问答题当前我国城镇化建设进程中出现“人在城市，根在农村”的“半城市化”现象，请结合背景材料，谈谈你的看法。
要求：观点明确，条理清晰，语言简练，不超过300字。
问答题二、为了体现对安全生产工作的重视，做好本市的安全生产工作，请根据“给定资料”，以市政府工作人员的身份草拟一份《加强我市安全生产工作的建议》。 [要求] 1．内容具体，符合实际； 2．逻辑清晰，语言简炼； 3．不超过400字。
问答题一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
北京遭遇入汛后最大降雨
南城出现大拥堵
昨天凌晨开始，又一场强降雨侵袭北京。市气象台表示，这次降雨是北京今年以来最强的一次，降雨范围和总雨量都超过了“7?10”暴雨。
大雨造成城区25处道路出现积水，绝大部分都位于南城，其中永定门一度积水达1.5米，南二环、三环和四环都出现因水断路的现象，南城交通出现异常的大拥堵。
国土部门发布地质灾害预报
根据气象部门前天下午发布的气象预报，前天后半夜到昨天，本市将降中雨，部分地区大雨，而国土部门同时发布了地质灾害预报：受降雨影响，山区有可能发生2至3级地质灾害。
各防汛指挥部门启动了防汛预案，并对山区泥石流易发区和采空区加强了监测。
市气象台台长郭虎介绍说，降雨是从昨天凌晨2时开始，昨天下午2时后逐渐停止，降雨最强的时段在凌晨4时至6时。
截至昨天下午2时的统计显示，全市平均雨量达到了57毫米，其中永乐店、观象台、昌平、大兴、先农坛、丰台十八里店这6个气象观测站达到了暴雨级别，雨量最大的观测站是昌平，为96毫米。而城区的气象自动站中，世界公园地区的雨量达到了106毫米。
永定门桥积水曾达1.5米
大雨造成城区25处道路临时积水，绝大部分都在雨量集中的南城地区，其中永定门桥积水最深，达1.5米，导致南二环永定门段主路暂时封闭。二、三、四环均出现断路，大部分车辆绕行，造成南城交通的大拥堵。市政、公联、首发等部门出动了数十支防汛抢险队伍，55座雨水泵站陆续启动，在各个积滞水点及立交桥区排除险情，早上8时10分，南二环交通恢复。
根据市防汛抗旱总指挥部统计，大雨造成丰台、东城、西城、崇文、宣武、海淀等城区1900多间房屋漏雨和进水，但没有房屋坍塌，也无人员伤亡。暴雨还造成房山佛子庄乡两处共4000多米公路被冲毁，20余户房屋进水，其中有一户村民四间房屋的后墙被冲倒，两位老人和两个儿童受伤，已送医院治疗，无生命危险。
降雨润泽京城两大水库
降雨再一次润泽了京城两大水库。官厅水库库容增加了102万立方米，白河堡水库和大水峪水库也分别入库30万和20万立方米水量。由于雨量迅猛，昨天凌晨大石河、拒马河、北运河、通惠河等部分河道发生了洪峰。
昨日降雨情况
●降雨历经时间：昨天凌晨2时开始，下午2时后逐渐停止。
●降雨最强时段：昨日凌晨4时至6时。
●平均雨量：57毫米。
●降雨范围：覆盖全市，主要集中在市区，南部较大，北部地区雨量小些，密云达到28毫米。城区25个积水点
●西城积水潭西
●展览馆对面南辅路
●崇文永定门桥下
●玉蜓桥北
●朝阳肖村桥南
●海淀田村石坊苑
●万泉河桥下
●丰台四环青塔
●丰台科丰桥下
●丰台马家楼桥西
●丰台丽泽桥南北向南辅路
●丰台马家楼桥下
●京开高速新发地铁道桥下
●刘家窑桥西桥下
●京石高速西道口
●京石高速岳各庄
●丽泽桥南北向南主路
●玉泉营桥西南角东方家园门前北向南
●丰台马家堡东口
●丰台白盆窑
●丰台木樨园
●丰台南顶街
●石景山古城大街古焦化路
●石景山游乐场路晋园庄小区
积水点调查
A．水深1.5米路断7小时南二环永定门桥下
影响：从早上5时至12时半，永定门桥下东西方向主路因积水太深断行。
积水状况：水位最高值1.5米抢险。
9台水泵不停抽水，洒水车也来运积水。
根据气象台消息，昨晚南部地区的降水量大于北部，所以南部地区的情况比较严重。从昨天早上 5时左右开始，永定门桥下东西方向主路因积水太深而断行，直至12时30分才通车。据了解，此次永定门桥下积水情况比上次严重，因积水面大，短时间降水量多，再加上排水流量不够，致使二环路永定门桥处积水太深，断行7小时。
记者来到永定门桥上往下张望时，桥下积水如护城河般，上面漂浮着植物。桥东路面没有车辆停留，桥西路面上，车辆则排起了长龙。据北京市公路联络公司的刘师傅说，4时30分的时候还能过车， 5时30分至6时水位达到最高值1．5米，警察就将车辆阻挡在距积水约200米处。
“桥下的路边有十几个雨水口，我们一来就揭盖想让水走得更快，没想到水反而从里面往外冒。”刘师傅说道。在永定门西桥往东500米处有一个水泵站，平时下雨积水时，这个水泵站发挥着很大的作用。
公联公司和市政的工人忙着用泵抽水排到护城河中，并清除水面上的浮游物、塑料袋等，以防堵塞水道。8时半记者到积水处时，水面经一个多小时的抽水后已经下降了45厘米左右。路面满是淤泥和隔离带上种植的植物叶子，工人在不停地清扫路面。
9时30分，东侧又有一台水泵投入了工作，至此已经有9台水泵在不停地抽水，洒水车这时也被派来将积水抽到车内运走。
中午12时20分，永定门桥下的积水终于被抽干。
B．水齐腰小车泡水中南四环马家楼桥
积水状况：水位最高80厘米。
影响：200多名主辅路被淹。
抢险：4台水泵、4辆运水车协同排涝。
昨日上午8时多，记者打车从单位出发前往马家楼桥，从距离马家楼桥还有两三公里的南三环人口处开始，出租车便堵在了车龙中，只能一点一点往前挪。记者下了出租车步行大约1公里才抵达马家楼桥积水处。
10时许，记者在现场看到，位于铁路桥下一段大约200米的南四环路面，包括主路和辅路在内都被积水淹没，数十名穿着橙红色雨衣的工作人员正在紧张工作，积水漫到了其中一位工作人员的大腿处。工作人员正用水泵将积水抽人下水道。积水两旁的车辆，正在交警的指挥下，依次或改道或趟水通过。
现场有好几辆车熄火，一长安小货车停在积水旁，司机说，早上5点多过来的，“点火系统进水了，没法走了”。
家住附近的秦先生告诉记者，“现在水位已经退多了”，积水最深的时候，漫过了他的腰部，“那时候除了大车，小车都不能过”。正在现场指挥交通的一位张姓交警说，水位最高时“大约有80厘米”。
现场正在紧张排涝，一位工作人员告诉记者，现场人员大多是北京市公联公司的员工。他说，因为要执行抢险预案，自己和同事们从凌晨2：30便开始工作了，“看到雨下大，我们就把四环路上几个重点路段的下水道盖子全部揭开了”。下雨半小时后，马家楼桥路段便开始积水。
现场除了4台水泵之外，还有4辆环卫运水车，一位驾驶员告诉记者，自己的任务就是用运水车将积水运出通过其他的下水道排出，“一车5吨水，一早上已经运了十几车了”。
C．腥臭污水漫进居民家大兴清欣园
积水状况：水最深时没过膝盖。
影响：污水倒灌，多户居民家中被淹。
大兴清欣园的乙10-12号楼地下室的几户业主最感到窝心。凌晨4时左右，一股腥臭味打破了他们的美梦，一睁眼发现满屋子都是脏水，有些居民甚至在水里看到了大便。
乙11号楼2单元001门的骆传平家是一户重灾户，由于下水井安装在单元房门口，地下污水管翻上来的脏水一点没“糟蹋”，全倒在他家里，水最深时一直没到膝盖以上。不仅如此，大水退去之后，家里的地面上整整盖了一层1厘米厚的乌黑的污泥，昨天下午记者到达他家时，腥臭的味道依然充斥着他家的每个角落。
同样事情也发生在乙11号楼1单元001室的业主袁梅芳身上。和骆先生略有不同，这间地下室是袁梅芳自己开设的一家美容院。看着被污水浸泡过的崭新的装修，袁梅芳十分气愤：“7月11日已经淹过一次了，现在刚半个月又来了!”袁梅芳说，这间124平方米的小店花了她不少钱和心血，可是两次水灾让她损失了不少生意。
大水过后，大兴区旧宫镇的部分领导到达了现场，房屋开发商北京兴红顺房地产开发有限公司就此事对业主进行了答复。
公司答应给不能在家居住的住户解决吃住，并进行清洁，对于部分业主要求按现价退房的意见，开发商还未和业主完全达成协议。
据开发商办公室的房主任介绍，此次地下水突然爆发；他们公司有一定责任。业主王先生称，造成污水倒流的一个原因是地下进水管过窄，因而引发排水不畅，而房主任也向业主透露，他们可能要对地下水管进行改造。
市民为何没收到预警短信
气象部门解释，已发送了暴雨统计，另100万小灵通预警短信开通
本报讯 凌晨，一场强降雨侵袭京城，气象部门提前启动了突发性灾害天气预警系统，通过电台、电视台发布了提醒公告。不过一些市民反映，昨天并没有提前收到预警的手机短信。
市气象台台长郭虎介绍说，相比“7?10”暴雨，昨天的强降雨过程比较明显，气象部门7天前的一周预报就已经在关注。昨天，强降雨前的1个小时，也就是凌晨3时，气象台向市防汛办发出了即将出现大到暴雨的预报。昨天凌晨5时开始，气象台连续发布了两期《重要天气报告》，并提供给电台和电视台发布插播的提醒信息。
不过昨天不少市民反映，并没有接到天气预警的手机短信。
对此，市专业气象台台长丁德平解释说：“首先，前天下午5时，我们已经发布了夜间有中雨的预报；其次，强降雨出现在凌晨，大部分市民都在休息，即使发出短信，也不能收到好效果。”而从昨天早晨 8时开始，专业气象台向5万左右的手机用户发送了截至此时的雨量情况提示短信，包含了哪些地区出现暴雨的统计。
丁台长透露，昨天气象部门已经和小灵通运营商达成了协议，100万小灵通用户的预警短信开通，今后如果再遇到突发的灾害性天气，北京的小灵通也可以收到短信提示。
55座雨水泵站紧急启动
千余防汛人员全部上岗，连续工作30余小时
本报讯 从前日下午4时30分接到气象台雨情预报后，市政工程管理处就做好了充分的防汛准备。深夜12点，1300余人的防汛队伍就全部上岗，截至到昨天下午2点险情排除，1300余人的防汛队伍已经连续工作了30多个小时。
根据降雨情况，城区55座雨水泵站紧急启动开始抽水，以保证立交桥下正常通行。由于南城雨量比较大，市政排水设施比较薄弱，在施工程又比较多，所以一些地段出现了积滞水问题。市政处47支防汛打捞小分队立即奔赴各个积滞水点及立交桥区，打捞雨水口处的杂物，迅速解决了惠新东路、奥体东门、景泰桥下、刘家窑辅路等积滞水。
丰台大桥、丰南路辅路、南四环沿线小红门桥、丰益桥、京开桥等辅路因受到下游河道未疏浚，河水顶托，泄水不畅，造成大面积滞水。市政处防汛指挥中心迅速调动抢险队伍，在现场检查管线，打捞雨水口。在肖家桥以南，40多人看守检查井，边放水边疏导交通。玉泉营东北角护坡滑坡，市政处抢险人员立即清理滑下来的泥土，保证了交通的畅通。
60余条公交线路受影响
昨天9点恢复正常运营，交通委防汛预案紧急启动
本报讯 昨日记者从北京市交通委获悉，7月28日夜间至29日凌晨，北京地区普遍中到大雨，北京市交通委紧急启动防汛预案。
由于预案启动及时，措施得力，北京城区没有因大雨出现特别严重的拥堵。
据了解，7月28日晚，公交总公司2000多名干部住在单位，根据雨情，现场指挥公交车运行，此日凌晨4时，800余名干管人员到各条线路侦查水情，指挥公交车辆。此次降雨使公交60余条线路受到影响，其中21条线路采取绕行、发区间车等措施保证运营。受影响的线路大约在上午9点恢复了正常运营。
此次降雨各郊区县公路并没有发生水毁情况，但是崇文区夕照寺街和翠微路还是有不到2平方米的塌陷，温阳路沙涧桥施工的临时便道出现5米长的断口，昨日下午4点之前这些路段也都已抢修完毕。
在铁路方面，从前日降雨开始，北京铁路分局就出动2000多名职工冒雨检查线路，使得北京铁路枢纽安全畅通，截止到昨天上午9点雨停，北京站和北京西站均没有列车出现晚点。
286架航班延时起飞
大量乘客滞留，机场未出现混乱
因北部地区普降暴雨，首都国际机场286架航班延时起飞，造成大量乘客滞留，机场未出现混乱。
昨晚9时韩先生在电话中介绍，他计划乘坐南方航空公司航班直飞大连，飞机原计划在18时50分起飞，但是到了登机时间还未接到登机通知，与首都机场交涉后被告知，他们所乘坐的飞机还没有到港。
韩先生说，由于很多航班延误，首都机场候机大厅聚满了等待登机的乘客，“能坐的地方都被人坐了。”韩先生说，就连候机大厅自动扶梯的边缘都被人们坐满。
由于航班误点，航空公司为乘客提供了免费的盒饭，乘客的情绪比较平静，现场未发生冲突。
昨晚，首都机场工作人员介绍，航班延误是由我国北部地区普降暴雨造成的，暴雨影响各地机场航班按时起降，而首都机场也受到影响，144架飞机延迟进港，离港的286架也被迫推迟起飞。
5小时事故报警290起
142处易积水点段均设有观察哨，定时报告积水情况
本报讯 昨日凌晨一场暴雨，南四环马家楼段、永定门桥交通被彻底阻断。直至昨日15时30分许，被暴雨冲断的交通才恢复正常。
据了解，交管局雨天应急方案于昨晨4时启动，交管部门共派出了2500余名交警、360辆巡逻车， 142处易积水点段均设有观察哨，定时报告积水情况。至昨日10时，除永定门桥下和马家楼桥西积水过多、仍不能通行之外，其他积水点段均恢复正常。永定门桥下积水14时许才排净，1个半小时后，马家楼桥西才露出地面，南四环主辅路的交通才得以恢复正常。由于多数车辆都堵在了永定门桥、新乡等处，7月10日暴雨时受到严重冲击的西二环，昨日一直保持畅通。
受暴雨影响，昨日早高峰事故报警与拥堵报警明显增多。从3时35分至8时，近5小时内事故报警达290起，较前日同一时段多出122起；拥堵报警达175起，较前日同一时段多出123起。
――新京报
思路引导
这个给定材料对于公务员录用考试来说是非常合适的，因为材料所反映的问题其实是城市的市政建设问题，而这恰恰是公务员“管辖”的范围。所以，对于这一类型的材料，我们在备考的时候一定要留意。市政工程中诸如向排水这样的“不起眼”工程之所以没有多少人关心，一个重要的原因就在于这些工程都在地下，的确不起眼，更不能成为“形象工程”。而这些不起眼的工程的不完善，却给城市居民带来了无穷无尽的烦恼，同时也给经济的发展带来了许多问题。这是在分析这一材料时所必须注意到的。
问答题请结合“给定资料”，围绕“枫桥经验”，写一篇议论文。 要求：1．主旨明确，内容充实，论述深刻。 2．结构完整，条理清晰，语言流畅。 3．字数1000～1200字。
问答题请仔细阅读材料，根据要求进行概括。 (1) 请结合给定资料谈谈我国要进行政府绩效评估的理由。
要求：逐条作答，简明扼要，字数不超过300字。 (2)
请归纳给定资料4、5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。
要求：内容合理、语言清楚，字数不超过200字。
问答题请你用不超过250字的篇幅概括出我国价格听证制度的重要意义。要求：具体明确，准确有条理，语言简练。
问答题根据“给定材料1～2”，请你以住房和城乡建设部的身份，并站在政府宏观经济决策的角度，给国务院写一份《关于房产调控的建议书》。
要求：格式规范，结构完整，有针对性，字数不超过600字。
问答题三、阅读给定资料，根据对材料中“我国首次在不动产登记实施层面对‘大家底’给出国家定义”的理解，自拟题目，写一篇文章。
要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，不超过1000字。
问答题对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就给定资料所反映问题提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600字。
问答题“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。 [要求] 概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
问答题结合材料，请用不超过550字的篇幅，总结文化团体改制的成功经验。要求概括全面，阐释合理。
问答题“给定资料6”中，蓬莱市推出了有错无为问责制度。对此政策你有何看法。要求：观点明确，言简意明，字数不超过250字。
问答题给定资料
1．随着恩格尔系数的不断下降，文化消费越来越成为消费的炽点和支点。中秋、国庆双节长假的旅游热，再次印证了这一点。经济学家不得不把旅游核定为风头正劲、风光无限的朝阳产业。
有一种俏皮的说法，认为所谓的旅游，其实就是从自己待腻了的地方跑到别人待腻了的地方走走、看看。这说的只是一种现象，把旅游当作一般意义上的异地观光。其实，旅游绝非仅仅是图新鲜、赶时尚、猎猎奇、开开眼，从本质和内涵看，是一种社会体验、动态学习，是一种心志的历练和情韵的释怀．更是一个认知扩大、提升的过程，是对社会、对人生的个性化体察与流动式感悟。特别是在增长知识、陶冶性情、开阔视野上，旅游尤具优势和魅力。
古人不仅把“行万里路”和“读万卷书”相提并论，而且俨然将二者视同完善人格和达臻进取的必由之路。先秦诸子如此，从司马迁到顾炎武的几乎所有精神巨擘亦如此，至于徐霞客、郦道元等人，就更不用说了。而对于普通人来说，这同样不失为一条走向丰赡与贤达的人生路径。旅游不仅将这条人生路径拓宽了、延长了，更赋予其新的社会内涵和时代精神，越来越社会化、大众化、产业化、时尚化。
在这种情况下，我们特别需要发掘旅游的文化内涵与人文精神，在力促旅游回归文化、承载文化、凸显文化的同时，更应激扬旅游潜在的文化元素与文明粹质，使文化滋养和精神浸润成为旅游的灵魂．使旅游秉有促学、博识、明理、悟道的功能，让人们既享受闲适、愉悦心旌，又汲取知识、感悟人生；既丰富阅历、开阔视野，又陶冶性情、旷达胸襟；既偎依山水、见证史迹，又升华思想、振奋精神。让文化资源丰富的地方，更好地释放旅游产业的潜力和魅力，进而吸引人、感动人、丰富人和提升人。
旅游一旦散佚或背离了文化．或是文化元素缺失和文化含量被稀释，便极易陷于庸俗和浅薄，对旅游的发展形成阻滞与障碍。在一些旅游城市和景点，存在着过度商业化和市俗化的现象，叫卖声和嘈杂声响成一片，很难让人体悟到景致中的文化韵味、聆听到古建筑中的历史回响。更有甚者，在一些地方，历史和自然的遗迹越来越少，而人工“打造”的伪景致、假古董却越来越多，不仅使人无缘识得经典景致的真实面目，更会受到假信息和伪史迹的污染与误导。特别是在一些热点地区．旅游俚俗化、娱乐化、戏谑化的现象相当普遍，加上导游素质不高，遂使整个旅游中的文化荡然无存，凸显的只是浅薄、媚俗与逐利。
文化是旅游之“芯”。只有找回文化的精魂，才是发展旅游的康庄大道和内在动力。这同时也是营造精神家园与构建社会文明的有效途径和有力抓手。
2．中华民族在5000年的发展历程中，创造了光辉灿烂的历史文化，留下了璀璨夺目、极其丰富的文物遗迹和非物质文化遗产。近年来，党和国家不断完善政策措施，加大投入力度，加强对重大文化遗产地、重点文物、历史文化名城名镇名村的抢救保护，推进博物馆等向社会免费开放，大量的文物资源、文化古迹焕发出勃勃生机，对广大人民群众的吸引力与日俱增，越来越成为旅游业繁荣发展的宝贵资源和强大动力。文化遗产与旅游相结合，既展示了独特历史文化内涵．彰显了地域文化魅力和影响力，又催生了旅游衍生产品，带动了配套服务业的共同发展，成为促进当地经济社会发展的新亮点。实践证明，对于有市场前景的非物质文化遗产，在国家政策支持下积极与旅游相结合，与旅游纪念品开发相结合，通过旅游市场推动产业化，是对非物质文化遗产最积极、最有效、最可持续的保护传承方式。例如，全国剪纸艺术之乡河北蔚县，积极利用剪纸艺术开发旅游纪念品，形成26个剪纸专业村、1100个专业户、3．6万从业人员的规模，产品涵盖8大类6000多个品种，销往世界各地，使以往人们仅仅用来贴窗花、自娱自乐的小小剪纸，成长为产值数亿元的当地支柱产业。
3．一些旅游景区地处偏远贫困地区，土地贫瘠、交通不便、资源缺乏，发展地方经济举步维艰，而文化与旅游结合，给当地群众开启了一条脱贫致富、实现跨越式发展的捷径。比如，贵州黔东南苗族侗族自治州雷山县西江千户苗寨，2008年人均收入只有1800元，通过推动文化与旅游结合，民族风情、民族歌舞得到充分展示，非物质文化遗产大放异彩，吸引了来自国内外的游客，短短3年多时间，人均收入就达到7100多元，各族群众生活水平大幅提高。发展农村旅游文化，通常把精神文明建设纳入景区评级的重要内容。这就使得一些农村景点不得不加强基础设施建设，改善农村的环境卫生和服务条件，努力提高农民的科学文化素质和文明素养，维护良好的社会秩序和治安。很多农村面貌焕然一新，展现出一幅社会主义新农村的崭新画卷。
山东临沂是全国著名的革命老区，拥有内涵独特、底蕴深厚的红色文化，既为发展红色旅游创造了优质资源，也为开展革命传统教育提供了丰富素材。这里曾发生过解放战争时期著名的孟良崮战役，体现军民鱼水情的沂蒙精神、红嫂精神在这里形成。近年来，临沂深入挖掘沂蒙革命老区红色资源，大力发展红色旅游，与时俱进开展革命传统教育，建设了4个沂蒙党的群众路线教育基地，现已累计承接国家部委、省内外各类班次770多个，培训干部近6万人，取得了良好的政治效益和社会效益。
4．内蒙古草原文化和旅游资源，树立起了内蒙古旅游业的主题形象，在国内占据了突出的地位，是进一步确立内蒙古自治区未来旅游业发展品牌形象的重要资源载体。积淀深厚的历史文化(蒙元文化、辽文化、鲜卑北魏文化、北丝路文化等)、独特的三少民族(鄂温克、鄂伦春、达斡尔)风情等旅游资源具有独特性。分布广泛的召庙、王爷府等古建筑及古长城系列遗址，阴山、贺兰山、桌子山岩画也拥具有比较高的旅游观赏价值和客源市场潜力。这一切都为内蒙古文化旅游的发展奠定了资源基础。但是，内蒙古文化旅游现状还不尽如人意，改善和发展的空间很大。
当今文化旅游越来越向集约化方向发展，而目前内蒙古的文化旅游发展不是很充分，呈现出散、弱、小的特点以及社会化产业程度不高的状况，真正具有竞争力、集约化的大型文化旅游项目的运营企业只有极少数几家。
从总体上看，目前开发的文化旅游产品大多数是传统低价的观光类旅游产品，有的产品从20世纪80年代中期推出后至今没有大的改进和创新，存在产品老化的问题。如乌兰察布市辉腾锡勒草原旅游区，是内蒙古旅游发展最早的地区之一。从1978年建成第一个旅游接待点，30多年来做的主要工作是进行景区配套基础设施建设，特别是景区道路。旅游项目的设置基本上停留在看草原、骑马、吃手把肉、欣赏民族歌舞，而且还是小规模、低层次，客源市场的细分更无从谈起。旅游业产业结构依然不完整，还没有形成吃、住、行、游、购、娱一条完整的产业链。目前，只是在吃、住方面发展较好，而在游、购、娱等方面发展滞后。
位于呼和浩特市周边的辉腾锡勒草原旅游区、格根塔拉草原旅游区、达希拉穆仁草原旅游区，旅游产品的开发内容均为草原观光和蒙古族民俗风情观赏，缺乏层次感。草原在全国虽然是非遍在性资源，在内蒙古却属于遍在性资源，地域之间的差异也较小，以至于景点低水平重复。不能形成规模，造成基础设施建设和管理成本高，管理困难，存在严重的生态环境破坏隐患。同时造成进一步深层次开发的成本高，文化内涵的挖掘和旅游活动的丰富性受到制约，并加剧景点间的恶性竞争。
一些缺乏远见的经营者在开发过程中只考虑一时的经济效应，使当地的原生态弱势文化逐渐向外部强势商业文化靠拢，致使民族文化的舞台化和庸俗化日益严重。组织者和表演者由于并不理解民族文化的内涵，导致民族文化被随意地加工、曲解和整改，使得民族文化遭受极大破坏。在希拉穆仁草原旅游区720km
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范围内，共有旅游企业、个体经营户100多家，旅游从业人员达1500多人，其中当地牧民750多人，这直接导致希拉穆仁草原旅游区市场经营混乱，出现景点间互相压低价格、争抢客源的现象，草原文化底蕴不足，旅游经济收益下降。
呼伦贝尔市拥有高知名度的大草原、大湖泊、大森林、大民俗、大口岸等特色文化旅游产品，但目前，呼伦贝尔市对外宣传促销的旅游景点，更多的是集中在金帐汗部落、达赉湖旅游景区、红花尔基森林公园等部分重点景区(点)上，而对于莫尔道嘎国家森林公园、牙克石的凤凰山庄等已初具规模的森林文化旅游景点宣传促销工作明显滞后。旅游形象标识、宣传口号、声音、图像、音乐、色彩及色调等多方面的信息不成体系，其宣传口号或者宣传形象——“呼伦贝尔，给你一个梦中的伊甸园”等不能体现本地资源特色，无法让人联想和记住呼伦贝尔，市场绩效差。同时，宣传方式单一，没有很好地利用高端宣传手段。比如电视宣传片推广范围不够，网络宣传资料更新慢，内容不全面、不规范，而仅有的地图册、导游指南、导游手册等基本宣传材料种类少，质量不高。餐饮和酒店服务质量以及性价比的提升空间还有很大，亟须解决游客普遍认为的“九个月磨刀，三个月宰客”的疑虑与担心。
5．国人收入水平逐年提高，旅游成为公众休闲文化的首选。虽然目前旅游的休闲味比较浓厚，但文化品位不足。
旅游是经济活动，更是文化活动，旅游的内涵和核心价值是文化。从文化价值考量旅游，可分两大块，一是人文旅游，以博大精深的中华文化为脉络，譬如北京故宫就是集古代建筑文化、宗教文化、皇室文化、奢侈品文化等之大成，游客在这座文化殿堂里无时无刻不在感受厚重的文化洗礼。二是自然旅游，如黄山、泰山等中华名山大川，这些锦绣河山同样蕴藏着深刻的文化，包括历史、地理文化等。自然景观中又交织着古老的人文，如泰山、武当山的寺院、庙宇所蕴含的宗教文化等。
任何旅游都是文化的熏陶与洗礼。但遗憾的是，不少游客没有领悟到旅游文化的真谛，许多国人把旅游仅看作是玩、看热闹，一些外国游客对中国景点所蕴藏的博大精深的文化更是一头雾水。
6．文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。近几年，宁夏回族自治区陆续有景区“牵手”文艺院团，引人精品剧目，通过提升景区文化内涵吸引游客。日前宁夏又正式启动“文艺院团进景区”活动。作为全国唯一以展示、弘扬回族伊斯兰文化为主题的中华回乡文化园．自2009年开始就引入回族大型历史舞剧《月上贺兰》，至2012年已演出300多场。观看演出的国内外游客达近8万人次，2013年更是发展迅速。
中华回乡文化园景区副总经理孙海荣说，引入《月上贺兰》，一方面为了丰富留宿银川游客夜间的文化生活，另外这部讲述回族形成和发展的舞剧与景区的主题很吻合，游客可以从艺术的角度加深对回族文化的理解。“《月上贺兰》现已成为景区的一大招牌，夜间演出对景区餐饮等也有明显的带动效应。”孙海荣说。
5A级景区沙湖也开始走“文艺”路线，原创回族花儿风情剧《回乡婚礼》已正式入驻景区，共演出326场。景区上演优秀剧目延伸了旅游链条，增加了旅游收入，而对于目前已转企改制的文艺院团来说，与景区合作也拓宽了演出市场。
“三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。”2013年5月1日上午，来自山东济南的游客李晶成为第一个获得“三孔”景区免费门票的游客。“五一”小长假期间，一些景区因推出“背诵经典免门票”活动而备受关注。吸引和带动更多的人特别是年轻人群体读经典、诵论语，从而让优秀传统文化发扬光大，是山东曲阜开展此次活动的初衷。曲阜市委书记李长胜介绍，“背《论语》免费游三孔”活动是曲阜为弘扬和传承民族优秀传统文化，推动《论语》及儒学知识的传播普及而推出的一项新举措。
除山东“三孔”景区外，江西滕王阁、湖南岳阳楼和广东荷花世界等景区也纷纷推出“背古文免门票”活动。其中，滕王阁景区要求游客背诵出700多字的《滕王阁序》后才能免票；广东荷花世界要求背完古文《爱莲说》或唱出《荷花颂》歌曲者均可以免本人门票进入景区游玩。
福建三明市立足本地客家祖地和苏区资源优势，以客家文化、苏区文化为主线，重点建设客家始祖文化园，推进宋城工程项目开工建设，加快建设集影视拍摄、文艺创作、市民休闲为一体的三官桥山地影视城，重点策划瑞云文化创意产业园。主推客家文化风情游等5条旅游精品线路，每天吸引着络绎不绝的游人。
7．法国、意大利都是文明古国，历史文化遗产星光灿烂。法国有卢浮宫等20多处古迹、景观被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，葡萄酒文化、饮食文化、时装文化、香水文化享誉世界。被誉为“欧洲天堂和花园”的意大利，是古罗马帝国遗产的主要继承人、文艺复兴运动的发源地，名胜古迹荟萃，尤以绘画、雕塑、建筑艺术见长，西方文明中最有代表性的古迹约有60％～70％集中在意大利，共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，有人形象地把意大利称作是一个“巨大的露天博物馆”。
法国1962年就制定了《马尔罗法》，划定历史保护区，区内的一切建设修缮活动都要经“国家建筑师”的严格咨询、评估和同意。凡是确定为文物的古代遗迹、墓葬、石刻、桥梁、建筑乃至民居，包括与之相关的周围环境(如有必要，可延至周围500米)，国家和社会都要加以保护，使之成为保持历史风貌的文物保护区，而不是被现代建筑包围的孤立景点；有的小城，整个被划入文物保护区。古建筑的立面，即使装修也不能破坏，厅堂、楼梯等内部格局都原貌保持。
法国的国有古迹对18岁以下青少年实行免费开放，国家新剧院将1／3的座位规定为低价位，面向大众。卢浮宫等巴黎和外省的100处文化古迹、33个国立博物馆．在每个月的第一个星期日免费向公众开放。每年有230万人次享受这一免费措施。自1984年开始．法国每年举办历史文化遗产日活动，这是一项全国性的大型文化活动。每年九月的第三个周末向公众免费开放文化古迹、历史建筑和国家行政机构，总统府、总理府、国民议会、外交部、国宾馆、巴黎市政厅等这些平时百姓不能涉足的地方免费对公众开放。这些地方都是远古时期遗留下来的著名建筑，内部布置得金碧辉煌且收藏有许多世界名画，吸引了大量的法国公众和国外游客。这些措施的实施，直接带动了历史文化遗产的利用，死古董成了活教材，提高了国民素质，增强了民族自信心。
意大利人在文物建筑修补时，有意使用与文物有明显区别的建筑材料，让观众能够识别哪些是文物，哪些是修补的部分，这样虽然看起来形式上有些不协调，但保持了历史的真实。而且在文物建筑修复时，由专业的建筑师担任工程总监，严把质量关。实际上，意大利文物建筑保护经历了从“风格性修复”派向“科学性修复”派的转变。“科学性修复”派强调保护历史建筑存在的最好方法应当是维护、修缮和加固，丧失了实物的存在也就丧失了真实、历史和文化，保护与修复要注重历史性、真实性、艺术性和实用性的统一。
法国是世界旅游大国，每年前来旅游的外国游客多达7000万人，超过法国人口总数。与汽车工业一样，旅游业已成为法国营业额最高、收益最好、创造就业机会最多的行业之一。旅馆业、餐饮业和旅游纪念品是法国旅游收入的主要组成部分，其中具有浓郁文化气息的旅游纪念品行业发展迅速，成为拉动旅游业增长的亮点。纵观旅游纪念品市场，我们发现它们普遍具有品种多、做工细、思路新、实用性强和法国标签五大特征。二战结束后，意大利经济复苏迅速，其经济发展水平居西方七大发达国家的第五位，其中一个重要原因就是，意大利政府依托文化遗产丰厚的优势，大力发展旅游观光业，使之成为颇具活力的国家新兴支柱产业。
8．第八届广东国际旅游文化节于2013年11月8日在清远市开幕。这次活动由中国国家旅游局、广东省人民政府联合主办，以“活力广东，欢乐祥和”为口号，贯彻“务实、创新、节俭”原则，实行政府主导、社会参与、市场运作，注重实效，突显特色，旅游惠民，努力把广东国际旅游文化节办成广东的欢乐节日，办成宣传广东旅游的平台，办成旅游招商、推动旅游及相关产业合作发展的平台。
本届旅游文化节除了保留海外杰出华人广东系列活动、友城之夜活动以及岭南文化艺术展演等传统活动外，还包括8月30至9月1日举行的2013年中国(广东)国际旅游文化产业博览会。整个旅游文化节的活动项目超过一百项。
这次活动的主会场设在清远市。清远是一座年轻的城市，离省会广州市不到一百公里，是广州的后花园，旅游资源十分丰富。借这次广东旅游文化节在清远举办的东风，清远方面也举办各种活动，包括连山壮族“七月香”戏水节、2013广东(清远)温泉节、中国英德英石文化节等各类活动13个。特别是在市区的清城区举办中国“清远鸡”美食节，推广清远的美食。
本届旅游文化节的重头戏开幕式设在北江边的江心公园。开幕式充分突出水文化，与以往历届不同的是结合清远市沿北江的特点，将传统节目的花车巡游改为花船巡游，旅游文化节开幕当天将在清远市区的北江河段举行花船巡游。同时，主表演场地将上演由专业表演和原生态表演结合，综合广府文化、客家文化、潮汕文化以及瑶壮文化四大版块组成的一场内容丰富、具有民俗特色的文化盛宴。
组委会为了吸引更多的市民参加这次活动，对活动开幕式、民族巡游表演、花船巡游、烟花汇演、清远市群众文化艺术和“非物质文化遗产”展演等表演活动均开放进行，不收门票，让市民免费在家门口近距离感受丰富的文化盛宴。
广东国际旅游文化节连续成功举办七届，已经成为广东省旅游、文化宣传和对外交流的响亮品牌。而于2013年8月1日开始正式实施的广东省对外国人”72小时过境免签”。也吸引外国游客更加方便地到广东旅游。
问答题给定资料1．“美途”女孩“火”了!这个文文静静的长发女孩用自己手中的画笔装点了石家庄市九中街，也温暖了一座城市．让这个冬天灰蒙蒙的城市瞬间灵动起来。要感谢王月和她的树洞画，是她发现了树洞这个独特的艺术空间，让这个城市多了一些艺术细胞。树洞画也让人们开始思考，什么样的街头艺术更能代表一座城市的形象，更能体现一座城市的特色文化。 树洞画作品既是王月的毕业设计，也是她修补残缺、创造“美途”的文化工程。害羞的小浣熊、精灵般的小松鼠、趴在洞口向外窥探的小猫……这些惟妙惟肖的小动物与漂亮的风景画在九中街上塑造出了一个美丽的童话世界。王月和她的树洞画还登上了央视新闻频道微观天下节目，被央视主持人在节目中赞为“用小爱感动冬天”“为城市装点了一道充满创意的风景线”。 对于生活在城市中的市民来说，每个人均是这个城市的一分子，是这个城市的主人翁。看着街头的瑕疵，王月没有置身事外，而是想着怎样让这些瑕疵美起来，让单调的街头增加点色彩。她想了，也行动了，尤其创作出了一道独特的风景。正如央视主持人在节目中表示，国外城市中有很多户外壁画艺术设计别出心裁，而我国的城市干净整洁但缺少艺术细胞。我国市民参与城市建设的艺术空间极为有限，城市应该给市民创造出更多的艺术栖息空间。2．文化是什么?文化是人与时间、空间的关系；文化是一个民族，一个国家人民的凝聚与认同：文化是浸透我们祖先和父母血汗的江河、山脉、湖泊、海洋所孕育的；文化是绵延不绝的历史、哲学、文学、科学技术、思想精神的综合体。 城市的文化，是可以触摸的。它或许是一个群落、一组建筑、一片街区，抑或是一座城市个性因素的聚合，是历史与现代、色彩与形状的展现，归根结底，文化是城市的灵魂。 文化是现代化建设的根基，它造就了城市的气质。青砖灰瓦马头墙，飞檐翘角花格窗。丰富的文化符号生动再现了扬州老城的记忆，登上唐城墙遗址，唐、宋古城的历史脉络清晰呈现，走进盐商的故宅，人们仿佛穿越了千年的时空，夜晚的文昌阁下，霓虹灯闪烁，各种国际品牌店铺人流不息，扬州正在变成一座古代文明与现代文化交相辉映的城市。 时任扬州市委书记的王燕文曾这样评说政府对于城市建设的思考：“正是得益于历届市委、市政府领导怀着对文化的敬畏之心，得益于学者和广大老百姓对文化的珍视与守护，经济后发的扬州在正确理念的指导下，使得古城得以整体完好的保护，彰显了城市的个性与特色。我们坚守12平方公里的瘦西湖景区和5．09平方公里的扬州古城，以前人们只是因为瘦西湖园林而来到扬州，现在的扬州城市处处皆景，人们是冲着这座城市而来。” 文化的繁荣才是城市的魅力之所在，深厚的文化积淀才能使城市充满发展后劲。原国家文化部部长孙家正曾说过：“城市不是钢筋、混凝土的堆砌物，而是不断生长着的生命体，而文化就是这个生命体的灵魂。”一个城市没有文化，就好像人没有灵魂一样。而有文化的城市，则一定有自己独特的魅力吸引着人们的目光。 安徒生的童话使丹麦闻名于世，丹麦把2005年定为“安徒生年”，4月2日，上至国王下至平民百姓，4万多名观众参加纪念安徒生的专题晚会“很久很久以前”，举国为之欢腾，城市为之灵动。假设没有雨果的《巴黎圣母院》，没有面目丑陋、心地善良的卡西莫多，不知巴黎是否“浪漫依然”。但可以肯定的是，如果没有沈从文的《边城》，湖南凤凰一定是只藏在深闺里的“土鸡”。而若没有谢晋的《芙蓉镇》，湘西小镇“王村”则不知何年何月才会揭开其神秘的面纱。这就是文化的魅力。 法国思想家、城市问题专家皮埃尔.卡蓝默曾在访问中国时说过一句意味深长的话，他说：“中国的发展速度让人震撼．但感触最深的是那些发展中的超巨型城市。它们规模的巨大超过了我的想象。每一次进入这样的城市都会让我发抖。但这样的城市对欧洲人来说非常乏味，它们显示的是技术的能量，没有灵魂。”皮埃尔的话，无疑一语中的地揭示了中国城市建设中的沉疴。 我们国家这几年经济上去了，人民的生活水平提高了，城市的建设也越来越现代化，但为什么感觉上和发达国家还是相距甚远呢?因为缺少文化!如果说一座城市的骨骼是建筑，血脉是经济，那么它的灵魂就是文化。文化是一座城市的凝聚力和自信心的源泉，先进的文化犹如一面旗帜，主导着人们的思维，决定着人们的行为模式和生活方式，它能鼓舞人、激励人去热爱自己的国家、自己的城市和生活的家园，并尽力为其发展做出自己的贡献。 人类的城市演进史表明，没有文化的城市如同没有灵魂，也没有美好的未来。一座伟大的城市，它的人文特色是在长期的历史文化积淀和城市人文精神培育的基础上慢慢形成的。那些新兴的、后起的城市可以在经济增长上实现“跨越式”发展，但无法在人文精神的培育和塑造上也实现“跨越式”发展。因此在某种意义上讲，未来城市的发展将以文化定输赢。3．综观当今我国城市文化建构，令人忧心的是，许多城市不惜人力、物力、财力，高薪延揽世界级大师设计的“高大上”的形象工程，投资数亿甚至数十亿的高档影剧院、音乐厅、山水实景演出等屡见不鲜，其奢华气派世所罕有，新奇怪诞堪称一绝。这些已达极致的“阳春白雪”行为，用学者王列生的话说，“一开始就没有面对社会基本文化诉求并以此为逻辑起点和靶向，而是在形式主义和官僚主义的支配下热衷于各种形象工程、政绩工程、标志工程、速效工程，热衷于文化建设中的权力意志所决定的随机虚拟指标以及对这些指标的政绩验收。”一些文化建筑建好后，门前冷落、人不敷出已成常态，不要说正常的维护费用无力筹措，有不少连水电费交起来都十分困难。 在一些人看来，只有标志性文化建筑才是主流文化的代表，才是中国人才能的显现，借此才能在世界文化发展中傲视群雄。在这种荒唐理念的驱使下，本来就投入不足的城市文化建设过多地向精英文化倾斜，嗷嗷待哺的大众文化、草根文化却无米下锅。难怪坊间戏称今天的一些城市文化是“领导的文化”“富豪的文化”“洋人的文化”。 从风靡全国的大妈广场舞，毁誉参半；到徐州街头的万人集体暴走，评价不一：再到农民工业余时间四处游荡，无可奈何，这其中透露出的一个重要信息，就是城市文化需求与供给之间的尖锐矛盾，城市没有提供更多可以选择的文化活动方式，他们只好千人一面、万众齐趋地参与某项单调的活动。那些高不可及的一流歌剧院、音乐厅，那些交响乐、芭蕾舞、歌剧，票价都高得吓人，大众看不起，也不愿看，他们需要的是适合普通百姓消费的平民文化，尤其是那些参与式、体验式的自娱自乐文化。4．“中国的城市缺少文化气息!”2015年3月7日，新闻出版界联组的讨论会上．全国政协委员白岩松发出的感叹，引发现场热议。 全国政协委员、中国记协党组书记翟惠生说道，“当前许多城市建设标准高、设施好的现代化剧场，但有很多传统的老剧场面临闲置甚至被拆除的命运。例如前门大街拥有丰富文化内涵的广和剧场、京戏剧院属‘老字号’的中和戏院至今闲置，设施陈旧、无人问津。” “这些老剧场、老戏院为什么不能重新修缮一下?哪怕做个博物馆也好啊!我们城市的文化气息被‘打扫’得太‘干净’了，基本公共文化服务无法提供有效的整合。”翟惠生略显痛心地说。 白岩松同样举例说，近几年，城市里的报刊亭日渐衰落，其中一部分被管理部门取消，另一部分被迫迁到“僻静”的地方。这一方面跟报纸利润下降有关，但是最主要原因是管理部门“卡”得太死。“然而在巴黎，只有几百米的香榭丽舍大街上却有数不清的报刊亭存在。”白岩松感叹。 翟惠生说：“习近平总书记在文艺座谈会上曾经指出，当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。这些‘老剧场’既是一个城市历史文化记忆的符号，更是一个民族精神大厦的组成部分，但是现在都已经处在即将消失的边缘，让人十分痛心!”5．城市既是人类文明的成果。更是我们每一个人日常生活的家园。在我们的城市中，有各个时期遗留下来的文化遗产，它们就像一部部史书在记录着城市的沧桑岁月，也唯有保留下来的这些具有特殊意义的文化遗产，才能使我们城市的历史绵延不绝，才能使今日人类发展的需求不断得到满足，才能使我们未来世代的文化智慧和文化生活不断得到满足，也使我们的城市能永远焕发悠久的魅力和时代的光彩。 城市精神是城市文化的重要内核，是对城市文化积淀进行提升的结果。城市精神的形成是一个长期的过程．并在历史上和现实中发挥着异常重要的作用。通过对城市精神的概括和提炼，可以使更多的民众理解和接受城市的追求，转化为城市民众的文化自觉。 但是，一些城市追求物质利益，而忽视文化生态，在城市建设中存在盲目攀比、不切实际倾向。重经济发展，轻人文精神；重建设规模，轻整体协调；重攀高比新，轻传统特色；重表面文章，轻实际效果，表现出对文化传统认知的肤浅、对城市精神理解的错位和对城市发展定位的迷茫。 城市文化是市民生存状况、精神面貌以及城市景观的总体形态，并与市民的社会心态、行为方式和价值观念密切相关。城市文化不断积淀与发展，形成城市的文脉。城市的文化资源、文化氛围和文化发展水平，在一定程度上体现出城市的竞争力，决定着城市的未来。但是，一些城市面对席卷而来的强势文化，不是深化自身的人文历史，而是浅薄化自己的文化内涵，使思想平庸、文化稀薄、格调低下的行为方式，弥漫在城市的文化生活之中，消解着人们对于优秀传统文化的理解和继承，究其深层次原因，是文化认同感和文化立场的危机。6．2014年3月16日，国务院颁布《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，将提升中国城镇化建设质量、避免新一轮建设“毁城”及遏制“千城一面”“万镇一貌”，作为实现“人文城市”的目标，其本质是希望全国城乡要做深“文化城镇化”发展的大文章。无论是文化传承，还是创意发展，其重点都落到我们究竟需要怎样的建筑文化上。 建筑与文化无法分隔。古代中国的文化与建筑，一直是毗邻诸国的样板。我们说要爱护自己的文化，这并非是要在封闭理念中寻找自尊，而是要知晓何为在世界上独树一帜的中国建筑文化，搞清楚这一点，我们自然会充满信心，可有胆识地传承并向世界解读中国建筑文化。 自隋唐以来，以中国建筑为中心，形成了包括日本、朝鲜、越南、缅甸、柬埔寨、泰国等国在内的亚洲建筑文化圈。明代建筑园林学家计成所著《园冶》一书，是他毕生造园经验之总结，在国外有广泛影响，被日本宫廷评价为“开天工之作”。再看20世纪建筑，北欧建筑师伍重设计的悉尼歌剧院已成为世界文化遗产，在其造型设计的多重灵感中，他自己承认有来自中国宫殿对屋顶和台基的处理方式的启发；2008年北京奥运会主场“鸟巢”方案，源自瑞士建筑师雅克?赫尔佐格，其灵感取自中国古代建筑窗花的艺术造型；伊拉克建筑师扎哈的广州歌剧院“圆润双砾”的大、小石头设计，也是中国味十足的概念；尽管北京国家大剧院有众多非议，但法国建筑师安德鲁表示，他使用了中国“明堂”即“上圆下方，四方环水”的理念。这些建筑无论是审美，还是情感的赏析，都给人以深刻印象。作为非业界的公众，无论你是否喜欢和认同，它们实际上自觉不自觉地都表征着一种文化态度。面对中国建筑瑰宝，为什么我们崇尚不够呢?是教育作祟，还是传播有误，或是国人始终未将建筑视为一种文化?真正能体味一个文化地产对城市发展与美学价值贡献的人太少了。 90多年前，蔡元培先生就倡导“以美育代宗教”的美育救国之理念，全力推进国民的艺术启蒙教育，他主张由审美纯粹观照而促使全国人民养成高尚、纯洁、舍己为群之思想，直接发起了一场20世纪的中国文艺复兴运动，充当了中国现代艺术活动的伟大旗手。建筑学家梁思成、林徽因是向公众普及建筑文化教育的集大成者，他们在19世纪50年代便在研究之余撰写了大量赞美中国建筑文化的文稿。如1950年梁思成在《关于北京城墙废存问题的讨论》一文中，以赞美诗般的语言表达了对古老且又魅力无穷的北京城的认知；他也曾向周恩来总理表示，“环绕北京的城墙，是一件气魄宏伟、精神壮丽的杰作。它不只是为防御而叠积的砖堆，它磊拓嵯峨，是一圈对于北京形体的壮丽有莫大关系的古代工程”。上世纪五六十年代，人民日报副刊连载他的数篇文章，谈中国建筑文化的普及传承。林徽因也撰写过大量普及版的建筑文化佳作，如1952年她在《新观察》杂志上刊出“我们的首都”共计11篇文章，赞美了中国建筑文化的博大精深。1952年，两人在合著的文章《祖国的建筑传统与当前的建设问题》中指出，新中国的建筑“应有自己的形式，这就是民族形式”。尽管60多年过去了，但从建筑文化的民族性与世界性视点看，从建筑文化遗产的传承与当代使命看，他们的观念并没有过时，仍是我们认知中国建筑文化的指南。作为一种联系，蔡元培认为学校教育是美育之基，而其推行则依赖于都市的设计美化，从中可以看到，蔡元培已将建筑美学观从家庭推论到城市及其公共建筑上，这分明是现当代城市建筑规划设计融人文化之思想的先驱，与梁思成的民族建筑文化观相辅相成。7．2014年8月2日，上海2040战略专题系统研讨会第9场“上海城市文化与风貌塑造”在上海城规馆举行。与会专家围绕“上海作为国际文化大都市的文化特质、城市魅力和建设重点”“城市文化如何与经济发展，社会生活和城市空间紧密结合”“如何塑造与上海自然和都市相融合的特色风貌和空间场所”等主题各抒己见。 同济大学建筑与城市规划学院教授周俭指出，包括伦敦、巴黎、东京等国际大都市，都有吸引人的历史文化空间。对上海来说，历史文化空间是吸引国内外精英人才的魅力所在，也是城市创新的基石。上海要打造全球城市，历史文化空间是非常重要的支撑资源，历史城区不仅能吸引国际旅游，也能培养更多的文化创意产业。但目前，上海列为法定保护空间保护建筑和保护街区的空间比例还不高。初步调查显示，外环内认定的风貌街区等历史空间占比大约7％，内环内大约20％，所以可以利用的历史文化空间还很大。 同济大学建筑与城市规划学院建筑系教授卢永毅指出，寻找和利用上海历史文化空间，可以从最常见的居住建筑和日常生活空间着手，石库门就是一个典型的例子。石库门这一过去最常见的上海民居，如今成为新的旅游景点，吸引国内外大量游客。石库门除了本身具有城市特征外，还透露出生存策略和空间智慧，它是连接乡村和都市的居住方式，又夹杂着精明而有效的商业活动，形成一种社会网络，塑造了富于活力和具备包容性的街区生活。其实，在世界范围内，很少有城市像上海这样具备大量的住宅类型，包括石库门、花园式住宅、公寓建筑、花园里弄、新式里弄等。这些居住建筑作为历史遗产，不仅在建设形态上值得现在的人们思考，而且从设计理念上也值得未来的规划参考。 自由摄影师席闻雷从2007年起，一直在记录上海城市的变化，他现场分享了很多照片，包括德安里、太安里等已被拆除或者正在拆除的旧城区。他觉得，这些旧城区虽然因为建筑结构和人口密度，给生活带来很多不便，但从记录城市的角度来看，拆除并非唯一的解决方式。“如果把一座城市比作一台电脑，更新或升级它最简单的办法是将它全部格式化；可是，格式化的结果就将电脑里原来有价值的内容也全部清除干净了。”所以，上海城市的发展不能“格式化”，而是要把未来发展与保留人文痕迹对接起来。 同济大学建筑与规划建设学院教授刘滨谊也赞成保留城市的人文痕迹以及创造有价值的城市风貌空间。他认为，城市形象、城市人文和城市自然综合在一起，构成了城市文化。从上海的城市文化延续看，主要面临地方性消失和人文地方性消失两个问题。上海是中国最具代表性的城市之一，但要回答“上海最引以为傲的是什么”，却很难直接回答，因为城市快速发展的背后，是自身特色文化的缺失。人文地方性的消失也与城市发展进程有关。以前有里弄空间交流，可现在人与人之间的距离越来越大。所以，上海作为国际大都市，要有气魄和远见，能够留住历史也创造文化，包括像很多历史城市那样，300年前栽下的树，300年后依旧为城市遮阳庇荫。更重要的是，这些城市人文和城市自然特色的留存和建设，不仅要在郊区，同样要在中心城区有所体现。8．城市和文化的关系不言而喻，非常古老。历史上那些著名的城市，都有它们独特而鲜明的文化形象。说起古罗马，人们会想起那里的竞技场和帝国文化；说起盛唐长安，人们会想起那里开放而包容的文化气象；说起明清的苏杭，人们会想起那里通俗文化的繁盛与隐逸文化气质。一座城市只有拥有自己鲜明的文化个性，市民才可能共享一份独特的文化记忆。一个简单道理．像“桂林山水甲天下”“上有天堂，下有苏杭”这样的城市名头，是历史积淀下来的，而不是当政者策划的，它代表了大多数民众对于该城市文化特色的认同。 近几十年来，中国有风格的城市文化大多都消失了。表面上看，这是由于现代化的开放性，使城市和市民关系疏远了。但历史地看，还是因为社会价值观的整体缺失。而一个没有独特价值观的城市．难以形成自己独特的城市文化。在功利主义的气氛中要建设独特的城市文化，几乎是一种奢谈。城市管理者对城市文化所能做的，是城市制度文化的建设，也就是建立一种市民可广泛参与的制度文化，而不仅仅是提一些大而无当的口号。文化彰显的是一个城市的内在精神，绝不可能通过策划几个方案、空提几句口号，就可以一蹴而就。只有当市民拥有了发自内心的自豪和自信，一个城市的文化发展才能得到保证。作答要求
问答题根据给定材料4～6，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。 [要求] 紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确，不超过200字。
问答题给定资料
1．2016年“五一”假期，对很多人来说有了一个新体验：外出吃饭结账时，特意开一张写有自己名字的增值税发票，以此纪念一项新税制的开启。
自2016年5月1日起，我国全面实施营改增试点，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。这意味着，我国税制改革迈出关键一步，国家治理的基础将打得更牢、夯得更实。
税收是国家治理的基石，税制改革直接关系到国家治理体系和治理能力的现代化。当前，我国进入经济发展新常态，税收职能作用发挥面临许多新机遇新挑战。这决定了经济发展新常态下税务部门如何“定好位”。过去谈到税收，主要强调其经济属性。党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，使税收职能作用从经济层面拓展到经济、政治、社会、文化、生态、外交等诸多领域，更加深刻地介入国家治理的各个方面，真正成为治国理政的重要基础，从更深层次、更广范围服务于国家发展。这既为税收工作提供了更为广阔的舞台，也对税收职能作用提出了新的更高要求。随着营改增试点的全面实施，四大行业纳入试点范围，增值税已经实现对所有货物、服务的生产、流通和消费领域的全覆盖，也意味着在我国实行了66年的营业税正式“谢幕”。
“简单地说，增值税与营业税的最大区别，就是增值税可以抵扣，营业税不能抵扣。”中国财政科学研究院院长刘尚希解释，增值税是一个环环相扣的链条，上游企业缴的税到了下游企业可进行抵扣；而营业税则是“道道征收”，上下游企业各缴各的，流转环节越多重复征税现象越严重。
营改增之前，我国主要是对货物征收增值税，对劳务征收营业税。与之相对应的，是制造业实行增值税，服务业实行营业税。这样带来一个很大的问题，即增值税的链条是“断开”的。比如，制造业的企业购买服务，服务业的企业购买货物，税是无法抵扣的，服务业的企业之间的经济活动，也是不能抵税的，这无疑增加了企业负担。
2．“从前期试点来看，营改增每推进到一个重要行业和地区，都会带来大规模的减税，这是增值税的特点决定的。”国家税务总局税科所所长李万甫介绍说，营改增的全面推开，将释放更多制度红利，每年减税5000亿元。对于小微企业来说，减税力度更大。
S省Q市国税局局长W介绍，全市四大行业中，达到起征点的小规模纳税人有122户，原来每年缴纳营业税在600万元左右，平均每户4.9万元。营改增全面实施后，企业应缴纳的增值税在350万元左右，减税约250万元，平均每户减税2万元。
“随着此次营改增政策细则的落地，我们建筑企业原来悬着的心也踏实了。”国内某大型公司财务负责人L说，建筑业营改增后，可以消除重复征税问题，减轻企业税负，解决货物和服务税制不统一、重复征税的问题。同时，将不动产纳入抵扣范围有利于扩大企业投资，增强经营活力。
2016年国务院政府工作报告提出：营改增全面推开，确保所有行业税负只减不增。这一承诺引起了社会高度关注，也让人们对改革充满期待。营业税改征增值税是中国财税体制改革的重头戏，也是供给侧结构性改革的重要举措。全面推开营改增试点，今年减税的金额将超过5000亿元，是本届政府成立以来规模最大的一次减税，就是要用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。根据新出台的方案，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业将纳入“营改增”试点范围。其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。这些新增试点行业，涉及纳税人近1000万户，是前期“营改增”试点纳税人总户数的近1.7倍；年营业税规模约1.9万亿元(人民币)，占原营业税总收入的比例约80%。
同时，本次改革还首次将不动产纳入抵扣范围。这意味着，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是“营改增”试点纳税人，都可以抵扣新增不动产所含增值税，减税规模将明显扩大。
3．“十二五”期间，我国税制改革全面、迅速、深入推进。“十三五”期间，面对国家治理现代化的新要求、国际国内经济社会发展的新动态，税制改革将面临更大的改革需求。
从税制结构看，近些年，我国间接税收入占比接近70%，高于经济合作与发展组织各成员国，由于间接税会直接影响商品和服务的价格，并且税负绝大部分可以转嫁而使得政府利用税收调节经济的效果模糊，这种税制结构已经与经济结构优化与社会公平等目标相背离，
地方税体系建设严重滞后，地方政府缺乏稳定的收入来源。分税制往往要求各级政府都有自己的主体税种。现行分税制财政体制主要规范了中央与省一级的财政关系，而未建立起省级以下各级财政之间的规范化财政体制。留给地方的税种虽然不少，但较为分散，缺乏主体税。在“营改增”全面推开后，设置和培养地方稳定税源、构建可持续的地方税体系迫在眉睫。
个人所得税、房产税等直接税的改革遇到较大阻力。如分类与综合相结合的个人所得税制度需要建立面向自然人的信息共享和征收管理制度，房产税改革更是需要厘清租、税、费的关系，解决一系列土地、房屋和公共服务提供机制等制度性难题。
综上，当前我国税制改革的重点应该在优化税源、矫正收入分配、维护社会公平、抑制私人产品与公共产品提供中的“负外部性”、促进经济社会健康和谐发展等等方面。这些热点集中体现在税收收入改革方面。而一直以来，社会关注焦点还体现在税收支出方面，主要集中在税收(财政)支出的科学、合理、效率与效果以及公开透明等层面。这涉及财税体制与经济社会改革更深层级的内容，体现出政府自律(内部的自我监督)与他律(外部监督)的一系列制度优化进程。目前而言，在税收收入改革层面，我国税制改革正在向“深水区”行进，而无论是税收收入还是支出方面的改革，市场都期待着持续的新的破局，期待改革朝着公平、公正、效率与效益目标持续前行。
4．根据党中央、国务院决策部署，财政部、国家税务总局2016年5月10日联合对外发文，宣布自2016年7月1日起我国全面推进资源税改革，这是继5月1日营改增试点全面推开后，我国推出的又一重大税制改革。
根据两部门发布的《关于全面推进资源税改革的通知》，我国将开展水资源税改革试点工作，并率先在河北试点，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他地区逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。
其他自然资源将逐步纳入征收范围。考虑到森林、草场、滩涂等资源在各地区的市场开发利用情况不尽相同，对其全面开征资源税条件尚不成熟，此次改革不在全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征税，但对具备征收条件的，授权省级政府可结合本地实际，根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税具体方案、建议，报国务院批准后实施。
我国将全面推开从价计征方式。在已对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税实施从价计征改革基础上，此次改革将对绝大部分矿产品实行从价计征，但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的黏土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。
我国将全面清理收费基金，以解决企业税费重叠问题。此次改革将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目，有效减轻企业负担。
鉴于各地区存在资源条件、经济发展水平差异，为避免统一税率造成企业结构性负担增加，此次改革由中央统一规定了矿产品的税率幅度。在规定的税率幅度内，省级人民政府可对主要应税产品提出具体适用税率建议，报财政部、国家税务总局确定核准后实施。
5．作为全面深化改革的“先行军”，财税体制改革扮演着国家治理现代化的基础和重要支柱的角色，无疑是2016年改革的重头戏，加快其进程势在必行。
根据《深化财税体制改革总体方案》，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。
早在2014年财税改革全面启动之初，财政部就提出了六大税制改革，分别是营业税改增值税、资源税、消费税、房地产税、环境税和个人所得税。
营业税改增值税按照有关方面的最初进度安排，营改增应在2015年全面完成。不过，金融业、房地产业、建筑业和生活服务业四大行业营改增试点迟迟未落地。
财政部在全国范围内实施了煤炭资源税从价计征改革，稀土、钨、钼等资源税由从量计征改为从价计征，解决了长期困扰稀土行业的税收难题，2016年将扩大资源税从价计征范围。
作为消费税改革的重要内容，卷烟消费税再次提税。自2015年5月10日起已经开始卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，2016年将扩大消费税征税范围。按照现在财税改革的整体方案，消费税改革的基本原则是“三高”，高耗能、高污染和高档消费品，这些要纳入消费税的征收范围。
目前，环境保护税征求意见稿已经出台，环保税开征迈出实质性步伐。房地产税也被列入全国人大立法计划，不过，开征房地产税需要考量的环节很多，无需操之过急，需进一步充分论证。
个税改革已经变成所有税种改革中最难啃的“硬骨头”。我国个税改革除了2011年9月1日将起征点从1600元上调至3500元，这项与普通百姓关系最密切也最直接的税收制度改革基本上没有突破。
6．住房问题一直是民众所关心的问题，尽管现今不少城市为了控制房价已采取限购的行政手段，但在市场经济环境下，对于商品房限购亦不是长久之计。由此，房地产税成为社会各界热议的话题。
房地产税，是我国重点推进的六大税制改革之一，这个直接涉及13亿多人“居”的税种，曾在2014年的国务院政府工作报告中出现。而上海、重庆试点征收房产税已有五年，房地产税究竟去哪儿了?它离我们还有多远?究竟会不会成为地方主体税种?
全国人大代表H认为，试点城市征收房产税是行政行为，缺乏必要的法律依据，房价调节作用也不显著。
全国人大代表S认为，当前形势下征收房地产税不合时宜，特别是房地产业上下游关联产业百余种，如果受到牵连，则会影响就业。
全国人大代表R说，目前针对房地产税收的立法还没有形成一致的方案，因此房地产税推出尚需时日。
全国人大代表W认为，房地产税的立意，除了调节财富、调控市场外，还有一个功能就是要增加财政收入。同时，也是完善我国现代财政制度的必要条件。
专家K认为，重庆、上海房产税试点，其目标就是打造我国地方政府所必须掌握的地方税体系中主体税种的框架，为在省以下贯彻落实分税制和使地方政府行为依据合理的制度安排而长期化创造基本条件。让房地产税逐步成为地方政府的主要税源之一，在大多数区域具有城镇化、工业化推进中的现实可能性。
房地产税开征，是否会给百姓带来新的税收负担?专家K的答案是否定的。他说，房地产税主要是调节高端人群收入状况，可以让更多高收入者、富裕者缴纳更多税收，为大多数老百姓减少税收负担，在实际运行中具有非常明确的“削富济贫”效果。一方面，可以将以往开征的多种间接税负担并入房地产税税种，减少大多数老百姓的税收负担；另一方面，作为直接税，房地产税的税负不能轻易转嫁给别人。
完备的地方税体系是顺利实施分税制的基础。随着“营改增”的深度推进，地方主体税种缺失的矛盾渐显，消费税、房地产税、资源税将被视作弥补地方财政盘子的三大“预期税种”。
7．李克强总理指出，财税系统处在一线，是政策实施的“最后一公里”，要用工匠精神把准备和实施工作做得更细更精更实。自2016年5月1日全面实施营改增试点的总号令发出以来，H市国税局大力发扬工匠精神，严谨细致、精益求精、加班加点、攻坚克难，稳步推进相关工作。
全面实施营改增之前，H市国税局迅速成立营改增试点工作领导小组，由一把手任组长，其他班子成员任副组长，局内各单位主要负责人为成员。领导小组负责全面统筹试点工作，及时研究解决试点实施过程中的重大政策和管理问题。领导小组办公室下设宣传、政策、培训、征管、发票、纳服、技术、分析、保障等九个工作小组，各司其职，协力推进。
为了保证改革顺利进行，H市制订下发《H市国家税务局全面推行营业税改征增值税试点工作实施方案》和114项内容的《H市国家税务局全面推开营业税改征增值税试点工作事项安排表》，倒排工作进度，明晰推进时间表、路线图、任务书和责任人。根据实施方案制订了培训方案、宣传方案和应急预案，细化工作任务，明确具体要求。
近期，H市国税局就试点纳税人征管数据分析、管户交接、征管衔接、技术对接等事项与地税部门进行密切沟通，为确保征管衔接顺利过渡做好充分准备。一是从地税局获取了纳税人户数、发票情况、近5年收入情况，并按行业、区域进行统计；二是向地税局了解了四大行业征管情况，包括征管方面和发票管理方面好的经验做法、存在的问题和不足，提出国税意见建议；三是对此次营改增政策实现减税的效应进行估算，在地税原有政策的基础上，分析反映国税完成收入任务的困难。
另外，H市税务部门还搭建多媒体、多渠道、全天候政策宣传解读机制，加强与主流媒体合作，通过《南方日报》、H电视台等媒体广泛开展了营改增相关宣传；结合第25个税收宣传月，围绕“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”的宣传主题，通过户外LED广告屏、今日H网等媒体进行了广泛宣传，形成了强大的宣传攻势，为百姓送上最鲜活而接地气的解读。
8．税收是撬动经济的杠杆，可以四两拨千斤。1994年税制改革时，面临的问题是调动地方积极性、加快发展，因此，在税制设计中偏重效率。这对中国经济的长期快速发展做出了重要贡献，但其负面作用也日益显现，如重复建设、产业集中度不高、重投资轻民生、导致贫富差距等，这些不利于中国当前的经济结构调整和社会的稳定发展，亟须进行改革。
当前，全球经济处于后金融危机时代，以中国为代表的新兴经济体，虽然在全球经济中发挥的作用更加突出，但也普遍面临高膨胀和低增长的压力，继续寻求新的经济增长点。同时，资源和环境对各国发展的约束作用越来越强，国际国内环境都要求经济增长方式发生转变。另外，居民收入分配问题、人口老龄化问题和城镇化加速问题都为中国宏观经济社会环境增加了新的挑战，各方面的改革进入深水区。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把财政定位为国家治理的基础，这意味着财政的职能已经突破了原来的经济学框架，上升到国家长治久安的范畴。我国经济要进一步发展，从中等收入国家成功变成高收入国家，需要提高公共治理能力，以现代财政的理念重新审视现有的财政体制、预算管理体制和税收体制；需要以大国财政的思维，和全球经济协同发展，让财政发挥应有的治国安邦的作用。
因此，在我国“十三五”税制建设中，有必要对税收制度的功能进行调整和重新定位，改革现有税收制度对效率的不利影响，并进一步加强对贫富差距的调节功能。
作答要求
问答题认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
问答题浙江、吉林“有钱人”当选村干部
专家认为先富阶层带动群众共同致富彰显社会进步
(1)第一次竞选输在“有钱”上。拥有2000多口人的吉林省长春市兰家镇孟家村，在1998年年底的几天里不再平静，村民们听说，镇上的首富桑洪吉准备回来参加直选，要与已经在村委会工作了24年的黄万成争个高低! 40岁的桑洪吉是村里出去的，是当地私营企业信泽集团的董事长，个人资产 5000多万元。黄万成，44岁，是村里典型的“道德权威”，谁家有大事小事都是他出面解决，乡亲们对他很信任。选举结果是，桑洪吉输了。
(2)桑洪吉：我后来专门总结了一下，觉得输在两个方面：一是农民的观念还没上去，发财的欲望不强；二是村民怕我目的不纯。
黄万成：1998年竞选的时候挺激烈，老百姓对我的人品挺认可，在农村，矮子堆里拔大个儿，大事小情的，我能插上话，老百姓拥护，就选上了。
王忠军(60岁，孟家村村民)：担心哪，桑洪吉那么大的企业，有没有贷款?万一到村子里捞一把怎么办?大家认一个老理儿：得选道德品行最出众的，可靠。黄万成是一个挺忠厚的人，我们就选他了。
吉林大学经济学院副院长宋冬林教授：直选在我国农村推行之初，农民无法认识到这里面丰富的内涵。突然有了选择权，他们肯定会延续几千年来的传统，寻找在道德方面的依赖感。
(3)第二次竞选赢在“有钱”上。2001年底，孟家村历史上第二次直选开始了，桑洪吉又出现在候选人的名单里。黄万成也不示弱，继续参选，谋划连任。这次的结果是，桑洪吉赢了。
(4)桑洪吉：老百姓的观念变了，他们发大财的欲望强了。我是村里第一个发了大财的人，所以老百姓把赌注押在我身上了。同时，这几年，老百姓也看出来了，我这个人给村里做了不少贡献。
黄万成：咱祖祖辈辈都是农民，就是研究种地的人。我就老百姓怎么在种植业上发家致富写了一份竞选报告。农民能干啥?不就得在种植业和养殖业上下功夫吗?但咱没那么大的资金实力呀。桑洪吉提出的规划像个梦似的：大力发展村工业，今后三年要使全村实现工农业总产值翻两番，达到1亿元。还要建经济开发区、工业区、商贸区、农业旅游区、文化区和生活区……整天在地垄沟爬的老百姓哪见过这个?
王忠军：老村委会主任虽然有威望，但老农们都在底下议论，如果这样下去，再过20年还是老样子。原来选忠厚的人，现在看没用，谁也不得罪，大家的生活水平没有提高，而且，村里一有什么事，就往农民身上摊钱，桑洪吉在竞选报告中说，以后村里不要各种费用，如果上级要，他就从自己的企业拿，还承诺自己不要一分钱工资!人，就得凭实力说话。再说，桑洪吉这几年为村里做了不少好事，人家的德行也不错。
宋冬林：这些个体经营者从一点一滴做起到拥有目前的财富，是农村先进生产力的代表。老百姓是最聪明的，他们知道，自己的小家搞富了，才能有带富大家的可能。我觉得这是目前发生在中国农村的一种巨大进步。由于几千年来小农思想的束缚，农民传统的道德观是一种比较狭隘的道德观。在社会主义市场经济初期，农民用他们的选择说明了新的道德观正在形成：从“老婆孩子热炕头”的满足现状转变到“富而思进”不苟安一时，从单纯追求“道德权威”转变到道德风尚与经济发展共求。
(5)农民是最大的受益者。桑洪吉上任后，先后无偿拿出100多万元帮扶特困村民，为村里修路、改变村容村貌。今年9月中旬，村里亮起路灯。他还利用自己经商中的关系大搞招商引资，目前已经引入资金数千万元，共有200多农民成了工人。同时，他坚持“四不原则”：不要一分钱报酬；不报销一分钱费用；不经自己手花村里一分钱；不给农民摊派一分钱。村民们感慨地说，盂家村一年多的变化比过去20年都大。由于成绩突出，2000年人党的桑洪目前已经是村委会主任和村党支部书记一肩挑。
(6)桑洪吉：国家让一部分人先富起来，我现在富了，就想干点什么，只要后人说，当年要是没有桑洪吉，就没有孟家村的今天，那就够了，就满足了。可是如果不在一定的位置上，很多事干不了。必须有相应的权力和责任，才能把自己的理想付诸实施。所以，我两次参选村委会主任。干了两年多了，我自己的感觉还可以。传统的村干部是“头年干，二年看，三年想下来之后怎么办”，因为想连任，他们就“少说话，慢张口，见了问题绕着走”，我不在乎这些，不怕得罪谁。
黄万成：咱世世代代都是农民，村里的大事小情得有个明白人、压事的人管一管，然后探讨探讨农业增收，调整一下种植结构，多挣点儿钱。桑洪吉把原来的这些东西打破了。我在任期间，铺了一些砂石路，还栽了一些树，搞了稻田开发。我自己评价自己，总体上还过得去。但跟桑洪吉比不了，他是轰轰烈烈，我只能算平平淡淡。
王忠军：我都60岁了，村里从没有发生这么快、这么大的变化。我现在生活比过去好多了，盖了两个蔬菜大棚，一年净收入在1万元以上。咱说不出什么大道理，就是觉得选富人没选错。有钱人没什么不好，只要他不坏，全心全意带领农民致富，我看对农民最实惠。
吉林省委组织部农村处处长程跃勇：先富起来的人带动群众共同致富，具有非同小可的作用和意义，肯定会对农村全面小康社会的实现产生巨大的推动作用。在起用这些人方面，应该大胆一些。如果因为这些人真正带动了农村的发展而有一天走进了乡(镇)政府，也未必不是件好事，不能用一个人财富的多少判断一个人的政治身份。如果这些能人为民着想，又积极极追求进步，就可以把他们发展成党员，或者走进村委会。
(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年，浙江省近十万个村进行了村委会选举，这是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来的浙江首次全省统一村级换届选举。其间，浙江省一部分“先富群体”积极参选，他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子……以自己的方式令此次村官选举亮点频频。浙江省民政厅在今年上半年专门组织专家深入浙江各地农村，对这些富人竞选村官进行系统追踪调查。
(8)受益于政策的“先富”农民。据粗略统计，在浙江省全省新当选的13.32万名村委会成员中，“先富群体”约占30%。其中，义乌市共2726名村委会成员中，“先富群体”当选比例高达60%；而在新当选的421名村委会主任中，比例更高达65%。此外，在永康、东阳、瑞安、乐清等地，“先富群体”当选村委会成员的比例也都在60%左右。
(9)所谓“先富群体”，主要指企业主、工商户或种养殖大户等农村相对富裕阶层。该提法最早由义乌市有关领导提出，认为它较日常的“老板”说法更贴切。
据悉，这些“先富群体”大多数仍是当地“生于斯，长于斯”的农民，但其财富规模大大超出了普通农民，在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征，属于受益于政府富民政策的新型农民群体。
(10)参选动机：谋求经济、政治利益和为民办事。据民政厅调查显示，这些“先富群体”的参选动机不外乎三类：谋求经济利益、谋求政治利益、为民办事。
在第一类谋求经济利益的人中又分两类，有的主要为个人“捞一把”，有的是“保护既得利益”。其中，前者较少。因为这些富人觉得自己经济实力已经足够，“犯不着”“看不上”去捞村集体的钱；另外，村民们经过几年民主选举的实践，加上对参选人品行都比较了解，这些想“捞一把”的人不易当选；何况近年来村民会议、村民代表会议及罢免等制度日益规范，也有效约束了这些不当行为。
谋求政治利益的动机相对复杂，既有保护既得利益的潜在动机，又有“求名”的社会心理，多数是各种动机相互交织。据了解，这些富人拥有的经济和社会资源为他们参与政治活动提供了基础，而他们也往往希望通过村委会这个政治舞台，进一步结识地方党委、政府以及有关部门的领导，更好地保护和扩大既得利益；此外，当村官也是一种社会荣誉，可以“光宗耀祖，出人头地”，这也是一个很大的心理推动力。
(11)在调查中，也发现部分“先富群体”确实是出于公心，为改变家乡落后面貌和造福乡里，甘愿做出经济上的牺牲。而且这些富人经历多年商海搏击，确实有较一般农民更强的实际能力，在带领村民开拓市场等方面颇具实际操作经验。
“先富群体”往往具备特有的榜样和示范效应，对村民们具有强大的吸引力和号召力。同时改革开放后经济发展优先、勤劳致富光荣的政策引导，其结果在客观上也把富人推上了“农村社区管理者”和“带头人”的位置。
但是，也不排除由于现行法规制度尚有不完善之处，当“先富群体”将其运用娴熟的经济手段转嫁至村级竞选，频繁出现请客送礼、派发实物等非正常现象，从而在一定程度上影响村民的投票意向。
(12)贿选认定，左右民意或大量发钱。在瑞安、义乌等地，不少富人在竞选期间，纷纷打出“当选后不要报酬”“兴办公益事业”“个人掏钱增加村民福利”“以个人资产抵押发展村集体经济”等竞选承诺，起到了一定的拉挖票作用。调查显示，在义乌市，大多数在选中做出捐赠承诺的富人当选后已兑现其承诺。
但关于承诺捐赠和贿选也一度产生较多纷争。对此，浙江省民政厅指出，针对“承诺捐赠”这一政治选举中尚不成熟，但带有普遍性的现象，关键是规范选举程序、构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制。同时，明确了认定“贿选”的两条原则：一是选民意志是否受到左右，有无给选举工作带来不良后果；二是看钱物发放是否面广而量大，并要求一定要查实后再定性。在防范贿选上，建议采用召开村民大会集中投票选举的方式；村选举委员会要集中时间、地点、人员，组织正式候选人发表治村演说，回答村民提问；候选人的竞选书、治村演说、承诺书等，须经乡(镇)选举工作指导小组或村选委会同意后，方可公开。
问答题给定资料7中，“空白罚单”等人性化执法行为引起了社会的讨论，请分析指出讨论的焦点及正反方主要观点。
要求：分析透彻，观点明确，不超过350字。
问答题请联系“给定资料”提供的大学生就业的实例，分析大学生就业到底难在哪里。要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意赅，字数不超过400字。