问答题2013年7月18日，中央部门集中公开2012年决算，包括“三公”经费、行政经费等数据。截至18日晚9时，记者共查询到80多个部门公布了决算，绝大多数部门的决算都远超预算幅度，2012年决算总额达9200多亿元，超出2012年预算2200多亿元。 如果说部门预算是今年打算花多少钱，那么部门决算就是今年实际上花了多少钱。由于不可预知的现实因素，打算花多少钱与实际花多少钱很难严丝合缝，丝毫不差，于此而言，两者有一定的出入，实属正常。但中央部门2012年的决算总额居然超过预算2200多亿元，不能不让人惊愕。 有专家认为，如果不是有特殊的事项，预算和决算差别不应该太大，否则就说明预算制定得不够科学，花钱随意性太大，这样的预算就没有太大的意义。“超出预算太多这是不行的。如果只给了你100元，你花了120元，那么多花这20元花的程序是否合法?是不是先花钱后审批?”花多少钱，办多少事，钱超支了，就应该一五一十地向公众说清楚。花钱随意性太大，表明权力没有起码的节制，缺乏有效制约，这显然是不被允许的。 花钱太随意，这与廉洁政府背道而驰。管好财政的资金、公共的资产，筑牢预算约束力的防线，这是建设廉洁政府的一个关键环节。部门花钱随意，未必就是腐败，但廉洁政府一定不允许花钱随意现象大行其道，不遏制乱花钱现象，廉洁政府就是一句空话。 既要打造廉洁政府，也要打造廉价政府。所谓廉价政府，即指一个精简的、成本很低的、不浪费纳税人血汗钱的政府。归根到底，要让人民过上好日子，政府就得过紧日子，比如要做到“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得兴建，二是财政供养人员只减不增，三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。全国政协副主席李金华曾说过，有的地方和部门花钱还是大手大脚。当前，民生花钱很多，如果压缩政府开支，把钱用在刀刃上，不仅能够提升政府公信力，更能让公众享有较为健全的公共服务。 值得提及的是，从近10年来的惯例看，基本各部门的支出都是实际花销比预算高。换言之，决算远超预算似乎成了一种习惯性动作，人们见怪不怪，有的部门更是心安理得。决不应放任这种现象一直持续下去。对此，应从三方面入手，其一，凡是乱花钱的，下一年度就少给钱；其二，凡是乱花钱的，除了要求其说明详细情况，还应该建立基本的问责机制；其三，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。归根到底，要管好政府钱袋子，就必须完善监督体系，从健全现行的《预算法》入手，从立法层面加大预算监督，此外，加大信息透明，让公众参与监督。监督有力，随意花钱的空间逼仄了，廉洁政府、廉价政府就水到渠成了。 “官多扰民”。“吃皇粮”的人太多，行政机构过于庞大，会生出种种弊端，譬如形式主义的“套话”人人深恶痛绝，可是“套话”仍然处处不绝；官僚主义的“冗员”个个大呼精简，但是“冗员”仍然有增无减……这是为什么?就在于机构庞大。机构为什么会庞大?原因又在于政府不“廉价”。而政府之所以不“廉价”，根本原因又在于缺乏纳税人的“成本一效率”预算约束。简单说，几十年机构改革为何始终未能走出“放权-收权”的怪圈，且越改越臃肿、越改越庞大，反腐倡廉、勤政高效为何三令五申却收效甚微，根本原因就是政府并不用为其“大”而承担任何经济责任。 相对于“廉洁”，“廉价”更朴实、直观，更大众化，寓意更深刻、丰富，更富于现代市场经济和社会主义和谐社会内涵。“廉洁”即为官清白，不贪污不受贿，办事节俭，不铺张不浪费；其评价对象虽然可以是政府，但主要还是政府官员。“廉价”，除了“廉洁”的基本内涵，更突出了政府作为“公用品”加给社会的成本应该最小化的要求；其评价对象虽然可以是政府官员，但主要是政府。“廉洁”，突出的是政府或官员的外在形象，而“廉价”却特别强调作为人民自己的政府即“人民政府”的内在本质(比如实现从建设财政到公共财政的转变)。 人民政府人民“喂”，人民政府“为”人民。人民政府是为人民服务的，但这种服务也是有代价的，需要计算成本、效率。若无“廉价政府”，即无“和谐社会”。人民需要“廉洁”的、德才兼备的官员，但更需要“廉价”的、有效率的政府。 “给定资料”中提到了“廉洁政府”和“廉价政府”，请阐述二者关系。 要求：准确、简明，表述清晰。不超过300字。

问答题根据给定资料分析出现以上问题的原因。并选择下面给出的你认为正确的选项进行论述。字数不超过 350字。A．收入水平低，医疗费用高B．职业危险大，医保意识差C．农民工流动性强，医保体制滞后

问答题根据材料4，回答为什么要把防止明显的通货膨胀作为宏观调控的首要任务，字数不超过200字。

问答题一、注意事项 　　1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、资料 　　某省某市红星新村5号楼居民H状告X X印刷总公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。 　　省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。 　　(1)1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的X X印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。 　　(2)红星新村，位于该市的城乡结合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区，新村院内的5号楼，与X X印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1.8米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。 　　(3)在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是X X印刷总公司的职工家属 　　(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向XX印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。 　　(5)X X总公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。 　　(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷总公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。 　　(7)由于不服环保局的决定，印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷总公司赔偿各种经济损失74000元。 　　(8)经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案作出一审判决：印刷总公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。 　　(9)H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。 　　(10)印刷总公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷总公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷总公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司是国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。 　　(11)H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在X X印刷总公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦。 　　(12)自1999年10月，H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去了三个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。

问答题认真阅读给定资料，简要回答下面两题。 1．请结合你对给定资料的理解，概括“空巢老人”的内涵。 [要求] 简明，准确。不超过150字。 2．请根据给定资料分析概括“空巢老人”大量出现的原因。 [要求] 准确，全面，有条理。不超过200字。

问答题“给定资料7”提到：“精神贵族不一定富有，富有之人不一定是贵族。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)自选角度，见解深刻； (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数1000—1200字。

问答题一、注意事项1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。2．测试开始前。请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容。然后再开始答题。3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。6．特别提醒：a．本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。b．答题时请认准题号。避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸! 二、给定资料 1．春暖花开时节，中原大地充满生机。2014年3月17日，习近平来到他在第二批群众路线教育实践活动中的联系点——河南兰考县。兰考是“县委书记的榜样”焦裕禄工作过的地方。一下车，他就直接来到焦裕禄同志纪念馆。2009年4月，习近平曾来兰考参观焦裕禄事迹展，并种下一棵泡桐。 参观过程中，总书记认真听取讲解。在焦裕禄半身铜像、“十条工作方法”电子屏、“干部十不准”图示、办公桌和旧藤椅等展品前，他仔细察看。遇到前来参观学习的河南省中牟县的党员、干部，总书记说：“我们来是同一个目的，我也是来学习的。” 总书记说，虽然焦裕禄离开我们50年了，但焦裕禄精神是永恒的。焦裕禄精神和井冈山精神、延安精神一样，体现了共产党人精神和党的宗旨，要大力弘扬。只要我们搞中国特色社会主义，只要我们还是共产党，这种精神就要传递下去。党中央号召全党继续学习焦裕禄精神。 习近平在纪念馆会见了焦裕禄的5个子女和当地部分“焦裕禄式”的好干部。听二女儿焦守云说省里拍了一部介绍焦裕禄的纪录片，他马上转头叮嘱中组部领导：“纪录片可作为教材。”他说，时隔5年再来兰考，再看纪念馆和事迹展，仍很感动、很受教育。 习近平下午来到兰考县为民服务中心。看到墙上“还没上班，谁叫你来这么早”等“服务忌语”，他说，服务中心现在很普遍，关键要有实效，最根本的是要有一颗为人民服务的心，就像焦裕禄一样。对人民群众没有感情就会说“忌语”，把老百姓看成父母、亲人，就不会说“忌语”。 天黑了，习近平来到焦裕禄干部学院与兰考县基层服务型党组织建设培训班学员座谈。他说，学习焦裕禄时我上初中，当时政治课老师读报，读着读着便哽咽了，听着听着我们也流泪了。焦裕禄精神影响了一代人。很多东西存在的时间是短暂的，但就是这短暂的一刻化为了永恒。 总书记接着说，我们要看焦裕禄是怎么做的，对照自己，见贤思齐。我们要深入思考一个问题：焦裕禄在兰考工作时间并不长，但给我们留下这么多精神财富，我们应该给后人留下什么样的精神财富? 2．50多年前，焦裕禄亲手种下的一株小麻秆，如今已是华盖如云，人们称之为“焦桐”。 焦桐旁，矗立着新落成的焦裕禄干部学院。从各地来这里培训的学员一出门就可以看见这棵天大树。 睹树思人，焦裕禄留下的最宝贵遗产是什么? 与人民群众的血肉之情，是焦裕禄精神50年穿越时空，镌刻在这片土地上最深厚的印记。 当年在兰考县委当干事的刘俊生忘不了51年前的那个冬天，焦书记顶着狂风大雪，走出县委大门。他说：“大雪封门，我们党员干部不能坐在屋里烤火。我们应该到群众中去，解决群众最需要解决的问题。”在许楼村，他走进一个低矮的柴门，这里住的是一对无儿无女的老人。握住双目失明的老大娘的手，焦裕禄问寒问饥。一旁的老大爷问：“你是谁?”焦裕禄回答：“我是您的儿子。”老人哆嗦着手不停地抚摸着焦书记，热泪纵横。 “我是您的儿子。”——半个世纪过去了，这一深情的表达，今天听起来，仍直抵人心，发人深省。 大别山区种粮大户柳学友感慨地说：“现在不少干部与焦裕禄相比，差距太大。很多地方一年见不到一次县委书记。偶尔有领导下乡，也是前呼后拥，浮在表面，站在地头，走走过场。还有的干部连有些庄稼都认不清。 焦裕禄就是一根标杆，他让群众怀念，也让群众量出了今天干部的长短。 79岁的兰考葡萄架村原村支书孙世忠从“心中装着全体人民唯独没有他自己”的焦书记，说到今天一些“心里只有自己”的干部，得出一个理儿：“群众观念丢掉了，群众路线走偏了，群众就会把你抛弃。” 对于焦裕禄之后的第十四任县委书记、来兰考工作已经一年半的王新军来说，焦裕禄当年对群众说出的那句“我是您的儿子”，已成为心中时时震响的座右铭。他在群众路线教育实践活动的对照检查材料上，多次使用“愧疚”“惭愧”“愧对”“对不起”等词汇。他说：“在焦书记工作过的土地上，才真正懂得了什么是金杯银杯不如老百姓的口碑。” 2014年初春，王新军利用清明三天假期，走进兰考的一些偏僻乡村。村民们看到县委书记的惊奇，让他脸红，更让他受到鞭策。“差距太大，只有奋力追赶!” “老百姓是地，老百姓是天。”穿越50年历史烟云，“把泪焦桐成雨”，凝结着人民对焦裕禄的深切思念与精神呼唤。 3．离黄河岸边几里地的张庄村，曾被叫做“下马台”。过去，这里通着官道。因风沙大，路过的文官须下轿，武官须下马，因而得名。 风沙不知吹了多少代，也治了多少代，代代无功而弃。 党培养的焦裕禄，最相信群众的力量。他一次次下乡走访，开座谈会，首先确定了种植泡桐的思路。因为泡桐能吃苦，沙窝子里也能扎根，并迅速根深叶茂，挡风压沙。 满地满坡的泡桐，成为焦裕禄带领兰考人民治理水沙碱“三害”的金钥匙。 50年后，徜徉于焦林中，总有人这样问：为什么焦裕禄在兰考工作仅一年零四个月，就找到了多少辈人没有找到的“除三害”的办法? 答案并不复杂。 走进焦裕禄纪念馆，一辆60多年前的破自行车，一双50多年前的破胶鞋记录着焦裕禄靠骑车走路，踏遍了全县149个生产大队中的120多个，住牛棚下大田，蹲点调研。 在盐碱区，他经常抓一点碱土放在嘴里品尝，说咸的是盐，凉丝丝的是硝，又臊又苦的是马尿碱，这让和盐碱地打了一辈子交道的老农目瞪口呆。 无论是瓢泼大雨还是风沙漫天，别人往屋里跑，焦书记总是往外冲；为了再清兰考水道，焦书记冒着大雨站在洪水中，扔下一片树叶，带着技术人员追着树叶测定洪水流向……即使在病重期间，他也拒绝只看材料听汇报。焦书记最常说的一句话是：“吃别人嚼过的馍没味道。” “吃别人嚼过的馍没味道。”—一时隔50多年，响在我们耳边的这句大白话，传递着深刻的思想哲理。 在近期群众路线教育实践活动中，不少基层党员干部坦言：和焦裕禄时代相比，现在交通便利了，但距离基层却远了。经常是“身到基层心在城”，名义上下了基层，实际成了“空中飞人”“走读干部”，待不住也待不久。即便调研，很多时候也是“路上一小时，调研十分钟”。 兰考县长周辰良自我剖析：在推动工作中有时为了装点门面、树好形象，干一些面子活；为了在观摩评比中争个好名次、留个好印象，搞一些花架子。 湖北红安县委书记余学武也有个对比：“焦裕禄在兰考工作一年多时间跑遍125个村，我在红安工作4年多，入村入户调研的村不到100个。” “看到泡桐树，想起焦裕禄。”兰考人民至今保留着这个习惯，房前屋后、庭院地头，有空地就种上几棵泡桐。泡桐树栽在农田里，既防风治沙，还能提高粮食产量。 目前兰考县农桐间作面积46万亩，泡桐200多万株一截至2013年，全县林产工业从业者4万余人，林产品远销20多个孱家和地区，年产值70多亿元。 4．这是一种精神的定格：一把藤椅，静静地放在一张破旧的办公桌前。藤椅右手，一个大洞无声地诉说着主人曾经的病痛——肝痛袭来时，他就用茶缸靠在藤椅上，紧紧地顶在痛处。日久，藤椅被顶出一个大洞。 就是在这张藤椅上，焦裕禄写下了生命中最后一篇文章的提纲，题目是“兰考人民多奇志，敢教日月换新天”。 望着这张藤椅，人们就会想起1962年的冬天，大雪纷飞。饱受风沙、盐碱、内涝“三害”困扰的兰考，粮食产量下降到历年来最低水平。小小的县城火车站，挤满了外出逃荒的灾民……一位省领导来视察，看到兰考灾情严重，提出不如一分为四，划给周边四个县。而新上任的焦裕禄坚定地说：“情愿累脱三层皮，也不能把困难推给兄弟县。” 望着这张藤椅，人们就会想起一年零四个月中，焦裕禄下去查风口、探流沙、找水道、治盐碱……面对兰考自然灾害的肆虐和贫困落后的实际，他挥笔写下誓言：“拼上老命大干一场，决心改变兰考面貌。”他写道：“干革命就得敢闯!成功了，有经验；失败了，有教训。只要敢闯，就能从困难中杀出一条路来!” 望着这张藤椅，人们就会再一次听到焦裕禄充满激情的声音：“革命者要在困难面前逞英雄!” 50年过去，墓碑上的焦裕禄依然年轻英俊。他当年留下的最后一句话，铿锵激越，撼人心魄：“活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好。” 5．焦裕禄纪念馆里，一份他亲自起草的《干部十不准》，吸引了参观者的注意。 其中一条“不准送戏票；礼堂十排以前的戏票不能光卖机关干部，要按先后顺序卖票”。 一张小小的戏票，背后有着怎样的故事? 焦书记来之前，给县委领导送戏票是一个惯例。而且给县委主要领导留票，总是第三排正中间的位置，群众就有意见，戏称第三排为“老三排”，县委主要领导是老三排“排长”。 后来，看白戏发展到县委每个机关都有份。 焦书记来之后说，谁看戏谁买票谁花钱，不准看白戏。 其问，他无意间得知儿子因认识售票员看戏未买票，便立即拿钱叫儿子去补票。 正是这一串的“戏票问题”，促使他起草了《干部十不准》。 焦裕禄的女儿焦守凤清楚记得，当年父亲把她领到食品厂，还叮嘱厂里不能因为自己的缘故给女儿安排轻便活。“好单位干部子女不能去，俺爸规定的。”当年，她并没有深刻理解父亲的规定。 1966年2月26日，根据焦裕禄生前遗愿及兰考民愿，河南省委决定将焦裕禄的遗体从郑州迁往兰考。当天，兰考万人送葬，人山人海，焦守凤刹那间明白了父亲曾经的严厉，所有的委屈与不解转眼化为泪飞如雨的感情。 50年后，在第二批党的群众路线教育实践活动中，兰考县委制定公布了新的《兰考县党员干部“十不准”》。 50年过去，仿佛一切都在变，又都没有变。 在焦裕禄陵园，离墓地不远处的纪念馆里，人们排起长队参观焦裕禄事迹展。展柜里，摆放着焦裕禄生前用过的物品，从生锈的锄头到带着窟窿的布鞋，还有打了42个补丁的被子。 睹物思人，观者唏嘘不已。 来自安徽怀远县的一家公司经理陈明表示：时至今日，焦裕禄的事迹和精神仍能引起全社会共鸣，充分反映了人民群众对廉洁奉公、一心为民的“焦裕禄式”的好干部的热切期待和强烈呼唤。 “焦裕禄同志给我们留下了那么多，我们能为后人留下些什么?”习近平总书记在兰考考察时提出，教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。 6．2013年8月19日，《河南日报》头版刊发长篇通讯《永不磨灭的精神圣火——来自焦家小院的报告》，众多网站对此文进行了转发，引发了网友热议。 大河网友“薰衣草”：看完这篇报道，我流泪了!焦裕禄精神再次深深地感动了我。 新浪网友“thult”：朴素的人，朴素的话，朴素的事，焦裕禄的这份朴素最值得我们学习。 大河网友“吉祥”：习总书记说，要把权力关进笼子里，如果大家都能像焦裕禄一样，自然会不动用权力却自有威严；人民不会忘记真正为人民服务的领导干部，当然，人民也不会放过那些作威作福，随便滥用权力的贪腐官员。 大河网友“精灵笨笨”：我是个90后，看了《来自焦家小院的报告》后感动至深，谁说我们是颓废的一代?世道再变，人心不能变!时光荏苒，焦裕禄为国为民的心依然值得众人敬仰，也永远是我们年轻人的榜样! 新浪网友“天线宝宝”：不管形势如何变化，焦裕禄精神都会历久弥新。 腾讯微博网友“@刘永刚”：看到焦裕禄等模范领导干部带领人民群众与困难做斗争，毫无私心/一心为公，严格要求自己、严律约束家人、严谨处理问题，让我深刻感觉到了作为一名党员干部的职责和使命。党员干部更应该的是付出，是为人民办实事、办好事。 腾讯微博网友“@行者”：焦裕禄不仅是位好书记，还是一个好丈夫好爸爸好儿子，他的人生很短，但却在短暂的岁月里尽职尽责，是让人民放心的干部，让家人放心的亲人。 腾讯微博网友“@铸剑人生”；焦裕禄能够在兰考顺利地开展工作，与其个人的不懈努力，以及为人民服务的精神分不开；与上级领导的关心支持分不开；更离不开他家人的默默支持…… 大河网友“千寻”：每个党员干部都该对着焦裕禄照镜子，看看自己的差距在哪里。 7．离开心爱的岗位5个多月后，杨奎烈被中华全国总工会追授“全国五一劳动奖章”。2012年3月9日，58岁的中信重工能源供应公司党委书记、经理杨奎烈积劳成疾，因病去世。告别仪式上，逾千名职工自发前去送行。在被诊断为肝癌晚期后，仍带病坚持工作近10个月，为“新重机”等重大项目建成作出了突出贡献，被誉为新时期“焦裕禄式的好干部”。 病倒之前，杨奎烈已经在中信重工工作了34年，从一名普通工人到能源供应公司经理、党委书记。因为总是玩命工作，他成了大家眼中的“拼命三郎”。 2011年5月27日，杨奎烈现场了解完能源生产运行情况回到办公室后，忽然瘫坐在沙发上，脸色苍白，满头大汗，被紧急送往医院。检查结果显示，杨奎烈腹腔中的肿瘤已经有鸡蛋大小，并开始出血，癌细胞已经向肺部和肝部蔓延。专家会诊后感叹说，这个人太坚强了，按照现在的情况，至少在3年前他的肝部就有痛感了。闻听此讯，中信重工董事长任沁新深感愧疚，他说，3年前正是公司重点项目“新重机”工程攻坚阶段，而自2005年参加过一次公司组织的体检后，杨奎烈就再也没有全面体检过。有一次腰部疼得起不了床，他还安慰家人说，估计是在部队挖土方时落下的老伤。 住进医院，杨奎烈一点也不消沉，他要求前来看望的同事，只说工作，不谈病情。他说：“让我在病床上等死，比死还难受。” 2011年6月底，在他的反复要求下，医院给他办了出院手续，让他回家静养。然而，他每天都让人把他拉到公司，还和往常一样巡视管网，直到负责照顾的人不停催促，才恋恋不舍地离开厂区。 2011年12月18日，他因肝出血再次住院。春节前夕，公司紧急决定新上一台800立方米／小时的制氧机，听说这件事后，杨奎烈从大年初一到初十，先后6次来到制氧机安装现场，当起了“参谋长”。 住院期间，他一有空就给公司领导发短信，最长的短信有千把字，从技术到生产，从人才引进到干部培养，知无不言、言无不尽，尤其是对“新重机”工程完工后如何降低成本，发挥效能，又提了许多建议。 3月9目，在与病魔顽强抗争，同时也坚持工作了近10个月后，杨奎烈闭上了眼睛，永别了他深爱着的企业、工友和家人。 8．为深入学习贯彻习近平总书记在调研指导兰考县党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，引导开封市党员领导干部大力学习弘扬焦裕禄精神，密切党同人民群众的血肉联系，努力做焦裕禄式的好党员好干部，开封市委活动办从2014年5月中旬开始，在全市范围内组织开展“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”评选活动。 评选活动由开封市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主办，开封日报报业集团、开封广播电视台协办。开封市委活动办制定了《开封市开展“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”评选活动方案》。 活动以学习弘扬焦裕禄精神为重点，以不断增强党员干部以人为本、执政为民的自觉性和坚定性为目标，使广大党员干部受到焦裕禄精神再教育，群众工作能力得到再提高，党群干群关系更加密切，群众路线观念更加牢固，全市经济文化得到更快发展，社会更加和谐稳定。 开封市委活动办指出，“学习弘扬焦裕禄精神好党员好干部”评选活动是通过典型示范和典型带动，引导广大党员增强宗旨意识，努力转变工作作风，自觉践行群众路线的重要抓手。评选表彰工作要立足乡镇、社区、机关、学校、医院、企业等基层单位，着重推选群众身边看得见、摸得着、学得到的学习弘扬焦裕禄精神的好党员好干部，使推出的身边人可敬、可信、可亲、可学，使评选成为党员干部进行自我教育、自我提高的有效载体。各级各部门要按照有关要求规范操作，严格审核，确保推荐评选的人员具有群众性、先进性、典型性，能够叫得响、立得住，使评比表彰工作具有极强的可信度和权威性，营造评选先进、学习先进的浓厚氛围。 9．“他没有死，他还活着”，这是《县委书记的榜样一一焦裕禄》最后一个章节的标题。 他活在我们心中。“焦裕禄生前没有写完的那篇文章，由36万兰考人民在兰考大地上集体完成了。”“你没有死，你将永远活在千万人的心里!”“群众过上了好日子，思念焦裕禄；群众有了困难，想起焦裕禄；群众心里感到有了委屈，也要到焦裕禄墓前来哭诉。”“兰考人心目中，焦裕禄没有死。在村头、田间，在农舍、牛屋，在农村饭场，在夜半梦乡，他们似乎还跟焦书记倾诉自己的心里话。”《人民呼唤焦裕禄》中写道。 他化身成为更多优秀干部。焦裕禄精神，影响了一代代优秀党员干部。从牛玉儒到杨善洲，无数优秀共产党人以焦裕禄为榜样。 习近平在讲话和文章中，多次提及“焦裕禄式”优秀干部。“像领导干部的好榜样焦裕禄、孔繁森、郑培民等英模人物那样，做一个亲民爱民的公仆，做一个忠诚正直的党员，做一个靠得住、有本事、过得硬、不变质的领导干部。” “学习牛玉儒，就要学习他廉洁奉公、清正无私的革命本色；学习郑九万，就要学习他‘心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众’的为民情怀。” 习近平自己，“无论是上山下乡、上大学和参军入伍，特别是后来当县委书记、市委书记，一直有焦裕禄的影子伴随”，一直到成为大国首脑，他仍记挂着焦裕禄。 “很多东西存在的时间虽然短暂，但这短暂铸就了永恒，焦裕禄精神是这样。”习近平说。在党的第二批群众路线教育实践活动中，他号召全党结合时代特征大力学习弘扬焦裕禄精神。 当下，不少县委书记正在纪念和学习焦裕禄。相信，“历史将永远铭记这位人民的儿子的英名”。 三、作答要求：

问答题资料2中，学者辛鸣说：“无论是问责的力度，还是其信息透明度，《暂行规定》的出台无疑迈出了一大步。”谈谈你对这句话的理解。 [要求] 观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

问答题问题三：请结合给定材料，分析说明工业化、城镇化与农业现代化三者的关系。 要求：分析全面，说明透彻；条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。

问答题针对材料中所反映的问题（仅限所给材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分） 要求：措施全面，结构完整，条理清晰，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

问答题1．北京市将修改价格听证实施细则，对听证代表的产生办法、组成等问题进行修改和完善，从而使价格听证会更加民主、公正和科学。 北京市政协委员罗福元提交了《完善价格听证制度的建议》的提案。他分析指出，过去几次听证会的效果不好，反映出目前听证会制度存在明显的缺陷，无法体现百姓的知情权和参与权。同时，参与听证会的代表由有关部门挑选，由于没有严格的程序，代表构成很难覆盖社会各阶层的人士，其中，专家学者能否做到认真地从维护社会公平、科学、真实的原则发表他们的观点和意见，是应当认真研究的。委员建议，应完善价格听证制度，保障社会的知情权和参与权；听证会代表和专家学者的选择要有严格的程序和办法，以体现出代表的广泛性和社会公平。 2004年，根据国家发改委《政府价格决策听证办法》第26号令的有关规定，北京市发改委㈩台了《北京市实施政府价格决策听证会制度细则》，明确了听证代表产生、组成、数量、构成、听证结果效力等问题，同时，对于代表和专家的选择如何体现广泛性和社会公平的问题，规定了听证会代表的构成和推选途径，这个办法相对来说还是具有一定的代表性的。 “但是从目前的实施情况看，我们认为还是不够完善的，对于代表的广泛性和代表性体现得还不够充分，”发改委表示，下一步将结合修改价格听证实施细则的工作，在广泛征求社会各方面意见的基础上，对代表的产生办法、组成等问题进行进一步的修改和完善。 2．2005年7月5日，北京市发改委、市建委在远洋大厦举行《北京市物业收费管理办法》和《北京市物业服务收费政府指导价收费标准》听证会。与以往不同的是，这次市发改委在听证会开始前就向媒体公布了23位听证代表的名单，其中包括有关部门代表5人，消费者代表 11人，经营者代表7人。此举在北京听证会历史上还是第一次。对此，市发改委价格监督检查处处长申京云表示，“公布代表名单后，市民可以把自己的意见向他们反映，让他们为自己代言。”此外，本次听证会设旁听席位10个。 针对物业管理中存在的问题，市发改委于2004年4月和8月就《北京市物业服务收费管理办法(征求意见稿)》和《北京市物业服务收费政府指导价收费标准》两次在网上公开征求意见，这是市发改委第一次就出台一项管理办法多次向市民征询意见。据统计，电梯收费问题是普遍关注的热点。 3．2005年4月13日举行了圆明园环境整治工程环境影响听证会，圆明园管理处、知名专家学者、各界群众120余人参加了听证会，这是“环境影响评价法”实施以来环保总局首次举行听证。在听证会上，尽管与会者各抒已见，但有一个事实难以否认，就是圆明园湖底铺膜也好，还是新近的圆明园西区原生灌木大面积被伐也好，都有一个“效果”：让圆明园百年自然演进而来的遗产原貌遭到了大的破坏，让圆明园的历史文化遗产价值打了大的折扣。圆明园作为国家重点文物保护单位，有这样大的“整治”动作，当然引起人们关注，当然人们要问个究竟。圆明园有关管理部门对此的说法是，湖底铺膜是拯救圆明园的“生态工程”；至于砍掉灌木，是因为“那些被砍灌木生长在垃圾上”，要清除以后铺上新的草坪。这样的“生态工程”到底要得还是要不得，对圆明园自然和历史文化遗产风貌的保护到底有利还是有弊，其实已是不言自明。圆明园出现如此“保护性”的破坏，其实不是偶然性事件。一段时期以来，有那么一些领导者和管理者，总以为古人不如他们高明；总以为自然景观不如人造的中看，总喜欢用假古董来毁掉真遗产，总要用钢筋、水泥，不锈钢，来取代野花、泥土、莺飞草长，总喜欢把曲溪漫流、自然湿地改造成直通通的水泥河、人工湖。人类文明自然传承之脉被割断了，大自然亲切生动的灵魂被扼杀了，丰富多样的生态环境被“打造”成单调生冷的所谓“现代化新天地”。 北京某市民代表发言：我首先质疑这个听证会有听证的必要吗?他们已经先斩后奏了，他已经先做了。第二，国家环保行政总局管理的权限是否全面可靠?我在这里不想全面阐述我的观点，因为刚才好多专家都说了。我想提两个问题，第一个关于水的问题。圆明园这么缺水，为什么不能使用中水?北京每年大量的污水得到处理，有大量的中水，但是被利用的中水非常少。治理过的污水不能饮用，但是作为生态园林用水是完全可以的。而且中水很便宜，一块钱一吨。第二，关于工程本身的问题。昨天晚上我看了《经济半小时》，有两个问题提一下。第一，圆明园的防渗工程，施工之前有没有进行招投标，如果招投标，为什么三家公司都是北京市水务局、海淀区水务局、圆明园管理处下属的公司。第二，三千万的防渗工程费用是怎么使用的?刚才圆明园管理处的同志介绍说每平方造价是28块多钱，总体是二千多万。但昨天《经济半小时》报道，每平方米造价是7.2元，一共是500多万，这个差距怎么解释? 建筑、水利等部分专家坦言圆明园防渗处理的必要性，却不能引用法律条款依法支持圆明园环境整治工程；圆明园管理处坦言，圆明园环境整治工程未经“环评”，却不知情我国法律法规没有文物保护工程的环评制度，不知情不可移动文物的“建设工程”——圆明园环境整治工程，因未经环评而暂时停建，主要原因是环境保护行政主管部门“认为”在环境影响评价的程序上违反了法律的规定，并非项目从环保的角度不能建设，更不知情防渗处理不违法!《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)立法监督管理什么?正反两方听证专家均不能完整地理解释义。法律概念上的不清，使双方均不能正确依法举证，听证会几乎没有质证。圆明园环境整治工程环境影响听证会的焦点成为了防渗处理材料———复合土工膜“破坏”生态环境的学术研讨会、声讨会。专家多媒体演示的多数是各自专业上对生态技术理论、生态安全的模糊理解或环境管理认识上的探讨，明显缺失国家现行法律、法规、国家标准或技术规范的强力支持；在如何充分利用《环评法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及系列生态环境技术指标解决处理圆明园整治工程环境影响评价的具体问题上，几乎没有学者提出依照国家法律、标准、规范条件下适用的方法。几位知名生态环境专家的“最佳方案”就是“撤除铺设的防渗膜”!无独有偶，“最佳方案”与人民网的误导性专题报道：《拆除防渗膜，救救圆明园!》前呼后应。防渗处理不违法，复合土工膜不违法，圆明园环境整治工程之防渗工程何罪之有? 4．据报道：日前，北京市发改委发布消息，北京市汽油，柴油零售基准价格每吨分别提高 460元和340元。为减轻成品油价格调整的影响，北京拟于近期召开价格听证会，适当调整出租车租价。成品油价格上涨了，价格听证会后出租车租价怎么调整?这关系到许多人的切身利益，当然会引起大家的关注，但是也有人担心：花那么多钱搞一场听证会，最后可别落个“老百姓说了也白说”的结局。这样的担心并非是多余的。2005年9月，广东省珠海市准备举行一场与市民生活关系密切的立法听证会，结果只有4名市民报名参加，达不到预设人数16人的要求，导致珠诲市人大常委会首次立法听证会被迫取消。广州社情民意调查中心的一份民调报告显示，认为听证会对公民参与决策“没有作用”、“作用不大”和“是形式主义”的受访者比例高达62.5%。消费者如何获知企业的真实经营状况?听证会的结果究竟谁说了算?听证会的代表能否社会公开招聘?在2006年3月15日中消协举办了关于“听证制度怎样更公正、更合理”的网上辩论。中国消费者协会和甘肃省消费者协会有关人士指出，目前，就有关供暖、供水、燃气服务、公园门票，医疗服务，药品价格、有线电视等收费问题，全国各地举行了数以千计的听证会，但其中有些听证会，请的消费者代表不为消费者说话，或者对消费者意见漠然置之，听证会演变成为“逢听必涨会”，其社会公信力面临巨大挑战。“十一五”规划纲要草案在谈到深化体制改革时指出，要健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度。对此，一些全国人大代表认为，有的价格听证会存在着形式主义现象，应当切实纠正。 5．北京市就民用天然气销售价格调整方案召开听证会，代表消费者、燃气公司和专家学者的30名听证代表发表了各自不同的看法。 这次北京市民用天然气价格调整听证方案的具体内容是：将居民生活用气价格由每立方米1.9元人民币调整为每立方米2.05元；建立天然气上下游价格调整联动机制，天然气销售价格随上游价格涨跌进行同时间、同方向调整，调整额按照联动公式计算。联动机制每3年进行一次调整。 在22日的听证会上，一些代表提出希望天然气价格调整的幅度可以更小一些。来自中国政法大学的听证代表吴景明认为，上游天然气价格上涨后增加的成本，应该由燃气公司和居民共同承担，而不应该全部由消费者背负。 另有听证代表提出，天然气价格调整方案中应该对低收入家庭、使用天然气分户取暖家庭的具体情况予以考虑，并希望调价方案在今年的采暖季结束后实施。 据介绍，北京市的天然气用户在2006年已突破300万户，预计今年天然气采购量将达36亿立方米。根据相关部门的抽样调查，北京市居民用户月平均用气量为18立方米。 6．在价格听证、立法听证等关系公共利益的听证程序中，听证代表的选出缺少法律依据。 2003年7月15日的民航价格听证会，7名消费者代表以摇号的方式产生。很多地方还存在着“指定听证”、“邀请听证”的方式。通过这种方式选出的代表，他们对听证事项的专业性的掌握程度能否有效地行使听证的权利，在多大程度上代表公众的利益，是否接受人民群众的监督等方面都受到质疑。单从参与者的产生方式上分析，就足以见证日前听证法律法规所涉及程序内容的不可操作性，从而也会使听证结果有失偏颇。从这点来说应该建立听证代表的遴选机制。听证代表的作用不仅仅只是代表公众的意愿，简单的表达自己的想法，他们需要具备听证事项所要求的专业知识和分析问题、举证、质证的能力。这样，在听证程序中，代表的意见才会被裁决者充分的重视进而被采纳作为作出行政决定的依据。这才符合听证制度设置的本意。 7．2000年3月出台的《立法法》肯定了立法听证后，这一民主机制在各地很快渐成潮流，截止2004年底，全国共有24个省级人大常委会举行了38次立法听证会。尽管各地的立法听证实践取得了相当成效，但由于缺乏具体的程序和规则，也暴露出随意性大、透明度低、形式主义等诸多弊端，对于听证会上提出的各种意见，立法机关很多没有予以充分的尊重、考量和平衡，常常是“听而不取”、“听而不决”，对于未采纳的意见也没有给出令人信服的理由，使得听证会论为一种“民主作秀”的行式。 8．从2006年起，吉林省各地开始全面实行城市低保审批听证制度。由县(市)民政局主持，召开有申请人、申请人邻里代表、街道和社区干部参加的听证会，现场听取申请人陈述，然后由社区介绍调查情况，再听取居民代表意见，最后由民政局当场审批，如同意就当场公布补差标准，并立即公示，如不同意也当场说明理由。 如何确认低保申请人的入保资格，一直是各地民政部门的棘手问题，也是各方媒体讨论的热门话题。吉林省进行“低保”听证，是民主管理杜区的有益尝试。从制度层面上保证低保申请、审批过程的公开、公正、公平，避免暗箱操作，真正把低保金放进大家看得清的“透明玻璃瓶”中。 我们知道，用在贫困者身上的低保资金，是国家的专款，而若要保证专款确实专用，整个资助过程和帮困资金的流向，就必须接受有关机构和公众舆论的检查和监督，从而体现其透明和公正的原则。当前，由于对低保户缺乏相应的监督和审查机制，许多地区都审查出为数不少的骗吃低保者。这就造成了国家专项资金的流失。 9．2006年8月底前，上海将通过社区听证会等形式，持续开展集中专项整治。美容美发店、足浴店、洗浴场、KTV(含歌舞厅)游艺厅、棋牌室等与治安相关的娱乐、服务行业如果要在社区开办，必须经过当地街道组织居民和有关部门听证，才可获准进入。上海这项“听证”新规，意味着今后包括发廊、舞厅在内的娱乐服务场所，将不能在小区随意开办，而要由居民说了算。据了解，相关的听证工作，有关部门将在审批发放许可证之前，组织街道(乡镇)综合办进行。 10．前一阵北京歌华有线电视网络股份有限公司宣布自7月1日起将全市的有线电视收费从原来的12元涨到18元的涨价通知引起了北京市民的怨声一片和社会各界的广泛关注和讨论，大家争议的焦点是有线电视属于自然垄断行业，又是社会公用事业，如此大幅涨价却没有开价格听证会。 11．目前，有关故宫、长城等6处在北京的世界文化遗产(下称“世遗”)门票价格听证会(下称“北京听证会”)的争论，可谓热闹非凡。此次听证的6处景点，包括故宫博物院、八达岭长城、颐和园公园、天坛公园、长陵和定陵，均是外地游客进京的“首选”景点，但与会的听证代表，却是以北京市民为主，且听证的结果又是“基本上认可本次价格调整”，以至于有媒体将之形容为“北京人涨价，外地人埋单”。 “为什么不邀请全国各省市的普通民众参与北京听证会?”北京市发展和改革委员会综合处的工作人员表示“目前不便回答此类问题”；而当记者请求其提供听证代表的名单时，也被对方以“涉及个人隐私”为由婉拒。 “公开、透明原则是听证会的本质，但此次北京听证会，从开始组织，到会议的召开，再到会后的反馈，都有一个增加透明度的问题。”马怀德教授对某些部门的“信息封锁”表示出很大的不理解，称这样的做法“与听证会公开、公正、客观的宗旨相违背”。 “故宫年接待流量是700万人次，乘以门票价60元，我算不出来一年纯收入是多少，为什么总叫着没钱保护文物?“故宫、八达岭长城、颐和园每个景点每年仅门票收入就达数亿元，还不包括非常可观的藏品纪念品收益，维护费用真的不够用吗?”这是一些网民提出的疑问，或许有失偏颇，但这些疑问本身就颇值得相关部门认真思考：人们为什么会产生这样的质疑?“政府定价，召开听证会，是为了表达民意、顺应民意、接受民意的，整个过程应该向全社会完全公开。”一位研究公共政策的专家指出，听证会后主持方要给代表和公众一个交代，采取了哪些意见，没有采取哪些意见，原因何在，都要有所说明，“不能是一笔糊涂账”。说到相关信息的披露，据媒体报道，有代表称在听证会召开前曾拿到6大景点提供的连续3年的预结算报告。马怀德教授指出，这样的做法并不科学，他认为，经营者提出涨价的理由必须充分，须将成本，开支、拨款、亏损等详细情况以财务报表形式列出。而且，这样的报表应由主持听证方委托第三方中介组织进行审计，不能单单采纳申请人所提供的财务数据。另外，听证代表中也应该有相关的财务专家，“这样才能保证听证过程的科学公正”。有听证代表在会后对媒体称：“我只能代表我自己的观点”。对此，马教授很不以为然：“你是代表，是相关人群的代言人，代表一定的利益群体来发表意见，怎么能只代表你自己呢?”马教授还特别强调：“消费者的代表，是以消费者代言人的身份去开听证会的，绝不能轻易成为经营者的俘虏。”应松年教授也认为，听证代表要“理性判断”，而不能“单单从感性角度轻率地作出决定”。

问答题仔细阅读材料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章，要求观点明确，思路清晰，论述深刻。

问答题“给定资料4”介绍了日本和新加坡政府廉政建设的举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国的廉政建设可以从中受到哪些启示。 要求：内容具体，表述清晰。300字左右。

问答题以建设部工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

问答题(1)“给定资料1”提到“农民贷款难”，请进一步说明“农民贷款难”带来的影响，并谈谈造成“农民贷款难”的原因。字数不超过200字。 (2)针对“农民贷款难”的问题，请列出切实有效的解决方案。

问答题第四题：请以“‘铁饭碗’的幸福”为题，结合“给定资料”，自选角度，写一篇文章。 [要求] 1．中心明确，思想深刻。 2．内容充实，有说服力。 3．语言流畅，1000～1200字。

问答题“给定资料9”中提到“大会发出了《武汉宣言》，倡导全球各国政府、社会团体、企业、水资源使用者和提供者等所有利益相关方‘让湖泊休养生息’，进而促进人类经济社会的可持续发展。” 要求：1．请简要分析划线词语的含义。 2．提出解决的思路。 3．分析透彻、层次清晰、表述简洁、总字数不超过400字。

问答题给定材料涉及到胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”，在树立社会主义荣辱观(即坚持“八荣八耻”)时应注意哪些方面呢?下面列出了A～E五项，其中不正确的是哪几项?请写出序号，并说明为什么不正确。说明的文字不超过200字。A．在对待荣誉时，应实事求是地评价自己的成绩。不能夸大自己的作用，更不能把集体成果窃取为自己的荣誉。B．在处理个人荣誉和集体荣誉的关系时，要坚持集体主义，反对个人主义。C．认为获取荣誉的方式之一是认真履行社会义务，尽职尽责，诚实劳动，努力创造，通过自己的艰苦奋斗获得的荣誉才是正当的、光荣的，也是值得推崇和弘扬的。D．明白荣与辱是一个社会、一定阶层对人们行为及其后果的社会评价，即对人们履行社会义务的正确行为给予的承认和褒奖，对人们不履行社会义务的行为给予的否定和贬斥；荣与辱是个人对社会评价的自我意识和主观意向，即自己良心中所包含的自尊和知耻的意向。E．认为胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观体现了毛泽东思想中一贯要求的无产阶级的人生观、幸福观和世界观，体现了无产阶级的价值观和马克思主义的方法论，体现了中国共产党的优良作风，但不是毛泽东思想的继承、发展和创新。

问答题面对“行业潜规则”，社会各界都应当对其进行抵制和打击，除去政府所起到的主要作用之外，其他主体所起到的作用也不容忽视，请就如何解决行业潜规则的问题，谈谈你自己的看法。要求：措施合理，切实可行，条理清楚，不超过350字。

问答题请用150～200字的篇幅，归纳综合给定资料反映的主要内容，要求准确、全面、层次清晰。