问答题“给定资料7”提到：“就我们现在的生产力而言，真正做到食品安全就有可能要饿肚子。”你对此有何看法? 请你以“‘吃饱’和‘吃好’”为题，写一篇文章。 要求：观点明确，结构合理，论证充实，言之有据。总字数1000～1200字。

问答题给定资料 1．2015年11月15日，G20峰会在土耳其安塔利亚举行，国家主席习近平出席并发表题为《创新增长路径共享发展成果》的重要讲话。 习近平在讲话中指出，中国坚持进行结构性改革和对外开放。改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，成为全球第二大经济体。然而，中国仍是经济大国，亟，须向经济强国转型升级。这要求中国坚持推进结构性改革，实现经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。对中国而言，稳增长虽有压力，却不是最大的困难，转方式、调结构反而是更大的挑战。因此，中国全面深化改革，有助于解决经济中的深层次和中长期问题。同时，中国正在努力构建开放型经济新体制，推进“一带一路”倡议和自贸区建设，这将提高对外开放水平，实现经济的内外联动效应，为中国经济发展注入新动力。 中国经济具有强劲内生动力。中国处在“爬坡过坎”的关键时期，经济增速出现换挡的压力，但仍然具有强劲内生动力。今年以来，中国产业结构继续优化，服务业占比超过50％;内需结构进一步改善，消费对GDP的贡献率接近60％；“大众创业、万众创新”孕育新产品、新业态、新产业；互联网经济成为拉动经济的强劲力量，高技术产业快速发展。同时，中国新型城镇化具有巨大的发展潜力。随着新型城镇化的推进，将创造巨大的投资和消费市场，出现大量公共产品和服务需求，成为经济发展的强劲推动力。随着经济新的增长点、增长极的逐渐形成，中国经济的发展基础会越来越厚实，从而成功跨越“中等收入陷阱”。 2．2008年国际金融危机以来，世界经济格局和形势发生了重大变化。 发达国家经济复苏步履维艰，经济整体低迷可能持续。而我国经济过多依赖出口，特别是依赖向发达国家出口，不论短期还是中长期对我国经济的持续运行都极为不利，迫切要求调整内外需结构和外需市场结构。 近几年为应对金融危机和刺激经济复苏，发达国家实施了超宽松的货币政策，导致政府债务大幅攀升和金融体系流动性泛滥，这将大大增加未来世界经济的不确定性和风险。对于新兴市场经济体来说，要避免或减轻全球流动性泛滥和国际投机资本的冲击，关键在于加快自身经济的转型升级。 发达国家纷纷提出以振兴制造业和发展新兴产业为核心的再工业化战略，其目的一方面是为了重振制造业，增加国内就业岗位；另一方面是要抢占新工业革命的先机和制高点。在正在兴起的高技术领域，我国与发达国家总体上处在相同的起跑线上，因而新一轮工业革命为我国提供了迎头赶上的历史机遇。与此同时，全球制造业转移正在出现新变化。在发达国家再工业化政策支持下，一部分跨国公司的制造企业向发达国家本土回流；另一部分制造企业或制造环节向劳动力成本更低的发展中国家转移。我国经济只有加快转型升级，在全球价值链阶梯上奋力向上攀升，才既能应对发达国家制造业从高端并向中端延伸的竞争，又能应对新兴市场和发展中国家制造业从低端并向中端发展的竞争。 在经济复苏艰难、需求不振、市场竞争激烈的大背景下，发达国家贸易保护主义抬头，经常对我国出口产品采取反倾销等报复措施。不仅如此，近几年美国积极推动跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)谈判，涵盖知识产权、劳工和环境、政府采购、国有企业等非传统条款，都将对我国形成很大压力。这些都要求我们应以高标准的投资、贸易规则为目标来倒逼经济转型升级。 3．改革开放以来，我国抓住了经济全球化和发达国家制造业向外转移的机遇，发挥劳动力资源丰富、成本低的比较优势，有效促进了国内就业和经济快速发展。现在我国经济的比较优势正在发生变化。一方面我国劳动力低成本的优势正在弱化、人口红利正在减少，依靠劳动力以及土地、能源、资源、环境等低成本的发展模式已经难以为继；另一方面，经过30多年的发展，我国经济新的比较优势正在形成，为经济转型升级提供了必要条件。我国劳动力素质快速提高，基础设施和产业配套体系不断完善，特别是我国的市场规模随着工业化、城镇化推进不断扩大，中等收入群体扩大，消费结构升级且具有巨大潜力。只有推动经济转型升级，才能更好地扬长避短，克服传统比较优势弱化的影响，更好地培育和利用新的比较优势。 同时，我国经济发展的约束条件发生了重大变化。一方面，我国许多重要资源短缺，人均占有量显著低于世界平均水平；另一方面，我国资源消耗量越来越大，2011年我国经济总量占全球10．5％，却消耗了全球约30％的资源。到目前，欧、美等发达国家只有10多亿人口，它们依靠本国优越的自然条件和全球资源，用二三百年时间实现了工业化、城市化。我国有13亿多人口，自然条件和资源禀赋远不如欧、美等西方国家，又要在不到100年的时间实现工业化、城镇化，如果不转变高投入、高消耗、高排放的粗放型发展方式，不仅我国的资源和环境承载不了，全球的资源和环境也承载不起。 4．党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，面对新常态下经济工作面临的挑战，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险并举，对经济工作进行了全面布局，做出了一系列重大战略部署，成效正在日益彰显。 新常态下，需求动力有所下降，这决不意味着需求潜能萎缩，只是“三驾马车”的结构和内涵发生了变化，支撑经济发展的拉力仍将强劲。 提振消费能力、改善人民生活，这既是稳增长、促发展的条件，更是发展经济的根本目的。党的十八大以来，党中央、国务院针对制约消费增长的症结，系统谋划，积极应对。供给方面，继续保障住房的供应，着力解决“三个1亿人”的城镇化问题，支持改善性住房需求。根据新常态下消费需求新特点，扩大高品质、个性化生活必需品的供应，满足日益壮大的中高收入群体的新需求。加快补优质公共产品的“短板”，提高公共产品的供给能力。2012年以来，居民收入均高于GDP实际增长水平，农村居民收入均高于城镇居民，收入分配结构发生可喜变化，为消费稳步增长创造了条件。2014年，消费对经济增长的贡献率提高了3个百分点，达到51．2％。新型消费业态亦已加速成长，2015年一季度全国网上商品和服务零售额同比增长41．3％。总体看，消费增长正在告别在谷底徘徊的局面。 投资在我国经济增长过程中一直发挥着关键作用。投资的高速增长是我国生产力水平决定的，是实现“弯道超车”发展的必然要求。我国生产力发展水平与西方发达国家仍然存在较大差距，工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化还有巨大的发展空间，特别是人民群众对高品质生活的向往，对投资发展提出了新需求。当前，中央继续把投资定位为促进内需增长的关键，并且进行了系统布局，把促进新兴产业发展作为重要的投资方向，加大对基本民生保障工程建设，明确提出要把增加公共产品、公共服务供应作为推动发展的“双引擎”之一。大力引导和释放民间投资发展，2015年以来，围绕进一步激活民间投资和投资便利化，国务院常务会进行了两次专题研究和部署．2015年一季度民间投资占全部投资比重高达65％。 “人世”后，外需曾强劲增长，中国对外出口从2001年的2661亿美元增长到201 1年的18983．8亿美元，10年间年均增长21．71％，为新世纪高速增长作出突出贡献。然而，受经济发展转型和国际金融危机双重影响，外贸出口增速急剧下行，2012年到2014年分别只有7．9％、7．9％和6．1％的增速，2015年一季度更是下行到了4．9％。但有理由认为，外需形势不会向更差的方向发展，回调动能虽然不强，但总的上行趋势已经比较明朗。从我国发展阶段和生产力水平看，我国的出口比较优势仍然存在。2015年一季度出口形势发生了积极变化，市场多元化取得可喜成果，对新兴市场出口增势良好，比重提升；贸易区域布局均衡性有所发展，中西部地区的出口增速达到16．5％；外贸内生动力有所增强，民营企业比重显著提升。特别是对外投资，一季度我国境内投资者非金融类对外直接投资同比增长29．6％，其中，对外承包工程业务完成营业额同比增长17．6％，这是我国对外开放发展进程中的重大事变，对外投资、输出产能的自我掌控能力显著增强。 5．金融危机后，美国逐渐加速的“再工业化”以及美国政府对“制造业回归”的强力推动正在改写着全球制造业格局。从2009年到2012年，奥巴马政府先后推出了“购买美国货”、《制造业促进法案》、“五年出口倍增计划”、“内保就业促进倡议”等多项政策来帮助美国制造业复兴，并逐渐体现出了政策效果。 最新数据显示，美国制造业劳动力成本正在下降。2010年，美国制造业生产率提升了6．1个百分点，单位劳动力成本降低了4．2个百分点，从2002年至2010年，美国制造业单位劳动力成本累计降低了10．8％。而相比之下，中国的劳动力报酬增速比生产率增速要快得多，从2005年至2010年，工人的工资水平以每年19％的速度递增，而同期美国制造业工人的全负荷成本只增加了4％。 为提高美国制造业吸引资本和投资的能力，美国政府正在通过调整税收政策来降低美国制造业的税收负担，并使暂时性减税措施永久化。与此同时，奥巴马政府开始重新审视和修订北美自由贸易协定、美国哥伦比亚自由贸易协定、美韩自由贸易协定。这些措施的目的依然是推动制造业回归，即取消把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠，促使那些公司把业务回流美国，使其国内制造商能够从政府为促进就业和出口所提供的补贴中获益。 除了中美两国在成本差距逐渐缩小以及美国各种政策激励带来的挑战之外，更多的挑战也许来自于创新和技术。美国誓言要在高端制造业继续保持领先，并在为新的产业革命做好技术储备。为实现制造技术突破，为未来经济增长和竞争力奠定基础，美国2012年财政年度增加了国家科学基金、国家标准和技术研究院实验室等重要科学部门预算，开发先进制造技术，并启动先进制造技术公会项目，该项目旨在采用公私合作伙伴方式来增加制造业研发投资，缩短从创新到投放市场的周期。 美国再工业化的本质是产业升级，高端制造是其战略核心，美国已经正式启动高端制造计划，积极在纳米技术、高端电池、能源材料、生物制造、新一代微电子研发、高端机器人等领域加强攻关，这将推动美国高端人才、高端要素和高端创新集群发展，并保持在高端制造领域的研发领先、技术领先和制造领先。 2013年9月15日，在杭州举行的第六届WTO与金融工程国际会议暨第一届全球浙商创新论坛上，诺贝尔经济学奖获得者、美国斯坦福大学教授迈伦.斯科尔斯表示，高科技应用让越来越多高端制造业“回归”美国。 迈伦.斯科尔斯说，美国经济正在缓慢恢复中，随着机器人、3D打印、无人驾驶汽车等新兴技术的发展和成熟，美国制造业越来越多倾向于“内包”，而不是“外包”，通过这些高新技术的应用，会让美国制造业拥有超强的竞争力。 同时，美国制造业还越来越重视消费者的个性化需求。迈伦.斯科尔斯说，美国制造业行业针对不同的消费需求进行了大量的市场调研，甚至针对中国消费者开展了大量具体细致的调研，以满足不同消费者的个性化需求。 经过两年多的时间，可以看出美国实施“再工业化”的一个重大举措是实施自动化，降低生产和流通成本，提高竞争力，重振传统制造业。 美国趣味科学网站2012年6月曾发表文章介绍说，美国目前每年进口大约1000亿美元的服装和缝制品——大部分来自中国、越南等国家。美国自动缝纫机技术公司称：“我们研制的自动技术看起来能使剪裁和缝纫成本低于中国。” 6．2013年以来，受外部需求不足及产能过剩影响，“煤炭大省”S省主要工业产品价格指数持续处于深度下行通道。2013年6月3日，S省统计局发布数据显示，1～4月，S省工业销售收入增长基本停滞，工业利润已连续13个月下行。 统计显示，1～4月，S省工业实现销售收入5691亿元，扣除价格因素已跌入负增长区间；实现工业利润149．8亿元，同比下降53％，增速在全国31个省份中居第30位，工业经济运行十分艰难。 “冷热交替，是资源型经济的典型特征。”S省统计局工交处负责人称，作为典型的资源型省份，S省工业重化特征明显，利润主要集中在产业链中上游，超“重”、过“黑”使工业经济抗风险能力差。 1～4月，“煤焦冶电”S省四大传统工业中，除电力行业受益于煤价下跌，利润同比增长3．5倍外，冶金、焦炭工业分别净亏损1．2亿元和19．8亿元。备受关注的煤炭工业，销售收入2318．4亿元，同比下降9．4％；实现利润114．4亿元，同比下降63．5％，拉动全省利润下行62．4个百分点。 与此同时，消费品制造业，以及部分装备制造业等新兴产业实现较快增长，S省从“挖掘文明”向“制造文明”的工业转型初见成效。1～4月，通用设备制造业、仪器仪表制造业利润同比分别增长1．1倍和70．8％，医药工业利润同比增长56．7％。但由于新兴产业比重小，依然无法弥补传统产业利润下降的缺口。 全国人大代表、S省委书记表示，转型是S省贯彻科学发展观的根本选择和全面建成小康社会的重要支撑。“多年来，我省产业结构单一的问题十分突出。煤、焦、电、冶占工业比重最高时达85％，虽然对经济发展贡献很大，但也带来经济波动大、环境污染重的弊端。”他说，“2008年和2009年，S省GDP增长均低于全国平均水平。长期煤炭开采给S省带来一系列生态环境、安全生产等问题。S省不转型就没有出路。 他提到说，S省实施“以煤为基、多元发展”转型战略，既要通过循环经济路径提升改造煤炭等传统产业，挖好煤、用好煤，安全开采煤、清洁利用煤，也要积极发展新兴产业和接续替代产业。 分析人士预计，五六月份煤炭市场仍处于需求相对不足的状态，提升S省工业利润，需要依靠中长期较为痛苦的调整。值得注意的是，当煤炭工业走强时，资金、人才等要素不可避免地汇聚到煤炭行业，从而形成路径依赖。当前煤炭不景气形成的倒逼机制，正是破解“资源诅咒”、加速推进S省工业转型升级的契机。 7．L市是S省最大的产煤基地，煤炭产业成为L市独一无二的经济支柱。然而，随着煤炭资源日益枯竭，其区域经济发展面临严峻挑战。早在2006年，面对行将枯竭的资源，L市就制定了经济转型的发展战略。目前，L市逐步摆脱了对煤炭的高度依赖，扭转了“一煤独大”的格局，初步实现了煤炭经济的“软着陆”，为我国资源枯竭型地区探索出一条多个产业并举、协调可持续的县域经济发展道路。 与煤炭产业“地位下降”形成鲜明对比的是，近几年，L市新兴的旅游、农业产业化、加工制造、现代物流等“接续产业％快速发展，产业增加值占GDP的比重由2007年的9．7％上升到21％以上。 L市紧邻珠三角地区，凭借这样的区位优势，承接沿海产业转移成为当地决策者的重要选择。在承接产业转移中，L市引进了150多家规模工业企业，累计引进投资400多亿元，初步建立了以能源、冶金、建材、化工、轻工、机械制造、食品加工、电子等为支柱的新型工业体系。 除了承接产业转移外，油茶成为L市经济转型中选择的重要绿色产业。油茶是L市的传统产业，全市油茶种植面积最多时曾经达到120余万亩，但由于长期以来效益低、疏于管理，这一产业没有什么效益。随着2012年油茶种植技术的突破，建立了一条从油茶苗木培育、种植到茶籽加工、副产品深加工的产业链。油茶成了一项既生态、又有较高经济价值的产业。 生态农业亦成为L市经济转型的一大亮点。L市一家生态农业开发公司的负责人介绍，公司已初步形成了2300亩标准化有机茶园，400亩油茶林，5000头生猪养殖场，20万尾渔场和茶叶生态庄园的种、产、销一条龙的生态农业产业化规模。截至2012年底，L市生态农业合作社已达120多个。 发展旅游业是L市经济转型的另一主攻方向oL市是造纸术改造者蔡伦的故乡，蔡伦因此成为其最大的旅游品牌。L市实施了修缮蔡伦纪念园、新建纸博物馆、开发国内最大的蔡伦竹海风景区等一系列组合措施。从2009年，L市投入3亿多元开发蔡伦竹海旅游景区。2012年，L市旅游业增加值由2007年的1亿元增加到12亿多元。 同时，L市对煤炭这一传统产业支柱产业没有全盘否定，而是努力延伸产业链，提高资源利用效率，延长其生命周期，通过煤炭精深加工，拉长产业链。比如，对遍地堆积如山的煤矸石，通过制作建筑材料和用于火力发电，变废为宝，目前已成功处理煤矸石205万吨。近一年多来，L市将78个煤矿整合成22家煤业公司，既治理了开采秩序，又提升了煤炭开采效率。 另外，近年来，L市先后出台了《L市关于鼓励发展接续替代产业的决定》《L市采煤沉陷区综合治理准备金制度》等，对新上替代产业项目3年内税收先征后返，每年从上级财政转移支付资金和本级财政增加收入中安排10％的经费，支持发展替代产业。从每吨煤炭规费中加收10元，建立全市采煤沉陷区综合治理准备金，主要用于沉陷区生态环境恢复、受损房屋维修补偿、基础设施改建、养老保险、就业培训等各个方面。 有专家指出，资源枯竭型城市转型是世界性难题，要培育接续产业、治理被破坏的环境不是一天两天、一年两年就能解决的，这需要一个长期的过程。比如，L市去年整合关闭了很多煤矿，对当地的直接影响是财政收入少了五六亿元，此外，还造成了对运输等间接行业的影响，因此，推进产业转型，还需要国家继续加大支持力度。 8．2014年5月，中共中央总书记习近平在河南考察时说，中国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是中央领导人首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。 2014年11月，在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上，习近平主席在题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲中，向包括130多家跨国公司领导人在内的世界工商领袖们，首次系统阐述了“新常态”。 2015年10月，正在英国进行国事访问的国家主席习近平称，中国经济将一直在合理区间内运行，面临一定的下行风险。中国经济将保持强劲增长势头。7％左右的经济增长目标是可以实现的。中国的经济发展进入了一个新常态，不会出现硬着陆。7％左右的增长率将足够。 新常态经济是与GDP导向的旧经济形态和经济发展模式不同的新的经济形态与经济发展模式。新常态经济用发展促进增长、用社会全面发展扬弃GDP增长，用价值机制取代价格机制作为市场的核心机制，把改革开放的目标定位于可持续发展的社会主义市场经济，而不是不可持续增长的资本主义市场经济。 新常态经济是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。新常态经济就是用增长促发展，用发展促增长。把减速和高效划等号，高速和低效划等号、GDP高速增长和经济过热划等号，把新常态经济定义为减速增效、增长速度降温是错误的。 作答要求

问答题认真阅读给定资料，简要概括资料反映的主要问题。 要求：简洁、准确。不超过200字。

问答题一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试

问答题从“给定材料”可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变，请你以“习惯的是是非非”为题，写一篇文章。（70分） 要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅，1000字左右。

问答题假如你是义乌市的一名政府宣传工作者，请根据“给定资料6”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍义乌市在市场浪潮中的发展步伐，为全社会积极参与市场机制建设树立信心与榜样。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)通俗易懂，表达简明； (3)不超过450字。

问答题围绕给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇议论文。 要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。篇幅在1000～1200字。

问答题结合给定资料，以“产业结构调整”为主题，自拟题目，写一篇文章。 [要求] 中心明确，语言通达，条理清楚，事实与观点紧密结合，字数为1000～1200。

问答题以“人人享有医保，促进社会公平”为题，写一篇文章。1000～1200字。

问答题针对我国人口红利消失对经济带来的负面影响，请你以省政府政策研究室工作人员的身份，提出解决的对策。 要求：分条作答，措施得当、具有针对性。不超过300字。

问答题给定资料 1．党的十八大报告提出，要坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，城镇化是贯通“四化”的纽带，是城乡要素流、产业流、信息流汇聚的关键结点，是我国加快转变发展方式的重要载体。 上世纪九十年代以来，在开发区建设、城市建设和小城镇建设的驱动下，我国的城镇化建设取得了巨大的成就。但也存在许多问题，一些地方把城镇化变成了单纯的房地产开发，忽视制度配套，农民进了城，却转变不了身份，一些城市面临土地、水资源供给及环境承载力等诸多突出问题。 当前城镇化的积极推进和深化转型，对与此紧密相关的金融业提出了更高的要求：一方面，城镇化金融需求在扩大，涉及基础设施建设、产业聚集、服务业发展、保障房及商品房建设、居民消费等多个重要领域，再加上产业转型、消费升级蕴含着大量多元化的金融需求，据估算，未来五年仅基础设施建设一项就将拉动投资超过3万亿元；另一方面，金融活动的效率需要提升，2011年末我国MRI与GDP的比重高达167％，接近美国同期的三倍，这是我国金融结构有待优化、资金配置效率不高的表现。未来要按照十八大提出推进城镇化建设的要求，努力打造开放、多元、协调和创新的城镇化金融服务体系。 2．2010年初，北京市全面启动城乡结合部50个重点村的城市化工程，大红门村就是其中之一。长期以来，这里雨水污水管道老化，满是扬尘的道路也坑坑洼洼，而且外来人口、违章建筑、治安隐患“三多”问题，也让村民们颇为头疼。在旧村改造工程中，无疑是块难啃的硬骨头。 工程推进之初即遇到了资金不足的难题，旧村改造工程不仅预期收益低，而且资金需求规模大、时间紧，这从大红门村仅农民安置房建设就有60万平方米中可见一斑。如此大规模的资金投入一个村级工程，许多银行均因风险难以估算而望而却步。 在资金缺口已成燃眉之急时，农发行北京市分行的41亿元新农村建设贷款成为及时雨。“作为农业政策性银行，我们不仅看项目自身的经济效益，更关注项目的社会效益和农民利益的保护。”农发行北京市分行副行长王建荣说。 截至2013年初，农发行北京市分行已实际发放旧村改造贷款263亿元，其中为重点村改造项目发放126亿元，支持范围业已扩大到丰台区大红门、西局村、大兴区瀛海镇、榆垡镇等旧村改造项目，涉及村庄70余个、拆迁人口5．6万多人。 信贷投入规模的不断扩大，显示出该行支持城乡一体化已迈出稳健的步伐，但是其过程并非一帆风顺。在城乡结合部，城镇化工程多为旧城改造、土地整理。这类项目的普遍特点是带有较大的公益性质，项目还款来源多依赖财政资金的返还，在吸引银行资金投入上不具备优势。虽然集体土地整理后，部分土地可以通过招拍挂产生收益，但这部分资金属于未来收益，并非即期资金，只有在项目建成后才能逐渐释放出来，且存在较大的不确定性，因此银行在融资方案设计和风险控制上必须作出充分的考量。 丰台区共有8个重点村，其中西局村是第一个吃螃蟹，也是最早受益于旧村改造的“城中村”。当农发行北京市分行行长左志第一次走进区政府时，抱的还是“应政府之所急，试一把”的想法。“没想到这条路真的走通了，2010年9月就为西局发放了34亿元贷款，保证2700余户村民顺利拿到了拆迁款。” 农发行北京市分行发放的新农村建设贷款，多采取这种量身定制融资方案的贷款设计。首先是项目由政府主导，然后是实现项目自身资金平衡，最后是落实足额的抵质押物。由于贷款产品设计合理、风险控制手段有效，该行发放的数百亿元新农村建设贷款未出现一笔不良。 政策性金融导向作用，也在该行支持旧村改造中充分体现。“丰台区启动8个重点村改造工程之初，资金需求紧迫，商业银行还在观望。”丰台区政协副主席李新民说，农发行北京市分行信贷资金率先进入，先后支持了西局、大红门两个重点村改造项目．并由此带动了商业银行先后介入其余6个工程，为丰台区全面完成重点村改造工程起到了示范作用。 在城镇化进程中，农村集体土地变为国有，农民的收入从何而来，就业如何保障?“北京早已在一些重点村探索农村社区型股份合作制，评估村级集体资产收益，然后量化到每个村民头上。”丰台区政府一位人士说，这项试点在50个重点村改造前就已启动。比如，大红门村在拆迁建设过程中，已预留出部分产业用地，解决富余劳动力的就业问题，把这部分产业用地开发收益权和原有资产换成股份后，再量化给村民，如此这些身份转换后的农民，就有了新的就业渠道和稳定的收入来源。 旧村改造完成后，大红门村村民不但能获得人均50平方米的安置房，还能获得每人50平方米标准的产业用地。“这些资产统一由村里通过公司规范管理，除去已有的酒店、4S店，还将在这块产业用地上建其他商业设施，农民则定期从中分红。”于连山说，“带着这些资产上楼，村民增收就有保障，再也不用为以后的生活担心了。” 由于在整个旧村改造过程中，产权清晰，一点后遗症都没有，也为银行信贷资金的顺利进入打下了基础。据悉，为支持首都新农村建设，农发行北京市分行已累计投入中长期信贷资金320亿元，支持了大兴磁大路、怀柔区怀杨路等多条道路工程，还支持了街坊路改造、生活用水、污水处理、垃圾处理等新农村五项基础设施建设工程，惠及村镇30余个，直接受益农户两万余户。凭借在城乡一体化中的迅速切人和推进，该行在2011年和2012年连续两年被北京市委、市政府评为“北京市城乡结合部重点村建设工作先进单位”。 3．2013年4月，山西省最新城镇化率调查数据显示：去年该省城镇化率首次突破50％，达到51．26％，比上年提高1．58个百分点，超过“十二五”规划目标年均增长速度0．08个百分点。山西省住房和城乡建设厅党组书记、厅长李栋梁说：“这表明山西实现了由以乡村型社会为主体向以城市型社会为主体的转变，标志着社会结构进入了新的时期。” 数据显示，山西省人均地区生产总值为5327美元，工业化水平为52％，城镇化与工业化之比为0．99．比上年上升0．06，但低于国际公认的1．4～2．5的合理区间，城镇化滞后于工业化，城镇化与产业人员匹配程度仍有很大的空间，破解人口城镇化的转型与改革，成为山西省实现转型跨越的突破口。 与此同时，山西省不断提升城镇化发展理念，积极推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”，尽快实现“土地城镇化”到“人口城镇化”的转变，并大力发展金融、交通运输、商务、工程咨询、节能环保等生产性服务业，以提升城镇化质量。 在国内外发展环境发生深刻变化的特定背景下，山西省经济仍处于上升通道。李栋梁分析，由于城镇化发展空间巨大，以人口城镇化为支撑，加快消费主导的经济转型，充分释放国内巨大的需求潜力，尤其是消费需求潜力，将形成全省未来5～10年转型发展的主要动力。 4．山西省政府在“十二五”规划中明确提出．到2015年全省城镇化率达到55％左右。根据测算，此次城镇化将带来3000多亿的投资需求，拉动GDP增长13～18个百分点。全省各地已将加快城镇化发展作为资源型经济转型综合改革试验区建设、推进转型跨越发展的重要战略。 新型城镇化的推进，为金融发展提供了广阔的空间。首先，受益于农业规模化经营、农民集中居住，社会人口、财富加速集中的城镇化进程，潜在金融资源得以聚集，有利于集约经营，明显降低了运营成本。其次，“三农”抗风险能力增强。农村的耕地、林地、水面可以流转，农业经营趋向规模化、组织化和机械化，易形成产业规模，市场议价能力、抵御市场波动能力明显增强。再次，“担保难”问题得到缓解，城镇化直接拉动涉农产权加快流动，如土地经营权、山林权、集体建设用地权、房屋产权抵押、大型农机具抵押等，推进城乡一体化建设，一举多赢。 当前，山西省城镇化水平虽然相对落后，但也已步人城镇化快速发展的新阶段。而城镇化过程是一系列经济要素配置方式的重要组合过程，作为市场经济发展的重要“引擎”，金融资源配置方向和作用在新阶段也面临着调整和转变。 现行金融政策滞后，既没有农村城镇贷款的操作制度，也没有开辟农村城镇建设的专项贷款，更无支持农村城镇建设的贷款优惠政策。同时，在信贷产品创新上，国有大型银行信贷品种一律由总行开发，各分支机构难以根据属地实际需求开展金融产品创新，而地方金融机构自主创新的能力又较弱。基层金融机构的信贷品种缺少对农业的扶助开发贷款和10年以上的长期建设投资，而且贷款方式主要以抵押为主，缺少信用放款。从总体信贷投向上，主要集中在各县县城的住宅小区、教育、医疗卫生等有限区域和领域，在县城以外的建制镇及其他小城镇的建设中投入不足，鲜有介入电力、通信、商贸以及给排水、供热、街区改造等城镇建设的主要领域。 农村城镇化建设以城镇基础设施和公共事业建设为主，承办单位以地方政府相关主管部门为主，这些部门一般不具备承贷主体资格，银行主要通过政府投融资平台来具体运作贷款融资。但由于全国地方政府融资平台一度出现的诸多问题，国务院及银监会要求暂停、清理、规范地方融资平台，这样本来为数不多的信贷投融资渠道更加“受限”。同时，由于城镇化建设中贷款项目多为城市垃圾处理、废水处理等公益性项目，项目本身具有中长期贷款、偿还期限长、无现金流保证、贷款管理难度大等特点，一旦项目与市场、政策发生背离，银行面临的潜在风险就会暴露出来。 在目前的金融格局下，城镇建设特别是小城镇建设中的金融服务主要由农信社解决。而当前农信社实行省联社统一管理的模式，或致力于改制为农商行，严重削弱了农信社特有的“本土化”定位，再加上当地乡镇企业自身的经营、管理上“先天不足”，历史上曾经沉淀了大量的信贷资金，农信社不愿意继续与之打“交道”。此外，在利率管理放开后，农信社在贷款利率定价方面上浮幅度过大，贷款管理条件日渐趋同于国有商业银行，长期以来存在的“三农”贷款难问题仍将在相当长的时间内存在。 5．新型城镇化中的“新”字究竟新在何处?所需的建设资金又将从哪里来?金融机构在这一进程中能发挥什么作用?带着这些问题，某报记者采访了西安交大投融资研究所所长、“中国新城镇化建设研究”课题组负责人余力教授。 记者：十八大以后，很多老百姓对新型城镇化建设的进展都很关心，但对新城镇化到底新在何处却一头雾水，您能否作一简要说明? 余力：新城镇化的“新”是相对原来的“城市化”和“新农村建设”来说的，形象地说，新城镇化就是放弃城市和农村两头，从城镇这个中间地带进行突破，来解决“三农”问题。新的城镇化一定要有产业支撑，农民转换成市民的形式也将不再是征地、拆迁、买断，从而与农村、农业失去联系的“城市化”模式，而是主要依靠土地流转、资产置换达到适当集中，农民就地安置、本土创业的发展模式。 记者：目前，新城镇化已上升为国家战略，那么，新城镇化到底能给中国社会发展带来哪些好处呢? 余力：新城镇化通过农村城镇化、农民市民化、农业现代化、城乡一体化四位一体，依靠产业支撑，使农民适当集中，从而改变生产方式和生活方式，不仅收入渠道更加丰富，享受到的公共服务也更为完善，这样不但能解决长期困扰中国发展的“三农”问题，通过由此产生的投资和消费的双轮驱动，还将成为未来经济可持续发展的载体。 记者：新城镇化建设是一个范围极广、涉及极深的系统工程，势必需要巨额的建设资金，如果纯粹依靠政府，根本负担不起。而依靠民间投资，很多人又担心沦为新的房地产开发模式。那么，这些资金从哪里来呢? 余力：有研究认为，一个农民转化为市民的成本大约是8万元到10万元，以此推算，今后10年新型城镇化大约需要30～40万亿元的资金投入。但如果按照土地流转、资产置换原则．并遵循比较合理的投融资策略，政府并不需要投入太多的资金。比如，政府需要负担的投入主要包括规划设计阶段的投入、普通道路以及绿地等公共基础设施的建设资金等，除此以外，都可以采取政府主导、市场化运作的模式利用民间资金解决。比如，可以通过特许经营的模式，把电、水、气、暖等基础设施项目商品化，让商业资本或民间资本进入运营，这就会大大减轻政府财政投入的负担。此外，还可以采取产业政策支持的方式，让当地农业企业或落户企业进行相应投资。 要避免新型城镇化沦为房地产开发，并非不能依靠民间投入，而是要建立合理的退出机制。目前城市化的征地、拆迁、买断模式才是造成这一弊端的最重要原因。目前，很多民营企业家对新型城镇化建设也极为热心，政府要做的就是建立一套合理的机制，让他们有信心进入并能光彩地退出，真正实现双赢。 记者：银行、保险等金融机构长期以来都是中国城市化建设投融资的主力，在新型城镇化建设进程中，他们还能作出哪些贡献? 余力：作为融资主力军，银行等金融机构在新城镇化建设中的作用仍将一如既往。比如，政策性银行将可支持更多的基础设施建设。此外，不论是2013年中央一号文件突出强调的“改善农村金融服务”，还是最近银监会要求的金融机构要为城镇化订制信贷产品，都显示了金融业支持新型城镇化建设已经成为金融机构业务创新的方向和发展潮流。随着新城镇化建设的深入，县域金融机构如农村合作金融机构、村镇银行、小额贷款公司等，都会在新城镇化建设中发挥积极的促进作用。 6．新型城镇化具有消费和投资的双重增长潜力，是工业新型化、经济信息化、产业轻型化、服务化，以及农业现代化的综合发展概念，是解决经济增长动力不足和结构不优的重要切入点和突破口。以新型城镇化为龙头和主要抓手，核心是产业化，即培育新兴产业、现代农业、民生产业和现代服务业，并通过基础设施建设和新产业培育来拉动投资增长，既能解决内需驱动的消费问题，又能解决投资增长乏力、传统产业产能过剩问题。新型城镇化是深化改革的很好的切入点，将成为一个时期经济发展的主战场。 城镇化作为经济转型发展的最大引擎，也面临着许多挑战和风险，需要防范“城市化陷阱”，新型城镇化不能再走我国过去和拉美国家城市化的老路。 城镇化建设应以县域为重点。当前提出的“城镇化”，是兼顾城和镇两个范畴的科学发展概念，重点不是大城市的扩张和人口向大城市流动，相反，农民就地、就近实现“城镇化”可能更有意义。我国现有县级以上城市658个，县级以下镇近2万个，单靠大中城市接纳不断增长的农村转移人口是不可承受的，必须重视近2万个镇的发展和承载能力。 城镇化的根本是要解决“三农”问题。过去几十年城市化形成的2亿多农民工并未真正市民化，大城市人口集聚后加剧了管理滞后的矛盾，中等城市发展不充分，小城镇分散、功能欠缺，说明“城镇化”不能再走过去的城市化建设的老路。新式城镇化的根本是改变农民和农村生产生活方式，解放农村生产力，改善农村生活和生态环境，缩小农民与市民的差距。只有“三农”问题得到根本解决，城镇化才有基础，才有意义。 要避免“城市化”陷阱，新型城镇化要做到“六个必须”：一是必须以产业化为支撑，为农民市民化提供就业和基础支撑，逐步解决公平待遇和生活保障；二是必须以质量为根本，在产业布局上实现科学发展，要多渠道、不同梯次解决公共投入，建设上要立求环保节约；三是必须以结构合理为前提，以市、县两极城市为重点，坚持农民“离土不离乡”，完善产业架构，创造良好的招商环境和促进机制；四是必须以市场化运作为依托，依靠企业和农民、农村合作组织的主体地位，依靠市场资源配置作用和金融创新，依靠资本市场和资本运作，避免土地财政和地方政府陷入债务风险；五是必须以生产发展、生态改善和生活提高为目标，要伴随撤乡并镇和行政区划及户籍改革，要有利于增加农田，节约行政成本，使农民“离土不失地”；六是必须提升大城市的管理水平和集群效应，城城连动、城镇连动、镇乡连动，实现内涵式发展，防范大城市拥堵和小城镇“萧条”。 7．城镇化是农村人口向城镇转移、产业向城镇聚集、城镇数量增加和规模扩大的一种历史过程。金融体系由于其对资本强大的聚集和配置能力，成为城镇化进程的催化剂。纵观世界主要国家和地区的城镇化进程，金融体系能否有效发挥作用在很大程度上决定了城镇化的成败。 美国城镇化的特点是城市小而多，许多小城镇就是由居民住宅区演变而来的。历史上，美国的城镇化是伴随工业化的发展而自然发展的结果，总体来说政府并没有刻意引导，但各地方政府在城镇化进程中还是扮演了重要角色，比如进行市政规划和提供资金支持。美国城镇化的金融支持是以市场为主导的。在城镇化进程中，金融机构的贷款发挥了一定作用，但由于美国银行业分散经营的特点，金融机构无法满足城镇化的融资需求。美国各地方政府为了筹集所需资金，大量发行市政债券，利用发达的金融市场进行直接融资，大大促进了城镇化的发展。 随着二战后经济的复苏，日本农业劳动人口迅速减少，城乡之间经济发展差距开始显现，提升农村经济的发展水平成为解决矛盾的关键。由于人口大量集中于几个城市群，乡村人口稀少，金融需求不足，单纯的市场调节无法推动农村经济的发展，所以，日本实行了政府主导的金融支持模式。加大对农村的基础设施投入，并鼓励年富力强的青壮劳力留在农村；拨付专项经费支持富有地方特色的、环境友好型的农业产业发展；鼓励发展非农产业，制定了鼓励工商企业向农村延伸的政策，从而使得传统的农民有了更多的可资选择的职业。这些政策使日本的农村发生了很大变化，农村城镇化在很大程度上得以实现。 在印度，政府对于城镇化的资金支持与引导不足，单纯的市场调节无法促使资金进行合理流动。这使印度的农业现代化、工业化发展缓慢，也阻碍了城镇化的发展。2011年印度城镇化率约为31．3％，工业化不足与城镇化不足相互掣肘。一方面，印度虽然人口众多，但大量的城市文盲和农民无法为工业发展提供足够的劳动力；另一方面，工业发展的滞后使第二产业无法吸纳数量庞大的劳动群体，大城市的失业人口众多，贫民窟随处可见，随之产生了许多社会问题。 拉美、非洲和南亚一些国家出现了过度城镇化问题。20世纪七八十年代，随着结构主义的兴起，拉美国家大量进行不成熟的产业升级，大力发展城市建设。在自由主义的影响下，经济发展完全靠市场调节，而不完善的金融体系无法自动遏制金融主体的盲目逐利，拉美虚高的经济泡沫被越吹越大。过度的城镇化使城镇无法吸纳过多的劳动力，失业率居高不下，农业人口大量减少，农业现代化进程缓慢进而无法支持工业发展，经济陷入衰退的泥潭。 8．改革开放后的家庭联产承包责任制，是农村生产积极性和生产力的一次释放。应利用新式城镇化建设的契机，以提升农村整体生产力为目标，深化改革，探索农村生产方式的二次变革。 制度创新进一步放大农村生产力。一要破解农民“离土不失地”问题。解决好农村土地的确权、农民土地使用权或财产权流转问题，创造适合农民的财产性收入生成机制。二要因地制宜地多层次推进行政区划、农民城镇户籍改革。探索多渠道筹集财力方法，鼓励就地市民化，建立多层次农民市民化制度体系，实现梯次过渡。自下而上，先推进中心镇、县级城镇的改革，配合产业化建设，使农民的生活质量得到提升，引导部分外出务工人员回流，减轻大城市压力。三要发挥民间资金的作用。向社会开放教育、医疗、基础设施投资；农民土地补贴资金需要财政补贴、商业化拆迁补偿和企业投资等多渠道解决。借助财政改革和金融创新，转变政府职能和传统投融资体制，财政资金由直接建设或补偿农民转变为发挥杠杆和撬动作用。四要积极支持发展新式集体经济。农民市民化面临购房、创业、养老三大资金瓶颈，单体生产也缺乏经营和开拓市场能力。要培育壮大新式农村集体经济，发展新型农村经济组织和体系，实现农民自己建设新农村、城镇化。 探索新式农村集体经济模式。当前农村有村委会、村官、合作社，农民具有一定经济基础，思想不断解放，有领头发起人和资本投入，就有望引导大家走新式农村集体经济的路子。新式农村集体经济的具体模式要因地制宜，但应具备以下几个基本特点： 一是稳定的利益共同体。如农民以土地使用权等物权或资金入股，实现集体成员之间的利益捆绑，可在各地普遍建立的农村合作组织基础上，按自愿原则尝试推进。二是培育和寻找适合带动集体经济运行的经营管理机制。组织集体经济需要合适的领路人、经营者，有条件的地方可以就地选拔；没有条件的地方可以引进企业经营、合作，或委托经营管理。三是探索建立能为农民广泛接受的农村集体经济法人治理结构和管理制度，建立新式集体经济的体制和制度保障。四是政府和金融要支持农村和农民首创集体经济发展模式。如配套户籍改革、政府的组织协调和业务指导，探索新型农业补贴激励机制，金融业给予资金服务和支持等。 经济市场化和资本化水平不高，社会资金转化机制不畅，缺少资本金和缺乏金融服务是当前城镇化建设面临的最大问题。应坚持政府规划引导、市场和民间主导的资本运作方式，实现区域经济建设资本化、金融化。 在市场化机制主导下，新型城镇化建设在投融资问题上可以尝试的方式有：一是以政府平台公司投资为主，但随着负债融资政策逐渐收紧，面临着地方负债水平过高的风险，需要调整公司资产结构和运作模式。二是引导大型企业投资，有的县域或新区建设可以直接交给大型企业，在推动城镇化和农业现代化的同时，可以为企业转型提供新的出路，未来潜力较大，需要观念转变，做好对接协作。三是金融创新开路，发挥社会、企业的资源优势，用私募基金等方式引导资金抱团投资，带动城镇化建设，未来潜力很大，要求政府舍得放权让利，转换思维，合作共赢。 重视股本融资，带动“金融招商”，利用资本杠杆撬动社会投资。县域投融资瓶颈缺乏资本金。政府发挥财税政策和财政资金的杠杆作用，以部分机动财力做引导，面向社会募集组建“城镇化建设基金”“农业产业化发展基金”等，首先解决资本金问题，撬动贷款或吸引其他资金进入补充资本金。根据城镇的整体建设与产业发展规划形成“项目包”，以基金为依托，开展“金融招商”，联合社会各类金融机构组成“金融要素包”，建立联合投融资机制，基本可以满足建设资金要求。 稳妥尝试农村合作基金和农民人股合作社等方式，参与城镇化和产业化建设。政府和金融机构出资引导，支持农民组建合作基金、农民入股合作社等方式，发展和壮大新式集体经济，使农民从拥有土地使用权变成拥有股权、财产权，增加居民财产性收入。各级政府和企业、金融机构要加强资金、人才和智力支持，帮助农村合作组做大做强，同时注意防范和控制风险。 9．2013年，在各省份的《政府工作报告》中，“新型城镇化”被屡次提及。据《中国经济周刊》统计，在31份《政府工作报告》里，有18份提到“新型城镇化”道路。其中，山东省的《政府工作报告》提出，要“推动户籍制度改革，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化”。 许多省份表示，未来的城镇化重点将转向“人的城镇化”。湖北强调，有序推进农业转移人口市民化。因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。山西将研究出台户籍制度改革实施意见，推行居住证制度，解决好社会保障、子女上学、保障性住房等问题。广东则要破除地域、户籍等限制，完善异地务工人员积分制人户城镇、参与社会管理等制度。 在各省份的《政府工作报告》里，针对当下城市发展的难题，新型城镇化被赋予了更多可能性。四川等省份提出，坚持新型工业化和新型城镇化互动，用工业化带动城镇化，依托产业发展城市，促进产城融合，有效规避空城、鬼城与睡城现象。 另外，在推进新型城镇化建设的相关规划中，为了保证建设资金，创新投融资体制机制，许多省份提出“壮大”“做大做强”地方投融资平台，以解决城镇化投融资难题。例如，北京市提到：积极推动金融创新，做强做优轨道交通、水利工程等融资平台，支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司，有效拓展融资渠道。广东省则考虑增加债务以为城镇化建设融资，在推进城镇化过程中，推动债券市场直接融资与重大基础设施投融资创新发展。

问答题“给定资料3”中，蒋旭光说：“库区移民群众‘搬得出’只是迈出了第一步，移民群众真正‘稳得住、能发展、可致富’是一个长期过程。”请结合“给定资料3～4”，就如何做好库区移民工作提出自己的建议。 要求：条理清晰，针对性强，建议具有可操作性，不超过400字。

问答题根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。（50分）

问答题一、材料中湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学习雷锋活动。请你结合给定材料，分析青年志愿者活动与学习雷锋活动的主要联系与区别。 要求：观点明确，条理清晰，语言流畅，400字左右。

问答题假定“给定资料10、11、12”分别是A市城管局编发的一份简报中的三则简讯，请你为此撰写一则最能体现编者意图的编者按。 要求：针对性强，思路清晰，语言简洁流畅，书写工整，250字左右。

问答题2010年2月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》发布，新“教改”方案首次明确把促进公平作为国家基本教育政策。请联系给定资料，根据自己的思考，自拟题目，写一篇文章。 要求：主题明确，观点鲜明，论证严密，结构完整。篇幅在1000～1200字之间。

问答题就你对资料所反映的问题而提出的基本对策和措施进行论述，字数800字左右，题目自拟。 要求：中心明确，内容充实，层次清楚，论据充分，论述深刻，有说服力。(50 分)

问答题英国诗人约翰·多恩说：“没有人是一座孤岛，可以自全，每个人都是大陆的一片，整体的一部分。”请结合你对这句诗的理解，以“连接”为切入点，联系实际及给定资料，自拟题目，写一篇议论文。 要求： 1．立意高远，主题明确。 2．思路清晰，语言流畅。 3．联系实际，不拘泥于给定资料。 4．总字数1000～1200字。

问答题上海市政协社会和法制委员会组成的课题组对上海社会诚信问题展开调查，结果“有90.2%的受访者认为诚实守信在不同程度上会吃亏，而失信者在很多情况下反而得利”。请对“诚信者吃亏，失信者得利”这句话谈谈你的看法。 [要求] 观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过350字。

问答题认真阅读给定资料，简要回答下面两个小题。