问答题认真阅读给定资料，简要概括资料反映的主要问题。
要求：简洁、准确。不超过200字。
问答题一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试
问答题从“给定材料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变，请你以“习惯的是是非非”为题，写一篇文章。（70分）
要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000字左右。
问答题假如你是义乌市的一名政府宣传工作者，请根据“给定资料6”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍义乌市在市场浪潮中的发展步伐，为全社会积极参与市场机制建设树立信心与榜样。
要求：
(1)内容具体，符合实际；
(2)通俗易懂，表达简明；
(3)不超过450字。
问答题围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇议论文。 要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。篇幅在1000～1200字。
问答题结合给定资料，以“产业结构调整”为主题，自拟题目，写一篇文章。 [要求] 中心明确，语言通达，条理清楚，事实与观点紧密结合，字数为1000～1200。
问答题以“人人享有医保，促进社会公平”为题，写一篇文章。1000～1200字。
问答题针对我国人口红利消失对经济带来的负面影响，请你以省政府政策研究室工作人员的身份，提出解决的对策。
要求：分条作答，措施得当、具有针对性。不超过300字。
问答题给定资料 1．党的十八大报告提出，要坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，城镇化是贯通“四化”的纽带，是城乡要素流、产业流、信息流汇聚的关键结点，是我国加快转变发展方式的重要载体。 上世纪九十年代以来，在开发区建设、城市建设和小城镇建设的驱动下，我国的城镇化建设取得了巨大的成就。但也存在许多问题，一些地方把城镇化变成了单纯的房地产开发，忽视制度配套，农民进了城，却转变不了身份，一些城市面临土地、水资源供给及环境承载力等诸多突出问题。 当前城镇化的积极推进和深化转型，对与此紧密相关的金融业提出了更高的要求：一方面，城镇化金融需求在扩大，涉及基础设施建设、产业聚集、服务业发展、保障房及商品房建设、居民消费等多个重要领域，再加上产业转型、消费升级蕴含着大量多元化的金融需求，据估算，未来五年仅基础设施建设一项就将拉动投资超过3万亿元；另一方面，金融活动的效率需要提升，2011年末我国MRI与GDP的比重高达167％，接近美国同期的三倍，这是我国金融结构有待优化、资金配置效率不高的表现。未来要按照十八大提出推进城镇化建设的要求，努力打造开放、多元、协调和创新的城镇化金融服务体系。 2．2010年初，北京市全面启动城乡结合部50个重点村的城市化工程，大红门村就是其中之一。长期以来，这里雨水污水管道老化，满是扬尘的道路也坑坑洼洼，而且外来人口、违章建筑、治安隐患“三多”问题，也让村民们颇为头疼。在旧村改造工程中，无疑是块难啃的硬骨头。 工程推进之初即遇到了资金不足的难题，旧村改造工程不仅预期收益低，而且资金需求规模大、时间紧，这从大红门村仅农民安置房建设就有60万平方米中可见一斑。如此大规模的资金投入一个村级工程，许多银行均因风险难以估算而望而却步。 在资金缺口已成燃眉之急时，农发行北京市分行的41亿元新农村建设贷款成为及时雨。“作为农业政策性银行，我们不仅看项目自身的经济效益，更关注项目的社会效益和农民利益的保护。”农发行北京市分行副行长王建荣说。 截至2013年初，农发行北京市分行已实际发放旧村改造贷款263亿元，其中为重点村改造项目发放126亿元，支持范围业已扩大到丰台区大红门、西局村、大兴区瀛海镇、榆垡镇等旧村改造项目，涉及村庄70余个、拆迁人口5．6万多人。 信贷投入规模的不断扩大，显示出该行支持城乡一体化已迈出稳健的步伐，但是其过程并非一帆风顺。在城乡结合部，城镇化工程多为旧城改造、土地整理。这类项目的普遍特点是带有较大的公益性质，项目还款来源多依赖财政资金的返还，在吸引银行资金投入上不具备优势。虽然集体土地整理后，部分土地可以通过招拍挂产生收益，但这部分资金属于未来收益，并非即期资金，只有在项目建成后才能逐渐释放出来，且存在较大的不确定性，因此银行在融资方案设计和风险控制上必须作出充分的考量。 丰台区共有8个重点村，其中西局村是第一个吃螃蟹，也是最早受益于旧村改造的“城中村”。当农发行北京市分行行长左志第一次走进区政府时，抱的还是“应政府之所急，试一把”的想法。“没想到这条路真的走通了，2010年9月就为西局发放了34亿元贷款，保证2700余户村民顺利拿到了拆迁款。” 农发行北京市分行发放的新农村建设贷款，多采取这种量身定制融资方案的贷款设计。首先是项目由政府主导，然后是实现项目自身资金平衡，最后是落实足额的抵质押物。由于贷款产品设计合理、风险控制手段有效，该行发放的数百亿元新农村建设贷款未出现一笔不良。 政策性金融导向作用，也在该行支持旧村改造中充分体现。“丰台区启动8个重点村改造工程之初，资金需求紧迫，商业银行还在观望。”丰台区政协副主席李新民说，农发行北京市分行信贷资金率先进入，先后支持了西局、大红门两个重点村改造项目．并由此带动了商业银行先后介入其余6个工程，为丰台区全面完成重点村改造工程起到了示范作用。 在城镇化进程中，农村集体土地变为国有，农民的收入从何而来，就业如何保障?“北京早已在一些重点村探索农村社区型股份合作制，评估村级集体资产收益，然后量化到每个村民头上。”丰台区政府一位人士说，这项试点在50个重点村改造前就已启动。比如，大红门村在拆迁建设过程中，已预留出部分产业用地，解决富余劳动力的就业问题，把这部分产业用地开发收益权和原有资产换成股份后，再量化给村民，如此这些身份转换后的农民，就有了新的就业渠道和稳定的收入来源。 旧村改造完成后，大红门村村民不但能获得人均50平方米的安置房，还能获得每人50平方米标准的产业用地。“这些资产统一由村里通过公司规范管理，除去已有的酒店、4S店，还将在这块产业用地上建其他商业设施，农民则定期从中分红。”于连山说，“带着这些资产上楼，村民增收就有保障，再也不用为以后的生活担心了。” 由于在整个旧村改造过程中，产权清晰，一点后遗症都没有，也为银行信贷资金的顺利进入打下了基础。据悉，为支持首都新农村建设，农发行北京市分行已累计投入中长期信贷资金320亿元，支持了大兴磁大路、怀柔区怀杨路等多条道路工程，还支持了街坊路改造、生活用水、污水处理、垃圾处理等新农村五项基础设施建设工程，惠及村镇30余个，直接受益农户两万余户。凭借在城乡一体化中的迅速切人和推进，该行在2011年和2012年连续两年被北京市委、市政府评为“北京市城乡结合部重点村建设工作先进单位”。 3．2013年4月，山西省最新城镇化率调查数据显示：去年该省城镇化率首次突破50％，达到51．26％，比上年提高1．58个百分点，超过“十二五”规划目标年均增长速度0．08个百分点。山西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长李栋梁说：“这表明山西实现了由以乡村型社会为主体向以城市型社会为主体的转变，标志着社会结构进入了新的时期。” 数据显示，山西省人均地区生产总值为5327美元，工业化水平为52％，城镇化与工业化之比为0．99．比上年上升0．06，但低于国际公认的1．4～2．5的合理区间，城镇化滞后于工业化，城镇化与产业人员匹配程度仍有很大的空间，破解人口城镇化的转型与改革，成为山西省实现转型跨越的突破口。 与此同时，山西省不断提升城镇化发展理念，积极推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”，尽快实现“土地城镇化”到“人口城镇化”的转变，并大力发展金融、交通运输、商务、工程咨询、节能环保等生产性服务业，以提升城镇化质量。 在国内外发展环境发生深刻变化的特定背景下，山西省经济仍处于上升通道。李栋梁分析，由于城镇化发展空间巨大，以人口城镇化为支撑，加快消费主导的经济转型，充分释放国内巨大的需求潜力，尤其是消费需求潜力，将形成全省未来5～10年转型发展的主要动力。 4．山西省政府在“十二五”规划中明确提出．到2015年全省城镇化率达到55％左右。根据测算，此次城镇化将带来3000多亿的投资需求，拉动GDP增长13～18个百分点。全省各地已将加快城镇化发展作为资源型经济转型综合改革试验区建设、推进转型跨越发展的重要战略。 新型城镇化的推进，为金融发展提供了广阔的空间。首先，受益于农业规模化经营、农民集中居住，社会人口、财富加速集中的城镇化进程，潜在金融资源得以聚集，有利于集约经营，明显降低了运营成本。其次，“三农”抗风险能力增强。农村的耕地、林地、水面可以流转，农业经营趋向规模化、组织化和机械化，易形成产业规模，市场议价能力、抵御市场波动能力明显增强。再次，“担保难”问题得到缓解，城镇化直接拉动涉农产权加快流动，如土地经营权、山林权、集体建设用地权、房屋产权抵押、大型农机具抵押等，推进城乡一体化建设，一举多赢。 当前，山西省城镇化水平虽然相对落后，但也已步人城镇化快速发展的新阶段。而城镇化过程是一系列经济要素配置方式的重要组合过程，作为市场经济发展的重要“引擎”，金融资源配置方向和作用在新阶段也面临着调整和转变。 现行金融政策滞后，既没有农村城镇贷款的操作制度，也没有开辟农村城镇建设的专项贷款，更无支持农村城镇建设的贷款优惠政策。同时，在信贷产品创新上，国有大型银行信贷品种一律由总行开发，各分支机构难以根据属地实际需求开展金融产品创新，而地方金融机构自主创新的能力又较弱。基层金融机构的信贷品种缺少对农业的扶助开发贷款和10年以上的长期建设投资，而且贷款方式主要以抵押为主，缺少信用放款。从总体信贷投向上，主要集中在各县县城的住宅小区、教育、医疗卫生等有限区域和领域，在县城以外的建制镇及其他小城镇的建设中投入不足，鲜有介入电力、通信、商贸以及给排水、供热、街区改造等城镇建设的主要领域。 农村城镇化建设以城镇基础设施和公共事业建设为主，承办单位以地方政府相关主管部门为主，这些部门一般不具备承贷主体资格，银行主要通过政府投融资平台来具体运作贷款融资。但由于全国地方政府融资平台一度出现的诸多问题，国务院及银监会要求暂停、清理、规范地方融资平台，这样本来为数不多的信贷投融资渠道更加“受限”。同时，由于城镇化建设中贷款项目多为城市垃圾处理、废水处理等公益性项目，项目本身具有中长期贷款、偿还期限长、无现金流保证、贷款管理难度大等特点，一旦项目与市场、政策发生背离，银行面临的潜在风险就会暴露出来。 在目前的金融格局下，城镇建设特别是小城镇建设中的金融服务主要由农信社解决。而当前农信社实行省联社统一管理的模式，或致力于改制为农商行，严重削弱了农信社特有的“本土化”定位，再加上当地乡镇企业自身的经营、管理上“先天不足”，历史上曾经沉淀了大量的信贷资金，农信社不愿意继续与之打“交道”。此外，在利率管理放开后，农信社在贷款利率定价方面上浮幅度过大，贷款管理条件日渐趋同于国有商业银行，长期以来存在的“三农”贷款难问题仍将在相当长的时间内存在。 5．新型城镇化中的“新”字究竟新在何处?所需的建设资金又将从哪里来?金融机构在这一进程中能发挥什么作用?带着这些问题，某报记者采访了西安交大投融资研究所所长、“中国新城镇化建设研究”课题组负责人余力教授。 记者：十八大以后，很多老百姓对新型城镇化建设的进展都很关心，但对新城镇化到底新在何处却一头雾水，您能否作一简要说明? 余力：新城镇化的“新”是相对原来的“城市化”和“新农村建设”来说的，形象地说，新城镇化就是放弃城市和农村两头，从城镇这个中间地带进行突破，来解决“三农”问题。新的城镇化一定要有产业支撑，农民转换成市民的形式也将不再是征地、拆迁、买断，从而与农村、农业失去联系的“城市化”模式，而是主要依靠土地流转、资产置换达到适当集中，农民就地安置、本土创业的发展模式。 记者：目前，新城镇化已上升为国家战略，那么，新城镇化到底能给中国社会发展带来哪些好处呢? 余力：新城镇化通过农村城镇化、农民市民化、农业现代化、城乡一体化四位一体，依靠产业支撑，使农民适当集中，从而改变生产方式和生活方式，不仅收入渠道更加丰富，享受到的公共服务也更为完善，这样不但能解决长期困扰中国发展的“三农”问题，通过由此产生的投资和消费的双轮驱动，还将成为未来经济可持续发展的载体。 记者：新城镇化建设是一个范围极广、涉及极深的系统工程，势必需要巨额的建设资金，如果纯粹依靠政府，根本负担不起。而依靠民间投资，很多人又担心沦为新的房地产开发模式。那么，这些资金从哪里来呢? 余力：有研究认为，一个农民转化为市民的成本大约是8万元到10万元，以此推算，今后10年新型城镇化大约需要30～40万亿元的资金投入。但如果按照土地流转、资产置换原则．并遵循比较合理的投融资策略，政府并不需要投入太多的资金。比如，政府需要负担的投入主要包括规划设计阶段的投入、普通道路以及绿地等公共基础设施的建设资金等，除此以外，都可以采取政府主导、市场化运作的模式利用民间资金解决。比如，可以通过特许经营的模式，把电、水、气、暖等基础设施项目商品化，让商业资本或民间资本进入运营，这就会大大减轻政府财政投入的负担。此外，还可以采取产业政策支持的方式，让当地农业企业或落户企业进行相应投资。 要避免新型城镇化沦为房地产开发，并非不能依靠民间投入，而是要建立合理的退出机制。目前城市化的征地、拆迁、买断模式才是造成这一弊端的最重要原因。目前，很多民营企业家对新型城镇化建设也极为热心，政府要做的就是建立一套合理的机制，让他们有信心进入并能光彩地退出，真正实现双赢。 记者：银行、保险等金融机构长期以来都是中国城市化建设投融资的主力，在新型城镇化建设进程中，他们还能作出哪些贡献? 余力：作为融资主力军，银行等金融机构在新城镇化建设中的作用仍将一如既往。比如，政策性银行将可支持更多的基础设施建设。此外，不论是2013年中央一号文件突出强调的“改善农村金融服务”，还是最近银监会要求的金融机构要为城镇化订制信贷产品，都显示了金融业支持新型城镇化建设已经成为金融机构业务创新的方向和发展潮流。随着新城镇化建设的深入，县域金融机构如农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司等，都会在新城镇化建设中发挥积极的促进作用。 6．新型城镇化具有消费和投资的双重增长潜力，是工业新型化、经济信息化、产业轻型化、服务化，以及农业现代化的综合发展概念，是解决经济增长动力不足和结构不优的重要切入点和突破口。以新型城镇化为龙头和主要抓手，核心是产业化，即培育新兴产业、现代农业、民生产业和现代服务业，并通过基础设施建设和新产业培育来拉动投资增长，既能解决内需驱动的消费问题，又能解决投资增长乏力、传统产业产能过剩问题。新型城镇化是深化改革的很好的切入点，将成为一个时期经济发展的主战场。 城镇化作为经济转型发展的最大引擎，也面临着许多挑战和风险，需要防范“城市化陷阱”，新型城镇化不能再走我国过去和拉美国家城市化的老路。 城镇化建设应以县域为重点。当前提出的“城镇化”，是兼顾城和镇两个范畴的科学发展概念，重点不是大城市的扩张和人口向大城市流动，相反，农民就地、就近实现“城镇化”可能更有意义。我国现有县级以上城市658个，县级以下镇近2万个，单靠大中城市接纳不断增长的农村转移人口是不可承受的，必须重视近2万个镇的发展和承载能力。 城镇化的根本是要解决“三农”问题。过去几十年城市化形成的2亿多农民工并未真正市民化，大城市人口集聚后加剧了管理滞后的矛盾，中等城市发展不充分，小城镇分散、功能欠缺，说明“城镇化”不能再走过去的城市化建设的老路。新式城镇化的根本是改变农民和农村生产生活方式，解放农村生产力，改善农村生活和生态环境，缩小农民与市民的差距。只有“三农”问题得到根本解决，城镇化才有基础，才有意义。 要避免“城市化”陷阱，新型城镇化要做到“六个必须”：一是必须以产业化为支撑，为农民市民化提供就业和基础支撑，逐步解决公平待遇和生活保障；二是必须以质量为根本，在产业布局上实现科学发展，要多渠道、不同梯次解决公共投入，建设上要立求环保节约；三是必须以结构合理为前提，以市、县两极城市为重点，坚持农民“离土不离乡”，完善产业架构，创造良好的招商环境和促进机制；四是必须以市场化运作为依托，依靠企业和农民、农村合作组织的主体地位，依靠市场资源配置作用和金融创新，依靠资本市场和资本运作，避免土地财政和地方政府陷入债务风险；五是必须以生产发展、生态改善和生活提高为目标，要伴随撤乡并镇和行政区划及户籍改革，要有利于增加农田，节约行政成本，使农民“离土不失地”；六是必须提升大城市的管理水平和集群效应，城城连动、城镇连动、镇乡连动，实现内涵式发展，防范大城市拥堵和小城镇“萧条”。 7．城镇化是农村人口向城镇转移、产业向城镇聚集、城镇数量增加和规模扩大的一种历史过程。金融体系由于其对资本强大的聚集和配置能力，成为城镇化进程的催化剂。纵观世界主要国家和地区的城镇化进程，金融体系能否有效发挥作用在很大程度上决定了城镇化的成败。 美国城镇化的特点是城市小而多，许多小城镇就是由居民住宅区演变而来的。历史上，美国的城镇化是伴随工业化的发展而自然发展的结果，总体来说政府并没有刻意引导，但各地方政府在城镇化进程中还是扮演了重要角色，比如进行市政规划和提供资金支持。美国城镇化的金融支持是以市场为主导的。在城镇化进程中，金融机构的贷款发挥了一定作用，但由于美国银行业分散经营的特点，金融机构无法满足城镇化的融资需求。美国各地方政府为了筹集所需资金，大量发行市政债券，利用发达的金融市场进行直接融资，大大促进了城镇化的发展。 随着二战后经济的复苏，日本农业劳动人口迅速减少，城乡之间经济发展差距开始显现，提升农村经济的发展水平成为解决矛盾的关键。由于人口大量集中于几个城市群，乡村人口稀少，金融需求不足，单纯的市场调节无法推动农村经济的发展，所以，日本实行了政府主导的金融支持模式。加大对农村的基础设施投入，并鼓励年富力强的青壮劳力留在农村；拨付专项经费支持富有地方特色的、环境友好型的农业产业发展；鼓励发展非农产业，制定了鼓励工商企业向农村延伸的政策，从而使得传统的农民有了更多的可资选择的职业。这些政策使日本的农村发生了很大变化，农村城镇化在很大程度上得以实现。 在印度，政府对于城镇化的资金支持与引导不足，单纯的市场调节无法促使资金进行合理流动。这使印度的农业现代化、工业化发展缓慢，也阻碍了城镇化的发展。2011年印度城镇化率约为31．3％，工业化不足与城镇化不足相互掣肘。一方面，印度虽然人口众多，但大量的城市文盲和农民无法为工业发展提供足够的劳动力；另一方面，工业发展的滞后使第二产业无法吸纳数量庞大的劳动群体，大城市的失业人口众多，贫民窟随处可见，随之产生了许多社会问题。 拉美、非洲和南亚一些国家出现了过度城镇化问题。20世纪七八十年代，随着结构主义的兴起，拉美国家大量进行不成熟的产业升级，大力发展城市建设。在自由主义的影响下，经济发展完全靠市场调节，而不完善的金融体系无法自动遏制金融主体的盲目逐利，拉美虚高的经济泡沫被越吹越大。过度的城镇化使城镇无法吸纳过多的劳动力，失业率居高不下，农业人口大量减少，农业现代化进程缓慢进而无法支持工业发展，经济陷入衰退的泥潭。 8．改革开放后的家庭联产承包责任制，是农村生产积极性和生产力的一次释放。应利用新式城镇化建设的契机，以提升农村整体生产力为目标，深化改革，探索农村生产方式的二次变革。 制度创新进一步放大农村生产力。一要破解农民“离土不失地”问题。解决好农村土地的确权、农民土地使用权或财产权流转问题，创造适合农民的财产性收入生成机制。二要因地制宜地多层次推进行政区划、农民城镇户籍改革。探索多渠道筹集财力方法，鼓励就地市民化，建立多层次农民市民化制度体系，实现梯次过渡。自下而上，先推进中心镇、县级城镇的改革，配合产业化建设，使农民的生活质量得到提升，引导部分外出务工人员回流，减轻大城市压力。三要发挥民间资金的作用。向社会开放教育、医疗、基础设施投资；农民土地补贴资金需要财政补贴、商业化拆迁补偿和企业投资等多渠道解决。借助财政改革和金融创新，转变政府职能和传统投融资体制，财政资金由直接建设或补偿农民转变为发挥杠杆和撬动作用。四要积极支持发展新式集体经济。农民市民化面临购房、创业、养老三大资金瓶颈，单体生产也缺乏经营和开拓市场能力。要培育壮大新式农村集体经济，发展新型农村经济组织和体系，实现农民自己建设新农村、城镇化。 探索新式农村集体经济模式。当前农村有村委会、村官、合作社，农民具有一定经济基础，思想不断解放，有领头发起人和资本投入，就有望引导大家走新式农村集体经济的路子。新式农村集体经济的具体模式要因地制宜，但应具备以下几个基本特点： 一是稳定的利益共同体。如农民以土地使用权等物权或资金入股，实现集体成员之间的利益捆绑，可在各地普遍建立的农村合作组织基础上，按自愿原则尝试推进。二是培育和寻找适合带动集体经济运行的经营管理机制。组织集体经济需要合适的领路人、经营者，有条件的地方可以就地选拔；没有条件的地方可以引进企业经营、合作，或委托经营管理。三是探索建立能为农民广泛接受的农村集体经济法人治理结构和管理制度，建立新式集体经济的体制和制度保障。四是政府和金融要支持农村和农民首创集体经济发展模式。如配套户籍改革、政府的组织协调和业务指导，探索新型农业补贴激励机制，金融业给予资金服务和支持等。 经济市场化和资本化水平不高，社会资金转化机制不畅，缺少资本金和缺乏金融服务是当前城镇化建设面临的最大问题。应坚持政府规划引导、市场和民间主导的资本运作方式，实现区域经济建设资本化、金融化。 在市场化机制主导下，新型城镇化建设在投融资问题上可以尝试的方式有：一是以政府平台公司投资为主，但随着负债融资政策逐渐收紧，面临着地方负债水平过高的风险，需要调整公司资产结构和运作模式。二是引导大型企业投资，有的县域或新区建设可以直接交给大型企业，在推动城镇化和农业现代化的同时，可以为企业转型提供新的出路，未来潜力较大，需要观念转变，做好对接协作。三是金融创新开路，发挥社会、企业的资源优势，用私募基金等方式引导资金抱团投资，带动城镇化建设，未来潜力很大，要求政府舍得放权让利，转换思维，合作共赢。 重视股本融资，带动“金融招商”，利用资本杠杆撬动社会投资。县域投融资瓶颈缺乏资本金。政府发挥财税政策和财政资金的杠杆作用，以部分机动财力做引导，面向社会募集组建“城镇化建设基金”“农业产业化发展基金”等，首先解决资本金问题，撬动贷款或吸引其他资金进入补充资本金。根据城镇的整体建设与产业发展规划形成“项目包”，以基金为依托，开展“金融招商”，联合社会各类金融机构组成“金融要素包”，建立联合投融资机制，基本可以满足建设资金要求。 稳妥尝试农村合作基金和农民人股合作社等方式，参与城镇化和产业化建设。政府和金融机构出资引导，支持农民组建合作基金、农民入股合作社等方式，发展和壮大新式集体经济，使农民从拥有土地使用权变成拥有股权、财产权，增加居民财产性收入。各级政府和企业、金融机构要加强资金、人才和智力支持，帮助农村合作组做大做强，同时注意防范和控制风险。 9．2013年，在各省份的《政府工作报告》中，“新型城镇化”被屡次提及。据《中国经济周刊》统计，在31份《政府工作报告》里，有18份提到“新型城镇化”道路。其中，山东省的《政府工作报告》提出，要“推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化”。 许多省份表示，未来的城镇化重点将转向“人的城镇化”。湖北强调，有序推进农业转移人口市民化。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。山西将研究出台户籍制度改革实施意见，推行居住证制度，解决好社会保障、子女上学、保障性住房等问题。广东则要破除地域、户籍等限制，完善异地务工人员积分制人户城镇、参与社会管理等制度。 在各省份的《政府工作报告》里，针对当下城市发展的难题，新型城镇化被赋予了更多可能性。四川等省份提出，坚持新型工业化和新型城镇化互动，用工业化带动城镇化，依托产业发展城市，促进产城融合，有效规避空城、鬼城与睡城现象。 另外，在推进新型城镇化建设的相关规划中，为了保证建设资金，创新投融资体制机制，许多省份提出“壮大”“做大做强”地方投融资平台，以解决城镇化投融资难题。例如，北京市提到：积极推动金融创新，做强做优轨道交通、水利工程等融资平台，支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司，有效拓展融资渠道。广东省则考虑增加债务以为城镇化建设融资，在推进城镇化过程中，推动债券市场直接融资与重大基础设施投融资创新发展。
问答题“给定资料3”中，蒋旭光说：“库区移民群众‘搬得出’只是迈出了第一步，移民群众真正‘稳得住、能发展、可致富’是一个长期过程。”请结合“给定资料3～4”，就如何做好库区移民工作提出自己的建议。 要求：条理清晰，针对性强，建议具有可操作性，不超过400字。
问答题根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。（50分）
问答题一、材料中湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学习雷锋活动。请你结合给定材料，分析青年志愿者活动与学习雷锋活动的主要联系与区别。
要求：观点明确，条理清晰，语言流畅，400字左右。
问答题假定“给定资料10、11、12”分别是A市城管局编发的一份简报中的三则简讯，请你为此撰写一则最能体现编者意图的编者按。 要求：针对性强，思路清晰，语言简洁流畅，书写工整，250字左右。
问答题2010年2月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布，新“教改”方案首次明确把促进公平作为国家基本教育政策。请联系给定资料，根据自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。篇幅在1000～1200字之间。
问答题就你对资料所反映的问题而提出的基本对策和措施进行论述，字数800字左右，题目自拟。
要求：中心明确，内容充实，层次清楚，论据充分，论述深刻，有说服力。(50 分)
问答题英国诗人约翰·多恩说：“没有人是一座孤岛，可以自全，每个人都是大陆的一片，整体的一部分。”请结合你对这句诗的理解，以“连接”为切入点，联系实际及给定资料，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
1．立意高远，主题明确。
2．思路清晰，语言流畅。
3．联系实际，不拘泥于给定资料。
4．总字数1000～1200字。
问答题上海市政协社会和法制委员会组成的课题组对上海社会诚信问题展开调查，结果“有90.2%的受访者认为诚实守信在不同程度上会吃亏，而失信者在很多情况下反而得利”。请对“诚信者吃亏，失信者得利”这句话谈谈你的看法。
[要求] 观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过350字。
问答题认真阅读给定资料，简要回答下面两个小题。
问答题给定资料
1．在芬兰航空从上海飞往赫尔辛基的航班上，一位中国乘客在购买名牌香水时，没有拿出信用卡支付，而是向空姐出示了她的手机，扫描二维码完成支付。
这是德国《经理人杂志》近日报道的一个场景。报道称，不管是芬兰航空还是欧洲的两千多家饭馆和商店，其中包括著名的伦敦哈罗德百货，眼下大都可以使用支付宝支付，而且可以使用的店铺每一天都在增多。
“一场在中国早已开始的革命正由此输出到欧洲——一场金融业革命。”报道中写道，“很多交易，不管是支付、转账、贷款发放还是购买保险，都可以在线上完成。就这方面的发展而言，没有一个国家像中国这么先进。”
毫无疑问，新技术支撑的新业态、新模式正在中国经济的各个领域蓬勃兴起。在2017年“两会”记者会上，李克强总理用“层出不穷”形容共享经济、“互联网+”等新业态，充分肯定它们适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。
联合国开发计划署和联合国旗下机构“优于现金联盟”近日发布报告称，2016年中国数字支付市场规模达到2．9万亿美元，在过去4年增长了20倍。
“中国的无现金进程已成全球样本。中国监管环境对于创新的支持尤其值得学习。”报告称。
2017年国务院政府工作报告将“数字经济”写入其中，并提出要加快培育壮大新兴产业，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展，而在党的十九大报告中，更是将“数字经济”纳入关键词。
“中国把发展技术产业和新兴产业作为其战略优先重点。”英国《金融时报》网站就此刊发文章，“就像中国经济的许多其他领域一样，中国数字产业的规模和变化速度也令人头晕目眩”。
文章列举的官方统计数据表示，截至2016年，有大约7．3亿中国人上网，其中95％的人通过手机上网，这促进了“可能是世界上最生机勃勃的移动生态系统”的发展：上海地铁里的乘客可以通过手机订购日常用品，给朋友发信息转账，预定假期出行和办理保险，就连街道上的一些乞丐也接受通过网络转账的施舍。
“想知道未来无现金社会是什么样子的人，可以在中国的任何一个街头进行体验。”报道称，“2016年约有4．7亿中国人使用他们的智能手机进行支付。中国数字支付市场的规模已经扩展到了美国的大约50倍。”
直接服务线下商家的手机支付，不仅全面改变着中国居民的生活方式，也为传统零售业实现“网上网下互动”提供了新的支撑。事实上，这正体现着李克强总理一直强调的“以创新引领实体经济转型升级”。
一位在北京工作的英国技术顾问如此形容在中国发生的这场变革：“你有一种感觉，就是如今离开中国就是在倒退。”《金融时报》网站则直接评论称：中国的数字经济已是“全球先驱”。
2．互联网正在让世界变平，但它本身却“沟壑纵横”。据统计，截至2015年年底，全球仍有41亿人被排斥在互联网之外；中国也有近半数人口无缘分享互联网带来的文明进步。正因如此，在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，网信事业发展必须“贯彻以人民为中心的发展思想”，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。
本应在去除中心、打破垄断上发挥巨大作用的互联网，正在面临数字鸿沟的撕裂。在国际上，关键信息基础设施上的数字鸿沟正在加剧国家间的不平等，某些国家垄断了全世界网络软硬件核心产品的生产，并利用所掌握的不对称技术优势，大肆在全球监听监控，对全球互联网安全构成严重威胁。在国内，城乡之间、东西部之间，互联网发展也很不平衡。以网站建设为例，我国东部地区网站占比69．28％，中部地区占比18．01％，西部地区占比仅为12．71％。
为了弥补和消除数字鸿沟，近年来，我国积极推行“宽带中国”和“互联网+”战略，并取得很大成绩。自政府信息公开条例施行以来，在建设透明政府、阳光政府方面，互联网也发挥了积极作用，推动了政务信息公开、政府信息资源公开。与此同时，速度过慢、价格过高，仍然严重制约着互联网公共服务的普及，即便从世界范围来看，中国网络资费也不便宜。一个例证是，中国2015年一亿多人次出国旅游，但出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了。
比起技术上的数字鸿沟，观念上的数字鸿沟更需重视。该公开的信息不公开，该上网的数据不上，该建的数据中心不建，建设的数据中心不共享，千方百计将数据藏起来甚至用来牟利，使得政府掌握的许多重要数据形成一个个信息孤岛。这种观念上的数字鸿沟．既不利于国家互联网战略的实施，不能在经济社会生活中最大限度发挥信息技术的优势，也导致了民众和企业在信息服务上的“办事难”。
我国网民已经占全球网民数量的近1／4，这是非常了不起的成绩。短短22年，我国继从“自行车王国”变成“车轮上的国家”之后，又成为“网络上的国家”，并实现了从追随者到领先者的身份转换。保持这一优势，需要进一步消除互联网发展的数字鸿沟，弥合基础设施、技术以及观念上的数字鸿沟，破除体制与机制性的障碍。一方面，坚持网络主权，推进互联网全球治理体系变革，加快在国内及国际的关键信息基础设施建设，尽快实现核心技术上的突破，保障国家网络安全和人民的网络权利；另一方面，加快国家信息化建设步伐，推动国家互联网战略加快实施，破除信息壁垒及数据地方保护主义和部门保护主义，使全社会能共享基本公共数据，便于研究机构和相关企业能够及时无偿获取。没有基本公共数据的社会共享，我们对大数据的利用就会落后在起跑线上。
网络的价值在互联，信息的价值在流动，互联网最大的贡献就是资源共享。在信息时代，网络是黄金大道，数据是新型“石油”。消除横亘在这条黄金大道上的数字鸿沟，使互联网高速路让千家万户一点即上，数字化信息流使亿万人民触手可及，应是我国发展互联网事业的美好愿景。
3．5毛钱一把葱、5元钱一把青菜……即便在A市最市民化的菜场里，支付宝也是大众支付的主要手段，作为“全球最大移动支付之城”的A市，几乎在所有的消费场所都能见到手机支付的身影。
但是，有一个“角落”却似乎被手机支付遗忘了，那就是A市的收费停车场。据了解，A市小客车保有量超过200万辆，现有停车场超过2000家，在绝大多数司机们的停车经历中，“进出停车场，口袋里必须备点零散钱”已经成为了一种习惯，或者说是烦恼。A市一位私家车司机王女士无奈地说，“我皮夹里90％的现金都是用于停车场现金支付的，当然找回来的也是一把散钱”。这并不是王女士一个人的感受，很多A市司机都表示有这样的疑惑或不便。那么作为“无现金支付之城”的A市，缘何会在移动支付的发展中出现盲区?
在拥有两百多个停车位的A市大酒店停车场，除了在酒店消费的客人可以免停车费，进出停车场的车辆只能用现金支付；××停车场是附近建筑拆迁后腾出的一块空地，收停车费的工作人员表示：“只收现金，没有二维码可以扫，个人支付宝转账不可以”；同样，M立交(南)桥下停车场也只接受现金支付……据调查，A市这样只收现金的停车场不在少数。
M立交(南)桥下停车场的工作人员说，只接受现金支付其实让他们挺为难的，“停车场规定只收现金，之前很多年轻人也都问我们怎么不用支付宝、微信支付，但停车场的电脑不支持手机支付，甚至还出现过没带现金的司机专门跑到附近的银行去取钱的事。”有司机抱怨，“现在吃饭、购物，甚至在路边买个烧饼都可以移动手机支付，刷卡就更不用说了，可偏偏A市那么多停车场的停车费只收现金，真是奇怪。”
有的停车场的管理人员表示这个问题也与上级反映过，但是一直没下文，作为员工也不好多说。有的停车管理甚至明确规定，相关收费人员不得用个人支付宝接受司机停车费用的转让。“几元、十几元的停车费转来转去太麻烦，比如司机转账到工作人员个人手机里后，我们还要提取现金，再放到停车场统一的现金账里面去，太麻烦了！”停车场工作人员透露。
蚂蚁金服公关部的丁先生说，停车场具有信息化和联网率不高等行业特性，所以目前推广电子支付的速度较慢。不仅仅是A市，在全国60多万个停车场中，完全采用信息化停车收费管理系统的并不多，其中能联网的也只有1万个左右。
业内人士表示．有的停车场不愿意“无现金化”，是因为现金收款不像手机支付那么透明，存在一些个人隐形收入、不给发票等情况，这其实也是一些停车场只收现金的原因。
“其实我们已经看到了停车场收费的问题，有的因为涉及一些隐性收费，有的因为停车场的电脑设备等相对简陋，加上很多停车场的工作人员年龄较大，对手机支付接受程度不高等，这些问题都造成了A市停车场移动支付无法实现。”支付宝相关人士表示，目前支付宝正在对一些大型商场、机场、火车站等硬件条件较好的停车场移动支付进行推广，“我们先从大型停车场入手，然后一点点地去影响那些小停车场，从而真正实现‘车牌扫码手机直接支付’的移动支付场景。”
4．以“数字经济引领新增长”为主题的2017中国国际大数据产业博览会(以下简称“数博会”)于2017年5月25日在贵阳拉开帷幕，作为全球首个大数据主题博览会，本届数博会继续聚焦大数据的探索与应用，展示大数据最新的技术创新与成就，成为中国最具国际化和产业化的高端专业平台。
据了解，此次数博会上，华为会在1号馆1012展位搭建288m
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微缩“智能社会”展台，将大数据、云计算、物联网等ICT技术与社会生活场景相结合，联手生态伙伴展示政务、教育、医疗、警务、金融、交通、旅游等领域最新的大数据行业应用。有技术更有体验，以“市民”的名义在展台纵观城市运行状况：城市大数据平台、旅游服务和管理、政务警务数据状况一目了然。还可以驾驶“F1赛车”、体验POS机“刷卡消费”实时反欺诈风险控制、在智慧路灯下接收城市实时信息和无时无刻都离不开的WiFi信号。
本届数博会上，科大讯飞将携人工智能全系列产品亮相，含大数据、晓译翻译机、晓曼机器人、小途机器人、讯飞听见智能会议转写系统、智慧教育等全系列应用。其中，小途机器人是全国首台社区智能服务机器人。基于科大讯飞领先的人工智能技术，“小途”凭借自然化、情感化的语音交互，秉承“用人工智能建设美好社会”的设计理念，提供给社区居民人性化的服务，具备事项办理、咨询、接待、移动引导、闲聊等多种应用功能。此外，“小途”模块化的应用场景配置使其在其他如金融、教育、医疗、商业等多个领域都有着广阔的应用前景。
传化陆鲸将在数博会上展示开放式智能运力调度系统——鲸眼。“鲸眼”是运用大数据、云计算、物联网等技术，围绕干线司机、货主创新打造的物流AI鲸眼系统，能够实现覆盖干线物流交易的每一个环节和每一个场景，用智能算法从整体上优化升级干线物流周转效率。该系统通过智能发货、智能推荐、智能配货、智能导航、智能管车、智能学习六大智能核心的驱动，货主实现自动填充货源信息，并能获得以偏好、路线、货物品类、货品规格、需求车型为依据的线上司机自动推荐服务；司机以其运输状态、实时位置、关注路线、找货偏好、车型等维度，能够获得定制化的货源信息推送，甚至根据常驻城市和常跑路线，优先展现返程货源，在运输途中就配好返程运单，提升司机配货体验。鲸眼系统的智能，除了围绕人、车、货的自动推荐匹配和管理，更体现于其深度学习能力，每次运输过程中产生的所有行为、轨迹、评价、时长、消费等数据都会沉淀进鲸眼系统，并通过分析提炼来细化用户标签，达到系统智能学习的目的，让系统了解每一位用户，让下一次交易更加智能、贴心。
奇鱼微办公将会展示全国首个基于“人工智能+CRM”的客户管理解决方案“透客”，通过预测市场潜在客户，对现有客户和线索进行动态评分，给出跟进建议，辅助销售人员决策，从而解决“找客户难”“客户跟进效率低”等真实销售场景痛点。奇鱼微办公的业务架构，最底层是基础业务功能层，除了CRM、IM、PM和OA四大核心外，还包含HR、审批、智能报表等。再往上一层是数据层，奇鱼有自己统一的数据中心，并将每个业务数据打通，成为人工智能的坚实基础。数据层之上为AI层，人工智能将被应用到各个领域，塔尖则是决策层。金字塔的每一层是增量的过程，不但会优化现有层级，还会增加新的层级，如解决方案层、管理咨询层。
而中兴则携带其最新推出的“力维云”服务参展，“力维云”主要通过物联网的动环监控、视频监控技术，运营支撑平台(OSS)以及移动调度系统为客户提供一站式远程运维托管服务。相比传统云运维需要投入大量的人力物力以及效率低下、实时性差、沟通成本高的缺点，中兴力维的“力维云”服务为用户提供省心、省钱、省力的解决方案，从根本上改变传统的高成本运维服务模式。
5．数字经济发展已引起全球广泛关注，而美国在此方面布局更早、更全面。
美国在互联网产业方面的布局，除了全球知名的互联网企业(如谷歌、脸书、推特等)以及众多依托互联网进行创新的新兴商业模式企业(如分享出行领域的Uber、零售商Amazon、互联网金融领域的Lending Club、视觉社交网站Pinterest、全球最大网络旅游公司Expedia)外，在互联网众多领域均进行了深度布局，重视将互联网应用到生产生活各领域，并力争持续保持领先地位。
2009年美国提出“大数据”战略，并推出Data．gov大数据平台，依照原始数据、地理数据和数据工具三个门类，公布大量数据，并汇集1000多个应用程序和软件工具、100多个手机应用插件。同时，美国还成立“数字服务创新中心”，开发Sites．USA．Gov网站，帮助各机构建设即插即用型网站，并出台移动应用程序开发项目，帮助各机构对移动应用程序进行规划、测试、开发和发布。2012年美国公布“大数据计划”，将“大数据”发展上升为国家战略，并宣布开始第一轮大数据研究项目。2014年美国再次发布《大数据：抓住机遇、保存价值》白皮书，提出支持大数据发展的一系列政策。
除此之外，美国为了发展云计算，成立云计算工作组，发布以《联邦云计算发展战略》为核心的政策体系。2010年又发布《改革联邦IT管理的25点实施计划》，提出联邦政府IT项目要转向“云优先政策”。根据国际数据公司(IDC)的数据显示，美国每年在云计算上的投入稳步增长。在云计算标准领域，美国国家标准技术研究院已发布《SP500—291云计算标准路线图》《SP500—292云计算参考架构》等多项特殊出版物及草案，其中云计算定义和参考架构已被业界广泛接受。美国国家标准技术研究院发布的《SP500—299 NIST云计算安全参考框架(NCC—SRA)》已成为云计算产业的重要标准。
此外，美国提出要使超过98％的民众能够获得高速的无线网络服务。为强化智能手机和无线设备的应用，计划在十年内，建成更多可用的电波。截至2017年4月，支持无线基础设施建设的相关法案已通过，并且建设资金已到位。美国还从《美国经济复苏法案》中拨付70亿美元，不断扩大宽带的应用，特别是针对农村地区和公共计算机服务中心，并强化学校、图书馆、社区等互联网接人能力。在智能电网基础设施建设方面，美国强调电力系统是清洁能源领域非常重要的技术领域。借助复苏法案，美国已在电力传输和能源可靠性现代化等项目投入45亿美元。
美国高度重视保护互联网产业的技术研发、专利和知识产权，并已在核心领域与关键领域形成专利体系。2015年美国IBM公司共申请7355项专利，连续23年蝉联专利冠军，高通、谷歌、英特尔、微软等互联网企业也纷纷进入专利申请的前十名。同时，美国专利与申请办公室加快审批程序．使专利申请在一年内能够完成，并给予小企业50％的折扣，这种方法使3502家公司、超过1278家小企业快速将技术转化为市场产品。该程序启动7个月内就完成101项专利申请，平均等候时间只有117．3天。
美国积极推动公立机构和私营部门进行合作，提出“实验室向市场”的倡议。该倡议旨将1480亿美元由联邦资助的研发经费用于推动创新成果的市场化。2011年，美国教育部及私人基金成立了数据希望中心，该中心旨在提升学习技术，推动教育者和企业家对研发及技术的应用。更好地帮助教师和学生转变学习方式，进而促使教师和学生将实验室产品转化为市场产品。
6．在2017年中国国际大数据产业博览会开幕式上，国务院总理李克强寄来贺信，以下是贺信正文：
在2017年中国国际大数据产业博览会开幕之际，我谨代表中国政府对博览会的举办表示热烈的祝贺！向各位与会代表表示诚挚欢迎。
当前，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术不断涌现，数字经济正深刻地改变着人类的生产和生活方式，作为经济增长新动能的作用日益凸显。贵州省主动顺应这一发展趋势，大胆探索，先行先试，取得了积极成效。中国政府高度重视数字经济的发展，坚持深入推进创新驱动发展战略，依靠简政放权、放管结合、优化服务等改革，着力激发社会创造力和市场活力，将大众创业、万众创新同网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、“中国制造2025“等相结合，加快新旧动能接续转换，促进经济结构的转型升级和社会不断进步。中国愿同世界各国一道，聚焦前沿，聚焦共赢，推动数字经济创新合作，共享发展机遇，开创人类社会更加智慧、美好的未来。
作答要求
问答题针对“给定材料3”中所提到的第一个“落后”效应，请你结合材料，提出相应的对策。
要求：针对性强，方法可行，篇幅不少于200字。