，中国仅用了2年8个月。《中国军事百科全书——核武器分册》记载：他在氢弹原理突破中起了关键作用。有人尊称他为“氢弹之父”，他却说，这是成千上万人的事业。 在国庆50周年群众游行的观礼台上，刚刚被授予“两弹一星”功勋奖章的他感慨万分：“这是历史赋予我们每个科学家义不容辞的使命。”2015年1月，他荣获2014年度国家最高科学技术奖。1926年，他出生于天津宁河一个小职员家庭，2019年1月16日，他溘然长逝，享年93岁。他就是“共和国勋章”获得者于敏。愿将一生献宏谋，他兑现了对祖国的诺言! 材料二 选派优秀机关干部到村任第一书记，是建强农村基层党组织促脱贫攻坚的重要举措，这一举措已经实施多年。在我国著名的小岗村，就有一位让人难以忘怀的第一书记。“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”是小岗村当时的写照。2004年，40岁的沈浩从安徽省财政厅来到这里之后，带领村民修路、打井，支持青年创业致富……渐渐地，他找到了一条适合小岗村发展的新路，让小岗村发生了巨变。他住的那间十几平方米的小屋，床头贴着村民联系电话。大门从不上锁，谁都能推门而入。他也成了群众心中“离不开的干部”。 40多年前，小岗村的18位村民曾按下红手印，改变了这个村子的命运。沈浩到来后，群众们又两次用这种方式表达了他们最真实的心愿——在沈浩任期届满时，留住他。2009年11月6日，因积劳成疾，沈浩突发心脏病倒在工作岗位上，村民们再一次集体按下红手印，请求将这位好书记安葬在小岗村。 从省直机关来到贫困山村的还有一位“羊书记”——隋耀达。在海南省保亭黎族苗族自治县共村群众眼中，他经常穿着迷彩服，做事雷厉风行。来到共村之初，为了“扶志”，隋耀达给村里的一个贫困户做思想工作，帮助他一步一步成了致富能人，还当了村里的后备干部。一个家庭的变化激发了整个村子的动力。村民们有了精神头，隋耀达开始着手发展产业。种植红毛丹，圈养黑山羊，编织黎锦工艺品，建设光伏发电站……经过3年多发展，羊场的黑山羊产值近60万元，贫困户家家分红，户户增收，实现了良性循环。其他的三个项目也形势喜人，共村摘掉了“贫穷帽”。谈到为什么选择这些产业，隋耀达有自己的诀窍，他说要当好带头人，不能盲目地指挥，“农民都是专家，要向他们请教学习。” 别看这位“70后”书记干起工作来风风火火，其实在2014省里派选驻村干部时，他刚被查出颈动脉瘤，不能过度劳累，但他还是主动报了名。不仅如此，这些年来，无论遇到什么样情况，隋耀达都会第一时间站出来保护群众，连见义勇为获得的奖金也全部拿出来用于扶贫。 在第一书记的队伍里，还有更年轻的“战士”。1989年出生的黄文秀，在同学们的心中是个“爱美，喜欢穿裙子，会弹古筝”的姑娘。她牢记着父亲的话——“没有共产党，我们家不可能脱贫”，硕士毕业后，选择回到家乡广西百色革命老区成为市委宣传部干部，并主动请缨到贫困村担任驻村第一书记。刚到村里的时候，群众并不信任这个“女娃娃”，甚至对她有些排斥。她到贫困户家走访，群众也不愿意过多交谈，觉得她是个“小年轻”，跟她聊了也没用。面对这种情况，黄文秀着急得睡不着觉。但是很快她就改变方式方法，从帮着贫困户干活，到学习说桂柳话，慢慢地融入了这个村子，群众开始接受她。解决基础设施问题，发展特色产业，对接市场，建立电商服务站，在黄文秀的带领下，这个贫困山村开始发生变化。2018年，百坭村88户贫困户实现脱贫，贫困发生率从22.88%下降到2.71%。 2019年6月16日，黄文秀回家陪护刚做完肝癌手术的父亲后，看着天气突变，便急着要返回百坭村。病床上的父亲担心她的安全，劝她第二天一早再回。她说怕村里受灾，便启了程，临走前还嘱咐父亲要按时吃药。一路上她不断与村里的干部联系，询问灾情，特别叮嘱要立即组织群众防灾救灾。此时，雨越下越大，山洪突发。她给自己的哥哥发信息说，“被困住了，两头都走不了。”而这却成为她留给家里人的最后一句话。 脱贫攻坚决胜小康，是黄文秀心中的“长征”，而她美丽的生命已经永远定格在这条“长征”路上。8年前，也是在6月份，她加入了中国共产党。当初，她在自己的入党申请书中写下这样一句话：“一个人要活得有意义，生存得有价值，就不能光为自己而活。”百坭村有位村民，两个孩子都在读大学，生活困难。黄文秀生前曾帮他家申请了助学的“雨露计划”，还和他聊起自己为什么选择回到农村工作。村民听后很受触动，要求自己的两个孩子在学校好好学习，也要争取早日入党。 材料三 自湖北武汉发生新冠肺炎疫情后，中南大学三所附属医院各级党组织和共产党员立即集结。在抗击新冠肺炎疫情防控阻击战中，党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，鲜红的党旗在没有硝烟的战场上高高飘扬。 湘雅医院启动新冠肺炎疫情防控工作以来，值班的一线护士，每人要穿5层防护衣，戴上口罩、面罩、眼罩等，4个小时轮班下来，全身都被汗水浸湿。由于感染病科人力捉襟见肘，谭德明、范学工、谢玉桃、鲁猛厚等老教授得知情况后，主动提出分担科室的诊疗任务，并针对此次疫情提出建设性意见。段艳坤、李亮、陈若蝉、黄泽炳几位年轻医生连续8小时默默扛起所有晚夜班。刘翠梅、汪玲、刘征波几位年近50岁的医生，一起和年轻人在发热门诊轮班。湘雅医院第六党总支麻醉科党支部向医院党委提交请战书，湘雅医院第一党总支呼吸内科党支部全体34名党员向医院党委提交请战书……这样的党员还有很多。 湘雅二医院感染科党支部是医院新冠肺炎防控的第一梯队，也是主战场，支部28位共产党员，除2位出国，春节期间均在上班，连续奔波在疫情防控第一线工作10余天。党支部书记贺志飚带头坚守一线，从医22年，这是他第19个没有回家的春节。放射科党支部向全体职工和共产党员发出倡议，以战时状态奋力投入疫情防控阻击战，用行动诠释责任与大义。检验综合党支部书记胡敏带领支部党员同志，与时间赛跑，克服重重困难，建立新型冠状病毒核酸检测的新方法，为“早发现、早隔离、早治疗”提供了有力支持。 湘雅三医院第一时间组建了由感染科、呼吸内科专家和全院党员志愿者组成的工作团队，而他们的一组背影被大家称为“年三十最温暖的背影”。因为穿了隔离服认不清谁是谁，医护人员就在背后写上自己的名字，并互相打气加油。有网友说：“看着他们的背影，感觉到安心和放心。没有什么岁月静好，都是因为你们在守护着我们!”中共党员、感染科医生龚健大年初一坐诊发热门诊8小时，期间极少喝水，没有上卫生间，他说一来不想让就诊人员久等，二来物资紧张，不想浪费一件隔离服。一天高强度工作下来。他还不忘自嘲：“不经历这个特殊时期，都不知道自己这么能忍。” 材料四 2014年以来，H市全面推行“一村(格)一警”工作，建立起覆盖全市各个村庄、城市网络的新型警务模式。自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，H市的7806个警务室、4.3万个警务工作站，9834名社区民警和4.3万名辅警，迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的“警察蓝”。 2020年2月的一天，派出所刘所长接到“微警局”案件通报：辖区一家口罩生产公司高层确诊新冠肺炎，公司数十名技术员和工人纷纷停下生产机器，抱着行李往外跑。刘所长、“村儿警”小李感到事态严重，该公司日产上百万只口罩，一旦停产，影响不小。两人决定先去现场劝说工人，再寻找信源。两人很快就查清：公司一名外来人员的远房亲戚确诊，与此人无关，更没有传染公司员工。谣言澄清，人心安定。疫情期间，“微警局”加强巡查网络谣言，由驻村民警及时公布事实真相、处理结果。同时，协助测控体温、打击制假售假，保障辖区40家口罩、防护服生产企业复工复产。 社区民警小宋2018年初到基层时，一头雾水。老民警教他，迈开两条腿，练就“铁脚板”，摸清底数，才能心里有数。小宋用5个多月时间走遍了123个楼栋1803户群众，了解到老旧小区情况后，便着手推动对小区进行封闭管理、技防物防改造。与此同时，他手机上安装了“一村(格)一警”智能工作平台。该平台可以提醒社区民警“今天任务”“走访考察任务清单”，做到信息精细推送、要素智能采集、任务精准派单、矛盾隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成。凡是需要关注的人员，平台会及时推送信息，民警也能够及时上门走访。2020年1月24日下午，小宋接到社区通知，有一名疑似患者，需要紧急隔离，可此人情绪激动，拒绝配合社区人员。小宋冒着被感染的风险，迅速赶到疑似患者家门口，讲风险、说政策，终于说服其住进定点医院。 “村儿警”“片儿警”常年“泡”在基层，与村居法律顾问、人民调解委员会联动调解，还可以及时发现苗头，化解矛盾纠纷。3月1日，马庄村“讲理堂”，村警务室的民警小许主持化解了一起持续多年的邻里纠纷。村民金某和顾某因为争执80厘米宽的一垄地，互不相让。近日，两家矛盾升级，金某脸被划破，住进医院。小许眼见小纠纷越闹越凶，于是联合村干部到田间测量地块，到家里耐心说服。最终，金某和顾某各退一步，达成和解协议，确保春季正常备耕。 小何不仅是“片儿警”，而且兼任滨河社区党支部副书记，直接参与基层社区治理。和民警小何一样，H市有8452名社区民警、34756名社区辅警进村(居)“两委”班子，兼任村(居)党组织副书记、村(居)委会副主任，兼任率分别达到100%和98.5%。将党组织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，贴近贴心做好服务。2020年2月初开始，大部分居民自觉“宅”在家里。可是，困难群众的生活却成了问题。滨河社区的老章腿有残疾，独自居住。社区民警小何了解情况后，组织辖区党员、退役军人、志愿者组成“暖心小分队”，及时采购、捐赠生活物资，送给老章等困难户。老章感动不已：“社区不仅‘零疫情’，而且‘最温暖’。” 文化路派出所黄所长说：“社区民警既要专业作战，又要发动物业保安员、平安志愿者、平安协会等力量。”文化路派出所辖区的商圈有20平方公里，住了近20万人，客流量大、租房户多，一度案件高发。社区民警小张到任后，督促商场、小区增加保安力量，增设高清监控设备；协同文化路派出所警力，集中侦破手机扒窃、入室盗窃、电信诈骗等“硬骨头”案件。仅用3年时间，原来每天案发20多起的社区，实现200多天“零发案”。一次，社区一位女租户买菜回家，见房门敞开，客厅有陌生男子在翻箱倒柜。她试问对方身份，说是房东儿子，而房东无子。女租户立刻岔开话题，择机拍下人像，待对方离开后迅速报警。情急中拍的照片模糊，无法比对。小张仔细分析案情，发现其对周围环境十分熟悉，很可能是本地住户。他叮嘱保安密切关注，一旦发现目标，立即报警。小张日夜蹲守，逐户摸排。一天早上，他进电梯巡查，正巧撞见嫌疑人。他一边稳住对方，一边呼叫增援，在保安赶来后迅速将其拿下，当场搜出三部被盗手机。 材料五 “老吴，老吴，我是兰花社区的小刘呀，今天是周末，我和楼栋长来看看你，开一下门哦。”上午9点多，J镇兰花社区网格员小刘和楼栋长老张敲着独居低保户吴大爷的门喊道。“小刘啊，我摔倒了。”连续的敲门声后，屋里传来吴大爷微弱的声音。 听到声音不对，小刘立刻联系吴大爷的几个亲属，但受疫情影响，他们都不能来到现场。还好，吴大爷的二弟告诉小刘，家里有个备用钥匙放在窗台上，请小刘帮忙开门后看一下老吴伤得严不严重。一开门，小刘就发现了摔倒在地上的吴大爷。原来，吴大爷早上准备出门，不小心摔倒了。小刘立即拨打了120，同时给社区和镇里反映了此事。吴大爷说：“小刘呀，你扶我坐起来就好了，不用去医院。”小刘知道，吴大爷是怕承担不起医药费。“吴大爷，你不用担心医疗费的问题。对于困难群众遇到各类重大急难问题，解决基层群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，我们镇有临时救助备用金制度。”小刘解释道，“我已将你的情况报告了领导，你符合救助条件。”在小刘的协助下，镇上派人送老吴到了医院，并经过备用金专管员同意，使用临时救助备用金为他垫付了住院费。 为贯彻落实习近平总书记提出“两不愁三保障”重要指示精神，J镇在2019年建立了基层救助“蓄水池”——将上级拨的专项救助金和公益补助金归集起来，统一存入“临时救助”专户，并形成了临时救助备用金制度。 “在这项制度之前，如果群众遇到了急需救助的情况，需要层层上报、层层审核，救助款至少要2、3天才能到位。而有了临时救助备用金制度后，从收到救助信息到确认审核、拨付款项，最快1小时就能完成。”镇党委梁书记说，“下一步，我们还要加强监督监管，确保确有困难的群众能及时享受该项政策。” 材料六 2019年9月29日，中央中共总书记、国家主席、中央军委主席习近平在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上强调，英雄模范们用行动再次证明，伟大出自平凡，平凡造就伟大。只要有坚定的理想信念、不懈奋斗精神，脚踏实地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就。 在湖北恩施，有一位深藏功名65年的“战斗英雄”张富清，他的事迹直到2018年底才被人知晓。 95岁的老党员张富清是原西北野战军359旅718团2营6连战士。1948年3月，张富清光荣入伍，加入到王震所领导的英雄部队。6月，壶梯山战役，张富清担任突击组长，第一次被授予“战斗英雄”称号，并记师一等功。8月，张富清如愿入党。9月，临皋战役，张富清担任班长。11月，永丰战役打响，张富清担任突击连连长，战斗胜利结束后张富清荣立军一等功，并再次获得“战斗英雄”称号，王震亲自为他佩戴勋章。永丰战役后，西北野战军进入到战略反攻阶段。1949年底到1951年两年间，张富清随所在的部队，一路从陕北挺进新疆，最后将红旗插到帕米尔高原。张富清先后荣获西北野战军军一等功一次，师一等功、二等功各一次，团一等功一次，两次荣获“战斗英雄”称号，被西北野战军记“特等功”。 1955年，张富清转业，他原本可以选择去大城市，或回到老家陕西汉中，但他却选择去往湖北恩施，来到湖北省最偏远的来凤县工作，为贫困山区人民奉献了一生。“他总是一个月在农村20多天，我们根本见不上他的面。”提及童年时期对父亲的印象，张富清的小儿子张建全这样说：“像比别人都有的趴在爸爸背上的记忆，我们都几乎没有。”但在当地山区年长的村民的印象里，却正是这个小个子党员干部，带领组织大家建电站、修公路，一步步让村民的日子好了起来。直至80年代初，张富清才调回到县里的建设银行支行担任副行长直至离休。 60多年来，张富清坚持为党为公，严格要求自己，严格要求家人。“人要自立，不能给组织添麻烦”，这几乎是张富清随时挂在嘴边的话。张富清刻意尘封功绩，连儿女也不知情。2018年底，在退役军人信息采集中，张富清的事迹被发现，这段英雄往事重现在人们面前。“父亲从来不让我们碰他的皮箱，更没跟我们讲过这些事情。”张建全说：“直到这次信息采集，我们让他配合组织工作，他才拿出了这些。” 二、作答要求

给定材料　　　　　　　　　　　　　　 雅典金牌大省悬红　　　　　　　　　　　　　　　　北京1200万重奖奥运金牌选手　　出征雅典的北京籍运动员在本次奥运会上取得5金(张怡宁女乒双打及冯坤女排各算半块金牌)1银1铜。北京市体育局局长孙康林表示，“北京籍金牌选手将得到50万元奖励，银牌运动员30万，铜牌运动员20万。获得奖牌选手的教练将得到同等金额的奖励。”另外，对取得4至8名的选手及输送优秀运动员的各基层单位，北京市体育局也予以重奖，这笔预算大约是1200万。　　辽宁省这次收获了6金，奥运冠军奖金也首次突破30万元，另外辽宁籍运动员获得奥运会第2到第8名的奖金分别为：15万、10万、5万、4万、3万、2万和1万。　　广东省奥运会取得了6金2银1铜。除了广东省承诺的25万之外，取得2金的广州市对金牌选手的奖励将高于广东省，另外，汕头市政府及当地社会各界给予胡佳、马琳两名汕头金牌选手各50万元的奖励，其汕头教练员也将得到30万元。　　　　　　　　　　　　　　　　霍英东重奖奥运金牌选手　　据新华社消息 雅典奥运会获得金牌的中国体育健儿即将访港。全国．政协副主席霍英东昨天透露，这次他将给来访的金牌选手总计大约2800万港币的重奖。　　霍英东告诉记者，原先承诺给每位金牌选手的一枚一公斤重的纯金金牌，将按照伦敦金价折换成现金，来奖给选手。他解释说，“霍英东体育基金”其实已经设计好了金牌的版面，但是考虑到金牌上的图案有可能会和中国奥委会的奥运商标专利产生冲突，而且时间也过于紧张，最终决定用现金来替代原先的金牌。　　从1992年的第25届奥运会之后，“霍英东体育基金”就开始拨款奖励在奥运会上夺得奖牌的内地奥运选手和中国香港选手，夺得金牌的选手获得一枚重一公斤的纯金金牌及8万美元奖金；亚军获得半公斤重的金牌和4万美元奖金，季军获得0．25公斤重的金牌和2万美元奖金。　　霍英东表示，这次获得集体项目金牌的中国女排队员享受同等待遇，每名选手将得到同样的奖金。　　霍英东说，1988年汉城奥运会中国仅仅夺得5枚金牌，当时中国体育处于低谷，在那种情形下，他决定用重奖的方式来激励中国健儿。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一块金牌一套住房　　　　　　　　　　　　　　　　天泰集团将重奖奥运青岛籍金牌选手　　本报讯 “在雅典奥运会上获得金牌的青岛籍运动员将得到青岛天泰集团的重奖，奖品是价值40万元以上的天泰?青岛奥林匹克花园住房一套。”这是天泰集团董事长王若雄昨天宣布的消息。　　昨天下午，市体育局与天泰集团达成了奥运会赞助意向――天泰集团将奖励每位在本届奥运会上获得金牌的青岛籍选手价值40万元以上的天泰奥园住房一套，并聘任该奥运冠军为天泰奥园的形象大使。　 作为一家民营企业，天泰集团创立以来一直大力支持青岛的体育事业，2001年，天泰集团出资1 000万元支持实施“青岛奥运争光计划”，并支持成立了中国青岛2008天泰帆船队。　　本届奥运会上，中国体育代表团中共有8名青岛籍选手，其中女子柔道78公斤级的刘霞、63公斤级的李淑芳、女子游泳4×100米接力项目中的周雅菲和女子射箭选手张娟娟都有希望夺得金牌。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――青岛日报　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省重奖夺　　　　　　　　　　　　　　　　本届奥运金牌福建选手50万元　　福建省体育局局长石增兴昨日透露，夺得本届奥运会金牌的福建选手将得到福建省政府和省体育局联合奖励的50万元。这是福建省历史上首次如此重奖运动员。　　在悉尼奥运会上，厦门选手吉新鹏夺得羽毛球男单金牌的奖励是一套住房，折合人民币30万元。今年福建省奖励运动员的方案上表明，在重奖金牌得主的同时，银牌得主和铜牌得主也将分别获得20万元和10万元的奖励。　　前日，闽将吴美锦获得雅典奥运会银牌，福建省政府为此专门发去了贺电。昨日凌晨，石智勇夺金后，中共福建省委副书记黄瑞霖、福建省政府副省长汪毅夫专门致电石智勇和教练陈文斌，以示热烈祝贺。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――东南早报　　　　　　　　　　　　　　　　华奥星空重奖奥运健儿　　　　　　　　　　　　　　　　　金牌选手获20万　　为了表示对在雅典奥运会上获得奖牌的中国奥运健儿的慰问、感谢和鼓励，以及继续支持体育事业发展的意愿，9月15日下午，香港中信泰富有限公司、北京华奥星空科技发展有限公司和华奥星空 (北京)信息技术有限公司，共同向每一位雅典奥运会中国体育代表团金、银、铜牌选手进行奖励。奖励金额参照国家标准，即：金牌20万，银牌12万，铜牌8万元人民币，共计颁发奖金1484万元人民币。在仪式上，奥运健儿孙甜甜和田亮代表所有获奖选手接受了奖励。　　专程从香港赶来的中信泰富有限公司董事局主席荣智健先生在仪式上表示：中国奥运健儿扬威雅典、耀我中华，为祖国争得了荣誉，使全国人民深受鼓舞。不久前，中国代表团奥运金牌选手访港，使香港再一次呈现奥运热、体育热、爱国热。中国奥运健儿团结拼搏、艰苦奋斗夺得的块块金牌、块块奖牌来之不易，是用心血和汗水浇铸而成，我很高兴能够对健儿们略表心意，并愿一如既往地支持体育事业的发展。　　据悉，华奥星空还将对取得成绩的项目管理中心予以奖励，主要用于奖励获奖牌的教练员和其他有功人员。　　刘翔代表所有获奖选手对荣智健先生和华奥星空致谢，他表示：雅典奥运会已经成为过去，我们将从零开始，继续新的攀登。我们一定不辜负大家的期望，继续努力，在今后的比赛和2008年北京奥运会上再创佳绩，回报海内外关心中国体育的人们对我们的厚爱。　　国家体育总局局长、中国体育代表团团长袁伟民出席了仪式，副局长王钧代表国家体育总局、雅典奥运中国代表团对荣智健先生、中信泰富和华奥星空对中国体育、雅典奥运会中国代表团的关心和支持表示感谢。局长助理崔大林主持了仪式，局长助理何慧娴、中国全国体育总会秘书长刘元福、中国奥委会秘书长顾耀铭以及各奥运项目管理中心的负责人出席了仪式。奥运会冠军滕海滨、刘春红、唐功红、李婷、陈中等也出席了奖励仪式。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――搜狐体育网　　思路引导　　与以往的申论考试模拟题相同，本卷的给定材料也选择了2004年社会热点问题，即2004年雅典奥运会后获奖牌选手获得政府及社会各界奖励的事情。对于这一问题，随着奖牌选手获得政府及社会各界的奖金提高，也出现了一些不和谐的声音。所以，这一给定材料下的申轮要求必然与此有关，而且，在题目要求上肯定有所不同。原因在于，对于这样一个问题，在市场经济的条件下，出现一些争论是必然的，政府不会出面干涉。因而，这一命题往往是观点之争。

二、资料 1．春节过后，从四面八方赶来的大批农民工又开始陆续进城务工，很多城市迎来了新一轮的打工热潮。和年前的“讨薪难”相比，年后的“求职难”同样让农民工们感到艰辛。笔者日前走访了北京市的几家劳务中心(包括正规的 职业介绍中心和非法劳务市场)，通过和几位农民工的交谈，切身感受了一下 “求职难”。 2月16日下午，笔者来到位于北京市西城区的南礼士路，这里聚集了大约五六百名前来求职的农民工。人行便道和路边的商铺门前站满了人。来这里找工作的大部分是于厨师的，不少人手里或大或小地拿着一个纸牌，上面写的是自己专长：面点、配菜、兰州拉面、烧烤…… 几乎没有刻意地寻找，就和一位健谈的东北小伙子聊了起来。20岁的梁卫东来自黑龙江省绥化市绥林县，留着一头板寸，穿着整洁的蓝色西服，胸前别着的卡片上面写着“兰州拉面”。初中毕业之后，梁卫东在家帮父母种地，可是3亩地要不了这么多劳力，更养活不了这么多人。没有多少文化的他只好出来打工。虽然农历正月初五就到了北京，但是直到现在他依然没有找到合 适的工作。下面是梁卫东讲述的在京求职的经历： 去年我就来过一次北京，当时我哥哥已经在北京找到一份做推销的工作。 他通过劳务中介给我找了一份在医院作保洁的活。不管吃住，刚开始每月工资是300元，后来涨到450元。只挣三四百块钱在北京要租房子还要吃饭，基本上没有富余的钱往家里寄了。实在没办法，只好勉强坚持到过年就回家了。 过完年在家里也呆不住，农历正月初五就又回到了北京。因为我哥还在老家，我到北京就没有什么认识的人了，这回算是我真正单独闯北京。一下了火车，我就开始沿着大街到那些大饭馆里一家一家地问。开始时我连门都不敢进，在人家饭馆的台阶下面转来转去，门口的保安一看我不像是在这种地方吃饭的，所以连问都不问就给轰走了。让人家轰了几回之后，我想：这么下去不是事儿呀!于是我就想了个办法，看见一家饭店，我就老远把背着的大包藏进路边的草丛里。然后自己给自己打气，直起腰、挺着胸走进大厅。进去之后 只要看见收银员有空，过去就问人家招不招打工的。客气点的会和你说人已经满了，还欢迎我下次光临。不客气的直接就让我出去。具体找了多少家我都记不清了，可能是十几家，也可能是几十家。不过结果都一样：不需要人。 后来我和其他在劳务市场里找工作的人说起这事儿，人家都说我特傻。可是 当时一个人不敢去那些小胡同，也不敢到郊区去，就在大街上来回找，其实人家那些大饭店的员工根本就不是这么招的，你说我一个农村来的打工者就这么闯进去，人家不赶出来那才怪呢! 刚下火车的时候，我不知道北京什么地方的旅店便宜，再加上本来就没带多少钱，所以每天晚上只好在北京站的候车室里过夜。北京的冬天很冷，晚上又没有被子，只能把所有的衣服都穿上，不管是冬衣还是夏衣，只要能保暖就行。 农历正月十一那天早上7点，我从北京站候车室出来，沿着南横街开始找工作，一直找到中午12点，还是没找到，像样的饭馆都不要人。实在是太累了，我裹着衣服躺在路边的一块草坪上想歇会儿，可是刚躺下就睡着了。醒来的时候已经是下午2点多了。起来后我就往火车站走，我必须在天黑之前走 到火车站。不然到晚上连呆的地方都没有。6点多的时候，我到了北京站。 整整走了4个多小时，其实我睡觉的那个草坪离北京站并不太远，因为路不熟，走来走去就一直在那儿转圈。由于太累了，我连衣服都没有来得及套上就睡着了。一直到半夜，车站的工作人员赶我们走，我才又出了北京站。 那几天是我在北京找工作最艰难的日子，一整天只吃两个馒头，有时候实在回不到火车站就只能在地下通道睡觉。就这样熬了近10天，我在火车站才从老乡那里知道南礼士路有个劳务市场。农历正月十五一大早，我就赶到这里来了。说句实在话，找工作是我最头痛的事。 这几天我一直在这儿等，早上8点钟过来，下午5点这里基本上就没人了。到这里来找活干的都是想干餐饮的，招工的老板也知道找厨师、配菜、杂工都得往这儿来。我知道六里桥那边也有一个像这样的马路劳务市场，那边主要是些瓦匠、装修工、小工。靠的是力气，有点泥瓦工的技术就行，工资都一天一开，一天平均可以挣到四五十块钱吧。这边的人要是实在找不到活儿干， 就在那边打几天零工，挣个伙食费、住宿费，然后回来再等。 前天，城管人员直接用车把我们拉到那种正规的职业介绍中心，还给我们发放免费门票。可他们前脚刚把我们拉到，后脚我们就自己坐车再回来。不是我们傻，也不是我们不领政府的情，而是因为职业介绍中心的“门槛”太高。 在那里，招工单位动不动就让你出示学历证书、培训证书什么的。就连大公司 招的勤杂工也要求有高中毕业证，像我们做拉面的还要有专业培训证。我的拉面手艺是以前做勤杂工的时候和饭店的师傅学的，没有经过正规培训，再说也没钱去接受培训呀，所以人家连登记都不让。就算是不要证书的工作，你要 是想在职业介绍中心登记备案，一般都要交50元钱的手续费，然后还需要等一段时间，谁也不会百分之百地担保能够给你找到工作。交了钱，还要心里不踏实地等，我们平常连吃饭的钱都舍不得花，哪舍得交手续费呀。还有，在职业介绍中心找到的工作都是在大饭店上班，听人家说，那里边有技术的人多， 我们只能打下手，这样的话，工资就会比在小饭店的还要低，一般都要低个一两百。大饭店的员工多，伙食就差些，经常是白菜、萝卜、土豆就把我们这些人 打发了。 笔者在和梁卫东聊天的时候，恰好城管人员又来维持秩序。望着逐渐离去的农民工和正在免费发放《外地来京务工人员服务指南》的城管工作人员， 一直低头抽烟的梁卫东无奈地说：“虽说现在他们走了，呆会儿还会回来。马 路边上不让聚集，到职介中心又找不到合适的工作，天天这么赶来跑去，谁愿意啊?其实我们只要有一片空场，哪怕没有房子都可以。再让警察或者保安来维持一下秩序，这不就挺好的吗?我们真正想找工作的人是愿意配合政府工作的。” 通过梁卫东的经历我们可以看出，虽然目前政府各部门为实现农民工进 城务工的顺利实施做出了各种努力，比如：规范各种劳务市场、严厉打击非法中介、大力宣传招工信息等。但是，由于农民工作为一种特殊群体，普遍存在 着学历水平较低、专业技术欠缺等因素，所以在帮助他们求职的过程中，我们还需要把心放的更细一些，把工作做的更深入一些。如果政府各部门在工作中能够把“管理意识”转化为“服务意识”，少一些“一刀切”，多一些“对症下 药”，相信像经历梁卫东这样求职遭遇的人会越来越少。 2．今年全国普通高校毕业生将达413万人，比上年增加75万人。大学毕业生面临着巨大的就业压力。 有媒体报道，像河南这样的人力资源大省，四成以上的大学生月薪在800 元左右，而当地的熟练农民建筑工人的月薪也有1200元～1500元左右。大学生从小到大投入的教育成本是12万元，起薪可能还没有农民工的工资高。 于是，“大学生身价不敌农民工”在前一段时间成为一个热点话题。 三、申论要求

给定资料 1．有人撰文称：“以淘宝为代表的电子商务，正在一步一步摧毁实体经济。而造成这一切的罪魁祸首，就是互联网。” 文中称：“淘宝的推出扼杀了中国很多产业的创新力。它造成了全国比价，进而无限压低利润空间，导致制造业凋零，‘中国创造’之路或将从此举步维艰。而且由于电子商务的横行，导致大批的商店、服装店、工具店、数码城、商场关门歇业，侥幸存活的店铺也是苦苦支撑，难以有富余的利润。实体店的倒闭会产生‘蝴蝶效应’，使整条生产链从此断裂，社会资金全部流人虚拟经济，最终的结果便是虚拟经济大行其道，实体经济逐渐空心化，步美国后尘。” 美国哈佛大学商学院克莱顿?克里斯滕森教授在《创新者的两难》一书中提出了“破坏式创新”概念：“破坏式创新是一种与主流市场发展趋势背道而驰的创新活动，它的破坏威力极为强大，一般企业都难以适应这类创新带来的挑战。因此，以现有企业心态与利益机制，确实很难突破这种破坏性创新所造成的两难困境，企业需要以体制外‘另起炉灶’的方式来推动这种创新。”借助互联网而崛起的电子商务，就是一种破坏式的创新。 在过去，实体企业利润中有一部分是凭借信息不对等而获取的。如今互联网与电子商务的普及，不仅消除了消费者和生产者之间的信息壁垒，而且节约了高昂的实体成本。因此，对实体企业造成了很大的冲击。而这种冲击是会造成实体企业的灭亡，还是会让实体企业破而后立，则取决于企业自身。 调查发现，在电子商务冲击之下土崩瓦解的实体企业，不是它们面对电商没有竞争力，而是它们本身就不具备竞争能力。这类企业长期以低端产品的生产或者销售为主，缺乏核心竞争力。无法与高端品牌进行抗争。当互联网将它们和其他优质实体企业放在灯光下同台竞技时，它们只有溃败。 还有不少实体企业是依靠地域优势维持经营，借小范围的垄断给消费者提供与价值不对应的服务，经营缺乏诚信，存在“店大欺客”现象。因此，当电子商务将空间距离和信息壁垒消除之后，这些实体企业也唯有倒闭一途。 那么面对电子商务的猛烈攻势，实体企业就只能坐以待毙了吗？实则不然。以服装行业的Q品牌为例，在受到互联网以及电子商务的冲击之后，他们没有选择与之对立，而是选择借助其力量，来实现自身的创新升级。 Q品牌通过互联网以及电子商务渠道，发展新的销售方式；同时，通过研究新的服务体系，使消费者在实体店中享受到线上不具备的优良服务，极大地增强了线下实体店对消费者的吸引力。在电商紧紧逼迫下，Q品牌的分店反而越开越多，甚至借着电商的渠道，将商品卖到了更多没有实体店的三四线城市，实现了销售的进一步扩张。 股神巴菲特曾经说过，“每一次当潮水退去时，会发现到底是谁在‘裸泳’。”电子商务的“破坏式创新”，或许会是凛冬中的寒风，或许会是暖春里的熙阳。 2．作为全国“智慧城市”试点、首批小微企业创业创新基地示范城市，M市积极探索，变自身科技创新优势为发展动能，加速产业结构从“制造”向“智造”转型。 2016年12月，M市正值寒冬，但在M市电气动力装备有限责任公司车间里，数台出口巴基斯坦卡拉奇核电站的1000 MW轴封主泵机组正在加紧赶制。公司总经理仲维滨说，卡拉奇核电站属于我国自主三代核电技术“华龙一号”工程，这批泵组将于2017年交付。 当前，M市锅炉厂、M市汽轮机厂等当地骨干企业，面对传统产业发展压力增大、新兴产业正在培育的转型期，开始以技术和创新为引领，闯出广阔天地。 占据国内1／3电站锅炉市场的M市锅炉厂，是老牌国企创新求变的代表。围绕国家推进清洁能源要求，M市锅炉厂在超低排放、二次再热节能领域走在世界前沿，多次获国家科学技术进步奖，产品成为“绿色煤电”标杆。2017年以来，M市锅炉厂销量、利润均同比增长约10％，订单已排到2018年。 由机器人、新材料领衔的新兴产业也在加速发展。在投资1亿元成立的M市机器人集团，一款喷涂自动化机器人设备正在运行。通过模仿成熟工人喷涂流程，机器人设备将喷涂质量提升40％。 目前，M市拥有高等院校49所，科研机构500余个，科技实力居全国前列。科技优势如何变为发展优势？M市科技局局长李志杰给出答案：瞄准科技资源富集的大学院所精准发力，与M市工业大学、M市农业大学等院校进行长效合作，搭建各类研发、创业平台。 2012年，M市科技局首先在M市工业大学试点，每年投入1000万元支持创新成果转化，目前与其他院校的合作已全面展开。 “市校联姻”模式下，M市政府提供各种服务、资金支持，使高校团队在注册公司后仍可把精力放在研发上。近两年，仅M市工业大学就有30多个创新项目由教师转化，实现创业。 “过去一些社会资本担心风险，对不少创新项目初期转化有顾虑。”H集团高级副总裁蔡德章说，“市校合作后，政府强化示范作用，机器人集团即由政府出资、推动高校创新落地。待项目转化收效，社会资本自然会跟进来，形成倍数效应，带动共同创业。” 通过大范围“市校联姻”，不少高校毕业生因获得发展平台而选择留在当地，同时也引导和鼓励了一批科技人员主动创新创业。2015年，M市新增科技型企业856户，其中新增销售收入超过500万元的企业占到1／5。 有位大学教授对注册企业、转化科技成果时曾遭遇的一件事记忆深刻：办手续时要哪些材料不一次性告诉你，跑一次说一些，整个注册办下来花了20多天。“这种情况现在少了。”他说，“有时夹个公文包就能把事办妥。” 这些变化得益于2014年以来M市开展的优化审批事项流程和权力流程图。M市本级355个事项细化为699个，办事路径更明确，梳理出权力运行流程和一次性告知单，极大地压缩了审批时限。 M市行政服务中心副主任王军说，M市把服务企业的行政权力对应落实责任，对不履行或不正确履行职责设定“追责情形”。2015年有1311名不作为、慢作为公职人员因此被行政问责。 目前，全市39个政府部门全部完成权责清单，政府事权大幅精简52．5％。 M市人社局人才工作处处长杜忠家说，大处室改革后，原来的人才流动开发处、外国专家工作处等4个处合并为一个人才工作处，企业办事“走廊”缩短。 此外，为鼓励科技创新，M市积极探索实施科研项目资金管理使用新举措，出台文件明确高校院所科技成果转化资产处置的收入，扣除资产处置过程中发生的直接费用后的现金收益，超过70％归研发团队，让科技人员花自己的钱办自己的事。同时，M市知识产权局分别与国家知识产权局专利局专利审查协作M市中心、知识产权出版社有限公司签订战略合作框架协议，保护个人以及企业的科研成果，共同助推M市创新驱动发展和经济转型升级。 “发展环境好了，对留企留人就有吸引力了。”留法归来的布衣佰软件技术有限公司首席执行官潘聪说，他已说服几位在欧美的大学教授归国一起研究衣服、鞋子的数字化智能制造和转化。 3．数据显示，自2008年以来，发达国家的家庭收入没有增长，而发达国家的需求不足会直接对出口占比较高的国家的经济增长产生较大影响。 消费者应对未来的唯一做法只能是紧缩银根，越来越“抠”。而适逢信息爆炸时代，各种产品信息透过互联网随时随地传递给消费者，他们在“抠”的同时还变得越来越“挑”。 于是这给实体店的经营者提出了一个难题：如何同时应对“抠”与“挑”的消费趋势？近年以逆势扩张闻名的名创优品全球联合创始人叶国富给了一个简单的答案：优质低价。 事实上，一些实体零售商已经将“优质低价”策略应用纯熟，并且取得了较好的市场效应。2015年，宜家销售收入319亿欧元，增长11．2％；优衣库销售收入16817亿日元，增长21．6％；名创优品销售收入50亿元人民币。增长100％。 从宜家、优衣库到名创优品，我们忽略其经营品类、门店类型、贩卖方式等方面的不同，抽象出核心的商业逻辑，那就是“优质低价”。在品牌上，以高规格的形象吸引消费者：而在价格上，则以平民价位促成交易。以优衣库为例，一件莫代尔面料的白衬衣，价格可低至199元，而同等品质的衣服在一些专柜价格要到250元，甚至更高。 这些案例元不显示：未来的实体店要生存，就必须成为“价格破坏者”。 “零售巨头都是以‘价格破坏者’的形象出现的”，这句话出自首都经贸大学教授陈立平。作为日本零售研究专家，陈立平发现，日本几大零售巨头最初就是以“价格破坏者”的形象来颠覆掉它们的前辈从而获取市场份额的。事实上，我们将这一理论推而广之就会发现，世界上几乎任何一家零售巨头，最初都是以“价格破坏者”的形象出现的，其中不乏ZARA、H&M、宜家这样的例子。 以沃尔玛为例，其创立之初便想尽一切办法从进货渠道、分销方式、营销费用及行政开支等各方面节省资金，提出了“天天平价、始终如一”的口号，并努力实现价格比其他商号更便宜的承诺。沃尔玛的出现颠覆了美国当时传统百货店价格偏高的局面。 大卖场业态最初在中国诞生，也是以“价格破坏者”的形象颠覆了当时国营百货商场柜台销售、价格昂贵、体验欠佳的普遍现象。但经历了十多年的发展，传统大卖场业态已经成了落后产能，这就需要新的“价格破坏者”颠覆它们。 而创立于2013年的名创优品就是以新一轮“价格破坏者”的姿态面世的。名创优品的商品定价大都在10--39元，同样品质的商品价格可能只是其他卖场的1／4。与Dior共用世界上最大的香精集团奇华顿公司作为供应商，但35ml的香水只卖39元。 这就是进化论，物竞天择、适者生存。实体店如果自己不颠覆自己，那就等着别人来颠覆。 宜家、优衣库、名创优品等之所以能做到“优质低价"，是有根据的。提到北欧风格的家居卖场，第一个会想到宜家；提到又便宜、质量又好的基本款男女服饰，第一个会想到优衣库。而近年来发展神速、3年开店1400家的“零售界黑马”——名创优品，在顶层设计品牌形象时也走得相当聪明：找来日本设计师三宅顺也，并且将公司注册在东京，以强调它的“日本品质”。 其次，宜家、优衣库和名创优品都有个共同点，所有的商品均是自己研发的。此举一方面从源头保障了产品品质。另一方面形成了对电商的天然壁垒——产品是我的，我可以选择上网销售或者不上。而强大的供应链把控力是其“优质低价”的有力保障。为节省成本，它们可以规模化采购、全球布局产业链，以最低成本、高效率的方式组织生产。以服装为例，它可以在东京或纽约完成设计，布料采购放在中国，拉链纽扣从韩国采购，最终成衣加工放在劳动力更加低廉的东南亚。 对中国实体零售商而言，宜家、优衣库很难效仿，甚至学习名创优品也不太现实，但这并不意味着，中国的实体店就无法做到“优质低价"。 ’ 目前大部分零售商正在做、也比较容易入手的办法就是整合供应链，加强直采，具体的做法就是推动供应链扁平化、发展买手体系以及进行联合采购等。 此外，开发自有品牌也是一个很有效的做法。一些本土零售企业的实践表明，自有品牌不仅可以成为吸引消费者进店消费的“爆款”商品，而且还有巨大的利润空间。比如名创优品就有一款经久不衰的爆款产品——10元／支的眼线笔，自问世以来已在全球售卖超过1亿支，虽然它的价格只是专柜的1／10，但是还有利润。 可见，面对全球经济与消费趋势的转变，只有通过借鉴“价格破坏者”们业已成功的商业逻辑，不断琢磨如何才能优质低价，实体店或许才能找到未来的出路。 4．1999年“网上书店”正式进入中国，凭借“成本优势”及“价格优势”逐渐改变了国人的购书理念和方式，致使实体书店空留为读者提供“购书参考”的功能。 国内民营书店向来没有政策扶持，直到2013年年底，才等到迟来的好消息：财政部决定，从2013年12月31日到2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。 北京第二书房创办人李岩表示，“免税对规模大、以图书销售为主营业务的书店，是有很大帮助的。”不过，由于减免增值税是一项“普惠政策"，对电商也同样适用，实体书店业主认为，这样一来，实体书店仍然没有优势，这些政策并不能让处于困境的实体书店迎来重生。 深圳出版发行集团总经理尹昌龙认为，“免增值税政策对行业的扶持要切实起到应有的效果，还需配套的市场监管政策。如果不能对市场进行有效整顿，那么在免增值税政策出台后，可能会使一些原本打价格战的电商等商家、企业进一步在价格战上进行肉搏，从而损害整个书业的发展”。 私人图书馆北京第二书房，在短短不到两年的时间内，将第二书房从1家扩展到2015年的l0家．吸引了许多远的近的、大的小的爱书人。李岩介绍，这和国家的政策扶持、资金帮助、阅读推广志愿者的无私奉献是离不开的。“希望政府继续探索社会资本进人公共文化事业的路径与合作方式，激发更多的社会力量为全民阅读尽一份力。”李岩介绍，已有不少地方政府愿意拿出闲置的公共场地邀请第二书房进驻，从而实现既把沉淀的物业资源变废为宝，又为市民提供更高品质和差异化的文化服务的目的，激活社会的文化内需。 谈到单向空间的经营之道，负责人武延平表示关键在于书店要做出自己的特色，“第一点是精选图书。我们会帮你筛选那些适合你读的书或者版本，筛选之后就经过了一次把关。另一个就是通过沙龙活动，这是书店的特色。还有就是会做一些周边产品，跟书相关的衍生品，提高利润率。衍生品包括笔记本、瓷器、笔、明信片，这些都可以归结到创意产品这个区域中”。 除了免税之外，《关于支持实体书店发展的指导意见》也在2016年出台。其实，在扶持政策出台之前，中国实体书店的发展有了一定的回暖，而回暖的背后，离不开政府的财政支持。 其实，“从世界范围来看，中国对于实体书店的支持力度也是巨大的。”上海、天津、武汉、杭州、苏州……百道新出版研究院首席研究员程三国一口气报出了十几个对实体书店给予财政支持的城市。 给钱，永远是便捷而直接的方式，但如何给依然是个问号。“在中国开实体书店，有时会显得很茫然，因为我们没有成熟的书店业务服务商。"程三国说，“开书店的人往往很有热情，但却不识行情．哪里进货便宜、读者喜好什么、书籍如何陈列、店员怎样培训，一系列的初始问题，处理不好。就可能关门大吉。” “扶持资金不妨匀一部分用于培育这样的服务商，为实体书店的发展提供全链条支撑。”程三国在日本看到。两大图书批发商日贩和东贩都会给予实体书店经营者非常细致的开业指导，甚至连门面装修也会列入其中。 从实际来看，实体书店“生存难"是多数国家都遭遇的问题。而面对冲击，德国书店则向“多渠道战略”转型。德国65％的出版社启动了电子书项目，大型出版社已全部涉足电子书领域，近80％的实体书店开始销售电子书或电子阅读器。书店将电子书市场看作自己业务的重要组成部分。而且，德国联邦文化与媒体国务部携手库尔特?沃尔夫基金会、德国书业协会于2015年设立全国性的奖项“德国书店奖”，鼓励德国本土的小型独立书店在创新商业模式、开展多样化文化活动和青少年阅读推广等方面做出贡献。 5．习近平总书记高度重视发展实体经济，在不同场合多次就实体经济工作作出重要指示。2017年3月7日，习近平总书记参加辽宁代表团审议时指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。他告诫，辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。 2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。 实体经济作为国民经济的根基，是创造就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定的基础。世界各国对实体都尤为重视，美国大力实施“再工业化”，德国加快推进“工业4.0”计划，英国深入规划“工业2050”战略等。大国针对实体经济实施的一系列政策，无不证明：大国经济唯有建立在实体经济发展的坚实基础上，才能实现持续健康发展。 作答要求

给定资料 1．2012年11月29日上午，习近平等来到国家博物馆，走进一个个展厅，仔细观看展览，认真听取工作人员讲解。在参观过程中，习近平发表了重要讲话。他表示，《复兴之路》这个展览，回顾了中华民族的昨天，展示了中华民族的今天，宣示了中华民族的明天，给人以深刻教育和启示。中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。近代以后，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。但是，中国人民从不屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运，开始了建设自己国家的伟大进程，充分展示了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路，取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展现出光明的前景。现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。习近平指出，每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。 2．党的十八大指出，建设中国特色社会主义的总任务，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是当代中国最大的政治任务，是全党全国各族人民共同的理想和奋斗目标。习近平总书记在阐述中国梦时对此进行了重申。第一个是到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，第二个是到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。两个百年的奋斗目标，具体勾勒出了中国特色社会主义的宏伟蓝图，成为实现中国梦的里程碑式的标志。历史表明，西方大国的崛起，无一不是通过殖民扩张和掠夺为基本实现形式，战争通常是大国崛起的基本手段。中国梦的实现，不同于以往的大国崛起，而是基于中华民族爱好和平、珍惜和平、维护和平的优良传统，是以和平发展、科学发展为基本路径和基本方式，中国的发展不是建立在掠夺和侵犯他国利益的基础上，而是与其他国家和民族共同发展。穷则独善其身、达则兼济天下，是中华民族基本的文化心理，也是中华民族的优良传统和优秀品德。这种传统基于中华民族与其他民族和谐共生、相互包容、互为一体的整体性思维和世界观。正是基于这样的思维和世界观，中华民族从来不敢忘记对世界发展的责任，并时刻以这样的责任要求自己、鞭策自己。 3．两会期间，“7．5%”“机遇“效仿范例”等成为世界热议中国的一连串关键词。在全球经济前景不明朗、局部地区安全形势堪忧的大背景下，中国两会的一举一动——领导层换届到大部制改革，从未来5年目标到两会代表委员提出的诸多议案提案，许世界一个充满希望的中国，提振了世界的信心。“中国梦”，被日本《外交学者》杂志网站理解为一种“集体承诺”，被法国参议院副主席拉法兰描述为“个人幸福与集体幸福之间的一种平衡”。日本《产经新闻》认为，这一“朴素的愿望”体现了“无法抗拒的民族感情”。关于“中国梦”，肯尼亚经济事务研究所首席执行官奥维诺认为其具体内容以发展民生为主，是值得借鉴的新发展模式。中国追求发展梦想的路径与方式，还深深影响着一些国家的政府决策，带动广大发展中国家的经济发展。多哥国民议会第一副议长克拉苏将中国比作“牵引许多国家的火车头”。墨西哥《至上报》国际新闻版主编卡雷尼奥十分看重中国“世界经济发动机的角色”。作为世界上最大的发展中国家，中国在国际和地区事务中扮演着越来越重要的角色，而“中国梦”的内涵，决定了中国将继续推行负责任外交。在德国前总理施罗德眼中，中国外交政策是世界的“稳定因素”。俄罗斯国际文传电讯社认为，中国对外政策促进了世界的和平与稳定。 4．近段时间，不仅中国人在热议“中国梦”，大洋彼岸的美国也在讨论“中国梦”。比如，《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼撰文谈“中国需要自己的梦想”，《福布斯》杂志网站登载海伦·王的文章说“每个中国人都有各自的中国梦”。美国媒体和人士在讨论“中国梦”时，会不时地与“美国梦”进行比较。分析两国历史会发现，美国的发展道路，是在几百年的资本主义发展背景下确立起来的，是上千年西方文化滋养的产物。“美国梦”体现的是移民文化，是移民国家每个人都有的淘金梦想。而“中国梦”则是在中华文化滋润下萌生，推崇“国家好，民族好，大家才会好”。这也使得中国人民无论面对多少挑战、多大困难，都能够始终以伟大的民族智慧为底蕴，张扬“自强不息，厚德载物”的性格。1620年，当第一批清教徒乘坐“五月花”号漂洋过海来到北美大陆时，“美国梦”就开始生根发芽，这个梦想简而言之就是每个人在这里都可以通过奋斗达到成功。后来，这批移民的后代就一直在实践着和他们的先辈同样的“美国梦”。“美国梦”后来由黑人民权领袖马丁·路德·金的演讲扩大到所有肤色的美国人当中。民权运动后，美国不同种族和肤色的人基本实现了平等地参与竞争和获得成功的机会。奥巴马这样一位被肯尼亚的父亲所生、被单身母亲拉扯大、靠在社区服务起家的黑人，能够通过奋斗当选并连任美国总统，就是对“美国梦”的诠释。并且奥巴马不时地把“美国梦”传达给美国民众，特别是在美国经济危机后的困难时刻。比如，奥巴马在2011年的国情咨文演说中重提“美国梦”来激励美国人：“我们可能有不同的见解，但我们都坚持一个共同的信念：在这个国家里，只要你努力尝试，你就有可能成功。”相比于“美国梦”的个人奋斗，“中国梦”更像是一个国家的集体梦想。一百多年前的1911年，孙中山先生提出了“欲使中国为世界最强之国，最富之国，又政治最良之国”的“中国梦”。一百多年后的今天，中国领导人再次强调“实现中华民族伟大复兴”的“中国梦”。“富国兴邦”的“国家梦”当然重要，因为只有实现国家的繁荣富强才能确保民众美好生活梦想的实现。同时，“美好生活”的“个人梦”也同样重要，因为13亿普通中国人改变命运的冲动和对美好生活的向往是实实在在的“梦想之源”。l3亿普通中国人的“个人梦”汇聚在一起，构成了多元一体的“国家梦”。因此，个人的幸福和国家的富强是“中国梦”不可或缺的两部分。当“美国梦”上升到国家目标层面时，这个梦想更多地意味着“强大”和“霸权”。世界的当然领导者和惟一主导国，这成为“美国梦”的国家日标。而“中国梦”植根于几千年来中华文化中的人与人的和谐、人与自然的和谐思想。这一和谐思想在今天的中国表现为构建和谐社会，在国际上表现为倡导和谐世界。正由于“中国梦”的和谐性，“实现中华民族伟大复兴”的梦想不会存未来演变成“霸权梦”。 5．“中国梦”，这个词汇聚起人们表达希望、凝聚共识、砥砺前行的正能量。民富，是“中国梦”的一个重要组成部分。在我国，居民的收入差距已经成为经济社会进一步发展的障碍，公众能真切感受到事实上已经仔在的断层：光鲜与暗淡，发达与落后，发展与停滞，混搭出一幅斑驳的中国社会图景。两会召开前，人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截至20l3年2月21日8时，已有69万网民参与了调查，在2013年最受关注的十大热点问题调查中，“收入分配”以83440票暂列第三，自2012年以来继续位列前三甲。分项调查中，对收入差距现状，高达98%的网民选择了“收人差距大，贫富分化严重”，比例高过2012年的86．4%。而在判断收人分配不公的具体表现上，获得较多投票的分别是“工资增长和GDP增长不同步”、“存在大量灰色收入”、“垄断行业收入过高”和“部分行业福利过高”，得票率分别为30%、25%、22%和l8%；与之相比，仪有2%的网民将“个人所得税过高”视为问题。，关于如何缩小收入差距，58%的网民将希望寄托在由国家调控工资上，选择以“提高工资标准，并设立正常工资增长机制”作为最有效的措施，其次则是反腐，有22%的投票者认为切实查处贪污腐败最有效。与位列第一的“社会保障”调查中反映的民情相应，绝大多数人最期盼在收入分配改革方案中看到退休养老金制度的改革，62%的人选择此项；其次则是公务员事业单位工资改革和降低垄断企业工资，得票率分别为13%和10%。就收入分配改革的切人点，4l%的网民选择“规范公务员津贴，防止灰色收入过高”。超过1500条留言中，网民积极地表达对收人分配问题的关切和自身诉求。一位网民说：“收入分配是我们工薪阶层所关心的头等大事，收入的不公平会导致诸多社会问题。贫富差距的拉大，部分行业的垄断，东西部区域收入的巨大悬殊，城乡差别的进一步的扩大，都和收入分配有着千丝万缕的联系。期盼两会加大分配改革的实施力度，让我们真正享受改革的成果。”另一位网民总结得简明扼要：“社会财富终有限，不患寡而患不公。” 6．民生，是两会上代表委员们不变的焦点。“民以食为天”，食品安全问题更是焦点中的焦点，是保障民生的“第一要务”，是民众“舌尖上的中国梦”。两会前夕，香港一纸“奶粉限购令”震惊国人，庞大的境外抢购奶粉大军显示公众对国产奶粉的信心已经崩塌。又何止奶粉，“地沟油”之后不敢下馆子、瘦肉精之后不敢吃肉、塑化剂之后不敢喝饮料……一次次食品安全事件，挑战着国人对于食品安全的信心底线。“我们都知道在食品中添加亚硝酸钠试剂是有毒的，但加一点颜色会好看……”被告人阿霞在法庭上供述。2012年2月至4月，阿霞伙同其丈夫阿银、妹夫老五在东莞市长安镇一出租屋经营地下食品加工作坊，生产、销售鸭头、鸭颈、鸭翅、鸭掌等。在加工肉食品时，阿霞等人将亚硝酸钠试剂添加在食品中，使肉食品看上去颜色鲜亮。在东莞二区检办理的食品“黑作坊”案件中，涉案“黑作坊”的规模都不大，多为雇佣几名“农民工”负责日常加工。每个“黑作坊”只负责整个食品加工的一个环节。所聘员工文化程度低、专业技能低、法律意识低，缺乏必要的卫生意识、诚信意识和质量安全意识。“加工厂共有员工4人，除了我和阿强外，还有两名男子……我们都没有什么文化，不知道这是犯法的。”负责制作“毒腊肉”的被告人阿夏在法庭上说。自2012年6月开始，被告人阿夏、阿强受聘于老叶、阿怀，在东莞市厚街镇新围村一出租屋加工生产食用腊肉。记者注意到，这些隐藏于城市中的“黑作坊”，利用辖区内便捷的交通、低廉的采购成本、丰富的劳动力资源、旺盛的市场需求等多重优势长期生产，并通过低价吸引周边的菜市场、小食店、工厂食堂等结成长期合作伙伴关系，形成了一条固定的食品灰色产销链。而这些工厂食堂、小食店等购买者为了自身利益，往往和“黑作坊”形成攻守同盟，不愿举报。东莞二区检检察长李勇告诉记者，由于“黑作坊”没有生产经营许可，常隐匿于一些偏远路段、城乡接合部、区域交界地的出租屋闭门作业，各自独立，分散度高，难以被发现。由于食品质量鉴定专业化程度高，普通民众只有在食品危害到身体健康时才会报案，难以提供线索。在上述14宗案件中，有13宗是相关部门在日常执法和专项检查中发现的案件线索。“地下‘黑作坊’生产销售往往无单据、无记录、无大量存货，通常难以确定销售数额。同时，‘黑作坊’整个产销链涉及到来料、加工、分销、运输、零售等多个环节，数量大，涉及地域广，取证难度大。特别是销售对象中的散户，人数众多，流动性较大，销售行为持续时间较长，准确查证犯罪数额具有较大难度。”李勇说。 7．中国梦，人民的梦。实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。中国梦的实现，需要有一个前提：个人与集体关系的重构。在个人利益与集体利益之间重新建立一个良性的互动关系，以凝聚实现中国梦的关键资源：以信任、自制与良性互动为基础的积极有效的社会资本。从中国梦的视角出发．就会发现闹得沸沸扬扬的“猪投上海”事件，恐怕并不能就事论事地进行讨论。2013年3月8日，当网民还沉浸在节日气氛中时，上海网民当日发布的爆料微博尚未被主流舆论注意，但已经被敏感的新闻媒体所关注。进入周末，大量境内外媒体人牺牲双休时间投入该事件调查，网络上的“大V”们也纷纷扩散这一消息。由于牵涉万千民众的饮水安全，加之令人作呕的现场新闻图片，周末的网络舆情迅速发酵，态势扶摇直上。在该事件发展中，上海市各级政府一直保证“随问即答”，有节奏地公开事件进展以安抚民情，且达到一定效果。其中，上海市政府新闻办官方微博“上海发布”更是针对公众关注的饮水问题，汇总各部门信息，每日对外通报死猪打捞数量和水质检测结果，由此可见上海政府对打造官民互信的努力。而针对公众对水务部门水质检测真实性的怀疑，上海政府部门应该充分理解．从科学角度进行具体阐释，不可仅作一句话通告。上海黄浦江死猪事件牵涉了浙、沪两地，应对此类跨区域舆情，两地政府必须保证步调一致、充分沟通。积极进行磋商合作、有节奏发布处理进程才是平息跨区域舆论的最佳选择，在这一点上，上海作为舆情爆发点，显得较为主动。反观浙江，舆情在周末发酵时其毫无动作，舆情研判能力堪忧。11日，嘉兴政府“赤手空拳”地面对四面涌来的媒体记者，一口咬定“嘉兴无猪瘟”、“死猪不全来自嘉兴”，相关部门的说法与当地党报《嘉兴日报》的报道南辕北辙，而“死猪系冻死”的说辞未能抑制舆情发展，反被舆论当作笑柄。浙江官方的尴尬接招，让死猪事件的次生灾害不断，随着嘉兴猪疫病的历史被网民挖出，舆论的主论调成了呼吁浙江相关部门直面质疑。与此同时，自黄浦江打捞的死猪数量每日都在大幅度更新。一系列情绪在网络堆积，网民的调侃吐槽段子也在全网流行开来，网民们无奈的狂欢将该事件推至舆论高潮。 8．2013年3月12日，美国《基督教科学箴言报》一则关于黄浦江死猪事件的报道在国内社交论坛中盛传，它是这样开头的——请你来猜个谜：在一座城市的主要水源里发现了2813头死猪，什么情况下这才不算是一个公共卫生问题?答案：当这件事发生在中国的时候。当国外媒体都加人到讽刺行列时，国内舆论的大规模吐槽已不难想象。有网民追问“环境敏感期的这种麻木和冷漠，是听天由命的无奈，还是习以为常的漠然?”《环球时报》总编辑胡锡进分析：从哈尔滨隐瞒松花江污染至今，中国透明多了，但仍有一层隐隐的纱帘在遮着。面对舆论质疑，政府部门显得“羞涩腼腆”，几句僵硬死板的官方回应让民众倍感疏离。知情权得不到保证的公共舆论被晾在一旁干着急，只能用娱乐手段来恶搞死猪事件，而这正是舆论监督“心有余而力不足”的一种体现。“死猪系冻死”、“水质完全正常”、“没有疫情”等官方答案没有给民众任何安全感，反而诱发了网民的强烈抵触，网友“孙庆生”：无论是官方还是专家，如果针对事件马上就得出结论，俺就强烈质疑，因为这不符合调查取证研究分析形成报告的逻辑，特别是官腔里还有“据不完全统计”、“初步确定”等含糊词句。在人民安危面前，所有辩解和推诿都显得那样苍白。在漠视民意的高傲公权和相互推诿的权责部门相互作用下，让深陷危机的当事人转变成隔岸观火的围观者。愤怒变调侃的背后，是公众对政府的失望，是政府公权的自我废损。独立评论人“老徐时评”不禁质问：这么大的恶性事件算瞒报吗?在新媒体时代要靠死猪自己传播信息，这是谁的悲哀?面对公众失望的表情，用诚意赢回民心刻不容缓。公众需要更有说服力的证据，需要为民除害的问责机制。《人民日报》法人微博点明，“尽管政府已开始行动，但对质疑的回应、信息的披露，似乎仍显得有些被动。第一时间公开，才能让真相跑过猜疑猜测，这是信息时代的定理、危机应对的法则。”显而易见，要让“改道风”“过路猪”不再为害，需要更多耐心细致的工作和勇敢负责的担当，正如新华社官方微博所言：黑色的幽默，刺痛的笑话，呼唤的是负责任的公共服务者。 9．2013年3月17日，十二届全国人大一次会议闭幕会上，新任国家主席习近平九提中国梦，深刻阐释了中国梦的内涵、实现途径、依靠力量等，再掀中国梦的讨论高潮。习近平强调，实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。全国各族人民一定要弘扬伟大的民族精神和时代精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，永远朝气蓬勃迈向未来。实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。全国各族人民一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使，用13亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量。他指出，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动人民积极性：要坚持发展是硬道理的战略思想，不断夯实实现中国梦的物质文化基础；要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益：要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度团结一切可以团结的力量。

给定材料 1．针对不少用人单位存在的用工不规范问题，天津市劳动监察部门主动出击，从6月13日起进行日常巡视检查，以维护劳动者的合法权益。 天津市劳动保障监察部门在对用人单位的劳动年检以及接到劳动者举报的非法用工检查中发现，一些企业存在着严重的非法用工行为。为能及时发现并纠正这一问题，市劳动监察部门决定开展劳动保障日常巡视活动。 市劳动监察部门进行日常巡视检查的内容包括：招用劳动者的方式、内容和条件；与劳动者订立和履行合同；支付劳动者工资和福利待遇；执行工作时间和休息、休假制度；社会保险登记和缴费；女职工、未成年工特殊劳动保护；用人单位开展职业培训；制定劳动管理制度，并按照规定备案；就业服务机构的中介服务，职业技能鉴定、职业培训；医疗服务机构进行劳动能力鉴定和执行基本医疗保险规定；执行劳动保障法律、法规规定的其他情况。 市劳动保障监察部门强调，在日常巡视检查中，用人单位和有关机构应当如实向执法人员提供相关材料，不得提供虚假资料及伪证，不得隐匿、毁灭有关证据，拒绝阻挠劳动保障监察执法的，将依据劳动法律法规严肃处理；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。 2．北京市劳动和社会保障局表示，从6月23日起，北京市劳动保障部门要求建筑施工企业必须建立作业人员劳务档案，记录人员身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号等情况。 劳动保障部门表示，为了实施用工实名，这次劳动保障部门将对建筑施工企业开、复开实行登记制度。北京市建筑施工企业应当于开、复工前，向所在街道、乡镇劳动保障部门报送《建筑施工企业开复工登记表》，汇报项目经理姓名、用工人数等有关问题，以方便出现问题后劳动保障部门追讨工资。 3．深圳市劳动保障局上周派出14个督查组，对关外宝安、龙岗的企业开展劳务工权益保护检查发现，29家企业拖欠2570名员3232资，涉及金额约355万元。 据统计，14个督查小组共检查用人单位146家，涉及劳务工12.38万人。从检查的情况看，两区落实劳务工劳动保障权益保护工作的总体情况良好。用人单位积极为劳务工缴纳工伤保险，参保比例达90%，其中龙岗区更达到94%。 企业守法用工程度不一，南太电子(深圳公司)等企业劳动合同、用工手续齐全，养老、医疗及工伤保险参保率达100%，工资准时发放，足额支付加班工资，还为员工提供足够的文化娱乐设施，员工平时就能在公司内上网、唱卡拉OK、阅览图书。这些典型守法用人单位用工规模都相当大，多以从事外向型贸易为主，国外客户不仅严格考虑产品质量而且看重劳工权益保护情况，经营者依法用工意识很强。 一些来料加工企业严重超时加班。6月16日，市区镇三级劳动监察人员对宝安区西乡镇黄田草围村鸿来印染厂进行检查。该厂18名员工投诉工厂强逼工人超长时间加班，每天晚上加班至深夜12时，有时甚至到凌晨3时，每天的工作时间长达16小时。检查人员对这家企业依法进行检查时，受到厂方的阻挠。目前，监察人员正对这家企业进行调查取证。监察人员反映，调查时，一些员工为保住工作敢怒不敢言，甚至盲目依从经营者向执法人员撒谎，使调查取证难上加难。 4．7月1日起，云南省劳动保障部门将通过行政许可公示制度，将本单位实施的劳动保障行政许可项目、时间、程序和监督办法公示于众，以增强劳动保障工作透明度，接受群众和社会舆论监督。 据了解，省劳动保障厅厅属各有关机构将通过发布公告、通告、新闻媒体报道；办公区内张榜；设置公示栏、公示牌或电子显示屏；厅网站公布等形式，将本单位实施的劳动保障行政许可项目、时限、程序和监督管理办法公示于众。公示内容包括行政许可项目名称；设定行政许可的依据；办理行政许可应具备的条件；办理程序(包括受理程序、处理程序、后续程序等)；办理时限；申请人应提交的材料目录；申请书示范文本；是否收费、收费标准及依据；承办人员、负责人、监督机构及电话；行政许可事项的决定(包括准予行政许可的决定、不准予行政许可的决定)。 5．从天津市劳动保障监察部门获悉，2003年度劳动保障年检工作于日前结束。在劳动年检中，全市各级劳动保障监察机构共对29 982户用人单位进行了年检登记。 各级劳动保障部门督促用人单位补签劳动合同(协议)59 302份，补缴养老保险费2 841.17万元，失业保险费1 166.57万元，医陪保险费341.38万元；补办社保登记证880户，补发职工工资556.18万元，补办职业资格证书2030本。与此同时，对用工行为不规范的803户用人单位下达《整改指令书》，并对29家严重违规的用人单位实施行政处罚，处罚金额为12.3万元。 这次专项执法大检查，将对使用外地务工人员较多的各类企业采取逐个检查的方法，重点用工大户一个不漏。 据报道，这次检查对各类企业发生的劳动保障法案件，均要提出明确的限期整改要求，凡是在规定期限内没有按要求进行整改的，要依据各项有关规定从严进行行政处罚。

二、给定资料 1．第六次人口普查结果显示，我国60岁及以上人口约1.775亿，占我国总人口的13.26%，65岁及以上人口约1.188亿，占我国总人口的8.87%。按照国际公认标准，一个国家60岁及以上人口的比重占全国总人口的比重超过10%，或65岁及以上人口的比重占全国总人口的比重超过7%，则该国已进入人口老龄化阶段。无论用哪个指标来衡量我国的人口状况，我国的人口结构都无疑进入到了快速老龄化阶段，人口红利进入刘易斯拐点。 在人口持续老龄化与高龄人口持续扩大化趋势日益严峻的背景下，养老问题将成为我国面临的重大社会问题。随着人口格局和人口规模的持续扩大，养老压力也将成为全社会共同关注的重中之重，也是我国社会保障制度遭遇的首要挑战。 随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老模式面临着严峻的挑战。现代社会人口流动越来越快，大量的农村年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及父母。随着农村生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。同时，随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况不断恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。不难想象，在新的世纪，农村养老将是我国最大的社会问题之一。 2．A市某街道的居家养老情况：街道有2.4万老人，推出“9073”养老模式，即90%居家养老、7%托老所养老、3%养老院养老。街道层面成立居家养老服务社，为60周岁以上，需生活照料的本区户籍老人服务，首先是对其中低保和低收入的老人、优抚对象服务，为社区孤老和对社会作出特殊贡献的老人提供帮助，经评估参加居家养老。助老服务员是从万人就业项目中招聘并经过一定培训的人员，月工资1200元。所开展的居家养老服务一是上门为老人进行家政服务；二是居家养老个性化服务，如定时上门理发、洗浴等。目前有300多个上门家政服务，300多个个性化服务。 街道目前居家养老服务存在的问题：居家养老项目推进不快，招聘不到人，原先招聘了200人，最后留下来的只有40人；家政服务中的一些危险工作如爬高擦窗等，服务员不愿干；社会对养老服务员不尊重；有些家庭成员把额外服务加到服务社服务员身上。 随着经济社会快速发展和结构转型，我国家庭结构渐趋小型化，传统家庭养老功能日益弱化。目前我国城乡空巢家庭已超过50%，部分大中城市达70%，农村养老形势也不容乐观。北京大学老年研究所相关专家表示，居家照料因缺乏“应急的生存风险控制机制”，只适宜于健康、有配偶、有家人、有保姆的老年人。调查发现，高龄老人很难进行居家照料。因为他们多处于失能和半失能状态。由于缺乏社会护理，一个失能老人最少影响两个家庭。按此推算，有专家估计，中国现在至少有几千万家庭被失能老人护理问题所困扰。 此外，与计划生育政策伴随的“421”家庭大量出现，也使赡养老人压力加大。北京大学人口研究所穆光宗教授表示，“421”结构属风险型家庭架构，养老更是如此。“随着家庭结构小型化和空巢化发展，养老服务社会化成为必然选择。”尽管我国社会化养老已成趋势，但服务与现实需求严重脱节。以机构养老为例，民政部相关数据显示，目前我国在机构养老的老年人仅占1%左右，99%的老年人选择在家养老。调查显示，我国养老机构和护理人员严重不足，远不能适应需要。 从岗位职责和专业技能看，我国现有养老服务队伍远不能适应快速老龄化的社会现实需求，最突出问题是专业技术人员严重缺乏。以养老护理员为例，我国城市失能和半失能老年人占14.6%，农村已超过20%，这部分老年人需要专业护理和照顾。按照老年人和护理员的比例3:1来推算，我国最少需要1000万养老护理员，但目前全国老年福利机构的职工只有22万，取得养老护理职业资格的仅为2万多人，不仅与我国几千万失能老人的潜在需求相差巨大，而且无法满足现有200万进入养老机构的老年人的护理需求。同时，服务队伍的整体素质较低，专业水平、业务能力和服务质量不能有效满足服务对象的需求。 3．身患绝症的金全兴坐在敬老院室外的椅子上。这位73岁的老人极少关注新闻，当然也不会知道自己会跟“以房养老”这个当下最受争议的政策联系起来。可他俨然就是一个“以房养老”的非典型性样本：3年前，身患绝症的金全兴找到常州市天宁区茶山街道清凉新村第二社区居委会，要求居委会成为他的扶养人，代价是，死后赠出自己的房子。 “金全兴虽然没有子女作为第一继承人，但是他还有兄弟姐妹，从法律上讲还有第二位的继承人呀，这件事情必须征求他们的意见，否则今后我们社区的麻烦就大了。说得不好听，万一他们今后来找我要房子怎么办?”何中跃想了想，干脆把金全兴和他的兄弟姐妹叫到了办公室，大家达成合意后，正式签订了协议。 通过治疗，金全兴竟然日渐好转。当金全兴再次出院时，他的存折已经空了，社区还另外借了4万元债，因为人还在，他的房子也还没动。自从签订协议后，社区安排专人给金全兴的每一笔开销都做了账，“每一笔钱都有据可查。”直到现在，社区借的那笔4万的债也还没还上。知道金全兴以房养老的事情后，小区有好几位居民找到何中跃，也想这样做，但是被何中跃一一回绝了。“我们这个事情，是个案，不可复制!”整个社区都付出了巨大的努力，才算是完成了这件事。“这件事，我们社区只能做一次。”何中跃说。 何中跃还认为，以房养老的举办方，应该是有着经济支撑的后盾，否则也可能会走入死胡同，“举办的机构要有经济实力，才能承担启动后一段时期内钱不够的风险，今后参与的人多了，情况可能会好些。”其次，“以房养老”还应该是公益性质，而不是“为了赚钱”。“很多人觉得我房子交给你了，你可能会为了赚钱，不会好好照看我，由此产生不信任感。”何中跃说。 4．世界各国养老保障制度的建立都比较晚，但发展却很迅速。目前实行社会保险的国家共有141个，其中建立了养老保险制度的国家有130多个。但由于经济、社会背景及文化传统的差异，各国实行的养老保障制度呈现出很大的差别。 瑞士现行的养老保险制度建立在三个支柱上，第一个支柱是由政府对老人、遗属和残伤人支付的基本养老金；第二个支柱是企业职工养老保险基金；第三个支柱是个人投资养老保险。这三者互相补充，共同形成了瑞士由国家、企业和个人共同分担的独具特色的养老保险制度。 在瑞士，大的企业一般都有自己的养老基金组织，小企业则大多建立跨企业的联合养老基金组织。此外，企业也可委托保险公司等第三者来履行这种任务。目前，瑞士企业职工养老保险基金大约拥有4000亿瑞郎的准备金，实力相当雄厚，已经超过了瑞士每年的国民总收入。随着出生率降低、平均寿命延长，瑞士年轻劳动力日益减少，人口老龄化严重，个人养老保险的重要性也日益增加。在瑞士，每个居民都可以参加个人养老保险，政府还通过对个人投资养老保险费用免税的方式鼓励个人保险。另外，从1966年起，瑞士国家还对鳏、寡、孤、独者给予养老金特别补贴，他们每月至少可领取1205瑞郎基本养老金。这样，瑞士基本上能够做到老有所养。 日本从1942年开始推行养老保障制度，1961年日本建立了基础养老金(也称国民养老金)制度，规定20岁以上的国民都有义务加入基础养老金，日本从此实现了“全民皆有养老金”。随着经济的发展和社会的变化，日本又在国民养老金的基础上建立了以企业薪职人员为对象的厚生养老金和以公务员为对象的共济养老金。国民养老金和厚生养老金保险费的征收是强制性的，国民养老金的资金来源于个人缴纳的保险费和国家财政预算，厚生养老金和共济养老金的资金则由个人和企业对半分担。国民养老金和厚生养老金采用“后代人扶养前代人”的社会保险方式，由国家进行统一管理。 然而，进入90年代以后，由于日本经济长期萧条，失业者迅速增加，且受出生率下降导致的“少子化”和“老龄化”问题的影响，缴保险费的人及其所缴的保险费额在不断减少，而依靠养老金生活的人却在迅速增加。据厚生省的估计，1999年在职人员缴纳的保险费在其工资收入中所占比率需由17.35%提高到19.5%，以后每5年要再提高5%，到2025年人口高龄化进入高峰时将达到34.3%。保险费在工资收入中所占比例如此之大。不仅将挫伤在职人员的劳动积极性，而且必将扼杀经济再生的活力。 因此，改革现行养老金制度，降低保险费收费标准已成为日本在职人员的共同呼声。经过长期的激烈争论，日本厚生省已经制定了《养老金制度改革方案》，从增加财政对国民养老金的投入、延长员工退休年龄、控制养老金的支付额、开拓“积累式”新型养老金业务等方面逐步对现有养老金制度进行完善。 新加坡的中央公积金制度是在经济起飞阶段根据自己的国情和社会经济目标建立起来的，是一种独特的、有效的养老保障制度。中央公积金制度1955年7月通过立法而正式实施，经过50多年的时间，目前已经发展成为一种全面的，可以满足人们退休、购房、医疗保健及教育等需要的社会保障制度。新加坡公积金实行全国统一管理。为此，政府建立了中央公积金局，统一管理和使用公积金储蓄，还制定了《中央公积金法》，以保护公积金会员的合法权益，规范管理、使用公积金储蓄的行为。 随着形势的不断变化，新加坡政府对公积金的内容不断加以补充和完善。因预见到人口有迅速老化和平均寿命延长的趋势，从1987年，新加坡政府开始实行公积金最低存款计划，规定会员在55岁领取公积金存款时，必须把一笔钱留在退休户口中，以保障晚年的基本生活水平。 5．由于我国进入老龄化社会的时间不长，对人口老龄化将带来的挑战尚未得到充分认识，在应对老龄化的举措上缺乏统筹，也对未来老龄化挑战缺乏准备，人口老龄化问题的战略地位还没有得到足够重视。 近年来，随着我国步入老龄化社会进程加快，养老金支付压力日益增大。历史欠账形成沉重的转轨成本，已退休“老人”和1997年养老制度改革前参加工作的“中人”，需要靠改革后“新人”的缴费供养，形成个人账户空转。2008年养老基金“空账”达1.4万亿，2016年将扩大为3万多亿。全国23%的基本养老保险费率明显高于世界10%的水平，也超过国际20%的警戒线水平；养老保障标准低，城市基本养老保险月均1000元，而农村不到100元。 面对养老“空账”，公众围绕延迟退休这一话题的争论从未停止。中国青年报社会调查中心对25311人进行的一项题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持，2.3%的受访者表示中立或未表明态度。受访者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%。 绝大多数人反对延迟退休，而且大多反对官员们延迟退休。其中既有对自身权益的主张，也有对权力的不信任。一方面即将退休的“老人”，为国家作出了巨大的贡献，人到晚年，面临再增加工作年限的压力，没法及时休息，享受天伦之乐，显得我们的国度不够仁慈；另一方面，如大多数年轻人所想，延迟退休会占用工作机会，减少年轻人工作机会，在就业压力、职业竞争日益增大的中国，找一份理想的、有上升空间的工作谈何容易。由此来看，延迟退休的政策层面论证，需要慎之又慎。但延迟退休绝不可以成为弥补养老基金缺口的唯一方法，需要我们在制度设计、调查研究、理论论证和借鉴他国经验的基础上统筹安排，这不仅事关每一个国人的权益，也关系整个社会的安定。 国内很多学者研究发现，延迟退休并不会占用年轻人的工作机会，即使不延迟退休。年轻人也因为工作经验、工作能力的不足，无法胜任更高职位，也无法把握住新的工作机会；如果年轻人够优秀，会有更多的上升机会，不会因为“老人”的延迟退休而影响自己的升职机会；有很多已退休的“老人”，被企业或单位返聘，指导企业的战略发展，并没有真正离开工作岗位，还在为社会做贡献。 在养老金改革方面，中国人民大学教授、全国人大常委会委员郑功成教授的观点与市面上流行的观点颇为不同，他认为大众对于“养老金缺口”存在误读。在他看来，个人账户的亏空，是历史和改革中遗留的问题，政府应对其负责。伴随人口老龄化的加速发展。养老金的支付规模也会持续扩大，在所有条件不变的情形下，最终也会出现收不抵支甚至缺口越来越大的局面。郑功成认为一旦实现了全国统筹，则所谓的基金“缺口”就不再存在，社会统筹基金便能够真正实现预算管理，个人账户亦不会再增添新的空账，而政府、用人单位与参保者个人的责任边界也就能够清晰地界定了。 依照国际经验，延长退休似乎是大势所趋，而逐步延迟退休年龄的依据不应是为了减少养老金支出，而应当是人均预期寿命持续延长、受教育年限持续延长和人口结构与劳动力供求关系发生深刻变化。郑功成教授主张对延迟退休者应当有利益上的补偿，即通过提高延迟退休者的养老金待遇来避免其利益受损。他认为每一个国人不要太精于算计个人之得失，因为社会保险制度的最大功能是能够解除生活风险后顾之忧，为所有参保人提供稳定的安全预期，它的最大优势即是在政府与雇主的分担下实现参保人之间的互助共济。 6．古人云：“百善孝为先，家和万事兴。”孝是中华民族的道德根基，古往今来。上至帝王将相，下到平民百姓，都以“孝”为修身立德的根本。“孝”是中国古代重要的伦理思想之一，是千百年来中国社会维系家庭关系的基本道德准则，也是儒家伦理思想的核心。元代郭居敬辑录古代24个孝子的故事，编成《二十四孝》，后人依此为主题，以木雕、砖雕、刺绣等多种艺术形式予以推广，影响深远。2013年4月初，大型青铜雕塑群“二十四孝”落户华山景区核心位置，为华山美景更添一道亮丽风景。 忆古思今，孝文化不仅是华夏民族的传统美德，更是中国五千年文明的象征、社会发展的动力。一个国家，一个民族，只有弘扬孝道文化，人人尊老爱幼，才能真正体现人间真情、弘扬文明新风。2013年10月8日，全球第一份孝行宣言《孝行天下——上海宣言》在上海正式诞生。孝行宣言由孔子76代裔孙、国际儒商总会秘书长孔令文和著名词人、上海市文史馆馆员姚昆田领衔执笔，同时广泛吸纳了社会各界的智慧数易其稿而成。孔先生介绍说，联合国秘书长潘基文在联合国大会上曾提出“教育第一”的倡议，作为联合国长期执行的行动口号，孝行宣言对于孝文化的教育就是响应这一倡议的具体行动。 西安市老龄委、民政局曾组织工作人员和25名大学生，深入西安13个区县，对161个行政村和社区进行问卷调查、个案访谈。调查结果显示，现阶段，老年人喜欢的养老方式仍然以与子女(孙子女)一起生活为主。在精神慰藉方面，调查显示，受访者中89.0%的人感觉当下空巢老人情感寄托缺失的情况严重。49.4%的人直言人们对老人的情感需要关心不够，71.5%的人呼吁子女加强对老人的“精神赡养”。 现代社会发展进行着前所未有社会大流动，儿女远离家园成为常态，由于工作繁忙和亲情看望意识缺乏，常使“回家看看”成为老人前所未有的奢侈品；更有些儿女“一去不回头”，老人常与孤独相伴，天天愁云纠结而过早衰老，甚至过早萎靡死亡。 2007年，郑州一对老夫妇，因为小女儿对他们“不管不问，从来不回家探望”，一怒之下将其告上了法庭。当年10月，法院判决：被告人不仅要每月向老人支付200元钱的赡养费，而且还必须每半月回家探望一次。 2012年12月28日，第十一届全国人大常委会第三十次会议表决，经过几年酝酿修改后的《老年人权益保障法》全票通过。新修订的《老年法》规定，“每年农历九月初九为老年节；与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”，并强调“老年人养老以居家为基础，家庭成员应尊重、关心和照料老年人，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。”同时在实施层面规定了用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。修改后的《老年人权益保障法》自2013年7月1日起施行。 新的《老年人权益保障法》出台后，全国老龄办副主任朱勇强调，各级老龄办要用足用好这部法律，努力推动各项老龄政策法规的贯彻和执行。要加强调查研究，及时了解《老年法》贯彻执行情况，积极配合人大和有关立法部门，制定、修订本地的相关条例、实施办法等地方性法规，进一步增强法律的适用性和可操作性。 国内知名学者童克震认为，法治社会要求法律统领赡养行为，并用刚性的法律培养新时代的“常回家看看”习惯，满足老人的亲情诉求和心理健康。此次新《老年法》把“常回家看看”写入法律，给老人一份法律权利，给儿女一份法律义务，以法律推动亲情孝敬走进新时代，是法治精神的重大升华。 7．浙江主要以个人缴费、集体补助、政府补贴的方式，为每个城乡居民社会养老保险参保人建立终身记录的养老保险个人账户，并与原农村社会养老保险制度、职工基本养老保险制度、被征地农民基本生活保障制度及其他保障待遇进行衔接。如“凡已参加了原农村社会养老保险(以下简称老农保)、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金；已经参加了职工基本养老保险这一保障的城乡居民，期间如果因为就业情况发生变化而导致中断缴费的，或者职工基本养老保险缴费的年限累计起来不满15年的，可以将职工基本养老保险关系转移到户籍所在地参加城乡居民社会养老保险，依据相关规定享受城乡居民社会养老保险的待遇；在城乡居民社会养老保险制度实施之后，参加城乡居民社会养老保险的农村居民，如果该农村居民被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障”。 制度统一是“唯一出路”。当务之急是尽快建立机关事业单位的养老保险制度，同时建立统账结合财务机制，在尽快实现年轻一代权利义务公平的同时缩小老一代人的待遇差距。“老有所养”需要的是一套制度体系，基本养老保险只能解决老年生活的基本经济来源。因此，仅有基本养老保险还是不够的，解决我国现实的民生问题，仍需要一整套的配套制度建设。 “如果有一天。我老无所依，请把我埋在这春天里……”若干年后，自己将会怎样老去?是否能老有所养、老有所依地生活?养老问题关乎每个人的未来! 8．《孟子·梁惠王上》中写道： 王曰：“吾惛，不能进于是矣。愿夫子辅吾志，明以教我。我虽不敏，请尝试之。” 曰：“无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为己。及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位，罔民而可为也?是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。然后驱而之善，故民之从之也轻。今也制民之产，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，乐岁终身苦，凶年不免于死亡。此惟救死而恐不赡，奚暇治礼义哉?王欲行之，则盍反其本矣。五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，八口之家可以无饥矣；谨庠序之教，申之以孝悌之义，颁白者不负戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饥不寒，然而不王者，未之有也。”三、申论要求

二、给定资料 1．2005年高考期间，在山东潍坊、东营等地出现了所谓的“助考公司”，不法人员声称考生可以通过手机、寻呼机接收答案，全套答案的价格为3000元，而且保证能考上本科，在高考的第一天就抓到违规将手机带入考场的学生。 2．2005年1月21日中新网报道，江苏盐城人事考试中心对65名作弊考生全部被曝光并作零分处理。 3．2005年4月1日，人事部向新闻界通报，因南昌两个执业药师考点发生严重舞弊事件，江西省人事厅两位副厅长分别受到行政记大过和警告处分，有关考点的考试结果也被宣布无效。 4．2004年6月7日下午、8日上午，在镇子县第一高中、第一初中、雪枫中学三个考点内进行的高考外语、数学两门考试中，均发现了学生携带手机进场、利用手机短信形式传递试卷答案的现象。这一现象引起了监考人员的注意，并当场按考纪规定对违纪学生予以没收手机、封存试卷等处理。 5．在2004年6月7日下午英语考试时，湖北省南漳县实验中学考点第10考室发生了两次手机作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手机时被监考老师发现，手机接收了一组阿拉伯数字符号短信。经查，此短信为同考点第17考室的同班女生发的英语试题答案。下午4:47左右，还发现一女生掏出手机接收另一女生为其发送的试题答案。 6．2004年6月7日下午英语考试时，湖北省潜江中学体育理科考生A拿出“小灵通”时被监考教师发现。经查，“小灵通”上有两条短信，一条是同考室考生B交卷后在考场外发送的，另一条是同考点考生C交卷后发送的。考生D在交卷时被监考教师查出携带有“小灵通”，经查，上面有考生C发送的英语试题答案。经查实，4人均为同一中学的篮球队员，平时关系密切。考前4人串通，由于A、D英语成绩不好，B、C在交卷后给他们发送了英语答案。 7．2004年6月7日上午语文考试，湖北省石首市文峰中学考点第7考场一女生，在9:43—10:07时间段内，先后4次利用手机将语文试题发送给其母亲，由其母亲再找人做题。因发送短信时拨错了手机号“露馅”，收到短信的机主向荆州市招办举报后被查获。 8．2004年6月7日上午语文高考时，武汉三角路中学考点一名代考的“枪手”被一监考老师现场抓获。原来这名“枪手”所代考的考生正是这名监考老师所在学校一名很熟悉的学生，代考骗术当场被戳穿。 9．2004年6月7日，江西省新建县一中历史教师赵文华碍于朋友情面，在同事的嘱托下，高考开考后匆匆将200元现金塞给同组监考的老师遭到拒绝后。8日上午数学科目开考，当离交卷还有20余分钟时，赵文华又铤而走险。赵文华说，23号考生姓唐，其家长是通过同事杨某找到他，请求他帮忙。当时，他在23号考生后看见该考生的试卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答题顺畅的考生答案，趁机抛到23号考生的桌上。 10．2004年6月7日上午，亳州市一中考点发现一起无线耳机作弊行为。根据安徽省教育厅指示，高考巡视组立即通知该市教育局强化防范，并查出18名铤而走险者。经查，6名涉嫌给考生提供耳机、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在进一步调查。 11．在2004年青海省高考评卷中，英语学科评卷组发现有3名考生试卷雷同，并且这三份试卷分布于同一考点的两个不同考场。经专家认真核查，确实属于雷同试卷。青海省考试管理中心立即会同有关部门进行了认真调查，经查实，三份雷同试卷源自青海省平安县考点理科 17和18两个考场，参与舞弊的教师和工作人员共有5人，他们将一个考场的部分试题答案抄袭带人另一个考场，交给另一个考场的舞弊考生。 12．在当今的高科技社会，考场也成了一个新技术的竞技场，各种作弊的新“发明”层出不穷，大有“道高一尺、魔高一丈”的趋势。比如在电白高考舞弊案中，就“发明”出了专用的BP机，使作弊更向规模化方向发展。随着手机的普及与功能的增强，利用手机作弊日益增加，如将耳机绑在袖子里，考试时将手靠近耳机佯装思考，实质在听通过手机传来的答案。女生则更方便了，有的干脆将耳机戴在耳朵上再用长发遮住，监考老师很难发现。还有可以利用手机发短信息，则更比BP机方便多了。此外，从小到电子辞典、掌上电脑，大到传真机、复印机，这些现代“武器”也会光顾考场。 13．在网上，专门的代人考试的“枪手”广告也是经常可以看到，有代考TOFEL的、GRE的、四六级英语的等等，不时地发到网民的电子邮箱中，当然他们不会留下真名实姓和电话号码，而只会留下邮箱号码、QQ号码。在网上也有买方的身影，如有的人公然在网上招标“谁帮我通过司法考试，酬金一万元”。 14．2004年大学英语四、六级考试前几天，某网站对英语作文进行预测并有范文，而预测的题目竟与实际考题一模一样，难道只是巧合?而且在考试后，该网页即被删除，更让人生疑。 15．夹带、抄袭、交头接耳、换卷子等传统的作弊手法当然没有因为高科技的运用而退出历史舞台，这些“经典”手段也不断有“翻新”。现在复印技术的发达，许多作弊者都会拉“手风琴”，就是把要准备的内容事先打印在纸上，再复印缩小，最后折叠成手风琴一样的纸条，由于体积很小，可以握在手中而不被监考人员发现，因而很是流行。有的考生带纸条的方法更是费尽心思，有的女考生将纸条藏在长统袜甚至文胸、裙子中。还有的特殊出版也成了作弊工具，如《实用英汉多功能词典》、《2002年职称英语考试傻瓜词典》就曾经在市场很走俏，原因就是这些词典中编辑了大量职称考试教材内容，而参加全国职称外语等级考试的考生可以携带工具书进入考场。即使在人事部禁止这两种词典进入考场的情况下，也有人“张冠李戴”换上封面将其带入。 16．“枪手”代考是近几年来逐渐增多的现象，尽管有关部门采取了不少防范措施，如将准考证一式二份，留存的一份带到考场上去逐一核对，但仍然是“上有政策，下有对策”。如有的考生在冲洗相片时，将替考者与自己的照片进行叠印或者干脆进行电脑合成，洗出来照片两个人都象。还有的考生将照片洗成超薄型，在准考证上贴双层照片，上面一层是自己的，下面一层是替考者的，准考证发下来后，再把上面一层揭掉。为了代考，还有人采取双报名的办法，即“枪手”也以自己的名义进行报名，但在考试中，甲写乙的名字，乙写甲的名字。现在监考人员大多会要求考生在开始时即将名字写在试卷上，他们也有办法对付。有一种可擦性圆珠笔，写出来的效果与普通圆珠笔没有两样，但它可用橡皮擦掉，只要在最后交卷时把自己的名字改一下就行了。三、申论要求

给定资料 1．古人云，立身以立学为先，立学以读书为本。如果说一个人的阅读水平决定着这个人的学习、创造和发展能力，那么一个民族的阅读水平，则决定着这个民族在文明之峰攀登的高度。崇尚阅读是中华民族的文化传统。我们身处知识经济时代和信息化社会，海量信息纷至沓来，文化交融不断加深，更需要将读书的传统发扬光大，让我们的精神家园在博采众长中日益充盈、更加丰饶。 2015年国务院政府工作报告中关于文化的表述提到：“提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。”“建设书香社会”首次在政府工作报告中出现，凸显了党和政府建设社会主义精神文明的坚强决心和拳拳深情，对培养我们的核心价值观具有十分重要的积极作用。从党的十八大报告中的“开展全民阅读活动”，到2014年政府工作报告中的“倡导全民阅读”，再到2015年政府工作报告中的“倡导全民阅读，建设书香社会”，全民阅读正受到越来越多的重视，赋予全民阅读的内涵也进一步丰富。 2．目前我国的国民阅读状况并不乐观。最新调查显示，2013年我国人均纸质图书阅读量为4.77本，算上电子阅读量的2.48本，一共还不到8本，成年国民每日读书时间不足14分钟，相当于鲁迅所说“喝咖啡的工夫”。中国毫无悬念地成为了世界人均读书最少的国家之一。出版的书越来越多，看书的人越来越少，现实的尴尬提醒我们，“有书无心”已经成为当下中国的一种“读书病”。拥有悠久的文明史以及深厚文化底蕴的中国，竞陷入了全民阅读的危机。 阅读能力是学习的基础。如果不在青少年时期培养起这一能力，那么他们以后会遭遇到读写的困难，且困难之大将难以应付他们未来人生发展的需求。现今社会，由于“应试教育”的客观存在，考试的压力迫使广大中小学生的阅读时间被压缩到最低限度。青少年在最需要通过阅读来汲取知识营养的时期，却往往成了“做题机器”，许多孩子的童心、兴趣、爱好都近乎泯灭。 而在社会上，随着城市生活节奏越来越快，很多人都发出无奈的呐喊：太忙了，我根本没时间看书。在某家大型私企工作的王先生说，书是个好东西，无论是对工作还是生活都有很大帮助。他觉得自从工作以后，看书时间太少了，阅读数量和质量也逐年下降。“我上学时挺爱看书的，但是工作后一年比一年看得少了，看的书也非常单一，多数是为了工作需要。很多经典名著虽然口口传颂，但跟我的日常生活离得太远，时间有限，我现在看书必须要有所取舍。” 在出版领域，缺乏优秀读物，尤其是缺乏那种震撼人心、能改变人一生的经典之作，已是一个普遍的现象。相反，书市上低水平重复、跟风炒作、七拼八凑的成功学、致富学、官场秘笈等却大行其道。另外，一些出版社的精力不放在出版物内容的提升上，而放在追逐书籍的装帧设计上，造成不少图书内容老套、装帧华丽、价格奇贵，从根本上偏离了普及知识、惠及读者的本意。 信息社会，读书的形式已经发生了颠覆性的变化，尤其是网络，给读书的方式和方法带来了巨大的冲击。现在坐下来静静地捧着一本书研究学问的人越来越少，而浏览的队伍在不断增长。在数字阅读的大背景下，碎片化信息消耗了人们大量的阅读精力，浏览为主的阅读习惯让平心静气读书的空气日益稀薄，“一搜即得”的求知态度更助长着浅尝辄止、不求甚解的浮躁之气。从文化层面看，这种病象，已经侵袭到人们的精神家园。现在一些人读书不多，想得太多，看到一点皮毛就以为掌握了精髓，对一些常识常理性的东西时常搞不清楚，被一些错误思潮牵着鼻子走，丧失判断力、辨别力。 农民作为新农村建设的主力群体，其知识阅读状况在一定程度上可以左右我国现代化的进程。而与城市相比，我国农村家庭中有藏书的比例与农村居民的读书率均偏低。农民对知识阅读有认识上的误区。相对来说，文化消费是项长期的投资，且见效慢，不符合农民迫切致富的愿望。饱了肚子却饿了脑子，是当前某些地方农村真实的写照。而农民迫切需要的指导他们农技知识方面的书籍并不多。现在，作为图书发行主渠道的新华书店，在农村的一些经销网点，有的撤了，有的改作他用。另外，为农民提供图书报刊借阅服务的农村文化站，因为投入不足等原因，有的形同虚设，有的只是一块牌子，根本没有书。在购买图书困难的同时，连借书都无门，这更造成现实中农民阅读的尴尬。 3．多年来，深圳市把全民阅读提到城市战略高度，创造了优质的阅读环境，营造了浓厚的阅读氛围，让公众因“更易阅读、更好阅读”而爱上阅读、习惯阅读；在观念的引领下，阅读已成为深圳人生活的一部分。在2013年10月举行的联合国教科文组织创意城市北京峰会上，深圳被授予“全球全民阅读典范城市”称号，这是该组织在全球城市推行全民阅读颁发的最高奖项。全民阅读，已然成为改革之城深圳的又一张亮丽名片。 读书日，是深圳一个重要的文化节庆。在这座引领全民阅读风向的典范城市，阅读，是最动人的风景。2000年以来，深圳连续开展读书月活动。15年来，深圳读书月举办的活动总数达到4729项，邀请了121位国内外知名学者举办文化讲座，参与总人次达到1.06亿。读书月在深圳已经是一个妇孺皆知的品牌。在一个个令人骄傲的数字背后，是这座城市对于阅读日复一日的“高贵的坚持”，孜孜不倦的宝贵探索。 深圳在阅读设施的建设上走在全国前列。建设“图书馆之城”是深圳的战略目标，截至2015年3月，深圳有覆盖全市街区的200多家自助图书馆实现“24小时阅读无障碍”，还有百余家“劳务工图书馆”为这座全国劳务工比率最高的城市当中的千万劳务工提供阅读给养。深圳全民阅读蓬勃发展的一个重要标志是民间阅读组织发展很快。据不完全统计，深圳拥有各类民间读书会近100个，经常活动的读书组织50余个，其中后院读书会、深圳读书会等受到人们青睐。 这座年轻城市以厚重的文化担当，带来了先进的文化观念：深圳率先提出21世纪“拼文化”的理念，赋予深圳建设国际化城市新的人文内涵，“以文化论输赢、以文明比高低、以精神定成败”成为共识；率先提出“实现市民文化权利”的理念，将文化权利的实现程度作为实现民生文化福利的出发点和落脚点；在全国产生广泛影响的“深圳十大观念”中，有两个观念与文化紧密相关，而其中一个则是直接推崇阅读——让城市因热爱读书而受人尊重。 十多年来，观念的光芒始终照耀着深圳读书月。从“营造书香社会”“实现市民文化权利”到“让读书为乐成为市民的精神追求，让读书为荣成为城市的价值取向”，再到“文化深圳，从阅读开始”、“阅读提升正能量”……每年读书月都有不同的主题，既有“变”的追求，也有“不变”的文化坚守——让阅读为城市的可持续发展提供动力。 作为全国率先推出阅读立法的城市，2014年6月23日，《深圳经济特区全民阅读促进条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)在市法制办官网上挂出之后迅速引发了各界反响。《条例》草案共十章六十一条，通过确立“全民阅读决策指导制度”等十大制度设计，来切实推动全民阅读长效机制建立。《条例》起草小组负责人、深圳特区文化研究中心主任黄士芳认为，阅读立法之后，深圳将得以“用法制的形式为全民阅读提供顶层设计”，一方面可以把这些年来深圳全民阅读的优秀做法和经验用制度巩固下来，为以后全民阅读持续发展提供法律保障，另一方面通过相关法规以及相关的创新政策，表明深圳对全民阅读有新的、更高的追求，并得以在下一步更好地推进全民阅读工作。 4．读书可以改变一个人的气质，于一座城市也是如此。苏州虽然是中国第二大移民城市。但2013年由中国新闻出版研究院发布的调查报告显示，苏州各个方面的阅读指数，都在江苏省领先，很多指标全国领先。为延续这一城市气质，苏州更是花大力气建设书香城市。 以“阅读点亮梦想，书香成就人生”为主题的第四届江苏书展，于2014年7月3日至6日在苏州市举办，这是江苏书展首次在南京以外的城市举办。本届书展以“阅读的盛会，读者的节日”为定位，紧紧围绕推动全民阅读、建设书香江苏，突出展销精品图书、组织精彩活动两项任务，努力把书展办成读书人、写书人、出书人、售书人、评书人、推广人集中交流、激情互动、共沐书香的阅读嘉年华。 设在苏州市国际博览中心的书展主展场，展出面积1.7万平方米，是上届的4倍多，设670个国际标准展位，16个省市和港台地区500多家单位参展，展出图书14万种。 本届书展展示、展销的产品将聚焦“精品”和“创意”。为此，专设精品馆、文创馆和版权馆。精品馆展出图书包括各类主题出版物、中国出版政府奖获奖图书、2014年省全民阅读活动领导小组推荐的12本好书、2013年度25种“中国好书”、中国最美图书、2013苏版好书等，部分过云楼藏书、《金陵全书》、首套原大原色原样复制的《四库全书》，以及反映南京大屠杀史实的系列图书等也被展出。文创馆和版权馆重点向读者展示文化创意产品，58家省内优秀版权企业参展。 书展期间，在主展场举办阅读推广活动100多场。著名作家、学者、全民阅读推广人朱永新、聂震宁、余秋雨、曹文轩、叶辛、阎崇年、郎永淳、范小青、赵本夫、黄蓓佳、叶兆言、郦波等参加了书展活动。作为书展重点活动之一的“书香中国·苏阅读论坛”，于7月4日下午在主展场举办，围绕“共同书写全民阅读的时代答卷”，就如何写好书、出好书、读书好、推广好书等展开对话，并发布12位书香江苏形象大使、2013苏版好书、江苏最美书店等。中国新闻出版传媒集团与江苏省新闻出版局共同主办了全民阅读“红沙发”系列访谈活动，还举办了“书香江苏之夜经典诵读”等活动。 继续坚持惠民和便民的原则。展出图书75折起销售，苏州市为市区低保家庭免费发放50万元的书展惠民助读券，书展现场还开通免费WIFI，读者可以通过微博、微信、二维码、书香江苏在线、书香心愿房等载体发表观展感言、交流阅读心得、参加网上抽奖活动。展区还设置1000多个椅凳，便于读者阅读休憩。少儿阅读公园里为孩子们设置了七彩语文主题墙、书友岛、梦幻城堡，开展洛克王国展演等活动。 江苏省新闻出版局局长周琪说，老百姓现场火热的购书场面，令他既惊讶又感动。他一直希望看到像香港书展那样，大家带着拉杆箱购书，可喜的是，这样的场景在本次的书展上看到了。统计数据显示，4天书展进馆参观人数达到18万人次，现场零售380万元，图书馆采购350万元，农家书屋出版物更新采购1785万元，合计2515万元，均创下了历届书展新高。 5．美国是出版大国，也是阅读大国。L是广东深圳实验学校中学部的特级语文教师，他曾赴美国考察，美国全民阅读的氛围以及对阅读教学的重视，给他留下了深刻的印象。“第一次置身于这个大洋彼岸的国度，就感觉馥郁的书香扑面而来：在美国候机室就看到很多人捧着书读，旁若无人。美国人非常爱读书，公园的长椅上、医生的候诊室、美容院、餐馆……甚至排队时，都会看到美国人安安静静地看书。图书馆里更是多见两耳不闻窗外事的读书人，全民读书的氛围给孩子们的影响是巨大而深远的。美国全社会都重视阅读，都在关心阅读，从学前到高中的十三个年级，都将阅读作为重要的学习内容，而且是有计划地推进的。”L说，“到了中学阶段，学生功课的压力大为增加，阅读的要求也随之增加了很多。对于目标为考大学的美国高中生来说，美国主考AP和SAT权威考试机构有多达一百本推荐阅读书籍，其中文学作品更是包罗万象，既有各个时期的西方名著，也有世界各地的文学经典和近代、当代文学精品。” 美国的公共图书馆(public library)也叫社区图书馆。1848年，美国第一家免费、面向公众、由政府税收支持的波士顿(Boston)公共图书馆正式建成使用。此后，其他州也纷纷效仿兴建公共图书馆。有数据表明，全美公共图书馆总计九千多家，涵盖97%的人口。星罗棋布的社区图书馆，为美国人读书提供了很大的方便，很多家庭喜欢全家人一起来到图书馆，共同开展读书学习活动。据统计，美国国民去公共图书馆的人次数超过观看足球、篮球、棒球、曲棍球合计总人次数的五倍。据L介绍，住在他附近的是一家印度人，他经常可以看到他们带着孩子去社区图书馆看书，可见图书馆是外来暂居者或者新移民融入美国社会的途径之一。 当提到美国图书馆，L深有体会地说，美国图书馆的服务很好，所有的借阅都是免费的，图书馆之间还经常互通有无，在同一个城市中的不同图书馆，书籍都是相互流通的，在这一家借书在另一家还，也没有问题。图书馆还是文化活动中心和信息交流的场所，经常举行新书推荐、作者签名售书、读书研讨等活动，社区中的很多文化信息，也可以在这里获得。美国公立图书馆和学校的联系非常紧密，当地学校阅读计划或者阅读课程所需图书，图书馆都专门配备。读者关于图书的各种疑问向图书管理员询问都能得到解答。 美国有关部门特别重视学生阅读能力的培养。2007年1月美国联邦教育部出台“不让一个孩子掉队法案强化计划”，它的第一条就是“提高学生的阅读和语言技能成绩”。据介绍，现在美国400%的8岁儿童不能在无人帮助的情况下独立阅读。针对这种现状，美国发起一项识字计划，帮助所有的儿童提高阅读能力。该计划准备雇用3000名阅读方面的专家，动员10万名大学生参与社区服务，建立一支由100万名公民自愿参加的家庭教师队伍，以确保每一个儿童在上完三年级之后都能独立地读书写字。这也对家长们提出了一个挑战：他们必须每天晚上都同孩子们一起读书认字。一位中国台湾籍老师说，白天在学校陪学生读书，晚上回家陪两个女儿读书，但“不管作为老师还是家长陪着孩子们阅读，这都是在做对社会有贡献的事情”。 L在木桥高中(Woodbridge High School)实习期间，他认真翻看了学校的语文教材，《美国语文》选编的课文以美国历史的发展为线索，将美国200多年的历史分为六个不同的主题时代：文明交会(1750年前)，国家的诞生(1750—1800年)，国家的发展(1800—1870年)，分裂、和解及扩展(1850—1914年)，不满、觉醒与反抗(1914—1946年)，繁荣与保护(1946年至今)。教材内容取自于不同时代的具有广泛社会影响和文学代表意义的文章，如哥伦布的《第一次美洲航海日志》、约翰·史密斯的《弗吉尼亚通史》(节选)等。 这套教材包括日记、神话、小说、政论、游记、戏剧等多种体裁，学生通过学习这些课文不仅能掌握一定的语言表达能力，还可了解到美国历史的演进，巧妙地将爱国主义进行全方位的渗透。就这样，学生在这种开放、生动、活泼的氛围中学习与思考，逐渐形成个人独特的思维方式。L说，综合比较中美两国的语文教材，不难发现：重视“人文性”是相同的，而且都重视学生的阅读和写作。但在开放性、综合性和学生能力培养方面，L认为我们仍有学习的空间。 美国学校的语言教学不讲语法和理论，主要就是阅读。美国的阅读教学实践认为，阅读可以扩大孩子的词汇量，提高理解、概括及写作能力，即培养综合能力，使孩子善于讲话，会写作，公关能力强。阅读分为精读和泛读。精读方面，教师非常注重培养学生的阅读能力，包括读字、理解、演绎、归纳、总结、应用等能力，尤其重视培养批判性思考能力(critical thinking skills)，不会拘泥于讲解一篇课文，教学方法、教学手段灵活多样；在泛读方面，如纽约州规定，小学生每年要读25本图书，每读完一本须写读书报告。合作学习是美国常用的阅读教学方法之一，这种方法主要是用来提高学生阅读的熟练程度。 6．“远离活字”的现象近年来在日本也是愈演愈烈，不分年龄层，对于读书的兴趣都日渐淡薄。据日本出版文化产业振兴财团开展的一项国民读书实态调查结果显示，近四分之一的受访者每个月一本书都不读。 日本出版文化产业振兴财团理事长、前众议院议员肥田美代子认为，弃书投网现状有可能导致日本未来的文化危机，因此必须通过法律形式来倡导全民阅读，以“语言能力就是社会生活的基盘”为主导，广泛开展改善读书环境、振兴活字文化等社会文化活动。为了阻止远离活字的现象进一步蔓延，重新认识读书的价值，日本政府采用法律的形式鼓励、倡导全民阅读。 “亲近读书”是日本义务教育的重要内容。2001年，日本制定了针对18岁以下未成年人的《儿童读书推进相关法律》，规定每年4月23日是“儿童读书日”。2008年和2013年，日本又两次对该法进行修订，强调读书是学习语言、磨砺感性、提高表现力、丰富想象力、提升生活能力不可或缺的途径，要为所有孩子创造随时随地自主读书的环境。 日本的《图书馆法》《学校图书馆法》明确规定了各级政府和学校设立图书馆的责任、经费来源和人员配。日本国立国会图书馆整合建立图书数据系统，包括学校图书馆在内的全国所有图书馆均可免费使用。据日本文部科学省最新统计，日本63%的图书馆设立了儿童阅读室，2010年一年向儿童出借书籍1.8亿册。日本还要求市民活动中心、儿童馆等公共场所尽可能设置儿童图书角，甚至医院也要让婴儿接触图画书。此外，为了方便残障儿童读书，日本许多图书馆还提供盲文读物、有声读物，甚至提供读书器和放大镜。对推动儿童读书表现突出的学校、个人、社会团体和出版机构，文部科学省每年都会进行表彰。 7．实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想，是全体中国人民心巾最美好的向往。党的十八大以来习近平总书记关于中国梦的一系列重要论述，描绘了实现国家富强、民族振兴和人民幸福的瑰丽前景，指明了坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的实践路径，确立了党和国家事业发展新的历史坐标，开启了中华民族新世纪的筑梦工程。 实现伟大的梦想，需要伟大的力量。这力量，源自于巾国人民和中华民族的价值体认和精神追求。作为唤起亿万人民认同的最大公约数，中国梦是物质的，更是文化的。习近平总书记指出，一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化的发展繁荣为条件。 文化的力量在哪里?一部人类文明史，就是一个以人化文、以文化人的过程。从这个意义上说，文化的力量体现在人身上，文化建设的根本目标就是要育人、立人、强人，建设社会主义文化强国的根本任务就是要大力提高全民族思想道德素质和科学文化素质，全面建成小康社会的重要指标就是实现人的全面发展。提升国民素质、实现人的全面发展有很多途径，最基本的途径是阅读。“实现中国梦，不仅仅是经济发达起来、人民富裕起来，最大的问题是要实现人的现代化，更多的要依靠文化的熏陶和潜移默化。通过全民阅读可以提高公民的素质，为实现中国梦打下基础。”在谈到全民阅读和实现中国梦的关系时，全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰如是说。 在实现中国梦的伟大征程中，我们每个人作为梦之队的一员，都有责任用阅读夯实知识根基，用阅读提升自身素质，用阅读激发精神动力，用阅读汇聚起同心共筑中国梦的强大正能量。 作答要求

本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。