问答题给定资料
1．2016年8月26日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，并审议通过“健康中国2030”规划纲要。这一规划纲要，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。
“没有全民健康，就没有全面小康。”在全国卫生与健康大会上，习近平总书记从实现民族复兴、增进人民福祉的高度，把人民健康放在优先发展的战略地位，深刻论述推进健康中国建设的重大意义、工作方针、重点任务。这是全党全社会建设健康中国的行动指南，更是全方位全周期保障人民健康的实践号令。
改革开放以来，我国卫生与健康事业加快发展，医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生整体实力和疾病防控能力上了一个大台阶。但是，看病难、看病贵的问题仍长期存在。
推进健康中国建设，需要进一步深化医药卫生体制改革。医改是世界性难题，对于中国这样一个有着13亿多人口的发展中国家来说，难度更大。当前，我国医改已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。
自十一届三中全会以来，广州一直走在全国改革开放的前沿，在建设健康中国的征途上，也奋勇争先，以改革为动力，积极发挥自身优势，有所作为。
广州是华南地区的医疗中心，汇集了珠三角地区最优质的医疗资源，全市三甲医院数量达34家。《中国医院竞争力报告(2016)》显示，在2015年中国顶级医院中，广州和北京、上海是入围医院数量最多的三个城市。而广州拥有中山大学、南方医科大学、暨南大学、广州医科大学、广州中医药大学等高教资源，也给医院提供了源源不断的人才和科研技术支撑。
广州作为同家重要的中心城市，经济实力雄厚。这些年来，广州在医疗卫生事业上的投入不断增加，不断完善城乡居民医疗保险制度，实施城乡居民大病医疗保险等各项改革，城镇职工医保和城乡居民医保统筹基金年度最高支付限额，分别达到66.82万元和30.28万元，城乡居民大病医保上限提高到30万元。
近年来，广州在医改方面亮点频出。全面落实《关于进一步加强和改进基层医疗卫生工作的意见》《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》等政策，为解决“大医院人满为患，小医院无人问津”的问题，广州开展家庭医生签约服务，组建21家医联体试点，推行基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医师培训，鼓励支持社会资本办医。“互联网+医疗”也在广州不少医院全面开花，全市统一打造网上预约挂号平台，推进了医疗、医保、医药信息共享，也方便了患者就医。医保的保障功能也不断提升。以前失能老人24小时的护理一个月要花费4000元～5000元，给家庭造成不小负担，而现在广州失能人员护理费用七成可以医保报销，不少家庭都可以长舒一口气了。
在2016年年初召开的广州市委十届七次会议上，通过了广州“十三五”规划，提出建设健康广州的目标，也进一步明确了广州医疗卫生服务的方向和重点。推进卫生强市，推选分级诊疗制度，深化公立医院改革，大力加强儿科、产科建设，鼓励社会资本发展高端医疗，建设中医药强市。
2．国务院于2016年6月15日正式印发《全民健身计划(2016—2020年)》(以下简称《计划》)，该《计划》就“十三五”时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出部署。国家体育总局局长刘鹏6月23日在国务院新闻办新闻发布会上介绍了《计划》的起草、出台等情况，并表示《计划》中提出将使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。刘鹏表示，《计划》更好地落到实处，需要全社会的共同努力，要完善一种体制，就是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。
世界银行一项统计表明，在发展中国家由于环境污染造成的劳动力损失(以工资计算)，约占该国GDP的3%～5%。以2014年国内生产总值(GDP)636463亿元人民币推算，中国仅此项损失就超过20000亿元人民币。这仅是最直接、可计算的经济损失，尚没包括每年所需支出的1.6万亿元医疗费用。其实，在此前已有不少专家告诚说，在经济发达地区，“健康透支”正在吞噬经济发展的“红利”。这不仅因为环境污染，还有生态失衡、职业不安全、食品质量不高、生活方式不健康等因素。
据统计，在运动健身当中多投入1元钱，就可以在医疗当中减少7至8元的投入。其实，大到一个国家，小到一个家庭，健康都可以量化为具体的财富。目前，中国每年死于心脑血管病的人数达250万至300万，每年心血管病的医疗费用高达1301.17亿元人民币，其增长速度接近我国国内生产总值增长速度的2倍。目前全国有1.6亿高血压病患者，如果一个高血压病人每年平均治疗费大约1000元，其总费用将达1600亿元。可见，“健康透支”正在对社会财富积累和经济发展做“减量”。因此，有专家呼吁，别让疾病耗尽我们经济发展的成果，这话并非危言耸听，从中也可理解“
国民健康是国家财富
”的真谛。
要阻止“健康透支”吞噬经济发展的“红利”，必须确立“国民健康是国家财富”的理念。作为国家最宝贵资源的国民健康与经济增长息息相关，但经济增长并不必然带来国民的健康，不讲科学发展观、不建设和谐社会和生态环境不友好的经济增长，会有害国民健康，耗损经济增长的财富，甚至“因病致贫”。发展经济的最终目的是为了提高人们的生活水平，让人们生活得更健康、更幸福，而不应该“先拼命挣钱，再花钱保命”。因此，国民健康指标应成为评价社会发展进步的一个重要指标、政府执政为民和社会和谐可持续发展的一个基本参数。“让广大群众共享经济发展的成果”，既要体现在人人有饭吃、有房住、有学上，也要体现在对每一个人生命的尊重上，让大家有越来越好的生活和生命质量。
“国民健康是国家财富”还涵盖着维护个人健康不仅是一个人、一个家庭的事，同时，也是一种社会责任和道德。对于健康管理，无论是个人、家庭，还是社会、政府都应未雨绸缪，进行健康投资，对各种健康危险和健康保护因素进行全面的管理，尽可能用较少的投入换取较大的回报。对于社会而言，个人选择健康的生活方式，本身就是对社会的贡献，是一种有道德有责任感的表现，是为国家增加财富的有效途径。只有人人都树立健康观念，人人参与防病治病，建立科学文明的生活方式，社会才能实现和谐可持续发展。
3．每到饭点，打着各家外卖平台醒目招牌的送餐小哥就骑着电动车风驰电掣，这已经成为很多城市的街头一景。不过，在网上外卖迅速火爆的同时，食品安全问题也如影随形。
2016年8月3日晚，A市某记者在手机上打开一款外卖APP，在商家信息一栏里，消费者可以点击“商家营业执照”和“商家许可证”，查看商家上传的证件照片和店铺信息。奇怪的是，记者查看了20家外卖餐馆，其中有60%的餐馆提供的证照信息不全。有的甚至什么都没有。随后，记者又登录多个外卖APP，同样发现商家证照信息不全的情况，有的显示“证件上传中”。
不仅商家提供的证照不齐全，不少商家在网上登记的店名与实际不符，有些网上登记的地址现实中却找不到。
此外，不少网上号称的精致餐馆，实际上环境脏乱不堪。在美团外卖上，一家名叫“江西饭店”的商家上传的美食种类众多，菜品照诱人。记者暗访发现，这家店只有一个店面当厨房，没有餐厅，餐桌排在路面上，厨房内环境脏乱差。这样的环境，与网上的图片相差甚远，加工出来的饭菜卫生也堪忧。
“厨房黑乎乎，地面油腻腻，厨师穿着拖鞋。”A市市民许女士说，一些店在门玻璃上贴有“网上外卖”的标志，但是卫生环境很差，有些还没有执照手续，生产出来的食品卫生也很难保证。
据省内媒体报道，8月2日，有市民在“饿了么”平台发现，名为“轰咖咖喱饭”“辛生活麻辣香锅便当”“很高兴遇见你”“何止小厨”“牛炖先生”等5家店名完全不同的外卖店，共用一个地址，均为：J区东浦路59号茂林大楼底层商场14号。
市民俞女士表示，登记的地址就在自家小区附近，可自己进进出出，从来没见过。A市工商部门有关人士表示，无论如何，餐饮经营，必须是一张餐饮服务许可证对应一家门店。平台用一个地址挂靠5家外卖店，属违规。
为何无相关执照，甚至不符合卫生条件的作坊，加工的食品可通过第三方网络订餐平台销售?A市食药监局有关负责人表示，这种现象的出现，既有主观方面的因素，也有客观存在的问题。
从主观上分析，个别第三方网络订餐平台履行审查义务存在缺失，为了增加市场份额刻意放松对入网经营者的资质审查要求，对无证经营的入网餐饮业主采取先上线后办证的妥协政策，导致部分无证经营者混入平台运营。在利益的驱动下，部分入网餐饮经营者抱有侥幸心理，使用了虚假的许可信息进行了申请，第三方平台缺乏现场核验能力，甚至有部分平台的推广人员为了提高业绩甚至配合入网经营者进行虚假申报。
从客观上分析，目前《食品安全法》和相关配套法规在网络订餐方面还存在一定的滞后性。同时，个别消费者的维权意识还有待提升，普遍存在“多一事不如少一事”的心理，对于网络订餐消费中发现的食品安全问题没有及时向有关部门投诉举报，客观上助长了违法商家的侥幸心理。此外，网络订餐相较传统的门店餐饮服务，具有一定的隐蔽性，对食品药品监管部门的技术取证能力和监管水平提出了更高的要求，需要一个逐步提升的过程。
4．据调查，目前用户选择外卖平台最看重的因素中，餐品卫生安全保障性排名第一。然而，外卖平台偏偏在这方面问题频出。2016年3月，央视曝光了外卖平台订餐乱象；7月，外卖平台被曝光推出外卖版竞价排名；8月，因不按照规定售卖凉菜、未公示许可证信息、公示许可证信息涉嫌虚假、超出许可范围从事餐饮服务等，北京市食药监局约谈百度外卖、美团外卖、“饿了么”等外卖平台，通报了30家存在问题的店铺信息。
食品安全问题之所以与外卖平台如影随形，后者为了自身利益履职不力是一个重要原因。按照《食品安全法》等法律法规，外卖平台应对申请进入平台的食品经营者资质进行审查和登记。对于不具备食品经营资质的经营者，不得允许其在平台开展食品经营活动。然而，一些外卖平台不但不对食品经营者相关资质进行审查，还任由一些无照经营商户甚至“脏乱差”商户入驻经营。
而外卖平台履职消极，根源则在于相关部门监管手段有限，罚款震慑力度不足。2016年3月，北京市食药监局要求外卖平台7月15日前必须公示平台商户信息，结果外卖平台一拖再拖。有的外卖平台竟然对执法人员说罚款已经准备好了。仅北京地区，美团外卖、“饿了么”、百度外卖三大平台就有5万多商户，单凭食药监局，很难及时发现并对其违法违规行为进行有效监管。按照相关法律法规作出的处罚，也与其获得的高额利润不成比例。
目前，北京市食品药品监管局开发了全国食药监系统首个互联网监测平台，同时成立了全国食品药品监管系统首个网监大队，已经开始利用高科技手段对互联网违法行为进行搜索监测，为监管部门提供了一批违法线索。
北京市食品药品监管局互联网监测中心负责人赵鑫介绍，搜索监测方法有几种：一是通过食品经营许可系统的比对，如果店铺名称不规范，就被列入可疑名单；二是对店铺的地址进行比对，例如，多个店铺使用一个地址，可能存在着无证或未在原址经营的问题；三是比对电话，未标明店铺电话信息，或者多个店铺使用一个电话号码的，可能存在一证多用的违法行为。
北京市食药监局副局长唐云华表示，今后，北京将每周公布三大平台资质欠缺商户名录，由媒体和市民监督整改，直至平台认真履行其法定的审查公示义务为止。对于广大消费者来说，点外卖时不能太贪图便宜，尽量选择知名度高、有明确地址的餐饮企业，遇到“黑外卖”要积极举报。
5．2016年8月31日，成都市第十三届运动会在青白江区圆满闭幕。本届市运会共有1199支代表队，20490名运动员报名参赛，项目总量超过以往市运会。值得一提的是，本届市运会调整了规则和门槛，淡化了竞技元素，成为一届让全民参与的体育盛会。
成都市运动会是4年一度的体育盛会，是成都市最高级别的综合性运动会，由成都市人民政府主办，成都市体育局、教育局、中共成都市直机关工委、青白江区人民政府共同承办，既是对全市各区(市)县青少年竞技体育水平的一次重要检验，也是成都市全民健身成果最全面的展示。
本届市运动会的办赛宗旨为“运动、健康、拼搏”，比赛时间为5月至8月。运动会共设青少年组、成年组、老年组3个组别55个比赛项目。其中，青少年组25个项目，成年组22个项目，老年组8个项目。针对成都市运动会竞赛项目多、参加人数多、比赛历时长、参赛范围广、筹备工作头绪多等实际情况，为保证成都市体育运动发展成果得以充分体现，成都市体育局在成都市政府的指导下积极调动各级各类资源，于2013年即开始启动本届运动会的筹备工作，并于2015年全面展开。此外，按照规范办赛、节俭办赛、廉洁办赛的原则，成都市体育局依据新《预算法》的有关规定，与成都市财政局一道制定了市运会的整体经费预算，转变传统办赛思维和办赛模式，将经费向比赛项目倾斜，强调了综合性运动会回归竞赛工作本身。
成都市第十三届运动会是在进一步贯彻落实中央八项规定，以及体育系统深化改革精神的大背景下，举办的综合性城市运动会。为贯彻有关改革精神，经成都市政府同意，2015年成都市体育局对本届运动会的竞赛规程总则进行了修订和完善，根据市民需求，组委会在项目设置上做了一些调整，取消了轮滑、马术两个表演项目和成年组高尔夫球竞赛项目，增加了一些新的项目，例如首次出现在市运会项目表中的铁人三项，有200多名运动员报名参加。为增加比赛的趣味性，在本届市运动会公路自行车赛主会场，还举行了自行车趣味赛、自行车知识问答等活动，使现场氛围十分活跃。同时，为鼓励全民参与、全民健身，还进一步放宽了成年组和老年组运动员的报名参赛资格要求，降低了参赛门槛。成都市行政区域内各行业系统体协、企事业单位、大专院校、驻蓉部队、境外驻蓉机构、街道社区均可组团或组队参赛；成都市各业余体育俱乐部可单独组队参赛；本市居民或暂住人口的个人，外企、合资企业中的外籍人士，港澳台胞，外国留学生可凭相关证明以个人名义参加单项个人比赛。同时，本届运动会取消了总分和奖牌排名，并调整了奖励办法，强调全民参与，让更多市民能参与到这次综合性的全市体育盛会中来。
作为每4年举办一届的成都市水平最高、规模最大、影响力最广的综合性运动会，本届市运会可谓“亮点”颇多，从比赛设项，到参赛人群，成都市第十三届运动会与老百姓紧密相连。“市运会，全民的”不是一句口号，而是发生在蓉城市民身边的现实。运动会共设有55个比赛项目，这其中既有田径、游泳、篮球、排球等检阅成都市青少年体育后备人才的竞技项目，还有拔河、中国象棋、围棋、抖空竹、健身秧歌、广播体操、登山、跳绳等广大市民群众最平常的健身项目，甚至还有幼儿体操这样专属小朋友的比赛项目。而参加本届市运会的选手，他们当中除了青少年选手算是准专业运动员外，其他选手均来自全市的机关、企业、学校等各行各业。设置项目多，参赛选手年龄跨度大，成都市第十三届运动会更像是一场充满了各种不同风味的“饕餮盛宴”，而且实现了全民覆盖。
与其他综合性运动会不同，本届市运会中竞技体育不再是独一无二的主旋律，全民健身在这届市运会中占据的地位同样重要，竞技体育中最常见的冠、亚、季军，在本届市运会全民健身项目的比赛中全部被“优胜奖”和“优秀奖”所取代，凡是参与比赛的都有奖，这也恰恰体现了体育本身重在参与的特点。“市运会，全民的”让越来越多的成都市民通过成都市第十三届运动会这个舞台认识到参与健身的好处，让越来越多的市民参与到全民健身的活动中来。“没想到锻炼后浑身会这么舒服，以后我一定要多运动!”这是本届市运会时最常听到的一句话。本届运动会能达到如此效果，也真正体现了“全民健身”的意义，以此引导广大成都市民掀起积极参与全民健身的新高潮，更是事半功倍!
6．2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。把人民的福利和幸福感作为重要发展目标，意味着要从以治病为中心转变为以“人民健康”为中心，树立大卫生、大健康的观念。
健康不仅是指身体的强健，更是生理心理乃至生存环境、社会福祉的和谐状态。从这种“大卫生、大健康”的视野去看，就能更清醒地意识到，影响国民健康的多重因素和复杂局面。除了看病难、看病贵的老大难，也有水、空气、土壤污染的新威胁，甚至包括高强度生活节奏带来的亚健康问题。“感觉身体被掏空”的无力感，“葛优躺”呈现的颓废画风，某种程度上也是健康问题的另一种表征。
健康中国，不仅要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。
它不仅仅是卫生部门的事，更是关系到教育、体育、环境保护、食品安全等各个领域；不仅仅包括完善医疗卫生服务，还包括提高宜居质量、保障食品安全、促进体育锻炼等各个方面。只有将健康融入所有政策，与人民共建共享，才能找到健康中国的正解。
当然，全社会的健康离不开每个人的努力，公民才是自身健康的第一责任人。观察近年来的社会心态变化，健康意识的觉醒，可以说是一个清晰的脉络。“搬砖小伟”在工地做倒立俯卧撑的视频火遍网络，从农民工变成“网红”的背后，是大众对健康体魄的审美趣味：跑步队伍越来越壮大，甚至有人说跑步成为城市中等收入群体新的“宗教”；就连一些领导干部也感慨，“八项规定救了我半条命”，公款吃喝少了，“三高”也降下来了……可见，追求健康向上的生活方式，有非常广泛的社会心理基础，这是建设健康中国最深厚的动力。
如果说健康中国是一个宏伟的金字塔，那么国民的“健康素养”就是它的根基。无论个体还是社会，先要拥有鲜明的健康意识、充分的健康知识，才有保持健康的能力。偏听偏信所谓“京城名医”“医疗教母”的虚假广告，对经常性疾病缺少基本常识，沉溺于吸烟酗酒、经常熬夜等不良生活习惯……这些不健康不卫生的生活方式，需要靠更细致的公共服务、更有力的健康宣传来涤荡。
“世界上没有比结实的肌肉和新鲜的皮肤更美丽的衣裳”，健康的体魄一直是人类历史的审美意象。健康中国的期盼，也凝聚着政府、社会和人民群众的共同理想。把国民健康作为一个衡量发展的综合性指标，是切实关注人民群众获得感的必然结果，也是践行新发展理念、实现全面小康的题中之义。只有每个人都拥有健康体魄，才能支撑起一个充满美感与力量的健康中国。
作答要求
问答题根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部面临的主要问题。
要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。
问答题【给定材料】
2013年5月2日，南京。“五一”小长假结束了，一位六年级小学生还没写完作业。凌晨4点，他开始忙碌。黎明时分，家长发现他在楼道内用围巾上吊自杀了。写不完的作业，成了这名少年死亡的直接“杀手”。无独有偶，另一名跳楼自杀的孩子，被救醒后的第一句话是：“妈妈，我不想上学了，作业做不完啊。”
去年暑期，湖北宣恩一中还在补课。部分学生因心生不满，将书本从教室往楼下扔，继而发展为撕烂书本漫天纸屑飞扬。宣恩一中校长说，今年暑假能放20多天，在全州重点高中里，“补课时间已经是短的了”。类似“毁书”的事情并不是新闻。“毁书”所折射的，正是应试教育带给学生的“辛酸”“苦楚”和巨大压力。
1955年，教育部发出了新中国第一个“减负令”——《关于减轻中小学生过重负担的指示》。据统计，在近60年里，“减负”被国家教育部门喊了9次。各地的“减负令”多得数不清，其结果却是：学生的课业负担越来越沉重。同时越来越多的人对此提出尖锐质疑：我们的教育部门都在干什么?60年的贯彻落实就是这样的结果吗?
中国青少年研究中心的研究发现，1999年以来，中国中小学生的睡眠时间在持续减少，“学习日”近八成学生睡眠不足，周末也有超过七成睡眠不足。而长期睡眠不足，损害的不仅仅是孩子的身体健康，还会带来长期的精神创伤和人格障碍。
“教育改革要解决的莫过于‘减负’和‘择校’两大节点”。在某省教育厅L副厅长看来，择校热，反映的是社会公平问题，那些没有“条子”“票子”的家长只有通过给孩子“增负”的方法为孩子争取一个理想的学习机会，所以说“择校”成为增加学生课业负担的主要推手，“择校”问题不解决，现有动力机制不改变，“减负”只会越减越重。所以，只有推行适度教育、个性教育，教育才能真正挖掘和发挥人的力量。
在谈到“减负”越减负担越重的问题时，某学校校长Y说，从历史发展的维度看，60年来的“减负令”基本沿袭的是自上而下的路径，聚焦于学校教育本身。从“减负”的主要措施看，历年来的“减负”基本是从学校的教育教学工作人手，这些措施确能在一定程度上缓解负担过重的问题。但是如果用历史的和发展的眼光看，无论各个学校实行的“减负”措施多么有效，只要当家长和学生重新面对激烈的升学竞争和就业压力时，所有举措都立即变得“苍白无力”，甚至越减越多，于是“减负”工作逐渐演变成“负担过重——减负——负担更重——再减负”的怪圈。
去年8月22日教育部发布《小学生减负十条规定(征求意见稿)》，其中一条看起来“大快人心”的规定——小学一至三年级不布置书面作业，竟然遭到最多的反对，充满戏剧性。在收到的近6000条意见中，90%不同意小学阶段不留作业。面对汹涌的民意，教育部关于作业的规定变成：“减少作业。一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内。要积极与家长互动，指导好学生的课外活动。”
不留作业，中小学生的课业负担真的能减下来吗?答案是否定的。“学校规定说不让学生把书包带回家，家长就去学校偷书，或者买一套教材放在家里。”上海市教育委员会基础教育处处长倪闽景说的不是笑话，而是真事。教育系统为学生减负，家长那边却带着孩子补课、买习题书，自己给自己的孩子加码。可怜父母心，倪闽景说，家长的做法是现实的选择，但社会对于教育需要一场启蒙运动，家长也需要明白教育本身的规律。
“不是每个孩子都一样，人是有差异的，人的智商也有差别。同样的作业，有的学生觉得不多，有的做得慢，就感觉太多，压力太大。”倪闽景的说法恐怕很难被一些家长接受，他们不能容忍自己的孩子比别人差，哪怕是“一般般”也不可以。
有着多年美国教学经历的纽约大学教授陈宇新认为：美国的“快乐教育”并不一定能教育出快乐的人。在某种程度上，“快乐教育”给了孩子们过多的没有根据的自信。然而，现实却并非总是玫瑰色的。自从“快乐教育”的理念从60年代末兴起并逐渐成为美国教育的主流理念后，美国中小学生的数学和科学表现就不断下降。有意思的是，正当美国的政府官员、教育工作者以及企业家们痛心疾首于“快乐教育”的弊端，呼吁更多作业、更多测试、更严标准，主张“增负”时，中国正在努力“减负”。
德州农工大学的威廉·克莱姆称，美国需要纠正反对记背的偏见。甚至连美国教育部都拉响了警铃，他们在2008年的一份报告中斥责美国学校，为学生缺少数学运算流利度而感到悲哀。该报告总结道，学校需要接受令人生畏的“灌输知识与实践练习”的教育之道。
理性地来看，美国的教育方式善于挖掘孩子的创造力，适合天才的脱颖而出；但是普通的孩子往往缺乏足够的基本技能训练。这被经济学家公认为是造成美国社会收入差距扩大，制造业外流和中产阶级弱化的一个重要因素。中国的现有教育方式在基本技能训练上做得不错，但却抑制了孩子的想象力和创造力，也让多数孩子感到痛苦。同时这也造成了从“中国制造”到“中国创造”的转型艰难。
“我已经上过一次当，不会再上第二次了。”听到“取消重点校重点班”，童雨脱口而出这句话。
2012年北京市教委叫停了与升学挂钩的奥数竞赛培训，这原本让童雨十分高兴，她忙给孩子取消了奥数班，因为“孩子并不喜欢学奥数”，终于可以减减负了。
可童雨很快就发现，除了她之外，基本上其他的家长都没给孩子停奥数，校外的那些奥数培训机构生意也越发红火了，她又忙去给孩子重新报名，可是却被告知他们的资格已经被别人顶掉，直到第二个学期才勉强人学，但还是没能回到原来那个拥有名师的班级。
对于取消重点校这一政策，童雨表示严重怀疑：“当初说要取消奥数，可根本就没真落实，你看现在哪个重点初中不考奥数?春苗杯(奥数比赛)不照样办着么?现在又说要取消重点校，可我们敢信么?何况就算取消了重点校的名头，能真的取消一个好学校的优势地位么?”
事实证明，童雨的担心并非全无道理，记者调查发现，其实北京市并没有名义上的重点校，取而代之的是示范校的称号，除市级示范校外，在各区县也有各自的示范校，既有小学，也有初中，政策在落实时变了样。
在今年稍早时候，教育部部长袁贵仁在接受媒体采访时也曾表示：“重点校长期积累的名牌效应仍然存在，学校之间的差距短期内很难完全改变，需要一个过程。”
中国之声推出特别策划《大中城市教育衔接难点调查》，在很多听众尤其是家长们之中产生了热烈反响。孩子是教育的核心，是家庭的希望。虽然很多人不愿承认，但家长们的心态，是幼升小衔接链条上最难解决的难题。部分调查节录如下：
广州家长：我们现在有少年宫的画画还有语言艺术、国际象棋，现在还报了体校的乒乓球、游泳。
记者：那你的女儿是每天都要去上一种班吗?
广州家长：有些一周一次，有些有空就去，反正时间都排满了。
记者：如何准备幼升小的面试?
南京家长：钢琴，街舞，各种衔接班。
比起其他人的迫切和焦虑，一些在犹豫、在反思的家长，似乎更加难能可贵。
上海家长：民办学校入学比较严格，我们就犹豫了，因为我们孩子比较活泼，我和他爸爸不想因为这样一个学校的应试化的教育，那么严格的管理，让孩子丧失了他这种活泼的天性，所以我们就放弃了这个民办学校的考核，还是希望孩子的天性不要扭曲，我们不想束缚了孩子的发展。
北京师范大学教育学部教授刘焱：教育的真正公平，不是一步两步或是一年两年就能实现。从政府到学校到家长，任何一寸改变，都可能影响一个孩子的未来。
【作答要求】
“给定材料”罗列了我国中小学生学习负担沉重的种种状况。某市教育局为进一步落实“减负令”要求，呼吁家长配合学校共同为孩子们减负，拟撰写一封致学生家长的公开信。假如你是教育局的工作人员，请你拟写出该公开信的主要内容。
要求：内容合理，有可行性，语体正确，400字左右。
问答题我国文化产业的发展还面临很多问题，结合给定资料，分析其产生的原因是什么。
要求：简明，完整，不超过150字。
问答题请结合材料，自选角度完成一篇议论文，题目自拟，字数在1200字左右。
问答题假定你是北京市政府的工作人员，请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，字数不超过800字。
问答题认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。 1．根据给定资料，简要分析申遗对于我国文化遗产保护的重要意义。 [要求] 准确、全面、有条理。不超过200字。 2．“给定资料3”中提到，“建筑的申遗成功，并不代表少林文化的申遗成功”。请结合给定资料谈谈你对这一表述的理解。 [要求] 准确、简明。不超过150字。
问答题请根据给定资料，围绕“城管?摊贩”这一话题，自选角度，写一篇1000字左右的议论文。
问答题认真阅读“给定资料7”，简要回答下列两题。
问答题“给定资料2”揭示了当前我国网络信息安全存在的问题，请你对此进行归纳和总结。
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
问答题温家宝总理在2008年政府工作报告中提到2008年要将居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，为了达到这个目标，温总理提出了9大措施力控物价。而2008年2月份我国的CPI就创下8.7%的历史新高，许多人对此表示了担心。请就物价上涨问题写一篇议论文。要求：观点明确，分析具体，条理清晰，谭言流畅。字数不得少于1200字。
问答题参考给定资料，围绕“网络反腐”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：(1)观点鲜明，论述深刻；
(2)内容充实，结构完整；
(3)语言流畅，800字左右。
问答题当前，如何加强对人口和计划生育工作是各级政府必须面对的重要课题。请你就如何进一步加强对人口和计划生育工作的领导问题写一篇议论文，题目自拟，要求观点鲜明，论述充分，论证有理。字数控制在1000～1200之间。
问答题一、注意事项
1．申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
2003年6月16日凌晨2时40分许，位于北京市海淀区学院路20号院内非法经营的“蓝极速”网吧发生火灾，24个年轻鲜活的生命被熊熊的大火所吞噬。市公安局随后立即成立专案组，综合现场勘查和技术鉴定结果，认定这起火灾系人为纵火。6月18日，警方将两名涉嫌纵火的初中生抓获，经公安机关初步审查，纵火嫌疑人张某，男，13岁；宋某，男，14岁，二人系本市某中学学生，且均因父母离异后缺少家庭管教经常逃学，近半年来，二人一直居住在海淀区展春园宋某家一间房屋内。二人交代，他们经常去网吧玩，两周前在“蓝极速”网吧与服务员发生纠纷，于是起意报复，遂购买汽油纵火。
如果调阅一下各地的报刊，就会发现几乎每天都有青少年犯罪案件的报道，其中还有一些性质相当严重的恶性案件：
北京市某中学初三年级学生杜心(化名)，这个身高1.77米、体重180多斤的小伙子，在面临中考时不得不天天躺在床上。因为他走不了两步就会摔倒，握笔的手写字时不停抖动，书看不到一小时就头晕、恶心。导致杜心如此“惨”状的“凶手”竟是同龄的5个学生，而他们疯狂地殴打杜心的原因则是由于他没将自行车借给其中一位“并不很熟的同学”。
2002年6月，潜江市人民检察院起诉科受理了一起盗窃现金31万余元的特大案件。但谁也不会想到，此案的犯罪嫌疑人在开始作案时，还是一名不满16周岁的花季少女!
近日，黑龙江省虎林市杨岗镇公安边防派出所一举打掉一个儿童盗窃团伙，其中年龄最小的才12岁。6月22日下午，杨岗镇公安边防派出所副所长阎福成带领民警在辖区检查时，发现6个十三四岁的小孩形迹可疑，并发现其包内装有储蓄所专用的“狼牙棒”2个、中英文电话本1个、手机卡2张。这些与他们身份不符的物品，引起了民警们的重视，民警们将这6个孩子带到派出所。经讯问得知，2000年5月，6人纠合到一起，先后在密山市、虎林市等地盗窃作案20多起，盗窃现金1万多元，盗窃照相机等物总价值6万余元。6月22日他们来到杨岗镇，正准备晚上盗窃时被抓获。
武汉市洪山区警方曾破获一起强奸案：17岁无业女孩，为报复女友，指使 3个男高中生对其施暴。这名17岁的女孩外号叫“狼”，初中辍学后到处游荡。“狼”与某中学17岁的李某拜了干姐妹。由于李某说了“狼”的坏话，“狼”很记恨。一天晚上，“狼”伙同李某学校的3个17岁男生，把李某拉到旅社，开了房间，“狼”命令3个男生轮奸李某，并殴打她。
2001年3月25日，未满18周岁的黄甲、黄乙和丁某3名少年一起来到金华一家小录像厅，他们来的目的很明确：杀掉独自一人守店的店主姜某，抢光店里的钱。晚上8点，他们佯装看通宵录像租了10个碟片，然后躲进店内一间房屋看录像。当晚10时许，姜某关掉店门进里屋打扫卫生，黄某等3人突然站起来卡住其脖子，用拳头和板凳猛击她的头部和身体，致其惨死。3个少年在一个多星期后被抓捕归案。
2000年1月17日中午，浙江省金华市第四中学高二学生17岁的徐力放学回家，母亲开始不停地唠叨他的学习成绩排名问题，总觉得母亲给自己压力太大的徐力于是操起一把铁榔头，将母亲杀害。“好学生徐力杀母”案一度震惊全国，最后他被以故意杀人罪判处有期徒刑15年。
据中国青少年研究会的统计资料表明，近年来，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70％以上，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的70％以上。另外，还有媒体称，据全国公安部门的抽样调查：在全国犯罪总量里有一个“17岁现象”，就是说17岁左右的犯罪特别多，占整个青少年犯罪的80％以上。
面对这些触目惊心的数字，作为研究青少年犯罪问题的专家，中国政法大学社会学与青少年犯罪研究所所长皮艺军教授认为，当前青少年犯罪中最值得关注的问题并不是数量、比例的问题，而是犯罪性质的问题。青少年暴力犯罪的比重和程度都增加了很多，如杀人、抢劫、强奸、恶性伤害案件占的比重越来越大。其中抢劫又是这几年增加速度最快的暴力犯罪。
在不少青少年暴力犯罪案件报道中，狂砍、狂刺、锄杀、砍杀、刀劈、杀父、弑母、奸杀、勒毙这些血腥的字眼随处可见。人们不禁要问，能够制造这些场景的孩子，都有着什么样的人格基础?皮艺军教授说，其实，暴力案件的发生往往具有突发性和偶然性，但却可以在一定程度上透视出一个社会或一类人群的价值取向和精神状态。他认为，青少年暴力案件的增加是和现在普遍存在于青少年中的暴力倾向密不可分的。现在孩子的暴力倾向最简单的例证随处可见，比如说，过去几岁的孩子斗嘴时最爱说“我打你”，现在的口头禅变成了“我杀了你”!
皮艺军教授认为造成这种暴力倾向增加的主要原因，是暴力文化已经成为现代文化生活中部分成年人不可缺少的文化享受，暴力文化的商品化自然成为商家的最大卖点。虽然我国有关青少年问题的法律都一律禁止孩子接触暴力文化，但在现实中却基本没有可操作的限制性规定，对此还基本处于放任状态，大众媒体对暴力限制太少，虽然我国一直都在限制色情暴力内容的传播，但在实际做法上往往是限制色情不限制暴力。在影视文学作品、音像制品、小报小刊、电子游戏中，孩子可以十分方便地接触到暴力的场面。特别是我国对影视作品中的暴力没有分类，更没有因为其中有暴力内容而限制孩子观看。更不可理解的是，成人往往因为一些影视作品是描写正义的战争或正义的行为就让孩子观看，即使其中的暴力场面十分可怖。其实，孩子在有暴力场面的作品中并不见得就能充分理解什么是正义，相反的，他可能学到的只是其中暴力的行为。对刚开始接触暴力内容的孩子来说一般是恐惧，看多了就会有一些孩子觉得兴奋、刺激，再后来，因为看得太多，就麻木了。对再血腥的场面也习以为常，这种麻木的状态其实比兴奋更可怕，说明他对暴力已经非常习惯了。在现实生活中，这样的孩子就有可能做出类似影视作品中的暴力行为还不以为然。
针对美国这几年不断发生校园枪击事件，皮艺军教授说他个人相信那些枪击同学和老师的青少年在自己射击时，心理感受可能和自己在游戏机上射击时差不多。因为他平时已习惯游戏机上的射杀，在真实的射击中他就有可能认为自己还是在做游戏。我国的青少年实施暴力犯罪时绝大多数不会用枪支，因为不可能获得，但其残忍程度比用枪更残忍。从视觉和心理感受来说，用刀子、斧头之类的冷兵器，与受害者近距离接触，见血见肉地砍杀，比起用现代武器的攻击更恐怖更野蛮，这只能意味着实施者更冷酷更残忍。皮艺军教授说，暴力的基础就是对生命的极端漠视，这是值得更深探究的问题。
2000年8月2日17时，昆明市某中学学生14岁的超然、大伟(均为化名)各带一把匕首，窜至某小区，以借伞为名进了杨家，趁主妇王某转身拿伞之机，超然冲上去勒住王的脖子，大伟用沙发垫捂嘴，把王拖进卧室，用准备好的匕首疯狂地刺向王的胸部，背部和大腿，共计五十余刀。见王还未死，又从王家厨房拿来菜刀，朝王的颈部一阵乱砍，直至将王杀死。他们还抢走王身上仅有的7元钱。他们将尸体抬到了事前看好的楼顶藏匿。二人回到房中后，用水冲洗现场血痕后逃离。3天后，公安机关在学校内将犯罪嫌疑人超然、大伟抓获。这起杀人案的起因是，超然与同班女生杨某悄悄谈恋爱。杨某的母亲王某发现后及时劝阻了自己的女儿，于是超然认为是王某有意阻碍他与杨某相好，便产生了将王杀掉后继续与杨某恋爱的想法。
2000年3月，一起发生在校园内的暴力案件在楚雄彝族自治州南华县城内掀起轩然大波：一名不满14岁的初二学生，因与同班同学在上课期间发生口角，竟抡起锄头打在其同学头上，致该同学颅内血肿，经医院抢救无效后死亡。
在轰动一时的徐力杀母案中，徐杀死母亲后移尸灭迹，还写字条欺骗父亲说妈妈去杭州“看病”了，并居然照常参加了考试。抚顺11岁的男孩王某在杀害自己的母亲以后的11个小时里，他的父亲没有发现儿子有任何恐慌和反常的举动。当这个孩子在派出所接受警察询问时，一边不慌不忙地编造了一个又一个谎言，一边还若无其事地在各个屋里乱窜。
对暴力的麻木和生命的冷漠到了如此程度，实在令人不可思议。对此，中国社会科学院应用伦理研究中心副研究员孙春晨博士说，在上面的案件中，这些未成年人所表现出来的对生命价值的漠然令我们感到吃惊。仅仅因为一件很小的事情，就可以置一个人于死地，我们可以将这样的行为理解为未成年人缺少法律意识和理性自控能力，为了一时之快，才做出了这样的犯法行为。但是，如果我们进一步深究这些未成年人的内心状态，也许会对这一现象有更深的认识。生命对人的可贵性在于每个人只有一次生命，因此，对生命的敬畏应该成为我们基本的道德素质。而对这些犯法的未成年人来说，这种敬畏生命的道德感是缺乏的。在他们的眼里，他人的生命就如同一件东西，是可以随意处置的。如果我们排除这些未成年人中可能存在的精神障碍问题而把他们看成是精神正常的人，那么，这种对生命的非道德态度是非常可怕和恐怖的。
青少年犯罪是一种社会现象，情况复杂，原因是多方面的，是由家庭、学校、社会等多种因素造成的。其中，家庭的负面影响是导致青少年犯罪的一个直接的、重要的原因。据广东省少管所反映，在该所服刑的少年犯，80％和家庭教育不当有关。广州市某中学心理咨询室的老师说，到该室咨询“心事”的学生，反映的问题90％和家庭不和有关。据广东、山东、河北、四川、重庆五省市对四百多名女学生的问卷调查显示，对女中学生成长影响最大的是父母。一些从事了十几年青少年犯罪案件审理的法官也认为，家庭教育最关键。少年犯罪与单亲家庭、家教差、父母法律意识薄弱很有关系，家庭教育成了“易感染部位”，教育方式不当，为青少年成长埋下了隐患。有的学者认为，目前中国正在出现第三次离婚高潮，随着离婚率的上升，失去父爱或母爱的孩子将越来越多。有的孩子因父母离异，家庭破裂，失去了家庭的温暖，心灵上受到严重创伤，有的还因此引起父子和母子之间的矛盾，甚至引发犯罪。
“蓝极速”网吧遭中学生报复纵火事件及轰动一时的刘海洋“泼熊事件”同样出自离异家庭。北京师范大学心理学院许燕教授认为，离异家庭比正常家庭更容易出现教育问题，更易引发孩子的不良心理与问题行为。这是因为，其一，忽视教育的离异家庭易使孩子产生偏差行为。离异父母常常无力或疏忽对孩子的教育，甚至将他们推到学校或社会。纵火的两少年合伙在外居住并逃学，他们的偏差行为无法得到及时的调整与节制，逐渐由小的偏差行为发展至违法犯罪行为。其二，缺少适度关爱的离异家庭易使孩子形成冷漠无情的性格。离异家庭给孩子带来一种残缺的爱，或使孩子完全失去了父母的爱，或父母怕孩子受委屈而给予孩子过度宠爱，无论缺少爱或是过度爱对孩子的作用是异曲同工的。在缺少爱和过度宠爱的家庭环境中，孩子都会缺乏爱心，容易形成冷漠无情的性格，他们易采取极端的行为来实施报复，甚至不惜殃及无辜者。其三，软弱无力的离异家庭易对“青春期”少年产生失控局面。十三四岁的少年正处于心理发展的“急风暴雨”时期，这时的孩子心理冲突加剧，行为爆发力强，容易用狂躁的行为释放出他们心理的能量与不满。这一时期也是他们寻求心理独立的阶段，他们力图摆脱家庭及学校的管教，行为的隐蔽性增强，加之自身的是非不清及自控力差，很容易做出偏差行为。其四，成长环境不良的离异家庭使孩子形成反社会人格。这种人格特征表现出对社会的仇视与敌对，常做出不符合社会规范的行为，犯错误后无悔恨之心，也不能吸取教训，不承担责任，无罪责感。形成这种人格障碍的家庭原因多是孩子童年所体验的创伤经历，如父母离异、缺少温暖等，孩子将对家庭的不满转移到社会中，认为家庭和社会都愧对于他，稍有不满意的地方，就采用冷酷的行为加以反抗，最终成为社会中的危险分子。
许燕教授指出，家庭离异并非与子女不良行为有必然的关系，然而不当的家庭教育却是子女不良行为的根源之一。
问答题“给定资料3”画线部分提到，“父母对孩子的放手，与政府对市场的放手，情况不同，道理相通。”请结合“给定资料3”，谈谈你对这句话的理解。
要求：观点明确，条理清晰。不超过200字。
问答题请以“让江河湖海修养生息”为主题，写一篇关于环境保护的文章。要求：1．参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3．全文不少于1000字。
问答题1．领导干部，在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于“首领”的地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。那么，经过这些年的普法教育，我们领导干部的法律知识到底有多少?他们的法律观念到底有多深?他们依法办事的能力到底有多强?围绕这3个方面的问题，河北省委党校课题组对华北某省的34名地厅级干部、59名县处级干部，158名科局级干部进行了问卷调查。
2．调查结果令人吃惊，下面是部分调查结果：在法律知识学习的积极性和重视程度方面，系统学习过《宪法》的比例，地厅级是85%，县处级是70%，科局级仅有65%；系统学习过《民法通则》的分别是56%、49%和36%；系统学习过《行政处罚法》的分别是59%、47%、39%。正是由于知识不足，对法律问题的把握也存在着类似差别。在回答“什么机关是宪法规定的最高国家权力机关”时，地厅、县处、科局三级干部的正确率分别是91%、86.4%和78.5%。在回答行政诉讼的证据规则时，三级干部的正确率分别是23.5%、17%和12.7%。
3．从调查情况看，目前领导干部虽然充分认识到法律知识和法律素养在市场经济和民主政治建设中的重要性，但自身的法律知识准备不足，尤其是《宪法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》等有关国家体制、法律原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等的知识和素养严重缺乏，对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准。更令人吃惊的是，接受调查的领导干部中，竟有27%的领导干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》，这不能不说是令人堪忧的现象。
4．对法律知识的学习不深入，导致了一些领导干部对有些重要问题的理解存在严重偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，有1.6%的人回答不知道，有17.5%的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，有25%的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关，回答的正确率仅有55.9%；当问及是否学习过《行政诉讼法》时，有49%的人作了肯定的回答，但能正确回答出“在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责任”这样一个重要的证据规则的人仅有15%。另外，不少领导干部对“行政执法”的内涵缺乏正确的认识：对“检查”、“处罚”这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。
5．在权威观念上，有67.3%的人认为，依法治国应树立宪法和法律的最高权威，这无疑是十分可喜的；但值得注意的是，被调查者也有8%选择了“法律的权威不能大于人的权威，尤其不能大于最高领导人的权威”这样一个人治论的观点。在国家权力和公民权利的关系上，只有 41.8%的人回答是公民权利产生国家权力，而42.6%的人回答是国家权利产生公民权利，另有15.6%的人回答“不知道”。可见“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则，以及“国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的”这样的法治观念在一些领导干部心目中还相当淡漠。有71.6%的被调查对象对“依法治国”的理解还仅仅停留在管理主义的水平，而对“依法治吏是依法治国的核心问题”采取认同态度的仅仅有25.9%。
6．调查对象中，许多人看到了我国法制建设的艰巨性，仅有3.6%的人认为我国的法治国家目标会很快实现，而86%的人则认为虽然能够实现，但很艰难。只有48.6%的人认为，我国现存的法律制度对国家稳定和社会发展发挥了很大的积极作用，另有46.6%的人认为，虽然发挥了积极作用，但执法现状并不如意。
7．对“一个行政执法案件，在实际中是否能够以法定程序公正解决”的问题，只有21.5%的被调查对象认为能够依照法定程序公正解决，其余近80%的被调查者选择了“权压了法”或“钱了了法”；有51.8%的人认为“权力对公正执法的干扰最大”。
8．但是，当问到“您处理违法行为时，您的上司来电话说情，这时您首先想到的是什么”这一问题时，表示“能继续坚持依法办理”的被调查者为66.1%，表示“准备迎合领导意图或为了给领导一个面予，违心地打点折扣”的被调查者也高达33.9%。这种情况说明，作为执法者的领导干部，虽然大多数具有依法办理的信念，但当遇到权势的压力或个人的利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。
9．对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法办理的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办理的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部中的比例竞高达41.1%。
10．不久前，中组部、中宣部、司法部下发《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，这是为了落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，进一步培养和增强领导干部的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，加快推进依法治国进程而推出的重大举措。
问答题结合根据给定材料“1～6”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料，要求概述全面，语言流畅，观点鲜明，不超过300字。
问答题一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试
问答题农民工合法权益的维护早就成为政府的一个重要议题，取得了一定的成效。但同时也有很多问题存在。请对材料中反映的主要问题进行概括。
要求：紧扣给定材料，全面准确，条理性强，不必写成文章，字数不少于200字。