问答题“给定资料6”中北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，“要清理收费公路和避免地方政府的债务危机，首先要停止高速公路建设大跃进”，请简要谈一谈你对这句话的理解。 [要求] 观点明确，分析深入，300字左右。

问答题根据“给定资料”，以“创新政府管理建设服务型政府”为题，写一篇文章。 [要求] 1．参考“给定资料”，自选角度； 2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3．总字数800～1000字。

问答题请以“破解……”为题，写一篇内容充实的文章。 (1)补充完整题目，主题与资料相关； (2)结合具体感受，观点鲜明，结构完整，语言流畅； (3)字数800～1000字。

问答题“给定资料5～6”提到了国内外在水源地保护和治理方面的成功经验。假如你是省环保部门的一名工作人员，请就如何加强本省饮用水源地保护的问题，提出你的对策。 [要求] 切合题意，具有针对性，条理清晰；600字以内。

问答题本题仅限报考行政执法类、市(地)以下管理类职位的考生作答。

问答题“给定资料10”中提到教育投入所存在的一些问题。下面列出了A-E五项解决这些的措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。 A．由于我国财政收入占国民生产总值的比例太低，而财政收入是财政性教育拨款的主要来源，因此解决问题的关键在于增加财政收入。由于中国财政预决算差异系数较大。对教育的投入考核应以财政预算为准，确保财政执行中教育的投入增幅高于财政性开支的增幅。 B．国家要建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家办的学校教育经费的稳定来源。 C．以教育公平为本完善我国公共财政教育投入体制，针对教育投入，借鉴发达国家公共财政的经验，首先重点倾向中等及高等教育尤其是职业教育。随着经济的发展。政府财力的不断增强，才逐渐增加对基础教育的投入。 D．严格依法筹措教育经费，按照政府许可的范围规范筹资行为，决不许违反政府法规乱收费；对违反法律的行为，要视情节轻重给予必要的惩处，甚至追究刑事责任。 E．按分级财政体制改革我国公共财政教育投入体制，用相关的法律法规详细规范教育经费投入比例问题。完善我国义务教育投入“以县为主”的治理体制，建立教育成本分级负担制度，实行中心对省、省对县的教育均衡化转移支付，并由中心对全国的义务教育承担兜底责任。

问答题1．2016年12月，《半月谈》编辑部联合半月谈新媒体中心，通过半月谈网、半月谈微信公众号进行了“到基层去，我们的梦还在不在”的问卷调查，共计5000人参与，收到高质量留言数百条。 调查结果显示，对于“你本人有无意愿和可能到基层去工作生活”的问题选项40%的被访者表示已经工作生活在基层，28%的被访者表示很想去基层；最能身体力行、投身基层实干苦干的三大群体依次是大专院校毕业生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农民工。不少被访者表示，自己身边越来越多的亲友利用在大城市打拼学到的种种本领、技术，返回家乡创业。 网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的积极状态，或希望能够到基层去大有一番作为。 网友“Someone”：“就想去基层办点实事。” 本科毕业从事了七年半社区工作的网友“Cindy”：“我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，理解不同人的思想，变得成熟，受到过各种感动，基层工作经验是一份难得的修炼，是坐办公室永远无法学到的。” 网友“陈一凡”：“基层是参天大树的厚实根脉，根深方可枝繁叶茂花满天；基层是人生剧目的原初舞台，用心演绎方可成就精彩。” 调查中发现，尽管到基层去的人越来越多，但不少基层单位仍然存在“人才荒”“人才流失”现象，成为制约一方经济社会发展的瓶颈。 安徽太湖县，在岗的农田水利人员年龄结构老化严重，人手严重不足，该县水利局副局长说，“当地有一个乡镇只有两个水利员，有时一个点就要跑一天的时间。他们大部分是当初招的农村合同制水利员，当地近20年没有招过水利员”。 江西赣州市安远县卫计委人事股股长介绍，该县有400名职业医生和助理医生，医生人数配比只达到国家标准的一半。其中，正高职称医生仅有2名，副高职称医生21名，乡、村一级高级医疗人才为零，不能给农民提供较好的医疗服务，村里的医生想往县里跑，县里的医生想往市里跑。 江苏扬州市汤旺社区卫生服务中心陆续添置了B超、X光机、生化分析仪、电子胃镜等设备，中心负责人说，有的仪器买过来就一直当摆设，没有合适的人去使用它。 2014年至2016年，安徽省淮南市田家庵区法院流失法官11人，其中30岁以下的5人，硕士研究生以上学历的5人，具有审判资格的10人。新进人员不能马上满足工作需要，该法院“案多人少”的矛盾突出。 2．中央到地方纷纷出台向基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，实现有序流动。2016年11月中央全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，通过了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》。会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》等一系列文件在2016年密集出台，明确支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区的发展提供人才保障。 安徽省把大学生村官招录计划纳入基层公务员、选调生和事业单位统招中，同时积极与国有企业、非公企业和金融机构沟通协调。定期、不定期举办专场招聘会和洽谈会。河南省在全国率先研发公务员职级晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作基本完成。县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施，有效解决了基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。 中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。人才培养就像一片庄稼，只要土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，而且中间一定有一些人才会脱颖而出。人才要扎根，政策须生根。“到基层去”将不仅仅是个人的吟唱，更会汇成时代的雄壮和声1 3．“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”是习近平总书记在《在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》中提到的。习近平总书记重视基层，积极倡导广大干部尤其是年轻干部投身基层，到群众中去，去接触国家最广袤无垠的基层“财富”，汲取各种“营养”来充实自己。真正把到基层任职作为学习提高的机遇、锻炼成长的过程，在这一过程中，让自己的思想境界、工作能力不断提高，成为崛起于基层的人才。 从给定资料出发，以“向下方能向上”为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。 要求： (1)参考给定资料，但不拘泥于给定资料； (2)主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅； (3)字数800～1000字。

问答题结合材料5～14的内容，针对产能过剩问题，你有什么好的思路或建议?请站在政府职能部门工作人员的角度，谈一谈你的观点。 要求：观点明确，合理可行，条理清晰，字数不超过500字。

问答题请归纳出给定资料所反映的问题。 要求：紧扣给定资料，归纳全面，有条理，不超过200字。

问答题请结合给定资料，围绕“城市科学发展”，自拟题目，写一篇议论文。 要求：(1)主旨明确，内容充实，论述深刻； (2)不必拘泥于给定资料； (3)字数1000～1200字。

问答题给定资料 1．中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。 全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 2013年11月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入贯彻党的十八届三中全会精神。会议指出，改革是决定当代中国命运的关键抉择。党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署。各级政府要把思想和行动统一到全会精神和中央决策部署上来，进一步解放思想，以更大的勇气、智慧和魄力，推动改革不断取得新突破，促进经济持续健康发展，让改革和发展成果更多更公平惠及全体人民。 会议认为，贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺，增强人民对改革的信心，奠定改革迈出新步伐的基础。当前要一手抓已确定各项改革任务的落实。一手抓今后尤其是2014年重点改革任务的谋划。要认真检查2013年改革措施的落实情况．努力使各项改革逐一落地、逐见成效。特别是对推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济，完善资源性产品价格形成机制等改革，要以坚定的决心和韧劲，毫不放松、一抓到底。同时，要按照十八届三中全会精神，结合2014年工作，认真研究、筹划下一步各项改革任务。对已明确方向的改革任务和已确定的改革项目，要提出具体实施方案。国务院各部门不但要围绕改革“出题目”，更要为推进改革“做答案”，通过抓好2013年各项改革，为2014年改革迈出新步伐、开创新局面奠定良好基础。 2．回顾改革开放30多年来的财政体制变迁，其实质就是处理中央政府与地方政府之间以及地方各级政府间的财力分配关系，核心问题是明确各级政府之间支出和收入责任划分。自1994年税制改革以来，地方财政收入占比从1993年的78％稳步下降至2011年的52．1％，而地方财政支出从1993年的72％上升到2011年的84．8％，中央和地方政府“财政收支倒挂”现象比较严重。一方面，“一级政府，一级事权，一级财权”的框架设计势必驱动各级政府以本级财政利益最大化为目标；另一方面，“收支倒挂”所导致的地方政府财力不足，让地方政府不得不“借地生财”，造成地方政府对“土地财政”的依赖。随着全国财政收入逐步告别两位数增长时代，特别是地方土地出让收入的大幅减少，以及城镇化进程加速带来的社会民生刚性支出的增加，土地出让收入的来源也将逐步减少，不仅偿债的能力越来越弱，地方政府负债压力也越来越大，而且只要地方政府的政绩冲动不降低，举债的内在动力也会进一步增强，债务不可持续成为摆在中国经济面前的一大挑战。 2003年以来，土地逐渐成为地方政府收入的一个主要来源。2003年到2012年间，土地转让金与地方本级财政收入的比例平均为50％，2010年最高达到72％。地方政府通过设立地方融资平台等方式推动地方投资建设，保持地方经济高速发展和各项投资项目支出，也积累了庞大的债务规模和融资利息偿还金。这种通过土地融资以小搏大的做法，加剧了金融财政风险。近两年来，随着中央一系列房地产调控政策的落地以及土地拆迁成本大幅上升，土地出让收入不断减少，导致与土地相关的地方财政收入持续下降。以2012年为例，地方名义财政收入总规模达13．82万亿，其中地方本级财政收入6．11万亿，占比44％。2012年土地出让金占地方财政收入的比重降至27％，其中净收入占比仅为5．9％，加上土地相关税收收入，2012年政府土地相关净收入仅占财政总收入的20％，比10年前31．7％的峰值水平有明显的下降。 “土地财政”盛宴即将结束，未来到底何去何从关系重大。 有专家认为，地方债务如此膨胀，且没有任何风险意识，除政绩需要透支未来之外，与政府债务和财税体制关系的扭曲，也是完全分不开的。如果在财税体制运行过程中，能够根据中央财政收入增长和事权界定情况，及时对财税体制作出调整，并将土地财政有效纳入财税体制约束范围，那么，土地财政就不可能成为地方政府的主要依靠。 毫无疑问，单纯依靠财税体制改革，理顺财税体制与地方债务的关系，还不足以在短时间内化解地方债务风险。但有一点可以肯定，地方债务不会再恶性膨胀，不会再出现债务被悬空的风险了。如果能够再辅之以政绩考核体制的改革，地方债务就会步入良性发展轨道。 3．国务院转发的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出，“将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金”。这一表述，使资源税从价计征的改革有了比较具体的推进时间表。财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙古4省区调研，征求推进煤炭资源税改革意见。可见，煤炭资源税从量计征向从价计征改革似已提上日程。 其实，无论是从财税体制改革本身出发，还是从促进经济结构转型、调节收入分配等方面来看，资源税改革都是一项重要而紧迫的工作，而推进资源税从价计征，则是发挥资源税基本功能的必然选择。 目前我国资源税在税率设计上，对原油和天然气采用从价定率的方法征税，税率确定为5％至10％。在其他资源领域，并没有采取从价定率的方法征税，如对煤炭、包括稀土在内的稀有金属矿等资源，仍然实施每吨20元至60元的定额征税。 资源税从量定额的课税原则，最大的弊端是造成资源税与实际价格变化脱离，不能很好地反映资源稀缺程度和环境损害成本。如果实施从价定率的资源税征税制度，那么市场紧缺，资源价格就上涨；资源价格上涨，就相应带动资源税上升，进一步推动资源产品价格上涨。如此一来，必然会让资源产品使用者感觉使用成本高，进而精简节约，或者寻找替代品，这就达到了节约资源和合理利用资源的目的。 资源税从量定额的税率设计，在一定程度上加剧了由资源开采和利用权利不同导致的社会不公和收入分配差距。目前，我国资源的所有权属于国家，国家通过特许权的方式授予企业开采和经营。在资源方面，虽然大部分开采和经营由国有企业进行，但有些国企在利润分配、国企红利上缴等方面并没有体现出其为全民所有的属性。具体来说，就是国有企业通过薪酬分配等方式将一些应该全民共享的收益行业化，造成了一部分行业凭借国家资源短时间暴富．加大了行业收入分配差距。因此，国家推进资源税制度改革，特别是要按照从价计征的税率设计对资源产品收益进行征税，有助于克服国有资源收益行业化，使国家有足够的财力提供公共服务。 目前政府正在大力推进简政放权，大力推进经济体制改革，一部分资源产品的开采权将会引进民间资本和外资等。在这种情况下，必须通过资源税从价定率的税制改革，以适应民资和外资等社会资本进入资源开发开采领域的新形势，进而保障资源产品为全民所有、相关收益为全民共享。 当然，推进资源税从价定率的改革，会增加一些资源企业的成本，这一成本可能还会传导到居民生活用品。因此，在推进资源税改革的同时，还应考虑对企业减掉一些不必要费用，使企业增加的成本和减掉的费用能够大体相当，从而保证改革顺利推进。 4．中共十八届三中全会的会议公报发布后，2013年11月12日，经济学家、财财政部财政科学研究所副所长L接受了某财经栏目专访。 ××财经：您一直深入研究财税领域的问题，有关财税体制改革也一直备受关注，会前就有传言说三中全会将对财税体制改革着墨较多，从公报来看也的确如此，全会有关财税体制改革的一系列表述您怎么看?有关财税体制改革的新提法将意味着财税体制改革会有哪些突破性进展? L所长：有关财税体制改革的表述确实着墨较多，我认为有以下亮点： 一是财政职能的新定位，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，而不只是经济的一个环节。这突破了从经济学视角来认识财政的老框框，把财政的定位提升到了一个新的高度。 二是把财政提升为国家长治久安的“制度”保障，而不仅仅是拿钱的。财政是一项关系到国家治理的制度安排，这项制度安排是否合理，事关国家治理基础是否稳固。财政一头连着国家钱袋子，另一头连着老百姓的钱袋子，充满了各种复杂的利益关系和利益博弈，故而财政的改革往往是惊心动魄的。财政的改革也就是国家治理基础的改革，财政改革好了，也就意味着国家治理的基础更加稳固了，长治久安就有了保证。 三是“法”字当头，解决法与财两张皮的问题。法治是现代国家的基本特征．也是现代财政的基本特征。依法理财作为依法治国的重要内容是基础性的，如果法与财两张皮，则表明依法治国就落空了。因此，调整事权、完善税制、透明预算等财政改革的各个方面和环节都应当遵循法治思维。 四是稳定税负，意味着今后税收与GDP增长要协调，给了社会一颗定心丸。这包括两个方面的含义：一是避免税收增长过高，过高会加大宏观税负，拖累经济发展；二是要避免税收增长过低，过低就会导致赤字债务扩大，扩大财政风险甚至引发危机。无论哪一种情况都会扩大公共风险。 ××财经：一直备受关注的财力和事权相匹配的改革此次表述为“明确事权”和“建立事权和支出责任相适应的制度”是不是说明财税体制改革有了新的明确的改革思路? L所长：支出责任是指花钱办事的责任，不只是钱从何来。显然，事权与支出责任相适应的制度这个提法蕴含了钱由谁来花更合理的问题，表明支出责任需要在中央与地方之间调整，同时调整事权，事权与支出责任相匹配，也就意味着事权与财力相匹配了。 当前面临的问题是，尽管地方财力相当一部分来自于中央，但地方的支出责任明显偏大，85％的支出责任在地方，即国家钱袋子中有85％的钱是由地方来花销的。而中央的支出责任只有15％，显然偏小。上移部分支出责任和事权应当是今后改革的方向。 现在的财税体制下我们过多地把不适合地方政府履行的支出责任交给了地方，比如全国性干道的建设、大江大河的治理、边防性事务、缉毒等本来应该由中央承担的支出责任交给了地方。事权与支出责任相匹配就是类似的支出责任应上收中央。 XX财经：上移支出责任和事权的改革方向，意味着今后财税体制将发生怎样的变化?会有哪些方面的难题?是不是说目前的转移支付体系会有变化? L所长：在这一改革思路下，原来中央用于委托地方履行中央支出责任事务的转移支付资金就会减少，同时，这有助于提高资金的使用效率，发挥中央和地方两个积极性。 上收事权的改革方向意味着，现有的分税制基础不会改变，在营改增全面推进之后，中央和地方的财政分配关系上中央税和地方税的税种设置会有变化，我认为可能是生产性环节的税种大多归中央，而消费环节的税种大多归地方。 另外，公报中提出的发挥中央和地方两个积极性，而不是发挥五级政府或各级政府的积极性，其中蕴含深意。从国家治理的角度观察，是中央和地方两个层级，表明财政体制改革分为两个层面：一是国家财政体制或中央财政体制，二是地方财政体制，财政改革的大方略应是基于中央、地方两个层级，而不是五级政府。属于地方的省、市、县、乡镇四级政府之间的财政关系，地方可以根据自己的特点因地制宜，而不一定是照搬国家层面的体制安排。这样，地方的主动性、创造性和积极性才能发挥出来。 5．每年下半年，各级政府、各部门和各预算单位都要为编制下一年度的经费预算忙得不亦乐乎，一方面是各单位忙着报预算，另一方面是政府财政部门忙着砍预算，而在大多数人看来，这一切分政府财政“蛋糕”的活动只是申报预算部门与财政部门之间“闭门造车”式的博弈，离他们的生活似乎相当遥远。 H市财政局副局长F非常认同大多数人的感受，他将这种闭门搞预算称为“闭环现象”。“虽然这几年预算编制改革取得了积极进展，但是随着改革的进一步深化，预算编制管理工作中存在的弊端也日益显现。”F说。 以往，由于缺乏外部监督机制，财政部门面对单位申报的大量项目，只能根据本级财力状况和单位履行职能的需要，按照轻重缓急进行审核，审核结果往往与单位的期望值之间有较大距离。预算编制仅仅是各部门和财政部门之间的博弈，而且透明度不高，客观上就形成了预算编制中的“闭环现象”。这一现象所揭示的弊端更在于部分项目预算执行难，资金使用效益不高。由于在预算编制过程中，对单位申报项目的科学性、必要性未作充分论证，所以哪笔钱该给，哪笔钱不该给，该给多少，这一循环往复的“分蛋糕”难题，始终让财政部门和各相关单位之间难以达成共识。 “该花的钱一分不少，不该花的钱一分不给，要明确知道每一笔钱用到哪去了。”H市市委、市政府主要负责人的决心让财政部门吃下了大胆变革的“定心丸”。 为了推进科学化、精细化管理，打造阳光财政，H市在编制部门预算时，引入了专家评审机制，对单位申报项目进行公开评审。 专家评审小组由人大、政协、基层代表、各类专业技术人员等组成。在评审会设置上，相关单位负责人首先要按照评审规则向评审小组陈述预算编制的整体情况，专家据此作出分析和评判，然后进行合议，按照“少数服从多数”原则提出评审意见。最终，该意见将成为财政部门预算编制的重要参考依据。 为使预算编制过程变得更加公开、民主，保证预算编制的科学性，财政部门还邀请了市纪委工作人员监督评审过程。 “这个开3天的会议变为开2天不可以吗?”“看了你们调研经费和培训经费的预算，请问有何明确的调研目标?”……在评审会现场，专家们对资金“抠”得细致入微。 不科学、不合理的预算往往难以通过评审。某单位要求安排接待用面包车，但专家从节约成本的角度出发，建议租车；另一个单位提交了一个租车项目，却被专家否定了，理由是避免单位之间互相攀比。 不光是核减，也有经专家建议而增加预算的案例。对于一家单位提交的涉及广州农运会的一个项目，专家考虑到物价上涨、参会人数增加等因素，建议将该项目预算从30万元增加到50万元。 在这样的评审过程中，专家们与对方单位，甚至专家与专家之间，或询问、或辩论，但他们均对这种“H市模式”予以高度评价。H市政协委员、某汽运公司经济师许桂宝是评审专家之一，他表示：“对政协委员来说，以往监督预算只有在开大会时才有，参加如此细致、如此专业的评审还是第一次。对我来说，这既是一个提前介入的过程，也是一个学习的过程。” 在编制部门预算时，H市财政部门选择了人大、政协、基层代表、各类专业技术人员30多人，建立了预算评审专家库，并抽取其中的14人，组成了两个专家评审小组，共举行了82场公开评审会，提高预算编制工作的透明度和公正性。专家对255个项目提出了评审意见，涉及项目金额2．07亿元，其中建议调整资金1．65亿元。 H市财政部门还优化了预算编制程序，与99个部门的300多家单位展开了多层次沟通，实行主动上门编预算，改变了以往预算项目申报随意性大、时间长、效率低的状况。 同时，H市改革预算经费供给模式，对所有事业单位根据事业发展及其所提供公共服务产品的能力，实行项目预算，按事拨款，“花钱买服务，养事不养人”。 “政府资金都是我们广大纳税人的钱，通过‘开门办预算’，充分尊重了我们的知情权，是一项体现公平、公正、公开的创新之举。”多次参加评审会的H市市人大代表、某公司内审稽核总监陆光耀说，“H市创立的这套公开化预算编制模式必将在全国产生巨大的示范效应。下一步，企业也可以参照这种模式对月度预算等进行评审”。 6．进一步深化改革牵涉的利益关系非常复杂，需要选择重点领域和关键环节率先启动，也就是要选择好突破口。重点领域和关键环节的突破口是什么?中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长G认为，就是财税体制改革。 G指出，之所以这样讲是有基本逻辑和基本依据的。第一，党的十八大报告中有这样一句话，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。我们可以紧跟着加上一句话——其中政府是矛盾的主要方面。也就是说，下一步的改革重点在于搞好政府改革，这恐怕是“核心问题”的核心。第二，政府改革的核心问题又是什么?就是对政府职能进行适应社会主义市场经济体制的规范化调整。把政府的职能规范好，才能处理好政府和市场的关系。第三．如何对政府职能进行适应社会主义市场经济体制的规范化调整?线索主要有两个：一个从“事”入手，也就是从政府所管的各种事项或者权限入手；另一个是从“钱”入手，也就是从政府履行职能的基础——财政资金的分配入手。相对而言，从“钱”入手对利益格局的触动不是那么直接，阻力较小。所以，以财税体制改革为突破口，顺势而上，有助于迂回地逼近政府职能调整的目标，可能会容易一些。第四，相对于政府所履行的各种职能以及和政府有关的各项管理体制而言。财税职能和财税体制有一个特别突出的特点，就是它最具综合性。由于财政收支是所有政府活动的基础，又是连接政府和家庭、企业的直接纽带，故而财税职能的履行和财税体制的运行，其范围能够覆盖所有政府职能、政府部门和政府活动领域；其触角能够延伸至几乎所有家庭、企业和经济社会活动领域。牵住了财税体制改革这个牛鼻子，顺藤摸瓜，就可以抓住政府改革以至于整个经济体制改革的主要内容。 回顾我国30多年的改革历程，财税体制改革一直是突破口和主线索。20世纪70年代末经济体制改革刚刚起步的时候，我们选择从分配领域入手，以放权让利来启动改革。回过头来看，当时政府能够且真正放出的“权”，主要是财税上的管理权；能够且真正让出的“利”，主要是财税在国民收入分配格局中所占的份额。正是通过财税上的放权让利并以此铺路搭桥．才实现了各项改革举措的顺利出台和整体改革的平稳推进。当改革进入制度创新阶段的时候．又是1994年的财税改革为从放权让利转入制度创新的经济体制改革铺平了道路，从而稳步实现了民生改善、体制创新以及国民经济和财政收入持续快速增长。今天在改革进入新阶段的时候，也要从财税体制来寻求改革突破口。

问答题结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确，有独立见解； （2）可联系自己的经验或感受； （3）语言流畅； （4）总字数800～1000字。

问答题阅读“给定资料”，以“加强政府效能建设”为主题写一篇议论文。 要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数1000字左右。

问答题随着现代农业的发展，“土地流转”这一经营方式逐渐掀起改革浪潮，也在改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据“给定资料7～8”，给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。 要求：只写标题和正文；内容全面，条理清晰，语言准确、得体。350字左右。

问答题自选角度，结合给定材料所反映的主要问题展开论述。要求中心明确，措施可行，论述充分，字数在1200字以内。

问答题1．互联网为人们的工作生活带来了极大的便利，同时，它已毫无疑问地成为了民间舆论的最大平台。一段时间以来在网络上孳生蔓延的色情化倾向成为民间舆论抨击的焦点，网民们发出了这样的呼吁：一些网站正在“变色”：大量的黄色短信、两性空间、以同城约会为背景的网上社区等等，而网上新闻媒体的社会新闻，与性、谎言、奇闻异事沾边的占50%以上。网络空间亟待净化。 2．根据公安部门等有关部门提供的信息，目前网络诈骗大致有这样几大作案手段：手段之一，利用网上聊天的虚拟性，以骗色骗情开路，最后骗取钱财；手段之二，提供消费者想购买而买不到的商昂，提供虚假信息，设置陷阱，骗取钱财；手段之三，利用电子商务的合法平台，租赁网页，发布商品信息，骗取消费者的银行卡卡号和密码，通过银行网络转账非法吞取购买者的钱财；手段之四，自己建立网页或网站，发布价格低廉的海关没收走私等商品的供货信息，骗取钱财；手段之五，在网络上提供特供产品，发展会员，骗取人会费。 除了以上几大手段之外，记者在调查中还发现，现在网络诈骗已经蔓延到国外，一些外语水平较高的犯罪嫌疑人设立外文购买网站，骗取外国人的钱财。厦门公共信息网络安全监察处陈华山科长告诉记者，“我们厦门最近破了一起骗外国人的。涉案金额一共是18000多美金。” 记者在频频发生网络诈骗的福建，采访了厦门、泉州等几个地方的公安部门。干警们说他们在侦破网络诈骗案的时候，都会遇到同样一个难题，就是在虚拟的网络空间里，不法分子登记的名字、地址、电话可能全都是虚假的。如何从这些虚拟空间里发现不法分子留下的蛛丝马迹?网上的虚假信息到底该由哪个部门来监管?这些都让公安部门感到十分困惑。 3．2004年6月10日，互联网“违法和不良信息举报中心”网站(net.china.cn)在北京开通。我国知名网站的代表、网友代表、媒体记者和政府有关部门负责人出席开通仪式。国务院新闻办公室副主任蔡名照、信息产业部副部长蒋耀平、中国互联网协会理事长胡启恒院士等到会表示支持和祝贺。 “违法和不良信息举报中心”网站由中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办，其宗旨是“举报违法信息，维护公共利益”。任何公民在网上发现违法和不良信息，只要登录到举报中心网站，说明相关信息所在网站的名称和页面位置，提供举报人的必要联系渠道，即可实施举报，举报人的权益受到严格保护。被举报网站收到有效举报通知后，有责任及时处理举报，对不及时处理的，举报中心将在网站曝光，并通报国家有关执法部门依法处理。举报中心网站刊登了“举报指南”和我国有关互联网的法律法规、行业规范等。 据介绍，开办“违法和不良信息举报中心”网站的建议是由4家国内知名网站于今年2月提出的，该建议得到网友、老师、学生和家长们的广泛支持。

问答题请参考“给定资料”，围绕社会焦虑这个议题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 [要求] (1)中心论点明确，有思想高度； (2)内容充实，论述深刻，有说服力； (3)语言表达流畅，逻辑性强； (4)字数在1200字左右。

问答题参考给定资料，联系实际，请围绕“城市化”这一主题，写一篇文章。 要求：(1)观点鲜明，内容深刻； (2)结构完整，语言畅达； (3)总字数1000字左右。

问答题“给定资料3”提到了知识产权保护的问题，就仔细阅读材料，简要分析知识产权保护与创新型国家建设的关系。 要求：准确、全面、简明。不超过300字。

问答题阅读材料13，由此引申，谈谈你的想法。 要求：引申合理，观点明确，条理清晰，字数不超过300字。