问答题一、注意事项 　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 　　2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 　　　　　　　　　　　　　江西上饶市市长余小平自杀事件揭秘 　　2003年8月26日早上，余小平被发现自缢于家中。两天后，景德镇市委书记姚亚平接任余的职务。在9月1日下午举行的面向全省县级以上领导干部电视电话会议上，江西省委书记提到了“余小平自杀事件”，他说待情况查明后将在近期通报案情。8月29日上午，余小平遗体告别仪式在上饶举行。余生前同学、好友、亲戚和部分上饶机关工作人员共来了约300人。但除了上饶市委秘书长，没有一名当地县级以上领导。据透露，此前余的家属请求组织出面安排举行追悼会，但未得到批准。上饶市委常委、宣传部长熊良华日前表示余小平自杀只是个案。 　　　　　　　　　　　　　　　洗澡更衣后用电线自缢 　　据知情人透露，8月26日早上，余小平的司机像往常一样准时开车停在江西省上饶市沿河东路20号上饶出入境检验检疫局院内。等了许久不见余下楼，司机便到局里的食堂端了碗稀饭上了三楼，他用余给他的钥匙开了房门，赫然看到余吊在一个房间的铁钩子下。 　　据透露，余小平身上穿着均为新衣，死前他洗了澡，并把换下的衣服全部洗净晾好。现场有几个烟头，烟蒂被撕碎，屋角有几个啤酒瓶，而据说余生前只饮白酒，很少喝啤酒。吊住他脖颈的是一根电脑专用电线，尸首旁则发现几根绑在一起的领带。有人分析说，余可能先用领带上吊，但因滑溜吊不住，便扯下电脑上的电线。据说他还服用了一定量的安眠药。房间里没发现可疑脚印，无搏斗痕迹，经警方尸检，终确定为自杀，时间在8月26日凌晨。 　　　　　　　　　　　　　　　最后一顿晚餐食堂里吃 　　有多位目击者称，余的最后一顿晚餐是在他住处前的出入境检验检疫局食堂里吃的。同桌的局领导请他喝酒，被谢绝。饭后，他回了一趟办公室。大约9时半，有人看见他独自在江边散步。8月25日深夜时分，余小平爱人所在单位的主要负责人接到了余的电话，余请他以后多关照小朱(其爱人)。这位负责人对此莫名其妙，直到第二天得知余自杀后才恍然大悟。有媒体称，在出事前一天下午，余还打了一场网球，另外，他在自杀前留有遗书。 　　余小平自杀时，爱人朱某已出差西藏数日，独子正在北京一所大学补课。 　　余小平为何自杀?当地虽有几种说法，但有一点是相同的：他与在上饶圈地搞房地产开发的某集团有瓜葛。据了解，该集团不是当地企业，是应招商而来。从去年起，该集团在城郊320国道旁圈了3 000亩地，进行集商铺、住房、金融等功能为一体的综合市场开发，名曰“中国××商贸中心”，据称耗资约20亿，能容纳3万-5万人，相当于一个县城的规模。该商贸中心售楼部打出的广告称这个商贸中心将成为江西最大的“经济特区”，其宣传口号是“心有多大，市场就有多大”。在售楼大厅墙壁上贴的是几幅省、市领导视察商贸中心的照片，其中就有余小平的身影。 　　但就是这个被普遍认为“有背景”“财大气粗”的企业，当地却风传董事长卷巨款潜逃了，时间据说是8月25日，余小平自杀前一天。据了解，目前该中心一期已卖出1 000多套店面和住房。大部分买主选择的是按揭形式，已首付1-3万元。据当地一名处级干部透露，余曾出面为该集团担保贷款几个亿，现在这些钱被卷走了，余“无法交差”。 　　另据江西省某司法机关一位工作人员透露，余自杀可能牵扯进他在樟树任职期间的一宗土地纠纷。而此前有媒体报道，余自杀与2003年7月属上饶市管辖的德兴市委书记吴祖国涉嫌贪污、受贿30余万元的案件有关。另外，据知情者透露，在余自杀前，江西省委常委会已决定将其调离上饶，景德镇市委书记姚亚平接任其职，同时决定对余立案侦查。余自杀前一天，省委某领导亲赴上饶，找余单独谈话，知情者同时透露，余自杀前，江西省纪委已找过他，中纪委将后期介入，但现在随着余的死去，省里暂时“没有动作”。 　　在余小平自杀前一个月时间里，他频频出现在招商引资会、农村抗旱一线、为失学女童捐款仪式和各种工作会议上。8月8日，上饶市委一届八次全体(扩大)会议召开，这也是余小平生前最后一次在全市大型会议上亮相并讲话。 　　“上饶之窗”网站曾刊载他的讲话稿：“再次郑重表明，全市干部群众对我进行监督，对我的家人和身边工作人员进行监督。”“我在这里重申，土地经营、建设项目、政府采购、人事工作，必须阳光操作，一定要集体决策，绝对不能个人说了算。”余在会上还列举了近期查处的几个上饶贪官的事例。 　　一名与会人士至今仍清楚记得，余小平在台上还多次脱稿讲话，告诫领导干部不要和企业主拉拉扯扯，“他们是别有用心的，这里给你送钱，背后给你记录在案”，他希望“在座的地级干部一个都不要出问题，县级干部尽可能少出问题”。 　　余小平事前没有在上饶广大干部群众前表露出异样，以致他自杀的消息传出后，绝大部分人的反应几乎都是“真的?不可能吧!”。但有机关干部事后回想起来，觉得他近段时间“脸瘦了，更加严肃了”。有人则称看到余死前一两天不用手机，而是用IC卡打电话，还有人引述余身边工作人员的话说，最近余不要秘书接电话，自己来接。这些传闻都为余小平自杀事件增添了神秘色彩。 　　　　　　　　　　　　　　 　当地曾对余寄予厚望 　　当地官员称余在任市长时严抓机关工作作风，且作风低调。记者采访上饶一些官员，他们对余小平的评价比较一致：口才好，能几个小时不用讲稿；逻辑思维强，讲话无废话；精明能干，点子多，作风硬朗，对下属颇为严厉，人人惧之。有人认为，他是上饶市历任市委书记里最强的。 　　上饶一名处级干部对余小平狠抓机关作风记忆犹新。余刚来当市长时，每次开会，早早来到会场，紧盯着人口处，迟到者不但被请上前排，余还要冷嘲热讽一番：“昨晚是不是加到很晚啊?”对方往往面红耳赤，下回参加有余小平出席的会，再不敢迟到。 　　余的自杀在当地引起极大震动，一名老干部掩饰不住自己的失望：“前不久他和我们老干部座谈，说话非常有水平，我们对他和上饶今后的发展寄予厚望，想不到……”

问答题就给定资料所反映的主要问题，用1 300字左右的篇幅，自选角度，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

问答题根据“给定资料2、3”，归纳概括“十一五”时期我国抗旱工作存在诸多难题的原因。 要求：准确、全面、有条理。不超过300字。

问答题针对安全生产问题，三位网友发表了各自的观点。网友A：“发展生产，事故难免。”网友B：“管理不行，一罚就灵。”网友C：“抓安全必然影响效益。”请结合“给定资料”，对三个观点进行辨析。 要求： ①逻辑清晰，说服力强； ②简明扼要，通俗易懂； ③不超过500字。

问答题“密码的安全性和便利性是一对矛盾”。结合“给定资料4”，请你谈谈对这句话的理解。 要求：紧扣资料，观点明确；不超过400字。

问答题请用200字以内的篇幅概括出上述材料的主要内容。要求：准确，全面，条理清晰。

问答题“给定资料5”画线部分提到，“作为学术媒体，彰显那些易于‘沉没’的正能量或许正是我们的使命所在”。请谈谈你对这句话的理解。 [要求] 分析条理清楚，观点明确。不超过300字。

问答题结合给定资料，分析学术腐败的危害。 要求：条理清晰，500字左右。

问答题假设你是一名纪检部门的基层工作人员，请你根据“给定资料5～7”，撰写一篇报告，介绍我国官员财产申报公开制度的现状和问题，供部门领导及其他同事参阅。 [要求] (1)内容具体，联系实际； (2)通俗易懂，表达简明； (3)总字数400～500字。

问答题请你根据给定资料3，概括说明非法采砂的危害。 要求：(1)简明扼要，全面准确； (2)字数不超过200字。

问答题天河路商圈历来是流浪歌手分布最为密集的一带，每当傍晚6点半左右，从岗顶行至广州购书中心，路边将近20处街头艺人在纵情高歌，吸引不少路人驻足。 如果在广州也实行执证上岗的话，对于我们这些街头表演者来说肯定影响不小”，将街边艺术当做主职的顾先生当被问及对街头艺人歌者执证上岗的看法时，表露了自己的担忧：“对于我们街头歌者而言，我们唱与不唱，在哪儿唱和观众捧不捧场其实都是自愿的行为，如果非要去办执照圈地点开唱，无疑是将我们束缚在一个小圈子中。在我理解中，艺术应该是自由的，这样的做法对于我们和那些愿意来欣赏的观众而言，都是一种束缚。” “我们都没有经过系统的培训，可能凭借的是自己的喜好和兴趣，如果需要办资格证才能开唱，我担心因为无法考过而被迫挪地”，在天河路表演的袖珍夫妻说出了他们的担忧。“现在城管对于我们这些街头表演者管得还是比较宽松的，只要没被投诉是不会有人来驱赶我们，感觉这样挺好的，没证怎么办?”某街舞青年说。有人说，“持证上岗”除了会破坏街头表演的原生态外，还会剥夺大部分街头艺人的表演权利。事实上，街头艺术本是“草根艺术”，表演水平无所谓高低，阳春白雪也好，下里巴人也罢，只要能让一个城市更有活力，更具文化气息，大家都乐观其成，何况对公民权利而言，“法无明令禁止即可为”。只要不违反法律法规，每个人都有权在街头这种公共场所展示才华。 有人说，每一种文化大都会经历从地下浮出水面，从边缘走向核心，从街头走向舞台的发展过程。在融合流动的地球村里，每个人都是一个国家、一个民族最生动的“文化名片”。你传达什么，对方就感受什么，艺术形式多种多样，但无论雅俗，都有启迪思想、温润心灵、陶冶性情之功效；因此，对文化艺术形式的规范与管理，也必须遵循艺术的发展规律，必须以人为本，最终实现应民所需的根本目的。正所谓“不忘初心，方得始终”。只有这样，才能真正实现“文以载道，以文化人”的政治理想，提高城市的文化品味，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。 请你就给定资料中部分无证艺人的担忧，谈谈在制定管理办法时如何规避这些问题。 要求：内容合理，办法可行，有针对性。不超过300字。

问答题假定你是某省食品药品监督管理局的工作人员，请结合“给定资料6”，拟写一份《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的通知》。 要求：格式正确，结构完整；语句通顺，逻辑清楚，有号召力，450字左右。

问答题阅读给定资料，请归纳概括我国目前教育领域存在的问题。 要求：全面准确，语言精练，字数不超过300字。

问答题“给定资料1”中指出，“《郑棒棒的故事》在网络上迅速走红，除了它取材真实、贴近大众外，还因为它叙述了一个简单而深重的话题：我们要坚守诚信价值。”结合你对给定资料的理解，联系自己的经验和感受，围绕“坚守诚信价值，，这个主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 [要求] (1)自选角度，立意明确，有思想性； (2)参考给定资料，但是不拘泥于给定资料； (3)语言流畅，字数控制在1000字左右。

问答题“给定资料1”中指出“一种潜在的危机正在延伸”。请你结合“给定资料”，谈谈这种潜在危机是什么? 要求：准确、全面，不超过200字。

问答题给定资料1．土木工程是建造各种工程的统称。它既指建设的对象，即建造在地上、地下、水中的工程设施，也指应用的材料设备和进行的勘测、设计施工、保养、维修等专业技术。作为一个重要的基础学科．土木工程为国民经济的发展和人民生活的改善提供了重要的物质技术基础，对众多产业的振兴发挥了促进作用。 自“可持续发展”概念提出后，可持续发展思想得到深化和拓展。现代可持续发展的理论源于人们对环境问题的逐渐认识和热切关注，其产生背景是因为人类赖以生存和发展的环境和资源遭到越来越严重的破坏。人类已不同程度地尝到了破坏环境的苦果。现代土木工程不断地为人类社会创造崭新的物质环境。成为人类社会现代文明的重要组成部分。在土木工程的各项专业活动中，如建筑物、公路、铁路、桥梁、水利工程、机场等工程的设计、建设和使用，可持续发展思想的纳入将对促进人与自然的和谐，实现经济与人口、资源、环境协调发展发挥至关重要的作用。2．核电站的修建，是对土木的一个高层次的考验，它们都是非常大的工程，建成后将提供给国家巨大的电能。但也将成为战争上的靶子，因为一旦核电站被破坏，这将是无可预料的灭顶之灾。所以，为了让其安全运行，这对土木工程提出了很高的要求。 核电站．光是为了不让核污染泄漏就需要做很多的工作，如采用先进的材料、工艺，严格地把握质量关。与普通的建筑不同，光是核电站的墙就需要几百毫米甚至上千毫米的厚度，其中用以控制和使用的工作室更是需要新的建筑理念，发生事故要如何应对，怎么才能顶得住核辐射．这些都是新的课题，而对周围环境的保护更是重中之重。 核泄漏一旦发生将是毁灭性的灾难。从切尔诺贝利事件到福岛核泄漏，它们都给核电站附近的环境造成了极大的影响。切尔诺贝利核电站方圆百里内寸草不生，原先富饶的黑土失去了原有的生机。而福岛核电站将冷却水直接排放到海水中的做法，大大污染了环境，导致福岛周边海域放射性元素严重超标。 切尔诺贝利核泄漏和福岛核泄漏给世人敲响了警钟——核的危害有多大!谁都不希望看见惨剧再次发生，这就需要各国核电站严守第一道锁——技术。而土木工程需要给其强大的支撑。3．2015年1月14日。国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核安全文化政策声明》。声明中提及，核电建设再次进入规模化发展轨道，核技术利用事业也进入快速发展新时期。确保核安全的压力持续增大。近年来，雾霾频发，燃煤是大气污染的主要来源。核能属于低碳、密集性能源，以核能发电代替燃煤发电。对削减温室气体排放量的潜在贡献非常明显，同时也是减少我国环境污染现实有效的途径。 上世纪90年代中期，我国曾对煤电链和核电链产生的环境危害做过比较，当时的结果是：从大气污染物排放来看，正常情况下，燃煤发电向环境排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物，而核发电不产生任何大气污染物；从放射性流出物排放来看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通过燃煤电厂的烟尘排放到环境中，而核电链向环境排放的气态和液态流出物远低于天然本底水平，产生数量很少的固体废物作封闭处理，没有外排。总的来说，煤电链对公众产生的辐射照射约为核电链的50倍。 国家能源局原局长张国宝曾表示，对于煤炭占一次能源67％的中国来说，增加核电是一个现实的选择，它没有温室气体排放。 因此，国务院2014年年底印发《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》，提出在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。 日本福岛事故发生后，公众对核电的绝对安全提出了更高要求。 “人类所从事的所有活动都有一定的风险，只是风险的可接受程度与减少风险需付出的代价不同。”环保部核与辐射安全中心副总工程师陈晓秋表示。为了体现核电的安全性，核电有“两个千分之一”的定量安全目标：第一．反应堆事故对核电厂附近的个人或居民群体可能产生的急性死亡风险，不应超过由于其他事故而普遍受到的急性死亡风险的0．1％；第二，反应堆事故对核电厂附近的个人或居民群体可能产生的晚期(癌症)死亡风险，不应超过由于其他原因产生的癌症风险的0．1％。 研究表明，只要核电厂每堆年发生堆芯严重损伤的概率小于万分之一，每堆年发生大量早期放射性释放的概率低于十万分之一，就能实现两个千分之一的安全目标。 “实际上，我们现在所有核电厂都能满足这一要求，这对新建核电厂提出了更高要求，所以安全要求更高了。”陈晓秋说，从机理上讲，目前核电设计上已经采取了大量用于预防和缓解严重事故的措施，因此可以说实际消除了大量早期放射性释放的风险；对于晚期放射性释放，有足够时间实施应急保护措施，以免工作人员和周围公众受到核电事故的危害。 随着核电技术的进步和安全要求的不断提高，核电厂系统越来越复杂。据介绍，核电厂安全涉及选址、设计、建造、调试、运行、退役等各阶段，也涉及各种专业领域，不仅是反应堆工程，还包括地质、气象、水文、构筑物、机械设备、电器设备、设备鉴定、供电、辐射防护、三废处理、安全分析、退役等。针对每个核电技术领域都有很明确严格的法规标准导则要求，多重预防，核电厂的安全系数非常高。 正如国家核安全局一司副司长汤搏所言，安全要求是一方面，但如何落实是另一方面。 “我国的核电厂从设计、建造和管理等各方面，均吸取了其他国家20余年的先进经验，安全水平是比较高的。我国大陆目前已投入运行的核电机组共19台，迄今未发生过国际核事件分级(INES)2级及以上的运行事件，也未发生过对人员或环境造成污染和危害的事件。在世界核运营者组织主要运行性能指标中，我国运行核电机组普遍处于国际较好水平，部分机组达到国际先进水平，有些机组名列前茅。”国家核安全局副局长、核安全司一司司长郭承站介绍，除了严格的核电机组运行安全监管之外．国家核安全局对核电机组排放物也进行了严格监管。国家核安全局和企业分别建立了监测体系，对核电厂的气态、液态流出物和核电厂外围环境实行“双轨制”监测。 监测结果显示，我国运行核电厂流出物排放均低于国家规定的控制值。核电厂辐射环境监测结果表明，秦山核电基地、大亚湾／岭澳核电厂、田湾核电厂、红沿河核电厂外围各辐射环境自动监测站实时连续空气吸收剂量率，均在当地天然本底水平涨落范围内。核电厂外围各种环境介质中放射性核素活度浓度与历年相比，均未见明显变化，对公众造成的辐射剂量远低于国家规定的剂量限值。 2011年3月至12月，国家核安全局会同相关部门对我国大陆运行和在建核电厂进行了综合安全检查。总体结论为：基本满足中国核安全法规和国际原子能机构最新标准的要求，具备一定的严重事故预防和缓解能力，安全风险处于受控状态，安全是有保障的。4．埃及的阿斯旺大坝曾经是埃及民众和政府的骄傲，可是这个大坝建成之后不久，对环境的不良影响日益严重，逐渐改变了人们对它的评价。埃及前总统穆巴拉克在一次科学大会上，对参加会议的各国科学家们说：“兄弟们，姐妹们，从现在到2000年，埃及将不得不面临一些重大的挑战，你们一定要帮助我们取得胜利。这些挑战，也就是现在和将来我们所必须要面对的严重问题，需要从各个角度进行严肃的科学研究，其中最突出的就是阿斯旺大坝所造成的影响。” 早在20世纪初就有一些专家建议，埃及可以在尼罗河上游修建高坝，从而调节河水流量，并扩大灌溉面积。当时的埃及政府和水利专家们认为，修建尼罗河高坝是一箭数雕的高明之举，埃及政府在苏联的资金和技术援助下，修建了阿斯旺水坝。 大坝水库的巨大容量不仅调节了下游流量，防止了洪水泛滥，还利用蓄积的水量扩大了灌溉面积。同时，其解决了埃及的能源短缺问题。可以说，当时埃及政府修建阿斯旺大坝的预期目标，都一一实现了。 然而，由于当时人们认识上的局限，低估了水库库区淤积的严重性，因而对大坝工程可能的效益过于乐观。更为严重的是，埃及政府和工程设计者在建造如此宏伟的大坝时，还忽视了大坝对生态环境的影响，既没有对此作出认真评估，也未曾慎重考虑生态和环境受破坏后的应对措施。 大坝建成后仅20多年，工程的负面作用就逐渐显现出来，并且随着时间的推移，大坝对生态和环境的破坏也日益严重。这些当初未预见到的后果不仅使沿岸流域的生态和环境持续恶化，而且给全国的经济社会发展带来了负面影响。 大坝建成前，尼罗河下游地区的农业得益十河水的季节性变化，每年雨季来临时泛滥的河水在耕地上覆盖了大量肥沃的泥沙。周期性地为土壤补充肥力和水分。可是，在大坝建成后，虽然通过引水灌溉可以保证农作物不受干旱威胁。但由于泥沙被阻于库区上游，下游灌区的土地得不到营养补充，土地肥力不断下降。 由于河水不再泛滥，也就不再有雨季的大量河水带走土壤中的盐分，而不断的灌溉又使地下水位上升，把深层土壤内的盐分带到地表，再加上灌溉水中的盐分和各种化学残留物的高含量，导致了土壤盐碱化。 大坝完工后水库的水质及物理性质与原来的尼罗河水相比明显变差了。库区水的大量蒸发是水质变化的一个重要原因。另一个原因是，土地肥力下降迫使农民不得不大量使用化肥，化肥的残留部分随灌溉水又回流尼罗河，使河水的氮、磷含量增加，导致河水富营养化，下游河水中植物性浮游生物的平均密度增加了，由160mg／L上升到250mg／L。此外，土壤盐碱化导致土壤中的盐分及化学残留物大大增加，即使地下水受到污染，也提高了尼罗河水的含盐量。这些变化不仅对河水中生物的生存和流域的耕地灌溉有明显的影响，而且毒化了尼罗河下游居民的饮用水。由于河水流量受到调节，河水混浊度降低，水质发生变化，导致水生植物大量繁衍。这些水生植物不仅遍布灌溉渠道，还侵入了主河道。它们阻碍着灌渠的有效运行，需要经常性地采用机械或化学方法清理，这样又增加了灌溉系统的维护开支。同时，水生植物还大量蒸腾水分，据埃及灌溉部估计，每年由于水生杂草的蒸腾所损失的水量就达到可灌溉用水的40％。 大坝建成后，尼罗河下游河水的含沙量骤减，水中固态悬浮物由1600ppm降至50ppm，混浊度由30～300mg／L下降为15~40mg，L。河水中泥沙量减少，导致尼罗河下游河床受到侵蚀。大坝建成后的12年中，从阿斯旺到开罗，河床每年平均被侵蚀掉2em。预计尼罗河道还会继续变化。大概要再经过一个多世纪才能形成一个新的稳定的河道。河水下游泥沙含量减少，再加上地中海环流把河口沉积的泥沙冲走_，导致尼罗河三角洲的海岸线不断后退。一位原埃及士兵说，他曾站过岗的灯塔现在已陷入海中，距离目前的海岸竟然有1～2km之遥。5．2014年“安全生产月”的最后一天一月30日，D市中石油新大一线输油管被钻漏。溢出的原油流入市政污水管网，在排污管网出口处出现明火。22时20分，事故导致的明火被扑灭。这一切距离2013年S省Q市“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的发生，刚刚过去半年。 而就在5月30日，国务院安委会办公室发布通知，要求各地深入开展油气管网突发事件联合应急救援演练，切实提高突发事件应急处置能力，提升防灾应急水平。通知指出，要将油气管网突发事件联合应急救援演练纳入安全生产责任制考核内容。国务院安委会办公室将对重点地区、重点企业开展应急演练情况进行暗查暗访。 6月30日，D市岳林建设工程有限公司工人在金州新区铁山中路与城富街交叉路口处的路安停车场附近进行施工中，将中石油新大一线输油管钻漏。据悉，这一工程是D市德泰易高新能源有限公司拟在松岚路安停车场北侧建设LNG加气站，委托D市岳林建设工程有限司施工。 D市发改委有关负责人介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行，而导致事故的这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。”中石油有关方面人士表示，施工未经批准。安监部门人士表示，施工时应有监护。 国家安监总局总工程师黄毅说：“这次的问题与Q市爆燃事故不同。据我了解，不是因为管道本身泄漏，因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关联。具体责任还需要进一步调查评估。” 黄毅说：“全国油气管线超12万公里，又与供水、供气等城市管网交叉重叠。有些企业管网需要自己解决，有些需要政府协调多个部门解决。是迁移地面建筑物还是重新拆设管网，情况很复杂。改造过程中，哪个经济成本小，哪个社会成本小，也都需要统筹。”他坦承，历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督察不到位。 针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，黄毅并不认同。他说：“历史遗留问题太多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。”据黄毅介绍，安监总局在2013年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。 据国务院安全生产委员会2014年5月16日的通报称．我国陆上油气输送管线总长度约12万公里。截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2．9万余处，需要政府协调整改的隐患1万余处，其中重大隐患5072处，整改任务十分艰巨。中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，这样的事故屡屡发生，不仅仅是一个人或是一个企业的问题，更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅仅局限在厂区内，还包括出了厂区特别是城市边缘的地区，光靠企业自身管不了。 既然多起油气管线事故的发生，都与政府监管的不到位有关。那么，政府该如何承担责任呢? 刘铁民说．城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案等方面层层都有漏洞。据统计，现在有近三十个政府部门在管理城市管线，何止是“九龙治水”!更可怕的是，这些管理部门之间没有沟通和信息共享机制，并且管理方法“一届领导一套”。这就是所谓的“时间上没有连续性、地域管理有割裂性、管理上缺乏协调性”。 “举一个例子，我曾经调研过北京一个地方，一百平方米的地上有30个井盖，问了多个市政部门连这些井盖地下管网是什么都不清楚。这30个井盖就从一个侧面反映了工业化进程下城市规划能力的不足。”刘铁民说。 德国的城市地下管网一些已经有上百年历史，施工建设要开挖任何一个地方，都需要向一个类似于“城市地下管网管理处”的地方报备。而我国的一些城市，铺设时缺乏规划、管理上权责不清、后期混乱开挖拉链马路频现。专家建议，我国应该向德国学习，建立统一的管理部门，但凡铺设管网必须备案，否则便要严厉处罚。 工业化城市应当怎样铺设管网?刘铁民说，应该分为两步骤，第一步，所有城市应当由政府主导．在清查基础上做风险评估，居民区附近老旧管线采取整修措施，对重大风险及时评估。第二步．由当地政府委托一个部门将这个问题统一管理，对新开发的地区必须按照长远的、高质量的规划进行设计，至少要考虑到50年，使得新老管网慢慢融合成一个安全的新系统。6．雨后的扬子鳄国家级自然保护区一片寂静，保护区巡视员赵某沿着合福高铁线仔细巡视着。300米外，一列列高铁动车组在合福高铁线上飞驰而过。“合福高铁建设5年以来，施工方严格落实生态环保措施。如今，这里依然山清水秀，扬子鳄的生态环境没有多少改变。”赵某说。 正在试运营的合福高铁是我国《中长期铁路网规划》的重要组成部分，北起合肥，南至福州，途经安徽、江西和福建三省，全长800余公里。受线路走向、地质条件等限制，合福高铁不可避免地穿越了巢湖风景名胜区、扬子鳄国家级自然保护区等诸多风景名胜和保护区，仅安徽段沿线保护目标就达600余处。合福高铁参建单位建立环境保护工作体系，既注重经济效益，更注重生态保护及环境污染控制，成就了“最美高铁”。 合福高铁安徽段正线有特大桥61座，桥梁长度达215公里。大桥施工时，产生的泥浆污水处理稍有不慎，就会给自然环境“抹黑”。对此，工程建设者们小心翼翼地落实生态保护措施。 铜陵北长江大桥跨越长江天堑，是目前已建成的世界最大跨度的公铁两用斜拉桥，主桥的6个墩桥采用了复杂水文地质条件下大型沉井基础施工技术。在钻孔桩等施工中，产生的大量泥浆如果排人长江．会带来不可想象的生态破坏。 建设者们在每一个钻孔桩钢护桶内安装泥浆泵，将泥浆提升至大桥两端陆地临时工场处理，或用承接船运至岸边临时工场沉淀，保证泥浆出渣一滴也不排人长江。“严禁向河道倾倒垃圾，保证行洪断面”“先建挡土墙后弃渣"成为施工过程中无人敢触碰的铁律。 “在多个大桥施工中，我们处理的泥浆近47万吨。先后增加沉淀池、干化堆积场36个，增加大桥环保投人费用超过500万元。”中铁大桥局合福三标项目部常务副经理刘某介绍。高铁环保施工就像在瓷器上雕刻，考验的是耐心和细致，容不得半点马虎和疏忽。 唐模风景区是黄山市十大景区之一。合福八标项目部徽州制梁场与之毗邻。制梁场附近几座山坡是景区河流的发源地，高铁箱梁预制又是一项消耗水源、水泥、砂石料极大的工程，施工过程中极易带来空气、噪音和水源污染。 出于生态保护，施工时他们投资200多万元购买洒水车用于降尘，给烟囱安装上环保过滤网实现废气达标排放，对机械设备使用减震机座降低噪声。同时，建立容量1500立方米的沉淀池，对箱梁预制施工产生的废水和含有悬浮物的污水进行过滤和三级沉降，实现达标排放。 “合福高铁建设5年来，唐模的水一直碧绿如昨，树木也一直郁郁葱葱，没有半点灰尘。”唐模风景区工作人员老汪笑呵呵地说。 枫口隧道距离黄山市休宁县月潭河较近，又挨着附近月潭、溪北几个村庄。项目人员邀请环保办和村民代表一起制定多套水环保方案，经过综合比较，最终选择了修建2．7公里的便道、远距离增设弃渣场，同时在施工洞口外建立声屏障的方案。该套方案直接导致建设方多投人300余万元。 在月潭河边修理渔网的岩溪村民老汪说：“合福高铁从这里经过，我们都很高兴，但就是担心河水污染问题，现在看来我们多虑了。你看，这河水依旧清澈，河里的鱼也没受到影响。” “建设时青山绿水，建成后绿水青山，这是一条景观、生态、绿色的环保线．也是一条绿色可持续发展的高速线。"京福客专安徽公司总经理张某说。为打造绿色高铁线，全线的绿化工程由专业的绿化公司根据不同的土壤地质条件，选择相应的绿植品种，设计不同的路基边坡绿化方案。 合福高铁在扬子鳄国家级自然保护区长达5公里。为减少高铁运行对扬子鳄的影响．工程设计时，将穿越保护区环评阶段的240米路基全部变更为桥梁。为此，工程造价多900万元，却换来了扬子鳄保护区生态环境的可持续发展。 每年的5—7月为扬子鳄交配产卵期。施工单位减少夜间施工时间，在6月中下旬夜间停止施工。同时加强施工期间环境监管，指定兼职环保员巡视，发现野生扬子鳄、窝巢、鳄蛋时，立即保护并向保护区管理局汇报处理。 施工前，建设单位制定了扬子鳄保护专项方案，减少人为干扰行为；在原环评要求的实验区路基两侧修建长240米的生态声屏障，在护坡堤上种植密植灌草丛绿化，既起到了隔离、消声的作用，又美化了铁路沿线，减少噪声对扬子鳄和其他动物的影响。7．二十世纪中期以来，环境问题已经成为整个地球的一大危机。环境问题的实质是发展问亟要实现人类同环境的协调发展，创造美好家园，再造秀美山川，就要走可持续发展的道路。近20年来，随着国家对基础设施建设力度的加大，工业与民用建筑、矿山建设、公路建设得到迅猛发展，造成的对环境的影响越来越受到社会的关注。基础建设对社会和经济的发展有着非常重要的带动作用，但它同时对环境造成严重影响。因此，要在土木工程建设发展的同时，保护生态环境，节约土地，并处理好同社会、经济的关系，进而实现可持续发展。 现代土木工程适应各类工程建设高速发展的要求，重大工程项目将陆续兴建。人们需要建造大规模、大跨度、高耸、轻型、大型、精密、设备现代化的建筑物。既要求高质量和快速施工，又要求高经济效益。这就向土木工程提出新的课题，在此基础上要实现土木工程建设与环境保护的统一和谐，就要做到“生态和经济的可持续发展”，要深刻认识到土地资源、土木工程建设和经济发展三者之间如何协调发展的辩证关系，做到建设项目环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”制度。在合理利用资源的同时，运用现代环境科学的理论和方法，深人认识和掌握污染和破坏环境的根源及危害，积极探索，利用现代技术手段，开发新材料、新技术，有计划地保护环境，防止环境质量的恶化，控制和治理环境污染，对土木工程中产生的各种垃圾进行回收利用，促进人类与环境的协调发展，以较低的资源和环境优价换取较高的发展速度。作答要求

问答题阅读“给定资料”，围绕“稳物价与保民生”这一主题，写一篇议论文。 [要求] 1．参考“给定资料”，自选角度，自拟题目； 2．观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅； 3．总字数1000～1200字。

问答题1．细节决定成败，城市管理也是一样。 　　在举国上下掀起城市“洗脸”热的今天，一条条马路变得平坦，一个个广场更加宽阔，一片片人造的绿地让城市增色不少……当市民在为这些利民工程鼓掌喝彩的同时，因疏于细节管理，而造成的很多缺憾暴露无遗供盲人使用的盲道，有一段没一段；偌大的广场、美丽的公园，却因少几张凳子，让游人怨声载道；表面崭新的出租车，却因座椅上“发黑”座套，让人恶心不止…… 　　记者日前对即将举办中国――东盟博览会的“绿城”南宁一些公共场所进行采访，发现这个城市同样存在“忽略细节”弊病。 　　2．8月28日，南宁市最为热闹的朝阳广场。记者看到，广场上来此休息的人或坐或躺，但他们不是席地而坐就是在花圃和树木的护栏上占据着一席之地。甚至，在标有“南宁市城市广场管理中心”的大门前也坐着几个人，导致辛辛苦苦栽培的绿树红花在横七竖八的人群后显得隐隐约约。 　　广场上绿树成荫，人们喜欢在炎炎夏日到此广场休息、纳凉。很多老人也喜欢聚集在广场上打牌下棋消磨时光，但寥寥可数的几张石椅实在无法满足市中心这么大人口流量的需求。 　　在广场几十米外，就是曾被评为“全国百城万店无假货示范街”，几个月后，这条街道便焕然一新，可想而知，“示范街”和广场“横七竖八”的景象将会形成怎样对比? 　　退休老干部梁成志说，改变这种情况其实很简单，多建几个水泥凳子就可以改变目前这种大煞风景的事。 　　3．盲道又称无障碍通道，是专门方便盲人而建的特殊道路。但记者采访时发现一些盲道有一段没一段，这种盲道“肠梗阻”现象导致花了很大代价建起的盲道竟成了“摆设”。 　　兴宁路的商业区里，一些小商店把门面开到了盲道上；大大的广告牌从天而降，切断了盲道去路，本来狭小的道路被压缩了，于是盲道上踏者无数，真正的盲人却只能“盲人摸象”。在琅东、南湖广场一带，人少树多，道路宽敞，盲道本应得到最大限度的发展。但细一看，邮箱、下水道盖不偏不倚正覆盖在盲道之上。 　　如果说这些障碍物只是造成了盲人的不便，那么，盲道建设的不规范极有可能引发事故。 　　在琅东书市旁一工地旁的人行道上，一块挡板把施工现场围了起来。盲道也如法炮制，用断头表示前面无路：既没有用圆形盲道提示转弯，也没有继续引导盲道帮助盲人绕道而行。要是真有盲人通过，不是直接撞上护栏，就只能自己摸索另寻出路了。 　　在一地下通道人口处，记者看到盲道突然90度转弯，转弯处没有任何圆形提示。更让人惊心动魄的是，许多盲道的正前方竟是标有“危险勿近”字样的电箱。 　　盲道的残缺远不止这些，交通护栏受阻、路面下沉缺砖、坡道过陡。甚至，在很多商业区、居民区、广场、过街天桥、候车亭都没有盲道或者只草草地修了一段便突然断头。殊不知，这些被我们正常人忽略的细节，却是盲人的大事。 　　4．在市区人口140多万的南宁市，交通状况非常复杂，但近年来交通环境发生了很大改变。在古城路、民族大道等繁华路口，交通秩序井然。而在一些相对偏僻、冷清的十字路口却险情不断。一些设有人行道的路口却没有交通指示灯，车辆行驶畅通无阻，行人只能在车辆的空隙中穿行，人行道形同虚设。在沃尔玛对面，行人如织，但车辆丝毫无减速趋势，一看，原来是没有交通灯。前一段时间，在拥有一万余学生的广西大学，记者在校门口看到，这里交通指示灯是聋子耳朵。学生反映，这个最近才“上岗”的交通灯从来没有工作过。毫无顾忌冲刺的车辆和争分夺秒的路人让旁观者胆战心惊。(现在已开始亮灯) 　　出桂南高速公路南宁收费站，民族大道两边是荣和山水美地、翡翠园等大的高档住宅区。尤其是翡翠园，这个拥有2000多住户的小区，门口竟然没有直通路对面的出口，一些行人不愿绕道走，只好逆行，险情不断。而且，门口出来的车辆，因路边两棵植物遮挡，事故不断。 　　5．兴宁路，今非昔比。记者看到，原来造型别致的灯型果皮箱只剩下外壳，旁边却多了一个竹编的垃圾筐。这样垃圾筐面积加大，确实提高了某些人的远投准确度，而且还最大限度地防止少数人的恶意破坏，但被大雨侵袭后的竹筐旁却散落了一地的垃圾，这些杂物躺在繁华的商业区尤显突兀。 　　在广州、上海等大城市，几乎所有的垃圾箱都分成“可回收和不可回收”，使垃圾回收任务落实到了每个市民身上，真正节省了大量的人力物力，还大大提高了城市的形象。但在南宁，垃圾箱随处可见，但进行垃圾分类的垃圾箱却少见。 　　在滨湖路，前后几百米，居然找不到一个可以装垃圾的容器，倒是道路对面的小广场上每隔十米便有一个垃圾筒。由于没有人行道，一学生只得横跨马路扔垃圾。但不是每个人都这么自觉，于是地上的果皮纸屑便“星星点点”。环视周围的郁郁葱葱和不断用卡车移植来的大树，看来这个城市是下足了本钱要搞绿化，可就是差了那么一点“周到”。 　　6．在南宁市书城旁，想找公厕，但走了几百米都没有看到标有公厕的标志，无奈之下去问环卫工人。老大爷向前面一指“不就在对面吗?”顺着他指的地方望去，记者只看到((快而美”(快餐店)的招牌，四下环顾，原来招牌下面躲着一条巷子，而“公厕”两个淡淡的大字几乎完全褪色。一女士在门口张望数秒，再根据公厕特有的气氛判断，才确定走了进去。 　　站在南宁市街头，笔者有一种路在何方的困惑。走在百货大楼、步行街等商业中心，除了林立的广告牌和标有“新华路”、“朝阳路”的路牌外，几乎没有商业建筑的路标。如果笔者不是在南宁生活了几年，对南宁市的道路略知一二，要在汹涌的人流和因道路工程而变得面目全非的地方找到“目的地”决非易事。相比城建部门的疏忽，麦当劳，肯德基等“洋快餐”店可是周到得多：沿街每隔几米就竖有一个带有路标箭头的醒目的广告牌，既做足了广告又让人们轻松方便地消费。 　　令记者疑惑的是，从市中心到火车站的朝阳路上竟没有任何火车站的标志，倒是标有“摩托车道、汽车道”的指示牌不断出现。记者采访时，几个外地游客，背着大背包满头大汗地跑过来问：“请问火车站怎么走啊?”记者觉得好笑“不就在前面吗?”“但是怎没有标志啊?”记者顿悟，对于南宁市民来说，找个地方并不难，但对于初来乍到的外地人来说可不是轻松的事。特别是火车站、汽车站作为一个省会城市的窗口和外来人口流动密集场所，更需要周到和人性化的路标指示。记者曾在广州火车站附近看到，在车站几百米外开始每隔几十米便有一个绿色的大提示牌用箭头标明火车站和汽车站的方位。它们就像在提示来到这个城市的陌生人：“请往这边走!” 　　7．出租车是一个城市文明标志之一。司机的言谈举止、车况干净与否都代表着一个城市的形象，反映着市民素质高低。 　　记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。 　　黑得油光发亮的车套，不知多少天没洗过，乘客一坐上去，身体不敢往后面靠，不仅有尘土、沙粒，更多的是污垢。其实很简单，现在出租车管理都是经过公司管理，不是游击队，公司只要制定出租车在卫生方面的有关规则，并给予一定奖惩措施，完全就可以避免这样的局面产生。而且，这种管理的结果给乘客留下良好印象，就等于给司机留下了好印象，对出租车公司、对整个城市都是大有裨益。记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。

问答题请分析国外的一些行政审批制度改革方法，谈谈有哪些方法值得我国借鉴和学习。 [要求] 全面准确，条理清晰，不超过300字。

问答题从现在开始，××县将对该地区企业开展为期一个月的安全生产大检查活动，请你参考“给定资料8～10”的内容，以该县安全生产科工作人员的身份草拟一份给该县相关乡镇及各有关企业的通知。 [要求] 内容具体，针对性强，定位准确，用语恰当；500字左右。