问答题第三题：就“资料3”所反映的主要问题，自拟题目，写一篇1200一1500宇的议论文。 要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证严密，有说服力，层次清晰，书写规范。

问答题“给定资料4”谈到“法治是治公权力”，假如你是某市政府法制办的工作人员，请根据给定资料，就基层行政中的法治问题给市民写一封公开信。 [要求] (1)内容具体，分析透彻； (2)条理清晰； (3)对象明确，表达严谨； (4)400～500字。

问答题根据给定资料，概括我国公共交通堵塞的原因。 要求：概括准确，语言简洁，不超过200字。

问答题参考“给定资料”，围绕“如何应对气候灾害”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求： ①思想深刻，观点明确； ②内容充实，结构完整，语言畅达； ③总字数要求900～11OO字。

问答题认真阅读“给定资料1～3”，请概括出我国网民眼中的“幸福”主要包括哪些。 要求：全面、准确。字数不超过300字。

问答题本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

问答题请以“让……行走在阳光下”为题，写一篇内容充实的文章。 [要求] (1)用恰当的文字替换“让……行走在阳光下”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。 (2)主题应与“给定材料”相关，但素材不必拘泥于“给定材料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策。 (3)观点鲜明，结构完整，语言流畅。 (4)字数800—1000字。

问答题给定资料1． 2017年5月8日，第十届全国职业院校技能大赛开幕式在天津举行。中共中央政治局常委、国务院总理李克强对大赛作出重要批示：希望技能大赛贯彻新发展理念，充分发挥引领示范作用，推动职业教育进一步坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，坚持工学结合、知行合一、德技并修，坚持培育和弘扬工匠精神，努力造就源源不断的高素质产业大军，投身大众创业万众创新，为更好发挥我国人力资源优势、推动中国品牌走向世界、促进实体经济迈向中高端作出新的更大贡献! 当前是我国实体经济加快转型升级的关键时期。无论是转变经济发展方式，还是实施“中国制造2025”计划，都迫切需要一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务要求的高水平技能人才。为真正解决“技工荒”，学界、业界呼吁从改变就业观念人手，着力提升职业教育质量，为校企合作开辟广阔的新天地。 从事职教多年的江西吉安职业技术学院院长钟江生指出，我国职业教育发展的最大不足和风险，是职校生源与未来岗位要求之间的巨大反差。吉安市教育局副局长黄晓园也认为，政府部门、企事业单位对职业教育的偏见和歧视司空见惯，家长和学生长期将职业教育作为升学的最后选项．导致生源质量不高。 长期关注技工问题的浙江国和控股集团有限公司董事长陈乃科指出，高职院校毕业生专升本比例，以及中职生升学高职比例仍然偏低，导致中等职业教育生源素质下降。 我国职业教育普遍存在学校一头热，企业参与度不高的问题。虽然普遍签订了校企合作协议书，但能建立长久稳定合作关系的不多。前几年，吉安职业技术学院与当地一家企业开设订单班联合办学，企业在学校投入大量资金建实训基地、设奖学金，但毕业时一个班只有2人到企业工作。钟江生说：“企业竹篮打水一场空，自然缺乏后续合作办学的动力。” “学校‘关起门’来教书，企业怎么会吸收没有实践经验、技术落后的学生呢?”江西冶金职业技术学院就业处处长向云认为，企业技术更新快，但一些职校教育却跟不上节奏，落后的教材、久未更新的硬件都制约了学生学习和发展。 北京奔驰汽车有限公司汽车装调首席技师赵郁也有同感。他说，近年来国家对职业教育的投入不断提高，教学设施设备等“硬实力”普遍增强，但课程设置、师资、综合能力等“软实力”不见起色，这造成职校毕业生整体素质未和国家的投人成正比。 据一名基层高级技工透露，技术工人与干部、工程师相比，在收入、待遇和地位上相差甚远，因此许多技艺技能较强、知识水平也不低的高级技工无奈选择“以工代干”。江西合力泰科技有限公司办公室主任尹宪章表示，在大部分公司，技工就算评上高级技工，只会在待遇上与普通技工有所区别，但没有行政级别。 绍兴市流动人口服务管理局相关负责人说，现如今，80后、90后青年人普遍不愿意到工厂做工，更愿意从事劳动量较轻、收入较高的服务业。 中华全国总工会党组成员李守镇说，纵观世界工业发展史，凡工业强国都是技师技工大国。在日本，整个产业工人队伍中，高级技工占比40％，德国达到50％，而我国这一比例仅为5％左右，全国高级技工缺口近1000万人。他认为，我国要实现从制造大国向制造强国的华丽转身，建设高素质产业工人队伍、打造更多“大国工匠”已是当务之急。2． 2017年5月13日，初夏的青海大地上，第三届全省职业教育活动周正在进行。来自青海省各大专、中专职业院校的学生，纷纷把自己在课堂上学到的各种职业技能，向市民群众作现场汇报。一系列作品展示活动，高潮迭起，精彩不断，有湟中堆绣、热贡唐卡等传统技艺的现场制作，有美发与形象设计，有藏医药技能等比赛……这些具有浓重青海特色的传统工艺与现代技术的结合，是现代职业教育对技术技能、工匠精神“传承”与“发展”的诠释，是青海省职业教育落实“四个扎扎实实”重大要求和推进“四个转变”新思路，增强服务地方经济能力的实际体现。 本届青海省职业教育活动周以“共筑职教梦喜迎十九大”为主题，通过多种活动，在全社会大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，在学生心目中牢固树立起“爱岗敬业、精益求精”的工匠精神，并进一步展示职业教育在支撑产业转型升级、打赢脱贫攻坚战等方面的重要作用。 在活动现场的一角，全国“五一劳动奖章”获得者、青海交通投资有限公司高级工程师韩伟学深有感触地说：“作为青海省交通职业技术学院的毕业生，从一个技术员走到现在的管理岗位，职业教育改变了我的人生，事实证明只要坚定信念、勤学苦练、增强本领．上了职业院校照样有人生出彩的机会。” 活动中，青海省各职业院校还面向中小学生及其家长开放校园，开展职业体验活动、职业生涯指导，让社会了解职业教育，扩大职业教育的影响力。 在一周的时间里，来自21所职业院校的师生发挥专业优势，纷纷走出校园，开展了电器修理、美容美发、健康服务咨询等志愿服务活动，让广大群众充分感受到职业教育为服务现代美好生活所做的积极贡献。 西宁市第一职业技术学校团委组织校青年志愿者服务队22名志愿者，来到学校附近的新世纪花园社区进行志愿服务活动。活动现场，志愿者们认真清理小区墙上张贴的小广告和小区垃圾，向小区居民宣传小区环境需要大家的共同爱护，活动影响并带动辖区居民群众积极参与，向社会展示了新一代职校学生的素质和形象，受到辖区居民的赞扬。 “人人皆可成才，人人尽展其才”，是此次职教活动周的鲜活亮点。活动期间，青海省地方龙头骨干企业面向职业院校学生，开辟参观通道或展区，开展工作现场体验观摩活动，介绍产业发展前景和工作流程，展示工匠、技能大师技艺绝活，展示技能人才成长成才前景，激发全社会尊重劳动、崇尚技术技能，弘扬工匠精神。 2017年5月15日，西宁市湟巾职业技术学校组织15级机电班的33名学生到校企合作企业——青海泰丰先行锂能科技有限公司进行参观学习。看着屈指可数的员工管理着一组组轰鸣的机器和设备，学生们被现代集约化的流水线工艺所震撼，同时也坚定了今后努力学习的决心，期待不久的将来能在这样的企业就业。 2017年5月18日，一场以“_工匠精神”为主题的职业教育论坛在青海交通职业技术学院举行，来自青海省各职业院校的优秀教师、在校学生、毕业生代表通过视频展播、主题交流等形式讲述自己的成长故事，并和大家分享自己的职业感悟、职业梦想和关于工匠精神的思考，多层次、多角度展现职业院校师生的风采。 一场职教师生的才艺展演活动把2017年青海省职业教育活动周推向了高潮。演出在青海省水电职业技术学校表演的舞蹈《狮舞青春》中拉开帷幕，紧接着来自青海省各职业院校的师生表演了幼儿童话剧《麦田里的故事》、篮球操《篮球宝贝》、情景剧《游子吟》、二重唱《我们的祖国歌甜花香》等精彩节目，展现了职教广大师生的饱满精神与对实现“职教梦”的美好追求。3． 作为“中国扶贫第一村”，福鼎市(宁德市下辖县级市)磻溪镇赤溪村经历了由贫困到小康的华丽转身。这儿年，村里义刮起了“电商”创业风。原米，赤溪村境内具有丰富的旅游、茶叶、竹木、淡水养殖等资源，虽然这几年进村的游客很多，但产品要销售，还得“走出去”。 “现在，我利用网络交易平台销售赤溪农产品，年销售额达500多万元。”赤溪茶业有限公司总经理杜赢说。201 3年7月，他大学毕业后，便踏上返乡路，回乡创办茶厂。两三个月时间，他就收购了5万公斤的茶青，占了赤溪村茶青总产量的一半以上，制成了1万多公斤的茶。但当时杨赤公路还未开通，除了本地市场，产品如何卖到山外去?幸运的是，村里的“充电站”，让他很快掌握了线上线下同步销售的方法。 2014年，福鼎市创建了十个农村致富“充电站”，磴溪镇赤溪村农民文化技术学校成为其中之一。“充电站”制定了赤溪村三年电商培训规划和年度电商培训工作计划，针对村民不同年龄和文化程度，因材施教．定期培训。 像杜赢这样回乡创业的大学生，学校开展了SIYB青年创业培训和精英级电商培训的课程，特邀国家级电商导师常菁和福鼎市最大的电商企业——艾洛裳网络技术有限公司的专家为学员授课，引导回乡大学生带领更多的农民走上电商之路。而对老幼村民，则是开展入门级和初级电商培训，让他们掌握电商基本技能，获得帮助家人开展电商运营的能力。 “三年来，学校共举办了各种培训班61期，电商培训参训村民1211人次，村民参与率高达67．1％．40％的村民参加3次以上培训。”该校培训处主任杜承砚介绍，村里80％的村民都具备了电子网络服务技能，电商培训班的学员最小的12岁，最大的75岁，“老农玩IP”并非奇观。据不完全统计，赤溪村65％农产品通过网络销售，为村民的增收提供有效动力。 如今，随着赤溪村旅游的声名远扬，“充电站”义引导村民学习“互联网+”旅游，日前已有成效。村内旅游宾馆“鱼香家园”和赤溪村家庭旅馆现在都通过网上销售体验式服务的方式，增加了吸引力，从而走出口口相传的瓶颈，吸引了更多游客前来。4． 近年来，宁德市根据农村经济社会发展需要，完善区域职业教育培训网络，全面开展农村职业培训，帮助农民掌握实用技术．促进农民脱贫致富。 宁德职业技术学院地处产茶大县福安，拥有茶叶生产加工技术专业实训基地。利用这一优势，该校近年来承接新型职业农民大专学历班，每年帮助400多名农民掌握茶叶生产加工技术、园林技术。该校还与当地农业局合作举办生产经营型新型职业农民培育班．每年培训约200人。 2016年，教育部、科技部等六部门联合确定福鼎市为第一批国家级农村职业教育和成人教育示范县。福鼎职业中专学校以此为契机，协同农业局成立了lO所农民致富“充电学校”，这种在行政村设立农民致富“充电学校”的做法，在福建省属于首创。据介绍，福鼎市职业中专学校和乡镇文技校开设的非全日制培训，每年培训1 700多人。 宁德广播电视大学则把对象瞄准创业就业妇女，2016年在柘荣、寿宁、周宁、屏南、霞浦、古田6个山区县实施“专家快车农村行”培训项目，开办反季节蔬菜、茶叶、有机水稻、金线莲种植技术，病虫害防治等特色培训班，培训妇女550人。同时，还举办插花、茶艺、剪纸、烘焙制作等培训班，共培训745人次。 开展职教扶贫需要愿意下乡服务的教职人才。从2016年开始，福鼎市按照就地就乡镇的原则，从乡村中小学教师中选派首批55人，充实乡镇扶贫工作力量，参加为期一年的驻点专项扶贫工作。参与乡镇扶贫工作的教师由驻点乡镇党委政府统一领导、使用和管理．专职从事扶贫工作，每月驻点工作时间一般不少于20天。教师参与乡镇扶贫工作期间，视同学校教育教学工作量，人事、工资和福利待遇保留不变。此项工作，在福建省也属首创。 开展职教扶贫还需优化适应各地农民发展的专业。为此，宁德市制定了《宁德市中职教育专业结构优化与布局调整方案》，指导中职学校围绕当地重点发展产业，明确各自的发展定位与专业建设方向，重点做优做特一个支柱专业，办好三至五个骨干专业，向家庭贫困学生降分录取。 “我们在贫困地区实施职教圆梦行动，针对建档立卡等贫困家庭学生子女，选择好就业的专业，实行倾斜招生，确保他们至少掌握一门实用技能，努力做到培养一个职教生，脱贫一个困难户。”宁德市教育局副局长王承挺说。5． 世界各国的职业教育都在不断改革与创新，也涌现出了许多特色鲜明的教育模式。在职业教育的培养模式、课程设计、教学方法、校企合作等方面，有许多国家的经验都值得我们借鉴。 ●德国的高等职业教育采用“双元制”的教学体制，也就是学校与企业紧密结合，企业的需求就是教学的目的，学生所学的任何知识在他们离开学校之前必须具备独立操作的能力。 德国的专科高等学校产生于20世纪60年代末。20世纪60年代是德国经济和社会大发展的时期，需要大量的实用型的高级技术人才和管理人才，这对于侧重培养学术性人才的传统大学来说，明显不适应。在这种背景下，专科高等学校应运而生。 德国专科高等学校的入学资格主要有学历和实践经历两方面的要求。各州对于进人专科高等学校的学生要求必须是文理高中或高级专业学校毕业。此外，接受过“双元制”职业培训的中等职业学校毕业生，通过补习文理高中课程，达到高中毕业水平，也可以申请进专科高等学校。为了突出人才培养的实用性，德国的专科高等学校与传统综合大学不同，对于从未接受过职业教育的学生，主要是针对普通文理高中的毕业生，要求其必须具有一定的与所申请专业一致的实践经历，一般要求有3个月以上实习时间。申请入学者必须自己寻找企业进行实习，申请入学时要出示带班师傅的鉴定报告。 德国专科高等学校培养的目标是以学生未来就业岗位的需要为导向的，所以他们提出“专科高等学校希望将自己的毕业生培养成更加接近顾客的人才”的原则。按照这一原则，专科高等学校自身也要不断研究经济与社会的发展变化，确切把握企业对人才的实际需求。与传统的综合类大学相比，德国专科高等学校培养的是专业性强、侧重实际应用的高级技艺型人才。而毕业生一般都会成长为大中型企业的技术骨干或小企业的管理者、技术骨干。 ●过去，在韩国人的头脑里，“体力劳动低贱”的思想比较严重，一般人都不愿接受职业教育。韩国政府为了改变民众对职业教育的态度，采取了一系列措施。 首先是改革了高中升学考试方案。将报考职业高中的升学考试放在前期，报考普通高中的升学考试放在后期，考生若被职业高中录取，就不得再参加普通高中升学考试。在韩国，职业高中的录取标准不但高于普通高中，而且还要进行复试。 其次是改革了奖学金制度。20世纪80年代，韩国提高了职业学校的助学金，还出台政策免收部分职业高中学生的学费。 另外，韩国政府还出台政策，优先保障职业高中毕业生就业，就业后即能获得熟练工人证书。在韩国，最高档次的技术工人与最高档次的工程师同等重要，享受同样待遇。 由于农村农业类学校缺乏吸引力，为此韩国出台政策：农业学校毕业的学生即使成绩差些，也可以参加选拔，甚至被选送到农业高等院校，学制3年。这期间所有的费用由国家提供。毕业后，可直接成为农民后备劳动力培养对象，并享受国家提供的一切务农资金。但政府对其有任务要求，毕业生在6年内不许离开农业生产经营领域。如违反要求，就要返还部分教育费用。 ●新加坡在发展高等职业技术教育的过程中，非常重视借鉴德国的双元制。同时，他们也认识到国情不同，于是在借鉴德国的基础上，创建了新加坡的双元制——教学工厂。 “教学工厂”并不意味着在学校之下再办一个教学实习工厂，或在社会上划定某个工厂定点实习，而是把学校按工厂的模式办，把工厂按学校的模式办，让学生通过生产学到实际知识和技能。这种教学模式被各理工学院和工艺教育学院广泛采用，推动了新加坡高等职业技术教育事业的发展。 同时，新加坡也与其他发达国家的跨国公司联合举办了各种培训中心，如与法国合作的新技术学院，与德国合作的德新技术培训中心等。这些机构是与工业发达国家合办的，因而可借助外国的资金、技术、设备和专家培养专业技术人才。 另外，新加坡政府还制定了一项政策，即从1979年起，通过企业集资建立技能发展基金。政府规定，企业必须要为工资每月不满750新元的职工缴纳相当于该职工工资l％～4％的技能发展基金，由国家生产力局掌握此项基金。实际上，它可以说是对雇主的一种强制性征税，迫使雇主减少雇佣低技能职工，以适应经济结构调整的要求。6． 2017年5月5日，在中华职业教育社成立100周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表中共中央，对中华职业教育社成立100周年致以热烈祝贺。 习近平在贺信中指出，中华职业教育社是我国成立最早的职业教育社团。在风雨如晦的旧中国，中华职业教育社本着教育救国的宗旨，致力于改革传统教育、推动职业教育发展．参与爱国民主运动，投身民族救亡，成为接受中国共产党领导、追求民主进步的爱国社团。新中国成立后特别是改革开放以来，中华职业教育社紧紧围绕党和国家工作大局，广泛联系社会各界和海内外关心支持职业教育的人士，为发展职业教育、实施科教兴国和人才强国战略、推进祖国和平统一大业作出了积极贡献。 习近平强凋，新形势下，巾华职业教育社要立足自身特点和优势，广泛联系和团结有志于职业教育的海内外各界人士，加强交流协作，积极建言献策，更好地服务社会，不断为促进我国职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

问答题一、注意事项1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2．测试开始前。请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容。然后再开始答题。3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。6．特别提醒：a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。b．答题时请认准题号。避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸! 二、给定资料 1．行政审批是行政机关对社会、经济事务实行事前管理的一种手段，多年来发挥了重要作用。2013年“两会”以来，新一届政府履行承诺，逐步取消或下放行政审批事项。但记者调查发现，项目审批难、民间办事难的情况仍旧存在。广州的李女士想把户口迁回郑州，跑了半年户口还没到手；而在武汉，一位学生吐槽，为申请助学贷款，他盖了26个章。某地一个学校为审批一个项目，连续跑了几个月，先后盖了130多个公章，事情仍然没有跑下来。某地一位农民想办一个养鸡场，前前后后盖了270多个公章，跑了两年多，等手续办下来，市场行情已经发生了变化。一名外商打算在某地投资一个项目，一年多过去了，项目仍在审批过程中，看好的投资收益也成了“黄花菜”，在当地召开的招商会上，外商当场失声痛哭。这年头，“办事难”已算不上新闻。审批成“马拉松”，盖章成“公章旅行”，俨然成了民众的寻常遭遇。程序繁冗、效率低下，动辄成为百姓办事的“绊脚石”，并因此饱受诟病。 把脉“办事难”沉疴，无疑要找准病根。就眼下看，民间办事难，无疑跟公共服务前端的多重积弊紧密相关。比如，民众办事时，时常遭遇“摆架子”“给脸色”“踢皮球”，遭遇某些干部“慵懒散”；还有些事则因流程复杂、信息隔膜而变得纠结，如转户口，异地信息未联网，让人疲于奔命…… 2．新一届政府将“推进政府职能转变”作为开门要办的第一件大事。下面是一张令人印象深刻的时间表： 3月18日，全国“两会”闭幕第二天，新一届国务院召开第一次常务会议，研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。 3月28日对外发布的《国务院办公厅关于实施＜国务院机构改革和职能转变方案＞任务分工的通知》，明确了国务院职能转变各项任务的时间表和路线图后，机构改革进入“加速期”，多部委开始积极调研酝酿审批权下放的相关事宜。 4月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。为落实《国务院机构改革和职能转变方案》，会议决定，第一批先行取消和下放71项行政审批项目等事项，重点是投资、生产经营活动项目。 5月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定再取消和下放一批行政审批事项。会议确定2013年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度，并列出了九大领域的改革清单。 5月13日，国务院就确保机构职能转变各项任务落到实处发出“动员令”。国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话时指出，新一轮转变政府职能的大幕已经拉开，要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。“开弓没有回头箭，只能向前走!”国务院小礼堂里，谈及政府机构职能转变时，李克强语气坚定。 6月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定再取消和下放32项行政审批等事项。其中不少审批事项，比如“港澳台在内地设立独资医院审批”，企业和社会呼吁多年要尽快取消，这次终于寿终正寝，体现了对民意的尊重。 3．党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。要实现这个目标，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。明确要求深化行政体制改革，建没职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。 转变政府职能的关键是行政审批制度改革。如果政府把过多的精力放在审批上，管了很多不该管、管不了、管不好的事情，过度干预微观经济，必然阻碍市场经济体制的健全和完善。同时，权力越是过分集中，留给权力“寻租”空间就越大。所以，要真正实现政府职能转变，必须加大行政审批制度改革力度，减少审批，简政放权，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 我们之所以把行政审批制度改革作为当前深化改革的主要突破口，是因为我们比较清楚地看到完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局。政府要拿出革自己命的勇气，以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变，建立健全行政权力科学化、公开化、规范化的运行机制，加快实现“小政府、大社会”的目标，进一步释放全社会的创造活力。 4．简政放权，在实践中必须解决好怎样简政、如何放权的问题，才能切实转变政府职能，把该管的管好，从不该管的领域退出，向市场放权，向社会放权，向基层放权，以最大限度释放出发展的新活力、新动力。 要充分认识做好简政放权工作的重要性，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚决破除怕丢权、怕失利的思想，自觉服从改革发展大局，以更大的决心和勇气，扎实推进简政放权工作。积极探索，勇于创新，破解“层层审批、公章围城”难题，从根本上改变束缚经济发展的做法，真正做到思想上放胆，工作上放手，政策上放宽，机制上放活，激发各方面的发展活力，提升群众满意度。 处理好政府和市场、政府和社会的关系，切实转变政府职能，妥善解决“越位、缺位、不到位”等问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，做到真放权。最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，减少环节，简化手续，提高效率，防止审批事项边减边增。明减暗增，做到放真权。凡是市场能够调节解决的，交给市场解决，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体发展活力和创造力；凡属于基层管理权限的，还权于基层，更好地发挥群众参与社会管理的作用。 简政放权是一场深刻的革命，要求工作作风和工作方法有相应的改变。要弘扬求真务实的工作作风，办实事、见实效，不搞所谓的“上有政策、下有对策”，也不当“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。不断强化服务意识，优化服务环境，为基层提供更多的便利条件，让基层作用得到更好发挥。坚持依法办事，加大对行政不作为、乱作为、慢作为的追究力度，不断提高工作效能，让“政之所为”与“民之所需”更好对接，确保简政放权取得实实在在的效果。 简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。要进一步明确责任，将权力关进制度的笼子里，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督，把政府权力放在阳光下公开运行。正确处理简政放权与加强监管之间的关系，积极探索从规范主体活动资格为主向规范主体活动和评估活动结果为主的转变，变重审批轻监管为宽准入严监管。强化工作纪律，建立长效机制，制定行政审批各环节的操作流程，形成以制度管人、流程管事的机制，建设廉洁政府，防止各种腐败现象的产生。 5．“机构改革之后，部长、省长、市长们的权力会缩小吗?”互联网上，一位网友的发问引来众多讨论。衡量“简政放权”的实效，不能仅看“谁的权力在扩大、谁的权力在缩小”，还要看政府的职能角色是否转变。管理方式的转变对各部门、各级政府是新的考验和挑战。“简政放权”后政府如何更好地服务?各级政府和公务员群体怎样顺应这种转变? 中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯；政府机构改革和职能转变，最重要的是让人民满意，这也是我们改革的最终目标。服务型政府的本质是建设一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。换句话说，“政府要围绕民众转，而不能让民众围着政府转”。 另外，实行“大部制”治理结构，也绝不是部门越大越好，更不是政府机构设置越少越好，而是要相对集中，尽量减少政出多门、多头管理。 就中国的实际状况来看，政府部门设置要避免计划经济体制下的部门林立、机构臃肿、人浮于事的现象，但同样不是机构越少越好、部门越大越好。从国际社会的经验看，一个国家的政府规模与其承担的公共事务职责相适应，并能够实现公共治理的高效、民众满意，就是一个好政府。从这个意义上说，党的十八大提出“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型政府建设的理念和内涵，是与国际社会公共治理基本价值取向相一致的。 东南大学法学院副教授顾大松：李克强在会议上指出，政府履行职能必须依靠法治。市场经济的本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求。 首先，政府要守信。市场经济是一种信用经济，政府失信是对市场经济最大的伤害，政府守信就是按照已制定好的法律来进行管理和服务，这是避免政府失信的基本要求。其次，政府要守宪。市场经济以统一的市场为基础，国务院及各部门和地方各级人民政府带头维护宪法法律权威，实际上是遵守以宪法为最高权威的统一法律体系，有利于维护市场经济的统一市场基础。再次，政府要守限。行政权力在法律和制度的框架内运行，既指政府活动有法律依据，又指政府活动受到法律的限制。市场经济以市场机制为主导，政府在法律和制度的框架内运行，就要有自限意识，随时克服干涉市场的冲动，发挥市场机制的主导作用，这是法治的内在要求，也可以说是对政府“有所不为”的要求。现代政府、服务型政府的建设目标，又要求政府在与社会的关系上“有所为”，但是这并不意味着政府要包办社会事务，而是把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。 西南交通大学公共管理学院院长陈光：从民生的角度看，这轮机构改革可以期待之处是：第一，减少行政审批，释放改革红利，激活市场主体，促进经济增长，增强改善民生的基础；第二，简政放权，增强市场主体和社会主体的主动性和创造性，减少其经营活动的社会成本，发展中小微企业和服务业，提供更多民众就业机会；第三，加强市场监管，营造公平竞争的市场环境，在食品、环境、安全生产等方面提高民众生活的满意度；第四，创新公共服务提供方式，政府工作重点放在“基本公共服务”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用，使民众可以更好得到优质公共服务，进而更好体现服务型政府的改革要求。 另一方面，也不能仅从政府一个角度来讨论改革问题，没有社会组织的成长，没有市场体制的完善，不可能完成政府职能的转变。“放"和“管”齐头并进，才是政府机构的改革，更是创新社会管理的过程。 6．从20世纪70年代末至今，西方国家掀起了行政改革的浪潮，这一系列行政改革以公共选择理论和管理主义为主导理论。公共选择理论与新公共管理理论的共同观点是尊重市场力量、市场作用、市场机制，充分发挥市场在政府管理中的功能，减少政府对市场和社会的干预。从政府改革实践来看，当代各国政府改革的普遍趋势是适应市场经济的需求，进行政府职能转变，放松管制，调整政府与市场的关系，把市场机制引人公共管理领域，实行政策执行的自主化改革。西方发达国家放松管制改革的进程与成效大致如下： 美国对经济的管制大约自19世纪末开始，先是在铁路领域，后来还逐渐建立了各种各样的联邦特别行政机构，这些机构对各方面的经济活动，尤其是州的经济事务和国际贸易进行各种各样的审批和监督。但是过多的管制和审批严重阻碍了美国经济的发展，到了20世纪70年代，要求国内取消管制和审批的呼声越来越高，在福特总统任期内，美国政府为了发展经济，赢得国民对政府的信赖，开始采用行政手段对管制和审批进行了大幅度改革，取消对经济不必要的管制和审批，比如美国完全取消了航空领域的管制，部分取消了汽车运输、天然气领域的管制，大量取消了铁路和电信的管制，加上有线电视、经纪业等领域的改革，90年代美国经济持续高速增长，从某种程度上来说是放松管制、改革行政审批制度的结果。美国的经验表明，过多的政府管制，繁杂的行政审批手续，不利于经济发展。适当的政府管制，简单有效的行政审批手续，可以解放生产力，同时也可以约束经济领域的许多不法行为，比如攫取垄断收益、不正当竞争、通过损害消费者利益甚至是公共利益来牟取私利等行为。美国政府行政改革主要是围绕着放松管制展开的，经过二十多年改革，取得了显著成绩。到1990年为止美国因此而获得了400亿美元的收益。放松管制取得成就的原因是由此而引入竞争，减少了政府干预的成本。 日本对经济的管制大约是20世纪初开始的，先是在海运领域，后来也是建立了各种各样的天皇特别行政机构，这些机构依照国家法律建立，对各方面的经济活动，尤其是对外海运和捕捞事务进行审批和监控。二战后日本成为战败国，更是加强了对经济的管制，这样拥有行政审批权的机构就越来越多。行政审批权的范围也越来越大。20世纪60年代以后，日本政府开始了大规模的行政审批制度改革，日本行政审批制度改革曾先后进行过七次，行政审批项目大幅度减少，审批程序进一步简化，在许多管制领域引入市场机制，这一系列韵行政审批制度改革取得了明显的效果。日本经验表明，过多的经济管制，复杂的审批手续造成了资源的浪费，制约了经济的发展，使企业在发展道路上得不到优良的政府服务。根据周志忍教授的《当代国外行政改革比较研究》一书中关于日本行政改革的论述可以得知日本的行政改革方向主要有三种倾向：一是市场化倾向，在经济发展中充分发挥产业政策和行政指导的作用，限制对民间部门的干预；二是民营化倾向，减少政府的职能，明确政府和社会的．职能分工，当公用事业、公共物品和服务由民间机构提供更有效时，就应该转移到民间机构去；三是自由化的倾向，政府放权于社会，政府的管制活动尽量减少，以使市场和民间力量充分发挥其功效。在这种行政改革思想指导下，日本进行了管制缓和改革，在细川内阁时期，日本推行了管制改革。对经济性管制按照“原则自由，例外管制”的原则实行大幅度缓和改革，就社会性管制，最小限度地保留，并进行了彻底调整。对需要新增加的管制和审批，要严格审定将其控制在最小限度。因而日本在管制和审批中始终贯穿的一条主线就是强调市场的作用，强调通过中央政府作用来建立自立、自主、以民为主的社会经济体系，试图依托并灵活运用市场机制进行自由主义方式的改革。从日本管制和审批设置的过程可以得知日本的行政审批权几乎完全让给了市场和社会，政府留下的审批权是微不足道的。 英国和意大利政府在与私人企业之间的信息沟通、投融资活动方面大多数是通过中介机构完成的(包括各种商会，咨询公司、信托投资公司等)，这从制度上减少了政府部门项目审批人员直接受贿的机会。如政府在工程管理方面，为了减少财政负担和提高经营效益，普遍实行业主责任制，一般不直接参与融资与管理。 三、作答要求：

问答题结合“给定资料5”，分析指出深圳市在公务员制度改革上作出尝试的意义。 要求：观点明确、分析恰当、条理清楚，不超过300字。

问答题结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。 要求：1．自选角度，立意明确，有独立见解；2．可联系自己的经验和感受；3．语言流畅；4．总字数800—1000字。

问答题就材料反映的主要问题展开论述，写一篇1500字的议论文。

问答题假设领导审阅了你的“情况汇报”后，近期准备召开一次全县(旗)乡(镇)文化站负责人会议，请结合给定材料和自己的感想，就“如何完善农村公共文化服务体系建设”拟定一份领导讲话稿。 [要求] 自拟题目，观点明确，联系实际，层次清楚，内容充实，富有情感，有说服力，字数不少于1000字。

问答题本题仅为限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 “给定资料2”引用了新农村建设过程中一个正面的案例，这是新农村建设中可喜的惠农政策，“给定资料6”引用了新农村建设过程中一个负面的案例，这是新农村建设中的伤农的不和谐音符，请对此作一评价。 要求，简明、准确地阐释观点，不超过500字。

问答题结合“给定资料”，用1000字左右的篇幅，就突发事件应急问题自拟题目，进行论述。 要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

问答题请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限300字内。

问答题请联系“给定资料”，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。 要求： ①观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 ②800～1000字。

问答题1．随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏：或是在家陪陪家人、或在田园放松心灵、或做点无用的事……这正是社会更加成熟自信、文明进步的一种表现。 在黄金周假期前两天，A市市民高先生因担心人满为患，取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。高先生携妻儿开车来到郊区的一个水库，在青山绿水间垂钓。中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成美味鱼汤。高先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得幸福不过如此，这种生活正是我向往的。”28岁的曹女士则在黄金周期间选择宅在家里做家务、看书、喝茶……她说：“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波，就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了，现在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里。” A市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，只需随心住下，随性闲游!”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青睐。 2016年，A市新市长上任后，经过调查研究，系统提出了“打造休闲生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的构想，重点围绕本地旅游资源，加强规划建设，将现代化理念与传统生活方式相结合，进一步打造“四季如春、休闲养生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在这里不仅可以享受现代化带来的各种便利，更可以过上一种健康闲适的幸福生活。这一构想的提出得到了市民的支持。 2．近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链条、让游客留下来的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项重点。 为了营造最具中国特色的国际慢城，打造闲适从容的理想栖居，泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。 泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据初步规划，泰山慢谷总面积为62.37平方公里，包括大津口乡下辖的9个行政村和天烛峰、玉泉寺两个景区，区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁泰山站12公里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口乡共计1.5万余人，民风淳朴，居民仍然保持有机餐饮的习惯，人口规模和生活方式都适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程”试点乡镇，拥有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。 泰山慢谷的总体定位是以壮美山川、深谷秀水、古树茶园、石筑原乡为生态基底，以慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合，突出泰山独有的生态特色、文化特色，打造集养生、休闲、度假、体验等中高端旅游产品于一体的国际慢城。 泰山慢谷力推自身独有的特色，包括全时旅游、标志产品等。结合四季特色，推出四季慢运动、四季慢生活，春赏花采茶、夏耕读研学、秋登高采摘、冬养生滑雪，同时开发系列标志土特产、吉祥物、工艺品等。 泰山慢谷的建设摒弃了将慢城建设等同于旅游开发、旧村改造的传统模式，创新提出了“景区、同区、社区、乡村”共建共享的模式。泰山慢谷将泰山的历史文化、民问传说进行梳理，通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。根据区域内不同的自然和文化优势，泰山慢谷进行分区规划。核心区域在慢谷小镇周围，这里将举办泰山论坛、文艺表演、美术展览等。此外在不同的区域分别建设花乡慢谷、禅修慢谷、养生乐园、耕读农园、记忆家园、慢活彩色森林等。 泰山慢谷通过科学的规划和论证，将建有一路、两心、两环、四区、四带。其中“一路”指的是生态旅游之路；“两心”指的是作为文化休闲旅游核心的慢谷小镇、作为原住民公共服务中心的慢村集镇：“两环”指的是山地河谷风情环、乡村田园风情环；“四区”指的是南部文化旅游服务区、中部运动休闲体验区、东部养生研学体验区、北部原乡风情体验区；“四带”则为汉御道七彩田园风情带、天烛峰古松石坞风情带、周御道幽谷瀑布风情带、玉泉寺古木禅意风情带。 假设你是给定资料1中A市市政府的工作人员，请参考给定资料2泰山慢谷项目建设的经验，草拟一份关于推进A市休闲生活旅游城市建设的建议书，供市领导参考。 要求： (1)列出建议书的提纲即可； (2)紧扣主题，条理清楚； (3)建议具体可行； (4)不超过400字。

问答题“给定资料9”提到了《县委书记的榜样——焦裕禄》最后一个章节的标题“他没有死，他还活着”，请结合你对这句话的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)语言流畅； (4)总字数800—1000字。

问答题请结合给定资料，分析如何把握好文化遗产保护与产业开发之间的关系。 [要求] 准确、全面。不超过300字。