注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 一、给定资料 1．人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。 党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。 为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》，明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为。这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。 2．一年前，小陈从北京到杭州工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金；而北京的曹先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情。原本在假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，曹先生由于欠款许久未还，已经被列人了“老赖”名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。 2018年2月起，到E市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。 信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边发生的场景，告诉我们中国正在迈进信用社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。 信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”向先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。 有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下降了27%。 在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资源不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予了人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。 在某信用机构负责人看来，10年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综合治理的发展。 在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现。……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无需到窗口排队。 凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统识别身份，达到一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至影响贷款。这种做法背后的逻辑是，一个不尊重交规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，每个人都更规矩——因为违反社会规则，将令你寸步难行。 3．“不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物，倡导邻里文明停车、和睦共处，积极配合社区的各项工作，共筑美丽幸福家园，争做诚信居民，为‘信用社区’贡献力量!”在先锋街道举行的“争做诚信居民，共建信用社区”干人誓师大会上，各社区居民代表一起郑重宣誓。 经历4年探索实践，C市今年成功获批社会信用示范城市。地处市中心的先锋街道围绕如何让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新，全面开展了诚信社区建设活动，将诚信建设向社区延伸。 “我们街道的光明社区2015年就率先开展了征信体系建设工作，4000名常住居民每人都有‘诚信身份证’!”街道办事处负责人介绍，光明社区是C市首个建立征信管理体系的社区。4年来，社区居民对征信有了实实在在的认识。随着征信体系的建成和完善，征信已经渗透到光明社区每个角落，扎根在每一个居民心中。“信用信息平台里的分数高，好处很多。自己的口碑好，别人都爱和你交往。”社区居民李女士说。孟先生开办了社区国画公益课堂并担任授课老师，免费教授居民国画。提起创建国画公益课堂的初衷，他说：“我本身就是搞美术的，所以想让更多居民喜欢、了解国画。”让孟先生没有想到的是，一心做好的“分内事”竟然让自己得到20分的征信加分，成为社区居民学习的榜样。“我开办国画公益课堂不是为了加分，但是街道和社区给了这份荣誉，我也特别高兴。”孟先生说。 先锋街道的上岭社区也积极响应建设“诚信社区”活动的号召，积极开展“诚信社区”的创建活动。社区及时成立诚信社区领导小组，由社区书记担任组长，主任担任副组长。领导小组深入研究社区的实际情况，针对社区内商家和工厂较多的情况，决定以这些商家和工厂的诚信建设为重点，带动诚信社区的全面建设。 社区安排工作人员对辖区20余家经营门店发放了“诚信经营”倡议书，并对辖区的超市、餐饮门店等开展食品安全检查。在检查中，社区工作人员还向广大商户大力宣传《食品安全法》等法律知识，增强食品经营户的法律意识，强化守法经营理念。社区联合C市市场监督管理局在菜市场门前举办“百城万店讲减信”主题活动，通过设置咨询台、投诉举报台，发放宣传资料、现场讲解等方式，向广大群众普及了安全消费、识药用药、生产等常识，引导消费者养成科学、健康、文明的消费习惯，倡导广大商家和群众争做诚信的传播者、践行者与维护者。 4．“我做网店这么多年，深知经营者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的客户不再相信你时，网店也到了尽头。所以我们必须诚信经营，这样市场才会越做越活，路子越走越远。”凭着多年的努力，为满足客户需求上下求索，诚信经营，40岁农民张某走出了自己的电商致富路。 张某夫妇2014年创办了网店，主要销售地区特色农产品。在张某的心中，做电商想要销路好，最关键的是“诚信”。对于客户提出的问题和要求，他做到有问必答；对于电商上做得不好的细节，他有错必改，直到客户满意。有一次，张某发送给广东的“菜煎饼”专用饼，客户在收到货后，发现饼已经变质。客户把这一问题反应过来后，张某立即查阅物流信息，发现货物在途中多耽误了两天。但是，不管责任在谁，绝不能让客户受到损失，张某毫不犹豫地给客户补发了货物。客户知道原因后要求和他共同承担责任，被他坚决拒绝了。从此，客户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起，凭着诚信经营，张某的网店经营范围逐步扩大，卖出的产品越来越多，收到的好评也越来越多，新客户、回头客络绎不绝。 近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用，电子商务迅猛发展，已成为我国国民经济的组成部分和重要增长点。对电子商务而言，诚信是其健康发展的重要基础，这已成为众多电商的行业共识。多家电商平台联合成立诚信联盟，签署《电子商务诚信公约》。该联盟旨在通过互联网手段促进行业自律。根据约定，联盟将建立信息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员之间的信息互通，并向公众公开联盟工作成果。 多家电子商务平台也以各自的方式开展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查询平台。用户登录后，只需在网站输入企业名称或法定代表人信息，就能查询其信用等级以及企业相关情况。该平台还发布处罚公告，宣布永久关闭平台上36家以不正当手段谋取利益的商家店铺。 为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车平台推出三大透明计划，检测报告、委托/交易合同、服务内容收费标准100%全公开；并做出三大必赔保障承诺，车况不符、车价赚差价、服务费不实必赔。另外，平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行识别筛除，要求平台的加盟商家签署《诚信商家承诺书》。 “电商诚信问题有刚‘候不是道德问题，而是技术能力和服务水平的问题。”一家电子商务平台的负责人说。电子商务让消费者头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务产品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周边居民提供家装、维修和保洁等综合服务。在个人隐私保护方面，某快递公司也设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍，作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手持智能终端扫描看到收件人的电话信息，而在快件运输环节中，没有人能看到隐藏的信息，保证了收寄件人的信息安全。 为促进电商市场的健康发展，国家接连出台法规和政策，推动电子商务领域诚信体系建设。2017年1月，国家发改委等九部门发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。2018年7月，商务部印发《2018年商务信用建设工作要点》，部署了包括电子商务在内的四个重点领域的信用工作。2018年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，明确提出要“推进电子商务诚信体系建设”。 地方政府也在积极响应。2018年8月，Y市正式出台了《全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》，逐步建立统一的电子商务信用评价体系。该市的茶叶电商协会负责人说：“电商具有非常明显的跨地域性，不像传统线下商务那么直接、容易受到属地政府部门或者行业组织的监管。电商平台模式对平台方信用程度的要求更高，政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管，是维护电子商务良好秩序的关键。” 5．随着社会的发展，旅游已成为一种美好的生活需求，是老百姓生活中的一道亮丽风景线。N市山川雄伟，拥有丰富的历史文化资源，而且经济发展迅速，市民收入水平高，具有得天独厚的发展旅游业的条件。该市旅游业正在飞速发展，相关企业、从业人员和游客数量众多，旅游市场庞大。但遗憾的是，该市的旅游市场一直比较混乱，经常受到诟病。 余先生近日报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游。“仅仅在一家景区就进了七八个购物店，导游一直向我们推荐玉石和银器，我们进店不买东西导游就不肯带队离开，有一个购物店我们足足待了2个小时。行程安排上的景点多数只停留一刻钟，拍拍照就草草结束了，标榜的‘豪华游’最终变成了购物游。”余先生说，有的团员没有购买任何东西，导游不仅不给好脸色，还对游客进行言语攻击。 李先生一家利用孩子放暑假的机会报名参加了某旅行社的亲子游。旅游即将结束时，导游向他们推荐不在旅游范围内的另一个风景点。在听了天花乱坠的“描述性推介”后，听说每个人只要150元，李先生一家觉得价钱好像也不贵，而且时间也正巧来得及，就决定掏钱一游。回来后李先生在网上一查，原来到那个风景点去旅游最高也就90元，李先生连呼“上当”，旅游的好心情顿时化为乌有。 此类现象缘何屡禁不止?在N市经营旅行社的王经理认为：“某些旅行社管理混乱，不重视服务质量，一味以低价诱惑顾客，导致旅游行业很不规范。”随着旅游成为朝阳产业，旅行社犹如春笋般破土而出，近两年，N市大大小小旅行社百余家，其中难免鱼龙混杂，泥沙俱下。在王经理看来，有些旅行社根本就是“不怕你不上当，就怕你不来。”报价低得出奇，不可能有利润，就是想引诱顾客，然后千方百计“宰客”。他们多做“一锤子买卖”，不指望什么“回头客”。旅行社经营秩序混乱的问题，已引起有关部门重视，旅游部门整顿过很多次。但是，这些旅行社往往抱着“逮着了认罚、没逮着我狠”的态度，我行我素，大不了换身行头重新登场。“很重要的原因就是惩罚太轻，违法成本太低。”该市旅游协会曾会长说，一些不合理低价游已经形成了灰色利益链条。受利益驱动，很多旅行社把“宝”全部押在游客身上，有的甚至将游客“转卖”给导游，收取人头费牟利，导游需要先期支付现款，一旦游客不买或买得少，导游就难以获得回扣，这个团就难以获利，甚至有可能大面积亏损。导游为了赚回成本及利润，就不得不依靠回扣，设法让游客多购物。游客购物多，导游服务态度就好；购物少，导游便冷嘲热讽。 最近，N市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场，文明旅游城市只能是空中楼阁。曾会长说，守住底线关键在于增加失信违法的成本。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过全国联网的信用记录等方式，“让失信者寸步难行”。监管和维权体系要更广泛，不仅政府要发挥自身职能，还应包括行业组织。在欧洲一些国家，相关的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权，拒不履行义务的企业有可能面临“市场禁人”的严惩。古诗有云“人面桃花相映红”。桃花再红，也需“人”来欣赏；人与风景同在，旅途才会更美。相信在各方的共同推动下，N市的风景会更靓丽。 6．“你有多少分了?”正成为z市市民茶余饭后的话题，这里的“分”指的是个人信用积分。信用积分高的市民，可在24小时自助图书馆免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等。“信用越来越有用”，恰如网友评价，信用正成为个人和社会的一笔宝贵财富，“无形”的信用给守信者带来“有形”的便利。 与此同时，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行行政罚没款缴纳义务……这些长期以来为人们深恶痛绝的行为，将面临“寸步难行”的处罚。近日，123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器严重失信人新增人“信用中国网站”最新公示的名单上。“干得漂亮!就是要让失信者寸步难行!”网友的评论，代表了广大群众的心声。 伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”逐渐瓦解，利益主体更趋多元，经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行，对全社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来，从制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，到初步形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，再到全面实施统一社会信用代码制度，基本建成统一的信用信息共享平台，国家社会信用体系建设的步伐明显加快。“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现，“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成：在法院执行领域，254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务；在税收征管领域，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件9341件，共有1170户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后，从“黑名单”中撤出；在电子商务领域，发布电子商务领域失信“黑名单”，共计987家企业，并通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……基于制度建设的社会信用体系正呼之欲出。 但是我们也要看到社会信用体系建设依然任重道远，与社会期望还存在一定差距。在不少地方，类似机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等行为，并没有纳入信用体系；而对于一些企业来说，招聘财务、中高级管理岗位等职位时，也常常因为难以获得有效个人信用信息，不得不耗费大量精力调查应聘者的职业素养。 根据一家咨询公司数据，我国信用体系覆盖人口大约三到四亿，覆盖度约为35%。“民间征信系统虽然吸收了更全面的互联网信用信息，但多集中在购物消费、金融信贷方面，角度比较单一，难以真正反映一个人的信用状况，与规模巨大的市场需求相比仍然杯水车薪。”一家信用机构的负责人说，目前我国信用应用场景仅仅开发了1%，还有很多人对信用信息不够重视，不知道运用信用信息。 建立社会信用体系离不开对信用信息的征集，过去我国的征信工作主要由政府和银行主导，但随着时代的发展，这已越来越不能满足社会的需要，放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个人征信是否会泄露个人信息，成为公众最为关注的焦点。一家网站的专题调查显示，3000多名投票网友里六成不看好民营征信发展前景，绝大部分都是出于对个人信息保护的担忧。“个人信息泄露了谁来负责?”这是网友问得最多的问题。信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私。对个人隐私的保护，不仅考验企业的技术能力，也考验企业的责任感和担当感。有专家说，“即便用户授权，也只采集合法、相关、必要的信息。”我国现在尚无专门的隐私权保护法，对于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺乏明确的法律界定。“作为新生事物，对民营征信公司不宜求全责备，但相关立法和监管工作要加紧跟上。” 二、作答要求

资料 (1)新华社北京3月7日电：不管普通百姓和学子有着怎样的不解和狐疑， 一个不容置疑的事实是：一支独特的“干部文凭”队伍，已成为学历文凭队伍中 迅速崛起的“新锐一族”。 近年来，干部“攻硕”、“攻博”之风愈演愈烈，省部级、司局级、县处级， 级级都有；从普通大学到名牌院校，处处可见。其人数之多，范围之广，已成为 教育界乃至社会的“另类风景”。 面对我们党和人民在新世纪的宏伟任务下，各级干部掀起了前所未有的学习热 潮，许多干部注重知识更新和理论素质的提高，繁忙的工作之余还不忘给自己“充 电”，这本是一件好事，是我们事业的希望所在。问题在于，目前一些官员的文凭 获取过程正在失去其“真味”。逐渐演变成一种新的腐败——“权学交易”。 记者在采访中发现，“干部文凭”之“特”几乎随处可见： ——“攻硕”、“攻博”的干部入学大都不需经过统一考试，一般都是经过各 校单独命题考试被“单招”的。这些单招的学员又都归属于各个学校为他们专门 设立的各种各样的研究生班；其他各类证书班的入学则更为简单。 ——“学员们”大多公务繁忙，既不能按时来上课，也不能潜心“研究”， 结果是听课有秘书代劳，论文有别人“操刀”，答辩论文不过是走过场。惟一属 于自己的，就是闪着学术光环的一纸“合法”文凭。 ——“只有不够资格的干部，没有完不成学业的学生”几乎成了此类文凭获 取过程中公开的秘密；“报名时车水马龙，授课时门可罗雀”是这类干部证书班 的典型景象。 ——课程学习时间更有着极大的随意性。据一位从事过此项工作的某高校教 授介绍，一般专门针对干部的研究生课程班是两年学制，一年授课两次，每次 15天左右。即使如此，“如果他们太忙，还可以委托别人来听课”。 至于这类学员的学费则大都是“干部拿证，单位买单”，干部个人自费学习 反倒成了一件罕见的事。 中央党校一位社会学者对所谓“干部文凭”给予了这样的定义：它是一种干 部才有便利条件获得的“合法”但“不合格”的文凭证书；它是目前继续教育中 的一种“畸形”现象，和干部权利、利益结合在’一起。归根到底这是一种腐败 现象。 (2)原北大校长吴树青讲：三年前我到河南某县采访。该县大到县委书记、 县长、副县长，小到乡长、派出所长。递上来的名片大都印有“经济学硕士”、 “法学硕士”的称谓。该县领导的“水平之高”令人咂舌。然而就是这样一群 “高材生”，竟让全县100多万群众一直带着“国家级贫困县”的帽子。细问方 知，原来学历都是花钱“买”来的。 在北京某著名的大学经济学院2001级博士班学生名单中，14位博导共带54 名博士生，其中委培：定向生占绝大多数。学院院长一人担任13位学生的导师， 全都是定向、委培生，委托培养单位都是财政、经贸委等强势政府机关或银行、 企业，专业都是政治经济学。 (3)干部“混文凭”的规模和涉及面有多大，成了一个没有人能说清楚的 谜。那么，这种泛滥和火爆的局面究竟是怎么造成的?一些干部和专家、学者在 分析原因时认为：三方“合力”才得以“打造”出这一“繁荣市场”。 对很多干部而言，文凭意味着升迁、提拔，在同等考察中高人一筹。“既想 高人一筹，又不愿花费精力，文凭自然成了再合适不过的事”。中央党校吴忠民 教授指出：中央对干部知识化的要求，在很多地方的干部心目中演变成了对一纸 名不副实的文凭的追求，这是干部队伍中一种典型的投机心理。 一些地方对干部的考察办法为“官员文凭”提供了丰厚的回报，事实上助长 了这一风气的形成。一些地区的组织部门不仅存在着“看文凭，不看能力”的情 况，在文凭证书的看待上也存在着独立于教育部门之外的“两条线”情况。记者 在采访中了解到，“官员文凭”中很多种类的证书，在国家有关部门的规定中并 不属于承认范围，但奥秘在于，一些组织考察和国家学历教育处在两条轨道上： 一些学历文凭和证书，教育部门不承认，但组织部门认可；即使组织部门不承 认，但行业内承认；行业内不承认，单位、部门承认……。 一些地方政府的行为 则推波助澜，有个县出台的政府文件中明确规定，将把干部参加某专门证书班的 学习情况作为组织考察的重要参考依据。 一些原本神圣的学校为“干部文凭”提供了稳定的供货市场。某些有地位的 官员能在哪个学校就读，且不说学校会感觉“添光增彩”，仅这些干部带来的种 种“好处”乃至“可观效益”，都足以使许多大学求之不得。学校的这种公共职 能单位的利益化又进一步促成“官员文凭”的规模化、产业化。据业内人士透 露，高校多开官员“研究生班”、“干部证书班”、“干部培训班”等争相追逐，为 得到更多的名额，甚至每年不惜精力、人力、物力到上级主管部门“公关”。而 一些导师为了得到科研项目和经费，或者为了某种好处、关系，根本不进行严格 的考核、考试，对部分不具备条件的官员“攻硕”、“攻博”大开绿灯，并提供种 种便利让其顺利拿到学位。采访中，一些高校负责人坦陈，面对这一问题，教育 界应该承担相当的责任并予以检讨。 有学者痛言，由于社会各方急切的获利心态而“合力”、“打造”的干部文凭 的“繁荣市场”，表面看是“多赢”，而从国家大业讲实乃“大输”。 (4)和普通高校相比，一些地方党校的做法更使这一问题雪上加霜。一些地 方干部中流传着“党的干部上党校，党校的文凭最好要”的顺口溜。个别地方党 校、干校在招生、办班及文凭证书发放过程中的混乱情况受到了中央党校和高校 学者的严厉指责。 记者在采访中发现，社会各界人士对不合格的“干部文凭”泛滥这一现象的 认识已远远超出了文凭本身。一些社会学者和教育界人士尖锐地指出：大量“变 质”文凭在干部队伍中的泛滥败坏了学风，冲击了我国的教育制度，使我国的学 位水准大打折扣，它为那些不学无术、滥竽充数的人提供了升官的台阶，对那些 诚实学习、忘我工作的人是一个打击。如果任其泛滥，不仅使人们对我们的教育 制度产生信任危机，而且严重损害了干部队伍的整体形象，其示范效应将使社会 风气趋于恶化。 部分高校的正直学者和一些地方的政协委员，在对这种现象进行了猛烈抨击 的同时表达了深深的担忧。他们认为，“变质”的干部文凭的大量出现实际上暴 露出一些深层次的问题，需要引起干部个人、地方组织部门、学校各方的警醒。 这一问题如不及时加以解决和制止，关系到干部队伍的整体形象和素质，其隐患 将远远大于近忧。 (5)新华社重庆频道(2002年)12月7日电：12月6日，重庆市干部学历、 学位的检查清理工作已全面铺开。清查先由个人填写《干部学历、学位申报确认 表》，并附上各种证件和资料原件，获得多学历，多学位的要逐项填报。县及县以 上党政机关，人大、政协、法院、检察机关的工作人员和各乡镇、街道等基层单位 的党政领导干部都属于此次清理检查的范围。有关部门将清理他们干部档案中记载 的1980年1月1日以后，在职业余或在职脱产学习时获得的大专及其以上学历、 学位等，如果审查获得通过，将下发干部学历、学位确认通知书，并将相关资料存 入干部档案。今后干部提拔使用时，其学历、学位以《确认表》认定的为准。 有关人士称，在清理期间，如主动承认其学历、学位属弄虚作假、表示放弃 的，由组织人事部门给予更正，不再追究本人责任；如本人拒不承认错误，或继 续伪造证据、掩盖真相的，将交由纪检监察机关处理。 (6)针对领导于部在职攻读学位带来的“文凭腐败”，全国政协委员、清华 大学教授蔡继明的提案指出：一个称职为民的好领导是不可能同时成为一个学习 刻苦、成绩优良的好学生的，因此，应该严格限制领导干部在职攻读学位。 蔡委员说，一些在职攻读学位的党政干部，’在入学考试时往往是瞒天过海； 或者名义上报考统招生，实际上参加校外班单独考试，然后又在校内生中滥竽充 数；或者考试舞弊，甚至根本未经考试，就取得了入学资格。在课程学习中，往 往投机取巧，或三天打鱼两天晒网，或由秘书“代”上课。 蔡委员说，如果领导没有时间亲自听课，又哪来的时间去看秘书的课堂笔记 或听老师的讲课录音?但是这些人在考试时，或是别人代考或是根本不考，反正 总有办法得到高分。至于毕业学位论文，更很少有领导亲自完成的。有的学校开 学典礼时，因为学生是领导，学生坐在主席台上，老师坐在下面当观众。 蔡委员总结了领导干部在职攻读学位带来的种种弊端：其一是败坏学术风 气，有损学校尊严；其二是劣币驱逐良币，导致学位贬值；其三是抢占教育资 源，排斥真正的求学者；其四是为平庸的人披上学术的盛装，借以压抑有真才实 学的下属晋升；其五是左右逢源，在学者面前摆官架子，在同僚面前又充学者。 (7)2002年5月，中组部、人事部、教育部、国务院学位委员会发布了 《关于加强和规范干部学历、学位管理工作的意见》，要求各地组织人事部门对党 政机关工作人员特别是县(处)级以上领导干部通过在职学习持有并载人档案的 学历、学位证书，进行一次专项检查清理。审论要求

二、给定资料材料一 “失眠安贴，根治失眠，是科委重点攻关项目，是专门治疗失眠、抑郁症的新科技外用品，并被列为九五科技攻关项目”，这是某报纸登载的治疗失眠的药物； “三乳女人，迎娶蓝丁格尔，非刀非药，轻松治疗乳腺疾病”，这是某报登载的治疗乳腺疾病的医疗器械广告；电视上经常出现的一组镜头：一位女演员带着一位儿童正在大肆夸耀该产品的补钙功能，这是哈尔滨某药厂做的一种补钙药品广告。 “现在要告诉老百姓，诸如此类的广告，都是假的。”国家药品监督管理局市场监督司邢勇处长日前在国家药监局十三层会议室向众多新闻媒体宣布。材料二 售价498元的“美国增高新药‘哈佛代高乐’”，其实不过是原先25元一盒的普通营养剂。武汉市公安局日前通报指出，它所宣称的在美国注册公司是假的，出席新闻发布会的“官员专家”是假的，所有的广告内容都是假的! “哈佛代高乐”的广告之虚假可谓登峰造极，但且慢吃惊，这不过是泛滥已久的虚假广告中的一个最新典型而已。看看今天的一些电视节目、报刊杂志，虚假广告之多、虚假程度之严重真是令人触目惊心：在香港花两千美元注册一个“壳公司”，经营、生产都在内地的小企业就敢自称“国际连锁”机构；用电脑制图技术合成一个欧式楼房图像，租用破旧建筑物的培训班就变成了“国际学院”；在国外旅游时拉几个洋人合个影，到了国内的报刊上就成了企业老板有国际背景的凭证……材料三 邢勇指出：治理违法药品、医疗器械、保健食品广告工作虽然取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。国家食品药品监督管理局监测显示，报纸药品广告违法发布率达90%以上，而医疗器械的广告违法发布率竟然达了98%!换句话说，人们在报纸、电视上看到的铺天盖地的药品、保健食品和医疗器械广告没有多少是真实的广告，违法药品广告大面积、高比例的频繁出现，正在成为社会公害。材料四 据国家食品药品监督管理局披露，2005年1-7月，国家食品药品监督管理局对181份报纸发布的10598次药品广告进行监测，发现违法发布药品广告行为9680次，违法率91%；同时，对全国35家地市级电视台、频道发布的20792次药品广告进行了监测，发现违法药品广告9573份，违法率46%。2005年1—6月，国家食品药品监督管理局对全国113家平面媒体(报纸、杂志)发布的1608份医疗器械广告进行监测发现，1576份均为违法发布，违法率高达98%。 11月9日，国家食品药品监督管理局发布了《2005年第一期违法医疗器械广告公告汇总》，公告显示，今年7到8月，全国31个省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门监测发现违法医疗器械广告共211次，其中擅自篡改审批内容、未经审批擅自发布的各占总数的 76%和24%，公告对涉及违法发布医疗器械广告的33个产品进行了曝光。国家食品药品监督管理局的一位负责人分析了刊发广告的媒体情况，从地区来看，地市以下(含地市级)媒体发布违法广告情况比较严重，从媒体来看，都市生活报、晚报、广播电视报、地市县级电视台等发布违法广告情况比较严重。违法医疗器械、保健食品广告违背了广告真实性的原则，欺骗了消费者，正在对消费者的购买行为产生误导。 国家工商总局广告司提供的信息表明，我国药品广告发展迅猛，已超过食品、房地产，成为各类媒体上最大的广告来源产业。这其中违法药品广告为数不少，由于虚假医药广告误导等方面的原因，我国每年大约有250万人吃错药。材料五 2005年8月4日，国家工商行政管理总局对外发布二季度广告监测情况公告。公告称，工商总局共检查报纸广告3497条次，发现严重违法广告1095条次，违法率为31.31%。共检查电视广告5267条次，发现严重违法447条次，严重违法率为8.49%。 据介绍，本次检查范围包括各省会城市、自治区首府城市、直辖市及计划单列市电视台第一套节目，以及各省、自治区、直辖市及计划单列市广告发布量较大的报纸。材料六 邢勇分析，违法广告不外以下几种形式：未经审查擅自发布的广告；篡改经审查批准内容的广告；禁止发布的广告(医疗器械)；使用过期失效和伪造的批准文号等。而其违法伎俩万变不离其宗，违法广告的内容主要是下面几种形式：偷换概念，将保健食品宣传成具有治疗作用的药品，把“辅助治疗”等同于“治疗”：胡编乱造，胡编机理，编造实验数据，编造所谓的科学和研究发现；夸大其辞，吓你没商量，夸大健康状况已经存在的不良程度，夸大不良状况容易导致的最坏结果；设置语言陷阱，使用绝对化用语、排他性用语、承诺性用语、贬低其它产品的用语等等。他举例子说，比如，某报刊发的一则广告写道：丽姿港式减肥，惊爆京城，6天减10斤，饭前饭后疯狂减油，这就是典型的夸大、吹牛式的广告。材料七 对虚假广告，人民群众深恶痛绝，政府有关部门也进行了多项专项治理，但虚假广告愈演愈烈。一位在工商部门供职的朋友告诉记者，违法广告屡禁不绝的原因主要有两个：官商勾结、以罚代管。 这位朋友举例子说：有一家广告公司，每年发布的违法广告有几百条，但由于这家公司每月给有关部门负责人“打点”，于是这家公司屡屡被查，但始终没事，即使处理也只是罚款几百元了事。 另外，有些地方的有关部门制定了土政策：罚款所得按比例提留，谁罚款谁受益。罚款已不再是规范整顿市场秩序的手段，而是成了一些执法者发财的有效途径。这使得他们打心眼里欢迎、执法中怂恿虚假广告。因此，不打掉形形色色的“保护伞”，“哈佛代高乐”这样的虚假广告就会逍遥法外。材料八 那么，如此泛滥的虚假药品的广告是如何闯过审批、监管部门的一道道关口得以公之于众的呢? 北京金大地保健食品有限公司是一家规模不大的营销公司，该公司法人代表李长航刚刚取得了某保健品在北京的代理权，他向本报记者透露了一些违法广告的出笼过程。首先，在广告审批阶段，厂商会提前准备多个广告方案，随时准备偷梁换柱。送审时，不法厂商提交规范版本，以套取广告批文。按规定，如果要想在媒体上刊登或播出广告，每一个版本都必须经过审核并拿到相应的广审号才行。但那样的话，虚假广告就根本不可能出来。一些药商的实际做法是，送一个版本去审核，然后套用这一个广审号，刊登或播出另外几个版本的虚假广告，而很多媒体为了利益，根本不看什么批文，甚至在广告刊发后，媒体甚至配合厂商伪造假合同，对付工商处罚。工商部门按照做过“手脚”的合同没收广告收入，一般情况，罚款还不足广告费真实收入的十分之一。材料九 面对如此泛滥的虚假广告，邢勇说，国务院领导多次就违法广告问题进行指示，甚至已经把打击违法广告提高到打击商业欺诈的高度，但是，仅凭某一个部门的力量是难以做到这一点的，这就呼吁相关的政府部门切实贯彻“执政为民”的宗旨，认真履行职责，严格执法监督，广告发布者能够恪尽职守，把好广告发布的最后一道重要关口，广告主、广告制作者增强守法意识，创作更多的真实性与艺术性完美结合的作品。材料十 新华社北京2叩6年2月4日电(记者孙玉波)国家工商总局近日发布2005年第四季度全国广告监测情况公告。监测结果显示，经过广告市场专项整治，药品、医疗、保健食品、化妆品及美容服务等严重虚假违法广告得到有效遏制，虚假违法广告蔓延的势头得到有效控制。 国家工商总局有关人士谈到，目前广告违法率整体下降，广告发布媒体公信力提高，群众反映强烈的虚假违法药品、医疗广告大幅度减少。各地加大整治虚假违法广告力度，广告行业加强了自律，新闻媒体曝光和群众举报，使虚假违法广告成为“过街老鼠”。广告监管的长效机制初步建立，以工商部门牵头、其他部门参加的广告专项整治联席会议制度、新闻媒体单位领导责任追究制度、违法广告公告制度、广告市场信用监管制度、广告活动主体退出广告市场机制等一系列监管制度逐步建立。 据悉，2006年国家工商总局等部门将继续加大广告市场整治力度，分品种、分季节、分阶段开展医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等重点商品与服务广告的专项整治，进一步规范广告市场秩序，确保广告专项整治取得实效。三、申论要求

(标题)_____ 9月28日上午，在××博览中心，第七届大学生I-CAN物联网创新创业大赛中国总决赛颁奖仪式举行。本次比赛共有来自全国63所学校的267支队伍参加了角逐，野战“活点”沙盘、意世界、笔记本防护装置、蜜蜂之家等作品获得了特等奖，另外，全息3D成像、仿生鲶鱼、防丢宝、煤气智能报警系统、安全校车系统、太阳光雨水发电等颇为接“地气”的作品获得一二三等奖。据主办方介绍，今年参加大赛的作品涉及面更广，专业领域包括了家居、医疗等多方面，并且评委在评分中更加注重作品的市场潜力和应用价值。 (小标题一)_____ 上午9点，颁奖仪式如约举行，依次颁发了60个三等奖、40个二等奖、15个一等奖与5个特等奖。一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的是一种团队参赛的快乐和创意成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这次参赛他们从创意设计到做成成品总共花了8个月的时间，前前后后少不了同学们通宵达旦的钻研，“在团队合作中，大家都听队长的，对自己分工的活认真仔细，遇到难题一起研究。现在获得了三等奖，非常有成就感。” 而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年轻人有梦想，敢想敢干，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大学生团队开展合作。 (小标题二)_____ “太阳光雨水发电器，非常适合多雨的南方。”“交通事故报警APP，发生事故后，软件会自动发信息给你的家人。”看到这些品种繁多的获奖作品，真让人有种只有你想不到、没有你做不到的感觉。记者在采访中发现，今年的获奖作品中出现了不少新颖有特色、生活味道十足的作品，不仅有防丢钥匙的智能锁，还有各种趣味盎然的新发明。北京某大学的发明团队发明了一款“M-Fish智能鱼缸”，这款鱼缸可以与手机联通，使用者可以通过手机发送信号，控制鱼缸的充氧量，精准把握鱼食喂养。 某大学分校的参赛团队研发的“舒心电风扇”，是利用物联网技术制造的感应风扇，如果人体皮肤靠近，风扇就会自动关停，这样可以预防小孩子不小心将手伸进风扇之中受伤，或者距离太近造成感冒。太原某大学团队设计的煤气智能报警系统，通过计算火焰、煤气流量等，能够及时发现煤气有没有泄漏，从而报警。 (小标题三)_____ 获奖作品中，那些与人身安全相联系的几款作品尤为引人注目。获得一等奖．由湖北某师范学院团队研发的安全校车系统，就是从新闻中校车闷死儿童的事件有感而发、创造出一款防止在校车中遗落儿童的软件。据获奖团队介绍，他们4个伙伴用四五个月的时间，从多套方案中挑选了2套，这款作品应用了物联网技术，根据探头、座椅压力等信号综合计算，判断车内是否有人遗落，并且批量生产的成本适合市场推广。 具有市场潜力并且经过市场验证的作品更是脱颖而出，获得特等奖的一款“蜜蜂之家”作品是某科技大学团队研发的。他们曾经将自己的作品带到田间地头，“我们去湖北的蜂农农场待了3个月，就是想实地检测一下这款产品到底有没有用。”团队队长小程说，他们通过实地检验，发现作品真的可以解决蜂农养蜂中的温度控制问题。该作品的实用性得到了评委的一致好评，成功摘金。 阅读给定资料，在横线处填人这则资料的标题和三个部分的小标题。 要求： (1)准确、精练； (2)标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号； (3)每条不超过20字。

二、给定材料　　近年来，中介业发展十分迅速，留学、务工、房屋买卖不一而足，而劳务输出和留学方面存在的问题最多。许多"黑中介"、非法中介更是无孔不入，让人防不胜防。　　(1) 2002年10月初，百年煤都抚顺，一声尖锐的警笛冲淡了节日的喜庆。经过严密的调查取证，警方以涉嫌组织妇女跨国卖淫罪，将犯罪嫌疑人魏风娟、王中秋两人逮捕。不久，涉案的另一犯罪嫌疑人王敏也在新疆乌鲁木齐市被抓获。在警方的刑讯室里，魏凤娟等人交代了他们的犯罪事实。　　早年从抚顺市丝绸厂下岗的魏凤娟，不脚踏实地地挣钱养家糊口，却整天幻想着捞取不义之财而一夜暴富。当听说近几年抚顺有不少下岗女工受出国淘金热的影响，为了摆脱贫困不惜变卖家产争相出国的情况后，苦苦寻觅发财良机的魏凤娟就像被注入了一剂强心针，一个组织妇女跨国卖淫的罪恶念头在她心里产生。于是她找到狐朋狗友王中秋、王敏，合伙干起了"黑中介"。　　2002年初，魏凤娟以自己在阿联酋有生意为名，通过朋友和亲属等关系，多方联系在家赋闲的妇女。魏凤娟首先对她们编造自己在阿联酋开饭店挣大钱的"辉煌经历"，告诉这些妇女到那里打工每月最低可赚4000-6000元人民币，她吹嘘自己经常介绍别人去国外打工，能办理全套出国手续。为了骗取他人信任，魏风娟甚至说，她经常要从阿联酋回来为饭店招服务员，月薪最少5000元，包吃包住，许多人抢着去。在淘金梦的诱惑下，9名妇女听信了魏凤娟的花言巧语，开始按她的要求四处筹集出国费用。　　魏凤娟一伙根据她们的年龄和长相，向这9名妇女分别收取了1．6万-2．3万元不等的出国手续费用，为她们办理了护照和出国旅游签证等相关手续，王中秋购买了飞机票。5月14日晚，魏凤娟和王中秋带着她们来到了北京首都机场。可是，在飞机将要起飞的前1个小时，魏凤娟突然拿出9份事先写好的协议书。协议书写有：在国外发生一切意外与魏没有关系，然后魏凤娟让每位妇女在各自协议书的背面写上"自愿当小姐"字样，不签字不准上飞机。这些妇女一下子呆住了，出国打工还要过此一关吗?尽管心有不愿，但考虑到家庭的困境，而且交了中介费，无奈她们只得在协议书上签了字。怀着侥幸心理，这9人跟随魏凤娟飞到了阿联酋的沙加机场。王敏同另一男子开着面包车在机场等候，她们被带到了王敏在阿联酋的住处。王敏当即强迫她们每人又交了200美元食宿费。随后，魏凤娟对这9名妇女直言道："现在暂时没有别的活，要挣钱就得当小姐。"魏凤娟和王敏当即四处打电话或直接外出拉皮条，当晚就令这些妇女们接客。　　(2) 2002年4月，一直失业在家的徐某通过朋友认识了魏凤娟。魏凤娟干练利落，对人热情。听说徐某下岗在家，她便想方设法与徐某接近，介绍她在阿联酋的经历。听魏凤娟说在阿联酋挣钱容易，徐某心动了。　　4月下旬，魏凤娟带着徐某等人一起办理了护照。魏让徐某先交人民币9000元，之后又让她交了 1万。生活本已十分拮据的徐某狠了狠心，把自己两室一厅的房子卖了，勉强凑够了钱。徐某曾警觉地问过魏凤娟："不会让我们做'小姐'吧?那样挣钱再多，我也不干。""绝对不会!你们可以在我的饭店打工，我也可以介绍你们当保姆。"魏凤娟拍着胸脯保证。　　5月15日下午，徐某登上了赴阿联酋的飞机。想着到那个神秘的国度，想着只要省吃俭用、努力工作，不用几年就可以回国过舒心日子......　　16日晚11点，飞机终于到达了阿联酋。　　当晚，魏凤娟安排徐某等9个人睡上下铺挤在一个不到14平方米的屋子里，每人每个月还要交给房主500迪拉姆(阿联酋货币，合人民币1200元左右)。魏凤娟说要带她们到街上走走"见见世面"，便领她们上了街。大街上人不多，有的人看着徐某一行，目光却很怪异。一会儿，一个40岁左右的男人走了过来，魏凤娟上前搭讪，两个人聊了几句。随后，魏又走了回来，让她们等一下。过了约半个小时，魏凤娟回来了，手里还拿着几张迪拉姆，对徐某她们说："看到了吗?在这里挣钱就这么简单。"徐某一下子明白了过来，这不是让她们卖淫吗?美梦顷刻间破灭，她连想死的心都有。　　因为一直没有人上钩，魏风娟无奈将徐等人带了回来。"你们把剩下的钱退我吧，我不可能同意卖淫的，我要回国。"回到住处，徐对魏凤娟说。魏凤娟反而笑了："来到这儿，你就不能做主了。你干也得干，不干也得干。保持纯洁有什么用，不干你等着饿死吧。"此后，徐每天呆呆地坐着，以泪洗面。听说有两个同来的人逃回了国，可是即使回国，房子没了，存款没了，还欠了那么多债，怎么见人......　　有几个姐妹希望找到正当的工作，可是，她们最终绝望了......魏凤娟几次来找徐，都被徐某坚决拒绝。又过了几天，魏凤娟忽然让徐她们搬家，刚安顿下来，魏凤娟就警告她们："你们出入小心点，别几个人一起出去。"后来徐才知道，原来这里是魏凤娟安排的进行卖淫交易的一个窝点，还曾被当地警方端过，直到现在还有人经常来检查。这下，徐更不敢出门了，就算非出门不可，也必须把自己捂得严严实实的。"我没做什么亏心事，可是在那里，我就像做了贼，总觉得别人拿异样的眼光看着我，沉重的心理负担让我随时会发疯。"徐哽咽着说，"后来，珍珍(化名)非回国不可。她和我很好，我也下定决心：先回国，然后再解决钱的问题。"　　(3) "提起那段不堪回首的往事，我现在还心酸和害怕。"2002年27岁的大连瓦房店农家女张某偶然认识了到瓦房店办事的魏凤娟。魏当时说：去阿联酋的中国商城卖服装挣钱，月工资最少为4000- 6000元人民币。如果不卖服装，也可以在那里做保姆，且还包吃包住。为了打消张某的迟疑和顾虑，魏凤娟多次给她打电话称"我也去，你不用害怕，你跟我还能吃着亏吗?"张也曾想过，那里的钱难道就那么好挣吗?但在魏凤娟的再三催促下，想为家里多挣点钱的念头占了上风，就借了1．7万元钱后，在丈夫的陪同下，张来到了抚顺。魏风娟与弟弟、弟妹和另外一个40多岁的女人"热情"地接待了张某夫妇，还主动请他们到一家小饭店吃饭。魏凤娟拉着张某的手说："没事，用不着担心，大姐帮你。再说了，咱们这么多人都能照顾你。"魏凤娟的弟妹也插话说："放心去吧，这次我也去。她(魏凤娟)骗谁也不会骗自己的弟妹吧。"　　张某在酒桌上左右为难，她妈妈先后6次从瓦房店挂长途到她丈夫的手机，哭着对她说："孩儿啊，这钱可不能交呀!这么远出去打工，一定要慎重啊。"见张犹犹豫豫不肯交钱，魏凤娟从口袋里掏出一打纸说："我办了这么多签证，她们现在在那边干得都很好，你怕什么?"吃罢饭后，魏凤娟当着张的面给一个负责办理签证的人打电话："等一等，这里还有一个马上要交钱的。"随后，问张："你到底去不去? 你现在交钱我马上给你办签证，再过十天八天我们就走了。"见时间如此紧迫，张狠狠心终于把钱交了。　　就在他们要离开抚顺奔赴阿联酋的前一天，张的母亲和姐姐专程从大连赶来为她送行。她的妈妈心存顾虑地问魏风娟有没有什么危险，魏凤娟答道："有什么危险?大姑娘出门干点啥不挣钱呢?"闻听此言，张母越想越不对劲儿，悄悄提醒女儿可别是在外面做"小姐"。张听罢，大哭，对魏凤娟说："大姐，我不想去了!"此时的魏凤娟已换了一副嘴脸。"我现在是一分钱也退不出来。这事也不是我一个人办的，你的钱也不在我手里，全都交上去了。"就这样，万般无奈的张踏上了飞机。　　来到阿联酋，当她幻想着马上工作时，却被告知是做"小姐"，张痛不欲生，当街大哭起来。感到面子上过不去的魏凤娟大骂她是个丧门星，装纯洁。"你再哭!让警察看见，我们都要被抓起来。"她吓得再也不敢哭了。在街上又等了两个多小时，没有人理睬她们。回到住处，张把自己关在屋里大哭了两天。　　第三天，魏凤娟再次叫她出去接客，张死活不去，又哭了一天......最后她与另外两名被骗妇女设法返回了祖国。　　(4) 在抚顺市一座破旧的楼房里，47岁的受害人李某紧闭双眼，躺在床上，呻吟不止。一直守护在床边的丈夫说，最近一周来李某精神失常，经常胡言乱语。"她左胳膊和左腿全折了，左肋骨折了五六根，右胳膊手术后还留下了刀疤，里面现在还打着钢板，后脑还有一个红肿大包......"李某的丈夫满脸疲惫，向笔者介绍说，为了出国，李先后东挪西凑了1．8万元，全部交给了那个叫魏凤娟的女人，怀着美梦来到阿联酋。可是，她不但没有从梦中的国度淘到金子，自己还变成神志不清的残废。　　跟着魏凤娟到了阿联酋后，发现自己上当受骗的李某，偏偏又在六神无主的悲愤之际遭遇车祸。幸好阿联酋当地医院给中国驻阿联酋大使馆发来传真，要求中方出面，李某这才在中国大使馆人员的护送下回国治疗。李某7月初回国后，在抚顺市中医院住了一个多月院，花了1．3万多元医药费仍未治愈。"我们借了那么多债，哪有钱再住院啊。"为了减轻李某的病痛，现在家人只能给她用"扑热息痛"和"盐酸曲马多片"止痛。　　笔者和她丈夫说话时，李突然睁开双眼，神色紧张地四下张望着，小声说："别说话，他们来了......""我要走了，远远地走了......""白求恩来了，他来救我来了......"。　　李某的父亲今年76岁了，患有脑血栓和小脑萎缩。为了救助女儿，他把自己的棺材板钱都拿了出来，现在也全部花光了......　　在租住的10余平方米的房间里，李某夫妇的全部家当是一个皮箱、一个电饭锅、一个暖水瓶和一个坏了的单卡录音机。她丈夫告诉笔者，其余的东西都是房东的，连每月50元房钱他都交不起......他现在真的是倾家荡产了。三、申论要求

二、给定资料 1．社会普遍诚信等良好社会风尚的形成，不仅需要提倡、号召，而且更重要的是要通过制度设计、通过政府的积极作为、通过社会的导向作用等社会机制的作用。譬如说，在我们现在的体制下，对于一个单位、一个地方或一个人的工作评价问题，如果仅仅是通过其单位、地方或个人的语言表达系统来判断其功过得失的话，那么那种报喜不报忧的总结汇报模式、那种主动接近乃至讨好上级官员的行动战略、那种努力塑造表面自我形象的公关意识等非诚信问题，就会取代扎扎实实的工作态度和实事求是的工作作风。就是说，如果社会不能通过鼓励诚信及有利于诚信的机制来对待诚信行为的话，相关社会成员就会形成一种本能的反应，从而失去坚持诚信的信心。可以认为，人的诚信是在活生生的社会生活中逐步形成的。《三字经》中就开宗明义地称：“人之初，性本善，性相近，习相远”，非常明确地指出了人的后天社会生活对于其观念、行为乃至性格的影响。从另一方面来说，社会的任何制度性结构和权威性导向都直接或间接地对社会成员的观念和行为产生影响；如果一个社会在普遍诚信方面发生了什么问题的话，那么可以而且应该首先从一些制度性的环境中去寻找根源和基础。因此，通过社会特别是社会公共权威的积极作为，努力营造诚信的制度环境，是在我们这个社会形成普遍诚信的必要前提。 2．虽然近些年来中国保险业加大了诚信体系的建设工作，但由于种种原因，诚信问题仍然是横亘在保险公司和消费者之间的一个障碍。目前，从保险公司方面来讲，诚信问题主要表现在四个方面：一是很多保险公司对保险代理人的甄选、培训、管理不严，导致一些代理人出现了误导、欺诈消费者的不诚信行为；二是一些保险公司的业务信息披露不够，投保人无法了解保险公司的资产负债、偿付能力、经营状况、发展前景等和与诚信相关的资料，只能凭借主观印象和代理人的介绍做出判断，三是某些保险公司“重展业、轻理赔；重保费、轻管理”的运作模式给社会造成了“投保容易索赔难、收钱迅速赔款拖拉”的负面印象；四是一些保险公司及其分支机构违规经营，高手续费、高返还、低费率等恶性竞争问题比较突出，严重地损害了保险业的社会声誉。 有关专家认为，在保险业已经全面开放的情况下，如果任由目前存在的信用缺失状况继续下，去，不仅不利于中资保险公司今后在市场上的发展，而且也会成为保险业发展壮大的“瓶颈”。而建立一个良好的保险信用体系，中国的保险企业应该首当其冲。据了解，为提高服务水平，郑州太平人寿率先在国内寿险系统推出了“双百服务”，即坚持对新签约承保客户在保单承保后5天内进行100%回访，在接到客户住院报案3日内100%到客户病房进行拜访、慰问，就客户理赔注意事项、住院期间理赔资料的收集以及理赔流程和实效等问题向客户详细说明，避免了因对流程不熟悉而影响理赔现象的发生，使理赔工作更加透明化。 3．诚信是什么?诚信是诚与信的统一。现代意义的诚指实事求是，信包含三种词义：信用——信的价值即应用；信义——信的道理；信誉——信的荣誉。归纳起来便是诚实守信!诚实守信是中国自古以来的优良传统。《管子?枢言》云；“诚信者，天下之结也。”意思是说诚实守信，是治理国家的关键。先秦诸子，对许多哲学范畴有着不同的理解，但对“诚信”的理解却大致趋同，认为诚实守信不仅是一个人安身立命的根本，而且是一个国家巩固发展的基础。诚信是珍贵的精神资产。它没有外形，没有内质，但却指挥着我们的行为，而且其存在与否将统治我们的行为，仿佛它是一种有形的力量。没有诚信我们将会陷入一种精神的苦难之中。西方思想家戈登?希尔对此作了形象化的描述，他说：“假如你走过一座桥，寄出一封信，向朋友披露你的秘密，却怀疑桥的坚固程度，不知道信是否能被收到，对朋友是否会替你保密没有信心，生活在这样的没有信心的情况下，我们就会总是处在恐惧、妄想和无效率、无所作为之中。”但是，有了诚信，我们就可以从他人那里获得精神支持，使自己变得强大，可以不言而信，不怒而威，不用承诺什么，别人却相信我们，信赖我们。诚信可以是对社会、对他人的期望，但首先应该是对自己的要求。自己的诚信不能以他人的诚信为前提。对一个有责任感的公民来说，正确的做法应当是身体力行，影响周围，而不能人云亦云，随波逐流．树立诚信意识要从每个人做起，只有自己做到了诚信，才能要求别人也这样做。社会由个体组成，每个人都以诚信要求自己，社会就会成为一个诚信社会。自己的诚信与赢得他人的诚信成正比，自己越诚信，就越会赢得他人的诚信回报。人们都希望生活在一个诚信无欺的环境中，诚信环境的形成取决于每个人对诚信所持的态度。诚信建设是每个人的事，也是全社会的事。这就需要大家积极参与，添砖加瓦，从我做起，从现在做起，从具体的事情做起。提高全社会的诚信水平，人人有责，人人有利，个个出力，个个受惠。如果你骗我一下，我骗你一下，骗来骗去，只能落个“两败俱伤”。如果等全社会所有的人都讲诚信之后自己再讲诚信，那是等不到的，那等于为自己的不讲诚信寻找借口，无异于推卸自己作为社会的主人在诚信建设中应当承担的责任。 4．考试作为当今社会普遍应用的教育测量方法，其有效运作是以诚信为基础的。只有参与考试环节的每个人——从命题、考试管理与阅卷者到考生大众，都能自觉信守考试规范，才能有效发挥考试的测量与评价功能。特别是高考，它是我国高校招生的主要环节，在选拔人才和维护社会公平方面发挥重要的积极作用。维护高考诚信不仅是考试实施的摹本要求，而且与考生、国家和社会的利益息息相关，具有广泛的社会影响。考试从来都是一种社会活动，诚信考试必然要仰赖于诚信社会。由于受利益驱动和社会环境等因素影响，以往个别地区高考舞弊现象时有发生，这是对考试诚信和考试管理的一大挑战。近年来，作弊者利用现代通讯手段传递标准答案，已成为威胁大规模教育考试安全的一大隐患。在市场经济体制不尽完善、法治有待加强、优质高等教育资源匮乏的条件下，高考作弊有其发生的必然性。利用高新技术作弊之所以奏效，关键在于个别基层考试管理环节出现问题。作弊者通过买通监考环节，使得监考者面对考生接受手机短信却充耳不闻、视而不见。防范类似的高考集体作弊，首先应加强考试实施环节的管理，加强考试立法，以法治考，以法治招。通过加重对考试管理失职者和考试作弊者的惩处，使作弊者无利可图，不敢贸然违法乱纪。 5．过度包装问题，曾受到社会各界的批评。从不讲究包装到过度包装，是从一个极端走向另一个极端。这个过程，在我国经历的时间并不长。现在，愈演愈烈的过度包装，已经并且仍在造成物资的无谓消耗、浪费。因此，过度包装形成越来越多的诟病。过度包装，在一些地方已经演变成了虚假包装，进而失去诚信。而虚假包装却很少受到口诛笔伐。最近，有人千里迢迢地从外地买回来一些盒装物品。到家后打开一看，不禁哑然失笑：有的是大盒套小盒，真正有用的东西只有一点点；有的从外面捏起来鼓鼓囊囊，好像装了很多东西，实际上是塞了厚厚的硬纸板和泡沫塑料；有的盒子上粘了一块透明塑料，可以清晰地看见里面装的东西，让人错误地以为里面的东西很多，实际上里面的东西只有能看见的那一点，看不见的地方什么也没有，只有4克重、不足2立方厘米的药材(就是4朵小花)，竟用了比笔记本电脑还要大的盒子分几层包装。有些精美、硕大的盒子里，装的竟是几根黄花菜，几包南瓜子，几块碎蘑菇，几片鹿茸角……有使用价值的东西，只是那华丽包装体积的几分之一，甚至十几分之一! 6．市场经济不是自给自足的自然经济，也不是靠指令调配的计划经济，而是为了交换进行生产的商品经济。进入市场经济的生产者、经营者，要通过买卖交易，交换各自的商品。因此，这里有自主、自由、平等交易的问题，有遵循商品供求变化、价值规律的问题，同样也有一个彼此诚实守信的问题。而且诚实守信的问题，可能更为根本和重要。因为，没有诚实守信，彼此互不信任，就不可能有买卖交易的产生和完成。正是有了诚实守信这个基础，买卖交易双方才有可能谈质论价，购销两便，也才有发挥商品价值规律的问题。从这个意义讲，诚实守信的原则，是市场经济的基础性、根本性、全局性的原则。企业经营不讲诚信，在世界上任何一个国家都存在，任何成熟市场经济国家都有诚信需求。从1994年墨西哥危机到阿根廷的危机，以及2001年位于世界 500强前列的美国安然公司的破产事件，无不说明这个问题。这就是说，成熟市场经济并不能从根本上以成熟代替诚信。但是，问题在于社会和企业怎样看待和对付这种不讲诚信的企业和行为。在一个社会中，少数企业经营不讲诚信并不可怕，可怕的是一批企业经营不讲诚信，社会对这种不讲诚信的行为麻木不仁，企业之间还相互效仿。在古代，人们讲诚信主要强调个人的道德修养：“诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”，“诚”和“信”是不自欺、不外欺，内心世界和外部行为相统一的道德境界和追求。 7．随着时代的发展，诚信的内涵也在发生着变化。特别是在建设社会主义市场经济的今天，诚信的内涵已越出了纯粹的“私德”范畴而进入到“公德”领域。换句话说，今天我们理解诚信，不仅仅是指个人的良好品质，更是建立在现代公民意识之上的一种“公德”。公民意识是权利责任意识、法制意识、科学理性精神和道德意识等多个层面的统一，而威信也应是公民意识的核心内涵之一。现代公民意识进入个人诚信，使个人诚信建立在国家与公民、个人与社会、公民与公民之间权利和义务相对平衡的基础之上，不仅可以改变以往诚信教育和实践只偏重“私德”的问题，实现“私德”与“公德”结合，同时也是时代发展和建设现代公民社会的要求。在社会经济交往中体现出的诚信，是以责任能力为基础的，是指一个人对承诺、契约和协议负责任的能力，是现代公民意识在社会经济交往关系中的必然要求和体现。其目的和出发点是保证社会交往活动的顺畅进行，并使交往各方在诚信原则的要求下都能获得自己的利益，达到“双赢”或“多赢”的结果。 8．我国企业经营中的诚信缺失问题由来已久。整个社会诚信链条相当脆弱。一些企业经营不讲诚信，互相欺诈，用假冒伪劣产品坑害消费者的情况时有发生。据《中国工商报》报导，2000年，仅工商行政管理系统就查处假冒伪劣案件23.05万起，比上年增长36.86%；查处各类假冒伪劣商品总值38.81亿元，比上年增长95.61%；全国共捣毁制假售假窝点5.16万个，比上年增长3倍多。企业间的诚信缺失必然导致交易效率下降和交易成本上升。目前我国诚信体系建设滞后已成为制约社会经济发展的瓶颈。一些企业偷税、骗税、骗汇和走私活动猖獗，一些企业任意变更或撕毁经济合同。据不完全统计，目前，我国企业每年订立的经济合同约40亿份左右，但合同的履约率只有50%(20世纪90年代前我国企业合同履约率为90%)。一些企业故意拖欠客户的货款或拖欠银行的贷款，还有一些企业玩弄假破产真逃债的伎俩骗取国家的钱财。虽然发达的市场经济国家也存在拖欠逾期的应收账款，但它们拖欠的总量仅占贸易总额的0.25%～0.5%，我国目前已超过5%，是发达国家的10倍～20倍。“欠债不还”已成为这些企业的“共识”。我国企业假破产真逃债的规模已经由过去的几百万元上升到数亿元水平。由于企业间相互拖欠货款，使得企业间互不信任，如履薄冰，现实的交易行为已经倒退到“一手交钱，一手交货”的原始的交易状态，使得企业间交易效率下降，交易成本提高，这种做法极大地制约了社会主义市场经济的发展。一些企业财务失真，明目张胆地编造假账假数据，违反财经纪律的行为屡禁不止……所有这些无一不是我国企业经营诚信缺失所致。可以说，我国企业经营中的诚信缺失问题对我国市场经济乃至整个社会的健康发展产生了严重的负面影响。对此，必须引起我们的高度重视。 9．诚实和守信是统一的。在我国传统伦理文化中，“诚信”被赋予极其丰富的内涵。从词语意义来看，“诚”与“信”是相通的。《说文解字》这样解释：“诚，信也，从言成声”；“信，诚也，从人言”。但在实际使用中，它们所表征的意义又有一定的差别。“诚”是指道德主体内在的一种品质、信念，即所谓“内诚于心”。“诚”表现为真诚、诚实、诚恳等。“信”则是指道德主体在社会生活中与他人或社会整体交往时所表现出来的具体行为及其价值指向，即所谓“外信于人”。“信”表现为讲信义、守信用、重承诺，言行一致。“诚”、“信”合起来使用，则有诚实守信、表里如一、道德行为与道德品质相统一的丰富内涵。诚信作为一个伦理范畴，最基本的含义就是诚实为本，言行一致。守信以诚实为基础，离开诚实就无所谓守信。诚信既是做人的基本准则，是社会主义社会中个人与社会、个人与个人之间的相互关系的基础性道德规范，也是社会公德和职业道德的一个基本准则。因此，可以说，《公民道德建设实施纲要》把诚实守信作为社会主义公民道德建设的重点内容，既是对中华民族优秀传统道德的继承和弘扬，又是对社会主义市场经济条件下道德关系亟待调整的积极回应。在建立和发展社会主义市场经济的今天，在我们的社会生活中，各种利益关系日趋复杂，每个人每天都要与他人、与集体交往，根据与他人、与集体达成的协议来安排自己的活动。如果人人都不诚实，不守信，那么，人和人之间的一切交往就无法进行，一切活动就无法开展，整个社会就会陷入无序、混乱之中。在全社会大力开展诚信教育，提倡诚信伦理，增强诚信意识，形成诚信风尚，对我国社会主义市场经济乃至整个社会的健康、有序发展具有极其深远的影响。 10．据《人民日报》报道，在“十一”黄金周期间，由于结婚的人多，南京各大商场的婚纱卖得比平常红火，然而到后来不少商家不敢再卖婚纱。原因是，一些买了婚纱的人，结婚当天穿上婚纱，拍拍照片，出席婚宴等，婚礼结束后就拿着婚纱到商场以各种理由要求退货，商家不退货，就大闹。诚然，商家应该讲诚信，为消费者提供货真价实的商品。但是，作为市场经济的一个环节——消费者在享受诚信服务时，也不应丧失做人的诚信。近年来，社会各界都在呼唤商家诚信、守法经商，国家也先后制定了《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律约束商家，对消费者的权益加以保护。应该说，这种保护是社会进步的一种体现。但对消费者缺乏相应的约束机制，确实使有的消费者“有恃无恐”，得“理”不讲理，使得商家利益受损。也有的消费者为了占“小便宜”，不惜采取蒙、骗、闹等手段，让商家难以招架。造成这种现象的一个根本原因，是这些消费者心中的道德价值观与经济价值观严重失衡。诚信是社会交往和经济活动中必须遵守的基本道德规范和行为准则。在现代社会，人人都是消费者，只是消费者在要求商家诚实守信的同时，也不应忘记保持自己的诚实守信。商家与消费者之间是一种互动关系，只有双方都坚持诚实守信，整个社会才会出现诚实守信的良好氛围。 11．一个成功的企业，卖给顾客的不仅是商品本身，往往还隐含着商品背后的文化。一个企业在短期内成功，有一个好产品就可以了；要想中期成功，除了好产品之外，还必须会营销；再加上一个好的发展战略，企业就有可能获得更为长久的成功。但是，如果企业要想长盛不衰，就必须建设一种能保证企业生生不息的企业文化，而这个企业文化的精髓离不开“诚信”二字。诺贝尔经济学奖得主诺思说过：“自由市场经济制度本身并不能保证效率，一个有效率的自由市场制度，除了需要有效的产权和法律制度相配合之外，还需诚实、公正、正义等方面有良好道德的人去操作这个市场。”市场经济是信用经济，必须建立信用文化。无数事实证明，以诚信去聚集财富，财源会越开拓越广阔；违背诚信赚钱，最终将使财源枯竭。在市场经济中，生产自由、交换自由、价格自由，而诚信正是维系这种自由的纽带。在市场经济社会，信用的价值不能用金钱衡量，但信用却是价值连城的无形资产，是取之不尽的金矿。 12．2005年7月，咸阳市环保局与35家重点企业签订了《环保自律诚信公约》，建立环保“诚信联盟”。之后，陆续有企业通过市局下属13个区县环保部门加入，通过一个“诚信联盟”，使得环保工作由原有的监督管理方式转而成为企业自动自发的选择。长庆石化公司在行业标准基础上整合出QHSE(质量、健康、安全、环境)体系标准，将环保工作制度化，环保建设纳入经理绩效考核，在实施清洁生产、控制污染物排放的同时，积极筹建环保事故应急预案。近年来，该公司投资1.033亿元，建成并投入运用了污水处理场以及废气、噪声防治等环保设施，环保设施平均年运营投入600余万元。在人员投入上，公司环保工作人员 72人，占公司在岗员工总数的9.8%。公司成立的环境监测站，2003年通过陕西省新计量认证评审准则计量复审。2004年，企业获评陕西省绿色文明示范企业，2005年3月被评为陕西省环境保护杰出贡献单位。“诚信联盟”企业咸阳机场，2005年针对周边3个村庄900多名群众反映的噪声问题，积极协商，在寻求源头治理的同时，一次性提供赔偿金12万余元，为4个小学安装了隔音玻璃。2002年，机场投入上千万元建立污水处理系统、400万元建立中水回用系统，在节约一次性用水的前提下，年减排污水50万吨以上。“诚信联盟”使政府与企业形成双向互动的对等关系，政府与企业互为监督、共同推动环保工作发展，达到对社会的诚信，共同推动我们的环保建设。三、作答要求

本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

资料　　(1)当今中国贫富分化的现状透析。 1)城乡居民之间的贫富分化。城镇人均纯收入与农民人均纯收入之比由 1985年的1．72：1扩大到1994年的2．6：1。 　2)不同经济类型单位之间的贫富分化。若按国家统计局的分类法，将经济 单位分为国有、集体、其他三类，并以集体单位收入为1，则国有、集体、其他 经济单位收入之比，1985年为1．25：1：1．49，1991年为1．33：1：1．86，1996 年为1．46：1：1.92。 　3)不同行业之间的贫富分化。同一经济类型中不同行业间有较大的差别： 1995年国有单位收入最高的电力、煤气、水的生产和供应业比最低的农林牧渔 业人均收入高4 027元，比倒数第二位的批发和零售贸易、餐饮业高3 166元； 其他经济单位内最高的金融保险业比最低的机关高10 099元，比倒数第二位的 采掘业高7 775元；不同经济类型单位的不同行业之间的差距更大；国有航空业 比其他单位的机关高10 146元，比其他单位的采掘业高7 512元。 　4)企业管理者与员工之间的贫富分化。1996年国有单位经营人员收人 15 519元、集体16 248元、其他51 129元，而其他相应的员工收入为6 280、 4 302、8 261元，两者相差分别为2．5倍、3．8倍、6．2倍。 　5)农村居民之间的贫富分化。受产业结构和经济发展水平的影响，农村居 民贫富分化有两种情况，首先是不同从业群体之间的贫富分化：从事种植业的农 民与乡镇企业职工相比，收入差距为1～2倍；与从事商业、服务业的人员相比， 收入差距2～5倍；与从事个体运输业和建筑业的人员相比相差5～8倍。其次是 不同区域之间的贫富分化：1980年全国农民人均纯收入为191．3元，东、中、 西部地区农民纯收入之比为1．39：1．11：1。1991年全国农民人均纯收入为3. 5元，东、中、西部地区之比为1．71：l.26：1。1993年全国农民人均收入为921．6，其中东部地区人均纯收人为1 396．3元、中部地区为816．3元、西部 地区为682.3元，东、中、西部之比为2．05：1．20：1。1995年全国农民人均纯 收入增至1 578元，东中、西部地区之比为2．30：1．30：1。其中江苏省锡山市 农民人均纯收人为4 290元，而贵州省毕节地区为486元，云南省思茅地区为 426元，其间差距超过10倍。 　6)雇主与雇工之间的贫富分化。雇工规模在10～30人，雇主与雇工的收入 差距约15～40倍；31～50人的差距约40～70倍；51～100人的差距约65～130 倍。据浙江省温州市的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收入为一般 职工的79倍。据调查，私有企业主拥有生产资料的增值速度惊人，全国11个省 26个村私有企业的增值速度为年55．6％。全国颇具声望的49家资产在100万元 以上的私有企业，在投资经营的5年多的时间里，资产总额增长19．4倍，平均 每年增值76．4％。这一极高的增值速度是1949年前民族资本家所难以比拟的。 上述贫富分化现象，作为我国社会转型期的产物，业已引起全社会的广泛关注。 从不合理性方面而言，主要是贫富分化中存在着致富手段、致富领域、致富程度 的不合理性，由此导致社会分配秩序的混乱，出现了严重的分配不公。 (2)著名经济学家王绍光说，世界银行1997年发布的一份题为《共享不断 提高的收入》的报告中指出，中国20世纪80年代初期在反映居民收入差距的数 据——基尼系数是O．28，到1995年是O．38。按照世界银行的统计，这一数据除 了比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家稍好外，贫富悬殊要比发达国家、东亚其他 国家和地区以及前苏联东欧国家都大，全世界还没有一个国家在短短15年内收 入差距变化如此之大。如果短期内没有政策来调节的话，还会继续恶化。大量的 收入在富裕阶层沉淀，分配不公，贫富差距较大，影响低收入人士的积极性，降 低了大多数人的消费。　 一项统计显示，在城镇接受调查家庭的收入中，20％的高收人家庭人均月收 入为992元，低收入家庭人均月收入为124"元。高低之比达到8：1。国家统计局 调查表明，在城市，至1999年6月底，拥有金额资产量最多的20％城市家庭， 即拥有的金融资产量占全部城市居民的55．4％，户均拥有146 615元，而最低 20％家庭仅拥有全部金融资产的1．5％，户均为4 298元，高低之比高达34：l。　 国务院发展研究中心的研究报告指出，改革开放20年来，中国已从一个收 入差距不大，甚至较为均等的国家演变为收入差距相当突出的国家：而近年来居 民收入差距急剧扩大的现实，应该引起社会人士的关注。以国际上通行的计算方 法，中国1998年的基尼系数已达0．456，比一般认为的“非常不平等”的系数0．4还高。　(3)国家统计局公布的2000年前三季度经济运行数字显示，中国城乡差距 有拉大的趋势，这引起了此间专家学者的广泛关注。专家学者呼吁，切实提高农 民的收人，不仅对保持中国经济的稳定增长以及刺激内需有关键性的作用，更关 系到国家和社会的稳定。　 2000年前三季度，中国城镇居民人均可支配收入为4 719元人民币，增长幅 度为8．4％；而农民人均现金收人仅为1 500元，增值仅为2．5％，而且主要是农 民外出打工人数的增加所至。受严重自然灾害以及播种面积锐减的影响，2000 年夏粮和早稻减产145亿kg，预计秋粮也将减产。虽然棉花、油料、水果、蔬 菜、肉类、水产品等将有不同程度的增产，但农民增加收入的途径有限。 　(4)改革开放以来，我国人民的收入和生活水平都有了显著提高，但人们的 满意度却没有同生活水平的提高成正比。出现这一现象的主要原因是近年来贫富 差距的拉大，主要表现在： 　　一是个人差距拉大。据测算，我国目前亿万富翁1 000人，百万富翁300万 人。与此同时，我国还有近5 000万人没有解决温饱。统计数字显示，我国最贫 困的20 9／6的家庭仅占社会全部家庭收入的4．27％，而最富有的20％的家庭则占 有全部收入50．24％，这方面的差距甚至超过了居西方国家贫富差距之首的 美国。 　　二是城乡差距拉大。由于多种原因，近几年农民收入增长出现了减缓的趋 势，有些地方增产不增收，使改革开放以来本已缩小的城乡经济差距又有所 扩大。　　 三是行业差距拉大。近年来，金融、保险、外贸、邮电、交通、电力、烟草 等行业的收入明显高于平均水平，而文化、教育、科研、采掘、勘探、纺织等行 业收入明显偏低。从工资统计上看，差距在1～3倍之间。考虑垄断行业员工享 受的奖金、劳务费等名目繁多的工资收入和住房等非货币收入，那么不同行业间 的收入差距就更加明显。 　　四是地区差距拉大。目前，我国东部地区和中西部地区的居民收入差距已接 近或超过4：1。东南沿海地区与贵州、甘肃省等省份的差距更超过7倍以上。巨 大的收入差距成为近年来“孔雀东南飞”的重要原因。 　　(5)据国家统计局城市社会经济调查总队最近对全国4万户城镇居民家庭收 入情况调查显示，1999年城镇居民可支配收入人均为5 854元，比上年增长4. 9％，扣除价格因素影响，实际增长9．3％，高于国内生产总值的增速。但在城镇居民收入稳步增长的同时，收入的差距不断拉大，贫富反差日显突出。在这 项对12．5万人做的调查中，占总调查量20％的高收入者拥有着相当于42.4％的 财富。　 (6)事实上，早在10年前，贫富差距的现象就开始表现出来。当时的粗略 估计是，10％的人拥有40％的银行存款。到20世纪90年代中期，20％的人拥有 80％的银行存款。去年，根据城镇居民做的一个抽样调查资料推算，不足5％的 富人占有全国居民储蓄存款总额(超过6万亿元)的将近一半。　 (7)我国学者指出，在社会财富的分配上，我国自古以来有“不患贫，而患 不均”的说法。用今天的眼光看这句话，当然不一定准确。但若将其理解为不赞 成贫富差距越拉越大，应加以控制、调节、保持社会安定，则是民心所向。 　(8)我国居民收入存在差距，有多方面的原因。一种是地域因素形成的，比 如，由于经济发展水平不同，我国东部地区人们的收入向来高于西部、中部地 区：城镇居民的收入历来高于农村居民。　 (9)垄断行业的收入远远高于非垄断行业，新兴行业收入高于传统行业。 1995年，金融保险行业的一个高中文化程度职工，平均年收入8 059元，而同时 期工业企业中的大学本科学历职工，平均年收入仅7 329元。　 (10)有关政策造成或扩大了收入的差距。例如国家对东部沿海地区的特殊 政策，造成沿海经济发展快、职工工资增长快，便是这方面突出的例子。此外， 某些人通过走私漏税等不合法的收入发财致富等等。　 (11)近年在新经济大背景下，产业之间的收入距离越来越明显。据调查， 1999年与1990年相比，房地产和金融保险业职工的收入增幅最高，达到486％ 和435％。1999年最高的三行业职工已变为科技、房地产、金融保险。　 (12)今年，西部地区就有“十大工程”启动，这些工程的投资少则几十亿 元，多的一二百亿元，对当地的生产、就业、职工收入等，都会起到立竿见影的 促进作用。　 (13)据统计，到1999年，中央政府累计安排的扶贫资金共1 378亿元。仅 1999年的扶贫资金就达到248亿元，比20世纪80年代增长了30倍。失业、下 岗、早年退休、无人赡养者是城镇贫困人口的主流，政府对社会保障制度的建立 与完善十分关注。去年全国共有281万城市居民领取了最低生活保障金，累计金 额196 900万元，涉及全国677个城市和1 638个县。申论要求

给定资料 1．2017年12月29日晚，武汉华中科技大学教学楼五楼二中教室正在进行一场人文讲座，李教授关于“诗和远方”“历史唯物主义与浪漫主义”等人生意义的哲学思考不时引发学生们的热烈掌声。自1994年以来，这样的讲座已经在华中科技大学举行了2200多期，直接参与并受益的听众达数十万人。原华中科技大学校长、中国科学院院士杨叔子是人文讲座的最初倡导者，率先在理工科高校中举起人文素质教育大旗，在全国教育界形成独树一帜的人文“景观”，得到社会各界广泛赞誉和认可。 杨院士在接受记者专访时，谈了他对当代大学教育的看法。记者问：“有人觉得人文讲座对理工科学生的就业帮助不大，您怎么看”杨院士说：“我觉得张口闭口‘有用没用’的人，太短视!有个毕业生到浙江一家高科技企业应聘，因为知识面很宽，他的复试成绩很好。他把原因归结为人文讲座听得多，他在校期间一共听了400多场讲座。我举这个例子是想告诉同学们不要太短视了。其实，有时候无形的东西才是最有用的。‘科学技术是第一生产力’没有错。没有金属的发现，就没有农业革命；没有蒸汽机的发明，就没有工业革命；没有电磁现象的发现，不可能有第二次工业革命。但是谁发现、谁发明的人!人靠什么支持精神!老子有一句话：‘有之以为利，无之以为用。’‘有’可以理解为科学技术，‘无’则是精神力量。现在我带的博士还必须背诵《老子》《论语》，很多人问这有什么用。我认为，作为一个中国人，这些知识终究是有用的，因为人还是要有点精神生活的。”记者又问：“就业毕竟是现实的，谁也不想输在这个起跑线上。为了就业，一些学生明显地重‘术’而薄‘道’。您怎么看”杨院士回答说：“什么才算是好工作哪有绝对标准，只是不同的价值取向而已。这个问题其实就是，大学究竟是要帮助学生找个好工作，还是要把学生培养成有高度社会责任感的好公民。” 2．改革开放以来，我国的大学教育取得了巨大成就，为社会主义现代化建设事业提供了强有力的人才支持和知识贡献。大学建成了一批国家级科研基地，取得了一系列重大科研成果，为经济建设解决了一批带有全局性的重大关键技术问题，科技成果转化和推广应用取得明显成效，成为推动科技进步的重要力量。经过几十年的高速发展，我国的在校大学生规模已位居世界第一，大学教育由精英化进入了大众化阶段，每年都有大量的毕业生由大学输往社会。随着越来越多的大学生无法顺利找到理想的与专业对口的工作，大学生找工作成为社会上热议的话题，也引发了大学校长和专家学者的思考。日前，在某知名网络教育频道组织的一次大学教育论坛上，针对大学教育如何更好地适应经济社会发展的需求，一些大学校长、专家学者和热心网友纷纷发表意见。 A校长说：我是研究机器人的，希望机器越来越像人，但作为校长，我担心把人培养得像机器。我观察过学校的毕业生，发现一个蹊跷的现象：一些留校的学生最初很有创意，待了几年后，就没什么想法了；送到国外，又发展很快。我不禁思考：现在的大学到底怎么了 B学者说：有些大学不顾自身条件盲目扩招，生源质量下降。有的学校教师队伍呈现结构性短缺，教学用房紧张，教学仪器设备老化，难以保证正常教学的需要。不仅如此，有些分明是在水产研究、地质研究上有专长的学校也大量开设金融、管理等热门专业。这些违背教学规律，强调应用性和功利性而盲目扩招、任意设置专业的做法，使大学教育质量明升实降，也造成同一领域毕业生的就业大撞车，人为制造了就业难度。 C教学副院长说：现在的大学不再是纯粹做学问的象牙塔了。随着市场经济的发展，市场化因素影响到大学的各个角落。很多学生上学就是为了毕业后能找到一个不错的工作，取得较好的回报，很多学生在选择课程时，大都选择实用性很强的，对于理论性较强、缺乏实践应用的学科则不感兴趣。而一些老师为了追求自己的利益，在本校教授课程的同时还到校外做兼职，有时为了校外工作不惜耽误学生的正常上课。大学生的价值取向发生了偏离，不是围绕人的幸福和快乐而上大学，也不是为了让人类更好地可持续发展而上大学，而是为了票子、车子、房子。 D校长说：现在大学行政化的教育管理体制对大学实现学术自由、教育独立和人格本位有所限制。从学校设立、办法定位、领导的选择到招生标准、招生名额、课程设置、教材内容，再到教育资源的分配、教师科研课题的确定、成果评奖、教师职称评定等，行政的干预无所不在。教育没有了独立性，难以按自身规律去发展。 E老师说：一些高校对教师的考核指标中，科研项目、论文占70%以上，而教学任务占比不到30%，出现本末倒置的现象。这种重科研轻教学的考核制度使老师们为了生计和前途，忙于跑课题、写论文、拉科研经费，不能安心教学。教授们不愿给本科生上课，年轻教师对教学也敷衍了事，沿袭传统的填鸭式教学方法，使学生培养质量大打折扣。为完成科研任务，拼凑论文或是将一篇论文分成几篇发表的情形时有发生，甚至还出现剽窃、抄袭等学术造假现象，败坏了大学的学风。 F网友说：现在大学的招生、培养还是“严进宽出”，只要考进了大学，四年以后绝大多数都能毕业。这使得无数挤过高考独木桥的大学生，失控于大学宽松而闲散的环境，而高校又缺乏一套行之有效的管理机制，或训而不督，或督而不导。对专业课的忽视和对现实的追求，直接导致学生上大学与拿文凭挂钩、与学知识托钩。一些毕业生动手能力差、创新能力差、心理素质差，很难承受工作中遇到的困难，无法适应社会的需求。 G网友说：大学教育不能产业化，大学教育不是可资开发的产业，而应该是有待扩展的公共事业。现在越来越高的学费，加上日益高涨的生活成本，不仅增加了家庭负担，也在一定程度上影响了教育的公平性。虽然一些贫困学生可以通过申请补助或贷款等方式入学，但更有许多学生在花费巨额费用之后，在现实的经济压力与前途渺茫的心理压力下，对理想前途做了毫不迟疑的庸俗化理解——“理想钱途”，并最终把找一份高薪工作当成人生的最大目标。 H校长说：大学教育不仅要传授知识，培养技能，更要培养学生的人格、品性、能力和责任感。大学不应该仅仅是帮助学生找个好工作，还应该把学生培养成富有社会责任感的成年人。教育最根本的任务是提高国民素质，如果把教育和就业简单等同起来，就太功利了，这是不科学也是不全面的。 3．美国一些知名的研究型大学吸引了来自世界各地的优秀学生。几十年来，在服务社会的过程中，这些研究型大学一直是发明和创造的源泉，能够到这些知名的大学读书被视为无上荣幸的事情。大学里研发与教学的结合，让那些最杰出的专家与最有前途的学生面对面接触，教师与学生所取得的卓越成就一年比一年突出。无数家长认为，被这些知名学校录取，就是对孩子成就的认可；进入这样的学府，未来美好的前程就有了保证。 这些名校的许多老校友经常感叹，如今大学发生了沧桑巨变——与当年他们就读大学时相比，学校规模更大了，有更多的女学生和少数族裔学生进入大学课堂；大学生的社交变得更加随意了；有更多新的实验室和研究中心拔地而起，但大学的学术水平却下降了。事实上这些古老学院确实发生了深刻的变化——旧的学校机构保留下来了，但其内涵已经发生了变化：课程改革不断适应学术发展和社会需要，内容比以前更丰富了，但课程已经不再围绕那些普遍认同的理念来设计；教授们依旧给学生们打分，但这些分数已演变为学生进入研究生院的资格，而不是教师向学生提供的反馈；纪律制度已变为可以辩论的“小小法庭”，而不再是进行道德教育、帮助年轻人成长，培养具有责任感公民的途径；就连校际体育比赛似乎也违背了原先锻炼学生心智的初衷，都由专业运动员参加，没有趣味可言。 美国哈佛大学哈佛学院前院长哈瑞·刘易斯教授认为，作为知识的创造者和贮藏地，这些美国名校是成功的，但它们忘记了本科教育的基本任务是帮助人成长，让学生了解自我、探索自己生活的远大目标，毕业时成为一个富有学识、智慧、能为自己的生活和社会承担责任的成年人。现在学术追求竞争替代了大学的教育任务，殊不知这两者不应该厚此薄彼。在这些大学领导的演讲稿中，不乏关于“世界问题”“知识探索”“勤勉工作”与“成功”之类的词句，却鲜有看到个人力量、完善的人格、善良、合作、同情、如何把眼前的世界建设得更美好等言辞。学校越出名，就越强调在教师、学生和经费市场上的竞争力。学生与学校的关系，正逐渐演变为消费者与出售昂贵商品和服务的卖主之间的关系。 18到22岁是年轻人在人生发展道路上的特殊阶段，这个年龄正好是培养责任感的阶段，他们已经能够成熟地从独立的生活、新的知识和富有挑战性的观念中获取力量和灵感。大学正是他们开始认识自我、发现生活意义和目标的关键场所。大学教育不仅仅是数据、公式、法则、名字和地点的传授，教育也不仅仅是课堂教学。教育学家说，通识教育就是当你接受了教育，又把当初学到的内容忘记后，最后还剩下的东西。如果以此为标准，我们应该如何评价如今大学生所接受的教育呢哈瑞·刘易斯教授说：“这些大学是在追求失去灵魂的卓越。” 4．人文素质是指人们在人文方面所具有的综合品质或达到的发展程度，其形成主要有赖于后天的人文教育。华中科技大学原校长李培根院士说，人文素质教育不能仅靠人文讲座和人文通识教育课程，专业教育中也应该体现。通过人文知识的阅读传授、环境熏陶以及自身的实践，锻炼学生的社会关怀、思维批判以及健康情感，将人类优秀的文化成果转化为人格、气质、修养，成为人相对稳定的内在品质。 阅读是人们汲取知识、获得智慧的基本方法，也是人文素质培养的重要途径。全国政协常委、中国教育学会副会长Z教授说，一个人的精神发育史就是一个人的阅读史，一个民族的精神高度取决于这个民族的阅读水平。阅读，对个体的精神成长至关重要，一个人的精神成长并不完全依靠基因和遗传，而与后天的阅读息息相关。每个人的阅读水平，构成了一个民族的阅读高度，决定着一个民族的精神高度和国家的竞争力。Z教授曾给儿子写过一封信，说大学是读书的天堂，鼓励孩子要珍惜大学提供的读书空间和时间，多读好书，多读名著经典，学会阅读，学会从书籍里认识周围世界和认识自己，学会思考，从而提高自己的人文素质，使自己得到全面发展。央视《郎读者》制作人董卿说：“阅读是为了让我们遇到一个更好的自己。”阅读能让人更好地活在当下，并且内心坚强，勇敢面对挑战。香港著名企业家李嘉诚说：“我十二岁开始做学徒，还不到十五岁就挑起了一家人的生活担子，再没有受到正规的教育，但我非常清楚，只有努力工作和求取知识，才是我唯一的出路。我有一点钱就去买书，记在脑子里，才去再换一本。直到今天，每天晚上睡觉之前，我一定要看书。知识并不决定你一生有财富增加，但是你的机会更多了，你创造机会，才是最好的途径。” 某大学的一份调研报告显示，当前大学生阅读状况令人担忧，每天读书2小时以上的学生仅占8.7%，1小时以下的高达70.4%，而不读书不看报的也大有人在。调查还显示，大学生读书存在功利主义过浓、重理轻文的现象，导致大学生人文素质缺乏。一名大学生这样说：“这是个方便面时代。我们平时无休止地‘啃’着单词，眼里跳跃的是数字符号，心里想的是如何快速成功。剩下的时间只够用来看这样一些书——它们有一个共同点：像方便面一样实用、快速、方便。”即使是阅读文科书籍，也主要集中在流行小说类，而哲学、文化、历史、艺术等经典书籍则少有人问津。现在大学文理科间互不搭界，许多理科生认为文学修养与专业距离很远；大学生就业、考研压力大，英语学习负担重，希望学些马上能用的课程，这些因素都影响了他们对传统文化和经典名著的学习，影响了他们人文素质的提高。 5．现代社会，人终其一生离不开一份工作，人们靠它养家糊口，正如一位哲人所说：没有便很痛苦，拥有便很辛苦。工作并不只是为了金钱和生计，它还关系到人的自我价值和尊严，所以，长期失业会使人丧失灵魂，没有工作的人会很痛苦。而有了工作的人会整天忙碌，因工作产生的困扰也会源源不断出现。人们每天早晨努力睁开困乏的双眼挣扎着去上班；到了工作单位跑前跑后，为在职场中不被淘汰而展开激烈博弈；面对拥挤的交通现状，不得不做好每天上下班挤车的心理准备；为了完成工作，不断加班，不断与疲劳鏖战……日复一日，年复一年，重复着这样的工作节奏，只有这样，银行账户才能够出现令自己满意的数字，而这个数字却只短暂显示一下就因各种原因消失了，这给人们造成了巨大的压力和不安全感。 也有职场人士认为，工作并不是只为了实现自我价值，还为了获得一种顺利度过人生时光的安全感。人们从小认为工作本身就是生活的最终目标，当大人问孩子梦想是什么时，他们并不是问“你要成为有怎样个性与价值观的人”，而是“你想要做什么工作”。如此多次被问“你长大后想做什么”，这个长大后想做的工作便成了人们努力的目标。可是由于并不知道为什么要追求这个目标，所以人们在职场中感受到的并不是快乐和满足，相反，更多的是不安和疲劳。围绕“你认为工作最重要的目的是什么”展开的调查显示，排在第一位的是“为了获得幸福感”，排在第四位的是“金钱”。如果把提问方式改为“当前促使你想参加工作的动机是什么”，说不定“金钱”会排在第一位。人们希望能够从目前的工作中获得幸福，那么能让人们获得幸福的工作在哪里 很多时候，人们在忙忙碌碌的工作中，逐渐地迷失了自己的初心和方向，一些原本清晰的人生目标也开始渐渐变得模糊。在我们的工作生活中，什么才是真正重要的东西 6．某市大型市场旁有一家名叫“热情土豆”的土豆炸货店。走进店内，像个嘻哈歌手般戴着头巾的青年用洪亮的声音迎接每一位顾客，小小的店里最引人注目的是“以热情回报热情”的海报。仔细观察，店员们的制服也与众不同，每个人的蓝色衬衫上都印着彰显个性的文字。店长小董背后写着“伟大的人做什么都会成功”，他忙着收拾餐桌、迎接客人；背后写着“土豆先生”的店员正一刻不停地切土豆、炸土豆；在他旁边倒着啤酒，身穿“是买土豆，还是和我一起”的店员也忙得团团转。这群年轻生意人在这个小小的店里卖着炸土豆，传递着热情，增添了活力。 小董说：“说到为什么创建‘热情土豆’，我只是单纯地想和朋友们一起做事，一起吃喝，一起好好生活。”他们并不只是为了收益，还想创建一个让人们都过得更好的世界。他们的成功并非一蹴而就。创业初期因为资金不足，店内的装修都是自己动手；一天工作15个小时以上。熬过这样艰难的生活之后，他们明白了：生意场和人生都是一局棋，生意场就是人生棋局的缩影。不断重复的喜怒哀乐就是它的全部。再艰难都不会放弃自己的使命，同样，再怎么困难也不能放弃自己的事业。 以创业为梦想的年轻人正在增加。在他们梦想的未来中，生意并不是全部。小董喝着美味的咖啡，谈到他对工作的看法：“对我来说工作就是感动。做生意带给人们感动的同时，我自己也收获了感动，为什么这样说呢我可以用辛苦挣来的钱给家人买好吃的，和女朋友一起旅行，这是感动。能和一起奋斗的朋友们聚餐也是感动，我们事业的成功能给身边的人带去正能量，这也让我感动。我的成功能影响到其他年轻人更加积极创业，这是向社会传递的感动。即使微不足道，我也要思考如何给身边的人带去感动，这很重要。对我而言，能给人们带去感动的方法就是工作，而这种工作就是我的事业，没有不努力的道理。 7．被村民亲切称为“耶鲁哥”的秦玥飞，怀着改变中国农村的热望，2011年来到湖南省衡山县白云村，走上了一条进基层、当村干部的实干路。2015年他和留学生同学联合发起了黑土麦田公益“乡村创客计划”，号召了30余名和他一样热爱脚下泥泞的优秀创客，共同致力于服务乡村、服务中国。他们毕业于清华大学、中国人民大学、复旦大学、美国加州大学洛杉矶分校等知名高校，把青春留在了中国农村基层，让乡村生活一天天变得更美好，他们的理想和情怀也在一步步地实现。他们用泥泞磨砺青春，让自己的人生焕发出与众不同的光彩。 从耶鲁大学毕业的秦玥飞选择了一条别人眼中“大材小用”的道路，引发了一些人的质疑，有人说他“打坏了一手人生赢家的好牌”，也有人怀疑他沽名钓誉，在“作秀”。面对这些质疑，他坦然地说：“年轻人都想成功，但是成功不可能在一夜之间就发生，它必须要脚踏实地、一步一步地去做才能够实现。农村这样一个广阔的天地，我能够做的事情非常多。”他在农村一待就是6年，做了许多实事：筑渠、修路、装路灯、建养老院、成立合作社，通过创业帮助当地贫困户脱贫致富。他在做村干部的这条路上最大化地实现了自己的人生价值，他才是随心而动、让人生更自由的典范。 世界百强企业日本京瓷的创始人稻盛和夫认为，理想的职业会带来安全感和稳定感。他从一个平凡的公司职员最终变成日本最优秀的企业家，秘诀正是“学会享受工作”。他说：“只有了解了工作在人生中的重要价值，才能够发现生活的真正意义。如果你对到底为什么而工作的答案感到好奇，那么请记住，现在你所做的工作正是对你自身的一种历练，磨炼你的内心，从而激励你去挖掘生活的价值和意义。”作答要求：

二、给定材料 “海尔”，中国家电业的骄子，世界电器行业新升起的一颗巨星。其产品占有国内家电市场份额的30%以上 并出口美、加、比、德等国家，仅在美国就占有家电市场份额的20%。 “海尔”的成功，引起国内外的广泛关注。国内外众多的媒体都曾进行高频率的报道。 假如你是省经贸委的工作人员，需要你通过“海尔”的成功，探询其成功的奥秘，从而为国有企业与市场经 济相结合提出有见地的方案和对策。 1、1984年，两个濒临倒闭的集体小厂合并成立了青岛电冰箱总厂，由当时担任青岛市家电公司副经理的张 瑞敏出任厂长。当时，各种牌号的电冰箱挤满了市场，国外产品蜂拥而人。尽管市场上中国自己的冰箱品牌不 少，但没有真正意义上的“名牌冰箱”。名牌还几乎是洋货的代名词。于是，张瑞敏果断提出：“要么不干， 要干就要争第一，创名牌”。到厂后，张瑞敏做了一件使全体职工致死也会刻骨铭心的事：将76台电冰箱当众 砸毁，并宣布，从他到所有的管理人员全部受罚。从此，全厂职工悟出厂一个简单而又深刻的道理：质量是企 业的生命，生产劣质产品等于砸自己的饭碗。 2、1985年，以“琴岛一利勃海尔”命名的电冰箱正式投放市场，很快以高质量、高技术赢得广大消费者的 信任。1987年，海尔被48家大型商场联合推举为最受消费者欢迎产品电冰箱类第一名。1989年，原材料价格失 控，其他冰箱品牌纷纷降价促销，许多冰箱厂关、停、转的情况下，海尔冰箱始终畅销不衰。 3、1991年，青岛电冰箱总厂兼并了青岛电冰柜厂和青岛空调器厂，组建了由张瑞敏任总裁的海尔集团公 司。冷柜总公司和空调器总公司都是独立的利润中心。集团分别向他们选派了主要领导，投入了适量资金，并 输人海尔管理模式。两厂迅速起死回生。1995年7月，青岛政府决定将青岛红星电器股份有限公司整体划归海 尔集团，这标志海尔正式进入洗衣机领域。12月，海尔又出资收购了武汉希岛实业股份有限公司60%的股权， 成立了武汉海尔电器股份有限公司。 4、1992年，海尔举债8000万元买了720亩地，决定筹建海尔工业园。 1993年，海尔将经过股份制改造的海 尔电冰箱股份有限公司在上海交易所上市，筹得资金3．69亿元。靠着启动资金边投资、边建设、边设计，成 片开发、滚动发展。仅用3年即建成了中国目前最大的家电生产基地。 5、1996年，海尔实现销售收入62亿元、利税3.1亿元。这一年世界500强最后一名企业的年销售额折合成人 民币是700亿元，是海尔的十几倍。 6、海尔的组织结构是：集团下辖冰箱事业发展部、冷柜事业发展部、洗衣机事业发展部、空调事业发展 部、金融事业发展部及生物工程事业发展部，事业发展部下辖若干事业分部。集团为投资中心，事业部为利润 中心，事业分部为成本中心。 7、1999年，海尔开始实施国际化战略，目标是使海尔成为国际名牌，进人世界500强。 8、2000年4月5日，张瑞敏在世界商学院高级经理人教育联盟在亚洲举办的年会的闭幕式上做了《海尔的竞 争优势在于创新》的主题报告。主要观点如下： ——只有淡季的思想，没有淡季的市场。海尔不仅生产出洗涤5公斤衣物的洗衣机，还生产出节水节电的洗 涤1.5公升衣物的“小小神童洗衣机”，远销日本和韩国。 ——用户的难题就是我们的难题。 ——企业就像斜坡上的小球，向下滑落是它的本性：要想使它往上移动，需要两个作用力；一个是止动力。 保证它不向下滑，这好比企业的基础工作；一个是拉动力，促使它往上移动，这好比企业的创新能力。且两个 动力缺一不可。 ——赛马不相马。我们缺乏的不是人才，而是出人才的机制。海尔在人力资源方面的一个基本做法是“赛 马”而非传统的“相马”。即给海尔的每一位员工(上至副总裁下至普通员工)创造一个发挥才能的机会和公平 竞争的环境，从而使企业整体充满活力。 ——国际化就是本土化。即当地设计、当地制造、当地销售以及当地融资、当地融智。如在美国，海尔在洛 杉矶建立了设计中心，在南卡罗来州建立了生产工厂，在纽约建立了营销公司，三位一体，以形成本土化海 尔，其雇员也是美国人。什么时候，美国人不在认为海尔是中国的海尔，而是美国的海尔，海尔在美国就算成 功了。

【资料一】中共十八大以来，中国打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。国际人士对中国农业农村发展成就给予高度评价。联合国粮农组织驻华代表文康农表示，中国高度重视农业发展，用不足世界9%的耕地实现了约占世界1/4的粮食产量，养活了世界近1/5的人口。“作为世界最大的粮食生产国和重要的粮食出口国，中国充足的粮食供应和库存、强劲的粮食贸易和消费，是国际粮食市场和粮食安全的重要‘稳定器’。”在文康农看来，从经验、政策到技术、资源，中国农业农村发展成就为发展中国家在农业领域开展交流合作提供了丰富内容。“农业发展关乎国家安全和民生福祉。中国是全球人口大国，保障14亿多人口的粮食安全不仅对中国至关重要，对稳定全球粮食市场也具有重要意义。”中巴杂交小麦项目负责人之一、巴基斯坦白沙瓦农业大学农学系教授穆罕默德·阿里夫表示，中国农业科技进步有目共睹。与中国同事在杂交小麦领域长期合作的经历，让阿里夫深入了解到中国推进农业现代化建设的不懈努力。“中国加快建设农业强国正当其时。中国农业农村发展取得更大成就，中国经验、技术将为更多发展中国家农业农村发展提供参考。”“近年来，中国农业绿色发展保持积极态势。”文康农表示，中国在发展农业过程中非常重视生态环境保护，并取得显著成效。中国致力于恢复耕地生态和保护生物多样性，在减缓气候变化和发展生态恢复技术等方面取得了理想成绩。粮农组织与中国农业农村部等部门合作，在中国实施了多个全球环境基金项目，范围涵盖中国从南到北的不同省份，促进中国农业可持续发展。“中国十分重视粮食安全问题，为保障世界粮食安全作出显著贡献。柬埔寨香蕉、芒果等产业的发展，都离不开中国农业技术和人才的支持。”柬埔寨皇家农业大学农学院院长吉洪注意到，中国推动农业发展由数量增长为主向数量质量并重转变、由依赖资源要素投入向创新驱动转变、由粗放型经营向绿色低碳循环发展转变，为乡村振兴发展不断增添新的活力，“这必将推动中国农业农村现代化建设迈上新的台阶”。2021年，中国发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》,在衔接乡村振兴战略第一个五年规划的基础上，进一步明确了“十四五”时期乡村振兴的主要目标任务。文康农注意到，这一规划就促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等提出了具体政策措施。他表示，粮农组织驻华代表处的重要任务之一就是服务中国“三农”,未来将在乡村振兴领域加强与中国的合作，助力中国建立更有弹性的农业体系。萨拉姆留意到，近年来，许多中国年轻人返乡创业就业，为家乡的振兴带来新观念、注入新活力。“中国正在推进高素质农民培训，同时积极拓宽乡村人才来源，为全面推进乡村振兴提供人才支撑。与此同时，数字乡村建设正在发展成为乡村振兴的新动能。”他表示，中国深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略取得显著成就，培育智慧农业、品牌农业、生态旅游农业等政策措施和生动实践，对广大发展中国家来说是巨大鼓舞，起到了示范作用。【资料二】走进江西省吉安市永丰县建丰千亩辣椒标准园，随处可见大棚种植户忙碌的身影。一株株刚种下不久的秋延辣椒苗翠色欲滴，铆足了劲儿向上长，勃勃生机在大棚里晕染开来。“我们基地的面积有1000亩，全部使用新型双层连栋、双层单体钢架大棚，采取水肥一体化、绿色防控等技术，大棚四季不断档，年产辣椒达到6000吨。”建丰公司负责人王乃军说。在永丰县，设施蔬菜是发展现代设施农业、全面推进乡村振兴的支柱产业。“我们设立了江西省首家县级蔬菜产业发展中心，通过加强政府引导、项目带动和政策扶持，着力推动全县蔬菜产业向规模化、品牌化、标准化、绿色化发展。”永丰县蔬菜产业发展中心主任涂年生介绍到。今年47岁的永丰县佐龙乡菜农艾光才，最初只是小打小闹种蔬菜，如今已拥有200多亩设施大棚。艾光才说，他的农场享受了县里每亩2000多元的奖补政策，每个大棚都铺设了水肥一体浇灌设备，开展“早春空心菜——秋延辣椒轮作栽培技术”,年产值达400多万元。目前，永丰县蔬菜设施大棚面积约5万亩、播种面积10万亩，带动全县近5万农户从事设施蔬菜生产、管理、销售、社会化服务等，不仅守好了市民的“菜篮子”,也鼓起了农民的“钱袋子”。在全国，像永丰县这样大力发展设施种植业的不在少数。在塑料大棚、日光温室、连栋温室、植物工厂里，农业生产实现了少看甚至不看“老天的脸色”,在科技创造出的适宜环境里，各类蔬菜以最“舒适”的方式生长，大大提升了土地的产出率，有利于破解耕地资源限制、缓解粮菜争地矛盾，对拉动内需、促进农民增收同样具有积极的促进作用。农业农村部种植业管理司有关负责人介绍，现代设施种植业具有效率高、产出高、效益高的明显特点，北方地区每亩蔬菜日光温室年均纯收入3.6万元左右。根据规划，到2030年，全国现代设施农业规模将进一步扩大，稳产保供能力进一步提升，设施蔬菜产量占比提高到40%。【资料三】隔着玻璃向内蒙古科右前旗中博农(兴安盟)牧业有限公司现代化的挤奶大厅望去，只见一头头奶牛有序而“悠闲”地走上全自动转盘式挤奶机。待机械触手完成挤奶，新鲜的牛奶便通过真空管道低温存储到贮奶罐中。公司负责人张定宏说：“不只挤奶，现在养牛也是智慧养法!牛舍的温、光、水都是通过环控器统一控制的，牛舍里还有自动推料机、自动推粪器配合智能项圈、个体识别等信息化采集设备。现在奶牛享受科学营养的定制食谱，平均每头奶牛年产奶量达9.6吨以上。”兴安盟乌兰浩特市太本站镇玉荣养殖专业合作社的牛圈里，养殖场负责人陈玉柱和妻子正忙着给孕期的母牛调配营养液。“我们从2015年开始养西门塔尔育肥牛，目前发展到了90多头，每年收益大概在30万元左右。下一步我打算再扩大养殖规模，带领更多人发展养牛产业，大家一起发家致富。”陈玉柱说。近年来，乌兰浩特市着力发展畜牧业，今年重点实施了葛根塔拉万头奶牛牧场项目，建设牛舍31栋，挤奶厅2座，配套建设饲料饲草加工区、粪污处理区等，项目建成后，牧场养殖规模可达3万头。在广阔草原、广袤乡村，越来越多的农牧民开始转变生产方式，进行标准化、规模化养殖。去年，我国畜禽养殖规模化率达71.5%,养殖业稳步提质增效。“这些年来，我们持续推进畜禽规模养殖，本质上就是发展设施畜牧业，通过规模养殖这个载体，将制造业、信息产业的核心要素与畜牧业深度融合，实现多个关键环节设施化、自动化和智能化。在政策引导和市场拉动下，我国设施畜牧业发展步伐加快、成效显著。”农业农村部畜牧兽医局有关负责人表示。从发展水平看，设施畜牧业规模化、机械化发展势头加快。规模养殖水平持续提升，生猪规模化率达60%、奶牛达70%、蛋鸡肉鸡超过80%,养殖模式从“人工喂养”逐步转向“人管设备、设备喂养”。大型生猪、蛋鸡、肉鸡养殖企业在饲料输送、饲喂、环境控制、粪污处理等关键环节基本实现了机械化、自动化全覆盖。从发挥作用看，设施畜牧业综合生产能力强，已成为畜产品稳产保供的主体。据了解，2021年，全国禽蛋、肉类、奶类年产量分别达3409万吨、8990万吨和3778万吨，其中70%由规模养殖场提供。水稻要高产，育好秧是关键。说起育秧，吉安市永新县芦溪乡欣蓝农事服务中心负责人甘小平讲起其中的门道：“用粉碎机把块状泥土碾成细土，空秧盘依次放上输送带，机器自动填土、洒水、播种、覆土后，一个个完整的育秧盘被运送到恒温育秧大棚。大棚里‘科技范儿’十足，有数字传感器自动控制大棚室温、光照和通风，自动灌溉施肥，确保种子在恒温恒湿的环境中生长，增加出芽率。大棚的智能监测系统还能通过土壤湿度传感器和氮磷钾传感器，实时监测土壤的水分和养分，自动控制灌溉和施肥，水肥节约率达到60%以上。可别小看我们这个中心，我们培育的秧苗能满足1万多亩农田的耕种需求，老乡们不用再为育秧的事儿费心!”【资料四】除了设施种植、设施畜牧、设施渔业，设施农业还包括提供支撑服务的公共设施，如产前的集约化育苗、产后的冷藏保鲜、冷链物流和仓储烘干等。山东省嘉祥县卧龙山粮食产后服务中心烘干车间门前，一辆辆农用车拉着刚收的玉米穗等待称重质检。“这几天村民们都在忙着收早玉米，我们这儿每天能收70多万斤湿玉米穗。”服务中心负责人张庆贵说。车间门口，北马官屯村种粮大户张绍红乐开怀：“我家收了15万多斤湿玉米穗，每亩早玉米产量达2100斤湿穗。以前要费心费力四处找地方晒玉米，现在多省事，直接全部拉到这儿烘干，安全又放心。”“传统晾晒方式对天气依赖性高，有了现代烘干设备，玉米成品更均匀干净，损耗更少。”烘干车间负责人张宪超骄傲地说。目前，全国已建成5500多家粮食产后服务中心，粮食产后综合服务水平不断提高，减损降耗成效日益显现。日前印发的《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》提出，建设提升现代设施育苗(秧)中心，以蔬菜和水稻生产大县为重点，合理布局建设集约化育苗(秧)中心，扩大设施蔬菜优质种苗、水稻良种秧苗商品化供给覆盖面，有效解决小农户育苗难、成本高、质量差的问题；建设以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施，重点提升粮食产地烘干能力，完善产地仓储保鲜冷链物流设施。“设施农业，听起来是个颇为陌生的概念，但其实，人们熟悉的日光温室、大棚、规模奶牛场、深水网箱等都属于其范畴。用专业化的语言解释，设施农业即利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术与现代经营管理方式，为动植物生长提供相对可控的环境条件，在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的农业类型，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业和提供支撑服务的公共设施等。”中国农业大学的王教授介绍说，“过去，我们是靠天吃饭、靠人吃饭，现在我们更多的是靠设施、靠科技吃饭。”【资料五】农为天下本，产不夸丰，万种风情销特色。近年来，D县谋农文旅深度融合之路，组织实施文化铸魂、旅游产业润民心工程，奋力开创乡村旅游新局面，着力拭亮“千年古县·文化D县·康养福地”旅游品牌新形象，绘就一幅乡村振兴壮丽画卷。9月7日，神林乡神林村农业产业示范园里，一排排温室大棚排列有序，棚内辣椒挂满枝头。“今年种的114亩辣椒长势很好，按照每公斤4元计算，每亩可收入2万元。”D县永发食用菌蔬菜专业合作社负责人张永城边给辣椒扶枝边说，“辣椒采摘用工量较大，每天村里40余人在这务工。”今年，D县按照“设施主导、露地补充、订单种植、错季销售”思路，多元引进优新技术和优新品种，全面推进订单农业和冷链基础设施建设，打造全链条产业发展集群，提升蔬菜加工能力，推广设施大棚二茬三茬轮作，提高产业发展效益。“我们培育新型经营主体56家，发展贩运大户及经纪人40多个，培育营销人员300余人，实现种植基地亩均效益超1万元、户均收入超2万元的‘双超’目标。”D县农业农村局局长张广斌说，“今年全县蔬菜种植面积6.5万亩，预计实现全产业链产值8亿元。”D县是西北地区久负盛名的文化之乡，北魏石窑寺、宋金东山堡、明代六盘关、清代“左公柳”等遗址至今犹存。“全县现有不可移动文物240处，其中国保单位1处、区保单位6处、县保单位14处。国家级非物质文化遗产普查目录的100多个项目中，D县占55个；宁夏18个国家级非遗代表性项目保护单位，D县占据3席。”D县文化旅游广电局局长刘江龙说。杨氏泥彩塑展示馆、魏氏砖雕展示馆建成开放，研学活动如火如荼，已成为带动村民致富的重要途径。D县通过创新实施文化惠民、传统文化振兴工程，大力扶持开展民间文化艺人牵头创作、群众广泛参与、极具D县特色的文娱活动，推动书法、剪纸、社火等非遗文化进校园、进景区，鼓励支持本土文化企业、文化文艺创作者、非遗传承人等走出去，向全国展示D县优秀传统文化的特色魅力。“近年来，我们采取凝聚合力、高位推进，补齐短板、完善要素，全域营销、提升形象，维护安全、保障秩序等措施，强化品牌塑造，努力实现‘以文促旅、以旅彰文’的发展目标。”刘江龙介绍说。由于夏无酷暑、冬无严寒，D县是备受游客青睐的夏日避暑康养旅游目的地。“六盘山长征景区蓝蓝的天、白白的云、郁郁葱葱的森林，登上山顶俯瞰，仿佛置身神秘仙境，真是太美了!”重庆游客李婉茹边拍照边说，D县气温不冷不热，真舍不得离开。近年来，全域共建、全民共享，培育品牌、增强引力，全面提升、优化服务，文旅搭台、引巢筑凤……这一系列的措施既促进了群众增收致富，也推动D县文旅产业提质增效。【资料六】我国社会主义现代化建设的经验表明，农业兴则百业兴。没有农业的积累和支持，就没有中国工业的发展；没有农业的现代化，国家现代化建设也就失去了基础。习近平总书记强调，没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。必须把加快建设农业强国摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。建设农业强国，基本要求是实现农业现代化。在推进中国式现代化进程中，只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。进入新发展阶段，面对我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，面对城乡二元结构没有根本改变、城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转的历史和现实，以及面对中国农业大而不强、多而不优的发展现状，唯有锚定加快建设农业强国目标，保持战略定力、久久为功，加快制定建设农业强国规划，针对未来5年、2035年、本世纪中叶的目标，分别制定路线图和施工图，强化规划的法规效力，加快补齐农业现代化发展的短板，才能为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力保障。2023年全国两会期间，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”。深刻阐明了农业现代化对社会主义现代化强国建设的坚强支撑意义。党的二十大报告、今年的中央一号文件，都释放出夯根基、强农业的政策信号，农业高质量发展既是时代所需、更是未来所向。

给定资料 1．牡丹节、玫瑰节、桃花节、梨花节、苹果节、西瓜节……近年来，各地举办的节庆活动数不胜数，相似之处是均冠以“文化”的名号。开幕式要隆重，剪彩领导的级别要高，文艺表演最好有大明星，之后再搭配一些商贸签约合同……轰轰烈烈、热热闹闹，多请一些媒体记者造势。可以说，很多参加过文化节庆活动的人都有这样的体会。不管如何巧立名目，各地借“文化”旗号打造的节庆活动，内容都是千篇一律，个中缘由值得深思。 某地一位曾组织过文化节庆活动的官员透露，说是文化节，其实节庆的内容与文化确实关系不大。“文化只是个‘噱头’，挂上这个名号会比较时髦。”这位官员表示，尽管当地对于活动举办也有争议，但出于经济发展的需要，当地并没有取消文化节庆的意思。 如果说文化节庆上的商贸签约与文化不太“沾边”，各地举办的文化论坛可谓煞费苦心。一位业内人士曾说，“论坛”不仅会让文化节看上去显得更加“有文化”，而且背后还有一本经济账——举办论坛成本相对较低。地方政府热衷举办文化论坛的目的通常有两个。一是通过论坛可以使专家学者对当地传统文化的保护建言献策，二是以论坛为由头，可以吸引客商到当地投资。效果究竟如何?有专家认为，由于来的学者都是由当地政府邀请的，即使发现了问题，也往往会在发言中将真实的想法隐藏，而说一些放之四海而皆准的“套话”，结果是催生了一些到处“走穴”的“学术明星”。 2．中华民族有5000年的文明历史，历史文化源远流长，博大精深。对于文化资源的合理开发，有利于提升民族创造力，增强国家文化水平，节庆活动恰好为文化资源产业化开发提供了一个平台。从运作模式来看，当前各地一些文化节庆活动尚未摆脱“官办”模式的束缚。政府在节庆中唱“独角戏”，一方面，会造成财政的压力和资金的浪费，另一方面，由于政府在节庆活动运作上专业性不足，往往导致节庆效果不够理想。 目前全国各地的节庆活动，主要有三种模式：政府主办，政府主办、企业承办，企业主办。由于节庆活动需要多方面协调，政府主导有一定的合理性。著名经济学家王珏认为，“政府办节、公司经营、社会参与”应当成为今后节庆活动的主要模式。节庆活动从设计、策划、组织、运作，到人力、物力、财力，都要赢得民间资源特别是民间人才和民间资金的积极投入和聚集。只有完全市场化的运作，才能提高节庆活动的经济效益和社会效益。 有专家指出，在文化办节方面，政府的当务之急是要积极转变观念，“有所为、有所不为”，将工作重心放在对节庆活动提供宏观指导，制定行业标准，加强对安全、环保、秩序、质量等方面的管制上。 3．文化节最早出现时有个时髦的说法，叫文化搭台、经济唱戏。随着社会的发展，文化本身的地位日益重要，于是，文化搭台、文化唱戏，纯粹展示文化，又成为一些文化节的主旨。时至今日，有些文化节由政府或企业出资，目的就是打造文化名片，展示中外艺术精品，为市民提供精神食粮，公益性占重要位置，不大追求经济效益；有的却是盲目跟从办节风，互相攀比，效仿别人。 在某些地方的领导看来，当地如果没有节庆，似乎就是文化“没底气”，更是经济“没活力”。于是，从繁华的都市到偏远的乡村、山沟，常常能见到一些不知名的节庆，而且不乏雷同，却要比个高下。专家指出，正是由于没有或不重视培育节庆底蕴，一些人造文化节庆只能靠各种论坛、博览会、招商会、展销会“充门面”，规模小、档次低，没有产生应有的社会效益和经济效益，还极大地浪费了各种社会资源。进一步反思，不少文化节庆由于缺少挖掘文化和精神内涵，过于重视经济效益，已经出现被商业“绑架”的趋势。 专家表示。节庆活动对于一个地方整合和优化文化特色资源，发展独具魅力的特色文化产业，提供了宽广的舞台。倘若在办节前多听听民意，增加一些实地考察，加深对本地文化资源的挖掘，文化节庆必将发挥其积极意义。 4．据统计，云南各个地区各个民族南各级政府作为主办单位的文化旅游节庆活动有146个之多，这还不包括各地群众自发的节日。除了中国人共同的节假日外，每周平均至少有两个以上的节庆活动在举行。过节是人民富裕、民族和谐、社会繁荣的标志。近年来雨后春笋般涌现的节日成为一个地方人文风情的集中体现，也成为一个地方旅游资源、民族文化的集中展示时机。许多节日正在上升为一个地方的“立体营销”行为，为地方的宣传和各项事业的推动打开了一道门。 根据对云南近100个县市区文化产业办的官方调查统计，云南每年文化节庆活动的政府花费超过2亿元，这些节庆活动直接带动的社会消费超过100亿元，这还不算拉动的潜在投资等，云南大部分的文化节庆活动在一定程度上是成功的。 知名节庆活动策划人岳景明认为，到现在为止，云南文化节庆产业领域的成功代表就是：一瓢水(泼水节)、一把火(火把节)、一场舞(目瑙纵歌节)、一朵花(罗平菜花节)、一捧“泥”(摸你黑狂欢节)。 泼水节和火把节的影响力毋庸置疑，有很多游客甚至海外游客不远万里而来就为参加这两个节庆活动，这足以说明它们的成功。罗平的油菜花节成功地推动当地菜花产业发展、带动当地经济、旅游跨越发展也是人所共知，云南人几乎提起菜花就想到罗平。这种标签式的植入让受众记忆几乎无法剥离“罗平”和“菜花”。而景颇族的目瑙纵歌是文化节庆活动中少有的文化遗产，影响力正在逐年扩大。 在1998年云南罗平推出“菜花节”时，文化节庆活动在云南还是新鲜事，后来各地政府逐渐发现文化节庆活动对于展示地方文化、推动地方旅游事业发展是一次综合性的营销活动，文化节庆活动承载着政府公关、市场宣传、招商引资等使命，对地方经济社会的发展有不可替代的作用，于是乎，各地政府纷纷拿出各自文化法宝，别出心裁地打造出了各类节庆活动。 当“过节”不再是人们约定俗成的文明传承而成了一个产业，成了一个营销活动的时候，必然有一些节庆活动经不起市场的推敲，迟早会湮灭。 在云南这块神奇的土地上，几乎每个县都可以提出一两个有差异化的节庆活动，于是云南文化节庆活动仍在不断涌现和发展。但并不是所有的节庆活动都值得办，不是所有的节庆活动都能走向未来，没有正确规划的节庆活动只会是劳民伤财，云南的众多文化节庆活动只有理清思路，方能阔步前行。 在民俗文化基础上创造或者推广起来的文化节庆活动首先是一个营销活动，是一个城市或者地方的营销利器。一个地方，也可以像一个企业那样用心经营。地方营销应当突出特点，发现优势所在，提高竞争力。“地方营销”发展到今天，已经具备比较明显的内涵。地方营销力求将地方视为一个企业，将某地方的各种资源以及所提供的公共产业或者服务以现代市场营销方式向购买者兜售。它包括一个地方内产品、企业、品牌、文化氛围、贸易、环境、投资环境乃至地方形象和人居环境等全方位的营销。它是通过树立地方品牌，提高地方综合竞争力，广泛吸引更多的可用社会资源，推动地方良性发展，满足地方人民物质文化生活需求的营销科学。文化节庆活动绝不是一场自娱自乐的作秀。 节庆活动的命题要有宽广的视野，有广泛的受众面，要抓住时代热点，如保山某地正计划推出“黄龙玉文化节”，对于区域性强的文化命题应该易于外来游客参与。 在一个地方区域有影响的节庆，要在整个云南地区做宣传，在整个云南有影响的节庆，要面对全国市场做宣传，在国内有影响的节庆，要面向全球做宣传。办节庆活动如果不宣传就没有价值，宣传经费至少应该占到总费用的30%以上。 节庆活动能带给普通大众什么样的感受是决定节庆活动生存发展的根本，不能将受众当做单纯的观众；应该设置和策划一些容易让大众参与能找到快乐，最好还能有文化寻根的互动活动，增强节庆活动的立体参与性。 文化节庆活动可以常常创新，但至少要有一个经典活动贯穿始终，就像春节过了几千年有些东西是从没改变的。德国慕尼黑啤酒节举办了200年，喝啤酒大赛从来没有改变过。 只有把地方特色展示出去才是“营销”，没有地方特色的演出是恶俗的文化垃圾，不分主题邀请明星演出甚至成为主要内容是让垃圾更昂贵。 5．目前，很多地方都在办文博会，虽然各有特色，但是中华文化促进会常务副主席王石认为，与百姓最亲密接触、最“接地气”的文博会是在合肥。 “我关注了合肥举办的六届文博会，变化很大。前几届的展出内容主要是文化纪念品，现在已经涉及到文化产业各个领域的展览。”中华文化促进会常务副主席王石说，尤其是合肥文博会每次展览都有很多可让老百姓购买的产品，这对促进老百姓参与到文博会是一种很有效的办法。 王石还透露，安徽省现共有91个节庆活动，省政府有想法从中挑选十个节庆，作为全省重点节庆来推广，“合肥文博会很有希望”。 除了文博会，合肥还有中国龙虾节、摘桃节，并且中国龙虾节已经排到全国节庆前50强。但王石说，这些纯属于经济类型的节庆，可能更看重经济价值，以促进产品的销售为主，好的节庆需要更多地注入文化内容。 在谈到合肥现有节庆的举办状况时，合肥中华文化促进会秘书长石璐认为尚有“短板”。她扳起指头数起来，除了文博会，合肥主要的大型节庆是新春城隍庙庙会、合唱节等极少数的群众活动，而且这些活动与其他地方的比起来并无太大差别。 “合肥办的节庆现在最大的问题是没有特色，没有好的题材。”石璐列举了西安城墙马拉松赛、鲁班节、四川自贡灯会、宁海县的徐霞客开游节等极具地域特色的地方节庆。她说，合肥的节庆缺少丰富的文化历史资源做支撑，对现有的历史资源挖掘不够。 节庆组织需要反思改革开放后节庆举办中出现的问题。“一个是太多太滥，另外就是铺张浪费。”王石说，全国很多地方现在办节庆喜欢搞效仿，节庆不仅缺少特色，甚至出现严重的雷同，一搞节庆就“砸钱”，一个极具历史韵味的节庆也要请明星来开演唱会，将节庆当成形象工程。 “更奇怪的是，现在地方办节庆明明是文化内容的，主办政府却每次都要在节庆中搞签约、搞招商引资。”王石说，这种借群众节庆搞经济招商的行为，已经让群众节庆举办方向偏离了文化价值。 王石提到了西安的老子文化节，每到节庆这一天，七八十万的群众来参加，不用政府任何动员，这在当地已成为一个风俗。“一个节庆受老百姓欢迎，不需要政府花钱喊人来，只要节庆的内容好，群众会很自觉地来‘捧场’，有文化的节庆才有生命力。” 6．瑞士文化产业中最具特色的当属丰富多彩的节庆文化活动。瑞士节庆活动一年到头几乎不间断，其中既有传统的复古节庆，也有现代音乐游行。这些活动吸引了大批民众和游客参加，形成了相当规模的“节庆经济”，成为瑞士文化产业发展的重要支柱。 瑞士节庆文化的主要特点是尽可能广泛地面向民众，吸引瑞士甚至周边国家的大批观众和游客积极参与。瑞士国家虽小，但举办的节庆活动动辄吸引数十万甚至上百万人，大大超过举办地人口。一年一度的“日内瓦节”吸引的游客保持在200万人左右，欧洲规模第二大的电子音乐街头游行——“苏黎世街头音乐游行”参加者达80万，欧洲最大的露天摇滚音乐节之一“尼翁帕里奥摇滚音乐节”观众达到数十万。 瑞士节庆文化的另一特点是内容丰富。有四年一度的萨永古镇“中世纪节”、一年一度的日内瓦“登城节”等再现古代生活的复古节庆，有沃韦街头艺术节、日内瓦音乐节等街头表演，还有纳沙泰尔葡萄节游行、夏末奶牛下山、冬季洋葱上市等生产生活节庆。此外，还有阿尔卑斯长号、牛铃、小手风琴、“约德尔”演唱等传统民族音乐、乐器表演比赛节庆。 瑞士节庆文化活动主要由各地政府、旅游局、行会、协会举办，很多都得到了在瑞士的著名国际企业的赞助。 丰富多彩的节庆活动，加上每年上万场的国际会议以及日内瓦汽车展、巴塞尔艺术展、巴塞尔钟表展等世界著名会展，引来大批外国游客。瑞士日内瓦、苏黎世、巴塞尔等主要城市的酒店入住率很高，与这些活动密切相关。 由日内瓦市政府和旅游局举办的“日内瓦节”，每年8月举办11天。“日内瓦节”的主要内容是在莱蒙湖西端日内瓦市区的U形湖畔设立“嘉年华”式游乐场，举办露天音乐会、焰火晚会、酒吧招待托盘快走比赛、无机动车日等活动，此外还设置旅游纪念品商亭，并有各国风味小吃。 “日内瓦节”每年能够吸引游客200多万名，为日内瓦旅游服务业赢利超过1亿瑞士法郎。据“日内瓦节”主办方统计，每晚到“嘉年华”游玩的游客达8000人，日内瓦市酒店因而常常爆满。“日内瓦节”期间，日内瓦出售手表、巧克力等商品的商店迎来可以与圣诞节媲美的销售旺季，营业额甚至比平时增加4倍。 日内瓦市负责文化的官员称，举办“日内瓦节”的目的一方面是活跃大众文化生活，另一方面是促进旅游经济发展，也就是以文化、节庆拉动经济。 瑞士众多的节庆文化活动，除了促进旅游经济发展之外，也为瑞士文化的传播与传承起到了重要作用。 瑞士各地音乐节演奏者许多是业余爱好者，每年8月在日内瓦普雷尼一尚贝兹镇举行的“阿尔卑斯节”是规模较小的音乐节，游客观众不足千人，但登台演奏的阿尔卑斯长号、瑞士小手风琴、表演的山歌“约德尔”，还有台下响起的牛铃，浓缩了瑞士传统民间音乐的精华。 记者在一次“阿尔卑斯节”上看到，演唱瑞士山歌“约德尔”的都是业余爱好者，他们每周合练一次，经常到各地演唱。“约德尔”是瑞士阿尔卑斯山区的一种特殊唱法，山里牧民用长号和喊声呼唤他们的牛羊，也用歌声向山间的亲朋传递情意，千百年来深受瑞士人的喜爱。瑞士联邦“约德尔联盟”已有百年历史，“约德尔节”每3年举办一次。2009年的“约德尔节”参加者达36万，演唱者1.2万。民众的积极参与是瑞士传统民族音乐世代传承的主要原因。 据当地观众介绍，瑞士传统民间音乐演奏、演唱者都是业余爱好者，国家没有专门的演出团队。在“阿尔卑斯节”现场，瑞士民间音乐协会设置摊位介绍协会工作、招收会员。协会全靠会费运行，每4年举办一次瑞士联邦民间音乐节，定期向会员通报瑞士各地传统民族音乐节庆活动，资助青少年业余爱好者学习传统民族音乐。 瑞士节庆文化的另一个重要特点是民众的参与度非常高，许多活动甚至是全民出动。位于阿尔卑斯山谷的古镇萨永保存完好，2011年9月中旬举行了四年一度的萨永“中世纪节”。全镇居民用麻布、芦苇、草席遮盖路牌、水管、门牌等现代标志，尽可能恢复小镇中世纪的原貌。小镇居民与来自瑞士和欧洲其他国家的近500名艺术家、群众“演员”身着中世纪服装，再现古镇生活，观众买票进入古镇参观游览。 日内瓦每年12月举行的“登城节”，纪念1602年12月11日抵抗入侵、为捍卫独立而进行的殊死战斗。在3天节日期间，漫步在日内瓦老城，仿佛置身于17世纪初的欧洲古城。身着古装的男女老少，扮成17世纪初社会各阶层的人，有的在老城狭窄的街道上叫卖登城纪念饰条和纪念章，有的摆设摊位供应著名的“登城汤”，还有的组成军鼓队、短笛队、长矛队和火枪队，踩着鼓点围着市政府、教堂等当年的战场行进。热闹的“登城节”呈现给各国游客的是以日内瓦老城为舞台的历史剧，也是给日内瓦市民重上一堂生动的国民教育课，提醒市民珍惜经过同仇敌忾、殊死战斗保住的自由。 除大众化的“狂欢”之外，苏黎世、日内瓦等城市著名的交响乐团在全国各地巡回举办音乐会，每场都能吸引很多热爱高雅艺术的观众。瑞士城市无论大小，都经常举办音乐会、展览、民俗节庆、大众运动比赛等活动，为人们提供了“足不出城”的休闲活动。 7．2013年3月13日，文化部部长蔡武做客中央人民广播电台中国之声两会特别节目《做客中央台》，回应热点问题。 当前，中央提倡“厉行节约、反对浪费”，但有群众反映文艺演出追求大场面、大制作，有时一台晚会要花掉上亿元资金。蔡武回应这个问题时强调，“政府不能拿公款请明星演出”。 蔡武表示，过去几年中，一些艺术活动特别是各类形式的晚会中，大制作、追求豪华甚至奢侈浪费，盖过了艺术本体，这是不良习气。文化部曾发文明确指出，各地的晚会要控制成本，且要审批，其中特别不允许地方政府拿着公共预算的资金请大腕明星。 蔡武表示，文化部将从严审批关于节庆活动等各种文化活动。特别是针对政府主办的各类节庆活动，中央中办和国务院办公厅联合下发了管理办法，文化部作为清理整顿领导小组的办公室，进一步严格控制政府主办财政出资的节庆活动，严格禁止使用财政资金邀请各类名人明星参与活动，严格控制在节庆活动期间举办大型的各种文艺晚会。 蔡武表示，将从源头上遏制大制作和公款请明星的现象。同时，集中力量做好示范，比如中国艺术节、北京国际艺术节、上海国际艺术节等，体现勤俭节约，突出艺术本体，反对比拼名人效应，反对铺张浪费。 有网友提出，不少地方挂着文化产业园的牌子，却圈地搞房地产。对此，蔡武表示。目前文化部命名的国家级文化产业园只有8个，文化产业示范基地大概有240多个，标准很严格。另外，广电、新闻出版系统过去也命名过一些产业园区，但大体上都有标准。文化部在了解社会对这个问题的关注后进行了调研，提出要建立退出机制，也就是说，不符合条件的文化产业园要摘牌子，目前已经摘了两个。 政府工作报告当中提到，把文化放到地方政府政绩考核中。蔡武表示，担任文化部长5年。有一个深刻感受是，过去文化建设在地方政府日程中，说起来很重要，但实际是被忽略的。因为它不直接产生经济效益，也就是个花钱的单位。但这几年，文化建设开始从边缘地带逐渐向舞台中央靠拢，人们认识到现代化的建设、全面建成小康社会的建设离不开文化，不能腰包鼓起来了，脑袋却空了。作答要求

资料以下是一些有关技术工作方面的资料： (1)有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1．4亿名职工，其中技 术工人7 000万人。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工 仅为3．5％。而发达国家技术工人中高级技工占35％以上，中级技工占50％以 上，初级技工占15％；我国产业大军中的主流——青工，其技术水平绝大多数 还达不到现有技术等级所规定的标准。 (2)据政府有关部门的官员介绍，目前我国企业产品平均合格率只有70％， 不良品每年的损失近2 000亿元；科技成果转达化率只有15％左右，技术进步对经 济增长的贡献率只有29％，远低于发达国家60％～80％的水平。在近几年企业发 生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强、岗位技能不高造成的。 (3)2001年初，在南方某城市，当许多前一年的本科毕业生还在为找工作 犯愁时，该市一家高级技术学校96级高级技工班的38名学生，却早被用人单位 高薪抢购一空。在由某市劳动保障局举办的2001年秋季外商投资企业招聘会上， 一家塑料制品公司急需一名具有丰富经验的高级塑料模具技工，在招聘会上竟开 出了年薪16万元的“天价”。在人才市场上，一些社会上急需的“技能人才”的 身价开始暴涨，在今后很长一段时间内高技术的蓝领工人将吃香。 (4)劳动和社会保障部的一位官员介绍说，为了培养我国的技能人才，国家 在全国设有3 790多所技术学校。但是，许多家长和学生认为，工作收入低，社 会地位低，因此学生不愿上职业技术类学校。每年招生时大多数这类院校门庭冷 落，有的竟然无人报考。 (5)其实按国家规定，技术工人应享受同级工程技术人员待遇。据调查，有35.1％的企业高级工收入比助理工程师高，只有7％的企业出现相反的现象。在技师、高级技师与工程师、高级工程师的比较中，多数是基本相同或略高于同级 的工程技术人员。 (6)据悉，目前长春一汽集团公司开始实行全新职工工资分配政策——“绿 区”制。技术工人进入“绿区”，月工资可与高级经理持平。所谓“绿区”是指 对企业搞技术、搞专业、不担任领导职务的“高层次”人才的一种评聘方法。主 要的对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技艺独到， 对企业做出重大贡献的知识分子和技术工人。据介绍，该公司目前已有500多名 技术工作通过评聘进入“绿区”，享受与经理相同的薪金待遇。“绿区”制的实施 在该公司受到职工的普遍欢迎。 (7)近日，美国17位参议员提出议案，要求放宽技术工人签证限制。“我们 要么这样做，要么就失去我们信息产业的人力，因为人们将涌向海外。”这项法 案的17位倡议者之一的参议院司法委员会主席说。 (8)2001年9月，河北省城调队对该省制造业的149家企业技术工人水平现 状进行了调查。结果表明，一成以上的工人不能掌握高新技术或进行技术改造， 完全能胜任的企业有24家，占16.1%；基本可以胜任的企业有108家，占72．5％，不能胜任的企业有17家，占11．4％。 (9)据报道，从2001年起，“武汉中国光谷”将自己培养一批“光谷技术工 人”。这批技术工人在经过3年的专业技术培训后可上岗：目前，“武汉光谷职业 教育培训基地”已在武汉市仪表电子学校挂牌招生。该基地设电子与信息技术、 数控技术与应用等与“光谷”有关的8大专业，每年将从初中毕业生中招收 700～1 000名学生。 (10)目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，由于工人技术达不 到要求不敢接，令厂长经理十分头疼。一方面许多大学毕业生找不到工作，导致 “读书无用论”沉渣泛起；另一方面许多企业因人才匮乏则不敢揽“瓷器活”，造 成效益滑坡：在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、铣工、焊工等， 待遇丰厚但报名者廖廖。许多招工单位发出了“找个好钳工比找研究生还难”的 感叹。 (11)众所周知，德国以其优良的产品质量而享誉全球，其中，一个主要原 因是该国重视职业技术教育，各行各业都有一大批高素质的技术人员。德国、瑞 士的中学毕业生中，有79％进职业学校，30％上大学。目前，德国失业率约为 10％，许多大学生找不到工作，但职业学校的毕业生失业率低于2％。 (12)由英国兰德人事服务公司进行的一项最新的调查结果显示，英国可能 将面临由于技术工人短缺而造成的劳动成本持续上升的严重局面。该公司对分布 在英国各地的559家产业公司进行了系统调查后发现，其中有76％的企业严重缺 乏合适的技术工人，由于技术工人的奇缺，不仅使技术工人身价倍增，而且使企 业不得不更多地使用非技术工人，为此得付出更多的工资，导致了劳动成本大幅 上升。 (13)美国最大的飞机制造公司——波音公司2001年4月15日(当地时间) 发布消息称，虽然目前美国整体经济陷入衰退，公司开始大量裁员，但事实上技 术工人仍然十分短缺，而不是过剩。波音公司现在无法找到足够的、能够完成各 种高科技项目的技术工人，正在努力与海外公司合作和寻找拥有此类技术的海外 雇员。 (14)据1990年第四次人口普查资料，在全国工业企业中，初中以下文化程 度的占68％，高中、技校、中专文化程度的仅占30.4％，除去高中文化程度的 人口，受过中等职业教育的专业人员就更少了。未经过职业教育的低素质劳动者 已经成为制约现代企业发展和企业竞争力提高的一个重要因素。中专生的市场并 不像人们所认为的那么小，而是很大，就业前景还很广。 (15)中等专业教育，是我国20世纪50年代从前苏联引入的一种教育体制 其目的是培养介于技术工人和工程师之间的“技术人员”。这种教育体制及其培 养出来的专业技术人员在过去几十年中颇受社会的重视和欢迎。然而，随着当今 社会科技文化水平的飞速提高，人才市场的激烈竞争，中等专业教育在我国似有 不知走向何处的困惑，在人才交易市场中，不少单位“大专以下学历免谈”的招 牌让人揪心。曾在20世纪80年代红红火火的中专毕业生，如今被冷落一旁。 (16)目前，我们社会存在严重的鄙视工人的倾向，绝大多数家长希望自己 的孩子上大学，而不是读技校当工人。就连某位曾获“全国十大杰出工人”称号 的家长也明确表示不希望自己的孩子上技校、当工人，最大的愿望是让孩子将来 上大学，搞科研或当企业家。这种情况在全国有普遍性。希望孩子读大学，即使 孩子成绩不好，也要千方百计让他们上普高，再赖也要上个中专，为上大学做准 备，至于上技校，那是不得已才走的路。向这些家长宣传“工作没有高低贵贱之 分”、“工人是国家的主人”等道理，他们是听不进的。在这种欲望的驱动下，我 国的高等教育迅猛发展，高校招生扩了又扩仍供不应求。“九五”期间，高校和 高中招生分别以150％、140％完成计划，而同一时间，中专和职业高中只完成 招生计划的80％，大量学校因生源不足停止招生。 (17)据了解，现在许多城市技校职高或关停并转，或干脆交由别人承包， 纷纷开设电脑、文秘、广告、英语、旅游等时髦的专业，传统的专业早就丢在一 边，由此造成当前我国技术工人青黄不接，高级技工更是凤毛麟角。近些年，我 国中等职业学校招生在高中阶段逐年下降，从1995～1996年的56％下降到2000 年的46.6％，远远没达到“九五”计划规定的60 %的目标。申论要求

给定资料 1．2013年，“雾霾”成为年度关键词。持续的雾霾天气笼罩着全国10余个省份，有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。 专家指出，随着工业的不断兴起、不断强大，工业对废弃物的排放不断增多，工厂不断排放有毒物质、烟尘。以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，汽车尾气排放产生的颗粒物占据大气颗粒浓度的70%—80%，私家车辆的不断增多导致尾气排放渐渐变多，汽车尾气已成为国内气溶胶污染物的主要“贡献者”。经济发展带来的工业污染源也占较大比重。除产生的一次性污染物外，霾还附着有气态污染物经过一系列化学反应形成的二次污染物。 雾霾天气，空中浮游大量尘粒和烟粒等有害物质，会对人体的呼吸道造成伤害，空气中飘浮大量的颗粒、粉尘、污染物病毒等，一旦被人体吸入，就会刺激并破坏呼吸道黏膜，使鼻腔变得干燥，破坏呼吸道黏膜防御能力，进而造成上呼吸道感染。 2．随着工业化、城镇化建设的快速发展，对饮用水水源地保护带来了新的挑战，加之一些地方和部门爱护河湖意识淡薄，违法取用水资源、违法设置排污口等现象仍呈高发频发态势。自2004年至今的10年中，发生的47起影响较大的水污染事件中，有29起水污染事件是因为化工厂泄漏污染而引起的，占发生污染事件的六成。一些河流，特别是与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题也十分严重。“上善若水”，水给世界带来生命和活力；然而，在水污染面前，没有人能独善其身。 根据《中华人民共和国水污染防治法》，国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。该法还规定，禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。 住房和城乡建设部2014年5月20日公布的“2014年第一季度全国城镇污水处理设施建设和运行情况”显示，截至2014年3月底，我国设市城市、县(简称城镇)累计建成污水处理厂3622座；一季度，全国城镇污水处理厂累计处理污水109.9亿立方米，污水处理量相当于1067个西湖。 《中华人民共和国环境保护法》指出，企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。 3．2014年4月18日，环保部与国土资源部联合发布了2005—2013年全国土壤污染状况调查公报，结果显示，我国工业企业用地中有高于30%的土壤受到污染。由于我国经济高速发展，工业和城市废水大量排放，工业废渣、生活垃圾大量堆存或填埋，污水灌溉等人为活动，导致我国土壤污染日趋严重，环境污染问题日益突出。 2014年5月24日，中国国土资源部土地整治中心和社科文献出版社发布的《土地整治蓝皮书》显示，中国土地盐碱化、沙化面积达20.25亿亩，水土流失面积达53.4亿亩。在自然生态环境退化的同时，矿山开发、生产建设每年造成大量土地损毁和废弃。中国耕地受到中、重度污染的面积约5000万亩，很多地区土壤污染严重，特别是大城市周边、交通主干线及江河沿岸的耕地重金属和有机污染物严重超标，造成食品安全等一系列问题。 土壤污染具有累积性、不均匀性、难可逆性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长的时间才能降解。 土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法很难恢复。环保部和国土资源部相关负责人表示，土壤的重金属污染不可完全逆转，和大气污染、水污染相比，土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉，而土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。因此，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。 与大气污染和水环境污染相比，我国土壤污染的环境管理严重滞后，至今仍缺乏全面系统的研究，污染场地环境标准体系还没有建立起来，甚至还处于刚刚起步的初始研究阶段。此外，我国还没有形成有效的土壤污染综合防治体系，包括法律法规与管理体系、风险评估标准体系、监测监控体系、土壤修复技术体系等。 4．《中华人民共和国环境保护法》指出，各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。 野生动植物经常被开发成为食品和药品，过度采挖和捕猎已成为动植物物种的第二大直接威胁。冬虫夏草可谓是中国独一无二的物种，而世界冬虫夏草98%的采挖量来自中国的青藏高原。在青藏高原及周边地区，每到虫草采收的季节，当地人都会组成一支庞大的“挖草军团”，奔赴3000米至5000米的高山上采挖珍贵的虫草。 有关资料显示，仅三江源保护区1年就有12万人参加。虫草的采挖，带来的是令人喜忧参半的景象。近两年，青海、西藏的牧民在每年夏天50天虫草采挖期的收入，约占全年收入的1/3甚至更多。“虫草经济”已成为当地很多人的主要经济来源。然而在青海省境内，虫草的滥挖现象触目惊心。据保守估计，每年进入整个三江源保护区内的“挖草大军”最少在10万人，而果洛藏族自治州全州常住人口才10多万。尽管政府禁挖限挖，但仍阻挡不住来自四面八方的“淘金者”。 虫草滥挖的直接后果，除了使青海省境内部分地区的虫草资源产量降低质量下降外，更冲击着高原生态环境。“其直接后果是不但造成虫草资源枯竭，生物多样性下降，而且虫草采挖区本来就稀疏的植被被破坏后，裸露的泥土极易引起水土流失、草场退化甚至沙化。”有关专家表示，除植被破坏外，成千上万人挖掘留下的空洞，也大大加快了雨季中水土流失的速度。俗称“沙漠人参”的寄生药材肉苁蓉，以前广泛分布在新疆昌吉市、吉木萨尔等地。但由于遭到人为的乱采滥挖，现在成片的肉苁蓉很少见了。同时，采挖一株肉苁蓉就要破坏3平方米的沙漠植被，严重破坏了生态环境，加速了沙漠化扩展。 中药材的无序开采，带来的不仅仅是药用植物本身濒临灭绝，更会引发“蝴蝶效应”，导致相关物种也迈向消失的境地。被列为国家二级重点保护动物的中华虎凤蝶就是这样一个例子。 由于中华虎凤蝶的生存依赖于一种叫杜蘅的植物，杜蘅的花期很短，而且成长较难，因此虎凤蝶的分布便被限制在有杜蘅分布的很狭小区域内。2011年，中国环境科学院生态所在秦岭调研时，发现中华虎凤蝶的寄主植物杜蘅被大面积采挖后，中华虎凤蝶也开始大量锐减。中华虎凤蝶的寄主植物杜蘅又叫“白细辛”，是中药材和调料，随着市场价格的走高，自20世纪90年代以来，由于过度挖采，在太白山数量已经下降了90%，相应的中华虎凤蝶也下降了90%。 5．2014年广州、深圳获批成为我国跨境电商试点城市后，各种形式的跨境电商如雨后春笋般涌现。跨境电商的发展引发了入境旅客、邮件的高速增长，广东出入境检验检疫局各旅邮检口岸的检出率也屡创新高。然而，中国目前却成为了世界上遭受生物入侵最严重的国家之一，广东作为中国最重要的国际贸易口岸，也是我国生物入侵危害最严重的地区之一。 2014年一季度，广东检验检疫局从进境动植物及其产品中截获有害生物1159种、26182次，截获次数同比增长46.3%。其中检疫性有害生物86种2342次，次数同比增长34.7%。广东出入境检验检疫局动植物检疫监管处副处长黄法余介绍：“今年查获的来自韩国的多肉植物、德国蜘蛛宠物等，就是通过邮寄和快件入境，却以衣服、礼品等名称申报，来故意逃避动植物检疫。这些行为都会造成生物入侵的风险。”携带入侵物种进境易引发生物入侵，造成巨大经济损失，而对于不构成犯罪的携带行为，处罚力度仅为罚款50元，导致民众的侥幸心理无法得到遏制。 目前，中国的进出境动植物检疫体制是一种中央直管、地方协调的机制，无论是立法还是机构建设，地方在进出境动植物检疫管理方面发挥的作用都非常有限。但地方又是外来入侵物种损害最直接的承受者。 环保部2008年—2010年组织的第2次全国外来入侵物种调查结果显示，180种外来物种入侵江苏，数量列全国第五。“这都是老数据了，外来入侵物种的数据变化很快的，现在的数字可能更大。”参与该调查的环保部南京环境科学研究所生物多样性保护研究室主任丁晖表示。 2010年下半年，江苏苏州、连云港等地首次发生美国白蛾疫情，那一年江苏全省受害树木7.69万株，面积近8万亩，涉及法桐、榆树、杨树等30余种植物，2013年该疫情江苏全省发生面积已达到65.1万亩。 2014年1月，东莞检验检疫局从莫桑比克进口的原木中截获一头“无斑玛瑙螺”，该蜗牛为非洲大蜗牛的近似种，为全国首次截获。玛瑙螺为杂食性有害生物，侵害对象包括农作物、林木、果树、蔬菜、花卉等植物，饥饿时也取食纸张和同伴尸体，甚至能啃食和消化水泥，可危害500多种作物。 6．红豆杉又名紫杉，是一种红豆杉属的植物，它是世界上公认濒临灭绝的天然珍稀抗癌植物，在地球上已有250万年的历史。1994年红豆杉被我国定为一级珍稀濒危保护植物，同时被全世界42个有红豆杉的国家称为“国宝”，联合国也明令禁止采伐，是名副其实的“植物大熊猫”。 红豆杉在中国南北各地均适宜种植，具有喜阴、耐旱、抗寒的特点，广泛分布在广东乐昌、陕西、湖北、安徽西部以至四川、贵州铜仁市梵净山和佛顶山地区、重庆西南大部分地区以及酉阳大板营原始森林、甘肃南部等地。但由于在自然条件下红豆杉生长速度缓慢，再生能力差，所以很长时间以来，世界范围内还没有形成大规模的红豆杉原料林基地。 红豆杉的根、茎、叶都可以入药，它的药用价值主要在于它的提取物——紫杉醇，是治疗转移性卵巢癌和乳腺癌的最好药物之一，同时对肺癌、食道癌也有显著疗效。2000年，国际市场上优质紫杉醇的售价已高达每千克18万美元。红豆杉的心材橘红色，边材淡黄褐色，纹理直，结构细，坚实耐用，干后少开裂，可供建筑、车辆、家具、器具、农具及文具等用材。因为红豆杉的树皮有抗癌物质，所以有许多人进入林中来剥树皮，使得红豆杉的数量急剧下降。 2014年5月，江西婺源一棵千年红豆杉，挺过雷劈，挺过岁月变迁，如今却可能挺不过游客之手!网曝视频中，个别游客对江西婺源景区那棵被称作“树坚强”的千年红豆杉，又是扯枝，又是剥皮……如今，这棵千年红豆杉偌大的树体，被彻底剥空，只靠一层薄树皮撑着。 专家指出，红豆杉本身能吸收二氧化碳，释放出氧气，是个白天晚上都可以用的天然的氧吧，可以预防呼吸道疾病，保持空气的清洁度和安全度。 千年红豆杉引得某些人手痒难耐，非要扯根枝条、剥块树皮才觉得“不枉到此一游”，有些自律和自控能力差的游客，的确存在一种可悲的“逆反心理”，你越说某棵古树珍稀难得，他就越会寻思着“留点纪念”。 为了保护红豆杉，2003年6月，国务院批准梁野山红豆杉自然保护区为国家级自然保护区，这是中国第一个国家级的红豆杉自然保护区，也是唯一一个以南方红豆杉为保护对象的国家级自然保护区。2009年，经国务院审定，穆棱东北红豆杉自然保护区被批准为国家级自然保护区，被称为“植物界大熊猫”的16万余株东北红豆杉进一步得到有效保护。 7．党的十八大报告指出，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 《中华人民共和国环境保护法》是为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展而制定的国家法律，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过。 “以雾霾为代表的环境污染公共事件，在最近几年高强度频繁发生，引起全社会高度关注。修订后的环保法第47条对此专门作了规定，增加了建立环境污染公共监测预警的机制。”环保部法规司副司长别涛说。新修订的环保法对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定，如国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制；国家促进清洁生产和资源循环利用等。 “加强环境保护，推进生态文明建设，说到底也是为了保障人体健康，维护公民享有适合安全健康生活的环境权、不受环境公害侵犯权。”全国人大常委会委员冯淑萍说。 环保部污染防治司司长赵英民说：“区域联防联控，是目前我们应对环境污染，尤其是大气污染防治方面非常重要的措施。正在紧锣密鼓推动区域联防联控机制。” 雾霾天给公众健康带来严重威胁。为此，法律规定，国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 新修订的环保法明确规定“保护优先”的原则。环境保护由20世纪70年代的末端治理，到80年代的防治结合，到90年代的过程控制，再到现在的保护优先，应该说，环保理念一次又一次升华。“这是第一次将环境保护置于优先位置，是环保理念上的一次突破。”全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为。 为确保“保护优先”原则落到实处，法律作了一些制度上的安排和创新，如规定国务院有关部门和各地政府在制定经济、技术政策时，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。“这实际上为政策环评打开了大门。”骆建华说，“新法还要求重点区域、流域应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。这为全国总体环境质量改善提出了制度目标、时间表和路线图的具体要求。再如，对重点敏感生态地区划定生态保护红线等，都体现了保护优先的原则。” 新修订的环境保护法对增强公民环保意识作出了一系列具体规定。“人人参与环保，是本次修法的亮点之一。”全国人大常委会法工委副主任信春鹰说，环境问题和其他问题不一样，不管我们对环境、对污染有多么不满，我们自己都是贡献污染的一分子。如果我们每个人不从自己做起，是没有出路的，当然企业是主体，政府要负责。 “环境保护离不开公众参与，纵观发达国家的环保历程，政府、企业和公众，始终是环境保护的三大支柱。”骆建华说，“公众参与的基础是确保公众的环境知情权、参与权和监督权，而做到这一点的前提是环境信息公开。新修订的环保法对政府和企业的环境信息公开作了明确具体规定。” 在环境公益诉讼方面，新修订的环保法将提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。“社会高度关注公益诉讼，这次在诉讼主体上又有新的突破，为强化环境保护的社会监管制度创造了条件。”全国人大法工委行政法室主任袁杰说。 新修订的环保法引人注目的规定是“生态保护红线”的设定。新修订的环保法第三章第二十九条明确规定：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 红线范围包括：具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木等。 “新修订的环保法讲到了国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护，这是非常需要的。”全国人大常委会委员黄献中说，“国家应加大对生态保护地区的财政转移支付力度，涉及的地方人民政府应当落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。” 8．辽宁铁岭，位于东北的这座小城，碧水环绕，河、湖、山、城和谐统一。走进铁岭新城，只见凡河、天水河、如意湖、莲花湖“两河两湖”水域贯穿并遍布整个城市之中。铁岭曾经在上海世博会主题馆城市地球馆内，作为全国第一个地级市成功举办了主题日活动，生态水城的秀美风姿引起国内外舆论的关注。 是什么让铁岭如此美丽? ________________________________________________ 早在2006年，铁岭市委、市政府就提出了“生态立市”的战略，把“生态”作为铁岭新城的立市之本，将生态环境保护与新城建设有机结合在一起。铁岭新城的“生态之美”来自于山水。铁岭新城不仅恢复了原来的莲花湖湿地，而且建设了经过潜流层、表流层对城市污水进行生态处理的人工湿地。经过几年的建设，莲花湖湿地面积由230多公顷增加至600多公顷，生态系统功能逐步恢复，生态系统完整性得到加强。 与莲花湖湿地相连的是人工山凤冠山，在建设中实施了鸟岛绿化工程，不仅提高了新城绿化率，也满足了部分候鸟对森林的需求，促进了生物多样性。如今，铁岭新城的绿化面积达到720万平方米，绿化率达到38%，人均公共绿地超过12平方米，均已达到或超过国家级生态园林城市标准。 在铁岭新城，没有一根烟囱冒烟。“我们实施了热电联产工程，城市供热使用辽宁华电公司的热源，实现了冬季城市供热最低环境影响。”铁岭市环保局副局长李永安说。 ________________________________________________ 坚持走可持续的绿色发展道路，用生态拉动经济增长。要实现绿色发展，工业必须“绿”起来。目前，在沈铁工业走廊经济隆起带上，以专用车、换热设备和起重机械产业集群为代表的12个重点产业集群正在逐步扩大，成为铁岭市工业经济发展的强大引擎。在产业结构迅速调整的同时，也整合了铁岭的资源优势，使资源有效利用达到最大化。 在发展经济的同时，铁岭新城决不以牺牲环境为代价。李永安说：“发展经济是我们的目标，打造青山绿水同样重要，我们要建设经济区绿色生态基地，让铁岭山青、水碧、天蓝、地绿、民富、市强。” 要实现绿色发展，农业也必须生态化。铁岭是全国粮食主产区和商品粮基地，农业地位十分重要。推进生态铁岭建设，农业是基础。铁岭以规模养殖小区和骨干龙头企业为依托，增强畜牧产品生产加工能力；以东北寿光果蔬贸易城等农产品专业市场为龙头，推进保护地蔬菜产业化，打造东北蔬菜集散地；以全国最大的榛子生产基地为基础，着力培育龙头企业，拉长产业链条，提高榛子产业的附加值。铁岭积极构建具有国内先进水平的现代农产品加工产业体系，把生态优势转化为经济优势，既让农民富裕起来，也让绿色、健康的农产品走进更多百姓的生活。 ________________________________________________ 服务业作为能耗低、污染小、就业容量大的绿色产业，同样是铁岭新城经济的增长点。铁岭市市长吴野松指出，今后铁岭新城要在公共服务社会保障、文化体育服务、商务服务、商业、城市生态五个方面完善功能。“以企业发展扩大就业，以就业吸引新的人口进入，这是我们一直积极鼓励的，同时我们也在积极培育文化、旅游、社会服务等新兴潜力产业，现在已经取得了一定的成果，来新城工作、旅游的人也越来越多。”铁岭新城管委会相关负责人说。 铁岭盛产绿色农产品，也盛产欢乐。铁岭新城规划建设以来，一直把生态旅游作为完善城市功能、聚集新城人气的重点。今年，以莲花湖湿地为代表推出了43个重点旅游项目，精心策划了20余次旅游节会活动。随着旅游项目的增加，铁岭新城将逐步形成一条旅游产业链。游客到了这里，就可以体验东北特色的吃、住、赏、乐“一条龙”休闲方式，感受“生态之城”的独特魅力。作答要求

给定资料 1．“跑断腿、磨破嘴，交了钱、受了罪。办事跑十几个部门，盖几十个公章……”这是不少普通人经历过或正在经历的事情。李女士就是他们其中的一位。2012年年底，李女士想把此前在广州的户口迁回家乡郑州，谁曾想，“马拉松”就此开始。 工作人员告诉她，按照河南的相关规定，要想把户口转回来，得先把档案转过来。这需要先取得河南省人才市场出具的存档凭证，拿到存档凭证后，再凭借户籍所在地公安机关开具的户籍证明和无违法犯罪记录证明等材料，到郑州市公安机关开具准迁证。 今年1月，李女士坐了20多个小时的火车来到广州。南方人才市场的一名工作人员说，按广东规定，转档案必须先把户口转走。李女士说河南那边要求先转档案，才能转户口。“那边的要求跟我有什么关系!”工作人员不耐烦地说。 李女士求了半个多小时，工作人员才松口：“写个保证书，保证转完档案3个月内把户口转走。”李女士写下保证书后拿了档案，随后她又花了5天时间在广州相关部门开具无犯罪记录证明和户籍证明。 李女士回到郑州后，河南人才市场工作人员又称，光有档案还不行，还需要行政关系介绍信、工资介绍信、新参加工作人员转正定级表和工资变动(晋升)表。“为什么不早说?”李女士只能又给南方人才市场打电话。几个星期后，她收到了对方寄来的各种材料。 将各种材料准备齐全后，李女士拿到了存档凭证。随后，她将无违法犯罪记录证明、户籍证明和劳动合同、毕业证等材料一起交给河南人才市场。又等了近两个月，李女士拿到了派出所开具的准迁证。 6月上旬，李女士再次回到广州，到南方人才市场凭借准迁证拿了集体户口首页等材料，随后办理了迁移证，注销了在广州的户口。回到郑州，她将所有材料交给河南人才市场，但被告知需等40个工作日才能领到郑州市户口。 到了8月份，李女士的户口还没到手。为此，她已花费半年多时间，盖了约25个公章。回顾这场“马拉松”，李女士认为有些奔波、空耗。比如迁出地和迁入地两方信息不对称，规定相抵触，给办事者带来困难。再比如，自己办事前虽多次询问，但没有任何一方能告知所有流程。 李女士质疑，无犯罪记录证明这些东西，为什么不能全国联网?郑州一派出所民警介绍说，个人一些轻微违法行为全国尚未实行联网，很多地方仍要求开具无犯罪记录证明。但询问另一个派出所民警，则被告知不用开具该证明。 之前，有人在网上做过一个调查一 “你觉得目前去政府部门和事业单位办事流程复杂吗?”其中，有47.46%的投票者表示“流程很复杂，一点也不方便”；32.20%的投票者表示“超级复杂，政府应该精简流程，提高办事效率”；只有13.55%的投票者表示“还算方便”。 “八个大盖帽管一个卖茶叶蛋的”，有人这样形容一些项目审批程序之复杂。皖北一地级市公务员张森(化名)讲了自己亲身经历的事情。 2011年，张森所在的市政府筹资准备修段公路。其中，立项审批涉及土地、环保、水利等部门。预可行性研究报告、工程可行性研究报告要先到公路部门审查，再拿到发改部门审批。随后的初步设计、施工图设计报告也要先拿到公路部门审查，再拿到发改部门审批。在项目开工条件早已具备的情况下，各个审查审批都必须往省里跑，“一个审查占两月，总共不下十多个审查”，一轮程序走下来，两三年都过去了。 “程序和审批时间都远远超过了实际施工时间。”张森说，工程可行性研究报告、设计报告，发改部门和交通部门全部要审批，审批方式基本类似，有时还要重审。“重复劳动，单是审查专家费我们就吃不消。” 张森建议，对于类似的事情，应该简化审批，减少重复审批。比如，为避免重复劳动，预可行性研究报告、工程可行性研究报告能否只放到市发改委(投资计划部门)审批，所有设计文件只由市交通局(行业标准部门)审批。 2．“一共盖了26个公章。”武汉一名学生向媒体讲述，他办理助学贷款需要证明、申请等各种材料十几张，学校、院系、村委会、镇民政办公室、县民政局，要逐个儿跑到。部分同学办了一半索性放弃，“有这个时间和精力，还不如去打工挣学费。” 电视剧《历史转折中的邓小平》中，恢复高考时的报名情景令人动容。有个农场的场长拿知青们的政审说事，硬是不肯盖章。就在大家一筹莫展之时，传来了报名不再需单位同意的消息，无数人的命运就此改变。 据中国广播网报道，锦州市一家企业负责人申报2012年辽宁省劳动模范称号时，相关材料需要古塔区安监局审批盖章，但该安监局一位负责公章的副局长拒绝盖章，并要求企业必须先交5万块钱“赞助费”后才能盖章。 “最贵的东西非盖章用的印泥莫属”。这是人们不断发出的感叹。印泥显然不足以成为盖章成本的全部，其中最关键的因素在于，在某些行使权力者眼中，权力的运行本身也是需要成本的，因此他们理所应当要求得到回报。 “办事难”“盖章多”，都直指广受诟病的行政审批。许多审批流程盖章是“章套章”，既费时，又费事。一方面，审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。另一方面，在执行过程中存在“肠梗阻”，导致效率低下。这里既有把中央的好政策“歪嘴和尚念错经”的现象，也有一些地方和部门“上有政策、下有对策”的歪招，还有少数公务人员存在靠山吃山、靠章吃“章”的不正之风和腐败行为。 这些年来，一枚公章难倒英雄汉，多少创业点子出得了家门却过不了衙门，赢得了市场却栽在了官场。某地曾有两家产业园争抢企业来落户，一家领导下了死命令，结果24小时办结了所有手续。很多时候，不是不能办，而是不愿办——公章的橡皮里边，有油水，能养人，“谁用谁知道”。 中央政府一直在推动、敦促行政审批制度的改革，要求简政放权，取消不必要的审批项目，地方上也确实做了一些努力，常见媒体上某地取消行政审批多少项、简化程序多少项之类的报道，但百姓“办事难”的总体状况似乎并未得到明显改观——今天宣布取消了、简化了，明天又想方设法、改头换面地回来了，取消了“馒头办”，可以新设个“西瓜办”…… 3．辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作。下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。 锦州养老综合服务中心是一项大型公益性项目，设计建筑面积36920平方米，总投资约1.5亿元。其间，市政府主要领导几次召开会议进行调度和催促，然而，审批过程仍然速度迟缓。 这种情况的出现，既有人为的问题，也有客观原因。客观上目前行政审批顶层设计存在缺陷。辽宁省社科院一位不愿署名的研究员指出，行政审批各部分独立成线，互不隶属，且不少手续是后面的前置条件，而每个环节又都有办理期限，这种直线型、串联型的行政审批，确实在效率上比较低下。“有的地方对行政审批进行改革，采取并联审批、集中审批等方式，就比较好。” 然而，最主要的问题还是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题。其实，不管是制度设计的缺陷，还是机关作风问题，都不是今天才有的新问题；而各级政府和领导解决问题的表态与决心，其实也多是老生常谈。面对这些问题，一些高层领导拍桌子的情形，公众也不陌生。 2013年11月，在之前百姓办事“零障碍”工程建设取得阶段性成果的基础上，深化百姓办事“零障碍”工程建设工作正在睢宁县如火如荼地进行。在深化工程建设中，共设置了八大类17小类的主要任务，其主旨是改善部门服务，让群众办事更加便利快捷，同时，制定相关的制度规范行政行为，从根本上保障百姓办事“零障碍”。 据悉，在深化百姓办事“零障碍”工程建设工作中，睢宁县把方便百姓生活的平台建设放在了首位。这其中，将12345热线建成政府部门一个号码对外的政务、公共服务、投诉受理的综合服务受理平台，建立“一把手”网络服务厅，各部门主要负责人与群众在线零距离，加强镇(园区)便民服务中心建设，实施“八统一”，提供“一站式”服务，这些都是在优化载体平台建设上做文章，让群众办事的时候更便捷地找到相关的部门和负责人。 同时，平台建设还与现代化的信息科技结合了起来，“惠民卡”工程建设的推进就是代表之一。通过“惠民卡”平台，市民可以实现全县统一的公共服务和电子支付，处理相关生活等事务也更加方便。 另外，群众或企业在办理一些手续的时候，遇到的最大问题就是不知道办理的程序和所需材料是什么。可以说，繁杂的审批流程是百姓办事“零障碍”中最大的“拦路虎”。而打掉这只“拦路虎”也是此次深化百姓办事“零障碍”工程建设的重要内容之一。 4．因派出所录入姓名出错，海南保亭黎族苗族自治县新星农场23岁的黄丽谌至今没有身份证。早在4年前，她便向派出所申请更正，派出所工作人员受理其申请后，让其等候通知，随后却杳无音讯。在当地媒体的陪同下，黄丽谌再次来到派出所，经过几十分钟的操作，当天下班前就拿到了更正好的户口本。 户口登记项目审批表显示，从户籍民警那里到派出所领导盖章用了4天，这种效率已经够差了。更加令人匪夷所思的是，从派出所到县公安局竟然用了4年，这真是一条神奇的天路! 对此，国家行政学院副院长周文彰说，近些年，许多地方和部门转变职能、创新工作，但一些政府部门办事效率低下的老问题仍然存在。“复杂审批事项，需要核实、调研、可行性论证，审批时间当然要长一点。有时牵一发动全身，还需要等待时机或条件成熟。但普通人办的不少事项，属于常规事项，甚至是‘例行公事’，没必要一拖再拖，让当事人一跑再跑。”周文彰说。 针对外界质疑，派出所负责人表示，办理户籍信息更正，需要齐全的材料，黄丽谌等候过久或是因为材料不齐的原因，审批表上的蓝色印戳就是因为资料不全打回派出所时加盖的。另一方面，由于管理全县户口的户政中队只有2名民警，而各派出所也只有1人，加上事务繁杂，也会影响到群众办理户口等户籍资料的等候时间。 所谓“耗时这么久是因为材料不全”，这显然站不住脚，信息不全为什么没有通知人家补充?人家前前后后跑了很多次，为什么从没有人告诉她信息不全?难道这么拖下去，信息就自动补充全面了?还是根本就没打算给人家办?至于派出所事务繁杂、人员紧张之类的辩解，更不是推脱责任的理由。更正姓名原本不是什么复杂工作，不过是提交申请、审验批复、录入信息这么简单，一共只有三步程序，就算一年完成一步，也用不了4年。更为诡异的是，为什么4年都无法完成的工作，在当地媒体介入之后，只用了区区几十分钟就大功告成? 目前，有些公职人员不把百姓的事情放在心上。但经媒体曝光，有领导批示，百姓的事情就能迅速办完，可见百姓“办事难”，与公职人员缺乏为民服务的意识不无关系。而如果要建立公职人员不仅对上级机关负责，也要对百姓负责的制度，就要将百姓的评判引入对干部的考核评价体系，而前提是疏通投诉渠道，使上级要求与百姓利益平衡统一。 5．“以前办企业离退休人员基本养老金调整审批，要大老远跑去市里，来回有400多公里路程，今后在县里就能办好。”对于市里新近精简行政审批的改革举措，鄱阳县的离退休干部们纷纷拍手称好。2014年3月3日，上饶市公布了市级行政审批项目清理结果，市级行政审批事项从原有的328项精简至98项，精简率达70.1%。 从2001年开始，上饶市持续对行政审批事项进行清理。以市行政服务中心办事大厅为例，去年共受理业务13.45万件，比往年有较大幅度减少。然而截至2013年，经过七轮的清理，该市市级保留的行政审批事项仍有328项，与全国其他设区市相比，行政审批事项仍然偏多、放权力度不大。为大力推进简政放权，提高办事效率，今年1月，上饶市加快深化行政审批制度改革，成立了行政审批项目精简工作领导小组，由市长任组长，统筹进行协调指导，力争将上饶打造成全国“审批手续最少、审批程序最简、办理效率最高、投资环境最好”的地区之一。 为确保行政审批权力“放得下、接得住、管得好”，上饶市还加强落实、监督工作，市行政服务中心正加快对接，逐项进行流程再造，严格执行“两集中，两到位”和“网上审批”，真正做到“一站式审批”，大力提升行政服务效能，努力为经济社会发展营造更加良好的环境。 2013年以来，中央政府已四度取消和下放183项行政审批事项，各地取消的行政审批事项加起来也为数不少。2014年8月，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，再次取消和下放45项行政审批事项，取消11项职业资格许可和认定事项，将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。 简政放权是发展中的老话题。尽管各级政府为了简政放权作出了一定的努力，情况有了一定好转，但一些个人和企业的实际遭遇表明，行政审批制度改革还远没有到位，在一些涉及部门核心利益、事关百姓生活的事情上，该放的审批权力还没放到位，“办事难”的情况依然存在。不久前，新华社曾有评论称，政府对微观经济活动直接干预仍显过多，行政审批事项仍然较多。从这一条评论来看，简政放权的工作既显得迫在眉睫，又显得任重道远。 6．“盖章跑断腿，办事磨破嘴”“干部跷着腿，群众跑断腿”……从坊间的频繁吐槽，不难知晓公民办事之难。中国人民大学公共管理学院张昕认为，让“当事人一跑再跑”，与审批人员服务态度较差不无关系。一些工作人员，面对群众咨询，一次性告知不到位，让当事人做无用功。 2013年10月，中央电视台《焦点访谈》曝光了两起百姓“办事难”的个案：一是江苏丰县的小狄为办营业执照和法人执照，去当地工商部门跑了十几趟才办成；二是北漂小伙小周为办护照，返回老家河北省衡水市武邑县达6次，多跑了3000公里。这两起事件迅速引起所在省市上级机关和监督部门的高度重视，经调查核实，对涉事单位领导、主管人员及直接责任人给予了党纪、政纪处分。然而，对照我国法律的相关规定，至少到目前为止，相关部门对这两起事件的处理还是远远不到位的。突出的问题是，涉事机关、主管领导及直接责任人员只承担了相应的党纪、政纪责任，只字未提应当承担的损害赔偿责任。 我国《行政许可法》明确规定，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。该法在“法律责任”中还规定，违反上述规定情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 然而，在一些基层地方，国家法律法规、政策文件和上级要求一贯层层打折，选择性执行，大搞上有政策下有对策，而出现问题时又往往习惯于捂盖子，大事化小、小事化了，这样违法成本极低，甚至根本没有违法成本。如此，怎能不纵容基层政府工作人员滥用权力，为所欲为?让一些无德官员对百姓的疾苦和诉求熟视无睹、漠不关心，百姓在办事时的焦虑、奔波、无助及对他们的恳求似乎满足了个别官员畸形的成就感。 7．2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右的时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。该实践活动以“为民务实清廉”为主要内容，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势。 “从群众中来，到群众中去”是群众路线的核心内容，“全心全意为人民服务”首先就体现在以公众需求为行动指南。走群众路线，先要从方便群众做起。老百姓的衣食住行、生老病死、柴米油盐、冷暖安危，这些干部们看起来的小事，对群众来讲都是大事。这就要求我们的干部在与老百姓打交道时，要学会换位思考，设身处地理解群众的苦衷，简化办事手续，节约群众办事成本，不能让老百姓来回跑，要将以前的“群众跑”变为“干部跑”，“多次办”变为“一次办”。只要善于从群众关切的小事做起，满腔热情地为老百姓办好事、解难事、干实事，就能够赢得群众的信任，群众路线实践活动就能取得实实在在的成效。作答要求

二、给定资料 1．人民网北京2009年8月25日电：十一届全国人大常委会第十次会议今天下午举行第二次全体会议，国家发改委主任张平向大会作国务院关于转变发展方式、调整经济结构情况的报告。张平在报告中说，我国文化产业快速发展，占国内生产总值的比重逐年提高，电影产量已跻身世界前3位。 报告指出，我国服务业保持良好发展势头。旅游、文化、电信、健身等适应居民消费升级需要的服务业长足发展。2008年，国内旅游人数为17.1亿人次，比2005年增长41.5%。电话用户总数高居世界第一，截至今年6月底互联网上网人数达到3.38亿人。工业设计、创意、软件、咨询、金融保险等知识密集型服务业无论在市场规模、产品种类还是在服务水平上都有了较大发展，2008年软件业收入比2005年增长93.9%。一批创意产业集聚区和有影响力的创意型企业加快成长。 2．文化生产力是生产文化产品和提供文化服务的能力，体现为文化软实力的潜能。在现代社会化大生产中，文化生产力只有以一定方式体现在生产过程之中，形成不同特性的文化产业，生产出各种满足市场需要的文化产品，才能转变为现实的软实力。美国之所以能成为文化强势国家，正是因为它拥有诸如电影产业、广播电视产业、流行音乐产业、动漫产业、出版产业、体育产业等彰显其文化特性的文化产业，并通过好莱坞的大制作电影、FOX电视新闻等来输出其意识形态和政治文化理念。 文化产业对自然环境基本没什么不良影响，并且其生产和消费过程中对自然资源和能源的消耗较低。在资源相对短缺、环境污染较重的情况下，发展文化产业是必由之路、明智之举。据专家统计，人均GDP超过3000美元，人们消费结构就会出现明显变化，物质消费的比重会逐渐减少，精神文化消费的比重会不断增加。随着我国经济的不断发展，精神文化产品的需求会越来越大，文化产业的发展潜力会逐步显现。 新的技术及新的消费习惯会促使文化产业本身自发地追求创意、力求创新。近年来，文化产业与信息技术、网络技术、数字技术对接，派生出一系列新生的文化业态，为文化艺术提供了新的表现形式和传播渠道，展现出文化产业旺盛的生命力和较强的创新应变能力。文化产业既适合于大规模、现代化、拥有高新技术设备的企业，同时可以接纳个体化、小规模、依靠个人创作和传统技艺发展的市场主体。由于进入门槛相对较低，各类人群、各类企业组织形式都能够从事文化产业。因此，文化产业可以广泛吸纳各类社会劳动力。 文化产品一旦受到人们的认可和消费者的追捧，就会获得较高的经济回报。同时，优秀文化产品的价值不会随着时间的推移有所减少，反而会随着时间的流逝实现不断的增值。文化产业的市场需求不仅不会随着经济下滑而萎缩，反而体现出反经济周期的功能。 3．在很长一段时间内，我国文化机构作为一种国家养、国家办的事业单位，不会受到任何人的质疑，“文化产业”是一个陌生的词汇。虽然事业与产业并不矛盾，但对文化产业的争议，直到2004年国务院及有关部委出台鼓励部分文化事业单位转企改制、扶持文化产业发展的政策之前，始终没有息止。 在争议的背后，饱含着文化事业向文化产业转型的痛苦与艰难。首先是观念上的阻碍，有的文化单位和传统文化人无法适应新形势，逐渐没落，晚景凄凉，有的却看准体制转型的机会大赚其钱，成为“文化新富”，如20世纪80年代“走穴”现象催生的第一批大众歌星。 地方割据、部门壁垒、所有制歧视，是比观念更难逾越的障碍。国内首家民营报刊发行公司——河北省张家口阳光报业有限责任公司，曾在上世纪末以几位合伙人组成的民营企业身份介入报刊征订发行，以灵活的体制机制开拓市场。但有关行政部门非议不断，并以函件的方式指出阳光报业公开征订报刊的行为“必须予以制止”。在诸多干扰下，阳光报业到2003年时，不得不宣布退出报刊征订发行市场。另一个类似现象是，文化领域的民营企业热衷于戴“红帽子”。 种种计划经济体制下产生的落后观念和制度壁垒，阻碍了文化产业的壮大发展，文化领域实行“对内开放”呼声强烈。由文化部出台的鼓励支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见，在这种情况下应运而生。最近的文化产业振兴规划中还提出“推动跨地区、跨行业联合或重组”，“发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合”，这些新政都为文化资源的跨区域、跨领域整合提供了政策支撑，长期困扰文化产业发展的各种壁垒，将逐一消亡，一个统一开放的文化产业市场体系逐渐形成。 4．20世纪90年代初期，湖南文化产业规模较小。1990年湖南文化产业增加值仅为10.34亿元。经过10年的发展，文化产业总体规模不断壮大，到2000年，全省文化产业增加值已达到85.6亿元。“十五”期间，湖南文化产业的发展速度明显提升，总量规模不断扩大，到2005年，全省文化产业增加值达到271.08亿元。进入“十一五”时期，湖南文化产业发展步伐继续加快，2006年文化产业增加值达到337.89亿元，2007年文化产业增加值达到446.22亿元，分别为2000年的5.2倍和1990年的43倍。随着文化产业经济总量的增加，其占GDP的比重也由1990年的1.4%，提高到2000年的2.4%、2005年的4.2%和2007年的4.9%。将这一数据与2007年湖南优势产业比较，只低于装备制造、钢铁有色业占GDP的比重，而高于其他七大优势产业。2008年湖南省文化产业实现总收入1090亿元，增加值530亿元，占GDP的比重达到5.1%，居全国前列。 5．据北京电影协会统计，2008年1月1日至12月31日北京地区新影联、中影星美、北京万达等9条院线在京70家影院共放映电影44万场次，观众1458.9万人次，票房收入5.25亿元，比2007年同期增长43.8%，票房增长率再创新高。 需求旺盛、潜力巨大的北京电影消费市场是北京多厅影院建设飞速发展的强大后盾，依托文化产业发展的大好形势，北京市文化局出台《支持新建改造多厅影院资金补助办法(试行)》到现在，市财政已投入5450万元资金为34家影院兑现了支持经费。其中新建影城20家，银幕128块，新增座位数2万个；老影院增厅改造14家，新增银幕53块，座位数1.2万个。 新增多厅影城填补了亚运村、望京、CBD、东南四环、天通苑、回龙观、东高地等地区影院建设的空白，同时也培养了一批新的电影观众。 6．2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。 7．相比较于西方文化产品，中国还缺乏享誉全球的文化品牌，许多国家对中国印象模糊，有的甚至存在错误认识，其背后正是“文化贸易”的“逆差”困局。对此，中国的文艺演出团体深有感触，外国院团“进口”到国内演出增多，而国内“出口”的较少。以北京市场为例，中外演出收益之比为1:10。 文化界人士认为，文化贸易数字上的逆差还只是表象，内容更堪忧。比如在出版物方面，中国输出的出版物主要是以花草、鸟鱼、茶叶、丝绸与瓷器等传统文化为主，反映中国主流意识形态和现代理念的内容较少。 摆脱文化“逆差”困局的愿望，在刚刚讨论通过的文化产业振兴规划中，已有明确的体现，国家明确提出落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。 让世界观众眼前一亮的是，在这轮“走出去”的中国文化产品中，更多融合了让外国人易于接受的内容与形式，已出国演出数百场的大型综合舞台剧《功夫传奇》就是一个例子。“中国的和尚用英语对话，那种效果十分神奇。”《功夫传奇》策划者曹晓宁说，“我们融合了中国多种文化元素，然后用‘国际表述’，从而创造一种和谐的语境。” 事实上，随着中国在应对世界金融危机中表现出来的成熟，让一些西方社会在反思自身体制和运行模式的同时，开始对“中国模式”有了重新认识，并随之对中国文化产生兴趣。 8．针对近年来蓬勃兴起的文化创意产业，有学者认为，文化产业就是一种以创意为核心的新兴产业，或者说文化产业在很大程度上就是创意产业。也有学者认为，创意产业不同于过去的传统文化产业，它是适应新的产业形态而出现的概念，是对文化产业新形态的概括。文化创意产业重点在原创环节，而不是制作环节。随着文化创意产业与传统产业的大规模融合，出现了大量文化产业和传统产业交叉重合的领域，为文化产业的发展带来了新的机遇。文化创意产业既包括供给，也包括需求，它不同程度上改变着人们的消费形式和经济活动形式，形成了一种文化经济。发展文化创意产业，是我国文化产业发展的必然要求。 对于文化产品的属性问题，有学者指出，我国是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济，因而我国文化产业的发展具有自身的特点。一方面，文化产品具有不同于一般物质产品的特殊属性，能对人们的思想道德和科学文化素质产生重要影响。我国的文化产业发展必须遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，坚持把社会效益放在首位，避免市场机制的自发性、盲目性造成文化产业庸俗化的现象。另一方面，市场机制能够使文化资源得到合理配置，有效地调动社会各方面发展文化产业的积极性。在社会主义市场经济条件下发展文化产业，必须根据我国文化产业的特点来进行，这样才能实现社会效益和经济效益的最佳结合，促进社会主义文化的繁荣。 有学者指出，深化文化体制改革，破除制约文化生产力发展的体制性障碍，应着力抓好以下几个方面的工作：一是加快重塑和培育文化市场主体。除公益性文化事业单位需要在政府扶持下规范运作外，其他文化单位都应以建立现代企业制度为目标，创新体制、转换机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化市场主体。二是加快文化领域的结构调整。着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，建立优质、高效的文化产品生产和服务体系。建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进文化产品和生产要素的合理流动。积极运用高科技改造、提升传统文化产业，开发新兴文化产业，推进文化产品的多层次开发和网络化服务。三是加快文化中介机构的改革和发展。完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为，使文化中介机构成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节，促进文化市场的繁荣。四是加快文化事业单位内部机制创新。在文化企业规范法人治理结构、转变经营机制的同时，文化事业单位应积极深化内部管理体制改革，创新运行机制，彻底打破分配上的“大锅饭”。 9．在2009中国吉林国际动漫游戏论坛上，聚集了来自20多个国家和地区的动漫游戏领域的100多位艺术家、企业家和专家学者。论坛上，多位国外动漫专家在做出中国动漫产业已进入快速发展期判断的同时，也拿出自己制作动漫的经验与中国同行分享，并纷纷为中国动漫业当起了“医生”，“把起了脉”。 韩国漫画界专业人士江村说，韩国故事漫画不仅立足国内，并成功出口到日本、中国、美国等国。“漫画的国际竞争力在于美丽的图画和有趣的故事。对中国同行来说，这里所说的‘美丽，就是最中国式的美丽，如果仅靠模仿别人，在国际市场是不会得到认可的。”江村说，“为了具备国际竞争力，中国漫画一定要拥有自己的美丽。”他认为，中国是个多民族国家，诸多独特文化共存，用传统中国文化可以唤起全世界人民的好奇和憧憬，如果能够积极利用这些文化内容，画出中国化的漫画和漫画人物，那么中国动漫就会比世界上任何国家都具有国际竞争力。 除了关注动漫的内容、制作，也有专家提出要扩大动漫的目标市场受众面。世界动画协会秘书长维斯那·多弗妮科维克提出，动画片如何吸引成年人，是每个动漫业者都应该思考的问题。动画片最初是作为儿童、青少年的娱乐产品出现的，但实际上一些动画作品也受到了成年人的喜爱，如成年人题材动画系列片《辛普森一家》、《南方公园》等，就获得了成功，所以动漫业面对的不应只是儿童观众群体。 “我们要从‘动画片只为儿童制作’这一根深蒂固的观念中解脱出来，让每个人的生活、娱乐、教育和艺术都与动画片适度关联。专为少年儿童制作的动画电影，对成年人来讲也应同样有趣。”多弗妮科维克表达了自己的观点。 10．“对我国文化产业发展面临的市场活力不足、企业融资困难、投资渠道不畅等问题，迫切需要国家财政发挥示范性和导向性作用，帮助弥补市场失灵和市场缺陷，推动文化产业实现跨越发展。”2009年10月12日，财政部副部长张少春接受媒体采访，解读中央财政如何引导文化产业发展。 据张少春介绍，近几年来国家财政一直对文化产业重点领域进行投入。2008年，中央财政设立文化产业发展专项资金，当年安排10亿元，除继续支持动漫产业发展外，还重点支持了文化体制改革重点企业、文化产品和服务出口等方面。 “从长远来看，我国文化产业发展应坚持以市场为导向，充分发挥市场资源配置的基础性作用。但从目前情况看，文化产业在我国还是一个弱势产业，规模总量小，与人民群众的精神文化需求相比存在很大的战略缺口。”张少春说。 “如果政府财政资金能够考虑运用市场化原则，更有效率的去运作，我们是非常欢迎的，对创意文化企业会起到推动作用。”深圳创新投资集团北京公司总经理刘纲告诉记者。 提到文化产业，人人都拍手称好，说要真正投钱，所有的投资者都要思量再三。文化产业被投资界认为是成长速度快、容量大的行业。但环境不够透明，企业规模较小以及运作规范问题让投资者感到无奈。 而企业发展需要资金，除了版权之外，文化产业缺乏不动产以及其他可以做抵押的资产，是行业内贷款融资时普遍遇到的问题。 “在华谊兄弟之前，有很多个电影公司，就是几个人组成班底，一个项目完成，公司就解散了。这种情况下投资就是不可持续的，需要发展到一定规模。”刘纲表示。 对于银行而言，给文化企业提供贷款是一项创新业务，需要有长时间的经验积累。而与文化部门合作的多为政策性银行。 融资难一直是文化产业发展中面临的突出问题，配合文化产业振兴规划，文化部制定的《关于加快文化产业发展的指导意见》，将进一步协调金融监管机构，共同研究制定金融扶持文化产业发展的政策和办法。 据张少春介绍，按照《文化产业振兴规划》提出的要求，财政部门将通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持国家级文化产业基地建设，支持文化产业重点项目及跨区域整合，支持国有控股文化企业股份制改造，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口。 11．日本素有“动漫王国”之称，是世界上最大的动漫制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，在欧洲这个比例更高，达到八成以上。 根据日本贸易振兴会公布的数据，2003年，销往美国的日本动漫片以及相关产品的总收入为43.59亿美元，是日本出口到美国的钢铁总收入的四倍、。广义的动漫产业实际上已占日本GDP十多个百分点，已经成为超过汽车工业的赚钱产业。日本的动漫产业已经以年营业额230万亿日元成为日本第二大支柱产业。 日本动漫市场的状态是：制片人制作卡通动画片，代理商销售，影视系统播放，企业购买卡通动画产品形象并开发衍生产品，商场销售产品。按照国际惯例，卡通市场分3个层次：一是动画本身的播出市场；二是卡通图书和音像制品市场；三是卡通形象的衍生产品，包括服装、玩具、饮料、生活用品等。其中，最后一个层次比前两个层次的周期更长，市场反响更为深远。 在世界经济不景气的状况下，亚洲各国都认识到在提升商品竞争力的目标中设计所占的重要性，为了加强企业的竞争力，日本政府透过经济产业省制订了一系列的设计振兴政策，其主要方向在于设计的普及和启发。 12．韩国政府有关地方文化产业政策方面从20世纪80年代已经开始。20世纪80年代到90年代中期，可以说是地域基础建设形成阶段。尤其是20世纪80年代中期以后，韩国中央政府特别强调地方文化扩大和文化形成空间。同时，还特别强调基础建设政策，并全力推进。当时韩国政府比较重视的是地方传统文化怎么管理、如何扩大?地方经济发展是主要关心的内容。到1995年，在韩国一种地方自主化的环境当中，文化产业发展很多方面的主体已经从政府变成地方自治团体。 第二个阶段，1995—2002年是地方文化产业形成阶段。这个阶段主要是从地方发展的角度来积极认识文化艺术及文化资源。虽然韩国的面积只有中国的百分之一左右，可是，却有非常明显的地方特征，而且这个特征是非常的不一样，这是非常有意思的事。文化艺术、文化事业和文化产业是完全不一样的概念，如何把不一样的地方文化及文化传统发展成为文化产业?这个负担主要放到地方政府的行政机构，还有地方的民间资本。 第三个阶段是2003年以后，主要地方文化产业发展的主导性已经从中央政府转到地方自治区了。这个主要表现在两个方面：从中央政府的角度来看，注重的是地方文化产业间发展的平衡；而地方文化产业的发展以后，又促进国家全体生产力总量的发展。同时，在这个发展过程中发展地方文化产业。英国的一种经验是非常典型的例子：1997年英国布莱尔政府特别强调创意产业，然后，建立了一种创意产业发展的战略。当时，他们运作的主要内容就是在地方文化产业里一种Cluster的概念。它目前是韩国地方文化产业里一个非常重要的内容。2000—2010年间，韩国在地方文化产业链方面计划投资韩币大约为6亿元。其中，国家中央政府的土地是50%，其他50%由各个地方政府负担。2001—2004年，韩国有八个地方建立文化产业Cluster，大概有10个地区建立地方文化产业资源中心，也有的地方把文化产业园和地方文化产业资源中心结合起来，形成地方文化产业链。 13．党的十七大报告指出：大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。三、申论要求

本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

二、给定资料　　2002年11月随着媒体的报道，有一种鱼引起了人们的关注。这种鱼叫做食人鲳，也叫食人鱼。在原产地南美，这种鱼活动猖獗，经常攻击靠近河水的人类。仅在巴西的一个州，每年会有超过1200头牛被食人鲳吃掉。这种鱼身体呈纺锤形，比一般热带鱼体形大，也比较强壮，通体呈现暗淡的深灰色，腹部有一点殷红色，牙齿锐利，下颚发达有刺，可以咬穿牛皮甚至坚硬的木板，能把钢制的钓鱼钩咬断。此鱼以凶猛闻名，体长200毫米，不能与其他鱼共养。　　在巴西的亚马逊河流域，食人鲳被列入当地最危险的4种水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鲳的河流，就会把一头病弱的牛先赶进河里，用调虎离山计引开河中的食人鲳，然后赶着牛群迅速过河。而作为牺牲品的病牛，不到10分钟就被凶残的食人鱼群撕咬得只剩下一副白骨残骸。当地土著人因其凶残的特点，在护城河中放养食人鲳，以抵挡猛兽的侵袭，并把它们供为神兽。　　有资料显示，即使平时在水中称王称霸的鳄鱼，一旦遇到了食人鲳，也会吓得缩成一团，翻转身体面朝天，把坚硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鲳无法咬到腹部。　　据查，目前我国多数省市均有食人鲳养殖、垂钓、销售和展出活动，并将之作为观赏鱼分散在水族馆、公园和观赏鱼市场。一些地方甚至利用食人鲳的凶残抢食的习性，开展休闲娱乐活动。国家渔政渔港监督管理局(亦称农业部渔业局)人士证实，全国至少有三分之一的区域出现了非法引进、养殖、销售食人鲳的现象。　　沸沸扬扬的食人鱼事件是因一则广告而浮出水面的。2002年10月，广西南宁海底世界海洋馆门口，赫然打出了所谓"全国首家食人鱼表演馆"的宣传广告，招揽游客前往参观。一些媒体先后刊发《"水中狼族"潜藏生态杀机》、《清道夫已入侵江河，食人鲳有前车之鉴》、《食人鲳要严管》等文，对南宁市海底世界海洋馆、南宁市园湖路花鸟市场一些商贩展览和销售食人鲳现象进行报道，中央电视台随之赶赴南宁进行专题报道。　　此事引起当地渔政部门以及有关鱼类专家的高度关注，他们当即上书国家农业部，要求对食人鲳进行管制。此事汇报到国务院，引起温家宝同志的高度重视，他批示国家有关部门，立即展开相关调查。　　11月27日，国家质检总局发出通报，要求各口岸检验检疫局加强检疫把关，严防食人鲳流入我国，同时向中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部、外经贸部、海关总署通报情况，要求有关部门采取切实措施，对非法入境食人鲳的行为进行严厉打击，并对已流人国内在市场上发现的食人鲳进行清查处理，以防流入本地江河。　　12月25日，为加强对外来水生物种的监督管理，保障物种安全，防止外来人侵物种对我国水域生态环境的破坏，国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》，要求各地渔业行政主管部门对市场上销售的以及公园、水族馆等养殖、展示的食人鲳进行检查，一经发现立即没收和销毁，并严禁将食人鲳放入自然水域。　　在国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》后，北京市召开紧急会议，制定有关管理办法和规定，确保食人鲳不会给该市带来生态灾害。北京市农业局渔政监督管理站派人专程前往北京海洋馆，销毁了300多条食人鲳。广东省渔政总队深圳支队根据农业部紧急通知，对深圳海洋世界和青青世界以前查获封存的食人鲳进行了销毁，共销毁食人鲳139尾，其中最大的一尾重达4公斤。广东省和广州市渔政执法部门对备受社会关注的"食人鱼"展开清剿行动，仅12月18日一天全省共查获600多条"食人鱼"。合肥市协调好有关部门，严厉打击食人鲳在市场上买卖，见到一条就灭一条。广西、陕西、重庆、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鲳，严防食人鲳流入自然水域。　　为何要对食人鲳下必杀令?国家渔政渔港监督局的解释是，我国在外来物种管理方面，制度还不完善，监管手段还不适应。食人鲳生活在水中，以产卵方式繁衍后代，防其逃逸比陆生动物要难得多，从对社会、对公众安全负责的角度，只能采取清除的方式。　　食人鲳原产亚马逊河，共有20余个不同品种。它们体型小巧，性格却极为残暴。食人鲳长着锐利的牙齿，一旦被咬的猎物溢出血腥，它就会疯狂无比，用其锋利的尖齿，像外科医生的手术刀一般疯狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨为止。　　中国科学院水生物研究所等科研院所的鱼类、生态专家认为，我国南方广大地区有适宜食人鲳繁殖生长的气候条件和水体，一旦食人鲳流入自然水域，它的生存能力会增强好几倍，极易形成种群。我国目前还没有食人鲳的天敌，因此，食人鲳一旦流入自然水域，将会对我国的现有鱼类造成灾难性的后果。有关专家断言："那将打破现有的生物链，破坏现有的鱼类区系，降低生物多样性，对生态的破坏将不堪设想。对我国渔业资源和生产也会造成重大损失。"　　一些专家还指出，我国各地的江河流域普遍缺少对食人鲳的自然制约因素。而亚马逊河流域的气候与我国南方许多地方的气候相似，加之食人鲳对环境的要求比较粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域达到一定的规模时，它们就会大量地"屠杀"水中其他的鱼类。　　资料显示，食人鲳一年可繁殖多次，对水质没有特殊要求，雌鱼在产卵期可产出3000-5000鱼卵，受精卵经过36-48小时就可孵化出鱼仔，而鱼仔在 48小时后吸收完体内的蛋黄素后就会自己摄食，幼鱼经过15-18个月即发育成熟。一旦有少量的食人鱼群进入自然环境，在两广、福建、海南等适合其生长的地区，食人鲳将有可能很快繁育成群，对当地生态平衡带来严重的危机。　　自从媒体对食人鲳进行报道后，人们纷纷提出疑问：这些凶残的外来生物是通过什么渠道传入我国的?全国各口岸检验检疫局和广西、广东两地出入境检验检疫部门对食人鲳入境情况进行了了解。　　经查，全国各地检验检疫部门均未检验过入境的食人鲳，市面上发现的食人鲳均为非法入境。国家渔政渔港监督局养殖处一负责人说，外经贸部并没有同意引进，作为把关部门的海关与检验检疫部门也没有引进记录。这说明"食人鲳是通过非法途径进入的"。　　据广西出入境检验检疫局介绍，南宁市海底世界海洋馆引进的水生动物并没有向该局报检和进行隔离检疫。那么，这些食人鲳是如何进来的呢?该局派出有关业务人员深入了解，据南宁海底世界海洋馆主管单位南宁海之新 2000年1月开馆时，在南宁市花鸟市场购进了第一批食人鲳共80尾。2002年 9月下旬，又以每尾几毛钱的价格，从南宁市花鸟市场购进同样的食人鲳1241尾，其在运输途中和放养后死去300多尾，现还有800多尾。进一步调查发现，这些食人鲳是南宁市花鸟市场某摊位老板从广州市"青平市场"采购的。　　专家分析，食人鲳的入侵方式有两种；第一种是有意引进。一些个人或团体出于经济目的，未经批准作为观赏鱼类有意引进的。第二种是无意引进。这是指可能是海轮、入境旅客携带进入我国。普遍的看法是，食人鲳是一些个体商贩为了经济目的而"引狼入室"的。　　食人鲳并不是第一个人侵我国并影响生态安全的物种。如同样原产于亚马逊河的另一鱼种"清道夫"已在我国一些流域繁衍开来。这种鱼常以别的鱼的粪便和藻类为食，由此得名"清道夫"。最初人们是在养热带鱼时，将这种外来鱼作为"水中清洁32"一同引进的，由于不值钱，常被一些养鱼人随意丢弃。广西渔业环境监测中心的调查显示，如今，在广西的江河、水沟中，"清道夫"已经很多了，其中，大的已重达1公斤以上。繁殖能力极强的"清道夫"，在成长过程中吃掉其他鱼类的卵，已开始影响当地部分河流的生态平衡。　　专家指出，目前我国几乎所有的生态系统，森林、农业区、水域、湿地、草地、城市居民区等，都可见到外来物种入侵的现象，其中以水生生态系统的情况最为严重。　　比如明朝末期引入的美洲产仙人掌已分别在华南沿海地区和西南干热河谷地段形成优势群落，那里原有的天然植被景观已很难见到。外域病虫害的入侵也导致了严重灾害，原产日本的松突圆蚧子20世纪80年代初入侵我国南部，到1990年底，已有13万平方公里马尾松林因之枯死。　　大米草是禾本科米草属几种植物的总称，最早是福建从美国引种的，不料，大米草的繁殖能力极强，草籽随潮漂流，见土扎根，根系又极其发达，每年以五六倍的速度自然繁殖扩散。大米草疯长，不但侵占沿海滩涂植物的生长空间，致使大片红树林消亡，而且导致贝类、蟹类、藻类、鱼类等多种生物窒息死亡，并与海带紫菜等争夺营养，水产品养殖受到毁灭性打击。仅宁德地区，农民每年减收达数亿元之巨。另外，大米草还影响了海水的交换能力，导致水质下降并诱发赤潮，堵塞航道，影响各类船只出港。　　云南引进的凤眼莲，严重破坏滇池的水生生态系统结构和功能，导致大量水生动植物死亡。原先滇池主要水生动物、植物分别有16种、68种，现在水生植物相继消亡，水生动物仅存30多种。　　我国20世纪50年代曾将水葫芦作为猪饲料引进推广，现在已经泛滥成灾，并堵塞河道，影响航运、排灌和水产品养殖，破坏了水生生态系统，污染了湖泊水质，国家为此每年至少投入上亿元巨资进行打捞。　　又如近几年在餐桌上颇受欢迎的牛蛙，原产于北美洲，因为体大肉多被引进饲养食用，逃逸进入我国自然界后，由于其适应性、繁殖力强、食性广、天敌少，具有明显的竞争优势，现已被我国列为外来人侵物种。还有很多城市用来绿化盲目引进的草坪以及一些人工林种，都有可能成为外来人侵物种。　　根据国家环保总局统计，我国几种主要外来人侵物种造成的经济损失平均每年高达574亿元人民币。我国外来人侵物种已达120多个，像松材线虫等森林入侵害虫每年危害的森林面积约在150万公顷左右。　　有专家指出，随着我国改革开放和经济建设步伐的加快，外来生物入侵问题将有增无减，入侵生物会给当地生态系统带来灾难性影响，使本地物种失去生存成大面积优势群落，降低物种多样性，使依赖于当地物种多样性生存的其他物种没有适宜的栖息环境，会大量利用本地土壤水分，不利于水土保持。 三、申论要求

一、注意事项   1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。   2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料   1．“近代以来，受西方观念的影响，大家喜欢谈法制、民主，这是值得肯定的，这属于‘政道’。”中国人民大学国学院教授梁涛告诉半月谈记者，除此之外，治国理政还有另一层“治道”。即便是在同样的制度下，不同的人，用不同的方法，效果也是不一样的。传统思想在“治道”方面有着深刻的智慧。“为政以德”“仁政”“王道”等思想至今仍不褪色。   上海市哲学学会副主任、上海市社科联常委俞吾金指出，中国传统主流政治思想立足性善论，推行仁政，建立以伦理为本位的社会秩序。“以不忍人之心，行不忍人之政”(《孟子》)，其中心思想就是要求当政者以仁心行德政仁治。否则，暴力、峻法、霸道之下，社会将永无宁日。   孔子讲仁，仁主要是作为道德概念阐说的，孟子讲“天子不仁，不保四海，卿大夫不仁，不保寺庙”，仁开始上升到政治普遍原则。在汉代以后的两千多年中国政治文化里，仁都是一个主导政治行动的基本原则。实录唐太宗治国理政言行的经典文献《贞观政要》强调，以仁为本，仁义为首，仁义成为社会政治最基本的价值。   中国传统政治历来推崇以德为主的国家治理模式，其对立面就是以刑治国，强调政令、刑罚的作用，忽视道德的作用，这是儒家坚决反对的。“礼法合治、德主刑辅”，将道德和法律相结合治理国家是中国传统政治的鲜明特色，影响深远。孔子强调礼治，认为“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格”。荀子则明确提出并阐述了礼法并施的思想，提出“隆法重礼”“法礼兼用”。西汉时期，董仲舒进一步明确“德主刑辅”，突出强调以道德教化作为治国的重要工具，辅之以刑罚。   “综观中国发展史，中国的政治不单独强调法治，也不孤立地讲德治，在这两者之间还有一个礼治，因此中国过去有‘礼仪之邦’的美称。”在姜义华看来，中华政治文明的特征是法治和礼治结合，德治和刑治并行；礼治是防患于未然，刑治是辅助性补充，共同构建良好的社会秩序。   2．和是儒家的精义。孔子说：“君子和而不同，小人同而不和。”“中和”已经发展成为儒学的理想人格观、审美观、世界观等，几乎渗透到社会生活的各个领域。   “天时不如地利，地利不如人和”，中国儒家政治文化尤为强调和谐、合作、包容，注重从不同的意见、不同的主张、不同的诉求中寻求共同的利益交汇点，“统天下者当与天下同心”。   与儒家尚中和类似，道家治国思想强调“知止”，反对权力的滥用和为政者的妄为、强制；其核心思想是遵道而行，自然无为，以道治国。这些政治智慧有助于协调不同政治集团和各个社会阶层的利益，化解社会的矛盾和冲突，推进社会的安定和谐。   宋代讲儒家治世、佛家治心、道家治身，其实道家在治国治世方面也有智慧贡献。“道家的治国主张立基于自然、无为、不争的哲学智慧，它以天地自然为坐标，将养生与治国紧密相连，从天人和谐、社会和谐以及人类发展的长远利益来思考问题，超越时间、地域和民族、政治集团的某些局限，成为一种富有普遍性的管理之道。”前不久完成国家社科项目“道家治道及其践行研究”的吕锡琛在接受记者专访时称，道家治国思想在历代政权中都有体现，汉、唐、宋、明、清等朝代创建者多从道家治国思想中寻求善政之资，而文景之治、贞观之治、开元之治、洪武之治等盛世的出现，很大程度上在于为政者吸收道家治国之道，与儒家治国之道互补共促。   墨家亦崇尚和为贵。同济大学文化批评研究中心教授朱大可认为，墨家所说的“兼爱”，无论是家人友人亲人还是陌生人，都一视同仁。墨家主张“非攻”，即和平，这也是我们在国际社会上的重要主张。   在冲突加剧、硝烟四起的当今世界，中国传统“和文化”内政外交思想甚至被外国不少政治家关注和践行。中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因，对立互补、宽容不苛、守柔不争等主张不失为反对战争、化解难题的良方。   2011年，连任联合国秘书长的潘基文亦在就职演说中援引《老子》“天之道，利而不害；圣人之道，为而不争”的名言，表示将用老子这一思想践行《联合国宪章》时代精神，与各国一起共同应对当今世界的挑战。   有专家认为，在强调和谐的基础上，儒家传统政治文明崇尚“合”，强调统一性，在国家的层面就是统一而不能分裂，它最高的表现就是天人合一，人与社会、自然的和谐统一。   3．传统治国思想认为，治国理政的根本在于德性。“是故君子先慎乎德”“正心、诚意、修身、齐家、治国、平天下”等都要求正己修身，端正自己的思想品德和行为是管理国家和社会的基础。   就官德或政治道德而言，儒家有大量垂教。“德惟善政”“无教逸欲有邦，兢兢业业。”“政者，正也。子帅以正，孰敢不正?”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这些都谆谆告诫政治的道德内涵以及从政者的示范作用。   武汉大学中国传统文化研究中心教授胡治洪认为，无论何时何地，无论实行何种政体，人类政治永远需要道德内涵，传统政治道德论有益于提升当今官员的思想境界，培养其爱民、勤政、廉洁意识，自觉反对“四风”。   与“为政以德”相关联，中国古代政治文化强调政治责任感，充满忧患意识。《周易》最早提出“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的思想，后来不少思想家、政治家发展了类似观点，如孟子的“生于忧患，死于安乐”“乐以天下，忧以天下”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等。“居安思危”思想使得历代执政者重视汲取历史经验教训，不断追求良政善治，而那些以天下为己任的官员同样忧国忧民，家事国事天下事，事事关心。   《贞观政要》说“为政之要，惟在得人”。如何选拔有德之士，历代吏治积累了完备的察人、选人、用人制度。从“礼义廉耻，国之四维”到“公生明，廉生威”，从“选贤与能”到察“孝廉”、举“贤良”，都在彰显德才兼备、以德为先的选人用人导向。   4．《尚书》日“民为邦本”“政在养民”，认为百姓安居乐业是国家长治久安的根本。这是中国几千年政治伦理的核心、政治的最高价值。   北京师范大学政治学与国际关系学院教授孙秀民认为，把民众作为国家之根本这一思想萌芽于殷周之际，形成于春秋战国时期，在汉唐时期有了进一步发展，在明清时代臻于完善。孟子有“民为贵，社稷次之，君为轻”的经典论断；荀子有“水可载舟亦可覆舟”的著名比喻。   清华大学国学院院长陈来认为，以人为本这四个字最早见于《管子》。在世界古代几种文明中，古希腊文明确定了有价值的天地自然作为对象并热忱地追求，从而形成以自然为本的价值取向。古希伯莱文明确定了有价值的上帝天国作为对象并热忱地追求，从而形成以神为本的价值取向。中华文明在商以前也是以神为本，但从西周开始，从周公封于鲁开始，中国古代思想就从以神为本的文化开始转向以人为本的文化。人世是神世的根本，这种思想在西周得以发展，形成了西周文化的人文主义的思想特色。   春秋后期、战国时期，诸子百家大多数都赞同以人为本思想，坚持人世优先，只不过对人世的发展、协调、治理有不同的理念。春秋时著名政治家子产提出，“天道远，人道迩”，孔子讲“敬鬼神而远之”，就是要我们把注意力放在人世上。   以民为本，要求实现安民富民乐民教民。从《管子》提出“善为国者，必先富民，然后治之”，到苟子“以政裕民”，再到程颐“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不忧为本”，都启示治国必须始终着眼于关切民瘼，改善民生，让黎民百姓衣食无忧。   “西方的人本主义更多以个人为本位，中国传统的以人为本更多以群体为本。”陈来说，中国人以天下为己任，很早就超越了地方局限性，有大天下情怀。《论语》讲“四海之内皆兄弟”，《礼记》说“以天下为一家”。如果说家是中国人的基本观念，中国人早就把这个“家”的概念、“家”的关系扩大了，强调责任先于自由、义务先于权利、群体先于个人。   在传统儒家文化中，“己”是最重要的，和西方观念中最大的不同是，“己”永远不是一个孤岛，不是孤立的个人，而是关系网络的中心点。儒家的关系网络从个体出发，同心圆逐渐向外扩展，包括个人、家庭、族群、社会、国家、人类、生命共同体(包括动植物)、宇宙。   5．“以前，人与人之间没有这么多不信任。就拿坐火车来说，那天我听到车上广播，不要和陌生人说话等，这用意是好的。但想想以前，在漫长的火车旅程中和陌生人聊天是一种快乐，现在真的到了这种地步吗?”57岁的初中语文教师张国良感慨道。   当代人类物欲追求奢华无度，个人主义恶性膨胀，社会诚信不断消减，伦理道德每况愈下，社会戾气甚嚣尘上。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源，发掘弘扬其中的精义要素，无疑有着重要的疗救功能。   北京大军经济观察研究中心主任仲大军是孔子门人子路75代孙，他认为，长期以来，中国传统道德精华被抛弃太多，必须重新重视传统文化，重建社会道德基础。当前出现的物质主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向已经对我国的市场经济和社会风气产生了巨大危害，如信用危机、笑贫不笑娼、暴戾之气弥漫等。   北京大学社会学系教授夏学銮认为，当前我国社会处于转型期，市场交换中利益高于一切的原则侵蚀了固有道德体系。“过去是以人为本，以财为末，以义为本，以利为末，现在一些人却颠倒了。”   被誉为第三代新儒家领军人物的美籍华人学者杜维明坦言：“市场经济是好的，但在财富增加的同时，社会、家庭、学校、人际关系面临市场化；一些企业家是市场意义上的成功者，但如果缺乏责任感、同情心、对社会的关切，将是巨大的缺失。如果训练出的最好的一批企业家都成了‘经济动物’，将是莫大的悲剧。”   “当前一些社会成员缺乏信仰、理想，一些基本道德观念岌岌可危。”山东大学教授黄玉顺呼吁，重新审视传统道德，重建社会价值观，以凝神聚气，强基固本。   6．从周公“制礼作乐”和孔子崇仁厚德以来，中华民族逐渐发展起来一套深入浅出、知行合一的道德话语系统，被普遍接受，内化于心，言传于口，身教于行。梁启超曾经断言：“我国所以能数千年立于大地经无量丧乱而不失其国性者，皆赖是也。”   然而，近一个多世纪来，在文化自卑心态作用下，传统文化式微，传统道德几乎一度成为封建、落后、愚昧的代名词。“中国受到过列强的凌辱，人们对传统文化失去信心，把落后挨打归咎于自己的文化。”杭州师范大学国学院院长何俊说。   时至今日，我们的民族文化再度受到“西化”的严峻冲击，优秀传统道德话语体系现在已碎片化。   自从国学被重新提出来后，各种质疑的声音就不绝于耳，还有人提出了“国学无用论”。对此，杜维明认为，“国学无用论”非常可怕，如果一个人、民族和国家对自己的历史不了解、不重视，那么就会对自己的文化认同、自身处境的理解产生偏差。目前世界上最有影响力的心智模式，是18世纪启蒙运动所带来的启蒙心态，其核心的处世价值如自由、理性、法治、人权等。这一价值体系颇具现代性和进步性，但也并非没有盲点，如“工具理性”强势，乃至具有侵略性的个人主义，都给当今人类社会带来不少弊端。   2005年中国人民大学国学院成立之时，著名红学家冯其庸受邀出任第一任院长。冯其庸呼吁，几十年来国人对传统道德文化重视不够，知之甚少，亟待补课。   7.62岁的王爱华最近被刚上幼儿园大班的孙子缠着陪读《三字经》。老王嘴上应承着，心中却犯起嘀咕：这些在过去不是封建糟粕么?与儿子交流，儿子则教育起这位老党员：从唯物辩证法来说，《三字经》中可能有些糟粕，但更多的是精华。“我们要教会孩子的，是如何扬弃，是如何励志做人。”   2011年，山东省教育厅要求禁止向学生全文荐读《三字经》，曾一石激起千层浪，引发全社会对传统文化“精华”与“糟粕”的争辩与论战。   “争来争去，说到底还是理性处理‘扬’与‘弃’的关系，该扬什么，该弃什么，这些年来，我们走过的弯路不少。”首创生活儒学的山东大学儒学高等研究院副院长黄玉顺说：“哪些是优秀的，哪些已经不合时宜?我们要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。”   事实上，近现代以来，新儒家们在遵循儒家核心理念的前提下，不断提出新的命题、新的行为规范，赋予其新内涵、新要素和新生命。在这方面出现了冯友兰的新理学、熊十力的新唯识论、梁漱溟的新孔学、贺麟的新心学等。改革开放以来，新的儒学形态不断发展，如蒋庆的政治儒学、干春松的制度儒学、黄玉顺的生活儒学等。   出版过专著《祭孔大典》《孔子弟子通传》的山东济宁市文物局副局长杨义堂接受半月谈记者专访时表示，对一些被专制统治改造和利用的后世儒学要具体分析，对那些“君权神授”“天人感应”“阳尊阴卑”的神学、阴阳学要批判，对三纲五常要去掉“三纲”，保留“五常”。   受访专家普遍认为，中华传统文化系统的开放性和包容度是其能够与西方文化、现实文化互补互动、共荣共生，实现创造性转化和创新性发展的关键所在。比如“己所不欲勿施于人”“和而不同”等，都是沟通不同文明之间的普遍准则。人类优秀的文明成果应该对话，互相观照不足，美人之美，美美与共。   儒家思想是一种精神性很强的人文主义，其倡导的平等正是不同文化间交流对话的基础和中介。开放性“精神人文主义”是儒家传统对世界发出的邀请。   在当代中国文化语境中，大多数学者主张综合创新之路，实现以马克思主义为指导、以中华传统文化为根基、以西方文化为参照的创新性发展。探索马克思主义、西方文化和传统儒家人文思想三者健康的互动，三项资源形成良性循环。   在当代中国，如何认识并推动儒学与马克思主义之间的关系是一种现实需求。在山东大学儒学高等研究院常务副院长王学典看来，孔子思想站位很高，观照天下，探讨的是人类最基本和主流的东西，与马克思主义可以并行不悖，姓马姓孔不是对立的。“人们长期有个担忧，弘扬儒学会对马克思主义主流地位颠覆、质疑，这是错误的。”   8．“儒家价值要求在‘人伦日用’中实现。”东北师范大学马克思主义学部哲学学院院长荆雨说，儒家文化重视心性道德、重视家庭伦理、重视人际和谐、重视天人合一的思想是我们需要继承的；中国传统文化中的礼乐文化、节日文化、教育内容、乡规民约等，也是我们可以继承和重新理解的，需要我们进行精密与深刻的创造性转化。   《中国不高兴》作者刘仰认为，要像西方那样，让传统文化“活起来”至关重要。要让传统文化在日常生活中发挥作用，与社会需求有机结合，与现实文化相融相通。他说：“比如在重大礼仪上，可以既遵循传统，又符合时代要求不落窠臼。”   孔祥楷是浙江衢州孔氏南宗家庙管委会主任、孔子第75代嫡长孙。他曾经办过“少儿读经班”，也推动了十年前衢州举行新中国成立以来的第一次祭孔典礼。他认为参祭者并不一定要着古代衣冠，穿着现代的正装即可，相关的程序和仪式也可相应简化，例如用献五谷取代献三牲，用朗诵《论语》的方式代替佾舞等。   复兴传统文化精神核心要义在于在现实生活中抓住人们的内心诉求。当前，随着传统文化热的兴起，一些人效仿儒家礼仪，告诫人们“需要这样做、需要那样做”。但大多数人并没有理解、反思为什么要这么做，人们需要在对话中或对话后“反求诸己”才能有所领悟。这个过程需要人“扪心自问”，并调动回忆，释放情感，进行对比。这一过程不是纯粹的理性思辨，而是追求“心安理得”“合情合理”“通情达理”的精神境界。   武汉大学新闻与传播学院跨文化研究中心主任单波在接受记者采访时指出，传承、弘扬传统文化应该生活化，萃取传统文化精华便是要将优秀的传统文化精神移植到现实生活情景中。单波发现，《论语》的500余章孔子与弟子的对话中，直接以对话形式出现的有140余处，且大多数是反问和疑问。在对话中，孔子较少通过逻辑推导和理性劝服来传播价值，而是以对话指引人们去体会生活、反思生活，从中获得启发。最能体现这种方式的对话当属《论语·阳货》章中关于“三年之丧”的问答。   9．复兴传统文化，是全民族各个群体的积极担当。政府官员在传统文化的传承、发扬过程中作用不可替代，应属于重点人群。当前，一些地方党政官员亟待补上传统文化这一课，并身体力行地教育和影响普通民众。   山东社会科学院文化所所长涂可国认为，现在不少党员干部受“批林批孔”影响，把儒学妖魔化，虽然大形势下不敢全面否定，但总是说有糟粕而排斥。涂可国呼吁，共产党人要旗帜鲜明地反对文化虚无主义，对广大党员干部进行儒学和国学基本教育，乃至启蒙教育，营造对优秀传统文化抱有诚心敬意的社会心理。   摸清文化血脉，理解文化精髓，有利于提升领导干部道德水平和施政水平。像孟子“得道多助，失道寡助”“民为贵，社稷次之，君为轻”的民本思想和正义思想，魏征“水能载舟，亦能覆舟”的惠民思想，都是各级党政官员需要加强学习的。   中国传统文化提倡“士”的精神，“士不可以不弘毅，任重而道远”。在文化复兴实践中，当代中国人尤其是知识分子，更要有自觉的文化担当。涂可国说：“近代以来，激进的反传统导致儒学门庭冷落，有些人夸张地说成了‘孤魂野鬼，魂不附体’。韩国人说它们是儒学强国，中国只是儒学大国。我国知识分子尤其从事儒学研究的，要有弘道精神，自觉加强对儒学的挖掘，把贵族儒学转化为大众儒学，使之在广大民众中普及推广。”   弘扬传统文化，青少年也是重要对象。我国目前尚处于弘扬国学的预热阶段、起步阶段，古代先贤的智慧和道德高度令许多当代人十分陌生而又无法企及。“古代7岁孩子的启蒙读物《千字文》，现在的大学生毕业都不一定能够看得懂，更不用说四书五经了。如果现在想把这些经典编入中小学教材，语文老师能不能教得了、学生能不能学得了，还都是个问题。”杨义堂副局长建议，加大教师国学培训力度，引导青少年学习领悟，多看原著，让文化基因早早地嵌入脑海，增强文化认同感，使其成为未来复兴传统文化的生力军。   从《百家讲堂》到《汉字听写大会》《中华好诗词》，传统文化传播的新形式、新手段不断涌现，以传统文化为主题的网站、微信和电视节目、动漫、演出等，正以现代人喜闻乐见的方式传播。中国传媒大学教授王晓红指出，互联网重构了人和世界的关系，沟通方式和信息传播呈现高度微观化、个性化、日常化的特征。传统文化精髓需要在当代文化语境和移动互联网传播趋势下解读，以具体生动的案例讲好中国故事，最大限度地寻求情感对接点和价值诉求共鸣点。三、作答要求

二、给定资料材料一 “失眠安贴，根治失眠，是科委重点攻关项目，是专门治疗失眠、抑郁症的新科技外用品，并被列为九五科技攻关项目”，这是某报纸登载的治疗失眠的药物； “三乳女人，迎娶蓝丁格尔，非刀非药，轻松治疗乳腺疾病”，这是某报登载的治疗乳腺疾病的医疗器械广告；电视上经常出现的一组镜头：一位女演员带着一位儿童正在大肆夸耀该产品的补钙功能，这是哈尔滨某药厂做的一种补钙药品广告。 “现在要告诉老百姓，诸如此类的广告，都是假的。”国家药品监督管理局市场监督司邢勇处长日前在国家药监局十三层会议室向众多新闻媒体宣布。材料二 售价498元的“美国增高新药‘哈佛代高乐’”，其实不过是原先25元一盒的普通营养剂。武汉市公安局日前通报指出，它所宣称的在美国注册公司是假的，出席新闻发布会的“官员专家”是假的，所有的广告内容都是假的! “哈佛代高乐”的广告之虚假可谓登峰造极，但且慢吃惊，这不过是泛滥已久的虚假广告中的一个最新典型而已。看看今天的一些电视节目、报刊杂志，虚假广告之多、虚假程度之严重真是令人触目惊心：在香港花两千美元注册一个“壳公司”，经营、生产都在内地的小企业就敢自称“国际连锁”机构；用电脑制图技术合成一个欧式楼房图像，租用破旧建筑物的培训班就变成了“国际学院”；在国外旅游时拉几个洋人合个影，到了国内的报刊上就成了企业老板有国际背景的凭证……材料三 邢勇指出：治理违法药品、医疗器械、保健食品广告工作虽然取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。国家食品药品监督管理局监测显示，报纸药品广告违法发布率达90%以上，而医疗器械的广告违法发布率竟然达了98%!换句话说，人们在报纸、电视上看到的铺天盖地的药品、保健食品和医疗器械广告没有多少是真实的广告，违法药品广告大面积、高比例的频繁出现，正在成为社会公害。材料四 据国家食品药品监督管理局披露，2005年1-7月，国家食品药品监督管理局对181份报纸发布的10598次药品广告进行监测，发现违法发布药品广告行为9680次，违法率91%；同时，对全国35家地市级电视台、频道发布的20792次药品广告进行了监测，发现违法药品广告9573份，违法率46%。2005年1—6月，国家食品药品监督管理局对全国113家平面媒体(报纸、杂志)发布的1608份医疗器械广告进行监测发现，1576份均为违法发布，违法率高达98%。 11月9日，国家食品药品监督管理局发布了《2005年第一期违法医疗器械广告公告汇总》，公告显示，今年7到8月，全国31个省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门监测发现违法医疗器械广告共211次，其中擅自篡改审批内容、未经审批擅自发布的各占总数的 76%和24%，公告对涉及违法发布医疗器械广告的33个产品进行了曝光。国家食品药品监督管理局的一位负责人分析了刊发广告的媒体情况，从地区来看，地市以下(含地市级)媒体发布违法广告情况比较严重，从媒体来看，都市生活报、晚报、广播电视报、地市县级电视台等发布违法广告情况比较严重。违法医疗器械、保健食品广告违背了广告真实性的原则，欺骗了消费者，正在对消费者的购买行为产生误导。 国家工商总局广告司提供的信息表明，我国药品广告发展迅猛，已超过食品、房地产，成为各类媒体上最大的广告来源产业。这其中违法药品广告为数不少，由于虚假医药广告误导等方面的原因，我国每年大约有250万人吃错药。材料五 2005年8月4日，国家工商行政管理总局对外发布二季度广告监测情况公告。公告称，工商总局共检查报纸广告3497条次，发现严重违法广告1095条次，违法率为31.31%。共检查电视广告5267条次，发现严重违法447条次，严重违法率为8.49%。 据介绍，本次检查范围包括各省会城市、自治区首府城市、直辖市及计划单列市电视台第一套节目，以及各省、自治区、直辖市及计划单列市广告发布量较大的报纸。材料六 邢勇分析，违法广告不外以下几种形式：未经审查擅自发布的广告；篡改经审查批准内容的广告；禁止发布的广告(医疗器械)；使用过期失效和伪造的批准文号等。而其违法伎俩万变不离其宗，违法广告的内容主要是下面几种形式：偷换概念，将保健食品宣传成具有治疗作用的药品，把“辅助治疗”等同于“治疗”：胡编乱造，胡编机理，编造实验数据，编造所谓的科学和研究发现；夸大其辞，吓你没商量，夸大健康状况已经存在的不良程度，夸大不良状况容易导致的最坏结果；设置语言陷阱，使用绝对化用语、排他性用语、承诺性用语、贬低其它产品的用语等等。他举例子说，比如，某报刊发的一则广告写道：丽姿港式减肥，惊爆京城，6天减10斤，饭前饭后疯狂减油，这就是典型的夸大、吹牛式的广告。材料七 对虚假广告，人民群众深恶痛绝，政府有关部门也进行了多项专项治理，但虚假广告愈演愈烈。一位在工商部门供职的朋友告诉记者，违法广告屡禁不绝的原因主要有两个：官商勾结、以罚代管。 这位朋友举例子说：有一家广告公司，每年发布的违法广告有几百条，但由于这家公司每月给有关部门负责人“打点”，于是这家公司屡屡被查，但始终没事，即使处理也只是罚款几百元了事。 另外，有些地方的有关部门制定了土政策：罚款所得按比例提留，谁罚款谁受益。罚款已不再是规范整顿市场秩序的手段，而是成了一些执法者发财的有效途径。这使得他们打心眼里欢迎、执法中怂恿虚假广告。因此，不打掉形形色色的“保护伞”，“哈佛代高乐”这样的虚假广告就会逍遥法外。材料八 那么，如此泛滥的虚假药品的广告是如何闯过审批、监管部门的一道道关口得以公之于众的呢? 北京金大地保健食品有限公司是一家规模不大的营销公司，该公司法人代表李长航刚刚取得了某保健品在北京的代理权，他向本报记者透露了一些违法广告的出笼过程。首先，在广告审批阶段，厂商会提前准备多个广告方案，随时准备偷梁换柱。送审时，不法厂商提交规范版本，以套取广告批文。按规定，如果要想在媒体上刊登或播出广告，每一个版本都必须经过审核并拿到相应的广审号才行。但那样的话，虚假广告就根本不可能出来。一些药商的实际做法是，送一个版本去审核，然后套用这一个广审号，刊登或播出另外几个版本的虚假广告，而很多媒体为了利益，根本不看什么批文，甚至在广告刊发后，媒体甚至配合厂商伪造假合同，对付工商处罚。工商部门按照做过“手脚”的合同没收广告收入，一般情况，罚款还不足广告费真实收入的十分之一。材料九 面对如此泛滥的虚假广告，邢勇说，国务院领导多次就违法广告问题进行指示，甚至已经把打击违法广告提高到打击商业欺诈的高度，但是，仅凭某一个部门的力量是难以做到这一点的，这就呼吁相关的政府部门切实贯彻“执政为民”的宗旨，认真履行职责，严格执法监督，广告发布者能够恪尽职守，把好广告发布的最后一道重要关口，广告主、广告制作者增强守法意识，创作更多的真实性与艺术性完美结合的作品。材料十 新华社北京2叩6年2月4日电(记者孙玉波)国家工商总局近日发布2005年第四季度全国广告监测情况公告。监测结果显示，经过广告市场专项整治，药品、医疗、保健食品、化妆品及美容服务等严重虚假违法广告得到有效遏制，虚假违法广告蔓延的势头得到有效控制。 国家工商总局有关人士谈到，目前广告违法率整体下降，广告发布媒体公信力提高，群众反映强烈的虚假违法药品、医疗广告大幅度减少。各地加大整治虚假违法广告力度，广告行业加强了自律，新闻媒体曝光和群众举报，使虚假违法广告成为“过街老鼠”。广告监管的长效机制初步建立，以工商部门牵头、其他部门参加的广告专项整治联席会议制度、新闻媒体单位领导责任追究制度、违法广告公告制度、广告市场信用监管制度、广告活动主体退出广告市场机制等一系列监管制度逐步建立。 据悉，2006年国家工商总局等部门将继续加大广告市场整治力度，分品种、分季节、分阶段开展医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等重点商品与服务广告的专项整治，进一步规范广告市场秩序，确保广告专项整治取得实效。三、申论要求