问答题“给定资料7”中，政府用红头文件回复网友反映的问题，提高了当地政府的公信力。如果你是一名公务员，你对“如何提高政府的公信力”这一问题，还有何良策?要求：有针对性、可行性，字数控制在350字以内。
问答题资料8中提到：“汽车文明是否‘一路绿灯’，关系到社会文明的进程。”请根据你对这句话的理解，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
1．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
2．参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”。
3．总字数1000～1200字。
问答题在“互联网+”的大背景下，网约车在各地蓬勃兴起，人们暂时遗忘了困扰地方多年、屡治不绝的“黑车现象”，越来越多的自用车加入了“网约”营运的队伍。各地陆续出台和听取意见的“网约车管理办法”就成为新形势下考验治理能力、治理水平的试金石。
一些地方在设置网约车门槛时，直接规定网约车司机必须“具有本地户籍”。应该说，这一规定，对于北京、上海等一线城市来说，等于把大部分的网约车司机排除在外了。很多人惊讶于地方交通管理部门把网约车纳入“本地人福利”的思维方式，难道只有本地人才能利用网约车服务挣钱?有人将其上升为“户籍歧视”和“权利不平等”的又一例证。
其实。设置户籍限制，在很多地方和单位的求职招聘、社会服务等领域屡见不鲜，只不过这些年在放松户籍限制、淡化身份差别方面已经有了长足的进步。越来越多的单位不再将户籍视为招工、求学和提供社会服务的前提条件。而今，地方交通管理部门再次将户籍纳入治理思路，究竟是一种什么样的考虑呢?
不看好新政的人士认为，将外地户籍的人士排除在网约车之外，会导致能够网约的车辆大量减少。费用大为提高，而导致网约车这一本来十分便捷、快速的用车服务不再廉价和方便。而且，仅仅是地方交通管理部门进行治理和限制，并不会产生什么效果，只不过，会导致跑遍城乡的“黑车”卷土重来，再次陷入“野火烧不尽，春风吹又生”的管理怪圈。
有人说，各地陆续出台的网约车新政，更像是一次消极的“软抵制”。就是在中央政府已经明确支持这项新生事物和便捷社会服务的前提下，不好直接站出来反对，而是以一些苛刻的条款，实际上限制和压制网约车的发展。
专家L认为，地方管理部门不管出于怎样的现实和利益考量，都应该考虑让广大群众生活更方便、更舒适，而不是相反。一些有违民意、有违服务百姓的初衷而作出的所谓管理规定，尽管有时能在一时贯彻实施，但并不具备长久性和生命力。蓬勃发展的社会现实，会让一些难以实施的规定被束之高阁，也会让一些规定不得不进行改变。
给定资料中提到：“一些有违民意、有违服务百姓的初衷而作出的所谓管理规定，尽管有时能在一时贯彻实施，但并不具备长久性和生命力。”请根据你对这句话的理解，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
(1)观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
(3)总字数1000～1200字。
问答题结合给定材料，就如何优化行政审批，促进政府职能转变谈谈你的措施建议。 [要求] 有针对性，可行性强，详略得当，字数不超过300字。
问答题给定资料
1．“15门满分100分，4门99分，1门98分”，一张列在幻灯片上的清华大学基础学科成绩单，引来众多网友的围观和膜拜。据了解，该幻灯片出自2014年清华大学本科生特等奖学金答辩会，答辩人便是这份成绩单创造者——清华大学电子工程系2011级学生韩同学。
从11月3日15时55分到23时，“膜拜清华学神”的微博话题已有2．1万人次的讨论数。引发这个话题的便是上述列在幻灯片上的基础学科成绩单，上面列着微积分、线性代数、大学物理等20门课程的成绩，并作为作者“夯实数理基础，培养专业技能”的证明。
“每次看到这么牛的人时，都会有种莫名其妙膝盖发软的感觉，总有一种会随时扑倒跪地的即视感。”网友“胖圆脸毛毛”评论道。“膜拜”“惊呆”是绝大多数人的反应。然而，有人担心这些“学神”“学霸”是否是高分低能，不能将理论运用到实践，最终淹没在社会潮流中。面对这种猜疑，也有网友直呼是评论者“高分低能酸”的表现，并祝福韩同学能够实现自己的理想，“希望我们有足够好的制度和待遇能够留住这些人才”。
2．到底什么是“学霸”，什么是“学渣”?根据人人网上流传的一种细分法，学生们共被分为十多个等级，包括“学魔”“学神”“学霸”“学痞”“学民”等等，这些等级大多是根据成绩排名、学习状态、个人风格来进行划分的。从最基本的成绩要素来看，可以简单归为学霸、学民、学渣这三类成绩上、中、下的层级，再根据每个人的学习状态，三个层级又被具体细分出十余种类别称号。这些说法在学生间已形成一个“民间共识”，被不断流传，成为学生间自嘲或调侃的新内容。
网络流行的“学习外号”及定义如下：
(1)学魔：对学习走火入魇，癫狂状态，不做题会死掉。
(2)学霸：平时刻苦钻研，认真学习，学识丰富，学习成绩斐然的一类人。
(3)学神(学帝、学仙、学圣)：兴趣广泛、性格阳光、能玩会学，从不死读书，但却成绩斐然、出类拔萃!其他人无论如何努力都无法望其项背。
(4)学痞：他们上课睡觉，下课玩闹，但他们的成绩仍然很好。
(5)学民：智商均衡，膜拜学霸，却瞧不起学渣等人物。他们只有一个信念，总有一天超越学霸，因此艰苦奋斗。
(6)学弱：他们因为没日没夜地熬油点灯，已经身体虚弱，不堪重负。
(7)学渣(学灰)：智商处于半疯癫状态，兢兢业业，刻苦学习，却总是不得志。
(8)学残：智商处于全疯癫状态。他们已经被学习折磨得痛苦不堪，没有人样。
(9)学沫：智商不够用，却也不是很努力，每天在混着日子。总是觉得能够不劳而获。(10)学水：已经不能用智商与努力来评判他们了，他们已经自甘堕落，自暴自弃好多年。
3．《文汇报》记者采访了一系列“学霸”，“学霸”们又是如何看待贴在自己身上的这张“标签”的呢?
清华大学五道口金融学院硕士研究生张某认为，这是一种调侃和崇敬并存的说法，但她并不同意“学霸”“学渣”的绝对等级划分，“校园是一个多元化的地方，学渣可能在别的领域就是学霸了”。她对记者说，在一个领域要成为“学霸”，必须智商和情商都要兼备，光有智力是不行的。
也有学生认为，“学霸”是社交网络时代的产物，是学生们在社交网站发言、面向公众展示自己时的一种自我保护，这种语言现象反过来进入了实际生活。一位“学霸”告诉记者，他觉得虽然对“学霸”含义的表述和理解感情色彩不一，有褒有贬，但实际上都是将这张“标签”之下的他拽离了那种真正为了兴趣而学习的人。并且，和从前的说法“大牛”不同，“大牛”是对客观能力的描摹，而“学霸”则是把学习过程给描摹了出来，仿佛一个人一旦被贴上了“学霸”的标签，就说明这个人是在用一种压迫性、高强度的方式学习。
作为社会风气的某种投射，“学霸”似乎和“土豪”有许多类似之处。例如，都是在肯定一个人某一方面的同时，否定他的另一方面，都在看似崇拜的姿态下，暗含嘲讽。
北大“学霸”小刘感觉，无论是学霸还是学渣，这些单一的名词标签背后其实掩藏了整个学习教育系统的固有问题。是不是所有的人在高考结束以后都还在用这个标准考虑问题?“很可能，大学生本身由于专业设置的问题，自身应有的技能没法训练好，但他们又做不到真的逃课去做好自己真正感兴趣的事。”在她看来，自称“学渣”，这种自嘲的姿态反映的是向单一的成绩标准投降，而又不愿去寻找自己真正价值所在的价值观。
“人的维度是多向的。一个人是不是努力诚恳、是不是有眼界、有没有洞察力和判断力、对生活态度如何，这些都是接触多了就能了解的重要特质。”一位昔日的“学霸”对记者说，当人们长大，也许就会放弃“学霸”这个维度太过单一的说法，改换更成熟的角度去看待他人。
4．面对近年来出现的“学霸”标签，某班进行了讨论。
A：中国式教育的土壤，必然会催生出学霸这种迎风招展的花朵。在漫长的生存斗争与自然选择过程中，它是那个能更好地适应制度、符合进化方向的产物。
B：“学霸”之概念，与“学渣”并行，正如“土豪”之于“屌丝”，不过是社会达尔文主义作用的结果，一切不过是“弱肉”面对“强食”的解构与嘲讽罢了。
C：它体现了应试教育的副作用。
D：我不愿意成为学霸，只想安安静静读书，知识是自己获得的，不是被说成的；我希望那些调侃学霸的人也能这样想、如此做。
E：实际上任何人都不会真正地把自己当成笨蛋。这种复杂的心理折射出当下人们的心态：既渴望优秀，有向上之心，又有些浮躁，不愿意付出行动。一边自怨自艾，一边又停滞不前，懒散作风如影随形，这势必造成“圣益圣，愚益愚”的结果。不一定人人都能成为学霸，但人人都应争当学霸。
F：追求优异成绩本是好事，但是如果将求学功利化，单单追求分数，则未免太过小心眼。难道一个人的优劣可以简单地通过学业成绩来衡定?求学过程中的快乐与精彩，能够轻易地被最终的学业等级所覆盖?现代化发展需要的是素养高、品行好的人才，而不是简简单单的所谓“学霸”。
G：分数从来不是锁住人性创造力的枷锁，顶多是系在木桩上绑住大象的细绳。高分低能并不意味着低分高能，同理可得，高分也不代表学霸们只知读书不懂柴米油盐。学习是一种技能，在这方面总会有人异军突起。羡慕嫉妒万般恨后又躲回自己的蜗牛壳里安然自得，这很可悲。刻苦是一种态度，突出是一种能力。
如果你今天不尊重站在高处的人，你就永远只能在山脚下指指点点。
H：一人守着一方优点，每个人都有各自的天赋，有人天生智商高但情商稀薄，有人天生情商高但就是在公式面前没脑子，有的人天生就是学神，有的人却是情圣，当然不排除有人既是学神又是情圣，这很危险，倒是踏踏实实步步为营的学霸成长史更为励志。学之霸者，为霸一方而已。
人民大学中文系杨教授并不认同“学霸”：“如果说‘学霸’指的是用功刻苦、追求成绩的学生，那我是不欣赏的。因为他们没有将学习化为一种智力的享受，这和追求知识的本质相违背。求学应该是无功利、艺术化的行为。同时，‘学霸’这个词和‘土豪，一样，带有一种特别的戾气，它和‘学渣’一样，反映了一种缺乏自我认知的群体性心理。更何况，校园的结构和社会的结构并不相同，这样的等级体系会给学生提供一种幻觉。”
那么，被称为“学霸”的学生真的都如杨教授所言吗?还是“学霸”本身只是一种说法，一种突出了某一方面的指示代词?这应当引起我们的思考。旁观者是应该全方位地看待一个学习好的人，还是只关注那个显眼的词?被冠以“学霸”称呼的人，是应该对此一笑而过，继续既定的发展与追求，还是被这个“称号”牵引着，果真为霸而学呢?如果就是用这类简单的、指向明显的词汇来概括了某一类学习好的人的话，这里面包含的观念和可能引发的效应，更值得我们思考和引导。
5．《重庆时报》报道，10月17日中午，重庆市的一对夫妻在凉亭背面的灌木后发现了自己离家一个上午，正在解数学题的女儿。在记者的询问下得知，女孩小佳逃课是因为抗议母亲鲁某不愿为其续交这个月的课后辅导费，在此之前她甚至还用交白卷和绝食要挟过母亲。
当女孩得知母亲不再给自己交课后辅导费后，当天就和母亲大吵了一架，吵架当天便没有吃晚饭，此后接连五天都没有当着父母的面吃东西，也没有吃主食。除了绝食这招，小姑娘还开始考试交白卷，并且离家出走。
到底是什么让小佳爱上补课的呢?对此，小佳告诉记者：“之前我成绩不好，上补习班后的第一次测验我的分数就提高了近30分，老师当时就表扬了我。”据小佳回忆，初一上学期她的期末考试成绩挤入了全年级前15名，要知道开学摸底时她是全班倒数第二，此后她还在初一下学期的开学典礼上作为学生代表发言。
正因得到了如此大的鼓励，小佳承认自己开始渐渐依赖于补习班和辅导班：“如果不上这些课，不每天看书，我心里会很慌，我不想成绩退步，想读最好的高中，上最好的大学，让别人刮目相看。”
重庆师范大学教育专家何某评价道：首先，孩子过于专注学习，对学习兴趣太大，把成绩看成唯一的快乐源头，可能在社会适应能力方面表现出一定的缺失。其次，小佳对分数的追求和对荣誉的渴望，让她失去了对学科本身的探讨，大量的重复练习对她来说只能是越来越重的心理压力。让所有人刮目相看是她考完大学后的最终目的，但她并没有意识到刮目相看之后又应该如何生活，如何工作，她是活在别人看法中的一个孩子。
6．美国的高等教育十分注重培养学生的批判、分析和创造能力，力求为社会输送具有创新精神的人才。
一般而言，美国高中生要想进入大学，须首先通过任意一种俗称“美国高考”的全国性考试——学术能力倾向测试(英文简称SAT)或美国大学入学测试(英文简称ACT)。美国弗吉尼亚州莱斯顿郡橡树山高中的校长罗伯特?托本表示，美国高考制度设置强调了学生们的平时学习成绩，不希望他们的学习只是以上大学为目的。“况且只要他们愿意，大多数学生都会有书读。”他还说，大学招生时，尤其注重考察考生的高中平时成绩有无上升的趋势，并以此来判定该名学生进入大学后能否顺利地完成学业。
美国没有全国统一的招生机构，录取工作主要由各所大学的录取委员会负责，录取标准也不尽相同。一般来说，每所学校都采取院系分招政策，每个院系都有各自特色要求，根据社会需求、学科和专业发展，以及培养的人才素质能力，在招生工作中灵活应变。
考生们可以同时申请多所大学，在收到各所大学录取通知书后，可以结合各校的具体情况、奖学金以及自己的兴趣等因素来综合考虑，作出最后的选择。
托本校长说，在美国，考大学是一个融合专业学习和个人全面发展的过程。成绩好并不能保证被录取，因为还要看考生多方面的综合素质，包括课外学术活动、文体活动、社会活动、公益义工、有偿工作等。
美国教育鼓励学生走出校门、参与社会实践。一方面学生能够按照自己的兴趣来选择参加各种社会活动，学习一技之长，增加社会经验；另一方面还可以获得申请大学时不可或缺的推荐信，这些推荐信可以由教师或社会组织负责人撰写，而能够真正反映考生个人特质的推荐信更能吸引大学录取人员的目光。
为适应变化，美国大学招生考试也在进行改革，今后的招生中将弱化考试成绩的分量，更加注重考生的论文及面试表现。
德国也进行高考，但不直接以高考成绩作为申请大学的衡量标准，而是要结合高考前最后两年所有平时考试成绩，计算出一个“高中会考成绩平均分”。高考成绩只占其中的约1／3，平时成绩占大头。同时，不论是高考科目还是平时考查的专业科目，学生都有很大的自主选择余地，可以根据自己的兴趣爱好和特长来选择分值比重较高的专业科目和考试科目。
德国大学根据教学资源不同，招生分三种情况。第一种情况为不受限制专业，通常所有获得高中毕业的学生都可以申请获得这类专业学习资格。这类专业目前占德国高校专业总数的45%；第二种情况为地方性限制专业，如果某一专业的申请学生数量超出了高校录取名额，高校会在地方教育部门许可后采取筛选录取，筛选过程中，会考平均成绩是主要参考标准，另外，高校还可以根据情况设置辅助标准，如高考科目成绩、等待时间、独立考试、招生面试以及实习绎历等。其中等待时间是指考生为等候某个专业学习机会而错过的学期数。由于会考成绩长期有效，如果学生一定想上某一专业，可以选择等待。这一等待时间也会被作为衡量标准；第三类情况为全国性受限制专业，这通常是近年最热门的专业，目前为医学、牙医、药学和动物医学这四个专业。这类专业高校资源最为紧缺，申请人数最多，因此实行全国统一分配。这类专业的招生名额由“高校招生基金”(SFH)统一分配。其中20%的名额根据学生会考平均成绩分配，还有20%根据学生等候时间分配，剩余60%则由高校自主分配。
高校的录取结果直接受到司法监督，这种特殊的法律地位也是德国招生体制的一大特色。申请学生可以把高校的筛选结果提交给行政法院鉴定，这种权利直接来源于德国宪法《基本法》第十二条。学生高中毕业，国家作为学校的主体赋予了学生进入高校的权利。这一权利虽然不是指国家要保证给每位学生提供学习的机会，但国家必须保证这些机会的分配过程是透明的，并经得起法律检验。
严格说来，英国并没有真正意义上的“高考”，实行的是“证书制”和“积分制”。根据这一机制，英国中学生要参加“普通中等教育证书考试”，考试结束后，学生有三种选择，一是参加工作，二是上技术和专科学校，三是继续读书然后进大学。对第三类的学生来说，他们还要接受为期两年的免费教育，这一阶段叫作A—Level。英国中学生从进入A—Level起，就算“高考”开始了。
这种多样选择在客观上避免了“一锤定音”的现象。在两年的A—Level期间，学生采用单科结业的方式，参加“高级水平普通教育证书”考试，一共有四次考试，一年两次。倘若学生对自己的考试成绩不满意的话，还可以选择补考。在A—Level学习期间，学生需要根据个人兴趣以及自己将来上大学时准备攻读的专业，来选读学习的课程。这实际上等于早早地就帮助他们实现了与大学拟学专业课程的提前对接。同时对于高校来说，有效保障了生源的质量，确保了将来大学教学的水平。
伦敦威斯敏斯特区负责教育事务的政府官员西蒙说，A—Level考试由英国负责普通教育文凭的若干个专门考试委员会牵头进行，而作为录取单位的英国高校则不参与其中。这在客观上保证了人学考试的公平性和透明性，使暗箱操作变得非常困难。就录取而言，在得到由独立的专门考试委员会寄出的成绩单后，考生向专业的申请机构申报，高校根据申报者的成绩通盘权衡后再予以录取。事实上，中间还有严格的监督、审核环节，高校只负责自主选择适合本校的学生进行录取，录取工作本身也做到一视同仁，并接受舆论和社会的监督、制约。
7．近日，清华大学韩同学在特等奖学金评选现场展示的成绩单，掀起网络集体围观“学霸”的热潮。但也有人敏锐地发现，人文学科并没有人出来参加这场“学霸争霸赛”，人文学科就没有学霸了吗?
如果说理工科的学霸，通过简单重复的题海战术，或者凭借天生的理解能力，在考试上大有斩获，那么，指望人文社科的学生成为学霸，则是舍本逐末。“社交无感型的学霸”在乎的是优秀的成绩，为达此目的，可以放弃、牺牲其他一切大学生本应有的正常社交、娱乐活动。“突击考试型学霸”在乎的则是投入产出比，以最小的时间、精力，换来最大的成绩产出。平时放松，最后几节课听老师划个重点，考前通宵把这些内容背得．滚瓜烂熟，就可以考出好成绩，甚至远高于那些老老实实听课的学生。
对这一类学生而言，知识的积累、视界的拓宽、趣味的培养、人格的塑造等教育的题中应有之义，很多时候是付诸阙如的。教育从目的变成了手段。从这个意义上来说，“学霸”这种结果是以培养博雅型通才为己任的大学教育的死敌，对强调坐冷板凳、下死功夫的人文社科领域来说，尤其如此。
“学霸拜物教”可谓应试教育后遗症，以为天下学问都体现在一张考卷上，都有一套标准答案去记诵，都有一个老师掌握着终极真理。然则非也。
正如梅贻琦校长在《大学一解》一文中所说的那样：“通识，一般生活之准备也；专识，特种事业之准备也。通识之用，不止润身而止，亦所以自通于人也。信如此论，则通识为本，而专识为末。”
人们常常发出感叹和疑问：这个时代，为什么再也没有像以前那样，诞生那么多的文科大师?反思之余，大家不妨少一些对人文学科套用“学霸”标准的恶趣味。
8．面对在高校盛行的学霸学渣等分类现象，人民网教育频道发表评论《不可轻视“学霸学渣”的“标签效应”》，文章如下：
近日，在我国不少中小学校，一组依据成绩划分的“阶层标签”悄然登场并从“学霸、学民、学渣”的三足鼎立之势发展成“十项诠释”的等级体系——“学魔、学霸、学神、学痞、学民、学弱、学渣、学残、学沫、学水”。此番架势无不渗透着无厘头的黑色幽默，成为学生间自嘲的新内容。
但倘若借此“神器”让周边同学“对号入座”，人为地在班里发动“三六九等”的细分工作，那就万万不可等闲视之了。其最大的危害莫过于“学霸学渣”现象引发的“贴标签效应”潜移默化中会成为破坏学生平等、团结、友爱相处之道的“杀手锏”。
单以名列“榜眼”之位的“学霸”为例，并非所有学业佼佼者都会因此心花怒放。从源流上考究，“学霸”这个词最早出现时并不是什么好词，而是完全的贬义。比如《二刻拍案惊奇?卷四?青楼市探人踪红花场假鬼闹》中曾出现过这个词语：“其时属下有个学霸廪生，姓张名寅。”可见，在古代，那些仗势欺人、刁泼无赖的生员，被人们称为学霸。而发展到现在，学霸已然是一个中性词，甚至略带褒扬意味的词语了，它指的是“那些学习刻苦、多才多艺、成绩非凡的‘高智商’人物”。
乍听之下，如获“学霸”称号定是神气十足、众人艳羡。暂不论自封“学霸”的人有自嘲或激励之意，别人封你“学霸”就一定是好事吗?不久前，某媒体一项“你想不想变身‘学霸’”的调查结果显示：有近四成的人并不乐意当学霸，五花八门的原因中又属“心理压力大”“影响同学关系”和“并不一定适应未来发展”比率颇高。可见，由此带来的心理包袱让部分人宁愿只做一名稳中求进的普通人，而不想每天在别人强加的“霸”的字眼与眼神中拼命维持形象，成为“神一般存在的人物”。
学业成绩优秀的学生尚且有这样的感受，更何况某些成绩并不突出的学生了。纵观“十项诠释”等级体系里的“学弱”“学渣”“学残”和“学水”，其“弱”“渣”“残”“水”的字眼本身就带有某种程度的攻击力与伤害性。古人有云：良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。学生问应互相尊重，这些词可作为课余、室外放松式的一种调侃，但把它当外号一样传播开来并让同学“对号入座”，定是一种不友好的表达，甚至会伤害到孩子稚嫩的心灵。
上述现象究其根源可归结为心理学中的“贴标签效应”。它是一种给别人贴上某种“标签”，从而容易导致此人产生与标签相一致的行为的说法。而之所以会出现这种效应，细致说来是因为“标签”具有定性导向的作用，无论是“好”是“坏”，它对个人的“个性意识的门我认同”有强烈的影响作用，很容易使孩子自觉不自觉间趋同于划定的类别，限制了心理自然成长的过程。
教育以培养人格健全的公民为目标，培养孩子“成人”的重要性应远远大于“成才”，而“成人”的第一步就是要学会尊重和善待周围的人。返归现实，人们似乎历来重视教与学的关系，却很少关注学生与学生之间的联系一相互交往、相互影响、相互教育。其实，学生之间的相处之道，也是基础教育阶段的一个重要教育环节，应给予充分的重视。因此，无论“学霸”还是“学渣”式的自嘲或是调侃，一定要发自内心地把它当作一份别致的礼物，带给自己或他人的是快乐，而不是难过……
问答题请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料的要点。
问答题根据材料自选角度，自拟题目进行论述，要求观点鲜明，内容充实，论述深刻，有说服力，字数在1200字左右。
问答题二、针对给定资料中提到的“无车日”活动，请以下T市公安交通管理局的名义给广大市民一封公开信。(30分)
要求：
1.观点明确。切合题意;内容充实;层次清楚
2.格式规范，表达简洁流畅，不超过500字
问答题请你根据给定材料，分析当前我国经济中部分行业产能过剩的原因。
要求：分析合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。
问答题1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施．对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。
如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，1977年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上，上海图书馆门口6点多就开始排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌人，挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民族的希望。
毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考，合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。
从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。
给定资料中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。
要求：
(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；
(2)思路明晰，语言流畅；
(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
(4)总字数800～1000字。
问答题就公立医院与公益关系的角度，自拟题目写文章。 [要求] (1)思想深刻，观点明确； (2)内容充实，结构完整，语言流畅； (3)字数1000字左右。
问答题“给定资料6”介绍了我国各地为整顿旅游市场采取的行动，请你谈谈这些做法的意义，并举例说明存在的问题。
要求：(1)概括全面，条理清楚；
(2)问题合理，逻辑清晰；
(3)不超过500字。
问答题用150字左右的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。
问答题根据给定材料的主要内容，用不超过200字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。要求：全面、准确、有条理、语言流畅。
问答题一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、资料1．中新社珠海2006年9月15日电，记者从有关部门获悉，今年1至8月份，珠海市共发生各类生产安全事故1557宗，死亡114人，受伤1706人，直接经济损失1606．71万元。数据显示，该市2006年1至8月各类生产安全事故死亡人数114人，比去年同期下降22．45％；但各类生产安全事故1557宗，受伤人数1706人和直接经济损失1606．7l万元，分别比去年同期上升3．59％、3．21％和154．18％。其中，道路交通事故导致死亡人数101人，虽然比去年同期下降21．09％，但仍占珠海市各类生产安全事故死亡总人数的88．6％。2。中新网9月26日电，据楚天都市报报道，9月25日上午，湖北省安全生产电视电话会暨湖北省安委会2006年度第四次全会在武昌召开。会议通报了2006年l～8月全省安全生产面临的严峻形势：各类事故致死2200人。2006年1—8月，湖北省发生各类生产安全事故15227起，受伤8728人，直接经济损失10461．23万元，比去年同期分别上升3．89％、20．54％和11．57％；死亡2200人，同比下降0．09％。发生一次死亡3人以上的事故57起，死亡234人，同比分别上升39．02％、35．26％。据分析，今年前8个月，重特大事故主要发生在道路交通、煤矿、非煤矿山和建设工程四个行业和领域。3．新华网济南9月28日电，今年1—8月，在全国煤矿事故持续下降的情况下，国有重点煤矿事故总起数和重、特大事故起数，均有不同程度上升。28日在山东兖矿举行的全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会上，国家安全监管总局党组成员，国家煤矿安监局局长赵铁锤说，煤炭产量占全国近一半的国有重点煤矿，安全生产形势依然相当严峻。据介绍，特别是今年6月份以后，国有重点煤矿事故连续三个月反弹，其中6月份事故总起数和总死亡人数分别上升11．1％和130％；7月份发生事故起数上升28．8％；8月份事故起数、死亡人数分别上升65％和37．8％。一些过去安全生产管理比较好的煤矿企业安全管理滑坡，今年以来相继发生了特大事故。据去年下半年组织对12个国有重点煤矿企业的调查，80％的企业存在不同程度的超能力生产。自2000年以来，全国煤矿发生的8起一次死亡100人以上事故中，就有6起发生在国有重点煤矿企业，教训十分深刻。据介绍，今年1—8月份，国有重点煤矿事故死亡总人数和特大事故死亡人数，分别低于全国平均水平3．7和2．5个百分点。4．2006年“十一”黄金周期间，各地区、各部门、各单位认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实做好国庆节期间各项安全工作的通知》和国务院安委办《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》精神，全面部署，加强国庆节期间的安全生产工作，加大安全监管和监察工作力度，在各方面的共同努力下，确保了今年“十一”黄金周期间全国安全生产形势总体平稳。(1)生产安全事故总体情况。2006年“十一”黄金周期间(10月1—7日)，全国各地共接报各类伤亡事故68起，死亡234人，同比减少3起、75人。其中：工矿商贸企业发生41起，死亡90人，同比增加2起，死亡人数减少59人。工矿商贸企业中：煤矿企业发生35起，死亡71人，同比增加1起，死亡人数减少63人；金属与非金属矿发生l起，死亡4人，同比起数持平，死亡人数增加1人；建筑企业发生3起，死亡9人，同比增加2起、6人；烟花爆竹发生2起，死亡6人，同比增加l起、3人。道路交通发生26起，死亡140人，同比减少5起、16人；水上交通发生l起，死亡4人，同比增加1起、4人。危险化学品、消防火灾、铁路交通、民航飞行、渔业船舶等行业和领域没有接到事故报告。(2)重大事故情况。全国发生一次死亡3—9人重大事故33起，死亡136人，同比减少7起、38人。工矿商贸企业发生8起，死亡32人，同比减少3起、11人。工矿商贸企业中：煤矿企业发生3起、死亡15人，同比减少3起、13人。(3)特大事故情况。全国发生一次死亡10人以上特大事故4起，死亡63人，同比减少l起、40人。其中发生特别重大事故l起，死亡30人，同比增加1起、30人。10月1日，重庆市沙坪坝区71l路一辆渝B41067公共汽车(核载28人，实载50人)，行至嘉陵江石门大桥引桥上翻人桥下河滩，造成30人死亡，20人受伤(11人重伤，9人轻伤)。10月5日，黑龙江哈尔滨市方正县宝兴煤矿发生瓦斯爆炸，爆炸后煤柱被破坏，发生透水，9人被困井下，事故发生后，矿方派2人人井探查，其中1人失踪，造成10人下落不明。这是该矿继2003年“1·11”特大瓦斯爆炸事故，死亡34人后的又一起特大事故。10月5日，新疆阿克苏区库车县314国道761公里处，一辆新疆大货车与一辆新疆大客车(核载36人，实载24人)发生追尾，造成客车上lO人死亡，3人重伤。10月6日，四川宜宾市芙蓉煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，当时井下有51人作业，造成13人死亡，7人受伤。三、申论要求1．用不超过150字的篇幅，概括给定资料反映的主要问题。2．假如你是某安全生产监督管理局的一名公务员，请用不超过250字的篇幅提出如何把安全生产的各项措施落到实处。3．假如你是安全监督部门的公务员，请就安全生产问题，自拟标题写一篇议论文。要求：观点明确，联系实际，论述充分，字数控制在1500字以内。
问答题请根据给定资料，用精练的语言给“空巢老人”下一个确切定义。
问答题1．深圳的创业者田峥想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景。田峥对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。
可是，光有好点子还不行，初始创业的田峥，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式，融资187万元，最低投资额1万元。最终，吸引了16名投资者参与。田峥告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。
2．在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名日“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬。它究竟有何魅力?
董事长杨某认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了?就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”
杨某说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢?你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易。”
“200人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。”
浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨某表示，“通过众筹，聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东，可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存在下来。而创新是怎么来的?创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”
3．“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初，在华南理工大学就读的韩忆文和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOTATO”的计划也就被列入了日程。
为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月，创业团队在华工和华农的校同进行了300份以上的问卷调查，高达70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元，最多5000元，享有1至5股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。
在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号。张林向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”韩忆文说。
为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股，东其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。
利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动外，他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。
比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。张林举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。张林还举例说，店铺中要新增一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等等环节就有据可依。
假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据给定资料，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。
要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。字数不超过300字。
问答题二 给定材料
材料1：
党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。李克强总理在2014年政府工作报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。习近平总书记在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。
现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性，各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题，最终实现共生共赢。而传统社会管理，主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯—性。所以，现代的社会治理，更强调政府、市场与社会的平等协作。
材料2：
一位公益研究领域专家在接受采访时指出：过去生活水平低，人均寿命只有60多岁，现在80多岁的人都超过了2000万，60岁以上的超过了两亿，一系列的社会问题随之产生。传统管理方式只是为了满足温饱，现在更多的是为了提升我们的生活质量，这个时候很多事情政府不好办，必须要有社会组织的参与。据专家介绍，我国现有几百万个社会组织，总体上正处于发展之中，但因为过去都有主管单位，导致这些社会组织的功能不太齐全，专业化程度不太高。谈到社会组织发展经验时，专家指出：将专业化服务引入社会组织，实现了对接，一些社会问题也开始通过社会组织来解决，比如这次天津滨海新区瑞海公司的爆炸事故发生后，很多社会组织马上参与了救援和心理疏导工作。
我国老龄化正以前所未有的速度推进，一些地方政府提出“9073”或“9064” 的养老服务体系建设目标，倡导90％的老人居家养老，7％或6％的老人在社区日间照料所等机构养老，3％或4％的老人在养老院、护理院等机构养老。
2013年5月2日，北京市海淀区的相关部门与慈爱嘉公司正式启动了“社区养老助残服务体制创新试点”合作项目，试图探索建立一套更为完善的政府购买居家养老体制。2013年10月13日是第一个国家法定的老年节。这天，家住北京市海淀区北下关街道双榆树南里二区82岁的张奶奶，在家接受了一次政府买单的按摩服务。为她提供上门服务的正是北京慈爱嘉养老服务有限公司。慈爱嘉在南里二区开展的这类服务是北京市首个社会化居家养老试点。
北京市的这项政企合作的试点中，场地由北下关街道提供；康复器材由区残联提供；区民政局进行政策指导，同时为部分失能、困难老人出资购买服务；区卫生局提供社区医院、家庭医生服务；双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督；慈爱嘉公司负责专业化管理和服务。专家指出，“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内避免交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源。企业按市场竞争机制经营，自负盈亏。”慈爱嘉公司负责人告诉记者，在社区居住的老人可以享受的免费服务有：健康咨询、使用康复器材和多参数生命体征检测仪。收费项目有：保健按摩、日间托老、助浴洗浴、24小时老人紧急情况处理等。很多老人行动不便，到了冬天洗澡就是大问题。现在，中心就为老人们提供助浴服务，费用老人完全可以负担。在服务站以外，慈爱嘉公司还为社区老人提供了一些收费项目：家庭护士、康复锻炼、个人护理、就医服务等。另外，作为试点，海淀区民政局为南二及周边小区和50位老人分别购买了每人200元的服务，200元可以享受一次入户评估，一次护士寻访，4次入户服务。
材料3：
在信阳市某区委书记王某看来，推进农村社会治理，要从村民最关心、最迫切的问题着手，既要解开村民思想上的“疙瘩”，又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此，该区以“民主法治村（社区）”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解两个重点。
该区司法局牛局长说，通过落实村（社区）党务、政务公开制度和健全依法管理基层事务机制，对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围，及时公示，进行民主决策，有效进行民主监督。与此同时，加强法治宣传阵地建设，在全区各行政村（社区）建立固定法制宣传栏，定期更换宣传内容，村图书室建设正在有效推进，涉法类图书数量不断增加，让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识。
在矛盾化解中，该区司法局全面推进村级人民调解委员会建设，实现乡（镇）、村（居民委员会）人民调解委员会全覆盖的调解网络，真正让被誉为“东方一枝花”的人民调解工作开花结果。针对地方投入与实际需求差距大的实际，该局实行财政支付和社会捐助相结合的经费投入模式，保证专款专用，对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补偿。
材料4：
一些新兴领域的新兴市场主体，例如在IT领域的百度、阿里巴巴、腾讯等行业巨头，所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿民众，其影响力早已超出经营活动本身，具有极大的参与社会治理的潜能。为了打击利用微信平台的各类犯罪活动，腾讯公司采取了封停黑色账号的行动，半年封停了3万个涉嫌销售假货公众账号、2000万个招嫖账号，每日封停1000万条违规、欺诈广告，这是非常惊人的数据。假如腾讯为了企业利润之私，消极对待这些黑色账号，默许放纵其在微信上泛滥成灾，将会造成多么巨大的社会危害？同时，完全依靠政府部门去逐个打击，又将是怎样一个“不可能完成的任务”？
材料5：
近些年来，佛山市某区罗村一直在探索“居民自治”。
“2010年，我们在全市率先成立‘社区参理事会’。它就相当于‘社区政协’。我们邀请各个社区的热心居民作为代表鼓励他们提交‘社案’来反映问题和给出建议。”罗村社会工作办公室主任朱某介绍，目前罗村有16个社区参理事会。每年，各个参理事会将举行两次会议。“成立社区参理事会，为居民提供了参政议政、监督评议、资源整合及互惠共促的平台。这拓宽了居民监督社区事务的阳光渠道，拓宽了社区成员互惠互助的便利渠道。”
除了打造“社区参理事会”罗村还与本地媒体合作开展“市民议事厅”活动。每个月，主办方会设定议题，将个性问题通过与民对话的形式反映出来，并督促相关部门跟进解决。同时，也能通过“议事”的形式收集民间智慧，形成提案为政府决策提供依据。
2011年，罗村提出打造“邻里中心”，建设参与式社会自治的“基层服务站”。据介绍，“邻里中心”是一个公益性的社会服务组织。它由社区的居民组成，自发组织。根据社区情况，开展各类公共利益、慈善帮扶、培训帮教、文体娱乐类的服务。相关部门会定期请专业的社工对各“邻里中心”义工进行培训。此外，每年会拿出一小部分资金给予支持。
自2012年起，“邻里中心”就开始推出“17点课堂”活动，专门针对本社区家庭困难或是双职工的子女“由于放学之后，家里没人，这些小孩会先来我们‘邻里中心’写作业。每天我们都会有两位退休教师，来这里免费辅导小孩学习。‘17点课堂’从开办到现在已开展了六期”。
材料6：
2014年3月10日，有家长通过微博反映×市某幼儿园给孩子服用不明药物，白色药片上面写着“ABOB”字样，查询后才知道这是一种俗称“病毒灵”的抗病毒药物，并有消息称幼儿园负责人的爱人为某区政府领导。众多家长普遍表示不满。服药事件不断发酵，3月12日，该市另一家幼儿园也发生了服用该药造成家长聚集的情况。
3月12日19时30分，幼儿园的部分家长将该市科技路与丈八路十字路口封堵。市委书记赶到现场紧急处置，在现场积极调解和劝说，事态得以控制。
3月13日，×市政府通报称，经核实，网络所传幼儿园负责人的爱人为某区政府领导的消息不属实。两所幼儿园的法定代表人孙某及幼儿园执行院长赵某、幼儿园保健医生黄某、幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人涉嫌非法行医罪。65个孩子出现了“出汗多”“食欲不振”等身体异常现象，未发现共性指标异常。
在喂药事件爆出后的―个月里，为了确认自己的孩子是否存在健康异常，数百名家长分别带着孩子在市里甚至外地的医院自行进行了体检。记者共搜集了500多份这样的体检报告并进行统计，发现有300多份体检报告中出现了指标异常。其中，某一个班30个孩子当中，4项检查全部正常的仅有5人。剩余的孩子均存在体检指标异常情况，问题集中在心肌酶偏高和隐尿，也就是俗称的尿血。从家长们掌握的材料来看，发现身体异常的孩子数量已经远远超过当初官方公布的65人，而且症状也不仅仅局限于当地政府通报的“出汗”“食欲不振”，因此官方此前通报“未发现共性指标异常”的结论自然遭受到质疑。
家长们的质疑并不仅仅依据自己的体检结果，同时他们也质疑事发之后当地政府部门对服药儿童组织的体检是否负责，体检结果是否准确。在一些家长给记者提供的当地孩子的B超报告中，有6份报告引起了记者的注意。这6份报告分属6个儿童，但报告内容却一模一样。无论是B超的片子还是检查数据和检查结论。尤其值得注意的是，这6份报告的检测时间居然也完全一样，一秒都不差。一位家长告诉记者当时去指定医院检查时听到的情形：“我们带孩子去检查的时候，前面有个家长说，他的孩子还没到做B超的床上去，仅仅刚报了孩子的名字，医生就把B超拿出来了，还没检查就给了单子。”
对上述事件，省委书记、省长分别作出批示，要求X市政府要彻查并严肃追责。要从维护孩子健康出发，对此事进行妥善处理。
材料7：
安徽省某市10所医院从2007-2013年每年累计发生较大医疗纠纷均在100起以上，其中停尸闹事、严重威胁医务人员人身安全的纠纷占总数的15-20%，80%以上“私了”解决，仅2009和2010两年，上述10家医院累计赔款达602万元。医患纠纷导致医患关系紧张，甚至引发大的社会矛盾和群体性事件。根据司法部等三部门发布的《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》，该市政府于2011年7月提出建立并逐步推进完善调处医患纠纷的工作机制。其基本做法是，以贯彻“调解优先”为原则，成立独立于医方、患方之外的第三方中立组织，即医患纠纷人民调解委员会，医调委主任由市司法局副局长兼任；聘请6位懂医、懂法、热爱人民调解工作的专职调解员，实行坐班管理；精选上百名具有副高职称的医生和经验丰富的律师组成专家库，为医患双方提供医学和法律方面的咨询和帮助，指导医调委解决调解和理赔工作中的困难和问题。截至到2014年2月底，已受理调解286起医患纠纷，成功调解249起，调解成功率达100%，医患双方满意率达到100%，取得了非常好的社会效果。
材料8：
社区是个缸，什么都往里装，还要滴水不漏，怎么办？在“互联网+”时代，余姚市某街道东江社区创新地推出“e线”工作法，让一条看不见的“e线”，成为辖区12个小区、2937户、7000多居民情感相连的纽带，成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的“管家”。
“我们社区45周岁以下的居民占75%，‘e线’工作法的推出与我们社区人口年轻化这—特色密不可分。”东江社区党支部书记鲁女士说。于是，两年前，“e线”工作法应运而生——通过建立社区网站、QQ群、微信群等，开启社区O2O服务群众新模式。
说起“e线”工作法，鲁书记如数家珍：“居民足不出户，除了能通过掌上‘百事通’了解与自己生活息息相关的计生办证、劳动保障、医院门诊安排、气象预报等各类公共信息外，还能通过‘私人定制’网上预约社工一对一延时、错时服务，而‘双线行动’应急服务、‘报料人平台’、‘网上议事厅’等线上线下互动，能及时地解决处理社区各类‘疑难杂症’。
2013年“菲特”台风期间，社区通过QQ平台将商店信息、最新水情等信息发给各小区居民，并鼓励居民互相照应互通信息平稳度灾，不仅召集到本社区的志愿者，还吸引了来自慈溪等地的志愿者，第一时间给安置在东江校区的群众送去被褥、食物以及矿泉水。
今年3月13日是雾霾天，网名为“阳光水岸谷”的居民发现社区内工业幼儿园双河分园前面有人焚烧垃圾，使空气质量雪上加霜，她第一时间拍照片并在网上留言。鲁书记和社工及时赶赴现场，并会同消防人员、城管队员将火扑灭，还适时向居民开展环保宣传。
前几天，网友“春江花月19幢”在QQ群求助：“请问东江小学新生什么时候报名？户口不在这里怎么办？”很快，有社工详细解答问题，除此之外，还把了解到的最新招生信息公布在网上，以供有同样需要的居民查看。
经过两年的实践，如今，“相约东江”社区QQ群成员发展到将近400人，社区公众微信平台有1000多名“粉丝”。在社区QQ群内，社工信息一目了然，居民在网上互动频繁；135名法律咨询、文化教育、医疗保健、金融理财等各行各业“专家”亮相，为邻居网上答疑，其中由余姚市人民医院组成的专家医疗服务队每季度还定期开展义诊活动。
“社工下班不下‘线’，24小时全天候服务居民。大家的烦心事解决了，社区不文明的事曝光了，好人好事传开了。”在东江社区居住了7年的居民马大姐对“e线”工作法由衷赞叹，“没想到，一条看不见的‘e线’，将居民、社区、商家连接成一个互帮互促、温馨和谐看得见的大‘家’，让‘生人社区’变成‘熟人社区’，叫我怎么不爱自己的社区呢！”
材料9：
江苏省淮安市建立了“126”信访工作新模式。“1”是指“阳光信访”综合服务管理系统，是“126新模式的中枢。该系统是淮安市2007开始在全国率先自主研发并开通的，集信访投诉、查询、服务、督办、分析、管理等功能于一体，系统网络在纵向上市、县、乡三级贯通，在横向上职能部门联通。
“2”是指建设人民来访接待中心和电子网络信访服务中心“两个中心”并轨运行、互为补充，形成“信、访、网、电”四位一体工作格局，成为信访部门和人民群众的“连心桥”，全面整合电话、短信、网上信访、视频等电子资源，设立投诉、查询、反馈、人民建议、分析、监督等六个服务平台，为人民群众提供全方位、高效率、无缝隙的优质信访资源。
“6”是指实现“六个全方位”。一是全方位受理投诉。二是全方位便民查询。三是全方位主动反馈。四是全方位征集建议。五是全方位排查矛盾。六是全方位监督管理。
“126”信访工作新模式的创新点主要体现在最大限度地畅通了信访渠道，最大限度地方便了群众信访，最大限度地促进了问题解决，最大限度地提高了工作效率。
材料10：
美国有联邦、州、地方政府三级行政管理层级。在有些地区，地方政府只到县一级，县以下就没有任何地方政府了，而是由民间自治组织负责管理。以马里兰州豪伍德县（Howard）哥伦比亚镇为例：该镇有10个居民小区，人口10万人，哥伦比亚协会是一个民间性质的自治组织，在这里起管理作用。其决策机构由11人的理事会组成，任期3年，其中10人是由10个住宅小区的居民分别直接选出来的代表。1人是开发公司的代表。10个住宅小区也各有社区协会。根据居民的多少，分别由3至5人组成。由本社区的居民直接选举产生，任期2年，成为住宅小区的决策机构。
哥伦比亚协会和豪伍德县政府之间通过合同划分彼此职责。县政府负责哥伦比亚镇的公共安全、消防、基础教育等公共服务项目和设施的建设维护。其余的公共服务例如：休闲娱乐健身，自然环境保护，停车服务以及各种庆祝活动等则由哥伦比亚协会来承担。
据统计，目前美国有150多种，140多万个非盈利性组织。几乎涵盖社会生活的方方面面，这些组织提供了大量政府做不到，做不好或不便做的社会服务。
三 作答要求
问答题一年多来，我国上升为国家战略层面的区域规划已达12个，区域经济规划的出台已经进入一个“换挡提速”的新阶段。请联系给定资料，根据自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。篇幅在1000～1200字之间。
问答题一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
2002年11月随着媒体的报道，有一种鱼引起了人们的关注。这种鱼叫做食人鲳，也叫食人鱼。在原产地南美，这种鱼活动猖獗，经常攻击靠近河水的人类。仅在巴西的一个洲，每年会有超过1 200头牛被食人鲳吃掉。这种鱼身体呈纺锤形，比一般热带鱼体形大，也比较强壮，通体呈现暗淡的深灰色，腹部有一点殷红色，牙齿锐利，下颚发达有刺，可以咬穿牛皮甚至坚硬的木板，能把钢制的钓鱼钩咬断。此鱼以凶猛闻名，体长200毫米，不能与其他鱼共养。
在巴西的亚马逊河流域，食人鲳被列入当地最危险的4种水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鲳的河流，就会把一头病弱的牛先赶进河里，用调虎离山计引开河中的食人鲳，然后赶着牛群迅速过河。而作为牺牲品的病牛，不到10分钟就被凶残的食人鱼群撕咬得只剩下一副白骨残骸。当地土著人因其凶残的特点，在护城河中放养食人鲳，以抵挡猛兽的侵袭，并把它们供为神兽。
有资料显示，即使平时在水中称王称霸的鳄鱼，一旦遇到了食人鲳，也会吓得缩成一团，翻转身体面朝天，把坚硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鲳无法咬到腹部。
据查，目前我国多数省市均有食人鲳养殖、垂钓、销售和展出活动，并将之作为观赏鱼分散在水族馆、公园和观赏鱼市场。一些地方甚至利用食人鲳的凶残抢食的习性，开展休闲娱乐活动。国家渔政渔港监督管理局(亦称农业部渔业局)人士证实，全国至少有三分之一的区域出现了非法引进、养殖、销售食人鲳的现象。
沸沸扬扬的食人鱼事件是因一则广告而浮出水面的。2002年10月，广西南宁海底世界海洋馆门口，赫然打出了所谓“全国首家食人鱼表演馆”的宣传广告，招揽游客前往参观。一些媒体先后刊发《“水中狼族”潜藏生态杀机》、《清道夫已入侵江河，食人鲳有前车之鉴》、《食人鲳要严管》等文，对南宁市海底世界海洋馆、南宁市园湖路花鸟市场一些商贩展览和销售食人鲳现象进行报道，中央电视台随之赶赴南宁进行专题报道。
此事引起当地渔政部门以及有关鱼类专家的高度关注，他们当即上书国家农业部，要求对食人鲳进行管制。此事汇报到国务院，引起温家宝同志的高度重视，他批示国家有关部门，立即展开相关调查。
11月27日，国家质检总局发出通报，要求各口岸检验检疫局加强检疫把关，严防食人鲳流入我国，同时向中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部、外经贸部、海关总署通报情况，要求有关部门采取切实措施，对非法入境食人鲳的行为进行严厉打击，并对已流人国内在市场上发现的食人鲳进行清查处理，以防流人本地江河。
12月25日，为加强对外来水生物种的监督管理，保障物种安全，防止外来人侵物种对我国水域生态环境的破坏，国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》，要求各地渔业行政主管部门对市场上销售的以及公园、水族馆等养殖、展示的食人鲳进行检查，一经发现立即没收和销毁，并严禁将食人鲳放入自然水域。
在国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》后，北京市召开紧急会议，制定有关管理办法和规定，确保食人鲳不会给该市带来生态灾害。北京市农业局渔政监督管理站派人专程前往北京海洋馆，销毁了300多条食人鲳。广东省渔政总队深圳支队根据农业部紧急通知，对深圳海洋世界和青青世界以前查获封存的食人鲳进行了销毁，共销毁食人鲳139尾，其中最大的一尾重达4公斤。广东省和广州市渔政执法部门对备受社会关注的“食人鱼”展开清剿行动，仅12月18日一天全省共查获600多条“食人鱼”。合肥市协调好有关部门，严厉打击食人鲳在市场上买卖，见到一条就灭一条。广西、陕西、重庆、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鲳，严防食人鲳流入自然水域。
为何要对食人鲳下必杀令?国家渔政渔港监督局的解释是，我国在外来物种管理方面，制度还不完善，监管手段还不适应。食人鲳生活在水中，以产卵方式繁衍后代，防其逃逸比陆生动物要难得多，从对社会、对公众安全负责的角度，只能采取清除的方式。
食人鲳原产亚马逊河，共有20余个不同品种。它们体型小巧，性格却极为残暴。食人鲳长着锐利的牙齿，一旦被咬的猎物溢出血腥，它就会疯狂无比，用其锋利的尖齿，像外科医生的手术刀一般疯狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨为止。
中国科学院水生物研究所等科研院所的鱼类、生态专家认为，我国南方广大地区有适宜食人鲳繁殖生长的气候条件和水体，一旦食人鲳流入自然水域，它的生存能力会增强好几倍，极易形成种群。我国目前还没有食人鲳的天敌，因此，食人鲳一旦流入自然水域，将会对我国的现有鱼类造成灾难性的后果。有关专家断言：“那将打破现有的生物链，破坏现有的鱼类区系，降低生物多样性，对生态的破坏将不堪设想。对我国渔业资源和生产也会造成重大损失。”
一些专家还指出，我国各地的江河流域普遍缺少对食人鲳的自然制约因素。而亚马逊河流域的气候与我国南方许多地方的气候相似，加之食人鲳对环境的要求比较粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域达到一定的规模时，它们就会大量地“屠杀”水中其他的鱼类。
资料显示，食人鲳一年可繁殖多次，对水质没有特殊要求，雌鱼在产卵期可产出3 000～5 000鱼卵，受精卵经过36～48小时就可孵化出鱼仔，而鱼仔在48小时后吸收完体内的蛋黄素后就会自己摄食，幼鱼经过15～18个月即发育成熟。一旦有少量的食人鱼群进入自然环境，在两广、福建、海南等适合其生长的地区，食人鲳将有可能很快繁育成群，对当地生态平衡带来严重的危机。
自从媒体对食人鲳进行报道后，人们纷纷提出疑问：这些凶残的外来生物是通过什么渠道传入我国的?全国各口岸检验检疫局和广西、广东两地出入境检验检疫部门对食人鲳入境情况进行了了解。
经查，全国各地检验检疫部门均未检验过入境的食人鲳，市面上发现的食人鲳均为非法入境。国家渔政渔港监督局养殖处一负责人说，外经贸部并没有同意引进，作为把关部门的海关与检验检疫部门也没有引进记录。这说明“食人鱼是通过非法途径进入的”。
据广西出入境检验检疫局介绍，南宁市海底世界海洋馆引进的水生动物并没有向该局报检和进行隔离检疫。那么，这些食人鲳是如何进来的呢?该局派出有关业务人员深入了解，据南宁海底世界海洋馆主管单位南宁海之新2000年1月开馆时，在南宁市花鸟市场购进了第一批食人鲳共80尾。2002年9月下旬，又以每尾几毛钱的价格，从南宁市花鸟市场购进同样的食人鲳1 241尾，其在运输途中和放养后死去300多尾，现还有800多尾。进一步调查发现，这些食人鲳是南宁市花鸟市场某摊位老板从广州市“青平市场”采购的。
专家分析，食人鲳的入侵方式有两种：第一种是有意引进。一些个人或团体出于经济目的，未经批准作为观赏鱼类有意引进的。第二种是无意引进。这是指可能是海轮、入境旅客携带进入我国。普遍的看法是，食人鲳是一些个体商贩为了经济目的而“引狼入室”的。
食人鲳并不是第一个入侵我国并影响生态安全的物种。如同样原产于亚马逊河的另一鱼种“清道夫”已在我国一些流域繁衍开来。这种鱼常以别的鱼的粪便和藻类为食，由此得名“清道夫”。最初人们是在养热带鱼时，将这种外来鱼作为“水中清洁工”一同引进的，由于不值钱，常被一些养鱼人随意丢弃。广西渔业环境监测中心的调查显示，如今，在广西的江河、水沟中，“清道夫”已经很多了，其中，大的已重达1公斤以上。繁殖能力极强的清道夫，在成长过程中吃掉其他鱼类的卵，已开始影响当地部分河流的生态平衡。
专家指出，目前我国几乎所有的生态系统，森林、农业区、水域、湿地、草地、城市居民区等，都可见到外来物种入侵的现象，其中以水生生态系统的情况最为严重。
比如明朝末期引入的美洲产仙人掌已分别在华南沿海地区和西南干热河谷地段形成优势群落，那里原有的天然植被景观已很难见到。外域病虫害的入侵也导致了严重灾害，原产日本的松突圆蚧子 20世纪80年代初入侵我国南部，到1990年底，已有13万平方公里马尾松林因之枯死。
大米草是禾本科米草属几种植物的总称，最早是福建从美国引种的，不料，大米草的繁殖能力极强，草籽随潮漂流，见土扎根，根系又极其发达，每年以五六倍的速度自然繁殖扩散。大米草疯长，不但侵占沿海滩涂植物的生长空间，致使大片红树林消亡，而且导致贝类、蟹类、藻类、鱼类等多种生物窒息死亡，并与海带、紫菜等争夺营养，水产品养殖受到毁灭性打击。仅宁德地区，农民每年减收达数亿元之巨。另外，大米草还影响了海水的交换能力，导致水质下降并诱发赤潮；堵塞航道，影响各类船只出港。
云南引进的凤眼莲，严重破坏滇池的水生生态系统结构和功能，导致大量水生动植物死亡。原先滇池主要水生动物、植物分别有16种、68种，现在水生植物相继消亡，水生动物仅存30多种。
我国20世纪50年代曾将水葫芦作为猪饲料引进推广，现在已经泛滥成灾，并堵塞河道，影响航运、排灌和水产品养殖，破坏了水生生态系统，污染了湖泊水质，国家为此每年至少投入上亿元巨资进行打捞。
又如近几年在餐桌上颇受欢迎的牛蛙，原产于北美洲，因为体大肉多被引进饲养食用，逃逸进入我国自然界后，由于其适应性、繁殖力强、食性广、天敌少，具有明显的竞争优势，现已被我国列为外来入侵物种。还有很多城市用来绿化盲目引进的草坪以及一些人工林种，都有可能成为外来人侵物种。
根据国家环保总局统计，我国几种主要外来人侵物种造成的经济损失平均每年高达574亿元人民币。我国外来人侵物种已达120多个，像松材线虫等森林入侵害虫每年危害的森林面积约在150万公顷左右。
有专家指出，随着我国改革开放和经济建设步伐的加快，外来生物入侵问题将有增无减，入侵生物会给当地生态系统带来灾难性影响，使本地物种失去生存成大面积优势群落，降低物种多样性，使依赖于当地物种多样性生存的其他物种没有适宜的栖息环境，会大量利用本地土壤水分，不利于水土保持。