问答题结合材料三和材料四，谈谈我国亟待加强公共服务的原因有哪些。不超过350字。

问答题请结合材料，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。要求观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数在1200字左右。

问答题【背景材料】 2016年2月19日，党的新闻舆论工作座谈会在北京召开。会议提出了党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。 在我国，“主流媒体舆论场”所使用的媒介基本上是传统大众媒体，其新闻议程的设置和舆论的偏向都控制在把关人手里，整个舆论传播模式是单向的，受众缺乏反馈发声的机会。官方舆论关注的是宏观的社会效应，传递的是主流文化和核心价值观，服务的是最广大的人民，但在舆论宣传时往往采用“守门人”过滤和单维度的线性传播方式，所用语言也多是格式化的官方语言，大部分公众的意见较难通过主流传媒得到及时、有效的反映，无论是态度立场还是话语方式，往往都给公众以乏味、不接地气的印象。 而“民间舆论场”以互联网新媒体为代表，具有双向通道，是“所有人对所有人的传播”，传播者和受众互为主客体且拥有更强大的参与能力。更重要的是，它具有把分散的人群重聚起来的巨大作用，因而即使是日常生活中的某一个具体问题，也可能会被不断放大，形成超出预期的舆论影响力。 正是这种特点使得两个舆论场之间缺乏应有的交集，也是造成公众“对抗”官方舆论的根本原因。两个舆论场之所以割裂，最主要的是传统媒体和新媒体的分割。也就是说，两种不同类型的媒体进一步强化了两个舆论场的割裂，造成了不同的传播方式和形态。因此， 推动两个舆论场融合成一个主流舆论场，是媒体融合的战略任务。 背景材料结尾写道：“推动两个舆论场融合成一个主流舆论场，是媒体融合的战略任务。”请你结合背景材料，以“媒体融合”为主题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1．自选角度，见解深刻； 2．参考背景材料，但不拘泥于背景材料； 3．思路清晰，语言流畅； 4．总字数1000～1200字。

问答题给定资料2写道“医患关系再这样发展下去，最终受害的还是患者”，假如你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你深入调查当前存在的医患交恶问题，请你结合给定资料，提出解决问题的具体措施。 要求： (1)对存在的问题概括准确、扼要； (2)所提建议具体、有针对性、切实可行； (3)不超过400字。

问答题给定资料6集中反映了我国在知识产权保护方面存在的具体问题，请结合给定资料，提出解决这些问题的具体措施。 要求：问题明确、措施得当、具有针对性；分条作答。字数不超过300字。

问答题假设你是某市政府工作人员请就迅速平息食盐抢购风波，保持食盐市场稳定供应，维护社会稳定，拟一份《关于抓好食盐流通秩序的紧急通知》 要求：格式正确，内容得当，突出重点，不超过1000字。

问答题根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题。 [要求] 准确、全面、简明。不超过300字。

问答题某市要在全市范围内开展“加强诚信建设”的主题宣传活动，请根据给定资料为此次宣传活动拟一份宣传稿，宣传稿内容按照“诚信是我国优良传统”“诚信缺失的严重影响”“重塑社会诚信刻不容缓”三个部分来编写。 [要求] (1)内容具体，针对性强； (2)用语恰当，通俗易懂； (3)不超过500字。

问答题很多生产事故发生后，由于施救不当或者盲目施救，造成了更大的伤亡损失。请根据给定材料，概述施救不当、盲目施救造成伤亡扩大的原因。 [要求] 紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

问答题不良短信的升级：传播“非典”谣言，触犯刑法 从2003年4月25日起，广东省内大部分手机用户突然收到一条短信：“中国卫生部告知：‘非典’型肺炎突破一万例，‘五一’节放假一天，请把信息转发给10个用户，你的手机账上将获得188元话费，我刚试过是真的，快转……”至4月26日，全省手机用户转发该短信已多达 213万多条。 针对大量有关“非典”谣言的手机短信息在广东部分地区传播，广东各级公安机关对此迅速展开追查。目前，已拘留了13名制造、传播谣言的不法分子，其中个别情节严重者已被追究刑事责任。警方指出，利用“非典”型肺炎制造谣言是违法行为，转发此类谣言短信超过10条者同样违法，公安机关将严惩不贷。 4月26日，北京董某在网上发表题为《绝对可靠内部消息，上海隐瞒大量“非典”病例》的文章称；上海已有四百余人因“非典”死亡。北京市公安机关迅速组织力量展开调查，于5月3日将董某查获，董某被刑事拘留。公安部有关负责人指出，个别人利用互联网和手机短信传播不实消息和谣言，在部分群众中造成负面影响，严重影响防治“非典”工作的开展和社会秩序的稳定。从公安机关查处的案件中分析，涉案人员多为不明真相的青少年，但也确有一些别有用心的人和境外敌对势力、敌对分子借机造谣惑众，妄图引发社会恐慌，破坏社会稳定。 不良短信的起源：无孔不入的黄段子 一项调查表明，春节期间，手机用户人均短信发送量超过40条，而北京地区的手机短信总量超过70亿条。收视率最高的中央电视台春节晚会也有短信的角色，短信成了春节联欢晚会与全国观众互动沟通的主要方式，发向晚会的短信超过1300万条。 短信息拜年之所以能成为当前最受欢迎、被普遍采用的拜年方式，是因其经济、便捷、时尚，省去了繁文缛节的旧理念，符合现代人的生活方式和节奏。据调查，目前的短信内容除了新闻、服务等种类的信息外，还有一个共同的趋向——迎合低级趣味，搞性暗示。短信一族对此都深有感触，有些短信极富挑逗性和骚扰性，甚至不堪入目。 近年来，黄段子逐渐成为交际场中的一股邪气歪风，在某些地方甚至风行一时。它成了人际交往的“润滑剂”或“粘合剂”。当领导的，借以“联系群众”；做学问的，借以“放下清高”；当老板的，借以“取悦八方”；妙龄少女，以此表示并非“初出茅庐”；而上了年龄的，又借此显示自己的“壮心不已”……所以，虽有人对此不满，也只略表缄默，但并不拍案而起，以免“坏了气氛”；而更多的人，则是于这种“口头花柳”之间，找到了“共同语言”，加深了“深厚友谊”，致使此股歪风，一发而不可收。 不良短信的演进：天上掉个大“馅饼” 据媒体报道，广东、福建两省针对利用虚假短信诈骗、勒索等违法犯罪活动日渐猖撅的情况，于2003年1月起联合开展为期3个月、代号为“DX”的打击行动。截至4月1日，两省共破获利用短信息犯罪案件546宗，抓获犯罪嫌疑人159名，打掉犯罪团伙21个，缴获赃款人民币30多万元，作案工具电脑99台、手机279部、短信“群发器”74部、银行存折194本、提款卡 117张及一大批其他赃款赃物。 实际上，不法分子利用发短信息频频作案的骗术并不新鲜，其中不少是从境外移植过来的，前些年在境外一些地方也颇为流行，后来由于当地对其严厉打击，才逐渐转移到大陆来。据调查，利用虚假信息诈骗的手段主要有四个： 手段一：中奖 2003年2月1日，深圳市公安局罗湖分局刑警大队连续接到群众报案，2名事主分别在 2002年11月和2003年1月被人以他们在“香港某国际投资集团深圳办事处”举行的抽奖活动中中大奖为名，骗走人民币20万元。3月10日、11日，专案组在厦门市抓获犯罪嫌疑人林柏男、杨雪姣、李发兴等人。经初步审查，该团伙总部设在台湾，有严密的组织，共诈骗了群众 415人，已经得手200多宗，诈骗金额上百万元。 该团伙的行骗手法是：第一步，在深圳、厦门、南昌等地租下多处住房，每一个点称作某办事处。在每套租住的房子里安装3～5台有线电话。第二步，发短信息给受骗人，称受骗人已中“香港某国际投资集团”的奖金，并告知集团联系电话。第三步，受骗人按信息上的电话，核实中奖情况，被告知中了三等奖，奖金5万元，并要受骗人先往其指定账号汇税款和手续费 2000元。第四步，受骗人汇入2000元后，团伙再次发短信息告知受骗人，称其不是会员，要寄二张照片、身份证复印件、现金8000元，才能入会，否则不能领取奖金。第五步，受骗人再次汇入8000元，团伙通过短信告知，经董事会研究，受骗人被破例录取为会员，同时还提供给受骗人一个会员编号。第六步，一名自称科长的人主动打电话向受骗人介绍公司情况，让受骗人将中奖的钱再拿出一部分，由公司代为投注，每注1000元。过一段时间，通过短信息告诉受骗人，公司已为其投了注，中了一等奖，奖金500万元，受骗人需再汇入20万的税款和手续费才能领奖。受骗人汇入巨款。第七步，发短信息告知受骗人，公司已将其中奖的全部奖金汇入受骗人提供的账号，要受骗人3天后查询汇款情况，其后受骗人多次查询无款汇入，打电话无人接听。 手段二：征婚 近日，远在沈阳的被骗事主曲某向深圳警方反映，2002年9月18日，她收到一自称肖南的男子发来的征婚短信息，此后上当受骗，从2002年9月18日至2003年1月21日，肖先后4次骗取曲汇往银行账户人民币25000余元。警方在深圳将犯罪嫌疑人姜跃军等4名涉案人员抓获。2003年2月，深圳市公安局罗湖分局黄贝派出所侦破了以杨文革为首的利用短信息和刊登广告等形式从事婚介诈骗的犯罪团伙，抓获杨文革等5名犯罪嫌疑人。经查，2002年2月至2003年3月，杨文革伙同张珍等人，先后诈骗了100多人，在深圳市联兴大厦、林茂大厦，以发送婚介短信息、刊登婚介广告等手段，先后诈骗了100多人，其中杨文革分得赃款人民币 2万多元。 手段三：办证 2003年3月14日，深圳市公安局南山分局接到辽宁省大连市市民刘某报案，称接到一手机短信息称可代办各种证件，刘某在两次汇款后发现被骗。南山分局刑警大队立即开展侦查，并迅速发现有关线索。3月20日凌晨，采取缉捕行动，一举抓获犯罪嫌疑人吴燕林等3人，缴获作案工具电脑1部、手机10台、手机短信群发器1台及赃款赃物一批。经审讯，犯罪嫌疑人交待了自2002年6月以来采用短信息群发技术，发送办理证件的短信息实施诈骗近200宗的犯罪事实。 手段四：敲诈 2003年3月12日，韶关市广客隆连锁店经理黄某到韶关市刑警支队报案，称其接到一手机短信息，威胁称已在韶关市内广客隆三家连锁店安置炸弹，勒索事主20万元，要求5天内交钱，否则引爆炸弹。接报后，韶关市公安局刑警支队立即封锁现场，清查广客隆各连锁店后证实没有爆炸物品。经侦查，于3月25日将犯罪嫌疑人邝俊伟抓获，现场缴获赃款3万多元。

问答题“给定材料3”提到了商务部出台“汽车出口许可”，引起了社会争议，结合该段材料，谈谈你对这一做法的看法。 [要求] 条理清晰，分析到位，字数不超过250字。

问答题给定资料 1．2014年1月，零点研究咨询集团发布了一份《2013年中国城市居民生活质量调查》。调查显示，“贫富分化”跃升为城市居民最关注问题的第一位。 本次调查样本遍布北京、上海、广州、长春等全国20个大中型城市，受访者年龄在18至60岁之间。在3166个受访者中，有近四成人提及贫富分化问题，20个受调查城市中，北京、武汉、成都、沈阳、杭州、厦门、长沙等7个城市居民表示最关注的问题就是贫富分化。调查显示：近六成城市居民表示经济压力比较或非常大(59．5％)，认为经济压力小的比例仅有16．3％。而且不同收入阶层都表现出了基本一致的经济压力感，深圳、广州、北京等一线城市居民表示经济压力大的比例都超过了70％。以5分作为非常满意的标准值，城市居民对国家经济状况的满意度是3．82分。而对个人经济状况的满意度是3．28分。调查结果在某种程度上表明，“土豪”一词在2013年的流行不是偶然的。 对于城市居民更为在意贫富差距的问题，中国社会科学院社会学所副所长张翼介绍，贫富分化的问题不仅仅是当期的收入差距问题，更多地表现在财产方面，属于累计型差距。同时，某些高收入家庭的炫富，导致普通百姓产生心理落差。在社会凝聚力方面，由于贫富两个阶层的交流比较少，导致了阶层间沟通断裂的产生，也会影响到贫富感觉。 2．2013年12月27日，《第一财经日报》记者专访了中国改革基金会国民经济研究所副所长、研究员王小鲁。 第一财经日报：根据你的《灰色收入与国民收入分配2013年报告》，2012年中国城镇居民收入基尼系数是0．501，考虑到城乡收入差距，全国基尼系数应该更高。你如何评价目前的基尼系数水平以及它所反映的收入差距情况? 王小鲁：仅就城镇居民基尼系数的情况看，我国的收入分配状况目前已经处于一个危险的区间。在国际上属于少数差距特别大的国家，可以和收入差距巨大的少数拉美国家相比。按照国际上通行的看法，一个国家和地区的基尼系数达到或超过0．4。就意味着收入差距已经很大，这可以算作一个临界点。所以目前中国整体的收入分配状况还是不容乐观的，收入差距过大、收入分配不公现象突出。 从最近几年的情况看，收入分配差距稍有缩小的趋势，确切地说是相对差距有所减小，但绝对差距还在继续增大。相对差距有所缩小的一个重要原因是这几年普通劳动者的工资收入提高较快。但是由于腐败、灰色收入等原因导致收入差距非常大的局面还没有改变。这种情况对我国社会的公正、稳定和经济发展都是十分严重的挑战。 日报：你连续多年在做关于灰色收入的研究。从最新的情况看，灰色收入有哪些新变化?对收入分配格局有什么影响? 王小鲁：从这几年我们的研究看，灰色收入的规模还在持续增大。2010年报告里估算的灰色收入总量在5万亿元左右，现在已达到6．2万亿元。这个增长的速度还是很快的。同时还有一个新的发现，灰色收入有从最高收入阶层向一部分中等以上收入阶层扩散的趋势，这意味着腐败现象的蔓延。腐败和灰色收入主要围绕权力和垄断部门发生，但也在从权力部门向其他领域扩散。其中，公共服务部门是发生率特别高的领域，比如医疗、教育、科研等。这是因为这些部门不属于完全竞争的领域，存在信息不对称和资源垄断的现象。在制度不健全的情况下很容易产生腐败和寻租行为。这类情况，实际上都加重了普通的公共服务消费者的负担，是一种逆向的转移支付，使得收入差距状况更加恶化。 3．2013年11月，国家主席习近平在做《关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时表示，改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。要根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化。 北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家发改委收入分配课题带头人李实认为。城乡要实现协调发展，需要解决的一个突出矛盾是缩小城乡收入差距。 统计显示，2000—2010年期间，城镇居民可支配收入增加了2．37倍。年均增长率为9．04％；农村居民人均纯收入增加了2．17倍，年均增长率为8．04％。如果细分这10年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增长。 但是，农民与城镇居民之间收入绝对额的差距逐年扩大。按当年价计算。2000年城镇居民的人均收入比农民高出近4500元，2005年高出7238元，2010年高出13190元。也就是说，在此期间，城乡之间居民收入的绝对额差距上升了近2．93倍。 李实认为，中国的城乡收入差距处于相当高的水平，它构成了中国收入分配格局中一个最为重要的特点，同时也是中国收入分配差距持续扩大的一个最为重要的推动因素。 虽然近几年城乡之间收入差距有缩小迹象。但业内并不认为差距缩小的转折点已经到来，因为导致收入差距缩小的一些因素不具有长期性。比如对农民收入影响较大的农产品价格，出现大幅上升的势头是不可能的，其温和上升的势头又不具有持续性。 据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍，我国城乡之间的一次分配差距是3．1左右，但是，经过城市的社会保障福利转移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到5～6倍。换言之，经过二次分配，城乡差距扩大了。 数据显示，我国已有2．5亿农民工，然而制度安排的缺失，使一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民，难以得到与城镇居民同等的社会保障，同时面临的劳动就业、教育培训、住房、社会保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基础，剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距。 农民增收是一个较为长期的过程，但通过国家政策的调整，改变初次分配和二次分配方面的国民收入分配格局，在较短的时间内缩小城乡之间、发达地区与欠发达地区之间的基本公共服务和社会福利差距，是可能的。 《决定》指出，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。 业内人士认为，户籍改革的进展程度，取决于附着其上的福利的供应水平。在小城镇，为居民提供的福利有限，尽管小城镇大多开放户籍，但实际申请者并不多。相反，大城市所提供的公共服务相当可观，也增加了改革的难度。 4．调整收入分配、缩小收入差距、抑制贫富分化一直是政府工作的重点。那么究竟什么样的收入分配制度更适合我国国情呢? 在英国，税收杠杆是调整收入差距的有效手段。一是征收个人所得税。英国现行税法规定，年薪4800英镑以下的低收入者不用纳税，超过的部分按不同比例纳税，最高收入所得税税率为40％。二是遗产税和赠与税。英国税法规定，遗产税和赠与税合并一起征收。为防止富人通过提前转移财产逃避遗产税，税法规定，继承人除了要对死者遗留的财产缴纳遗产税外，还要对死者7年内赠与的财产按不同的税率缴纳赠与税。 近一百年来，英国劳动收入在国民收入分配格局中总体上处于主导地位。相比之下，资本要素所占比重则呈下降趋势，这有利于避免收入分配的严重分化。另外，为了遏止贫富差距，英国很早就实行了福利制度，1601年颁布了《济贫法》，19世纪又陆续制定一系列社会保障制度，实施“从摇篮到坟墓”的社会保障体系。同时，英国政府在私有化进程中，也注意照顾工人阶级的利益，政府逐渐建立起一个完整的全国性再就业培训和职业介绍机制，比较好地解决了经济转型过程中的再就业问题。 法国是市场经济机制发育完善的发达国家，经济高度开放，奉行自由的贸易和投资政策。经过二战后半个世纪的建设发展，法国已经成为世界经济、贸易、金融和科技大国。 法国居民的收入分配差距并不大。从基尼系数反映的居民收入总体性差距看，法国目前估计不超过0．32，低于0．4的警戒线。 法国政府对居民工资的管理主要通过两种体制分别确定：私人部门和公共部门(包括国有企业)，并在两种部门之间建立横向联系和对比。对于私人部门，政府主要通过控制和指导最低工资和行业工资水平两个标准，来体现对整个私人部门工资及收入的间接管理调控。对于公共部门，政府通过制定层次明晰的薪酬等级和福利制度，有效保证和规范公务员工资水平的正常增长。最低工资制度是法国政府进行宏观工资管理的另一个重要方面。法国政府非常重视最低工资制度的修改和完善，最低工资标准根据物价指数、经济发展、就业状况、低收入人群的生活支出水平等因素确定，每年根据情况做适当调整，以保障劳动者的基本生活。 1848年，法国就提出了实行所得税的法案，但最终未能付诸行动。1926年所得税体系框架基本建立起来。1959年对所得税法进行重大改革。其中主要是改分类所得税制度为综合所得税制度。1971年将个人所得税法改为所得税法，改革后的所得税发展很快，不久即成为法国税收收入的重要来源。从国民核算中看，2001年法国个人所得税和财产税之和占居民总收入的比例为12．5％。达到1370亿欧元。而1990年这一比例仅为7．7％，在10年间提高了近5个百分点，反映出法国政府逐步加强了对所得税政策的运用。除个人所得税外，法国政府对居民的存量财产也进行了税收调节。 另外，法国是个高福利国家，居民的生老病死、失业、退休、入学、住房等均有相应的社会保障。法国的社会保障制度主要包括五项社会保险制度，即养老、医疗、失业、家庭补贴和工伤事故，仅前四项就超过国家财政一般预算的规模。家庭生活补贴是法国社会保障中涉及范围最广泛的部分，各类家庭补助名目繁多，常常被视为法国社会福利高水准的具体体现。 5．12年前，郭清从湖北老家只身来到北京，经过多年打拼，已经在城市站住了脚。他认为，目前的个税政策，调整的对象主要是工薪阶层，而企业的管理层靠绩效考核等拿高薪，很容易逃避个税政策。 郭清举例说，像他这样的公司员工，每个月五六千元的工资，个税一两百元，公司部门主管每月七八千元的工资，个税也只有几百元。可由于这几年，市场效益好，公司中层以上的管理人员，每年年底都有几万甚至十几万的年终奖金，而这都由公司垫付个税，完全是税后收入。像他这样的基层员工，年终奖则十分微薄。收入差距一下子拉大了。 “缩小收入差距，财税政策有很大空间。”郭清认为，当前，应加强企业财务管理，堵住企业为个人垫付个税和混淆个人消费、职务消费的现象，真正发挥个税在“限高、扩中、提低”收入分配结构中的调节作用。 据统计，我国劳务派遣人员总数已达3000万人，主要由农民工、城镇失业人员、大中专毕业生构成，大部分集中在东南沿海地区；95％以上派遣员工派遣期限超过1年，有的企业使用派遣工的平均工龄超过5年，个别企业甚至超过10年。调查发现，目前部分劳务派遣岗位仍是长期性岗位。已背离了法律规定的“临时性、辅助性、替代性”范围。改革用工双轨制，促进用工制度由身份管理向岗位管理转变，真正实行按劳分配、“同工同酬”、统一管理，已经不容迟疑。 当前，由于某些国有企业特别是央企强势拥有国有资源，其资源控制能力、市场份额以及市场话语权(主要是商品定价能力)远高于一般企业，在财富分配格局中明显占优势地位。不仅普通劳动者与垄断国企员工的收入差距持续拉大，国企管理人员与普通员工的收入差距也在拉大。电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，甚至更高。 中国人民大学教授郑功成：收入分配改革不是要重新实行“平均主义”和“大锅饭”。而是必须坚持鼓励合法致富的原则，这种鼓励的核心在于符合社会公平与分配正义条件下的合法致富。要让劳动者从一般意义上的“劳有所得”转向“劳有所值”，持续提高劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入中的比重。 中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中：必须在改革发展过程中全面考虑、统筹协调，平衡好不同群体成员内部与不同群体之间的利益关系。政府要通过各种手段缩小收入差距，加大保障力度，尤其对于农民，实现其社会保障水平与城市的接近，降低基尼系数。 中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟：最大的不公平，是一些个人或群体获得了不应该得到的收入和财富，这主要与国有资产及其收益的分配相关。所以收入分配改革的重点。是要解决由不合理的制度性安排造成的收入差距过大和财富分配不公的问题。 北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实：收入差距过大和收入分配不公是现在收入分配体制的两大问题，特别是收入分配不公，更为迫切地需要解决。亟须出台一系列改革措施。从根本上遏制腐败收入、寻租收入和垄断性收入带来的收入分配不公。 6．2011年起。随着社会对陈光标式传统慈善模式的讨论，“现代公益”越来越多地出现在普通公众的视野里。中国公益事业距离现代模式究竟有多远?友成基金会常务副理事长、友成大学(筹)校长汤敏表示，相对于中国经济的发展而言，中国公益事业发展几乎落后20年。 汤敏表示，中国民营企业是在邓小平南行以后开始大发展的，中国公益领域的现状与当初中国民营经济的历史阶段非常相似。1992年中国虽然有一些民营企业，但国企仍然占据市场最大的份额。这跟中国目前有政府背景的公益组织占据大的资源份额的情形相似。大部分社会捐赠。最后都是进入了政府背景的慈善机构。而“郭美美”事件正好在这个时候引起了包括政府在内的整个社会对中国公益事业现状和未来发展的关注和思考：中国公益事业究竟应该怎样做? 1993年，中国首部《公司法》正式出台，民间资本大量进入经济领域，许多国企在垄断优势被打破后，适应不了竞争环境，纷纷关掉。“下一步，垄断型的、政府办的基金会肯定像国企当年一样，面临更多的困难，中国民间公益事业也会如1992年之后中国的民营企业一样，迎来越来越大的发展。我觉得郭美美事件是这个历史进程中的一个转折点。”汤敏预测。 对于“官办慈善"，南都基金会理事长徐永光首先从历史发展的角度给予了理解：“中国过去是政府一统天下，后来改革开放。办慈善由政府背景的机构来做基金会也是那个时代的结果，而且那个时候国家的确很穷，通过基金会、慈善会向民间筹钱，用以弥补公共财政的不足。可以理解。包括希望工程，如果不靠民间力量的支持，很多孩子要失学。” 但对于官办慈善组织在今天仍然存在。徐永光表达了不同意见。他由郭美美事件为何会引起社会强烈不满的角度分析说：“为什么郭美美一个微博能毁了红十字会百年老店。实际上这是公众一种不满情绪的宣泄，不满什么呢?就是不满慈善的官民不分。慈善的本性应该是民间的，但在中国，现在政府那么有钱了，仍然把慈善作为第二税源，官办慈善组织用权力做靠山。政府通过官办慈善组织向民间筹钱，弥补公共财政投入不足，对于今天的中国慈善事业，这是在毁掉慈善，在伤害公众的慈善热情。” 美林全球财富管理发布的亚太区财富报告显示：中国内地富人53．5万人。全球排名第四。这些人士的资产42％投向股票市场。与此同时，国家统计局有关数据显示，内地最富裕的10％人口占有全国财富的45％；而最贫穷的10％的人口所占有的财富仅为1．4％。社会财富结构堪忧。 民政部原慈善与社会救助管理司司长、现北京师范大学壹基金公益研究院院长王振耀谈及中国公益事业的发展时。再次把焦点集中在了中国财富的“金字塔”顶端。 王振耀说，中国面临的贫富矛盾在其他国家也同样发生过，比如美国。美国解决矛盾的方式是许多大企业家站出来做慈善，他们出钱建大学，成立公益项目，用这种方式改变了国家的社会结构，从而帮助社会实现了稳定，建立起一个新型的社会运行机制。 “跟美国的富豪比，中国有些富豪对社会的担当还远远不够。我觉得富人可以在公益慈善方面做出更多表率和行动，带动全社会在慈善观念和行动上的转型。企业家只要承担起社会责任，大量的企业家形成一种风气，整个社会的转型就会加速推进。”王振耀说。 联和运通控股有限公司董事长张树新表示，中国新一代企业家必须理解慈善不再仅是捐钱，更不是一个新的明星符号。企业家做慈善应更持续、系统和专业。“企业家必须要找到对应其思维的商业模型，在今天来看，就是支持中国草根NGO(民间公益组织)的成长。”

问答题(1)给定材料罗列了有关“八荣八耻”的各方面信息，其中有些资料涉及到公务员，公务员精神与“八荣八耻”两者完全相同吗?请回答，并简要说明原因。要求文字简明扼要，不超过200字。 (2)请以“谈公务员精神与‘八荣八耻’的关系”为题，写一篇,800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。

问答题请联系“给定资料”，整理自己的思路，白拟题目，写一篇文章。 要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。字数在1000～1200字。

问答题一、注意事项 1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为llO分钟。满分100分。 2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。 3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。 二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。”71岁的原村支书陈某说，当时土地被征用后，政府不给钱，但1亩地拨2—3个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级‘机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称“七局宿舍”。1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。 这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。当时，国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年，1亩地补贴240元；到1976年，每年1亩补贴1000元。 陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。据《财经时报92004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20 9／6—30％，企业占40％一50％，村级组织占25％一30％，而农民仅占5 9／6一10％。 地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获得巨额土地资本增值收益，同时，城市化进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。从北焦村乘车行驶不到半小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内。原来这里工厂不让进，企业也不让进。 但2002年8月经省里特批，河北政法职业学院准备在石家庄市北郊征用土地建新校区。西营村村委会主任杨某说，当时为了争夺学校进村，其他村都相互压价，贱卖土地。最后，学院倾向于在西营村征地920亩。2003年西营村党支部和村委会决定对学院征地一事进行民意测验，89％的村民同意征地，11％的村民不同意征地。村党支部和村委会据此成立谈判小组，与学院正式谈判。双方达成的结果是，学院为每亩地支付征地补偿费7万元，还有其他补偿。但在2004年4月一份集体上访的材料上，至少有360多名村民签字画押反对上述征地方案。 西营村现有村民2000人左右，反对者占18％以上。按《村委会组织法》的规定，涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；有十分之一以上的村民提议，也应当召集村民会议。该建设被确定为河北省2004年重点建设项目。3月，省国土资源厅和石家庄市政府同意该项目开始工程用地的前期准备工作。但为平整土地，学院和村委会跟村民多次发生冲突。结果是，学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平，村委会派人把耕地下面用来灌溉的地下水道挖断，致使大部分耕地闲置至今。学院原定2004年9月新生人住新校区，而到了11月，还未破土动工。眼瞅着十几亩的果树一棵一棵干死，村民高某很心疼。他说：“loO多亩蔬菜大棚，菜秧都长出一寸了，他们说拆就拆。”村民傅某说，一家5口共有5亩地，其中2．7亩被征用。 他说，2．7亩地若种小麦和玉米，年收入有两千来元，种蔬菜年收入也有两三千元。5亩地一年收入一万来元，勉强够全家一年的开销。他说，家里的粮食，两个小孩上学，日常花费，都是从地里出。村里一个企业也没有，我们都指着土地吃饭。一想到所得补偿也不够几年花销的，我就发愁今后的生活没有着落。据村委会主任杨某介绍，到10月，学院仅付款2350万元。只占总额的三分之一多。其中，2000万元平均分给2000多个村民，每人1万元，剩下300万元先由村委会保管。杨说，等省国土厅发布公告，征地款才能全部到账，到账后也将全部分给村民。现在村里欠每个村民2万元。 1998年修订的《土地管理法》规定，征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的6至10倍。安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算，每人的补助标准为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍。按照这个标准的最高倍数乘以2000元的亩产值，西营村村民每亩地最 多获得土地补偿费2万元，安置补偿费1．2万元，总计3．2万元。《土地管理法》还规定，依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前3年平均产值的30倍，则西营村村民每亩地最多可获得6万元补偿费。 如此计算，政法职业学院向西营村支付征地补偿费每亩7万元，似乎村民已经占了便宜。2003年4月，石家庄市政府公布了市区土地基准地价，将商业用地分为八级，一级每平方米为4723元，折合每亩94万多元；8级每平方米为497元，折合每亩9．9万多元。这意味着，西营村被征用土地所获得的补偿，比用于商业开发，每亩最低少2．9万元，最高少87万元。西营村部分村民一直想按照商业用地的市场价出让土地。但政法职业学院建新校区不属于商业用途，村民的愿望在现行法律和法规中找不到依据。事实上，村民没有权利为自己的土地定价。西营村的情形在中国农村非常普遍。据中国社科院农村发展研究所提供的数据，从1990年到2002年，全国占用耕地4736万亩用于非农建设，今后每年非农建设用地仍需要250万一300万亩。这些非农建设用地主要集中在城郊农村，那里一般人均耕地不足O．7亩，每占用一亩耕地就会造成1．4人失去土地，依此推算，13年来至少有6630万农民失去了土地。 专家认为，由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。而中国历史上的社会动荡，流民都成为隐患。2．北焦村的土地所剩无几，村办企业在20世纪90年代中期也相继破产。从2000年起，北焦村就陆续有村民上访，开始六七人，到现在已有几百人集体上访，累计上访1000多人次。 在石家庄长安区南高营镇西古城村，有关部门为搞土地开发，造成380亩耕地、菜地无法耕种，至今垃圾成堆，杂草丛生，已闲置了四年。 村民上访无效后，自发组织起来，在耕种地旁搭了间瓦房，日夜轮流看守，反对圈占。《土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对集体土地实行征用。但大量营利性商业项目，都以公共利益的名义强制征用土地，从而引发农民的群体性上访和干群冲突。调查显示，农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。一家长期研究农村问题的学术机构收集到2004年以来发生的130起农村群体性突发事件，其中87起因土地问题引发，造成数百名农民受伤，3人死亡。专家认为，土地是农民的生存保障，土地又涉及巨额的经济利益，这就决定了土地争议具有对抗性和持久性的特征。某研究农村经济问题的专家提出，农村城市化进程可以有两种选择，一种是将原有的集体经济组织全部解散，农民以独立的家庭个体进入城市经商、打工，但前提是必须实现公平分配。另一种是保留原有的农村社区组织，并对产权制度和组织形式进行彻底改造，以适应城市化的进程。 2004年10月底，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府，各省、自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。该《决定》对农民最关注的征地补偿作了新承诺：土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。这意味着各级政府要将土地出让金部分转移给被征地的农民。部分媒体称这个决定是“土地新政”，并给予较高评价。 但部分上访农民则有更高的期待。福建厦门市海沧区霞阳村的许某说，村里的3000多亩地都被征光了，他希望中央政府真正给农民土地所有权和使用权。政府要保障农民的经济权利，为农村经济发展服务，不要与农民争利，更不能把农民的土地抢走给开发商，他期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易。有的专家，倾向于根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民得到应有的补偿。这位专家还指出，目前存在两级市场，政府对一级市场具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，再进入二级市场交易转让，这导致转让利益分配严重不均。 3．以占江苏不足4．7％的面积，承载了江苏6．2 9，6的人口，产出了占江苏14．8％的经济总量，以保护土地资源来保障发展，以保障经济发展促进资源保护，成为写在无锡大地上的辩证法，据统计，江苏全省GDP每增一个百分点，用地量为2．4万亩。2003年，无锡GDP实现1901．22亿元，增幅达15．4 9／5，而用地增加仅15．6万亩，土地资源消耗量仅相当于全省平均水平的一半。在无锡4787．6平方公里的总面积中，山丘与水域占47．7％，人均耕地仅O．55亩，为江苏地级市中最少的城市。但随着经济社会的迅猛发展，无锡对土地的需求量很大。 无锡市政府用严格的制度保护耕地，将耕地占一补一的工作列入各级政府年度考核目标，每年以“市长令”形式下发土地复垦方法，全面开展土地开发整理，明确“谁开垦谁受益”。连续多年来，无锡每年都召开土地复垦流动现场会，极大地激发了基层热情。宜兴原茗岭镇是人均粮田不足O．4亩的山区乡镇，他们向涧滩要地，向荒山要地，不仅10年建设没占用一分粮田，而且增加耕地3400多亩，这里实施的国家级“丘陵山区万亩土地综合开发整理项目”，被联合国列为在我国的11个示范区之一。 2001年至今，无锡关闭了沿太湖地区200多家矿山企业，通过土地开发整理，共新增耕地4．3万亩，相当于10余个中心商务区。目前，正在建造28层高的农民公寓。据测算，原来农民散居时户均占地超过0．5亩，住进公寓后户均占地不足O．15亩。4．首钢矿业公司在各级政府部门的指导下，加大投入，加强管理，技术创新，先后完成了大石河铁矿尾矿库、新水选矿厂尾矿库、裴庄土场、羊崖山土场等一大批复垦项目，使矿山的生态环境得到了初步的改善。 经多年覆土植被，大石河铁矿尾矿库，如今处处郁郁葱葱.长满了紫穗槐，三四年前还是一座沙山的新水尾矿库，如今1200余亩沙棘长势旺盛，已结出沙棘果；裴庄土场覆土种植的刺槐已经成长为一片参天大树，好像一座森林公园。首钢矿业公司在生产过程中破坏土地，主要是采矿中形成排土场和在选矿中形成尾矿库，针对不同的条件，公司组织工程技术人员进行攻关，采取不同方式开展土地复垦工作。排土场是采矿过程中排出的岩石堆存场所，是人工堆积起来的废石山，岩石裸露，坡度较陡。公司对排土场采取了平整、覆土、绿化的办法。 一是在采矿过程中，将采矿剥离后表土单独存放，以备复垦利用。 二是待排土场停用后，用推土机平整，为减少工作量，做到小平大不平，平台四周做出0．5米的土挡，防止水土流失。 三是将存放的表土覆在上部，厚度0．5米，栽种以刺槐、紫穗槐为主的水土保持林。首钢采用此方法先后使2950亩排土场披上了绿装。首钢公司目前有尾矿库3座，尹庄尾矿库是1996年投入使用的新库，不具备复垦条件，另外2座尾矿均已进行了复垦。为防止水土流失，首钢公司每年投入大量资金沿坝面堆成10一15米平台，砌有排水沟，保证了汛期雨水沿排水沟排走，从而防止了水土流失。在平台和平台后斜坡上覆盖20厘米厚的土，种植以紫穗槐为主的坝面水土保持林。经过几年的实践，已完成尾矿坝绿化600余亩，给库区周围的群众建起一条绿色防护带，有效地控制了二次扬尘污染，也为我国固体废物治理探索出一条新的路子。 5．从2004年起，河南省开展了整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的工作，计划用5年时间整治出土地150万亩，用于县城经济发展用地或重新恢复为耕地。截至目前，整治出土地46万亩，净增耕地总量26万亩。全省已连续6年实现耕地占补平衡。不久前，郸城县王拱集村的李老汉得到了一份“大礼”，他家从村里多分了两亩地。“空心村”整治后，该县许多农民都像李老汉一样享受着这份喜悦。目前，郸城县已完成了19个“空心村”的整治，新增耕地7801．7亩。 河南省国土资源部门有关负责人介绍，该省人均耕地只有1．23亩，低于全国平均水平。而全省从“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治中可挖掘出土地223．4亩，可复垦耕地183．3万亩。6．现实的土地供应中到底存在不存在“地荒”? 某专家的回答是否定的。他认为，在城市特别是大型城市，仍要提供土地，支持中小户型、中低价位商品住房的建设用地需求，要严格控制大户型和低密度的住房建设，坚决停止别墅建设。记者了解到，“长三角”地区的用地虽然非常紧张，但是仍然有很大的潜力。这种潜力主要来自于城乡之间的统筹，来自于土地的再利用和再调整。通过存量土地的调整和再调整，旧城旧村，老工业区和老企业改造，可以在已有土地中腾出新的用地空间，能在不占或少占耕地、控制新增建设用地总量的前提下，实现经济和社会的持续健康发展。 据悉，近几年来，我国房地产业用地占了全国供地总量的30％左右。一边是建设用地的追加，一边是开发商叫喊“地荒”。问题在哪里?闲置问题实在是“地荒”的一个顽疾。2001年以来，江苏省苏州市区依法取消了184个项目，收回土地达6760亩。仅2005年，苏州市盘活存量土地2505宗，占建设用地面积的35．7％。 一位业内人士说，大量的土地闲置，主要是因为一些地方不按经济规律办事，盲目铺摊子、上项目、大面积占用土地。 同时土地管理措施不力，为一些地方变相非法批地、盲目征用或出让土地带来了可乘之机。当然，城乡规划之中的粗放用地也“消耗了”大量建设用地指标。按照国家关于城市规划建设用地的最高定额，一般城市人均用地面积最高标准是100平方米，首都和特区城市最多是120平方米。但有关部门统计，我国664个城市中，城镇居民人均用地已达到133平方米，而世界上发达国家人均城市用地是82．4平方米，发展中国家人均城市用地是83．3平方米。有关部门负责人认为，必须严格控制建设用地的规模，今后土地利用必须保证60％以下是存量土地。据了解，60 %的提法是新的表述，以前的表述是要求地方充分利用现有建设用地，不占或少占农民用地，而没有量化标准。 7．在许多国家或者说在全球范围内，如何有效地利用和保护土地资源对正在增长的千千万万人民来说，是生死攸关的问题。更大数目的下代人正处在更严重的危险境地，即目前的生产正在毁坏将来农业赖以生存的土地资源。为了满足日益增长的需求，全球的农业生产必须大幅度地增长，而对具体的每一地方来说，当务之急是保护农业生产的基础——土地资源。因为，全球所有类型的食物的98％是在陆地上生产的，海洋和陆地水域的产量不到2％。植物产品构成了人类膳食的92％，占全世界膳食供给量的8 %的动物产品也间接地来自于生长在陆地上的植物。也就是说，要保持农业产品或农业生产的持续增长，必须保持土地利用的持续性，防止土地资源退化和不断提高土地质量或生产潜力。土地利用方式和农业生产措施在很大程度上控制着土地退化过程，也决定着土地利用的持续性。 农业生产是一个开放系统，受到各种各样的自然环境条件的影响和限制。将集约农业方式转移到贫穷的农民所居住的边际和近边际地区，经常导致土地退化和生态灾难。因此，不能无限制地开发利用土地，有些土地必须保护起来。施肥、灌溉和其他投入，可以继续获得可观的成功。但生态环境成本将越来越高。如目前化肥投入区，已经发生了地下水硝酸盐富集现象，长期使用农药，使病虫产生了抗性，也污染了环境。如果进一步加大化肥和农药的投入，不但经济效益下降，而且会造成土壤和地下水的污染。因此人们正在探讨既能继续增产，又不破坏水土资源环境的持续土地利用管理方法，防止土壤与水质退化就是维护土地资源的质量和生产能力。因此，有必要就持续土地利用管理制订评价标准，用来检验和检测土地开发、利用是否是持续的。 三、申论要求1．根据“给定资料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分)要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。 2．“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料3—7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分)要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。 3．本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。(1)给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。不超过200字。(10分)(2)根据“给定资料5”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分)4．本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 (1)“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。(10分) (2)假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分) 5．请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。(30分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。(3)全文不少于800字。

问答题围绕给定资料反映的主要问题写一篇议论文。 要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。 (2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 (3)总字数控制在1000字左右。

问答题请参考“给定资料”，围绕“提高城镇化质量，促进经济社会发展”，自拟题目，写一篇文章。 [要求] 1．主题明确。不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策; 2．观点鲜明，结构完整，语言流畅； 3．总字数800～1000字。

问答题根据给定材料概括为何要推行户籍制度改革。篇幅不超过200字，要求概括准确、全面，叙述简明、清楚。

问答题某学校要开展关于“中国梦”的宣传活动，需要编写一个宣传册，请拟定该宣传册的主要目录。 要求：分条作答，不必写出具体要点。

问答题“给定资料8”中提到了某市中小学生在食品安全方面意识较低的现状，那么为了提高该市学生的食品安全意识，请你结合“给定资料”，拟写一份倡议书。 要求：分析问题透彻；所提建议要具有可行性，可操作性；字数不超过500字。