问答题D省N县医院，全院205名职工中取得执业医师资格的只有52人，其中包括4位院领导、5位返聘专家。5年来，该院先后招聘了17名医学本科毕业生，如今仅留下6名，2015年N县医院在D省森工医院的支援下，开设了有9张床位的儿科病房，N县卫生局动用行政手段，从该县四亩地中心卫生院、筒车湾中心卫生院抽调了2名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。在人员抽调后，仅有2名执业医师的四亩地中心卫生院，日常工作陷入困境。 针对人员抽调情况，筒车湾中心卫生院张院长说，“去年仅一年时间就被卫生局抽调了5人，分配到县医院、县疾控中心、县卫生监督所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走之后只好关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患者从乡镇外流，归因于县级医疗机构对乡镇卫生院向下的人才‘虹吸”’。 N县卫生局王局长说，“我县在一定程度上解决了群众看得起病、有地方看病的问题，但有没有医生看病始终是最大的问题，与不断改善的硬件相比，县、镇医疗卫生机构的软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才‘虹吸’已越来越难以为继”。 请结合给定资料，谈谈你对“人才‘虹吸”’的理解。 要求：分析合理，逻辑清晰，语言准确，字数不超过200字。

问答题请根据“给定资料4”反映了我国中小企业发展中税费负担过重的问题。假设你是某省地税局相关工作人员，请结合“给定资料3～4”，草拟一份《中小企业税费负担情况报告》的内容要点。 [要求] 内容全面，条理清楚，表达简明。不超过400字。

问答题请联系给定材料，围绕“文化遗产继承和保护”这一主题，自拟题目，写一篇文章。 [要求] (1) 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。(2) 字数大约在1000～1200字。

问答题当前，Z省面临较为严重的人口老龄化问题，假设你是一名该省省政府工作人员，请结合给定资料，就如何应对Z省人口老龄化问题，向上级提出切实可行的工作方案。 要求：不考虑行文格式，内容要全面，逻辑要清楚，不超过450字。

问答题假定你是B市教育部门工作人员，根据资料6，整理一份关于该市超前教育与速成教育现状的简报，供领导参考。 要求： 1．紧扣资料，内容全面； 2．层次分明，有逻辑性； 3．不超过500字。

问答题根据材料3～4，简要分析科学技术在我国农业生产中的重要作用。字数不超过200字。

问答题针对所发生的问题及产生的原因，从构建和谐校园的高度，谈一谈应该如何对待和处理校园暴力的问题。要求：考虑周到，说理透彻，对策切实可行，字数在1 200字左右。

问答题根据给定的资料，联系实际，以加强政府责任为主题，自拟题目，写一篇议论文。字数在1000—1200字左右。 要求观点明确，材料充实，逻辑严谨，论证有力。

问答题请结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

问答题给定资料1．随着信息技术的飞速发展、互联网的迅速普及、全球竞争与深化合作、国内经济转型升级，电子商务经济已成为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量，在得到政策上的大力扶持后，电子商务产业正在快速增长。 从国内形势看，我国电子商务经济经过10年多时间从萌芽状态发展为初具规模的成长型产业，网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀，已成为引领现代服务业发展的新兴产业．在促进现代服务业融合、推进创业环境改变、完善商务环境等方面所起的作用越来越明显。同时，电子商务在助力节能减排、促进绿色消费、带动3G和物联网等新兴技术发展等方面都有着广阔的应用空间，对解决我国发展中存在的产业结构不合理、投资和消费关系失衡、就业总量压力和结构性矛盾并存等问题起着积极作用，将成为后金融危机时代我国的战略性投资方向。 黑龙江省佳木斯市李女士是一家大公司的会计师，公司总部在北京。她的秘书告诉她，总部要这个月佳木斯市分公司的财务报表，李女士就坐到电脑前，打开电子邮箱，选好收件人，财务报表附件一上传，一点发送，工作即时搞定。平时我们和朋友、亲人和同学，无论多远，甚至在国外，都可以通过互联网聊天……我们现在充分体会到，电子商务把我们世界各地紧密联系在了一起，变成了“地球村”，互联网经济已经成为我们生活的一部分，不可或缺。2．中国国际人才专业委员会会长王耀辉表示，电子商务经济，实际上是我们新发明的一种语言，是技术革命的一次飞跃，作为一个独立产业的功能，可能会日渐淡化，但它会渗透到第一、第二和第三产业里面去。每一次人类的发明在开始的时候都非常重要，会给当时带来巨大的冲击，到后来会渗透到方方面面。2000年，互联网经历了疯狂发展的时代，它把这个语言普及了，现在说“互联网”对所有人来讲，实际上就是一个语言，是一种工具，它可能会涉及方方面面，而不再是一个单独成立的行业。 其实互联网也会加大和我国第三产业整合的力度，因为在这方面中国有巨大的发展空间，目前第三产业占到中国GDP的将近30％，欧美发达国家是80％，从30％到80％的飞跃，中国需要几十年的时间，几十年的时间中我们靠什么来提升呢? 王耀辉表示，因为中国的互联网用户很多，手机用户很多，他预计在今后十年，或者是十五年，中国的第三产业的迅猛发展必然会和中国良好的互联网基础设施结合起来，所以这一块是今后互联网与传统企业，甚至可以说是与所有企业整合的一个优势。 美国未来学家托夫勒指出：“知识已成为所有创造财富所必需的资源中最为宝贵的要素……知识正在成为一切有形资源的最终替代。”正是知识与信息的特性赋予了网络经济的不断发展。 一般实物商品交易后，出售者就失去了实物，而信息、知识交易后，出售信息的人并没有失去信息，而是形成出售者和购买者共享信息与知识的局面。现在，特别是在录音、录像、复制、电子计算机、网络传统技术迅速发展的情况下，信息的再生能力很强，这就为信息资源的共享创造了更便利的条件。更为重要的是，在知识产品的生产过程中，作为主要资源的知识与信息具有零消耗的特点，正如托夫勒指出的：“土地、劳动、原材料，或许还有资本，可以看作是有限资源，而知识实际上是不可穷尽的……新信息技术把产品多样化的成本推向零，并且降低了曾经是至关重要的规模经济的重要性。”网络经济在很大程度上能有效杜绝传统工业生产对有形资源、能源的过度消耗造成的环境污染、生态恶化等危害，实现社会经济的可持续发展。 进入网络时代以后消费者需求趋向多样化、个性化，戴尔公司为满足客户的需求，为其提供更加周到的服务，降低其中的环节成本，于是，戴尔公司面向顾客直接定制模式便产生了。 戴尔公司的奇迹在于它利用电子商务经济的现代信息技术支持企业的生产．以顾客化定制进行定制营销，实现顾客导向的快速运筹，其在生产环节上具体体现的就是，戴尔公司通过国际互联网和企业内联网等技术以电子速度对顾客订单作出反应，当订单传至该公司信息中心时，由公司控制中心将订单分解为子任务，并通过国际互联网和企业间信息网分派给各个独立制造商，各制造商按收到的电子订单进行配件生产组装，最终按戴尔公司控制中心的时间表来供货。这个过程一旦获得由世界各地发来的源源不断的订单时，就会循环不停、往复周转，形成规模化、产业化生产。这种销售的好处是有利于降低销售成本和直接定制以销定产减少了库存积压，提高了其公司的经济效益。3．电子商务网站的出现和发展，跟上了时代潮流，符合了现代人需求。其优越性是现在传统门店无法比拟的。比如，电子商务网站容纳的空间大，多客户可以同时服务；可以进行在线产品浏览，便捷网络支付；更加方便的是只要在线订购，货物就可以直接送到家里等等。但是凡事都有双面性，电子商务网站在显示其优点的同时，也在不断暴露着它的缺点。如电子商务网站这种购物方式使消费者怀疑是否能保证产品的质量问题，商品与服务是否能满足需求、创造价值，商品的质量、商品的虚拟展示与实际是否相符等。 有一位消费者在网上订购了一新款女式背包，收到的产品虽然质量不错，但怎么看款式都没有网上图片那个中意。许多消费者都反映实际得到的商品不是在网上看中的商品。这是怎么回事呢?其实在把一件立体的实物缩小许多变成平面的画片的过程中，商品本身的一些基本信息会丢失。输入电脑的只是人为选择商品的部分信息，人们无法从网上得到商品的全部信息。尤其是无法得到对商品的最鲜明的直观印象。 同时，交易的安全性也得不到保障。由于互联网的迅速流行，电子商务引起了广泛的关注。其被公认为是未来IT业最有潜力的新增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数人回答的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。 个人制作网站流程简单，成本低廉，因此通过购买域名，找网络公司或者网页设计员制作网页，租用服务器提供商的服务器空间，向各省份的通信管理局申请网站备案后就可以合法的拥有自己的网站并拥有一个唯一的ICP证号码。在这个网站上，网站拥有者即广告主可以随意发布关于自己产品的广告。为了增加销售量，广告主会在广告中对其产品或服务的性能、产地、用途、质量等内容做虚假表示。 电子商务与传统商务方式一个很大的不同是交易的当事人不见面，交易的虚拟性强，这就要求整个社会的信用环境要好，信用消费的观念要深人人心。西方国家的电子商务发展势头比较好。一个重要的原因是西方的市场秩序比较好，信用制度比较健全，信用消费观念已被人们普遍接受。然而在我国，一方面人们信用消费的意识非常薄弱，信用卡的使用远没有普及；另一方面，人们到商场还怕买到假冒伪劣产品．更何况是在不知道离自己多远的网上。4．伴随着电子商务的产生和发展，网络广告业也应运而生。1994年10月，美国《热线杂志》(Hotwired)站点卖出了全球第一个网络广告，开创了因特网的广告新时代。网络广告诞生后便势不可挡，铺天盖地，泛滥开来，不到几年便已发展成为继电视、报纸、杂志、广播四大传统媒体之外的又一个重量级的广告媒体。 作为一种全新的媒体传播工具，网络广告既具传统广告的特点，又有其所无法比拟的优势。它传播的范围更加广泛，不受地域和时间的限制，具有强烈的互动性，可根据点击率准确统计广告效果，并易及时更换内容和改正错误，而且更加节省成本，被誉为“最直接、最快捷的营销信息回路"。而网站建设越来越方便，购买一定的设备，缴纳一定的费用注册域名就可以开张。部分网站经营者在前期有时会为了迅速收回成本忽视对广告内容的审核，进而导致虚假广告凭借互联网虚拟空间中主体隐蔽性和不确定性的优势乘虚而人，使人真假难辨。2000年6月。上海查获市内首例网络虚假广告“智狐”案，这是有记载的第一例网络虚假广告。 中国互联网用户已达4．2亿，网民们在网上可以任意浏览新闻、看网络视频、玩网络游戏、网上购物等．这为网络广告的发展创造了巨大的空间。2011年9月10日，穿越剧《步步惊心》正式登陆湖南卫视，并于当日22：00～24：00连播两集。按照推广方案，该剧联合多家国内知名视频网站进行视频转播。然而据调查后发现，就在电视台首播之后、指定视频网站播放之前的这段时间内．多个网站挂出其独家首播的视频，点击进入后发现均为虚假视频、贴片广告。这些广告内容山寨，据业内人士表示“实属制作粗糙的虚假广告”。 随着百度、谷歌、雅虎、搜狗等搜索引擎的出现，满足了人们对庞杂信息的精准需求，而这些搜索引擎的强大信息功能，也成了虚假广告的温床。广告主如要发布某一类的广告，只需要向搜索引擎运营商购买一个关键字，出钱最多的广告主的搜索结果始终在最上面，一旦该条消息被点击，广告主就要付给搜索引擎的运营商一定的费用。当然，在搜索结果最上面的信息自然会被更多的点击，收到的效果也是最好的。 近几年，赶集网、百姓网、58同城网等分类信息网站逐渐建立，这些网站为人们提供免费的信息发布交换平台，如为用户提供房屋租售、二手物品买卖、招聘求职、车辆买卖、宠物票务、教育培训、同城活动及交友、团购等众多本地生活及商务服务类信息。其中一些广告主通过商务服务一栏，发布招商加盟的信息，吸引人们加盟项目，在这其中就不乏以签订合同为名骗取钱财的不法分子。5．虚假广告作为广告的一种“变态”，假借市场经济“意思自治”之名，大行商业欺诈之实。虚假广告是市场经济的非正常产物，由于其背离了自治自律的现代商业文明精神，跌穿了本行业信息真实性要求的道德底线，从而严重危害着我国经济的发展。 虚假广告以牟取非法利益为目的，以“坑、蒙、拐、骗”为手段，大大降低了广告的可信度，使其真实性大打折扣，导致消费者对广告产生信任危机，对市场的运行缺乏安全感，这必将影响到消费者的购买力，从而对经济增长造成负面影响，终将导致社会购买力极大分流，且长期在底层次水平徘徊。 虚假广告的暴利使得虚假广告的主体有利可图，面对这样的低成本、高回报的诱惑，人们会将大量的时间花在如何让制作貌似真实的具有更大欺骗性的虚假广告上，这对合法的广告主体将造成巨大的冲击，也影响着尚处于起步阶段的我国广告业的健康发展。 市场竞争是市场运行有序化、有效率的内在动力，其核心在于公平竞争。虚假广告往往和假冒伪劣商品结合在一起，使不法经营者获得暴利的同时，侵害其他经营者的合法权益，直接导致市场竞争不公平。任由虚假广告泛滥，很容易出现了“劣币驱逐良币”现象，从而破坏正常的市场竞争秩序，危害整个社会。 大量虚假广告导致大量虚假产品或服务流向市场．意味着大量合格产品或服务被排斥在市场之外。以致大量质量低劣的产品或服务进人消费与生产领域，因其质量不可靠、无效而被废弃不用或提前淘汰，而大量合格的产品或服务却“英雄无用武之地”，将导致资源的不合理配置，从而造成社会资源的极大浪费。 2008年某明星网络代言的商品被查出是假冒伪劣产品后，商家遭受了巨大损失，不仅产品卖不出去，而且品牌形象也遭到了毁灭性的打击，仅此一项亏损就已达二十亿人民币。2004至2006年，国家烟草局根据打假成果申报材料，拨付给广东省烟草专卖局打假经费2．26亿元。山西省2010年上半年打假费支出额为115．64万元，2011年，山西汾酒的打假费就为358．98万元，增幅之大让人震惊。 广告的生命在于真实，但是近几年来，广大消费者、生产企业却吃尽了一些网络虚假广告的苦头，特别是虚假医疗药品广告延误患者的病情，危及患者的生命；虚假技术转让广告使下岗职工雪上加霜；虚假农药广告使农民一年的辛苦付之东流；虚假美容、化妆品广告使消费者深受毁容等伤害之苦……这些使社会的健康发展受到严重阻碍，使市场信息得不到正确反映。两三年来，每每在“两会”期间，虚假广告特别是虚假医疗广告更是代表委员们关注的话题。他们一再为民众呼吁：治理广告市场，打击虚假广告。6．近日，国家工商总局公布了12起典型违法广告案，通报了某些利用名人进行营销的虚假广告，涉案人被点名。随着互联网时代的到来，一些违法广告开始向互联网媒体转移。 虚假广告屡禁不止、屡查屡犯，固然有广告发布者利欲熏心、诚信缺失的原因，而报纸、电视等大众传媒也难推失察之责。事实上，正是一些媒体在片面追求经济利益的驱动下，采取默许放任态度、忽略广告审查职责，给了造假者以可乘之机。 某专家表示，一些生产商和服务企业为了片面追求利润，在广告中夸大宣传、混淆观念，对其负面作用不但不警示，反而无中生有地编造或者肆意夸大商品的功能，而消费者则“见利不见害”，贪图一时便宜，结果“赔了夫人又折兵”。“部分地区应该适当开展宣传普及活动，给群众正确引导，提醒他们哪些网站‘上不得’，哪些东西‘买不得’”。 更重要的问题是部分广告制作者职业道德观念淡薄，他们只注重追逐物质利益，导致了职业道德水准的下滑。庸俗的“搞活观念”使一些人产生了“只要赚钱就是本事”的想法，见利忘义，抵制不了物质的诱惑、为虚假产品横行于世推波助澜。 其实，网络广告相较传统广告，无论是对于工商部门还是司法机构，监管都存在很大的难度。其中最难的就是对事实的认定。很多互联网违广告都是“来无影去无踪”，在北京东城区辖区内，就有200多家媒体。对于东城工商分局而言，尽管设置了专门的广告审查员，日常广告监管工作量依然巨大。据了解，为解决此类问题，北京市工商局、市委宣传部、卫生、药监等8个部门曾启动针对虚假广告的专项行动，对大型门户网站、搜索引擎类网站、商品服务类网站等发布渠道进行重点网络巡查，防范网络虚假广告。 由于《广告法》尚未广为人知，消费者自觉抵制虚假广告的自我保护意识不强，甚至不知应该如何保护，因而对虚假广告未能形成家家参战、人人喊打的势态。我国广告行业的组织机构不够健全，自律规则不够完善，树立良好的行业风气、开展公平有序的正当竞争和时时处处注意职业道德规范都尚处于起步阶段。 7．2015年11月13日，国家工商总局广告监管司司长张国华表示，工商总局已经与微信方面开展合作，下一步将对微信公众号的广告发布进行监管，但对不属于公共开放平台，如朋友圈等私人领域暂时监管不到的，如果接到举报，工商部门也将对其进行查处。 “终于等来了这样的政策，我就不信微信广告治不了。”家住渝中区的王渝凯立即转发了这条微信。王渝凯说，他的微信朋友数量众多，其中有三分之一是朋友。“我平时工作很忙，晚上回家才轻松一下，翻翻朋友圈当休闲，但一到晚上，我朋友圈里的广告信息多得吓人，集中在10点左右，有些人十多条广告连发。” “不转不是人”“不转就是不孝”……对于这类广告，源头多数是微信公众号发出的，被朋友转发到了朋友圈。王渝凯说“不转就是不孝”就是某品牌红外线加热裤的广告。 和王渝凯有同样烦恼的人很多，他们的朋友圈都不同程度接到广告，这些广告内容涉及面广，有服装、化妆品、皮鞋、直销、玩具、蜂蜜、各种农产品等。 “想删有时又碍于情面，因为朋友圈里，多是认识的人，但他们有时又太不注意别人的感受了。”在一家医疗器械公司上班的李梅说，她的朋友圈里，面膜广告特别多，让人眼花缭乱，“根本不知是些什么品牌”。 2015年年初，腾讯曾经做过一次调查，有42．5％用户期待拥有对烂广告进行屏蔽和投诉的功能。 微信朋友圈渐渐沦为“广告圈”，确实给很多人造成了困扰。尤其是不少夸大宣传的违法小广告．虽然明知可能让人上当受骗，但由于“圈”里都是熟人，卖东西、发广告的也都是朋友，碍于情面不好意思公开举报，甚至还被“友情所迫”转发传播。长期以来，对于朋友圈的诸多虚假广告，监管力量难于渗透，依靠道德自律也很难见效。眼下朋友圈已成为虚假小广告的重灾区，夸张渲染、不实宣传的广告“坑”了一批朋友。 针对社交媒体特有的“转发广告”现象，国家工商总局有关负责人表示要具体情况具体分析，朋友圈不必人人自危，转发广告要被连带处罚，一来是要被认定为虚假违法广告，只要是正当合法的广告，转发传播并不违法；二来如能认定转发广告时不知其为虚假广告，也不以盈利为目的。那么转发者所负责任可能相当有限。 眼下，针对朋友圈广告执法，尤其是非经公众号等公开渠道、经私人朋友圈等私密渠道传播的广告如何规范，仍然是一大难题。要解决这一问题，运营商应负起责任，比方说，眼下相当一部分微商没有经过工商注册，甚至连地址、联系电话等身份信息都不完善，一旦要追究虚假广告责任非常困难。对此，运营商应提高微商注册登记门槛，探索推动实名认证等保障手段。另外，依然要调动广大网友的积极性。朋友圈里虚假广告最大的受害者，就是朋友们自己。一旦发现违法广告，网友也要有积极举报的意识，主动留存证据，让违法广告无处可逃。朋友圈虽然是虚拟的网络空间，但虚拟并不意味着道德和法治的真空。以法律刚性守护朋友圈的诚信，让朋友圈不再坑朋友。8．广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在引导消费、扩大内需、促进经济增长和推动社会文化发展等方面发挥了重要作用，某种程度上也是经济发展的“晴雨表”。因此，《广告法》是广告业发展的法制基础和根本保障。 2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过《中华人民共和国广告法》(以下简称“新《广告法》”)，并于9月1日起施行。 国家工商总局副局长甘霖强调，新法修改之处很多，但其保障广告内容真实合法的基本原则不会改变；保护消费者合法权益、提升广告创意水平，推动广告市场发展的立法目标不会改变。新《广告法》为小微广告企业等创新创业主体进一步松绑减负，提供更多政策机遇。 然而，在现实生活中，一些广告作品往往滥用夸张的“艺术”手法欺骗和误导消费者。对此，国务院法制办工交司司长张建华认为，任何形式的合理艺术夸张均必须是广告宣传的相关受众依常理和常识即可分辨出来，不致发生误解，否则即构成夸大性虚假广告。 此外，新《广告法》首次新增了有关互联网广告的特殊条款，内容包括：不得推送电子垃圾广告、弹出广告的一键关闭，以及对互联网信息服务提供者的责任规定。“新法的颁布与实施，我们认为都是非常及时、非常必要的。”百度副总裁朱光对人民财经表示，“2011年网络广告营收首次超越报纸的收入、在2013年又首次超越电视广告收入．网络媒体正式成为第一大广告收入媒体。所以，无论哪个领域、哪个行业，都需要有良好的规则和秩序。以更健全的法规政策为保障，广告业才能更好、更快的发展。”作答要求

问答题结合给定材料，请以你认为减少交通事故的最重要因素为话题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。 [要求] 观点鲜明、主题明确、分析合理、论述深刻、语言流畅，字数不少于800字。

问答题认真阅读“给定资料”，结合自己的认识，谈谈做好关爱留守儿童工作的重要意义。 要求：简明扼要，准确全面，不超过200字。

问答题1．“两会”期间，“社会保障”成了代表、委员们讨论的一个热点话题，并且把关注的视线延伸到了城市最低保障金无法覆盖的下岗职工、残疾人员、农民工等“体制外”的贫困人群身上。 3月5日，政府工作报告中也特别强调了“加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，维护农民进城务工就业的合法权益”，并希望“各级政府和各有关部门拿出具体的措施来，为农民进城打工办些实事”。 2．改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均GDP翻了两番多，人民生活水平大幅度提高。同时，我们也要清醒地看到，由于经济社会发展总体水平还比较低，地区发展不够平衡，城乡二元结构特征仍比较明显，我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入，缺乏基本的生活保障。据统计，截至2004年，我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困，而且，以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。近年来，随着工业化和城市化进程的不断推进，我国每年还要出现数百万的失地农民，目前总量已经达到4000万～5000万人。由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能，加之征地补偿中存在一些不公正现象，他们的生产生活也面临较大困难。20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整，至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。目前，包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。此外，1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。 3．我国目前的弱势群体，从规模和劣势程度排序首先当推贫困群体。市场体制在带来不断增长的经济财富的同时造成了新的贫困群体：城镇的下岗、失业人员，停产或半停产企业的职工。据社会统计专家朱庆方测算，城镇贫困人口约有3000万人，贫困面为8%左右。其他专家的测算至少也有1500～1800万人。再加上我国农村的8000万贫困人口，贫困群体的总规模约在1亿人口左右。其次是残疾人群体。根据全国残联提供的数据，在80年代末，我国的残疾人大约有5164万人。再次是老年群体。到上个世纪末，我国60岁及以上的老年人口接近1.3亿人，占全国人口的10%。其中，80岁以上的高龄老人有1200万人，占老年人口的 9.6%。由于中国经济结构和社会结构的变化，老年人不再是收入最高，家庭和社会地位最高的一群，加上工业化和都市化进程中的种种原因，老年人常常被他人和自己认作是一种累赘，导致老年期被社会舆论视为纯粹的衰退期。其中，独居的高龄老人、无自理能力的老人更是成为明显的弱势群体。此外，我国还有一些正在形成中的弱势群体，例如单亲家庭，其中多数是由妇女与孩子组成的，犯罪及处于犯罪边缘的青少年；戒毒者群体，劳改犯的子女；居无定所、无固定职业的城市流动人口等等。 4．据国家统计局对13.7万户城镇居民户的调查，1999年只有36.6%的居民参加了养老保险、11.8%的人参加了失业保险、13.9%的人参加了医疗保险，31.2%的人参加了住房公积金，其中就业者参加上述前三种保险的比例分别也只有51.8%、17.9%和17.7%。养老、医疗、住房、实物福利等几项人均福利收入，富裕户比贫困户高87%，其中养老金高4.2倍，医疗保险高62%，住房补贴高61%，实物福利高38%。 5．在迁安市中医院，记者见到迁安镇挪河村的徐马军正在窗口办理出院手续。他的妻子住院做了剖宫产手术，总共花了2600元。结清住院费后，他转身来到农村合作医疗报销窗口，工作人员把他的有关信息输入电脑，报销金额一目了然：583元。短短几分钟，徐马军就拿到了妻子的住院报销款。他举着合作医疗证高兴地说：“有了这个绿本本，看病真实惠。这次报销的医药费相当于我打工一个月的工钱!” 6．据新华社北京8月26日电 建设部副部长黄卫26日说，我国建筑行业目前有3800万从业人员，其中农民工有3000多万人，拖欠工程款和拖欠农民工工资会直接影响到这些农民工的切身利益。 7．近日，东铁匠营街道顺三条2号院的凯嘉宾馆院内，聚集了江苏中兴建设有限公司的 100多名民工。他们打出了“还我血汗钱”的横幅，围扰宾馆内的北京浩鹏房地产开发有限公司索要所欠工资。接到举报后，街道组织人员迅速赶到事发现场。经查，江苏中兴建设有限公司因工程竣工后没有收到北京浩鹏房地产开发有限公司的全部工程款，因此拖欠了民工的工资，至使民工们聚集到北京浩鹏房地产开发有限公司围扰并索要拖欠的工资。 8．《燕赵都市报》讯 6月18日，裕华区召开了“就业再就业洽谈会”。此次洽谈会不仅吸引了大量的大中专毕业生和下岗职工，还有许多家住附近的失地农民也赶来找工作。 据了解，裕华区作为省会新城区，这几年发展迅速，许多农民的土地被合法征用，全区共有失地农民2.3万多人。这几年，为了让这些农民拥有一技之长，裕华区多次组织各种技术培训班，仅去年就培训失地农民5200多人。今年年初，该区劳动人事局在对全区民营企业进行调研中发现，许多企业中都有大量的岗位需要工人，而且这些岗位科技含量并不高，只要肯干能吃苦，就能做好。为此，该区积极搭建平台，召开“就业再就业洽谈会”，除提供了许多聘用高学历人员的岗位外，还提供了大量适合低学历人员从事的岗位，让失地农民也能找到满意的工作。 昨天，参会的民营企业共有85家，提供岗位多达3000余个，达成就业意向800多人次。该区劳动人事局负责人告诉记者，为了保证大中专毕业生、下岗职工，以及失地农民的合法权益，这些达成意向的人员一旦与用人单位谈妥，他们将组织双方签订劳动就业合同，依法保护这些工人的各项权利。 9．3月11日，民革广西区委会专职副主任何培嵩代表提出：“希望新闻媒体多关注失地农民，也希望国家进一步完善土地征用法律体系，切实保障失地农民的合法权益。” 何培嵩说，土地是农民的命根子。但是，随着经济社会的不断发展，随着各地工业化、城镇化进程的不断加快，失地农民越来越多。目前全国至少有2000万以上的失地农民，并且每年还要新增250万至300万人。农民没有了土地，基本的生活就失去了保障。由于现行的法律法规补偿费偏低，一些地方在具体执行这些法律法规时出现极大的随意性，严重损害农民权益，致使农民上访甚至暴力对抗等群体性事件时有发生。 他建议，要完善土地征用法律法规体系，从保护农民的切身利益出发，对目前土地征用补偿费用进行调整，按照市场规律、价值规律进行合理补偿，从根本上确保失地农民的合法权益。各级政府应加强对农民进行法制宣传和教育，对征用土地实行听证制度，成立失地农民法律援助机构，积极引导失地农民依法维护自身的合法利益，防止群体性事件的发生，切实维护社会稳定。 10．目前，占全国人口15%的城市居民享受着2/3的医疗卫生资源，而占85%的农村人口却仅获得不足1/3的医疗卫生保障服务。2001年，全国71万个行政村设有70万个村卫生室，乡村医生和卫生员129万人，比1997年下降了不少，农村预防保健机构、乡镇卫生院数量和床位数也减少了。由于医疗设备陈旧老化，乡村医护人员长期得不到培训，人员流失严重，防疫保健工作削弱了，绝迹多年的传染病、地方病又死灰复燃了。 11．我国6000万残疾人中城镇残疾人1528万人，占25.5%，农村4472万，占74.5%。其群体巨大，困难特殊，弱势明显，素质偏低，加之社会环境因素影响，国家财力物力制约，以及客观因素等，使得我国残疾人基本需求和基本生活状况仍然与我国社会经济发展水平与健全大生活水平存在较大差距。 12．6月22 B《北方新报》讯 记者从呼市团委了解到，为了帮助呼市的贫困学生、白血病患儿等弱势青少年群体，内蒙古青少年发展基金会和呼市团委决定，7月27日在呼市人民体育场举行的呼和浩特第六届青少年文化艺术节开幕式将以公益演出的形式举办，并且从现在开始开展大规模的百家企业送真情、百万市民献爱心、扶困助学大行动，为解决弱势青少年群体的生活困难做出实实在在的贡献。此外，内蒙古青少年发展基金会、呼市团委还联合发出倡议，要求团员青年发挥带头作用，参与本次活动，希望企业伸出友爱之手，回报社会，服务人民，同时也希望广大市民给予大力支持。 13．据调查，33.5%的农民工在城市里都有过失业的经历，而其中将近30%的外来农民曾经遇到过长达半年和半年以上的失业。同时，调查中发现，城市农民工失业后，多数是靠自己过去的积蓄生活，其次是靠向亲友、老乡借钱生活。我们调查的对象中没有任何一例是得到了劳动单位或地方组织的帮助，由此可以看到，城市农民工完全处在城市的社会保障网络之外。调研还显示，农民工生病以后，59.3%的人并没有花钱看病。另外40.7%花钱看病的人，他们人均支出是 885.46元，而他们所劳动的单位为他们看病的支出却仅为人均72.3元，不足实际看病费用的1/ 12。另外，从劳动时间上看，农民工的劳动也谈不上什么劳动保障体制。农民工一旦有工作，他们的劳动往往是大大超时的。农民工中，23.6%的人每天劳动时间在12小时以上，65%的人每天劳动时间在10小时以上。也就是说，符合劳动法的一天8小时劳动者仅占1/4。在城市高强度劳动中，过度损害的农民工劳动力，潜伏着未来的疾病问题和被缩短的劳动力周期问题。

问答题“给定材料1”解读了中国新型户籍制度改革带来的变化，请对此予以归纳概括。 要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。

问答题针对上述材料所反映的问题，提出解决的对策建议。 [要求] 有针对性、有条理、切实可行。字数不超过400字。

问答题“微博问政”发展迅速，但也暴露出诸多问题。仔细阅读给定资料，请你就如何让“微博问政”成为一个更为开放互动的平台提出建议或者对策。 要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。

问答题银行业作为金融领域的重要一环，却面临着前所未有的压力，请结合给定资料，就银行业应如何改革来提高竞争力提出措施。 要求：对策建议合理可行，语言精炼。字数不超过300字。

问答题假定“给定资料5”是某市城管局编发的一份简报中的三则简讯，请为此撰写一则能体现编者意图的“编者按”。 [要求] 针对性强，思路清晰，语言顺畅，书写工整；250字左右。

问答题1．根据对北京市部分未成年人上网及玩游戏情况的调查，并参照目前国际上普遍使用的评测方法，政协委员朱尔澄及北京师范大学沈绮云教授、王铟副教授等专家测评发现：目前北京未成年人患“网络成瘾症”的比例高达14.8%。 贾庆国委员说，当前网络文化已成为青少年学习知识、获取信息、交流思想、开发潜能、休闲娱乐的重要平台。但是未成年人社会认知不足，自我防护意识缺乏，往往会受到其负面影响。 据朱尔澄委员介绍，“网络成瘾症”是一种过度使用互联网行为的心理疾病，在目前上网的人群中，这一病症发病率越来越高，患者年龄介于15～45岁之间，未成年人患病比例远远高于成年人。心理医学专家对“网络成瘾症”患者的描述是：对网络操作出现时空失控，而且随着乐趣的增强，欲罢不能。医学专家介绍，“网络成瘾症”可造成人体植物神经紊乱，体内激素水平失衡，使免疫功能降低，引发心血管疾病、胃肠神经官能症、紧张性头疼、焦虑、忧郁等，甚至可导致死亡。 2．2003年12月市九院和西南师范大学心理学系经过一年调查，昨日率先在全国公布中学生“网络成瘾症”调查，结果令人吃惊。“我市中学生网络成瘾综合征患者高达 10%到30%!能意识到这是种疾病并进行治疗的，还不到5%。” 据市九院从事多年心理研究的邵智医生介绍，他们今年初就开始对我市中学生进行调查，希望能在西南地区率先制定一套治疗这种心理疾病的医学方法。调查发现，许多学生患上了注意力不集中，精神委靡，学习成绩下降的“网络成瘾症”。家长们还以为是孩子思想和观念上有问题，对其责骂或体罚，但收效甚微。 据了解，未成年人一旦患上“网络成瘾症”，上网时精神就极度亢奋并乐此不疲，获得心理满足，而且不能自制，上网时间每次都超过原来计划，甚至整夜地游荡在虚幻的世界中，而到白天则昏昏欲睡，对现实生活无兴趣；不上网时手指也会不停地运动，严重时全身打颤、痉挛、摔毁器物；有孩子因陷得太深而不能自拔，甚至会出现轻生的念头。邵智医生说，中学生患上该病，很多是因为有厌学和挫折感，希望能在虚拟世界中获得成就，而迷上网络后又导致成绩进一步下降，形成恶性循环。 邵智说，中学生预防“网络成瘾综合征”，一定要严格控制上网时间，一天不宜超过8小时；每天应抽出2～3小时与家人和同学进行现实交流；一旦有“网络成瘾综合征”的各种症状出现，家长要强行限定孩子上网时间，尤其要让孩子远离网上有关色情、暴力节目，并积极寻求心理咨询和药物治疗。此外，要多鼓励孩子，不要轻易打消他们的自信心和积极性。 3．2004年12月15日，上海大学做出了一个惊人的决定，81名成绩不合格的大学生，被学校集体劝退，这意味着，这些学生的大学之路已经提前结束，如果要继续学业，就得重新参加高考。 这次退学的81名学生当中，男生占绝大部分，而且多数集中在计算机和机械自动化这两个系。许多学生家长认为，导致学生考试不及格直至最后退学的罪魁祸首，就是网络游戏。 4．据悉，我国青少年网络成瘾症发病率高达15%，人数高达244万，互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”。 今天，记者从民盟北京市委获悉，在其提交的本市中学生网络成瘾调查报告中指出，目前，本市青少年网络成瘾者为13万多人，占14.8%。报告指出，七成学生网民沉湎于网聊，四成多经常光顾色情网站。 据调查，青少年上网成瘾者的年龄主要集中在小学六年级至大学一年级之间，并且有越来越小的趋势。在接受心理治疗的小网虫中，年龄最小的只有8岁。 网络成瘾者上网都干啥? 玩网络游戏成为青少年上网首选目的，比例高达40%； 网络交友用OICQ、聊天室进行人际交流，包括网恋； 网络色情沉湎于网络色情，包括色情文字、图片、电影等； 搜集信息不能自制地在网上搜索、下载无意义的资料、数据； “开发”新技术迷恋黑客等技术，热衷自建、发布个人网页、网站； 其他强迫行为如不可抑制地参与网上讨论、购物、拍卖等。 5．2004年12月，南京市疾病控制中心开展了青少年网络成瘾行为流行病学调查。据介绍，本次调查以整群随机抽样的方式抽取了6个区县包括初中、高中、职高、大学在内的23所学校，有效调查人数为4592人。通过分析，南京市学生上网率为77.74%，网络成瘾率为9.4%，以学习阶段分析，初中、高中、职高、大学上网率分别为63.1%、63%、 86.7%、87.3%，呈现了逐步升高的趋势，而上网成瘾率分别为7.1%；8.9%、13.5%、 13.5%，职高和大学相对较高。其中男生的网络成瘾率为12.7%，女生为6.0%，男生明显高于女生。单亲孩子上网成瘾率为14.3%，明显比正常孩子成瘾率高。从数据的分析结果看，职高、大学的学习环境相对比较宽松，上网率和网络成瘾率上升较快。本次调查的上网目的，九项内容中占前三位的分别是：上网多媒体娱乐(59.8%)、上网聊天 (55.7%)、上网玩游戏(44.6%)，数据分析表明，上网聊天、玩游戏与网络成瘾相关性最高，是上网成瘾的危险因素，而正常的使用网络，如上网查资料和下载信息，与网络成瘾呈负相关的趋势，因此引导学生正确使用网络是预防学生网络成瘾的重要课题。每天上网的时间对网络成瘾也有着很大的影响，青少年由于心理发育尚未完全成熟，长时间的上网容易引起对网络的依赖，是十分有害的。 6．2004年8月8日，在由网络文明工程组委会主办的“网络游戏与网络产业研讨会”上，《光明日报》副总编何东平举了一个例子：一个12岁的北京男孩，酷爱电脑游戏，觉得技术不过关，玩得不过瘾，报名参加工一个课余计算机学校。由于有兴趣推动，半年拿到了一个全国计算机考试证书。事实上，很多青少年正是由于喜欢电脑游戏，而慢慢地过渡到“计算机应用与实践”阶段。另据报载，南京一个曾获过全国奥林匹克英语金牌的中学生，读高一时，对英语没有多少兴趣，后来他玩OFU的游戏软件，游戏中都是英文，他就查阅字典，游戏之后这些生词就忘不掉了，使学习和玩游戏结合起来，激发了他学英语的兴趣。 7．上海盛大网络公司在游戏内劝告用户在24：00以后下线，注意休息，向用户呼吁：“游戏只为休闲娱乐，切勿沉溺其中”。大多数知名游戏站点都推出《用户文明自律公约》，通过各种有效途径传达给用户并要求他们确认。上海盛大网络公司还推出了“限时”卡举措，通过全国销售渠道推出数十万张限时游戏卡，用技术手段阻止青少年在午夜 12点后登录游戏，初期还免费赠送价值一百万元的限时卡。 8．有调查表明：北京中学生网络成瘾者高达13.65万人。《健康报》今日报道，日本科学家曾对1000名玩“任天堂”游戏的学生脑部扫描图进行分析，结果惊讶地发现，电脑游戏只刺激了视觉和运动有关的那部分脑活动，而阻碍了少年儿童的大脑正常发育。天津一家医院对部分7～18岁的学生进行脑像图检查也发现，其中6个图像杂乱无章的孩子均有网络游戏成瘾倾向。 专家研究发现，网瘾患者由于上网时间过长，大脑神经中枢持续处于高度兴奋状态，会引起肾上腺素水平异常增高，交感神经过度兴奋，血压升高，植物神经功能紊乱。此外，还会诱发心血管疾病、胃肠神经官能症、紧张性头疼等病症。西南某大学三年级学生严某整日沉溺于网上游戏，视网络为天堂。去年9月6日通宵上网，9月8日网络真的把他送上了“天堂”。他的病历记载：重症胰腺炎、暴发性菌痢、血糖增高、急性肺水肿、多脏器功能衰竭。医生认为，他的死是多种原因导致的，但通宵上网是诱因之一。 9．重庆市第九人民医院和西南师范大学心理系最近完成的调查显示，青少年网络成瘾症的发病率已经高达15%。专家为此提醒：在对青少年普及网络的同时，千万不要让他们病倒在电脑屏幕前。 重庆市第九人民医院和西南师范大学心理系联合对重庆市北碚区5所学校的400多名学生进行调查，结果显示，网络成瘾症的发病率达到了10%～15%，而意识到这是一种疾病并进行治疗的却不足5%。 专家认为，网络成瘾是一种心理依赖，如同电视、锻炼、性或赌博，而非生理依赖。而现在针对此症状在国内医学界尚无系统化和规范化的诊疗手段。 重庆第九人民医院儿童心理咨询门诊医生邵智说，要使青少年预防这类综合征的发生，首先要严格控制上网时间，要远离网上有关色情、暴力性内容。另外家长们要注意多与孩子进行沟通交流，多鼓励孩子，增强他们的自信心和积极性，形成一种乐观的人生态度。 10．2004年10月，据长春警方介绍，在青少年违法犯罪案件中，与网络有关的已经占到80%～90%，其中被害人也以青少年居多。仅上半年，长春就发生了三起与网络有关的恶性案件：第一起是几名家庭残缺的未成年人，为了上网，到社会上连偷带抢，一天他们将15元赃款交给一个只有12岁的小孩保管，被小孩贪吃花掉了。他们就用砖头把这个小孩活活打死了。第二起是一伙十三四岁的小网友，为了上网，抢劫一位在同一网吧上网的青年人，该青年身上没带钱，几名孩子竟挑断了他的脚筋；第三起是一个男孩通过上网认识了一个女孩后，将其骗到住处强奸，又将其掐昏，并放火“灭迹”，女孩被烧成重伤致残。 11．据调查统计，中学生上网成瘾者的比例达14.8%(初中生11.8%，高中生 15.97%)。按这个比例推算，北京市92.26万(2001年数字)中学生中，成瘾者将有 13.65万人。 平均每次玩电子游戏大于6小时的，成瘾者占37%，普通玩者为2.7%；一次连续时间大于10小时的，成瘾者达29%，普通玩者为17%。 成瘾者与父母的文化程度有关，父母亲为高中文化程度的成瘾者居多(父亲为47%、母亲为54%)；父母学历在本科以上者，成瘾率明显偏低。成瘾者与父母的职业也有关系，工人家庭的学生成瘾者比例偏高，这可能与父母了解、指导孩子使用计算机有关。 统计数字表明，近一半(49%)家长不知道自己的孩子在玩电子游戏，27%的家长对孩子玩游戏不管(不反对也不引导)，19%的家长虽然知道孩子玩游戏，但不知道具体的游戏内容，14.7%的家长不知道孩子去过网吧。而有54%的中学生对家长隐瞒了自己玩游戏的真实情况。 12．从2004年开始，文化部对全国的网吧进行了调查，当时全国共有近20万家网吧，其中大多数小、乱、散、差，经营秩序混乱；安全隐患严重，一些网吧的地点十分隐蔽偏僻；有禁不止，未成年人进入网吧，上网无节制，有的通宵达旦；网吧的有害信息和不健康内容泛滥。 经过整顿，到2004年12月31日，全国共减少9万多家网吧。对批准营业的网吧提出了一些硬件上的要求，如，必须距中小学校门200米以上；在省会城市，电脑数不得少于60台，每台占地面积不得少于2平方米等。还要求建立入场登记、场内巡查、从业者资格审查等制度。但是，现在有的网吧被查封以后，就向农村和城乡结合部转移，这里是管理的薄弱环节。 今后，要按照控制总量、调整结构、规范经营、加强管理的思路，通过连锁化、专业化、规模化、品牌化来建设网吧。对未成年人上网，要积极引导，趋利避害，通过一些网络工程的建设，提供比较好的环境和条件，既为他们提供上网的机会，又保证有利健康成长。 13．北京市副市长张茅在接受采访时说道：2004年北京发生“6.16”蓝极速网吧纵火事件后，调查发现，网吧中70%的活动是在玩电子游戏，发展网吧在一定程度上成了发展游戏厅。 2004年以来，北京对网吧进行了整顿，当时有2000多家网吧，但是三证齐全的不足百家，经过整顿，现在北京市有公开的网吧97家。今后，北京将对网吧的发展限制总量，同时鼓励连锁，便于对网吧的内容和服务进行规范。

问答题请你以政府调研员的身份，就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，字数不多于1500字(50分)