问答题在我国，解决三农问题和进行新农村建设是政府面临的重大课题，也是一场影响广泛、意义深刻的变革。请你就我国政府应如何推进新农村建设。写一篇文章。谈出自己的看法。要求“自拟题目观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1200～1800字之间。

问答题请概括“给定资料1～3”反映的主要问题。 要求：语言精练，层次要点清楚。不超过150字。

问答题“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好解决；善待周边亲友和陌生人，不让自己成为垃圾人，不给身边人传递负能量。”当调查问卷问及应当如何提升国民素养、优化社会生态环境时，网友“巫眯”如是回答。 “自己努力做一个文明有教养的人，教育孩子做一个文明礼貌的人，监督家人亲友做一个文明礼貌的人，在社会公共空间做文明的表率，积极传播正能量。”网友“心灵之约”说。 “我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待。”网友“夏河”说，她会微笑地对待生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过她的人。正因为她的礼貌与温和，多次轻易地化解了一些小麻烦。有一次，她开车等红灯时，将挡位挂在空挡，孩子说要喝水，她就伸手到副驾驶座上拿水。因为路面有下坡，车子下溜，碰到了前面的一辆卡车。“夏河”赶紧停车上前表达自己的歉意，并主动询问卡车司机要赔多少钱。没想到对方大度地说：“没关系，车子撞得不严重，不用赔钱了。”“夏河”连声道谢，并主动留下自己的手机号码，让那位好心的司机如果发现遗留问题可以随时找到她。 网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一。网友“子曰”说：“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。” “我是老师，也是家长，从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到听到孩子礼貌言行遇冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。” 说起生活中的礼貌言行遇冷，某小学校长D很有感触。她认为，孩子的文明礼仪培养和教养养成离不开家长、老师和社会的呵护与培育，而来自家长和老师的每一次疏忽，带给孩子心灵的伤害会远远超过其他人。 前两年，国内媒体曾聚焦教师无视或漠视学生问候这一现象，并引发了社会诸多层面的讨论。对此，D深有感触。她要求老师必须与孩子“温暖互动”，对孩子的问候与需要及时给予温暖回应，要有目光接触，要面带微笑。如果发现不小心冷落了个别孩子，一定要及时跟孩子沟通，说明情况。 D说，言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感到愉快，另一方面也是因为，这样做能让自己感到愉悦。更何况，旁边或许还有儿子或者学生呢，作为家长和老师，必须时刻以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。 某大学教授N说：“国民素养提升非一日之功，家长、教师应率先垂范，言传身教，多给青少年正能量。从我做起，从现在做起，一定有希望!” 某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合给定资料，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。要求：(1)内容具体，符合实际；(2)对象明确，切合主题；(3)语言生动，有感染力；(4)不超过500字。

问答题认真阅读资料，回答以下两道题目。 (1)“给定资料1～4”反映了我国灾区重建中存在的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。 要求：准确、全面、有条理，不超过200字。 (2)“给定资料3”介绍了汶川灾区重建中，部分单位违规建设豪华办公楼的现象，四川省某党报决定出一期专刊对这些问题进行舆论监督，请你为这期专刊撰写一则“编者按”。 要求：概括全面准确，揭示问题实质，具有号召力，不超过250字。

问答题认真阅读“给定资料”，概括材料所反映的主要问题。 要求：概述全面，要点突出，层次清晰，语言流畅，不超过200字。

问答题通过对给定资料的阅读与理解，谈谈你对红色旅游概念中“红色”内涵的理解。 要求：准确，简明。不超过100字。

问答题【背景材料】 广场舞是融自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式和热情欢快的表演内容、以集体舞为主体、在公共场所多人参与、以娱乐身心和锻炼身体为目的的非专业性的舞蹈艺术表演活动。 钟情于广场舞的大妈们，决心不仅要抢占内地市场，更要走出国门。某网友分享了中国大妈们开始进军国际广场舞的场景——“卢浮宫广场被中国人占领了”。照片中，大妈们穿着鲜艳的玫红色舞蹈上衣，搭配紧身黑裤子，动作整齐地扭起来，跳得甚是欢乐。 广场舞风靡的同时，“广场争夺战”也在全国多处上演。2015年6月25日，因无法忍受噪声，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市一小区反对广场舞的居民，使用泼机油、撒玻璃碴子、垃圾等破坏公共设施的极端行为制止和阻挠广场舞，使得双方间暗流涌动的矛盾一再升温。公共资源的共享与争夺的背后，折射出不同群体的利益诉求。 广场舞因噪音扰民屡受诟病，小区业主出此奇招虽有些极端，但也反映了他们的无奈和苦衷。的确，上夜班的人需要一个安静的休息环境，学生需要一个安静的学习环境，老人也需要一个安静的休养环境。但现实情况是，城管部门执法不容易，社区居委会也很难调解。毕竟城市里可供大众健身的场所太少，广场舞占据休闲广场也属迫不得已。 请结合背景材料。以“公共空间与精神诉求”为题，写一篇文章。 要求： 1．观点明确，联系实际； 2．内容充实，论述深刻； 3．结构完整，语言流畅； 4．字数1000～1200字。

问答题请以“家园”为话题，写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。（35分） 要求： 1、参考给定资料，自选角度，自拟标题。 2、观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。 3、全文不少于800字。

问答题请用200字以内的篇幅，对给定的资料加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。

问答题根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

问答题根据给定材料2、5，简评浙江省关于节能减排工作所采取的措施，不超过350字。

问答题根据给定的资料，概述我国农村卫生事业面临的主要问题。 要求：概述文字简明扼要，不超过200字。

问答题根据“给定资料2”，简要概括弃婴问题在我国频繁出现的原因。 要求：全面，准确。不超过150字。

问答题用300字以内的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求:方案体现针对性和可操作性。

问答题请根据“给定资料”，联系当前实际，以“食品安全”为话题，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际； (2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅； (3)总字数800～1000字。

问答题城镇化的过程既面临机遇又面临挑战，假如你是××市政府相关工作人员，请根据“给定资料9～10”及社会实际，以“让‘新市民’更好地融入城市生活”为内容，拟一篇工作方案供领导审订。 要求： (1)观点明确，语言精练； (2)内容具体，措施合理； (3)字数不超过400字。

问答题“给定资料7⑧”提到，“一滴水能够反映太阳的光辉，一个人的德行能够折射整个社会的道德风貌。‘我为人人，人人为我’，是我们理想的道德家园。”请结合你对这句话的感悟，自拟题目，写一篇议论文。 要求：(1)主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”，要结合生活中的具体感受，切忌空谈对策； (2)观点鲜明，结构完整，语言流畅； (3)总字数800—1000字。

问答题题目根据材料，归纳概括“城市病”的表现及成因。要求：概括全面，原因分析合理。不超过350字。材料“城市本身，表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中”，100多年前，马克思这样阐述城市的集中性。然而，当“集中”到了一定程度，人口高度集聚的大城市开始遭受“城市病”困扰。 在一般人印象中，北京堵车似乎是因为人口大量涌人、机动车增长过快造成的，于是，北京出台了限牌、限行等措施，但收效并不是很明显。 “机动车保有量增加并不必然导致交通拥堵．东京市区汽车保有量早已突破800万辆，但因出行需求少、管理规范，没有发生大规模的拥堵状况”，上海交通大学特聘教授、复旦大学教授陆铭说，长期以来，北京的政府部门、商业中心、公共服务机构在老城区高度集中，一圈一圈往外摊开，人口到郊区居住．这种“职住分离”的规划布局导致城市建设“摊大饼”。居住点、工作点、活动点分离，使人们的出行需求倍增。由于城市土地资源日益短缺和道路交通承载量不断加大，噪声、尾气四处弥漫，交通拥堵也已成为特大型城市普遍存在的“痼疾”，它所造成的社会资源的大量浪费，不仅是城市经济社会健康发展的障碍，而且直接影响到民众的生活幸福指数。 最为典型的例子就是，每天一早都会有30万燕郊居民“跨省”到北京上班，晚上回到燕郊。这些人工作在北京，消费在北京，对他们来说，燕郊只是一张供晚上睡觉用的床。“人进去，相片出来；饼干进去，面粉出来……”这个“京漂族”用来形容挤公交上班之苦的段子，幽默中透出一丝辛酸，自嘲中带着一些无奈。 习近平总书记在北京市规划展览馆考察时曾强调：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”可谓切中现实之弊。事实上，城市发展中的规划失误、决策失误情况在不少地方都发生过。不管是大城市也好小城市也罢，管理者都应当认识到，“以人为核心”是城镇化进程中必须一以贯之的理念。若城市能由“摊大饼”转向“紧凑型”，城市功能分区能与交通实现有效衔接、融合发展，便可收紧出行需求、大幅缓解拥堵，由此还能扩大一座城市的人口答量。 “城市必须不再像墨迹、油渍那样蔓延，一旦发展，他们要像花儿那样呈星状开放，在金色的光芒间交替着绿叶。”城市规划先驱思想家帕特里克．格迪斯这段诗意盎然的话，抒发了对城市发展的美好憧憬。2016年1月在北京召开的“疏解非首都功能推动京津冀协同发展"新闻发布会上，北京发改委提出，北京地域空间有限，资源有限，要把解决北京的问题纳入到京津冀和环渤海地区的战略空间加以考量，打通发展的大动脉，用“大空间”解决“小空间”难以解决的问题。2014年数据显示，日本每百万人拥有5个城市，而中国每百万人仅有0．5个城市。5万常住人口是基本公共服务具有规模效应的底线，2014年，中国5万人以上的县城和大镇多达947个，这些县和镇均以非农产业为主，实现财政上缴．是县域经济社会发展中心，完全具备城市实体运行的本质特征。有专家建议改革“设市制度”，归还其“城市”的法律地位，因为这将极大地解放并激发近千个中小城市的生产力和创造力，改善县域城市居住环境，增强区域性基础设施投资的乘数效应，缓解经济增长和就业压力，并从区域源头减少进入大城市发展的人口，为解决“城市病"提供区域性解决方案。 时下，我国许多城市想追求的定位太高，想承担的功能太多，使城市资源环境和基础设施不堪重负。到2012年，全国有30多个城市提出要建设金融中心，几乎涵盖了主要的省会城市，其中也包括金融基础薄弱的西部城市。有意思的是．东北三省省会和大连市都提出要建设区域金融中心，西北的乌鲁木齐、兰州和西安也都提出要建设区域金融中心。“E新区是个原本仅千余人的荒漠村落，如今这个地图上的新地名成为当地市政府耗资50多亿元打造的新城。但现在，这座新城仍是‘空城’。”业内专家举例，“一些并不具备其功能形成的其他关键因素、城市功能定位不清导致最后城市陷入无序发展状态中。” 从深层次看，我国的“城市病”还与政绩考核体系和政府官员管理等有着千丝万缕的联系。一段时间以来，在过于看重GDP指标的考核“指挥棒”下，一些城市重“项目”轻“承载”，争抢大型项目，拒绝产业外移：一些城市重“面子”轻“里子”，宏伟的摩天大楼与脆弱的下水道并存，一遇暴雨就会造成内涝和交通瘫痪：还有一些城市“亲商”有余“亲民”不足，商业地产开发往往超出规划强度，致使周边基础设施容量不足。城市华丽而赢弱，“城市病”也就不请自来了。 不少中小城市盲目模仿大城市，至今仍把高层、超高层建筑当作现代化的标志，以迅速改变城市的形象，结果反而使城市景观变得生硬、浅薄和单调。我们几百座城市在同一时间，请了几十个外国设计公司的人员，这些人背着同样的图纸，在对这个城市的地理环境、历史人文、市民追求毫不了解的情况下，抛出吸引领导眼球的一些建筑形式。一些城市在所谓的“旧城改造”“危旧房改造”中，采取大拆大建的开发方式．致使一片片有历史价值的街区被夷为平地．一座座意义非凡的传统民居被无情摧毁。忽视对文化遗产的保护，造成这些历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，最终导致城市记忆逐渐消失。 有媒体撰文指出，我们还应关注“虚假”的城市化，即城市化水平超过经济发展和工业化水平，城市基础设施落后，城乡关系不协调引发种种矛盾．造成严重的“城市病”。比如户籍、土地等体制长期僵化难以理顺，导致人口的城市化水平低于空间城市化水平。与这种现象相关联的后果之一，是城市行政主体在未充分考虑城乡人口和资源统筹的情况下．有意或无意地将农民排斥在城市化进程之外，造成了两个难以完全融入城市的边缘化群体——农民工群体和城市中的失地农民群体。他们仅仅是在户口上成为“城市的一员”，却无法成为“城市人”，也就无法享受真正的城市居民能够拥有的社会保障。

问答题1．2000年6月7日，由某部某司授权，某网站推出了全国高校科技实力排行榜。6月8日，某市某信息技术有限公司在其网站——网大(netbig)和某报上发布大学排行榜的同时，还在北京召开了新闻发布会，向海内外上百家新闻媒体发布了这一排行。此前，中国某科学研究院科学研究所和一些媒体也曾搞过大学排行。 2．据网站自己介绍，与去年该公司进行的大学排行榜相比，今年的排行从两个方面进行了显著的改进：一是以中国高等教育评估研究会会员为主的一批专家、学者，直接参与了2000年榜的改进和研发；二是为了增强可比性，评估结果不仅按照高校的办学层次，区别了重点与非重点大学，还按照国家有关学科的标准分类，分别进行了13个序列的排名。 3．在采访中，某大学一位同学明确告诉记者：“里面有些数据与我们的了解有出入，不知该网站是从哪里采集的数据。”据某大学的一位老师反映，现在大学的发展变化很快，排行中的一些数据已经过时，不能反映学校现在的真实情况。 4．被访者比较集中的另一个疑问是排名的权威性。有人认为，向具有代表性的115位专家发放问卷，而最后只有52位专家愿意参与，回复率只有 45%，不足半数说明它不具有广泛性和权威性。网大对此的回复是，国际上一般的高回复率也仅为50%。 5．在网大的排行里，理科院校明显多于文科院校，以人文学科见长的著名学府——中国某大学只列在了第25位。该校校长办公室主任何某说，网大选择的115位专家中，人文社科方面的专家只有37位。据有关专家介绍，在网大的排行中，文科院校不敌理科院校，其中一个重要原因是评估中有一项指标是物资资源的评估，主要依据是人均科研费用的高低，而国家分配给理工科的经费要大大高于人文学科。网大的评选方法中有一条规定，一部自然科学专著计为12分，而一部社会科学专著计1分。不少被访者对这种计分方法的合理性表示质疑。 6．排名中的重点非重点与高考报名资料中的一批、二批录取的学校名单不符，也造成很多考生疑窦丛生。一些相关机构接到了考生对此的咨询电话，问：“到底该听谁的?”教育部有关官员指出：“不是想做大学排行榜的机构都有权做”。 这位负责同志介绍说，依据我国有关法律规定，不具有涉外社会调查资格的机构(外资、中外合资、外商投资机构)不得进行数据调查统计活动，而且任何机构在未取得教育部认可的情况下，不得引用教育部的统计数据用于商业活动。否则，“我们有保留追究法律责任的权力”。 7．有关专家向记者出示了国家的相关文件，以证实民间机构从事高教评估活动的合法性。在第三次全国教育工作会议的文件中，有这样的内容：“在高中及其以上教育的办学水平评估、人力资源管理预测和毕业生就业指导等方面，进一步发挥非政府的行业协会组织和社会中介机构的作用。”在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中有这样的文字：“建立有教育和社会各界专家参加的咨询、审议、评估等机构，对高等教育的方针政策、发展战略和规划等提出咨询建议。”有关专家认为：民间机构的中立性质，有利于其进行客观公正的评价。 8．教育部新闻发言人6月15日就社会上流行的大学排行榜发表谈话表示，不赞成在当前形势下对高校进行简单综合排名。这位发言人说，对一所高等学校的办学水平和声誉进行综合评估和排名，是一件十分严肃和复杂的工作。要遵循国家的法律法规，体现党和国家的教育方针，符合教育规律和我国的国情；要有正确的指导思想、严谨的科学态度、合理的评估指标体系、准确的数据和科学的评估方法，并经过长期的科学研究和实践。评估工作需要对高等学校多方面进行深入、细致的综合考察和评估。评估结论要符合高等学校的客观实际，要有利于高等学校进一步发展和改革。因此，教育部不赞成在目前形势下，把高等学校进行简单的综合排名。 这位发言人指出：当前，一些社会组织和机构采用简单的量化打分和小样本调查的方法，仅凭少数几个指标，对高等学校进行综合排名，其做法和结论没有真实、客观、准确的反映高等学校的实际情况，在高等学校和社会上产生了误导和不良影响。 9．一些学校的老师和学生表示，在某种程度上，大学排行是对大学工作的一种促进。有一所高校老师反映，去年他们的师资排名比较靠后，学校对此非常重视，采取了一系列措施。 10．某校高教研究所的阎博士说：“我们要研究适合中国大学办学模式的、科学公正的排行体系。据他所知，在美国大学排行刚刚出现的时候，社会上对此也有很多疑问，甚至争议。但随着该体系不断完善，随着社会公众对此认识和判别能力的提高，大学排行逐渐成为社会认可度较高的高校的评价形式。目前，大学排行在中国还是个新生事物，大家对它的认识和接受也需要一个过程。从研究的角度来讲，大学排行是一项非常复杂的系统工程，有很多需要深入研究探讨的问题。另外，任何指标体系的合理性都是相对的，不存在十全十美的指标体系。评价指标的选择和采用，受到数据获得性的制约。况且目前还无法对大学办学条件、质量和效益诸多方面进行科学采样，但综合评估还是要搞的，关键是尽快研究制定出一个大家公认的体系。 11．网民也呼吁，国家应尽快出台有关法律、法规，限制商业机构为商业目的草率进行的类似评比，并为可能发生的侵犯学校名誉权纠纷提供法律保障。

问答题一、注意事项 　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 　　2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 　　农民真苦、农村真穷、农业真危险!?二十一世纪已经进入第四个年头了，三农问题到底怎么样了?自从上个世纪七十年代末那场让整个世界都为之震惊的伟大改革后，中国农民“卖粮难”是否依旧?是否真的富得流油了?还是活得很累、很沉重?愿这篇文章，能给您带来思索的浓重和思想的升华。 　　　　　　　　失地农民出路与现实：4000万失地大军游荡城市 　　早在今年初，广东省副省长宋海就曾对传媒们预言过――征地补偿问题将会备受关注。他的理由很简单，“这是民生问题。”因为宋海看到了，近年来日渐增多的上访者大多是因失去土地而又未得到妥善安排、公正补偿的农民。 　　有一个数据明确无误地展示了这个问题的严重性：据不完全统计，7年来全国有近亿亩耕地被征用，其直接后果是造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”，他们有着一个共同特点――务农无地、上班无岗、低保无份。2003年，九三学社进行的一项调查表明，目前60％的失地农民生活处于十分困难的境地，有稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30％。观察人士指出，这正是各地方在大力推进城市化的过程中，农民付出的代价。 　　最新统计资料显示，在各地城市化的进程中，仅开发区一项，规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过台湾岛和海南省的面积。但目前国内现有的6015个开发区中，只有259个和1559个是由国务院、省政府及有关部门分别批准的。而这直接影响到耕地的锐减，有数据显示，1997年到 2002年，六年间耕地减少9542万亩，补充耕地3378万亩，净减少6164万亩，年均减少1027万亩。到 2003年底，国家耕地面积已从原有的19.5亿亩锐减到18.51亿亩。 　　失去土地的农民，不仅付出了惨重的代价，而且就业和社会保障均无着落。根据九三学社对辽南某市郊区的调查，失地前平均每个劳动力年收入在1万元左右，户均收入2万元左右。失地后，不仅收入减少，还由于搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增大，平均每年每户农民减收 1.13万元。因为生活拮据，甚至出现了失地农民以捡破烂为生的群体，有的农户夜里连电灯都舍不得点，到农贸市场捡菜吃、到河边洗衣服、在楼下支起锅灶做饭的农民大有人在。特别是城乡结合部或城市郊区农民，失去土地后，很大一部分成为游离于城乡社会之间的“边缘人”。他们别无选择，只能在未经任何培训的条件下进入城市，又因为这些城市并没有做好接收吸纳他们的准备，使得他们面临被彻 底“边缘化”的危险。他们中间条件和运气好一些的，经过百般周折和十分繁琐的手续，即使找到一份工作，也要时常处于怕失业、怕生病、怕孩子失学、怕暂住证上找麻烦的惴惴不安的心态之中。处于这种心境的农民并不认同城市是自己的家，他们与城市间存在着难以消除的隔膜。 　　正如一些政协委员所提出的警示，这些成千上万游荡于城市边缘的“失地大军”，如不及时引导，必然会对整个社会甚至国家的发展稳定产生负面影响。 　　　　　　　　谁之过? 　　如果仔细观察，不难发现在城市扩张征地的过程中有这样一个关节――5万亿元的“剪刀差”，无人为失地农民补偿。 　　浙江省一项调查表明，如果征地成本价是100％，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20％至30％，企业占40％至50％，村级组织占25％至30％，农民仅占5％至10％。从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取。据农业和国土资源方面的有关专家测算，改革开放以来，通过各种形式征用农地的价格“剪刀差”，从农民身上至少“拿走”近5万亿元，严重剥夺了失地农民的利益。对此，民进中央副主席蔡睿贤委员也指出，“征地制度的最大缺陷是补偿过低。”虽然1988年修订的土地管理法规定，征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿；征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补偿费。但十几年过去了，当年制定的补偿标准已远低于经济发展，而在现实中，就是这样的补偿费还常常不能全额发放到失地农民手中。 　　3月8日，全国政协委员刘民复在代表民革中央作了题为《坚决实行最严格的耕地保护制度，切实维护农民利益》的发言时亦指出，虽然中共中央2003年已明令暂停审批开发区，并组织有关部委派出工作组进行整顿和查处，但由于查处不力，依然形成了“占地――整顿――查处――检讨――补办手续――合法化”的怪圈。而由此大量非法占地、未批先占、低补偿占地、补偿不到位占地等情况屡禁不止。 　　他分析其中原因指出，一是一些地方政府的领导干部发展经济的指导思想存在偏颇。曲解了发展才是硬道理和“发展是执政兴国第一要务”的方针，急功近利，追求局部的、地方的、短期的效益和经济的增长，以经营城市为名，剥夺农民的土地承包权。不少地方政府以低价征用农民土地搞开发区、工业园区，以非常优惠的条件甚至零地价把土地送给投资者，争相以最低廉的条件获得招商引资的成功，并把这种做法视为经验加以推广；二是一些地方政府的干部法治观念淡薄。不是依法行政，而是不懂法、不学法，更有甚者是知法犯法；三是干部政绩考核制度存在问题。在考核地方领导干部政绩时，过分看重GDP的增速和财政收入，“数字”使干部升了官，也造成了土地资源的破坏；四是对违法批占土地查处不力。姑息纵容，查处不力是圈占土地之风愈演愈烈的重要原因；五是现行《土地管理法》对于征用土地没有把公益性和经营性用地分开，规定所有建设用地均由政府征用，使地方政府征地的权力过大过宽，缺乏限制。 　　　　　　　　新危机下的声音 　　在失地农民付出了惨重的代价、陷入从未有过的窘境背后，新一重危机正浮现而出。有识之士窥得端倪并发出了声音。 　　有“中国杂交水稻之父”之称的袁隆平作为全国政协委员，在政协十届二次会议上的一个题为《高度重视我国粮食安全问题》的发言引发了人们对于新危机的认识。他首先举出了一串儿惊人的数字：在1998年中国粮食总产量达到了5.12亿吨的历史最高水平之后，中国粮食总产量连续5年下降，2003年已跌至4.31亿吨；粮食年人均占有量从1996年的414公斤下降到2003年的333公斤。而由于生产锐减，每年形成0.25亿吨至0.35亿吨的缺口，去年的缺口更高达0.5亿吨。这几年，全靠挖库存维持粮食供求平衡。对于这一状况，有专家估计，2005年前后，中国粮食市场的“拐点”就可能出现。也有专家推算，2030年，中国将有16亿人口，如按人均消费400公斤计算，届时全国需粮食6.4亿吨，按现在的粮食产量，缺口将多达2亿吨。 　　袁隆平分析，粮食产量锐减的一个最重要、最直接的原因，就是粮食播种面积持续下降。而这与一些地方热衷于各种形式的形象工程，盲目建设“开发区”“工业园”，大量占用、征用良田密切相关。在袁隆平之后，又一个声音引发了传媒的关注，全国政协委员洪绂曾就“耕地质量问题”进行呼吁，他指出，由于建设占用耕地的速度惊人，直接影响了现有耕地质量，必须从科学发展观的高度关注并积极遏制耕地质量迅速下降的趋势，切实保护耕地特别是基本农田。目前，国家规定的基本农田面积已经是一条红底线，绝不能再少了。 　　这些“新危机”的声音，在“两会”期间也引起热议。国土资源系统一位代表对记者说，“卖地越多，政府利益越大，个人越得实惠。用土地资源换取官翎顶带，扭曲着人们的政绩观和发展观。” 　　　　　　　　出路与现实的经验 　　在激烈的争吵之后，一些成熟的解决路径渐渐的浮出水面。 　　全国政协委员蔡克勤提出，在农用地转为建设用地的过程中，应尽快改变计划经济时代的行政征地方式，引入市场机制，让农民直接参与土地交易全过程，以保证他们的利益；洪绂曾委员指出，必须修改土地管理法规定的征地补偿水平，大幅度提高现行征地三项补偿费标准，把大头留给农民。征地费要设立专户，专款专用，收支情况要公开。同时责成审计部门每年定期审计征地补偿费使用情况，并就征地有关事项举行听证会，及时纠正和打击地方政府及村干部的违纪违法行为；吴明熹委员则说，对被征地农民，不能满足于一次性货币补偿安置方式，国家应尽快出台安置失地农民就业的更优惠的政策，尤其要加大对他们的职业技能培训力度。要推行土地换社保的办法，将失地农民全部纳入社会保障体系；民革刘民复委员则表示，最重要的是以正确的政绩观教育干部。要加强对各级领导干部的教育，使他们能真正树立起全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观。 　　而国务院总理温家宝今年的政府工作报告中也明确了政府方的态度。“在农村土地征用中，要严格控制征地规模，依法按规划和程序征地，及时给予农民合理补偿，切实保护农民合法权益。同时要依法加强用地管理。对不符合国家产业政策和行业准人标准的建设项目，一律不得批准用地。继续清理开发区，整顿规范土地市场。”紧接着，宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。” 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　――中国经济时报 　　思路引导 　　本套模拟题的给定材料是引人注目的“三农”问题。本届政府成立时，温家宝总理曾就这一问题作过客观地说明，说明本届政府已经将这一问题作为重点问题来抓。事实上，在中国发展的过程中，“三农”问题会越来越突出。比如向本材料中所反映的4000万失地大军在城市游荡，就是对这一观点最有力地说明。考生在回答这一问题时，必须将这一问题提高到关系到中国改革开放能否最后取得成功的高度去认识。