问答题根据给定具体相关材料，概括出环境监管体制存在的主要问题，篇幅在 200字左右。

问答题新中国成立以来，我国人民的身体素质有了大幅度提高，但也面临许多问题，请结合资料概括当前我国全民健身运动方面需要解决的问题。 要求：简洁、全面，不超过100字。

问答题1．保护农民工合法权益成为2003年全国两会的热点话题。 2．2003年9月15日晚上8时30分左右，广州市海珠区某楼盘的工人生活区陷入一片混乱。该工人生活区聚集了100多名工人等待领工资，公司方面称，由于资金周转有困难，只能分批付清。双方分歧较大，工人情绪激动。押运了12万元工资款的运钞车被上百人围堵在生活区内，有工人甚至威胁要把车掀翻。9月16日零时30分左右，有关部门的工作人员出面调解。16日下午1时左右，该公司组织了资金，将工资陆续发放给工人。 3．2003年5月，湖北籍男子左某与公明镇玉律村一木艺厂老板张某商洽承包喷漆事宜，签了一份承包协议书，左某随即聘请工人进厂喷漆。6月26日，张某单方面终止协议，并与他人另签协议，喷漆工作交由他人处理。但张某既不退还左某所交的承包工程押金，也不承担毁约的违约责任，连工人的工资都不支付。6月30日上午，左某与部分工人找到张某要求退还押金，领取工资。张某只答应退还5000元押金，其他押金要等出货后才退还，工资则不付。左某认为白干了十多天，押金不退是没有理由的，坚持要求退还全押金1.5万元，并发放其他员工的工资。当天中午，张某借机离开并准备了一把长刀返回工厂，问左某还要不要工资，左某坚称要，张某拍着桌子大骂说要钱就一刀劈死他。左某道：“你要用刀砍我就砍吧。”张某闻听此言怒不可遏，从座椅后将早已准备好的刀抽出来，朝左某劈面就是一刀，左某本能地用手臂一挡，顿时左上臂鲜血直淌。左某随即掏出手机准备报警，却被张某夺走。左某返身欲逃，但张某保安从张某手中接过刀，追着左某连劈3刀。左某顿时血流如注。同去的十几名员工听到呼救声后赶紧过去才救下左某。 4．2003年1月20日，正值壮年的张进国是弟弟背着来到报社的。他的右腿在一次事故中不慎摔成骨折，没钱治疗，只得吃止痛片缓解疼痛。张进国说，前年他带领几十个老乡承揽了河南建筑工程公司建兴分公司所接的两项工程施工任务，按施工合同，概算工资合计为23万多元，最后的付款期限为 2001年4月16日。“直到今天，他们还欠我11万元。到公司找不到人，打手机不接，打传呼不回，我实在没一点办法了。”旁边张进国的弟弟插话：“回家的老乡说俺哥私吞了工资，整天堵到俺家门口骂。”说到伤心处，哥俩禁不住失声痛哭。“这不是非逼我也要跳楼吗?”1月21日，记者数次和建兴公司的负责人张厚萍联系核实情况，对方始终不接手机，不回传呼。22日上午，记者来到建兴公司，只见总经理室铁门紧闭。该公司经营部一姓赵的女士看了张进国提供的施工合同书，承认了欠钱一事，但具体情况她不清楚。 5．2003年1月21日，郑州市政府召开维护外来务工者基本权益工作会，要求劳动监察和建筑行政主管部门就兑现民21232资问题开展专项检查，对拒不履行合同，拒不支付民工工资的建筑企业，建设部门要取消其在郑州承接工程的资格，并驱逐出郑州市建筑市场；对严重侵害外来务工人员基本权益的单位和个人要公开曝光，情况严重的，司法部门还要追究业主和法人代表的刑事责任。 6．为建筑业的民工追薪，年年都是热门话题，这与行业特点有关。行家说，一个工程的建设，业主、建筑商、项目经理、大小包工头的利益环环相扣，其中任何一个环节出问题，便导致风险逐层转嫁，最终落在最底层的民工身上。当前建筑市场僧多粥少，建筑企业为角逐一个项目，竞相压价，不计风险，有人形容这是“明知山有虎，偏向虎山行”。业主则“奇货可居”，拖欠工程款，而由建筑承包商垫资施工。据介绍，在业主资金不到位的情况下，建筑承包商在垫资过程中，又将垫资款分解，由项目经理、大小包工头按一定比例分担。在工程结束后，如工程审计未完成；或业主百般挑剔，要求返工，都使工程款不能及时全额结算。垫资的风险最终将转嫁至民工。南京市劳动监察支队在执法中发现，除以上情况欠薪外，一些包工头年终卷款逃跑，则是直接“从民工口袋里掏钱”。 7．2002年底，6名安徽籍建筑民工来京辛辛苦苦干了一年的活，非但分文工资未得，还受到恫吓。老板撂下一句话：“我没拿到一分钱工程款，你们要闹没好果子吃。”其中一秦姓民工告诉记者，他们将依靠法律武器，把老板推上被告席。 8．广州每年凸现3个欠薪高峰，即5～6月、9～10月、元旦—春节。据了解，因公司拖欠工资，影响社会安定团结，引发突发事件(突发事件指的是30人以上的上访、游行引起的纠纷等群体性重大事件)的情况近年在广州有不少，2002年274件突发事件中绝大多数因欠薪引起。 9．民工追薪问题目前处理难度很大，一是无法律上的支持，手中的武器主要是省政府有关通知，即如果老板逃匿，追究主管部门的责任；如果主管部门找不到，找场地出租者，以此依次追查。但实际操作起来很麻烦。二是需要花费大量的人力物力，如广州目前只有124个劳动监察员，但却有几百万职工、28万户企业，靠这些监察员监督如此多职工、企业，基本上起不到什么作用。根据国家标准，平均每8000名职工需要一名劳动监察员监管，广州从业人员超过500万人，这意味着至少需要上千名劳动监察员才能满足基本需求。 10．据北京市劳动保障局仲裁部门的人士介绍，进入2003年以来，有关拖欠外来工工资的投诉增多，占投诉总数的50%以上。越来越多的外来务工者运用劳动法规维护自身权益，这一可喜的变化意味着他们的法制意识在不断提高。 11．近年来，外来务工人员与雇主之间的劳资纠纷时有发生，由于被雇人员往往处于弱势地位，“忙活一两年，见不到一分钱”的事屡见报端。如今，在鹤壁市煤矿、建筑领域，老板和雇工之间的此类纠纷越来越少。从去年以来，周薪制先是在小煤窑较为集中的鹤山区鹤壁集乡、姬家山乡一带产生，后来逐渐被建筑行业的用工单位所接受。该市鹤壁集一煤矿王矿长告诉记者，一周一开工资，也是前不久才实行的，它能避免很多后遗症，雇主不赖账尽快兑现工资，打工者吃了定心丸，干劲儿就大，对双方都有利，何乐而不为呢? 12．权威统计数据显示，深圳常住人口在去年底已达到504.25万人，但在深圳“十五计划”纲要中，深圳2005年的年末常住人口指标是480万人。如果加上流动人口，平日生活在深圳的人口总量已突破800万。受访农民工对深圳控制人口过快增长表现理性。有接近6成受访者认为应该控制，并认为人口过快增长给社会治安、交通等方面带来严重压力。多数受访农民工并不反对政府以调控产业结构的方式来调整进城农民工的数量。他们中绝大多数只有高中或以下学历，有近80%的农民工是为了挣钱养家或增长阅历才来深圳打工，想留在深圳的只有15%。他们来深圳的理由多是：深圳好挣钱，听说深圳好找工作，很多亲戚朋友都来深圳打工。 13．2002年春节临近，福建泉州市再次展开对用人单位工资发放情况的专项检查。据悉，一年来，该市劳动监察部门共为3.05万名工人追回被欠工资达3893.7万元。泉州市有各类民营企业上万家，解决雇主与雇工的劳资纠纷一直是劳动部门工作的重点、难点。全市劳动监察部门通过日常巡查、举报专查、专项检查等形式，共检查各类用人单位4325家，涉及劳动者50.8万人，补签劳动合同7.1万份；同时对违规雇主教育与处罚并重，做到处罚一家教育一片。 14．2003年1月13日中午1时许，福州市梅海园建筑工地9个四川籍民工在向老板索要工资时，与对方发生冲突，两民工被打得头破血流。福州市劳动监察支队有关人员提醒打工者，在整体工程未完工而工资又拖欠的情况下，工人可以向劳动部门投诉，通过劳动部门与用人单位协商之后，由班组长与工头对工人工作量先进行估算，向建筑公司借资先行发放或由工头先行发放。 15．无锡市劳动局仲裁委员会2002年的一项统计表明，2002年涉及私企用工问题的案件立案数为 817件，占总立案数的48.5%，比上年同期增长了80%，涉及人数增长103%。这些案件主要集中在劳动报酬和工伤待遇类案件上，分别占到了38%和27.4%。该市劳动局仲裁处副处长沈挺分析，私营企业案件数量的增大，一方面是由于近几年来无锡私营企业数量急速增加，规模扩大，用工数目不断增长。而相对应的，企业用人管理却没有跟上，仍停留在小规模的管理模式上。另一方面，私营企业内从事劳资工作的人员一般对劳动政策法规不太了解，导致私营企业用工不规范，不签订劳动合同、私招乱雇现象严重。私企仲裁案件审理中出现的一些新问题，也加大了仲裁机构的处理难度。除了不签订劳动合同，许多企业还不给职工造工资单，一旦发生争议，劳动者无法提供相应的证据。一些企业在对自己不利的情况下，特别是涉及到职工被企业开除、除名、辞退、解除劳动关系、支付劳动报酬应由企业举证时，用尽各种手段掩盖案件的真实性或涂改证据材料、或出示伪证，如涂改工资单、考勤卡等，给仲裁委的调查取证带来很大难度。在2002年案件审理中，已经有3件案件的书面证据材料需进行笔迹鉴定、书写时间鉴定。 16．从2002年一些地方发生的欠薪纠纷情况分析看，黑心老板拖欠克扣工资的手法很多，概括起来大体有以下几种：一是“骗”你没商量。某厂让招聘的推销员每人交押金500元，再掏钱购买400元的推销产品，然后口头承诺每月推销任务为3000元，完成任务可发800元的工资。可结果这些高价劣质货根本卖不出，受聘者连押金、货款都搭上了，哪里还有什么工资。二是“扣”你有理由。就是厂方巧立名目，把原本承诺很高的工资扣得所剩无几。某厂规定工人完成任务每月工资800～1000元，可每个工人每天食宿等杂七杂八的费用就达20多元，辛辛苦苦一月下来只拿一二百元的工资。三是“拖”你无奈何。某些公司在你工作一段时间后，往往找借口“炒”你鱿鱼，所欠工资一拖再拖，无可奈何时你只好离去。上门找工作的人多的是，类似的“拖”剧接着上演。四是“推”你无计施。这些多发生在工程转包单位。承包方开始只发基本生活费，许诺其余工资工程完工一次补齐。后承包方与发包方相互勾结，常以质量问题拖欠工资，并相互踢“皮球”，到头来坑苦了出力的民工。五是“赖”你进退难。个别用人单位招工，不按规定办理用工手续，就连一纸劳动合同也不签订，其工资福利待遇全为口头承诺，一旦拖欠工资，竟然耍赖，矢口否认。六是“打”你耍蛮横。有的雇佣打手，对追讨工钱的打工者大打出手，出门在外、孤立无援，许多打工者只有自认倒霉、忍气吞声。七是“逃”你没踪影。一些“黑心”的老板为了更多地捞一把，往往在赚足了钱、拖欠一定额度的工资后，突然踪影全无，携款潜逃，打工者工资苦无着落。八是“诱”你进圈套。在你拿到工资时，“黑心”老板与不法分子勾结，引诱你赌博、下酒楼，甚至更卑劣的手段，让你把装进腰包的血汗钱再“吐”出来。 17．针对近来发生的民工采取跳楼的过激行为索要被欠工资的现象，广东省劳动和社会保障厅劝戒广大外来工，劳动者索取被企业拖欠、克扣的工资合理合法，但是追讨欠薪必须通过合法途径，不宜采取过激行动。劳动者发现自己的工资被拖欠、克扣，只能通过合法途径予以处理，而采取跳楼、停工等过激行为只会使问题复杂化，不利于解决。 18．2002年1月28日，52名来自湖南、贵州和阳东本地的打工者从广东省阳东县人民法院执行法官的手上，接过他们被拖欠的4万元工资款。其中最多的领到3900多元，最少的也领到100多元。他们不停地向法官道谢，喜悦之情溢于言表。2000年至2001年间，曾纪怡、郭旺春等52名来自湖南、贵州和阳东本地的打工者先后受雇于阳东县昌盛金塑有限公司(以下简称昌盛公司)，他们辛辛苦苦劳作，但仍被老板扣发工资近8万元。2001年10月，昌盛公司因内欠工资，外欠借款、加工费和货款，负债累累，宣布闭门停产。工人们因生活无着落，无钱返乡，而四处上访，最后决定诉诸法律而来到阳东县人民法院，将昌盛公司推上被告席。其时，阳东法院已经审理了以昌盛公司为被告的案件20多件，并已查封该公司的厂房和机械设备，准备着手拍卖。法官们告知工人们先向劳动部门申请仲裁，由劳动部门仲裁裁决后，再向法院申请执行。2001年12月，阳东县劳动仲裁委员会做出仲裁决定，由昌盛公司支付工人工资。2002年1月7日，工人们向阳东县人民法院申请执行该仲裁决定。为确保工人们及时拿到工资，阳东法院依法立即将已查封的昌盛公司的厂房和机械设备予以拍卖，得款数十万元。由于昌盛公司的总债务达150多万元，且不少是工程款和有抵押的借款，另因昌盛公司没有进入破产程序，按法律规定，工人们能分配到的工资额很少。为了充分保护打工者的合法权益，阳东法院对拍卖所得的款项制定出分配方案，依法提高对工人工资的给付率，达50%，而其他20多个债权人只分得33%份额。阳东法院还通过耐心做思想工作，所有债权人对此分配方案均无异议。阳东法院从维护社会稳定出发，仅用了20天时间就执行了该拖欠工资案，以实际行动维护了外省劳工和弱势群众的合法权益，受到人民群众的赞扬。

问答题给定材料 1．2014年4月11日，L市城区唯一的供水企业——威立雅水务集团公司的出厂水及自流沟水样被检测出苯含量严重超标。当地政府立即作出回应，在16时30分举行的新闻发布会上表示：“L市主城区自来水未受到很大影响，但并不建议市民24小时内饮用。政府将每隔2小时向市民公布一次检查结果。此次受影响较严重的H区现已停水，消防部门正在向该地区提供免费桶装水、瓶装水。而在主城区则实施降压供水”。 由于此次水污染事件，L市各大超市聚集了大量抢水的市民。一家矿泉水专卖店门口甚至排了几十米长的队伍。个别便利店里的矿泉水一度涨价，原本20多元一箱的矿泉水瞬间价格翻倍。可即便如此，店门口依然排着长队，致使店家不得不规定每人限购一箱。该事件不仅使超市内的矿泉水、饮料被抢购一空，就连货架上的牛奶也都被拿空了。一位市民表示，这次的自来水风波不知道会持续多久，即使几天后政府公布自来水合格了，也要抱着观望的心态再等上两天。 L市“4．11”局部自来水苯指标超标事件应急处置领导小组事故调查组的Z组长在13日下午召开的政府新闻发布会上表示：“初步判定，自流沟周边地下含油的污水与原兰化公司原料动力厂有关。该厂曾发生过两起事故，一是该厂原油蒸馏车间的渣油罐曾于1987年发生过物理爆破事故，部分泄出的渣油未能回收而渗入地下；二是该厂原油蒸馏车间泵B一113出口总管曾于2002年发生开裂着火，泄漏的渣油及救火过程中产生的大量消防污水渗入地下。” 兰化公司的前身L市炼油化工总厂和L市化学工业公司都属于我国“一五”时期布局建设的156项重点工程。兰化公司地处L市区黄河段上游，紧邻黄河，而黄河是目前L市主城区唯一的水源地。北京师范大学水科学研究院W教授说：“兰州石化和黄河水源地之间的矛盾是由历史原因造成的，化工企业本不应该和水源地布局在一起，因为两者互为矛盾体。” 在2007年环保部组织的石化行业风险排查中，兰州石化被确定为重大环境风险源单位，对兰州、银川、洛阳、郑州、开封、济南等多个城市的饮水安全存在着潜在的威胁。 “自来水厂和化工厂距离那么近，而且自来水厂的自流沟和化工管道相互交叉，这违反了我国水污染防治法中关于饮用水水源保护区的相关规定。”D教授说。“如果政府在早期规划中就意识到这些问题，那在后来这么长的一段时间里为什么没有采取有效的措施来整改呢?这背后必然存在着行政不作为的问题。” 2．1984年颁布的《中华人民共和国水污染防治法》中为“水污染”下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有80%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年全球至少有2000万人因饮用不卫生水而死亡。因此，水污染被称作“世界头号杀手”。 中国是一个水资源短缺、水灾害频繁发生的国家，水资源总量居世界第6位，人均占有量仅有2500立方米，约为世界人均水量的1／4，在世界排第110位，已被联合国列为13个贫水国家之一。近几年来，中国水资源质量不断下降，水环境持续恶化。由于污染所导致的缺水事故不断发生，水利部曾对全国700余条河流，约10万公里河长的水资源质量进行了评价，结果不容乐观：46．5%的河长受到污染，水质只达到四、五类；10．6%的河长严重污染，水质已超五类，水体已丧失使用价值；90%以上的城市水域污染严重，并呈从东向西，从支流向干流，从城市向农村，从地表向地下的趋势蔓延。而水污染的原因，除工业、生活污水的不合理排放外，过度使用化肥、农药所导致的面源污染也占了相当大的比重。多种因素造成的复合污染，使得中国水资源污染的状况越来越严重。 3．北运河流经B市的北部和东部地区，近郊区的河流几乎全注入了北运河，是B市流域面积最大、支流最多的水系。然而现在的北运河却成了河水发黄、臭味扑鼻的污水河。站在树林和河道护坡交汇处狭窄的土路上，面前是黄绿色的河水，飘来难闻的臭味，这里正是凉水河与北运河的交汇处。 50多岁的老石是B市漷县榆林庄人，每天他都会来到榆林庄闸东北边的河道护坡上放羊。“这河，以前干净着呢!现在虽说好点儿了，比以前还是差远了。没法儿比，以前能看见河底。”在榆林庄村人的记忆里，北运河明显变脏是从上世纪80年代开始的。老石说，家门口曾经鱼肥水美的北运河，从那时起就已经流进了来自上游的污水。“我平时喜欢下河抓鱼，但那个时候的河里再也看不到鱼虾的影子了。” 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所J研究员认为，“B市水污染主要集中在城市集聚区，城区河流基本丧失了自然地表径流，变成排污排水的河道，这是因为在人与河流和谐相处的问题上出现了很大障碍。” 在北运河水系里，温榆河、清河、坝河、通惠河、凉水河是北运河上游几条主要的支流，它们最终汇集到一起，至天津汇入海河后入海。“其实这些年来，B市对清河治理下了很大的功夫，特别在清河整治工程的建设方面，还获得B市优质工程和‘长城杯’工程奖。”中国水利学会L博士说，政府部门一直在解决包括清河在内的水污染等问题，可是由于各种原因，解决问题的速度总是赶不上群众要求的速度。清河北岸有一家污水处理厂，最初是按处理190万人的生活污水并适度超前的规模建设的，但如今清河区域有260多万人口，“污水处理能力低于污水总量，那处理不了的污水就直接排放出来了。可见，造成清河水质不佳的根本原因，是人口增加太快，配套的污水处理设施建设却相对滞后。” L博士认为，政府部门应把经济、社会和生态环境这几个方面的效益进行统筹考虑，“每过两三年，就应该回头看、回头查规划与落实是否相匹配，同时应在今后的工作中更加强化前期规划，避免再出现投资滞后于发展的尴尬局面。” 4．中国地质科学院水文环境地质环境研究所历时5年完成的国土资源大调查计划项目《华北平原地下水污染调查评价》已通过专家评审。成果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重，可以直接饮用的地下水仅占22．2%，未受污染的地下水仅占采样点的55．87%。深层地下水综合质量略好于浅层地下水，污染较轻。 2013年，环保部通报当年进行的华北六省市地下水污染专项检查结果。在受检查的2．6万多家企业中，55家企业存在着利用渗井、渗坑或无防渗漏措施的沟渠、坑塘排放、输送或者存贮污水的违法问题。在40多天的检查中，出动的执法人员超过7．5万人次，检查了涉水排污企业约2．6万家，共发现558件环保违法行为。据环保部通报，各级环保部门现已对424家企业责令限期改正；对88家企业处以罚款，总额达613万余元；另有80家企业的违法问题已经立案，正在履行处罚程序。 中华环保联合会环境法律服务中心督察诉讼部M部长说：“88家企业罚了600多万，平均到每家企业只有七万左右，但污染地下水造成的环境影响要大很多。”环保部负责环境监察的官员表示，污染地下水是很严重的违法行为，但从未有企业或相关人士承担过刑事责任，目前行政处罚的最高限额也仅为50万元而已。违法赔偿过低也是导致企业屡屡违法的一个重要原因。 5．2015年“世界水日”期间，面向全国高校开展的“清洁节水青春行”节水主题系列宣传活动历时60余天，包括高校节水主题舞台剧大赛、节水主题涂鸦大赛、节水创意方案大赛、校园现场宣传活动等多种形式及内容，吸引着广大学生充分发挥自身特长与创造力，以青春的方式表达绿色主题，用艺术形式感染和带动更多专业、更多领域的大学生践行“清洁节水”绿色生活理念，唤起其积极参与生态文明建设的热情，从而形成全社会共同关注节水、保护环境的良好氛围，此次活动影响人数超过50万。 据统计，“清洁节水青春行”校园现场宣传活动在7省(市)的29所高校开展，近十万高校学子现场参与。“清洁节水青春行”系列比赛共收到参赛作品718件(部)，作者来自全国19个省(市、自治区)，77所高校的文学、环境、法律、艺术等近五十个专业，共有131位同学获奖。 许多学生表示，通过参与此次活动，他们了解了许多环境方面的知识，也认识到了环境保护的重要性和必要性。他们希望能用自己的笔、自己的画、乃至影像和音乐来唤醒更多人，将环保的种子传播到更多人的心中。 “世界水日”期间，在北京、上海、广州、成都等地都开展了“清洁节水中国行一家一年一万升”大型节水宣传活动，这一活动已经连续成功举办了3年，旨在促进我国水资源保护和环境可持续发展，唤起公众节水意识，倡导节水行动乃至清洁绿色生活方式，努力营造建设资源节约型、环境友好型社会氛围，将节水意识根植于公众心中。 6．我国属于缺水国之列，而且水资源分布不均，大量的淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方淡水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市存在着不同程度的缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。 与水资源严重匮乏相矛盾的是我国水资源存在大量的浪费现象。在农村，农业灌溉用水消耗量巨大，约占全社会用水总量的45%。在东北、西北、华北部分粮食产区，许多农田仍在沿用相对粗放的灌溉方式，节水灌溉的面积相对较少，造成水资源的浪费巨大，有的农田产出甚至接近“一斤粮食一吨(立方米)水”的程度。 在城市，城市地下水水位迅速下降、地面沉陷、水源污染等现象纷纷出现，已成为制约城市发展的最大障碍。与之形成反差的是，“目前我国城市输水管网漏失在15%左右，如果加大投入修整使漏失率降低到5%的水平，即可节水52亿立方米。”北京航空航天大学中国循环经济研究中心W主任说。这一数字保守计算相当于2000多个昆明湖水量，接近南水北调中线工程年规划调水量100多亿立方米的一半。 更有甚者，在北方的部分缺水城市，“圈水造景”之风已到普遍乃至泛滥程度。地方政府动辄投资几百万、上千万甚至几十亿元，或用橡胶坝“拦河造景”，或挖地成湖，或巨型喷泉林立，更有的不切实际大植耗水型树种草皮。 从2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元／吨上调为8元／吨。民用水价格由1．3元／吨上调为1．55元／吨，特种行业用水由2．1元／吨上调为2．8元／吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师W先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约为100亿立方米。2005年人均占有水资源量为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。全国人均占有水资源量为2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70%的水资源分布在人口较少、经济水平偏低的山区，人均水资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源相对较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均。年降雨量、年径流量约60%一80%集中在4—9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。现有的蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低导致弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性造成水资源年内供需的不平衡。此外，人海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾人海，损失的水量约占全市水资源总量的30%。 7．某小区推行的三则节水妙招。 改造马桶每月节水2吨 在环翠区环翠楼街道办事处前进社区，66岁的居民孟庆同是颇有名气的“发明家”。最让孟庆同骄傲的一项实用小发明，是他把自家的马桶改造成了“节水马桶”，改造后他们家每个月能节省约2吨用水。 孟庆同的“节水马桶”制作起来并不难，他先在马桶的水箱盖上钻一个圆孔，将洗脸池的下水管通过圆孔连到水箱内，然后在靠近水箱顶部的位置再安装一个出水管，下面放一个用来接水的盆子。这样一来，从水池内流出的水就不会流进下水道，而是流到了马桶的水箱内，可以直接冲厕。在水箱内的水满了以后，水就会通过出水管流进马桶下方的盆子里储存起来。 孟庆同说，使用“节水马桶”以前，他们家每个月至少使用7吨水，而使用了改造完的马桶后，每个月5吨水就够了。“现在我们家洗菜、刷碗的水都是倒进水池然后流到马桶里，省钱是一方面，主要是节省了水资源，这是个一举两得的好事。”孟庆同将自家的马桶改造成功后，还帮两位邻居家改造了马桶，两家人都表示节水效果很不错。 重复利用节水效果好 生活中，很多市民选择通过“一水多用”的方式来节水，生活在环翠区环翠楼街道办事处的张翠兰就在以这样的方式节水。“别人洗一个碗的水，我可洗好几个碗，洗碗后的水还可以冲刷卫生间。”张翠兰讲起了人人都能做到的节水方法。 记者看到，张翠兰家的厨房内有两个装剩水的塑料桶，卫生间内也放着一个盛满剩水的塑料桶。张翠兰说，她家里除了饮用水外，其他的水都重复利用两三遍。洗菜、做饭的剩水先倒进水桶里，再拎到卫生间做冲厕的备用水，这样水就利用了两遍；洗衣服的水先用来冲洗拖把，洗完拖把的水再用来冲刷厕所，这样水就利用了三遍。张翠兰说：“一些居民习惯开着自来水洗碗，洗一个碗就需要近1升水，而我洗碗时盛一小盆水，先用洗洁精把碗擦拭干净，然后把剩水倒进桶里，再倒一小盆清水将碗冲洗干净，这样1升水可洗10个碗。算一算，如果用流水洗碗，一年会浪费不少水。” 张翠兰说，她的孩子在她的教育下也都养成了节约用水的好习惯。“处处注意重复利用水资源，1吨水可顶2吨甚至3吨用。这种节水的办法人人都能做到，但关键是要有节约意识。”张翠兰语重心长地说。 马桶水箱放砖头可省水 卫生间作为家中的用水“大户”，节水问题一直困扰着许多居民。“居家过日子，节水是很重要的环节。从细处入手，节省下来的水就会积少成多。”经区皇冠办事处沟北社区的夏蕾蕾说。 关于卫生间的节水，夏蕾蕾总结了一套自己的经验。她介绍，冲澡时，刚一扭开淋浴头，一般会有短时间的凉水，可用水桶接住这些凉水，用于洗衣、洗菜或者拖地。夏蕾蕾说，使用节水型淋浴头节水效果也不错。她们家更换节水型淋浴头后，一个月可节水两方左右。 不仅如此，在卫生间的使用上，夏蕾蕾也有自己的妙招。她在自家抽水马桶的水箱里放置了两块砖头，这样一来可以减少每次的出水量。为了防止马桶有异味，夏蕾蕾在抽水马桶的水箱里倒了一点儿洗洁精，搅拌出泡泡。她说，这样做即使一个星期不用大量水冲刷马桶，马桶也不会有异味。 8．据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道输送至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用增加。”他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本，投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨。目前没有统计数据，虽然不知道经济上是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。 业内专家介绍，所谓的“中水”就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水(上水)与排人管道内污水(下水)之间，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。 中水利用也称作污水回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低“上水”(自来水)的消耗量；另一方面在一定程度上解决了“下水”(污水)对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。 9．2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议以高票赞成通过了新修订的环境保护法，这是环保法实施25年来的首度大修。环保法修订不仅将区域污染和流域污染，包括土壤污染等突出的环境问题纳入立法内容，另一方面最严格的执法手段和政策也用立法的形式明确。环保法修订中首次提及，面对重大的环境违法事件，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人将“引咎辞职”。 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所C副所长指出，为环境违法问题买单的不仅仅是违法企业。立法层面纳人多项环境执法措施，实际上是堵上了环境违法最关键的“一道门”。

问答题请概括给定资料反映的主要内容。 [要求] 概括准确，条理清晰。不超过200字。

问答题“给定资料10”中提到教育投入所存在的一些问题。下面列出了A—E五项解决这些问题的措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。 A．由于我国财政收入占国民生产总值的比例太低，而财政收入是财政性教育拨款的主要来源，因此解决问题的关键在于增加财政收入。由于中国财政预决算差异系数较大，对教育的投入考核应以财政预算为准，确保财政执行中教育的投入增幅高于财政性开支的增幅。 B．国家要建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入。保证国家办的学校教育经费的稳定来源。 C．以教育公平为本完善我国公共财政教育投入体制，针对教育投入，借鉴发达国家公共财政的经验，首先重点倾向中等及高等教育尤其是职业教育。随着经济的发展，政府财力的不断增强，才逐渐增加对基础教育的投入。 D．严格依法筹措教育经费，按照政府许可的范围规范筹资行为，决不许违反政府法规乱收费：对违反法律的行为，要视情节轻重给予必要的惩处，甚至追究刑事。 E．按分级财政体制改革我国公共财政教育投入体制，用相关的法律法规详细规范教育经费投入比例问题。完善我国义务教育投入“以县为主”的治理体制，建立教育成本分级负担制度，实行中心对省，省对县的教育均衡化转移支付，并由中心对全国的义务教育承担兜底责任。

问答题(考生可在3、4题中任选一题作答)。

问答题结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶，自选角度，自拟标题，写一篇议论文，说明你的看法。要求：观点明确，沦证充分，条理清晰，语言顺畅，限800～1000字内。

问答题针对给定资料反映的主要问题，就如何加强服务型政府建设，提出自己的对策和建议。 要求：(1)对策建议有针对性和可操作性； (2)语言简练，层次清晰； (3)文面整洁，不超过500字。

问答题认真阅读“给定资料”，简要回答下列两个问题。

问答题问题三：才为德之资，德为才之帅，如何衡量隐性的“德”，一直是组织部选人用人的一大难点。请结合给定资料，就如何推行领导干部德行评价体系，提出自己的建议或者对策。要求：1．准确全面，切实可行：2．条理清楚，表达简明，不超过300字。

问答题给定资料 1．金融业是我国经济发展的短板。我国现行的金融体系包括央行、国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行、主要的非银行金融机构以及外资银行和涉外金融机构。从金融体系的现有构成来看，中国的金融体系具有典型的“银行主导型”特征。这种“银行主导型”的金融体系特征是基于中国特殊的制度和文化背景，因此，在今后相当长一段时间内不会发生根本性改变。这意味着，从当前中国金融体系的现状出发，构建稳定而高效的金融体系，需要以银行体系为核心和出发点。 中国金融业目前由六大国有商业银行主导。这六家银行的资产占商业银行全部资产的三分之二，工、农、中、建四家银行每一家的资产占GDP比重都超过25％。这个格局使得银行通过向其他大型国企放贷即可轻松赚钱，而这些国企本身又主导着能源、交通、电信和大宗商品等行业。 此外，各级政府对资源要素价格有非常强的影响力，中国的地方政府和国有部门通过各种方式控制着土地、矿产等要素的价格，并控制着税收、收费、准人等对经济和金融活动有着绝对影响力的多种要素。因此，它能将要素价格压至均衡价格之下，能将利率压至自然利率之下，从而改变微观的投资回报，于是信用跟着回报走，中国的财政和准财政活动具有极强的货币创生性，这就是经济学家们常讲的货币供给的“内生性”，被称为“财政决定货币”。财政风险最后都转化为金融风险。 地方政府过度的开支和投资是中国金融问题的核心。几乎所有的金融机构为政府所有，这种体系不可避免地牺牲了家庭、部门的利益，这是中国的实际利率为负、房价高企、股市低迷的最重要因素。仅在技术上改造金融体系，无论初衷多好，对家庭、部门而言都可能导致情况的恶化。 在中国特色的国有体制下，所有国企及金融机构高管的任命机制与政府官员任命并无不同。这种体制自然导致金融资源日益聚集于国有部门。这也是支持私人部门或中小企业的政策一直不见成效的主因。 2．十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求加快推进利率市场化。 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示，利率是资金的价格，利率市场化是经济体制改革中非常重要的方面，要“使市场在资源配置中起决定性作用”。利率市场化就应较快到位。事实上，贷款利率、债券和金融产品利率已经放开了，现在就剩下存款利率。我们在能用一个新的基准来代替央行定的存款利率时，会推进存款利率市场化。 《决定》提出，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 易纲指出，民间资本一直可以参与中国的银行业，比如民生银行就是一家民营银行。这次三中全会《决定》提出，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。这无疑是银行业进一步的对内开放，有利于使民间资本和国有资本处于平等的竞争环境下。 允许民间资本发起设立民营银行离不开存款保险制度，《决定》也要求建立存款保险制度。存款保险在世界上已有着非常成熟的经验，它的主要作用是增加了金融稳定。提高了全社会对金融业预期的透明度。目前按照中央的部署，有关部门正在紧锣密鼓地制定存款保险制度的方案，现在条件已基本成熟，可以考虑抓紧出台。 中国在1996年实现了人民币经常项目可兑换，推动了对外贸易快速发展，目前我国的出口居世界第一，进口居世界第二。人民币资本项目可兑换关系到中国的对外投资、外国在中国的投资。中国经济发展了，中国企业要“走出去”、要对外投资。需要人民币资本项目可兑换。 《决定》要求加快实现人民币资本项目可兑换。事实上，在资本项目可兑换实现之后，我们仍会保留国际通行的反洗钱、反恐融资、反避税天堂等机制。此外，国际金融界已达成共识，货币当局在极端情况下，可以对资本项目可兑换进行临时调整。因此，资本项目可兑换不会像一些人想象的那样热钱可以自由出入、完全没有管理，而是力求使资本流动既方便又有序。 《决定》要求完善人民币汇率市场化形成机制。要加快市场建设，给企业套期保值、防范风险等提供更多工具。在这个过程中。必须保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 易纲认为，目前人民币汇率已非常接近均衡水平。现在社会上对人民币汇率的变动有一些反映，需要正确理解。人民币升值对出口企业有压力，但也应看到升值的好处。人民币升值使老百姓得到了实惠。比如，2013年我国有8000多万人次出国旅游。很多家长送孩子留学，人民币升值了，出国消费就划算了，掏的学费也少了。 因此，我们既要看到升值带来的压力，也要看到升值带来的实惠。汇率变动对一些群体会带来挑战，对一些群体却会带来实惠。我们会从全体人民的福祉出发来考虑这个问题。各个群体也都要有一颗平常心。 3．对一个国家和一座城市来说，金融服务业的重要性不言而喻。金融服务业是高端的服务业，对一个城市的产业结构来说非常重要。它也是支撑其他产业发展转型的一个强大力量。 杭州金融生态环境一直位居全国前列。杭州的金融服务业发展水平，处于全国前列。2013年上半年，杭州金融业实现增加值375．51亿元，同比增长9．2％，高于全市GDP增速1．2个百分点，金融业增加值占全市GDP比重10．3％。 杭州市金融办主任奚素勤认为，杭州发展金融服务业，有其天然的优势和特有的土壤。“浙江是市场化先发地区，民营经济发达，民营资金充盈，是孕育资金的摇篮，这种特性本身就能吸引很多金融服务业机构来这里发展；杭州的市场化程度、市场意识以及政府的法治意识都比较强，给企业营造的发展环境也相对比较宽松；还有一点很重要，老百姓投资意识和投资能力也比较强。” “杭州有好的发展基础，同时临近上海这座国际金融中心，要充分发挥上海的金融资源辐射和引领作用，同时寻求与上海的错位发展，发挥出承接作用。”金融专家、浙江大学教授汪炜认为，杭州要选好自己的金融业态，而杭州对自己的金融定位“中小企业金融服务中心”和“财富管理中心”就是这种自我选择的结果，“中小企业是浙江、杭州的优势所在，如何创新地为中小企业做好金融服务，把这个优势发挥出来是关键；民间资本的财富管理中心，也是发挥浙江、杭州民间资本的优势，浙江的民间资本发达，高净值人群多，做财富管理的基础非常扎实，需求也大。” 围绕这两大中心的定位，杭州做了大量创新性的工作。比如推广发行中小企业区域集优债，“这完全是考虑到中小企业融资难的问题，我们考虑能不能把一些优质的中小企业捆绑起来发债，由政府增信，与中债公司合作、联合承销商发行这种债券进行融资，这个工作也开创了全省的先例。” 除此之外，科技金融、金融仓储、信用担保联盟、金融超市、创投引导基金等一批开创性的金融服务和平台的搭建都促进了杭州中小企业、初创企业的发展，繁荣了杭州的金融服务业。 除了不断推出创新性的举措，杭州还积极引导在杭金融服务机构不断创新，除了各种激励政策外，还特别推出了“金融创新奖”评选。已经在杭州10多年的华泰财产保险浙江省分公司，2013年1月被和讯网评为2012年保险之“最”——“最火爆的产品”，成为目前国内保险业规模最大的创新项目。 浙江金融资产交易中心提出，要打造专业化、规范化、标准化的全国性金融资产和金融产品交易平台。“人人都需要理财，我们要做的，就是让老百姓用理财跑赢CPI。”浙江金融资产交易中心副总经理杨一理说。 “互联网改变金融是趋势，下一步，我市将开展专题调研，加强政策研究，强化风险控制，引导该产业健康发展。”市金融办有关负责人说。 4．2013年10月24日，第六届中国.武汉金融博览会暨中国中部(湖北)创业投资大会(简称“武汉金博会”)开幕。本届金博会以“推进武汉金融改革创新服务实体经济发展”为主题，将深入探讨武汉区域金融中心建设、多层次资本市场服务湖北千亿级产业发展、金融助力民营经济发展等议题。 中国人民银行原副行长、中国金融会计学会会长马德伦在正在召开的第六届武汉金博会上指出，当前，金融改革要继续深化，需要有几个根本性突破：一是利率市场化改革，二是汇率改革，三是存款保险机制的建立，四是人民币的国际化。他表示，所有的金融改革都是为了实现“更加市场化”，这给了不同的金融机构均等的竞争机会；对于中小金融机构来说，现在最重要的不是做大而是做强。 5．2014年人民银行工作会议日前召开。对于2014年的货币政策，央行指出，将继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。 “全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。”央行称，2014年，要扩大人民币跨境使用；健全多层次资本市场体系；深化外汇管理重点领域改革。 交行首席经济学家连平称，2014年是我国金融体制全面深化改革元年，利率市场化将进一步率先推进，汇率形成机制改革、资本和金融账户开放等金融改革将积极稳妥跟进，而后者在自贸区建设试点牵引下，改革步伐会有所加快。 与此同时，一方面强调推进金融领域改革，另一方面央行对风险的关注尤甚以往。“切实防范跨境资金流动风险；加强金融风险监测、排查和监管协调。”央行称，要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 无独有偶，银监会亦在2014年全国银行业监管工作会议上。将“着力防范金融风险”置于十分重要的位置上。银监会提出了放缓和化解七类金融风险的隐患：缓释平台贷款风险、严控房地产贷款风险、防化产能过剩风险、防范理财业务等四种业务风险，以及紧盯流动性风险等。 央行副行长潘功胜在出席“2013第一财经年会.金融峰会”时就曾表示，金融的改革一直需要在效率和风险之间寻求一种权衡。下一步金融改革，仔细分析来看，实际要从两个维度展开：关于金融的市场化改革和金融稳定与金融安全。 民生银行金融市场部研究中心研究报告认为，近一年来，决策层在金融方面的政策思路已经比较清晰地展现了出来：通过收紧货币来迫使投资降温，将资金挤出低效领域，缓解产能过剩矛盾，防范金融风险尤其是地方政府债务风险。为了达到这一目的，要尽快实现利率市场化，建立存款保险制度，使银行等金融机构，甚至地方政府都成为自担风险的主体，真正通过市场机制来配置资金。 6．2014年1月9日，由金融界网站联合清华五道口金融学院主办的第二届“领航中国”金融行业创新发展高峰论坛在北京召开，邀请了来自全球的金融机构代表及行业专家会聚一堂共同探讨。 怎样解决现存的问题?市场化，是在场嘉宾一致认可的“良药”。中国银监会原副主席蔡鄂生指出，现阶段提出走市场化道路，就是因为银行因历史原因形成的垄断地位造成了充分竞争具有一定难度。所以，银行作为市场主体，面临的市场化过程是全方位的，包括产品、服务。 中国银行业协会专职副会长杨再平也谈到了如何贯彻“市场起决定性作用”的改革思想、改革导向。他认为，银行业首先要解决的是一个基本制度的问题。十八届三中全会指出我国基本经济制度是混合所有制，那么银行业也应该遵循这个规律。民营经济、民营资本虽然在银行业中已有体现，并且比例不小，但只有能够做到交叉持股相互融合，在他看来才是真正的市场化。 同时，我国的银行还缺乏竞争的开放性和动态性，随着市场化的逐步放开，未来应该不断地有增量，让对内对外开放常态化。在最后一点上，中国银监会政策研究局副局长李文泓认为，开放是提高银行业竞争活力的有效途径。逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。不过在她看来，同时也要意识到银行业高风险的特殊性，尊重客观规律，在民营银行等问题上探索试点先行，推行试点制度的建立。 针对利率市场化问题。在场的嘉宾都不约而同地谈到了银行业退出机制的完善问题。中国银监会原副主席蔡鄂生指出，如果这方面没有很健全，有可能导致一家机构影响一个行业发展的情况，所以必须健全机制，进一步防范系统性和区域性金融风险。一而目前银行市场退出的法制尚不健全，银行风险预警机制不完善，尚未建立银行市场退出的市场化补偿机制，这使得在具体的银行退出过程中，势必面临不少难题。 除此之外，在场嘉宾还提到在市场化的背景下，要在一些薄弱环节上进行有效补充，监管体系要进一步完善。改进分类监管，在大类资产分类的基础上，实行大类比例监管制度。加强监管政策协调，降低金融风险的隐蔽性，实现金融的稳定发展，秉承创新与监管两条腿一起走路的原则。 毫无疑问，市场化将会是未来最重要的改革。短期来看，银行业的市场化改革有可能会带来行业利润压缩等影响，但从长远角度来说，可以增强银行业的竞争力，丰富整个金融业的发展维度，更好地服务实体经济，影响国民经济的各个领域。投资领域的放开，就是把更多的选择权交给市场主体，提高市场主体资产配置自由度，进而促进市场发挥在配置资源中的决定性作用。“这中间有许多文章要做，可能也会比较艰难。”杨再平这样形容银行业的市场化发展。 7．新年伊始，深圳市政府以2014年1号文件的形式发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》。提出“到2020年基本建成金融机构聚集、多功能要素市场完备、综合营商环境一流的现代化国际金融中心城市”的总目标。 市委常委、副市长陈应春表示，回顾30余年发展历程，深圳金融业从无到有、从小到大、从弱到强。逐步成长为全市战略性支柱产业，成功跻身于国内金融“第一方阵”，基本奠定了国内重要的金融中心城市地位。在这个过程中，改革创新已成为深圳金融业发展的原动力和核心引擎。 通过制度创新。深圳金融业立足“小政府、大产业”的基本原则，创造了国内金融领域近百项“第一”，政府绝不干预金融具体运作，市场主导配置资源成为行业普遍规则，市场主体真正成为行业发展的主导力量。 通过政策创新，深圳奠定了“人无我有、人有我优”的政策扶持基调，率先构建了包含系列扶持措施的产业政策体系，多方面、全方位努力塑造最适宜金融业发展的营商环境。 通过机构创新，基本建立起以银行、证券、保险机构为主体，其他各类金融机构并存，结构合理、功能完备的现代金融组织体系，并涌现出招商银行、平安保险等一批具有国际化视野、充分代表深圳品牌形象的金融企业。目前全市金融机构数量已达315家，其中法人机构122家，机构密度位居全国前列。 通过产品和服务创新，各金融领域经营绩效持续向好，银行业存贷款余额、证券公司资产营收、保险业保费收入、上市公司IPO规模等主要指标长期居于全国前列，有力地支持了实体经济发展和民生幸福城市建设。 通过开放合作创新。深圳依托毗邻香港国际金融中心的特色优势，在人员交流、机构互设、产品互认、金融基础设施建设等多方面深入推动深港金融合作，并抢抓前海先行先试政策契机，率先启动跨境人民币贷款、外商股权投资等创新试点，提高了金融国际化水平。 可以说，坚持市场化道路是深圳金融业的求生之道，改革创新是深圳金融业的立足之本，开放合作是深圳金融业的成长之源。 陈应春说，当前，深圳金融业改革创新面临的形势可谓挑战与机遇并存。从挑战看，国内金融资源加速整合集聚，各地纷纷确立金融立市战略，北京、上海“领头羊"地位巩固，重庆、天津等后起之秀发展迅猛，深圳金融发展面临“前有标兵，后有追兵”、“不进则退”的严峻局面。特别是上海自贸区挂牌启动，在金融改革创新先试先行方面力度大、步子快，形成强力高压竞争态势。 从机遇看，三中全会确立的金融改革导向，与深圳市场化、民营化的经济金融体制特色以及国务院赋予前海“金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”的战略定位高度契合，为我市金融业创新发展提供了良好契机6另外，深圳信息技术产业发达、民营资本充沛，为互联网金融、民营金融等创新发展提供了最佳平台和沃土。 他说，市政府将深入贯彻落实习总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，进一步增强推进改革的信心和勇气，‘要再燃激情、再筑梦想，牢固树立改革创新理念，奋力破除发展中的传统路径依赖，奋力攻克各领域体制机制障碍，奋力破解群众反映强烈的突出问题，努力把金融改革创新不断引向深入。 8．十八大报告中金融改革的任务被明确表述为：发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。自十八大之后，金融改革步伐已在各项政策中逐步展开。 国务院总理李克强10月份在2013夏季达沃斯论坛表示，将全面推进中国金融改革，加快金融业的对内改革与对外开放步伐，确保中国实体经济部门顺利实现经济转型。在经济转型的大背景下，现有金融制度、金融服务已无法满足经济结构调整和企业升级的需求。金融改革势在必行。深化金融体制改革、建立现代金融体系已经成为市场共识。 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)提出要完善金融市场体系。对此，交通银行首席经济学家连平在微博上表示，金融改革目标更加明确。路线图将逐步清晰，利率市场化改革将率先进入攻坚领域。 《决定》提出，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。 《决定》提出，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。

问答题给定资料 1．“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年6月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。 “这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。 看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。 新郎庆平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车。鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“囍”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这时，空中下起了一场“花瓣雨”，惹得围观的孩子欢呼雀跃。 “接下来是‘过火盆’，红红火火”。在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。 堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜秤“称心如意”。“新郎官，你不看看新娘长啥样吗？”人群中有人喊道。新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。“虽然他们并不像古时候那样等到人洞房时才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。 大学生村官W是婚庆策划主力之一，她与同为村官的Z和L策划了这场农村传统婚礼。W表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。 记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心筹划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑重，他们也非常享受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z则补充说：“传统婚庆仪式不仅仅是一种世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传统文化与习俗在某种意义上凝聚着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精神。” 2．某网站发表了如下一篇文章： 几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都在刷新。我们有足够的理由为这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或许正在我们手中悄无声息地流失。 祖宗流传下来的国宝，有许多在海外才能看到。有人统计，世界上47个国家的200多个博物馆中，有不下百万件的中国文物。这意味着我们以及我们的后人，要想一睹那些先人留下来的珍宝，不得不远涉重洋。 在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图，一些重要的考古发现地点被标注出来，形同“作战地图”。一些文物大省，集团性的盗墓以及贩卖文物已经形成了行业。近几年全国盗挖古墓案有10多万起，被毁古墓20多万座，即使是一些有人管理的地上文物也没能幸免。外国博物馆中的中国文物却不断得以充实。 据我国长城学专家董先生介绍，作为中华民族精神象征的万里长城，目前只有三分之一基本完好，另有三分之一残破不全，三分之一已不复存在。北京市郊一段在考古学上有重要研究价值的明长城被人挖去砖石，做了植树用的“鱼鳞坑”。山西某村想把两个砖厂合二为一，中间却有一段长城碍事，村长一声令下，这段历史遗产顷刻间湮灭。 与有形文物的流失比起来，那些无形的非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，譬如鲁迅笔下的“社戏”、“五猖会”，我们小时候看过的皮影戏，农村过去家家过年贴的剪纸和年画……也许有人会说，这也是“文化遗产”？这些不登大雅之堂的东西有什么价值？这些问号，正好反映了中国非物质文化遗产面临的危机。 从某种意义上说，这些无形的遗产是比长城、故宫还要重要的财富。 长城、故宫是古老文明留下的躯壳，和博物馆中的恐龙标本一样，失去了实用性，是死的东西。而那些无形文化遗产，大多是活着的，活生生的文化遗产的流失，就更令人感到心痛。中国的无形文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而伴随着现代化经济的迅速发展，民间文化形态迅速消亡。村村寨寨的节庆活动没人张罗了，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故事和皮影戏。过去的农村姑娘个个会绣嫁妆，现在结婚时则到集市上去买廉价而缺少灵气的印花纺织品。而戏曲、秧歌、剪纸、刺绣这些活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、优美与神秘，表明着我们中国人之所以为中国人。 民间文化的消失，其速度远快于生物物种的灭亡速度，而后果却和生物物种的灭亡同样严重。祖先留下的千姿百态的民间文化和历经数千年的乡土艺术、民俗器物，大部分在还没有得到完整的记录和保存前，就已经消失。它们一旦毁灭，就无法再生。这样下去，中国数千年的民族民间文化将面临断裂的危险。 另一个值得重视的问题则是某些政府官员在文化理解上存在误区。不少地方斥亿万巨资生造“文化”和虚假民俗，拆掉古城而改建的粗制滥造的“仿古街”比比皆是，有些地方还把一些历史传说和文学故事中有道德污点的人物也尊为“名人”供奉。以上种种均反映了对文化的曲解，这种曲解不仅没有增加文化内涵，反而是对文化的一种伤害。 3．时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走人，粗斜的老树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇花。两位老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么悠悠地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。 这就是诗意栖居的代表作——“菊儿胡同”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现代民居。1987年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞，新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有r“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼阁和平台，可远眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下“故都的秋”了。菊儿胡同里的人却仍可坐拥旧时的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得到青天下驯鸽的飞声。” “我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。”2012年10月16日上午，在北京“2012年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为《人居环境与审美文化》的主题报告，讨论如何将“艺文”融人人居环境。 游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不错。 豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海老街等为中心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的江南古典园林，被誉为“东南名园冠”。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成为规模宏伟的仿明清商业建筑群。既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综合体。 为了再现民俗风情，豫园商城推出了“豫园中国节”的概念。正月有新春民俗艺术灯会，三月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙会和赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分显示了民俗文化强大的生命力，并因此成为上海的一项非物质文化遗产。 中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的明清建筑；有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画；有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、状元糕、五香豆腐干、枫泾黄酒：还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。 人们用“枫泾寻画”四个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾留下的是历史的原貌，是原来真实的景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留原材料、原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。 同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个一占镇的整体保留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、鸟镇的水格房，现在已经不多见了。它与枫泾占镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。 4．妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祗。古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，在起航前要先祭天妃，祈求保佑顺风和安全，在船上还立天妃神位供奉。 妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道，以及世界各地有华侨聚集的大小埠头，几乎都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有3千多座妈祖庙以及2亿多崇信者。她的影响力从南方沿海辐射开去，遍及港澳台以及亚洲、北美等20多个国家地区。 公元960年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼哭，起名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附近渔民也渐渐相信她可以“预知吉凶”，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以“逢凶化吉”的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀，这座“落落数椽”的简陋祠庙，也是最早的妈祖庙，当时已经香火非常旺盛。 在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女儿，有一次游玩遇险，被观音菩萨挽救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为可与观音菩萨平起平坐的主神。儒家也对这一优质的“文化”载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家式的“改造”，增添了惩恶扬善故事，力图去除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的道德楷模和精神典范。 历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元1281年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明著天妃”。虽然妈祖是汉族人，可加以一个“天”字，成为天神，那就没有种族划分的界线了。元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时海外贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的海上运输线。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、杭州、绍兴、温州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达64个字，在同时代女神中名号最长，地位尊贵，无以复加。 信仰妈祖的范围在明清时代不断扩大，很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川，明清时代的客家移民由广东福建等地迁入，妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根落户。清代中后期，巴蜀地区的妈祖庙已超过两百座。 当贫瘠的土地无法提供足够的粮食时，明清时代大量广东福建的民众不断流动，每到一处，都要兴修妈祖庙。臂如澳门妈阁庙，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，称为三州会馆，距今已有五百多年的历史。便是澳门(MACAU)的名字，也与妈阁庙有关。台湾的妈祖信仰也十分普通，全岛共有大小妈祖庙510座，妈祖的信仰，也随着先民的南渡遍布于南洋各地。 面朝大海，高度42．3米，全球最高妈祖圣像于2012年9月28日落成，作为第六届天津妈祖文化旅游节的重要活动。2500余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式，向这位和谐女神致敬。一条从水中央建起的6．5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖圣像面前。他们虔诚地站立在圣像下，见证着这座妈祖圣像的落成。 从台湾赶来的某女士说，这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成将加强两岸文化交流。妈祖信仰的盛行，还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传统美德于一体的精神象征和女性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。如今，海外还有游子没有归家，他们还需要神灵护佑，还需要妈祖守望。那么，就让我们借妈祖之名，以亲情的名义祈祷四海归一，天下一家吧。 5．平阳鹤溪百年缸窑不仅有着厚重的历史，而且还曾在中国外交史上留下一段佳话。去年，平阳县公布了第一批县级历史文化村镇，鹤溪因缸窑而榜上有名。 早在商周时期，浙南先民就已经掌握了最原始的制陶技术，这一点可以从平阳龙山头石棚墓中出土的大量商周时期的陶片得到证明。瑞安陶山瓷窑、泰顺大安陶窑等，均凸显了温州地区生产陶瓷历史的悠久，分布的广泛。平阳则以鹤溪缸窑的创建时间为最早，历史也最富传奇色彩。 据《平阳县志》，明万历47年（1619年），鲁通、鲁明等人利用腾蛟凤巢的优质陶土，在后庄村建窑烧制陶器。后逐渐兴盛，发展到18座窑，后庄村亦改名为缸窑村。1940年，当地人谢伯和出资创办缸窑陶器厂。次年，群众集资4300银元，创办缸窑陶器运销合作社，共有社员72人，年产陶器5万只。1946年，在化学专家苏步皋先生的帮助下，开始生产化学工业用的耐酸坛，产品远销南京、上海等地，深受用户欢迎。 新中国成立后，制陶工艺得到迅猛发展。1954年，由苏增财、谢如观等人带头成立了凤巢陶器生产合作小组；1957年扩大为生产合作社；1959年升格为平阳耐酸器材厂，属地方国营性质，职工增加到300多人，并新建倒焰窑1座，开始采用机械化生产。这是缸窑烧陶的全盛时期，其产品畅销南京、上海、杭州等地。1964年，我国为支援阿尔巴尼亚修建炼焦炉，需要一批质量上乘的缸砖，而在国内一日寸找不到合适的货源。后来，经有关部门推荐，他们找到了缸窑。于是，生产缸砖的重任就由缸窑耐酸器材厂承担。在上海援外部门的指导下，工人日夜奋战，缸砖试产成功。后送上海鉴定，质量完全合格，不仪完成了我国的援外任务，也同时解决了上海焦化厂无缸砖的后顾之忧。这一辉煌时刻将永久载入史册。 上世纪六七十年代，缸窑烧陶在浙南地区有一定的影响，瑞安等地纷纷派人前往学习，同时缸窑也有不少烧陶师傅到周边地区传授技艺。上世纪八十年代，由于需求旺盛，缸窑曾一度空前繁荣，除满足温州各地日常生活所需外，产品还销往台州、丽水和福建等地。此后，由于缸窑生产恢复了私人作坊方式，加之设备简陋，又缺乏技术更新，渐而衰落，只有为数不多的作坊仍顽强地生存着。传统缸窑的整个制作过程大多由手工完成，并且所使用的均为传统工具。每道工序力求尽善尽美，这也是现代技术生产所难以比拟的。 鹤溪镇缸窑村位于平阳县西北部，距县城18公里，属半山区，以农业生产为主。境内有大溪流经。缸窑就坐落于缸窑山西麓，这里背山面水，风光秀丽，陶土资源丰富。烧陶必备的水、柴、土三个条件存这里一应俱全，难怪缸窑村的先祖跋山涉水从闽迁徙于此建窑烧缸。缸窑整个布局错落有致、依山就势，总占地面积9000平方米，共有三进单层简易砖木结构陶瓷作坊，每进作坊大概有17间房子。解放初期，缸窑共有4座完整的窑床，现尚保留2座。每座窑床长约30米，最多一个窑一次可烧500个左右器物。据缸窑传承人之一的谢孝夏先生介绍，上世纪七十年代间，缸窑手工艺人达百余人，然后逐年减少，现今只剩8人。这些还在以传统工艺制陶的工人，或许是这座百年缸窑的最后守护人了。 鹤溪缸窑作为温州地区保留至今为数不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山区传统民间手工艺的缩影，它的保留为研究浙南地区陶瓷发展史提供了鲜活的史料。 6．作为中国民间文艺家协会赴宁夏考察团的成员之一，作家F来到了宁夏。在雄浑的贺兰山前，一幅幅原始古朴的岩画激荡着他的情绪。F看完贺兰山岩画，内心颇有感触，他特意为此题字：“岁月失语，惟石能壹卫”逝去的无形无迹的光阴正镌刻在一幅幅粗朴的岩画中。F说：“原古先民以默默的文化符号表现出他们对生活的勇气和情感，对观者内心形成强烈的冲击。” 贺兰县的皮影戏也令他感慨。他认为，贺兰皮影戏有自己的地域特色，“非遗”要素保持得非常好。表演皮影的民间艺人张进绪有优秀的秉赋，声情并茂，其家族式的传承则保证了皮影戏架构完整，道具乐器等“老家伙”也仍保存着，很难得，政府应把贺兰县的皮影戏当宝贝保护。 谈到宁夏的文化发展和保护，F认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独有的文化优势。从这点来说，保护文化是第一位，不要子孙后代还没了解，独有的文化已经消失了。保护文化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有强大的可能。 作家F被人誉为“民间文化的抢救人”，对此，F说：“这源于知识分子的文化责任感。”F认为，物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来文化的冲击。坚守民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，最重要的是保护其本身蕴含的精神：“我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果我们不抢救自己文化的神，那么我们玩来玩去还是玩洋人的神，就没自己的神了。” F认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困难是你的声音没有反响，像在空谷里呐喊，没人回应。现在好了，上上下下都有了反响。但这项工作在很多地方又被政绩化，表现出来往往是在“申遗”之前很下功夫，“申遗”一旦成功反而不用劲了。因为不少地方喜欢做面上的、能够很快出效果的事情，而“申遗”以后日常的保护则与政绩“脱钩”。实际上文化遗产更需要“申遗”之后的保护。F提出了两个观念：第一是不应该只是政府保护或专家保护，因为文化是属于全民的，只有全民行动才能保护好，全民保护是个关键。还有一点就是科学保护，无论“申遗”前后的保护，还是后来的旅游开发，只有从学理上和科学性上拿出一整套的方案，遗产保护才能做好。文化遗产的保护是多方面的，比如博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等，但科学保护也是非常重要的。 此外，当国人开始普遍关注对非物质文化遗产的推介和保护的同时，也存在一个对非物质文化遗产去粗取精、批判继承的问题。其间或许昭示的是非物质文化遗产与物质性文化遗产之间的差异性。 联合国教科文组织在1972年公布的《保护世界文化和自然遗产公约》中指出，所谓文化遗产，是指从历史学、美学、人类学、艺术或科学观点看来具有突出普遍价值的文物、建筑群和名胜地。 人类的生存和发展离不开文化的多样性。正是在不同的文化长期交融和碰撞过程中产生了今天的地球文明。今天的人类正以前所未有的兴趣、规模和方式，积极开展各种旅游和探险活动，了解和接触世界文化遗产，从内心深处表现出对文化多样性的渴求。世界各地的文化遗产正是文化多样性的生动体现。人类是有记忆的，并需要不断地通过各种不同形式的“怀旧”手段，来抚慰心灵和抒发情性。历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆，“我们从哪里来？我们是什么？我们往哪里去？”要把握现在、走向未来，必须先理解过去。文化遗产为人类连接过去和现在架设了桥梁，也为从今天走向明天提供了不可或缺的精神食粮。 作答要求

问答题根据“给定资料2～3”，谈谈阻碍“土地流转”有序发展的问题有哪些? 要求：提炼精当，表述完整。不超过200字。

问答题1．日前，网易手机频道开展一项有关不良短信的网上调查。结果显示，大部分人对不良短信非常反感，而有56%的人曾经不小心订阅过这类短信。目前，不良短信主要分为四大类：色情、陷阱、诈骗以及病毒短信。我们的手机，基本上每天都要被这些短信所骚扰，甚至有不少人因此而受骗上当，损失惨重。 长春市的孟某因轻信一条贱卖奔驰车的短信，致使34万元信用卡中的存款被犯罪分子窃取；北京的王某看到某公司发的“你已中奖”的手机短信后，即带上儿子赴沪领奖，结果发现上海根本不存在短信中所说的“浦西新华路45号”，白花了3000多元差旅费；石家庄的刘某按收到的手机短信的要求汇出600元“获奖所得税及奖品邮费”后，就再也无法与发信人联系上了。截至目前，长春、厦门、深圳等地警方已破获多起利用手机短信诈骗的案件。 手机短信具有移动性好、收发便捷、趣味性强等特点；给人们的工作和生活带来的益处是有目共睹的。但由于当前相关的法规尚不健全，一些人便利用开放的通信平台发布不良手机短信，并借此实施违法犯罪行为或侵权行为，对社会生活构成危害。 滥发手机短信还引发一些民事侵权纠纷：一是强迫用户订阅收费信息引发纠纷。上海市卢湾区人民法院日前一审判决上海际达网络技术有限公司向手机用户卢某赔偿律师费及各项损失，原因是该公司未仔细审核收费手机短信定制单，致使卢某被动接受短信服务并支付信息费。二是未经手机用户同意，擅自向其发送广告短信。月前多数手机用户曾接到过通信公司或其他经营机构未经许可发送的广告短信，虽然手机用户不用为此付费，但是擅自闯入的广告侵犯了用户的安宁，并由此造成了手机损耗。三是个别人向特定用户的手机恶意发送黄色短信骚扰对方，由此引发的侵权官司全国已有多例。 2．随着我国移动通信业务的发展，手机短信业务因价格便宜、形式新颖、方便快捷，赢得了广大手机用户的青睐，手机短信开始被人们称为继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”，在我国手机信息业飞速发展的今天，不良短信的问题浮出水面。不良短信的种类： a．“骚扰型”不良短信 骚扰型多表现为“垃圾广告”、“地下广告”或者一些无聊的恶作剧甚至是下流的“段子”。这类短信息一般不形成直接的利益侵犯，但大量的骚扰型短信容易给接收者带来身心上的烦躁。 b．“欺诈型”不良短信 “欺诈型短信”多表现为一些“恭喜中奖”、“假证件”、“假学历”、“短信速配”等非法短信，都是借助短信，实施诈骗的行为。今年来这些短信诈骗活动非常普遍。例如，从2002年10月到2004年3月，泉州市公安机关共收到群众来信、来电举报短信诈骗案件5500余起，被害人遍及全国30个省、市、区，被骗金额累计超过1000万元人民币。 c．“强迫消费型”不良短信 “强迫消费型”不良短信，主要包括两方面：第一，订阅收费短信。这种现象时有发生，主要由于短信业务本身不规范，一些网站或短信经营公司利用法律漏洞，强迫用户订阅收费短信。第二，诱导用户订阅，但订信容易退信难。许多网站采取种种方式，包括欺诈或故意把短信收费等字眼放在格式合同中不起眼的地方，致使用户以为免费而订阅。但一旦订阅之后就很难退订，且手续烦琐。目前几乎所有经营短信业务的网站都或多或少地存在这种情况。恶意骗费最严重的是一些地方的移动运营商和SP。SP和中国移劫、中国联通等有分成协议，含糊不清的收费和强制性的包月费对双方都有好处，所以有的移动运营商也就睁只眼闭只眼。由于手机上直接编制短信较麻烦、费时，很多消费者都喜欢到网站去发送短信。一些网站却设下陷阱，令消费者多花冤枉钱。如更改默认模式，由原来的“按普通短信发送”改成了“按免提短信发送”，收费标准也从“普通短信”的 0.10元/条，变成了“免提短信”的0.50元/条。 d．日前，福建省首例手机短信“性骚扰”案件由警方审理完结，移交司法处理。案件中使用彩信进行“性骚扰”的形式，在全国亦属首闻。 2005年9月，杨小姐购买了一个手机新号码，随后就多次收到同一个号码的“骚扰”短信。刚开始多是“问候型”短信，郑小姐出于礼貌，偶尔也会回复。谁知该号码随后不断发送的短信内容越来越不堪入目，杨小姐无奈之下向泉州市泉秀派出所报案。 泉州市泉秀派出所民警迅速从通信部门查出，该手机号码是在晋江购买，登记人为马某，龙岩市武平县人。公安机关开始对马某进行监控。不知自己已被“锁定”的马某继续不断地发送短信、彩信骚扰杨小姐。杨小姐按照警方事先的布置，假意答应他在外面开房后，马某主动用彩信发来自己的肖像照。经公安机关检测，与网络上马某身份证上的照片一模一样。12月7日晚，杨小姐与马某约定在某酒店大堂见面，马某一出现，就被守候多时的民警逮捕。 3．不良短信影响人们日常生活，调查结果：在就“您平时发收手机短信的频率”进行调查时，51.5%的被调查者表示几乎每天都使用短信；39.4%的被调查者在逢年过节时使用短信，“基本不使用短信”的仅有9.4%。 如此高的使用率为不良短信的滋生提供了空间，“您认为不良短信是否影响了您的日常生活”一项调查显示，表示“影响很大，干扰个人生活”占到23.9%，56.5%的被调查者坦诚不良短信已经影响了自己的日常生活，但不严重；而表示“没影响，不去管它就没事”的仅占19.6%。 数据显示20.7%被调查者有因诈骗短信而受骗的经历，71.2%被调查者认为手机短信管理混乱，被不法分子利用，57.5%被调查者完全赞成和拥护严打诈骗短信的联合行动，34.7%被调查者最反感不良短信骚扰他人正常生活。 4．据一些学校统计，有两成以上初中生，四成以上的高中生喜欢发送、接收手机短信，其中，有三分之一以上属于“黄段子”。不少学生收到这些信息后，还转发给同学取乐，而有些成年人甚至把相互转发“黄段子”当做时尚。 在一名中学生的手机里，记者发现了一条短信，内容只是一个手机上网地址。记者用手机上网一看，“女子脱衣入浴全记录”、“色狼施暴现场”等字眼跳了出来，有的还配了小图，旁边注明：点击可看大图。在另一名学生的手机里，记者看到这样的短信：“拨** ***，接通后按2，有女人们的各种自我抚慰的方法，听了才了解女人的真正需要，你也学学。”这名男生告诉记者，他按要求拨通电话后，手机中传出的声音不堪入耳。北京铁道中学数学组张老师告诉记者，在上课过程中，有段时间经常发现有学生低着头偷偷发笑。有一次他停止讲课，问学生到底笑什么。经过盘问才知道，他们在偷偷地互发黄色短信。北京海淀区一所高校曾就学生上课玩手机问题组织过几次专门检查，当场收缴了部分手机，从查收手机的情况看，这些学生在课堂上悄悄发送的信息，“黄段子”占了七成以上。 而许多家长对此却表现出强烈的担忧。合肥市民付先生告诉记者，近一段时间，他发现上高中的儿子用手机从网络上下载了大量的淫秽内容和不良信息。他气愤地说：“作为家长，我一直对黄片、暴力色情游戏以及互联网上的不良东西严加防范。没想到现在手机上也出现了乱七八糟的东西，真是防不胜防。”而事实上，这位家长所担心的问题已经在一些青少年身上暴露出来。今年寒假，重庆市垫江县沙坪中学女教师肖某常常被黄色短信和他人自编的流氓语言所骚扰，内容不堪入目，经查，这些短信竟是自己的学生宁某发给她的。合肥某中学去年和今年发生了两起学生打架的暴力事件，其导火索都是男同学发短信骚扰女同学， 吉林省社会科学院副研究员郑沪生认为，青少年尤其是中小学生的可塑性很强，还处于世界观尚未形成、是非分辨不清的阶段，长期接触黄色信息，他们就会以为这些东西是正常的，不能正确看待两性关系，为自己的人生埋下祸患。山东实验中学的几位老师都呼吁，要像清除网络垃圾一样，加紧清除手机上的黄色短信，给青少年创造一个洁净的成长空间。 5．在期末考试前，兰州市的一些中学生之间就流行发所谓的“幸运短信”，内容大概是：“这里有6朵花，分别代表友谊、健康、学业……将它们发给6个人，你所有美好的愿望就能实现；如果不发，考试成绩倒数前5名绝对有你。”为了让自己安心，学生们便开始转发短信。一位家长气愤地说：“一个学生将短信发给6人，如果这6人又同样照办，继续往下发，收到的人再转发……几个回合下来，一条短信就会被发上百遍，这些人为了赚钱，居然拿迷信的东西来毒害孩子!” 在济南市一所重点高中教政治的虞老师对记者说，现在手机短信从黄色的到迷信的，从卖枪卖刀的到骗人中奖的，这些成人时常会遇到的“牛皮癣”已经完全进入了青少年的视野。这些东西丝毫不亚于传统媒体不良信息的恶劣影响，而且更频繁，更隐蔽，后果更加难以预料。从德育的角度，虞老师已经感受到了不良短信的挑战。他说，比如老师教学生要诚信，可是因为经常接触一些骗人的短信，学生就会对这一做人准则提出质疑；老师教学生要靠自己的努力成功，可是在迷信短信的影响下，学生难免就会将成败与命运联系起来。这些，都给培养孩子形成正确价值观、人生观的工作造成了困难。据他介绍，现在一些短信还直接对英雄人物的精神价值进行恶意解构。有一次，他在课堂上分析雷锋精神的现代意义，有一位学生举手反对，接着就当堂拿出手机，读了好几条短信，内容都是对雷锋以及雷锋精神的调侃。 6．在春节期间，市民陈小姐收到许多朋友的短信，其中一条短信，让她有点不高兴。短信内容是“新年之际保平安，尽情疯狂别装憨，抛弃烦恼和忧伤，幸福快乐一万年!请将此信息发给8个以上的朋友，不准回发，否则，这一年就会破财走霉运。对不起，我也是被逼的。” 陈小姐犯了难。如果将这条短信发给自己的朋友，朋友收到短信时肯定会和自己一样，不高兴。可如果自己不发这条短信，心里面又会有疙瘩。左思右想的陈小姐，为了讨个春节的吉利，将短信又发给了自己的8个朋友。 除了这种带有“诅咒”性质的短信之外，我们在平常生活中，还经常会收到一些“愚人”短信，被别人“善意”或“恶意”地耍弄一番。如“广阔的天空任你高飞，美丽的故事由你发挥，漂亮的女孩应该去追，幽默的短消息发给小乌龟!等。“虽然大多数是一笑了之，但一些说得过火的短信却让人心里添堵，影响心情，我还是希望少收到这样的短信。”盐城师范学院学生小黄这样告诉记者。 而利用手机短信进行诈骗，则将短信危害从社会道德层面上升到法律层面。从公安部门的统计看，全国已发生许多起这样的短信诈骗案，使当事人遭受到严重经济损失。

问答题请你围绕资料所反映的主题，自拟标题进行论述。字数不少于1000字。

问答题第一题：认真阅读“给定资料1～2”，简要概括网络反腐之所以盛行的原因。 [要求] 概括准确，内容全面；150字左右。

问答题由于××省经济发展的需要，政府决定发布通知部署稳定农民工的工作，请你以省政府工作人员的身份草拟一份内容提纲。 要求：要点突出，言语得体，具体条款不必详述，不超过500字。

问答题在认真阅读背景材料的基础上，请给材料1和材料2各加一个标题。要求：主题明确、文字精练。

问答题根据你对给定资料的理解，请你就如何进一步做好村官，向材料四中的白一彤提一些建议。 要求：(1)观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性。 (2)不超过800字。