问答题第二题：简要概括“给定资料4”中提到的教育领域存在的问题，并结合“给定资料”，谈谈安定区和大化瑶族自治县的做法在哪些方面值得我们学习。 [要求] 概括准确简明，观点明确，语言精练。不超过450字。

问答题假如你是某市商业贿赂专项治理小组的负责人，请你就你市的商业贿赂情况提出治理之策。要求：有针对性，确实合理，条理清楚，语言流畅，字数在450字以内。

问答题同样是民族自主品牌，却随着经济的发展遭遇截然不同的命运，其成败不能不令人深思。请结合“给定材料4”，简要分析民族自主品牌遭遇不同命运对我们的启示。 要求：分析到位，言简意赅，具有针对性，字数不超过250字。

问答题给定资料1．2017年2月12日，中国互联网违法和不良信息举报中心发布2017年1月十大网络谣言，其中“成都将遭遇2000年来最严重雾霾”“梁永涛、张慧火车票丢了”等谣言纷纷上榜。搜索相关信息，某些谣言的相关条目已经高达上百万条，一些还成为网友在社交平台中的热议话题。这些不同类型的谣言不断地改头换面，每天在互联网平台上“你方唱罢我登场”。 作为一种非正规的组织传播形式，谣言把未经官方证实，有时甚至是捏造的消息通过媒介进行传播。为什么网络谣言能够在互联网上大行其道呢?复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸在接受采访时指出，谣言产生的背后反映出民众对高质量信息的需求与信息的供给能力存在落差。 中国传媒大学国际传播研究中心副教授任孟山在采访时表示，社会学研究领域有一条关于谣言传播的基本公式，即谣言流布量=问题重要性×信息的模糊性／公众的判断能力。网络谣言大都是倏忽而来，倏忽而去，然而这倏忽之间造成的损害却令人不可忽视。谣言与事实相伴而行，在西方文化中“谣言女神”同时拿着事实和谣言两把号角传播着消息。有些谣言一眼就能被人识破，而一些包装精致的谣言，用九句真话掺一句假话，就很容易蒙蔽民众。 人民网舆情监测室、人民网新媒体智库联合发布的《2016网络谣言传播以及成年人认知情况研究报告》显示，在2016年上半年450个典型网络谣言案例中，涉及社会安全的谣言达到近200条，远超其他谣言类型，与民生相关的谣言数量超过谣言案例总量的2／3。民生话题与民众日常生活息息相关．自然也就成为网络谣言的重灾区。任孟山认为，民众对一些热点话题很关注，权威信息跟不上，民众只能各自揣测，出现了“宁可信其有、不可信其无”的心态。再加上公众的判断能力本就参差不齐，若任由网络谣言发展，人们眼中事实与谣言的界限将会变得模糊，社会公信荡然无存，最终将陷入“塔西佗陷阱”。 任孟山认为，在互联网时代，谣言传播具有速度快、广度大、烈度强的特点。互联网打破了时间和空间的界限，特别是智能手机的普及与社交媒介的应用，使信息的传播速度远远超出传统媒介形式。互联网能够让人与人之间的信息相对平等和私密地进行传播，使网络谣言变得易于相信。一些不法分子利用网络谣言进行电信诈骗以及通过散布谣言蓄意制造社会恐慌和动荡，对民众心理造成伤害。 当然，互联网传播的特点同样也能够作为辟谣机制发挥效用。沈逸认为，对于网络谣言治理不能仅仅只是呼吁民众提高警惕，更要有关部门及时发声，有所作为。网络谣言的治理，关键还是要治人。首先，针对网络谣言的始作俑者，一方面要及时揭发其谣言内容，避免民众上当，更重要的是揭穿网络谣言背后的利益链条，使民众认清其“套路”。近几年，在秦火火、“立二拆四”等网络谣言案件的审查中，对于其背后利益链条的揭穿存在着缺失，而这种缺失造成的结果是民众不清楚案件的本质，反而宁愿相信那些被揭穿的谣言。其次，对于那些出于感情宣泄故意或下意识的谣言传播者，在法律上仍然存在一些空白，一些人也存在着法不责众的心态，如何在谣言传播的各个环节进行法治管理十分重要。 沈逸认为，有关部门要克服懒政的特点，增强政府信息透明度，消除政府与民众之间的信息真空状态，建立起一套及时有效的谣言反驳机制。针对一些热点事件，不能指望当事人自己发声，而要通过官方正式渠道澄清事实。对于一些辟谣网站或者在社交平台上进行辟谣的个人和组织，有关部门可以进行吸纳整合，降低辟谣成本。另外，随着信息全球化，一些国际谣言同样不该被忽视，很多谣言就是从境外流人或者是出口转内销。造谣动动嘴，辟谣跑断腿。一方面，我们要呼吁民众提升社会责任感，不造谣、不信谣、不传谣。另一方面，更需要有关部门克服懒政的问题，做到信息透明、及时发声，并斩断网络谣言背后的利益链条。2．《北京晨报》曾在2017年5月5日刊发《女主播夜宿故宫直播慈禧床榻?》报道，提到一名女主播为和网友打赌，躲过保安夜间藏身“故宫"直播，视频引起网友广泛关注。事后，涉事女主播坦承当晚的直播其实是在怀柔的一个影视基地进行，并就此事表达歉意。5月16日，公安机关根据《治安管理处罚法》对涉事的违法行为人杨某、李某和周某分别作出相应的处罚。 此事刚刚平息，又有一类似的事件出现。据四川省成都市公安局锦江分局官方微博消息，关于网上流传的“成都警察假装查酒驾帮人求婚”视频，经成都市公安局锦江分局调查，该事件系某婚庆公司策划的求婚活动。5月17日20时许，在锦江区茶花街，该婚庆公司请两名表演者穿仿制警服跳舞，而两名男子既不是警察也不是协警。根据《人民警察制式服装及其标志管理规定》第十八条，成都市公安局锦江分局依法对婚庆公司负责人鄢某处1000元罚款，对两名跳舞男子陈某、潘某处以警告。 随着互联网的迅猛发展，网络直播作为一种新型传播形式受到了一些人尤其是年轻人的青睐，已成为互联网传播的新业态。有数据显示，截至2016年12月，国内网络直播平台超过300家，网络直播用户规模达到3．44亿。 网络直播在快速发展的同时也伴随着诸多乱象，比如有人虚构事实以吸引大众的眼球，从而达到出名或营利的目的。上述两个事件，一个是损害了故宫博物院的形象，一个是损害了人民警察的形象，都隐瞒了真相、欺骗了受众。 直播市场鱼龙混杂，违规、违法内容传播蔓延，监管难题层出不穷。仅2016年，被苹果商店下架的直播APP就有60多家，涉黄、刷榜是主要原因。网络直播不能因博眼球而“碰线”，否则不仅会给他人带来不良影响，自己也会因此受到法律法规的制裁和道德舆论的谴责。 2016年12月1日，《互联网直播服务管理规定》实施，一些没有运营资质、靠打“擦边球”运营的中小平台的命运被确定。据不完全统计，2017年年初，爱闹直播、网聚直播等十几个平台已无法登录或宣布关闭。 一方面，监管力度加大，大浪淘沙，而另一方面，重压之下，网络直播也面临着江郎才尽的质疑。无论如何，直播新玩法博眼球必须避违法之嫌。 在摒弃以往局限于游戏直播、生活直播，或是依靠搔首弄姿和宽衣解带充斥着低俗文化内容直播的情况下，如何打破僵局，做好直播服务体验，寻找到合理的盈利模式，度过寒冬，是各大直播公司和主播们需要思考的问题。 事实上，网络直播在其他领域还有很大的价值空间有待挖掘。例如2017年2月，熊猫直播与央视网开启专属直播间，24小时直播国宝大熊猫的生活，宣传生物多样性保护的理念，收获了大量网络观众。而一些高学历主播，向网络观众传递的价值也从娱乐休闲，转向了知识技能分享和资讯传递等多元化价值发展。 不仅如此，如今已经有很多企业和个人品牌已经悄然利用直播来为自己推广了。例如在2017年1月9日，王祖蓝和神舟买买车合作在淘宝上直播，期间作为合作伙伴的神舟一共卖出了2717辆科鲁兹汽车，订单额高达2．28亿人民币，平均每分钟卖出11台。此外，直播也成为文化产品营销的新战场。 直播的另一大优点是它可以和售卖同时进行，增强了商家和消费者之间的互动，相比传统的营销手段转化率太低的问题，网络直播具有低投入、高回报的特性，因此网络直播也被很多企业称为新的掘金之地。 今天网络直播方兴未艾，尽管在发展的过程中出现一些低俗事件，不过相信随着市场的规范以及法律法规的不断完善，网络直播一定会迎来属于自己的春天。其实，在2016年4月份，在北京市人民政府的引导下，相关企业出台了《北京网络直播行业自律公约》，随后这方面的法律条款不断完善。在同年12月份，国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》，规定新闻直播需先审后播，加强了网络直播的管理和规范，促进了行业更加健康持续发展。3．2017年5月，安徽省网信办依法关闭51个违法违规微信公众号，这是继3月22日集中关闭43家违法违规网站后，安徽省网信办整治互联网信息传播秩序的又一记重拳。此外，安徽省网信办还根据相关规定对30个有违规行为的微信公众号进行约谈，限期整改。 不同于报纸、广播、电视台等传统传播形式，网络传播兴起较晚、发展较迅速，相关法律法规亟待完善，因而自诞生之始便伴随着舆论的嘈杂——网络传播自身的嘈杂以及人们对网络传播评价声音的嘈杂，这使得网络传播呈现出与其他大众传播方式不同的“特殊性”。如果说报纸、广播、电视台等传统传播形式在一定程度上具有“专业性”“权威性”，那么网络传播则更倾向于“平民化”“普适化”。因为“平民特征”明显，所以网络传播比其他大众传播方式更有可能实现传播效果的最大化：从芙蓉姐姐到papi酱，网络传播催生出一代又一代的“草根网红”；从新浪微博到腾讯微信，新媒体借网络之力在短期内迅速崛起；越来越多的幕后推手通过网络“炒作”牟取暴利，“水军”甚至成为网络时代“培育”出的一种新职业…… 传播效果最大化是所有媒体的共同追求，网络媒体只是将这一追求及实现这一追求的“手段”发挥到了极致。比如，同样强调新闻之“新”，传统媒体“跑”不过网络的速度；当传统媒体四处采访寻找线索时，网络中已有当事人自行“爆料”；传统报道要求标题“点睛”，网络报道衍生出了“标题党”……在不断求“新”、求“快”、求“受众广泛”的过程中，网络媒体的性质与生存环境也在悄然发生变化：标题或许略有失实，但是更加“博眼球”，于是选用；两份材料关联并不十分紧密，但放在一起更有冲击力，于是“组合”……失实报道由此产生，网络谣言由此产生，网络生态也由此改变。 生态改变，适者生存。为在激烈的竞争中“脱颖而出”，包括自媒体在内的很多网络媒体不断“刷新”传播手段，以致突破“底线”。安徽省网信办此次依法关闭的“疯狂大电影”“政史秘闻”“、丫丫爆料”等51个微信公众号，便涉嫌通过散布虚假不实信息、传播淫秽色情信息等违法违规方式“骗取”点击率。 适应生态是生存本能，但若为“博出位”而踏破“底线”，就为法律所不容了。“适应生态”不等于“踏破底线”，当包括自媒体在内的诸多网络媒介因艳羡同行的高点击率、高转发率，而学习、模仿其散播不真实、不健康言论的手法，乃至自己创造出新的法规禁止内容的传播方式时，它们已踏破“适应生态”的“底线”，而走向了“违反法律”的边缘。 网络自身无法“出产”信息，“出产”信息的是生活于现实中的网络使用者。互联网落地中国20多年来，网络生态几经改变，是因为网络使用者发布的信息内容、发布信息的方式在不断“变异”；网络环境呈现出怎样的生态，取决于网络使用者发布怎样的信息、如何发布信息。正如在现实生活中，人们以行为营造着自己置身其中的环境——可能以善意换取温情、形成和谐的氛围，也可能以冷漠应对伤害、瓦解彼此的信任；在网络世界中，生态环境同样由使用网络的“人”造就。 作为一种大众信息传播载体，网络传递的所有信息都在反映现实世界的同时，也在引导着现实生活中人们的价值走向。网络生态与现实社会早已形成了水乳交融、密不可分的关系：若网络使用者发布的信息内容健康真实、方式积极正向，“洁净”的网络空间自然会给已习惯通过网络获取信息的人们以正面价值引导；若网络使用者为追求传播效果最大化而不断“刷新”信息传播内容及方式“底线”，那么，人们长期浸润其中、受其影响，久而久之，价值观“底线”、道德“底线”必将随之不断下移。 习近平总书记在党的十九大报告中指出，“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”互联网内容建设是网络管理的核心与关键。尤其是在社会治理不断改进和优化的今天，网络不能成为“野蛮生长”的孤立节点。安徽省网信办负责人表示，网络空间不是法外之地，微信公众号运营者要依法合规从事互联网信息服务，遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”，加强自律，切实承担社会责任。省网信办将继续加大互联网信息传播秩序整治力度。欢迎广大网民据实举报，共同维护良好的网络舆论生态。4．2017年5月21日，广东省举办的首届广东省“红帽杯”网络安全攻防大赛决赛在华南理工大学举行。华南理工大学副校长、大赛执行委员会主任彭说龙，广东省公安厅网络警察总队总队长李正祥，广东省公安厅原副巡视员栾广生出席决赛开幕式，中国网络空间安全协会、广东省公安厅、广东省通信管理局、广东省教育技术中心、广州市公安局、广州市铁路公安局、华南理工大学信息网络工程研究中心相关负责人参加开幕式。 彭说龙在讲话中指出，本次大赛致力于提高大学生和社会网络安全技术人员的安全意识、安全技能、创新理念，加快高校网络安全学科专业建设，推动广东省“红帽先锋”计划。李正祥表示，广东省公安机关联合华南理工大学等重点大学，以及广东省计算机信息网络安全协会在全国率先推出“红帽先锋”网络安全人才培养计划，本次大赛是其中一项重要活动，可以为社会挖掘、培养、输送德才兼备的网络安全专业人才，推动网络安全产业升级发展。本次大赛通过线上报名注册，线下资格审查的方式进行报名，以团体形式参赛，吸引了来自全国高校、政府国企事业单位、安全企业的209支战队报名。其中，每个参赛队伍限3名人员，每名人员只能参加一支队伍。为了取得较好的成绩，系统学习网络攻防知识，大赛在赛前为各支战队进行了在线培训，所有参赛选手在赛前均可获得免费的比赛辅导课程，以赛促学，边赛边学。 初赛采取线上竞赛方式，各参赛队利用大赛指定的平台，完成大赛指定的题目，由大赛专家组评审确定进人复赛阶段的参赛队。初赛基于报名结构比例选拔60支队伍进入决赛，其中政府国企事业单位18支、高校33支、安全企业9支。最终来自西安电子科技大学、华南理工大学、中山大学、中国移动通信集团广东有限公司、广州瑞勤信息科技有限公司等单位的60支队伍晋级决赛。 大赛决赛采取线下竞赛方式．赛场设在华南理工大学海丽文体中心。决赛竞赛模式是攻防对战(AWD)，分为政府国企事业单位、高校、安全企业三组，决赛名次以高校对高校、政府国企事业单位对政府国企事业单位、安全企业对安全企业来分组排名。在现场模拟实战对抗环境中，60支参赛队伍同时在网络空间互相进行攻击和防守，挖掘网络服务漏洞并攻击对手服务来得分，修补自身服务漏洞进行防御来避免丢分，最终以积分决出胜负。 经过6个小时的激烈角逐，来自西安电子科技大学的“Ⅲ”战队勇夺高校组冠军，来自中国移动通信集团广东有限公司的“6igstar”战队、来自北京山石网络信息技术有限公司的“NEURON”战队分别获得政府国企事业单位组、安全企业组第一名。 广东省“红帽杯”网络安全攻防大赛由中国网络空间安全协会、广东省公安厅网警总队指导，广东省计算机信息网络安全协会主办，华南理工大学承办，北京永信至诚科技股份有限公司协办。大赛拥有强大的专家阵容：中国工程院院士、中国网络空间协会理事长方滨兴，广东省公安厅原常务副厅长张圣钦等专家担任顾问，广东省计算机信息网络安全协会会长、华南理工大学陆以勤和中山大学温武少等广东省内9所知名高校教授组成技术委员会，北京大学朱跃生等5名省外教授组成仲裁委员会。5．23年前，一条64K的国际专线，让中国接入国际互联网，中国由此走进了互联网时代。随着互联网普及率的日益提高，网络也成为一个不容忽视的社会生态圈。 从对校园欺凌、农村留守儿童的关注，到电信诈骗、诈捐行为引起的轩然大波，从“老虎咬人”事件引发的“规则”讨论，到对70年住宅土地使用权到期的疑问，网民在教育文化、农村治理、网络安全、公共秩序等社会问题的方方面面都发出了不同的声音。今天，中国有七亿多网民，通过互联网，国事、家事、天下事，百姓可以一览无余。“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”“老民不预人间事，但喜农畴渐可犁”的时代已经过去，每一位网民，在享受网络便利的同时，更渴望着能够通过网络参与社会性公共事务，参与到地方政策和国家大事中去，渴望能够借助网络平台陈述自己的看法，或是表达个人的诉求。正如习近平总书记所说，网络就是了解民意、联系群众的巷草野。我们看到，广大网民在社会变革的浪潮中，正以更积极的姿态参与到社会治理当中。 然而，同“权力应当关在制度的笼子里”一样，网络发声也应当被限制在一个边界之内。很多网民对于这个“边界”不理解，认为设定“边界”便是限制自由，认为“边界”的存在有悖于人民民主。我们应当认识到，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。任何地方都应该有秩序来约束行为，互联网也不是法外之地。只有在井然有序的网络环境和风清气正的网络生态中，百姓才能最大限度地受益。作答要求

问答题请结合你对给定材料的理解和体会。以“阅读经典传承文明”为题写一篇文章。 要求：符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动。字数在1000—1200字。

问答题给定资料3中提到：“‘互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。’300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待。”请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。 [要求]中心明确，思想深刻；内容充实，有说服力；语言流畅，1000字左右。

问答题材料一 新华网北京2月19日(记者刘铮)由国家发展和改革委员会19日曝光了八所教育乱收费学校，分别是西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、河南师范大学、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学、浙江奉化中学，乱收费金额总计2270万元。 这些学校的教育乱收费行为在第三次全国教育收费专项检查中被查出。发展改革委提供的这八所学校乱收费主要情况依次如下： 西安美术学院违反国家有关教育收费政策，在去年招生中，提高标准收取学费。绘画和设计专业学费标准应收每生每年9000元，实收15000元，超标准多收学费559万元。 华南理工大学网络教育学院超标准向2002级计算机、电子商务等专业学生收取学费。计算机专业每生四年应收29500元，实收34000元；电子商务专业每生四年应收28000元，实收 34000元。共多收取学费218万元。 南京审计学院在2004年至2005年共招收209名专升本学生，每生每年应收4600元，实收8500元。在2004年招生中，以每生3万元至5万元标准直接收取19名学生赞助款。两项共计164万元。 河南师范大学自立项目强制向住宿学生收取洗涤费，2004年至2005年以每生40元标准，收取洗涤费117万元。 江西省南昌市第一中学违反义务教育阶段“一费制”政策规定，去年在向每名初一新生收取规定的杂费外，又擅自按每生4200元的标准，一次性收取英语教学实验费168万元。 辽宁省沈阳市第二中学违反关于严格执行择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的规定，去年以每生3万元的标准，超“三限”招收学生120人，共多收360万元。 山西省太原市第五中学在2004年、2005年招生中，以每生3万元标准，多招收113名“三限生”，共多收费用339万元。 浙江省奉化中学在公办学校设立“校中校”，去年按照民办学校的学费标准，招收学生869名，初中每生每学期收费2000元至4700元、高中每生每学期收费6000元，合计多收345万元。 材料二 新华网广州2月25日电(记者郑天虹)在24日召开的广东省教育纪检监察工作会议上透露，广东省去年清退中小学违规收费金额637.13万元人民币，清退高等院校违规收费金额 110万元，共清退教育乱收费747.13万元，有67人受到党纪政纪等处分。 中共广东省教育纪工委书记陈韩晓说，教育乱收费问题一直是教育纪检工作的重点。去年广东省各级教育纪检监察部门积极配合有关单位做好农村中小学生均公用经费和预算内生均公用经费最低定额标准的核定工作，加强了对各地制定和落实农村中小学生均公用经费和预算内生均公用经费拨款标准情况的监督检查。 广东省纪委副书记丘海说，教育系统是腐败案件的高发区、易发区以及不正之风的多发区，教育问题更是群众关注的热点。去年广东省纪检立案4600多宗，其中教育系统立案有 200多宗，占立案总数的5%。广东省教育厅厅长郑德涛强调教育系统各级党员干部须严格遵守五大规定：一是要坚持执行一把手不直接管财的要求，经费开支要按规定逐级审批；二是决不能违反规定干预和插手建设工程招投标、设备图书采购、药品采购、后勤产业与经营等市场经济活动，如发生此类问题，不管是否收受好处，均要严肃处理；三是决不能接受与其行使职权有关系的单位，包括办学单位、校办公司和企业、所主管的部门及个人的现金、有价证券和支付凭证；四是不许经商办企业，也不得入股或参股，五是管好自己的配偶、子女和身边工作人员，决不允许他们打着领导的旗号办私事，捞好处。 材料三 新华网重庆2月24日电(记者茆琛)记者近日从重庆市教委获悉，在去年治理教育乱收费，加强政风行风建设中，重庆三名农村中小学校长因涉嫌乱收费被有关部门立案调查。 据介绍，重庆某乡小学校长申某借职务之便重复收取班费、杂费、计算机学习费等约6万元，用假发票套取公款、开具假发票列支招待费等约3万元，忠县某小学校长向部分班级收取补课费，纵容亲属在学校经营教辅资料；三峡库区某乡镇中学校长冉某要求学生补收资料费等行为，因乱收费情节严重，被当地纪委、监察局等部门立案调查。 重庆市教委负责人表示，今年，重庆将继续加大农村义务教育阶段学校乱收费监管力度。各学校严禁以教育经费短缺等理由向学生“伸手”，农村义务教育阶段公办学校实施经费保障机制后，经费不到位的学校必须找政府解决，绝不准再向学生乱收费。 材料四 新华网2006年3月28日电据国家发展改革委消息，教育乱收费问题一直是近几年来群众举报的热点。经过近几年的大力治理，教育收费总体情况逐步好转，但存在的问题依然较突出。2005年，价格主管部门共查处教育乱收费举报案件13250件，较2004年下降24.6%，但仍居各类举报首位，问题集中表现在： 一是“校中校、校中班”收费问题。一些公办学校设立“校中校”、“校中班”，有的采取与民办学校联合举办“实验班”、“快慢班”、“英语班”、“法语班”、“国际合作班”等形式高额收取费用，加重学生家长负担。 二是与招生入学挂钩的捐资助学问题。有的学校义务教育阶段收取高额“赞助费”，高中、大学在招生环节收取“捐款”、“建校费”等等，群众反映强烈。 三是专升本收费问题。部分地方违反国家政策精神，规定专升本要缴纳一定的培养补偿费，或者所审批的专升本学生学费标准高于普通本科学生学费标准。有的规定专升本学生只能升入高校二级学院，而二级学院的收费标准远远高于普通本科收费标准，学生不堪重负。 四是择校费问题。部分地方重点中学突破“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策招收高中择校生，收取高额择校费。 材料五 (2006年3月22日《工人日报》陶映荃)近年来，国家审计署对50个县的审计报告表明，60%的教育违规收费由政府行为引发，40%是学校自身引发的。这是记者21日从教育部新闻发布会上得到的消息。 中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰把教育乱收费分为4种类型：“生存型”、“发展型”、“趋利型”、“转嫁型”。她说，无论哪种类型的乱收费都是错误的，必须旗帜鲜明地反对、坚决加以制止。 田淑兰说，“生存型”乱收费主要发生在贫困地区的农村中小学和城市薄弱学校；“发展型”乱收费是学校发展到一定程度以后，受到经费等方面的制约，在没有得到批准的情况下收取了费用；“转嫁型”乱收费，体现为基层政府向学校乱摊派，学校将其转嫁到学生身上，也有一些政府部门通过学校对学生乱收费。 据田淑兰介绍，“趋利型”乱收费，是在教育的公益性和市场的功利性发生冲突的时候，在有的校长或领导教育思想不够端正的情况下出现的，这方面的问题尤其需要引起高度重视。有的地方行政部门默许了一些学校的不规范收费行为，“这种做法是很危险的，它把收费和教师的福利待遇、切身利益联系起来，甚至会导致腐败”。

问答题给定资料 1． 在芬兰航空从上海飞往赫尔辛基的航班上，一位中国乘客在购买名牌香水时，没有拿出信用卡支付，而是向空姐出示了她的手机，扫描二维码完成支付。 这是德国《经理人杂志》近日报道的一个场景。报道称，不管是芬兰航空还是欧洲的两千多家饭馆和商店，其中包括著名的伦敦哈罗德百货，眼下大都可以使用支付宝支付，而且可以使用的店铺每一天都在增多。 “一场在中国早已开始的革命正由此输出到欧洲——一场金融业革命。”报道中写道：“很多交易，不管是支付、转账、贷款发放还是购买保险，都可以在线上完成。就这方面的发展而言，没有一个国家像中国这么先进。” 毫无疑问，新技术支撑的新业态、新模式正在中国经济的各个领域蓬勃兴起。在2017年“两会”记者会上，李克强总理用“层出不穷”形容共享经济、“互联网+”等新业态，充分肯定它们适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。 联合国开发计划署和联合国旗下机构“优于现金联盟”近日发布报告称，2016年中国数字支付市场规模达到2．9万亿美元，在过去4年增长了20倍。 “中国的无现金进程已成全球样本。中国监管环境对于创新的支持尤其值得学习。”报告称。 2017年的《国务院政府工作报告》将“数字经济”写入其中，并提出要加快培育壮大新兴产业，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。 “中国把发展技术产业和新兴产业作为其战略优先重点。”英国《金融时报》网站就此刊发文章，“就像中国经济的许多其他领域一样，中国数字产业的规模和变化速度也令人头晕目眩”。 文章列举的官方统计数据表示，截至2016年，有大约7．3亿中国人上网，其中95％的人通过手机上网，这促进了“可能是世界上最生机勃勃的移动生态系统”的发展：上海地铁里的乘客可以通过手机订购日常用品，给朋友发信息转账，预定假期出行和办理保险，就连街道上的一些乞丐也接受通过网络转账的施舍。 “想知道未来无现金社会是什么样子的人，可以在中国的任何一个街头进行体验。”报道称，“2016年约有4．7亿中国人使用他们的智能手机进行支付。中国数字支付市场的规模已经扩展到了美国的大约50倍。” 直接服务线下商家的手机支付，不仅全面改变着中国居民的生活方式，也为传统零售业实现“网上网下互动”提供了新的支撑。事实上，这正体现着李克强总理一直强调的“以创新引领实体经济转型升级”。 一位在北京工作的英国技术顾问如此形容在中国发生的这场变革：“你有一种感觉，就是如今离开中国就是在倒退。”《金融时报》网站则直接评论称：中国的数字经济已是“全球先驱”。 2． 互联网正在让世界变平，但它本身却“沟壑纵横”。据统计，截至2015年年底，全球仍有41亿人被排斥在互联网之外；中国也有近半数人口无缘分享互联网带来的文明进步。正因如此，在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，网信事业发展必须“贯彻以人民为中心的发展思想”，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。 本应在去除中心、打破垄断上发挥巨大作用的互联网，正在面临数字鸿沟的撕裂。在国际上，关键信息基础设施上的数字鸿沟正在加剧国家间的不平等，某些国家垄断了全世界网络软硬件核心产品的生产，并利用所掌握的不对称技术优势，大肆在全球监听监控，对全球互联网安全构成严重威胁。在国内，城乡之间、东西部之间，互联网发展也很不平衡。以网站建设为例，我国东部地区网站占比69．28％，中部地区占比18．0l％，西部地区占比仅为12．71％。 为了弥补和消除数字鸿沟，近年来，我国积极推行“宽带中国”和“互联网+”战略，并取得很大成绩。自政府信息公开条例施行近9年来，在建设透明政府、阳光政府方面，互联网也发挥了积极作用，推动了政务信息公开、政府信息资源公开。与此同时，速度过慢、价格过高，仍然严重制约着互联网公共服务的普及，即便从世界范围来看，中国网络资费也不便宜。一个例证是．中国2015年一亿多人次出国旅游，但出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了。 比起技术上的数字鸿沟，观念上的数字鸿沟更需重视。该公开的信息不公开，该上网的数据不上，该建的数据中心不建，建设的数据中心不共享，千方百计将数据藏起来甚至用来牟利，使得政府掌握的许多重要数据形成一个个信息孤岛。这种观念上的数字鸿沟，既不利于国家互联网战略的实施，不能在经济社会生活中最大限度发挥信息技术的优势，也导致了民众和企业在信息服务上的“办事难”。 我国网民已经占全球网民数量的近1／4，这是非常了不起的成绩。短短22年，我国继从“自行车王国”变成“车轮上的国家”之后，又在成为“网络上的国家”，并实现了从追随者到领先者的身份转换。保持这一优势，需要进一步消除互联网发展的数字鸿沟，弥合基础设施、技术以及观念上的数字鸿沟，破除体制与机制性的障碍。一方面，坚持网络主权，推进互联网全球治理体系变革，加快在国内及国际的关键信息基础设施建设，尽快实现核心技术上的突破，保障国家网络安全和人民的网络权利；另一方面，加快国家信息化建设步伐，推动国家互联网战略加快实施，破除信息壁垒及数据地方保护主义和部门保护主义，使全社会能共享基本公共数据，便于研究机构和相关企业能够及时无偿获取。没有基本公共数据的社会共享，我们对大数据的利用就会落后在起跑线上。 网络的价值在互联，信息的价值在流动，互联网最大的贡献就是资源共享。在信息时代，网络是黄金大道，数据是新型“石油”。消除横亘在这条黄金大道上的数字鸿沟，使互联网高速路让千家万户一点即上，数字化信息流使亿万人民触手可及，应是我围发展互联网事业的美好愿景。 3． 5毛钱一把葱、5元钱一把青菜……即使在A币最市民化的菜场里，支付宝也是大众支付的主要手段，作为“全球最大移动支付之城”的A市，几乎在所有的消费场所都能见到手机支付的身影。 但是，有一个“角落”却似乎被手机支付遗忘了，那就是A市的收费停车场。据了解，A市小客车保有量超过200万辆，现有停车场超过2000家，在绝大多数司机们的停车经历中，“进出停车场，口袋里必须备点零散钱”已经成为了一种习惯，或者说是烦恼。A市一位私家车司机王女士无奈地说，“我皮夹里90％的现金都是用于停车场现金支付的，当然找回来的也是一把散钱”。这并不是王女士一个人的感受，很多A市司机都表示这样的疑惑或不便。那么作为“无现金支付之城”的A市，缘何会在移动支付的发展中出现盲区? 在拥有两百多个停车位的A市大酒店停车场，除了在酒店消费的客人可以免停车费，进出停车场的车辆只能用现金支付；××停车场是附近建筑拆迁后腾出的一块空地，收停车费的工作人员表示：“只收现金，没有二维码可以扫，个人支付宝转账不可以”；同样，M立交(南)桥下停车场也只接受现金支付……据调查，A市这样只收现金的停车场不在少数。 M立交(南)桥下停车场的工作人员说，只接受现金支付其实让他们挺为难的，“停车场规定只收现金，之前很多年轻人也都问我们怎么不用支付宝、微信支付，但停车场的电脑不支持手机支付，甚至还出现过没带现金的司机专门跑到附近的银行去取钱的事。”有司机抱怨，“现在吃饭、购物，甚至在路边买个烧饼都可以移动手机支付，刷卡就更不用说了，可偏偏A市那么多停车场的停车费只收现金，真是奇怪。” 有的停车场的管理人员表示这个问题也与上级反映过，但是一直没下文，作为员工也不好多说。有的停车管理甚至明确规定，相关收费人员不得用个人支付宝接受司机停车费用的转让。“几元、十几元的停车费转来转去太麻烦，比如司机转账到工作人员个人手机里后，我们还要提取现金，再放到停车场统一的现金账里面去，太麻烦了!”停车场工作人员透露。 蚂蚁金服公关部的丁先生说，停车场具有信息化和联网率不高等行业特性，所以目前推广电子支付的速度较慢。不仅仅是A市，在全国60多万个停车场中，完全采用信息化停车收费管理系统的并不多，其中能联网的也只有1万个左右。 业内人士表示，有的停车场不愿意“无现金化”，是因为现金收款不像手机支付那么透明，存在一些个人隐形收入、不给发票等情况，这其实也是一些停车场只收现金的原因。 “其实我们已经看到了停车场收费的问题，有的因为涉及一些隐性收费，有的因为停车场的电脑设备等相对简陋，加上很多停车场的工作人员年龄较大，对手机支付接受程度不高等，这些问题都造成了A市停车场移动支付无法实现。”支付宝相关人士表示，目前支付宝正在对一些大型商场、机场、火车站等硬件条件较好的停车场移动支付进行推广，“我们先从大型停车场人手．然后一点点地去影响那些小停车场，从而真正实现‘车牌扫码手机直接支付’的移动支付场景。” 4．以“数字经济引领新增长”为主题的2017中国国际大数据产业博览会(以下简称“数博会”)于2017年5月25日在贵阳拉开帷幕，作为全球首个大数据主题博览会，本届数博会继续聚焦大数据的探索与应用，展示大数据最新的技术创新与成就，成为中国最具困际化和产业化的高端专业平台。 据了解，此次数博会上，华为会在1号馆1012展位搭建288m 2 微缩“智能社会”展台，将大数据、云计算、物联网等ICT技术与社会生活场景相结合，联手生态伙伴展示政务、教育、医疗、警务、金融、交通、旅游等领域最新的大数据行业应用。有技术更有体验，以“市民”的名义在展台纵观城市运行状况：城市大数据平台、旅游服务和管理、政务警务数据状况一目了然。还可以驾驶“Fl赛车”、体验POS机“刷卡消费”实时反欺诈风险控制、在智慧路灯下接收城市实时信息和无时无刻都离不开的WiFi信号。 本届数博会上，科大讯飞将携人工智能全系列产品亮相，含大数据、晓译翻译机、晓曼机器人、小途机器人、讯飞听见智能会议转写系统、智慧教育等全系列应用。其中，小途机器人是全国首台社区智能服务机器人。基于科大讯飞领先的人工智能技术，“小途”凭借自然化、情感化的语音交互，秉承“用人工智能建设美好社会”的设计理念，提供给社区居民人性化的服务，具备事项办理、咨询、接待、移动引导、闲聊等多种应用功能。此外，“小途”模块化的应用场景配置使其在其他如金融、教育、医疗、商业等多个领域都有着广阔的应用前景。 传化陆鲸将在数博会上展示开放式智能运力调度系统——鲸眼。“鲸眼”是运用大数据、云计算、物联网等技术，围绕干线司机、货主创新打造的物流AI鲸眼系统，能够实现覆盖干线物流交易的每一个环节和每一个场景，用智能算法从整体上优化升级干线物流周转效率。该系统通过智能发货、智能推荐、智能配货、智能导航、智能管车、智能学习六大智能核心的驱动，货主实现自动填充货源信息，并能获得以偏好、路线、货物品类、货品规格、需求车型为依据的线上司机自动推荐服务；司机以其运输状态、实时位置、关注路线、找货偏好、车型等维度，能够获得定制化的货源信息推送，甚至根据常驻城市和常跑路线，优先展现返程货源，在运输途中就配好返程运单，提升司机配货体验。鲸眼系统的智能，除了围绕人、车、货的自动推荐匹配和管理，更体现于其深度学习能力，每次运输过程中产生的所有行为、轨迹、评价、时长、消费等数据都会沉淀进鲸眼系统，并通过分析提炼来细化用户标签，达到系统智能学习的目的，让系统了解每一位用户，让下一次交易更加智能、贴心。 奇鱼微办公将会展示全国首个基于“人工智能+CRM”的客户管理解决方案“透客”，通过预测市场潜在客户，对现有客户和线索进行动态评分给出跟进建议，辅助销售人员决策，从而解决“找客户难”“客户跟进效率低”等真实销售场景痛点。奇鱼微办公的业务架构，最底层是基础业务功能层，除了CRM、IM、PM和OA四大核心外，还包含HR、审批、智能报表等。再往上一层足数据层，奇鱼有自己统一的数据中心，并将每个业务数据打通，成为人工智能的坚实基础。数据层之上为AI层，人工智能将被应用到各个领域，塔尖则是决策层。金字塔的每一层是增量的过程，不但会优化现有层级，还会增加新的层级，如解决方案层、管理咨询层。 而中兴则携带其最新推出的“力维云”服务参展，“力维云”主要通过物联网的动环监控、视频监控技术，运营支撑平台(OSS)以及移动调度系统为客户提供一站式远程运维托管服务。相比传统云运维需要投入大量的人力物力以及效率低下、实时性差、沟通成本高的缺点，中兴力维的“力维云”服务为刷户提供省心、省钱、省力的解决方案，从根本上改变传统的高成本运维服务模式。 5． 数字经济发展已引起全球广泛关注，而美国在此方面布局更早、更全面。 美国在互联网产业方面的布局，除了全球知名的互联网企业(如谷歌、脸书、推特等)以及众多依托互联网进行创新的新兴商业模式企业(如分享出行领域的Uber、零售商Amazon、互联网金融领域的Lending Club、视觉社交网站Pinterest、全球最大网络旅游公司Expedia)外，在互联网众多领域均进行了深度布局，重视将互联网应用到生产生活各领域，并力争持续保持领先地位。 2009年美国提出“大数据”战略，并推出Data．gov大数据平台，依照原始数据、地理数据和数据工具三个门类，公布大量数据，并汇集1000多个应用程序和软件工具、100多个手机应用插件。同时，美国还成立“数字服务创新中心”，开发Sites．USA．Gov网站，帮助各机构建设即插即用型网站，并出台移动应用程序开发项目，帮助各机构对移动应用程序进行规划、测试、开发和发布。2012年美国公布“大数据计划”，将“大数据”发展上升为国家战略，并宣布开始第一轮大数据研究项目。2014年美国再次发布《大数据：抓住机遇、保存价值》白皮书，提出支持大数据发展的一系列政策。 除此之外，美国为了发展云计算，成立云计算工作组，发布以《联邦云计算发展战略》为核心的政策体系。2010年又发布《改革联邦IT管理的25点实施计划》，提出联邦政府IT项目要转向“云优先政策”。根据国际数据公司(IDC)的数据显示，美国每年在云计算上的投入稳步增长，预计2017年将达到90亿美元的规模。在云计算标准领域，美国国家标准技术研究院已发布《SP500—29l云计算标准路线图》《SP500—292云计算参考架构》等多项特殊出版物及草案，其中云计算定义和参考架构已被业界广泛接受。美国国家标准技术研究院发布的《SP500—299 NIST云计算安全参考框架(NCC—SRA)》已成为云计算产业的重要标准。 此外，美国提出要使超过98％的民众能够获得高速的无线网络服务。为强化智能手机和无线设备的应用，计划在十年内，建成更多可用的电波。截至2017年4月，支持无线基础设施建设的相关法案已通过，并且建设资金已到位。美国还从《美国经济复苏法案》中拨付70亿美元，不断扩大宽带的应用，特别是针对农村地区和公共计算机服务中心，并强化学校、图书馆、社区等互联网接入能力。在智能电网基础设施建设方面，美国强调电力系统是清洁能源领域非常重要的技术领域。借助复苏法案，美国已在电力传输和能源可靠性现代化等项目投入45亿美元。 美国高度重视保护互联网产业的技术研发、专利和知识产权，并已在核心领域与关键领域形成专利体系。2015年美国IBM公司共申请7355项专利，连续23年蝉联专利冠军．高通、谷歌、英特尔、微软等互联网企业也纷纷进入专利申请的前十名。同时，美国专利与申请办公室加快审批程序，使专利申请在一年内能够完成，并给予小企业50％的折扣，这种方法使3502家公司、超过1278家小企业快速将技术转化为市场产品。该程序启动7个月内就完成101项专利申请，平均等候时间只有117．3天。 美国积极推动公立机构和私营部门进行合作，提出“实验室向市场”的倡议。该倡议旨将1480亿美元由联邦资助的研发经费用于推动创新成果的市场化。2011年，美同教育部及私人基金成立了数据希望中心，该中心旨在提升学习技术，推动教育者和企业家对研发及技术的应用，更好地帮助教师和学生转变学习方式，进而促使教师和学生将实验室产品转化为市场产品。 6．在2017年中国国际大数据产业博览会开幕式上，国务院总理李克强寄来贺信，以下是贺信正文： 在2017年中国国际大数据产业博览会开幕之际，我谨代表中国政府对博览会的举办表示热烈的祝贺!向各位与会代表表示诚挚欢迎。 当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，数字经济正深刻的改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。 贵州省主动顺应这一发展趋势，大胆探索，先行先试，取得了积极成效。中国政府高度重视数字经济的发展，坚持深人推进创新驱动发展战略，依靠简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力激发社会创造力和市场活力，将大众创业、万众创新同网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、“中国制造2025”等相结合，加快新旧动能接续转换，促进经济结构的转型升级和社会不断进步。中国愿同世界各国一道，聚焦前沿，聚焦共赢，推动数字经济创新合作，共享发展机遇，开创人类社会更加智慧、美好的未来。 预祝数博会取得圆满成功!

问答题请你根据给定材料，针对我国文化产业发展面临的问题，提出解决问题的对策建议。 要求：对策明确、可行，条理清楚，语言通畅，字数不超过400字。

问答题1．“黄河九曲十八弯，506路30多个弯”形象地说明了厦门市公交线路曲直率过高的问题。像506路这样的线路还为数不少，如53路曲直系数为2.08，102路曲直系数为2.18，全市公交线路的曲直率平均为1.7147，远远高于1.4的国家标准，严重影响了线网运行效率。 公交线路偏长、重复率过高对线网运行效率影响也不小。目前全市公交线路平均长度 18.95公里，平均单趟运行时间为1小时，最长的线路长达77.1公里。同安公交与公交同安分公司经营线路几乎完全重合，一条嘉禾路(莲坂路段)竟有45条线路经过，厦禾路(火车站段)经过的线路有36条。 城市交通潮汐现象突出，道路规划管理不科学，进一步降低了公交线网的运行效率。随着城市功能的逐渐区域化，厦门市的西部主要是机关、金融贸易、旅游、商业办公区，而东部大都为大型居住区，南北区域的情况也大致相同，多数人出行的方向和时间相同，高峰期公交运力严重不足，平峰期运力闲置将近1/3。厦门城市道路不宽，道路规划管理不科学，交通信号灯和斑马线设置过密过多是不争的事实。一辆36路公交车从厦门国际会展中心到轮渡往返要经过44个红绿灯，148条斑马线。公交车在这样的环境下运行，运行速度慢也就不足为奇了。 2．《泰晤士报》援引此前英国交通部的一个国内调研报告说，如果在高峰时段对公路使用者收取一定数额的额外费用，拥堵次数可减少约三成。现在，伦敦外围的城郊环线公路M25上的一个路段已经开始进行收费试点。 M25被英国人认为是拥堵最严重的路段之一。虽然为了加强该环线的通行能力，交通部门已设法在原有三条车道的基础上新加了一条车道，但拥堵情况没有根本改观。 英国交通部日前表示，在该部门诸多工作中，目前的第一要务就是治理拥堵和提高交通通行能力，其重要性已超过了减少事故、保护环境和支持经济发展等。 3．随着“公交优先”原则在各大城市的推行，公交线路空前拓展，每个城市投入运营的公交车辆也在持续增长中。然而站台面积的增长却相当有限，这就使得四通八达的公交线网首先在自己的站台面临着制造拥堵的问题。 以北京三环路上的一大拥堵点马甸桥为例。在百余米长的站台里，聚集着55路、919支、949路、914路、909路、919区间、344路、344支、345路、345支、820外环、819路、123路、305路、315路、919区间大站快车，以及210路夜班车等17条公交线路的站点。高峰时期，进出站的公交车自行排成长龙，严重影响了路况。从某种程度上说：交通拥堵，部分原因是它们造成的。 尽管政府为这段路划有公交专用车道，但在高峰期，小小的站台要面对数十辆公交车，明显已超负荷。北京交通大学交通运输学院贾元华教授指出：“建筑设计院的运算标准也应与时俱进。在城市人口急剧膨胀、公交发展一日千里的时代，过去的公式恐怕已经不再适用。实地的调研、测算可以更有效地解决站台不科学问题。” 4．华盛顿的地铁开建于1969年，1973年开始运营。如今地铁总长度达106.3英里，分红、黄、橙、蓝、绿5条线路，从华盛顿市府伸向东南西北。目前运营的85个地铁站，共有滚梯588部、升降式电梯260部，其中最长的滚梯达70米，为西半球之最。最深的地铁站在地下60米处。 华盛顿地铁系统在地价昂贵的城区建在地下，在郊区则成为地面或空中铁路，降低了建设成本。为了方便旅客出行，所有地铁站门口都设有自动售票机，只要把信用卡插入机器的识别口，就可根据售票机上的指示，一两分钟买好地铁票。售票机也接受现金，可自动识别面值，还能找零。为鼓励人们乘坐地铁，顾客如购买20美元一张的地铁票，可享受10%的优惠。近年来，华盛顿地铁管理部门还推出了可多次使用和充值的地铁票。票卡上有记忆磁条，乘客将其装在钱包里，在检票机的位置晃一晃，就可完成检票程序，检票机显示屏上还同时显示你此次乘车花了多少钱，以及地铁票的余额。这种地铁票推出后，明显提高了上下班高峰时段地铁站乘客的进出速度。 为了调节客流量，华盛顿地铁还实行灵活票价。除了公共节假日，从上午6:00到9:30、下午3:30到6:30的上下班时间，地铁票价要比正常票价高出1/3左右，以此来引导那些没有急事的人，出门乘地铁时错开高峰时段。 5．2006年9月20日在广东东莞市国际会展中心的“第十六届全国发明展览会”上，该市公安交警支队首次展示的智能交通系统成为展会最引人注目的“亮点”。 展览大厅内，播放着警务指挥中心录像，屏幕上显示出交通管理信息及智能系统演示，多层面向观众介绍交通视频监控、交通流量采集、电子测速装置、交通卡口监测、GPS卫星定位和世界最先进的智能化SCATS信号控制等十大系统，给人以启迪与警示。 据东莞市公安交警支队队长卢伟琪介绍，该支队坚持走科技强警、科学管理之路，逐步推进智能化交通管理进程。据了解，该交警支队新成立的交通指挥中心启用后一个月时间，道路交通事故与去年同期相比，死亡人数减少12人，下降15.6%；受伤人数减少57人，下降了6.9%，直接经济损失也有明显减少。2006年1～8月，近年居高不下的交通事故受伤、死亡人数，同比下降2.9%和12%。上月该市被公安部和科技部列为“科技强警示范城市”。 6．河北省从2003年12月1日开始实行错时上下班制度，全省各党政机关、事业单位上午上班时间均从原来的8时推后半小时，下午下班时间则提前半个小时。 按照河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅的通知，各党政机关、事业单位从12月1日起执行新的作息时间，即在每年的1月1日至5月31日、9月1日至12月31日，作息时间为上午 8时半到12时，下午1时半到5时半；6月1日至8月31日，作息时间为上午8时半到12时，下午2时半到5时半。 据介绍，实行错时上下班制度的事业单位不包括高等院校、中小学校和幼儿园。对河北省内企业没有强制要求实行新的作息时间，各企业可根据自身情况，在符合国家有关劳动法律法规的基础上，自行决定上下班制度。近年来，由于人流、车流的迅速增长，一到上下班时间，在河北省省会石家庄市和其他10个主要城市，都出现了不同程度的拥挤和堵车问题，给人们的工作和生活带来很多不便。因此，河北省决定借鉴外地经验，实行错时上下班制度，以解决交通堵塞问题，并给人们更多的自由支配时间。 7．尽管近年来西安市投入巨额资金加大城市道路建设，但交通拥堵的现象却没有彻底改变，反而有加剧之势。一些业内人士惊呼：西安市的交通状况并没有迎来“春天”，而是正在迎接即将到来的“严冬”。 西安市公交总公司营运生产部部长李中山说，西安市机动车发展势头惊人，全市1991年有机动车11万辆，至2004年底已达到40万辆，其中私家汽车5年增长了30%。尽管西安市投入巨额资金加快道路建设，道路年增长率已达到了5%，但这远远落后于机动车辆每年15.8%的增长速度。按照目前的发展速度，到2010年，西安市机动车将增至100万辆，而要建成与之相适应的道路，则需要几十年甚至上百年的努力。 如此多的机动车辆运行在有限的道路上，使得西安市的交通状况不尽如人意，车速逐年下降，城市中心区高峰时段机动车平均时速只有8公里至10公里。 同时，西安市城市公共交通系统建设严重滞后，结构比例失调。世界大都市的公交系统承载的人口出行比重平均在50%到60%之间，而西安市市民出行选择公交的比重只占22%。 交通专家指出：人们可以拥有小汽车，但不能滥用小汽车。未来城市交通的发展方向是采用占道面积少、运量大、速度快的新型公交运送模式，而不倚重于人均占道面积多、停车占用面积大的小汽车。统计显示：当红灯亮起后的50秒内，一个路口共通过了37辆小型客车，总共承载了 116人，而占用道路长度300米；如果换用公共汽车，只用一辆大巴就够了。 8．“从总体上讲，我国城市公共交通建设严重滞后的局面并没有得到根本的改变。”建设部副部长仇保兴说。 支撑这一判断的数据发人深省：目前我国公交出行的分担率不足10%。特大城市也仅有 20%左右，只有欧洲、日本、南美等大城市40%～60%出行比例的1/3至1/2。 “随着城市机动化进程的加快，即使是这一比例也加速下滑。特大城市近年来公交出行比例平均下降约6个百分点。”建设部人士说。 另一个事实则更让人难以接受。来自建设部的信息表明，目前我国城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10公里/小时，已低于自行车12公里/小时的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。 在公共交通艰难蹒跚的同时，个体交通的迅速增长使交通拥堵急剧上升为我国大中城市的“普遍灾害”。据测算，北京市区183个主要路口中，严重阻塞的达60%；上海市干道网的平均饱和度达到0.9；南京市主要道路的路段饱和度达到0.87。 9．一方面，大运量公交系统建设缓慢，城市轨道交通建设推进速度不快。目前，全国600多个城市轨道交通运营线路总计只有440公里，仅相当于英国伦敦一个城市的规模。另一方面，公交线网覆盖不均衡问题日益暴露。根据有关调查，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的道路重复线路多达20多条，而城市边缘的居民小区、街道却没有一条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长，则大大降低了公交对长距离出行乘客的吸引力。 值得注意的是，近年来，由于受到利益驱动，一些城市盲目拍卖出让出租车经营权，导致出租车运量严重供过于求，空驶率高达40%以上，严重影响了出租车行业的稳定及健康发展。 另一个日益突出的现实是，近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨，公交企业承担社会公益性服务增加，长期低票价管制等原因，使相当一部分公交企业人不敷出，亏损严重。 据了解，在2006年有关方面调查的全国117个公交企业中，没有得到政府财政补贴的多达42家。武汉、西安、长春等城市8家企业得到的政府财政补贴也十分有限。 企业生存状态上的弱势使各种“负效应”迅速在城市公共交通体系中延伸扩大。长期亏损使不少公交企业放缓甚至停止车辆的更新速度，有的对经济效益低下的线路停止运营，有的增大发车间隔和减少发车密度。根据有关方面提供的一份调查数据，由于收入偏低，2005年公交司机的流失率已达16%以上。 10．在一般封闭式公共交通专用道上，公共交通车辆的运营速度可达30～40公里川、时。非封闭式公共交通专用道上的车速可达到20公里/小时，其客运能力也可达20 000～40 000人次/小时。全封闭独立的公共交通专用道路，则可像轻轨或地铁那样采用编列行车方式运营，其运营能力和速度也可与轻轨交通的水平接近，然而其建设投资仅为轻轨交通的1/10左右。可以说，公共交通专用道具有大容量、灵活方便、快速等性能。 法国巴黎在公共交通流量和道路负荷量大的路段上，为地面常规交通运行设置了485条公共交通专用道，平均运营时速比非专用道提高了45%，客运量增加30%。日本名古屋在10.4公里干道上设置了高峰期公共交通专用道，使该路上公共汽车运行时间由过去的50～60分钟缩短为32分钟，其客运量增加了15%。中国台北实施公共交通专用道后，公共交通吸引了很多人，乘客结构也发生变化，一改往日只有老弱妇孺乘公共交通的现象。公共交通客运量的上升，也使公共交通运营单位的收入增加，经济效益上升，减少了政府对公共交通运营的补贴。北京市长安街公共交通专用道开设后，公共交通车辆的速度提高了30%～40%，公共交通车辆的正点率提高43.6%。 11．南京老城控制性详细规划提出，将努力疏散人口，减少居住用地20.65公顷。项目负责人、市规划设计研究院有限公司副总工程师刘军告诉记者，他们在做规划时还重申：老城内“退二进三”的企业用地、旧城改造地段以及其他需要转换性质的用地，应该优先满足于发展商贸、文化、办公和都市产业等的需求，只有在符合规划的前提下，允许适度建设少量住宅。 刘军说，要疏散老城人口，必须严格控制主要干道沿线、中心区、城市窗口等地区新建住宅；严格控制零星用地开发住宅。 对于必须建的房子，必须拉开与老城现状住宅之间的档次，满足多样化的需求。尤其是在历史文化资源周边地区和城南地区，鼓励建设兼容传统风格、低层高品质、满足现代生活需求的新型住宅。 面积小、总价低的“酒店式公寓”在老城也将受到限制。记者获悉，今后南京老城非居住用地上，将严格限制建设“公寓”类建筑。 究其原因，是因为“酒店式公寓”与老城“做减法”的规划思路不符。规划的本意是要把老城的人口降下来，而“酒店式公寓”典型特征是容积率太高，人口密度太大，客观上增加了老城的人口，加重了配套负担。 12．2006年11月6日，杭州交警在市中心莫干山路一处人行横道线的两端，各摆两只箱子，箱子里有十几块“谦让牌”，牌子上写着“慢”，分成人用(三角形)和儿童用(手掌形)两种。行人要过马路时，拿起牌子举着过街，提醒司机停车避让或减速慢行。走到马路对面，把牌子放在对面的箱子里。但杭州交警这项在斑马线上的创举实施一个月后，记者观察到，除有交警的现场监督外，“谦让牌”已基本不起作用，现在这几个路口已经恢复了往日“人车博弈”的旧貌，甚至那几块“谦让牌”也已经不翼而飞，被某些人当成卡通玩具“借而不还”了。 当初推出“谦让牌”的杭州拱墅交警大队三中队的队长张剑说：“我们当初考虑在斑马线上推出谦让牌，是为了附近几个学校和社区的老人小孩，后来推广应用到所有行人，提醒司机礼让。在媒体和市民的广泛热议下，发现这块小小的‘谦让牌’其实也是斑马线文明的种子，让城市交通形成‘车让人、人让车’的和谐氛围。”但这种氛围最终没有形成，于是那些过斑马线“车不让人”的司机成了多数人谴责的对象，每天都过莫干山路这个路口的张女士告诉记者：“我每天从这里的斑马线过马路都战战兢兢，几乎是从滚滚车流中见缝插针，有时候人在线上，车辆从前后呼啸而过，前后夹攻，真是惊心动魄。问题的关键在于那些司机没有把人的生命意识放在第一位，提高司机的职业道德是‘谦让牌’能否举下去的关键。” 13．随着美国城市人口日益增加，汽车越来越多，上下班堵车问题也越来越严重。美国全国因堵车所浪费的汽油和时间对美国造成的经济方面的损失，估计每年高达680亿美元。 根据美国得克萨斯交通研究所20日公布的年度报告中对美国全国75个大城市交通情况的调查结果显示，2000年，美国开车上班的人平均每年因堵车坐在方向盘后面浪费掉的时间达62个小时，而1982年则仅为16小时。其中，洛杉矶开车上班的人每年因堵车浪费的时间平均高达 136个小时，以每周工作40小时计算，相当于在车里白白浪费三周的工作时间。旧金山和华盛顿的情况稍好一些，但开车上班的人因堵车浪费的时间平均也相当于两周的工作日。 调查还表明，美国城市堵车的街道也越来越多。75个大城市中，1982年时只有1/3的主要街道上下班经常堵车，而2000年经常堵车的街道已经占到一半以上。 14．国家公安部、建设部“畅通工程”专家组组长、东南大学交通学院院长王炜教授指出，环境污染和能源短缺是制约和影响我国城市交通发展的两个重要问题。在世界银行发布的环境污染报告中，中国环境污染的指数居世界前列，其中大城市的环境污染尤其严重，而机动车的尾气污染则是造成城市空气污染的主要原因。在这种情况下，深入研究和发展与环境保护、节约能源相协调，以公共交通为主导的城市交通系统，是实现城市可持续发展的重要环节。 王炜教授是国家自然科学基金重点项目《可持续发展的城市交通系统研究》课题负责人。他说，中国交通正面临来自机动化的机遇和挑战。据统计，近10年全国机动车拥有量以18%左右的年均增长率高速发展，正在努力推动的国家汽车产业政策将促使社会机动化进一步加速，从而更加剧道路基础设施与交通需求量的突出矛盾，并可能导致环境状况更趋恶化。实施公交优先的交通政策，是有效缓解交通供需矛盾，控制交通环境污染的良策。

问答题根据材料9、10、11，归纳行政垄断的定义。概述文字要简明扼要，不超过200字。

问答题作为全国“智慧城市”试点、首批小微企业创业创新基地示范城市，M市积极探索，变自身科技创新优势为发展动能，加速产业结构从“制造”向“智造”转型。 2016年12月，M市正值寒冬，但在M市电气动力装备有限责任公司车间里，数台出口巴基斯坦卡拉奇核电站的1000MW轴封主泵机组正在加紧赶制。公司总经理仲维滨说，卡拉奇核电站属于我国自主三代核电技术“华龙一号”工程，这批泵组将于2017年交付。 当前，M市锅炉厂、M市汽轮机厂等当地骨干企业，面对传统产业发展压力增大、新兴产业正在培育的转型期，开始以技术和创新引领，闯出广阔天地。 占据国内1/3电站锅炉市场的M市锅炉厂，是老牌国企创新求变的代表。围绕国家推进清洁能源要求。M市锅炉厂在超低排放、二次再热节能领域走在世界前沿，多次获国家科学技术进步奖，产品成为“绿色煤电”标杆。2017年以来，M市锅炉厂销量、利润均同比增长约10%，订单已排到2018年。 由机器人、新材料领衔的新兴产业也正在加速发展。在投资1亿元成立的M市机器人集团，一款喷涂自动化机器人设备正在运行。通过模仿成熟工人喷涂流程，机器人设备将喷涂质量提升40%。 目前，M市拥有高等院校49所，科研机构500余个，科技实力居全国前列。科技优势如何变为发展优势?M市科技局局长李志杰给出答案：瞄准科技资源富集的大学院所精准发力，与M市工业大学、M市农业大学等院校进行长效合作，搭建各类研发、创业平台。 2012年，M市科技局首先在M市工业大学试点，每年投入1000万元支持创新转化，目前与其他院校的合作已全面展开。 “市校联姻”模式下，M市政府提供各种服务、资金支持，使高校团队在注册公司后仍可把精力放在研发上。近两年，仅M市工业大学就有30多个创新项目由教师转化，实现创业。 “过去一些社会资本担心风险，对不少创新项目初期转化有顾虑。”H集团高级副总裁蔡德章说，市校合作后，政府强化示范作用，机器人集团即由政府出资、推动高校创新落地。待项目转化收效，社会资本自然会跟进来，形成倍数效应，带动共同创业。 通过大范围“市校联姻”，不少高校毕业生因获得发展平台而选择留在当地，同时也引导和鼓励了一批科技人员主动创新创业。2015年，M市新增科技型企业856户，其中新增销售收入超过500万元的企业占到1/5。 有位大学教授对注册企业、转化科技成果时曾遭遇的一件事记忆深刻：办手续时要哪些材料不一次性告诉你，跑一次说一些，整个注册办下来花了20多天。“这种情况现在少了。”他说，有时夹个公文包就能把事办妥。 这些变化得益于2014年以来M市开展的优化审批事项流程和权力流程图。M市本级355个事项细化为699个，办事路径更明确，梳理出权力运行流程和一次性告知单，极大压缩了审批时限。 M市行政服务中心副主任王军说，M市把服务企业的行政权力对应落实责任，对不履行或不正确履行职责设定“追责情形”。2015年有1311名不作为、慢作为公职人员因此被行政问责。目前，全市39个政府部门全部完成权责清单，政府事权大幅精简52.5%。 M市人社局人才工作处处长杜忠家说，大处室改革后，原来的人才流动开发处、外国专家工作处等4个处合并为一个人才工作处，企业办事“走廊”缩短。 此外，为鼓励科技创新，M市积极探索实施科研项目资金管理使用新举措，出台文件明确高校院所科技成果转化资产处置的收入，扣除资产处置过程中发生的直接费用后的现金收益，超过70%归研发团队，“让科技人员花自己的钱办自己的事”。同时，M市知识产权局分别与国家知识产权局专利局专利审查协作M市中心、知识产权出版社有限公司签订战略合作框架协议。保护个人以及企业科研成果，共同助推M市创新驱动发展和经济转型升级。 “发展环境好了，对留企留人就有吸引力了。”留法归来的布衣佰软件技术有限公司首席执行官潘聪说，他已说服几位在欧美的大学教授归国一起研究衣服、鞋子的数字化智能制造和转化。 给定资料介绍了M市产业转型升级，请结合给定资料简要概括其具体措施。 要求：全面、准确、简明。不超过150字。

问答题写一篇关于有关土地方面的文章。题目自拟，角度自选。1000～1200字。

问答题腐败问题是关系我国改革开放事业全局的重大问题，反腐倡廉一直是党和政府的重要任务。请认真阅读“给定资料”，结合我国的具体情况，自拟题目，写一篇文章。 要求： ①思想深刻，观点明确； ②内容充实，结构完整，语言畅达； ③总字数900～1100字。

问答题××市正在研究全面贯彻落实中央关于加强文化遗产保护的精神，请根据“给定资料”，为其撰写一份《关于进一步加强文化遗产保护工作的意见》的内容提纲。 要求： ①内容全面，有针对性； ⑦条理清楚，表达简明，不超过400字。

问答题给定资料 1．2013年5月31日下午，在A市杨家岭附近，A市城管队员在执法过程中与商户发生撕扯现象。据当时在店内的一名店员描述，事发当日他们店总共被暂扣5辆自行车，但他们老板在跟城管人员交涉的过程中被打倒在地。倒地后竟然有一名很胖的城管队员，双脚跳起猛跺他们老板的头。 据事发自行车行的刘姓老板回忆，事发当日，他不清楚这些城管队员的准确身份，未见有城管队员向其出示任何工作证件。当时从一辆车身标有“城管执法”的白色依维柯上下来7个人，什么也不说，直接就抬着门前的自行车往他们车上装。另据该自行车行老板回忆，当时他及店员第一时间冲上去阻止他们抬自行车，就在这个过程中出现了拉扯、推搡。随后，自己就被打倒在地。之后的事情就不知道了。但该店主十分确定地说道，这些城管人员中，有一个秃头的，当时浑身都是酒气。当日曾围观的邻近几家商户也透露，双方推搡拉扯时，确实能明显闻到有执法队员浑身散发着酒气。 A市城管暴力执法一事还未平息，有网友指出，A市城管局拥有独立的办公大厦，位于宝塔区繁华地段。楼层高达30多层，全部为城管局及其直属单位所有。网友质疑，只有200多万人的A市。有如此奢华的城管大楼，是否涉嫌严重超标? 知情人士刘先生透露。城管大厦全部为城管局独立所有，“城管大厦有30多层，下面几层是城管局办公场所。上面楼层是城管局职工住宅楼。外单位的人要登记才能进去。”刘先生透露，城管大厦所在地段是该市地皮最贵的地段，“在这么好的地段，独占一栋办公大楼，确实有浪费之嫌。” 2．家住B市新街口王府大街附近的市民任先生反映，近日，他几乎每天一大早，在新街口一带都能看到一辆行政执法车运建筑垃圾搞“创收”。车上人员到一些装修店铺承运建筑垃圾时，开口便索要300元一车。任先生还透露，在给装修店铺运建筑垃圾时，车上人员还上门向店主说，不得叫其他车辆来运，只能由他们的车子来运。 接到市民任先生的反映后，记者对这种情况进行调查后发现，市民反映情况属实。记者还发现，行政执法车上的人员收钱后。并没有给装修店铺的小老板任何收费凭证。 对于行政执法车成了渣土车搞“创收”收费的情况，是否有收费依据、标准，以及费用去向等问题，朝天宫街道城管科的一位负责此事的李某表示，“我们用行政执法车运建筑垃圾收费，有收费明细账，但依据和标准我不清楚，不过我们所收费用全上缴给区环卫所了”。李某说，他们收费确实没有给对方开发票，因为区环卫所每年只给他们十张发票，就不好开，他们所收的费用有专人保管，一个月缴给区环卫所一次。 可是区环卫所表示，街道在收环卫费所需要的发票上是不限制的，不可能一年只给他们10张，他们随时都可以来领取，而且区环卫所没有收到过朝天宫街道上缴的环卫费。 对此，B市城管局有关部门负责人表示，行政执法车是执行公务的特种车辆。不得随便他用，更不允许违规搞“创收”来损坏行政执法队伍的形象。 3．“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。”在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，单独提到了城管工作。“城管在《决定》中被提到，真是让人意外。”一位年轻的基层城管队员表示，平时工作很辛苦，还常常得不到理解，而这次要理顺城管执法体制，让他觉得今后开展工作将会更加顺畅。“我们的执法有十四个大项，执法时常常要协调其他部门，以前‘八个大檐帽管不了一个大草帽’的现象虽然没了，但是城管一家执法也并不容易。没有其他部门配合不行。” 而一些市民也在关注今后城管如何提高执法和服务水平。“我觉得有时城管执法太‘软’，对于无照商贩劝说教育，可是城管走了他们还来，更应该严格执法。”市民张先生则表示，常常看到全国各地城管的负面新闻，提高执法水平是城管队伍的当务之急。 著名法学家D教授表示，现在已经显现出很多因城管工作产生的矛盾和冲突，严重的甚至有暴力行为，如果不理顺城管体制，影响城市管理和社会稳定，后果严重。 从执法体制上来看，北京市城管此前从市政管委独立出来。成为直属市政府的行政执法机构，局长也是由公安局副局长兼任。D说，这是和其他省市城管不同的一种体制，优势在于用公安民警的要求来管理城管队员，队伍形象、素质都要好，而且协调和其他部门的关系，联系其他部门联合执法也更方便。也有的地方是成立城市管理委员会，城管委下辖一支城市管理队伍；有的地方管理严格，人员有编制，而有的地方无资金无编制，聘用协管员，的确是临时工。 4．W市城管委2014年1月13日公布该市《城管员工作守财》首次双月考评情况。通报称，W市2000多名正式城管从员考核全部合格，4000多名协管员中12人不合格，其中10人被辞退。 W市城管委介绍，被辞退的协管员，多数因为不遵守工作纪律。经常无故旷工、脱岗或长期迟蓟早退，对其所在辖区的管理工作造成了影响。其中1名协管员则因为违反W市城管员“六项禁令”而被开除。根据通报，2013年11月，城管协管员赵某某收取辖区内一违建户的财物，遭到居民举报。经调查核实后，赵某某立即被洪山区城管部门辞退。 对城管员的考核内容，都与市民生活息息相关，比如：“门前三包”、占道经营、环境卫生、噪音油烟、乱搭乱盖等。全市城管员每人按百分制考核。一旦管辖范围内上述问题处理得不好，会被扣除1分到5分。其中，道路上有油渍、泥浆、粪便、渣土污染，扣分最厉害，每出现一次，责任人一次性扣5分。 为何“最差城管”没有“正式工”?多数市民对此提出质疑。考核具有暗箱操作的可能。某网友E吐槽说：“‘最差城管’全是临时工，像是黑色幽默。评选‘最差城管’不是坏事，但该清退的不能只是协管员，那些负有管理之责的正式工，难道就不存在失职吗?” 对此，W市城管委法制处负责人认为，相对于协管员，有编制的城管队员整体工作能力更强。素质更高。“这个结果也有可能说明，正式城管队员更能适应考核。若正式城管队员排名最末，也将按照考核办法，依规公正处理。”据了解，若要处理违规但有编制的城管队员，需按相关法律法规，经评选、复议等环节，处理时长约半年。 但公众对“最差城管”名单的质疑，也说明评选本身尚有改进空间。“最差”的不可能只是临时工，或许还有城管正式工，却因种种原因没有上榜。评个“黑榜”容易，但更重要的，是评选程序是否科学、民主，是否正确发挥了优胜劣汰的刺激作用。 比如，评选可以给予群众一定话语权。工作成效固然是评判好与坏的一把尺子，但群众口碑和意见也很重要，不能仅仅因为没有完成上级交代的任务，就被评为最差，也要听听群众的声音，那些伤害群众的，不能成为“漏网之鱼”。 评选“最差城管”也不能止步于辞退。成为“最差城管”，主观因素不外乎自身素质差，客观因素则可能是缺少岗位培训，缺少沟通机会。管理是一门学问，城管部门在评出“最差”的同时，也当反思自身管理方面的疏漏，多提供培训学习机会，提高城管队伍的职业素养。 5．2013年11月14日，在F市，一辆大货车被运政、路政部门相继罚款。司机称在出示了月票(每月给路政3000元)和年票(每年给运政3000元)后，路政部门仍要罚款，女车主求情未果，当场服剧毒农药自杀，后送往医院抢救。 针对“月票”“年票”说法，F市公路局执法大队相关负责人称：对“月票”和“年票”的事并不知情，也从未有过类似规定和行为。不过，对于这一解释，某省知名维权货车司机G表示质疑。 “’月票’‘年票’作为执法人员私下制定的规矩，已经被一些地方政府默许，是存在多年的‘潜规则’。”他认为，“月票”和“年票”现象实际上是执法部门的懒政行为。“司机一次性缴齐罚款，就可以超载通行一个月或一年，这是对超载行为的默许。购买‘月票’‘年票’，只会加剧超载情况，因为罚款已经缴了，货拉少了就吃亏。” 无论是否通过“月票”形式预收罚款，普遍的“以罚代管”是各地均无法否认的治超执法现状。 根据道路交通安全法第九十二条规定，货运机动车超过核定载质量的，处罚款，并由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。“但现实中所见，处处均与这些规定不符，都是以罚代管，我罚了你了，你继续上路，下个路口罚了再让你走，一路这么下去。”某交通大学交通运输法研究所所长H分析，这样的一个后果就是恶性循环：“司机慢慢悟出来了，你都这么执法，我不超载就挣不到钱，而超载的话，即便交了罚款，还能赚一点。” H坦言，这就是典型的“养鱼执法”。“而如果反过来。每个路口都严格执法，哪个站抓住的哪个站就要求卸货，货车司机也就不敢超载了。所有人都不敢超载。整个货运秩序就会得到恢复。”H分析，超限超载问题是由“违法者”和“执法者”两方面原因形成的，其中“执法者”是根本。“养鱼执法”导致货车司机不得不被动超载。 G对此深有体会。他向记者介绍了与此相关的多个维权经历。他曾结识某县道路运输管理站站长姚某。姚某向G坦言，该县一年公路罚款收入达300余万元，而“罚款是用来发工资的”。他说：“我这40多人吧，有19个是省运管局的编制，是省运管局给钱，工资福利啥都有，但剩下的人，就只能靠罚款了。”他还抱怨：“所有的罚款当地财政要扣40％，返还站里的只有60％。” “这样的现象很普遍，很多地方路政部门是变相的自收自支。那钱从哪来啊?”H分析，道路“三乱”(乱设路卡、乱罚款、乱收费)现象屡屡被曝光，但为何鲜见有人被处理?十几年的“治超”为何收效甚微?“原因就在于它不是具体某个人违法违规了，也不是某个部门某个单位，而是地方政府的利益驱使”。扬汤止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三乱”，不仅要对恶例施以铁腕重拳，更要大刀阔斧推进行政执法体制改革。 6．在漫长的城市化进程中，许多国家探索出一整套适合本国国情的城市管理执法体系。其中，许多国外的城管执法措施值得我国借鉴。 在国外，尤其是西方发达国家的城管执法权威性强，拥有较完善的相关法律体系的支撑，对城管执法的法律授权充分、翔实。但是，执法人员一般没有裁定权，相关违法案件的终极裁定权在法院。 美国的城市管理法律体系完备、执法监督严格。美国的各个城市都依据国家、州、郡的法规制定了地方性的具体法规，对利益相关者的权利和义务均有明确规定。例如。除了道路、交通类的一般性法律外，美国纽约还专门制定了《纽约市摊贩管理条例》和《摊贩保护第一修正案》，明确规定了摊贩获得营业许可条件、许可的营业项目、营业时间、营业地点、摊位结构、食品卫生要求及操作规范、相关责任与义务、收费与处罚依据等，使摊贩和执法者均有依据，从根源上避免了异议和冲突。 在美国，市政当局每年都会通过网站或其他公告形式，公布可供申请的小摊贩数量和地点。数量和地点都是经过科学规划的，既不能影响当地交通和周围民众的生活，也要照顾到有足够的客流量。因此，地点大多设在大道边或重要景点旁。作为华盛顿核心地所在的白宫，更是摊贩云集之地。对于这些小摊贩，市政当局会有一定的优惠，每季度的执照费也就三四百美元。如果年销售额达不到最低标准，还会减免部分税收。但这是有前提条件的，比如商贩必须按章纳税，快餐经营者必须确保食品卫生。每天都会有卫生官员抽查食品的卫生状况，如果不合格，摊位就会被撤销。 基于公共卫生和安全领域的一般原则，美国“城管”在招聘和培训时，对从业人员的教育背景、工作经验和法律法规熟练程度均有严格要求。候选人必须具备一定的资格和能力，能够保护居民免受违章建筑、土地滥用、环境破坏以及任何可能危害公共卫生的违规行为的侵害。 日本、新加坡等亚洲国家的城管法律、法规虽然没有欧美发达国家明晰，但在进行摊贩管理方面非常细化并实施严格，保证了管理的效果。 德国公共秩序管理局拥有强大的信息资源和人力资源，其权限在一定程度上超过警察局。因此，在德国，公共秩序管理局可以组织和协调政府各相关部门，甚至调配警察局的部分警力。德国高度的城市化水平与公共秩序管理局强大的组织协调功能和良好的运行机制密不可分。 发达国家政府部门的权力和可以利用的资源相对有限，为了提高城市管理的效率和效益，积极引入市场机制，整合城市区域内的社会资源，充分调动企业参与城市管理的积极性和创造性，通过合理授权和分权，形成政府与市场、政府与企业之间的良性互动。在社会职能的履行方面，政府被定位于保证社会服务的公平、合理等宏观调控角色上，将部分职能配置给中介组织，减轻政府的负担，降低运作成本，并提供更多的公共服务产品。在美国，通过引入市场机制、推动公众参与、严格依法办事、采用信息技术等措施，使各种公共管理资源得到有效整合和利用，形成了政府宏观调控、提供服务和保障，企业和其他社会组织积极介入，利益相关者和市民广泛参与的“三位一体”的城市管理联动机制和格局。 随着城管执法的多元性和复杂性增强，有些国家不断拓展城市管理的管理者范围。适当调动了被管理者的积极性，使被管理者适当实现角色对调。韩国在这方面先行一步。充分发挥摊贩协会的作用。一是由于各类规范和处罚都在获得许可时被清楚地列明，摊贩与警察之间就犯错问题较容易达成共识；二是由于摊贩都会加入协会，通过群体的力量向市政管理部门和议会施压来争取权利，很少有单个摊主与管理者发生冲突；三是由于摊贩获得资格还需要经过邻居(摆摊区域的土地或房产拥有人)的同意，再加上摊贩素质较高，不会发生摊主与邻居的冲突；四是由于政府和主管部门对摊贩的服务，既可以通过改善摊贩的设施条件来提高其服务能力。使街道的卫生更有保障，又可以有效地缓解管理者与摊贩之间的紧张关系。某些国家的摊贩协会不仅维护小商贩的权益，还努力对摊贩进行培训，为他们提供事业发展的机会。 7．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到要“相对集中执法权，推进综合执法”。实施相对集中行政执法权、推进综合行政执法改革，是深化行政体制改革和行政执法体制改革的重要任务，也是规范市场秩序、推动经济社会持续健康发展的迫切需要。 在我国，80％以上的法律法规由行政机关实施，但我们的行政执法工作与依法行政的要求相比还存在着差距。对此。行政处罚法、行政许可法、行政强制法以及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等作出明确规定，要求按照行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩的原则，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，相对集中执法权，推进综合执法，提高依法办事的能力和水平。 长期以来，由于多方面原因，不少部门建有自己的执法队伍，甚至同一个领域有几支执法队伍，多层执法、多头执法、重复执法，一定程度上影响了行政执法的公正性和统一性，损害了人民群众的利益和政府的形象，干扰了正常的公共秩序和市场经济秩序。同时，随着市场经济的快速发展，各级各类市场不断繁荣、边界日益模糊，对我们市场管理的方式方法和能力水平提出新的更高要求。对此，必须相对集中执法权，推进综合执法，组建相对独立、集中统一的行政执法机构，同时按区域设置执法机构并实行属地管理，减少行政执法层次，适当下移执法重心。只有这样，才能更好地维护社会稳定、规范市场秩序、保护公民和法人的合法权益。 近年来，各部门纷纷组建独立执法队伍、分散进行执法，容易造成队伍素质参差不齐、人员编制和执法经费不足、执法制度和程序不完善等问题。实行综合行政执法，能够整合部门资源，把“五根指头”捏成“拳头”。集中保证编制经费，优化机构设置和装备条件，加强培训上岗和日常管理，切实增强执法队伍力量，为提高执法工作规范化水平奠定良好基础。 通过清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法，可合理划分政府部门与行政执法机构的职责权限，实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开。目前，各级各类行政执法机构的机构性质不一，人员编制参差不齐，除部分是行政编制或参照公务员管理的事业编制外，有相当一部分是事业编制，实行差额拨款，执法主体的资格和权威性面临质疑。通过清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法，可以加快推进事业单位改革步伐，按照分类推进事业单位改革的原则，行政执法机构作为承担行政职能的事业单位，逐步划归并入行政机构或转为精简、高效的行政机构。

问答题请以“如何推进农村金融体制改革”为题，写一篇关于农村金融改革问题的文章。 要求：(1) 参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 (2) 观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3) 全文不少于800字。

问答题本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

问答题我国的文化创意产业在取得成绩的同时也面临诸多困境，如果你是某市负责地方文化创意产业的工作人员，请认真阅读“给定资料2～3”，概括从中可以获得哪些启示。 [要求] 全面、准确、简明。不超过150字。

问答题结合给定资料，以“发展民营经济”为题，写一篇文章。 要求：1．观点明确、思想深刻。 2．结构完整、语言流畅。 3．不少于1000字。