激活想象力主题 背景材料 有学者认为：“人最伟大的特点和优势不只是会学习，关键在于富有想象力，具有穿越未来的能力。”爱因斯坦曾经说过：“想象力比知识更重要。” 想象力是人类所特有的一种天赋。想象力是在已有形象的基础上，在头脑中创造出新形象的能力。想象力也是一种创造力。培养想象力并非要抛弃知识，而是相反，需要更多元、更丰富、更深远的知识集群。 从某种意义上说，在浩如烟海的知识网中，科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用，构成了想象力的源泉。 提出了“证伪主义”的波普尔，在科学认识上刷新了人类的认识：敢于批判，不断质疑，是科学精神的核心。这和传统的科学认知“科学是经验积累的产物，被证明或者被无数次重复验证的科学理论就是永远正确的”很不一样。 艺术，作为代表美的精神力量，贯穿于人类发展的全时空。有了它，人类可以无止境地向着无限美丽的世界前进。 历经多少世纪而留存下来的古文化，蕴含着需要想象力才能充分挖掘的惊人智慧和秘密，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思维活跃的前沿科学家都是人类学和古文化的爱好者。他们研究的科学决然不是宗教，但是，他们比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并从中汲取了大量养分。 而中国人的想象力则更有自己文化传统的优势可以依托，中国人的古典文学和传统艺术催生了一代代中国人的东方式灵感，庄周的梦蝶、屈原的《天问》、敦煌的飞天、李白心中的皓月……都蕴含着值得中国人真正去体味的传统文化的智慧和美。 这样的例子还有很多，几乎每一个在当代创新领域有所建树的人，都可以捕捉到他们从科学、艺术和古文化中汲取想象力的痕迹。然而，想象力并不独为创新者所占有，在平凡的生活中，想象力能给每一个人以幸福感。 请深人思考“科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作用，构成了想象力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。 要求： (1)观点明确，见解深刻； (2)参考背景材料，但不拘泥于背景材料； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000～1200字。

二、给定资料材料一2006年3月8日，全国人大代表中的几位基层工人代表在接受记者采访时，透露了自己的工资情况，有的月薪只有四五百元，有的刚刚过千元。如何提高工人收入?几位来自政府部门的代表表示，职工工资应与企业效益挂钩，从政府角度讲，帮助企业完成从接受“输血”到主动“造血”的转变至关重要。江苏徐州矿务集团公司矿工戴兴旺代表：500元。“2月份我拿到的钱就500元。”戴兴旺代表告诉记者，“虽然我工资应该有1100元，不过扣除各种保险、费用以后，拿到手的就只有500元，这已经包括了单位给我的300元补贴。”49岁的戴央旺是江苏徐州矿务集团公司一名矿工，曾经下井采煤20年。黑龙江省哈尔滨电机厂冲剪分厂工人郑春林代表：800元。“纯粹就是体力劳动，有时一天下来满头大汗，就是一个字：累。”“现在感觉不少工人的付出与所得都不成比例，因此最希望的就是工人的工资待遇能再高点。”郑春林代表告诉记者。32岁的郑春林是黑龙江团最年轻的两位女代表之一，也是该团最基层的工人代表。她每天的工作就是“发材料”将粗粗的钢丝绳穿过重达数吨的钢板卷材，然后将钢丝绳的吊环挂在吊车上，将这些钢材发往厂里各个需要钢材的部门。郑春林说，刚到材料科的时候，她每月的工资只有600元钱，去年提高一次后，现在达到800多元。即使加班，也只有200元奖金。某一线职工代表：400元。“不瞒你说，我一个月才400多元。我女儿能上大学，完全是因为有我兄弟姐妹的支持。”提到自己的收入，一位不愿透露姓名的代表告诉记者。这位代表说：“老板曾当着我们工人的面说我们就是被雇佣者。我们一天上班十几个小时，可连‘三个一’(喝一杯水、吃一个包子、上一次厕所)的要求都没满足。”四川省成都市公交集团公司热线服务中心接线员周屏代表：1000元。“政府工作报告里有一条我最关注：提高居民收入水平。”35岁的周屏代表每天的工作就是接电话，解答乘客的问题。她的月薪是千元左右，这在公交公司属于中低收入水平。黑龙江省齐齐哈尔市第二机床集团铣床制造厂马恒昌小组组长孙普选代表：1300元。53岁的孙普选代表说，在目前这个岗位上，他已经干了14年，他的工作就是领着工人生产轴件套件，生产任务多时，每天都要工作十几个小时。“临时工、合同工的工资只有五六百元，虽然我的工资也很少，但看到这些人，我已经算是不错的了。”材料二北京公交司机小王每月工资1200元左右，他离休在家的老爸则每月可领退休金1800多元。小王常常抱怨“上班的不如退休在家的”。24岁的张林分配到电业部门工作1年不足，每月工资将近4000元，而某国营机械厂的王总经理工资奖金加到一块还不到3500元。“这些现象只是我国分配制度不合理的局部表现，因此，讨论多年的分配制度改革必须迅速展开”。中国社会科学院研究社会保障的张研究员说。与此对应，2006年5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。会议由中共中央总书记胡锦涛主持。材料三据《中国产经新闻》记者了解，山东济宁市电力行业的平均工资3000多元，并且职工还经常得到企业发放的名目繁多的奖金。而济宁市职工平均工资不到2000元，有的行业很多在1000元以下。当地职工能在电厂、电业局工作绝对是件体面而光荣的事情。2006年2月28日，劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南研究员在接受采访时表示，目前，我国基尼系数已经非常接近红灯区，随着不同行业间收入差距的进一步扩大，我国分配制度改革将面临着严峻挑战。社科院张研究员说，我国电力、邮电通讯、铁路以及交通运输等行业属于典型的行政垄断行业；而石油、石化等行业则属于自然垄断。惟有在这些行业打破垄断，才能实现分配制度的公平合理，才能实现公平的市场竞争。“我国前几年的分配秩序杂乱无章，基本上处于失控状态”。张研究员认为，由于经济形态、资产归属的多元化特点，加上新旧体制并存、体制缺位、体制错位、法律政策缺位、法律政策本身的规制力度不够，法律法规贯彻落实不力或受到干扰等的影响，我国的分配秩序可以说蔚为壮观：有的公司老总年薪几百万，有的公司董事长工资开不出来；有的企业一年发14个月的工资，有的学校老师一年发8个月的工资；有的民工打了一年工最后领不到工钱，有的国家官员通过不正当手段获得巨额非法收入；有的在校学生兼了几份工作，有的家庭全家下岗待业；有的私营企业分配制度透明合理，有的国家支柱企业分配制度黑暗混乱。材料四“我们的收入确实是中上游的，福利等各方面比地方上的企业强多了”，中石化南方某大型炼化企业高层说。在这家公司，普通工人一年的总收入是5万元，科级干部每年8万到 10万元，处级干部每年17万—18万元。这几年为了提高效率，这家炼化公司有超过20%的工人下岗，但是工资总额没有改变，“这样下来，在职职工的工资又涨了一大块”。而电力企业的一般员工年薪8万元到10万元，中层干部20万元以上，工资条以外还有很多隐性收入，比如电话费、交通费、招待费和午餐费等，总额可能与工资差不多，但走的是企业的成本，比如买车就给每月3000元的汽油补助，用汽油票来入账。一位与电力系统常有业务往来的业内人士说，电力行业从上到下，普遍收入都很高，而且各种补贴名目繁多，用电有电补，冬天有取暖补贴，夏天有降温补贴……2005年，中石油净利润1334亿元，是亚洲最赚钱的上市公司，而电力系统今年一季度利润增幅超过50%，达到了210亿元。早在2004年末，国家发改委就业与收入分配司发布的《中国居民收入年度报告》就曾指出，一些垄断性较强的企业集团依靠多年国家投入形成的雄厚基础和垄断优势，将超额利润以各种形式转化为工资或工资外收入，但缺乏真正的分配激励和约束机制。国资委企业分配局2005年完成的一份内部报告也曾指出，中央企业人工成本增长较快，存在着超分配的苗头。同时，中央企业相当部分带有垄断性质，其实现效益并不完全反映企业的经营能力。材料五2006年5月4日，第三届中国薪酬管理高层论坛在苏州开幕。国家劳动和社会保障部副部长步正发演讲时指出，企业分配和薪酬管理改革关系职工切身利益，随着改革力度不断加大，我国收入分配制度改革取得了积极成效，企业工资分配宏观调控体系框架初具雏形，但当前我国企业分配及薪酬管理中还存在较多亟待研究解决的问题。首先是轻纺、建筑等领域部分行业的职工工资平均水平偏低。他举例说，北京市去年城镇单位职工平均工资为32808元，但是皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业，以及纺织业、服装鞋帽制造业、塑料制品业、保安服务业的职工年平均工资，只相当于这个平均工资的 30%左右。其次是农民工的工资增长缓慢，工资水平普遍偏低。有关调查显示，珠江三角洲地区的农民工工资绝大多数在600元左右，改革开放以来，珠江三角洲CDP年增长率平均20%以上，农民工工资近12年来仅增长68元。同时，农民工同工不同酬的现象比较严重，由于身份不同，不少企业农民工劳动报酬与同岗位城镇职工工资相差1倍左右。第三是部分企业拖欠工资的现象仍然存在，企业主欠薪逃匿现象时有发生，特别是拖欠农民工工资的问题。第四是行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。他说，根据国家统计局的数据，按细行业分组，2000年最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业21342元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融业当中的证券业50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业6718元，二者相差7.52倍，4年间行业差距扩大了1.6倍。而在目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2- 3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5—10倍之间。此外，部分企业内部分配关系尚未理顺，使薪酬激励作用大打折扣。步正发说，当前部分国企高管人员、关键岗位和重要岗位人员收入偏低；部分国企同职级不同贡献人员收入差距未拉开；也有少数国企高中层管理人员收入偏高，与其他人员收入差距偏大。此外，一些脱胎于国有企业的公司，其内部分配关系也或多或少存在与国有企业同样的弊病。非国有企业的不少高管人员与其他员工收入差距偏大或过大，许多民营或私营企业部分中低层岗位员工收入过低。全国人大代表、工行甘肃省分行行长赵鹏认为，规范国民收入的初次分配，防止在起点上就造成收入差距过大是首先应该考虑的问题。目前存在的主要问题是，垄断行业职工收入与一般行业职工收入差距持续扩大，人均财产性收入增长速度远远高出劳动收入的增长速度，劳动力贡献没有得到市场充分认可，分配中“重资轻劳”和“重管理者轻职工”现象严重。因此，对市场无法解决的收入差距过大问题，政府就应该采取措施进行干预。材料六“国有单位分配秩序混乱、垄断行业不合理高收入的现象仍然存在。”中国人民大学教授王琪延告诉记者，一些垄断性较强的国有企业集团，依靠多年国家投入形成的雄厚基础和垄断优势，将超额利润以各种形式转化为工资或工资外收入，但缺乏真正的分配激励和约束机制，职工平均货币收入及福利等，明显高于其他行业。北京师范大学经济学院李实教授长期跟踪研究居民贫富差距。他认为，中国收入分配差距扩大根本原因是体制转型太慢，社会资源、政策分配不均衡，市场竞争不公平，既得利益集团利用其掌握的社会资源、财力去垄断市场和影响政策，维护自身的特殊利益，其社会负面效应将会不断增大。 党的十四大以来，分配制度改革的内容是：建立效率优先、兼顾公平的分配制度及分配机制。这种分配制度的核心是效率优先，体现了市场法则。虽然制度兼顾公平，但是很多地方搞成了丛林法则的翻版。在很长一段时间内，在我国的分配体制内十分流行“能者吃肉庸者喝汤”的观念。最后竟然出现能者吃肉庸者汤也喝不上的现象。社科院张研究员认为，我国改革开放初期亟需发展经济，效率优先毋庸置疑是对的。但是，当厂长年薪百万，工人月薪几百的现象持续很长时间，当东部地区实现小康而西部却温饱也不能解决，社会就会出现大问题了。为什么?国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹曾撰文指出，“中国的社会发展要以科学发展观统领，按照以人为本的要求，从解决当前和今后一个时期关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展。要把加快发展社会事业作为促进人的全面发展重要条件；要通过更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果。”三、申论要求

二、给定资料 不良短信的升级：传播“非典”谣言，触犯刑法 从2003年4月25日起，广东省内大部分手机用户突然收到一条短信：“中国卫生部告知：‘非典’型肺炎突破一万例，‘五一’节放假一天，请把信息转发给10个用户，你的手机账上将获得188元话费，我刚试过是真的，快转……”至4月26日，全省手机用户转发该短信已多达 213万多条。 针对大量有关“非典”谣言的手机短信息在广东部分地区传播，广东各级公安机关对此迅速展开追查。目前，已拘留了13名制造、传播谣言的不法分子，其中个别情节严重者已被追究刑事责任。警方指出，利用“非典”型肺炎制造谣言是违法行为，转发此类谣言短信超过10条者同样违法，公安机关将严惩不贷。 4月26日，北京董某在网上发表题为《绝对可靠内部消息，上海隐瞒大量“非典”病例》的文章称；上海已有四百余人因“非典”死亡。北京市公安机关迅速组织力量展开调查，于5月3日将董某查获，董某被刑事拘留。公安部有关负责人指出，个别人利用互联网和手机短信传播不实消息和谣言，在部分群众中造成负面影响，严重影响防治“非典”工作的开展和社会秩序的稳定。从公安机关查处的案件中分析，涉案人员多为不明真相的青少年，但也确有一些别有用心的人和境外敌对势力、敌对分子借机造谣惑众，妄图引发社会恐慌，破坏社会稳定。 不良短信的起源：无孔不入的黄段子 一项调查表明，春节期间，手机用户人均短信发送量超过40条，而北京地区的手机短信总量超过70亿条。收视率最高的中央电视台春节晚会也有短信的角色，短信成了春节联欢晚会与全国观众互动沟通的主要方式，发向晚会的短信超过1300万条。 短信息拜年之所以能成为当前最受欢迎、被普遍采用的拜年方式，是因其经济、便捷、时尚，省去了繁文缛节的旧理念，符合现代人的生活方式和节奏。据调查，目前的短信内容除了新闻、服务等种类的信息外，还有一个共同的趋向——迎合低级趣味，搞性暗示。短信一族对此都深有感触，有些短信极富挑逗性和骚扰性，甚至不堪入目。 近年来，黄段子逐渐成为交际场中的一股邪气歪风，在某些地方甚至风行一时。它成了人际交往的“润滑剂”或“粘合剂”。当领导的，借以“联系群众”；做学问的，借以“放下清高”；当老板的，借以“取悦八方”；妙龄少女，以此表示并非“初出茅庐”；而上了年龄的，又借此显示自己的“壮心不已”……所以，虽有人对此不满，也只略表缄默，但并不拍案而起，以免“坏了气氛”；而更多的人，则是于这种“口头花柳”之间，找到了“共同语言”，加深了“深厚友谊”，致使此股歪风，一发而不可收。 不良短信的演进：天上掉个大“馅饼” 据媒体报道，广东、福建两省针对利用虚假短信诈骗、勒索等违法犯罪活动日渐猖撅的情况，于2003年1月起联合开展为期3个月、代号为“DX”的打击行动。截至4月1日，两省共破获利用短信息犯罪案件546宗，抓获犯罪嫌疑人159名，打掉犯罪团伙21个，缴获赃款人民币30多万元，作案工具电脑99台、手机279部、短信“群发器”74部、银行存折194本、提款卡 117张及一大批其他赃款赃物。 实际上，不法分子利用发短信息频频作案的骗术并不新鲜，其中不少是从境外移植过来的，前些年在境外一些地方也颇为流行，后来由于当地对其严厉打击，才逐渐转移到大陆来。据调查，利用虚假信息诈骗的手段主要有四个： 手段一：中奖 2003年2月1日，深圳市公安局罗湖分局刑警大队连续接到群众报案，2名事主分别在 2002年11月和2003年1月被人以他们在“香港某国际投资集团深圳办事处”举行的抽奖活动中中大奖为名，骗走人民币20万元。3月10日、11日，专案组在厦门市抓获犯罪嫌疑人林柏男、杨雪姣、李发兴等人。经初步审查，该团伙总部设在台湾，有严密的组织，共诈骗了群众 415人，已经得手200多宗，诈骗金额上百万元。 该团伙的行骗手法是：第一步，在深圳、厦门、南昌等地租下多处住房，每一个点称作某办事处。在每套租住的房子里安装3～5台有线电话。第二步，发短信息给受骗人，称受骗人已中“香港某国际投资集团”的奖金，并告知集团联系电话。第三步，受骗人按信息上的电话，核实中奖情况，被告知中了三等奖，奖金5万元，并要受骗人先往其指定账号汇税款和手续费 2000元。第四步，受骗人汇入2000元后，团伙再次发短信息告知受骗人，称其不是会员，要寄二张照片、身份证复印件、现金8000元，才能入会，否则不能领取奖金。第五步，受骗人再次汇入8000元，团伙通过短信告知，经董事会研究，受骗人被破例录取为会员，同时还提供给受骗人一个会员编号。第六步，一名自称科长的人主动打电话向受骗人介绍公司情况，让受骗人将中奖的钱再拿出一部分，由公司代为投注，每注1000元。过一段时间，通过短信息告诉受骗人，公司已为其投了注，中了一等奖，奖金500万元，受骗人需再汇入20万的税款和手续费才能领奖。受骗人汇入巨款。第七步，发短信息告知受骗人，公司已将其中奖的全部奖金汇入受骗人提供的账号，要受骗人3天后查询汇款情况，其后受骗人多次查询无款汇入，打电话无人接听。 手段二：征婚 近日，远在沈阳的被骗事主曲某向深圳警方反映，2002年9月18日，她收到一自称肖南的男子发来的征婚短信息，此后上当受骗，从2002年9月18日至2003年1月21日，肖先后4次骗取曲汇往银行账户人民币25000余元。警方在深圳将犯罪嫌疑人姜跃军等4名涉案人员抓获。2003年2月，深圳市公安局罗湖分局黄贝派出所侦破了以杨文革为首的利用短信息和刊登广告等形式从事婚介诈骗的犯罪团伙，抓获杨文革等5名犯罪嫌疑人。经查，2002年2月至2003年3月，杨文革伙同张珍等人，先后诈骗了100多人，在深圳市联兴大厦、林茂大厦，以发送婚介短信息、刊登婚介广告等手段，先后诈骗了100多人，其中杨文革分得赃款人民币 2万多元。 手段三：办证 2003年3月14日，深圳市公安局南山分局接到辽宁省大连市市民刘某报案，称接到一手机短信息称可代办各种证件，刘某在两次汇款后发现被骗。南山分局刑警大队立即开展侦查，并迅速发现有关线索。3月20日凌晨，采取缉捕行动，一举抓获犯罪嫌疑人吴燕林等3人，缴获作案工具电脑1部、手机10台、手机短信群发器1台及赃款赃物一批。经审讯，犯罪嫌疑人交待了自2002年6月以来采用短信息群发技术，发送办理证件的短信息实施诈骗近200宗的犯罪事实。 手段四：敲诈 2003年3月12日，韶关市广客隆连锁店经理黄某到韶关市刑警支队报案，称其接到一手机短信息，威胁称已在韶关市内广客隆三家连锁店安置炸弹，勒索事主20万元，要求5天内交钱，否则引爆炸弹。接报后，韶关市公安局刑警支队立即封锁现场，清查广客隆各连锁店后证实没有爆炸物品。经侦查，于3月25日将犯罪嫌疑人邝俊伟抓获，现场缴获赃款3万多元。三、申论要求

二、给定资料 1．日前发布的2014国民阅读调查数据显示：2013年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.77本，远低于韩国的11本，法国的20本，日本的40本，以色列的64本；人均每天读书13.43分钟。一个不爱读书的人是浅薄的，一个不爱读书的民族是没有前途的。“阅读危机”，这沉重的警钟已经向我们敲响。 “哪有时间读书啊?”提起读书，北京一位在某国企工作的陈女士如梦方醒，“好长时间没读书了。每天上班忙工作，下班忙家务忙孩子，有点时间基本就是用手机刷刷微博，聊聊微信，看看新闻，玩玩游戏。” “没有时间”似乎是很多人不读书的原因。最新调查显示：成年人平均每天读报15.50分钟，比上年减少3.41分钟；每天读书13.43分钟，减少1.95分钟；每天阅读期刊10.05分钟，减少3.14分钟；每天上网50.78分钟，增加4.01分钟；每天手机阅读21.70分钟，增加5.18分钟。 对于在某民企工作的孙小姐来说，“没有时间”是一个原因，“主要是没心情”，“阅读需要静下心来慢慢享受，可是想想没完没了的工作，哪有一点点读书的闲情逸致?” “‘没有时间’只是个借口吧，主要还是没兴趣，每天要考虑的现实问题太多了，有空也只想上上网娱乐一下。”“80后”白领王丽的说法也许更能代表大多数人的心声。浮躁的社会、生活的压力，让读书已经慢慢淡出了很多人的精神生活领域。 “我喜欢读书，可是现在的书太贵了。”昆明某事业单位职工徐燕对连年上涨的书价苦恼不已，“现在的书，动辄三四十元一本，比以前贵了好多!” 全国图书市场的调研报告显示，整体图书市场的新书平均定价已经高达52.23元。近年来，不少书的价格一路高涨，以《悲惨世界》(上、下)为例，上海译文出版社多次再版，2003年32元，2006年49.8元，2010年52.1元，2012年，译林出版社出版的该书价格已高至98.6元。 “我现在读的，多数还是一些旧书。不管去书店还是在网店，看上去琳琅满目，必不可少的腰封告诉你，这是畅销书，那是必读书；这是多少名人一起推荐的，那是超越诺贝尔文学奖的扛鼎之作。可是拿到手里，不说面目可憎吧，也是乏善可陈。”一直还把读书作为最大爱好的陈平，说起现在的图书，连连叹气：“值得读的好书实在太少。” 2．“谁说我不读书了?我在网上读。”“90后”赵飞很不满地说，“都网络时代了，谁还看纸质书啊?还不环保呢。” 2014国民阅读调查结果显示，成年国民数字化阅读方式接触率首次超过半数，比2012年上升了9.8个百分点。超九成的数字化阅读方式接触者表示阅读电子书后就不再购买其纸质版。 说起网络阅读，徐燕很是不以为然，“很不严肃，没有读书的感觉，经常还被各种跳出来的广告等东西干扰”。她觉得，网络阅读和手机阅读不能算读书，“捧着书一页一页地翻，闻着墨香，看着铅字跳动，整个世界都是安静的”。 “现在生活节奏加快，工作压力加大，很多人难以静下心来读书”，北京大学社会学教授夏学銮认为，改变当前国民阅读的现状，一方面需要政府部门和社会加强宣传，增加国民的阅读兴趣和阅读量；另一方面，图书出版等相关行业也应与时俱进，多出版一些好书。 《全民阅读促进条例》已于2013年列入国家立法计划。有专家认为，法律的介入和引导，有利于保障民众的阅读，意义重大。但夏学銮表示，尽管国家相关部门可以发文件推进阅读，但关键还是在个人，“这需要个人增加定力，从阅读中寻找更多的乐趣”。他认为，作为一种时代的趋势，网络阅读也是一种阅读方式，尽管这种阅读方式对知识的理解程度会有影响。国家应该适应这种趋势，在软硬件方面下功夫，让“全民阅读”有实质意义保障。 3．据新华社报道，在全国有限的人均购书中，八成都是课本教材。郑州航海东路中原出版物交易中心一管理员说，除了教辅书，书店卖得比较好的书类是职场类、专业类的书，文史哲类的书卖得相对比较少。从以往的媒体报道来看，中国的畅销书多年来基本都是职场类、经管类、生活保健类、教辅类和各种“成功学”图书等。 段贺宇房间的桌上摆放的都是司法考试的教材。“这几年都不怎么看文学方面的书了”。段贺宇在高中时候是典型的文艺青年，大学刚开始还参加一些文学类的社团，后来因为升学考试等原因，“课外书”看得少了，满脑子装的都是司法考试。 “我当然喜欢读一些经典散文和小说了。那些书很有时代特色，虽然文字朴实，但思想性很强，读起来还是很有感触。但哪有时间啊?”北京师范大学心理学系学生小丁坦言，自己很少看巴金、茅盾、老舍等文学大师的书，“课程那么多，现在专业书都看不过来”。 调查显示，21.1%的人坦言自己读书已经“功利化”。北京师范大学文学院教授蒋原伦说，阅读可以分成三种，即工具性阅读、为满足求知欲的阅读和为满足情感需求的阅读。“‘功利化阅读’就是把书当作一种工具来读。现在很多人觉得工具书成了一种生活必需品。”蒋教授说。 在很多人看来，阅读的功利心态并不为过，毕竟，求知本身就是有所求的，提升职业技能和业务知识、进行休闲娱乐也是必要的。很多人认为，“时间那么少，读书自然要读实用的书，没用的书不要渎”。 这种想法与“读书无用论”一样，都隐藏着“效益期待”，它是社会焦虑的心态的一种表现，与社会竞争激烈的大环境密不可分。 不容乐观的是，阅读功利化正向中学生和小学生蔓延。中学生要为“提高学习水平”而进行课外阅读，小学生要为“不输在起跑线”而奋斗。一些中学生家长会问：“让孩子读这么多书，对成绩提高有帮助吗?” 事实上，比起是否阅读来说，青少年更大的问题是“阅读什么”。一个专门经营图书的网站公布的调查显示，超过七成的父母认为读书对一个人的发展“非常重要”。然而家长在图书的选择上却与孩子有较大不同：孩子最喜欢看的图书类型是“小说”和“人文社科”，而家长希望孩子看的是“科普”和“励志”类的图书。 蒋原伦指出，功利化阅读是社会大环境造成的，竞争越激烈，社会对个人的专业化要求越高，功利化阅读的情况就会越严重。“很多人把阅读看作一种可选择的个人行为，但在社会大环境的压迫下，阅读的个人选择余地其实非常小。比如高考就需要有功利化阅读，如果孩子考不上大学，就算读过再多文学大师的书，也会让人发愁。” 4．王玉梁在山东一家高校工作，平时工作压力很大，工作不但没有侵蚀他的读书时间，每晚雷打不动地读书反而成了他纾解工作压力的最好方式。“读书已经成为我生命的一部分，没有书，生命就黯然无光。无论多忙，每天坐拥书城，放牧心灵，让心灵从那些好书中得到浸润，那是我最幸福的时刻。” “读书是精神的需要”。作为一家出版机构的负责人，丁林松每天忙得不可开交，但他一直没有放弃在大学时养成的读书习惯，仍然挤出时间啃哈耶克、萨缪尔森的经典著作。“虽然读起来晦涩，但只要沉下心来，经典总会给你豁然开朗之感。” 著名文学评论家雷达说他很怀念这样的自己：“在书店的一角斜倚着，默默地读着，不觉天已黄昏；在图书馆坐了一整天，闭馆的电铃声响了，周围的人都走了，我满足地伸了个懒腰；午睡时看书，书掉到地下了，我也沉沉睡去……” “无论现代人读书多么功利，总得给心灵的阅读留出空间，让读书回到读书的本义上去：不再是精神的桎梏，而是在精神的原野上自由驰骋。”在接受记者采访时，雷达这样说。 山东省图书馆副馆长李勇慧说，阅读对人的成长影响巨大，一本好书往往能改变人的一生；建设学习型社会、创新型国家同样离不开学习。很多人抱怨没时间读书，也不肯花钱买书，尤其是不知道怎么读、读什么。要提高国民阅读率，让读书成为越来越多人的习惯，需要教育、出版、文化界人士以高度的社会责任感，对有益的图书进行公正的评价，给人们在图书的海洋中导航；也需要培养更多有社会责任感的作家，出版更多能够滋润人心灵的好书，共同打造人们的精神家园。 5．“停下来，才发现周围的世界已经发生了很大的改变。现在这世界基本上已经由信息碎片构成，完整的信息非常少见。听一个歌手60秒的歌唱决定他的去留，在iPhone屏幕上跳出来的信息提示中凭借前10个字决定是否要打开并阅读全文。卓别林的电影《摩登时代》里，产业工人在流水线上10多个小时重复相同的一个动作，而我们每周7天、每天24小时面对信息碎片……在这个新世界里，时间无始无终，只有一个个瞬间。事件无头无尾，只有你面对的一条条简讯……”据悉，微博红人“和菜头”最近曾一度关闭微博，而这段留在关闭之前的文字，记载了一个曾经的书迷内心的困扰和恐慌，而这一切的背后似乎是碎片化的时代倒影。 “对于‘非常伤感’4字有个不靠谱的发现：它可以用在随便一个陈述句后边，百玩不腻。比如：除夕夜，窗外的鞭炮响了一整晚，非常伤感；我站在风里吃了一根冰糖葫芦，非常伤感；明天天气晴转多云，非常伤感；凌晨1点了，打算再去看几页书就睡了，窗外很黑，非常伤感……”这是知名博客作者、网络段子高手“东东枪”从百万言博客及微博发言中集结出的一本小书《俗话说》中的片段。真正令人伤感的是，这本令很多读书人并不怎么笑得出来的书由新星出版社出版后一路销量飙升。 看看图书销售排行榜，像这样把微博上的段子集结成书的不在少数，并活活衍生出一个图书品种。微博红人张发财写历史八卦的《一个都不正经》、网络红人“奶猪”出版的段子集《我呸》、童亮的《贫僧是去往西天拜佛求亲的》《笨信一箩筐》等出版物有着一个显而易见的共性——文体以一段段不超过140字的文字构成，充满各种桥段和机灵，几乎毫无例外地都是微博文字的集合，而将微博内容变成线下图书则快得像一场“闪婚”。 北京大学中文系教授张颐武表示，这种阅读方式的碎片化也使得人们越来越接受“浅阅读”的方式，即不需要思考而采取跳跃式的阅读方法，追求短暂的视觉快感和心理愉悦。相比之下，真正的阅读需要读者能够持续专注在书页上，集中全部精力，通过直面的信息进行思考。 6．对于新兴的碎片化阅读，人们的态度各持一端。以下是网上关于碎片化阅读的一些讨论： 网民A：现在我每天上网看新闻，也看手机报，要花两三个小时。但这种阅读不容易积累知识，只留下模糊的印象，看过也就忘记了。电子阅读的随意性太大，都是被人为引导的，读者可能并不知道自己真正需要阅读的是什么。表面上阅读量很大，但实际上有效信息、知识很少，也缺少沉淀。养成这种阅读的习惯后，想沉静下来进行深度阅读就很困难，人会有浮躁感，要克服浮躁感是有难度的。 网民B：碎片化阅读具有空前的普世性，它使阅读不再成为一项特权，人人都享有此项权利。相比过往的木简、羊皮书、纸质书，电子阅读器更便于阅读，理论上所有的知识、信息都能让众人同时共享，这对当下社会的建设极具促进意义。不管身份如何，每个人都可以参与到发言、交流之中，无论是教授还是农民，都自由享有阅读的机会。 网民C：这种新媒体作用于人们无聊的、碎片的时间，方便而快捷，操作也容易，更利于随身携带。每天晚上睡觉前，我都会边听音乐边看电子书。电子设备所带来的阅读在我的生活里占有一席之地，使生活变得更加丰富和充实。 网民D：阅读变得没有难度，变得轻盈。读者不必像过去那样背诵经典，只要加以电子搜索即可，也不必乘车去图书馆借书，身上所携电子书即藏有千万册。获取信息的便利，也使得大家不再珍视阅读的严谨性。“段子文化”的兴起，不能说跟碎片化阅读没有关系。这种“段子文化”往往令读者不加思考，容易患上惰性思维症。片断信息的迅速复制传播，也使得读者容易受情绪牵制，乃至演变成文化群虻。 网民E：我们不可能用以往的阅读方式接受海量信息，人们处理信息的方式发生了变化，碎片化阅读是一种应对方式。但碎片化阅读很难简单用好坏来评价，关键还是取决于个人，选择怎样的阅读方式都可以。对我来说，网络阅读就开阔了我的视野，查阅资料也很方便，但进行学术研究肯定还是要传统阅读。 网民F：碎片化阅读更具有一种娱乐性和游戏性，使得阅读不再具有文化意义，而成为一种娱乐的手段。这种片断式阅读的习惯，容易使人疲倦甚至厌倦，因为它只是身体上的一种联动，这时的所谓阅读，就具有了“反文化”的特性。碎片化阅读取代传统阅读，可能成为一种趋势。然而一旦取代，则势必是一场文化的灾难。 网民G：碎片化阅读让个人不那么孤立，通过手机、微博等连接，会拥有一个虚拟社群空间，获得心理上的一种支撑感，自己也能参与到信息传播的过程中。大家还能讨论一些公共话题，对公民社会的建立有很大意义。不过，短时间内接触大量信息，导致人们越来越缺乏深度、持续性的关注，所有的话题都一掠而过。碎片化阅读会导致大家的深入交流越来越困难，因为大家都习惯浅层化阅读，耐心、兴趣都会受到影响，交流的气氛也必然是浅层的。 网民H：每天上班我都会打开电脑，也会把QQ、MSN都挂上，开始浏览网页、交流信息。我从网上信息中会获得一些话题，而这些话题在影响着我的生活和工作。由于朋友大多也是“80后”，所以我们聊天也都有一些共同的话题，而这些话题来源于手机、网络信息。如果有一段时间不去看这些信息，那我就“out”了! 7．45岁的于辉，2009年11月随施工单位中铁三局来到北京，参加地铁六号线第一标段十里堡站的地下挖掘工作。他最常看的，就是有关机械工程类的书籍。 “现在修建地铁隧道全是机械化。我只有初中文化程度，得多看一些专业书籍。但是，买一本这样的书至少要花50元。”21日早上9点，连续工作12个小时的于辉，还没来得及打扫身上的尘土。“工作很累，中午休息吃饭都是在施工现场。每天很难抽出时间来读书。”于辉说，不少施工图纸上有英文，大家还得学英语，因为“工作需要”。 施工现场对面是两排三层高的简易房，里面居住着100多名农民工。院子里有一个简易的篮球架和一个上网室，这是他们仅有的文体设施。于辉的宿舍里，除了几本《地铁工程设计与施工新技术实用全书》之类的专业书之外，一摞报纸、几本《读者》，就是全部“书籍”。 “买书对我们来说太奢侈了，一本书的价格相当于我们几天的伙食费。”一本上个月的《读者》，已经被于辉和工友们翻看过很多遍。 “每天工作12个小时，每个月只休息一天。闲的时候只能和工友们下下象棋，有时候也看看小说。但是，一本小说最便宜的也要二三十块钱。有时候想看书了，就买几本盗版书。”上个月，他和工友去北京西单图书大厦，“进去后有种囊中羞涩的感觉，只好坐在角落里看了一下午，周围人看我的眼神都很异样。” “听说过一些工地开设了农民工图书馆，他们真幸运。”提及农民工图书馆，于辉疲惫的脸上露出了羡慕的笑容。 8．“钢铁大王”卡耐基在美国每个县都建立了一所免费图书馆。因为，他当年初中毕业就出去做工，是那个时代的美国“农民工”。工作之余，他就喜欢去附近的一所免费图书馆里读书，从此开阔了眼界，增长了知识，为将来的成功奠定了良好的基础。所以，在他成功后，以此来回报社会。 这个例子说明，即使当前学历不高也不具备过人技能，通过读书和自我教育，是可以帮助人走向成功的。读书，是农民工特别是新生代农民工，融入城市生活的重要途径。 “农民工朋友恐怕买不起我的书。”2010年4月初，周述恒的自传式小说《中国式民工》在北京举行了首发式。28元的定价不算贵，但周述恒估计，农民工朋友要么上网看，要么买盗版。 “我们并非不爱读书看报。”周述恒和工友过去每天都要买报纸看，“仿佛那样才感觉自己和这个世界没有脱节。”周述恒曾摆摊卖过二手书，《读者》《世界博览》《青春潮》……“一本进价六毛，卖一块。虽然都是过期杂志，但大家还是看得很高兴”。 “现在农民工受教育程度比过去高，收入也略多，更期盼精神文化生活。”周述恒说，但是很多企业并不重视他们的文化需求。 “国家应该引导和要求企业满足农民工的文化需求。”周述恒有个愿望，“叫农民工自己去买书看，真的买不起。去图书馆呢，路远不方便，手续也麻烦。”他建议，企业多建一些图书馆、阅览室，凭“厂牌”就可以借阅。“让员工多读书，对企业益处不少”。 9．“世界读书日”来临，某市启动系列活动： 动作：1部公益短片开启健康生活方式 我们将以“捍卫阅读，健康生活”为主题，推出一部2分钟的动画短片。我们希望借助更广泛的传播渠道，让更多的人意识到阅读对心灵的洗涤，对生活的滋润，以及对工作的帮助。一段短短的动画，传递着来自书籍的人文关怀，而它所倡导的阅读理念，也是受益终身的正能量。 制作：15000张明信片把阅读传递下去 在今天，手机不再是单纯的通讯工具，而是集掌上游戏机、高品质随身听、连续剧集锦播放机、社交神器等酷炫功能为一体的“跨时代”产品。然而，我们不得不承认，手机侵蚀了我们大部分时间，甚至有时在不觉间，整个夜晚在手机的陪伴下一晃而过。 为此，我们提出“BYE BYE手机一小时”的倡议，希望都市白领们每晚暂别手机娱乐一小时，告别碎片化的浅阅读，去啃几本“硬”书。 我们设计制作15000张明信片，在“世界读书日”当天发放给都市白领们。你可以把它当作一张小小的书签，随意放进某一本你正在阅读的书籍；也可以当作一份关于阅读的倡议书，填上朋友的地址，投入久违的绿皮邮箱，将阅读这种可以分享的生活方式，传递给更多人。 行动：200辆公交给阅读一席之地 每天的生活，你有多少时间在路上?在公交车上默坐的人们，是否感慨浪费了时间，虚度了光阴?我们选择了200辆公交车，在“世界读书日”当天，为每辆车最后一排设置一个“阅读者专座”，供大家看书。在这里阅读，你不必时时起身让座，也避免了来往人流的打扰。这里是属于你的小天地，停停走走间，有一本好书相伴，让你在春日暖阳中收获知识，也收获一天的好心情。 10．2014年“世界读书日”前夕，国务院总理李克强给北京三联韬奋书店全体员工回信，肯定创建24小时不打烊书店这一创意，希望三联韬奋书店把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光引领手不释卷蔚然成风。 李克强总理信件原文如下： 北京三联韬奋书店全体员工： 来信收悉。获知你们于近日创建24小时不打烊书店，为读者提供“深夜书房”，这很有创意，是对“全民阅读”的生动践行，喻示在快速变革的时代仍需一种内在的定力和沉静的品格。阅读能使人常思常新。好读书，读好书，既可提升个人能力、眼界及综合素质，也会潜移默化影响一个人的文明素养，使人保持宁静致远的心境，砥砺奋发有为的情怀。 读书不仅事关个人修为，国民的整体阅读水准，也会持久影响到整个社会的道德水平。希望你们把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光陪护守夜读者潜心前行，引领手不释卷蔚然成风，让更多的人从知识中汲取力量。 李克强 2014年4月22日三、申论要求

给定资料    1．文化是民族的血脉和灵魂，是人民的精神家园，是维系国家统一和民族团结的精神纽带，是民族生命力、创造力和凝聚力的集中体现，是一个国家最鲜明的精神旗帜。文化软实力对于社会进步和发展始终起推动作用。加强基层文化建设，是夯实和提高国家文化软实力的根基，是推动社会主义文化大发展大繁荣的一个重要方面。    加强基层文化建设．是时代的要求、人民的要求，只有大力发展先进、优秀的社会主义基层文化，才能从根本上贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力推进和谐社会建设；加快基层文化建设，是推动文化创新和文化产业发展的根本途径；加强基层文化建设，是不断实现广大人民群众根本利益、推动我国基层先进生产力和社会主义和谐社会全面进步的根本力量，是不断开拓先进生产力和先进文化发展的重要途径。    2．近年来，A省L市各城区自成立文化馆和图书馆以来，一直没有独立的场馆，多挂靠在城区的企业、学校等单位，各社区业余文体团队也缺少开展娱乐活动的阵地。柳北区文化部门反映，辖区7个街道办事处下属的63个社区中，28个社区没有图书阅览室，约占四成多；23个社区没有文化活动室，约占三成半：38个社区没有室外运动场，约占六成。    目前，柳北区各社区大部分利用城市空地、街道空地或住宅小区广场来开展室外活动，但一些社区活动场地面积有限．有的群众活动队伍为了抢占场地，引发矛盾。而A省新村北祥社区等．连稍微宽敞的空地也没有，群众文娱活动难以开展。    对于我国许多农村地区，只有在逢年过节时，才会有秧歌、大鼓、社火等文化活动，内容陈旧，参与人数也随着农村年轻人出外打工、老年人年老体衰而越来越少。乡村的文化活动室大多成为老年活动室，内容也仅限于看电视、翻报纸、打打牌。同时，出于经费紧张以及追求利益最大化的因素，不少曾经“跑场”于各个村庄的业余文化团体，也将精力放在了城市的商业演出上，为此，有不少网友纷纷吐槽。    网友“随行”说：农村乡镇没有文化剧场，老百姓想看一台戏很难啊！乡镇能有个剧场就好了。    网友“如若无物”也表示：现在农村老百姓日子好过了，但精神空虚。农村文化贫乏，老百姓闲暇时不得不一起赌博。请关注农民，让老百姓致富的同时，精神不再空虚。    3．当前社会的人员流动机制．使农村里的青壮年大量外出务工，老弱妇孺留守家门。青壮年本应该是文化人才的主要群体，他们的离开导致了农村的民俗文化后继无人，同时新型文化活动无人参与的现象普遍存在。人才短缺的问题还表现在文化类的培训以及培训的师资。虽然有的乡镇开办了农村文艺辅导基地．但受益范围小，还不能产生较大的作用。    同时，各类文化设施在特定项目的带动下纷纷建成，并通过了上级部门的验收，但之后的利用率却低得惊人，有的地方甚至建成就关门。究其原因，这些文化设施需要有人去管理，图书需要更新，活动开展需要经费，在没有资金持续投入的情况下，想要正常运作确实是困难重重。经济条件好点的乡(镇)、村，还有条件聘请专人管理，在经济发展滞后的地方，根本没有多余资金用于文化活动，导致文化设施成为摆设，文化建设也成为空谈。    4．最近，各地村部都辟出专门房屋作为农家书屋，我们会替农民们高兴，不仅物质丰富了，精神生活也不差了。    可时间久了，又开始生出对农家书屋的担忧：房子是宽敞整洁，架上也是书成排、报成行；可是读者寥落，偶有几个读者，手中也多捧着已显破旧的武侠或言情小说，或是看着当地都市报的社会新闻，那些农业科技类的书还新崭崭地摆在架上．为数不多的人文社科类书籍更是积上一层灰尘。    农民朋友不像城里人清闲，而是老幼都要忙农活，再加上没有双休日的概念，所以读书看报人数不多也在情理之中。有点文化的青壮年大都出门打工了，留下文化不高的老人和读小学的孩子，要他们去读那些农业科技和人文社科书，似乎也只是一种良好的愿望。    但是我们也要循着现象去反思：农家书屋的零星读者．是不是也反映出这里的内容建设、服务水平存在问题?    农家书屋，要面子更要里子！    什么是农民需要的书?我们不能一厢情愿地认为就是农业科技书．也不能持迎合心理认为就是武侠言情等通俗类的文学书。农民需要的书，还要通过对农民朋友的摸底调查去掌握。在与农民朋友的交流中发现，农业科技类的书他们当然需要，但是大多数不是有关本地种植的农作物，而且专业性太强，看不懂，“那都是给技术员看的！”所以农业科技书一定要选取那些有针对性、通俗易懂的书，最好是图文并茂的。只这些还不够，基层政府还要安排一些农技人员到农家书屋提供定期或不定期的指导，让农民朋友真正对这种书有兴趣、愿意读、读得懂。    通俗类读物当然也要提供，文化水平高的知识分子不也喜欢看武侠、言情吗?农民朋友其实心底有一种渴望：“多给我们一些反映农村生活，特别是我们熟悉的农村生活方面的书！”这样的一个问题，既反映出农家书屋内容提供者的重视程度有待加强，更多则是反映目前农村题材文学创作的严重缺乏，那些像赵树理作品一样植根农村、有浓厚泥土味的当代作品实在太少了！    农家书屋同样要考虑孩子们的需求。很多地方的农村儿童其实已成留守儿童，父母不在身边，爷爷奶奶管不住，放了学之后就没了好去处。为了不使农村孩子课余时间全在太阳下闲逛，准备一批图文并茂的童书、教育部推荐的青少年读物。是农家书屋应该担起的一份责任。    “阅读不能仅凭读者需要，阅读也要引导。”这样的一种观点自然值得赞同，但是在“引导”的问题上要力避一厢情愿，需要在农民朋友文化水平的基础上进行。以人文社科为例，谈理论，农民朋友既不感兴趣也不懂，但是如果让基层干部带着农民一起读像“从怎么看到怎么办”这样一些理论联系实际的书，农民朋友还是欢迎的。    随着城镇化的深入推进，相信农家书屋不仅设施会变得越来越好，内容和服务更能紧紧跟上城镇化的进程。    5．二十多年前．H省社科院研究员辛某，曾经在山区进行过一场“文化扶贫”的实验，通过建设农村文化站，以文化与科技推动当地农民脱贫致富，帮助不少人改变观念，实现了小康。    二十年后，辛老感叹，“今天的农村，生活水平越来越好，倒是农村文化本身反而更需要扶贫了。”    老人的担心绝非杞人忧天。    农村的经济发展脚步飞快，对文化的需求呈现出多元化，可我们能提供的文化产品，似乎远远不能满足农民的需要。改变农村文化现状，亟须从体制机制上进行改革，以体制创新的活力，冲开农村文化发展落后的瓶颈。    H省D市G县将市场之手引入，把农村文化产品打造成“六盘人家”品牌，由专业人员推向市场的举措大大激发了农民的创作激情，一时间各类非遗、农民画、手工编织等“土气”十足的作品创作出现井喷，过去只能作为业余爱好的老手艺，不仅仅实现了继承与发展，更让不少农民尝到腰包鼓鼓的甜头，仅仅2013年一年，“六盘人家”这一品牌就已经实现了销售额3000万元。    引入市场之后，政府方能腾出更多的人力与物力，加强监管与引导，做好力所能及的工作，从而实现农村文化的有序发展．让有形之手强化管理，让无形之手发挥好资源优化配置的作用，提升全盘活力。以内外兼修的方式，让农村未来的文化建设充满朝气。    6．北门街高跷、王习营威风锣鼓、子位镇子位吹歌……在H省D市，一支支极具民间特色的表演队把精彩的民间艺术送到了街头村尾，送到了老百姓的家门口，成为该市文化建设中的一道靓丽风景。    近年来，D市改单纯的“送文化”为“种文化”，努力在乡镇和社区、农村搭建文化活动平台，想方设法扶持鼓励农民自办文化，激发起群众参与文化活动的积极性，形成了文化活动长年不断的长效机制．实现了农村文化大发展大繁荣，推进了农村精神文明建设和新农村建设。    华灯初上的高蓬镇文化站人头攒动、欢声如潮，钮店社区秧歌队在优美的旋律伴奏下翩翩起舞，吸引了当地广大群众观看。尽管从编导到演员、配乐都是业余的，但演员们的眼神、表情和动作丝毫不亚于正规演出团队的“行家里手”，现场不时传出叫好声。村民王某高兴地说：“表演的都是老百姓身边的事，好听、好看，俺喜欢。咱农民生活富裕了，精神生活也要奔小康！”    D市在常年为基层送文化的过程中发现，单纯的演出已经远远不能满足基层群众的文化需求：农民既希望能经常在家门口享受文化，又有着参与文化活动的迫切愿望。为此，该市采取上级争一点、政府出一点、当地筹一点、群众捐一点的办法，投资1000多万元在全市25个乡镇(办)建成了29个集图书阅览、广播影视、信息共享、宣传教育、文艺演出等于一体的高标准、功能齐全的乡镇综合文化站，并配备了专职文化站长，具体组织和指导农村群众文化活动的开展。    近日，大辛庄镇小寨屯村组织20多名业余文艺骨干，分别到5个行政村开展文艺活动。宣传队所到之处，不用借助“大篷车”，也不用临时搭建演出舞台，走到任何村庄，都有专门的舞台场地。该市在建起29个乡镇文化站的基础上，又因村制宜，在360多个村建起了文化广场，2／3的村建起了图书阅览室或文化长廊，全力打造“十分钟文化圈”。如今，该市农民出家门步行10分钟就能找到文化休闲场所，广大人民群众在家门口就享受到了丰盛的“文化大餐”。    如何避免红红火火的基层文化建设搞成一阵风．真正把文化“种”在老百姓心坎上?这是D市文化部门考虑得最多的问题，经过深入调查，发现单纯依靠行政推动作用有限，只有发挥文化名人和文艺骨干的作用，组织建立文艺团体，变“送”文化为“种”文化，由“要我动”变“我要动”，文化建设才有长久的生命力。    D市对现有文艺人才进行了详细摸底．建立了人才档案，组织开展文化名镇、名村、名品、名人系列评选活动．选出文化名镇6个、名村26个、名人80位，市财政拿出26．9万元进行表彰奖励。市财政每年拿出专项资金，对文化名人、文化名品、民间艺人，给予政策和资金支持，鼓励他们搞好文化产品的开发和创作。同时文体部门抽调专业人员对基层文艺人才和文艺爱好者进行定向培训，先后培养农村文化中心户、文化带头人、文化积极分子3500名。D市秧歌传承人张某、子位吹歌传承人王某被确定为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，张某获“全国吹歌大王”称号，藏某的摄影作品《人之初》在全国获铜奖，《扒糕情》获文化部群星奖，《秧歌情》获H省群星奖等。    东旺镇李村店村的侯某等人自发成立了D市首家民营秧歌艺术团—“国军秧歌艺术团”。该团演职人员共计50余人。表演节目由以前的秧歌发展到子位吹歌、舞蹈、东北二人转等，很受群众欢迎。在D市．像侯某这样的文化名人和文艺骨干纷纷发挥“主力军”作用，在上级文化部门和乡镇文化站的帮助下，组织成立了秧歌队、锣鼓队、文艺表演队等文艺表演团体600多个，他们以传统节日、重大节庆、庙会活动为契机，策划开展了歌咏、读书、书法、科普知识等竞赛．常年参加文化活动的农民达到10万人以上。    D市还依托乡镇文化站和农村文化广场，深化科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富农民的精神文化生活。扎实开展“致富标兵”“行业能手”“十佳百星”评选活动，组织引导村(街)、社区建立红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会等村民自治组织1000多个。    D市通过基层文化建设．在物质与精神的良性互动中，群众精神面貌焕然一新。    大辛庄镇齐堡社区党支部书记和某没想到．小小的一支秧歌队竟然“舞”顺了全村人的心。齐堡社区曾经是有名的散乱村，赌博打架成风，上访告状不断。为尽快扭转局面，上任伊始的和某把文化建设作为“抓手”，先是组建了妇女秧歌队，每当夜幕降临，欢声锣鼓响成一片，吸引了众多村民驻足。后来又组建了鼓乐队、篮球队、花会队。投资50多万元建起了占地十几亩的齐堡文化公园。如今的齐堡社区，健康向上的文化活动红红火火，学科技蔚然成风，赌博打架现象绝迹，心气顺、人心齐。该社区被D市定为新农村建设示范村。    齐堡社区的变化是D市大力实施基层文化建设的一个缩影。近几年来，依靠文化下乡、读书兴农，全市有12万农民接受了科技培训，已有3000多名农民通过培训拿到了各类专业技术证书，培养了5000多名“土专家”，1万多名“知识型”农民已成为增收致富的主力军，涌现出1万多户婚育新风示范户，“十星级”文明户达到5万多户。    唢呐吹起来，秧歌扭起来，歌曲唱起来……如今的D市，文艺表演精彩纷呈，乡风文明蔚然成风，群众喜笑颜开，实现了季季有活动，月月有竞赛，天天有歌声，出现了城乡同庆、热在基层的良好局面。    7．在各国城市中，社区文化有的以居民自创自享为主，也有以政府倡导、群众自娱自乐共同促成的模式，有的国家注重公益文化教育投入和非营利组织的捐献。    美国的社区自治模式比较成熟。在美国的城市社区中．居民们成立各种各样的兴趣爱好组织。这些组织经常开展活动，让会员们互相交流、互相切磋、互相学习。美国的青少年犯罪、酗酒、吸毒、少女怀孕等问题非常严重，社区则通过文艺体育来促进这些问题的解决。因此，南卡罗来纳州艺术委员会在州教育部的支持下，与教育者咨询委员会、艺术家协会、城市立法会和文化教育研究所一起，共同设计了“艺术基础课程设计”和“艺术发烧友”等项目计划，主要目的是通过指导孩子们学习舞蹈、歌剧、音乐及影视艺术，培养学生艺术方面的兴趣、技能和纪律观念，转变价值观念、培养人格和创造性。    贝瑟斯德社区合作委员会成立于1994年．是非营利机构．负责社区环境建设和文化娱乐活动。他们的目标是“一个社区，一个目标，营造快乐氛围”。根据住户文化层次和收入状况，社区有针对性地开展各项文体活动。日常活动有音乐会、交响乐、芭蕾舞、举办“家庭装修与设计”“食品与营养”等知识讲座。为老年人开办的讲座有“电脑的选择与使用”“如何使用互联网”等。为孩子安排的活动就更多了，有音乐讲座、画画、动画片、皮影戏等。通过这些活动，满足了不同居民的精神文化需要，陶冶人们的情操。    日本城市里每个社区都有充足而且优越的公共文化设施和场所，尤其在东京等一些城市，人们的文化生活相对比较丰富。这些地区的居民普遍素质较高，同时对于文化发展需求也比较高。在日本社区，各种小型社区活动小组，或是各种兴趣小组发展迅速。人们根据自己的兴趣、爱好，自发地、积极地参加社区的各类组织，比如社区自行车协会、环境保护者协会、老年康复健康协会等各种各样的组织。在每个社区中，以市一级的社区为例，国家加大投资力度，建立很多文化活动场所，诸如市立图书馆、文化馆、音乐厅等，这些设施对于当地的居民使用是十分方便的，并且都是免费的。所有这些活动都是由社区居民实施、为社区居民举办的。    韩国社区文化是弘扬民族文化、民族精神的有效载体。韩国是一个充满矛盾又竭力加以融合的国家。它在上个世纪末的亚洲金融风暴中受到沉重打击后，却利用了这个机会进行了产业结构调整，使信息产业特别是宽带普及率跨入世界前列。韩国力图在保存传统民族文化精神方面有所作为，又在吸收西方式的文化投资模式和市场开发技巧方面十分投入，这两方面的结合比较成功，最大限度地保证了韩国社区居民尤其是现代西方文明渗透下的青少年亲近传统民族文化的机会。    社区文化与经济发展互动。经济不发达地区的地方政府都选择了发展文化产业这条新路。如忠济北道自古以来是韩国的文化、教育和交通中心，是古代韩国印刷业的发源地，有很多的古文明遗址。现在的忠济北道一方面开辟国际机场．另一方面成功地把自己变成了韩国广播公司(KBS)历史剧制作的外景地。与此同时，韩国的大型企业和社区机构对社区文化资源及其文化产业进行联手开发。韩国是世界上12个拥有跨国大公司最多的国家之一。在韩国经济生活中占据绝对优势地位的30个大财团．对所在地社区文化项目的产业几乎都有特别的热情。如被称为世界八大游乐园之一的首尔爱宝乐园．就由目前财团排名第一的三星集团投资开发并持续经营，社区政府除及时开通公交线路外则不尽其他责任，而三星集团照样经营得井井有条。爱宝乐园主题就是古今中外文化的交融并体现在每年都要开发出的新节目中。2001年推出了大型主题表演“歌舞史诗2001”，是以三星集团下属的三星电子公司最新技术制造的特殊音响效果，再现从远古敲击到11世纪摇滚乐的人类二千年歌舞精华，其中也不乏韩国传统社区音乐的精品。     8．农村基层文化是我们文化建设中的重要一环。加强文化建设，难点在农村，重点也应该放在农村，加强农村的基层文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的问题。加强农村的基层文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，必须上下共同努力、齐抓共管、常抓不懈，才真正有可能把农村的文化建设落实到实处，开创农村文化繁荣的新局面。    2013年11月6日，中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆出席第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体表彰会．强调要认真学习宣传贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的工作导向．坚持文化为民、文化惠民，坚持面向基层、服务群众，不断提高公共文化服务能力，更好满足人民群众精神文化需求。    刘奇葆指出，广大基层文化工作者要牢牢把握“为了谁、依靠谁、我是谁"这个根本问题，坚持重心向下，沉下去、扎下来，满腔热情地服务农民、服务基层，在群众中创作，在群众中提高，在群众中赢得市场、赢得口碑。要优先安排与群众切身利益相关的文化项目．加大对基层文化产品和服务的供给，把群众“要文化”和我们“送文化”匹配起来，推动公共文化服务标准化、均等化。要创作贴近群众需求的优秀作品，开展群众喜闻乐见的文化活动．多一点家常味，多一点泥土气，多一点小而活，做到符合基层实际、更受群众欢迎。    刘奇葆强调，各级党委和政府要高度重视基层文化工作，加强文化阵地建设，壮大文化人才队伍，积极探索长效工作机制，推动基层文化建设上台阶上水平，让人民享有健康丰富的精神文化生活。

二、给定资料 1．“至此，中国本月输美钢管产品基本全部受限。” 2009年10月9日，就欧盟宣布对华无缝钢管征收最终反倾销税，以及美国再决定对中国无缝钢管实施反倾销和反补贴立案调查，商务部公平贸易局负责人回应表示：“接二连三地钢材‘双反’(反补贴、反倾销)调查对钢铁行业出口造成很大影响，一方面国内钢铁产能存在过剩，另一方面欧美市场作为我国钢铁出口的最重要市场，却出口受限。” 2009年当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%～39.2%的最终反倾销税。 代表国内钢厂利益的中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)发表声明称，将积极与中国商务部沟通，强烈呼吁中国政府采取法律手段介入，不排除将欧盟案提交至世贸组织争端解决机制。中钢协提供的资料显示，事实上，欧盟案调查期内，欧盟无缝管工业利润高达15%，立案以来中国无缝管的出口量也大幅下降，2009年1～8月份出口欧盟数量同比下降70.96%，贸易额下降65.45%，“欧委会在评估时完全忽略这一事实，而仅仅依据指控，在推测未来可能造成的损害基础上进行判断。” 遗憾的是，就在随后一天，美国商务部也宣布，将对中国出口的无缝标准管、管道管和压力管展开反倾销和反补贴调查。 值得注意的是，就在国庆节前，国务院批转了国家发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，其中钢铁行业作为产能过剩的传统产业被列入重点调整对象。 根据《意见》，2008年中国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约1/4的钢铁及制成品依赖国际市场，2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前存建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设，如不及时加以控制，粗钢产能将超过7亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。 钢铁业内人士说，金融危机后钢铁业一直处于供大于求所形成的持续库存压力中，特别是钢厂在被动减产时，有特别明显的产能释放冲动。“在这个时候频频遭遇贸易摩擦，令出口受阻，将加剧国内产能过剩的情况”。 2．2009年10月5日，山西焦化协会秘书长张岗峰在中国首届煤焦钢供需形势高峰论坛上指出，焦化行业回暖至少要等到2010年3月之后，在半年内山西省内焦化企业将坚决执行限产保价。 自2008年8月份国内钢价跳水之后，山西焦化行业协会接连下调焦炭指导价。与8月份相比，10月份焦炭指导价格下调幅度已达9.57%。按国内外炼焦煤价格与生产成本看，目前国内焦炭后市已无价可降，全年焦炭行业面临着全行业亏损的“噩运”。 焦化行业产能过剩已成为不争的事实，在行业生存环境恶化的背景下，大多数企业已经主动实施减产限产。山西焦化行业协会在发布的《10月份焦炭市场指导意见》中要求企业限产60%～70%。 “目前山西省的焦炭行业限产力度已经达到了50%，行业内企业整合的力度也在不断增强。”张岗峰表示。 值得注意的是，目前河北、山东、内蒙古等省区焦化企业仍有产能扩张之势，这在一定程度上又加重了焦化行业产能过剩的局面。 “目前焦化行业内减产行动依然缓慢，独立焦化企业减产力度明显，但大中型钢铁企业焦炭生产保持增长态势。”中国炼焦行业协会会长黄金干表示。 3．工信部下发《关于报送水泥和平板玻璃淘汰落后产能2009年计划及三年计划的通知》，要求各地根据前期情况作基础填报2009年全国淘汰水泥、平板玻璃落后产能计划，故各项淘汰产能的数字肯定将会大幅上升。如果3年内不能淘汰落后水泥生产能力，届时水泥总产能将达到27亿吨，预计2010年我国水泥消费量最多不超过16亿吨，生产能力将严重过剩。 尽管水泥成为“产能过剩行业”，但各大水泥企业生产的脚步依然不停。2009年10月底，中材集团在湖南、江苏两地的总计年产400万吨的水泥线正式上马。此前。中材集团的战略重点均布局在西北，赛马实业、天山股份及祁连山都已被纳入中材的水泥版图。目前，产量增速过快、产能明显过剩仍是抑制水泥价格上涨的最主要因素。2008年以来，我国水泥产量增长明显快于近几年的平均水平，2009年水泥产量约为18亿吨左右，比2007年增加4亿吨。同时，由于2009年前8个月全国水泥制造业，固定资产投资同比增长65.8%，部分省区增幅高达200%～300%，我国水泥产能过剩问题变得更加严重。目前，全国在建和拟建水泥生产线近600条，建成后将新增水泥产能8.3亿吨。 4．一直以来，我国工业经济运行似乎总难跳出“扶持发展、快速膨胀、产能过剩、综合治理”的怪圈。 工信部发布的《2009年中国工业经济运行夏季报告》显示，钢铁行业产能过剩超过1亿吨，而2009年以来新开工项目同比增长20%左右，水泥产能过剩3亿吨。而在建水泥生产线超过200条，将新增产能超过2亿吨，一些重点水泥生产大省如浙江、江苏、安徽、山东等，都存在产能过剩问题；铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右，在建的氧化铝、电解铝产能仍为560万吨和200万吨；平板玻璃2008年产量为5.74亿重量箱，连续19年居世界第一，已拥有生产线203条，据不完全统计，2009年在建的玻璃生产线近120条，一旦建成，产能大幅过剩的现象将变本加厉。 问题的严峻，不只在于传统行业产能过剩积重难返，更在于国家倡导的新兴产业，如新能源相关行业上马不久，产能过剩的趋势便凸显出来。 据统计，至2008年7月，全国16个省仅多晶硅就有33个项目在建或准备动工，进入2009年，自两年前升温的多晶硅投资热中上马的众多项目渐渐完工并进入试产阶段。如果这些项目都按期完工且完全释放产能，中国的多晶硅产量2010年将达到14万吨，接近目前全球市场需求量的两倍。 5．2009年8月26日，国务院召开常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设。会议认为，目前部分产业结构调整进展不快，一些行业如钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。 为此，会议提出下一步将综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成引导产业健康发展的合力。当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。 同日，工业和信息化部的一份报告也提出类似预判，在传统产业领域，钢铁、有色(特别是电解铝、氧化铝)，装备制造业领域(造船业)，建材的水泥和玻璃等，产能过剩严重。在新兴产业领域，光伏和风电投资大大超过需求。 “行业主管部门将要加强行业生产准入条件的制定来积极推动行业有序发展，特别是要防止那些高耗能、排放比较严重的一些企业盲目发展。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任在报告发布会上说。 6．2009年9月30日，国务院同意发改革委等部门拟定《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，并下发通知要求各部委及地方政府认真贯彻执行。 《若干意见》中提出了控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合的四项原则以及严格市场准人、强化环境监管、依法依规供地用地等措施。 这次还有两项值得关注的对策措施，一是建立信息发布制度。由国家发改委会同有关部门建立部门联合信息发布制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向、产业规模、社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息，引导地方和企业理性投资。 二是实行问责制。《若干意见》制定部门中增加了监察部，对策措施中增加了实行问责制，这是对各级政府有关部门和金融机构在投资项目管理上的约束。目前，我国地区之间竞争十分激烈，一些地方政府鼓励企业投资，一些职能部门监管不到位，这也是造成产能过剩的原因之一。《若干意见》明确提出，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责制的暂行规定的通知的有关要求，对违反国家有关土地、环保法规等规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。 7．2009年10月10日，国家发改委等十部委首次就“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展”联合召开新闻发布会。从会上获悉，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门原则上将不再批准扩大产能的项目。国家发改委产业协调司巡视员熊必琳在会上表示，在市场经济条件下，淘汰落后产能和“国进民退”没有必然关联，政府制定的政策对各类所有制企业均一视同仁。 8．产能过剩是中国经济的老话题，为何此时又被推上前台成为调控对象?2009年年初出台十大产业调整和振兴规划，又为何在年底对部分行业产能过剩和重复建设进行调控? “当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须进一步增强忧患意识，在保增长中更加注重推进结构调整，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点，工作要抓紧、抓实。”国家发改委产业协调司巡视员熊必琳说道。 国家统计局总经济师姚景源也多次表示，对中国经济而言，保持一定的增速并不太难，但结构调整是一个难题。在应对国际金融危机、保增长的同时，要更加注意结构调整。 有经济学家甚至表示，如果中国经济在这次国际金融危机中没有对结构进行深度调整，就“浪费”或“错过”了危机带来的机遇。 9．在经济形势逐渐向好的方面发展时，要把更多精力放在调结构上，使中国经济迈上新的层次，不断增强经济发展的持久动力，已成为全社会共识。 值得注意的是，这次提出抑制产能过剩和重复建设所涉及的几个行业，具有很强的市场性和全球资源配置的特点。所以在制定政策的时候，既要充分发挥市场机制的作用，同时也辅以必要的调控措施；既要提出严格控制过剩产能的对策措施，又要提出引导产业健康发展的政策导向。 在调控措施方面，有关部门已经出台了对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业原则上不再批准扩大产能的项目等一系列“硬”措施；在政策导向方面，明确对其中的新兴产业集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件的自主创新能力，引导有序发展；为有效引导市场预期，将不定期举行信息发布会，及时发布相关信息。 从经济学的角度看，产能过剩是动态的过程，而不是静态的不变量。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群建议，淘汰落后产能还是要充分发挥市场的作用，同时要建立有效的退出机制。 10．细观1997年亚洲金融危机与本次危机下产能过剩问题的特征，我们能发现一些不同之处。上次危机后，中国从1998年开始实施积极的财政政策至2002年就摆脱了危机的影响。但问题的关键在于，走出通缩之后的中国经济迅速转向投资过热，其中的突出特征就是一夜之间产能过剩问题变得极为突出。当时的产能过剩大多集中在传统行业，也就是以钢铁、冶炼、水泥等为主，而本次产能过剩的问题除了这些传统行业之外，诸如风电、太阳能等新兴产业也位列其中。 钢铁、水泥等传统行业之所以成为历次产能过剩的先锋，是因为这些行业的投资带动能力非常强大。长期以来，房地产行业投资占到固定资产投资总规模的一半左右，而房地产的背后就是钢铁、水泥。以投资拉动应对危机的固有思维看，这些行业出现过剩几乎是命中注定的。但问题的关键在于，经过多年来的行业整合之后，国内的小钢厂、小冶炼、小水泥的数量已经大为减少。在此基础上，以大型国有企业为主体的钢铁、冶炼、水泥等行业却仍然会出现较为严重的产能过剩，这就需要认真思考“调控”的有效性问题了。如果立足于熨平经济周期的政策，成为扩大经济周期波动的根源，“调控悖论”的出现需要进一步从理论和实践上进行思考。 至于新兴行业的产能过剩问题，专家建议慎出行政控制措施，其中原因非常简单，正如“新兴产业”的名称所言，太阳能、风能等产业的发展方向并不明朗、技术标准也尚未确定，这本身需要的是市场自发优胜劣汰，作为行政主管部门很难人为划出合理的限制标准。事实上，在新兴行业领域中存在所谓“赢家通吃”的特征，即一个行业内只能有一到两家大型企业生存，因此，大量资本投入新兴产业固然会导致一定的资源浪费，但是从全球竞争角度看，只要国内能够有一两家企业走到全球市场的前列，最终所能够带来的整体收益回报就足以弥补之前投资损失了。 11．有人认为，从目前政府出台的抑制产能过剩的措施上看，更多的还是利用行政手段，而行政调控的特点就是一刀切，不是由市场自由选择的优胜劣汰，其政策往往又倾向于国有企业，遭殃的往往是民营中小企业，这样的折腾已经上演了很多次，而中国配置资源的主体没有转向市场，发展经济的主体没有转向民营企业，只要政府资金在流通领域中不肯退出，那么这种折腾就会一次又一次地重演。为此，必须建立健康的、良性的发展导向，由注重GDP数量转到调整结构上来，从追逐政绩转向追求自主创新上来。这样才能保增长、保民生、保稳定。 12．有人认为，最能够消除产能过剩的行业有两类：一是完全竞争行业，自由度较高的进入使利润竞争空前激烈，能够促使企业自由调节，充分创新；二是垄断行业，由于行政不准入，垄断性企业有定价权，垄断利润的产生是通过价格控制，垄断产量对应较高的垄断价格，垄断性企业自然没有增加产能扩大市场份额的动力。我们目前应当怎样看待产能过剩，又怎样去应对产能过剩。期望实现怎样的政策效果，其实就是在这两者之间的选择上。 13．国内一家大型钢铁企业负责人表示，产能过剩、供求失衡是国内钢铁业的“致命伤”。前几年在出口等各种因素作用下，一定程度上掩盖了矛盾。金融危机后，矛盾充分暴露，闲置产能释放冲动直接导致钢价的大起大落。要根治产能过剩，关键是措施要落实。 分析人士贾良群认为，过去一个时期出现的淘汰落后、产能反增等反常现象，现今都已注意到了，并提出了对策意见。同时，如何通过钢材消费结构的升级来反推落后产能的淘汰，也有了实质性的措施。这些都值得一步一步地落实，用市场和政策“两个拳头”的作用来取得实效。 14．在新一轮对部分产能过剩行业的调控中，“走出去”成为中国政府对有关企业的鼓励、引导方向之一。 发展改革委产业协调司巡视员熊必琳说，中国一些过剩产能在国际上是比较成熟的。比如钢铁，尽管在高端领域仍有差距，但总体上中国钢铁产业逐渐走强。鼓励到境外去建钢铁厂，可以减轻国内产能过剩以及在能源、环境方面的压力。 “从总体上来讲，这是可持续发展的一条道路。中国也到了‘走出去’的时候了。”熊必琳说。 三、申论要求

二、给定材料2003年1月15日，即农历2002年腊月十三，离春节只有十几天的时间，全国各地此时都沉浸在喜庆的气氛中，浙江省台州市路桥区路南办事处张李村自然也不例外。全村上下处处张灯结彩，噼哩啪啦的鞭炮声不时在村内外响起。 这一天，张艳和陶小怡有说有笑、蹦蹦跳跳地走出村口。她俩都是台州市路南中心小学的学生，年龄均是10岁，既是邻居又是好伙伴，每天上学都是结伴而行，今天也是如此。 从她们所住的张李村到路南中心小学标准路程约有1.5公里，但是抄小道从田间地头走过去却不过数百米，再加上两个孩子都相当老实本分，所以两家的父母从不会为她们在上学路上有什么意外而担心。 一切都一如既往，然而不久后不正常的事情却突然发生了。 当天下午5时30分，两家家长都不约而同地发现，在正常情况下早该放学回家的两个孩子却一个也没有回来，而同校的其他学生却都回来了。因为两个孩子都老实本分，再加上她俩不管刮风下雨总是形影不离，所以两家的家长根本就没有往深处想。 只有张艳的母亲感到了些许的不安，因为她太了解两个孩子的性格了，如果是放学后不能按时回家，肯定会让同学们给家人捎个话，所以她下意识地走出村口隔着那一片稻田往学校的方向瞅了一会儿，但并没有发现两个孩子。突然，她看见丈夫神色慌张地跑了过来，直觉告诉她：两个孩子肯定出事了。丈夫说自己刚刚接到一个陌生的、说普通话的男人给他打来电话说，张艳和陶小怡在他的手上，要两家拿出5万块钱来，并警告不准报警，不然就对两个孩子不客气了。 经过一番激烈的协商，张、陶两家最终选择了报警。不久，那个陌生的男人再次打来电话，质问他们是不是报警了，并警告他们赶快拿钱赎人。 10分钟后，台州警方迅速赶到现场，在做了简单的讯问后立即部署警力展开侦查。然而狡猾的歹徒像有察觉似的，自警方介入后的整整五天内再也没有了消息，两家父母和守候在现场的警方白白等了五天。 也就在这五天的时间里，台州警方经过缜密侦查终于锁定了目标。而这个目标不但让张、陶两家同时也让整个张李村村民大吃一惊，因为他竟然是大家印象中热情友善、聪明活泼的好邻居，而且不过数日就要举行婚礼的准新郎张强雄。 2003年1月20日，张强雄被台州市公安局路桥区分局刑事拘留，同月28日被检察院批准逮捕。在路桥区公安分局刑警大队的讯问笔录上，张强雄对自己的犯罪事实作了详细的陈述。 2003年1月15日下午5时许，张强雄驾驶着自家的车号为浙JA2816蓝色双排座柳州五菱工具车，将未婚妻陈某从自家开的摩托车维修店送回家后又原路返回，走到路南中心小学南侧100米交叉路口时恰遇红灯，于是张就将车子停在了马路东侧的人行便道上，下车走到马路西边的一个小烧烤摊上买羊肉串吃。这时，刚刚放学走出校门的张艳和陶小怡走了过来。因为是同村且还是邻居，几家关系平时处得也相当的好，所以三个人就很自然地说起话来，张强雄还多买了十串羊肉串让张艳和陶小怡吃。当时正逢放学期间，路过的老师和同学们颇多，张强雄便以“让老师看见了要批评你们”为由，让张艳和陶小怡上了自己的车，之后，张强雄开着车掉过头沿着吉利大道向老机场路开去，也许是因为几个人平时太熟了，所以，张艳和陶小怡见张强雄开车后并没有往回村的方向走连问都没问。天色渐渐暗了下来，张强雄在确认近处无人时将车子靠边停了下来，张艳和陶小怡问他为什么将车子停下来，张强雄说，是让她们在后座上做作业。张艳和陶小怡没有多想，就掏出作业本低下头做起了作业，就在这时，坐在驾驶员位置上的张强雄悄悄回过身来，两只手分别同时卡在了两个才十岁的小女孩脖子上，张艳和陶小怡挣扎了一阵子后都昏了过去。 张强雄见状迅速拿出事先已经换过了手机卡号的手机，用不太标准的普通话给张艳的父亲打了第一个电话，之后张就启动车子继续前行，后见张父那边没有什么反应，张强雄再次给张父打电话，叫他快点拿出5万块钱来赎人，张父提出要听一下女儿的声音，张强雄说想听声音必须等到晚上11点钟，并警告张父不准报警，不然就把小孩送到山东去。 张将车子开到峰江环线一路上时，因为怕两个小孩醒来后喊叫或逃跑，将车子靠路边停了下来，从车厢内找了一根摩托车绑带将陶小怡颈部和嘴部缠绕了几圈，后又将张、陶两人塞进了随车所带的一个编织袋内，在将袋口系好后，沿104号公路向前开去，在经过峰江路收费站时张发现身上只有40元钱，就开车来到某村其姨夫家中以“叫别人喝喜酒而身上钱不够”为由借了200元钱。此后张又开车来到了某派出所，找到了其在该所工作的朋友杨某，让杨某帮他找结婚伴郎，这时候已经是晚上9点多了。 不知是由于什么原因，一向对当地路段非常熟悉的张强雄在从派出所出来后不久竟然迷路了，车子后轮七拐八拐陷进了路边的泥坑中。 张在路边准备拦人帮忙推车时，看到路边一铁皮屋墙上有一个铲车、吊车的广告，上面还有联系电话，于是就跑到附近一家卫生院门口，用那里的磁卡电话打了个求助电话。恰巧几名联防队员巡逻至此，见张一个人站在路边就过来询问，张拿出自己的身份证并说明自己的车掉在路边了，自己是在等吊车的情况后，这几名联防队员就走了。不久吊车过来帮他吊起了车子，张继续开车前行。 在前往黄岩方向的公路上，张见路边有一条小河，就停车将装有张艳和陶小怡的袋子扔到了水中，张不但在袋子上开了一个20厘米左右的小口，还塞进了一块十多斤重的石头。 张强雄突然发现陶小怡竟从水中钻了出来，一边哭喊着一边往岸上爬。张强雄急忙抓着陶小怡的头就摁在了水里，几分钟后陶小怡就彻底不动弹了。张在确认了张艳和陶小怡都已死亡的情况下，急忙开车离开了现场。在回家的路上，张还将张艳、陶小怡遗留在车上的书包、作业本等物品分别扔在了路边的地里。张强雄回到家里时正是凌晨5点。从拉张艳、陶小怡上车到此时，已整整12个小时。 2003年4月15日，台州市中级人民法院对此案做出一审判决，一审以绑架罪判处张强雄死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。此外，一审还判决张强雄赔偿两被害人家属经济损失各两万元。然而让所有人都深感震惊和诧异的是，当张强雄在预审阶段陈述自己的犯罪动机时人们才获知，如此骇人听闻的犯罪行为，其最初的动机竟然源自于一次偶然的突发异想。 2003年1月5日，也就是在此次绑架案发生前十天的一天上午，张强雄开车路过峰江路时在路边偶然捡到了一个编织袋(即后来用来实施犯罪的那只编织袋)，张捡起编织袋后当时就在想，这个东西捡回来有什么用呢?这时候旁边恰好有一个小孩子走过去，看着和编织袋长短差不多的这个小孩儿，张强雄脑子里突然有了一个离奇而可怕的想法，“这东西装人倒挺合适”，于是十天后酌绑架行为应运而生。三、申论要求

二、给定资料新型城镇化 1．从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，虽然从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。 2．著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士：李克强总理曾经指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复兴，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。 中国人民大学教授郑功成说：“城乡福利差距巨大，工作在城市而保障在农村，由此形成了‘候鸟式’‘钟摆式’迁徙，加剧城镇化的难度。要逐步实现教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口全面覆盖。” 3．当前，影响城镇化质量的一个重要因素是，土地城镇化明显快于人口城镇化。长期以来，各地过于注重城市建成区面积的扩张，忽视人口规模的集聚。在快速城镇化的过程中，土地利用效率偏低，同时有相当一部分外来人口在公共服务、社会保障和公民权利方面，存在明显缺失。 而城镇化水平居于全国前列的发达地区，几乎已耗尽这种粗放式发展模式的潜力，不得不向品质提升转型。新趋势将是：城市建设精细化、城市生活智能化、流动人口市民化、公共服务均等化，并满足潜在农业转移人口进城后的基本需求。 广东佛山顺德区乐从镇，一个仅有78平方公里的小地方，曾成就一个经济奇迹：这里集聚了世界最大的家具市场、全国最大的钢铁交易市场、华南最大的塑料交易市场。但土地供应的捉襟见肘、城市配套功能不足等问题，越来越束缚这个专业镇的发展。乐从重整思路后的选择是，通过物联网、云计算等技术推动产业升级，提升城市宜居度。 4．对于如何推进新型城镇化，在中国发展高层论坛上的专家们普遍认为，修建更多高楼大厦不是城镇化，新型城镇化的核心是人口的市民化。 “城镇化的重点不是速度和规模，而是质量。”杨伟民建议，要把政府的工作重点放在体制机制的建设上，应破除过去二元结构的旧体制，建设适应人口市民化发展趋势的财税体制和公共服务等。 日立公司总裁中西宏明建议，要合理规划交通设施，鼓励市民广泛参与到城市化中来，同时还应完善医疗教育等生活服务设施。“要充分考虑到人的因素，这样才能实现良好的城市化，为人们提供高品质的生活。” 新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年指出，中国推进新型城镇化将面临包括农村土地制度在内的众多体制改革，他建议应在土地国有化的同时，允许土地使用权私有，以避免城镇化成为新一波掠夺农民土地的运动。 ABB集团董事会主席冯恩博认为，面对城镇化可能带来的挑战，中国需要建立智能城市。这一方面需要有政府决策的支持，还需要在建筑、运输、交通等各方面有技术上的解决方案。三、申论要求

二、给定资料 1．2014年4月，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》发布，对城镇化中的文化传承提出了明确要求，彰显地区特色、防止千城一面，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，将是我国城镇化的发展目标。 在城镇化建设中，有多种选择：是执著于高楼大厦平地起，还是注重城镇品质的塑造，以人的生活幸福为核心；是急剧征地、面积扩张，以新、大、亮为美，还是协调布局，讲究传承，以城市公共服务体系建设为首要；是头脑发热、盲目攀比、领导拍板、为城镇化而城镇化，还是科学决策、依法办事，为城乡人民的文明进步而城镇化。今天，当大量城市新区沦为荒凉之所，甚至变为“死城”时，走什么样的城镇化道路更是摆在我们面前的重大课题。其实，在城镇化过程中，文化建设也是关键，因为，缺少文化的城镇化，同样可能沦落为精神上的“死城”。 B市D区，作为传统农业区，正在向现代产业新区迅速迈进，大量农民转为居民，而外来人口也迅猛增长。据统计，自2000年以来，D区内整建制拆迁的村庄达123个，搬迁人口10万人。2010年末，D区非农人口28.4万人，比2005年末增加10万人。在136万常住人口中，有64万是从外地和其他城区搬过来的新移民。 近些年，这里整村整村的农民搬进了社区，住进了楼房，在华联超市购物，在绿草如茵的公园散步，与城里人一样，过起了市民生活。但他们仍觉得不满足，与这里的男女老少聊天，他们还感觉缺了些什么。一位姓张的大妈问，难道这就是我们说的城市生活? 住楼房、逛商场，如果这就是城镇化，那么，城镇化的文明含量就太低了。其实，在城市生活中，精神的寄托、文化的陶冶，至关重要。在城镇化急速发展的同时，假如公共文化服务体系不能及时跟进，便会带来很多问题。因为公共文化服务可以充实人们的日常生活，可以为大量剩余劳动力提供培训的场所，可以提升转型中的新市民的文化素养，可以让农民感受到精神文明在城市生活中的重要作用，可以为外来人口带来归属感和寄托感。然而，城镇化的加快推进使文化设施捉襟见肘，特别是新规划、新建设的居民区及原来农村地区拥有的文化资源明显不足，人们不是去打麻将，就是去街头、立交桥下闲逛。缺少文化的生活将是一种乏味的生活，也是最容易养成不良爱好的生活。 2．H省G县紧邻B市，自从B市房价迅速上升后，这里紧随H省三河、香河又成为房地产商看中的地盘。尤其是B市第二空港将要在南城建设的消息，更让这里的房地产开发突飞猛进，一个个新楼盘陆续矗立。如今外来人口呈现快速上升趋势，城镇人口猛增，城镇面积急剧扩张。 在G县城中心，2012年刚落成的G大剧院显得格外耀眼。外表典雅美观，内部设施完善，内有一个1200座的剧场和4个电影放映厅。G大剧院虽说由政府投资1个多亿，但建成之后如何优质管理，如何注入软件服务，却成了比硬件建设更难的大问题。G大剧院管理者发现，与文艺演出相比，G的观众显然更喜欢电影，而且根本没有养成买票进剧场看演出的习惯。不少居民在接受采访时表示，“宁肯花60元看电影，也不会花10元钱买票看演出”。 G大剧院所显示出来的现象，在全国非常普遍，经济快速发展，一流文化设施落成，并不意味着当地居民的文化修养、欣赏习惯、文明风俗也能同步提升。后者是个渐进的过程，所用的时间和付出的努力要远远超过前者。 目前很多城镇化加速推进的地区，文化建设往往都选在新区和开发区进行，因为这里过去都是农田，便于征地，有利于规划，而且盖多大、怎么盖，也能得心应手。这些地区的文化建设，尽管多数巍峨壮观，但最大的问题就是公共交通不便，远离居民区，远离商业服务成熟的地区，有的文化设施投资巨大，规模浩大，已建起多年，很多居民还是不知道在哪里。 国家公共文化服务体系建设专家委员会委员W认为，“只有方便才能吸引居民使用。所谓方便，一是要离居民近，二是资源要经常更新。因此，建一座5万平方米的大设施，不如建500座100平方米的小设施，规模太大就不可能放进社区，就不可能便于居民使用。不能好大喜功、贪大求洋，搞面子工程”。 “城市像欧洲，农村像非洲”，人们曾用这一略显夸张的比喻来形容城乡之间的巨大差距。城乡差距不仅仅是经济发展水平的差距，更是公共文化服务的差距。尽管农村文化建设始终是党和政府优先考虑的重大问题，广播电视村村通、文化信息资源共享、国家数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、农村数字电影放映、农家书屋等，基本解决了农民看书难、看戏难、看电影难等问题，明显改善了农村文化滞后的现状，但与城市相比，农村的文化服务依然没有满足农民的多种需求。而当城镇化以后，最先得益的就是城乡公共文化服务的均等化。 在城镇化的过程中，公共文化建设不能只满足于盖大厦，建豪华地标，而应该从促进当地居民的文化修养入手、着眼于推进当地社会文明的进步。无论大剧院还是美术馆、博物馆、图书馆，都不应该与当地的社会发展脱节。城镇化中的文化建设，还要首先考虑经营人才、管理人才和服务人才的吸纳与培训，否则，设施起来了，没人能经营，既浪费了资金、场地，也不能为当地的文化发展起到任何作用。 3．在人们的第一反应中，大妈们跳的“广场舞”和街角的实体书店，恐怕是城市里互不搭调的两种文化形态。如果说它们有共同点的话，那便是在近几年的社会新闻里，不仅持续露面，而且总是收获意见不一的评价。 “广场舞”有时被视为城市文化的一道亮丽风景，体现群众文艺的强大生命力，于是，“中国大妈在卢浮宫广场跳广场舞”的照片在网上疯传；有时又被视为社会环境的“公敌”，周边居民对“广场舞”的噪音忍无可忍，不断做出五花八门的过激反应。而对实体书店相关的报道，则一再演绎同一个悲情故事——从经营困难，到无法坚持，再到关张或撤出市区。有人认为实体书店是城市文化精神的体现，有人则指出，面对网上书店和电子书阅读带来的现实冲击，与其重申精神理想，不如去探索更加可行的经营出路。 可以看到，“广场舞”和实体书店，虽不是左右民生的大事，却是一座城市的烦心事。人们对之抱有复杂的心情，而这复杂的背后实际上是当前城市对公共文化空间的建构和改造问题。 在近20年的城市发展历程中，大规模的商品房开发疏忽了对人们能够自由使用、开展公共文化活动的场所的构想和设计，没能为城市建造和发展保留一定的公共文化空间。这一疏忽既由开发商自身利益决定，也因现有设计一味模仿西式社区，缺乏对中国人公共活动特性的思考而越显突出。社区之内如此，社区之外的空间也往往规划为与社区生活相配套的商业、绿化和交通用途，文化的用途通常不在考虑之列。没有公共文化空间，并不意味着人们放弃了对公共文化的日常需求。尽管这些疏忽很难通过市场调节的方式得到改善，但是，这并不妨碍居民们自行开发、“占领”和改造既有空间。当青年人在写字楼和居所间疲于奔命的时候，首先出来挑战这一公共文化空间缺失状态的，自然是退休后的老人和放学后的孩子。在某种意义上，喧闹的“广场舞”正由此而来。 实体书店的窘境，很大一部分也由此产生。若对小区周边的店铺做一个粗略的统计，其中十之五六是房产中介，十之三四是饭店、小超市、理发店，余下的可能是家居用品店、宠物店、服装店、银行等等。它们轮番倒闭，不断变幻着招牌，但再怎么变，都很少有书店登场。然而，对比一下30年前新华书店在城市中的分布，便可知道，状况并非从来如此。有人认为，在这一轮城市改造的过程中，实体书店网络的萎缩，是昂贵租金和新媒体冲击下的必然结果，是无需讨论的“事实”。如此论述者恰恰忘记了，实际的生活空间越是不提供阅读路径的多项选择，人们在日常生活中的阅读习惯就越是脆弱，越是受制于压倒一切的互联网。阅读也就此沦为城市里另一番无法安放的乡愁。 4．文化产业堪称近年来我国经济发展的一个亮点，展现出巨大潜力和美好前景。究其原因，城镇化的加速推进为文化产业的飞速发展提供了难得的契机。城市与乡村的一个重要区别就是富集文化设施与文化空间，是文化市场和文化消费的中心。城镇数量的增多和非农人口的增长为文化产业发展提供了强大动力。从世界经验看，文化产业的高速发展期往往正是城市化加速推进期。美国出版、影视业在19、20世纪的大发展正是伴随着西进运动和二战后新一轮城市化而发生的。同样的历史正在今天的中国上演，电影业是典型代表。 从2010年起，业界便惊呼：中国电影产业进入了黄金时代。2010年，全国电影票房首次突破百亿元大关，随后一路狂奔，130亿元、170亿元、200亿元，接连突破。截至2013年，全国电影票房已达到217.67亿元，其中国产影片占据了近六成。城镇化所带来的三线城市影院建设热潮是中国电影井喷式增长的重要原因。 据统计，2013年我国银幕总数达1.5万块，其中1/3是近两年新建的。全国县级城市新建影院已超过1000座，银幕数超过3000块。按照原国家广电总局的县级电影院建设计划，2013年实现中、东部地区县级城市数字影院全覆盖，2015年在全国范围内实现县级城市数字影院全覆盖。我国现有1580个县级行政区划，中小城市数量已达2160个，随着城镇化政策的推进，这个数量将会进一步增加。可以预计，在城镇数量增多、观影人口扩大的背景下，中国电影产业未来的表现将更加惊艳。 新型城镇化作为我国经济社会发展一个必然的历史过程，必然驱动文化的转型发展，并将主导现代文化的发展进程。 城镇化对文化转型发展的驱动，体现为文化生产对市民文化消费需求的顺应。在这种转型期，我们总能听到“静一些…“慢一些”的诉求，其实就体现出转型期文化消费心理的落差。与此同时，城镇化在建设的过程中也必须考虑实现文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的功能，需要强化“文化综合创新”的意识。城镇化及其导人的都市文明就其本质而言，是流动中的融通和包容中的凝聚。所谓“文化转型发展”意味着对文化创新要素的选择、优化，以及在那一基础上的建模、构型。 5．相较于工业和农业，文化产业是城市可持续发展的一个新的增长点。文化产业通过传媒、影视、动漫游戏、演出、音乐、美术、摄影、主题公园、展览等形式，全方位覆盖市民的精神生活。中国文化产业内容服务的特征之一是寓教于乐，将教化与娱乐结合起来。不局限于纯粹的娱乐。观众自觉地花钱买教育，比政府投资灌输教育的效果都要好，这就是文化产业的魔力。正是文化产业提供的内容服务和娱乐体验，缓解了城镇发展过程中居民越来越多的压力，并为城镇居民提供了精神空间。 当技术竞争处于同一个水平的时候，思想创意兴许能获得商业上的突破。设计业、IT产业和制造业无不深受文化创意的影响。文化产业不仅丰富了市民的生活，刺激了城市的消费，而且能够优化产业，使之具有更强的竞争力。 从全国范围看，目前文化产业从业人员占城镇就业人口的4%，而且还在快速增加；从发展较好的B市看，文化产业从业人员已达到120万。但实际上这个统计数字并没有涵盖文化产业促进就业意义的全部。如果就业没有保障，城镇化就无法推进。经济不好的城镇居民就会迁出，人口就会减少，城镇化就不可持续。 一个城市往往郊区众多，究竟向哪一个方向发展，这是有讲究的。为了方便市民休闲娱乐，公路总是先修向公园和景区，而新的商业、地产也必然顺着公路发展，从而在主城区和周边景区之间建成新区。事实上，文化产业扩大城市面积的效用并不局限于本市的范畴，旅游的需要往往将城市群连接起来，省会城市与旅游资源丰富的地、县级市往往采取融合发展、连成一片的规划模式。 在新型城镇化中，城市产业结构的不断调整，使得一些传统产业衰退并且外移，有限的城市土地资源客观上又决定了不能再度发展低端制造业。因此，低能耗、污染小的高附加值制造业和现代服务业成为城市主要发展方向，文化产业恰好可以与城市产业转型、旧城区改造有机结合，比如通过对老厂房、老仓库的改造，建成工业设计展示平台、艺术品集散中心，既产生经济效益，又让城市焕发新的文化特色。与此同时，因地制宜，对历史文化资源开发再利用，促进文化与科技的有机融合，成为一个地区实现经济增长的重要着力点。 6．文化产业目前尚未成为促进我国经济增长的主要力量，文化产业要变成国民经济的支柱型产业还有很长的路要走。据国家统计局公布的数字，2012年我国文化产业法人单位实现增加值18071亿元，占国民生产总值(GDP)3.48%。与发达国家相比，我国文化产业呈现出文化制造业比重偏大，文化服务业比重不足的特征。就文化产业对就业贡献来看，我国有14个省的文化、体育、娱乐从业人员占当地就业人口的比重低于1%。 在制定城市国民经济与社会发展规划时，文化专家往往不是核心成员，5年计划给人留下的印象就是几个经济指标，用文化眼光来读规划文本往往令人失望，因为没有告诉读者需要以什么形式和什么规模的文化资源才能支撑城市的发展以及所谓的“幸福指数”。中国城市的建设目前还停留在“管建分离”的状态，政府只管两头——规划和城市治理，城市建设依靠开发商。如果开发商只是关注他的容积率，这样的城市除了楼宇，还能有多少有价值的文化? “以往我们的城镇化过于重视经济、投资、土地，对文化、创意、服务业重视不够。城市缺乏文化特色，也缺乏对文化资源的积累、保护和开发。”中国传媒大学文化发展研究院院长F说，现实决定了我们不能再走以工业化带动城市化的老路，而要走新型城镇化的新路。他认为，所谓新型城镇化是政治、经济、社会、文化、生态五位一体的城镇化，“文化不能再滞后于其他领域，而要与其他领域齐头并进”。 7．文化是一个城市的灵魂，“文化竞争力决定城市竞争力”。在新型城镇化的过程中，凸显文化特色至关重要。文化是一座城市的灵魂，只有文化的浸润，城市才能彰显其特色与气质。人是一种文化的存在，所以我们必须切实推进有文化记忆的城镇化，即将文化元素、文化脉络融入城镇建设与规划之中，让文化的继承、传播和创造共同凝结为城市的文脉魂魄，融入城市形态当中。 城市和人一样，也有记忆，也有其完整的生命历史。“城市记忆”指的是一个城市形成、变迁和发展中具有人文价值的历史记录。作家冯骥才曾指出：“任何城市的文化都是一个地域人们审美积累的结果，是历史不断积累形成的，而不是某些人就能决定的。”沿着一座城市的片片记忆，人们才能返回岁月沉积的深处。一代又一代人的创造与付出，让一座城市像人一样，经历着从胚胎、童年、青年到成熟的成长过程，并通过地名、老街、老建筑等形式定格下来，展示着它宽广而深厚的人文阅历以及独有的个性和身份。 今天，我们“新型城镇化”的历史实践。应该视为一种富有个性的文化成长过程，它考验着管理者的智慧，也会让每个人经历文化的成长。一座理想的城镇不应该失去“个性”，丢掉“味道”，除了它的光鲜外表和富有活力的经济之外，更应体现在它的文化氛围。任何一座城镇的变迁，都应该有自己的春夏秋冬，有自己的喜怒哀乐。应该能够让城镇中的每个人在享受着新生活的同时，又能够通过老街、古建筑、老字号等与流逝的生命岁月相衔接，唤回人们温暖的文化记忆。一座城镇的美好不仅在于它能够带给人们多少今天的温暖，更在于能够留给人们多少关于昨天的记忆和对于明天的憧憬。在向现代化城镇的行进中，让我们留住文化记忆，在历史传统与现代文明的有机融合中着力铸造城镇之魂，谱写有特色的城镇化新篇章。三、申论要求

给定资料1．2017年5月12日，W集团董事长王先生发表题为《努力践行文化自信》的主旨演讲，以下是内容节选：W集团长期坚持对员工进行中国优秀传统文化教育，逐步建立员工对中国文化的自信。我们是全国第一家集体学习《论语》的企业，2005年我就推荐员工读《论语》，全集团花了一年时间学习《论语》。我每年还给员工推荐读一本书，一部分推荐读管理思想、管理方法，另一部分推荐读中国优秀传统文化书籍，如《大学》《中庸》《弟子规》《礼记》等。不但推荐读，我们还有要求，每个员工至少写一篇读书笔记，篇幅不限。为了使大家认真读，全集团还组织演讲比赛，每年组织一次。为了让大家对演讲比赛更有兴趣，我们又出了一个主意，将优秀演讲稿结集成书出版，把演讲人员的头像印上去，用各种方法来推动员工建立对中国文化的认同和自信。文化自信包括两个方面：一是中国人自信，二是外国人相信。文化自信光自己说、自己信还不行，还得让外国人相信，让全世界相信。文化自信不是关起门自己说有文化自信，而是别人要承认你，学习你的文化，学习你的语言，文化自信才能建立起来。基于这种认识，我们在努力践行中国文化、中国传统的同时，还积极向全球推广中国文化。W集团是全球第一个跨洲的国际院线集团，在我们之前，电影院线没有跨洲的。所以，当我们第一次并购美国的院线时，就有人告诉我肯定成功不了。还有一个教授，洋洋洒洒写了3000字的文章论证我们肯定失败，他的理论是说全球从没有跨洲的院线公司。我想，以前还从来没有过飞机、火车呢，现在不也有了。如果从来没有就不做，那永远不会有新的东西出来。所以W集团在全球并购了美国AMC、澳大利亚赫伊斯、欧洲欧典等很多院线，现在拥有超过1500家影城，超过15000块电影屏幕，而且这个数额还在增长。我自己有一个小目标，到2020年，W集团力争占到全球电影票房市场的两成，那时候话语权就完全不一样了，现在就已经感觉到我们有话语权了。建立起全球电影渠道以后干什么？就是传播文化，从2012年到2016年这五年时间内，W集团累计在海外放映中国电影162部，在W集团之前，还没有商业化放映中国电影的路。现在我们占到中国电影海外票房接近八成，如果再多几个像W集团这样的公司，中国电影就更容易走向世界了。当然，要走向世界，中国电影内容还要改进。企业管理，全球是学美国的，亚洲是学日本的，中国企业管理在世界上没有什么影响，也没有品牌。我在想，随着中国经济的发展，中国出现了一批大的公司甚至是跨国公司，中国经济发展绝不会是照搬美国和日本经验的结果，我们一定有自己独到的东西。所以，为了推广东方智慧，为了推广中国管理品牌，我在2016年出了一本书《W哲学》。不光在中国发行，也向全球推广。半年多一点的时间，英文版全球销售量已经超过25万册，创造了中国企业管理类书籍海外发行的新纪录，而且现在销售量还在不断增长。哈佛、耶鲁、牛津、剑桥等全世界超过20所大学的商学院，已经把《W哲学》作为他们的教材或者案例进行教学。我们出书不是为了推W集团，也不是为了推我自己，我自己有一个计划，准备出三本书，形成一个系列，推动中国企业管理思想在海外逐渐建立品牌，使中国企业管理思想被世界认可。2017年年底，我主导写的一本书《W管理》会成稿，2018年会向全球发行。出《W哲学》的时候，世界最大的几家发行公司还不愿意给我们发，他们觉得中国的书很难畅销，但现在不一样了，全球排前几名的出版公司纷纷来找我们，要买断后两本书的海外发行权。《W哲学》讲管理之道，《W管理》讲管理之术，第三本书主要写什么内容还在研究中。总而言之，是想通过自己的努力，提升中国企业管理思想的全球影响力。W集团在全球首创了综合性大型文化旅游的中国品牌，名字叫作W文化旅游城，简称W城。目前已经在中国建设16个，开业6个。W城的建设不仅在中国，而且也在海外产生巨大影响，推动W集团走向全球。我们已在海外正式签约法国巴黎、印度德里两个W城，其中巴黎W城已经进入实施阶段。预计2017年还会在“一带一路”的两个大国落定两个W城。那么到2017年年底，W集团海外就有4个W文化旅游城。迪士尼发展60年，全球也就6个乐园，其中美国有2个，海外就4个。当然W集团和迪士尼还是有距离的，但是这个距离你不去追赶，就永远在那儿摆着。由于W城的出口，也使W集团成为迪士尼、环球以外，世界第三个规模出口重大文化旅游产业的企业。2．文化自信是一个国家、一个民族、一个政党对自身文化价值的充分肯定和对自身文化生命力的坚定信念。随着我国综合国力和国际地位的提高，中国在当今世界舞台上扮演着越来越重要的角色，在全球治理中越来越体现出大国责任和担当。我国的发展道路、价值理念、制度模式影响日益增强，国际社会对我国文化的兴趣与日俱增。中华文化走出去，就是要让我们真正有代表性的优秀传统文化走出去，就是要让我们的社会主义文化建设的优秀成果走出去。走出去的目的，是促进友好往来，推动与不同文明的交流对话、和平共处、和谐共生，共同绘就人类文明的美好画卷。和谐是我国优秀传统文化的核心理念。《尚书》里就有“百姓昭明，协和万邦”的说法。和谐的基本含义是指事物的内部各元素协调统一，外部相关要素调和有序。和谐其实是一个内外兼修的过程。历史证明，文明的发展进程离不开和平、和谐的环境，只有和平、和谐才能使文明永续。自古以来，和睦相处就是中华民族的优良传统和美德。“和为贵”始终是我们这个多民族大家庭的精神纽带，历来为各民族有识之士所认同和珍重。2100多年前，汉代的张骞从当时的都城长安出发，一路西行，穿越茫茫沙漠、戈壁荒滩，历尽艰险，矢志不渝，开拓出了一条连接中西方文明的丝绸之路，书写了千古传颂的壮美诗篇。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，成为人类文明的宝贵遗产。2013年，习近平总书记先后在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，即“一带一路”倡议。4年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果丰硕。2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京胜利召开，弘扬丝路精神，促进文明互鉴，共建和谐世界，成为未来中华民族与世界各国携手迈进的共同目标。3．2017年6月24日，由中央党校报刊社和中国信息通信研究院共同主办，北京华瑞网研科技有限公司协办的“坚定文化自信，中文畅行网络”研讨会在中共中央党校召开。中共中央党校原副校长徐伟新在致辞中指出，人类社会已经进人大数据时代，充分应用互联网传播技术，以中文语言文字为载体，推进中华民族优秀文化传播势在必行。当前，我们需要增强政治意识，加强以中文为基础的网络主流舆论阵地建设，巩固和强化以社会主义核心价值观为主导的文化自信。同时，加快自主创新，整合网络资源，掌握互联网发展的主动权、话语权，争取在某些领域、某些方面实现弯道超车。另外，优化传播方式，增强以中文为基础的中华民族优秀文化的认同。着力打造范围广、力度强、时效快、多层次的全方位立体化的中国话语体系，以生动形象的方式弘扬主旋律，讲好中国故事，传播好中国声音，不断提升中华民族优秀文化的亲和力、感召力。工信部信息通信管理局互联网处处长裴玮指出，中文域名是以中文作为标识语言的域名，在推动社会主义先进文化的繁荣和发展、提升文化自信方面发挥着重要作用。经过近几年的发展，我国中文域名产业已经具有了一定的规模，取得了一些成绩。工业和信息化部作为行业主管部门，将在政策引导、行业治理、日常监管等方面综合施策，营造支持创新、鼓励应用的良好氛围，为中文域名的应用和发展保驾护航。中国信息通信研究院副院长何桂立指出，国内有多个政府机构、大学、企事业单位都注册了中文域名，国外众多知名大企业也成为中文域名的使用者，中文域名的出现不仅打破了英文在互联网基础资源层面的垄断局面，为中文域名产业的发展带来了新的机遇，而且为中文以及中华文化的互联网全球化传播创造了新的机遇。中文域名是全球互联网中文社区共同努力推动的新领域标识技术体系，有利于促进互联网普遍服务和创新发展，提升互联网的文化多样性。推动中文域名发展不仅能够为互联网创新发展和经济转型升级作出贡献，更重要的是可通过中文域名推动中华文化在全球的有效传播。不仅彰显中国文化的自信，而且能成为互联网中国模式和中国经验的最好注释。与会专家认为，中文域名作为互联网关键资源的一个重要类别，其资源价值、技术价值非常突出。随着中国实力的提升和中国国际影响力的增强，中文内容对于全球网络用户的吸引力不断增加，中文域名的入口价值不断提升。同时，中文域名本身就是文字标识，有着丰富的内容和文化内涵，因此它的媒体和文化价值也非常突出。与会专家提出，域名是互联网的关键资源，中文域名是中华优秀文化在互联网的传承。作为全球第二大域名市场的中国，必将因中文域名而大放异彩。媒体工作者有责任、有义务按照习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上提出的要求，“连接中外、沟通世界”，为扩大中文域名的全球影响力作出应有贡献。4．在上海，通过积极推动社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“进教材、进课堂、进课外、进网络、进队伍建设、进评价体系”，传统文化教育早已不是简单地背诵古诗词，而是用创新方式有机融入教育教学全过程。每逢周五放学后，经常会有复旦附中、行知中学、曹杨二中等学校的学生风尘仆仆来到市北中学，聆听“水云间词社”的讲座。“讲座其实也就一个半小时，但这些学生都兴致勃勃，一直会到天黑才恋恋不舍地离去”，负责人杜亚群老师介绍，虽然只是一个小社团，但校方却邀请了很多名家、教授、硕士、博士来给词社做分享，而这些学者也以高度的认真回报学生对古典文化的满腔热忱。时间久了，周边学校热爱古典文学的学生们也慕名前来，最初只是文学社里一部分学生成立的词社，如今却成了小有名气的高中生古文爱好者小圈子。学生们还印制了自己的诗集《水云间短长亭》交流分享。老师起了“桃夭杏闹”的头，大家各自发挥，续上“古道残垣梨雪傲”“翠蝶翩翩垂髫笑”“沙暖鸳鸯莺啼叫”……还研习古人名作，加上自己的评注。不少学生考入大学后仍和学弟学妹们一起作诗和韵。不少原先理科班的尖子生后来在考大学时都填报了文科专业。“是词社的浸润，让我们发现了自己真正感兴趣的方向。”中国诗词大会点燃了许多人内心深处对中国古典诗词的热爱，但其实传统文化的精华不仅仅是唐诗宋词。上海许多中小学多年来以各种丰富多彩的形式，让学生从小浸润在传统文化的滋养中，培养他们对传统文化的认同。比如五爱高级中学每年坚持利用寒假组织高一学生编制一份以“国学文化”为主题的手工小报，宋词在学生们的笔下，化身成半遮面的吹笛少女，含蓄淡雅又意蕴悠远；青花瓷的介绍配上青花瓷的图案，古韵绵长；毛笔书写的“国学”二字，精气神十足，暗藏的双鱼图案，将太极八卦的道家精髓蕴含其中……通过“国学小报”的制作、评选，助燃了传统文化回归的火焰，学生在小报创作中进发的不仅是创作激情，更是对于传统文化的认同与体悟。黄浦外国语小学的老师们会专门带孩子体验上海传统美食，买来上海的特色小吃话梅糖、梨膏糖、五香豆和炒米花，学生们尝得津津有味、听得认认真真，还自己用橡皮泥动手制作大饼、油条、豆浆和粢饭“四大金刚”，发挥奇思妙想改良制作春卷……学生们通过品尝、交流，了解上海小吃的历史发展、主要特点以及上海小吃特有的美食文化。据悉，早在10多年前，上海市教委德育处与市教委教研室就编印了“上海市中小学实施民族精神教育指导纲要教学指导意见”，并建立了一批语文、历史、思想品德、地理等学科德育实训基地，在文化认同中将语言文字、革命传统、人文历史等融入不同学科，让学生坚定文化自信。不仅如此，从区级层面上，各区也以多种形式助推传统文化在学生心中的浸润滋养。新开学，闵行区的中小学师生们就欣喜地收到了一份“2017闵行区传统文化教育菜单”，3月沪语大赛、4月戏曲鉴赏展演系列活动、5月优秀童谣传唱和古诗词吟诵活动、6月学校少年宫传统文化教育特色课程展示活动、7～8月闵行区非物质文化遗产特色项目展示活动、7～9月传统文化知识竞答和探访活动、10月“传统体育进校园”系列活动、11月小学生和中学生现场书法活动、12月传统文化教育系列活动成果展示和表彰……每个月学校都有丰富多彩的传统文化活动。唐女士的孩子在闵行区实验小学就读，她高兴地说，孩子现在不仅能诵读不少经典诗文，更对许多传统文化典故如数家珍，“看到孩子对中国传统文化有了内心深处的兴趣和热爱，很欣慰”。杨浦区语言文字工作委员会在古诗词和传统文化教育上不遗余力。多年来，一方面将经典诵读、书写、讲解纳入教师培训课程，开设“经典诵读试点校骨干教师培训课程”和“教师诵读能力和口语表达能力提高班”；另一方面，通过“诵经典、写经典、讲诵典”系列活动，组织书法名家进校园、书法课堂教学设计比赛、小学识字教学和古诗词教学研讨、中学写字与古诗文教学研讨等系列活动，讲述文化经典，宣传汉字之美，开启儿童智慧，传承中华文明。每年一度的“班班有书声”的经典诗文朗诵比赛开展得有声有色，迄今六届的“汉字节”，让汉字的音韵意蕴美深入人心。区域层面，结合创智课堂的建设，逐步形成特色学校探索文言教学的系列研究。以特色课程带动学校特色，成为古诗文教学和学校发展的新亮点。华东师范大学中文系副教授吕志峰表示，在对学生的培养上最忌“一阵风”，而上海中小学多年来坚持以丰富多彩的课程建设、实践活动，为孩子们搭起了通往传统文化精髓的心灵之桥，孩子们不仅在课堂上接触传统文化，更有机会在社会实践等多个领域开阔视野，领悟传统文化中广博精深的内容，而优秀师资和上海招考改革更重视综合素质，也为孩子们能真正有时间、有机会亲近传统文化提供了坚实保障。5．习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中强调，全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，我们就能毫无畏惧地面对一切困难和挑战，就能坚定不移地开辟新天地、创造新奇迹。我们要坚信，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。我们要坚信，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论，是立足于时代前沿、与时俱进的科学理论。我们要坚信，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。我们要弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全党全国各族人民的精神力量。党的十九大报告提出，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有义化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。作答要求

二、给定资料材料一2006年春季，首都北京房价一路飙升。4月12日，北京市城建研究中心公布，第一季度北京期房预售均价为6885元平方米，同比增长14.8%。更有媒体报道，北京的房价已经反超上海，成为“中国楼王”。与之相伴的“怪象”是，北京楼市的“供应量、销售量和价格”同时增长，多有楼盘排号还难求一房。为何在宏观调控一年后，北京楼市房价开始一路狂涨?谁是背后的利益推手?有房地产商担心，此番房价飙升已显露出危险信号。材料二“真是疯了!”4月17日，刘波表示怎么也想不通，沿海赛洛城会月涨几百元，他形容北京楼价涨疯了，人们也抢疯了。“再不决定就只能等下期了。”4月13日，沿海赛洛城项目售楼工作人员唐晓媛在电话中劝说刘波赶快“下定”，否则“越等越贵”。售楼小姐的“提醒”让刘波“发毛”，3月初，沿海赛洛城向他报价7400元平方米时，他笑着摇摇头“再等等看”，不到一个月，在4月6日房展之际，已骤升到7800元/平方米。又一周后，仍在犹豫的刘波被告知部分户型已涨至8200元平方米。“一夜间，北京满城黄土，一月间，我就得多付10万。”他苦笑。刘波是北京一图书公司编辑，月入7000元，过完春节，他动起了买房的念头，但一两个月转下来，他满眼所见的，均是一个“涨”字。4月10日，他赶到西豪逸景进行二期预售前的登记时，拟定的房价已由四天前他去咨询时的8300元涨到了8500元。材料三房价上涨有很多原因，其中一个可能大家难以想到，那就是开发商面对大量的有购房需求的消费者，通过囤积房源不断抬高房价。在这家位于北京南三环附近的售楼处，工作人员在热情地为我们讲解了小区的各种配套设施后，提醒我们因为房子非常好，所以已经所剩不多了。销售人员说：“加起来一共还剩七套房吧”记者说：“这是你们的销控表么?”销售人员说：“对，没价钱的都是卖了的。”果然，在这张销控表上，90%的房子都被划了斜杠，表示已经卖掉，没有卖掉的屈指可数。这样的畅销速度令同来看房的消费者颇感无奈。购房者说：“我买房子一年多了，看了好几套房子，但凡有点中意的，基本上都说卖完了，给我们一种压力，其实房源是不是没有了，我们比较怀疑。”真的如此畅销么?我们的怀疑随后在北京市建委的管理网站上得到了答案。监控信息显示，这家楼盘尚有超过一半的房子没有卖出去。另一家楼盘做的就更绝了，根据资料，这家楼盘在一年前就已经拿到了预售许可证，但记者发现，这里的许多房子至今没有开盘。销售人员说：“一单元一直都没开，因为一单元是我们整个三期中最好的房子，最好的房子肯定要留到最后卖，要收尾的。”销售人员说：“顶层是跃层，我们都留着都没卖。”记者说：“为什么不卖?”销售人员说：“留到最后我们跟园景一块卖。”好房子不卖，可不是不想赚钱，而是留着赚大钱。销售人员告诉我们，因为没卖的房子比较好，吊足了许多消费者的胃口，虽然目前的价钱比刚开盘时已经贵了将近3000快钱，但还是有很多人排队等着这些房子的放盘。记者对十家销售楼盘调查发现，有超过一半的开发商或多或少地存在囤房现象。有的开发商在收回部分成本后，就停止销售，等到现房或房价高涨的时机再出手。而囤积后再出手的房源平均涨幅都在1000元以上。材料四记者打电话到北京市宣武区一个高价楼盘售楼处，售楼小姐语调很急促，给人的印象是，她们的楼盘很抢手，业务人员忙得不可开交。在北京，开发商的售楼人员接电话都习惯于先“摸底”：“您来过我们售楼部吗?您打过电话吗?上次是谁接待的您?”据业内人士介绍，等到客户到售楼处上门咨询时，售楼人员互相配合打电话，或扮顾客，上前问这问那，造成真正客户中意的房于很抢手的假象；或是一边与甲客户洽谈，一边又将同一套房介绍给乙客户。如果购房者看上某房，过几天售楼处就会打来电话：“房子有人想买，快过来付订金!”客户情急窘迫之下，只好匆忙购房。时下，房地产企业钻研客户心理已到极致。记者打通北京大兴一家销售楼盘的电话，询问一种建筑面积123平方米的住宅情况。售楼处销售代表说，他们现在推广的是另一种户型。另一家房产销售商则一会儿告诉顾客选好的楼层已经被“团购”，一会儿又致电顾客，房子让出来了，只不过价格每平方米涨了 500元。俏销户型、位置好的单元后上市，价格当然会水涨船高。从事房地产中介的知情人向记者揭露，开发商目前盛行的这种“销控”，就是通过向客户提供不实信息来操纵市场。明明有100套房子可售，第一次先拿出20套来卖，给外界留下一开盘就告售罄的热销印象；第二次再拿出30套，因为“供不应求”适时提价，刺激人为“追涨”，随后再联手中介，将新房变身“二手房”加价出售。售楼部墙上插满“红旗”的楼盘表，往往不能反映真实销售情况。北京楼市一些楼盘的商品房预售合同中购房人姓名、住所、身份证号码等漏洞百出，在业内传为笑话。这就是目前暗流涌动的合同造假现象。一些开发商动员自己和员工的亲朋好友，大量签订假的购房合同，根据需要随时撤销，欺骗市场。在开盘时，有的开发商让中介或内部员工高价签订几套房子，中介以此价格为“标杆”，拉抬房价。等真正的买房人憋不住“上钩”后，房价被实质性拉高，开发商再撤销原订的高价合同。最后，开发商逐渐出货，中介手中的房子也乘机出手，接最后一棒的总是不知内情的普通购房者。此外，开发商还善于用一些另类手法吸引眼球。今年北京一房展会，临到头却宣布取消，主办方宣称因为楼市大火，部分开发商展会没开始，房子已经卖得差不多了，退订展位，展览只好取消。在北京，一高价楼盘就吹嘘自己的楼盘生在“龙脉”之上，有“帝王气象”；还有的则宣称，自己的地盘是少有的旺地，能产生“望族”。有些联排别墅，则公开宣称一期入住者，有多少人被提拔、多少人晋升职称，多少孩子考上重点大学等。材料五就在央行调高贷款基准利率之后一周，北京市建委公布了一组更具冲击力的数字，北京约有65.69%可售房源未出售。是否存在商品房“，惜售”现象，北京一季度房价高达17.3%的涨幅中，“惜售”究竟有多大的“贡献”?记者了解到的情况是，虽然并未有地产商完全“捂盘”，但控制并且放慢销售速度的地产商并不在少数。位于北京四惠地区的某楼盘发展商的心态十分典型。“现在的市场情况下，我们担心房于卖得大快会吃亏。”该项目的一位高管向记者透露，这个楼盘的销售已近两年，起初的价格不过4000多元平方米，而如今的均价已经有望突破8000元方米。即便如此，他们还是担心，“房子卖得过快可能等不到房价更高的未来”。在他们看来，该项目中的部分房屋达到或突破万元并非没有可能。而将如是思路付诸实施的也大有人在。材料六“我们可以团结起来，先不买房子拖垮他们。”买房者刘涛大声喊道。瞬时间，人们都瞅向他，但很快又涌向开发商身旁，争抢散发的宣传资料。4月9日下午16时，春季房展已撒展过半，但仍有一群群人挤到展会门口。“越涨越买，越买越涨”，刘波说，消费者的拼抢更加促使开发商不断地将价钱抬高。在中原地产华北区域总经理李文杰看来，进入2006年，一个变化是，购房者持币观望后，发现房价依旧上涨，出于“买涨不买跌”的心理，出现集中释放。去年5月，建设部等七部委下发《关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，规定自 2005年6月1日起，对个人购买住房不足两年转手交易的需征收营业税。与上海楼价迅速下跌相比，北京楼市此后也进入低迷期，但并未降价。“国家宏观调控的药方需要调整。”建设部政策研究中心副主任王珏林认为，去年宏观调控打击的主要是炒房者，而这一人群在北京还很少。材料七撑起北京楼市大蛋糕的，在于另一个庞大的购买群体。4月9日，东四环外的星河湾，北京某国家机关工作人员正带着外省几名官员在看楼。这个1.6万元单价的楼盘并未吓住买房者，3月份热卖近日80套、销售额达5亿元。“太多的有钱人和官员想到北京买套房子。”曾经在主语城公寓、凤凰置地等高档楼盘做过销售的一名售楼人员私下介绍，官员多来自近京省份，山西煤老板则是商人购买团的主要组成部分。“还远远不止这些。”万年花城副总经理黄玺庆认为，每年留京的学生、一些外省、国外大公司纷纷迁址或者进驻北京，这些都是刚性的消费群体。在此观念下，更多的购房者接纳的信息是，“你不买，大把的人来买。”但业内人士分析，这些群体实际上组成的是一个“金字塔式”，处于底层的人最多，对房子需求最大的人正是经济上不够宽裕的人。“现在不买，今后的房子还会涨。”记者采访过程中很多市民用“恐慌”来形容自己的感受。材料八“再不买，多少钱都买不着了。”4月9日，国贸房展会上，东三环外西大望路“小户型”主打楼盘“CBD传奇”一名售楼小姐向访者游说。她的理由是，以后城里面不再批地，就不会再有新楼了。而这个楼盘确实演绎了涨价传奇：去年12月份开盘价8000元左右，日前已涨至8800元左右。在北京房价持续高幅度上涨的同时，“地荒”论则促使这一速度变的更快。实际上，在去年7月份，北京市国土局发布当年的供地指标就公布，二环以内将不再新增住宅商品房建设用地，但同是出于北京国土部门的数据显示，去年实际出让住宅用地585公顷，规划建筑面积679万平方米，仅仅占到计划出让土地的35%左右。另一方面，地价飙升，也直接带来了房价的上扬。4月17日，丰台区“成寿寺路甲1号印铁制罐厂住宅小区用地”经过64轮竞拍，最后拍出3.41亿元的至高价。经核算，每平方米的土地最终出让价格为3376元，得主北京正江地产总经理唐文建给出的说法是，“销售不低于8000元平方米才有利益”。 这一价格将比目前该区域楼盘价格高出不少。去年9月份，开发面积为170万平方米的“中海城”开盘均价为5400元平方米，目前的销售均价也仅为6500元平方米。一天后，在北京市土地交易大厅，温泉镇一地块的拍卖价更是直逼周边新盘销售价格。位于五环外缺少配套设施的此地块的楼面价格达到了每平方米4863元人民币，而当地在售楼价每平方米仅五六千元。业内人士给出的估算是，如果按北京业内公认的地价占房价的40%计算，理论上，一年以后，这一地块变成可售楼盘，房价将不低于12000元平方米。在中原地产华北区域总经理李文杰看来，土地出让价格增长的速度和幅度已经远远高于房价的正常增长。三、申论要求

快与慢的平衡主题 背景材料 美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。而互联网的出现更大大改变了人们的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。很多人习惯了24小时开机，习惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作，习惯了长期频繁加班。这种生活给现代人带来物质回报的同时，也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站的调查显示，我国已成为全球工作时间最长的国家之一，人们的劳动时间超过日本和韩国。一些白领虽然报酬较高，但白天夜里都要紧张工作，生活很不规律。有人估算，我国每年因过劳去世的人多达60万，其中媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。 我们还是发展中国家，很多方面不能跟发达国家比，确实需要加快发展、早日富强，而且在中国推进市场化的进程中，人民群众有改善生活的强烈需求，这是中国社会保持较快发展的内在动力，处于这样的历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解决之道不在于刻意放缓发展节奏，而在于防范快速发展过程中容易出现的失衡。政府要建立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发展通道，减轻人们的工作和生活压力。同时，个人也要积极调整心态，特别是年轻人初涉职场，要学会找到适合自己的节奏和平衡点，留出空间去调整身心状态，审视事业的计划和目标，体会人生的意义。 参考背景材料，以“平衡”为正标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论文章。 要求： (1)立意明确，思路清晰，语言流畅； (2)联系实际，不拘泥于背景材料； (3)不少于1000字。

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语。

二、给定材料　　近年来，中介业发展十分迅速，留学、务工、房屋买卖不一而足，而劳务输出和留学方面存在的问题最多。许多"黑中介"、非法中介更是无孔不入，让人防不胜防。　　(1) 2002年10月初，百年煤都抚顺，一声尖锐的警笛冲淡了节日的喜庆。经过严密的调查取证，警方以涉嫌组织妇女跨国卖淫罪，将犯罪嫌疑人魏风娟、王中秋两人逮捕。不久，涉案的另一犯罪嫌疑人王敏也在新疆乌鲁木齐市被抓获。在警方的刑讯室里，魏凤娟等人交代了他们的犯罪事实。　　早年从抚顺市丝绸厂下岗的魏凤娟，不脚踏实地地挣钱养家糊口，却整天幻想着捞取不义之财而一夜暴富。当听说近几年抚顺有不少下岗女工受出国淘金热的影响，为了摆脱贫困不惜变卖家产争相出国的情况后，苦苦寻觅发财良机的魏凤娟就像被注入了一剂强心针，一个组织妇女跨国卖淫的罪恶念头在她心里产生。于是她找到狐朋狗友王中秋、王敏，合伙干起了"黑中介"。　　2002年初，魏凤娟以自己在阿联酋有生意为名，通过朋友和亲属等关系，多方联系在家赋闲的妇女。魏凤娟首先对她们编造自己在阿联酋开饭店挣大钱的"辉煌经历"，告诉这些妇女到那里打工每月最低可赚4000-6000元人民币，她吹嘘自己经常介绍别人去国外打工，能办理全套出国手续。为了骗取他人信任，魏风娟甚至说，她经常要从阿联酋回来为饭店招服务员，月薪最少5000元，包吃包住，许多人抢着去。在淘金梦的诱惑下，9名妇女听信了魏凤娟的花言巧语，开始按她的要求四处筹集出国费用。　　魏凤娟一伙根据她们的年龄和长相，向这9名妇女分别收取了1．6万-2．3万元不等的出国手续费用，为她们办理了护照和出国旅游签证等相关手续，王中秋购买了飞机票。5月14日晚，魏凤娟和王中秋带着她们来到了北京首都机场。可是，在飞机将要起飞的前1个小时，魏凤娟突然拿出9份事先写好的协议书。协议书写有：在国外发生一切意外与魏没有关系，然后魏凤娟让每位妇女在各自协议书的背面写上"自愿当小姐"字样，不签字不准上飞机。这些妇女一下子呆住了，出国打工还要过此一关吗?尽管心有不愿，但考虑到家庭的困境，而且交了中介费，无奈她们只得在协议书上签了字。怀着侥幸心理，这9人跟随魏凤娟飞到了阿联酋的沙加机场。王敏同另一男子开着面包车在机场等候，她们被带到了王敏在阿联酋的住处。王敏当即强迫她们每人又交了200美元食宿费。随后，魏凤娟对这9名妇女直言道："现在暂时没有别的活，要挣钱就得当小姐。"魏凤娟和王敏当即四处打电话或直接外出拉皮条，当晚就令这些妇女们接客。　　(2) 2002年4月，一直失业在家的徐某通过朋友认识了魏凤娟。魏凤娟干练利落，对人热情。听说徐某下岗在家，她便想方设法与徐某接近，介绍她在阿联酋的经历。听魏凤娟说在阿联酋挣钱容易，徐某心动了。　　4月下旬，魏凤娟带着徐某等人一起办理了护照。魏让徐某先交人民币9000元，之后又让她交了 1万。生活本已十分拮据的徐某狠了狠心，把自己两室一厅的房子卖了，勉强凑够了钱。徐某曾警觉地问过魏凤娟："不会让我们做'小姐'吧?那样挣钱再多，我也不干。""绝对不会!你们可以在我的饭店打工，我也可以介绍你们当保姆。"魏凤娟拍着胸脯保证。　　5月15日下午，徐某登上了赴阿联酋的飞机。想着到那个神秘的国度，想着只要省吃俭用、努力工作，不用几年就可以回国过舒心日子......　　16日晚11点，飞机终于到达了阿联酋。　　当晚，魏凤娟安排徐某等9个人睡上下铺挤在一个不到14平方米的屋子里，每人每个月还要交给房主500迪拉姆(阿联酋货币，合人民币1200元左右)。魏凤娟说要带她们到街上走走"见见世面"，便领她们上了街。大街上人不多，有的人看着徐某一行，目光却很怪异。一会儿，一个40岁左右的男人走了过来，魏凤娟上前搭讪，两个人聊了几句。随后，魏又走了回来，让她们等一下。过了约半个小时，魏凤娟回来了，手里还拿着几张迪拉姆，对徐某她们说："看到了吗?在这里挣钱就这么简单。"徐某一下子明白了过来，这不是让她们卖淫吗?美梦顷刻间破灭，她连想死的心都有。　　因为一直没有人上钩，魏风娟无奈将徐等人带了回来。"你们把剩下的钱退我吧，我不可能同意卖淫的，我要回国。"回到住处，徐对魏凤娟说。魏凤娟反而笑了："来到这儿，你就不能做主了。你干也得干，不干也得干。保持纯洁有什么用，不干你等着饿死吧。"此后，徐每天呆呆地坐着，以泪洗面。听说有两个同来的人逃回了国，可是即使回国，房子没了，存款没了，还欠了那么多债，怎么见人......　　有几个姐妹希望找到正当的工作，可是，她们最终绝望了......魏凤娟几次来找徐，都被徐某坚决拒绝。又过了几天，魏凤娟忽然让徐她们搬家，刚安顿下来，魏凤娟就警告她们："你们出入小心点，别几个人一起出去。"后来徐才知道，原来这里是魏凤娟安排的进行卖淫交易的一个窝点，还曾被当地警方端过，直到现在还有人经常来检查。这下，徐更不敢出门了，就算非出门不可，也必须把自己捂得严严实实的。"我没做什么亏心事，可是在那里，我就像做了贼，总觉得别人拿异样的眼光看着我，沉重的心理负担让我随时会发疯。"徐哽咽着说，"后来，珍珍(化名)非回国不可。她和我很好，我也下定决心：先回国，然后再解决钱的问题。"　　(3) "提起那段不堪回首的往事，我现在还心酸和害怕。"2002年27岁的大连瓦房店农家女张某偶然认识了到瓦房店办事的魏凤娟。魏当时说：去阿联酋的中国商城卖服装挣钱，月工资最少为4000- 6000元人民币。如果不卖服装，也可以在那里做保姆，且还包吃包住。为了打消张某的迟疑和顾虑，魏凤娟多次给她打电话称"我也去，你不用害怕，你跟我还能吃着亏吗?"张也曾想过，那里的钱难道就那么好挣吗?但在魏凤娟的再三催促下，想为家里多挣点钱的念头占了上风，就借了1．7万元钱后，在丈夫的陪同下，张来到了抚顺。魏风娟与弟弟、弟妹和另外一个40多岁的女人"热情"地接待了张某夫妇，还主动请他们到一家小饭店吃饭。魏凤娟拉着张某的手说："没事，用不着担心，大姐帮你。再说了，咱们这么多人都能照顾你。"魏凤娟的弟妹也插话说："放心去吧，这次我也去。她(魏凤娟)骗谁也不会骗自己的弟妹吧。"　　张某在酒桌上左右为难，她妈妈先后6次从瓦房店挂长途到她丈夫的手机，哭着对她说："孩儿啊，这钱可不能交呀!这么远出去打工，一定要慎重啊。"见张犹犹豫豫不肯交钱，魏凤娟从口袋里掏出一打纸说："我办了这么多签证，她们现在在那边干得都很好，你怕什么?"吃罢饭后，魏凤娟当着张的面给一个负责办理签证的人打电话："等一等，这里还有一个马上要交钱的。"随后，问张："你到底去不去? 你现在交钱我马上给你办签证，再过十天八天我们就走了。"见时间如此紧迫，张狠狠心终于把钱交了。　　就在他们要离开抚顺奔赴阿联酋的前一天，张的母亲和姐姐专程从大连赶来为她送行。她的妈妈心存顾虑地问魏风娟有没有什么危险，魏凤娟答道："有什么危险?大姑娘出门干点啥不挣钱呢?"闻听此言，张母越想越不对劲儿，悄悄提醒女儿可别是在外面做"小姐"。张听罢，大哭，对魏凤娟说："大姐，我不想去了!"此时的魏凤娟已换了一副嘴脸。"我现在是一分钱也退不出来。这事也不是我一个人办的，你的钱也不在我手里，全都交上去了。"就这样，万般无奈的张踏上了飞机。　　来到阿联酋，当她幻想着马上工作时，却被告知是做"小姐"，张痛不欲生，当街大哭起来。感到面子上过不去的魏凤娟大骂她是个丧门星，装纯洁。"你再哭!让警察看见，我们都要被抓起来。"她吓得再也不敢哭了。在街上又等了两个多小时，没有人理睬她们。回到住处，张把自己关在屋里大哭了两天。　　第三天，魏凤娟再次叫她出去接客，张死活不去，又哭了一天......最后她与另外两名被骗妇女设法返回了祖国。　　(4) 在抚顺市一座破旧的楼房里，47岁的受害人李某紧闭双眼，躺在床上，呻吟不止。一直守护在床边的丈夫说，最近一周来李某精神失常，经常胡言乱语。"她左胳膊和左腿全折了，左肋骨折了五六根，右胳膊手术后还留下了刀疤，里面现在还打着钢板，后脑还有一个红肿大包......"李某的丈夫满脸疲惫，向笔者介绍说，为了出国，李先后东挪西凑了1．8万元，全部交给了那个叫魏凤娟的女人，怀着美梦来到阿联酋。可是，她不但没有从梦中的国度淘到金子，自己还变成神志不清的残废。　　跟着魏凤娟到了阿联酋后，发现自己上当受骗的李某，偏偏又在六神无主的悲愤之际遭遇车祸。幸好阿联酋当地医院给中国驻阿联酋大使馆发来传真，要求中方出面，李某这才在中国大使馆人员的护送下回国治疗。李某7月初回国后，在抚顺市中医院住了一个多月院，花了1．3万多元医药费仍未治愈。"我们借了那么多债，哪有钱再住院啊。"为了减轻李某的病痛，现在家人只能给她用"扑热息痛"和"盐酸曲马多片"止痛。　　笔者和她丈夫说话时，李突然睁开双眼，神色紧张地四下张望着，小声说："别说话，他们来了......""我要走了，远远地走了......""白求恩来了，他来救我来了......"。　　李某的父亲今年76岁了，患有脑血栓和小脑萎缩。为了救助女儿，他把自己的棺材板钱都拿了出来，现在也全部花光了......　　在租住的10余平方米的房间里，李某夫妇的全部家当是一个皮箱、一个电饭锅、一个暖水瓶和一个坏了的单卡录音机。她丈夫告诉笔者，其余的东西都是房东的，连每月50元房钱他都交不起......他现在真的是倾家荡产了。三、申论要求

二、资料　　1、有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人 7000万人。在技术工人中，初级工占60%左右，中级工占35%，高级工仅占3.5%。而发达国家技术工人中高级技工占35%以上，中级技工占50%以上，初级技工占15%。我国产业大军中的主流――青工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准。　　2、据政府有关部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有70%，不良品每年的损失近2000亿元；科技成果转化率只有15%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%，远低于发达国家60%至80%的水平。在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强、岗位技能不高造成的。　　3、2001年初，在南方某城市，当许多前一年的本科毕业生还在为找工作犯愁时，该市一家高级技术学校96级高级技工班的38名学生，却早被用人单位高薪抢购一空。在由某市劳动保障局举办的2001年秋季外商投资企业招聘洽谈会上，一家塑料制品公司急需一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，在招聘会上竟开出了年薪16万元的"天价"。在人才市场上，一些社会上急需的"技能人才"的身价开始暴涨，在今后很长一段时间内高技术的蓝领工人将很吃香。　　4、劳动和社会保障部的一位官员介绍说，为了培养我国的技能人才，国家在全国设有3790多所技术学校。但是，许多家长和学生认为，当工人收入低，社会地位低，因此学生不愿上职业技术类学校。每年招生时大多数这类院校门庭冷落，有的竟然无人报考。　　5、其实按国家规定，技术工人应享受同级工程技术人员待遇。据调查，有35.1%的企业高级工收入比助理工程师高，只有7%的企业出现相反现象。在技师、高级技师与工程师、高级工程师的比较中，多数是基本相同或略高于同级的工程技术人员。　　6、据悉，目前长春一汽集团公司开始实行全新职3235资分配政策――"绿区"制。技术工人进入"绿区"，月工资可与高级经理持平。所谓"绿区"是指对企业搞技术、搞专业、不担任领导职务的"高层次"人才的一种评聘方法。主要的对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技艺独到，对企业做出重大贡献的知识分子和技术工人。据介绍，该公司目前已有500多名技术工人通过评聘进入"绿区"，享受与经理相同的薪金待遇。"绿区"制的实施在该公司受到职工的普遍欢迎。　　7、近日，美国17位参议员提出议案，要求放宽技术工人签证限制。"我们要么这样做，要么就失去我们信息产业的人力，因为人们将涌向海外。"这项法案的17位倡议者之一的参议院司法委员会主席说。　　8、2001年9月，河北省城调队对该省制造业的149家企业技术工人水平现状进行了调查。结果表明，一成以上的工人不能掌握高新技术或进行技术改造，完全能胜任的企业有24家，占16.1%；基本可以胜任的企业有108家，占72.5%；不能胜任的企业有 17家，占11.4%。　　9、据报道，从2001年起，"武汉?中国光谷"将自己培养一批"光谷技术工人"，这批技术工人在经过3年的专业技术培训后可上岗。目前，"武汉光谷职业教育培训基地"已在武汉市仪表电子学校挂牌招生。该基地设电子与信息技术、数控技术与应用等与"光谷"有关的8大专业，每年将从初中毕业生中招收700至1000名学生。　　10、目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，由于工人技术达不到要求不敢接，令厂长经理十分头疼。一方面许多大学毕业生找不到工作、导致读书无用论沉渣泛起；另一方面许多企业因人才匮乏而不敢揽"瓷器活"，造成效益滑坡。在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、铣工、焊工等，待遇丰厚但报名者寥寥，许多招工单位发出了"找个好钳工比找研究生还难"的感叹。　　11、众所周知，德国以其优良的产品质量而享誉全球。其中，一个主要原因是该国重视职业技术教育，各行各业都有一大批高素质的技术人员。德国、瑞士的中学毕业生中，有70%进职业学校，30%上大学。目前，德国失业率约为10%，许多大学生找不到工作，但职业学校的毕业生失业率低于2%。　　12、由英国兰德人事服务公司进行的一项最新的调查结果显示，英国可能将面临由于技术工人短缺而造成的劳动成本持续上升的严重局面。该公司对分布在英国各地的 559家产业公司进行了系列调查后发现，其中有76%的企业严重缺乏合适的技术工人，由于技术工人的奇缺，不仅使技术工人身价倍增，而且迫使企业不得不更多地使用非技术工人，为此得付出更多的工资，导致了劳动成本大幅上升。　　13、美国最大的飞机制造公司――波音公司2001年4月15日(当地时间)发布消息称，虽然目前美国整体经济陷入衰退，公司开始大量裁员，但事实上技术工人仍然十分短缺，而不是过剩。波音公司现在无法找到足够的、能够完成各种高科技项目的技术工人，正在努力与海外公司合作和寻找拥有此类技术的海外雇员。　　14、据1990年第四次人口普查资料，在全国工业企业中，初中以下文化程度的占 68%，高中、技校、中专文化程度的仅占30.4%，除去高中文化程度的人口，受过中等职业教育的专业人员就更少了。未经过职业教育的低素质劳动者已经成为制约现代企业发展和企业竞争力提高的一个重要因素。中专生的市场并不像人们所认为的那么小，而是很大，就业前景还很广阔。　　15、中等专业教育，是我国50年代从前苏联引入的一种教育体制，其目的是培养介于技术工人和工程师之间的"技术人员"。这种教育体制及其培养出来的专业技术人员在过去几十年中颇受社会的重视和欢迎。然而，随着当今社会科技文化水平的飞速提高，人才市场的激烈竞争，中等专业教育在我国似有不知走向何处的困惑，在人才交易市场中，不少单位"大专以下学历免谈"的招牌让人揪心。曾在80年代红红火火的中专毕业生，如今被冷落一旁。　　16、目前，我们社会存在严重的鄙视工人的倾向，绝大多数家长希望自己的孩子上大学，而不是读技校当工人。就连某位曾获"全国十大杰出工人"称号的家长也明确表示不希望自己的孩子上技校、当工人，最大的愿望是让孩子将来上大学，搞科研或当企业家。这种情况在全国有普遍性：希望孩子读大学，即使孩子成绩不好，也要千方百计让他们上普高，再赖也要上个中专，为上大学做准备。至于上技校，那是不得已才走的路。向这些家长宣传"工作没有高低贵贱之分""工人是国家的主人"等道理，他们是听不进的。在这种欲望的驱动下，我国的高等教育迅猛发展，高校招生扩了又扩仍供不应求。"九五"期间，高校和高中招生分别以150%、140%完成计划，而同一时间，中专和职业高中只完成招生计划的80%，大量学校因生源不足停止招生。　　17、据了解，现在许多城市技校职高或关停并转，或干脆交由别人承包，纷纷开设电脑、文秘、广告、英语、旅游等时髦的专业，传统的专业早就丢在一边，由此造成当前我国技术工人青黄不接，高级技工更是凤毛麟角。近些年，我国中等职业学校招生在高中阶段逐年下降，从1995-1996年的56%下降到2000年的46.6%，远远没达到"九五"计划规定的60%的目标。三、申论要求

二、给定资料　　　　　　　　浙江、吉林"有钱人"当选村干部　　　　　　专家认为先富阶层带动群众共同致富彰显社会进步　　(1)第一次竞选输在"有钱"上。拥有2000多口人的吉林省长春市兰家镇孟家村，在1998年年底的几天里不再平静，村民们听说，镇上的首富桑洪吉准备回来参加直选，要与已经在村委会工作了24年的黄万成争个高低! 40岁的桑洪吉是村里出去的，是当地私营企业信泽集团的董事长，个人资产 5000多万元。黄万成，44岁，是村里典型的"道德权威"，谁家有大事小事都是他出面解决，乡亲们对他很信任。选举结果是，桑洪吉输了。　　(2)桑洪吉：我后来专门总结了一下，觉得输在两个方面：一是农民的观念还没上去，发财的欲望不强；二是村民怕我目的不纯。　　黄万成：1998年竞选的时候挺激烈，老百姓对我的人品挺认可，在农村，矮子堆里拔大个儿，大事小情的，我能插上话，老百姓拥护，就选上了。　　王忠军(60岁，孟家村村民)：担心哪，桑洪吉那么大的企业，有没有贷款?万一到村子里捞一把怎么办?大家认一个老理儿：得选道德品行最出众的，可靠。黄万成是一个挺忠厚的人，我们就选他了。　　吉林大学经济学院副院长宋冬林教授：直选在我国农村推行之初，农民无法认识到这里面丰富的内涵。突然有了选择权，他们肯定会延续几千年来的传统，寻找在道德方面的依赖感。　　(3)第二次竞选赢在"有钱"上。2001年底，孟家村历史上第二次直选开始了，桑洪吉又出现在候选人的名单里。黄万成也不示弱，继续参选，谋划连任。这次的结果是，桑洪吉赢了。　　(4)桑洪吉：老百姓的观念变了，他们发大财的欲望强了。我是村里第一个发了大财的人，所以老百姓把赌注押在我身上了。同时，这几年，老百姓也看出来了，我这个人给村里做了不少贡献。　　黄万成：咱祖祖辈辈都是农民，就是研究种地的人。我就老百姓怎么在种植业上发家致富写了一份竞选报告。农民能干啥?不就得在种植业和养殖业上下功夫吗?但咱没那么大的资金实力呀。桑洪吉提出的规划像个梦似的：大力发展村工业，今后三年要使全村实现工农业总产值翻两番，达到1亿元。还要建经济开发区、工业区、商贸区、农业旅游区、文化区和生活区......整天在地垄沟爬的老百姓哪见过这个?　　王忠军：老村委会主任虽然有威望，但老农们都在底下议论，如果这样下去，再过20年还是老样子。原来选忠厚的人，现在看没用，谁也不得罪，大家的生活水平没有提高，而且，村里一有什么事，就往农民身上摊钱，桑洪吉在竞选报告中说，以后村里不要各种费用，如果上级要，他就从自己的企业拿，还承诺自己不要一分钱工资!人，就得凭实力说话。再说，桑洪吉这几年为村里做了不少好事，人家的德行也不错。　　冬林：这些个体经营者从一点一滴做起到拥有目前的财富，是农村先进生产力的代表。老百姓是最聪明的，他们知道，自己的小家搞富了，才能有带富大家的可能。我觉得这是目前发生在中国农村的一种巨大进步。由于几千年来小农思想的束缚，农民传统的道德观是一种比较狭隘的道德观。在社会主义市场经济初期，农民用他们的选择说明了新的道德观正在形成：从"老婆孩子热炕头"的满足现状转变到"富而思进"不苟安一时，从单纯追求"道德权威"转变到道德风尚与经济发展共求。　　(5)农民是最大的受益者。桑洪吉上任后，先后无偿拿出100多万元帮扶特困村民，为村里修路、改变村容村貌。今年9月中旬，村里亮起路灯。他还利用自己经商中的关系大搞招商引资，目前已经引入资金数千万元，共有200多农民成了工人。同时，他坚持"四不原则"：不要一分钱报酬；不报销一分钱费用；不经自己手花村里一分钱；不给农民摊派一分钱。村民们感慨地说，盂家村一年多的变化比过去20年都大。由于成绩突出，2000年人党的桑洪目前已经是村委会主任和村党支部书记一肩挑。　　(6)桑洪吉：国家让一部分人先富起来，我现在富了，就想干点什么，只要后人说，当年要是没有桑洪吉，就没有孟家村的今天，那就够了，就满足了。可是如果不在一定的位置上，很多事干不了。必须有相应的权力和责任，才能把自己的理想付诸实施。所以，我两次参选村委会主任。干了两年多了，我自己的感觉还可以。传统的村干部是"头年干，二年看，三年想下来之后怎么办"，因为想连任，他们就"少说话，慢张口，见了问题绕着走"，我不在乎这些，不怕得罪谁。　　黄万成：咱世世代代都是农民，村里的大事小情得有个明白人、压事的人管一管，然后探讨探讨农业增收，调整一下种植结构，多挣点儿钱。桑洪吉把原来的这些东西打破了。我在任期间，铺了一些砂石路，还栽了一些树，搞了稻田开发。我自己评价自己，总体上还过得去。但跟桑洪吉比不了，他是轰轰烈烈，我只能算平平淡淡。　　王忠军：我都60岁了，村里从没有发生这么快、这么大的变化。我现在生活比过去好多了，盖了两个蔬菜大棚，一年净收入在1万元以上。咱说不出什么大道理，就是觉得选富人没选错。有钱人没什么不好，只要他不坏，全心全意带领农民致富，我看对农民最实惠。　　吉林省委组织部农村处处长程跃勇：先富起来的人带动群众共同致富，具有非同小可的作用和意义，肯定会对农村全面小康社会的实现产生巨大的推动作用。在起用这些人方面，应该大胆一些。如果因为这些人真正带动了农村的发展而有一天走进了乡(镇)政府，也未必不是件好事，不能用一个人财富的多少判断一个人的政治身份。如果这些能人为民着想，又积极极追求进步，就可以把他们发展成党员，或者走进村委会。　　(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年，浙江省近十万个村进行了村委会选举，这是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来的浙江首次全省统一村级换届选举。其间，浙江省一部分"先富群体"积极参选，他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子......以自己的方式令此次村官选举亮点频频。浙江省民政厅在今年上半年专门组织专家深入浙江各地农村，对这些富人竞选村官进行系统追踪调查。　　(8)受益于政策的"先富"农民。据粗略统计，在浙江省全省新当选的13.32万名村委会成员中，"先富群体"约占30%。其中，义乌市共2726名村委会成员中，"先富群体"当选比例高达60%；而在新当选的421名村委会主任中，比例更高达65%。此外，在永康、东阳、瑞安、乐清等地，"先富群体"当选村委会成员的比例也都在60%左右。　　(9)所谓"先富群体"，主要指企业主、工商户或种养殖大户等农村相对富裕阶层。该提法最早由义乌市有关领导提出，认为它较日常的"老板"说法更贴切。　　据悉，这些"先富群体"大多数仍是当地"生于斯，长于斯"的农民，但其财富规模大大超出了普通农民，在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征，属于受益于政府富民政策的新型农民群体。　　(10)参选动机：谋求经济、政治利益和为民办事。据民政厅调查显示，这些"先富群体"的参选动机不外乎三类：谋求经济利益、谋求政治利益、为民办事。　　在第一类谋求经济利益的人中又分两类，有的主要为个人"捞一把"，有的是"保护既得利益"。其中，前者较少。因为这些富人觉得自己经济实力已经足够，"犯不着""看不上"去捞村集体的钱；另外，村民们经过几年民主选举的实践，加上对参选人品行都比较了解，这些想"捞一把"的人不易当选；何况近年来村民会议、村民代表会议及罢免等制度日益规范，也有效约束了这些不当行为。　　谋求政治利益的动机相对复杂，既有保护既得利益的潜在动机，又有"求名"的社会心理，多数是各种动机相互交织。据了解，这些富人拥有的经济和社会资源为他们参与政治活动提供了基础，而他们也往往希望通过村委会这个政治舞台，进一步结识地方党委、政府以及有关部门的领导，更好地保护和扩大既得利益；此外，当村官也是一种社会荣誉，可以"光宗耀祖，出人头地"，这也是一个很大的心理推动力。　　(11)在调查中，也发现部分"先富群体"确实是出于公心，为改变家乡落后面貌和造福乡里，甘愿作出经济上的牺牲。而且这些富人经历多年商海搏击，确实有较一般农民更强的实际能力，在带领村民开拓市场等方面颇具实际操作经验。　　"先富群体"往往具备特有的榜样和示范效应，对村民们具有强大的吸引力和号召力。同时改革开放后经济发展优先、勤劳致富光荣的政策引导，其结果在客观上也把富人推上了"农村社区管理者"和"带头人"的位置。　　但是，也不排除由于现行法规制度尚有不完善之处，当"先富群体"将其运用娴熟的经济手段转嫁至村级竞选，频繁出现请客送礼、派发实物等非正常现象，从而在一定程度上影响村民的投票意向。　　(12)贿选认定，左右民意或大量发钱。在瑞安、义乌等地，不少富人在竞选期间，纷纷打出"当选后不要报酬""兴办公益事业""个人掏钱增加村民福利""以个人资产抵押发展村集体经济"等竞选承诺，起到了一定的拉挖票作用。调查显示，在义乌市，大多数在选中作出捐赠承诺的富人当选后已兑现其承诺。　　但关于承诺捐赠和贿选也一度产生较多纷争。对此，浙江省民政厅指出，针对"承诺捐赠"这一政治选举中尚不成熟，但带有普遍性的现象，关键是规范选举程序、构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制。同时，明确了认定"贿选"的两条原则：一是选民意志是否受到左右，有无给选举工作带来不良后果；二是看钱物发放是否面广而量大，并要求一定要查实后再定性。在防范贿选上，建议采用召开村民大会集中投票选举的方式；村选举委员会要集中时间、地点、人员，组织正式候选人发表治村演说，回答村民提问；候选人的竞选书、治村演说、承诺书等，须经乡(镇)选举工作指导小组或村选委会同意后，方可公开。 三、申论要求

给定资料    1．在楼市一片惨淡的2014年．教改“新政”的出台却意外让学区房更加火爆。    据义务教育免试就近入学方案要求，到2015年19个城市将实现100%的小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学政策，本来就炙手可热的学区房价格再次掀起小高潮，涨声一片。    小学就近入学、小升初多校划片入学、取消“共建生”……各地一系列意图促进教育公平的政策利好看似杜绝了“递条子”“送票子”，却让“拼房子”愈发猛烈：老牌学区房价格依然坚挺，新晋学区房价也在“蹭蹭”上涨。    “高家寨小区是20世纪80年代末的老房子，价格最低时每平方米4．5万元左右。所属学区的福州馆小学因为能直升北京八中．成交价迅速涨到5万元以上。”北京西城虎坊路附近一家房产中介经纪人程先生说：“政策出台两周内，我们店就卖了5套，原先卖不动的老房子成了抢手货。”据了解．北京市东城区的培新小学附近，近30年的六层老楼价格已被炒到每平方米6．5万元以上。在中关村等传统学区．一些学区房已经涨到了每平方米10万元以上。    “疯狂学区房”无疑是一种扭曲的社会现象，而问题的根源在于教育资源不公问题没有得到解决。“名校”“牛校”“超级学校”等问题没有根本好转，为了能给孩子争取到优质教育资源，为了孩子的“起跑线”问题．家长仍然很焦虑，不惜一切手段和代价。当“递条子”“送票子”的办法走不通时．就转化为“拼房子”。    2．日前在全国人大北京团分组讨论会上，北京大学第三医院大外科主任刘忠军表示，医疗纠纷不应该成为伤医害医的借口，提案将医院纳入公共场所治安管理范围。刘忠军发言时介绍，最近一段时间，伤医害医事件频繁发生，但社会舆论在关注这些事件时，首先不是想到严重的伤医害医事件是犯罪行为。而是先提及医疗纠纷。    中国医院协会的有关调研报告显示，近几年来，我国暴力伤医事件逐年递增，发生过暴力伤医事件的医院比例从2008年的47．7%上升至2012年的63．7%。根据国家卫生计生委的统计，2012年全国发生恶性伤医案件11起，2013年1月至10月全国发生恶性伤医案件22起。    有专家认为．造成这种状况的原因之一是医疗资源分配不均。三甲医院之所以成为医患纠纷和伤医事件的多发地．是因为我国医疗资源多集中在大城市特别是集中在三甲医院．而这些医院普遍人满为患，挂号难、诊疗难、缴费难、取药难。患者觉得排队等待时间长，诊治时间短，极易造成情绪烦躁。    “三级甲等”医院里面，每天都是熙熙攘攘，人满为患，一名医生每天要面对数以十计甚至数以百计的患者，体力与智力的严重透支导致一颗颗“仁心”变冷、变硬。而那些小区的小医院，尤其是农村一些诊所，由于缺乏患者光顾，留不住医生，人才外流情况严重。如此现状造成了医患关系走人“冰期”，一堵“信任危机”的高墙也树于医患之间。    3．近年来，社会多起恶性案件显示。40～60岁城市中年男性已成为不稳定因素中特别值得关注的人群。由于政策缝隙及中年危机等原因，未被社会救助政策完全覆盖的40～60岁“无学历、无体力、无财力”男性面临非常大的困境。在中国面子文化、中年男性危机等压迫下，这一人群无论是经济还是心理都极其脆弱。    在我国，失意群体主要包括失业工人、失地农民、退伍复员军人、拆迁失地、失房人员、返城知青、艾滋病或其他绝症患者、残疾人等。导致失意群体的原因从很大程度上来说是制度因素，如社会保障体系存在的漏洞，利益协调和保护机制的问题，以及社会分配格局失衡，正常社会流动机制被破坏等。    我国关于就业方面的政策大都专注于青年、毕业生这类年轻的人群。政府虽然一直都对下岗失业问题非常重视，出台了一系列的政策来促进再就业，并且不断地完善社会保障体系，但是下岗失业问题至今仍然没有得到根本解决，尤其是中年下岗失业人员的再就业问题．更是难中之难。早在1998年美国就颁布了《劳动力投资法案》，以法律的形式确定了以各地的“一站式就业服务中心”为核心的一站式公共就业服务体系的建设：并以“美国公共就业服务网”为窗口，为美国民众提供整合后的公共就业服务。设立“一站式就业服务中心”的做法值得我们借鉴。    政府对城镇居民最低生活保障制度的救助资金的投入呈现逐年增加的态势．救助的标准也在不断地提高，平均每年会多于一次频率的提升调整，这不仅反映了政府对于保障民生、维护贫困群体利益的政策理念，更是很大程度上帮助城镇居民缓解贫困。但是．各城市公布的低保标准相当于当地居民可支配收入的15%～20%之间．远低于国际通常认为的“极端贫困”标准，且低保标准占人均食品支出的60%左右。现在国内救助资金投入总量以及占财政收入的比例都还比较低。这些都有很大的上升空间。    4．“广东人看全国人，都是穷人”“上海人看全国人那都是乡下人”“那么哪里人看全国人都是基层呢?嗯……北京人！”2014年5月，音乐剧《Q大道》在北京上演，幽默地探讨了地域歧视的话题，引来了观众阵阵笑声。     剧场外，围绕地域歧视的争论也此起彼伏。某港星是不是歧视内地人?用人单位招聘大学生限“北京户籍”算不算歧视?旅行团明确表示不欢迎某地人是不是歧视?    在海量信息快速获取、万里路程一日可达的今天，人们更容易走出去看到别处的风景，增进彼此了解，但地域歧视的现象并未消亡。是什么在制造、强化地域歧视?什么样的地域歧视像音乐剧里所言可能只是一句调侃，不用太放心上?什么样的歧视会破坏社会和谐公正，有必要探求破解之道?    专家认为，承认地域歧视是一种长期存在的社会现象的同时，也应该防止地域歧视的扩大．特别是要正视经济社会发展中一些不合理、不完善的制度，不让其成为引发偏见、歧视的源头。    地域歧视源于一方对另一方的优越感。其背后主要是各个地区资源、发展不均衡，形成了地区优越感，比如城市歧视农村、本地歧视外地。而且这种地域歧视针对较为发达的城市的中下层群体为多。    “地域歧视有时候也会来自于优越感消失后产生的失落感。”上海大学社会学系教授顾俊进一步分析，在经济比较发达的地区，有更多更好的就业机会，大量外地人涌入与本地人争夺公共资源、工作岗位，这让一些竞争力不够强的本地居民生存空间被挤占，生活压力增大，因此这部分本地人更容易产生地域歧视的情绪，并容易强化往昔的优越感．来弥补平衡如今竞争中失利所带来的失落感。    如何打破资源分配不合理不均衡的局面，是一个大课题。顾俊表示，中央提出京津冀一体化．这是加强区域协同发展的重大举措。但是顾俊也指出，在更加合理分配资源的过程中，需要注意的是大城市要能够真正地让渡一些利益。“比如北京为了控制人口，搬迁多个大型批发市场到河北，但仔细想想，这样一来会造成北京部分物价上涨，最后仍然是老百姓来买单。打破资源分配不均的格局，不能只把低端的功能迁走，而是要真正增强高端功能的辐射带动作用，推动高端功能在更大范围的转移扩张，比如教育资源，等等。”    5．哈尔滨市曾公开招聘457名事业单位编制环卫系统员工，结果引来一万余人报名，最终报名缴费成功的7186人中，近3000人拥有本科学历，25人拥有统招研究生学历。为何这么多本科生、研究生愿意放弃寒窗苦读十多年的知识积累，去从事环卫员工这样一些不需要太高的知识门槛的职业?原来．有一个小魔鬼在背后作怪，它叫做“事业编制”。    “体制内”的工作，是很多年轻人的追求，也是很多父母对子女的希冀。有了体制的保障，尽管未必能收获太多名与利、功与禄，但一个基本富足、安稳的生活是可以保证的，没有激烈的竞争、风险，只有各种津贴、保险、福利。以现实的眼光来看，这3000多名大学生的选择是完全可以理解的。中国人讲究孝道、重视家庭，但这些传统必须基于稳定而充足的物质基础之上。趋于求稳的中国人很少愿意去冒很大的风险，而常常选择最保险的方式来实现家庭美满、阖家欢乐的和谐局面。但如果我们换个角度来看，3000多名接受了高等教育、具有较高知识水平的人才去从事了较为低级、劳动密集型而非知识密集型的产业，这对于社会来说，难道不是一种巨大的浪费?很多大学生在刚入学时志存高远，有抱负、有远见，可是经过四年的大学生活，在逐渐认识中国社会结构的过程中。在看到学长学姐、周围的同学的求职经历后，又有多少人还愿意选择坚持自己最初远大的理想?公务员考试年年火爆异常，难道我们就能说我们的大学生都一心想成为人民的公仆，为祖国、为社会奉献一辈子吗?    经济之声特约评论员、全国青联新闻出版界别副秘书长吴永强对此发表了自己的看法：    吴永强：虽然当今社会中讲求彰显个性，职业的追求也更加多元化和丰富化，但由于这几年社会生活、经济生活的压力，以及存在的不安全感、不稳定感等都导致追求一个稳定的职业成为进入社会的职场人士重要甚至是首选科目。比如事业编制，毫无疑问就是职业稳定。据最近的报道，年薪15万的人，在同学聚会的时候，面对事业单位和公务员群体都自愧不如。    当前竞争公务员或者事业编制甚至超过了千军万马竞争高考的趋势，这并不是社会之福，也不是一个社会具有的创新竞争力的体现。一言以蔽之，公务员也罢，事业编制也罢，追求的是稳定。在全球化发展趋势之下，竞争的惨烈程度超过任何时候。在这种情况下如果人们都去追求稳定、安逸，追求体制内的生活方式，从创新的角度，竞争的角度，从社会整体发展的角度来讲．毫无疑问它的生命力在一定程度上会损耗，甚至打折扣。应该让我们反省当前的公务员编制乃至于事业编制和社会整体发展情况是不是科学和均衡。    吴永强：对于非公务员群体应有的回馈是加大倾斜力度。    被录取的7位研究生当中，有一位曾经是一家培训机构的老师，月薪将近4000元，成为环卫工人之后收入减少了2000多元，落差很明显，但他直言不觉得意外，因为图的就是稳定。当经济发展或者发展预期放缓的时候，人们更多的是从安全性角度来考虑，更倾向作出规避风险的选择，去考公务员，这无可厚非，但如果就业的时候一味地追求稳定，没有结合自己的个人兴趣和特点。这对于考生来说。是不是不太理性，毕竟国家更需要活力和创新。    吴永强：通俗点就是屁股决定脑袋，所坐的位置不同得出的结论也有很大不同，但是对于千军万马甚至是死也死在编制里的认识观来讲，我个人觉得是当前社会价值导向趋势的一种误导或者曲解，其实整个社会乃至于设计社会体制结构的具有公权力的决策部门应该做一个很好的反思。    有一种声音就说，为什么人对编制如此迷恋和追逐呢?因为一份编制规划出了身上的三六九等，因为编制背后可能会带来一系列的福利和优待，比如户口、教育、社会保障等。也因为这份编制带来了一个人少奋斗若干年的诱惑。说到就业，每个人都会说，希望能够人尽其才，学以致用，打破体制内外的差别，创造一个良好的就业环境和创业环境，这样一种机制到底应该如何建立呢?    吴永强：从整个社会的体制设计来讲，对于社会公共资源的分配应该更加合理，更加均衡，更加科学。公务员和事业编制群体享有的社会公共资源的分配和占有公共资源的比例超过于非公务员群体。十八大之后，中央决策领导群体在若干个场合一再强调，改革要进行深化，进入深水区，要攻坚克难。社会资源不均衡、不科学、不公平的现象在今后的改革当中需要进行强力的破解和改变。对于非公务员群体在社会当中存在的价值和所给予应有的回馈、回报应该加大倾斜的力度。    6．有专家表示，在当下社会就业压力越来越大的情势下．就业容量和质量也成了无形中的社会稀缺资源。但是优秀的人力资源市场，政府需要的人才有限，有些工作并非人人可得，需要特定的素质和能力。当今社会，选择的职业范围非常宽泛，但几千人争夺一个公务员岗位这种现象的存在，也是一些报考者的无奈之举。我们不能责怪他们，只能怪就业环境还不完善，岗位制度还不够平等。这就要求政府部门尽早加快对公务员制度改革，对教育体制的改革．对市场机制的改革以及对社会资源分配的改革，多方位、多角度的“改革”，才能让具有先天优势的公务员与其他企业员工站在同一条起跑线上，公平竞争、共同发展。    三百六十行，行行出状元。我们身边不乏从公务员“围城”中走出来的例子。理由是不愿意受框架束缚，觉得创新空间小，淹没了奋斗激情和缺少思想自由空间。促进社会稀缺资源的均衡化分配，是公平正义的体现，也是社会文明逐步成熟的标志。十八大报告提出，促进公共资源均衡配置，推动实现更高质量的就业，让发展成果更多更公平惠及人民，建设美丽中国的承诺令人充满期待。如果将来市场自由运用度没有了障碍、政府权力不再过度放任、拿不拿到“寻租好处”都照样为民营私营企业发展提供服务和帮助．那么就是社会人力资源分配制度得到了合理改变，一个高效、廉洁、行政公正、公开、透明的政府，将指日可待。    7．改革的红利最主要体现在资源配置方式的优化改变。这种改变利国利民，有利于改善民生，更有利于改善弱势群体的状况，从而有利于从无感增长到有感发展。    十八届三中全会《决定》多次提到“资源配置”这个重要概念。高效、合理、可持续的资源配置方式，是确保社会充满活力和谐有序的重中之重，是实现社会公平正义的基本手段，是发挥我们制度优越性的根本途径。全面深化改革，归根到底是要在我国社会各个领域建立起更有效率、更加合理和优化、更可持续发展的资源配置方式。只有这样的资源配置方式，才会产生改革的红利。    一般来说，现代社会资源配置的主体是政府部门、市场部门和社会部门。关于这三大配置主体之间的关系，《决定》从世界眼光总结了我国社会主义经济的实践经验，明确指出“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”“大幅度减少政府对资源的直接配置”。这是《决定》最重要的论断之一。    所谓“资源配置”是指各种资源在不同的使用方向之间的分配．大体可分为：有效的和非有效的配置．或者说低效的和高效的配置；合理的和非合理的配置；可持续的和不可持续的配置，即配置资源必须遵循高效、合理和可持续的原则。只有这样的社会资源配置方式，才能使有限资源的开发利用达到最佳效果。    “资源配置"中“资源”，其内涵是指一个社会及其个人赖以生存和发展所需的人力、财力、物力、机会等生产和生活资料。“资源”有多种分类，由于经济的基础作用，人们常常把资源划分为“经济资源”和“非经济资源”。社会学正是根据这种划分，合逻辑地把社会资源区分为三个层次：广义的、中义的、狭义的。广义的社会资源是包含经济资源在内的整个社会资源，它是经济资源与非经济资源的总和。中义的社会资源．是不包括经济资源的非经济的社会资源—政治的、文化的、社会生活的、生态的等。狭义的社会资源，是与经济资源相对的社会领域的资源—教育、就业、医疗、社会保障等。由于经济和社会因素互相嵌入，要把经济资源与非经济的社会资源截然分开是不可能的。    《决定》事实上也是从这三种意义上使用了资源概念。在我国社会结构比经济结构滞后15年的情况下．进行社会体制机制的全面深化改革，对社会资源和社会机会进行高效、合理、可持续的配置．其改革红利是巨大的，但是难度和艰巨性也可想而知。    8．在社会主义市场经济中．明确市场对资源配置的决定性作用不能放大到不要政府作用，也不能把市场决定资源配置放大到决定公共资源的配置，更不能像新自由主义认为的那样不要政府。    对政府与市场的作用不能以为强市场就一定是弱政府。政府作用和市场作用不一定是此消彼长的对立关系。前一时期的苏南地区能成功发展就是因为这里既有政府的强力推动又有市场的强大作用。这一模式的成功之处在于．政府和市场不在同一层面发挥作用。面对市场对资源配置的决定性作用，凡是市场能做的，比政府做得更好的都交给市场。但这并不意味着不要政府对经济的干预。     现阶段的经济发展突出在两个方面：一是结构调整，二是创新驱动。经济结构尤其是产业结构调整主要依靠市场来调节。我国产业结构的突出问题是产能过剩越来越严重。市场有效配置资源的一个重要机制是优胜劣汰，但是对我们这样的发展中大国来说，经济结构的调整不能只是靠市场，产业结构的转型升级需要国家的产业政策来引导。再就创新驱动来说．市场竞争能够提供创新的压力，技术创新也需要市场导向。但市场配置的是已有资源的问题，而创新驱动需要驱动非物质资源的创新要素。需要创造新的要素．仅仅靠市场不能完全解决创新驱动问题。需要国家推动创新驱动：国家需实施重大科学创新计划，要对技术创新与知识创新两大创新系统进行集成，要对孵化新技术提供引导性投资．建立激励创新的体制和机制。    市场决定资源配置必然是资源流向高效率的地区、高效率的部门、高效率的企业。坚持公平竞争的市场规则运行能够保证结果的效率．但不能保证结果的公平．由此产生的贫富分化反映市场失灵。社会主义市场经济的运行既有效率目标又有公平目标．政府有责任促进社会公平正义，克服这种市场失灵，以体现社会主义的要求。为了保证市场配置资源的效率．政府贯彻公平目标的作用就是进入收入分配领域，依法规范企业初次分配行为．更多地通过再分配和主导社会保障解决公平问题。即使要协调区域发展．政府也是在不改变资源在市场决定下的流向的前提下，利用自己掌握的财政资源和公共资源按公平原则进行转移支付，或者进行重大基础设施建设吸引发达地区企业进入不发达地区。     当然，资源配置也不能完全依靠政府。否则．政府职能的错位，政府权力的滥用都会引起市场秩序的混乱。政府超越了所应该拥有的权限，直接介入了企业的微观经营活动。可能造成企业行为机制的扭曲。政府也会失灵，官僚主义、寻租、行政垄断还大量存在。除此以外，“由于政策制定者个人主观认知的困难也会造成政府的失灵。”(哈米德.豪斯赛尼：《不确定性与认证欠缺导致欠发达国家的政府失灵》)针对这些问题，政府更好发挥作用的基本路径是政府作用机制要同市场机制衔接。

材料一　　近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻R市大学城，18台物联网自助洗衣设备开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只要扫描下载该品牌洗衣APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。　　　基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。这种自助洗衣设备一入驻R市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一键下单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活的一部分。“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣的时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍的六个室友，每人都装了洗衣APP，给我们带来了很多便利。”一名收到洗衣APP取衣提醒后前来取衣的学生告诉记者。　　其实，这样的场景每天都在全国二百多个城市六百多所高校上演。有数据统计，该品牌洗衣APP注册用户数达541万，且日增新用户7000余人。事实上，从上世纪90年代起，该品牌洗衣机就以更好服务用户为导向，主动适应市场，在学校中设立投币式自助洗衣设备，让学校成为其洗衣服务的“重要阵地”。如今，在行业还停留在探索如何刷卡投币解决大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网的理念运作自助洗衣。在校学生足不出户便可享受到智能预约洗衣、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式贴心服务，彻底解决了大学生的“洗衣难”问题。此外，通过与全国六百所多高校合作，借助第三方资源入驻，该品牌洗衣APP还为大学生提供O2O模式下的校园社交、学生生活、投资机构和商家对接等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。　　材料二　　互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初，是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论与交流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台与陌生人分享信息、表达观点。但其分享局限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。　　在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能得到充分实现并完全由自己支配。供求双方通过互联网发布自己可供分享或需求的物品，不仅能为特定的供给者或需求者提供可选择的交易对象，还有助于掌握交易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的成本要么已得到回收，要么当做沉没或折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边际成本更低，显现出更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引导，显得尤为重要，建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借鉴现行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。　　材料三　　美国某房屋租赁公司曾发生一起事件。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶的珠宝首饰。不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用户对这一经济模式的调研数据显示，参与调查的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有顾虑”；而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信”。　　共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身存在质量安全外，使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，授权第三方进行支付，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，就存在信息泄露的可能。”　　材料四　　只需缴纳99元押金，即可免费把书从书店带回家；10天内归还可享受免费借阅，押金随时退还；3个月内读完12本书可享返还押金的8%作为“阅读奖学金”。日前，W省新华发行集团旗下的某书店以首创“共享书店”的身份正式亮相。这家书店一度走红网络，有着“全国最美书店”“全国首家O2O智慧书城”等称号。“共享书店”实现了由买书到借书，把书店变成自家书房，由个人阅读到共享阅读的重大转变。　　基于对用户需求的分析和把握，“共享书店”依托实体书店的原有资源，通过运营模式的颠覆式变革，实现阅读服务的转型升级。该集团总经理说：“近年来消费者阅读习惯和购买方式发生巨大变化，我们相信未来所有的书店都会实现共享。如今，我们的‘阅+线上平台’已经进驻100多家全国知名泛娱乐、自媒体、新媒体，未来还将推出更多理财产品、研学游产品等等，打造‘阅+生态圈’。”　　与W省新华发行集团异曲同工，商务印书馆的《新华字典》APP日前正式上线。据了解，这款APP提供了单字、词语、汉语拼音、部首、笔画数、四角号码等检索渠道，并且支持手写、摄像头取字和语音输入等功能，全面满足了用户查字、输字需求。它还具有两大特色功能：一是提供了动态和静态两种标准笔顺，并支持屏幕跟写，用户可识别、掌握3500个基础汉字的笔画；二是由专业播音员对1万余个汉字进行播读，用户也可以点击“朗读”键测试自己普通话的准确性。此外，该APP还开发了生字本、知识问答、汉字游戏等增值服务，并完整收录《新华字典》最新纸质版全部内容，提供数字版与纸质版对照查阅功能。但同时，该APP每天仅有2个字免费体验、完整版需付费40元的情况也引发了争议。有媒体认为《新华字典》的收费行为是“思维落后”、“缺乏诚意”，单靠权威不足以赢得市场；也有媒体称，“《新华字典》作为一本工具书，具有较强的社会服务功能，但它本身也是一种文化产品，是商品。通过有偿服务来维护版权以及促进软件研发是行业通行惯例，有其合理性。”从现有的手机应用市场来看，国际流行的语言字典价格均在百余元甚至数百元人民币，远超《新华字典》的40元定价。　　材料五　　老张是一位瓜农，年收入一万多斤瓜。每到丰收的日子，他总是喜忧参半。2016年夏天一个早晨，他开着四轮拖拉机赶往城里叫卖。他本想去政府指定的西河小区里卖，可没想到刚走到城里，遇到一女子要买瓜，于是就停下车卖了一个，结果电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地来到西河街道办服务大厅,交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后，老张说，他也知道自己错了，不该在路边卖瓜影响城市环境，但罚款太高，一天辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。2017年10月起，老张就不必为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》规定、在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了“没收工具”等规定，降低了罚款数额。　　市民谢女士在一台ATM机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的一条广告，下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款APP。但让她万万没有想到的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是否给第三方支付企业一个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部门没有一禁了之。　　何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项;取消中央指定地方实施行政审批事项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。面对新经济的商业模式、经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济发展和转型留出了空间。　　如今在中国常看到这样的场景：出行上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手机浏览最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过APP请一位厨艺达人到家做饭；没有一个房间也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场……如今许多年轻人更喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。　　调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。2016年，中国移动支付的金额是美国的50倍以上。同时，随着收入增加，消费者对如何消费变得既注重产品质量，还强调服务，这也为新经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度将在40%左右，到2020年其规模占GDP的比重将达到10%以上。美国媒体称，互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。这种很好的氛围意味着全球互联网经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老师，中国人民一次又一次证明了他们不缺创新或创业精神。

给定资料 (1)2002年1月10日，上海的《社会科学报》第七版上刊登了署名为晓声的文章，题目为《北大博导剽窃，叫人如何不失望》。此文指出：在王铭铭于1998年出版的《想像的异邦》一书中，有近10万字的内容，除了些个别的字词、语气语调、关键词连接有所改动之外，与美国人类学家哈维兰《当代人类学》(中译本)几乎一模一样。　　(2)《想像的异邦》第二篇与《当代人类学》第四部分、第五部分、第六部分几乎相同，甚至连结构段落顺序也没有改变，只是原书中的一些小标题被删节了，王铭铭在自己所出的《想像的异邦》一书的序言部分和参考文献部分中没有一次提到美国作者哈维兰。值得一提的是，王铭铭正是《当代人类学》一书中译本的翻译者之一。　　(3) 博士生导师王铭铭所撰写的《想像的异邦》一书被指认“存在严重剽窃”的消息引起社会各界的一片哗然。1月14日，南方某报刊全面报道了此事的来龙去脉。紧接着各大媒体纷纷跟进，对此事进行了报道。同时北大方面传出消息，对王铭铭做出严肃的处理，撤销其包括北大民俗学研究中心主任、北大社会学系学术委员会委员、北大人类学教研室主任在内的全部学术职务。　　(4)王铭铭，1962年生，厦门大学研究生，尚未毕业即考取中英文化交流奖学金赴伦敦大学留学，获伦敦大学博士学位。先后在伦敦城市大学、爱丁堡大学、北京大学做博士后研究。1994年起任职于北京大学社会学系。北大中国学术城曾介绍他“长期以来致力于中国人类学研究，在社会文化人类学理论、区域研究、宗教人类学、汉学人类学等方面有专长。”王铭铭作为人类学的知名专家，亦因著作多而闻名于业内，据有人统计，他近几年内一连出了十几本书，且著作一直很受学生们的欢迎。　　(5) 署名晓声的作者，真名为王晓生，是北京大学中文系2000级文艺理论专业博士生，当他发现了王教授抄袭他人著作的行为后非常生气，于是便写了文章，只是想“打击一下，借此事攻击一下这个现象”，并认为学术打假，重在体制。　　(6) 据《北京青年报》2002年1月8日报道：目前，国家自然科学基金会自成立纪检监察审计监督联合办公室以来，首次向媒体公布了2001年度的“打假成果”。　　(7) 基金会的材料表明，截止到2001年12月10日，国家自然科学基金会纪检监察审计监督联合办公室共收到举报76件，其中，举报内容涉及抄袭和剽窃他人成果10件、弄虚作假13件、专家评审不公20件，以同一内容重复申请2件、滥用科学基金经费7件，冒名申请4件，受资助单位及委内管理问题等20件。经调查组核实，对有关人员或单位提出报道批评或内部批评8件，取消科学基金项目申请资格3件，追回科学基金资助经费2件。

本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。