问答题根据材料2-11，分析当前我国公租房政策存在的问题。 要求：分析合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。

问答题全面、有条理、有层次地概述这些材料的主要内容，字数不超过300字。

问答题给定材料三是最近发生在C市的一个案例，如果你是政府有关部门的工作人员，受领导的指派处理此事，请你提出解决问题的方法。 要求：思路清晰，措施全面，具体，可操作性强。不超过500字。

问答题“给定资料9”中提到，“李克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：‘我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏’”。请结合对这句话及“给定资料”的思考，自选角度，自拟题目，写一篇1000～1200字的议论文。 要求： (1)中心明确，思想深刻； (2)内容充实，论证有力； (3)思路清晰，语言流畅。

问答题给定资料2反映了当前我国知识产权保护存在的问题，谈谈如何理性看待这些问题。 要求：准确、简洁、有深度。字数不超过300字。

问答题根据给定材料，围绕扩大内需，题目自拟，任选角度写一篇议论文。字数不少于1000字。

问答题根据给定资料6，请指出传统文化中的消极因素及其危害，并提出相应的对策。 要求：条理清晰，语言准确，对策可行；不超过300字。

问答题“给定材料6”中提到了深圳政府回购滞销高价商品房，请对此进行分析，并谈谈你的看法。 [要求] 分析合理，观点明确，字数不超过300字。

问答题党中央、国务院高度重视环保工作，明确了新时期环保工作的部署。自十七大以来，党和国家领导人多次谈到环境保护工作，指出要深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，要把环境保护摆上重要的战略位置。 改革开放以来，我国综合国力得以明显提升，创造了不少奇迹。但据统计，C市作为老工业基地，原材料和初级产品占比较高，能耗强度是全国平均水平的1.3倍。另有90%的老工业基地的工业废气和粉尘排放强度、60%的老工业基地污染水排放强度均超过全国平均水平，单位地区生产总值化学需氧量、二氧化碳排放强度分别是全国平均水平的2.2倍和1.5倍，环境问题亟待解决。 C市地处寒冷地区，冬天是大气环境污染最为严重的季节，居民供暖、工业农业用热，带来了大量燃烧和排放，直接影响环境空气质量。目前，C市城区还有燃煤供暖锅炉400多台。特别是很多燃煤锅炉的烟囱比附近的住宅楼等建筑物还低，导致大气污染物不易扩散，冬季燃煤污染十分严重。 鉴于此，C市政府邀请部分学者前来做客，相关部门负责人开设座谈会议，希望专家学者可以为C市环境治理建言献策。 农业学者赵教授：C市作为重要的粮食产区，耕地土壤正在承受越来越多的污染，以致一些地方农产品质量告急，“镉大米”“毒蔬菜”事件屡现报端。这一问题的原因是C市有色金属传统的开采地区迄今已有上百年的历史，长期的矿山开采、金属冶炼和含重金属的工业废水、废渣排放造成了土壤污染，从而导致粮食重金属超标。最重要的是，很多矿山企业生产线远远落后于环境要求，如果不适当关停，C市的环境必然继续恶化。 某高校刘教授：其实，环境问题源于C市历史。多年的老工业基地嘛，当年向国外学习发展重工业，污染严重，而且重效率轻治理，今天环境恶化到这个地步，相信很多人都心中有数。如果C市再不转型升级，发展循环经济，相信就要行将就木了。 负责人：当前C市还有哪些环境问题呢? 刘教授：其实，C市农村的环境污染问题近年来也不断增加。现在很多重污染企业在城市不能“立足”，就转移到农村“安营扎寨”，个别村委会贪图蝇头小利，帮着企业隐瞒污染，如果政府不发动群众编织“监督罗网”，保护家园，恐怕很难把他们“一网打尽”。 赵教授：近年来，C市生活水平大幅度提升，私家车数量直线上升，城市机动车尾气污染占比已超过25%。有些黄标车依旧在路上行驶，交通管理部门如果不严加整饬，机动车尾气将会把C市笼罩。 C市开展阳光政府建设工作，有市民写信请C市政府公开当地环境污染及治理相关情况。假如你是C市政府相关工作人员，请依据“给定资料”针对C市环境污染治理的情况面向广大市民写一封公开信。 要求： 1．内容具体，符合实际； 2．用语得体，简洁明了； 3．不超过500字。

问答题请结合给定材料，以“文化输出与文化软实力”为主题，自拟题目，写一篇议论文（40分） 要求：（1）观点鲜明，事实充分；（2）联系实际，不拘泥于“给定材料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000-1200字之间。

问答题结合给定资料，以“先治病，后收费’’为主题，写一篇文章。 要求：题目自拟，观点明确，论述充分，结构合理，语言流畅。1000字左右。

问答题2008年1月14日下午2：30，全国人大常委会副委员长成思危来到北京航空航天大学，以“提高自主创新能力，建设创新型国家”为题，进行十七大报告解读。这是中共北京市委教育工委、北京市教委联合人民网共同举办的“百万首都大学生同上一堂课”系列报告的最后一场。下面是报告实录 （节选）。 只要关键技术在我们自己手里，其他的边缘技术都可以引进 [成思危]第一种类型就是大家比较熟悉的技术创新。技术创新就是熊彼得当时讲的，把一种新产品、新工艺或者新的服务引入市场，实现其商业价值的过程。管理创新是指把一种新思想、新方法、新手段，或者新的组织形式引入到企业或者国家的管理中，并取得相应的效果的过程。而制度创新则是指将一种新关系、新体制或者新机制引入到人类的社会和经济活动中，并且推动社会和经济发展的过程。 [成思危]第二类创新叫“集成创新”。所谓集成创新，就是指把现有的技术组合起来，创造一种新的产品或者新的技术，或者是把别的领域里的成熟的技术引进到另外一个领域里，而使得它能够创造新的变化。这个在我们日常生活里也有很多例子。我只给大家举一个例子，就是复印机。创造出复印机以前，可以说单项技术都有了，因为复印机就是这些技术，但是把它们组合起来，成为一个复印机，这是创造复印机公司的功劳。 [成思危]技术创新的最后一种类型就是“原始创新”。“原始创新”指的是从一种发明开始，然后通过发明作出了最初的样机，然后再通过不断的完善、成熟，成为一种新产品或者一种新技术。 原始创新当然是最困难的，但是，也是最有价值的。因为原始创新可以说是一种发明，它肯定有自己的自主知识产权，而且它肯定是站在技术的前沿，别人要超过它，可能就要费比较大的劲。 [成思危]但是，我坦率地说，“原始创新”是很不容易的。现在我们对原始创新有一种提法，叫做“完全自主知识产权”。这种提法从定义上说是对的，但是从另一方面说，说实话，要想“完全自主知识产权”，可不是那么容易。因为现在科学技术的发展，首先总是建立在前人的基础上。第二，现在由于知识产权保护备受关注，所以很多公司都采用了一种专利战略，把自己的专利申请范围尽可能地进行扩大，防御别人侵犯其知识产权。 [成思危]所以在这种情况下，我们如果想搞一个什么东西，要完全自主知识产权，那就很难办。 所以现在实际上很多创新是属于一种知识产权的交换和合作。就是说有可能你有一个技术，拥有几十个专利，有的专利可能是人家的，有的专利是你的，要通过双方的协商，我用你的专利，你用我的专利。这样的话，我们就有了具有自己自主知识产权的技术，但是这个知识产权并不是100%的。 [成思危]所以我们现在有的新闻媒体老是宣传完全自主知识产权。我觉得从科学概念上来说不一定非常准确，而且没有必要去追求完全自主知识产权，只要关键技术在我们自己手里，其他一些边缘的技术，没有必要都自己来做，可以引进。现在来看，知识的集成已经是一种普遍的趋势。 像现在真正的一个造船公司，很可能一条船也没有，一个船坞也没有。接了订单之后，设计他可以请最好的，比如他请德国的设计，加工制造可能找到中国的造船厂给予制造，内部装修可能找意大利装修的，他自己并不见得都有这个技术，但是他把这些集成起来，最后形成一个产品。这个产品既不是德国的，也不是中国的，也不是意大利的，而是一种新的产品。 [成思危]所以我们说，现在的创新绝大部分还是“跟随创新”和“集成创新”。“原始创新”要重视，但是，“原始创新”所需时间是比较长的，而且风险也是相当大的。我们只能针对有限的目标，在某些关键领域，别人不肯给你，你买也买不来的关键领域来进行“原始创新”。 “业务流程重组”的管理创新提高了工作效率 [成思危]创新的第二种类型就是管理创新。我刚才讲了，管理创新是指引入一种新的方法、新的管理手段，或者新的组织方式等来实现管理创新。大家知道，管理也是有各种定义，我的定义就是管理者在复杂多变的环境下，运用各种资源达到预定目标的各种活动和整个过程。所以管理的要素首先一个就是管理者，第二个就是管理者所处的环境，第三是他运用的资源，包括人力资源和物质资源，第四就是他的目标，最后就是他采用的方法。我给的管理的定义就是这样。 [成思危]管理的重要性在哪里在于它能够优化组织、提高效率。大家知道，根据生产力经济学的原理，生产力包括劳动者、劳动工具和劳动对象。但是如果没有管理，不把这三者优化组合起来，这三个单独要素发挥的作用还是有限的。有了好的劳动工具，没有好的劳动者也不行。有了好的劳动者、好的劳动工具，但是没有适当的劳动对象也不行。所以管理是把生产力三要素有机地组合起来，充分发挥它们的作用。所以，我曾经讲过，管理可以说是生产力中的软件。所以，管理也是生产力，应该从这个角度来定义。 [成思危]管理创新的例子也很多，我这里给大家讲两个例子。一个例子就是大家知道的，所谓业务流程重组，有人把它叫成“企业再造”或者叫“企业流程重组”。这个问题是怎么提出来的大家知道，从亚当?斯密《国富论》提出来以后，经过不断的发展，他提出了“分工”的理论，到了泰勒提出“科学管理理论”进一步研究劳动的效率。所以亨利?福特在20世纪初创造了流水线生产的方式，他把一个汽车的生产分解成8772个工序，使得每一个工人都非常专业化，运用专业化的工具、专业化的操作，大大地提高了劳动生产率。这确实在管理上取得了巨大成绩，通过流水线的生产方式取得了管理的效果。后来很多产业都是采用了这种生产方式。但是，到了20世纪七八十年代以后，人们感到这种分工过细的生产方式带来了一大堆的缺陷。第一个缺陷就是指挥层次很多。层次多的时候，就容易产生信息传递的失真，容易使指挥在一定程度上失灵。就是说，上面可能有一个很好的做法，但是由于层次多，传达到下面，就可能走样了，甚至会出现“上有政策，下有对策”的情况。 [成思危]分工细的第二个缺点就是造成了部门多。因为分工要细，肯定就要部门多、层次多，一个车间又一个车间，或者还有一个科室又一个科室。大家知道，这从扩散理论来说，阻力通常是放在界面上，也就是说不同部门之间容易造成矛盾。这也是比较正常的。因为每一个部门总要考虑它自己局部的利益，这样每个部门的目标就不完全一致，可能在这个部门是火急火燎的事情，在那个部门就说“你着什么急啊”，对他来说这件事并不一定非常重要。所以这样造成部门之间的扯皮现象，甚至造成了部分工作效率降低。 [成思危]再一个更重要的就是由于分工细，就使得每个人、每个职工只看见他眼前那么点事，我每天上工就是拧这个螺丝钉，每天就只拧这个螺丝钉。这样对于职工来说，他就成了一个类似于简单重复工作的机器人了。他整天重复这个，你说他怎么能考虑创新，怎么能考虑整个企业的发展他不会。我每天上班就拧螺丝钉，拧完就下班了，该拿工资就拿工资，其他没了，这样不利于调动企业职工的积极性。 [成思危]所以到了20世纪80年代的时候，这种分工过细、层次过多、部门过多的矛盾开始在西方的企业里逐渐显现出来。这个时候，有两位美国的教授，他们到企业里去做调查研究，他们通过调查研究，提出了“业务流程重组”或者叫“企业再造”理论。这个理论的核心就是要使每个职工都能够有一定的活动余地，有一定的决策管理权限，当然这个权限有大有小，但是要让他能够有一定的自主能力。这句话说起来简单，但是做起来确实需要采取很多措施。要把流水线这种做法改变，就要采取重新定义分工的概念。当然，在现在来说，很多生产企业还是用流水线的比较多，但是，它的业务流程慢慢地改变了，在这种主导思想下，让每个职工有一定自主的能力，并向这个方面发展。 [成思危]根据实践的结果，把原来两天才能解决的问题，缩短到两小时。所以这就是业务流程重组造成的效果。当然业务流程重组也有失败的故事，但是总体来说，这种思想可以减少管理的层次，减少部门间的扯皮，提高职工的积极性和主动性。所以这种管理是一种管理上的创新。 [成思危]再进一步的发展，就是进入到文化管理。文化管理实际上是把企业文化作为一种管理手段。文化管理的内涵是统一的价值观，它的外在表现是音像、楷模、仪式等，比如北航建校多少周年，拍一部专题片，出一本小册子，出一个音像，这就是音像。举行庆祝仪式，这是仪式，都是希望通过这些形式，使得大家更加热爱这个学校，使得大家进一步搞好本岗位的工作，所以这是文化管理的外在形式。但是它的内涵是价值观。一个组织，只有大家有共同的价值观，才能够充分发挥每个人的积极性。但是价值观的树立也不是很容易的，也需要企业职工内部的互相影响，以及企业领导以身作则和谆谆的教导。所以一个组织如果能够形成一个共同的价值观，管理起来就方便多了。 每个人都愿意用自觉、主动的行动来搞好这个企业，就不需要完全依靠经验和科学。所以，我认为这一点也是以人为本管理的体现。 [成思危]但是，单靠这两种管理还不能够真正解决质量问题。大家知道，我们确实有些企业设备很先进，可能也是引进的，但是我们作出来的产品质量就没有国外做得好，什么原因很重要的就是质量的价值观没有树立。我曾经到我们的乐凯胶片厂去过，乐凯胶片厂是当时我们惟一的国产胶片生产企业，因为当时我是化工部的副部长，我就去了。我跟他们说，你们搞胶片的人一定得把质量放在非常重要的地位，为什么因为人家买你的胶片，去旅游，去照相，照相回来，冲出来，结果脸是发青的，那怎么弄你说我保证赔偿你新的胶卷，那有多少钱旅游花的钱那么多，本来想留个纪念，最后留个青面獠牙的纪念，行吗所以只要出了一次事故，十万分之一的事故，你的信誉就会受到影响。尽管乐凯那时候卖12块钱一卷，柯达和富士卖18块钱一卷，那是20世纪90年代初的时候，但是人家为了保险起见，还是买柯达和富士的。不能够说人家爱国不爱国，照片照出来脸是青的，这跟爱国没关系。如果质量确实和柯达、富士一样，价钱又便宜，人家当然买你的。不能埋怨用户，我们有很多企业就是这样，说你们用户崇洋媚外，用户就相信“外来的和尚好念经”。我说你们作为企业要想一想，如果本地的和尚念的经比外来和尚念的好，谁不买你本地的维修也好，服务也方便，为什么买国外的？ [成思危]现在国内的企业慢慢起来了，就是因为质量上去了。所以质量管理要树立非常严格的质量意识，要在全体职工里树立这样一种意识，才能够真正实现文化管理。我还给你们讲一个故事。我们有一个厂，派了一批职工到德国的一个厂里去实习。周末，大家都出去玩了。厂长来电话，说你们马上给我回来。大家不知道怎么回事，就回去了。厂长说，你们看，你们星期五下班的时候，地也没有扫，工具也没有收拾好，这是绝对不能允许的。你们要再这样，我就不让你们实习了。 其实，照一般人想，我没扫地，我礼拜一扫不就完了吗礼拜五下了班换衣服，因为在国外，想赶快去玩。星期一早晨扫就完了，为什么一定要礼拜五扫完地再走呢但是他就是要让你养成这样一个习惯，就是要让你坚持这样的习惯——遵守纪律的习惯。没有这样一种习惯，就不行。 改革的核心就是制度创新。制度创新是体制和机制的有机结合 [成思危]前天我在北大光华新年论坛上讲过，我说改革的核心就是制度创新，你别看引入一种新的体制和机制，往往就能够大大地提高生产力。从我们改革发展的历史上，大家就可以看到，20世纪80年代初实行农业生产联产承包责任制，大大地提高了农业的劳动生产力。我们有了风险投资，就对创新、对创业者有了支持，鼓励了我们国家的创新。我们有了股份制公司，有了股市，就能够提供一个投融资的平台。我们非公有制经济的发展，增强了我们的经济活力。进入新世纪以后，中央又提出社会保障体系的建立，这也是一个很重要的制度创新。所以制度创新应该说有更大的重要性和根本性。 [成思危]我们讲体制是指结构，是静态的，机制是指过程，是动态的。如果要把旧的体制变为一种新的体制，这需要有体制的创新，这需要确立新的体制。怎样确立新的体制很重要的要有机制，就是通过什么样的程序才能够把旧的体制改变成为新的体制。所以，制度创新就是体制和机制的有机结合。 [成思危]为什么机制创新有更大的重要性比如老张和老李一人出一百块钱买了一个大蛋糕，老张这个人比较独断，说我来切，切完以后，我拿一半，你拿一半。老李就不放心了，会不会我吃亏啊于是他们找了三个朋友帮忙出主意。第一个朋友是搞政治思想工作的，他说：“老张，你可不能以权谋私啊，你可要大公无私啊，你现在有切蛋糕的权了，你就自己给自己多切一点你还要学雷锋啊。”给他上一堂政治思想课。第二个是搞技术的，他说：“老李，把这蛋糕整个测量一次，看看它的面积，看一看它的厚薄均匀程度，通过优化计算，算出一个最优切面，这一切下去，误差不超过千分之五。”第三个是制度经济学家，他说：“别那么费事，老张你切吧，切完以后，让老李先挑。”老张自然就会想办法切公平一点，因为切不公平就吃亏了。所以制度的重要性就在这儿。 [成思危]这虽然是一个笑话，但是可以看到一点：如果掌握了分配权的人又掌握了优先选择权，不出腐败恐怕也不容易。因为他既有分配权又有优先选择权。邓小平同志说，制度好的话，坏人不敢做坏事；制度不好的话，好人也会变坏。我们的社保基金为什么出那么大的问题是因为保管基金的人有支配基金的权力。他整天看着几十亿放那儿没用，我干吗不拿来用呢用完以后，我赚了钱再还回去。拿着去炒股或者拿去干别的，没想到一炒就炒赔了，怎么办所以，掌握分配权的人，绝对不能让他掌握优先选择权，这就要从源头上去遏制腐败。这就要靠制度。河对面有美丽的风光，不解决船和桥的问题，这就是一句空话。 市场牵引的模式的“创新”能够很快满足用户需求，避免资源浪费 [成思危]下面我就讲第二个问题。要促进建设创新型国家，我们要解决哪些主要的问题实际上中央已经提出，要建设创新型国家，首要的就是要让企业成为创新的主体。企业要成为创新的主体，中央提出来了，但是，现在也还有些不同的认识。有些科研单位和大专院校，有些老师还不完全接受这样一个观念，认为企业没有多大的技术力量，主要还得由国家来支持，由高等院校和科研单位来创新，再把这个成果运用到企业去。大多数人好像还是比较主张用这种模式。 [成思危]其实这个认识是有偏差的。这种认识主要是由于我们多年来计划经济体制形成的一种定式。实际上从创新取得效果的过程来看，有两类模式：一类叫科学推动模式，一类叫市场牵引模式。就是科学这一面的推动，另一面是市场需求那一边的牵引。科学驱动模式是指从一个发明开始，我们大家都习惯了，研究院作出一个成果来，去找用户，找企业去应用，应用取得效果，这样才使得它发生效果。市场牵引模式就不是，它是为了满足市场的这种需求，由企业来组织有关的科研单位、大专院校或者企业自身的科技人员来研究，满足这种需求，开发这个新产品。 [成思危]事实证明，绝大多数发达国家的创新变成实际产品和生产力，大多数都采用的是需求牵引的模式。科学推动的模式主要是原始创新。其他的绝大部分创新都是采用市场牵引的模式。 采用市场牵引的模式最大的特点就是它能够很快地满足用户的需求，很快能够打开市场。以前我们老是讲科学成果推广工作不够，每年省部级的科研成果3万个，但是，真正能够变成产品的大概也就只有20%。真正能够形成产业的大概是5%。这是大概的数字。这是巨大的资源浪费。很多成果在那儿“睡觉”，一“睡觉”，它的先进性过两年可能就丧失了。因为什么呢它要去找市场，去找用户，这肯定不容易。如果是市场摆在那儿，只要我搞出来了，就有市场，这个就不一样。 [成思危]我讲一个很小的例子，现在有一种免烫的衬衣，大家知道以前的衬衣是棉制的，洗完以后不烫就皱，在座的男同志都不怎么会烫衣服，所以最好有一种不用烫的衬衣，洗完以后，一挂就没褶了。我现在穿的也是免烫的，我也懒得弄。有这个需求，很快就研究出来了这种免烫的衬衣。 现在在国外看，免烫的衬衣比较多，价钱比较便宜。当然可能没有全棉的那么舒服，但是省了很大的事。再比如说手机的发明，也是根据市场的需求，因为随着通信的发展，大家靠通信的联络，特别是商业上或者是一些交往上联络特别多，但是如果只给你家打电话，谁知道你在家不在家，在家你睡觉没有，也不知道。所以，人们就需要一种移动的通信工具，所以这样就产生了手机。手机在国外叫“移动电话”。因为有了一个市场需求，根据市场需求来开发新产品，它可以收到事半功倍的效果。如果我们采取市场牵引模式，就必须将企业作为创新的主体，因为企业最贴近市场，而且企业根据了解的市场需要，它能够很快地组织研发，满足市场的需求。 [成思危]所以在这个问题上，我们要大力培养，促使企业成为创新的主体。当然当前企业成为创新的主体，确实本身也有需要自己改进的地方。一个问题就是我们企业由于在长期的计划经济体制下，生产什么，生产多少，为谁生产，都由计划确定的，所以本身不需要去研究市场。所以我们企业的市场研究和市场营销的能力都相对比较差。在我们一些国有企业里搞营销的，往往是文化水平比较低，不大懂技术的人。其实这样的人去搞营销，肯定搞不好。在国外来看，营销工程师的要求很高。他既要懂技术，又要懂管理。 合理的机制使创新者实现梦想，实现个人和社会的价值 [成思危]第一，现在来看企业在加强市场的研究，加强营销的研究，在这个方面确实存在缺陷。 第二，我们企业里的人员结构，研发人员总体数量还是比较少。因为以前有的企业最多是有化验室，实际上是做质量检验，有的企业基本没有真正的研发机构，有的企业虽然有，但是人员不够充足。如果企业真的要成为创新主体的话，就要充实研发的力量，建立比较强有力的研究开发机构。 第三，我们企业的研究开发费用不足。在国外，一般企业的研究开发费用要占到企业销售额的3%～10%，IT和高技术企业中这个比例还要更高一些。据我的调查，我们国家一般企业的研发费用大概只有3%～5%左右。 [成思危]所以这就需要国内企业将更多的资金投入到研发，根据我们的税法来改变。税法，在国外来看，研发费用是税前扣除的，这个我们现在也改过来了。所以我们说要使企业成为创新的主体，就是企业自身加强对市场的研究，要有自己的强大的研究队伍、研究机构，同时要有充足的研发经费。当然也可以和高校、科研单位加强合作，这样使企业成为承担创新风险的主体，成为支持创新的主体，也成为享受创新成果的主体。这样才能真正做到建设创新型国家，必须要使得企业成为创新的主体。这是第一条。 [成思危]第二条，我们必须要解决支持创新的金融问题，为创新提供金融支持，这就是我们提倡的风险投资。大家知道，创新者有技术，但他没有钱，他需要把创新的成果变成产品和技术，就需要有金融的支持。而如果靠银行贷款，银行首先得看你有没有抵押，这些科技工作者没有多少可抵押的，最多有一套房子，如果房子抵押了，将来失败了怎么办另外用房子抵押，抵押不了多少钱。 没有抵押，也没有人愿意给你担保，所以银行就不借钱给你。这就需要有一种新的做法，就是当他愿意借钱给你，借钱给你以后，你如果成功的话，分享你的成果，如果失败的话，就认赔，这就是风险投资的理念。就是说他投资给你项目，是承认你项目有风险，但是跟你共担风险，如果失败了，大家承认失败，他也不找你认债，但是成功了，你得跟他分享你的成功果实。 [成思危]由于这种机制的产生，使得很多创新者能够实现他的梦想，使他的创新成果能够变成现实，在实现他个人价值的同时，也实现了社会的价值。当然风险投资也不是很容易做的，因为风险投资是一种高风险的投资，所以，它也需要有一套做法。一般是一种组合式的投资，就是不能把鸡蛋装在一个篮子里，要把它投到若干个项目里，利用成功项目的高回报，来弥补失败项目的损失，同，时还能够担一定的收益。这样他就能够起到这样的作用。 [成思危]风险投资实际就是实际资本和知识资本（知识资本是个虚拟资本）这二者的结合。这二者的结合共同创造社会的价值。 [成思危]第三个问题就是我们要建设创新型国家，必须要有微观的学习型组织作为基础。大家知道，我们人类即将进入知识社会，知识在社会经济的发展中起着越来越大的作用，我曾经讲过知识经济的三个特点。 [成思危]第一个特点就是以知识为基础的产业在产业中占多数。这在OECD（经济合作与开发组织）国家里，大概都要占到60%以上。这是第一。只有这样才是知识经济。 [成思危]第二个特点，只是在经济的增长中起主导作用。大家知道经济的增长是三个因素，按照发展经济学的原理或者新古典经济学的三个因素，就是资本、毛利和综合要素。综合要素包括管理、科技和教育。这些都是以知识为基础的要素。在一般的现代国家里，投资对经济拉动的作用是小于50%的，在国民GDP的分配里，投资大概占GDP的25%。我们现在还做不到。我们现在的经济增长大概主要还是靠投资，我们投资在GDP里占的比重，近年来已经达到了56%。最早是28%，后来做到33%～36%，近年来超过了40%，去年的数字还没有出来，前年已经接近56%了。这是不行的。这说明我们综合要素的作用发挥得不够。 [成思危]第三个特点，知识在生产力的构成中起到关键作用。刚才我讲了劳动力、劳动工具、劳动对象都跟知识有关。工人（劳动力）的素质和知识有关，和教育有关，劳动工具的改进也和知识有关，劳动对象的扩展也和知识有关。比如说我们原来不能利用的资源，通过技术进步，就可以利用了。包括现在研究从海底提取可燃冰等，现在也有人在研究。原来不能够用的资源，现在能够利用了。所以知识在生产力中发挥着关键作用。 三、申论要求

问答题根据资料的内容，以“建设节约型社会，从政府节约做起”为题，写一篇1000字左右的文章。 要求：自选角度，观点鲜明，针对性强，语言流畅。

问答题“给定资料5～6”提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验。假如你是省环保部门的一名工作人员，请起草一份上报省政府的意见书，就如何加强本省饮用水源地保护的问题，提出你的意见。 [要求] 格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；600字以内。

问答题根据给定材料，围绕扩大内需，题目自拟，任选角度写一篇议论文。字数不少于1200字。

问答题请你根据给定资料二一六，概括我国养老保险制度长期存在的不足之处。 [要求] 概括准确，条理清晰，语言简洁。不超过200字。

问答题“给定资料4”中提到河南嵩山少林寺景区因过度开发面临“5A”景区摘牌的危险。请结合这一事件，就如何协调旅游资源的开发和保护问题，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会； (2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； (3)总字数为800～1000字。

问答题1．2001年9月记者从有关部门了解到，用于国家助学贷款贴息的财政专项资金，还躺在专户里“睡大觉”。 1999年，国家出台的国家助学贷款政策规定，学生所贷款利息的50%由财政贴息，另50%由个人负担。 湖北省财政厅教科文处刘仁樵介绍，从1999年起，湖北省财政每年安排300万元专项资金作助学贷款贴息之用，可到今年8月，累积800万元的贴息资金只花出去了45万元。一大笔钱挂在账上，花不出去。 财政贴息的金额反映出助学贷款的金额。据了解，去年，湖北省教育厅、湖北省财政厅、中国人民银行武汉分行联合下达湖北省助学贷款的计划，规模为2亿元。当时申请贷款人数有2.1万人，申请贷款金额1.5亿元，结果落实的实际贷款人数只有4230人，贷款金额也只有3000多万元，远远低于计划数。 为何需求量大的资金找不到“婆家”?一银行人士坦言，学校不愿担保，银行就不愿贷。由于一些借贷学生信用度低，“逃贷”现象时有发生。银行对每笔贷款又都实行了“终身负责制”，所以一些银行业务员不愿办理助学贷款业务或严格控制贷款规模。 2．2001年12月在中国人民银行召开的各国有商业银行以及部分股份制商业银行工作会上，中国人民银行行长戴相龙再次强调，各商业银行要加大力度切实推动助学贷款业务全面发展。 同时针对一些大学生借钱不还、造成商业银行“惜贷”的问题，人民银行有关领导表示，人行正抓紧研究和建立我国个人信用资信登记系统。 据初步统计，截至2001年10月底，金融机构已与858所院校签署了合作协议，累计发放助学贷款43.46亿元。尽管增长速度较快，但助学贷款业务总量仍偏小，与高校学生的实际需求尚有差距，一些地区还存在部分困难学生不能及时得到国家助学贷款。不过，各家银行也有苦衷：一些大学生毕业后远走高飞，银行无法收回贷款。 人行表示，在个人信用资信登记系统建立以前，各金融机构在开办助学贷款业务过程中，会继续努力探索防范信贷风险的有效途径。例如建立学生个人信用档案，并逐步实现系统内联网，同时，与教育部门的全国学籍管理网连接，收集学生的助学贷款违约信息，接受贷款银行对学生个人资信情况的查询，以学校为单位定期对外公布违约学生的名单，加强对借款学生的监督制约。人民银行表示，待准备工作完成后，将组织各商业银行收集助学贷款违约学生名单，会同教育部在全国性刊物或媒体上公布。 3．2005年9月初是高校新生报到的高峰期，黑龙江省多数高校对新人学的贫困生开通了“绿色通道”。但由于黑龙江省助学贷款的落实中存在很多问题，学生的助学贷款很难落实到位。“绿色通道”虽然让大一新生暂时圆了大学梦，可是迟迟拿不到的助学贷款，让他们在以后的求学之路上依然面临艰难。近日，黑龙江省多所高校作出规定，不交学费不予注册。绿色通道并没让贫困生高兴多久。 2005年9月1日开始实施的新《普通高等教育学生管理规定》中规定：对于没有按时缴纳学费的学生学校有权不予注册。但是，新《规定》中明确指出，贫困生的学费问题要通过学校资助、银行贷款等多种途径来解决。然而，黑龙江省属于经济贫困省份，学校对学生的资助很有限。据了解，大多数贫困生都将希望寄托在国家助学贷款上。虽然在今年3月份，中国银行黑龙江分行在省教育厅、省财政厅等部门的促使下与省属24所高校签订了贫困生助学贷款协议，但是，直到7月末，24所高校中的贫困生依然没有拿到中行的一分钱。 据哈尔滨医科大学学工处的王老师介绍，该校在8月中旬接到省教育厅《关于做好贫困生入学工作的通知》。在这份文件中，省教育厅对新《规定》中关于不给未交费贫困生进行注册的说法进行了解释。省教育厅要求各高校对贫困生开通“绿色通道”，贫困学生一律先入学，入学后学校有关部门对贫困生逐一进行核实，对于家庭确实贫困的学生，要通过学校资助、银行贷款等方式帮其解决学费问题。需要贷款的学生要等贷款下来、交齐学费以后再给予注册。王老师说，由于近年来助学贷款不畅通，有一些学生毕业后仍拖欠学校的学费。学校把学生的联系方式留下来，由该校老师定期进行催缴。 黑龙江科技学院学工处许老师告诉记者，该校大一的贫困生可以通过“绿色通道”进入学校，入学以后和其他同学享受同样的待遇。该校对一些长时间交不上学费的学生采取转专业的做法，如该校的采矿专业可以对贫困生在学费上进行一定额度的减免。据了解，该校个别就业比较好的学院，学生所拖欠的学费一般是在毕业时由用人单位代为还清。 黑龙江中医药大学、东北农业大学等高校，对待大一的贫困生同样开通“绿色通道”，学生一律先入学，但是入学后的资助方面学校也是寄希望于国家助学贷款，这些高校国家助学贷款近年来落实都不是很好。以前，一些学校对未交齐学费的毕业生采取扣毕业证的做法。由于这种做法是一种违法行为，同时又导致了没有毕业证的学生找不到工作、不工作便无法还钱的恶性循环，因此，今年起一些学校将改变以往的做法，对交不上学费的学生采取延长修业年限的做法。“绿色通道”能够让贫困生顺利入学，然而入学之后迟迟拿不到的国家助学贷款却使他们依然面临艰难。 4．云南省教育厅日前透露，截至目前，该省2005学年近两亿元国家助学贷款计划，约有8000万元贷款未按期发放。这意味着该省约两万名贫困生没有及时得到资助。 “2005学年助学贷款发放任务应在2006年3月底完成。”云南省教育厅国家助学贷款管理中心主任卢宇辉说。据了解，经招标，中国农业银行云南省分行成为2004学年、 2005学年云南省国家助学贷款项目的主办行。据该行个人业务处处长吕发昌介绍，2005学年计划发放助学贷款1.9亿元，截至2006年6月底，共发放助学贷款8380万元。 据云南省政府参事张大昌介绍，云南有约20%的毕业生贷款违约，远远高于该省平均10.45%的贷款风险补偿率。违约原因在于：高校毕业生就业竞争激烈，毕业生就业不稳定，收入不确定，使得相当一批获贷学生短期内无力还贷。此外，由于我国的个人信用监督机制不健全，部分收入状况良好的毕业生也不愿还贷。 “毕业生贷款违约，银行也无可奈何，不得不单方面承担还贷违约损失。”云南农行个人业务处处长吕发昌说。 2004年11月，云南农行与云南35所高校签订《银校全面合作协议》时，就加上了一条“堤外损失堤内补”的内容，试图在一定程度上解决银行付出和收益不对称的问题。协议的核心是，校方应在国家助学贷款经办银行开设基本账户，从而适当弥补银行助学贷款的风险。银校合作两年来，已有14所高校在农行开设基本账户，但少数高校与农行的合作不尽如人意。 吕发昌说；“对那些与农行没有合作意向，不履行合作协议的院校，农行将不得不停止发放助学贷款。” 笔者得知，未把基本账户转移到农行的高校也有难处。根据现行政策，基本账户一旦开设，除非机构变动，否则不能随意转移。另外，其他银行对高校的支持也很大，若基本账户因助学贷款项目而转移，必然挫伤其他银行的积极性。 “由于银校合作不力以及毕业生还贷逾期率居高不下，导致银行的放贷风险加大，其积极性受挫，影响了助学贷款发放进度。”云南省教育厅国家助学贷款管理中心主任卢宇辉表示，云南省教育厅正联合有关机构协调落实相关政策，敦促云南农行尽快完成贷款的审批发放。据了解，农行已于近日补充发放了2000万元助学贷款。 5．广东省教育部门统计数据显示，目前全省的贫困大学生比例占13%～15%，特困生约5%。以目前全省80万在校生计算，全省的贫困大学生数量已经突破10万人。 “一般国家重点院校、部属院校等，由于学校实力、毕业生就业前景等较强势，都会相对比较容易获得国家助学贷款，而地方院校和三类院校，则要难很多，有的学校则根本贷不到”2000年申请贷款的1200多名贫困学生中，仅中山大学的学生就占了一半。 “从整体估计，银行目前已发放助学贷款的还贷率，约占50%，也就是说有一半收不回来”国家鼓励高校在享受助学贷款的同时，将更多的金融业务转给对口银行，作为对该银行发放助学贷款“功劳”的回报。 6．教育部相关负责人介绍，2004年实施新政策新机制以来进展加快，部分省市和学校银行审批贷款学生占在校生的比例增高，比如云南省达到20%以上，有学校达到30%多。但是基层调查数据显示，2004年6月实行国家助学贷款新机制以来，仍有大约27%的申请学生没有获得贷款。 记者采访中了解到，国家助学贷款实行厂这么多年，学生和家长具体情况不清楚或者知道情况而不贷的现象确实存在。根据教育部规定，高校在发录取通知书时，必须同时附上与学校有关的资助政策和措施，或教育部和财政部统一印制的国家资助材料。 教育部财务司有关负责人指出，当前在资助贫困家庭学生工作中存在的主要问题是政策宣传不够，难以得到全面落实。特别是基层地方学校、高等职业学校的工作进展很慢，导致一部分比例学生没有获得助学贷款。 该负责人表示，一些政策和措施还没能真正做到家喻户晓、人人皆知，从而还有少数家住偏远地区的、新被高校录取的大学生及其家长，没有全面了解国家政策，不知道如何解决上大学所面临的经济方面的困难。在实际工作中，由于少数地方和高校的主要领导对这项工作重视不够，有些政策还没有得到全面落实。 另外，相当一部分高校没有落实学生资助机构，这是认识问题，也是观念问题。在国外，澳大利亚、美国、加拿大的大学学生资助办公室是专为学生服务的机构，工作人员很多，有的达二三十人。我国高校需要转变观念，变管理为服务。观念之痛：不欠银行欠学校。 助学贷款的额度可到每人每年6000元，基本可以满足支付学费，可是仍有不少贫困学生不愿问津。业内人士分析，部分学生不愿意贷款有心理和思想观念方面的问题。“有些学生虽然家庭贫困，但他不交学费，也不贷款，这可能是打政策的‘擦边球’，怀着这样一种心态；我不贷款、不负债，不欠银行的；我不交学费，我欠学校人情债，与学校没有借贷关系，不负法律责任，学校不能把我怎么样。还有一部分农村家庭学生碍于面子，对‘负债’一时还无法接受。” 7．在2004年8月31日举行的国务院新闻发布会上，教育部和央行有关负责人宣布，自2004年秋季新学年起，国家助学贷款制度做出调整。其中最重要的变化有两条，一是还款期限从4年延长为6年，二是为降低银行风险，设立风险补偿专项资金，资金来源则由政府财政和各大学各担一半。有了这样的调整之后，预计已经被各银行停止了近一年的助学贷款业务，应该可以恢复。 此前各家银行停办助学贷款的最直接原因，是第一批享受助学贷款的学生毕业，进人事前约定的还款期后，有部分学生出现了拖欠不还，甚至恶意逃贷的情况。据媒体披露，出现此类现象的比例，占享受助学贷款学生总数的20%～30%。银行据此以防范风险为由，自2003年新学年起，基本上停止了助学贷款的办理。 而学生、高校和部分媒体则对银行的这一做法和说法持强烈的批评态度。批评者认为，自银行开展助学贷款以来，全国所有银行发放的助学贷款总量不过50多亿元，即使全部成为呆账“死”掉，尚不及四大国有商业银行数万亿呆坏账之“冰山一角”。其中不及 30%的暂时拖欠，不该成为银行停止助学贷款业务的理由。况且银行规定的还款期自学生毕业起仅为4年，事实上也使那些毕业后未能马上找到工作的学生，很难及时履约。 目前出台的这份新办法，显然是各方谈判之后的妥协结果。银行将还贷期限放宽至 6年，为那些确有困难的毕业生减轻了一部分压力。而政府和高校共同出资设立的风险基金，则彻底解脱了银行对助学贷款风险的恐惧。 8．2005年8月29日教育部副部长张保庆下午在有关国家助学贷款的新闻发布会上表示，国家助学贷款遭遇的一系列问题，关键原因在于有些地方对这项政策不够重视，落实的措施也不够明确。目前全国仍有八个省份没有“动作”。 张保庆说，助学贷款这件事抓了六年，去年政府又采取比较大的动作进行调整，和过去相比有所突破，但从全局来看还不理想。现在仍有八个省份没有动作，分别是海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、宁夏、甘肃、新疆。其中，有两个省份一个学生都没有贷出去。 他进一步表示，不重视、不认真落实国家出台的政策是当前主要的问题。他说，按照目前高校贫困生的数量和比例，国家助学贷款如果搞得好，每年应该贷出160亿元左右，即使每年能够贷出，100亿元，这项政策就算基本落实了。但从2000年到现在，才贷出了 120多亿元。 在谈到大学生的诚信问题时，张保庆说，从宏观上判断，现在还不能说大学生不诚信。因为最早的助学贷款是从2000年开始，8年的贷款期限，到2008年才开始还款。目前还没有到2008年，还不能说大学生不诚信。 统计显示，2004—2005学年，全国公办普通高等学校在校生总数为1350万人，其中，贫困家庭学生约263万人，占在校生总数的19%，经济特别困难学生约122万人，占在校生总数的9%。 9．2006年9月25日记者从教育部获悉，教育部自8月15日至9月15日开通的高校学生资助工作热线电话(010—66097980)，32天共接到反映学校没按要求介绍资助政策或没落实好资助政策的投诉电话1296个，其中涉及地方所属高校的占96.7%；反映没有落实助学贷款的709个，占54.7%。 按高校所在地统计，投诉电话来自最多的3个地区为河北省(235个)、山东省(116个)、陕西省(103个)。按学生家庭所在地统计，投诉电话来自最多的3个地区也是上述三省。

问答题针对上题概括出的问题，请结合“给定资料8～11"，分析我国社会保障体系问题的成因。 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过300字。

问答题请概括给定材料反映的问题。 要求：紧扣给定材料，叙述全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。