二、给定材料 学术腐败的表现多种多样，其中以下现象最为明显： 第一，低水平重复。其中以高校教材、教参为最显著。据《中华读书报》报道，20世纪80年代以来，我国 出版的各种版本的马克思主义哲学教材已超过300种。这数百种教材，出自不同的编者之手，由不同的出版社 出版，书名也不尽相同，有的叫概论，有的叫新论，有的叫教程，有的叫纲要，有的叫新编、简编，等等，但 编写内容、体系设计、章节顺序、原理以及具体的例子，都大同小异，其中至少有2/3是抄袭中国人民大学教 授李秀林等主编的《辩证唯物主义和历史唯物主义原理》。钱乘旦教授在《中国书评》发表过一篇从社会科学 规范化的视角评论国内不同版本、但相差无几的几十种世界近代史教科书的书评，也尖锐地批评了这种“鸡生 蛋、蛋生鸡”、从教材到教材的编写模式的弊病。其实，类似的甚至更严重的情况，还不仅仅止于上述马克思 主义哲学和世界近代史教材，其他如政治经济学、中国革命史、中国近代史、法学概论、中共党史、大学语 文、中国文学史、毛泽东思想概论等高校基础课教材，往往异曲同工。有一位中国政法大学的学者实在看不惯 这种不负责任的胡编乱造行为，开诚布公地评论说：“什么主编、副主编、新编、合编，还不如称‘主骗’ ‘副主骗’‘新骗’‘合骗’，用这样的书去教学生，简直是误人子弟。” 第二，粗制滥造。这以形形色色的辞书最有代表性。本来，编字典、词典等工具书，都是学有专长的专家 学者们靠长期、大量的劳动才能做的一种苦差事，既艰辛备尝，又严肃认真，因为“辞书学”是一门专门的学 问。但最近20年来，和编教材一样，编辞书却一下子成为许多人所谓“快速成才”“发家致富”的捷径。而 且，无论水平高低、懂还是不懂，似乎什么人都可以编，而且事实上也确实是什么人都在编辞书。如同有“教 材专业户”一样，也有大量的辞书编纂专业户，其中最大的辞书专业户就是一度誉满全国、大名鼎鼎的王同亿 先生，十几年间编了25部辞典，字数达1.7亿字。可以不客气地说，现在的大多数辞书，内容上粗制滥造，种 类上五花八门，无奇不有，但差不多都是捞名捞利的投机性勾当。 第三，泡沫学术。目前我们中国的文章是越发越多，而且是越来越长；书越出越多，而且越来越厚；刊物 也越办越多，而且还不断出增刊。但在这些表面上是数量大跃进式恶性膨胀的同时，学术质量、学术水准非但 没有呈正比例提升，反倒有的还在严重滑坡。有的中青年人动不动就号称出了三四十种书、发了二三百篇甚至 三四百篇论文，有的人写简历动不动就说自己有上千万字的著述。这种情况，理科有，文科更多。 第四，假冒伪劣。假冒他人名义，搞所谓的“著书立说”。山东某大学科社系有一位想评博导的人．，拿 别人在《光明日报》上发的文章，换上自己的大名，反复复印，差一点儿弄假成真，后因知情人的揭发而漏 馅。许多地方院校的人，为了评高级职称，托人情，拉关系，甚至花钱雇人写文章，然后以他的名义发表，作 为他的所谓“成果”。在北京，一度有人自甘堕落，公开在电线杆子上贴“告示”明码标价，公开卖稿。 第五，抄袭剽窃。这已经成为一大学术公害。《方法》杂志编辑部的文章称之为“学术蝗祸”，“这场蝗 祸近年来正在学界蔓延并严重蚕食着学术界的人格规范和学术规范”，不少正直的专家学者对此痛心疾首。在 《“博士论文”与“文抄公”——一种值得注意的非学术现象》一文发表后，我曾陆续收到一些朋友的来信， 其中中国社会科学院哲学研究所一位素不相识的老先生的来信最让我感动。这位学富五车的老先生感慨：“现 在学术界的假冒伪劣现象已经相当严重。不仅有剽窃国人著作的土匪，而且有剽窃外人论著的海盗；不仅在年 轻人当中有这类现象，而且有极少数博士生导师和学位委员会委员也是这么做的；这类假冒伪劣作品不仅能出 版，而且可以获得规格甚高的优秀成果奖。你想提出批评吗？……真是困难重重!我在这方面曾经做过努力，但 收效甚微；因为你有你的理，他有他的权。” 第六，沽名钓誉。有不少非学术界的人，在当了大官或发了大财以后，利用手中的权力关系或金钱关系， 以利益作交换，堂而皇之地当上了一些名牌大学的客座教授、名誉教授、顾问教授、兼职教授、博士生导师。 这些名号一旦到手后，即去掉客座、名誉、顾问、兼职字样，以“教授”的名分招摇过市，捞取更大的学术荣 誉、文化资本和社会资本。当读到伍铁平教授的《学术界不存在骗子吗？》一文以后，不少学者开诚布公地表 示，现在学术界不是有没有骗子的问题，而是有多少骗子的问题。有讽刺意味的是，尽管我们中国还是一个高 等教育相当落后的国家，但20多年来真真假假的教授的数量增长之快、人数之多，却是许多发达国家望尘莫及 的。1997年9月19日，李岚清副总理给原国家教委作过这样一个批示：“教授是一项崇高的称谓，有的国家甚 至一个系只能有一位教授。兼职教授不是不可以，但一是本人得够资格；二是要有需要；三是要名副其实，要 上课、讲学、搞科研。否则教授贬值是一个严重的问题，是教育的耻辱。” 第七，高等教育和学位注水。比如，在北京，在全国，到处是公开制造贩卖假文凭。究竟有多少张假文凭 已经散落和正在流人民间？_究竟有多少人过去、现在和将来靠假文凭在谋取权力、职称、地位、名誉和利益？也 许，谁也说不清、道不明。《光明日报》2000年2月19日发表的该报记者朱振国的报道说，自国务院学位委员 会授权全国学位与研究生教育发展中心开展学位证书认证工作以来，从该中心为国内一些用人单位、接受升学 单位及国外有关机构所进行的认证情况看，假冒学位、学历证书大约占申请总数的20%。这篇报道还披露说： “甚至经国家公证部门公证后到国外使用的学位证书也有假的，有的假冒证书连授学位的学校本身都不存在。 公安部门在北京、南京、深圳、武汉等地陆续破获了伪造、贩卖假证书的犯罪团伙。他们使用的制假工具先 进，伪造的证书逼真，假冒证书的数量和扩散范围相当惊人。” 第八，学术评审深度腐败。在学术职称评聘、学术奖项评审、科研基金与项目评定等环节中，一直存在严 重的腐败现象。最主要的是，利用权力关系，垄断学术资源。以正在走向异化的学术评奖为例，如果说它原本 具有奖励机制的话，那么，现在的学术评奖正在越来越名不副实，正在急剧地退化为它的反面。更可怕的是， 这还正在成为学风不正、学术腐败的一个新的源头和生长点。由于体制使然，学术评奖已经在很大程度上退化 为某些学界特权人士维护学术权力、学术地位和既得利益的工具与手段，由此而出现了一批具有中国特色的 “获奖专业户”。2000年，以《读书》杂志和香港李嘉诚基金会的名义举办的首届“长江《读书》奖”，尽管 据称曾“取经诺贝尔”“想把这一奖项办成最权威、最公正、最有影响力的学术著作奖项”，其评奖过程也曾 被认为是“学术民主动人的一幕”“前所未有的认真”，但终因其评奖委员会名誉主席获荣誉奖、《读书》执 行主编兼学术委员会召集人获著作奖、评奖委员会委员获文章奖而在学界内外引起轩然大波，并由此引发了一 场有众多专家学者广泛参与的学术评奖问题大讨论。再如，武汉大学哲学系邓晓芒、赵林、彭富春三位教授最 近著文痛陈湖北省哲学社会科学(1994-1998年)优秀成果评奖中的学术腐败现象，称之为“学术腐败在政府评 价体制中的一次公开的粉墨亮相。在本次评奖过程中，评奖主持人和个别评委利用职权，在哲学社会学组把一 场严肃的评奖活动变成了一场一手遮天、结党营私、瓜分利益的丑剧，在湖北省哲学界造成了极其恶劣的影 响”。不可思议的是，“从评审的结果来看，评委们相互之间的心照不宣、彼此关照、利益均沾、互投关系 票，已达到了出神人化的程度。在一次评奖的高级别奖项中票数如此集中在评委和某个身居高位的评委的弟子 们身上，即使在目前腐败成风的学术界也是少见的”。 危害 对学术腐败的危害性，是怎么强调也不过分的。首先，它严重侵蚀学术文化界，不仅是学术、文化 公害，而且也可以说是全社会的公害。这些学界不正之风和腐败现象还可能造成大面积的病毒式传染，对全社 会造成恶性循环的严重后果。其次，败坏学风文风，导致学术道德沦丧，贻误人才培养。目前我们国家正在致 力于建设一批“世界一流大学”“世界高水平大学”，还在搞“211工程”，那么，在当今学风文风败坏、学 术腐败盛行的情况下，这些“世界一流大学”“世界高水平大学”将如何“建设”？“211工程”，又将“搞” 成怎样？叫人尴尬的是，其中大多数更是名牌学府，既有国家正在重点投资建设的所谓“世界一流大学”，也 有国家倾斜投资建设的所谓“世界高水平大学”。面对这个花名册中的“国家队”性质的名牌学府业已暴露出 来的严重学风问题，我们怎么还好意思厚着脸皮声称去“赶超”世界先进水平？再次，严重损害中国整体的学 术声誉特别是不利于建树中国良好的国际学术形象。从这种意义上讲，我们中的任何一个学界中人，都将是学 术腐败的受害者，因为我们同时都是中国学术共同体的一分子。换一句话说，不管情愿与否，我们事实上都在 中国学术界这同一艘“泰坦尼克号”上。我们在经济上的造假贩假已使得中国的形象大受影响，同理，假如在 学术上的假冒伪劣也得不到遏制的话，那么，中国的学术界将以何种颜面去面对国际学术界？又将如何向我们 的子孙后代交待？最后，学术腐败对国家的科教兴国战略将造成致命的威胁和损害。 已经有不少学者指出了学术腐败的危害性。华南师范大学王守昌教授指出：“目前学术界也被‘污染’ 了，开始出现令人恶心的‘学术腐败’，这种现象如不及时遏制，势必导致我国的学术水平大滑坡!”北京大 学陈平原教授指出：“任何时代、任何国家、任何领域，都存在着‘假冒伪劣’……这话没错，但不应当喊为 中国学界自我开脱的理由。因为一般人眼中的‘大学教授’，知书达理，清高廉洁，其人格与操守应当成为整 个社会的楷模。可惜的是，如此‘美好的想像’正在逐渐瓦解。”尤其是，学术腐败已经溢出可控范围，难以 遏制，“学术的正面形象没有得到真正确立”。中国人民大学袁济喜教授痛定思痛道：“在我们目前的社会， 对于学术腐败还处在麻木不仁的地步，防范措施还未跟上。面对这种情况，我们应当呼吁全社会对于这种腐败 的深切关怀。”这些肺腑之言，发人深省，难道不正是一切学术良心未泯、忧国忧民忧学的学界中人应有的共 同立场吗？能简单地指责这是“对知识界的整体的批评”而“显得浅薄和无聊”吗？“我们不必将学术说成是不 食人间烟火、高不可攀，但学术神圣却是一个社会对文明的向往与认同。”也正是与此相关，袁济喜教授的忧 虑不能不让人引起强烈的共鸣：“学术腐败的结果，等于号召人们放弃一切道德良知，蔑视科学与文化，而一 窝蜂地向能够捞取各种好处的当官发财去努力，学界尚且如此，则何以通过学界影响去风化社会中国的精神 文明建设与科教兴国岂非成了一句空话？”

二、给定资料 高收入阶层的大量逃税不仅造成了国家税收的巨额损失，还使得个人所得税不能发挥应有的调节作用，容易导致富人更富的逆向调节后果，进一步拉大了贫富差距。显然，让高收入阶层足额纳税，不仅关系到维系整个社会的公平，更关系到维护整个社会的稳定和健康。 制度的漏洞 “国内一些富豪为何不交个人所得税?”在回答新闻记者的这个问题时，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，表面上看是纳税人的观念错了，实际上则说明我们的税收征管方面有问题。税制专家钱晟则说：“这个问题已经无法能够由税务部门独自解决，而是一个牵涉到分配渠道的社会系统工程。” 显而易见，我们的税收制度存在着这样或是那样的问题，制度的漏洞给那些为富不税者留下了暗箱操作的空间。 个人所得税能够管住工薪阶层，首要的原因便是这一群体的收入来源基本都是固定工资，每个月一清二楚，只要单位依法代为扣缴，分文逃税都是不可能的事情。 相形之下，很多高收入者的工资仅仅是小头，大头则是无法控制的灰色收入、劳务所得、经营所得和非经常性所得。如此多的收入途径，即便每个途径都依法扣缴个人所得税，也会因为分别扣缴的缘故，实际交纳的税款远远低于应缴数额。何况，收入的渠道越多，瞒报的可能就越大。 一些专家学者指出，所谓的“制度的漏洞”，主要是指现行的税管政策难以明确掌握收入多渠道者的真实身家，同时又把纳税金额等同于个人隐私，从而遏止了公众监督高收入者纳税的动力和可能。 事实上，人们很难理解的一个问题是，税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪们的纳税情况?毕竟，在交纳个人所得税的时候，富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样。 美国歌星杰克逊奔波世界演出赚钱，美国老百姓却清楚地知道他每年究竟缴了多少税。在一向处事保守的英国，甚至连女王的税单也都成为报纸公开报道的内容。但是，新闻媒体似乎始终无法披露公众人物纳税的真实情况。 一位在美国生活多年的留学生颇为不解：“我经常看到各种报道宣传税务干部如何辛苦，不多的人手却耍监督上百万应该纳税的人。他们为什么忽略了成千上万双雪亮的眼睛呢?” 无论是征税问题还是收入调节问题，都是公众力量与利益集团之间反复斗争的过程。一方面，公众力量要在一定程度上限制利益集团对财富的过分占有；另一方面，利益集团亦要极力维护自己的利益。在这个监督和反监督的过程中，我们首先要做到的就是财富收入的最大透明化。 人的本能决定了他具有破坏制度以为自身牟利的天然冲动，注定了个人所得税的征收将要面对形形色色投机取巧者的挑战。如果说工薪阶层的现实机会和得失成本不足以产生足够的逃税动力，高收入阶层逃税所能带来的巨大收益则会刺激出冒险的冲动。 今天，为富不税者正在从制度的漏洞里进进出出，依旧挥金如土，依旧惜税如金。对于我们的税务部门来说，也许的确不知道富人们究竟有多少钱，也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道，但是，我们应该有办法让那些富得太明显的富人足额交税，譬如声誉显赫的“十大富豪”，譬如举手皆金的演艺明星。毕竟，一个强大的国家机器不可能无法查清某一个公众人物的收入情况。如果连这些风毛麟角的人物都能够堂而皇之地逃税和低额纳税，只能说明我们的个税征收还存在漏洞，只能说明我们对高收入阶层的纳税监控还缺乏足够的力度。 警告的声音 尽管普通百姓无法清楚地了解当代富豪的真实纳税情况，但是，他们从自己身边的所见所闻当中，依然能够感受到很多高收入者并没有像自己一样公平纳税。 一些高收入部门工作人员的工资条上，也许标明的是工薪阶层的数额，并且依此交纳微薄的个人所得税。然而，形形色色的补助、津贴、月奖和年奖，通过各种名目进了个人的口袋。 正是在这样的背景下，国内媒体相继报道的高层领导人对于“中国一些富豪逃避交纳个人所得税”的责问，自然吸引了人们高度关注的目光。 事实上，有关领导人质疑富豪纳税的说法迄今没有正式发布。不过，依照目前广泛流传的说法，这位领导人表示：“我看个人所得税还是应该交，我的工资超过800元的都交了，为什么越富的人越不交税呢?这是不正常的。” 显然，新闻媒体密集报道，税务部门紧急追查，大批富豪补缴个税……都不是简单的空穴来风。逃税的富人在这次税收风暴中处于人人喊打的漩涡中心。毕竟，中国8万亿居民存款中，80%的财富为这些不到20%的少数人所有。但是，他们缴纳的个人所得税不到总量的10%。相对纳税比例最大的，恰恰是并不拥有更多财富的人，而是工薪阶层和农民。 因此，人们有理由问，如果领导人没有发出批评的声音，税务部门会不会花大气力去查?挥金如土的富豪们会不会依旧为富不税? 失落的公平 目前，中国的贫富差距状况已经超过了0.4这条国际警戒线，用来衡量收入差距的基尼系数已经达到了0.47。在兼顾效率和公正的前提下，通过个人所得税适当限制收入差距，应当成为政府的重要责任。 然而，为富不税的肆意泛滥，严重破坏了社会公平，悄悄激化着社会深处不同阶层之间的矛盾。知名学者胡鞍钢援引国内外的数据说，我国缴纳个人所得税的人群中，工薪阶层排在第一位；在中国的外国人排在第二位，私营企业主、个体户仅仅排在第三位。 胡鞍钢分析说，当前我国城市每人平均年税费约为37元，农村每人约为90元。即便在城市里，低收入者的税负也要高于高收入者。我国税法收入越多纳税越多的“累进制”，在最高收入人群面前变成了“累退制”。我国最高收入户的税负，差不多属于世界最低。 灰色收入、体制外收入、现金交易……由于更有办法隐蔽财富的去向和来路，高收入阶层也就有了更强的避税能量。纳税意识的淡薄，使得诸多纳税人游移在避税与逃税的边缘；税收征管制度的缺陷，客观上加大了偷漏税的可能。 所有这些，都是对社会公平的严峻挑战和伤害。 在一个崇尚财富的时代，人们对财富拥有者本应具有更多的艳羡和嫉妒。但是，一旦这些财富的积累掺杂着为富不税的灰黑色调，低收入者对于高收入者的不满和愤恨便会潜移默化地产生膨胀。 有调查显示，当中国大地诞生第一代富人阶层时，国内民众对高收入者的评价负面较多。然而，随着富人阶层的逐渐扩大，更多的普通百姓选择了无奈的沉默这一方式。能量可怕的矛盾和不满，也许正在无奈的沉默中悄悄裂变。 事实上，过去的姑息和纵容已经留下了后患。 如今，有人竟然发出这样的警告，在被圈定为征税重点以后，民营企业可能会想尽各种办法将资产转移到境外，从而对好不容易成长起来的’民营经济造成极大伤害。 在北京，亦有学者公开声称，如果过度强调对富人进行课税，会伤害到整个社会生产的积极性。 当依法征税竟然也被视为一次充满整肃味道的运动时，我们才惊讶地发现，为富不税者已经最大可能地利用了人们的善良。在动辄百万的身价财产背后，他们已经习惯了隐瞒占有更多的社会公共财富； 正是在这样荒唐的逻辑中，社会公正悄悄走向逐渐流失的危险道路。 (材料来源：华夏经纬网)三、申论要求

给定资料 1.1867年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书时，牲口经常撞倒放牧的铁丝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉。约瑟夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，一个偷懒的想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”。约瑟夫再也不必担心会被辞退了。 约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初用来限制羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”。因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这才是铁丝网最大的贡献。 铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变，都有直接的关联性。 近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900年的发明家来看今天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。”20世纪科技的发展使这句话越来越像真理。20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电子产品，例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。 习近平在2014年6月9日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。 2.（标题）________________ 9月28日上午，在××博览中心，第七届大学生I一CAN物联网创新创业大赛中国总决赛颁奖仪式举行。本次比赛共有来自全国63所学校的267支队伍参加了角逐，野战“活点”沙盘、意世界、笔记本防护装置、蜜蜂之家等作品获得了特等奖，另外，全息3D成像、仿生鲶鱼、防丢宝、煤气智能报警系统、安全校车系统、太阳光雨水发电等颇为接“地气”的作品获得一二三等奖。据主办方介绍，今年参加大赛的作品涉及面更广，专业领域包括了家居、医疗等多方面，并且评委在评分中更加注重作品的市场潜力和应用价值。 （小标题一）________________ 上午9点，颁奖仪式如约举行，依次颁发了60个三等奖、40个二等奖、15个一等奖与5个特等奖。一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的是一种团队参赛的快乐和创意成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这次参赛他们从创意设计到做成成品总共花了8个月的时间，前前后后少不了同学们通宵达旦的钻研，“在团队合作中，大家都听队长的，对自己分工的活认真仔细，遇到难题一起研究。现在获得了三等奖，非常有成就感。 而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年轻人有梦想，敢想敢干，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大学生团队开展合作。 （小标题二）________________ “太阳光雨水发电器，非常适合多雨的南方。”“交通事故报警APP，发生事故后，软件会自动发信息给你的家人。”看到这些品种繁多的获奖作品，真让人有种只有你想不到、没有你做不到的感觉。记者在采访中发现，今年的获奖作品中出现了不少新颖有特色、生活味道十足的作品，不仅有防丢钥匙的智能锁，还有各种趣味盎然的新发明。北京某大学的发明团队发明了一款“M一Fish智能鱼缸”，这款鱼缸可以与手机联通，使用者可以通过手机发送信号，控制鱼缸的充氧量，精准把握鱼食喂养。 某大学分校的参赛团队研发的“舒心电风扇”，是利用物联网技术制造的感应风扇，如果人体皮肤靠近，风扇就会自动关停，这样可以预防小孩子不小心将手伸进风扇之中受伤，或者距离太近造成感冒。太原某大学团队设计的煤气智能报警系统，通过计算火焰、煤气流量等，能够及时发现煤气有没有泄漏，从而报警。 （小标题三）________________ 获奖作品中，那些与人身安全相联系的几款作品尤为引人注目。获得一等奖，由湖北某师范学院团队研发的安全校车系统，就是从新闻中校车闷死儿童的事件有感而发、创造出一款防止在校车中遗落儿童的软件。据获奖团队介绍，他们4个伙伴用四五个月的时间，从多套方案中挑选了2套，这款作品应用了物联网技术，根据探头、座椅压力等信号综合计算，判断车内是否有人遗落，并且批量生产的成本适合市场推广。 具有市场潜力并且经过市场验证的作品更是脱颖而出，获得特等奖的一款“蜜蜂之家”作品是某科技大学团队研发的。他们曾经将自己的作品带到田间地头，“我们去湖北的蜂农农场呆了3个月，就是想实地检测一下这款产品到底有没有用。”团队队长小程说，他们通过实地检验，发现作品真的可以解决蜂农养蜂中的温度控制问题。该作品的实用性得到了评委的一致好评，成功摘金。 3.长三角地区生猪的重要产区P市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者走进P市，探寻信息化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。 “村里以前有34000到35000头猪，每天都有猪仔出生、肉猪出栏、病猪死去，具体多少就不清楚了。”P市某村村委会李主任说。 该村有2000多户村民，位置比较偏僻。养猪是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越差。要恢复环境，拆除违建猪舍，起码要知道村里有多少头猪。这个简单的问题，却难倒了很多村委会主任。 据P市畜禽养殖污染治理办公室工作人员林先生解释，以前，如果上面要求统计生猪养殖的某一项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任务派到村、社区，由村.社区的工作人员到每个养殖户家中询问状况，汇总统计之后，逐级上报。一般来说，完成一项统计最快也要1个月。 除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上去，实际情况总会和报上去的不太一样，因为生猪数量是动态的。要对生猪养殖户进行管理，还涉及到诸多相关问题：猪舍面积多少，沼气池、沼液池，三格式化粪池建设情况如何，是否按照生猪数量收取养殖污染处置费……必须利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。 下午2时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民老曹家。猪舍里，一窝刚生下来没几天的小猪仔见到生人来了，吓得挤成一团。 “一、二、三……”小徐一只只数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12头仔猪，而一周前来统计的时候，这窝猪仔还没出生。 跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P市生猪信息化管理系统”，找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治污设施、猪舍面积、养殖规模、存栏头数、出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪情况等清清楚楚。 小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走访了解到的情况，逐户进行修改。随着老曹家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市仔猪数量也随之发生了变化。“现在实时更新，效率高，更准确，而且每家农户都建立了一个档案，方便管理。病死多少，出栏多少，存栏多少等一清二楚。”林先生对新系统赞不绝口。 截至目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45万户，其中，现有存栏生猪养殖户0.94万户，退养户1.51万户。而整个系统里包括养殖生产管理、动物防疫管理、动物检疫管理、流通监管、溯源管理五个模块，涵盖50类数据情况的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况也很明晰。 为了配合这套系统，P市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96个行政村里，村村都有1名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从下到上，构建一张信息网。 除了一些类似于“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪养殖污染和养殖安全问题必须要解决。这套系统在这方面也大有作为。 生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。根据“谁污染谁治理”的原则和“村规民约”的要求，村民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养几头猪、交多少钱，虽然已经有“村规民约”的约束，但由于以前生猪数量不明晰，因此在执行上存在一些问题。 现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦出现数字对不上的情况就能及时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能性，确保了制度的全面推行和长效管理。 小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，和纸质证明相对应的，该农户的收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码都很清楚。继续点开，还能看到该农户在这段时间的所有养殖行为详情，比如母猪产下猪仔情况，出栏前检疫证明情况等，都可以随时查看。 最近一个月，系统内记录了1053户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信息、57户养殖户能繁母猪的收费登记信息，同时，由于数据实时更新，系统基本实现了从仔猪出生免疫、出售检疫、屠宰检疫的全程实时动态管理，为相关部门提供详实可靠的决策依据。 此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大程度地保证猪肉来源的可靠，一旦出现问题，也能更准确、迅速地追溯到源头。 4.如果说50后、60后是“广播一代”，70后是“电视一代”，那么80后、90后则是“网络新一代”。有人说，与他们的“前辈”相比，“网络新一代”其实是更有希望的一代。 过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子稚气地向你提问：“我是怎么来的？”而今天，向家长提出这种问题的小孩子已经越来越少了，因为“网络新一代”更愿意在网上寻找答案。实际上，自主的社会观察是“网络新一代”的普遍特点，网络给青少年提供了自由探索的渠道，也培养了他们自由探索的思维方式，因此，他们更愿意对社会现象和公共事件形成自主的观察。 无疑这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战。“网络新一代”生活在一个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会现实为当代青少年提供了多元价值观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴露在网上，这种情况下，在青少年中建构起来的主流价值体系、道德观念将受到冲击。 “网络新一代”可以毫无顾虑地在网上批评任何人任何事，毫不掩饰自己的观点。他们在网络上善于用最直白的语言来表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使用讽刺和调侃，他们用自编或改造的歌曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态度。他们创作的许多段子在诙谐幽默中闪耀着智慧的光芒，表达出对人对事的鲜明态度，让人拍案叫绝。 同时，正因为网络表达的自由随意，“网络新一代”在网络表达中偏激言论较多，甚至使用网络暴力语言，有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其恶俗程度让人震惊。 在有“印度硅谷”之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有限公司，该公司现有员工12万多人，平均年龄只有26岁。我国的互联网行业也是如此，腾讯是世界排名第三的互联网企业，其1万多名员工，平均年龄也不过26.8岁。许多互联网企业的创办者和管理层都是20多岁的年轻人。可以说，互联网是真正由“网络新一代”所掌握的产业。 在农业社会和工业社会，成人具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中，对信息和新技术的掌握已经成为比体力、经验更为重要的资源和力量。成人的经验和体力优势在青少年的信息和技术优势面前，其比较优势弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年在互联网应用方面的水平普遍更高。 在近些年的一系列重大公共事件中，“网络新一代”都显示了自己的力量。在青少年经常使用的一些网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万、几百万人看到，并迅速向整个互联网传播开来，随身携带的手机或其他手持电子设备可以使青少年随时随地上网，任何时候都可以发出声音、表明态度，并汇聚成强大的公共意见。 进入新世纪以来，我们已经看到“网络新一代”多次利用互联网进行的成功动员。现在，网上活跃着数不清的规模不一的青年自组织QQ群、论坛、网络游戏等。“网络新一代”形成的新动员方式对我们的挑战是巨大的，但也提供了难得的机遇。 5.塑料的发明曾经给人的生活带来了相当大的便利，但也带来了一系列的环境问题，塑料在垃圾中占相当一部分比例，而且大大增加了垃圾处理的难度和费用。由于废塑料几百年都难以降解，若丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生存繁育的温床；若埋在地下，则容易污染地下水，妨碍植物根系生长，破坏土壤品质；若焚烧处理，将产生多种有毒气体。“白色污染”已成为危害环境的一大公害。 汽车的尾气、空调和电冰箱中的氟利昂都在破坏大气层，埃博拉病毒的爆发和流行也使全世界更加关注生物安全问题，并将其作为国家安全的组成部分。全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上的达摩克利斯之剑。 20世纪的信息技术将人类活动的效率提升到了一个新的高度，但是另一方面，就像著名学者刘易斯.芒福德指出的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人们牺牲了时间和当前的快乐，只是将幸福简单地与拥有汽车、浴缸和其他机械产品的数量划上等号，芒福德将之称为“无目的的物质至上主义”。在计算速度越来越快、人工智能程度越来越高的潮流之下，人类的个性开始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误区。有评论家因此指出：“当发展着的物质科技生产力忽略、脱离开民众精神力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的人的异化力量。” 观察家认为，未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。闪烁着“人性”之光的产品将越来越多地出现，高科技产品也将被进一步赋予灵动的生命，在科技和人性之间嫁接桥梁。人性化的科技反映的是人类以下的思考：科技产品如何为人服务？它给人们的生活带来了怎样一种新的积极的变化？科技如何人性化？在盲目的物质化导向这一危途中，人性化之路将赋予高科技产品以新的价值观，那就是用大写的人性的光芒去逼视高科技这一之前高贵神秘、自视甚高的怪兽，使其形秽，让普通人也能看到这中间的无知和愚蠢来。 人性化的科技因此是在科技和人文、个性化与大众化、商业目标和社会使命之间去追求平衡，这种平衡不仅是一种美，也是一种智慧和态度。 6.日前，世界知名未来学家，《连线》杂志创始主编，被看作是“网络文化”的发言人和观察者的凯文.凯利接受了采访。其间，凯利围绕着自己的《科技想要什么》等在技术思想领域的重要著作，回答了“新技术”与“人性”的关系等一系列问题，现主要整理如下： a.在《科技想要什么》中我想表达的是，我对技术本质的疑虑以及人与技术的矛盾关系。世界上每天都有新的技术诞生，但我们还没有理论和框架，让我们来理解科技面对的是什么。我们一直在发展科技，但我们是否要考虑，我们会不会有一天被科技征服？科技是宇宙的一部分吗？它是好的那部分吗？我们是该限制它还是要发展它？ b.正如哲学家海德格尔对于技术的批判理论所描述的那样：这种貌似宿命的技术现实，本质上是人所无法控制的，但获得拯救的机会也恰在于此；“救赎即植根并发育于技术的本质之中。”技术元素向共生性发展，这种发展也推动我们去追逐一个古老的梦想：在最大限度发挥个人自主性的同时，使整体的能力最大化。 c.技术是进化的延伸，就像进化是宇宙的延伸那样。我们会认为技术对生命是种挑战，但事实上科技也是一种生命。技术也有像进化一样的历程，毕竞技术对宇宙、对生命都有积极的好处。技术具有生命的普遍特征，理解了技术的理论也就能理解进化论。 d.技术元素的确准备操纵物质，包括人类，重组各种内部结构，但是技术将为其注入感知能力和情感，注入更多“非工具性”的东西。我认为我们应该培养科技的感情。目前科技还不具备感情，但我认为今后我们会赋予科技感情。“科技的生命化”，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。 e.科技是一种“新文化”，或者说，“科技是第三种文化”，这意味着科学家们可以直接和大众进行对话，而不是通过人文知识分子。传统知识分子所占领的媒体一直控制着舆论方向——他们说：“人文是精彩的，科学是呆板的。”今天，倡导“科学是第三种文化”的思想家们却更倾向于绕过中间人，致力于用关注知识的读者们能够理解的形式，向公众传达他们最深邃的思想。 f.在过去二十年，互联网给人类的生活和知识的认知带来极大变革，而现在，是另一个起点。今天是人类历史上最好的时代，之前的所有成果都是今天的基础。我想激励年轻人现在就是创造新事物最好的时代。不仅是互联网，对所有领域来说，现在都是创造新事物的最好时代。创造新事物，离不开技术创新。我在《科技想要什么》一书中，特别强调一句话：科技想要的，就是人类想要的。作答要求

三、申论要求

二、给定资料材料一 2005年5月20日下午4时，沈阳市和平区和平大街一所小学门前，黑压压站满了等着接孩子的家长。一年一度的择校大战开始以来，这里的空气中似乎充满了火药味。 “家里有人没?拿多少钱?”几个家长围在一起，压低声音，相互讨论着择校的话题。听说记者来了，家长们都推脱着散去。一再恳求并得到不署名的保证后，李女士和记者聊了起来。她一脸无奈地说，由于孩子成绩一般，只能走择校一条路了。“择校的钱是不能少的。择校费加上托人送礼，我准备了6万元。” 据李女士介绍，6万元是这所名校公开的“黑市价”。“专门有人凭着关系靠介绍择校发财，事办成了自然要感谢人家。不成的话钱也会一分不少地退回来，很讲信誉。”据了解，沈阳市民目前的年人均收入为8000多元。也就是说，一个三口之家、夫妻双方都在岗的普通市民家庭，要近4年时间不吃不喝，才能凑足这笔钱。材料二 一位校长向《郑州晚报》独家责任记者透露，省内某知名中学初一今年计划要招多个班级，其中除了够择校分数线的学生每人交2万多元的择校费外，其他不够择校分数线的学生按照学校划分的分数段交钱，“只要肯交钱，就能上学。每位学生除了巨额择校费外，差 3～10分，交2.4万元，每差一个分数段，多交5000元钱，以此类推。” 2005年8月19日，管城区一位为孩子交了5000元择校费的家长李晶说：“真是很神秘呢，我们自己交还不行，必须把钱给所托的朋友，让他去交，他出来了告诉我们一句话，孩子24日可以来上学了。这学校最后连白条都没有给我们打。”材料三 连日的绵绵阴雨并没有打消许多上海家长择校的热情。为了让自己的孩子进入一个好学校，他们在各名校间往来穿梭。“出点赞助费能进去已经很不错了，就怕有钱没地方要。”一位家长向记者抱怨。 钻“就近入学”的政策空子，一些家长想方设法，托关系、攀亲戚，把孩子的户口甚至全家的户口转到离名校近的地区。比较常见的方式有两种：一是“倒挂四老家”，即家长自己有住房，将户口挂在爷爷奶奶或外公外婆家，这是因为老人家附近的学校是名校；二是“挂入亲朋家”，有些家长将孩子的户口迁入姑妈、舅舅或朋友家中。 实在没门路的，只能狠下心来，顶着一路飙升的价格在名校附近买房。一位家住浦东新区的家长最近在卢湾区一所小学旁花40多万元购置了一套只有35平方米的二手房，就为了让孩子有一个就近入学的正当理由。由于房子小，一家三口没法同住，只好由孩子的外婆担当起照顾起居、负责接送及监督学习的“陪读”角色。 上海市教委网站前不久进行了一项调查，对“孩子进入就读学校是否交赞助费”问题，有46.76%的家长选择“是”，35.59%的家长为孩子选择的学校是“非户籍所在地，自己选择的学校”。材料四 据了解，“择校费”已经成为民办学校和一些公立学校主要的收入来源。 有报道说，2002年，北京市近800所中学就有200多所在靠招择校生增收，年择校费超过10亿元；小学的择校价码也不示弱，海淀、西城、东城三区，稍有名气的小学择校标价已升至5万元以上。在一所著名的寄宿制小学，除一年9000元的寄宿费，从小学到初中 9年还要交7.7万元赞助费。新华社的一篇报道称，在公办学校接受义务教育要花这么多钱，在世界各国都绝无仅有。 一位学校领导告诉记者，“赞助费”是提高学校老师福利的主要来源。如果没有“赞助费”，学校维持下去都很困难。另外，学校待遇好，自然会吸引来优秀教师，良好的师资又会带来较高的升学率，高升学率正是学生家长趋之若鹜的根本原因。 对于有些家长来说，巨额“赞助费”似乎是孩子不走邪路的保证。一个民办高中的边老师对记者说：“我们学校的外地生源多，他们的父母多是做跨省生意甚至跨国生意的，根本不能照顾孩子，有的孩子已经3年没有见过父亲了。有的家长把孩子宠坏了，根本管不了孩子，只要学校能管住孩子，多少钱也肯花。” 正因为校方和家长都存在着相应的需求，所以“赞助费”一直存在。尽管有关教育部门对每个学校招收择校生的名额严加控制，但是愿意交“赞助费”上“名校”的家长，不抱怨要交的钱大多，只担心自己没有门路。材料五 教育部明确规定，城镇子女上学采取就近入学的原则。这一原则现在受到“择校风”的挑战。而“择校风”的盛行，进一步加剧了学校生源“饱”与“饿”的两极分化。 北京一所著名的实验小学，家长为把孩子送进学校，想尽办法把户口迁到所在“片”，造成学校所在学区学生人数猛增。每到开学，又有大批家长前来，要求让孩子入学。为挤进校“门”，家长费尽了苦心，少则交二三万，多的五六万，就这样，还要看孩子的成绩以及领导部门“条子”的软硬。 提起择校，一些学校的负责人也是头痛不已。他们解释说，学校不是生活在真空，有些领导部门的条子不能不照办。事实上，在个别中小学，有的班学生人数已达80人甚至上百人，上课的感觉和在大学的阶梯教室没有区别。在如此多的学生中，有很大一部分就是属于“照顾”的择校生。 一位在中央直属机关工作的傅先生说，谁不愿让自己的孩子享受到优质的教育资源?国家提倡“就近入学”，但我孩子那所名校大约七成学生是收费生，这还叫“就近入学”吗? 当前，一些城市通过“电脑摇号”进行招生， 目的是想淡化学生家长的择校观念，给学生提供一个均等的受教育机会。实现义务教育阶段学生就近入学，同时也为普通学校保护一些生源。 石家庄市一所“国有民助”中学，教育局按照每个班45名学生的数额进行了电脑摇号，分到该校的学生为360人。但事实上，摇完号不久，各种各样拿条子的人前来，学校因此又多招进400多人。材料六 “上个好初中，还不是图将来能上好高中、好大学!”几乎所有的父母都这样说。也就是说，高考的“阴影”已经“延伸”到了这些十一二岁、刚刚懂事的孩子身上，本来负担不轻的他们由此“雪上加霜”。 “照这种办法上学，孩子的天赋和爱好很容易被抹杀，培养出来也容易‘千篇一律’，”一位张女士打来电话说。她的孙女现在上五年级，从小就喜欢种花，还喜欢文学。可是为了参加明年升初中的择校考试，孩子从三年级起就上了奥数班、作文班和英语班，目前连周末都没有，更别说其它“爱好”了。 另一位家长表达了同样的担心。她的孩子原来爱好弹钢琴，并且已获得了级别，但为了明年参加择校考试，已有一年时间没练琴了，她真担心孩子的钢琴水平会因此下降。 准备考试的着急，拿到录取通知书的家长更着急。一名姓张的家长说：“万一再学不好不就白忙了吗?所以上了的也轻松不下来。这样的学校好学生多，我们得赶快让孩子先补习补习，免得将来跟不上。”虽然眼下正值暑假，记者所到的中学和小学几乎都有学生补课，其中西七路一家中学门口挂满了招生标语和通知，门口还有两家招生单位摆着桌子。材料七 在不少中小学名校，一间间并不宽敞的教室，几乎全被学生课桌填满，拥挤不堪。记者近日在部分城市中小学名校调查时发现，五六十人以上的班级“臃肿”现象比较普遍，人数最多的达到八十甚至百人。由于班里学生太多，一些老师的精力显得不足，教学因此而“偷工减料”。 对于这些名校来说，校园建设跟不上生源的迅速增加，已成为不能承受之重；与之形成鲜明对比的是，更多的普通中小学校，特别是一些厂办子弟学校，却面临着生源不足的困扰。 按照有关规定，学校一个班的生源配置为45人到50人。但事实上，这一规定在很多学校变成一纸空文。石家庄市第六中学过去是全省重点中学，这所学校目前初中在校生近 2000名，班级32个，平均每个班的学生人数超过60人。学校负责人对记者说，学校不是不想采取小班制，由于师资力量、教室数量等有限，面对越来越多的生源，惟一可以变通的办法就是扩大班级人数。如此以来，学校资源日益捉襟见肘，全校已没有一间富余的教室。 石家庄市九中也是一所名校。目前这所学校初中班有87个，平均每班六七十人。学校负责人对记者说，今年学校初一本来打算设20个班，但由于学生太多，不得不增加到 27个。 在石家庄市裕东小学六年级一班，记者看到，学生课桌从后墙一直顶到了讲桌，如果要关后门，则需要三个孩子同时起立将各自课桌挪开。紧挨讲桌的一边还有一张课桌，学生们笑着称之为教室“特区”。这所学校每个班的学生已达到所能容纳的极限，而与之相伴的是，学生活动的场所越来越小。 在名校“撑得太饱”的同时，另一些普通学校囚“生源不足”叫苦不迭。河北省太行机械厂子弟学校校长李城文说，这所学校小学班编制12个，目前只剩下8个，一个班最多 40多个学生，最少只有20个。据了解，目前石家庄市共有厂办中学50多所，大多面临着“生源不足”。材料八 名校班级的“肿胀”，造成了教师嚷累、家长不满、学生喊挤等多方的不满，教育界人士说，这种状况亟待加以改善。 一位名校教师告诉记者，课堂应该是老师与学生互动，有问有答才能激起学生的学习欲望，那么多的学生，就算每人轮一次，恐怕也得一个月。北京海淀区一位著名中学的老师认为，数学这门课几乎每天都要留作业，让学生巩固所学知识，但现在每天光修改作业这一项就让他力不从心。由于工作量大，难免有老师疏忽大意的情况发生。 贵阳一中毕业的一位学生回忆当年上课的情景，至今感慨不已：“当时班上有100来个学生，只好在所谓阶梯教室上课。光线差，人又拥挤，坐后面的就乱成一团，做小动作，大声讲话，有好几位上课的老师都被这样气走了。我的眼睛也是在那时搞坏的，考试复习的几个月，以每月100度的近视递增，有的学生还变成斜视，学校只好采取每周大轮回的换座位法解决。”医务工作者指出，过多的学生集中在一起上课，最起码的健康都得不到保证。例如冬天上课，大家挤在一个小教室，门窗紧闭，呼吸那“有限”的空气，既容易传染疾病，又使学生的精神状态受影响。材料九 教育界人士认为，出现著名学校班级“臃肿”的现象，一个重要原因是教育资源分配不平衡。一所著名学校和一所普通学校，在师资力量、资金分配、硬件建设方面有很大的差别。北京一普通中学的校长说，我们学校一年的经费才100多万元，而某重点中学建一个操场就花了1000多万元，两者根本是没法比的。因为各方面悬殊太大，进一步导致了优秀师资、学生向少数重点学校集中。 有关专家指出，我国城市人口以及外来人口的增加，使得入学孩子的数量骤然增多，而学校建设显得相对滞后。另外，薄弱学校的改造不够彻底也是一个原因。希望政府加大投资力度，扩大教育资源，尽可能实现小班化教学，使孩子个性和潜能得到发展，尽快改变目前名校班级“臃肿”的状况。 西安市某中学校长忧心忡忡的说，“这种择校现象如果不尽快得到有效遏制，教育资源的不均衡会不断拉大，导致恶性循环。这样就造成了少部分学生享受更好教育，而另一部分学生则享受不到。择校不仅是对普通中学的不公平，更是学生受教育权利的不公平。”材料十 “孩子只要到名校就可以成才了吗?会不会因为学习不好而受不到老师的关注呢?”今年赶了六七次场，让孩子参加了数场名校、分校考试的家长关灵，最终把孩子送到了西区某知名中学，她共花去了2万多元择校、请客费用。身为下岗职工的关灵感叹道：“这简直是在赌博，我把下岗后买断工龄的钱全给孩子交了学费，可不知道生性调皮的孩子在那里能不能为我争气。” 一位业内人士尖锐地指出，孩子去好学校上学，也不一定会有更好的学习环境，因为部分中学用减低或减免费用的办法吸引尖子生，这些优秀学生可以享受到老师无微不至的关心和照顾，可对更多的普通择校生而言，他们受到的关注自然要少得多。并且这些优秀学生所用去的教育费用不是凭空得来，如果没有普通择校生交的巨额择校费供养，学校愿意舍本减免优秀生的费用吗?材料十一 甘肃省社科院社会学家毕可生说，义务教育阶段择校所带来的严重后果已凸显：在小学阶段，学生之间已开始以成绩论英雄，让学生产生“学习成绩不好即差生”、“上木了好的初中学校即失败”的心理。同时，有钱有权人家的孩子却可以通过掏高额费用和各种关系来上好的初中，教育公平严重缺失。择校现象的出现，扩大了阶层差距，加重了家长负担，破坏了社会和谐。 一位教育学者指出，有钱才能上到好学校的现象，形成了教育两极分化的市场格局，使受教育者从接受教育的那天起，就被宣布九年制义务教育这条原本相同的“起跑线”已不复存在。如果校际间的差距不断扩大，必然会导致和扩大社会的不公平，必然使大多数一心盼望子女接受优质教育的家长，因自己的无权无钱而痛失这种本应属于他的权力而倍感不公平。他认为，一种公平的教育制度，应该是有助于减轻社会的不公平，而不应加剧社会的不公平。材料十二 近日，北京市政府在一次规范中小学招生和收费行为的会议上，再次提出严格执行“收支两条线管理”的规定，建立治理中小学乱收费的有效机制。不过人们对此仍有疑虑：其一，社会上关于“教育局长怕重点中学校长”的传闻持续多年，一些重点中学乱收费行为屡禁不止(此次规定本身就说明了这一点)，是否与个别校长对政令置若罔闻有关?其二，政府此类规定年年发，对学校的落实情况却没有年年查，加上此类规定中从来没有惩罚细则，致使管不住校长的政令，充其量不过是向社会的一个面子上的交代：我管了，他不听，我也没办法。 教育部长周济近日强调，义务教育阶段学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取与招生挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。三、申论要求

二、资料　　1、据称，如果从正规的厂家进货，眼镜架的价格一般为3-20元，10元以下的为低档，10-15元的为中档，而15-20元的就是高档货了。货物一旦进入店门，身价顿时倍增，10元以下的卖60-150元，10-15元的卖150-300元，15-20元的卖 250-800元了。碰上一些品牌眼镜或者是材料较好的眼镜架，进价大约在30-80元，进入专卖店后的身价升值为：500-3000元了。"有些受富佬追捧的，就是卖万元都有人要"。　　拿老花镜来说，一般进价为10-20元，由于中国的老人消费水平不如年轻人，因此眼镜店一般定价"不高"，定价为40-200元，故此，在很多眼镜店看到老花镜都比较少比较粗糙。　　贵的眼镜架也有，例如纯钛架，批发价从50元到180元不等，但卖出去的价钱为500元到5000元。　　行内人士称，一般的玻璃白片，进价只要2到8元，如果是次品劣品，价格不到 1元，加膜的玻璃镜片价格大概在10至20元，但一般要卖到80到200元。树脂镜片利润更高，国产树脂镜片，一般进价为15-20元，进口树脂镜片最低批发价为30至 80元，在零售中却可以卖到300-800元。　　实际上，有时还有不良商家以次充好，树脂镜片大多说是日本韩国进口的，碰上较真的顾客就拿真货说是欧美货，价格定得高得离谱。而目前市场上70%的镜片都是国产的。国际知名品牌树脂镜片零售价一般是进价的3倍。　　在配件方面，顾客如果眼镜架坏了来修，需5毛钱一个螺丝、托叶，而实际上一袋10000个螺丝才28元，托叶2000个25元，普通合金脚腿0.5元/副，不锈钢脚腿 1.2元/副，含镍合金弹簧脚腿1.3元/副，塑料脚套0.03元/副。　　2、今年开春，一家名为"眼镜直通车"的眼镜超市现身广州，并以反传统的超市业态引起了眼镜业内人士的关注。在同行眼中，它是不折不扣的"异类"：将店铺搬到了相对冷清的楼上，打出了同类产品1/2到1/5的超低价牌的广告。　　但好景不长，"眼镜直通车"开张不久就遭到同行的联手狙击。广州眼镜商会发布公开信直指"眼镜直通车""大搞价格战"，号召广大会员共同"抵制与直通车经营所有雷同的眼镜品牌"。"眼镜直通车"因此受到供货商的退货威胁。此后，广州、上海等地眼镜供货商纷纷撤货和断货。"直通车"店通过媒体惊呼："局势如无改观，经营最多只可支撑半个月。"　　"眼镜直通车"奋起反击，向法院提起诉讼，要求广州眼镜商会停止"封杀"，赔礼道歉．并索赔名誉损失费1元。广州眼镜商会则公开举行大规模的新闻发布会，辩称自己的"抵制"号召绝非"封杀"，表示要向工商部门举报，反诉"眼镜直通车"不正当竞争，以捏造市场价的虚假广告误导消费者，在行业引发了劳资对立的危机以及行业信任危机，给整个行业造成了毁灭性打击。双方矛盾迅速升级。　　3、日前，"眼镜直通车"推行的平价政策在社会上引起了很大的反响，同时，这一模式也对眼镜行业原有经营模式造成了冲击。昨日，广州眼镜商会有关人士称，"眼镜直通车"的出现使广州其他眼镜经销商的销售额急剧下降20%-40%。多家眼镜企业表示，眼镜直通车的"平价"宣传有炒作嫌疑。　　直通车平价眼镜店的负责人对两种眼镜经营业态作了一个比较。他表示，传统眼镜经营模式多选择临街旺铺，而"楼下"租金比"楼上"平均要高出数十倍，比如相隔不到百米的另一传统模式眼镜店，面积约100多平方米，每月租金超过10万元；自己经营400平方米-500平方米的超市，每月租金才1万元左右；另外，采用超市经营方式，由于对货品需求量大，可以低价拿货，薄利多销。同时由于大大简化了从眼镜制造工厂――批发商(代理商)――零售商――成品这个行业链，改为直接从厂家进货，从而令商品成本二次降低。　　4、在谈到目前眼镜行业到底有没有暴利问题时，广州市眼镜商会举出郝继涛(北京大学经济学博士)去年的一份调查报告。郝继涛认为眼镜是一种比较特殊的商品，顾客要配戴一副合适的眼镜，从镜片和镜架出厂到顾客使用，还要经过验光、加工，调校、复查等环节。因此，眼镜的销售完全是个性化的服务。在标准的技术条件下，验光时间在半小时到一小时之间，复杂疑难病例约两个小时左右。一般情况下初步估算，验光费用约50～100元，加工费用约25～30元。但是好的镜片加工工序多，时间成本也上升。批量生产的镜片，近视在1000度以内，散光在200度以内，超过这个范围的，眼镜镜片需要定做，加工时间要在3天至1周时间。特殊需要的甚至需到国外去加工。由于验光和加工都是较为复杂的技术工作，因此，体现的价值需要进一步计算(验光的费用在美国约30～50美元，在香港约200～700港元)，而国内一般以免费验光、免费加工作为吸引顾客的卖点，其价值被隐蔽起来了。　　5、眼镜行业因为其专业性的要求，不可能像白菜一样批发。"东方眼镜老总宋宁说，每个人的眼睛生理特征不一样，决定了要对每个人进行个性化服务，像某篇报道里照片拍出的拿个小桶去买眼镜，是非常可笑而且对消费者的极端不负责。"事实上，严格地说，我们不能说是卖眼镜，而是要称配眼镜。眼镜不能像在超市里一样大批量出售，它已经成为高附加值的服务类产品。"　　宋宁说，按照成本分摊，按照省劳动厅规定，作为中级技工的视光师，才有资格给消费者进行验光，每个月收入可达3500元，光是验光费，分摊到每副眼镜上达50元，而其他技术设备的折旧和投入，分摊到每副眼镜上，至少需要40元。如果按照这样的解释，一副眼镜卖高价，按照商家毛利率的50%计算，即使从厂家进货成本是 10元，再加上合理的税收和其他租金成本，卖个百八十的，应该是无可厚非。但是，为什么消费者还是感到眼镜卖贵了。为什么呢?"我们并没觉得，他们的服务值这么多钱!"一位消费者这样对记者直言。　　6、质量技术监督局负责眼镜市场的质量监督管理。该局的叶章善介绍，该局今年对我市眼镜市场质量进行检验，结果显示，目前，我市配镜的合格率大概在60%- 70%，而大型眼镜店的条件会稍好一些，一般可以达到80%左右。　　合格率不高与不少眼镜店硬件条件"硬"不起来有关。不少眼镜店不能保证5米的场所进行视力测量，配制眼镜必备的倒边机、瞳距机或瞳距仪、检影镜也不能备齐，而用普通直尺来测量瞳距，很不规范。有的小眼镜店甚至连最基本的焦度计和磨片机也没有保证，而用老式"炮筒式"测度仪来控制装配眼镜的光学指标，而其刻度值根本无法保证眼镜的装配精度。　　在滨江路的一家眼镜店内，记者向店员咨询，是否到医院验光更准一些。这位店员说，医院眼科主要是治病，关于验光配镜，眼镜店才是强项。有关同一个人在不同眼镜店验光会得出不同屈光度数，这样的现象如何理解。一家小眼镜店的老板竟然说，这也是正常的。　　据了解，我市一些眼镜店从事验光配镜工作的多从中专、职大等毕业，有的甚至从未从事过相关工作，也没有经过相关培训。而验光师需经过专门的培训，一个初级验光师，培训时间为一个月。　　记者从市立医院眼科了解到，验光配镜专业性很强，必须具备眼科专业知识，配镜要在全面了解眼睛的基本情况之后，一个合格的验光师更需要数年的实践。至于验光配镜到底准不准，顾客也不能以主观的戴上眼镜后看得"清不清楚"为标准。三、《申论》写作要求

二、给定资料 1．在2007年两会上，认为应该制订户籍法，取消“农村户口”的呼声高涨。现行的户口制度是1958年出台的，此后一次也没有修改过。自1958年1月《中华人民共和国户口管理条例》正式实施以后，中国形成了农村户口和城市户口“二元结构”的户籍管理体制。但在今天的中国，僵化死板的户籍制度早已不合时宜，而且日益成为阻碍实现社会和谐的一大障碍。 2．《中国青年报》社会调查中心与新浪网新闻中心联合开展的一项有11168人参加的调查显示，91.7%的人认为户籍改革“太有必要了”。而不久前《半月谈》杂志透露，由国务院14个部门组成的6个调研组，去年分赴全国12个省市进行综合调研后认为当前进一步深化户籍改革，已经具备了许多有利条件，时机基本成熟。一边是国务院调研组认为深化户籍改革“时机基本成熟”，一边是民意高调呼吁户籍改革“太有必要”，足见户籍改革已经是大势所趋。 3．现行户籍制度是为了配合当时的社会主义计划经济模式而推出的，其最大初衷是认为生产是为了满足人民的需求，而非追求利润。在计划经济模式下，政府不仅要抓生产，还要包分配。因此，在制定生产计划之前，政府得搞清楚人民的需求，以免出现生产过剩。 囿于物资短缺之苦，政府只能为城市居民提供食物、住房、就业、医疗、教育和社会福利。中国是传统农业社会，一般队为农民能够自给自足。因此，户籍制度以往总是严格限制农村人迁入城市，防止城市人口膨胀，以达到减轻政府负担的目的。 4．有资料透露，在农村由于几十年一贯制的二元制户籍模式，带来了社会保障的全面丧失。土地的性质决定了男劳力的必需；培养子女费用的低廉，“多子多福”观念得以通行，中国农村为此多生了一亿多人口。另一方面，二元户籍制把市场人为地分割成两个部分，导致城乡收入差距的扩大。由于实行两类不同的户口管理体制，严重地阻碍了市场由农村向城市的自由传递，城市和农村两个市场按照不同规律运行，农民缺乏足够的消费能力，农村市场难以启动。 这种状况对农民工而言尤其不公。户籍制度生硬地把农村人口控制在城市体制之外，城市籍此建立了住房、医疗、教育、养老等一系列排他性的福利制度，以及保障城市劳动力全面就业的就业制度。众多的制度差异，使中国农民一出生就处在了二等公民的境地。 5．自80年代初以来，中国数量庞大的农民告别脸朝黄土背朝天的生活，进城务工。由于户籍制度的限制，不管在城里居住了多久，甚至不管孩子是不是在城里出生长大，农民工的身份依然是农村人、所以，农民工无法享受与城市居民同等的权力和社会福利，说白了，他们不过是廉价劳动力，为城市的繁荣昌盛做嫁衣、但却不能享受经济的成果。 中国社会科学院研究员王春光指出，对农民工的歧视不消除，各种社会问题就会继续“发炎流脓”，“许多农民工在城市里打工生活了20多年，如今地没了，怎么种地也忘了。如果他们安身立命了多年的城市还是不愿接受他们，他们该何去何从?” 6．自上世纪八十年代以来，政府改革户籍制度的力度总体上在不断增强。随着身份证管理制度的升级，电脑网络技术的飞速发展，户口消亡的技术条件也已具备。废除户口，拆除社会发展中一切歧视人、限制人的藩篱，已经成为历史的必然。 7．实际上早在1992年，中国国务院就成立了由国办牵头、公安部等部门参加的国务院户籍制度改革文件起草小组，并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案，提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度；实行居住地登记户口原则，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落户条件，调整户口迁移政策”的改革目标。 据悉，考虑到风险，随后进行的改革并没有完全执行该方案，而是首先推行小城镇的户籍制度改革，先试点，后推开，大城市的户籍制度则保持相对的稳定。而在本世纪开始，在国家重点推行小城镇户籍制度改革的同时，面对市场化给户籍制度带来的冲击，各省市开始进行程度不一的户籍制度改革，如广东、湖南、河南等地明确提出．建立城乡统一的户口登记制度，但其后又陆续出现了阻力。 从全国层面而言，户籍改革如何统一推进，相关部委至今没有提出一个系统方案。 8．一项最新的调查发现，事实上，在郑州、东莞、江苏等十多个省市，户籍改革已进行了近十年，但目前为止很多地方只是解决了建立统一户口登记制度的技术难题。本次调查显示，对普通人而言，户口的最大作用是“方便孩子上学”(57.5%)，列第一位，其次是“能提供医疗、社保等方面的切实保障”(35.9%)。 有民众直言，很多户籍改革就是户籍部门给的一张进城的门票，但是如其它部门不买你的账，城里的福利还是没份儿，而退耕还林补贴、农村合作医疗也都享受不到。更有民众指出，户籍改革其实不是户口问题，解决城乡差异、城乡不平等问题才是关键。 9．改革现行户籍制度，实行城乡平等的一元户门政策，剥离被人为附加在户籍上的各类社会福利和社会保障，回归户籍制度的本来面目，是包括我们在内的无数中国公民很多年以来的梦想。有学者认为，尽管中国一些地方进行了户籍管理的试探性改革，但主要还是停留在技术操作层面的改革。 10．公安部治安管理局副局长黄双全认为，“现行户籍制度的一个突出问题是多种社会福利待遇的不合理附加。”从户籍制度的历史缘起和现实弊端可知，户籍改革关键要解决的问题，是剥离附加在居民户口上的医疗社保、教育、劳动就业、退伍安置、公务员录用、交通事故赔偿“同命不同价”等方面的不平等的权利和保障因素，恢复户籍应当承担的居民户口登记和身份识别功能。 11．去年媒体报道的一个父亲摔死婴儿的新闻至今让人愤慨。据悉，43天里，刘瑞良四处奔波为新出生的孩子上北京户口。在没有结果的情况下，元旦之夜摔死了满月不久的小生命。悲剧主人公刘瑞良是北京市集体户口，妻子是外地人，按当时政策，自然无法为儿子落户。这起悲剧当时引起了广泛关注和热议，有人把悲剧的发生归咎为不合理的户籍制度。如今，北京市允许孩子随有北京市集体户口的父亲落户，不知道是否与此事件有直接关系。但无论如何，民间要求户籍改革的呼声日益强烈，在这一前提下，北京市的户籍改革显然有些缓慢——民间千呼万唤，户籍改革步履蹒跚，远远没有达到公众的期望。 12．随着户籍制度改革向深水区推进，一些地方开始感受到多种壁垒。《?t望》新闻周刊近日在河南、广东、宁夏等省区进行户籍制度改革调查中发现，率先推动“户改”的城市虽然在户口形式上都统一为“居民户口”，但一到落实相关政策和附加的社会福利待遇时，差别常常就浮现出来，显示城乡户口差别背后隐含的社会不公仍旧不少，诸如社会地位、收入标准、子女入学、劳动就业、医疗卫生、社保、福利、高考、升职、培训等等并没有完全消除，这些壁垒正制约着户籍管理制度改革的进程。 13．全国人大代表吴明辉建议，《户籍法》应该包括以下内容：公民拥有依法迁徙入籍的自由；取得入籍居住资格的基本条件是，在拟入籍地有稳定的住所，或有稳定的工作，或有直系亲属、监护人承担赡养、抚养、监护的义务；取得某地户籍后，公民在租用或购买住宅、求职、工作、受教育、婚姻生育、参与公共政治社会生活、休憩等方面享有平等权利。全国各类地区不再设立类似红印、蓝印之类的差别性户籍。 14．但是，对中国户籍法过早出台的反对声音也有。中国人民公安大学王太元教授认为，“有些人想当然地以为靠一部户籍法就能解决所有与户籍有关的社会问题，这是不可能，也是盘根错节、无从下手的。”只有先解决中国社会发展过程中的公平、发展、稳定等社会问题，才能水到渠成地出台一部统一的户籍法。 15．郑州市户籍制度改革在全国大中城市中起步并不算最早，但彻底性却是引人注目的。2001年11月1日，郑州市人民政府发布文件，规定从当天起，亲属投靠、新生儿入户、购房入户、工作入户等7种情况可以办理郑州市区户口。 “这是对郑州市区户口前所未有的放宽。这个政策出台的背后，是郑州做大的雄心。”河南省委政策研究室副主任王永苏分析。但是，原本想拉大城市框架，加快城市化进程的“户籍新政”，给城市公共资源带来的压力或许是郑州市政府所始料未及的。 16．2001年11月，时任郑州市长陈义初在回答公众对“外地人大量挤到郑州，会不会影响市民生活”的疑虑时，曾充满自信地表示不会。“他们一样会享受到郑州市民应该享受的待遇，比如子女入学、征兵、享受最低生活保障。”但是到了户口放开后的第三年，现任市长王文超不得不面临户籍新政带来的种种压力。即使走在郑州的街头，也能感受到这个城市在人口激增下的吃力：交通越来越堵，公交车越来越挤。尤其是赶在新学期入学的孩子们，他们发现一个小教室里要装下近90个同学，每一个人所拥有的活动空间只能前后相距不到 20厘米的座位，老师要对着麦克风才能让每个孩子都能听到讲课。……城市化进程中公共资源短缺的压力，正在成为郑州眼下这场户籍新政的难以回避的难题。 17．公共资源压力下的郑州户籍政策紧缩现象，在全国各地加快城市化进程、放开户口的背景下显得格外引人注目。河南省社科院的研究员刘道兴认为，“我们需要怎样的城市化?如何协调城市化的速度与质量固然是今天郑州面临的困境，同时也是城市化浪潮下其他城市明天将遇到的问题。从这个层面上说，郑州现象具有典型意义。”在他看来，郑州城市化进程显然违背了城市发展规律，起到了拔苗助长的效果。 18．现在的情况是，因为农民工进城挣钱的部门，比如银行、商业部门、劳动部门等，都默不作声；而教育、房管、公安等用钱单位，就会说农民下进城压力太大。“其实国家和政府应该把挣钱单位和用钱单位统筹算个账，让挣钱的交给用钱的，就不存在冲击了。” 19．推进户籍制度改革，打破城乡二元经济格局，这不是一个单纯的户口迁移问题，而是一个涉及各方面的社会管理体制问题。如果不从背后的这些制度逐个改起，却希望通过户口管理制度改革来解决所有问题，是一个无法实现的幻想。 20．真正要实现户籍改革目标，至少还要迈过两道难关：第一道难关是宪政体制关。根据中国宪法性法律《选举法》的规定，全国人大和县以上地方各级人大代表的名额，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。这也就是说，每四个农村人口所能选举的代表份额只相当一个城市人口的代表份额，这种城乡人口在政治权利上严重的失衡，是当前中国最不合理的制度之一。如果改革户籍制度，势必要实行城乡合一体制，这就涉及到整个代表名额分配办法的根本改革。而选举制度是国家的基本制度，要修改必须经过严格的程序，同时会对国家整个政治架构——如全国人大和地方各级人大组成人员——产生深刻的影响。 第二道难关是土地权利关。在现行城乡二元户籍制度下，中国的土地所有权也实行国有和农村集体所有两种制度。在具体的权利机制上，两种土地所有权制度的权益分配、价格机制、权利转移机制、资源保护机制等内容都有天壤之别。如果统一城乡户籍制度，必然涉及如何界定土地所有权的问题。比如，原来的农村集体所有土地权归哪些人所有?城镇居民是否有权去农村耕种?国家如何将原有的土地所有权二元机制化解为单一的机制或者其他更合理的机制?这些问题，牵一发而动全局，但如果改革户籍制度，这些问题又是必须解决的。 21．2007年5月，公安部《关于进一步改革户籍管理制度的意见》已上报国务院，正在等待最后的批复。意见将涉及五大改革措施，包括：严密和完善暂住户口登记管理；取消夫妻投靠的户口迁移条件限制；放宽老年人到城市投靠子女的户口迁移政策；以具有合法固定住所为基本条件的，可以调整户口迁移政策和逐步建立全国城乡统一的户口登记管理制度。 22．2007年6月1日起，太原市将不再有“农业户口”和“非农业户口”的差别，而统称为“居民户口”，并进一步放宽了民营企业、来并购买商品住房者、高学历人员、专业技术骨干等人员的落户条件。 此次太原市户籍改革的总体思路为：取消农业户口、非农业户口的划分方式，建立全市城乡统一的户口登记制度；以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策；吸引各类人才和投资者参与太原市经济建设。今后，太原市将实行城乡统一户口登记和“居民户口”管理制度，对于各类户口实行按规定条件准入制度，进一步放宽各类人才和投资者户口准入条件。为此，太原市公安局根据《关于进一步改革户籍管理制度的意见》制定了实施细则，在申报渠道、所需材料、审批时限等方面作出了具体的规定。三、申论要求

本题仅限报考行政执法类、市(地)以下管理类职位的考生作答。

给定资料    1．2014年10月14日，Y省K市J县富有村发生惨案。官方通报称，泛亚工业品商贸物流中心施工方组织的数百名持械人员与百余名持械村民发生冲突．致6名施工方组织的人员与2名村民死亡，18人受伤。    10月20日，《京华时报》特别报道以两个整版篇幅刊发该报调查，并配发两张照片。一张4栏宽的照片画面为标有“警察”中英文字样的防暴盾牌，照片说明为：村民称，这些防暴盾牌和帆布挎包，是冲突后施工方的人留下的。另一张6栏宽的照片说明为：昨天下午，警方在冲突现场取证勘查。当地村民称，这是警方案发后第一次到场勘查。看完照片和说明，有人或许奇怪，警用器械何以比警察更早出现在事发现场?事发5天之后，警察才开始现场勘查，是在等待命令，还是等待证据全部失踪?    与警察相比，K市市领导还算动作迅速。据《K日报》19日报道，案发后，K市市委书记C、市长D当天深夜赶到案发镇指挥处置。可是，该报道称，在15日晚C主持召开的K市市委常委扩大会上，他说：“此次事件的发生，存在群众路线践行不到位，做群众工作能力不强的问题。”8条人命，18人受伤，就这么轻描淡写地定性了?一切结论不是应当产生于调查研究之后吗?既然警方和市县两级纪委监察部门派出的工作组刚刚开始调查，似乎不必急匆匆地作出这样敷衍塞责的结论。    “富有村惨案”是多年征地矛盾的总爆发。此前．征地矛盾多次发生．当地农民从2012年就开始上访，案发前6天还到K市国土局信访。更早前的2010年前后南车集团征地，已经发生过村民与征地方的激烈冲突，警方当时抓获9人，多名村民被传唤。此后，村民“不敢再反抗，地就被占了”。2008年至2012年，征地9次，共计被征地2648亩。    一些村民反映．该村事件中的项目建设对自己没带来多少好处，以后也不抱希望。“征地补偿用完以后怎么办?老胳膊老腿到镇里的劳务市场，都没人要我干活。”今年54岁的李某家里的4亩地曾是一家3口的生活依靠．“以前自己有地，菜、米都不用买，没了地，这点补偿只够一段时间日常的生活开支，那以后怎么办?”    “农民靠的就是土地，后续发展怎么办?没人承诺过我的后续保障。”戚某说，这个项目里的招工，好多都要求高中、大专以上学历，许多村民只有初中文化水平，还有不少村民年龄偏大，工作根本没有着落。    J县政府有关领导表示，该项目有利于地方经济发展，有利于地方群众增收致富，能够创造大量创业机会和就业岗位．解决富有村及周边村富余劳动力就业问题。该项目建设已完成大部分，对于土地被征收后村民的长远生计和发展问题，当地正考虑通过多种渠道努力给予解决。    富有村村委会负责人说，土地被征后．村里闲下来的劳动力较多。尽管项目已给村里预留了30亩的安置用地，可以通过村民入股、与他方合建商铺的形式，保障村民一定的经济收入，但目前还没有实质性推进。“今后想再成立几家公司，开展保洁、保安、绿化等服务，加上该项目可以录用一些人员．估计能够解决安置剩余劳动力千余人。”    据悉，围绕项目的矛盾纠纷由来已久。市长D介绍，在冲突事件发生前就有工作组到富有村开展了半年以上的群众工作．但矛盾并没有解决。工作队进村平息事态时，村民见到工作组中有村镇干部．就抵制这些干部及工作组。领导干部不善于与群众沟通，对群众的宣传引导不到位．导致部分群众对项目建设不理解、不支持，一些矛盾问题长时间没有得到有效化解，最终引发了严重的群体性事件。    市委书记C说．此次事件是一起由利益纠纷引发并演化为夹杂着严重刑事犯罪的群体性事件。事件给人民群众生命财产造成了重大损失，同时暴露出党委政府工作中存在的突出问题。    当地干部认为事件教训深刻。引发对群众工：作、基层组织建设、依法推动工作等方面的反思。“个别基层组织软弱涣散，领导干部作风飘浮，一些领导干部缺乏担当意识，遇到困难和矛盾时攻坚克难的办法不多，导致小问题酿成大矛盾，小隐患累积成大事情。”    2．2014年3月8日，S省Z市Y区崔某向媒体投诉称：2013年12月31日，其合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两块土地使用权，并领取土地证，准备建设二手车市场，Z市及Y区政府相关领导批示另行选址、交换土地，由于政府种种原因交换土地未能落实。期间，这两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封。但是，Y区人民政府在土地查封、未给其置换土地的情况下，“一女嫁两男”，以2亿价格出卖该土地给Z市鑫华山房地产开发有限公司，在未办理国土等任何手续的情况下．违规开发建设小产权房谋利，并已开工建设，未批先建总投资约32亿元。    某网站于2014年3月13日以《S省Z市无视中央禁令开发小产权房土地涉嫌“一女二嫁”》为题报道了S省Z市Y区有关小产权房建设和土地纠纷一事。稿件刊发后被大量媒体转发，有网友直接将报道内容发布到大众网Z论坛。3月18日，Y区网络文化管理办公室在该论坛进行回应并要求论坛删帖，而回应漏洞百出，让Z市Y区政府某些官员法律意识淡薄的问题暴露无遗。    这份盖有“Z市Y区网络文化管理办公室”公章的删帖申请，似乎很合理地把有小产权房嫌疑的事项用回迁安置房化解了，而崔某则对该说法一直质疑。崔某之前曾质疑，算算凉水井和张八棍两个村有多少户，再和这里的建设规划对比就知道其中有太多的蹊跷了。另外值得注意的是，Z市Y区网络文化办公室在这份删帖申请中并没有对“土地涉嫌‘一女二嫁”问题给出明确回复．而这才是崔某曾经投诉的关键所在。    崔某合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两块土地使用权，并领取土地证。另外，这两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封。有法律界人士称，土地证是土地所有权的唯一证据，Z市Y区政府在没有征得土地使用权人崔某同意的情况下，在土地上建设所谓的“回迁安置房”是严重的侵权行为。另外，这两宗土地被法院查封的情况属于“活封”，也就是说这两宗土地在查封期间是不能转让和买卖的，但允许土地使用权人搞建设。但目前，在土地上搞建设的是鑫华山房地产公司，而该公司和崔某并没有法律关系，也没有征得崔某的同意。这种行为也是明显的侵权行为。    有网友认为．Z市Y区政府与其着急删帖．不如把鑫华山房地产取得委托开工建设的过程告诉大家，公布事实真相远比作难圆其说的解释要强。    有Z市市民透露，地方政府决策朝令夕改，地方“一届官员一届事”。新官上任后，要新做法、新政绩、新形象，没有等到落实就调走了，政策持续性根本就无从谈起。“严肃的政府决策却因官员个人的想法而更改．何况一个没有法律意识的地方政府，政府的诚信在哪里?”    3．“强拆”这个字眼在国人眼里，意味着野蛮、违法、暴力、不公、非人性等，无一是褒义词。在城镇化推进过程中，“强拆”事件几乎年年都会见诸报端。    对于“强拆”，国家政令从未间断。2001年，国务院公布新版《城市房屋拆迁管理条例》；2003年，国务院办公厅发出《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。最近，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求严格征地拆迁管理工作．切实维护群众合法权益。通知规定，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁。因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。政令声声，一声比一声严厉，可政令的执行从中央到地方，“梗肠阻”的现象却屡见不鲜。政令执行的效能越到末端．越显颓势。“最后一公里”的执行困境更为凸显。    有些地方政府之所以敢于违背政令，违背依法行政，扭曲的政绩观是其中关键的动能。在一些地方官员看来．没有招商引资，地方不可能发展，而招商引资就要征地，征地就要拆迁，而拆迁工作不按期完成就是政府失信，为了不失信，“强拆”就在情理之中。H省L县政府为推动商业工程的拆迁工作．打出了“谁影响L县发展一阵子，我影响他一辈子”的口号，如此政绩观严重错位。“不怕群众不满意，就怕领导不注意：不怕群众不高兴，就怕领导不开心；不怕群众不答应，就怕领导不认可”，信奉如此信条的官员，为民做主未装心里，为民谋利的依法行政也就“念歪了经”。而“强拆”作为念歪经的“代表”，时不时粉墨登场，扮演“悲剧”角色也就不足为奇了。    除了扭曲的政绩观阻碍了依法行政的“效能”，违背依法行政的低成本也是罪魁祸首之一。引起中央高度重视的H省L县的“拆迁事件”，以五名七品芝麻官丢了乌纱帽而告终，可这已算罕见。多数主导违法拆迁的地方官员未被问责，违法成本很低，未起到以儆效尤的作用，这无形中助长了违法行政的气焰。为了逼百姓主动拆迁，“断电停水、放蛇驱赶、调虎离山、威胁恫吓”等手段并不鲜见，且理由“气壮山河”：工程进度未按时推进，伤财毁信；“拆迁户”漫天要价，蛮不讲理，“强拆”才是硬道理。房子是百姓立命之所，涉及成千上万的家庭，如被“强拆”，后果可想而知。手段使尽未实现拆迁目的，“强拆”就水到渠成。按照如此逻辑，“强拆”无法遏制，依法行政将是水中捞月，难以“落地”。    依法行政．要求一切国家行政机关和工作人员必须严格依照法律的规定，在法定的职权范围内，行使管理国家和社会事务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。而“强拆”造成的“血案”“身体伤害”“财产损失”等已非法侵犯了公民的合法权益。在一些地方官员看来，依法行政等于“以权强政”。“以权强政”凸显“官本位”做派，颠倒了“以民为本”的理念，是权力来源于人民的错位。    4．近期，一则《N市永新派出所钓鱼执法黑幕》的帖子在网上热转。发帖人吴某是一名身怀六甲的29岁孕妇，她称自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后，以“送去坐牢”相威胁，逼她再钓“下家”。在实名举报警察后，她被立案成为犯罪嫌疑人，目前处于取保候审状态。而其举报的公安涉嫌钓鱼执法案也已由N市公安局纪委移交至N市检察院。“钓鱼执法”一直备受社会争议。虽然事实还在调查当中，但是严重损害了执法部门的公信力。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。当事人在执法人员的引诱之下，从事违法活动，这种执法本身就是违法，运用不当就会致人犯罪，诱发严重社会问题。    几年前，私家车主孙某遭遇“钓鱼执法”，自断手指以示清白，招致舆论和法律界人士猛烈炮轰，原以为各地当引以为戒，可是这种本质是“公权碰瓷”的恶劣执法方式却没有绝迹。“逼人犯罪”的“钓鱼执法”已经严重侵害了公民的利益，诱导人违法的执法人员本身已经违法，却还冠冕堂皇地惩罚被诱导违法的公民，这不仅是法律的缺失．也是对执法人员监管的不足。人们主观上没有进一步违法的行为，可是却在执法人员的诱导下进一步违法犯罪，这不仅是监管的缺失，也是人心的缺失，长此以往，执法部门的公信力就会受到严重的损害。    在“钓鱼执法”中，违法者固然是那条“鱼”，可是，“钓鱼”的人就不违法吗?更重要的是，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不能维护社会关系和秩序的公平．而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具。执法者代表的是执法部门，手中的权力如果不能得到有效的监管，那么就会严重损害社会的公平正义。    “钓鱼执法”以违法的执法去惩罚被其诱导违法的群众．这种行为是对法律的挑战，违背了社会道德的底线，必须要坚决制止。     5.(标题)___________    多年来，北京市公安局在推进依法行政，建设法治公安的进程中，坚持民意主导警务理念，在严格、规范履行法定职责的基础上，努力打造群众满意的法治公安。    (小标题一)___________    2014年国庆节前夕，“北京市公安局民生服务平台”全新上线。平台运用网络信息化手段，新建、整合、升级了包括交通、消防、出入境等部门的三十多项程序简化、高效便民的网上办公服务系统，并推动网上办公由事务受理、备案向事务办理、审批拓展。此次全新上线的民生服务平台，突出简洁、方便、高效，让群众足不出户就可了解办事流程．打开电脑就能办理业务。鼠标一点就能查询办理结果，“指尖上的警务”成为现实。    “以前这种300平方米的室内装修工程的消防审批，要一个半月才能办下来，现在只要半小时就能办完，真是太高效了！”这是北京市公安局消防局推出《行政审批五项便民措施》后，尹先生办理工程消防行政审批手续时感觉到的显著变化。依照依法行政力避繁琐、便民高效的要求，北京市公安局消防局推出了包括优化受理流程、简化申报材料、压缩审批时限等内容的《行政审批五项便民措施》，在保证监管力度不减的前提下，最大限度减少申报材料、简化办理流程、压缩办理时限。    (小标题二)_____________    日前，朝阳区的张先生的电动自行车被盗，警方在接到报案后迅速开展工作，及时破获案件并发还了被盗车辆。在整个过程中．张先生通过市公安局“立案公开查询系统”，可以清楚掌握主办民警的姓名、警号、24小时咨询电话以及案件受理、立案、嫌疑人处理、涉案财物追损、办案结果等各项信息．整个办案过程透明清晰地展现在当事人眼前。    现在，登陆北京市公安局官方网站，打开警务公开专栏，可了解警务报道、提示通告、安全防范常识等各类信息1．4万条，查询行政办事服务事项9类138项，295部法律法规以及全部派出所、出入境、交管业务办理窗口的地图信息。在此基础上，全面推行网上办公，各项事务受理、备案、办理、审批全过程毫无盲点地展示在百姓面前。    (小标题三)______________    “这条路我天天走．就因为设置了没有必要的红灯限左给我们带来了不便，希望交警部门能关注一下。”市民赵先生来电反映．大兴区同仁医院亦庄分院东侧道路基本没有行人和自行车通行需求，但路口却采取禁止机动车左转限行措施，增加了看病人员的“进院难”。市交管局接到这个电话后，立即派人实地勘察，发现赵先生反映的情况完全属实。于是取消了红灯限左，还主动设置了引导进入医院标志．并且协助医院将出人口作了调整，形成医院周边道路大循环、医院内道路小循环，极大地方便了患者。“本来我只想打个电话提个醒，没想到这么快就解决了！”赵先生十分激动地说。    北京市公安局先后建立了“八大民意渠道”(110投诉举报中心、局长信箱、平安北京微博微信平台等)，“三级民意库”(市局、局属单位、基层所队)以及“四大分析制度”(治安分析、队伍分析、执法问题分析、民意分析)等系统体系。在此基础上，积极推进面对面交流机制，从市局到各分局和业务部门，层层开展敞开大门听民意活动，以座谈会、在线交流等形式倾听民意，了解人民群众最关心的问题。作为明确工作方向、制定政策措施的依据。    6．推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。党的十八届四中全会提出：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。健全依法决策机制．把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序．建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”    作为政治生活的主题词，依法治国的核心其实是规范权力，而不一定是限制公权力。规范公权力．引导保障私权利，改一个词，就是一种观念之差。    依法行政的理想状态是建构和完善合法规范运营机制，既要重视治官、治权，也要重视权利保障，重视两者之间辩证关系，重视公权力和私权利的均衡，重视私法关系对于公权力运作的重要意义，同时也要重视公权力对于私法的影响和制约。    滥用公权力是恶，受行政法约束的行政权力是必要的善。依法行政要求各级行政机关以及公务员，依照法定的权限、范围、条件和程序来履行职责，恪尽职守。这种恪尽职守，是针对任何领域、层级的政府机关及公务员而言的。只要涉及行政权力的行使，必须强调依法行使，而依法行使行政权力就要求做到不缺位、不越位和不扰民。    不缺位、不越位和不扰民，这三点做到了，才能充分实现公共利益，同时切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。公共利益要兼顾私人利益，因而，依法行政的内容要突出体现为合法性原则、合理性原则和公开原则．让行政权力在阳光下运行，才能更好地做到合法、合理，在实现公共利益的同时，保障公民、法人和其他组织的合法权益。    总的来讲，依法治国成为政治生活的一个主题词的时候．行政法应该在国家的运作过程中，在依法治国的大背景下，发挥最大作用。行政法应该成为各级行政机关以及参照行政机关管理的组织的依据。因此，应当系统深入学习行政法，坚持法治行政原理．建构和完善法律保留、法律优先和司法审查的法治体系，以行政法来规范行政权力的行使．使其成为追求合法合理的行政目的、既符合法定程序又符合实体公平正义的必要的善。

注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2．所有题目一律使用现代汉语作答。 给定资料 1．“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办?”十几年前，年近六旬的“背二哥”(山区的力夫)老秦问我。他的脸上写满疲惫和沧桑。老秦的家在地处川鄂茶盐古道上的L村。该村的人祖祖辈辈都是“背二哥”，都是靠背背篼卖力气吃饭。因为深度贫困和交通闭塞，L村在当地非常“有名”。是啊，公路一通，车轮一转，“背二哥”们靠什么吃饭?老秦看我没有回答，深叹了一口气，用嘶哑的喉咙唱起了歌：“长江呃，河来哟，三峡哦，峡来哟，我是三峡哟，‘背二哥’罗哈，太阳送我哟上巫山，月亮陪我哟下江河……”这就是“背二歌”。原来，三峡两岸，山高路陡，行走艰难，“背二哥”一声吼起，“背二歌”高亢激昂，以翻山越岭、穿云破雾之势，响彻川鄂茶盐古道。“背二歌”不是刻意唱给谁听的，它本身就是“背二哥”劳动的一部分。它是他们为了消除寂寞，缓解疲劳而唱的，是寂寞和艰辛之中自然升华出的歌。“背二歌”调子是豪迈、高亢、激越的。但是不得不承认，在这调子背后，它却有着沉郁、悲凉的本质：“背二歌”承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨，承载着三峡两岸的陡峭与苍凉，承载着道路的漫长与寂寞，也包含着他们对幸福生活的希冀。在抬头见天、低头见峡的山谷里，“背二歌”和三峡古韵中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轿歌一起，在悠长的日子里飘扬，成为包括“背二哥”在内的三峡人们心中疗伤与养心的良药。那是对自然伟力的祭歌，对顽强生命的赞歌，对爱情和生活的颂歌。 2018年，高速公路延伸到这儿了，曾经害怕路通地平影响生计的“背二哥”们，如今又是何般模样?走进L村，我发现它和三峡两岸所有村一样公路纵横。更为惊讶的是，一条条水泥铺就的人行便道从公路两边伸向每一户村民家中，除了上坡下田的路，村里几乎看不到一条土路。见到老秦时，他正在家里教儿子和一群年轻人唱“背二歌”。“调子是老样子，但歌词被儿子他们这些年轻人改啦。”老秦告诉我，村里通了公路，河上修起了水库，老家改天换地了。儿子不再外出打工，而是回到老家买了一艘小游艇，搞起了“农家乐”，日子过得红红火火。生活好起来了，但关于“背二哥”的记忆不能淡漠。那种在如苦水般的日子里依旧坚强乐观、努力生活的精神不能丢。为了让更多的人来到这方古道，为了留住关于古道的深刻记忆，儿子还专门要他们这些老“背二哥”教他们唱“背二歌”。他们学会了，要唱给游客们听，让新的欢快的“背二歌”飞扬到更远的远方。 “小小游艇荡碧波，我是年轻‘背二哥’，背山背水背太阳，古道春风唱新歌……”“背二歌”在以前是一种苦吟。在新时代，它以另一种方式被新的“背二哥”们唱响。时代向前，总有新歌要唱，也总有新人要上场。 2．“以前啊，这里很多老房子被废弃，濒临倒塌。屋顶残破，梁柱上出现斑斑点点的虫眼……像奄奄一息的病人。”X村支书老王对从省里来调研的小姚介绍道，“屋里不亮堂，杂草丛生，墙体垮塌，有的连横梁都断裂了。” “那时候，这儿的老房子基本没人住。我也跟着儿子去了县城。时不时回来一趟，可村子都空了。”村民吴大妈回忆起来也不无叹息，“修得再漂亮，没人住也就是个屋子，没有人味儿!” 作家阿敏是X村的租客，她已在村里住了些年头。“我曾经离开过一段时间，因为那时候这里人越来越少，没有种田、犁地、收谷、摘果等生产活动，没有欢歌，没有笑语。这里成了‘空心村’，没有真正的生活气息，没有我想要的乡村民居的味道。” “再不行动起来，要不了几年，我们村就将不复存在了!”当时，这样的警告在老王脑袋里响起。“我们的房子大部分不属于文物级别，没有办法申请经费修葺。但我们自己也得想办法，赶紧行动起来啊。” 2010年春，在老王和热心村民老冯的牵头下，全村人合力捐款捐物，自筹4万多元，对村里最具特色和保护价值的王家堂大宅院正屋破损部位进行了集中修缮，制定了以“保护环境、不准私占、清理整洁、损坏赔偿”等为基本内容的大宅院保护公约。此后，村民们自发成立了志愿队，不仅承担了公共区域保洁工作，更常常挨家挨户地排查危房安全隐患，宣传自用民屋的日常修葺维护常识。“房子嘛，最怕水和火。没有住就容易坏掉。人住着，房子有点啥问题也能及时察觉。本来随便弄弄就能解决的小问题，因为没人，几年下来，就成大问题了。” X村请相关部门对全村有文物保护、旅游等方面价值的民居进行了清理，并划定了保护区域网格，立起了保护标识。而村民们更是主动当起了网格员，协助建立各栋民居的档案。 这几年，返乡的人越来越多，村里又有了生气。人回来了，自然是要居住的，再不行动就没有道理了。 “现在，村里用土地流转办联合社赚到的钱，给大家改善了供水供电和通讯条件。住起来确实比以前舒服多啦。”吴大妈说道，“能住得舒服，谁不爱自己的老家呢?” 调研结束后，小姚在笔记上写道：“有居民，方有民居。和巍峨雄伟的皇宫相比，民居更能代表中国的人文精神和生命血脉。它是家，是安身之处和心灵寄托。但保护再重要，也要以人为本、与时俱进。在民居保护工作中，我们要避免两个极端：一是过于追求‘原汁原味’，只强凋对民居原貌的修葺和保持，忽视甚至限制必要的现代化改造。这样的民居难以满足人们的生活需求，最后只会导致‘人去屋空’。而另一个则是过度的现代化甚至是商业化的改造。比如某些古街改造，把各个时期的旧民居改建成清一色的仿古建筑，沿路店面几乎都在经营衣服、箱包，成了‘服饰箱包一条街’，它们是商业之地，却不是人们生活之所。” 3．Y县位于A省南部。初夏时，这里群山披翠，江水碧蓝。小桥流水、长街曲巷、飞檐翘角、雕梁画栋……它们既是游客镜头里的美景，也是历史积淀的见证，更是当地薪火相传的文化根脉。 “今天恰好是我们县的‘民居宣传保护日’。每年今天，我们会家家户户地宣传民居保护知识。”当地世界文化遗产管理办公室负责人介绍说，“在县委、县政府的支持下，我们成立了民居保护协会，大家自发参与民居保护。每年，还会将古民居门票收入的一部分作为文物保护资金用于本地民居保护。这实现了保护与开发的良性循环。” 十余年前，Y县成立世界文化遗产管理办公室，负责全县世界文化遗产、历史古村落、有价值的古民居及其他文物资源的监测、保护和管理工作。当时，这一专门的保护机构在全国尚属罕见。同年，Y县又开始探索古民居认领保护活动的试点工作。试点的认领保护模式，包括认租和认购。在投资保护的前提下，认租、认购项目通过合理利用古建筑可以获得收益。这吸引了全国各地，尤其是艺术、收藏类的爱好者走进Y县，共同宣传和保护当地古民居。千山画院、归云山房、印象老屋……一大批国内艺术大师的工作室都安居在此。这无疑增加了当地的文化气息。 2009年，Y县在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，启动了“百村千幢”古民居保护利用工程。Y县用了五年时间，成功地完成了对百余个古村落和上千幢古民居的保护开发和利用，探索出了“在保护中突出利用，在传承中注重创新”的新模式。 同时，当地还建立了以古民居认领保护利用、抢修保护利用、迁移保护利用、原地保护利用等为重点的古民居保护利用政策体系，对涉及的抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登记、资金支持等作出了明确规定，为依法规范开展古民居保护管理工作，提供了依据。 据统计，Y县共有3000多幢古民居，其中列为各级文物保护单位的仅600余处，其他大部分非文保单位的古民居，多散落乡野，难以顾及。 “我们的老屋要垮了，我们没有能力维修，文物部门是不是该拨钱给我们维修?”这是工作人员经常遇到的问题。据了解，根据《中华人民共和国文物保护法》第二十一条的规定，非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养，文物部门负责报批程序和给予技术指导。2016年，某文物基金会在Y县启动了“拯救老屋行动”项目，计划在两年时间里资助4000万元，用于修复当地国家级传统村落中各级文物保护单位和一般不可移动文物，以及符合政策的民居。符合条件的老屋修缮至少能得到占修缮总费用50%的补贴款。 为此，Y县委托省古建筑设计研究院编制了一套完整的方案，其中不仅有规划纲要，更有具体到每一种建材的技术规范和补贴标准。以修复一栋民居为例，首先由户主根据房屋损毁情况，提供图片证据及修复方案，交由专家委员会进行审核并作出修改，最终方案通过后再进行资金预算，政府补贴资金为预算资金的50%。双方确认并签订合同后便可施工。施工过程中，要随时接受专家巡查并按照整改意见来调整，施工进度完成三分之一时政府支付部分补贴资金，工程完工通过专家验收后再支付剩余补贴。 不仅如此，Y县探索开展的古民居流转改革试点工作，在依法保护的前提下、在保持“原汁原味”的基础上，不断丰富古建筑的内涵和利用方式。借鉴农村的土地流转模式，注重发挥市场主体作用。2014年，Y县开始探索古民居产权流转改革：以征地形式将古民居所在的集体土地转变为国有土地后公开挂牌出让，通过放开流转交易，打通社会力量参与古民居保护利用的通道。 现在，借力社会资本，Y县的部分古民居“复活”变为风情浓郁的精品民宿、文化客栈，不仅奏出一首古韵悠长的新曲，更是当地旅游转型升级的新业态。 4．“Q省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Q省咖啡豆的评价。据统计，Q省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其所产的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称“天地厚养”。 “Q省的咖啡豆，可以是高品质的，但这看运气。”咖啡爱好者小王说，“我喝到过顶级口感的，也喝到过如炒煳的黄豆的，而它们都来自Q省同一产地。”的确，就拿Q省咖啡种植大市C市来说，其仍然以散户种植为主。这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等，施肥、除虫可能都没有。风一吹，各种植物的花粉漫天，影响咖啡授粉。以这样简单粗暴的方式种植咖啡，其品质怎么可能稳定呢? Q省著名咖啡烘焙师钱某对记者说：“我们的咖啡产业，主要还是在做咖啡豆供给，这属于产业链底端。种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。” Q省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当地品牌。许多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Q省的，但大部分人并不认为自己在喝Q省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。 现阶段，中国人均咖啡消费量远落后于世界平均水平。不过，随着近几年“互联网+咖啡”模式进一步发展，一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。同时，即饮咖啡市场也在兴起。较之速溶咖啡，现磨、即饮对口感要求高，更倾向于使用阿拉比卡豆(咖啡豆的一种)，而Q省种植的主要就是阿拉比卡豆。 “我们不想种咖啡豆了。”Q省咖农老张对记者抱怨道，“我们的咖啡豆价格比巴西、印尼、越南低，但采摘成本却高很多。所以，我们不赚钱，有时还赔本。我在电视上看到，有些地方的农产品是一个村，甚至几个村一起统一种植、统一收割、统一标准加工，再‘组团进城’销售。我们要是也能那样就好了。” 当然，也有好消息：2015年，两条中欧国际货运班列开通。这促进了Q省咖啡出口贸易井喷式增长。当年，Q省咖啡创汇逾4亿美元，比上年翻了将近一番。可不少咖农还是担心：“我们隔壁可是世界上速溶咖啡产量最大的国家啊，他们会不会顺着国际货运列车，来抢我们的生意?” “我们咖啡单产高。这应是优势，而不是我们产能过剩的原因。但在很早之前，我们就有低端产品产能过剩的问题。”Q省政策研究室的工作人员说，“我们并没有从‘中国咖啡市场高速增长’中得到多少利润。举个例子，我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价格是25元一公斤，而它们在中国卖一杯咖啡就要价30元。其实，我们已建成了国内最大的焙炒咖啡生产线，还有几十个咖啡品牌以及大量满怀热情的咖啡产业技术人才，这些都是我们咖啡业发展的条件。” “我们有非常难得的环境气候，适宜种植利润丰富的‘微批次’精品咖啡豆。”某咖啡品牌主理人小洁感叹道，“可什么是精品，怎样才算‘微批次’?我们用的是国外的概念和标准。而从种植到加工生产经营企业，有执行国际咖啡组织认证标准的，有执行欧盟认证标准的，有执行美国、日本认证标准的，可谓五花八门。为什么我们不制定符合我们国情，又兼容于国际的标准呢?不行动起来，我们还是会一直被牵着鼻子走。” 标准多等于无标准，品牌杂导致无名牌。目前，因咖啡产品生产技术认证标准不成体系，Q省咖啡产业从农业生产到工业加工，各个企业处于“八仙过海，各显神通”的境地。“一些浑水摸鱼、以次充好的经营者忽悠了消费者，也伤害了我们这些老老实实做咖啡的人。”小洁不无痛心地说。 其实，对于咖啡产业，Q省政府是高度重视和支持的，不仅出台了发展指导意见，而且协助一些咖啡种植庄园从全球主产区引进“瑰夏”等优质咖啡品种，建起了世界咖啡博览园和Q省咖啡种子基因库，改善了Q省咖啡品种单一的现状。经过近五年的种植培育，Q省某庄园已经产出了与当地环境气候更加适应、风味更佳的二代品种。“这些成功的行动说明我们的地理环境和技术是很棒的，说明中国有好咖啡，就在我们这儿。”一位当地的咖啡庄园主人说道。 小杨是Q省某咖啡品牌创始人，他所经营的咖啡网店年营收已破千万元。“曾经有个记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历程。第一杯是苦后回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是着力花式调配。其实，在我心中就一个字——‘动’。”小杨轻松地笑道，“千百万次地想‘要让全国都喜欢我们Q省的咖啡’，不如勇敢地迈出第一步，再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚的资源禀赋，也有诸多后发劣势……所以，一切的一切都需要行动起来。因为，之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’能带来‘但是’的希望。” 5．人们建起了墙，关上了门，是维护，是保卫；人们开起了窗，修起了路，是凿通，是交流。与人交流，有得不到回应的尴尬；打开窗户，有被盗的可能；走出去，还有迷路的风险。事事有风险。有人说：有风险，我害怕。然而最大的风险是一点风险都不冒。走出去是风险，也是机遇。只有走出自我的时间和空间，你才会有一份阅历、一份沉淀、一份气质，才不会有动不动就说“这世界居然可以这样”的大惊小怪，才不会有永远偏守“这世界就只是那样”的固执狭隘。只有与时代脉搏同频共振，我们的乡村才有诗和远方，才不会成为泛黄相片里的凋零的乡愁；只有以开放的姿态，与世界同呼吸、共命运，共发展、同分享，我们才能一起迈向更加美好的明天。应该说，我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。 “其实，‘交通’本有好几层意思，既包括道路运输，也指通信通讯，更有人际沟通交流之意。”一位交通主管部门负责人说道，“不管是道路运输工程建设，还是通信通讯技术的发展，它们的本质和目的都在第三层——‘勾连’。”逢山开路，遇水架桥。港珠澳大桥、兰渝铁路、海南环岛高铁、京新高速、川藏公路北线、北斗导航、5G技术、中国国际进口博览会、海南自贸试验区……它们让天堑变通途，让歧路成坦道；让蓝海与绿洲惊艳相逢，让雪域同水乡美丽邂逅；让天涯若比邻，让新朋成故交。它们打通了一个个偏远断点，让中国经济血脉变得更加畅通，并正在重塑中国经济地理的新标志，勾勒出中国经济运行效率的新版图。 一个国家的形象气质，显于它的自然山水，更融于它的交通之中，而这交通，既是道路桥梁、码头港湾、通信基建此类“骨肉皮”的塑造，更是民族性格培育、国家对外开放这样的“精气神”的铸就。事实证明，40多年来，走出去的改革开放让我们在经济全球化进程中受益，而发展中的中国也为世界的发展提供着动力。一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。发展未有穷期。所以，我们要一直在路上。在路上，脚下也许还有泥泞，但前方必是美景。 作答要求

材料一“叮叮叮……”手机的闹钟铃声成了阿琳每天早上最熟悉而又不厌其烦的声音。然而，这个在每天6：50准时响起的闹钟也只是一天10个闹钟里的“第一枪”。自从搬到了广州同和之后，阿琳的生活从此离不开魔鬼3号线。于是，她的闹钟也从7：30调到了6：50。“因为你无法预料晚到10分钟会怎样，我试过好几次，前10分钟畅通无阻，后10分钟就人头涌动了。在3号线，每个时间点都不一样。”而且，自从被同事开玩笑说自己皮肤黑之后，现在她每天怎么都会花上20分钟化妆。所以，前5个闹钟叫自己起床，接下来两个是化妆前后，一个提醒自己带齐东西，一个提醒自己出门，最后一个是出门deadline。“8：00的闹钟是提醒自己无论怎样都必须出门了，因为加上走路15分钟，我又必须坐上8：18的那趟地铁，才能保证不会迟到。”“我上一周的真实写照是前3天为了剪片堆积了很多稿件，接下来开始处理那些时不时突击的稿件，第一天写了5篇软文，第二天又写了2篇活动稿，第三天采访加写稿，最后一天写完了6篇软文。期间还要不断阅读一些资料……有时候赶稿赶到半夜3、4点想哭的时候，想想为了养活自己，一切也都不是事儿了。”“没人会喜欢赶deadline，但总会遇见赶deadline的情况。但年轻人，总得逼自己一把。”跟阿琳不一样的是，阿昆选择了坐公交上班，不只是为了避开魔鬼3号线，也是为了刚出来实习能租个便宜的房。于是，每天赶公交成了他必不可少的日常。“我觉得，这种生活就像是每天有人拿着一把发令枪，而我就是那个准备起跑的运动员，我都跑过好多次了，500米，2分半。”很多时候不只是为了赶上那趟车，更是为了有个位置坐下吃早餐，更多的情形是阿昆赶上车的时候，手里提着喝了几口的豆浆，嘴里一边还在嚼着面包。他说：“我相信不会一直是这个状态，而且有时候环顾四周，见到的是像自己一样匆忙赶路的年轻人，忽然间觉得自己也是在努力的。”“如果每天心里没给自己发一枪，这一天也就活得很无所谓了吧。”材料二“躺平”“佛系”的主要表现是采取一种什么都行、不走心、风轻云淡、得过且过的生活方式。比如，有一些比较自我的现象，不怎么关心其他事情，只关心自我；有一些与世无争的状态，随遇而安，什么都可以；有一些所谓“丧文化”现象，漫无目的、丧失志趣、颓丧绝望；表现得并不那么“自我”，只是什么都不关心，什么都不走心，样样都行、都可以、无所谓，他甚至对自己都漠不关心，更不要说关心他人，生活呈现出一种“漫无目的”的样态。不到40岁的小张也曾是时尚达人，手机一两年就要换一部新的，永远走在潮流前线。可如今，他拿的是一部很多年前的手机，电池已经不行了，充电宝需要随时“备战”，提示内存“超标”的信息不时响起，这时，他就要手动删除。“前几年的一次投资，让我的积蓄顷刻清零，这些年工作的积累都在里面了。”当事情发生的那一刻，似乎所有欲望都“躺平”了，他过起深居简出的生活。“会突然觉得之前的奋斗、应酬、积极向上都没有意义，一朝回到解放前。”这几年，小张基本上是“两点一线”，很少出门，甚至很少开车，不再应酬，不再像以前一样时刻鸡血沸腾，取而代之的是每天记账，每次要买东西之前都会问自己：这是生活必需品吗？久而久之，欲望降低了，日子照常过，对房子、车子也没有什么奢望，一日三餐因陋就简，对名牌、奢侈品没有什么需求，只要自己不背上债务就行。“这样的日子反而让我收获了安全感。”在小张看来，自己目前的状态正接近于时下正火的“躺平青年”，欲望在降低，不再追求别人眼中的成功，开始享受当下，学会了安于现状，这是一种自我疗伤，也是一种对于生活的妥协。和小张“受伤”后的躺平有所不同，2月份辞职的90后小桑很享受自己现在的生活：看书、瑜伽、健身，然后“流浪”……她并不在意自己被贴上了“躺平”的标签，在她看来，无非就是选择过好当下，过着自己想要的生活而已。从2月下旬起，“提前退休”的小桑开始了“流浪”之旅。从贵州到云南，如今正在西藏享受纯净的天空。和以往上班休假游玩的“奢侈”截然不同，这一路，她会寻找合适的义工，从而节省吃住费用，她会早起坐绿皮车，只因车票比下午的便宜，即使睡觉的地方只是一张硬板床也无不可……“如果花光了所有的积蓄，那就再另辟蹊径去谋生，享受的是自洽的快乐。”小桑说，虽然辞去一份在别人眼里看起来相当体面的工作并不容易，但遵从自己内心的“自由”更重要，而这绝不是逃避，而是以自己喜欢的方式生活在世界上。即使在旅途中，小桑也保持着自律的生活节奏：每天早起，坚持读书、思考以及分享。“只能说，以前的我一直向外求，现在的我更多地向内看，会更关注自己的情绪、自己的心理需求。”材料三2024年4月，中国人民银行原行长周小川在首届中国养老产业论坛上的讲话引起了广泛关注。他表示，养老金缺口压力正层层传导至年轻人，“现在上有老下有小的年轻人觉得即使劳动再多，也很难买房、结婚、养孩子，干脆直接躺平”。部分年轻人的顾虑之一是，他们缴纳的养老金都用来养现在的老年人，等自己领取养老金时，会不会面临无养老金可领的情况。如何平衡眼前的经济压力和未来的养老压力也让一些年轻人担忧。如果考虑到这些年社保缴费基数下限不断上调，个人缴费压力增大，这样的担忧有其现实的基础。说到底，年轻人对缴纳社保的顾虑出自对当下和未来的权衡。如果当下收入或收入预期下滑，一些人会更倾向于将有限的收入用于稳定或者改善当下的生活，而非压缩当期花费以保障未来。与其他国家相比，我国人口老龄化有两大显著特点。一是基数大、速度快。我国是当今世界老年人数最多的国家，2023年底，已有60岁及以上老年人口超2.9亿，预计2025年将突破3亿，2033年将突破4亿，2053年将达到4.87亿的峰值。我国老年人口增长迅速，相关研究显示，65岁及以上老年人口比重从7%升到14%所经历的时间，法国115年，瑞典85年，美国66年，英国45年，而中国大约25年。二是底子薄、负担重。目前，世界上大多数国家在进入老龄化社会时已经处于较高的发展水平，而我国老龄化是在人均国民收入较低的情况下出现的。与此同时，我国出生人口自2017年以来已连续7年下降。2022年全国妇联“企业生育成本负担对女性就业的影响”课题对29个省区市1043个企业的调查显示，三孩生育政策实施以来，有25.39%的被访企业承认存在只招男性或同等条件下男性优先的情况；在有女职工生育的930个被访企业中，有63.40%没有执行延长产假政策。同时调查也发现，被访企业中，有43.81%反映企业生育成本占工资总额的0.5%以上，即企业承担的生育成本与失业保险费率大体相当；82.36%希望对其承担的产假期间（含延长产假）社会保险费予以补贴，74.40%希望延长产假津贴由职工基本医疗保险（生育保险）支付，48.71%希望为当年有女职工生育的企业适当减税，有41.99%的被访企业希望政府优先采购女职工达到一定比例竞标企业的产品或服务。调查显示，在职女性工作日从事家务劳动时间为154分钟，约为男性的2倍。0至17岁孩子的日常照料由母亲承担的占76.1%。研究显示，“生育/照料孩子”是女性职业中断的主要原因。材料四“内卷”这个概念，最早出现于美国人类学家格尔茨的著作《农业的内卷化》，指农业经济中边际效益递减的现象，是一种“很辛苦又很不经济”的模式。简单来说，内卷就是“向内演化，或绕圈圈”，更宽泛一点来讲，所有无实质意义的消耗都称之为“内卷”。“内卷”已经被演变成了描述社会某些领域内过度竞争的代名词，特别是在职场、教育以及企业竞争层面：家长为了孩子能上名校，不惜花费重金将孩子送入各种补习班；职场人为升职加薪，不惜透支时间，没日没夜地加班加点；企业为了赢得市场不惜放弃质量追求，大打低水平的价格战……凡此无序且过度的竞争，就是格尔茨所说的“边际效益递减”的真实写照。但不能将发展都等同于内卷。例如，智能手机的诞生创造了一个全新的市场需求，从而带动了整个产业链的发展。20世纪70年代初，Motorola的研究员马丁·库珀用DynaTAC8000X首次进行了移动电话通话。DynaTAC8000X重约2.4磅，通话时间有限且价格昂贵。1987年，全球移动通信系统（GSM）的引入标志着移动通信技术的重大飞跃。GSM引入了数字传输、标准化的无线电频率和增强的安全措施，为今天我们使用全球标准奠定了基础。而在同一年，Motorola推出了MicroTAC，第一款翻盖手机，它的时尚、紧凑的设计引领了更小、更便携的手机时代。2007年，iPhone的推出标志着移动技术的范式转变，它的基于触摸的界面和去除物理按键，为智能手机设定了新的标准。智能手机的普及带来了大量新需求，例如移动应用程序、在线支付、社交媒体等相关行业蓬勃发展。智能手机不仅通过技术创新实现了产品差异化，更通过功能拓展、生态系统建设等手段，让手机成为现代人生活中不可或缺的工具。智能手机的成功在于识别出消费者对多功能设备的潜在需求，并将这种需求转化为巨大的市场机会。这种“无中生有”的创新能力，是突破内卷的重要途径。材料五2023年11月，上海团市委、市青少年服务保护办、华东政法大学组成课题组，通过文献查阅、问卷调查和实地走访座谈等方式，开展上海青年宜居安居需求调查与政策改善研究。研究调研对象为生活在上海的年龄在20-35周岁的青年群体（非在校生），回收有效问卷2536份。调查显示，租住房屋支出占收入比重较大、租赁关系不稳定、租购体验度不佳、租房供给商业模式不完善4个问题成为阻拦申城年轻人实现宜居安居梦的主要因素。数据显示，青年在租住房屋方面普遍面临着较大的经济压力。46.6%的青年表示“有一些经济压力，但仍可以承受”，34.4%的青年表示“经济压力较大，仍能勉力维持生计”，有7.1%的青年则认为“经济压力非常大”。上海青年租房平均换房周期为16.25个月，房东频繁调整房租以及工作变动，成为年轻人四处迁居的主要原因。青年租房者普遍反映，中介规范度有待提高，房源信息不够透明。有的中介用低价虚假房源吸引租客看房，等租客到了现场却被告知房源已经下架，只有高价位房源可以选择；有的中介在房屋合同上耍花招，让涉世未深的年轻人苦于招架。一些租房区域生活服务不足，餐饮、文娱设施缺失，使租房者面临便利性和体验上的挑战。此外，租房建设地点与青年需求间存在偏差。受制于土地空余等各方面因素，保障性租赁住房主要集中在市郊，中心城区内部土地饱和，大面积建设保障性租赁住房客观无地可建，供给有限。在市郊，能够近地铁站的房源也同样存在供需紧张的问题，形成了青年需求与住房供给两者间的结构性差距。被访者反映，“希望有便捷的出行条件，比如有的社区有到地铁站的班车，但是车次很少，早高峰的时候共享单车也很紧张。”材料六最近，一场特殊的辩论会在黄浦区直通车训练营中举行。参加这场辩论会的正反双方，是来自黄浦的长期失业青年。和其他辩论会不同，参与者可以在辩论过程中自由转换立场。通过同龄人之间的观点碰撞，“先择业”和“先就业”的利弊被一一阐述。不少年轻人的就业意愿得到了增强。黄浦就业促进中心首席职业指导师表示，如今的待业青年呈现出学历高、眼界高、主见强的特点，深受网络上“慢就业”“GapYear”“陪伴父母”等思潮影响。和他们沟通，传统的劝导往往会陷入各执己见的僵局。“用年轻人的方式和年轻人沟通，引导他们更加全面地看待问题，让他们自己通过思考得出结论，结果要更好。”她说。黄浦区是上海的商业中心，辖区内有外滩、豫园、南京路等知名旅游目的地。二十年前，当地大量消费服务类、旅游类岗位还能够吸引年轻人，而现在，大学生普遍对这类岗位不再感兴趣。而在经历几次求职失败后，一些年轻人的自信心也受到打击。去年，上海新增就业岗位60.6万个，2023届离校未就业高校毕业生帮扶就业率达93.5%，帮助长期失业青年就业创业1.23万人。重点服务人群从以往的“4050”人群转变为青年人后，公共就业服务机构的工作难点和以往相比也有了很大的不同。一些公司把35岁以上管理人员列为重点裁员对象，对这些曾经收入较高的企业中层而言，很难接受从事一份落差太大的新工作，如何帮助他们重新开启职业生涯？硕士和博士毕业生的学历高，对求职的薪资待遇和专业对口的要求也高，对长期找不到对口工作的高学历人群如何帮扶？调研显示，本地年轻人希望上班通勤时间不要太长。“钱多、事少、离家近”虽然是一种调侃，但是能不能挖掘更多“离家近”的工作岗位？为了更好做到精准施策，黄浦区人社部门为每位有就业需求的长期失业青年建立服务档案，实行“一人一档”，针对中年企业高管、高学历学术人才等不同特点的失业人群提供精细化就业帮扶，落实“一人一策”服务方案，满足青年的个性化需求。过去三年，来到黄浦区人社部门寻求帮助的大学应届毕业生人数一直在增加。为了提前一步做好工作，黄浦区还开展了“职业指导进校园”系列活动，引导青年人走好求职第一步。同时，黄浦区进一步打造“15分钟就业服务圈”，将资源下沉到社区，打通就业服务“最后一公里”。去年，黄浦区“家门口就业服务小站”累计开展就业服务135场，惠及17.86万人次。在黄浦区人社部门的帮助下，不少30岁左右的青年人在经历短暂职业空窗期后重新出发。外滩街道2023届残疾大学生小吴有着视力残疾，工作意愿强烈。但毕业后，小吴的求职之路并不顺当，投出20余份简历均石沉大海。在区残联的鼓励下，小吴通过参与“普华永道”举办的“残健职场融合项目”和多场招聘会活动积累求职经验。黄浦区人社部门还为小吴提供了一对一全周期就业服务。最终，在多部门协同下，小吴顺利通过面试，在浦江社会组织促进中心主任助理岗位上开始了职业生涯。材料七“白天上班，晚上学艺。”从去年开始，夜校，这个极具年代感的词汇再度“刷屏”，也成为不少年轻人“夜生活”的另一种打开方式。但一代人有一代人的夜校，与当年夜校以补习文化知识为主不同，这届夜校开设了“吉他民谣”“视频剪辑”“非遗手工”等课程，满足了年轻人对艺术审美、社交方式以及自我成长的新追求。晚上19：30，重庆江北区不夜九街，潮流青年聚集地。观音桥街道九街新时代文明实践市级示范点亮起了灯光，等待着来上夜校的年轻人。晚上20：00，小蔡背着吉他来到这里，开启下班后的“夜生活”。“我住在附近，从去年开始就一直关注这边的夜校。”小蔡说，吉他教学课程一上线，他就赶紧抢名额。“夜校不仅让我购置已久的吉他发挥作用，更是让我的很多爱好能够得到发展。”去年8月，观音桥街道尝试开办了第一家纯公益夜校，半年多来，又陆续开设了17个校区，课程设置涵盖非洲鼓、硬笔书法，甚至新疆烤包子制作等，每节课的名额经常是一释放出来就被秒光。“我们有一门课程原计划招收16名学员，结果来了30多人。”夜校负责人、观音桥街道团工委书记说，截至目前，辖区内的夜校已经吸引了4000多人次参加，学员年龄大多在20-35岁。目前，重庆有20余个区县开设了共39家青年夜校，超过1.2万人次参与培训。“不是兴趣班上不起，而是夜校更有性价比。”在采访中，这句话成为不少学员的口头禅。在他们看来，课程设置多样化的夜校不仅能培养兴趣、丰富知识，还能结识朋友，最主要是价格优惠甚至免费。夜校负责人王老师介绍，夜校一节课一小时，收费50元。授课老师既有“海归”，也有专业院校高材生，还有品牌主理人、认证导师、产品顾问等。“50元一节课，很实惠。”学员小吴表示，夜校老师讲课专业，比自己在网上自学更容易学会。她坦言，与动辄几百元一节的兴趣课相比，夜校性价比更高。“免费或普惠的课程，让年轻人更愿意去尝试和印证自己的兴趣爱好。”西南大学国家治理学院社会学与社会工作系副主任黄教授说。在小吴看来，夜校吸引她的原因则是“能看到自己的另一种可能”。上班工作，回家带娃，每天两点一线的生活，让小吴觉得越来越缺失自我。“在夜校，我特地报了和自己生活、性格完全不搭边的拳击课程。在学习中，既挖掘了自己的另一面，也释放了工作和生活积攒的压力，让自己找到了一个更好的状态。”“我们龙门夜校与其他夜校略为不同，它是街道‘龙门职通车’公共服务项目的延伸。”南岸区龙门浩街道工作人员周某介绍，“龙门职通车”主要针对辖区内失业人员进行免费技能培训。在这期间，出现了很多想学习但不符合条件的辖区青年，在他们的诉求下，街道整合辖区内的重庆创富职业培训学校教学资源，采用普惠方式，开办了龙门夜校。今年3月，重庆青年夜校的首个指导性文件《共青团重庆市委关于加强青年夜校建设管理的工作指引》发布，对各区县团委主导实施开设青年夜校的定位、功能和管理进行了规范和强化，明确了推动更多好项目、好资源融入青年夜校。材料八从出国那天起，钱学森就从报纸、广播里关注着国内的局势。新中国成立的消息传到大洋彼岸，钱学森很快决定回国。归国后，钱学森卸下穿了二十载的西装，换上了简约的中山装，脚下则是一双地道的北京圆口布鞋。由于家中长辈体弱多病，医疗费用颇为沉重，钱学森之薪资尚需不时资助他亲，家境因而显得颇为拮据。家中室内陈设简朴，旧家具铭牌上“中国科学院”的红漆略显斑驳。冬日需自行燃煤取暖，饮食质朴无华，主食以粗粮为主，菜肴则多见市井间的萝卜青菜。即便如此，钱学森仍将获得的稿费共计15268元悉数捐赠给中国科技大学。至今，中科大校史馆仍珍藏着一封泛黄的感谢信，见证了钱学森对国家的深情厚谊。1994年，钱学森荣获香港何梁何利基金百万港币奖金；2001年，再获霍英东“科学成就终身奖”百万港元奖金。这两笔丰厚奖金，钱学森未曾亲睹支票，即命秘书转交治沙委员会，助力国家沙漠治理。1956年2月，钱学森向国务院提交《建立我国国防航空工业的意见书》，第一次系统地提出了发展我国航天技术的建议，为中国火箭和导弹技术的发展制定了重要的实施方案。半年后，中国第一个火箭、导弹研究院——国防部第五研究院成立，钱学森出任院长。钱学森在试验基地一待就是一两个月。他身边带着一本《工作手册》，详细记录每次试验的具体情况。大大小小的异常、故障被列成表格，已经解决的注上“已换”“可用”；尚未解决、落实的，就用红笔作个星号。1960年8月，苏联撤走全部援华专家。然而，仅仅半个月后，中国就用苏联专家认为不合格的中国产燃料，第一次在自己的国土上成功发射了一枚苏制导弹。1964年6月，我国成功发射第一枚自行研制的导弹。4个月后，第一颗原子弹爆炸成功。1970年4月，第一颗人造地球卫星“东方红一号”升空。这是晚年钱学森一日的生活：早上六点钟起床，打开收音机收听中央人民广播电台的科学知识普及讲座，然后洗漱、吃饭。上午、下午的时间用来看书、写文章或举办学术讨论班。到了晚上，他会坐在书房里看两三个小时的书才上床睡觉。今天，他积极倡导的信息技术研究应用，极大地推动了军队信息化建设；他于1984年提出的“知识密集型大农业”理念，已经在西部地区的“沙产业”中成为现实；他关于建设“山水城市”的观点，深刻地影响了中国城市规划建设的理论与实践……他的目光，早已超越了航天，超越了自然科学，超越了社会发展的今天。材料九2014年12月10日，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男等来了法院判决。刘铁男因受贿罪一审被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。刘铁男本人在接受组织调查时所写的《悔过书》中提到，“错误的价值观”是其陷入沉沦的重要思想根源。刘铁男家中姐弟较多，自幼生活贫困，1971年在北京特钢厂参加工作，1983年调到国家计委原材料局钢铁处，从此步入仕途。“小时候的苦日子一方面激励我严格要求自己，积极上进，忧患意识强；另一方面，在我内心深处，也有过富裕生活的欲望。”刘铁男追忆往事时说，1996年至1999年，他担任中国驻日本大使馆经济参赞期间，为节省开支以补贴家用，他经常在宿舍煮挂面吃，只有赶上宴请才吃顿像样的，而且为了多吃点还会提前饿着。想过好日子，人之常情，无可厚非。但如何看待穷日子，如何过上好日子，反映出的却是一个人的价值追求，决定着一个人的人生走向。可惜，从一开始，刘铁男的判断就出了问题：“我觉得穷就没人看得起，就会被人轻易伤害，就没有地位、没有尊严，虚荣、好面子的思想开始在我内心深处滋生……”早期的刘铁男由于北京钢铁学院冶金专业的背景，给一些同事留下了“专家型”和喜欢谈论学术问题的印象。一位与他在日本期间熟悉的学者称，刘铁男当时比较低调，但可以看出非常懂行，和后来媒体上看到的形象截然不同。在庭审最后陈述阶段，刘铁男说：“如果时间能倒流，我应该做两袖清风、心无旁骛干事业的人。”材料十《老子》曰：“五色令人目盲，五音令人耳聋，五味令人口爽，驰骋畋猎令人心发狂，难得之货令人行妨。是以圣人为腹不为目，故去彼取此。”就人性论而言，老子认为由道化生的性是和谐的、完满的，但会随着人的多欲、强为和妄为而有失真、扭曲的可能。西方马克思主义理论家借用了马克思关于动物需要、人类需要的区别以及人的需要的本质和人的自我实现的关系的有关论述，区分“真实需要”和“主观欲望”、“真实需要”和“虚假需要”的不同。在他们看来，“真实需要”是为了某种目的而必需的物品，与人的自我实现和全面发展密切相关；“主观欲望”则是被资本所支配而形成的一种试图获得某种物品的意向性的心理状态，本质上是一种与人的自我实现和全面发展无关，服从和服务于资本追求利润的“虚假需要”。这种“虚假需要”不仅不可能使人得到真正的幸福，而且只能使人处于越来越畸形和片面发展的异化生存状态。材料十一习近平在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上讲话指出，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。“我们平常穿的衣服，且不说补丁摞补丁，而且都要穿兄弟姐妹的衣服……”习近平曾在接受中央电视台《东方时空》节目专访时这样回忆童年生活。习仲勋的节俭几近苛刻，他和夫人齐心同志家教的严格也是众所周知的。孩子们年幼时，在和家人吃饭时他高声吟诵《悯农》，围坐在桌前的孩子们也会稚气地应和起来：“春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田，农夫犹饿死。”吃饭时，不小心掉在桌上的饭粒，习仲勋也会捡起来吃掉，一丁点也不浪费。在父亲的言传身教下，习近平自小养成了勤俭节约的习惯。“他家的客厅，没有电视机，就有几张旧沙发，其他的什么也没有。”和习近平在正定共过事的王幼辉1983年曾到习家做客，他多年后回忆，“这叫我懂得了什么叫俭朴。”习近平总书记这些年到地方考察，为减轻地方负担多次在专列上午休、过夜，降低接待规格；对于出访活动，他多次指示要精算代表团饭店入住天数，能省则省，不要浪费，住地不要豪华，干净舒适即可。“节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的传家宝。现在，我们生活条件好了，但艰苦奋斗的精神一点都不能少，必须坚持以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情。”总书记身体力行。

二、给定资料广东省英德市政府不顾当地经济状况建“小康”农村 (1)农民无奈借钱盖别墅。　　2003年7月6日，记者抵达粤北山区的英城镇高塘农民新村。刚到村口，便见到一妇女赶着一头黑色的大水牛奔将过来，空气中弥漫着牛粪的味道。在这妇女和水牛的背后是一栋栋墙体贴白瓷砖顶铺彩釉瓦的两层半别墅。从村口望去，规划整齐的别墅群颇为壮观。　　再往里走，村口前几排的别墅都有白色围墙和不锈钢大门，而后几排隔三岔五的别墅不是没有围墙便是围墙没有贴瓷砖，一位赤脚拿着砍刀的梁姓农民告诉记者，前几排装修完好的别墅多是村干部和家庭经济条件好的，放在前排作样板。而没有围墙的别墅是户主实在借不到钱，7年过去了，空在那里是等有钱了再装修。　　老梁告诉记者，别看农民住别墅，实际都很穷。老梁向记者算了一笔账，农民的主要经济收入是靠种笋卖钱，如今种笋的人多，笋价贱到3元钱一斤，一户卖笋卖到8000元算高产了。除去肥料、人工、家庭开支，根本没结余，为了还债，年轻人都空着别墅打工去了。以前还有些田地种农作物，现在田地一部分被占用建别墅新村，另一部分又被城西居委会打白条征为商业用地空在那里。　　14栋B别墅没有建围墙，户主谭某放下手中的篾器活，带记者参观了他的两层半别墅。老谭别墅的一楼放满了农具，室内唯一的现代家电便是14英寸的金星牌黑白电视机，他说已买有十多年了，没有钱换彩色的。　　记者看到，这个别墅对讲究实用的农民来说，居住不太方便。楼梯较窄而陡，楼上楼下堆满了谷子和玉米。老谭诉起苦来，他说：“建了这个别墅他欠了一身债，至今还没还清。镇政府开头讲要建农民新村，让每户先交2万元就可入住。实在没钱就向亲戚借，好不容易凑够了2万元，镇政府领导说还要交1万元才可以人住，这1万元可苦了我们老百姓，本来就没钱，真是骑虎难下逼死人。”　　在交谈中一些赤着脚、背着农具的村民纷纷围了上来，村民集体向记者反映，像老谭这样的家境在村里很普遍，有的村民穷得孩子上不起学。　　没有钱为何还要建别墅呢?　　(2)建别墅为奔小康达标工程。　　高塘村事实上并不富有，当地政府为什么还挑选在该村兴建英德市第一个别墅式农民新村?筹建高塘农民新村的英城镇城西居委会一位知情人士向记者道出实情。他说，1996年，他向上级政府打了一个发展三高农业的报告，报告中称，高塘村种竹笋人均收入有5000元。恰逢英德市政府要寻找一个较富裕村作为试点建别墅式农民新村，规定农民新村的每套别墅占地面积为 240平方米，建筑面积为198平方米，每户造价8万元左右。英德第一个别墅式农民新村由市政府牵头统一规划，统一设计，别墅建成后，要成为当地政府上行下效的学习典范。　　“小康不小康，关键看住房”，在这种口号的倡导下，要求基层建农民新村有条件要上没条件也要上。村民本来就没有钱，一下子要借3万元确实不易，要达标怎么办?镇政府只能要求村民去借钱。　　原高塘村有近十户的村民连两万元都借不到，另外42户村民每户都找亲友断断续续借了3万元就再也借不到了，其余的只好由政府牵头向建材供应商和包工头高价赊账。　　(3)为建别墅村民死在借钱的路上。　　村民向记者反映，为了借钱建别墅，高塘村两位村民死在借钱的路上。记者找到其中一名死者的妻子黄某，黄某说，她的两层半别墅建于1997年。为了借齐3万元，1998年农历3月16日，他的老公两兄弟和另外一亲戚骑摩托车找亲友借钱，不料在公路上翻车，三名借钱建房的男人当场死在路上。　　提起老公的死，黄某的眼睛湿润起来，她说那一阵子，老公天天外出借钱，借不到钱就急得叹气，结果撞死在借钱的路上。“早知道这样，我住窝棚也不住这个别墅”。　　村民集体欠下的建材，也连累了当时在赊账合同上代表村民签字的村主任杨某。据杨村主任介绍，建房用的水泥、钢材、瓷砖、门窗都是由不同的供货商和包工头承包供应，为了取得供货商的信任，签合同时镇政府干部出面让他代表村民签字。合同到期村民无能力偿还，讨债的供货商经常到他家要债。“我已有三个春节不敢在家里过。”村主任说这话时显得很无奈。　　村主任向记者估算，每户别墅的造价需8万元，村民东拼西凑只付了3万元，余额5万元现在无能力偿还。依照村民现在的收入水平，在10年内能还清余额已是作了努力。由于高塘村债务缠身，他想辞去村主任职务，但居委会和镇政府就是不批准。　　(4)村民欠债导致供货商破产。　　高塘村目前因建别墅所欠的债务像滚雪球一样越滚越大，令村民奔小康成为空谈，村民在过着债台高筑生活的同时也让几位建材供应商相继倒闭破产。　　在高塘村采访途中，记者见到了已破产的建材供应商王某，就是这位供应商曾在村主任家住了11天并以绝食讨债，家喻户晓。　　据王某介绍，1997年7月，他和高塘村村主任杨学德签订价值48万余元《供货合同》，约定高塘农民新村的42栋别墅装修瓷砖和彩釉瓦由王某供应，货到后首期付5万元，余款1998年6月前全部付清，到期付不清，则每月按余款月息0.015元收取违约金。　　然而，高塘村收到建材后，村民根本无能力还账，收不回货款，王某便遭人追债，直至破产。　　“看到全村都住上了新屋，而我的血汗钱要了6年都要不回来，我真的好绝望!”王某说。为了讨回债，他曾采取一些过激方式，他讨不到债，便到高塘新村村主任家一住就是11天，最后几天竟不吃不喝不出门以绝食抗议。　　王某还挂牌到英德市政府门前静坐，直指当地政府在无经济实力的情况下还倡导农民建别墅新村是为了政绩，苦了老百姓，也骗了供货商。　　在王某长达6年的讨债生涯中，先后零零散散收回现金21万余元。　　2002年初，王某将无钱还债的高塘村告到英德市人民法院。两个月后，法院做出判决，根据判决，高塘新村尚欠王某26万余元的本钱和近20万元的违约金。这样一来，高塘新村仅王某一项债务便高达40多万元，而且这个债务雪球将越滚越大。　　据城西居委会党总支书记告诉记者，高塘新村兴建别墅，已导致多名供货商和包工头倒闭破产。　　(5)政府要卖地为村民还债。　　面对响应政府号召住别墅的高塘村民根本没有能力还清债务的困境，当地政府是否放任不管?　　城西居委会党总支书记称，当时兴建高塘农民新村，镇政府是根据市政府有关文件精神执行的，由于政府第一次搞农房改造没经验，遗留下很多问题。为了还清高塘新村的债务，英城镇政府准备将高塘新村所属的一块价值 180万元的商业用地通过合法手续出售，用来偿还高塘村债务，目前正在洽谈中，有望年内解决高塘新村建别墅所欠的部分债务。　　而事后记者采访当地村民了解到，书记所说的那块商业用地实际是高塘；村旁的一块空地，从开发农民新村起，已圈在那里闲置多年，是否卖得出，有待观察。　　(6)别墅式农民新村成了教训。　　记者在当地的采访引起了英德市委有关领导的高度重视，英德市委政策研究室邓主任和英德市一市委常委见到记者时表示，政府号召农民建别墅新：村，本意是好的，在该市并没有领导以此为政绩而升官发财。针对英德市第一个别墅式农民新村留下的“后遗症”，记者与其进行了对话。　　记者：兴建英德市第一个别墅式农民新村，据说是为了响应政府的号召?　　邓主任：英德市当时是有这方面的文件精神，主要是配合农房改造。当时，高塘村在当地收入还是较好的，就选择在该村搞农房改造试点。不过没有注重实际，搞大了点。但政府没有一律强求，高塘村至今还有近十户没有建别墅，仍住在高塘旧村老房子里。　　政府号召兴建别墅新村，虽没有搞工程招标，但工程具体事务是由高塘村村主任杨学德自行组织的，以开家长会形式自己买建材，比较民主。许多农户有困难，基本都是借钱贷款，向包工头赊建材。为了建好这个样板农民新村，市政府为这42户农户搞优惠免收措施，市建委设计院免收设计费和报建费，政府还调拨了水泥。　　在英德市第一个别墅式农民新村兴建之后，当地政府就有了一些经验，接着兴建了裕光农民新村、冬瓜岭农民新村、刘屋农民新村。另外大站镇政府也搞了一个，虽然农户也存在欠债的问题，但相对来说农民是量体裁衣，视能力而行，不过都没有第一个别墅式农民新村搞得规模好。　　据邓主任介绍，英德第一个别墅式农民新村遗留下的一些问题，都成了市委、市政府现任领导班子的经验和教训，近两年不再号召兴建形式上的别墅新村，村民要不要建别墅，视村民经济能力而行。三、申论要求

二、给定资料 1．“这个城市很年轻，人口平均年龄32岁不到，这么年轻的群体我觉得应该去租房。我们应该盖这样的房子来解决问题。”10月31日，在2009中国地产年会暨中国人居60年高峰论坛上，住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副总工程师孙克放，建议深圳大量开发公共租赁房。 现在在北京、广州、常州等为数不多的几个城市，已经出现了公共租赁住房。近日，中国青年报社会调查中心通过题客调查网，对全国31个省(区、市)12328人进行的一项调查显示，95.1%的人支持公共租赁房在全国推广，其中55.0%的人“非常支持”。 2．据中国之声《全国新闻联播》18时46分报道，《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》于8月1日起正式实行，已经取得廉租房、经适房、两限房资格的家庭，可以直接经过登记进入公共租赁住房轮候范围，北京市此项措施目的在于解决已取得政策性住房资格但暂时无力购房者的住房困难和过渡住房需求。 所谓公共租赁房，就是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平面向北京市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。公租房的租金略低于同类地段类似房屋市场价格，取得“三房”轮候资格的家庭可以直接在所属街道办事处申请轮候公租房，已经取得租房资格的，承租期间不再享受其他政策性住房待遇。 北京市住保处处长崔少飞说：“取得三房资格的同时，他可以申请轮候公共租赁房，虽然这两个资格是并行的，但是不能同时获得两种资格。” 3．公租房每次最长租赁期限为5年，承租家庭不得将公租房转借、转租、擅自改变使用用途。公租房拓宽了北京保障性住房的范围，广大北京市民普遍表示支持这一政策出台。但此次政策只面对具有北京户籍的群体，因而部分在京外地人员略显失望。 某在京外籍人员说：“其实我们外地人更需要房子，再说了，北京是全国人民的北京，现在有多少外地人在为北京服务，那北京在一些福利待遇上就应该一碗水端平。” 4．商品房价格高企，许多人根本无力购房，租房就成为人们无奈而理性的选择。在城市之中，想租屋居住者除本地户藉的低收入者、无力购买住房的“夹心层”外，还有更多外来人员，如刚步入社会的大学生，包括农民工在内的务工群体。这是一个非常庞大的群体，虽然作为住房消费的潜在群体存在着，但当房价远远超过他们的购买力，就像有人所说，“住房变得和普通人几乎没有关系”，解决这些人群的住房，应当成为政府的责任。这几类人群能不能在城市里扎下根来，事关国内城市化进程，事关国内消费能力的扩大，事关人力资源的合理流动，还事关房价的调控。 5．据了解，目前已实施公共租赁房政策的城市，对申请人员一般都有户籍限制。调查中，53.1%的人建议公共租赁房对象不应再有户籍限制。 “放开户籍限制，政府的财力一时还不能解决这么多人的住房需求。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，住房的供应体系应该是多元化的，保障体系也应该是多渠道的，满足不同群体的住房需求。还可以鼓励有能力的单位搞些单位租赁房，解决新职工的住房需求。 6．对于众多的外地大学毕业生来说，毕业后面临的“第一课”就是租房问题。采访中记者发现，不少学生因为社会经验的缺乏等诸多因素的制约，租房过程中遭遇很多难题。业内人士提醒，大学毕业生租房要注意避开风险。 毕业于山东师范大学的小石最近为找房子的事伤透了脑筋。在济南的工作敲定后就开始找房子，令小石意想不到的是，单位附近找房子价格太高，一套两室一厅的房子，一个月的租金不低于700元，而且房租一交就是半年。发布合租信息，也没有合适的租赁价格以及地理位置，而且对要求合租的人也不放心。记者调查发现，和小石一样，很多毕业大学生都遭受着租房的困扰。他们租房的经济承受范围一般在每月300元到600元之间，在租房过程中防范意识还较差，很多毕业生并不清楚租房合同应当包括哪些条款等基本要求。 7．每年到了7、8月份，随着高校毕业生走出校门进入职场以及大量外来务工人员的涌入，租房市场一般都会迎来一个旺季，虽说房源很多，不过好多市民也反映，如今想租个满意的房子真挺难的。 从外地来我市打工的刘女士想在工作单位的附近租一间房子，可是几天转下来，她着实体会到了在市区租房的不易，不是地段不满意，就是价格不合适。 记者在市区内的一家房屋中介所里看到，从登记情况来看，进入租房旺季，中介手中都握有大量的房源等待出租，可是工作人员却反映，其中的大部分房源都无法满足租房者要求。比如，一套小户型的两室一厅，市区内的房子每月租金一般都在1200-1800元之间，这个价格对于外来打工者和刚刚走人职场的学生来说显然有些偏高。除了价格因素之外，许多租房者对于房屋地段的要求也是造成“找房难”的一大原因。 记者了解到，目前租房市场上以小户型和简装住宅的房源最为紧俏，一些地段较好、租金较低的房子往往是今天刚登记、第二天就已经成交。 8．当下房价如此飙升，除了政府税费及金融政策的支持这些因素外，和政府保障住房体系的严重脱位直接关联。国内保障性住房分经济适用房、廉租房，有些地方将限价房也列入其中。廉租房是面向城市低收人家庭，经济适用房从当初设计初衷来看，是为中低收者也就是“夹心层”准备的，限价房也是为中低收入者准备。但现实中，廉租房基本能为中低收入者服务，虽然也存在一些问题，而经适房和限价房却存在很大问题，根本没有达到政府的预期，难以满足住房“夹心层”的需求。这其中有地方政府建设经适房太少的原因，也有些地方存在经适房价格堪比商品房的问题 9．在这些复杂的背景之下，公共租赁房这个概念被提了出来，成为一些城市政府解决民众住房的选项。公共租赁房体现了住房保障理念的转变。现在在北京、广州、常州等城市已经出现了公共租赁住房。但公共租赁房在当下还存在定位模糊的问题，比如，《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》规定，已经通过廉租房、经适房、限价房资格审核的家庭，可向所在街道登记申请租住政府提供的公共租赁房。这说明几种保障性住房的报务对象定位重叠模糊。而且公共租赁房的申请者仍然和限价房、廉租房一样，限于本地户藉人群，将外来大学生和农民工等人员排除在外。这就要求对几种保障性住房严格定位，以满足不同人群的需求。 10．早在2007年和2008年，深圳市已两次推出公共租赁房，以低于市场价30%左右的价格出租，但推出后出现大量空置、弃租。特别是去年，深圳市推出的2730套公租房，在各区的空置率普遍达70%以上，个别区高达90%。 是当地中低收人群体没有需求吗?显然不是。表面看，价格无优势，位置偏远，性价比不高是公租房缺乏吸引力的主要原因。但这也恰恰反映出政府部门对公租房认识上的两大误区：第一，对公租房的保障房性质缺乏准确定位，依旧采取投资经营模式运作，制定租金标准时一心考虑成本回收，而没有顾及租户的实际承受能力；第二，缺乏解决好“夹心层”住房问题的责任感，一些地方敷衍塞责，应付了事，甚至担心影响房地产市场，不愿拿出更好的地段建公租房。 或许深圳市国土房产局局长张士明事后的解释能透露部分玄机，他披露，当时，深圳市国土局在与物价部门共同定价时，确实“考虑到了收回部分财政投资的问题”。这位局长反思道：“可能并非一定要收回成本”。 地方政府“收回成本”的考量，一定程度上扭曲了公共租赁房的公共性质。 11．公共租赁房面临几大拦路虎，最大的问题是房源与资金不足。目前公租房政策的推出面临重重阻碍。首先就是房源与资金问题，要找到大量的房源，要维持公租房的运作，是有难度的。尤其目前面临租售比严重失衡，中国的房价收入比是发达国家的3-6倍，住房租售比(每平方米使用面积的月租金与每平方米建筑面积的房价之间的比值)超过400倍，而国际上公认的正常范围为200～300倍，这就意味着，单纯靠房租尤其是较低收入者的房租，政府是无论如何都收不回成本的，租金市场化也无济于事。 其次，我国公租房作为住房保障体系中的重要一环，如何解决配套设施是提高公租房效率的重点。租住户如何落户，孩子教育问题，这些都是要解决的民生难题。 12．然而，与传统保障性住房如廉租房、经适房及限价房相比，公共租赁房仍有不可比拟的优点。 更趋公平。经适房、限价房，由于价格相对便宜、获利空间大，往往易成为权力寻租的对象，近年来之所以屡遭社会诟病，根子就在于此。公共租赁房则不同，因为产权归政府，只供租用，获利空间相对较小，有助于减少腐败等不公现象，确保公平。 更合国情。我国人多地少房贵，这一基本国情决定不可能实现人人拥有产权房。经适房、限价房上市后，已近似个人不动产，有的甚至还会流人商品房市场，违背政策本意。公共租赁房却能较好解决这个问题，通过核定承租人收入水平，完善准入退出机制，使房屋流动起来，成为真正意义上的“政府公房”。 保障更充分。我国保障房供应体系较为完善，但仍留有空白地带——买不起经适房又不够廉租房条件，或买不起商品房又不具备申购经适房限价房资格的这部分人，如何解决他们的住房问题?公共租赁房的推出正当其时。 地方政府及开发商投资建设积极性高。经适房等保障性住房，近年来之所以推进缓慢，与其说是地方配套资金不足，倒不如说是地方政府及开发商因获利较少而消极懈怠。廉租房、经适房土地多半是政府划拨，出让金较少，建设愈多政府财政“损失”愈大；同时由于又限制了开发利润，开发商参与建设的积极性不高。公共租赁房则不同，土地实行挂牌出让，接受开发商竞价。同时地方政府对开发商的政策也较为优惠，如北京正在研究制定年租制土地供应办法，即开发企业无需一次性交齐70年期限的土地出让金，而是按一定年限支付占用土地的租金，缓解投资压力等。 13．福建省国土资源厅转发了国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，并就福建省房地产供地和监管问题提出十点意见。 意见中，国土厅提出在试点过程中认真总结以往好的经验并积极稳妥推广，如综合评标和限房价竞地价、竞保障房公租房比例的“一限双竞”办法等，同时也要研究新的政策措施等。 另一方面，广州市已经出现开发商探索公共租赁住房模式。万科首个经济型租赁房项目——广州金沙洲万汇楼已经建成入住一年多。 “我们这里大多是30岁以下的年轻人，公务员、教师、设计师、服务员，什么职业的都有。”去年6月，王焱从广州某大学毕业后就选择了万汇楼作为“梦想的出发地”。两室一厅的房子，2个人只要500元，“除了租金便宜，更重要的是这里有一种共同奋斗的感觉。周末有空时，男生会聚在一起踢足球。我们还建起了QQ群，在网上聊天。这在别处租房是难以想象的”。 14．在许多国家，公共租赁房都是住房体系的重要组成部分，公共租赁房为促进人力资源的自由流动创造了必要的条件，这是城市经济发展的动力之一。在国内的高房价之下，在“夹心层”以及外地务工者亟需解决住房压力的情况下，转变住房保障理念，非常必要。建议国内政府通过各种渠道建设公共租赁房，政府可以直接建设，也可以出台政策鼓励企业建设。公共租赁房，应当不同于廉租房，租金比市场价格低而高于廉租房，面积不宜太大，只要能起到为中低收入者解决后顾之忧的“根据地”的作用即可。 15．“现在公共租赁房需大于供，政府就要做到公开公平公正，完善管理措施。”中国人民大学土地规划研究中心主任严金明教授建议，对申请人员要进行严格的资格审核，可以采取随机抽取号码的方式。管理服务也要有保障，明确房屋维护责任。在退出机制上，不能一刀切都是5年，有关方面应该实行动态管理，让最需要的人住进来。 调查显示，43.9%的人认为政府应对租金进行公示，35.2%的人赞同采用摇号等公开、透明的方式从申请人当中选出租房人。 16．从2009年8月10日开始，北京市已有至少14个区县开始接受公共租赁房申请登记。北京市住房保障办公室有关负责人介绍，自接受“三房”家庭登记以来，北京市首先开展的是为有意愿且符合条件的家庭进行申请登记。虽然相关部门已经计划通过政府收购的方式取得公租房，并率先配租给困难家庭，但根据工作流程及进度，最快也要在2009年年底才能完成。需要澄清的是，由于此前一些街道住保部门的工作人员尚未全部接受培训，因而传出了“申请人先登记、先选房”的说法。事实上，公租房不会采用“先到先得”的统一方式，而是根据产权单位上报并得到审核通过的具体配租方案来实行，如果出现“人多房少”的局面，公租房配租很可能会借鉴廉租房摇号选房的方式进行。“北京市近期将陆续销售2008年开建的经适房、限价房项目，一些符合购买条件的家庭暂时不必急于申请公租房”，这位负责人说。 17．通俗地说，公共租赁房解决的是“夹心层”的问题，说白了就是针对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的刚毕业大学生、外来务工人员以及其他新就职群体，其标志性意义在于，国家的保障体系正向多层次、多元化的方向转变。事实上，当社会学家陆学艺提出，我国社会已经由阶级社会向阶层社会转化时，其背后就有着一种建议，即希望政府的政策设置要兼顾社会各阶层的实际需求，并针对具体的情况开出合理的解决药方。 因此，民间对公共租赁房抱着一种期待的态度，而媒体更是给予了密切的关注。问题的焦点在于，如何使公共租赁房真正保持其公益性的本质，并且对于申请人如何做到既要公正审批，又能急民之所需，给予群众切实的政府援助? 要知道公共租赁住房在产权上不归个人所有，而是由政府或公共机构所有，以低于市场价或者承租者承受得起的价格向需要的人出租，但是如何防止某些人借公益房做二手交易；面对申请人采取的是随机抽号方式，又如何防止类似武汉六连号事件的发生?此外，在公共租赁房建设上，吸引一流开发商投资的同时，对房屋质量应有配套的监管措施；在物权维护上，有必要明确对房屋的维护责任；在退出机制上，不能一刀切都是公共租赁住房5年为上限的强制规定，宜考虑实行动态管理，让最需要的人住下来，也能住进来。这些问题是切实推行公共租赁房政策必须面对的事实。一项以惠民为宗旨的政策，必须以坚实的制度性保障做基础，否则就容易陷入看上去很美的尴尬。 18．公共租赁房究竟能多大程度上改变当下的住房市场格局，又能多大程度上起到住房保障的功效，还真是不敢有过高的期望。毕竟，类似的住房保障政策，并非付之阙如，无论是经济适用房，还是廉租房，其实都与公租房有着类似的属性和相似的目标。 不过，对于被高房价困扰的普通公众而言，公租房毕竟提供了另一个选项。公租房制度是当前发展中国家所广泛采纳并推广的住房政策。对于中国而言，公租房制度的推广，自然也就值得期待。不难设想，假如公租房真的能够确保充分的供给，并秉承廉价惠民这一基本宗旨的话，有了公租房政策的兜底，至少是让公众有了“当房奴”之外的另一种选择，城市居民被“一房难求”抑或“买不起房”而影响的幸福指数，也有望触底反弹。 当然，有道是“橘生淮北为枳”，别人那儿效果不错的公租房，到了咱这儿究竟会适应水土，还是水土不服?的确还需拭目以待。获得九成民众支持的公租房，要想真的实现初衷，而不是步廉租房、经适房的后尘，至少还需吸取前车之鉴。诚然，作为保障性住房，公租房当然不能被盖成豪宅，公租房整体建筑结构与户型的集约，显然都应是题中应有之意。不过，这并不意味着公租房的质量可以打折，选址可以偏远。在新加坡等地，公租房在小区环境，建筑质量，甚至房屋外观方面，并不输于商品房，公租房本身甚至都是由名牌开发商承建以确保质量。假如因为是保障房，便把公租房建在交通不便、配套不全的偏远郊区，公租房所带来的生活成本高企，恐怕早已拒适用人群于千里之外。至于把公租房盖成低质房，则更是省钱省错了地方，本质上甚至是对公共财政投入的不负责。事实上，假如“公租房”的租户依然没有家的归属感，摆脱不了寄人篱下、二等公民的感受，这样的公租房政策显然难获认同。 此外，保障性住房政策在执行中遭遇滞后和延期并不鲜见，年关将近预定目标的完成尚不足1/4，更是暴露出保障的乏力，如果公租房的推广也以这样一种毫无力度的懈怠方式进行，远水难解近渴的公租房同样难免被架空并流于形式。三、申论要求

二、给定资料 1．2009年9月15日至18日在北京举行的中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。 2．2008年11月26日，一名网友在猫扑等论坛发帖，称在上海地铁二号线拾到一个环保购物袋，袋内装有江西省新余市、浙江省温州市公务考察团在美国、加拿大考察时的消费票据，并拍下来发在网上。有关部门官员的姓名、职务、护照号、行程、旅行社报价确认单等都被曝光。愤怒的网友还将其邮寄给了相关省份纪委部门。在照片中，温州市赴美考察培训团的行程表占了很大一部分。照片显示，该培训团23人均为温州市各局各县的主要领导。承办的旅行社是“美洲集团”，邀请方是美国西北理工大学，考察目的是“考察美国政府机构管理职能以及先进的行政管理经验，政府机构如何扶持当地企业发展等”。在一张名为“美国面签的几个需要注意的问题”的文件上，该考察团将21天的行程大部分安排在美国西北理工大学听培训课程，培训的主要内容是美国人文概况、美国公共管理现状、美国当代人力资源和组织行为管理学等课程，没有一天说要去风景区。然而，“旅游行程表”却显示，在长达21天的行程里，该考察团马不停蹄地赶赴夏威夷、洛杉矶、赌城拉斯维加斯、华盛顿、旧金山等近10个美国大城市的著名景点，只有5天有“公务活动”。旅行社提供的一张团队结算单显示，该考察团这次行程花费了649495元，而旅行社也从中获利76942.55元。其中，在拉斯维加斯入住的是700美元的撒哈拉大酒店。当记者针对这件事情向温州市纪委求证时，温州市宣传部一名孙姓主任在电话中反问记者说：“我没注意到这个事情，我想各地都有这样的公务考察团嘛，你们关注我们的干什么呢?”在新余市考察团“美国、加拿大14天考察行程”上，从2008年4月15日开始的“考察”，基本都是在旅游景点内度过的。4月15日，行程第一天，“今日乘飞机前往温哥华——世界最美丽城市，抵达后专车接您市区游览，参观北美最漂亮整齐的唐人街……”；4月16日，“乘飞机赴多伦多，抵达酒店后休息”；4月17日，“驱车前往尼亚加拉大瀑布游览，乘坐‘雾中少女’号游船”……这份行程表上列出了新余市考察团的每日行程，行程全是景点，包括自由女神、珍珠岛、联合国总部、赌城拉斯维加斯等。具体行程安排中的描述也很吸引人：“驱车前往拉斯维加斯，这是世界最大赌场，其赌场华丽、建筑辉煌、歌舞优美，令人叹为观止。”另外，这份行程描述甚至公然写道：“到达人住拉斯维加斯酒店后，可自费去欣赏拉斯维加斯的著名歌舞表演或到赌场小试身手。”与此产生巨大反差的，是新余市人力资源考察团的出访目的：“第一，考察人力资源和政府人事管理制度；第二，参观财税公务员、劳动力市场培训机构；第三，考察借鉴政府在扶持人才技能培训和新型产业优秀人才培养选拔方面的经验。”帖主提供的相关票据中，还有新余市人力资源考察团对旅行社服务的评价表。在“顾客意见征询表”上，新余市考察团对所有项目都给了最高的评价。新余市仙女湖风景区管委会主任徐某还留下了一行评语：“刘导讲解内容丰富、认真细致，行程安排紧凑，增加双峰山等景点，工作兢兢业业、吃苦耐劳、有问必答，是目前团队最好的导游。”在一张“顾客意见评估表”上，新余市人力资源考察团在“行程安排”、“旅游项目”、“讲解内容”、“餐饮档次”等评估项目上均画了“非常满意”的勾。在“意见和建议”一栏，新余市某副局长还留下了四个字：下次再来。新余市人力资源考察团为这次“考察”支付了不菲的费用。一张旅行社的团队结算单显示，客户支付团款共计331946元，其中仅美国的邀请函就高达3240元/封，加拿大的邀请函则稍微“便宜”点，2520元/封。结算单同时也显示，旅行社从这项“考察”中，获纯利润50198.20元。事发之后，新余市委宣传部新闻科工作人员接受采访时表示，网友曝光该市公务员出国考察清单事件已经引起该市主要领导的重视，下令成立调查组展开调查。罗红明还透露，该市主要领导要求，一旦查明出国考察团属公费出国旅游，产生的费用将由团员自行承担，如发现出国考察团有违法乱纪行为，将交由司法机关处理。很快，江西省对新余市赴美国、加拿大人力资源考察团严重违纪违规问题作出严肃处理。江西省纪委发出通报，要求严肃外事纪律，坚决刹住以公务活动为名公款出国(境)旅游的歪风。 3．“周局财势盖江南，‘九五之尊’抽不完。凯迪拉克车中卧，江诗丹顿显富豪。”正是这首打油诗在互联网上被反复点击和转载，将2008年的“网络问责”推向了高潮。2008年12月10日9时许，在江宁区房产局四楼会议室，原江宁区房产局局长周久耕，就江宁楼市问题，接受南京9家媒体的联合采访。周久耕抛出的“查处降价开发商”的言论，经媒体报道后，质疑之声铺天盖地而来，周久耕一夜蹿红媒体和网络。12月14日下午3时许，网友“西方不亮东方亮”发帖《腐败不腐败，看照片——南京房产局长抽1500元的烟》，文字配照片，表明周久耕抽的是1500元一条的南京“九五之尊”香烟。12月15日凌晨，署名“cheyou007”的网友在《周久耕局长抽名烟、戴名表》的帖子里指认周久耕所戴手表是“江诗丹顿”，价值约10万元。此后，网上又有人曝出周久耕每日开着凯迪拉克豪华车上班。12月17日下午，网友“伟大的人民”发帖抖出周久耕的弟弟是房地产开发商。周久耕打击“降价销售的房产商”，与其弟有很大利益关系。12月23日，周久耕又被曝出儿子是建材商，以及周久耕的漂亮妻子曾公开谈丈夫的高档生活品位等消息。于是，围绕周的亲属五花八门的新闻，几乎充斥了各网络论坛的首页。周久耕一家都被推到风口浪尖上。很快，南京市江宁区委决定免去周久耕的局长职务。从网民发现周久耕抽的是“天价烟”到周久耕被免职，前后只用了14天。这场“一包烟撂倒一个局长”的“网络问责”战背后，是一群“中国最有名的私家侦探”，他们被称为“网上纪委”，其中，“网探”是此战的发起者，网站编辑则是推动者。周久耕事件的第二个转折点，是“天价烟”一帖登上“天涯社区”网站头条，从此它成为全国性新闻话题。“天涯社区”网站周报编辑应先生介绍，“2008年12月14日凌晨，我们发现了‘天价烟’的帖子，察觉到它的新闻价值。次日，在核实内容真实性后，我们在帖子前面加了‘红脸’，以示推荐。”这个“红脸帖”果然迅速走红。一天之内，网友的点击率超过7万，回复近2000条，事情像滚雪球一样迅速扩大。第一个发现周久耕抽“天价烟”的“网探”是一个署名“华阁”的网民。2008年12月14日凌晨2点，在“天涯社区”网站的经济论坛中，署名“华阁”的网友在其发表的《赞一下那个要处罚低价售房的局长，看人家抽的烟》帖子中写道：“在网上无意搜到周局长开会的照片，仔细一看，果然看到了这位公仆的本色，一条烟就可以抵下岗工人三个月的低保了。”在配发的照片中，注明：“这是南京卷烟厂出产的顶级‘九五之尊’烟，一条就要1500元!”根据网民的调查和平面媒体的跟进，周久耕抽“九五之尊”烟和开凯迪拉克车的事实基本可以确认。周久耕因公费买烟随后于2008年12月29日被免职，新华社记者2009年2月13日从南京市纪委证实，周久耕因涉嫌严重违纪，已被江宁区纪委立案调查。 4．近两年的多起反腐败案件彰显了党和政府反腐败的决心，而一些腐败案件因其社会影响巨大、案情复杂等特点，引起了人们的广泛关注。(1)郭京毅案：立法腐败敲响警钟。2008年11月，商务部条法司原巡视员(正司级)郭京毅因涉嫌受贿罪被检察机关决定逮捕。有知情人士透露，郭京毅案件涉嫌在多部有关外资并购的法律法规规章制定和解释中有腐败行为。郭京毅一案被认为是外资领域的系列窝案，此案涉及面十分广泛，不仅有政府官员，还有企业、律师。郭京毅在商务部任职22年，几乎参与和主管了中国此前20多年来的外资法律、法规、规章的起草和修订。郭京毅案的发生警示我们：必须对长期被忽视的立法腐败问题给予足够的重视。比起简单直接的权钱交易，通过制定法规与解释法规谋取利益，专业性与隐蔽性更强，危害性也更大。(2)刘志华案：情妇现象又一例证。2008年10月18日，河北省衡水市中级法院对北京市原副市长刘志华受贿案作出一审判决，认定刘志华犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行。法院经审理认定，1999年至2006年间，刘志华利用担任北京市副市长、中关村科技园管委会主任等职务上的便利，为他人谋取资产置换、土地开发、职务晋升、银行借贷等方面的利益，单独或者伙同情妇王建瑞，索取或者非法收受北京中融物产有限责任公司等10个单位和个人的财物共计折合人民币696.59万元。刘志华受贿的财物大部分是通过情妇王建瑞收取的。(3)庞家钰案：“裸体做官”典型样本。2008年6月28日，甘肃省兰州市中级法院对陕西省政协原副主席庞家钰作出一审判决，以受贿罪、玩忽职守罪判处其有期徒刑十二年。法院经审理查明：1997年3月至1999年12月，庞家钰利用担任宝鸡市市长、市委书记的职务便利，为他人职务晋升和工作调动提供帮助，受贿48万元；严重不负责任，违规批准设立、不按国家规定清理、撤并宝鸡市财政证券公司，该公司因违规经营，造成国家重大损失。早在他大权独揽的时候，庞家钰妻儿已于2002年移民加拿大。长期关注庞家钰事件的一位新华社记者谈到，庞家钰这种不惜“全裸做官”，抛妻别子、有悖伦理的行为，“越堕落越决绝”，已经成为一种官场“亚文化”，这一现象值得人们深思。(4)晏大彬案：妻子“理财”，罪定“洗钱”。2008年8月1日，因受贿2226万元，重庆市巫山县交通局原局长晏大彬被重庆市第二中级法院一审以受贿罪判处死刑。同庭受审的还有其妻子付尚芳，付尚芳被法院以洗钱罪判处有期徒刑三年，缓刑五年。一审宣判后，晏大彬提出上诉。晏大彬供述，他将2165万元受贿款交给了妻子付尚芳保管，而付尚芳明知该款系晏大彬受贿所得，仍将其中的943万余元以本人或他人之名，用于购房、投资金融理财产品以及存入银行等。付尚芳因此成为因亲属贪污受贿被控犯洗钱罪的全国第一人。专家认为，以贿赂犯罪作为上游犯罪来指控洗钱罪，在我国司法实践中还比较少见，付尚芳洗钱案的宣判在全国具有标本意义。(5)赵仕永案：“温和腐败”。 2009年6月29日，云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自台州民政局原局长赵仕永，因受贿索贿400多万元、贪污50多万元，被法院一审以受贿罪、贪污罹判处有期徒刑18年，并处没收个人财产650万元。赵仕永说：“那些不给钱就不办事的人是‘暴力腐败’；像我这样，在为人办好事的情况下收点钱，是温和的，所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。” 5．从2009年1月1日起，新疆阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度，把过去通行的官员“收入申报”扩大为“财产申报”，并承诺在阿勒泰廉政网和当地主流媒体上公示官员的“财产申报结果”。官员财产公开制度的“破冰”，首先发端于远在西部边陲的阿勒泰，令人颇感意外。但法律专家普遍认为，无论如何，阿勒泰此举意味着我国的官员财产公开制度迈出了关键性的一步，对推动我国的官员财产公开立法具有积极意义。以往实行的是申报制，阿勒泰“阳光法案”是有限公开，像一些看似合理的官员利用婚丧嫁娶收取下属的“礼金”等事项都要通过当地廉政网向全社会公开，公民可以随意查阅。为防止“老子大官儿大款”的腐败现象，阿勒泰“阳光法案”明确，官员及其配偶、共同生活的父母、抚养的未成年子女，单笔额度在10万元以上的动产、不动产购置、交易、租赁情况及资金来源必须申报。这意味着，假如某官员购买了一套价值50万元的房子，或者其太太购买了一辆价值20万元的轿车，在半年时间内，他必须向纪检部门说明情况并要讲清资金来源。巨额财产来源不明罪的最高刑由五年提高到十年，是刑法第七次修改的最大亮点之一。人们在关注这一修改的同时，自然而然地将焦点集中在与之密切相关的另一项制度——官员财产申报制。不少法律界人士认为，在提高法定刑的同时，还要加紧出台官员财产申报法，这样才能真正让巨额财产来源不明罪成为贪官的梦魇。建立官员财产申报制度的问题，已经争论了十多年，以官员申报收入来预防腐败的做法在我国并不罕见，但阿勒泰地区的这一举措却在民间和法律界激起一片涟漪，甚至被反腐专家评价为“了不起的制度创新”。业内人士分析说，这并非过誉，因为此项制度的确有“过人之处”。第一个铩手锏是，申报“财产”而不仅仅是“收入”。在规定里，申报的财产被严格细化为11项，包括官员及其家庭成员股票、证券、期货等交易收入及资金来源，官员及其家庭成员由继承、赠与、偶然所得(如中彩)等形式获得的财产，甚至官员利用婚丧嫁娶收取下属的“礼金”，官员包括家庭成员的“大额交易和可疑交易”也要公开。阿勒泰地区纪委书记吴伟平曾参与多起腐败大案的调查侦破工作。他说：“目前我国普遍实行的是收入申报，而非财产申报。收入只是公务员财产的一部分，而更多隐形收入才是公务员滋生腐败的阴暗角落，才是应该申报、公示的关键。”反腐专家也认为，“财产”和“收入”两者之间有着天壤之别。古今中外的大量腐败事例表明，滥用权力的腐败通常是“一人得道、鸡犬升天”，至少是泽被一家，腐败收益通常也同官员合法性工资收入是两码事。更具“杀伤力”的是，申报的财产要公开接受社会监督。据了解，我国早期的收入申报制度，基本上是注重申报而忽视公开，申报制度本该具有的监督效力因此大打折扣。阿勒泰出台的规定明确，凡是“与领导干部职权密切相关的收入都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督”。有专家指出，此项规定，实现了由“只申报不公开”到“既申报又公开”的跨越。另一个让人耳目一新的看点是，离任申报延续三年。该规定将领导干部财产申报的种类分为初任申报、年度申报和离任申报。其中离任申报的时限被明确延续到退休后三年期满为止。反腐专家认为，我同财产申报法从1994年正式列入立法规划，至今已过去十多年，却迟迟未能出台，其症结主要出自两个层面：微观上，与财产申报法相配套的技术、制度尚不成熟所致；宏观上，许多人的思想观念尚未转变。而阿勒泰的规定可以说突破了这些不足。虽然政策已经推出，但是能否顺利实施还有待于观察。2009年两会期间，人民网对当前反腐倡廉工作作了一个调查，结果，有90.1%的人认为有必要实行领导干部财产公示制度。而3月16日《瞭望》载文称：官员对“财产申报”却有心理抵触。多次为官员财产申报求法的十届全国人大代表王全杰曾作过一项调查，结果显示，接受调查的官员97%对“官员财产申报”持反对意见。这两个相对应的调查数据，或许比较真实地反映了人们对官员财产申报的认识现状。2009年2月28日15时，国务院总理温家宝与网友在线交流并接受中国政府网、新华网联合专访。期间，温家宝总理说道：“许多网友在网上提出要建立官员的财产申报制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。当然，这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作。”2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。《暂行规定》的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设、完善领导干部行为规范的重要举措，对于加强党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识，更好地贯彻落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平，具有重要意义。 6．英国早在1889年就颁布了第一部反腐败法——《公共机构腐败行为法》，该法令将公共机构成员或官员的主动或被动受贿均定义为腐败行为。对于犯有此类罪行的公务人员可处以6个月至7年的监禁，或者加上不设上限的罚款。此外还包括对某些政治权利的剥夺，例如，从犯罪之日起的5年内相关人员不得担任任何公职；如果第二次再犯类似的罪行，则永远不得担任任何公共职务等。新加坡为了保证各级政府官员的清正廉洁和机构的高效运作，制定了《防止贪污法》、《公务员法》和《没收非法所得法》三个重要法律文件。另外，还制定了《财产申报法》、《公务员纪律条例》和《公务员制度手册》等一系列法规制度，打击营私舞弊，规范从政行为。文莱政府在1982年颁布了《防止贿赂法》。根据该法律，无论是贿赂者还是受贿者，一经查实，必须接受罚款和坐牢两种形式的惩罚。对于隐瞒、造假、撒谎或掩盖真相情节严重者，惩罚的程度将增加4倍。政府公务员如果收到行贿或得到行贿人的贿赂承诺，必须在最短的时间里向反贿赂局报告收到的贿赂或贿赂许诺。倘若知情不报而又没有合理的理由，那么知情者便构成犯罪，将被处以高额罚金和半年监禁。1962年，新加坡设立了专门的机构——贪污调查局。这个机构直属总理办公室，局长由总理任命，向总理负责，不受任何机关和个人的干涉。“贪污调查局”拥有绝对权威，享有警方享有的一切权力，如有必要，甚至可以在未经法院许可和没有逮捕证的情况下直接拘捕犯罪嫌疑人。1766年，瑞典议会确立了“政务公开”的原则。根据这项原则，任何一位瑞典公民都有权查阅官员直到首相的财产与纳税状况，都可以到任何一个政府部门要求查阅该部门的文件，包括财务方面的文件。如果他怀疑某位官员公款私用或挥霍公共资金，那么，他可以向有关部门或媒体举报。 7．网络的方便、快捷，使人们更加注重通过网络反腐。2008年5月14日，时任湖南省株洲市委常委、纪委书记的杨平在红网实名注册并发表帖子，他实名上网的消息很快在网络上引起广泛关注和影响。为了将实名上网的个人行为转变为纪委行动，7月初，株洲市成立了纪委网络反腐倡廉领导小组，在网上设置了株洲市行政投诉中心和株洲市纪委信访室专门受理和处理网络信访，并在8月13日制定发布了《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，这也是国内首个网络反腐文件。根据这一《办法》，株洲市纪委利用网络平台，听取网民对该市党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，接受、处理和反馈网民的信访举报及有关损害经济发展环境方面的投诉，宣传党和政府反腐倡廉的方针政策及优化经济发展环境方面的有关政策，报道反腐倡廉工作动态和工作成效。 8．2009年9月3日，呼和浩特市新城区甲兰板村经过民主选举产生的第一届村民监督委员会成立，并正式挂牌开展工作，这也是内蒙古成立的首家村民监督委员会。村民监督委员会主要对日常村务公开情况进行监督；同时也对村民委员会决策进行监督，包括村集体土地的转让和租赁，村民委员会成员及有关人员报酬和误工人员补贴，公益事业、公共基建项目的投资等。预计10月底前，呼和浩特市新城区20多个行政村将全部成立村民监督委员会，实现“民管官”预防腐败的工作体系。 9．近年来，一些地区和部门巧立名目公款出国(境)旅游，群众对此反映强烈。为此，2008年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》。为贯彻落实《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局2008年8月5日联合制定了《加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法》。《办法》规定，各级党政机关不得超预算或无预算安排出国(境)团组，不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。财务部门应进一步严格对因公出国(境)团组的经费核销管理。对弄虚作假，挪用其他资金、摊派转嫁出国(境)费用的，各级纪检监察机关要追究组团单位和团组相关人员的责任；对不认真履行经费审核、核销责任的，要追究财政、财务部门相关人员的责任。三、申论要求

二、资料 1. 领导干部，在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于“首领”的地位，其法律素质的‘状况直接影响着我国法制建设的进程。那么，经过这些年的普法教育，我们领导干部的法律知 识到底有多少?他们的法律观念到底有多深?他们依法办事的能力到底有多强?围绕这3 个方面的问题，河北省委党校课题组对华北某省的34名地厅级干部、59名县处级干部、158 名科局级干部进行了问卷调查。 2. 调查结果令人吃惊，下面是部分调查结果：在法律知识学习的积极性和重视程度方面，系统学习过《宪法》的比例，地厅级是85％，县处级是70％，科局级仅有65％；系统学习过《民 法通则》的分别是56％、49％和36％；系统学习过《行政处罚法》的分别是59％、47％、39％。 正是由于知识不足，对法律问题的把握也存在着类似差别。在回答“什么机关是宪法规定的最 高国家权力机关”时，地厅、县处、科局三级干部的正确率分别是91％、86.4％和78.5％。在回 答行政诉讼的证据规则时，三级干部的正确率分别是23.5％、17％和12.7％。 3. 从调查情况看，目前领导干部虽然充分认识到法律知识和法律素养在市场经济和民主政治建设中的重要性，但自身的法律知识准备不足，尤其是《宪法》、《行政诉讼法》和《行政处罚 法》等有关国家体制、法律原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等的知识和素养 严重缺乏，对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准。更令人吃惊的是， 接受调查的领导干部中，竞有27％的领导干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》，这不能 不说是令人堪忧的现象。 4. 对法律知识的学习不深入，导致了一些领导干部对有些重要问题的理解存在严重偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，有1.6％的人回答不知道， 有 17.5％的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，有25％的人认为地方各级政府 就是地方各级权力机关，回答的正确率仅有55.9％；当问及是否学习过《行政诉讼法》时，有 49％的人作了肯定的回答，但能正确回答出“在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责 任”这样一个重要的证据规则的人仅有15％。另外，不少领导干部对“行政执法”的内涵缺乏 正确的认识：对“检查”、“处罚”这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人 登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。 5. 在权威观念上，有67.3％的人认为，依法治国应树立宪法和法律的最高权威，这无疑是十分可喜的；但值得注意的是，被调查者也有8％选择了“法律的权威不能大于人的权威，尤其 不能．大于最高领导人的权威”这样一个人治论的观点。在国家权力和公民权利的关系上，只有 6. 8％的人回答是公民权利产生国家权力，而42.6％的人回答是国家权利产生公民权利，另有15.6％的人回答“不知道”。可见“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则，以及 “国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的”这样的法治观念在一些领导干部心目中还相 当淡漠。有 71.6％的被调查对象对“依法治国”的理解还仅仅停留在管理主义的水平，而对“依 法治吏是依法治国的核心问题”采取认同态度的仅仅有25.9％。 7. 调查对象中，许多人看到了我国法制建设的艰巨性，仅有3.6％的人认为我国的法治国家目标会很快实现，而86％的人则认为虽然能够实现，但很艰难。只有48.6％的人认为，我国 现存的法律制度对国家稳定和社会发展发挥了很大的积极作用，另有46.6％的人认为，虽然发 挥了积极作用，但执法现状并不如意。 8. 对“一个行政执法案件，在实际中是否能够以法定程序公正解决”的问题，只有21.5％的被调查对象认为能够依照法定程序公正解决，其余近80％的被调查者选择了“权压了法”或 “钱了了法”；有51.8％的人认为“权力对公正执法的干扰最大”。 9. 但是，当问到“您处理违法行为时，您的上司来电话说情，这时您首先想到的是什么”这一问题时，表示“能继续坚持依法办理”的被调查者为66.1％，表示“准备迎合领导意图或为了 给领导一个面子，违心地打点折扣”的被调查者也高达33.9％。这种情况说明，作为执法者的 领导干部，虽然大多数具有依法办理的信念，但当遇到权势的压力或个人的利益、地方利益发 生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。 10. 对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法办理的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办理的比例越低；在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领 导意图的比例却越高，在科局级干部中的比例竟高达41.1％。 11. 不久前，中组部、中宣部、司法部下发《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，这是为了落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育 的第四个五年规划》和《全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》精神，进一步培 养和增强领导干部的法律素质，提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，加快推 进依法冶国进程而推出的重大举措。 三、申论要求

二、资料 1．《中国日报》消息：2006年3月21日一美国男子因在玻利维亚旅馆安置两枚炸弹而被捕。玻利维亚行政首都拉巴斯市中心3月21日晚上和22日 凌晨连续发生2起炸弹爆炸事件，造成至少2人死亡、7人受伤。爆炸发生 后，一名美国男子和他的乌拉圭女友被捕。玻利维亚警方称，两名嫌疑人分别 是来自美国新奥尔良的25岁男子和他的40岁乌拉圭女友。他们在22日凌 晨被捕。警方称，嫌疑人从阿根廷进入玻利维亚，之前曾在玻利维亚其他城市 制造袭击事件，但未造成人员伤亡。据悉，拉巴斯市中心的第一起爆炸发生在 当地时间21日晚上9时50分，地点在拉巴斯市中心的里纳雷斯旅店内。爆 炸除造成部分财产损失外，还致使2人当场死亡、7人受伤。伤者中包括1名 美国妇女和1名哥伦比亚男子。第二起炸弹爆炸事件发生在当地时间22日 凌晨1时50分，地点在拉巴斯市中心的里奥西诺旅店内，所幸这起爆炸事件 只造成财产损失未有人员伤亡。随后警方成功挫败了第三起炸弹袭击阴谋。 2．2006年2月16日三名中国工程师在靠近卡拉奇的俾路支省小镇哈勃遇害，他们是在哈勃一个小市场购物时突然遭到枪击的，当时车停在不远的地 方。据一位巴基斯坦政府官员透露，这次武装分子的袭击明显带有政治目的， 因为巴基斯坦总统穆沙拉夫打算在2月19日开始对中国进行访问，而此次访 问双方将进行一些贸易上的合作，尤其是向巴方提供武器。这名官员还透露， 武装分子的这次野蛮行动是想破坏穆沙拉夫的中国之行。 3．英国当地时间2()05年7月7日早上8时15分，伦敦多处地铁车站和公共汽车在人流高峰期遭爆炸袭击。英国警方证实53人死亡、25人失踪。 但有媒体认为死亡数字可能达到70人。警方已将恐怖分子扎卡维列为这起 爆炸案的主要嫌犯。基地组织网站声称对此事负责。 4．伦敦地铁连环爆炸后不到半个月，21日伦敦又发生多起爆炸。埃及当地时间7月23日凌晨1时15分，旅游胜地沙姆沙伊赫住满欧美游客的数家 酒店再遭数起爆炸袭击。恐怖阴影如瘟疫迅速蔓延。这次爆炸总共造成了近 50人丧生，150多人受伤，此次恐怖袭击事件是埃及近十年来发生的最为严重 的恐怖袭击事件。 安全部门官员透露说，另外一次爆炸发生在旧市场，这个地方离Ghazala 花园宾馆有几公里远，这个地点的爆炸案造成了17人丧生，据察都是那些在 附近的室外咖啡馆里喝咖啡的埃及人。另外还有三辆小巴士着火，目前还不 清楚这些小巴士上是否载有乘客。第三个爆炸地点在Metidien宾馆附近。 安全部门官员透露的伤亡人数是死49人、伤200人，而埃及内政部公开的数 据是死31人、伤107人。在此次爆炸事件当中丧生的分别是来自英国、俄罗 斯、荷兰、科威特、卡塔尔和埃及的人。 5．2004年9月1日上午，30多名恐怖分子突然闯入俄南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学，将出席开学典礼的1000多名学生、教师和家长劫持为 人质。俄特种部队3日下午展开特剐行动，解救出了大部分人质，但仍有300 多名人质死亡。 6．据报道，俄联邦安全局已经肯定，2004年8月24日的坠机事件是恐怖活动所致，飞机上的两名车臣女子是最大的嫌疑人。8月31日的莫斯科爆炸案 就是一名妇女所为。另外，俄罗斯《晨报》消息称，据几位成功从恐怖分子手中逃 出的学生说，在占领别斯兰第一中学的恐怖分子中一共有4名“黑寡妇”。 7．2004年3月11日，西班牙首都马德里3座火车站接连发生爆炸事件，导致191人死亡，1800多人受伤。西班牙内政部3月30日宣布，名为“阿 布·哈夫斯·马斯里旅”的伊斯兰极端组织是这起连环爆炸案主要嫌疑目标。 8．“9·11”事件震惊了全世界，加强了联合国反恐的决心。第56届联大通过了关于反对恐怖主义的第一号决议，成立了“安理会反恐委员会”作为监 督和协助各国执行该决议的专门机构。反恐委员会已经与大多数联合国成员 建立了良好的合作关系，迄今已有160多个成员国向安理会的反恐委员会递 交了各自的反恐报告。 9．“9·11”事件后，“基地”恐怖组织受到了沉重的打击，国际恐怖势力一度进入“蛰伏期”。但是2003年以来，国际恐怖主义活动呈上升趋势，恐怖袭 击的爆炸声在全球各地此起彼伏。从俄罗斯到摩洛哥，从沙特阿拉伯到伊拉 克、以色列，从印度、巴基斯坦到印度尼西亚、菲律宾等，接连发生了多起大规 模的恐怖袭击事件。 10．西班牙巴斯克激进民族组织“埃塔”是西欧最活跃的恐怖组织，成立于1958年。其名字来源于古巴斯克语中“自由巴斯克”的缩写。该组织从1968年起， 开始寻求在西班牙北部和法国西南地区建立独立的巴斯克国，并用恐怖暗杀和恐 怖袭击的手段威胁西班牙政府。至今该组织的恐怖袭击已导致840多人死亡。 “9·11”事件之后，“埃塔”被列为欧盟主要打击的几个恐怖主义组织之一。 11．2004年1月23日，联合国秘书长安南在世界经济论坛上指出全球安全的危险“不仅源于恐怖主义，而且源于反恐战争的方式”，认为“国际恐怖主 义和反恐战争均有推翻行为准则和人权标准的潜在可能，而且还会扩大文化、 宗教和种族隔阂”。这一讲话对美国政府在“9·11”事件以后发动的“全球反 恐战争”明确地提出质疑，并且点出当前国际安全威胁的根源所在，发人深思。 12．贫困是产生恐怖主义的根源之一，要消灭恐怖主义，就要逐步消灭贫困；不同的政治见解也是产生恐怖主义的根源之一，马德里爆炸案就是恐怖分 子对当时的西班牙人民党政府支持美国武力侵占伊拉克持不同见解而采取的 一种极端行动；因宗教信仰不同而产生的对立情绪，如不进行沟通，也会成为 滋生恐怖主义的根源；另外，扭曲的心理状态也是产生恐怖主义的重要原因。 13．巴西前总统卡多佐说，恐怖主义是全球问题，无论多么强大的国家，都无法用单边主义的做法消除恐怖主义。“单边主义削弱了现行国际安全体制，只能使全球更加不安全。”任何国家在与恐怖主义作斗争时，必须尊重国际法 和人权，采用诸如武力攻打伊拉克的做法不能消除恐怖主义。美国的错误在于单边主义，因为美国的做法可以赢得一场战役，却不能赢得反恐战争。 14．我国公安部反恐局副局长赵永琛表示，恐怖主义是国际社会的公害，我们反对一切形式的恐怖主义。反恐不能搞双重标准，不论发生在何时、何 地、针对何人、由谁组织、以何方式出现，国际社会都应采取一致立场，同 声谴责，坚决打击。不能把打击恐怖主义同特定的民族、宗教相联系，不能 任意扩大打击范围，一切反恐行动都应有利于维护地区和世界和平的长远 利益。 15．世界媒体纷纷发表社论，呼吁加强国际合作，严厉打击恐怖暴行，同时应消除贫困，促进发展，以包容的精神和睦共处，消除恐怖主义的根源。社论 指出，加强国际反恐合作不应以意识形态划界。而且，恐怖主义经常从贫困、 疾苦、敌对和无知中汲取营养，吸收同盟者。同时应发挥联合国在国际反恐斗 争中的核心作用。 三、申论要求

二、给定资料　　　　　　　　浙江、吉林"有钱人"当选村干部　　　　　　专家认为先富阶层带动群众共同致富彰显社会进步　　(1)第一次竞选输在"有钱"上。拥有2000多口人的吉林省长春市兰家镇孟家村，在1998年年底的几天里不再平静，村民们听说，镇上的首富桑洪吉准备回来参加直选，要与已经在村委会工作了24年的黄万成争个高低! 40岁的桑洪吉是村里出去的，是当地私营企业信泽集团的董事长，个人资产 5000多万元。黄万成，44岁，是村里典型的"道德权威"，谁家有大事小事都是他出面解决，乡亲们对他很信任。选举结果是，桑洪吉输了。　　(2)桑洪吉：我后来专门总结了一下，觉得输在两个方面：一是农民的观念还没上去，发财的欲望不强；二是村民怕我目的不纯。　　黄万成：1998年竞选的时候挺激烈，老百姓对我的人品挺认可，在农村，矮子堆里拔大个儿，大事小情的，我能插上话，老百姓拥护，就选上了。　　王忠军(60岁，孟家村村民)：担心哪，桑洪吉那么大的企业，有没有贷款?万一到村子里捞一把怎么办?大家认一个老理儿：得选道德品行最出众的，可靠。黄万成是一个挺忠厚的人，我们就选他了。　　吉林大学经济学院副院长宋冬林教授：直选在我国农村推行之初，农民无法认识到这里面丰富的内涵。突然有了选择权，他们肯定会延续几千年来的传统，寻找在道德方面的依赖感。　　(3)第二次竞选赢在"有钱"上。2001年底，孟家村历史上第二次直选开始了，桑洪吉又出现在候选人的名单里。黄万成也不示弱，继续参选，谋划连任。这次的结果是，桑洪吉赢了。　　(4)桑洪吉：老百姓的观念变了，他们发大财的欲望强了。我是村里第一个发了大财的人，所以老百姓把赌注押在我身上了。同时，这几年，老百姓也看出来了，我这个人给村里做了不少贡献。　　黄万成：咱祖祖辈辈都是农民，就是研究种地的人。我就老百姓怎么在种植业上发家致富写了一份竞选报告。农民能干啥?不就得在种植业和养殖业上下功夫吗?但咱没那么大的资金实力呀。桑洪吉提出的规划像个梦似的：大力发展村工业，今后三年要使全村实现工农业总产值翻两番，达到1亿元。还要建经济开发区、工业区、商贸区、农业旅游区、文化区和生活区......整天在地垄沟爬的老百姓哪见过这个?　　王忠军：老村委会主任虽然有威望，但老农们都在底下议论，如果这样下去，再过20年还是老样子。原来选忠厚的人，现在看没用，谁也不得罪，大家的生活水平没有提高，而且，村里一有什么事，就往农民身上摊钱，桑洪吉在竞选报告中说，以后村里不要各种费用，如果上级要，他就从自己的企业拿，还承诺自己不要一分钱工资!人，就得凭实力说话。再说，桑洪吉这几年为村里做了不少好事，人家的德行也不错。　　冬林：这些个体经营者从一点一滴做起到拥有目前的财富，是农村先进生产力的代表。老百姓是最聪明的，他们知道，自己的小家搞富了，才能有带富大家的可能。我觉得这是目前发生在中国农村的一种巨大进步。由于几千年来小农思想的束缚，农民传统的道德观是一种比较狭隘的道德观。在社会主义市场经济初期，农民用他们的选择说明了新的道德观正在形成：从"老婆孩子热炕头"的满足现状转变到"富而思进"不苟安一时，从单纯追求"道德权威"转变到道德风尚与经济发展共求。　　(5)农民是最大的受益者。桑洪吉上任后，先后无偿拿出100多万元帮扶特困村民，为村里修路、改变村容村貌。今年9月中旬，村里亮起路灯。他还利用自己经商中的关系大搞招商引资，目前已经引入资金数千万元，共有200多农民成了工人。同时，他坚持"四不原则"：不要一分钱报酬；不报销一分钱费用；不经自己手花村里一分钱；不给农民摊派一分钱。村民们感慨地说，盂家村一年多的变化比过去20年都大。由于成绩突出，2000年人党的桑洪目前已经是村委会主任和村党支部书记一肩挑。　　(6)桑洪吉：国家让一部分人先富起来，我现在富了，就想干点什么，只要后人说，当年要是没有桑洪吉，就没有孟家村的今天，那就够了，就满足了。可是如果不在一定的位置上，很多事干不了。必须有相应的权力和责任，才能把自己的理想付诸实施。所以，我两次参选村委会主任。干了两年多了，我自己的感觉还可以。传统的村干部是"头年干，二年看，三年想下来之后怎么办"，因为想连任，他们就"少说话，慢张口，见了问题绕着走"，我不在乎这些，不怕得罪谁。　　黄万成：咱世世代代都是农民，村里的大事小情得有个明白人、压事的人管一管，然后探讨探讨农业增收，调整一下种植结构，多挣点儿钱。桑洪吉把原来的这些东西打破了。我在任期间，铺了一些砂石路，还栽了一些树，搞了稻田开发。我自己评价自己，总体上还过得去。但跟桑洪吉比不了，他是轰轰烈烈，我只能算平平淡淡。　　王忠军：我都60岁了，村里从没有发生这么快、这么大的变化。我现在生活比过去好多了，盖了两个蔬菜大棚，一年净收入在1万元以上。咱说不出什么大道理，就是觉得选富人没选错。有钱人没什么不好，只要他不坏，全心全意带领农民致富，我看对农民最实惠。　　吉林省委组织部农村处处长程跃勇：先富起来的人带动群众共同致富，具有非同小可的作用和意义，肯定会对农村全面小康社会的实现产生巨大的推动作用。在起用这些人方面，应该大胆一些。如果因为这些人真正带动了农村的发展而有一天走进了乡(镇)政府，也未必不是件好事，不能用一个人财富的多少判断一个人的政治身份。如果这些能人为民着想，又积极极追求进步，就可以把他们发展成党员，或者走进村委会。　　(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年，浙江省近十万个村进行了村委会选举，这是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来的浙江首次全省统一村级换届选举。其间，浙江省一部分"先富群体"积极参选，他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子......以自己的方式令此次村官选举亮点频频。浙江省民政厅在今年上半年专门组织专家深入浙江各地农村，对这些富人竞选村官进行系统追踪调查。　　(8)受益于政策的"先富"农民。据粗略统计，在浙江省全省新当选的13.32万名村委会成员中，"先富群体"约占30%。其中，义乌市共2726名村委会成员中，"先富群体"当选比例高达60%；而在新当选的421名村委会主任中，比例更高达65%。此外，在永康、东阳、瑞安、乐清等地，"先富群体"当选村委会成员的比例也都在60%左右。　　(9)所谓"先富群体"，主要指企业主、工商户或种养殖大户等农村相对富裕阶层。该提法最早由义乌市有关领导提出，认为它较日常的"老板"说法更贴切。　　据悉，这些"先富群体"大多数仍是当地"生于斯，长于斯"的农民，但其财富规模大大超出了普通农民，在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征，属于受益于政府富民政策的新型农民群体。　　(10)参选动机：谋求经济、政治利益和为民办事。据民政厅调查显示，这些"先富群体"的参选动机不外乎三类：谋求经济利益、谋求政治利益、为民办事。　　在第一类谋求经济利益的人中又分两类，有的主要为个人"捞一把"，有的是"保护既得利益"。其中，前者较少。因为这些富人觉得自己经济实力已经足够，"犯不着""看不上"去捞村集体的钱；另外，村民们经过几年民主选举的实践，加上对参选人品行都比较了解，这些想"捞一把"的人不易当选；何况近年来村民会议、村民代表会议及罢免等制度日益规范，也有效约束了这些不当行为。　　谋求政治利益的动机相对复杂，既有保护既得利益的潜在动机，又有"求名"的社会心理，多数是各种动机相互交织。据了解，这些富人拥有的经济和社会资源为他们参与政治活动提供了基础，而他们也往往希望通过村委会这个政治舞台，进一步结识地方党委、政府以及有关部门的领导，更好地保护和扩大既得利益；此外，当村官也是一种社会荣誉，可以"光宗耀祖，出人头地"，这也是一个很大的心理推动力。　　(11)在调查中，也发现部分"先富群体"确实是出于公心，为改变家乡落后面貌和造福乡里，甘愿作出经济上的牺牲。而且这些富人经历多年商海搏击，确实有较一般农民更强的实际能力，在带领村民开拓市场等方面颇具实际操作经验。　　"先富群体"往往具备特有的榜样和示范效应，对村民们具有强大的吸引力和号召力。同时改革开放后经济发展优先、勤劳致富光荣的政策引导，其结果在客观上也把富人推上了"农村社区管理者"和"带头人"的位置。　　但是，也不排除由于现行法规制度尚有不完善之处，当"先富群体"将其运用娴熟的经济手段转嫁至村级竞选，频繁出现请客送礼、派发实物等非正常现象，从而在一定程度上影响村民的投票意向。　　(12)贿选认定，左右民意或大量发钱。在瑞安、义乌等地，不少富人在竞选期间，纷纷打出"当选后不要报酬""兴办公益事业""个人掏钱增加村民福利""以个人资产抵押发展村集体经济"等竞选承诺，起到了一定的拉挖票作用。调查显示，在义乌市，大多数在选中作出捐赠承诺的富人当选后已兑现其承诺。　　但关于承诺捐赠和贿选也一度产生较多纷争。对此，浙江省民政厅指出，针对"承诺捐赠"这一政治选举中尚不成熟，但带有普遍性的现象，关键是规范选举程序、构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制。同时，明确了认定"贿选"的两条原则：一是选民意志是否受到左右，有无给选举工作带来不良后果；二是看钱物发放是否面广而量大，并要求一定要查实后再定性。在防范贿选上，建议采用召开村民大会集中投票选举的方式；村选举委员会要集中时间、地点、人员，组织正式候选人发表治村演说，回答村民提问；候选人的竞选书、治村演说、承诺书等，须经乡(镇)选举工作指导小组或村选委会同意后，方可公开。 三、申论要求

二、给定资料 (1)2003年8月4日，北京市交管局宣布，北京机动车保有量当天突破200万辆，其中，私人机动车128万辆，占总数的64%；私人小汽车80万辆，占总数的40%。目前，全市平均每百户家庭拥有私人机动车30.5辆，拥有私人小汽车19辆，平均每4人当中就有一名机动车驾驶员。北京已率先迈入了汽车化社会。 从新中国成立初期几千辆的保有量，到突破100万辆，北京用了48年时间。然而，完成第二个100万辆的跨越，仅用了6年半，比原先的预计提前了7年。今年头7个月，北京新增机动车19万辆，平均每月新增2.7万辆。照此速度发展，2008年北京机动车保有量有可能达到350万辆。 (2)城市布局调整将给北京交通带来什么?一位专家解释说：“现在北京交通早高峰的时候，所有要上班的人都要向市中心这一点‘挺’进，这时，会使市区内的道路上聚集过多的机动车；而晚高峰的时候，大家又都开车从市中心一起四散驶出，能不堵吗?”他还说，调整城市布局，就是要在早、晚高峰的时候，“让机动车朝着不同的方向走，从而疏散车流量。” (3)两院院士吴良镛曾提出，国内许多城市把架桥修路当作改善交通的重要举措，这无疑是需要的，但这并不能解决问题的全部。他举例说，东京与北京人口相当，城市形态也是“单中心+环线”模式，为解决因中心区“聚焦”而导致的交通拥堵，东京政府投入了巨资，公共交通已十分发达。可就在这样的情况下，东京的大气污染、噪音等交通污染仍十分严重，东京政府当局已认识到通过扩充道路来解决交通问题，以及通过技术手段来争取空间的政策已走到极限，为给城市的发展寻求空间，不得不酝酿“行政中心转移”的计划。 (4)2004年两会期间，王丽梅代表说，要解决好首都交通拥堵，必须加快交通基础设施建设，构建城乡一体化交通体系。当前，加快交通基础设施建设的重点是完善城市轨道交通、快速路、主干路、次干路和支路系统，加快市区南北通道、联络线建设，提高道路网系统整体运行效率；逐步加大市区外部的交通建设，特别是要加快建设和完善市区通往边缘集团、卫星城的复合型交通走廊，支持边缘集团和郊区城镇发展，促进城市空间布局调整和城乡一体化进程；加快客货运枢纽建设，便捷各种交通运输方式的有机衔接，提高运输效率；扩建空港及其配套交通基础设施，建设机场轨道专线。 (5)为从“源头”彻底解决北京交通问题，北京市交通委正在制定2003年至2020年的《北京交通发展纲要》。《纲要》描绘了北京市未来十年交通发展的蓝图：北京市要在 2010年初步建成功能结构较为完善、运营管理水平先进、城乡一体化的“新北京交通体系”框架。通过“新北京交通体系”的建设，到2010年，城市交通拥堵状况将有所缓解。城市干道高峰时平均行程车速达到25公里/小时；五环路内85%的通勤出行时耗在50分钟以内；边缘集团到达市中心区的出行时间在1小时以内；郊区新城到市区的出行时间不超过2小时。实现交通与土地使用、环境、城市社会经济协调发展；市区交通与市域交通一体化协调发展；道路建设与交通运行协调发展；城市交通与城际交通一体化协调发展；建立以公共交通为主体，以轨道交通为骨干的多元化交通发展模式，为经济发展和百姓出行提供信息化、智能化与人性化服务；使北京的交通状况能够符合2008年奥运会的要求。 (6)专家认为，日本首都东京面积不过2 100多平方公里，却集中了1 000多万人口，这个城市拥有7百多万辆汽车，几乎是北京的4倍。但东京的交通却很快捷、便利。第一，东京的轨道交通四通八达。很多区域可以保证你5分钟找到一个地铁站或城铁站。第二，就是优先发展轨道交通。第三，在交通智能化管理方面下了很大的力气，像车辆导航仪的使用，可以让你选择最佳的路径。这样，交通流就不会集中在某一个地段。还有他们在路面上，有很多可变标志，告诉你实时的交通情况。第四，他们的交通信号、标志、标线非常齐全，东京有15 000个信号控制路口，北京只有1 000个左右，是东京的1/15。他们凡是有路就必有交通标志、标线；凡是交叉路口，必有信号灯、标志、标线。我们这些设施太少。再一个在人文宣传方面，他们做得比较好，比如最近老年人的交通事故多了，街头的大标语就会出来，提醒老年人注意交通安全。有很多可以值得我们借鉴的地方。三、申论要求

二、给定资料　　据新华社电，河北省科学院近年在体制改革、调整职工岗位时，接连出现正教授看大门、副研究员和在职研究生坐传达室发报纸的情况。对此，院方负责人认为这是改革中的阵痛，而当事人却直喊冤，认为院方对他们不公正，是人才浪费。　　1、正教授看大门太"奢侈"　　1964年毕业于北京外国语大学俄语系的刘教授，1978年到河北省科学院从事科技情报翻译工作，正教授级外语译审。在河北省多届经贸洽谈会上给省领导担任俄语和波兰语翻译，是河北省仅有的两名精通波兰语的人才之一。他还兼任河北省翻译系列高级评委会主任、翻译工作者协会会长等职。 1993年到单位下属公司任经理，后因公司倒闭，1996年申请回院里继续搞科技情报翻译工作，没能如愿。已56岁的他成了看大门的门卫，直到1997年3月恢复翻译工作。　　本人自述：怎么也想不到我堂堂一个正教授会落到如此地步，怀疑是因为搞公司失败了领导对我有成见。看大门的活倒是不累，关键是思想上接受不了。1997年3月，在河北省科学技术协会大会上，我作为多个协会的主要负责人宣布："我正在河北省科学院看大门!"当时的院长脸上实在挂不住了，才给我安排到图书馆工作，我又继续从事我热爱的翻译工作了。　　院方说法(河北省科学院副院长)：这是改革当中的阵痛。院里1992年搞第一轮人事制度改革，通过定编定岗、竞争上岗，而刘志明偏偏在此后到下属公司搞经营，后来经营不成功便想回来搞科研业务。虽然他是高级知识分子，够得上人才，但不能把他塞进去，把别人给挤出来。让他看大门已经是照顾他了，起码有工资嘛。　　记者点评：人事制度改革无论怎么改，其目的都是要最大限度地调动人的积极性，让人才脱颖而出，因此改革与尊重人才并不矛盾。就我国的国情而言，人才也远没有多到连个工作岗位的"坑"都没有的地步。　　2、有人偷了我的"奶酪"　　王某，1968年毕业于首都师范大学(原北京师范学院)数学系；后进修图书情报专业第二学士学位，副研究员。1978年到河北省科学院工作。1994年，到院下属的科技实业公司从事经营管理，因与公司经理发生矛盾，1996年离开公司在家养病。1997年被安排到院传达室发报纸，1999年提前病退。　　本人自述：我并不是能力差，主要是没有处理好与领导的关系。传达室根本不缺人，我在那里只是"挂"着，每天接受来往同事的"瞻仰"，精神压抑得简直快崩溃了。　　院方说法(人事教育处处长)：一个人即使能力再强，如果不能处理好各种人际关系也是不行的。再者，王某是自愿选择搞经营的，放弃了原来的岗位，如果当初在原岗位竞争上岗，肯定不会失去工作。　　记者点评：改革在实现人才"能上能下"的同时，也给了单位领导更大的用人权，领导的判断水准及个人素质在用人上显得尤为重要。而谁来监督人才使用的公正、公平、科学、合理，则是改革中迫切需要解决的一个新课题。　　3、我的活有小学文凭就够了　　张某，1995年毕业于河北大学物理系，河北科学院能源所工程师，在职研究生。在乡下做了4年与科研无关的扶贫工作。2002年，先在办公室当内勤，收房费、水电费，后因专业不对口开始在能源所传达室发报纸。　　本人自述：其实我现在做的活有小学文凭就够了，我说不出心里是什么滋味。在我们所里的科研人员中，我绝对不是最差的，目前我复习考博士，想尽快离开这个地方。　　院方说法(人事处副处长)：科学院改制后，人员数量大量压缩，出现像张某这样的在职研究生没活干的情况就不足为奇。　　记者点评：张某去发报纸并不是单位人才多得用不过来，而是单位没有能力再给其提供岗位，这时人才合理流动机制的建立就显得尤为紧迫。 三、申论要求

一、注意事项   1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。   2．所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料   1．2016年7月1日，习近平同志在中国共产党成立95周年大会上发表了重要讲话，回顾了中国共产党成立95年来团结带领中国人民所走过的波澜壮阔的历史进程和作出的伟大历史贡献，深刻阐述了面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八个方面的要求。习近平同志强调，坚持不忘初心、继续前进，坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进。   连日来，“不忘初心、继续前进”成为社会各界高度关注的“刷屏”热词。理论研究专家认为，>-j总书记的七一讲话着重回答了中国共产党人的“初心”是什么，方向在哪里，中国将以何种方式继续前进等事关中华民族伟大复兴的重大问题，为迎接新的挑战指明了方向，对全体党员干部提出了明确要求。   时代在前进，国家在前进，群众的需求也在前进，干部更需要前进，但是前进也别忘了停下来看一看这一路的风雨兼程，这一路可歌可泣的故事，这一路上凝聚的精神，只有懂得“回望”才能更清楚前进的方向，有更坚实的脚步。   此刻，我们尤其需要懂得“初心”是什么，这是坚守的原因，也是前进的动力。“不忘初心，方得始终”是《华严经》中的名句，大意是“只有坚守本心信条，才能德行圆满”。这就是一种信念、一种初衷、一种灵魂的“根”。   不忘初心就是能洗尽铅华不忘本，不忘初心就是能够始终保持“纯真”，保持党的先进性和纯洁性，保持最初的“真我”，不管是逆境还是顺境，不管是困难还是容易，都能够坚守梦开始的方向，不忘记、不放弃、不迷失，只为更好地实现自身价值，造福百姓。个成立于2012年的长租公寓O2O服务平台，同时起步介入长租公寓市场的创业公司不下30家，青客模式为何受到资本市场争相跟投?   青客公寓创始人金光杰在接受专访时，给出了他的答案：“大部分与我们同期起步的同行，都倒在了门外，因为他们做产品的初心不善，总是想怎样违规多隔出一间房多赚钱，或节省装修费，又与政府职能部门‘躲猫猫’，结果政府、物业、租客、投资人都不满意。而青客的创业初心，就是为解决100万青年人的居住问题而来。我们从房东那里收来的房子，都按照相关规定实行‘X+1’的分割，增加客厅一间房，再进行标准化装修并转租。”   在巨大市场规模背后，长租市场存在租房难、房租高以及住宿环境差等痛点。青客公寓创始人金光杰正是抓住了中国在城市化过程中的这个刚性需求，才创立了青客模式。对于房东来说，青客扮演了资产管理者的角色；而对于租户来说，青客提供了高性价比的租住模式，同时创立了以青年为代表的青友社交社区。   金光杰表示，青客是冲着长期经营的目标去的，所以每一步都要建立在规范化基础上，甚至为此贴钱帮房东去登记租赁备案以及完税。一方面是考虑租客需要以此为凭据办理居住证，另一方面也是为了在投资时企业能提供有说服力的报表，来证明盈利能力。一般到了B轮融资。风险投资公司会把行业内企业都考察一遍，再选择他们认为最有潜力的一家进行投资，从一开始就规范化运作，是青客脱颖而出的原因之一。   对于外界把青客等同于“二房东”来理解，金光杰则表示：“这个说法也没有错，在更高层次，我们是在做流行的‘互联网+长租公寓’模式。而青客的终极目标，是解决100万青年人居问题，我们希望做一些改变中国住房格局的事情，成为中国公共租赁房屋提供商。”   事实上，外界已经看到了青客模式带来的改变，其影响了政府、影响了投资界的关注度，甚至影响了相关配套的政策导向。例如此前上海市房管局等七部门联合发布《关于鼓励社会各类机构代理经租社会闲置存量住房试行意见的通知》，里面对于房屋分割的标准设置，就是相关部门充分考察研究青客“X+1”模式后的结果。   金光杰表示，青客本身是一个技术思维的公司，而不是一个产品思维的公司。公司的技术人员占到了1/3，掌握着一套IT技术信息化管理体系。不同于传统的租赁模式，青客借助互联网技术对这一行业进行了重构。整合房东的空置房，帮助其进行出租、管理。利用高效先进的IT系统以及智能终端设备等强有力的自主技术支撑，打造最高效的租房服务。   他还介绍说，青客公寓APP商城已经上线，生活服务方面，将引入10～20家合作伙伴满足租客日常所需，包括家政、送餐、学车、学英语等，真正打造时尚社区、舒适生活的概念。   3．艺术对于艺术家万锐而言已渗透到生活的点点滴滴，除了她的作品，她的工作室，她的生活态度及生活方式都在实验着作为一个艺术创作者追求艺术真理和艺术价值所应该有的生活态度和纯粹自我的初心。某报记者曾采访万锐，了解她的创作生活。   记者：在你的作品中，我们可以看出你对现代都市生活极为关注，甚至能够感觉到你身上有一种人文主义情怀，创作主题都是关心着人与都市、人与世界、人与环境的关系，是什么原因让你对此情有独钟呢?   万锐：我自己的生存状态以及内心对生命本体的一种关注吧。为了爱和理想，我吃过苦头，受过委屈，我的身边也有亲人早早离开我，让我感到很大的痛苦，但也成就了现在的我。我自己几十年来生活状态也因为自己不肯放弃追求有极大的转变，而现在我又会问自己做艺术是为了什么，有什么意义和价值。我们中国人的精神境界和世界观每十年都在发生变化，我们传统的价值观受到前所未有的挑战。当年追求艺术理想的初心有没有偏离轨道呢?我想很多人都回答不了。艺术家被人们称为精神领域的引导者，这需要我们用极为敏锐的眼光去观察我们生存的空间、环境以及人们精神世界的变化。对人类的苦难的同情心应该是作为艺术工作者的一个基本特质。而艺术和艺术工作者，我认为他们不只是写写画画，而是要用自己的行为和生活方式去呈现作为艺术工作者的生活理念及生活价值观，用自己的生活本身和生命去展现艺术的本质，这种影响比作品本身更具有艺术美的示范价值。   记者：你的中国文字系列作品比较特别，是什么促使你做这样一个比较特殊的系列创作作品呢?   万锐：文字伴随着我的成长，记录着许多人的成长故事，而中国的文字又有其独特的魅力，那就是书法。我3岁的时候就习书法，对此也有特别的情结。而现在的生活用钢笔都少了，毛笔就更不用说，但书法蕴含的独特魅力时常影响着我对于艺术的关注，它是中国的传统文化，我们应该好好发扬它的美学价值，外国人都比我们在这方面走得远，这会是件很没有文化尊严的事情。   我这些年也一直在不断地审视欧洲的艺术与中国艺术的相通性与差异性。我发现中国的书法笔触是具有其独特魅力的。但是如何好好地运用它，确实又是一门不简单的学问。   记者：你如何看待现代人处在快速发展的社会中的状态及人与它们的关系?   万锐：很多人是困惑的，不知道自己喜欢的和追求的生活方向是什么。也有人是忙碌得麻木了，还有人是盲从的，只有极少数的理想主义者，这就是我看到的现代人的生存现状。中国人勤劳勇敢，但周末没有完全的放松休假，缺乏锻炼，感情疏离脆弱的生活方式已经在透支着我们的身心健康。   记者：你接受过中西方两种艺术教育模式，那么你觉得这些对你后来创作最大的影响是什么?具体体现在创作中的哪些方面?   万锐：我的创作影响更多地来源于我自己的生活、我对生活的观察体验、我的生活经历与自己想改变自己的追求梦想生活的强烈愿望。我大胆尝试自己没有经历过的东西，绘画在我没进伦敦艺术大学前就成了自己生活的一个部分。西方教育最大的影响应该是思想更包容和开放，能容纳并接受各种的人生状态和艺术形态，对于任何事情，都不过早地下结论。那么具体在艺术创作中则是更具有追求不具有模式化的创作取向，去尝试以前没有试过的一些创作形式，挖掘自身表达的潜力。中国的教育对我的影响主要是体现在家庭的教育上，父亲敢于创新，母亲包容，外婆家是书香世家。我从小受到较好的书法、阅读的培养。家里高朋满座谈诗论经的雅趣对我的影响是潜移默化的，这在创作中给我提供了发挥的元素与想象的空间。   记者：你创作的作品中媒介材料应用很广泛，水墨、油画、版画、雕塑、装置、影像等，那么在你创作中如何选择媒介呢?   万锐：每个人其实都有几个面，而我则是更特别一些，有着多重的性格，所以艺术语言上也有着各种的面貌。选择媒介主要是基于自己的兴趣。我自己又是一个不太喜欢重复创作的人，而似乎很多新艺术形式也是很对我的口味，可以表达我的不同感受和性格的多面性。可以利用各种可以使用的材质。我选择陶瓷、铁艺等也是因为自己对它们有感觉吧，当然这种感觉也来源于生活的沉淀，你曾经见过，或对它有过感觉。   记者：你的艺术创作涉及这么多媒介材料，是什么观念使你贯穿成一个整体的创作脉络?   万锐：人，肯定是人的感受。人类作为一个特殊的生物群体在大自然中扮演着特殊的角色。其实每个人都有自己的生活历程，如果是遵从于自己内心的创作，经历过一些年的沉淀，作品就会呈现它的面貌。我是一个生活和感受经历都比较丰富的人，作品也就随着有变化，我有理性的创作，也有随着自己心境的创作，或者有点叛逆的创作，那都是自己性格或情感的某一面，也都来自于自己的感受、梦境或者是探索新事物的欲望。   4．日本人讲初心，何谓初心?没被污染过的最初状态，即婴儿期的本真。而从中世千利休的茶道精神到近世松尾芭蕉的俳句趣味，讲的是空寂和闲寂。这种文明所倡导的生活方式便是尽可能的贫寒，尽可能的节约，视豪华为负担，视辉煌为不安，视富有为烦恼。   日本人的性格中有一种隐忍和克制，他们的饮食辞典中没有“暴饮暴食”，很少浪费粮食。日本人注重细节，精打细算。比如，提倡民众夏天穿便装，男士不打领带。秋冬两季加穿毛衣。夏天空调温度由26℃调到28℃，即可节约17%的电能，换算成石油，每年可节约原油155万桶。若全家共用一缸水泡澡，一年之内约能削减69公斤二氧化碳，节省7100日元；泡澡水用于洗衣服、浇花、冲厕，能削减7公斤的二氧化碳，节省4200日元。且大多数家庭都选择乘坐轨道交通上下班，即使开车也会做到“经济速度”——不急起步，不猛加速。   除了将能源消耗降到最低，在回收方面，日本也是发挥到了极致。比如公厕提供的免费卫生纸，都是用回收的车票、报纸、杂志等做成的。每个星期都有固定回收垃圾的时间，非常详细、非常精准，如果错过了这次，就必须等下一次。有一些人专门免费做回收处理工作，因对环保有推动，行动中能获得一份自豪感。   那么多分类回收的垃圾，都去哪儿了?焚烧厂。日本投入很多资金开发垃圾焚烧技术，垃圾在送至焚烧厂时严密分类，完全剔除了塑料等化学制品，大大降低了毒气排放量。燃烧后的物质98%～99%都被回收，这些物质可以用作肥料，或者制成防波堤的水泥。   近年，丰田推出一款号称“终极环保车”的燃料电池车，以氢为燃料，与氧气发生化学反应，产生电能来带动电动机工作。只会产生极少的二氧化碳和氮氧化物。这是一款概念车，前期的环保理念车，但已经在全球上市，面向普通消费者销售。   日本政府规定，扔垃圾须用指定的透明袋，严格分类，有的地方甚至要求垃圾袋上贴名字，若违反规定，该袋垃圾会被留下，这种尴尬窘迫的威力有时会大过金钱的惩罚。   东京都政府曾规定达不到排放标准的柴油机汽车禁止在东京都内行驶，罚款高达50万日元。还有一项号称“全球最严格”的尾气排放规定，要求汽油和柴油中含硫量降至10ppm(百万分比浓度)。   因环保而引起的民众与政府、大企业的诉讼，必须要有胜诉或至少是和解的案例，这是法律对政府和大企业的一种约束。例如多年以前的东京大气污染案，民众最终与政府达成和解，除经济赔偿与医疗补偿外，和解要求还包括政府应当尽快设定针对PM2.5的环境标准。这推动了日本政府针对PM2.5的首次立法。   5．创业在双创时代下是一个热门关键词，大家都在说，但是什么是创业?创业的初心是什么?有多少人真正懂创业?在这个创业潮里，一个人在创业，一群人也在创业；一万元能创业，一百万也能创业。若干年后，真正能存活下来的创业公司有多少?   有人把创业说得很伟大，很神圣，比如说要实现理想，实现自我价值。在潮汕人的字典里，创业就是开始做生意，从这个定义开始，什么是创业?小至街上的小摊档、小卖店、小餐厅是创业，大学生用一部电脑制作一个网页同样是创业，两三个同学一起弄一个APP放上苹果商店、安卓市场供用户下载也是创业；大至上百家连锁门店，上百人科技公司的新办企业也是创业。其实，创业的实际定义是：开始自雇，开创一个属于自己的事业，不管你是从家里开始，从校园里开始，从车库里开始，或者是从大街上开始，你就是走在创业路上，这是一条不能回头的路，因为只要你回头了，就代表你承认失败。传统意义的创业，从第一天开始，你就得想办法养活自己，养活员工，每天起来就得盘算费用、成本、销售、收入，就得知道客户在哪，怎么抓住他们，怎么开单，怎么让他们满意，经常回来光顾。现在的互联网创业，名词变了，从创业的第一天开始，就得想办法先写计划书，找天使投资人，产品上线后就得盘算用户数、活跃度、留存率、转化率、付费率、客单价、复购率等，当然手上有足够子弹的时候，什么费用、成本、收入可以先不管，如何烧得兴旺，烧得有声有色，市场份额第一就是最好……   这让人不禁要问，创业的初心是什么?创业的最终目的又是什么?在中国，几乎所有创业者都有一个共同的目的就是赚钱，这是一种本能，特别是草根创业者，赚钱改善生活，赚钱买车买房，娶个好老婆。腾讯的创办人马化腾也是潮汕人，当他谈到创业的动机时就说过，当年创业的想法其实很简单，就是想买一套50平方米的房子，按1999年深圳的房价20万左右就可买到。而当他到了快做不下去时，可以500万卖掉公司的时候又改变主意了。所以，为了赚钱去创业没错，但是这仅仅是一个开始，当你付出了巨大的努力和代价，哪怕还没赚到钱，你就会有更多的思考，因为创业已经是你生活甚至生命的一部分了。后来，当你创业成功了，赚到了很多钱，如果不懂得怎么去守住这些钱，守住辛苦打拼建立的江山，就会像那些跑路、失踪的老板们，空有几亿，甚至是十几亿的身家，最后落得倒闭收场，有些还得蒙上牢狱之灾，给自己，给亲朋好友，给合作伙伴，给员工造成不可弥补的伤害，早知如此，还不如当初不创业。   创业的目的是多样的，根据创业的不同阶段进行检讨和修正，这样创业才能持续成功，立于不败之地。最近以来，有投资人提到许多创业者在创业之初心态和状态都很好，但是手上有钱了人就开始变了，变得狂野，变得浮躁，变得听不进意见，盲目扩充队伍，增加营销费用，忽略了产品和商业模式必须循序渐进，同时公司的变现方式却不能提前实现，摊子铺大了，现金流失去预算了，临时要融资又跟不上，最后只好大幅裁员，节节败退，本来好好的企业一下变得一文不值。   6．2016年7月4日，甘肃省直机关庆祝中国共产党成立95周年暨“两优一先”表彰大会在兰州召开。省委常委、省委秘书长、省直机关工委书记李建华强调，要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的重要讲话精神，铭记党的光辉历史，继承党的优良传统，不忘初心、继续前进，锐意进取、开拓创新，努力为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会做出新的更大贡献。   不忘初心，方得始终。初心，是嘉兴南湖上激起的红船精神，是对人民永远保持的赤子之心，是灵魂深处刻下的精神誓约，更是人生道路上立起的永恒标尺。95载风雨兼程，95载“赶考”征途，几多艰辛、几多坎坷，世界在变，中国在变，始终不变的党员初心，构筑了党和国家不竭的力量源泉，凝聚了党和国家发展的磅礴伟力。   信仰是令人仰望的巍巍高山，也是润物无声的涓涓细流。对抗战志士来说，是“捐躯赴国难，视死忽如归”的生死相随；对救灾战士来说，是“战胜险情，保护群众”的无畏精神；对普通党员来说，是“干好工作，服务人民”的凡人壮举。信仰是一面镜子，每个人都能照出不同的自己，却又能发现共同的“不死灵魂”。95载波澜壮阔，无数优秀共产党人，跋山涉水、爬坡越坎，用坚实的脚步为初心作“注脚”，用具体的行动为信仰作奠基，以拳拳赤子之心、殷殷为民之情，写下了大写的“共产党人”，绘就了壮美的“人民篇章”。   不可否认，一些落马贪官也曾立天下志、怀为民情，也曾沉入基层、卷起裤管，体察民情、感受民苦、释解民忧，最终却被糖衣炮弹攻破，信仰的大厦轰然倒塌，意志的根基彻底崩溃。究其原因，有人见利忘义，将权力当成“自留地”；有人明廉暗贪，甘于当官场“两面人”；有人思想变质，将企业变为“印钞机”，当厚重的铁门徐徐关闭，权力、金钱、美色，都将会化作高墙电网下的迷茫和嗟叹，自由的灵魂再也无处安放。   “走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”习近平总书记的叮咛犹在耳畔，继续前行的征程已经再次开启。坚定的信仰，如定海神针，能保人生的航船不偏向，能稳为民的信念不离心。要真正地将“两学一做”入脑入心、净化灵魂，用心学党章党规，争取做合格党员。用心描绘理想图景，用力书写从政篇章，坚定铁一般的信仰，锻造钢一般的意志，在困难考验中逐渐成长，在不懈探索中砥砺前行，惟其如此，才能做到不忘初心、从“心”入党，才能点亮指引我们继续前行的“灯塔”。三、作答要求