问答题.参考所给材料，围绕“中国应如何创造未来的人口红利”，写一篇文章。（70分） 要求： （1）全面分析，自拟题目，不必以行政公文形式写作。 （2）论述深入，观点明确，论证充分，逻辑严谨，语言流畅。 （3）篇幅不少于1200字。

问答题就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。{{/B}}

问答题根据给定资料中反映的虚假违规广告猖獗的现象，自拟题目，写一篇策论文。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅，字数控制在1000字左右。

问答题“给定材料2”中提到“增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活，是语言文字梦的重要内容，是实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’的重要组成部分。”请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 [要求] (1)自选角度，见解深刻。 (2)参考“给定材料”，但不拘限于“给定材料”。 (3)思路清晰，语言流畅。 (4)总字数1000—1200字。

问答题根据“给定资料”，概述以上资料所反映的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面、有条理，概述文字要简明扼要，不必写成文章。不超过200字。

问答题请结合给定资料，以“民以食为天”为主题，写一篇议论文。 要求：1．主旨明确，内容充实，论述深刻。 2．结构完整，条理清晰，语言流畅。 3．字数1000～1200字。

问答题请结合“给定资料”，简要归纳毕业生就业面临的问题，并就这些问题提出解决建议。 [要求] 问题全面，概括准确；对策可行，针对性强；不超过600字。

问答题请用200字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题。 要求：表达准确，语言简练。

问答题认真阅读给定资料，用不超过350字的篇幅概述材料反映的主要问题

问答题根据“给定资料9”，请结合实际，给出建设社工人才队伍的建议。[要求] 条理清楚，切实可行、准确、全面。不超过500字。

问答题本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

问答题结合给定资料，回答下列问题。

问答题我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。 [要求] 1．准确全面，条理清楚，有针对性； 2．表达简明扼要； 3．不超过400字。

问答题勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：勤可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是 想着懒，而不是懒得想。 有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用在刀刃上，生活只会越忙越糟，越糟越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒人沙发的人。 另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低成本、高效益……总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，这是一种人生艺术。 有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。而放弃大好前程、安逸生活不要，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗?从某种意义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累成人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或者做不了、做不完。 不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、狭隘和封闭，是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲于拾掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌。 别让脑袋停止思考。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大区别，差的就是灵魂。若不思索，甚至没有追求，随遇而安，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。 我们付出了巨大的努力才看清楚我们所在的这颗蓝色星球的模样，才弄清楚我们怎样进化成人，才变得有一点点的能力和空闲去利用、去支配自然获得片刻的闲暇以实现我们心中小小的偷懒的欲念。但现在的时刻，我们的文化、我们的民族、我们的国家，需要我们忙碌起来，而不是一直在缅怀过去、一直在不经过大脑地轻松娱乐。毕竟，在人类文明的长河里，我们总是历尽艰辛，万分努力，才让一切看起来不那么费劲。 根据给定资料中画线部分“想着懒，而不是懒得想”，谈谈你对这句话的理解。 要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。

问答题材料1 创新，是引领发展的第一动力，在新一轮科技革命中，世界各国都在摩拳擦掌，都想以科技为核心创新发展争取发展主动权。也许有人觉得去创新应该是科研院所、“高精尖”行业等有关部门的事。殊不知，现代社会发展日新月异，竞争日趋激烈，“知足常乐”已经难以长久，“抱残守缺”更会惨遭淘汰。就在日前，九段高手、世界冠军李世石以1：4的比分输给机器人“阿尔法狗”。为此，有人忐忑不安，人类智慧是否真的要被机器人碾压?其实，人工智能围棋软件与人类棋手的对弈，终归是人与人的对决。确切地说是人类科技发展基础上，某个人群研发的高科技在挑战某个人的智商。正如有评论者称：我国最该震慑的不是“阿尔法狗”的“神力”，而是其背后的研发团队、公司乃至国际的科研创新精神和战略前沿技术实力。 在新形势新机遇下，党和政府把创新摆在发展全局的核心位置，就是要以创新为支撑，蹚过改革的“深水区”，就是要以创新为驱动，提速发展“中国号”。因此，创新已经成为我们每个人都要面对的新课题。创新，要从我做起，从现在做起。 材料2 广佛地铁连通了广州西朗至佛山魁奇路，作为全国首条城际地铁，每天数以万计的“广佛候鸟”往返其中。很多人也许不知道，广佛地铁的设备大部分出自国产，屏蔽门由东莞一家玻璃幕墙工厂制造，检票闸机源自佛山的五金器械厂，综合控制的“大脑"系统则出自广州天河软件园。 高新技术企业从传统电子分销转而经营“互联网+智能轨道交通”等业务，乘着国家发展轨道交通的东风，依托持续的科研投入，掌握了智能轨道交通屏蔽门、自动票检、综合控制和视频监控四大核心技术。 在完成科技转型的同时，该企业以“供应链管理模式”带动下游产业升级，在轨道交通智能化业务与智能安防业务上就有200多家供应商为其配套，原来的传统五金厂、玻璃厂、塑胶厂、机械厂成为高端装备、ICT增值服务提供商。仅广州地铁上该企业供应的检票、闸机设备就占了“半壁江山”。据不完全统计，该企业每10亿元的智能化系统产值可带动周边传统产业50亿元。 材料3 2015年1—10月，我国乘用车累计销售1648．47万辆，同比增长3．89％。中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口40万，汽车销售和售后人才缺口70万，累计缺口达100多万。他说：“整体而言，目前汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。” 对于我国机器人产业而言，最大的难题则在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎堆中低端机器人的制造，特别是被机器人产业业内称之为机器人“御用”的RV减速器，我国起步太晚，基本空白。 RV减速器设计需专用软件，仅通过测绘无法得到精确齿形数据。零件加工精度要求极高，加工困难。由于无法简单“山寨”，RV减速器的自主研发道路极其艰难。到目前为止，中国人申请的RV减速器专利仅26件，有效专利仅13件，发明专利只有2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利47件，其中有效的26件，全部是发明专利。 近年来，随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现快速增长趋势。研发经费占GDP的比重逐年增长。2013年首次突破了2％。2014年，研发经费占GDP的比重提升至2．09％。数据表明，我国正在向创新型国家转变。 尽管如此，相比发达国家，我国仍有不小差距。据统计，美国2012年的研发投入为4535亿美元(约合人民币2．8万亿元)，中国2014年相关投入约为1．3万亿人民币，不足美国201 2年的一半。 作为科研经费投入的当然主体，目前，我国超过70％的研发经费来自企业，但与国际同行相比，我国企业的研发投入强度还有差距，如华为的投入强度为8．9％，而微软近14．6％，东风汽车为2．1％，而日本丰田为3．6％，德国大众为5．2％。 此外，我国用于基础研究的经费长期偏少，2013年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的4．7％，远低于发达国家15％一25％的比例。我国企业对基础研究经费的贡献很少，仅占全部基础研究经费的1．55％，远远不及美国的21．33％。 技术研发固然困难，不让他人觊觎自身成果也不容易。按相关规定，申请专利必须公开专利说明书，而专利说明书一经公布，专利发明的思路及技术特征就公开。专利批准又需要长时间等待，这样一来，专利尚未得到授权保护，就可能已被侵权。盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此，创新者很容易陷入这样的窘境——不申请专利，知识产权得不到保护，申请了专利，知识产权也难得到保护。 更重要的是，相对于窃取专利所获得的巨额利益，侵权者所付出的违法成本明显过低。这使得许多企业不愿意投人资金自主研发，而是想方设法窃取他人的专利，甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“价格战”。这不仅扰乱了市场秩序，也很容易把发明者及其企业置于死地。 “好酒也怕巷子深”，企业产品没有口碑，打不出品牌，想拥有市场自然难上加难。以医疗器械领域为例，我国该领域约80％的CT、90％的超声波仪器、90％的磁共振设备、90％的心电图机、95％的心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因，一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在不足，另一方面则不妨归结为国人的“歧视”。对此，某CT制造企业首席执行官就曾明言，在合资期间，同一条CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品，也生产自主品牌的产品，一模一样的质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌据守多年的市场，并不容易。 《中国制造2025》指出，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。但我国仍处于工业化进程中，与先进围家相比还有较大差距。推进制造强国建设，必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题。 材料4 “众创空间”是包括创客空间、创业咖啡等孵化器模式的新型创业服务平台的统称。2015年1月28日，国务院常务会议确定支持发展“众创空间”，并为创业创新搭建新平台提供政策支持。以下是有关“众创空间”的几个具体案例。 【案例1】 东部某市福地创业园D幢顶楼的福云咖啡馆内．清一色年轻面孔，有的对着电脑忙碌，有的边喝咖啡，边在人群中观察着别人……咖啡馆经常举办沙龙，走动的都是互联网圈内人。一年多前，杨洋与两个小伙伴创办公司，准备开发拼车软件，租下了咖啡馆西侧角落的一张桌子。“围着这张木桌，最多只能坐6个人。我们每个月总共付给咖啡馆5000元，其中2500元是租金，2500元是消费券．还提供免费的Wi-Fi。”在这里，他们只需点上一杯咖啡，便可以坐上一天，入驻团队还可以在这里得到便捷的法务和税务咨询、工商注册以及社保对接服务。杨洋盯着走进走出的人，不断物色技术高手，很快招到了一个花名叫“蚂蚁”的海归。这位20多岁的年轻人，为杨洋开发出针对苹果手机的拼车软件。不久，杨洋又在咖啡馆里找到化名“蟑螂”的互联网技术高手，“蟑螂”很快搭建了后台数据运行库。上线后不久，这款拼车软件就已经拥有上万的用户。 【案例2】 在中山大学北门附近的巷子里，有一栋不起眼的楼房，走进去却别有洞天：拥有350个卡位的大办公间里，上百名青年在用电脑工作；小会议室和办公室里也都举行着各种项目的讨论会。这里是刚刚建立一年多的中大创新谷，入驻的创业团队不仅可以得到工商注册、财务、法律咨询服务，更有专业的行业分析和前景指导。这里常常举办云珠沙龙、云珠风暴会以及云珠论坛，邀请行业相关人士与数以千计的青年一起分析、讨论创业经验和产业态势。创新谷还联合知名投资机构及天使投资人，共同指导、打磨创业项目，并予以投资。 【案例3】 某医疗园背靠母公司近30年的医疗器械行业实力，建立了一批生物医药公共技术支撑服务平台，为企业提供技术试验服务和成果测试服务。该园总经理吴冬梅介绍：“医疗器械领域孵化需要专业的技术服务平台，生物医药的成果转化也需要专业技术和资金的支持，因此，建设具有专业服务能力的生物医药大型综合孵化器十分必要。我们走的完全是专业化、产业化、市场化运作的路子，便于孵化平台与各创投基金的合作，能灵活选择合作方式。项目的进入和退出都遵循市场规律，使项目孵化更加精准、高效。”专业化发展也正进一步扩大园区产业集聚效应。“对面楼三楼和五楼的公司就是我们的重要器件供应商。”园内一家电子科技公司经理说，他们的主管业务是B超仪器，而人驻医疗园后发现，园内聚集了很多生产B超仪器零部件的企业，“我们肯定是优先和园内企业合作，既方便快捷．生产效率也得到了保证。” 【案例4】 2015年年初，某知名物业集团打造的智慧产业创新园区正式投入运营，该园区总面积10万平方米左右，前身是旧厂房，在对其周边的商业氛围、配套设施等进行评估后，该集团重新规划、升级了这一园区，规划建设智能机器人、智慧园区系统、智慧安防、智慧公寓、无线传输、智慧电子商务、无线支付、智慧终端、小微企业孵化器、小微企业加速器等十大产业功能区，集智慧产业研发、高端人才引进、综合增值服务于一体，并将引进约100家科技企事业、研发机构及金融、科技中介等专业配套机构，提供就业岗位3000多个，预计年产值约30亿元，比改造前增加了25亿元。同时，这一园区还将设立专业服务管理机构，为各进驻企业提供产品交易平台、融资担保平台、信息交流平台、产学研平台、物流运输平台、人力资源平台、企业管理咨询平台等七大服务平台。 【案例5】 “众创空间”的热潮已经从一、二线城市蔓延至三、四线城市。西部某市表示，到2016年，各高等院校至少打造2至3家“众创空间”，全市“众创空间”达500个以上；到2020年，全市“众创空间”达1000个。但三、四线城市“众创空间”发展迅速，大多处于盲目跟风的“有店无客”的尴尬境地，有人的没有项目、有项目的没有资金、有资金的没有配套服务。 2015年9月，“磁湖汇”在中部某三线城市正式开业。这一“众创空间”是由政府主导、专业公司运营、市场化运作的新型创新创业服务平台。如何在各方面资源都匮乏的三线城市健康运营．成为了摆在“磁湖汇”面前最大的问题。“磁湖汇”号称要筹集一亿资金，来打造一个多元的资金扶持和投融资体系，其中包括大学生创业项目扶持资金、创业担保贷款基金、科技天使投资基金和创投基金及风险补偿金。但是面对庞大的创客群体，这一亿的资金是不是杯水车薪呢? 创客想要成功，光有资金也是不够的，还需要专业的创业指导老师。而三、四线城市的导师资源，一般都是本地企业家为主，这些企业家们在实战上有一定的优势，但在创业指导上与一、二线城市的导师难免有些差距。 材料5 2014年，国家知识产权局受理的国内职务发明专利申请中，企业申请48．5万件，同比增长13．6％；高校申请11．2万件，同比增长13．7％；科研机构申请3．9万件，同比增长8．3％；机关团体申请1．2万件．同比增长23．5％。国内职务发明专利授权中，企业专利占比63．0％，高校专利占比26．0％，科研机构专利占比9．6％，机关团体专利占比1．4％。高校和科研机构的职务发明申请和授权数量仅次于企业。然而，我国科技成果转化率只有10％左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29％，远低于发达国家50％的水平。以高校为例，被转让、许可的专利占有转化价值“活专利”的比例仅为2．03％。 在政府资助的科研项目中，专利数量是验收标准之一，成果转化却极少成为标准。高校和企业科研人员申请专利很多只是为了晋升或荣誉，而不是为了促进科技创新或商业应用。技术转移并非高校考核科研人员的指标。另一方面，高校既缺乏技术转移专业人员，也很少有专门的技术转移机构，且高校的大多数科技成果属于国有资产，高校缺乏自主处置权。以技术入股为例，高校需要就评估定价问题报请教育部门审核，再由教育部门报请财政部门批准，这一过程相当漫长。而科技成果往往具有明显的时效性，未等程序完结．就可能已经丧失价值。 斯坦福大学教授哈伯在一次采访巾谈到：“作为一个教授，我在商业上不是行家，也不会拟合同。让一个教授与企业面对面沟通，我认为是不太可能成功的。将专利商业化，我需要懂专利权的律师，需要擅长商业化的行家。在美国，几乎每个高校和科研机构都有内部的技术转移办公室，在技术转移办公室下面还有学校或者学校联合的投资基金，负责对专利进行投资。” 材料6 2014年，全国法院新收知识产权一审案件1165 28件，同比上升15．6％。全国检察机关起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪嫌疑人9427人，同比上升7．1％。北京知识产权法院院长表示．当前的知识产权审判实践反映出保护力度还有很大不足。如何保护知识产权还有待进一步研究探索。 2014年，北京、上海、广州三个知识产权法院陆续成立，率先实行主审法官负责制．完善合议庭办案责任制．探索建立法官额制度和符合司法职业特点的人员分类管理制度。随着知识产权法院的设立．检察机关也设立了与知识产权保护相对应的机构。2014年底挂牌成立的上海市检察院第三分院设置了知识产权检察处、行政检察两个分机构，依法对上海知识产权法院办理的相关案件履行法律监督职责。

问答题给定资料8提到S市的“1+4+X”党务村务公开模式，有效地解决了农村基层党务村务公开的问题。假如你是S市政府的一名工作人员，请你写一篇有关“‘1+4+X’党务村务公开模式”的宣传稿，帮助群众更好地了解S市的基层民主建设情况，并且为其他地区效仿S市的做法提供参考。 要求：内容全面，分析深入，条理清晰。不超过500字。

问答题根据给定资料，概括网络给青少年带来的不良影响。 要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，200字左右。

问答题谈谈美国在城市管理上的做法对我国的启示。 [要求] 内容具体，表述清晰。不超过200字。

问答题2006年6月2日，××网邀请××大学广告研究所M专家，就反虚假广告与网友进行了在线交流(未作文字疏通)。 专家M：各位网友，大家好。又一次和大家在XX网见面，今天和大家讨论的话题是“直接批判虚假广告”。 一生一世无缘：专家，对“黄金搭档”禁播一事作何评价?“黄金搭档”到底在与什么东西搭档? 专家M：由于擅自篡改广告内容，药监部门已撤销锡健特药业有限公司．的“黄金搭档”牌组合维生素片的广告批准文号，即日起，包括苏食健广审(视)第2005080014号、苏食健广审(视)第2006040007号等在内共12个广告在全国禁止播出。“孩子个子长高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色细腻红润有光泽、服用黄金搭档确实有效、补足钙铁锌硒维生素”这些都已经是明显带有功效性的广告，但在最初的审批时，药监部门只是批准了广告中可以使用“祝福”性的用语。 专在背后说别人坏话的人：嘉宾，从广告上的角，度说，是不是应该加大广告上的处罚，他们行骗的重要媒介，但似乎在处罚上过于从轻? 专家M：我们国家的《广告法》现在正在修改、论证之中，在对虚假广告的处理上将会加大处罚的力度。我们国家对于违反《广告法》的行为，现行的法规处罚是没收广告费用，处以广告费一倍以上，五倍以下的罚款。 情人止步；嘉宾，对于现在各种各样的虚假广告，我国法律和卫生部有哪些具体措施?为什么虚假广告还是如此猖獗? 专家M：违法广告实际上是在广告创意、广告表现等方面存在一定涉嫌违法、违规的广告。广告监管的实践中，违法广告主要表现为：无证照经营；超越经营范围或国家许可的范围、虚假广告：垄断和不正当竞争行为；不履行广告证明和广告审查制度；损害未成年人和残疾人的身心健康的广告，新闻广告；损害国家利益和有不良政治影响的广告及涉及广告的犯罪行为等。违法广告的出台主要原因在于，广告主或者广告代理商在广告创意与创作过程中单纯从商业的角度考虑广告的销售作用，忽略了广告对社会意识形态，对社会风尚与社会文化的影响，忽略了广告对发布地区传统文化的影响，忽略了广告监管法规的规定。根本的原因在于广告主、广告公司、广告媒介的利益驱动。 醉老头：嘉宾，对于现在充斥的大量减肥广告，过于夸大其词，为什么还在电视台大肆播放? 专家M：我觉得关键的问题是媒体的审查不严，没有严格的履行《广告法》所规定的广告审查制度，对这些大量的所谓的减肥广告的表现形式和表现内容缺乏一个认真严格的审查和考核，所以在电视台中大肆播放，但是其中可能有一个重要的问题就是利益的驱动。 炎黄子孙：嘉宾，现在医疗和保健品广告泛滥，法律上有什么措施惩罚虚假广告，保护人民健康安全吗? 专家M：我国对医疗广告有一个管理规定，医疗广告内容要求必须真实、健康、科学、准确，不得以任何形式欺骗和误导公众，医疗广告应该有一个统一的格式，医疗广告的内容主要是表现出医疗机构的名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通讯方式等，医疗广告不得宣传治愈率、有效率等诊疗的结果，或者利用其他患者、医生的名义；形象进行宣传。医疗广告发布必须要出具医疗广告证明，而且不得修改。但我们有的媒体对医疗广告审查不严，导致大量虚假的医疗广告出现。 倒车，请注意!：嘉宾，能给“虚假广告”下个定义和适用范围吗?谢谢您! 专家M：虚假广告是以欺骗手段进行内容不实的、造成欺骗和误导后果的违法广告。这些虚假广告的类型有很多，比如说有关商品的质量、性能、功效的说明；未经国家有关部门授权在广告中却宣称质量达标；擅自改变商品获奖的级别、时间；擅自改变药品等广告审批表的宣传内容，进行虚假或夸大的广告宣传，以及假冒他人注册商标，或者招生、招工、招聘中夸大或虚构事实，骗取报名费和学费，这些都是属于虚假广告。 虚伪不是罪：嘉宾，请问在反假广告的过程中，电视台广播电台起什么作用? 专家M：作为广播电视台这样的媒介，在治理虚假广告的过程中，应当加强对广告表现形式和表现内容的审查，充分发挥广告审查员的作用，使违法广告在未刊播之前，就得到有效的抑制。广播电视台媒介应当加强行业的自律，加强自我约束，充分掌握理解广告监管法规。 午夜妩媚：请问嘉宾，从公众的角度出发，我们如何才能真正对虚假广告说木? 专家M：在广告监管法规中，我们也要充分的发挥捎费者对广告的监督作用，也就是社会公众对于违法广告、问题广告的监督。比如我们选择一些社会志愿者，利用网络的形式对违法广告进行有效的监测，对于虚假广告进行社会的批评，造成一个对虚假广告人人喊打的局面，使违法者在社会舆论上、在道德上受到应有的处罚，以发挥消费者对广告的舆论监督作用。 广而不告之：嘉宾，广告虚假程度与广告监管力度成反比。如何更好的增强广告监管? 专家M：要围绕这几个方面强化广告监管。 (1)健全广告监管法规，加快我国广告监管法规建设，加快对《广告法》的修改，出台实施细则，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。(2)加强广告监管，促进日常广告监测工作的规范化、制度化，提高广告监管工作的主动性、预见性，建立违法广告发布预警机制，有效实施对广告发布活动的动态监管。(3)广告监管机关应当确定一定时期监管重点，集中处理重点问题，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者，广告发布者的整改。发布《广告违法警示公告》，公告主要违法表现和典型违法广告，造成社会舆论，提醒公众识别。(4)国家应加强广告监管机关和队伍的建设，加大对技术设备、资金的投入和人员配备。(5)广告监管机关认真加强对广告审查员的监督与管理，组织对有关的广告主、广告经营者、广告发布者进行广告法规培训。明确责任，真正发挥各单位广告审查员的作用，从广告创作、发布的源头，防患于未然，杜绝违法广告的出现。(6)强化广告协会的自身建设，充分发挥广告协会的作用。(7)大力倡导广告行业自律。(8)积极引导消费者对广告的监督。 真诚无法生存：请问嘉宾，对虚假广告说不，网络应当扮演什么角色? 专家M：网络具有交互性强、针对性强、传播范围广、精确性强等特点，网络没有地域性，网络传播速度非常快，对于虚假广告来说，给它的曝光率，在网络上应当更能够充分的使虚假广告曝光，引起大众舆论对其的谴责，引起广告监管机关对这则虚假广告的重视和处罚。 110需要SOS：从职务看你应该是专家，请问虚假广告在广告中所占的比例是多少?因给虚假广告办证而下课的官员数是多少? 专家M：虚假广告在广告中韵比例是多少，这应该视具体情况而定。但是我觉得有一些平面媒介，虚假广告在整个一版的广告中确实比例很高。我在给学生讲《广告监管》这门课的时候，学生曾拿一个广告整版，当然都是豆腐块的广告，在课堂上讲，没有发现几个广告是合法的，大部分是有问题的。当然在广告监测过程中，北京媒介的违法广告比例，大家可以到北京工商局网站上的“12315”去查询，每一个季度，每一个月都有广告监测报告。 雪人：每天我们都会面对虚假广告，我想知道我向谁举报，国家对查实的虚假广告怎么处理?国际上有什么经验可以借鉴? 专家M：面对虚假广告我们可向工商局举报，工商局是广告监管机关，或者向消费者协会举报。国家对查实虚假广告有一套完整的处理办法和处理方式，国际上对于广告的监管，和我们国家有一定的区别。在国外，对广告的监管主要是靠司法和行业组织，在我们国家对于广告的监管，重点在于行政管理。国家对于虚假广告的处理是按照广告监管法规有关规定，根据虚假广告的程度，进行行政处罚。当虚假广告触犯．了刑律，那么将受到刑事处罚。 午夜妩媚：请问嘉宾，．医疗虚假广告漫天飞原因之一是卫生部门对医疗机构监管不力，为什么监管那么难?成本问题在多大程度上影响着监管力度的加强? 专家M：虚假医疗广告漫天飞的关键原因在于媒介对医疗广告的审查不严，监管的难度大，是在于对它的处理上，违法的成本远远低于它的受益成本，我们应该加强对虚假医疗广告的处罚力度，使它的违法成本远远大于受益成本。这样可能会在一定程度上抑制虚假医疗广告漫天飞的现象。 大山人2005：请问嘉宾：应该最先惩治的是不是发布虚假广告的媒体和那些手持大权的审批单位? 专家M：发布虚假广告，我们首先要处罚的是发布虚假广告的媒介单位。如果广告审查机关和广告审批机关弄虚作假，伪造或者给予违法广告以便利，将对违法的单位和责任者予以处罚。我国广告监管管理法规规定，广告主申请设计、制作、发布广告必须具备有关证明，广告经营者和广告发布者必须查验有关证明，履行验证手续。广告经营者和广告发布者要按照广告审查制度的要求，审查广告客户的主体资格是否合法，广告内容是否真实，广告形式是否违法，审查广告表现是否合理等等。否则将承担相应的行政责任、民事责任乃至刑事责任。 情人止步：专家，你在生活中有没有遭遇虚假广告的事情，有没有向消协投诉，你认为消费者在面对虚假广告的时候，应采取什么行动? 专家M：遇到过虚假广告的现象，当时是向工商局作的投诉，我觉得我们作为一个普通的消费者来讲，面对虚假广告应该勇敢的站出来揭露，这样才能够在全社会的范围内造成一种治理虚假广告的氛围。我记得当时我的手机上接到一些所谓获奖的虚假信息广告，是向工商局作的投诉。 午夜妩媚：请问嘉宾，为什么会出现一些执法部门对虚假广告的查处力度不够、有法不依的现象和问题? 专家M：在现实的广告审查处理中，或许会存在对虚假广告查处力度不够的现象。这是由众多的原因造成的。广告监管法规规定，广告审查机关对违法的广告内容做出审查批准决定的，如果存在问题，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，．由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分。 直言了：嘉宾，对网民空讲大道理、不面对具体问题，那是不是虚假广告? 专家M：原来有一个“亩产万斤不是虚假广告的祖师爷”，大家还记得矛盾的故事吗?或许那是虚假广告的祖师爷。 午夜妩媚：请问嘉宾，如何才能加强农村消费者对虚假广告的识别意识? 专家M：一方面应该对广大的农村消费者进行法律知识的普及；另一方面对于农村消费者在商品的质量上、商品的规格等方面多进行清晰、明白的宣传。同时，对于媒介方面，要加大面向农村消费者的商品广告审查。 午夜妩媚：嘉宾，如果让您为遏制虚假广告“支招”，您会支什么招? 专家M：建立一个综合的治理体系，这个治理体系是政府依法监管，行业协会的规范协调，广告业界的自我约束，消费者的舆论监督。关键的一点就是在各个媒介中，强化广告审查员制度，充分发挥广告审查员的作用，使虚假广告饿死在摇篮之中。另一个方面就是加大对虚假广告的处罚力度，对虚假医疗广告、药品广告罚至破产，当然在法律法规的范围之内。 午夜妩媚：请问嘉宾，社会诚信体系应当如何建立、如何维护? 专家M：社会诚信体系的建立，关键在于传媒业的引导，因此对于传媒业也应该加强精神文明建设，治理低俗化的报道和宣传。而社会诚信体系的建立，特别是在传媒业应当实行党委政治领导、政府依法管理、行业规范协调、业界启我约束、社会舆论监督，这样一种综合的治理体系，才能使我们的社会诚信体系更好、更快的建立起来；社会诚信体系的建立，不仅包括企业的诚信，还包括社会组织及公民。 扬帆远行：嘉宾，面对经济利益的诱惑，媒体对虚假广告说“不”的勇气该从何而来? 专家M：我觉得这关键在于媒介如何看待媒介经济管理的问题。一个强势品牌的媒体，不会因为局部的一点经济利益，而导致它的品牌受损，使它的品牌在社会大众面前失去了公信力、失去了权威性。因此面对经济利益的诱惑，传媒面临着一个选择，我觉得只有真正的发挥社会公器的作用，才能够成为强势媒介。 为何不能仅作好友：你觉得虚假广告这么猖獗的根源是什么? 专家M：虚假广告的根源关键在于经济效益的诱惑。因此在一定意义上讲虚假广告是不可能根除的，只能在社会综合治理体系的综合治理下，使虚假广告得到最大限度的抑制。 广而不告之：“上××网，知天下事。”这个广告语虚假么? 专家M：好像没有虚假成分在里面。××网囊括了国内外众多的新闻和事件，对于我们了解天下事，有很大的帮助。 难得明了：请问嘉宾：您对CCTV及明星参与的虚假广告怎么看? 专家M：或者是审查不严，或者是广告客户弄虚作假，伪造证明或者是其他原因。中央电视台也出现过一些虚假广告。明星参与虚假广告的拍摄，可能明星对于商品的本身没有深刻的了解，完全听从了广告导演的安排。作为商品广告代言人对商品作了一些夸大虚假的说明，从而误导消费者。这里面的责任应根据具体问题具体分析，当然我们也提醒那些明星，在做商品广告代言人的时候，一定要深刻了解您所代理的商品，而且要成为您所代理商品的忠实消费者，这样才能够有资格面对广大消费者介绍你所推荐的产品，否则对于明星或名人来讲，同样会有损他的声誉。 午夜妩媚：请问嘉宾，对虚假广告实行分品种、分季度；分阶段“专项整治”能够起到多大社会效果? 专家M：国家工商局在全国范围内近些年来都实行了专项治理、专项整顿，根据我们国家经济发展不同阶段，在广告宣传中出现了关系到国计民生的问题，实行对广告的专项治理和整顿。特别是近年来，对医疗广告、药品广告、医疗器械广告、房地产广告进行了多次专项整治工作，起到了很大的社会效果，在一定程度上抑制了虚假广告的泛滥，保护了消费者的合法权益，稳定了广告市场的经营秩序，在这方面我们国家的广告监管机关，从国家工商总局到北京市工商局，确实下了很大力气做了很多的工作，起到了很好的效果，受到消费者的称赞和好评。 你是我的玫瑰，不是花：请问嘉宾，央视曾播过秦池古酒、爱多、蓝田、欧典等虚假广告，应受啥处理啦? 专家M：欧典地板的广告已经被国家工商总局在全国范围内封杀。秦池酒、爱多VCD这两个当年的标王，是由于生产经营管理的问题，导致企业破产。 一生一世无缘：嘉宾，成立一个“媒体登载虚假广告赔偿中心”，这事谁来办?你估计多少年能办成? 专家M：你这个想法挺有创意，刊登虚假广告侵犯消费者的权益，在《广告法》中有具体的规定；由广告监管机关、工商局负责具体的实施，如果进行民事诉讼的话由司法机关办理，消费者协会也可以代表消费者处理关于虚假广告造成消费者损害的补偿问题。 一生一世无缘：工商部门的同志都贪，肯定虚假广告就可以发布啦，这都不懂啊。 专家M：虚假广告的发布关键在于媒介的审查不严，而不是工商部门的监管不力，近些年来工商部门的同志都在根据国家工商总局的要求，加大了对虚假广告的监管力度和打击力度，做了很多的工作。但是由于种种原因，特别是经济利益的原因，以及个别的企业存在着文化歧视的问题，出现了一些问题广告等等。这些最主要的责任应该在于广告审查上，在于传媒这一关。当前，广告监管的难点在于：(1)广告监管法规不健全，对新的广告形式缺乏规范如网络广告，出现无法可依的现象，(2)广告监管机关与队伍不健全，人员、设备，资金缺乏，存在忙不过来的问题；(3)广告市场活动主体对广告法规了解不多，法律意识缺乏；(4)广告行业组织、服务组织作用未能充分发挥，如广告刊登前的法律咨询服务等。广告违法行为应当承担法律责任。它与法律制裁相联系。广告经营单位和广告客户拒不履行法律义务，或者做出法律所禁止的行为，并具备违法行为的构成要件，便应当承担这违法行为所引起的法律后果，国家依法给予相应的法律制裁。 专家M：很感谢××网给我一个机会在网上和各位网友进行交流，也希望我们以后有机会多加强交流，谢谢各位!再见! 在线交流之后，又有网友发来如下帖子： 网友甲：什么这个、那个的，广告走虚，说白了就是一个字——钱，为此，一部分人毫不顾惜社会文化，他们的行为，直截了当的讲，就是对诚信社会和和谐社会的践踏。 网友乙：众所周知，当前的医疗、医药类虚假广告简直是漫天飞，我在网上看到一个数据，说是我国每年有250万人因虚假医药广告误导吃错药。我就不相信治不了它，罚，一次性罚它个倾家荡产，见一个整跨一个，看谁还敢! 网友丙：“劲霸男装，人选卢浮宫的中国男装品牌”在央视拽了好几年了，后来才因为被人识破了骗局，被工商局给办了。可见，这个CCTV也和那些“追腥”之商人一样，国家的电视台也不能信啰 网友丁：其实，这纷纷被讨的虚假误导广告啊，它只不过是社会主义发展史上的一个过客，未来几年，等中国的所有人都实现小康了，它也就没有戏了，彻底消失了。 网友戊：我是对这个作广告的是否是明星啊，不感什么兴趣，网上也有很多的说法，我也说几个字吧。明星作广告啊，作好了都好，作不好呢，我看都得玩儿完。只要查出来是虚假广告，商家是“身败名裂”了，明星呢，也会被人认为是“假星”了。 网友己：在我们国家，对于广告的监管，重点在于行政管理；在国外，对广告的监管主要是靠司法和行业组织。

问答题给定资料 1．2015年11月15日，G20峰会在土耳其安塔利亚举行，国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径共享发展成果》的重要讲话。 习近平在讲话中指出，中国坚持进行结构性改革和对外开放。改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，成为全球第二大经济体。然而，中国仍是经济大国，亟须向经济强国转型升级。这要求中国坚持推进结构性改革，实现经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。对中国而言，稳增长虽有压力，却不是最大的困难，转方式、调结构反而是更大的挑战。因此，中国全面深化改革，有助于解决经济中的深层次和中长期问题。同时，中国正在努力构建开放型经济新体制．推进“一带一路”倡议和自贸区建设，这将提高对外开放水平，实现经济的内外联动效应，为中国经济发展注入新动力。 中国经济具有强劲内生动力。中国处在“爬坡过坎”的关键时期，经济增速出现换挡的压力，但仍然具有强劲内生动力。今年以来，中国产业结构继续优化，服务业占比超过50％；内需结构进一步改善，消费对GDP的贡献率接近60％；“大众创业、万众创新”孕育新产品、新业态、新产业；互联网经济成为拉动经济的强劲力量，高技术产业快速发展。同时，中国新型城镇化具有巨大的发展潜力。随着新型城镇化的推进，将创造巨大的投资和消费市场，出现大量公共产品和服务需求，成为经济发展的强劲推动力。随着经济新的增长点、增长极的逐渐形成，中国经济的发展基础会越来越厚实，从而成功跨越“中等收入陷阱”。 2．2008年国际金融危机以来．世界经济格局和形势发生了重大变化。 发达国家经济复苏步履维艰，经济整体低迷可能持续。而我国经济过多依赖出口，特别是依赖向发达国家出口，不论短期还是中长期对我国经济的持续运行都极为不利，迫切要求调整内外需结构和外需市场结构。 近几年为应对金融危机和刺激经济复苏，发达国家实施了超宽松的货币政策，导致政府债务大幅攀升和金融体系流动性泛滥，这将大大增加未来世界经济的不确定性和风险。对于新兴市场经济体来说，要避免或减轻全球流动性泛滥和国际投机资本的冲击，关键在于加快自身经济的转型升级。 发达国家纷纷提出以振兴制造业和发展新兴产业为核心的再工业化战略，其目的一方面是为了重振制造业，增加国内就业岗位；另一方面是要抢占新工业革命的先机和制高点。在正在兴起的高技术领域，我国与发达国家总体上处在相同的起跑线上，因而新一轮工业革命为我国提供了迎头赶上的历史机遇。与此同时，全球制造业转移正在出现新变化。在发达国家再工业化政策支持下，一部分跨国公司的制造企业向发达国家本土回流；另一部分制造企业或制造环节向劳动力成本更低的发展中国家转移。我国经济只有加快转型升级，在全球价值链阶梯上奋力向上攀升。才既能应对发达国家制造业从高端并向中端延伸的竞争，又能应对新兴市场和发展中国家制造业从低端并向中端发展的竞争。 在经济复苏艰难、需求不振、市场竞争激烈的大背景下，发达国家贸易保护主义抬头，经常对我国出口产品采取反倾销等报复措施。不仅如此，近几年美国积极推动跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判，涵盖知识产权、劳工和环境、政府采购、国有企业等非传统条款，都将对我国形成很大压力。这些都要求我们应以高标准的投资、贸易规则为目标来倒逼经济转型升级。 3．改革开放以来，我国抓住了经济全球化和发达国家制造业向外转移的机遇，发挥劳动力资源丰富、成本低的比较优势，有效促进了国内就业和经济快速发展。现在我国经济的比较优势正在发生变化。一方面我国劳动力低成本的优势正在弱化、人口红利正在减少，依靠劳动力以及土地、能源、资源、环境等低成本的发展模式已经难以为继；另一方面，经过30多年的发展，我国经济新的比较优势正在形成，为经济转型升级提供了必要条件。我国劳动力素质快速提高：基础设施和产业配套体系不断完善，特别是我国的市场规模随着工业化、城镇化推进不断扩大，中等收入群体扩大，消费结构升级且具有巨大潜力。只有推动经济转型升级，才能更好地扬长避短，克服传统比较优势弱化的影响，更好地培育和利用新的比较优势。 同时，我国经济发展的约束条件发生了重大变化。一方面，我国许多重要资源短缺，人均占有量显著低于世界平均水平；另一方面，我国资源消耗量越来越大，201 1年我国经济总量占全球10．5％，却消耗了全球约30％的资源。到目前，欧、美等发达国家只有10多亿人口，它们依靠本国优越的自然条件和全球资源，用二三百年时间实现了工业化、城市化。我国有13亿多人口，自然条件和资源禀赋远不如欧、美等西方国家，又要在不到100年的时间实现工业化、城镇化，如果不转变高投入、高消耗、高排放的粗放型发展方式，不仅我国的资源和环境承载不了，全球的资源和环境也承载不起。 4．党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，面对新常态下经济工作面临的挑战，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险并举，对经济工作进行了全面布局，做出了一系列重大战略部署，成效正在日益彰显。 新常态下，需求动力有所下降，这决不意味着需求潜能萎缩，只是“三驾马车”的结构和内涵发生了变化，支撑经济发展的拉力仍将强劲。 提振消费能力、改善人民生活，这既是稳增长、促发展的条件，更是发展经济的根本目的。党的十八大以来，党中央、国务院针对制约消费增长的症结，系统谋划，积极应对。供给方面，继续保障住房的供应，着力解决“三个1亿人”的城镇化问题，支持改善性住房需求。根据新常态下消费需求新特点，扩大高品质、个性化生活必需品的供应，满足日益壮大的中高收入群体的新需求。加快补优质公共产品的“短板”，提高公共产品的供给能力。2012年以来，居民收入均高于GDP实际增长水平，农村居民收入均高于城镇居民，收入分配结构发生可喜变化，为消费稳步增长创造了条件。2014年，消费对经济增长的贡献率提高了3个百分点，达到51．2％。新型消费业态亦已加速成长，2015年一季度全国网上商品和服务零售额同比增长41．3％。总体看，消费增长正在告别在谷底徘徊的局面。 投资在我国经济增长过程中一直发挥着关键作用。投资的高速增长是我国生产力水平决定的，是实现“弯道超车”发展的必然要求。我国生产力发展水平与西方发达国家仍然存在较大差距，工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化还有巨大的发展空间，特别是人民群众对高品质生活的向往，对投资发展提出了新需求。当前，中央继续把投资定位为促进内需增长的关键．并且进行了系统布局，把促进新兴产业发展作为重要的投资方向，加大对基本民生保障工程建设，明确提出要把增加公共产品、公共服务供应作为推动发展的“双引擎”之一。大力引导和释放民间投资发展，2015年以来，围绕进一步激活民间投资和投资便利化，国务院常务会进行了两次专题研究和部署．2015年一季度民间投资占全部投资比重高达65％。 “人世”后．外需曾强劲增长，中国对外出口从2001年的2661亿美元增长到2011年的18983．8亿美元，10年间年均增长21．71％，为新世纪高速增长作出突出贡献。然而，受经济发展转型和国际金融危机双重影响，外贸出口增速急剧下行，2012年到2014年分别只有7．9％、7．9％和6．1％的增速，2015年一季度更是下行到了4．9％。但有理由认为，外需形势不会向更差的方向发展。回调动能虽然不强，但总的上行趋势已经比较明朗。从我国发展阶段和生产力水平看．我国的出口比较优势仍然存在。2015年一季度出口形势发生了积极变化，市场多元化取得可喜成果，对新兴市场出口增势良好，比重提升；贸易区域布局均衡性有所发展，中西部地区的出口增速达到16．5％；外贸内生动力有所增强，民营企业比重显著提升。特别是对外投资，一季度我国境内投资者非金融类对外直接投资同比增长29．6％，其中，对外承包工程业务完成营业额同比增长17．6％，这是我国对外开放发展进程中的重大事变，对外投资、输出产能的自我掌控能力显著增强。 5．金融危机后，美国逐渐加速的“再工业化”以及美国政府对“制造业回归”的强力推动正在改写着全球制造业格局。从2009年到2012年，奥巴马政府先后推出了“购买美国货”、《制造业促进法案》、“五年出口倍增计划”、“内保就业促进倡议”等多项政策来帮助美国制造业复兴，并逐渐体现出了政策效果。 最新数据显示，美国制造业劳动力成本正在下降。2010年，美国制造业生产率提升了6．1个百分点。单位劳动力成本降低了4．2个百分点，从2002年至2010年，美国制造业单位劳动力成本累计降低了10．8％。而相比之下，中国的劳动力报酬增速比生产率增速要快得多，从2005年至2010年，工人的工资水平以每年19％的速度递增，而同期美国制造业工人的全负荷成本只增加了4％。 为提高美国制造业吸引资本和投资的能力，美国政府正在通过调整税收政策来降低美国制造业的税收负担，并使暂时性减税措施永久化。与此同时，奥巴马政府开始重新审视和修订北美自由贸易协定、美国哥伦比亚自由贸易协定、美韩自由贸易协定。这些措施的目的依然是推动制造业回归，即取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠，促使那些公司把业务回流美国，使其国内制造商能够从政府为促进就业和出口所提供的补贴中获益。 除了中美两国在成本差距逐渐缩小以及美国各种政策激励带来的挑战之外，更多的挑战也许来自于创新和技术。美国誓言要在高端制造业继续保持领先，并在为新的产业革命做好技术储备。为实现制造技术突破，为未来经济增长和竞争力奠定基础，美国2012年财政年度增加了国家科学基金、国家标准和技术研究院实验室等重要科学部门预算，开发先进制造技术，并启动先进制造技术公会项目，该项目旨在采用公私合作伙伴方式来增加制造业研发投资，缩短从创新到投放市场的周期。 美国再工业化的本质是产业升级，高端制造是其战略核心，美国已经正式启动高端制造计划，积极在纳米技术、高端电池、能源材料、生物制造、新一代微电子研发、高端机器人等领域加强攻关，这将推动美国高端人才、高端要素和高端创新集群发展，并保持在高端制造领域的研发领先、技术领先和制造领先。 2013年9月15日，在杭州举行的第六届WTO与金融工程国际会议暨第一届全球浙商创新论坛上，诺贝尔经济学奖获得者、美国斯坦福大学教授迈伦.斯科尔斯表示，高科技应用让越来越多高端制造业“回归”美国。 迈伦.斯科尔斯说，美国经济正在缓慢恢复中，随着机器人、3D打印、无人驾驶汽车等新兴技术的发展和成熟，美国制造业越来越多倾向于“内包”；而不是“外包”，通过这些高新技术的应用，会让美国制造业拥有超强的竞争力。 同时，美国制造业还越来越重视消费者的个性化需求。迈伦.斯科尔斯说．美国制造业行业针对不同的消费需求进行了大量的市场调研，甚至针对中国消费者开展了大量具体细致的调研，以满足不同消费者的个性化需求。 经过两年多的时间，可以看出美国实施“再工业化”的一个重大举措是实施自动化，降低生产和流通成本，提高竞争力，重振传统制造业。 美国趣味科学网站2012年6月曾发表文章介绍说，美国目前每年进口大约1000亿美元的服装和缝制品——大部分来自中国、越南等国家。美国自动缝纫机技术公司称：“我们研制的自动技术看起来能使剪裁和缝纫成本低于中国。” 6．2013年以来，受外部需求不足及产能过剩影响，“煤炭大省”S省主要工业产品价格指数持续处于深度下行通道。2013年6月3日，S省统计局发布数据显示，1～4月，S省工业销售收入增长基本停滞，工业利润已连续13个月下行。 统计显示，1—4月，S省工业实现销售收入5691亿元，扣除价格因素已跌人负增长区间：实现工业利润149．8亿元，同比下降53％，增速在全国31个省份中居第30位，工业经济运行十分艰难。 “冷热交替，是资源型经济的典型特征。”S省统计局工交处负责人称，作为典型的资源型省份，S省工业重化特征明显，利润主要集中在产业链中上游，超“重”、过“黑”使工业经济抗风险能力差。 1—4月，“煤焦冶电”S省四大传统工业中，除电力行业受益于煤价下跌，利润同比增长3．5倍外，冶金、焦炭工业分别净亏损1．2亿元和19．8亿元。备受关注的煤炭工业，销售收入2318．4亿元，同比下降9．4％；实现利润114．4亿元，同比下降63．5％，拉动全省利润下行62．4个百分点。 与此同时，消费品制造业，以及部分装备制造业等新兴产业实现较快增长，S省从“挖掘文明"向“制造文明”的工业转型初见成效。1～4月，通用设备制造业、仪器仪表制造业利润同比分别增长1．1倍和70．8％，医药工业利润同比增长56．7％。但由于新兴产业比重小，依然无法弥补传统产业利润下降的缺口。 全国人大代表、S省委书记表示，转型是S省贯彻科学发展观的根本选择和全面建成小康社会的重要支撑。“多年来，我省产业结构单一的问题十分突出。煤、焦、电、冶占工业比重最高时达85％，虽然对经济发展贡献很大，但也带来经济波动大、环境污染重的弊端。”他说，“2008年和2009年，S省GDP增长均低于全国平均水平。长期煤炭开采给S省带来一系列生态环境、安全生产等问题。S省不转型就没有出路。” 他提到说，S省实施“以煤为基、多元发展”转型战略，既要通过循环经济路径提升改造煤炭等传统产业，挖好煤、用好煤，安全开采煤、清洁利用煤，也要积极发展新兴产业和接续替代产业。 分析人士预计，五六月份煤炭市场仍处于需求相对不足的状态，提升S省工业利润，需要依靠中长期较为痛苦的调整。值得注意的是，当煤炭工业走强时，资金、人才等要素不可避免地汇聚到煤炭行业，从而形成路径依赖。当前煤炭不景气形成的倒逼机制，正是破解“资源诅咒”、加速推进S省工业转型升级的契机。 7．L市是S省最大的产煤基地，煤炭产业成为L市独一无二的经济支柱。然而，随着煤炭资源日益枯竭，其区域经济发展面临严峻挑战。早在2006年，面对行将枯竭的资源，L市就制定了经济转型的发展战略。目前，L市逐步摆脱了对煤炭的高度依赖，扭转了“一煤独大"的格局，初步实现了煤炭经济的“软着陆”，为我国资源枯竭型地区探索出一条多个产业并举、协调可持续的县域经济发展道路。 与煤炭产业“地位下降”形成鲜明对比的是，近几年，L市新兴的旅游、农业产业化、加工制造、现代物流等“接续产业”快速发展，产业增加值占GDP的比重由2007年的9．7％上升到21％以上。 L市紧邻珠三角地区，凭借这样的区位优势，承接沿海产业转移成为当地决策者的重要选择。在承接产业转移中，L市引进了150多家规模工业企业，累计引进投资400多亿元，初步建立了以能源、冶金、建材、化工、轻工、机械制造、食品加工、电子等为支柱的新型工业体系。 除了承接产业转移外，油茶成为L市经济转型中选择的重要绿色产业。油茶是L市的传统产业．全市油茶种植面积最多时曾经达到120余万亩，但由于长期以来效益低、疏于管理，这一产业没有什么效益。随着2012年油茶种植技术的突破，建立了一条从油茶苗木培育、种植到茶籽加工、副产品深加工的产业链。油茶成了一项既生态、又有较高经济价值的产业。 生态农业亦成为L市经济转型的一大亮点。L市一家生态农业开发公司的负责人介绍，公司已初步形成了2300亩标准化有机茶园，400亩油茶林，5000头生猪养殖场，20万尾渔场和茶叶生态庄园的种、产、销一条龙的生态农业产业化规模。截至2012年底，L市生态农业合作社已达120多个。 发展旅游业是L市经济转型的另一主攻方向。L市是造纸术改造者蔡伦的故乡，蔡伦因此成为其最大的旅游品牌。L市实施了修缮蔡伦纪念园、新建纸博物馆、开发国内最大的蔡伦竹海风景区等一系列组合措施。从2009年，L市投入3亿多元开发蔡伦竹海旅游景区。2012年，L市旅游业增加值由2007年的l亿元增加到12亿多元。 同时，L市对煤炭这一传统产业支柱产业没有全盘否定，而是努力延伸产业链，提高资源利用效率，延长其生命周期，通过煤炭精深加工，拉长产业链。比如，对遍地堆积如山的煤矸石，通过制作建筑材料和用于火力发电，变废为宝，目前已成功处理煤矸石205万吨。近一年多来，L市将78个煤矿整合成22家煤业公司，既治理了开采秩序，又提升了煤炭开采效率。 另外，近年来，L市先后出台了《L市关于鼓励发展接续替代产业的决定》《L市采煤沉陷区综合治理准备金制度》等，对新上替代产业项目3年内税收先征后返，每年从上级财政转移支付资金和本级财政增加收入中安排10％的经费，支持发展替代产业。从每吨煤炭规费中加收10元，建立全市采煤沉陷区综合治理准备金，主要用于沉陷区生态环境恢复、受损房屋维修补偿、基础设施改建、养老保险、就业培训等各个方面。 有专家指出，资源枯竭型城市转型是世界性难题，要培育接续产业、治理被破坏的环境不是一天两天、一年两年就能解决的。这需要一个长期的过程。比如，L市去年整合关闭了很多煤矿，对当地的直接影响是财政收入少了五六亿元，此外，还造成了对运输等间接行业的影响，因此，推进产业转型，还需要国家继续加大支持力度。 8．2014年5月，中共中央总书记习近平在河南考察时说，中国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是中央领导人首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。 2014年11月，在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上，习近平主席在题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲中，向包括130多家跨国公司领导人在内的世界工商领袖们，首次系统阐述了“新常态”。 2015年10月，正在英国进行国事访问的国家主席习近平称，中国经济将一直在合理区间内运行，面临一定的下行风险。中国经济将保持强劲增长势头。7％左右的经济增长目标是可以实现的。中国的经济发展进入了一个新常态，不会出现硬着陆。7％左右的增长率将足够。 新常态经济是与GDP导向的旧经济形态和经济发展模式不同的新的经济形态与经济发展模式。新常态经济用发展促进增长、用社会全面发展扬弃GDP增长．用价值机制取代价格机制作为市场的核心机制，把改革开放的目标定位于可持续发展的社会主义市场经济，而不是不可持续增长的资本主义市场经济。 新常态经济是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。新常态经济就是用增长促发展，用发展促增长。 把减速和高效划等号、告诉和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号，把常态经济定义为减速增长、增长速度降温是错误的。 作答要求