问答题一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 4．待监考人员宣布考试开始后。你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1．中国公益慈善的发展历史虽然不足30年，但纵观这30年中国公益慈善的发展，俨然已取得丰硕的成果，中国社会公益慈善事业用简短的历史表明，相比于两方百年公益慈善的积淀，中国凸显出一种爱心活力的社会公益慈善，并用其独特的方式呈现出巾国社会公益慈善的厚积薄发。 建国后，政府包揽了全体社会成员最大限度的就业、基本福利、全国的灾害救助等，使得国家力量全面取代公益慈善组织。这种现象一直到改革开放之后才得以打破。虽然在改革开放之后公益慈善机构开始在我国出现，但当代中国人接受“公益慈善”却经历了一个漫长的过程。 1978年开始，在经济体制从“计划”走向“市场”的过程中，社会开始出现自由支配的资源和自由活动空间，公益慈善事业的空间也逐渐开朗，慈善组织在政府有意识的培育下实现了历史性回归。从1980年开始，陆续出现了一系列慈善组织。 1981年7月，中国首个现代意义的公益慈善团体——中国儿童少年基金会成立，这也意味着中国公益慈善事业走上现代化之路，表明公益慈善步入一个崭新时代。 1985年爱德基金会成立，1988年中国妇女发展基金会成立，1989年中国青少年发展基金会成立…… 1989年，“希望工程”顺势怒放，开成了中国公益品牌里的一颗奇葩，大眼睛几成公益事业的代言符号。以此起始，中国公益慈善组织发展培育进入了一个“疯长”时代，中国公益慈善事业也蔚成景观：大灾大难之危，总能风起云涌，汇成强力；民疾民困之时，总能涓涓细流，熨帖温暖。 相比西方公益慈善事业发展的百年历程，中国只是小字辈，然而小却未弱，蹒跚起步的中国公益慈善事业见风疾长，踏上了一个突飞猛进的成长历程。 1998年，一场全流域的洪水在长江发生。灾情牵动着全国人民的心。中华慈善总会的一位工作人员回顾当时的情景时依然不胜感慨：当时整个楼层到处都是人!捐款的、捐物的、捐赠救灾海报的、请求分配救援工作的……许多家庭扶老携幼地赶来，还有不少人从外地赶来，许多学校的大学生们赶来后自发地按学校组成志愿队帮助工作，许多餐饮公司为大家免费供饭、送餐，每天都开出上百号人的流水席…… 1998年抗洪救灾之后的10年，我国慈善事业进入一个飞速发展的时期。“几乎是每年一个台阶地跳跃式发展。”有关学者如是评说这10年中国慈善事业的发展。 随着1999年《公益事业捐赠法》颁布实施，日常捐赠和应急捐赠便伴随在国人左右，对弱势群体、文化保护和生态环境的关注纳入了慈善公益机构的视线，但是应急捐赠因社会影响范围大、社会动员能力强而被视为历史节点备受关注。 截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，到2007年，我国社会捐赠总额就突破2。0亿，到2。08年，由于南方冰雪灾、汶川地震等重大事件的发生，全国的公益慈善捐赠总量达到1070亿元，中国的公益慈善实现了一个从50亿元到200亿元，再到超过1000亿元的突破，让2008年的公益慈善事业成为中国慈善史上一座里程碑，开始引发全民对公益慈善行业的关注与参与。 2009年，由于金融危机的影响还未褪去，公益慈善行业所接受的捐赠额没有大幅提升，但社会公益慈善已吸引了国人眼球，成为热点话题。更多富人参与到公益慈善的行动中来，从陈光标倡导的“裸捐”到王健林的10亿捐赠，再到曹德旺父子股权捐赠成立慈善基金会，富豪们的公益慈善行为在2010年变得强烈起来。 但是，社会公益慈善的繁荣背后却暗藏隐忧，随着“郭美美红十字会事件”、“天价餐费”、中华慈善总会“尚德门”事件、宋基会事件等，2011年成为了公益慈善的问责年，涉及众多公益慈善组织巨头，产生巨大影响。而2011年整年的社会捐赠总额下降了18．1％，涉事的中国红十字会的捐赠收入直接从30．12亿元跳水到5．58亿元。 情况一直持续到2012年，中国的公益慈善一直触底未反弹，而这引起整个社会对公益慈善的思考与变革，所以2012年也是中国公益慈善变革的一年，无论是从政府还是公益慈善组织，还是社会大众，都对公益慈善产生了变化。这时，随着移动互联网的发展，“微公益"的概念兴起，将公益、慈善从富人、权力机构手中，通过互联网聚少成多的功能，转变为平民慈善、人人公益，像新浪的微公益、米公益的APP等。这种全民公益的理念一直发展至2013年，展现出了中国公益慈善领域发展的新气象。 2．2016年3月16日，十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》。慈善法是慈善领域的综合性基本法律，彰显了权利精神，为规范和促进慈善事业提供了法律框架和制度保障。慈善事业有法可依，未来发展可期。 慈善法立法自2005年启动，十年磨一剑，是中国开门立法、公众参与立法的一次典范之作。2015年12月，慈善法草案二审修改稿在全国人大网站公开，向社会公开征求意见。如果说立法草案一审稿公开征求意见属于常规动作，那么二审之后还要征求意见就属于超常规动作了。这表明慈善法立法属于中国重大法律议题，需要全社会密切关注、公开讨论、集思广益；也表明中国立法事业不断进步，吸纳民意、开门立法越来越制度化和经常化。十二届全国人大四次会议期间，共有1231名全国人大代表对慈善法草案提出近4000条修改意见；在提交表决前，慈善法又有38处实质性修改。最终，出席会议的2859名代表中，有2636人给这部法律投出赞成票，赞成率达92．2％。 慈善法降低了慈善组织的门槛规定，对非营利性组织转为慈善组织规定了较低的条件；明确规定民政部门对于设立慈善组织的申请应自受理之日起三十日内作出决定，对于符合条件的准予登记，对于不符合条件的应书面说明理由，为慈善组织的健康发展提供了有利条件。值得注意的是，对于社会公众争议的不具有公开募捐资格的组织或者个人是否有权募捐问题，慈善法没有一概否定，而是允许其与具有公开募捐资格的慈善组织合作。为鼓励和促进慈善，慈善法规定慈善组织及其取得的收入依法享受税收优惠，国家为慈善事业提供金融政策支持，鼓励金融机构为慈善组织、慈善信托提供融资和结算等金融服务，鼓励企业事业单位和其他组织为开展慈善活动提供场所和其他便利条件。此外，慈善法综合考量充分、高效运用慈善财产与保障慈善组织正常运作和工作人员基本工资福利的合理需求，规定慈善组织年度管理费用占年度总支出的上限是10％，并对可能出现的特殊情形保留了适度弹性。 慈善是权利，而不是义务，是为了社会公益，具有无偿性。慈善法明确规定了自愿原则及禁止摊派或者变相摊派，体现了慈善的自愿性。慈善法规定，慈善组织有权要求受益人改正违反协议使用慈善财产的行为，有权解除协议并要求受益人返还财产。捐赠人有权查询、复制其捐赠财产管理使用的有关资料，有权要求慈善组织改正违反捐赠协议的行为，有权投诉、举报或者提起诉讼。这些赋权性规定是对捐赠协议的保护，有利于创造健康的慈善环境。慈善法还明确规定，开展慈善服务应当尊重受益人、志愿者的人格尊严，不得侵害受益人、志愿者的隐私。 慈善的生命是信任，而信任的基石是公开。慈善法对信息公开做了专章规定。第一，要求县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度，县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台，及时向社会公开慈善信息。第二，慈善组织和慈善信托的受托人应当在前款规定的平台发布慈善信息。第三，县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开慈善信息。第四，慈善组织应当每年向社会公开其年度工作报告和财务会计报告。第五，具有公开募捐资格的慈善组织的财务会计报告须经审计，应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。第六，慈善组织未履行信息公开义务应承担相应的法律责任。可见，慈善法要求的信息公开是对多方主体的要求，不仅是慈善组织的义务，也是相关政府部门的义务。 3．最近，网曝“兰坪县政府发文给各单位人员下捐款指标，仅临时工可自愿”，尽管该县作出解释，然而利用政府发文敦促职工捐款，未免有变相摊派之嫌。这从一个侧面提醒我们，慈善的法治浇灌还任重道远。 法律禁止募捐摊派，实质也是对自愿慈善的倡导。就捐款行善而言，是内心的道德选择，不应迫于权力，不该碍于压力，不需看谁的面子，而应植根于自愿自觉的土壤。相信不少人都碰到过这样的情况：地铁上遇到乞讨者，本不想捐钱，害怕听到“这人怎么一点爱心也没有”的议论，就乖乖掏了钱。虽然终是行善，但总有“强扭的瓜不甜”的感觉。 一些人的“逼捐”，比较流行的逻辑有二：一是社会责任逻辑，“达则兼济天下，你那么有钱就该捐”；二是比较责任逻辑，“没多少钱的人都捐得爽快，你更应该捐”。应当说，这种逻辑有一定的社会心理基础，甚至能形成相当的舆论压力。比如，当年“王石风波”之后，万科承诺捐出1亿元参与灾后重建。这貌似是公众施压的“胜利”，但也使富人陷入被索捐的纠缠，以致有企业家说，“捐几回就再不敢出头了。”可以说，“逼捐”的胜利不等于慈善的胜利。 天津港“8.12”瑞海仓库特大爆炸发生后，各界人士发起了一些爱心捐款活动，“首富”马云也受到格外关注。马云的微博被清一色的“逼捐款”留言所覆盖，不少网友质问马云“为什么不给天津捐款?”“首富就应该捐1个亿”“你不捐款，我再也不淘宝了”…… 网友留言不乏随意、戏谑成分，未见得真在“逼捐”。不过，想必还是会形成一种舆论压力，于是引来一番“舆论交锋”。支持者说，马云是中国企业家的一个符号，是社会价值观的风向标，呼吁他出来担负社会责任是理所当然的；反对者认为，这像是“道德绑架”，是一种“仇富与摊派”的心理，“马云的钱也是自己努力挣出来的咯”。 逼捐不仅在道德上站不住脚，而且对慈善业非常有害。逼捐者用以支持其行为的理由，是可以逼出更多的捐款，事实上帮助了受助者，但牺牲整个慈善发展环境去换取一时的捐款增加，无异于杀鸡取卵。激励人们行善的最重要动力，来自于善行抚平行善者对他人痛苦的恻隐之心后带来的欣慰感和旁人对其善行的赞誉所带来的荣誉感，而逼捐将从四个方面同时打击这两个慈善的心理基础。对于被逼者，逼迫之下的捐赠带不来丝毫欣慰，更谈不上荣誉。原本，他可能只是选择不参与这次慈善活动，或者选择低调的、私下的、难以为公众所见的方式来参与，甚至他只是还没想好该以何种方式参与，或者还没准备好可以用来宣布的援助计划。所有这些都不能证明他没有慈善精神，更不能证明他不会在过去和将来积极参与慈善。然而逼捐却很可能真的让他对慈善活动心灰意冷，未来在可能的情况下尽量回避。对于被逼捐者用作榜样的先行捐赠者，逼捐将把他们置于不义之地。本来，这些善人的巨额捐赠完全是出于自己的价值取向和荣誉感，或许他们会希望自己的行动具有某种感召力，但极少会有以此向旁人施压的意图。当巴菲特做出370亿美元巨额捐赠的壮举时，绝没有施压旁人的意思，他说：“如果你想捐款，这完全是你个人的事情，应该自己体验，很多人在体验之后会改变想法，对于慈善事业，在任何时候都应该忠实于自己的想法。”一旦逼捐的氛围形成，任何人捐出善款时，旁人都无从判别，他究竟是出于慈悲还是仅仅屈服于舆论压力?这样一来，即使没有直接受逼，捐款人将再也得不到他应得的自豪和荣誉。如此，整个慈善业所赖以存在的心理基础便不复存在，其对慈善业的打击将是毁灭性的。而且，逼捐也将把受助者置于不义之地。慈善受助者不是乞丐，他们中多数不愿被当成乞丐对待，如果他们知道大量善款都是逼捐逼来的，他们接受善款时将作何感想?这种感受之下他们是否还愿意接受捐助?接受了之后心理会不会留下阴影?慈善活动一旦沦入这种气氛中，慈悲、怜悯、温情、感恩这些本应充满这一活动的美好情感将被置于何地? 慈善业在中国仅只初具雏形，还时常遭受运作不规范、透明度不够、核查机制不健全等等缺陷的困扰，现在它又要面临逼捐风潮的打击，实在前景堪忧。从慈善事业的健全与完善角度，舆论更需关注的，是企业家们当前做慈善的困境、慈善运作平台的短板，以及多元的慈善渠道、有效的慈善监管等等。或许，这才是更高层次、更有水准的“社会逼捐”，才能期待“逼”出一个健康的慈善生态来。 4．与汶川地震时相比，雅安地震发生后，社会救灾善款更倾向于托付给民间机构。其中，壹基金表现得尤为抢眼，相比之下，曾在汶川地震当中作为主要民间捐款平台的中国红十字会似乎尚未从民众质疑的阴影中走出。 2011年6月20日，“郭美美事件”引发人们对中国红十字会的信任危机。此次危机直接影响到公众对红十字会的信任，甚至削弱了公众对慈善事业的热情。之后一年多的时间里，红十字会一直处在舆论的风口浪尖之上。甚至波及其他慈善组织成为舆论“众矢之的”。 自“郭美美事件”起，中国红十字会在一年半的时间里先后六次出现热点事件，从最初引爆信任危机到近期的红会改革进入实际阶段，总体体现了舆论监督并促进中国红十字会改革的过程。“郭美美事件”起源于微博，随后扩大到大众传媒领域，在事件爆发的一个月时间内，媒体报道量达到18500条，虽然中国红十字会称“郭美美"与红十字会无关，但是由她引起的公众对中国慈善事业的热烈讨论的舆论态势却没有因澄清而冷却。郭美美和红十字会甚至成为2011年热点事件盘点中一定存在的热词。而被舆论盯住不放的红十字会不得不以公开捐赠信息、主动改革来应对。 一些不规范的慈善行为把慈善演化为“名利场”，可谓是鱼龙混杂，不仅损毁了慈善事业的声誉，还挫伤了社会爱心。在慈善监管方面，日本的做法值得我们借鉴。 全球华语广播网日本观察员黄学清介绍，日本对慈善团体的监管法规非常全面严谨，而且要接受有国家级资格的会计师审查，物资使用完全公开，所以日本红十字会至今没有发生过滥用捐款的事情。日本有各种相关法律和制度监管慈善团体的成立和运营，比如《社会福利法》、《公益法人制度》等等，以前日本对慈善团体的成立实行审批制，后来修改为公益认定制度，就是只要符合法律条件就可以取得公益法人的资格。再由公益认定委员会进行审查，通过首相或者是当地政府的认可。对慈善团体的资金和物资等管理都是公开的。比如日本红十字会每年举行代议员会，这是红十字会的最高决策机构，由捐款者代表来决定预算、项目规划等。而且要接受有国家级资格的会计会审查，日本总务省制定的信息公开制度，使民众都有权利查阅慈善机构的收支情况、使用情况。 自2011年以来，我国加快了慈善事业立法工作，十二届全国人大常委会已将《慈善事业法》列为一类项目，由全国人大内务司法委员会作为起草单位；颁布了《慈善组织公开募捐管理办法》、《志愿服务条例》等法规；推进《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理条例》等法规的修订与实施；鼓励各地制定促进慈善事业发展的地方法规和政策，形成有利于慈善事业发展的多层次的法规政策体系；解决公益慈善组织登记难、募捐资格不明确、募捐行为不规范、信息披露与公开透明机制不健全等问题。保障慈善事业依法有序健康发展。 5．李克强总理在第十二二届全国人大第二次会议上作的《政府工作报告》中提出支持慈善事业发展。慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系的重要组成部分。支持慈善事业发展，对于新形势下调节收入分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐、促进社会主义精神文明建设具有重要作用。 目前，我国内地社会组织已超过50万个，大部分在公益慈善领域内开展活动，在动员社会资源、开展公益活动、保障基本民生等方面发挥了重要作用。支持慈善事业发展要鼓励兴办各类慈善组织，推进公益慈善组织孵化基地建设，稳妥推进公益慈善类社会组织直接登记工作，推行社区慈善组织备案制，完善慈善超市建设布局，鼓励发展社会企业。推动建立联合类、服务类、评估类慈善行业组织，使慈善组织在资金募集、志愿者动员、项目实施方面既有序竞争又分工合作，实现资源最优配置。要增强慈善组织自主发展能力，推进政社分开，支持慈善组织在人、财、物方面独立运作，健全以章程为核心的法人治理结构，建立独立的监事制度，实行财务公开、阳光运作、规范管理，增强公益慈善组织的社会公信力和透明度。鼓励有能力的慈善组织兴办公益性医院、学校、养老机构、残障康复设施等社会服务机构。 社会捐赠是衡量慈善事业发展的一个重要指数。鼓励慈善行为，首先要鼓励社会成员积极捐赠，推动自然人和法人踊跃献出资金、物资和服务，积极开拓在线捐赠、慈善消费等新渠道，引导公众奉献爱心，并积极探索捐赠股权、有价证券、专利、技术等新方式。其次要规范募捐行为，对公募基金会、非公募基金会和其他社会组织的募捐范围、活动内容进行严格区分和管理，并坚决禁止借用慈善名义敛财的行为。再次要引导捐赠受益人的行为，帮助捐赠受益人按照合理、节约的原则，依照有关要求使用受赠款物，及时退还实现资助目的后剩余的财产，积极回报社会。 2012年起，民政部推动中央财政开展政府向社会组织购买服务。2013年，国务院办公厅发布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，推动各级政府广泛开展向社会力量购买服务。目前已经采取项目资助、合同委托、社会招标等方式，扩大政府购买服务的规模，拓展购买服务的领域。随着政府职能转变和机构改革，越来越多的公共服务事项和政府履行职责所需要的服务事项转移给慈善组织承担。一是要大力推动政府购买慈善组织服务规范化、常态化，通过彩票公益金建立示范性项目，帮助具备条件、信誉良好的慈善组织在服务社会、服务群众中发挥更大作用。形成多元参与、有序竞争、共同发展的慈善服务供给格局。二是规范慈善募捐主体和行为，创新慈善募捐形式，吸引公众通过在线捐赠、慈善消费以及慈善义演、义拍、义卖、义展等捐赠渠道奉献爱心。支持具有公信力的慈善品牌，稳步推进冠名基金等定向捐助方式发展。 目前我国基本形成了以社区志愿者、网络志愿者组织为主体的多元化志愿服务组织体系。加快慈善人才培养和志愿者队伍建设，一是要依托高等院校、科研机构和大型公益慈善组织，加快培养慈善事业发展急需的理论研究人才、高级管理人才、项目运作人才、专业服务人才、宣传推广人才等。二是大力推动慈善从业人员的职业培训工作，加强规范化教材的编写工作，设置有针对性的培训课程，采取灵活多样的方式，不断丰富慈善工作者的专业知识和技能。三是完善专职慈善工作者的人事、福利、薪酬和社会保险政策，增强公益慈善事业从业的吸引力，不断壮大慈善工作队伍。推动制定慈善行业从业标准和职称评定标准，提升慈善行业管理水平和服务效能。四是引导学校、机关、企业与公益慈善组织合作，鼓励各界人士参与社区和各领域的慈善活动，促进志愿服务经常化、制度化。五是健全志愿者权益保障制度，建立和完善志愿者的注册管理、教育培训、时间积累、绩效评估、奖励表彰等相关制度，推动志愿服务广泛、深入、持久开展，满足社会各方面的需求。 三、作答要求

问答题某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗。各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办：只有70周岁及以上老人可办寿酒；升学满月等一律不办；办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言： 网友1：我表示坚决支持。不明所以的人，你只有到当地去看看，才会了解真实的情况。我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。 网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。 网友3：人家办酒席说是家族聚会，怎么管?这个规定合法么?全民没有办酒席的权利?约束公职人员公款酒席是对的。老百姓为什么跟着被整顿?没理由啊! 网友4：说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了!党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类，同时严格限制礼金数量，违者从重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。 网友5：这规定太过了，老百姓爱什么时候办寿宴，办多大规模，只要不影响公共利益，自己说了算! 网友6：纯化民风需要做的不是这些，而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫，总之是要一个真实的世界，而不是虚假。 网友7：地方官员反应过度，法律意识淡薄。 网友8：有些地方弄了很多办酒的事，完全是乱来的，就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财，搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中，不送也不可能。如果严重，国家必须要行政管制，有些地方就是瞎搞。你有个啥不特别重要的事，告诉你自己家人几个就行了，弄得像个大事一样宣传，恶俗行为! 网友9：有些地方必须要管，一些好的习俗要保留，但消极影响大、影响周围百姓的事，一定要管。国家要管干部，也要刹住百姓中不良摆酒行为。 网友10：办寿宴是人民群众的自由，一刀切的规定，看似平等，看似可以减少腐败滋生，可是却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊? 网友11：官员绝对要管住，民间也需要移风易俗。办宴不是问题，随礼之风太过恶劣。官风好了，民风才能好起来。 网友12：你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人，你不是普通老百姓，你无法体会他们生存的艰难，你们说的看似很有道理，又讲法又讲理的，但没有结合实际就啥都不是。在有些地区，这样的政策必须出台，而且早就已经等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立场，出台这样好的政策，好样的。 网友13：这说明这些官员工作太轻闲了，该管的不管，不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作，不应当强迫命令，这些当官的不愿做艰苦的思想工作，想用一纸命令来改变社会风气，不但让人感到你为官霸道，而且说明你是个懒官、庸官。 网友14：应该说这个规定是有积极意义的，是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子，目的就是敛财，当地百姓不胜其扰，T县地方政府的干预是合适的，能发挥正确的导向作用，应该支持。 网友15：矫枉必须过正!坚决支持!扭转社会不良风气需要政府牵头!单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够，而且需要的时间太长了。 网友16：要我说，矫枉不能过正!群众想啥时候办就啥时候办，否则是不是管得太宽了?人家花自己的钱，碍着你什么事儿?官员就不同了，因为有个示范效应问题。 网友17：有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段，有的人被迫效仿，逐渐形成歪风，让百姓苦不堪言，现在应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风。 网友18：正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时，亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。 网友19：规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了?设立个举报制度，礼金的20%作为举报奖金，就当交个税吧，大家说可行不? 根据给定资料，回答下列问题： (1)T县政府出台的规定，引发了社会热议。请分析引发热议的主要原因有哪些。 要求：全面，准确，简明。不超过150字。 (2)对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。 要求：紧扣资料，全面准确，条理清晰。不超过300字。

问答题“给定资料5”讲述了广东和重庆上榜幸福城的事。请结合实际，谈谈影响幸福城的主要因素。 [要求] 条理清晰，分析合理，语言准确，不超过300字。

问答题“给定资料9”中，胡锦涛同志提出：“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”请以此为话题，写一篇议论文。 [要求] 1．参考“给定资料”，自选角度，自拟题目； 2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3．总字数800～1000字。

问答题请根据给定资料，概括出考研辅导市场存在严重混乱现象的主要原因(只写两条)，并予以具体说明。要求：说明具体周全、清晰简洁；每条原因不超过120字。

问答题以下是五位网友的评论，其中有一些可能与金部长的观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说明你的理由和原因，每条说明字数在200字以内。 网友一：要想做大财政蛋糕，就必须大力兴办企业、发展经济。在企业的成长阶段，财政可以直接拿钱去支援企业。 网友二：提高企业自主创新能力是促进经济财政增长的根本措施。 网友三：众所周知，内需和外需是促进经济增长的两大动力。对于现阶段的中国来说我们应当坚持扩大内需和外需并重的发展经济的方针。 网友四：在“要让公共财政阳光照耀农村”的新理念的指导下，财政部党组在如何解决“三农”问题上取得了很大的进展。 网友五：促进提高企业自主创新能力，积极转变经济增长方式，促进消费、扩大内需，是发展经济、做大财政蛋糕的主要手段。

问答题A省某市将召开一次关于进一步发展民营经济的会议。会上，某领导要就“发展民营经济的重要性”做主题发言。请结合给定资料，为领导拟一份发言提纲。 要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。

问答题请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

问答题根据“给定材料2～3”，概括我国青年人的消费特点。 要求：概括准确，表述简明，不超过200字。

问答题就给定的资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述．要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

问答题请结合材料写一篇关于大学生就业的文章。 要求：1．参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3．全文不少于800字。

问答题假如你是某企业孵化园的工作人员，现要制作一块介绍创业众筹经验的展板。请根据给定资料3～5，列出展板的主要内容。 要求：准确、全面、有条理。字数不超过500字。

问答题党中央政治局最近召开会议，研究和部署进一步加强人才工作等问题。会议重申了近年来中央做出的“人才资源是第一资源”的科学论断，强调着力建设包括党政人才在内的三支队伍。对开辟人才工作新局面具有重要意义。安义县把县直机关和乡镇的年轻干部“外派”，让他们只身到沿海发达地区“自谋职业”，以普通劳动者身份经受社会和市场的风雨磨炼，取得了明显成效。这一做法，完全符合中央关于建设党政人才队伍的精神，符合人事制度改革的方向。 　　2002年，南昌市安义县试行了一项干部人事制度改革。107名县直机关和乡镇年轻干部，只凭一张县委组织部或人事部门开具的求职推荐信，只身到发达地区进行为期一年的谋职锻炼。这一举措在全县干部群众中反响强烈，并引起社会的广泛关注。 　　一年过去了，这107名干部返回家乡，一个个心潮难抑。在他们看来，外面的世界并不“精彩”。毕竟，不少被“外派谋职”的干部此前连江西的“省门”都没迈出过一步。从手中有权、兜里有钱、衣食无忧的机关干部，一下子变成要为自己一粥一饭而操劳的异地“民工”，每个干部都经历了巨大的心里落差和艰辛的社会磨炼。 　　近日，几位干部向记者袒露了自己过去一年的谋生之路和心路历程。 　　求职何其难：本科生做不了仓库管理员，中专生当不成酒店勤杂工　长埠镇副镇长杨沂钟向记者讲述了自己的经历：外出前，同学事先帮我介绍到一家饲料公司做推销员。总厂在上海，我负责江西区域工作。为了推销饲料，我真是磨破了嘴皮。当时还想，我一个副镇长在家门口都这么难，不熟悉当地情况的普通推销员不是更难吗?而且，以前当副镇长，都是这些老板来求我们解决困难，现在，我这样求人家，心里真是有不小的落差。 　　我是从大学毕业后直接进入机关的，对外界了解不多，社会经验少。作为南昌大学的本科生，英语过了国家四级，还是1998年抗洪中的“优秀抗洪士兵”，各种获奖证书一大摞。我天真地认为，找一份工作应是一件简单的事。于是，带着这份自信心和优越感，我辞了第一份工作，开始参加上海的各种人才交流会，应聘诸如企业行政管理等好一点的岗位。可是一周过去了，就是没人接我的简历。 　　原先在镇里当干部时，总觉得自己是个人才，有时还有被埋没了的感觉，出去以后才发现自己有很多的不足。几经失败后，我沮丧透顶，心想，我一个本科生、副镇长，做个仓库管理员总可以吧。于是，我交了20元信息费，由一家职介所介绍到一家公司。公司老板说：“我们的工作很简单。”可到了仓库，老板要我操作放在办公桌上的电脑，我一看傻眼了。虽然电脑在镇里不是什么稀罕东西，可是我根本不会啊。我赶紧向老板说好话，说自己可以边干边学，但人家根本不吃这一套，说：“这里是企业，不是民政部门，效益是我的生命，市场不同情弱者。”工作没找着，我心里很不是滋味，要是在老家，总有人给我这副镇长个面子。现在我简直是一无是处。后来，我还是到南昌市高新开发区的一个水产养殖场，干起了我的老本行――水产技术员。在机关没长处照样可以当干部，在外面没有一技之长，简直就没法立足啊! 　　说实话，以前我的官本位思想还比较重。通过这一年，我对老百姓多了一份理解和尊重，对市场经济有了更深的了解，深感市场就是竞争，以前的换位思考总比不上这次的换位实践来得真切，来得深刻。 　　此番“外派”，县就业局干部胡华龙也感触颇深：我有中专文凭，会电脑，出门前，我不担心找不到工作。但在浙江宁波，我的第一次求职就失败了。后转到广东四会市，因没有找到工作，情绪开始低落下来。一次，我和同学在一家酒店吃饭，看到店面门口有一个招勤杂工的启事。当时我想，反正是出来锻炼嘛，何不放低一点求职标准，况且在酒店做勤杂工，也可以学学外地的酒店管理经验。于是，我跟老板提出想到店里做勤杂工，令我惊奇万分的是，老板居然满不在乎地打量着我，说：“就你?不行!”一句话让我百思不得其解。一问酒店服务员才知道，原来老板是嫌我身体瘦弱，鼻梁上还架副眼镜，说不定抱着一叠菜盘还会跌跤呢。我真是哭笑不得。那些天，我心里乱糟糟的，天天愁眉苦脸。 　　好在我还会电脑，后来在一家公司做上了仓库验货员。可是，因为不懂广东话，办错了不少事，受了不少气。一年下来，我瘦了十多斤，长时间用电脑，眼镜增加了100多度。真是不出来不知道，一出来吓一跳。没想到一个机关干部当个普通老百姓真不容易! 　　我今年还不到25岁，回到原来的工作岗位，我下定决心：一是珍惜岗位，好好工作；二是自考大专，提高自己。不进步不行啊，人在这个社会真是逆水行舟，不进则退。自己不上进，随时都有可能被淘汰。 　　创业何其艰：当了15年检察官，竟然被骗了一万元 县法警大队长胡明诉说了自己的经历：历经五个城市，遭遇三次失败，两次重创。 　　2002年3月，我首先到了重庆。和很多在外地做生意的安义人一样，我投资1万多元人驻一家号称投资500万的大酒店，做起了民间瓦罐煨汤的生意。第一个月收入有几千元，我心里还挺得意。不料，4月底的一天，我一到酒店就看到乱糟糟一片。原来，这家大酒店老板已于前夜卷款而逃，所赊供货商的钱甚至酒店的装修费都没有付清。我当月的收入和1万多元的投资当然也血本无归。这是我平生第一次体味到市场的诡秘和险恶。 　　我到江苏无锡呆了一段时间，一无所获，后又转到江苏徐州，以高价入驻了一个酒店，同样做民间瓦罐煨汤的生意。让我两头受气的是，钱交了后，老板对我的瓦罐煨汤拼命压价，本来议好58元一罐的，硬是压到48元，一个月下来，我的利润所剩无几。那些日子，我白天做老板，晚上与清洁工一起睡地板。最让我憋气的是，有一次，三个顾客点了满满一桌菜，快吃完的时候，他们硬说我做的汤里有根头发。我要他们挑出来看，他们又找不出来。一番争执之后，我还是赔了他们整桌菜的钱。不久，我将店面盘给别人，去了广州。 　　在广州，我听尽了冷言，看尽了冷脸。那种求人之苦真是刻骨铭心。有时你明明面对的就是你要找的李总，你对他说：“李总，您好。”他根本不想理你，冲你摆摆手说：“李总不在!”我在县里当了15年的检察官，哪受过这种气？之后，我被珠海这个美丽的城市所吸引，然而，在这里我竟然差点成了被告。 　　在珠海，我还是以“江西民间瓦罐煨汤”的品牌入驻一家知名酒店。结果有一天，珠海一家加盟这一品牌经营的汤馆负责人带着律师来到酒店，对我大发雷霆，说我侵犯了商标权，还要我赔偿损失，否则法庭上见。当时我真是有点紧张，作为一个检察官，我深知侵犯商标权的后果。没办法，只好与他们协商解决。在珠海的生意做不下去了，我又去了广西。在那里我干得总算还顺利。 　　经过这一年的锻炼，我感觉自己胆子大了，善于跟别人沟通了。回来后一上班，我就跟以前根本不交流的现任领导谈了几回。在县委半个月前举行的60名外派谋职干部总结会上，我是第一个发言的。可是，在一年前，我很少与领导和同事交流思想，更别说发动群众、做群众的思想工作了。 　　体味何其深：700元形象费换来老板一杯茶 乔乐乡团委书记熊生的遭遇也令人深思。他说：“一踏上开往上海的火车，我感觉自己就是民工潮中的一员，而不再是乡团委书记了。但是我想，自己好歹是个本科毕业生，还有律师资格证，又懂英语，找份工作不难吧!一下火车，我就提着大包小包奔向预先联系好的上海王港律师事务所。该所办公室翟主任一见到我，就紧盯着我的衣服，令我很是尴尬，接着他说了一句话：‘你先把自己安顿好，有情况我们会通知你的。我想，这等于是不要我了。 　　离开律师事务所，我前思后想，大概是因为我的形象不好吧。我狠下心花七八百元买了一套西服、衬衫和领带，以往我可舍不得花这么多钱买这样一身衣服。第二天9点多钟，我又一次走进翟主任办公室。翟主任的态度大不一样，他非常热情地请我坐下，又让小姐给我倒了杯热茶。接下来，我们谈起了实质性的内容。 　　我在律师事务所工作到5月份，因人事关系转存的原因我辞了职，开始找第二份工作。我拿着40多份简历到上海展览馆参加了几次人才交流会，简历发出30多份，10多天都杳无音讯。我白天买人才市场报，挤公交车、地铁，交通费一天要30多元，出来时带的4000元差不多快用光了，我寝食难安，心里也越来越烦躁。在县里我好歹是个乡团委书记，如今我却要重新审视自己，甚至不止一次地对自己的价值和能力产生了怀疑。 　　焦躁不安中，我从报纸上看到上海协华玻璃厂要招办公室主任的信息，我拿着简历去应聘。不料，该厂人事部经理说：‘办公室主任是我们厂对外的形象，这方面你可能不太适合，我们研究一下再通知你吧。’我心理很清楚，他说我的形象不适合，其实是嫌我1米6的个头矮了点。难道个头就是形象吗?难道形象比素质更重要吗?我跟他们理论了一番，可是无济于事。后来，在一个老乡的帮助下，我才做上了另一家公司的办公室主任。 　　吃一堑长一智，从谋职锻炼中我深悟了形象对个人、对集体的重要性。回到安义县，我当上了乡办公室主任，上任后抓的第一件事就是乡里公章多头管理的问题，接着明确了身兼几职的干部的工作职责。避免人浮于事、好处乱拿等现象。以前，乡办公室有6名干部，现在只有3名，我的做法一定触动了一些人的利益。但是干部少了，办事效率更高了。我对镇领导说，只要我当办公室主任，我一定会管好这摊人，做好这摊事，勤政为民，以前拖沓、懒散，甚至关门打麻将玩扑克的现象不会再有了。我相信他们会知道我的苦心，我就是要树立一个意识：我们代表着乔乐乡人民政府的形象。” 　　用心何其苦：县委书记动了干部的“奶酪” 不久前，安义县委又举行了一场和一年前一样热烈的欢送大会。第二批外派谋职锻炼的66名干部打点行装，踏上了外出谋职、体验“打工”的路途。县委书记连樟寿说：“我就是要动一动干部的‘奶酪’。机关干部端着铁饭碗，衣食无忧，安于现状，毫无危机意识和开拓精神。安义要发展，安义的干部就不能太安逸了!” 　　安义县是南昌市最偏远的县，几乎没有什么企业。把干部“放飞”出去，实际上是把培养干部的课堂从一个人口少、底子薄的小县，扩大到了全国的大天地。2002年外派的107名干部分散在全国20多个省、市、自治区，平均每个人都到过四五个城市，有的从事个体经商；有的应聘为外企公司的管理人员；有的在企、事业单位从事办公室文秘工作；有的自办公司创实业。他们像散兵游勇一样，靠自己的摸爬滚打，求生存、求发展，体验先进，体味民生。这对安义今后发展企业经济大有好处。 　　2002年县委就规定，对在外出谋职锻炼中表现突出的，要提拔重用或列入县委后备干部人才库管理；对于在锻炼期间的“逃兵”，视情节轻重进行处罚，轻则进行教育、诫勉，重则免去职务或作为机构改革分流人员，分流后五年内不得重新录用。令人欣慰的是，2002年不但没有一个“逃兵”，而且有近三分之一者表现突出。有20名外派的干部继续要求外出锻炼，他们已初步尝到了市场经济的甜头。这更加坚定了县委坚持外派干部谋职的决心。 　　2003年初，第一批外派谋职干部每人都递交了一份厚厚的“打工总结”。连樟寿书记说：“我不在乎他们手上带回来多少看得见的东西。我相信，这批干部经过一年的上下求索，一定有一个与以往不同的经济头脑，一个更高更远的思想境界，个人的工作作风和能力将会有所改进和提高。百人影响千人，千人带动万人，他们更大的价值会在未来的工作中得到体现。这对我们改进机关作风、转变政府职能、提高执政行政水平，都将起到积极的促进作用。”

问答题“给定资料6”画线部分写道：“实现‘老有所养’是亿万民众的朴素愿景，也是社会保障的重要目标。”请参考“给定资料”，以“老有所养”为题，写一篇文章。 [要求] 1．自选角度，立意明确，有思想性； 2．联系实际，不拘泥于“给定资料”； 3．内容充实，语言畅达； 4．总字数800～1000字。

问答题“给定资料6—7”介绍了美国和韩国政府反垄断的做法，请谈谈这些做法对我国政府在反垄断方面提供了哪些有益启示。 要求：分析准确，内容全面，条理清晰，不超过300字。

问答题根据材料的内容，用不超过300字的篇幅，写出提升公民旅游文明素质须从哪几个方面入手?要有条理的说明，要体现针对性。

问答题本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

问答题根据材料1、2，简要概述我国实行有偿使用塑料袋的原因。 要求：条理清晰，简明扼要。不超过300字。

问答题根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。

问答题题目加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000～1200字。材料1．27岁的小邹认真地考虑了几次之后．还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。 身高1．74米．体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年．注视着自己不论从体型还是心理都逐渐被“体制化”，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时．面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的躁动。 对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是．没有什么波澜。 最近一段时间．感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询。 事实上，小邹并不认为自己心理有问题．他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时．小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整地表述清楚”。 “说真的，目前这个工作节奏是50岁以上人的节奏，对我来说，这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿地说：“有时我在想，我会不会真的习惯于这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢?” 有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中．“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。 然而，小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度．让周围的同事极不适应．经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。 面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。 小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入，如果仅仅是正常生活，并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。 但小邹必须买房，而且已经买了房。他说：“这既是对女友的承诺，也是对自己的要求．更是在心理上认同自己的一个标尺。” 购买了期房的小邹，到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了。和大多数同事一样，小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通以及攀升的油价。 小邹对于买车抱持着一种幻想，但他自己心里非常清楚．以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800元的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。 已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入在还完1 800元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。“如果赶上亲戚朋友结婚、生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。” 其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而他的顾虑几乎同他的渴望一样多。 非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切就可能不复拥有。这几乎是小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。” 然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗?这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。 其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时也面临极大压力，“那是一种无形的压力．有时候确实心里很别扭”。 小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特别机遇的情况下，最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。 是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会?这是小邹头痛的一件事，毕竟，鱼和熊掌不可兼得，对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题，而一旦跳槽，这一切就肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。 跳不跳槽这个问题，已经困扰了小邹一年多，时至今日，他仍然没有下定决心。“像我这样的人多了去了，既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的，虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。” 6．提高心理健康水平，不仅要完善相关立法和建立专门疏导机制，还要不断提高教育水平，从价值观方面解决问题。 “尊重他人也尊重自己的生命．是生命进程中的伴随物，也是心理健康的一个条件。”“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”“想不付出任何代价而得到幸福，那是神话。”“你想成为幸福的人吗?但愿你首先学会吃得起苦。” 这些关于心理健康、人生观和幸福观的名人格言，被有效地运用在教学实践中。不少教师都能通过树立榜样，在教学中自觉渗透心理健康教育。苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄面对落第却发愤创作，曹雪芹处境艰难仍不辍笔耕，安徒生屡遭失业而自强不息，奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著述……这些都构成对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。司马迁忍辱十八载撰写《史记》，司马光苦熬十九春秋编纂《资治通鉴》，曹雪芹十年寒窗写就《红楼梦》……前人感人的经历和给后人留下的精神财富．更是对学生进行意志品质教育和培养学生优良品格的绝佳素材。 B是一家心理诊所的心理医师。在她成长过程中，作家张承志的小说《北方的河》就曾经对她如何认知和面对生活中的缺陷起过不可磨灭的作用。“小说中的男女主人公在湟水的河床发现一个没有了下半截的彩陶罐子。他俩在河沟里的陶片堆里一块块翻找，试着把陶片对上罐子的断口。彩陶罐渐渐地复原了．但是最后还缺腹部的一块始终没有找到。”B沉浸在对小说情境的回忆中，“我记得女主人公一再感叹：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是这样残缺。’从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能正是美好与残缺的统一。” B对记者说：“我特别高兴加拿大女作家门罗获得了2013年的诺贝尔文学奖，当年我就欣赏她的一句名言：‘幸福始终充满着缺陷。’我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个病人。” B称自己也同样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的理解，“治疗病人的过程对我来说，其实也是一个自我诊治的过程。每个人的生命中都会在某个时段面临心理的问题和价值观的困惑。” 在采访临近结束时，B告诉记者：“我们现在一提起价值观，似乎总被人嗤笑，但是心理问题的最终解决．其实与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联性，也往往决定于对生活的理解以及对幸福的体认。”